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Universidad Nacional De La Plata


Facultad de Trabajo Social
Ctedra de Trabajo Social V

Coercin y consenso en la poltica de relaciones
laborales de Metrovias.
Trabajo Social pro-patronal, resistencia de base y construccin autnoma: Un
anlisis desde la experiencia de los trabajadores del Subterraneo.



Nombre: Di Meglio, Juan Francisco
Legajo: 9021/2
Ao de Cursada: 2013
Profesora de Prctico: Lic. Anatilde Senatore
Profesora de Taller: Lic. Lorena Ugarte
Profesora Titular: Lic. Marina Capello
Profesoras Adjuntas: Lic. Carolina Mamblona
Lic. Valeria Redondi
Centro de prcticas: Asociacin Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro (AGTSyP)
Mail: dimeglio.juan@gmail.com
Telefono: 0221-155-899558
Fecha de entrega: 5/8/2014
1

ndice
Tema Pginas

Introduccin
2
El modelo neoliberal y el trabajo: de la privatizacin del
subterrneo en adelante.
2
Manifestaciones de la cuestin social en el subterraneo de
Buenos Aires. Implicancias polticas y desafos gremiales para el
AGTSyP.
6
El caso Metrovias: composicin interna e insercin en el
neoliberalismo. Su relacin con el estado
8
Resistencia del cuerpo de delegados. De la clandestinidad a la
consolidacin del AGTSyP.
10
Polticas de control y fragmentacin de la fuerza de trabajo: el
trabajo social al servicio de la patronal
12


Primer ciclo: ofensiva del capital y resistencia de la
base. El fracaso de la primera poltica de recursos
humanos
13
Segundo ciclo: el control por la integracin 15
Trabajo social y el mundo del trabajo. El trabajador social como
trabajador, su gnesis y su rol profesional
18
Conclusiones
19




2

Introduccin
Partiendo de un estudio que empieza tomando la privatizacin del servicio subterrneo y
conceptualizando el neoliberalismo como modelo de acumulacin capitalista, el siguiente
escrito desarrolla la insercin de Metrovas como empresa que concesiona a la vez que da
cuenta de las estrategias de disciplinamiento que adoptan para con los trabajadores.
Se hace un breve recorrido histrico por la resistencia de los trabajadores a los primeros
embates neoliberales, la conformacin de un cuerpo de delegados (CD) combativo hasta
romper el cerco del sindicato oficial UTA (Unin Tranviarios Automotor) y alcanzar la
separacin definitiva el 2 de Septiembre de 2008, naciendo el AGTSyP como una necesidad
de los mismos trabajadores de contar con una institucin que garantice la defensa de sus
derechos gremiales.
Ya avanzado el trabajo se problematiza la tarea del Trabajo Social como brazo ejecutor de la
poltica de Recursos Humanos que realiza Metrovias frente a la estrategia de construccin
sindical de los trabajadores del subte, haciendo una distincin de dos ciclos segn las
particularidades que fue tomando la poltica de relaciones laborales de la empresa.
Sobre el final de la monografa, se realiza un acercamiento terico entre el Trabajo Social y el
mundo del trabajo, no aislando al primero de su identidad como profesional que vende su
fuerza de trabajo y las conclusiones donde se da espacio a preguntas y reflexiones.
Considero es importante mencionar que quien realiza este escrito tiene una doble
implicacin. Por un lado, ha desarrollado sus prcticas de formacin profesional, en el ao
2013, en el AGTSyP, siendo algunos de estos anlisis fruto del trabajo de reflexin realizado
de abril a diciembre junto al conjunto de trabajadores organizados en ese sindicato. Por otro
lado, la siguiente monografa pretende expresar una sntesis analtica de quien est por
terminar su proceso de formacin disciplinar, mirando ms all de lo acontecido en las ya
mencionadas prcticas del 2013, posicionndose desde el Trabajo Social, interpelndose y
cuestionando desde su rol como futuro Trabajador Social. En ese sentido, esta delimitacin
epistemolgica no tiene por qu ser excluyente, sino ms bien lo contrario, convocante, para
que en conjunto desarrollemos este campo de estudio novedoso para la profesin y
demostremos que el Trabajo Social tiene mucho para decir.
3

El modelo neoliberal y el trabajo: De la privatizacin del Subterrneo en
adelante.
El 3 de enero de 1994 se privatiza el servicio de Subte de la Capital Federal, de la Repblica
Argentina, en un contexto de reformas estructurales llevadas a cabo por el entonces gobierno
de Carlos Sal Menem : comienza la concesin a la empresa privada Metrovas S.A.
(integrado por las empresas Benito Roggio e hijos S.A., Cometrans S.A.). La concesin del
servicio de subterrneos estuvo acompaada de una serie de transformaciones en las
condiciones laborales, salariales y de las formas de contratacin dirigidas a maximizar los
grados de explotacin de la fuerza de trabajo en comparacin con la etapa previa de gestin, a
cargo de Subterrneos de Buenos Aires -SBASE-.
Si bien este modelo de reestructuracin productiva del capital conocido como Neoliberalismo
se vio agravado en la dcada donde se sita la privatizacin del subterrneo, responde a un
proceso macroscpico anterior, que encuentra sus races en la llamada crisis del petrleo y
del Estado de Bienestar de 1970 y en la forma concreta que asume este proceso con el
impulso que le da la ltima dictadura cvica-econmica y militar (1976-83) que azoto a
nuestro pas.
Mirando en perspectiva a este cuadro general de las reformulaciones en el capitalismo, el
historiador ingls Perry Anderson (2003) encuadra al Neoliberalismo como una reaccin
terica y poltica contra el Estado de Bienestar en lo que el autor llama su vertiente
igualitarista. As, Anderson menciona que al llegar el agotamiento del modelo econmico
de posguerra en 1973, basado en el taylor-fordismo
1
, conocido como los 30 aos
gloriosos
2
, todo cambio y las ideas neoliberales comenzaron a ganar terreno. Segn los
tericos econmicos de este paradigma, las races de la crisis estaban localizadas en el poder
de los sindicatos y del movimiento obrero organizado, afectando la acumulacin privada
sobre los salarios y con su presin parasitaria para que el Estado aumentara los gastos
sociales. Esos dos procesos destruyeron los beneficios de las empresas y generaron procesos
inflacionarios que terminaba en crisis generalizada de las economas de mercado. El remedio
para esto, menciona el ya citado historiador, era mantener un Estado fuerte en su capacidad
de quebrar el poder de los sindicatos y en el control de dinero, pero limitado en los gastos

1
Se llama "taylor-fordismo" a la articulacin de la produccin en masa con el consumo masivo, una
articulacin que el empresario Henry Ford fue el primero en poner conscientemente en prctica.
2
Este periodo abarca desde la postguerra hasta mediados de los aos 70.
4

sociales e intervenciones econmicas que limitaran el poder de ganancia y expansin del
capital. Sobre esta avanzada de clase el politlogo Guillermo Odonnell ha sido muy grfico
al enfatizar a este nuevo proyecto de pas como una venganza social de la oligarqua contra
la Argentina plebeya.
Este momento, entonces, implic cambios cualitativos en relacin al perodo anterior.
Recordemos que en los modelos precedentes de desarrollo, sobre todo durante el primer
Peronismo, en situacin de pleno empleo, el movimiento obrero alcanza un alto grado de
maduracin de clase, siendo ste un sujeto socio-poltico fuertemente organizado y articulado
al partido de gobierno, constituyndose, en el complejo engranaje que determina la toma de
decisiones polticas, en un actor de importante peso en la agenda pblica. A la desarticulacin
de la organizacin de los trabajadores producto de la persecucin y desaparicin de
militantes y dirigentes en la ltima Dictadura, se sum la hiperinflacin de 1989, el
desempleo y un creciente alejamiento de los actores polticos respecto de la ciudadana, entre
otras cosas, como procesos de expropiacin masiva, disciplinamiento social y deterioro
democrtico.
Volviendo a la experiencia particular de los trabajadores del subte, consideramos importante
ver como se expresan estas transformaciones en el modo de produccin post privatizacin. En
materia de relaciones laborales, las condiciones de trabajo se precarizan
3
, quedando sin
efecto el Convenio de Trabajo Colectivo (CCT) que rega desde 1975 el cual estableca la
jornada de seis (6) horas diarias por insalubridad y se pasa a trabajar ocho (8) horas. Se bajan
los salarios y si bien el grueso de los trabajadores afectados a las reas operativas fue
contratado en forma directa, de 3.643 trabajadores solo 1.100 fueron recontratados por la
nueva empresa Metrovas, tercerizndose los sectores de Limpieza y Control de evasin,
entre otros.
Durante los primeros aos de la concesin privada del servicio, todos los meses salan
telegramas de despido por causas inslitas como ir al bao sin permiso o por un faltante de 5$
en caja, o simplemente por reestructuracin. As, las trabajadoras y los trabajadores

3
El perodo 1991-1999 es una bisagra en la modificacin del modo de acumulacin en la Argentina, siendo la
etapa ms acusada de polticas del llamado modelo neoliberal la cual determin la multiplicidad de frmulas
de flexibilizacin laboral en la negociacin colectiva. Entendemos que en el Subte lo que prima, apoyndonos
en Novick y Trajtemberg (2000), es la denominada flexibilidad interna, caracterizada por una mayor
disposicin de la mano de obra por parte del empleador, sea en la extensin o distribucin de la jornada, en la
disponibilidad para la asignacin de tareas con independencia de ciertos lmites impuestos por la categora o el
contenido contractual de la funcin.

5

retroceden en sus derechos, siendo el miedo al despido
4
la sensacin ms comn en el mbito
del Subte como ejercicio de apriete psicolgico por parte de la patronal, en fluida connivencia
con las prcticas violentas de la UTA
5
, como entidad sindical oficial de esta rama de
actividad.
En resumen, hay un antes y un despus de la privatizacin del subte como medida dentro de
la reestructuracin propuesta por el programa Neoliberal
6
.
En trminos generales, los aspectos ligados a la ganancias y monopolizacin del gran capital,
el desempleo y las bajas de los salario como desarticulacin de la identidad social y la
integracin comunitaria de los trabajadores, hicieron que el modelo propuesto por los chicago
boys
7
fuera un xito y reafirmara la idea marxista del Estado como el comit ejecutivo de los
intereses de la burguesa
8
.
A su vez, esta recuperacin de las ganancias por parte del capital no condujo a una
recuperacin de la inversin. La desregulacin financiera fue un elemento de suma
importancia en el esquema neoliberal, creando condiciones ms propicias para la inversin
especulativa que productiva. Esta desinversin patronal, como veremos ms adelante, es una
de prctica sistemtica de Metrovas haciendo mella en una de las principales expresiones de
la Cuestin Social en el mundo del Subte: la insalubridad laboral.



4
Recordemos que por esos aos Argentina tena alrededor de 30% de trabajadores desocupados, siendo el
momento de mayor engrosamiento del ejrcito de reserva como sntoma estructural del modo de produccin
capitalista.
5
La UTA constituye un sindicato de primer grado de mbito nacional y encuadra a los/as trabajadores/as del
subterrneo y a los chferes de larga, mediana y corta distancia. Fue creada en 1919 y ha cumplido un rol
importante en la constitucin del movimiento obrero organizado.

6
Este programa se expresa a las claras en el tristemente clebre Consenso de Washington el cual fue un
listado de polticas econmicas diagramadas por los principales organismos financieros, con sede en la capital
Estadounidense, para estimular el desarrollo de los pases Latinoamericanos.
7
As fueron denominados un grupo de economistas liberales formados en la Universidad de Chicago, los
cuales, bajo la tutela de Milton Friedman, sentaron las bases tericas de lo que se conoce como
Neoliberalismo.
8
Concepto vertido por los filsofos Karl Marx y Friedrich Engels en su obra La ideologa Alemana, escrita
entre 1845 y 1846. En el modelo Neoliberal esta idea se expresa claramente al quedar el Estado no ausente
como gran parte del sentido comn considera, sino que vuelca su accionar a generar las condiciones efectivas
para la reproduccin del capital; en tanto que su intervencin en lo social es netamente represiva hecho que
algunos intelectuales como Loic Wacquant lo hayan sintetizado en el concepto de Estado-Penal o Estado-
Gendarme.
6

Manifestaciones de la Cuestin Social en el Subterraneo de Buenos Aires.
Implicancias polticas y desafos gremiales para el AGTSyP.
Desenmascarar las expresiones particulares de la Cuestin Social implica afinar la mirada
desde el Trabajo Social, ver a los diferentes actores que conforman el complejo entramado de
relaciones en el Subte: La empresa Metrovas como cara patronal, la UTA con su fuerza
formal
9
, el sindicato AGTSyP y la empresa SBASE
10
(Subterrneos de Buenos Aires).
A la vez es necesario ubicar tericamente desde el Trabajo Social a la insalubridad laboral
como manifestacin singular de la contradiccin capital-trabajo. Primeramente nos apoyamos
en J.P. Netto, el autor brasilero citara a Cerqueira Filho quien desarrolla: Por Cuestin
Social, en el sentido universal del trmino, queremos significar el conjunto de problemas
polticos, sociales y econmicos que el surgimiento de la clase obrera impuso en la
constitucin de la sociedad capitalista. As, la Cuestin Social esta fundamentalmente
vinculada al conflicto entre el capital y el trabajo (1992, p. 21). En trminos de Marilda
Iamamoto, apunta Netto que desde el Trabajo Social la Cuestin Social no es otra cosa que
las expresiones del proceso de formacin y desarrollo de la clase obrera y de su ingreso al
escenario poltico de la sociedad, exigiendo su reconocimiento como clase por parte del
empresariado y del estado. Es la manifestacin en el cotidiano de la vida social de la
contradiccin entre el proletariado y la burguesa (1983, p. 77).
Entonces en lo particular a la Cuestin Social la ubicamos en la insalubridad laborar,
siendo esta una de las principales reivindicaciones que busca el AGTSyP y desde lo general
consideramos que el alto grado de conflictividad casi permanente de la organizacin en
los ltimos aos ha sido constitutivo y fundacional del nuevo sindicato.
As las cosas, la insalubridad se refleja directamente en las condiciones laborales de los
trabajadores lo cuales, desde su padecimiento pero tambin desde su organizacin, son
capaces de llevar esto a la escena pblica.

9
Cuando se habla de la fuerza formal de la UTA nos referimos a que en su condicin de sindicato con la
personera gremial oficial ostenta dispositivos burocrticos e institucionales para incidir en los conflictos que
se van sucediendo. Esto se contrapone con lo que llamaremos fuerza real, la cual est en manos del CD y el
AGTSyP como actores poltico-sindicales legitimados por el grueso de los trabajadores.
10
Es una Sociedad del Estado del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, propietaria legal de toda la red de
subterrneos. La pata estatal con lgica empresarial.
7

La naturalizacin de las condiciones socio-sanitarias, la pauprrima infraestructura del
espacio laboral; la cercana del agua con la electricidad que provoca riesgo elctrico, las
posturas ergonmicas que deterioran el cuerpo de los conductores, la falta de previsin de
un sistema de sealizacin eficaz, trenes que circulan sobre vas no debidamente asentadas,
supervisores que no cuentan con la experiencia suficiente para desempearse en sus puestos,
son algunos de los principales riesgos con posibilidad de transformarse en accidentes
potencialmente mortales.
Frente a lo arriba expuesto, deslizamos una hiptesis que se sostiene en el triunfo y la
vigencia del neoliberalismo. Sobre esta base, entonces, tenemos por un lado la poca inversin
que realiza Metrovas S.A. producto de la desidia y el pacto poltico-econmico implcito
11

que mantiene con un Estado que no est dispuesto a hacerse cargo de este servicio
fundamental y por otro el triunfo de la trama ideolgica-cultural de los postulados
Neoliberales los cuales sientan las bases de la cristalizacin psicolgica de las precarias
condiciones de trabajo. As, entendemos, se genera un crculo vicioso de mal labor que
contribuye a la maximizacin de las ganancias por parte de la empresa.
En la actualidad, los trabajadores del subte han conquistado importantes subas salariales,
apostando en un primer momento a la recomposicin salarial. Otro avance notable, es en el
del tipo de contratacin, en donde se consigui que todos los tercerizados pasaran a planta y
se le respetara el Convenio Colectivo de Trabajo. Pero contradictoriamente con esto, en el
ltimo perodo 2009/2012, se evidencia un aumento de los accidentes laborales, llegando al
extremo de la prdida de vidas de cuatro trabajadores en plenas funciones: en dos aos,
muere en promedio un trabajador cada seis meses; y existen decenas de lesiones por
accidentes, tanto fsicas como psicolgicas.
Sobre este tema, el actual secretario del AGTSyP Roberto Pianelli, en octubre del ao
pasado, daba testimonios al portal de noticias noticiasurbanas.com. El ttulo del prrafo es
Siniestros Mortales:
Hasta hace dos aos, en las ltimas dos dcadas hubo solo dos accidentes mortales en el
mbito del subterrneo vuelve a relatar Pianelli . El primero de ellos ocurri antes de que
llegara Metrovas a la concesin. Fue en el tnel que une la Lnea D y la Lnea E, que era tan

11
Las reglas no escritas de manera especfica de este pacto de mesa chica nacen con la privatizacin del
servicio y el contrato de concesin que en ese momento firma Metrovas. Esto lo desarrollaremos ms
extensamente en el prximo apartado del trabajo: el caso Metrovias.
8

angosto que solo caba un tren y nada ms. Un operario estaba all trabajando y, como no
puedo escapar, una formacin lo atropell.
El otro accidente ocurri fuera de los tneles. Mientras iba en una camioneta que lo
trasladaba hacia un trabajo, un operario fue despedido del vehculo tras un choque y falleci.
Los trabajadores, cuando deben ir de un lugar a otro de noche, viajan por afuera de los
tneles porque los trenes no funcionan en ese horario.
Esto es lo que ocurri antes continu narrando Pianelli , porque en los ltimos dos aos
hubo cuatro muertos, tres por electrocucin y el ltimo, el 28 de septiembre, fue un operario
de limpieza que recin empezaba a trabajar, que fue atropellado por un tren en la Lnea B.
Por estas razones es que la Superintendencia de Riesgos de Trabajo ha catalogado a
Metrovas como una empresa de peligrosidad mortal"
12
.
En lneas generales en el sindicato el diagnstico es el mismo: Metrovas es una empresa que
vive de los subsidios y no de la produccin o la renta por lo tanto no le interesa la salud ni la
integridad de sus trabajadores. La UTA es un gremio pero tambin una empresa, por eso
tiene un arreglo con la ART (Aseguradora de Riesgos de Trabajo), con la cual utilizan
diferentes formas de engaar y aprovecharse de los riesgos laborales.
EL CASO METROVIAS: COMPOSICIN INTERNA E INSERCIN EN EL
NEOLIBERALISMO. SU RELACIN CON EL ESTADO
Actualmente Metrovias S.A. pertenece en un 90% al Grupo Roggio S.A., un holding de
capitales nacionales que se viene reproduciendo paulatinamente por varios pases de
Latinoamrica, como por ejemplo Bolivia, Chile, Per, Brasil, mostrando paradjicamente
que en el proceso de integracin latinoamericana el capital no est exento. Opera en tres
grandes rubros: la construccin, el transporte y el saneamiento ambiental, adems de
incursiones en el desarrollo de software, a travs de la firma Prominente y Metronec.
El Grupo Roggio nace en Crdoba a principios del siglo XX como una empresa de
construccin la cual con los aos ira en crecimiento debido a los negociados que entablara
con el Estado nacional y provincial. En la misma provincia donde surgi realiz importantes
obras pblicas, las cuales estn exhibidas actualmente en su pgina Web.

12
http://www.noticiasurbanas.com.ar/noticias/tunel-del-desamor/
9

Su trayectoria marca que durante la dictadura del 76 particip en el desarrollo de grandes
obras financiadas por el Estado, en los 90, de nuevo, capitaliz el derrame de ste hacia el
sector privado como contratista. As el conglomerado Roggio generara un vnculo con el
Estado que le permitira repartir los costos a la vez recibir las garantas econmicas y
legales con este para as paulatinamente ir aumentando su tasa de ganancia.
Como decamos en el comienzo del trabajo el 3 de enero de 1994 se privatiza el servicio de
Subte de la Capital Federal y desde el vamos el contrato de concesin fue prcticamente
redactado por personal cercano a Metrovas s.a. generando, segn Manuel Compaez, (...)
frmulas que determinaron la ganancia en forma incuestionable (...). Una de las formulas
centrales es la de Costos: Costos = Tarifa + Ingresos colaterales + Subsidio - Canon.
Asimismo, los Costos estn compuestos por los relativos a la explotacin del servicio, las
inversiones comprometidas y la rentabilidad empresaria.
Esta extraa ecuacin puede traer aparejadas muchos fraudes. Por un lado, se incorpora la
rentabilidad empresarial como Costo. Por ello, si la rentabilidad crece artificialmente, los
costos suben de forma potencial. A si mismo se habilita el aumento de tarifas o subsidios ante
el aumento de Costos, retroalimentndose la relacin Costo - aumento de la rentabilidad. Esto
genera que aunque la ganancia (que debera ser el indicador principal) aumente ms que los
costos, la empresa igualmente puede solicitar y obtener aumento en la tarifa o subsidio por
aumento de Costos. Segn el Contrato de Concesin, si los costos aumentan ms del 6%, la
empresa est en condiciones de solicitar dichos aumentos, as como le sean concedidos.
(2012, p. 255)
Actualmente la concesin tiene contrato hasta el 2015, con posibilidades de renovar por un
ao ms.
Creemos que la concesin ser otorgada nuevamente por parte del Gobierno de la Ciudad.
Nuestro diagnstico se basa en la idea de que hoy a Metrovias y al Estado los une un
indisoluble pacto poltico-econmico, con la particularidad de ser implcito: ambas partes se
necesitan mutuamente pero esto no est escrito en ningn contrato.
Nos referimos a que la empresa acta como fusible de un Estado que no piensa en re-
estatizar el servicio ya que esto le traera muchsimos costos en trminos polticos,
entendiendo esto como la dificultad de vrselas con un sindicato combativo y movilizado, en
tanto que poner la cara frente a los posibles usuarios. En trminos econmicos ya que
10

garantizar un servicio que hoy es utilizado diariamente por 1 milln y medio de personas
seria mucho ms costoso que otorgar subsidios y a nivel operativo debido a que, como otra de
las consecuencias del Neoliberalismo en el pas, actualmente no hay un sistema estatal
aceitado con capacidad para gestionar eficazmente un servicio tan dinmico a la vez que el
pas todava carece de profesionales formados con una lgica y tica pblica.
Resistencia del Cuerpo de Delegados. De la clandestinidad a la consolidacin
del AGTSyP.
Una vez consumada la concesin, tanto la poltica de Metrovias, en lo referente al control
sobre la fuerza de trabajo, como el contexto nacional no slo no estimulaba sino que
desalentaban la organizacin colectiva en las bases.
En un contexto de despolitizacin, de la muerte de las ideologas, donde los sindicatos ya no
se anclaban en el proyecto identificatorio de los trabajadores, en su individualidad y a nivel
colectivo, iba surgiendo debajo de la tierra, en el mundo subterrneo, un embrin
contestatario de lo que sera luego el AGTSyP. Empezaba una lucha ascendente por la
recuperacin de los derechos perdidos, sta se da por abajo.
Para fines del ao 1996 haba un importante grado de organizacin de base en algunos
sectores como el de Boletera. Iban surgiendo agrupaciones, en el marco de la organizacin
clandestina que se daba por fuera de la conduccin oficial del sindicato
13
. Como tal, unas de
las primeras instancias de reuniones y de construccin poltica fueron los eventos sociales,
empezando por juntarse en cumpleaos y salidas a comer para luego organizar partidos de
futbol donde discutan cuestiones gremiales. Beto Pianelli tambin referencia
14
que los
delegados y quienes participaban de las reuniones se encargaban de detectar ms
compaeros que entre charlas y el malestar generado propio de las malas condiciones de
trabajo, enunciado muchas veces en forma de quejas, podran formar parte de la nueva
organizacin de trabajadores que empezaba a surgir y que entendan que, justamente, la
necesidad de contar con ms representantes gremiales estaba muy presente para armar las
listas de candidatos de las prximas elecciones de delegados.

13
Nos referimos a agrupaciones como El Tnel, Los Topos y Trabajadores de Metrovas. Para un mayor
desarrollo de las cuestiones programticas, tendencias ideolgicas y partidarias ver Bouvet (2008)
14
Bouvet (2008)
11

En ese momento de ofensiva patronal otra de las medidas de preservacin poltica que se
tomaron fue la de organizar el silencio, ya que sumado a los despidos por causas inslitas ,
o sin causa, o frente a cualquier enfrentamiento que pudiera tener un trabajador del Subte con
la empresa, empieza una persecucin y despido de trabajadores que se presentaban como
candidatos a delegados.
En ese escenario, despus de haberse movido estratgicamente en la desarticulacin de la
organizacin gremial preexistente en los subterrneos, optando por la bsqueda de una fuerza
de trabajo sin experiencia reivindicativa, la empresa se dedic a entorpecer la creacin de una
nueva fuerza social que pudiera disputarle la iniciativa en el terreno laboral. As las cosas,
hasta aproximadamente el ao 97, Metrovas apel al despido o a la amenaza de despido
como instrumento para disciplinar a su plantilla y evitar as que se desarrollaran vnculos
entre sus trabajadores, especialmente en lo relativo a lo sindical.
Precisamente, en febrero del mencionado ao, acontece lo que Patricia Ventrici (2012) llama
el hito (y mito) fundacional teniendo el proceso de organizacin incipiente un punto de
inflexin. El 20 de febrero de 1997 se realiza el primer paro a Metrovas (primero adems a
las empresas privatizadores de servicios pblicos) frente al despido de un conductor que
haba chocado un tren mientras realizaba una maniobra, tarea que no le corresponda por
negligencia de un jefe que termin en accidente. Entre el miedo y el desconcierto se logr
extender el conflicto a todos los sectores: las lneas y los talleres, producindose la primera
huelga al consorcio sin el consentimiento del sindicato. Si bien un ao antes se haban llevado
a cabo movilizaciones a la sede de la empresa a partir de despidos injustos, el llamado paro
de Varela representa un cambio de poca hacia el interior de las disputas en el lugar de
trabajo.
Increblemente y pese a todos los pronsticos el ao 2000 nos encontr vivos, dice la
sociloga y militante Virginia Bouvet
15
en relacin al arduo proceso de lucha y organizacin.
(Bouvet, 2oo8, p. 57). Ese ao, en el marco de las eleccin de delegados, es donde cambiara
la correlacin de fuerzas interna, dando un salto cualitativo que consagro una nueva
dirigencia de base y reconfigur el entramado poltico en este espacio de trabajo.
Respaldados, a esta altura, por un trabajo poltico de varios aos, los delegados
independientes lograron presentar listas opositoras en todos los sectores y obtuvieron la

15
Actual Secretaria de Organizacin del AGTSyP (mandato 2011-2015)
12

mayora de los votos, lo que les permiti ganar 12 cargos de veintin en juego. (Ventrici
2012, p. 55)
A partir de entonces la incidencia de la corriente disidente se ir potenciando y multiplicando
de manera acelerada, consolidando en el 2004 el 72% de los votos vlidos, cifra que dos aos
despus llegara al 90%. As, en el contexto de crisis que viva el pas, el CD alcanzaba su
punto de mayor consolidacin de fuerza bajo la modalidad de frente nico opositor contra la
UTA.
A partir de la consolidacin del kirchnerismo como proyecto poltico fuertes debates
recorreran, y dividiran internamente en parte, al CD con relacin a la conveniencia tctica
de adoptar o no una actitud confrontativa para con el gobierno nacional. Los diferentes
diagnsticos sobre esta cuestin profundizaran las disidencias internas. Emparentado en
cierta forma con esta discusin, dice Patricia Ventrici (2012), en los ltimos aos uno de los
grandes ejes de fragmentacin gir en torno a las posibilidades de construccin gremial por
fuera o hacia el interior de la estructura oficial de la UTA, rondando el debate entre los
sectores que levantaba la bandera de la disputa de los espacios de poder al interior de la
estructura orgnica y aquellos que rechazaban la integracin y bregaban por un desarrollo
autnomo paralelo. Como se ver en los aos 2008-2009, est cuestin ser saldada a partir
de una ofensiva de la burocracia sindical que forzar una definicin concreta del CD en este
plano: naca el AGTSyP.


POLTICAS DE CONTROL Y FRAGMENTACIN DE LA FUERZA DE TRABAJO: EL
TRABAJO SOCIAL AL SERVICIO DE LA PATRONAL
En el siguiente apartado se intentar dar cuenta sobre las polticas de Recursos Humanos de
Metrovias S.A. como respuesta frente a la organizacin de base que venan desarrollando los
trabajadores del subterrneo, teniendo la particularidad est tctica la de contar con y servir
de espacio socio-ocupacional para el Trabajo Social, como profesin asalariada, dentro de lo
que J.P. Netto (1997) llama la divisin socio-tcnica del trabajo.
13

Nos situaremos y recorreremos dos ciclos, del 2005 a la actualidad, momento en donde se
abra un nuevo ciclo de reivindicaciones para el ya consolidado CD. Luego de la
pulverizacin salarial del 2001, explica Federico Vocos (2012), los metrodelegados
afrontaban un conflicto sindical tpico, ya que en el mismo concretamente se discuta
aumento de salarios (del orden del 50%). Como veremos en los siguientes prrafos las
implicancias del conflicto desbordaran los lmites de un reclamo estrictamente gremial y
obligaran a Metrovias a redefinir su poltica de relaciones laborales, contando con la
utilizacin del Trabajo Social como saber legitimado para la reproduccin su intereses
particulares. Pero, antes de llegar a este momento, durante el ciclo 1994-2005, la patronal
adoptara una postura de control y disciplinamiento instrumental sobre la fuerza de trabajo
que es necesario entender como preludio de lo que vendra despus, la misma llegara a su fin
con el cambio en la correlacin de fuerzas interna.
Primer ciclo: Ofensiva del capital y resistencia de la base. El fracaso
de la primera poltica de Recursos Humanos
En la dcada del 90, luego de la privatizacin, Metrovias se orient a redefinir, mediante una
renovacin casi total de la fuerza de trabajo, la cultura de trabajo hacia adentro de la empresa
optando por desarticular las tradiciones generadas durante la gestin estatal recurriendo a la
contratacin de jvenes sin experiencia laboral ni sindical previa. Adems, el discurso
patronal se orientaba hacia la reivindicacin absoluta del cliente, el cual mediante su
conformidad generara el bienestar de los trabajadores, como otra expresin de la teora del
derrame.
En ese momento los ingresos de la empresa dependan enteramente de la facturacin directa y
no de los subsidios (como sucedera post-devaluacin), por lo que el nfasis se colocaba en
aumentar el nmero de usuarios, de ah el planteo de conquistar al Cliente. En paralelo, y
como segundo captulo de la drstica reduccin del plantel subterrneo, la relacin obrero-
patrn era abordada por Metrovias bajo la modalidad del terror y el hostigamiento, siendo los
despidos masivos la consecuencia de quienes no se adaptaran completamente al proyecto
planteado por la nueva concesin. Adems, entre el abanico de instrumentos que tena la
empresa, exista el control interno
16
el cual era una vigilancia policiaca sobre cada aspecto

16
C.S., trabajador de Metrovias, describe al control interno como () dos tipos de traje con actitud de
autoridad. Llegaban a la boletera y te corran con hacer una auditoria. La auditoria era de todo: desde como
estabas peinado, hasta las condiciones de la boletera () me llegaron a decir que mi cartuchera no tenia que
estar arriba de la mesa solo deba estar la calculadora y la lapicera, nada ms. (Vocos 2012, p. 128)
14

de y la importancia dada a la imagen que se buscaba transmitir al cliente que proponan una
despersonalizacin del lugar de trabajo. (Vocos 2012, p. 128)
El cambio en la relacin de fuerzas se dara en el ao 1997 con un proceso de movilizacin y
conflictividad ascendente, culminando el 28 de mayo con el freno, de forma indita, del
servicio por el despido de una boletera por el faltante de 5 pesos. Era el primer gran paro a
uno de los servicios privatizados y desencadenara una transformacin, un cambio en la
relacin de fuerzas, un reacomodamiento. La agrupacin El Tnel, en su balance 1996-1998,
planteaba: La Gestapo ya no recorri ms las boleteras. () La empresa decide dar
concesiones en el clima de trabajo y condiciones laborales para calmar el nimo de las bestias
por los derechos centrales: plata y 6 horas. As se consiguen los sparkling, se retira la
Gestapo para una prxima guerra, se puede hacer cualquier tipo de cambio de horario, se
puede tomar mate, no se pasan llegadas tarde, hay ascensos a trfico.
17

Frente al desconcierto por lo sucedido Metrovias le encargara a una consultora una encuesta
de clima social interno con el objetivo de conocer y analizar la opinin y expectativas del
personal en diferentes aspectos vinculados a la gestin de la Empresa
18
, destacndose que el
66,6 % de los trabajadores contest que la atencin a las necesidades de sus empleados era
entre nula y poca. Tambin sobresala el hecho de que el 58,8% de los trabajadores tena la
sensacin de estar algo y poco identificado con la patronal.
Metrovias leera estos nmeros y sacara conclusiones. Removera de su cargo al hasta
entonces gerente general, Roberto Macas, llegando en su reemplazo Alberto Verra, quien
implementara una reestructuracin de la empresa junto con la creacin de un nuevo sistema
para vincularse con los trabajadores. La gerencia de Recursos Humanos se volvera nodal e
influyente en el proyecto empresarial y a travs del Departamento de Capacitacin y
Desarrollo absorbera sectores de formacin profesional con el objetivo puntual de priorizar
una capacitacin integral de nuestro personal, buscando fundamentalmente contar con un
personal ms capacitado y comprometido con la empresa. Para ello, Recursos Humanos
creaba el Comunicndonos, una publicacin quincenal con el objetivo de contribuir a
fortalecer las comunicaciones internas en la empresa, que tambin se editara en todas

17
Documento de balance 1996-1998 de la agrupacin El Tnel.
18
Noticias de Metrovias Notivias -, Nro 15, 1998.
15

aquellas oportunidades en las cuales resulte necesario transmitir informacin urgente en
forma rpida y eficaz.
19

As, en poco tiempo, la empresa haba dado un giro brusco en la orientacin del
departamento de Recursos Humanos, haba dejado atrs su poltica de terror y ahora pretenda
canalizar ciertas demandas. De ahora en ms dirigira su poltica coercitiva en trminos
selectivos, orientando su hostigamiento no hacia el conjunto de los trabajadores sino hacia los
delegados no oficialistas del sindicato (Vocos 2012, p. 132). Para esto se implemento, desde
el Departamento de Seguridad - manejado en ese momento por Miguel ngel Rovira
20
una
poltica de espionaje en la que se engaaba a trabajadores organizados, sobre todo boleteros,
con el fin de presionarlos para que renuncien.
A fines de 1997, Metrovas volva a reflexionar sobre los problemas internos que derivaban
en situaciones de crisis. Desde el departamento de Recursos Humanos se diagnosticaba una
crisis de liderazgo con problemas de conduccin, en el marco de la prdida societal de
la autoridad como valor. La empresa buscaba generar un modelo superador, que aplacara
la conflictividad a la vez que reorientara las relaciones laborales, pasando del modelo de
imposicin al modelo de la integracin. De esta forma la patronal, mediante los saberes que
se apropia para consolidar su proyecto societal, lograba dar con un diagnstico certero sobre
su rival y entenda el cambio en la relacin de fuerzas interna.
Una vez identificado ms en detalle a su enemigo, el CD, Metrovias creara desde el
departamento de Recursos Humanos el SAP (area de Servicios a las Personas), - conformada
por profesionales de las distintas disciplinas como psicologa, sociologa, trabajo social, etc. -
que tendr como objetivos llegar a la gente, construyendo un vnculo de confianza y
poner lmites a la influencia negativa. Era claro que el blanco de la empresa eran los
delegados y activistas.
Segundo ciclo: El control por la integracin
Habiando atravesado varios aos, conflictos y ya con un diagnstico en la mano, en mayo del
2005, Metrovias creaba desde el departamento de Recursos Humanos, Esencia, para vivir
mejor, en lo que sera el programa ms ambicioso de cooptacin lanzado por la empresa.

19
Comunicndonos Nro 1, febrero de 1998.
20
Miguel Angel Rovira fue uno de los fundadores de la organizacin paramilitar Triple A, llegando a ser uno de
sus jefes. Est sospechado de haber asesinado a Rodolfo Ortega Pea y al padre Carlos Mujica, entre otros.
16

Como su slogan lo indica, Esencia se convirti en mucho ms que un programa de
beneficios, estructurado sobre cuatro pilares: Educacin y Cultura, Salud y Cuidado
Personal, Gustos y Buen vivir y Entretenimiento y Recreacin, teniendo como objetivos
Mejorar la comunicacin, Reforzar el vnculo personal, Entablar relaciones con la
familia
21
.
Pero haba otros fines, de carcter poltico, organizados a travs de poder recuperar el
control del da a da.
22
Para esto la empresa lanzara una serie de subprogramas y
dispositivos para entender y controlar lo que suceda en la base como la Red de referentes
(marzo del 2005) o la Lnea Activa el canal de nuestra gente - (diciembre del 2005). A
partir de estos espacios, explica Vocos (2012), Metrovias se propona canalizar las demandas
gremiales y sortear o atomizar de esta forma todo tipo de instancia mediada por la
organizacin de los trabajadores, en abierta competencia a la tarea de los delegados.
As las cosas, en su plan para abordar la socializacin de los trabajadores ms all del espacio
estrictamente laboral, la empresa se nutra del Trabajo Social y de elementos de la
comunicacin. En febrero de 2006
23
, se creaba La Intra, nuestra comunicacin On line, una
pgina web orientada exclusivamente al personal y su familia para generar juntos a ellos
una interaccin cotidiana y participativa, la cual sera recibida en forma directa. Metrovias
afinaba su estrategia de disciplinamiento, al punto tal que se meta va red adentro de la casa
de sus empleados, desde donde ejercer un control sutil, un control que llamaremos por
integracin
24
.

21
Catlogo Esencia para vivir mejor, Ao 1 Nro1.
22
Comunicndonos Nro 85, abril de 2005.
23
Comunicndonos Nro 93, febrero de 2006.
24
Para sustentar esta definicin nos apoyamos en la tesis de Gilles Deleuze sobre el pasaje de las formas
disciplinarias de encierro a las formas de control ms fluctuantes. El filsofo francs explica que los encierros
son moldes, mdulos distintos, pero los controles son modulaciones, como un molde autodeformante que
cambiara continuamente (). Esto se ve bien en la cuestin de los salarios: la fbrica era un cuerpo que
llevaba a sus fuerzas interiores a un punto de equilibrio: lo ms alto posible para la produccin, lo ms bajo
posible para los salarios; pero, en una sociedad de control, la empresa ha reemplazado a la fbrica, y la
empresa es un alma, un gas. Sin duda la fbrica ya conoca el sistema de primas, pero la empresa se esfuerza
ms profundamente por imponer una modulacin de cada salario, en estados de perpetua metastabilidad que
pasan por desafos, concursos y coloquios extremadamente cmicos. (... ) La fbrica constitua a los individuos
en cuerpos, por la doble ventaja del patrn que vigilaba a cada elemento en la masa, y de los sindicatos que
movilizaban una masa de resistencia; pero la empresa no cesa de introducir una rivalidad inexplicable como
sana emulacin, excelente motivacin que opone a los individuos entre ellos y atraviesa a cada uno,
dividindolo en s mismo. Fuente: Gilles Deleuze: Posdata sobre las sociedades de control, en Christian
Ferrer (Comp.) El lenguaje literario, T 2, Ed. Nordan, Montevideo, 1991.
17

En Esencia la empresa tambin reforzaba los intentos de fortalecer la Metrocomunidad,
una vigilancia mediante la identidad y la pertenencia a Metrovas. Para eso, se organizaron
actividades inditas hasta el momento como salidas de pesca, desarrollo de talleres de
computacin para los hijos de los empleados, o la conformacin de comisiones para
incorporar cambios en los uniformes y accesorios de trabajo. Volcaba adems su objetivo de
profundizar la divisin en el conjunto de los trabajadores, en la medida que una importante
cantidad de sectores se encontraban subcontratados, si bien esto ser una reivindicacin
ganada luego por el CD dejara huellas en la continuidad de la auto-organizacin de los
activistas
25
.
En ese sentido, entendemos que cada uno de los programas lanzados desde el departamento
de Recursos Humanos buscaba ampliar y consolidar las diferencias individuales entre los
compaeros que pertenecan al plantel de la empresa madre y quienes no la integraban,
entre quienes se lograban integrar a la comunidad empresarial y los terroristas
26
. Mientras
algunos eran merecedores de los beneficios, trabajadores de primera, los otros aparecan
como no merecedores de lo que brindaba el programa, reforzando el sentido estratgico e
individualizador; y por ello su importancia poltica. Coincidimos con Ventrici, quien sostiene
que el objetivo de fondo de estas actividades est puesto en la generacin de vnculos en dos
sentidos: por un lado, un vnculo de tipo afectivo e individualizado entre cada trabajador y la
empresa y, complementariamente, la creacin de vnculos entre los trabajadores que aparecen
mediatizados por la empresa, es decir, organizados o modulados por esta, que es quien intenta
establecer las condiciones para que los lazos se creen (eventos, actividades, cursos, etc.) y se
reproduzcan. (2012, p. 94).


25
Para un mayor desarrollo de la lucha por el cese de la subcontratacin ver: Compaez, M y Vocos, F.: La
disputa por la equiparacin de las condiciones de trabajo. El caso de las empresas tercerizadas de Metrovias,
Editorial Desde el Subte, Buenos Aires, 2008.
26
Mote utilizado por Metrovas para definir a los trabajadores ms comprometidos polticamente, ya sean del
CD o su periferia. Adems de estos, la empresa delimitaba a los mercenarios, entendidos como la mayora de
los trabajadores con disponibilidad ideolgica, a los cuales haba que generarle sentido de pertenencia a
travs de la nueva poltica de relaciones laborales. Por ltimo, estaban los apstoles, integrado principalmente
por cuadros de UTA, para los que haba que consolidar la fidelizacin. Para esta caracterizacin y diagnstico
de sus empleados la empresa se bas en los postulados del licenciado en administracin de empresas espaol
Luis Huete. Formado en EE.UU., Huete se ha transformado en asesor de cientos de empresas, siendo
especialista en coaching empresarial y nuevo managment.
18

Trabajo Social y el Mundo del trabajo. El trabajador social como trabajador,
su gnesis y su rol profesional
Consideramos clarificador, a partir de lo expuesto en el siguiente escrito, poder enmarcar los
vnculos entre el Trabajo Social y Metrovas a partir de hacer un puente terico.
En efecto, haciendo una lectura desde el Trabajo Social (TS), consideramos que no es
ingenua ni casual la insercin de la profesin dentro de la empresa, siendo este espacio
laboral parte del proyecto poltico-econmico que opera en el desarrollo histrico de los
intereses de la patronal.
Entonces, para avanzar sobre una relacin que complejice las imbricaciones entre el TS y el
capital creemos necesario hacer un pequeo repaso sobre la gnesis de la profesin.
En este sentido, para referentes del llamado Trabajo Social crtico como Netto (1997) o
Iamamoto (1995) solo en la confluencia de un conjunto de procesos sociopolticos y
econmicos, se instaura la brecha histrico-social que posibilita el surgimiento del servicio
social como profesin, siendo el TS un subproducto del sistema capitalista. Esta corriente
toma lo ms importante de la profesin y la pone directamente en evidencia respecto a una
posicin histrica que supera las formas de asistencialismos cristianos o filantrpicos, y las
supuestas protoformas que sern la base de anlisis de otro paradigma de servicio social
27
.
Desde la reflexin de Andrea Oliva (2007), entendemos que el TS surge en un momento
histrico en el cual hubo en Argentina un movimiento poltico y de organizacin tan
importante que logr finalmente que el Estado hubiese tenido que acceder a hacerse cargo de
distintas problemticas. Haciendo un paralelismo con el caso analizado, entendemos que la
profesin aparece ms fuertemente en Metrovas como resultado del proceso de organizacin
interna que se daba el CD, en tanto que adems la empresa tiene su soporte estatal en SBASE
mediante tambin el ya mencionado pacto implcito.
Es decir, el capital y el Estado operan conjuntamente en el sometimiento de la clase que
vive del trabajo () al ser social que trabaja (Antunes, p. 91).

27
Nos referimos al Endogenismo, el cual el posa su mirada en la evolucin de las anteriores formas de
filantropa como gnesis profesional del TS. Para un mayor de desarrollo de estas dos tesis remitirse a
Montao (1997).
19

Sobre la implicacin del TS con el modo de produccin imperante es importante lo que dice
Ma. Laura Silva Barroco ya que para ella, refirindose a la tica y al ethos de la profesin,
el Servicio Social contribuye, de forma especfica, a la reproduccin de las relaciones
sociales capitalistas, seala las mediaciones tico-morales de este proceso que en el origen de
la profesin se vinculan: 1) a la funcin ideolgica de la moral. 2) al tratamiento moral de la
cuestin social, tomando en cuenta los intereses de legitimacin del Estado burgus y la
presencia de proyectos sociales conservadores como por ejemplo la Iglesia Catlica.3) a la
existencia de profesiones potencialmente adecuadas al tratamiento
28
.
Creemos importante tambin englobar al trabajador social como parte activa del mundo del
trabajo y no desde la idealizacin que proponen las clases dominantes de quien porta un saber
legitimado (sea subsidiario o no). As, el profesional no escapa al carcter ontolgico que
elucida Lukcs (1984), en tanto que en su trabajo se constituye como ser social, siendo los
imaginarios y el ethos que enuncia Barroco (2004) ms arriba parte de la prehistoria de la
disciplina y el fundamento de la misma, las anteojeras con que los profesionales miramos.
Sobre esto ltimo, Iamamoto plantea que el trabajador social es un profesional de la
coercin y el consenso. Poder desarrollar tanto los programas como los subprogramas de
Metrovias, desde donde el TS se sirve para intervenir, da cuenta de una de las expresiones
particulares que van tomando los conceptos de esta autora brasilera en tanto el TS como
operador en el mundo del trabajo y las relaciones labores adentro del Subterraneo.
CONCLUSIONES
A partir de la privatizacin del servicio, a manos de Metrovias, se realizaron en el
subterrneo importantes transformaciones sobre las condiciones laborales, salariales y en las
formas de contratacin en la orientacin de alcanzar mayores grados de explotacin de la
fuerza de trabajo.
Al momento de hacerse cargo de este sistema de transporte, la empresa se encontr con los
resultados de un modelo econmico de patrn neoliberal y con un gobierno consolidado en
favor del empresariado que, sumados a una posicin conciliadora adoptada por UTA,
favoreci al desmantelamiento de la fuerza social preexistente y a la contratacin de personal
sin tradicin de lucha; y a la implementacin de una poltica represiva sobre sus empleados,

28
Silva Barroco, Mara Luca. tica y Servicio Social: fundamentos ontolgicos. Parte 1, Parte 2, cap. I Cortz
Editora. San Pablo. 2004.
20

que garantizaba la instalacin exitosa de estas iniciativas al menos en los inicios de la
concesin.
Superada la etapa del control por imposicin, Metrovias pone a jugar al Trabajo Social como
brazo ejecutor de su nueva poltica de relaciones laborales al servicio de la fragmentacin y la
desarticulacin de la incipiente organizacin de base que se gestaba - y que consolidara
luego el AGTSyP apuntando al control por integracin.
As las cosas, entendemos que despus de la etapa ms hegemnica de Neoliberalismo en el
pas se termina de consolidar un complejo entramado Estatal-Empresarial , una relacin
indisoluble que involucra a su vez el quehacer profesional abrindole camino en el sector
privado, como en el caso analizado, pero sin aislarlo de los intereses del proyecto de pas que
plantea el Estado Burgus.
Queda pendiente para un futuro trabajo analizar la posibilidad de un Trabajo Social como
profesin asalariada dentro de un sindicato combativo como lugar de insercin. Plantear
alternativas como intelectuales orgnicos de las clases subalternas, en trminos de Gramsci
(1967), para as elevar las reivindicaciones del plano gremial al poltico es una necesidad
histrica. Nos preguntamos: Si la patronal se nutre del saber del Trabajo Social porque no
plantearnos la inclusin laboral hacia adentro de un colectivo de trabajadores, que en este
caso ha organizado su fuerza social con autonoma de la misma empresa, la burocracia
sindical y el Estado?
Entendiendo al Trabajo Social como una profesin asalariada y poltica creemos que en la
articulacin de nuestro colectivo con las asociaciones ms dinmicas y creativas de
trabajadores es una parte central de la lucha por un nuevo contrato donde no prime la
explotacin del hombre por el hombre. Ese momento colectivo, tico y poltico traspasa los
fines prcticos de esta monografa. La misma, desde el caso analizado, pretende dar un poco
de luz a las distintas formas de dominacin burguesa, sutiles y a veces naturalizadas, en los
espacios de trabajado ya que, estamos convencidos, demarcar la fuerza de la opresin
tambin es imprescindible para apoyar a la fuerza de la resistencia.



21

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23


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