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El marco legal e institucional del turismo comunitario en el Ecuador se enmarca en las

leyes, reglamentos, estatutos, normas legalmente establecidos a nivel nacional e


internacional, Este instrumento coadyuva a la planificacin del desarrollo turstico, a la
formalizacin de las actividades tursticas de las comunidades y a la democratizacin
de esta actividad productiva.

mbito internacional
En el mbito internacional, se citan los convenios internacionales que hacen referencia al
turismo comunitario y a la participacin de las comunidades en dicha actividad:

Cdigo tico Mundial para el Turismo adoptado por la resolucin A/RES/406(XIII)
de la decimotercera Asamblea General de OMT (Santiago de Chile, 27 de diciembre
1 de octubre de 1999).

Declaracin de Otavalo sobre turismo sostenible, competitivo, comunitario y con
identidad; dado en Otavalo, el 12 de septiembre del 2001.

Declaracin de San Jos sobre Turismo Rural Comunitario; dado en San Jos de
Costa Rica, el 28 de octubre del 2003.

Declaracin de Lima, dada el 7 de febrero del 2002; Lima Per.

Declaracin de Galpagos; dada el 30 y 31 de mayo del 2002.

Convenio N 169 OIT: Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989;
ratificado por el Ecuador el 15 de mayo de 1998.

Mensaje de la Red de Turismo Sostenible de Amrica Latina (REDTOURS) al foro
social mundial de Porto Alegre (Brasil, enero 2005); dado en Huasca de Ocampo,
Estado de Hidalgo, Mxico; el 13 de noviembre del 2004.

En el mbito nacional se citan literalmente ciertos artculos de las leyes de mayor
relevancia del Ecuador, a fin de que se constituyan en una herramienta que
permita contar con elementos de juicio que debern considerarse en el desarrollo de la
actividad turstica comunitaria.


Constitucin Poltica Del ecuador
La Constitucin Poltica Del ecuador, es el instrumento de mayor jerarqua en el
ordenamiento jurdico de nuestro pas y, por lo tanto, constituye el marco legal
fundamental para la definicin de las polticas nacionales en diferentes temas.

En la seccin segunda, del ambiente sano; artculo 1 4 prescribe: Se reconoce el
derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

El Gobierno Nacional tiene entre sus objetivos de corto, mediano y largo plazo la
promocin de la participacin de las comunidades locales en las actividades productivas
en general, y en el ejercicio de actividades tursticas y de turismo comunitario en
particular

De igual forma constitucionalmente el articulo 283.- El sistema econmico es social y
solidario prescribe: reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin
dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y
tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e
inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica,
privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La
economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores
cooperativistas, asociativos y comunitarios.
El articulo 277.- Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado
manifiesta: Promover e impulsar la ciencia, la tecnologa, las artes, los saberes
ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa,
cooperativa y privada.
La actual Ley de Turismo reemplaza a la Ley Especial de Desarrollo Turstico y se
encuentra vigente, la misma tiene por objeto determinar el marco legal que regir para
la promocin, desarrollo y regulacin del sector turstico; las potestades del Estado y las
obligaciones de los prestadores y de los usuarios.

En el campo de los convenios nacionales, se ha suscrito un acuerdo entre la FEPTCE y el
ministerio de turismo, que contempla entre otros los siguientes puntos de entendimiento,
algunos de los cuales ya han sido cumplidos y otros se encuentran en ejecucin
- Regular al turismo comunitario a travs de un reglamento de centros de turismo
comunitario que se elabora consensuada mente
- Identificas mecanismos de aplicacin de esta reglamentacin
- Incorporar la visin del turismo comunitario en la planificacin para el desarrollo del
turismo en Ecuador, a travs de la participacin de la FEPTCE en las discusiones del
plan de desarrollo turstico del ecuador planeta 2020
- El ministerio brindara asesora tcnica y apoyara esfuerzo de investigacin y
desarrollo del turismo comunitario con universidades y centros de capacitacin y
formacin
- Apoyar el fortalecimiento institucional de los principales actores del turismo
comunitario a travs del complimiento de los convenios vigentes
- El ministerio de turismo y la FEPTCE elaboraran, discutirn y prepararan proyectos de
inters comn para obtener su financiamiento por otros actores pblicos o privados,
nacionales o internacionales
- El ministerio de turismo considerara la actividad de turismo comunitario en la
revisin del marco legal secundario del turismo que actualmente lleva adelante a
travs de la participacin de la FEPTCE en los diferentes talleres de discusin de esas
regulaciones
-
La FEPTCE adems ha suscrito convenios de colaboracin con las siguientes
organizaciones: convenio de cooperacin con la organizacin internacional de trabajo OIT,
suiza; convenio con la universidad de especialidades tursticas del ecuador UCT, quito;
convenio con Equitour agencia solidaria de Canad; as mismo con el programa ST-EP de
la OMT

LEY DE TURISMO

Art. 41.- Alcance de las definiciones contenidas en este reglamento.- Para efectos de la
gestin pblica y privada y la aplicacin de las normas del rgimen jurdico y dems
instrumentos normativos, de planificacin, operacin, control y sancin del sector
turstico ecuatoriano, se entendern como definiciones legales, y por lo tanto son de
obligatorio cumplimiento y herramientas de interpretacin en caso de duda, segn lo
dispuesto en el Art. 18 del Cdigo Civil ecuatoriano, las que constan en este captulo.

Art. 42.- Actividades tursticas.- Segn lo establecido por el Art. 5 de la Ley de Turismo se
consideran actividades tursticas las siguientes:

a) Alojamiento;
b) Servicio de alimentos y bebidas;
c) Transportacin, cuando se dedica principalmente al turismo; inclusive el transporte
areo, martimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehculos para este propsito;
d) Operacin, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esa actividad se
Considerar parte del agenciamiento;
e) La de intermediacin, agencia de servicios tursticos y organizadoras de eventos,
congresos y convenciones; y,

Art. 43.- Definicin de las actividades de turismo.- Para efectos de la aplicacin de las
disposiciones de la Ley de Turismo, las siguientes son las definiciones de las actividades
tursticas previstas en la ley:

a) Alojamiento
Se entiende por alojamiento turstico, el conjunto de bienes destinados por la persona
natural o jurdica a prestar el servicio de hospedaje no permanente, con o sin
alimentacin y servicios bsicos y/o complementarios, mediante contrato de hospedaje;

b) Servicio de alimentos y bebidas
Se entiende por servicio de alimentos y bebidas a las actividades de prestacin de
servicios gastronmicos, bares y similares, de propietarios cuya actividad econmica est
relacionada con la produccin, servicio y venta de alimentos y/o bebidas para consumo.
Adems, podrn prestar otros servicios complementarios como diversin, animacin y
entretenimiento;

c) Transportacin
Comprende la movilizacin de pasajeros por cualquier va (terrestre, area o acutica) que
se realice directamente con turistas en apoyo a otras actividades como el alojamiento, la
gastronoma, la operacin y la intermediacin;

d) Operacin
La operacin turstica comprende las diversas formas de organizacin de viajes y visitas,
mediante modalidades como: Turismo cultural y/o patrimonial, etnoturismo, turismo de
aventura y deportivo, ecoturismo, turismo rural, turismo educativo - cientfico y otros
tipos de operacin o modalidad que sean aceptados por el Ministerio de Turismo.

Se realizar a travs de agencias operadoras que se definen como las empresas
comerciales, constituidas por personas naturales o jurdicas, debidamente autorizadas,
que se dediquen profesionalmente a la organizacin de actividades tursticas y a la
prestacin de servicios, directamente o en asocio con otros proveedores de servicios,
incluidos los de transportacin; cuando las agencias de viajes operadoras provean su
propio transporte, esa actividad se considerar parte del agenciamiento;

e) Intermediacin
La actividad de intermediacin es la ejercida por agencias de servicios tursticos, las
sociedades comerciales, constituidas por personas naturales o jurdicas y que,
debidamente autorizadas, se dediquen profesionalmente al ejercicio de actividades
referidas a la prestacin de servicios, directamente o como intermediarios entre los
viajeros y proveedores de los servicios.
Por razn de las funciones que deben cumplir y, sin perjuicio de la libertad de empresa, las
agencias de servicios tursticos pueden ser de tres clases: Agencias de viajes
internacionales, agencias de viajes mayoristas y agencias duales.
Son organizadoras de eventos, congresos y convenciones, las personas naturales o
jurdicas legalmente constituidas que se dediquen a la organizacin de certmenes como
congresos, convenciones, ferias, seminarios y reuniones similares, en sus etapas de
gerenciamiento, planeacin, promocin y realizacin, as como a la asesora y/o
produccin de estos certmenes en forma total o parcial

Art. 44.- Normas tcnicas y reglamentarias para las actividades tursticas.- Sin perjuicio de
las normas de carcter general contenidas en este reglamento, sobre la base de las
definiciones contenidas en este captulo, nicamente el Ministerio de Turismo de forma
privativa, a travs de acuerdo ministerial, expedir las normas tcnicas y reglamentarias
que sean requeridas con el objeto de establecer las particularidades y la clasificacin de
las actividades de turismo definidas en este reglamento y sus respectivas modalidades. La
potestad asignada en este artculo es intransferible.
Las entidades del rgimen seccional autnomo o dependiente no expedirn normas
tcnicas, ni de calidad sobre actividades o establecimientos tursticos, no definirn
actividades o modalidades tursticas ni establecern sujetos pasivos o responsables sin
que sean establecidos por el Ministerio de Turismo.

Art. 45.- Quien puede ejercer actividades tursticas.- El ejercicio de actividades tursticas
podr ser realizada por cualquier persona natural o jurdica, sean comercial o comunitaria
que, cumplidos los requisitos establecidos en la ley y dems normas aplicables y que no se
encuentren, en las prohibiciones expresas sealadas en la ley y este reglamento, se
dediquen a la prestacin remunerada de modo habitual de las actividades tursticas
establecidas en el Art. 5 de la Ley de Turismo