El papel de la sociedad civil frente a los

daos en salud por la publicidad

dirigida a la infancia y el etiquetado
engaoso de alimentos y bebidas: la
experiencia en Mxico
Simposio Internacional
Hacia la Construccin de Polticas Pblicas de
Promocin de la Alimentacin Saludable
Lima, Per.
Qu estamos haciendo?
(enfoque empresarial: cambiar conductas individuales)
Conocimiento
Motivacin
Educar
Implorar
El
Individuo
Menor obesidad?
La obesidad es una decisin individual y la funcin del Estado no debe ser combatirla, sino reducir los
costos que generaJaime Zaludovsky, presidente de ConMxico.
NHANES
EUA: % de Adultos consumiendo
las raciones recomenadas de Frutas y Verduras
0
20
40
60
80
100
1994 1996 1998 2000 2003 2005
Youth Risk
Behav Survey
EUA: % de nios consumiendo
raciones recomendadas de frutas y verduras
0
20
40
60
80
100
1999 2001 2003 2005 2007
CDC, BRFSS
EUA: % de la poblacin realizando
actividad fsica recomendada(1986-2000)
El
individuo
Medidas
econmicas
Legislacin
Ambiente
Regulacin
Menor obesidad
Qu debemos hacer?
(enfoque cientfico: modificar el ambiente obesignico)
Regulaciones

Alimentos recomendables en escuelas
Etiquetados frontales orientadores (UK)
Acceso gratuito a agua potable
en escuelas, espacios pblicos y
restaurantes
Prohibir publicidad de comida chatarra
a nios y nias (OMS, UK)
Informacin sobre contenido de caloras
en restaurantes (UE, NY, UK)
Medidas
Econmicas
Impuestos a los refrescos (UN, OECD)
Incentivos econmicos a la produccin y
comercializacin de frutas y verduras (NY)
Establecer % de alimentos en escuelas
provenientes de huertos locales (BR)
El caso mexicano
Los cambios son muy rpidos, hay que evitarlos.

En tan solo 7 aos, el aumento
de casos de sobrepeso y
obesidad en nios entre 5 y 11
aos de edad fue de casi el 40%

De manera segregada, el
aumento de obesidad fue de
77% para nios y del 47% para
nias.

Los resultados sealan la
urgencia de aplicar medidas
conducentes a la prevencin
de la obesidad en los
escolares.

-29.3
-26.7
-18.8
6.3
37.2
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
Frutas y Verduras Leche Carnes CH refinados Refrescos
Cambios en la media de compras de alimentos en 1998 en
relacin a 1984 (%) por grupos de alimentos en Mxico

Los cambios son tan rpidos que si no se acta a tiempo despus es tarde.
Muertes por diabetes en Mxico
Costos totales de la obesidad en millones de pesos
El Gobierno federal presenta el Acuerdo Nacional por la Salud Alimentaria
Enero 2010
La propuesta de lineamientos para alimentos y bebidas
en las escuelas a consulta en la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria
GRUPO
BIMBO
La publicidad de alimentos y bebidas
dirigida a la infancia



La mayor parte de la publicidad de alimentos dirigida a nios promueve productos que no
son recomendables nutricionalmente, que contienen altos concentraciones de azcares,
grasas y/o sal
The Extent, Nature and Effects of Food Promotion to Children: A Review of the Evidence. Technical Paper Prepared for the
World Health Organisation. July 2006. WHO

Entre los 2 y 3 aos de edad se
pueden estar determinando el
gusto por alimentos con altos
contenidos de azcares, grasas
y/o sal.

Institute of Medicine, USA.

La publicidad afecta la
eleccin de alimentos e
influye en los hbitos de
nuestras dietas... la publicidad
de alimentos y bebidas no
debe explotar la
inexperiencia y credulidad
de los nios.

Organizacin Mundial de la Salud. Estrategia Global
para la Dieta, la Actividad Fsica y la Salud. Mayo
2006.

Enero 2010
El Factor Fastidio
Initiative Media, desarroll un estudio en el que
demostr cmo el fastidio de los nios puede lograr
incrementar las ventas de un producto, las visitas a una
cadena de comida rpida o a un parque de diversiones.
Desarrollaron el concepto del Factor fastidio (Nag
Factor) con el cual la publicidad busca que los menores
fastidien para lograr la venta del producto. Lucy
Hughes,
Otro especialista en publicidad dirigida a nios ha
declarado si provocamos conductas antisociales para
vende y lo logramosr, eso est bien. vicepresidenta de
la empresa, ante el cuestionamiento de si es tico hacer
esto, ha respondido que no sabe si es tico pero que su
objetivo es satisfacer a sus clientes y esto funciona.

Sweet, fatty food advertising
0
5
10
15
20
25
30
0 50 100 150 200 250
Number of adverts / 20 hours
P
r
e
v
a
l
e
n
c
e

(
%
)

o
v
e
r
w
e
i
g
h
t
Association between
numbers of adverts for
sweet and fatty foods
shown on childrens
television and the
prevalence of overweight
children in the population
Seven EU countries, USA
and Australia
Correlation r=+0.86, p<0.005
Lobstein and Dibb, Obesity Reviews (6) 2005
Asociacin entre nmero de anuncios de alimentos con altos contenidos de azcar o
grasas mostrados en televisin y la prevalencia de sobrepeso en nios en siete pases
de la Unin Europea, Estados Unidos y Australia. Lnea vertical: porcentaje de nios
con sobrepeso. Lnea horizontal: cantidad de anuncios en 20 horas.
Cdigo de autorregulacin publicitaria mexicano
La publicidad bajo autorreguacin
(herramientas persuasivas)
Recomendaciones de la OMS sobre la promocin de
alimentos y bebidas dirigida a los menores


Fundamento

1. La finalidad de las polticas debe ser reducir el impacto
que tiene sobre los nios la promocin de alimentos ricos
en grasas saturadas, cidos grasos de tipo trans, azcares
libres o sal. (objetivo: reducir impacto)

2. Dado que la eficacia de la promocin depende de la
exposicin y el poder del mensaje, el objetivo general de
las polticas debe ser reducir tanto la exposicin de los
nios como el poder de la promocin de los alimentos
ricos en grasas saturadas, cidos grasos de tipo trans,
azcares libres o sal. (reducir exposicin-cantidad- y poder fuerza
de disuasin).
Formulacin de las polticas

3. Para lograr la finalidad y los objetivos de las polticas,
los Estados Miembros deben considerar diferentes
mtodos, es decir, el progresivo o el integral, para reducir
la promocin de alimentos ricos en grasas saturadas,
cidos grasos de tipo trans, azcares libres o sal dirigida
a los nios.

4. Los gobiernos deben establecer definiciones claras de los
componentes esenciales de las polticas que permitan
un proceso de aplicacin normalizado. Esto facilitar la
aplicacin uniforme, con independencia del organismo
que se encargue de ella. Al establecer las definiciones
esenciales, los Estados Miembros tienen que reconocer y
abordar cualquier desafo nacional especfico con miras a
obtener el mximo impacto de las polticas.
Formulacin de las polticas bis

5. Los entornos donde se renen los nios deben estar libres
de toda forma de promocin de alimentos ricos en grasas
saturadas, cidos grasos de tipo trans, azcares libres o sal.
Dichos entornos incluyen, sin carcter limitativo, guarderas,
escuelas, terrenos escolares, centros preescolares, lugares
de juego, consultorios y servicios de atencin familiar
y peditrica, y durante cualquier actividad deportiva o
cultural que se realice en dichos locales (regular los entornos de los
nios).

6. Los gobiernos deben ser la parte interesada clave en
la formulacin de las polticas y aportar el liderazgo,
mediante una plataforma mltiple de partes interesadas,
para la aplicacin, la vigilancia y la evaluacin. Al
establecer el marco normativo nacional, los gobiernos
pueden optar por asignar funciones definidas a otras
partes interesadas, sin menoscabo de proteger el inters
pblico y evitar los conflictos de intereses (los gobiernos deben ser los
reguladores).
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Artculo 25. 2. La
maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias
especiales.

Declaracin de los Derechos del Nio. Principio 2. El nio gozar de
una proteccin especial para que pueda desarrollarse fsica, mental,
moral, espiritual y socialmente en forma saludable. Principio 4. El
nio debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendr derecho
a crecer y desarrollarse en buena salud

Convencin sobre los Derechos de la Infancia. Combatir las
enfermedades y la malnutricin en el marco de la atencin primaria de
la salud mediante, entre otras cosas, la aplicacin de la tecnologa
disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua
potable saludablee) Asegurar que todos los sectores de la
sociedad, y en particular los padres y los nios, conozcan los
principios bsicos de la salud y la nutricin de los nios
La publicidad de alimentos chatarra dirigida a los nios: violacin a los
derechos de la infancia.
Etiquetado Frontal
Desde la Estrategia Mundial sobre Rgimen Alimentario, Actividad
Fsica y Salud hasta el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria se
plantea mejorar la educacin en nutricin de la poblacin y fomentar
mejores decisiones de los consumidores respecto de los productos
industrializados que consumen. Una de las herramientas que se ha
identificado como esencial para contribuir a estos fines es el
etiquetado frontal en alimentos y bebidas.

Las empresas han desarrollado una serie de etiquetados y puesto
una serie de aseveraciones en sus etiquetas que no tienen ningn
fundamento cientfico.
Una
porcin de
600ml
aporta

Azcares
63g
126%*

Porcin
por ennvase
1

Caloras
252
126%*

Una
porcin de
600ml
aporta

Caloras
252
12%
Azcares
63g
70%

Porciones
por envase
1

A. Informacin como aparece en el envase


B. Informacin como debera aparecer en el envase

NOM 051 Especificacione generales sobre etiquetado de alimentos y bebidas no
alcohlicas. 4.1.1 La informacin contenida en las etiquetas de los alimentos y bebidas
no alcohlicas preenvasados debe ser veraz y describirse y presentarse de forma tal
que no induzca a error al consumidor con respecto a la naturaleza y caractersticas
del producto.

Per
Azcares
65g
130%

Mxico
Azcares
63g
126%

600 ml

Per


Coca Cola 500 ml
11 cucharadas de azcar
Orientacin Alimentaria?
Orientacin Alimentaria?
Orientacin Alimentaria?
Orientacin Alimentaria!
Orientacin Alimentaria!
Orientacin Alimentaria!
Orientacin Alimentaria
New York, NY
Department of Health
New York, NY
Department of Health
http://www.nyc.gov/html/doh/html/cdp/cdp_pan_pop.shtml
Rhode Island
Rhode Island Department of Health
http://www.health.ri.gov/healthrisks/sugarsweetenedbeverages/

El obstculo
Millions Spent Lobbying
Coke & Pepsi + ABA
Los Angeles Times
Feb 7, 2010
Hay un conflicto fundamental e
irreconciliable entre las metas de
estas industrias y las metas de
aquellas personas e instituciones a
quienes les preocupa la promocin de
la salud pblica.
Para lograr sus metas, estas
industrias han demostrado que
harn lo que sea necesario para
prevenir cualquier accin por parte
del pblico y del gobierno que
pueda resultar en la reduccin de
sus ganancias o ventas.
La magnitud del problema ante la mirada internacional
El sobrepeso y la obesidad no slo ponen en riesgo la
salud de la poblacin sino tambin sus finanzas y
futuro, llam a regular la publicidad y el etiquetado
de la comida chatarra, adems de recomendar que
se establezcan cargas fiscales para estos productos.
Denunci a los lobbystas de las empresas que han
impedido el desarrollo de polticas
Para combatir la obesidad. Jos ngel Gurria.
Secretario General de la OCDE.
Los mosquitos no tienen
grupos de presin y de cabildeo.
Pero la industria que contribuye
al aumento de las enfermedades
no transmisibles si los tienen.
Cuando las polticas de salud
pblico son interferidas por los
intereses econmicos creados,
nos enfrentamos con una gran
oposicin, una oposicin muy
bien orquestada y una oposicin
muy bien financiada.

Asamblea Mundial de la Salud, 2013.
Dra. Margaret Chan
Directora de la OMS
La salud pblica debe
enfrentarse a la Gran Industria
de Alimentos y a la Gran
Industria de Refrescos... Estas
industrias odian las regulaciones
y se protegen usando las
mismas tcticas El poder en el
mercado se transforma en poder
poltico. Pocos gobiernos dan
prioridad a la salud sobre las
grandes empresas.

Finlandia, 2013.
Dra. Margaret Chan
Directora de la OMS