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Sentencia No. C-334/93

PROPIEDAD INTELECTUAL
La propiedad intelectual es pues una modalidad sui generis de propiedad, ya que guarda
semejanzas y diferencias con la concepcin clsica del derecho de propiedad. Se concluye de los
textos constitucionales de 1991 que hay una filosofa humanista, cultural e integracionista en la
que se inscri!e la proteccin de la propiedad intelectual" no se trata de una forma sui generis de
propiedad sino de un mecanismo para proteger el patrimonio cultural de las personas y de la
nacin en su conjunto, en aras de fomentar y perpetuar la identidad cultural colom!iana, en el
marco del respeto recproco de la comunidad internacional. #o slo no ri$e en nada con el
contenido de la %onstitucin el texto material del %on&enio sino que incluso lo desarrolla, como
!ien poda hacerlo por expresa remisin del artculo '1 constitucional.
REF: Expeiente N! L.A.T.-"#"
Re$i%i&n con%tit'ciona( e (a Le) *3 e *+ e no$ie,-.e e #99*/ po. ,eio e (a c'a( %e
ap.'e-a e( 0Con$enio pa.a (a p.otecci&n e (o% p.o'cto.e% e 1ono2.a,a% cont.a (a
.ep.o'cci&n no a'to.i3aa e %'% 1ono2.a,a%0/ 4ec4o en 5ine-.a e( *9 e oct'-.e e
#9+#.
6a2i%t.ao S'%tanciao.:
ALE7ANDRO 6ARTINE8 CA9ALLERO
Santafe de (ogot, ).%., agosto doce *1+, de mil no&ecientos no&enta y tres *199-,.
La %orte %onstitucional de la .ep/!lica de %olom!ia,
0# #12(.0 )0L 340(L1
5
31. 26#)671 )0 L6 %1#S7874%89#
:a pronunciado la siguiente
S0#70#%86
0n la re&isin de constitucionalidad de la Ley +- de +; de no&iem!re de 199+, radicada con el #<
L.6.7.=>1>.
I. ANTECEDENTES
#. De (a no.,a o-:eto e .e$i%i&n
La Ley +- de +; de no&iem!re de 199+ tiene el siguiente texto"
?isto el texto del @%1#?0#81 36.6 L6 3.170%%81# )0 L1S 3.1)4%71.0S )0
A1#1B.626S %1#7.6 L6 .03.1)4%%81# #1 6471.8C6)6 )0 S4S
A1#1B.626S@, hecho en Bine!ra el +9 de octu!re de 19;1, que a la letra dice"
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Con$enio pa.a (a p.otecci&n
e (o% p.o'cto.e% e 1ono2.a,a% cont.a (a
.ep.o'cci&n no a'to.i3aa e %'% 1ono2.a,a%
del +9 de octu!re de 19;1
Los 0stados contratantes,
3reocupados por la extensin e incremento de la reproduccin no autorizada de fonogramas y por
el perjuicio resultante para los intereses de los autores, de los artistas intDrpretes o ejecutantes y de
los productores de fonogramasE
%on&encidos de que la proteccin de los productores de fonogramas contra los actos referidos
!eneficiar tam!iDn a los artistas intDrpretes o ejecutantes y a los autores cuyas interpretaciones y
o!ras estn gra!adas en dichos fonogramasE
.econociendo la importancia de los tra!ajos efectuados en esta materia por la 1rganizacin de las
#aciones 4nidas para la 0ducacin , la %iencia y la %ultura y la 1rganizacin 2undial de la
3ropiedad 8ntelectualE
)eseosos de no menosca!ar en modo alguno los con&enios internacionales en &igor y, en
particular, de no poner tra!as a una aceptacin ms amplia de la %on&encin de .oma del +' de
octu!re de 19'1, que otorga una proteccin a los artistas intDrpretes o ejecutantes y a los
organismos de radiodifusin, as como a los productores de fonogramasE
han con&enido lo siguiente"
A.t;c'(o #
3ara los fines del presente %on&enio, se entender por"
a, @fonograma@, toda fijacin exclusi&amente sonora de los sonidos de una ejecucin o de otros
sonidosE
!, @productor de fonogramas@, la persona natural o jurdica que fija por primera &ez los sonidos de
una ejecucin u otros sonidosE
c, @copia@, el soporte que contiene sonidos tomados directa o indirectamente de un fonograma y
que incorpora la totalidad o una parte sustancial de los sonidos fijados en dicho fonogramaE
d, @distri!ucin al p/!lico@, cualquier acto cuyo propsito sea ofrecer, directa o indirectamente,
copias de un fonograma al p/!lico en general o a una parte del mismo.
A.t;c'(o *
7odo 0stado contratante se compromete a proteger a los productores de fonogramas que sean
nacionales de los otros 0stados contratantes contra la produccin de copias sin el consentimiento
del productor, as como contra la importacin de tales, copias, cuando la produccin o la
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importacin se hagan con miras a una distri!ucin al p/!lico, e igualmente contra la distri!ucin
de esas copias al p/!lico.
A.t;c'(o 3
Los medios para la aplicacin del presente %on&enio sern de la incum!encia de la legislacin
nacional de cada 0stado contratante, de!iendo comprender uno o ms de los siguientes"
proteccin mediante la concesin de un derecho de autor o de otro derecho especficoE proteccin
mediante la legislacin relati&a a la competencia deslealE proteccin mediante sanciones penales.
A.t;c'(o 4
La duracin de la proteccin ser determinada por la legislacin nacional. #o o!stante, si la
legislacin nacional pre&D una duracin determinada de la proteccin, dicha duracin no de!er
ser inferior a &einte a$os, contados desde el final del a$o, ya sea en el cual fijaron por primera &ez
los sonidos incorporados al fonograma, o !ien del a$o en que se pu!lic el fonograma por primera
&ez.
A.t;c'(o <
%uando, en &irtud de su legislacin nacional, un 0stado contratante exija el cumplimiento de
formalidades como condicin para la proteccin de los productores de fonogramas, se
considerarn satisfechas esas exigencias si todas las copias autorizadas del fonograma puesto a
disposicin del p/!lico o los estuches que las contengan lle&an una mencin constituida por el
sm!olo *3,, acompa$ada de la indicacin del a$o de la primera pu!licacin, colocada de manera
que muestre claramente que se ha reser&ado la proteccinE si las copias o sus estuches no permiten
identificar al productor, a su derechoha!iente o al titular de la licencia exclusi&a *mediante el
nom!re, la marca o cualquier otra designacin adecuada,, la mencin de!er comprender
igualmente el nom!re del productor, de su derechoha!iente o del titular de la licencia exclusi&a.
A.t;c'(o =
7odo 0stado contratante que otorgue la proteccin mediante el derecho de autor u otro derecho
especfico, o en &irtud de sanciones penales, podr pre&er en su legislacin nacional limitaciones
con respecto a la proteccin de productores de fonogramas, de la misma naturaleza que aquellas
pre&istas para la proteccin de los autores de o!ras literarias y artsticas. Sin em!argo, slo se
podrn pre&er licencias o!ligatorias si se cumplen todas las condiciones siguientes"
a, que la reproduccin estD destinada al uso exclusi&o de la ense$anza o de la in&estigacin
cientfica.
!, que la licencia tenga &alidez para la proteccin slo en el territorio del 0stado contrante cuya
autoridad competente ha otorgado la licencia y no pueda extenderse a la exportacin de los
ejemplares copiados.
c, la reproduccin efectuada en &irtud de la licencia de!e dar derecho a una remuneracin
adecuada que ser fijada por la referida autoridad, que tendr en cuenta, entre otros elementos, el
n/mero de copias realizadas.
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A.t;c'(o +
1, #o se podr interpretar en ning/n caso el presente %on&enio de modo que limite o menosca!e
la proteccin concedida a los autores, a los artstas intDrpretes o ejecutantes, a los productores de
fonogramas o a los organismos de radiodifusin en &irtud de las leyes nacionales o de los
con&enios internacionales.
+, La legislacin nacional de cada 0stado contratante determinar, en caso necesario, el alcance de
la proteccin otorgada a los artistas intDrpretes o ejecutantes cuya ejecucin haya sido fijada en un
fonograma, as como las condiciones en las cuales gozarn de tal proteccin.
-, #o se exigir de ning/n 0stado contratante que aplique las disposiciones del presente %on&enio
en lo que respecta a los fonogramas fijados antes de que Dste haya entrado en &igor con respecto
de ese 0stado.
F, 7odo 0stado cuya legislacin &igente el +9 de octu!re de 19;1 conceda a los productores de
fonogramas una proteccin !asada en funcin de lugar de la primera fijacin podr declarar,
mediante notificacin depositada en poder del )irector Beneral de la 1rganizacin 2undial de la
3ropiedad 8ntelectual, que slo aplicar ese criterio en lugar del criterio de la nacionalidad del
productor.
A.t;c'(o >
1, La 1ficina 8nternacional de la organizacin 2undial de la 3ropiedad 8ntelectual reunir y
pu!licar informacin so!re la proteccin de los fonogramas. %ada uno de los 0stados
contratantes comunicar prontamente a la 1ficina 8nternacional toda nue&a legislacin y textos
oficiales so!re la materia.
+, La 1ficina 8nternacional facilitar la informacin que le soliciten los 0stados contratantes so!re
cuestiones relati&as al presente %on&enio, y realizar estados y proporcionar ser&icios destinados
a facilitar la proteccin estipulada en el mismo.
-, La 1ficina 8nternacional de la 1rganizacin 2undial de la 3ropiedad 8ntelectual ejercer las
funciones enumeradas en los prrafos 1, y +, precedentes, en cooperacin, en los asuntos relati&os
a sus respecti&as competencias, con la 1rganizacin de la #aciones 4nidas para la 0ducacin, la
%iencia y la %ultura y la 1rganizacin 8nternacional del 7ra!ajo.
A.t;c'(o 9
1, 0l presente %on&enio ser depositado en poder del Secretario Beneral de las #aciones 4nidas.
Guedar a!ierto hasta el -> de a!ril de 19;+ a la firma de todo 0stado que sea miem!ro de las
#aciones 4nidas, de alguno de los organismos especializados &inculados a las #aciones 4nidas,
del 1rganismo 8nternacional de 0nerga 6tmica o parte en el 0statuto de la %orte 8nternacional
de Husticia.
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+, 0l presente %on&enio estar sujeto a la ratificacin o la aceptacin de los 0stados signatarios.
0star a!ierto a la adhesin de los 0stados a que se refiere el prrafo 1, del presente artculo.
-, Los instrumentos de ratificacin , de aceptacin o de adhesin se depositaran en poder del
Secretario Beneral de las #aciones 4nidas.
F, Se entiende que, en el momento en que un 0stado se o!liga por ese %on&enio, se halla en
condiciones, conforme a su legislacin interna, de aplicar las disposiciones del mismo.
A.t;c'(o #"
#o se admitir reser&a alguna al presente %on&enio.
A.t;c'(o ##
1, 0l presente %on&enio entrar en &igor tres meses despuDs del depsito del quinto instrumento
de ratificacin, aceptacin o adhesin.
+, 0n lo que respecta a cada 0stado que ratifique o acepte el presente %on&enio o que se adhiera a
Dl despuDs del depsito del quinto instrumento de ratificacin, aceptacin o adhesin, el presente
%on&enio entrar en &igor tres meses despuDs de la fecha en que el )irector Beneral de la
1rganizacin 2undial de la 3ropiedad 8ntelectual haya informado a los 0stados, de acuerdo al
6rtculo 1-.F,, del depsito de su instrumento.
-, 7odo 0stado podr declarar en el momento de la ratificacin, de la aceptacin o de la adhesin,
o en cualquier otro momento ulterior, mediante notificacin dirigida al Secretario Beneral de las
#aciones 4nidas, que el presente %on&enio se extender al conjunto o a algunos de los territorios
de cuyas relaciones internacionales se encarga. 0sa notificacin surtir efectos tres meses despuDs
de la fecha de su recepcin.
F, Sin em!argo, el prrafo precedente no de!er en modo alguno interpretarse como tcito
reconocimiento o aceptacin por parte de alguno de los 0stados contratantes, de la situacin de
hecho de todo territorio en el que el presente %on&enio haya sido hecho aplica!le por otro 0stado
contratante en &irtud de dicho prrafo.
A.t;c'(o #*
1, 7odo 0stado contratante tendr la facultad de denunciar el presente %on&enio, sea en su propio
nom!re, sea en nom!re de uno cualquiera o del conjunto de los territorios se$alados en el 6rtculo
11, prrafo -, mediante notificacin escrita dirigida al Secretario Beneral de las #aciones 4nidas.
+, La denuncia surtir efecto doce meses despuDs de la fecha en que el Secretario Beneral de la
#aciones 4nidas haya reci!ido la notificacin.
A.t;c'(o #3
1, Se firma el presente %on&enio en un slo ejemplar, en espa$ol, francDs, inglDs y ruso, haciendo
igualmente fe cada texto.
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+, 0l )irector Beneral de la 1rganizacin 2undial de la 3ropiedad 8ntelectual, esta!lecer textos
oficiales, despuDs de consultar a los go!iernos interesados, en los idiomas alemn, ra!e, holandDs,
italiano y portuguDs.
-, 0l Secretario Beneral de las #aciones 4nidas notificar al )irector Beneral de la 1rganizacin
2undial de la 3ropiedad 8ntelectual, al )irector Beneral de la 1rganizacin de las #aciones
4nidas para la 0ducacin, la %iencia y la cultura y al )irector Beneral de la 1ficina 8nternacional
del 7ra!ajo"
a, las firmas del presente %on&enioE
!, el depsito de los instrumentos de ratificacin, de aceptacin o de adhesinE
c, la fecha de entrada en &igor del presente %on&enioE
d, toda declaracin notificada en &irtud del 6rtculo 11, prrafo -,E
e, la recepcin de las notificaciones de denuncia.
F, 0l )irector Beneral de la 1rganizacin 2undial de la 3ropiedad 8ntelectual, al )irector Beneral
de la 1rganizacin de la #aciones 4nidas para la 0ducacin, la %iencia y la %ultura y al )irector
Beneral de la 1ficina 8nternacional del 7ra!ajo"
a, las firmas del presente %on&enioE
!, el depsito de los instrumentos de ratificacin, de aceptacin o de adhesinE
c, la fecha de entrada en &igor del presente %on&enioE
d, toda declaracin notificada en &irtud del 6rtculo 11, prrafo -,E
e, la recepcin de las notificaciones de denuncia.
F, 0l )irector Beneral de la 1rganizacin 2undial de la 3ropiedad 8ntelectual informar a los
0stados designados en el 6rtculo 9, prrafo 1, de las notificaciones que haya reci!ido en
conformidad al prrafo anterior, como asimismo de cualquier declaracin hecha en &irtud del
6rtculo ;, prrafo F, de este %on&enio. 8nformar igualmente al )irector Beneral de la
1rganizacin de las #aciones 4nidas para la 0ducacin, la %iencia y la %ultura y al )irector
Beneral de la 1ficina 8nternacional del 7ra!ajo de dichas declaraciones.
I, 0l Secretario Beneral de las #aciones 4nidas transmitir dos ejemplares certificados del
presente %on&enio a todos los 0stados a que se refiere el 6rtculo 9, prrafo 1,.
.626 0H0%478?6 )0L 31)0. 34(L8%1
3.0S8)0#%86 )0 L6 .034(L8%6
S6#76A0 )0 (1B176, ).%., 19 )8% 1991
63.1(6)1. S12076S0 6 L6 %1#S8)0.6%81# )0L :1#1.6(L0 %1#B.0S1
#6%81#6L 36.6 L1S 0A0%71S %1#S7874%81#6L0S.
*Ado., %0S6. B6?8.86 7.4H8LL1
*Ado., #1028 S6#8# )0 .4(81
6
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DECRETA:
6.78%4L1 3.820.1" 6pruD!ase el %1#?0#81 36.6 L6 3.170%%81# )0 L1S
3.1)4%71.0S )0 A1#1B.626S %1#7.6 L6 .03.1)4%%81# #1 6471.8C6)6
)0 S4S A1#1B.626S@, hecho en gine!ra el +9 de octu!re de 19;1.
6.78%4L1 S0B4#)1" )e conformidad con lo dispuesto en el artculo 1J de la Ley ;K de 19FF,
el @%1#?0#81 36.6 L6 3.170%%81# )0 L1S 3.1)4%71.0S )0 A1#1B.626S
%1#7.6 L6 .03.1)4%%81# #1 6471.8C6)6 )0 S4S A1#1B.626S@, hecho en
Bine!ra el +9 de octu!re de 19;1, que por el artculo 3rimero de esta Ley se aprue!a, o!ligar el
pas a partir de la fecha en que se perfeccione el &nculo internacional.
6.78%4L1 70.%0.1" La presente Ley rige a partir de la fecha de su 3u!licacin.
0l presidente del :. Senado de la .ep/!lica,
*Ado., H1S0 (L6%L(4.#,
0l Secretario Beneral del h. Senado de la .ep/!lica,
*Ado., 30).1 3426.0H1 ?0B6,
0l presidente de la h. %mara de .epresentantes,
*Ado., %0S6. 30.0C B6.%86
0l Secretario Beneral de la h. %mara de .epresentantes,
*Ado., )80B1 ?8?6S 76A4..
.034(L8%6 )0 %1L12(86 = B1(80.#1 #6%81#6L
34(L8G40S0 5 0H0%470S0
)ado en Santa fD de (ogot ).%., a los +; #o&. de 199+
3.0S8)0#70 )0 L6 .034(L8%6
*Ado., %0S6. B6?8.86 7.4H8LL1
0L 28#8S7.1 )0 B1(80.#1,
*Ado., :42(0.71 )0 L6 %6LL0 L.
L6 28#8S7.6 )0 .0L6%81#0S 0M70.81.0S,
*Ado., #1028 S6#8# )0 .4(81
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*. De (a inte.$enci&n e( 6ini%te.io e Re(acione% Exte.io.e%
0l 2inisterio de .elaciones 0xteriores present escrito justificando la constitucionalidad de la Ley
acusada, argumentando para ello lo siguiente"
0l %on&enio @apro!ado por la Ley o!jeto de examen, guarda armona con la norma constitucional
transcrita, pues efecti&amente, partiendo del de!er del 0stado, consagrado en el artculo '1, el
%on&enio permite que los 0stados %ontratantes elijan entre" la proteccin mediante la concesin
de un derecho de autorE proteccin mediante derechos NconexosN o N&ecinosN, proteccin mediante
una legislacin relati&a a la competencia deslealE proteccin mediante sanciones penales@.
0l 2inisterio agrega que @las clusulas del con&enio ... constituyen un desarrollo concreto de la
disposicin constitucional que coloca en ca!eza del 0stado la o!ligacin de proteger la propiedad
intelectual@.
0n consecuencia, 0l 2inisterio de .elaciones 0xteriores solicit la declaratoria de
constitucionalidad de la norma acusada.
3. De( concepto e( P.oc'.ao. 5ene.a( e (a Naci&n
0l 2inisterio 3/!lico, en su concepto de rigor, luego de algunas anotaciones de forma so!re la
sustanciacin del expediente, comienza el aspecto sustancial de su anlisis precisando los
conceptos de productor de fonograma y productor fonogrfico, deduciendo que @la produccin
de fonogramas no es una simple reproduccin mecnica de los sonidos, sino una produccin
intelectual y como tal est comprendida dentro de la tutela que la %onstitucin otorga a Dsta@.
Seguidamente el 3rocurador se refiere a la naturaleza del derecho de propiedad intelectual y sus
diferencias con el derecho de propiedad com/n, para luego a!ordar el tema del derecho al
propiedad intelectual en la %onstitucin y su aplicacin al caso !ajo estudio.
%on respecto al tratamiento que le da la %arta a la propiedad intelectual, la &ista fiscal explica que
existe una diferencia constitucional entre la propiedad com/n y la propiedad intelectual, a partir
del tratamiento diferente consignado en los artculos IO y '1 de la %onstitucin. %ontin/a
ase&erando que la proteccin en la %onstitucin del 91 es mayor, de!ido a que co!ija la
@propiedad intelectual y la del O' slo tutela!a @la propiedad artstica y literaria@ y que est fue
desarrollada por la jurisprudencia y por la Ley +- de 19O+ para ampliar su co!ertura.
Luego el 3rocurador estima que el %on&enio !ajo examen es conforme con la %onstitucin, @ya
que lejos de infringirlas, ms !ien se a&ienen al reconocimiento del principio de so!erana nacional,
autodeterminacin de los pue!los y dems principios de derecho internacional reconocidos en Dsta
!ajo los artculos 9J, 1I>=1', ++' y ++;, a ms de promo&er, mediante sus mandatos, la
integracin econmica y la internacionalizacin de la relaciones culturales que hoy orientan al
mundo moderno@.
Ainalmente el 2inisterio 3/!lico llega a la conclusin de que la Ley +- de +; de no&iem!re de
199+ es exequi!le, y por tanto solicita que la %orte constitucional lo declare as.
II- FUNDA6ENTO 7URIDICO
8
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DE LA CO6PETENCIA
1. 0n los tDrminos del artculo +F1 numeral dDcimo de la %arta 3oltica, la %orte %onstitucional es
competente para examinar de manera pre&ia, automtica e integral la constitucionalidad de las
leyes que, como la que nos ocupa, aprue!an tratados p/!licos.
DEL CU6PLI6IENTO DE LOS RE?UISITOS FOR6ALES
6 continuacin se demuestra el efecti&o cumplimiento de los requisitos de forma pre&istos por el
ordenamiento jurdico para efectos de la negociacin, apro!acin presidencial y apro!acin
legislati&a del %on&enio que nos ocupa"
a@ .especto del procedimiento y la competencia para ne2ocia. el %on&enio"
+. )ice la %onstitucin en el artculo 1O9 numeral +< que le corresponde al 3residente de la
.ep/!lica @dirigir las relaciones internacionales@ y cele!rar con&enios con otros 0stados o sujetos
de derecho internacional.
0l artculo 9< de la %arta dispone que @las relaciones exteriores del 0stado se fundamentan... en el
reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por %olom!ia.
0l artculo ++F superior reitera las facultades presidenciales en materia de relaciones
internacionales.
7ales normas son concordantes con la %on&encin de ?iena, pues el artculo ;< numeral +< literal
a, esta!lece que los 0stados 3artes podrn negociar y suscri!ir %on&enios a tra&Ds del 3residente
de la .ep/!lica e incluso por los respecti&os ministros plenipotenciarios.
6hora !ien, pro!ado est en el expediente, en el folio ;, que el 0stado colom!iano, con la firma
del Hefe del 0stado, el da 19 de diciem!re de 1991 di por @apro!ado@ el %on&enio. 7al
documento est adems incorporado en el texto de la Ley +- de 199+ y hace parte de ella. 8ncluso
la Su!secretaria Hurdica del 2inisterio de .elaciones 0xteriores, al momento de en&iar a la %orte
%onstitucional para su control la Ley que nos ocupa, acompa$a copia del texto que el Bo!ierno
#acional suscri!i. 3or /ltimo, la %ancillera inter&ino formalmente en el proceso de la referencia
=para defender la constitucionalidad del %on&enio=, por expresa in&itacin del 2agistrado
sustanciador.
6s las cosas, el 3residente de la .ep/!lica poda cele!rar este %on&enio y pro!ado est hasta la
saciedad que as lo hizo =competencia= y con la plenitud de las formas =procedimiento=.
-@ .especto de la eci%i&n p.e%iencia( para cele!rar el %on&enio"
-. %omo se anot anteriormente, pro!ado est en el expediente que la 3residencia de la
.ep/!lica, con la firma del Hefe del 0stado, el da 19 de diciem!re de 1991 di por @apro!ado@ el
%on&enio. 1!ser&a la %orte que el tDrmino utilizado no es una expresin feliz, pues la &oluntad
presidencial para cele!rar el con&enio de!e expresarse a tra&Ds de la confirmacin de la decisin
9
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de sus agentes. 0n todo caso dicho documento est adems incorporado en el texto de la Ley +-
de 199+ y hace parte de ella. Luego la apro!acin presidencial es expresa.
c@ .especto de la ap.o-aci&n e( Con2.e%o"
F. 4na ley de la .ep/!lica goza de la presuncin de legalidad y de!e ser tenida por &lida hasta
que no desaparezca del mundo jurdico, ora por decisin de la %orte %onstitucional, ora por
derogatoria. 8ncluso el artculo F< de la %onstitucin dice en su inciso segundo que es de!er de
todos acatar las leyes. 0l artculo ++O superior por su parte dice que el derecho sustancial prima
so!re el procesal. La !uena fD adems es un principio consagrado en el artculo O- idem. 5 el
pargrafo del artculo +F1 afirma que los &icios de forma son incluso su!sana!les. 3or tanto existe
toda una filosofa jurdica en el marco del 0stado social de derecho que apunta a tener por
principio general la presuncin de la legalidad y &alidez de las leyes. 3or otra parte, o!ra en el
expediente copia autDntica de la Ley +- de 199+, suscrita por los presidentes y los secretarios
generales de Senado y %mara de .epresentantes.
DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN LA CARTA DE #99#
I. 0l %on&enio de 19;1 que nos ocupa se refiere a la proteccin de los fonogramas. 4na !re&e
nota inicial so!re este concepto se impone. 6s, fonograma es, en los tDrminos del artculo 1< del
%on&enio, @toda fijacin exclusi&amente sonora de los sonidos de una ejecucin o de otros
sonidos@. 3ara mayor comprensin los fonogramas son !sicamente los discos, casetes y dems
gra!aciones en cintas magnDticas.
6hora !ien, es pertinente aclarar tam!iDn que la @fijacin de los sonidos@ o produccin de
fonogramas es una acti&idad intelectual y no una simple reproduccin mecnica de los mismos. )e
all justamente la especial proteccin normati&a.
)ice as el artculo '1 de la %onstitucin"
0l 0stado proteger la propiedad intelectual por el tiempo y mediante las formalidades que
esta!lezca la ley.
'. Se regula en este artculo el tema de la propiedad intelectual. PGuD es una propiedad intelectualQ
0l artculo ';> del cdigo ci&il dispone que @las producciones del talento o del ingenio son una
propiedad de sus autores@.
La propiedad intelectual es pues una modalidad sui generis de propiedad, ya que guarda
semejanzas y diferencias con la concepcin clsica del derecho de propiedad, a sa!er"
= %oinciden la propiedad intelectual y la propiedad com/n en el hecho de que am!as re/nen los
elementos esenciales de la propiedad" el usus, el fructus y el abusus, con las limitaciones que
esta!lecen la %onstitucin y la ley.

= 3ero se diferencian am!as nociones en lo siguiente, como !ien lo anot el 3rocurador Beneral de
la #acin en su concepto"
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a. 0l contenido moral del derecho que tiene el autor so!re la propiedad intelectual que es
inaliena!le, irrenuncia!le e imprescripti!le e independiente del contenido patrimonial del mismo,
contrario a lo que ocurre con el derecho de propiedad com/n, que slo tiene un contenido
patrimonial, aliena!le, renuncia!le y prescripti!le.
!. La propiedad intelectual recae so!re una cosa incorporal. La propiedad com/n en sentido
estricto slo recae so!re cosas corporales.
c. La propiedad intelectual, por determinacin de la ley, es temporal *art. 11 de la Ley +- de 19O+,
mientras que la com/n es perpetua.
;. 6hora !ien, de la sola lectura del artculo '1 se ad&ierte el carcter de @propiedad@ que posee la
propiedad intelectual, pero de propiedad sujeta a dos matices, am!os dejados a criterio del
legislador" tiene un tiempo limitado y se requieren formalidades especiales para su proteccin.
P%ul es la ratio iuris de tales maticesQ
0n cuanto al tiempo, razn de ser de la limitacin no es otra que la funcin social de la propiedad,
consagrada en los artculos IO y +< inciso segundo de la %arta. 0n efecto, la doctrina coincide en
afirmar que una creacin del espritu que !eneficie la cultura de un pue!lo es algo que in&olucra
simultneamente los derechos del creador como los derechos de la comunidad. 7anto a ni&el
tecnolgico como artstico, un nue&o aporte nunca es un fenmeno indi&idual. )e all que el
derecho de propiedad so!re dichos aportes no sea intemporal sino que, por un fennemo
con&encional de transaccin entre el mnimo que exige el goce exclusi&o y el mximo de difusin
que la comunidad exige, se fija discrecionalmente por el legislador un tDrmino razona!le al ca!o
del cual el derecho indi&idual de propiedad se extingue. La temporalidad del derecho intelectual
!usca finalmente resol&er la tensin que existe entre el interDs pri&ado y el interDs p/!lico.
0n cuanto a las formalidades especiales para la proteccin de la propiedad intelectual, el
constituyente remiti a la ley !sicamente para la fijacin de los requisitos enderezados a
garantizar la no reproduccin ilcita, la ausencia de competencia desleal y dems elementos que
rodean el registro de propiedad intelectual.
Se o!ser&a igualmente de paso que mientras la %arta de 1OO' en su artculo -I slo ha!la!a de
propiedad artstica y literaria, la %onstitucin de 1991 en el artculo '1 hace alusin al tDrmino
omnicomprensi&o de propiedad intelectual.
%laro que desde 19O' ya la jurisprudencia constitucional, a la sazn en ca!eza de la %orte
Suprema de Husticia, ha!a esta!lecido que en la %arta de 1OO', a pesar de enunciar la proteccin
/nicamente de la propiedad artstica y literaria, co!ija!a por extensin todas las modalidades de
produccin intelectual.
1

O. 0l artculo '1 superior es concordante con los siguientes artculos de la %onstitucin"
1
?Dase %orte Suprema de Husticia. Sentencia del F de julio de 19O'. 2agistrado ponente Aa!io 2orn )az.
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= 6rtculo ;<" que dice que @es o!ligacin del 0stado y de las personas proteger las riquezas
culturales... de la nacin.@
= 6rtculo +I" sostiene esta norma que @el tra!ajo es un derecho y una o!ligacin social y goza, en
todas sus modalidades, de la especial proteccin del 0stado...@
= 6rtculo IO" que afirma que @se garantizan la propiedad pri&ada y los dems derechos adquiridos
con arreglo a las leyes ci&iles... %uando de la aplicacin de una ley... resultaren en conflicto los
derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interDs pri&ado de!er ceder
al interDs p/!lico o social...@
= 6rtculo ;>" en la parte que dice que @el 0stado tiene el de!er de promo&er y fomentar el acceso
a la cultura de todos los colom!ianos en igualdad de oportunidades... La cultura en sus di&ersas
manifestaciones es fundamento de la nacionalidad@.
= 6rtculo ;+" que anota que @el patrimonio cultural de la nacin est !ajo la proteccin del
0stado@.
Se o!ser&a pues que existe un acer&o de normas constitucionales so!re la proteccin de la cultura
indi&idual y nacional, el tra!ajo, la propiedad y las relaciones internacionales, que son
concordantes con el derecho a la propiedad intelectual.
9. Se concluye de los textos constitucionales de 1991 que hay una filosofa humanista, cultural e
integracionista en la que se inscri!e la proteccin de la propiedad intelectual" no %e t.ata e 'na
1o.,a sui generis e p.opiea %ino e 'n ,ecani%,o pa.a p.ote2e. e( pat.i,onio c'(t'.a(
e (a% pe.%ona% ) e (a naci&n en %' con:'nto/ en a.a% e 1o,enta. ) pe.pet'a. (a ientia
c'(t'.a( co(o,-iana/ en e( ,a.co e( .e%peto .ec;p.oco e (a co,'nia inte.naciona(.
1>. 0n la prctica la &iolacin de los derechos intelectuales de las industrias culturales es
desmesurada. 0n efecto, seg/n el )irector de la )i&isin de 3ases en )esarrollo de la
1rganizacin 2undial de la 3ropiedad 8ntelectual, @alrededor del FI por ciento de los productos
fonogrficos que se comercializan en los pases latinoamericanos fueron reproducidos
ilegalmente@.
+
3or su parte el Secretario Beneral del 8nstituto 8nteramericano del )erecho de
6utor afirm que @si no protegemos los derechos intelectuales cada &ez ha!r menos creati&idad
local y ms importacin cultural, lo que impedir el necesario equili!rio entre lo nacional y lo
extranjero@.
-
11. La legislacin internacional se ha!a ocupado ya de la proteccin de los fonogramas. )e
manera gradual se ha ido incrementando el alcance de la guarda de los derechos de autor.
8nicialmente la Ley O' de 19F' garantiza!a unos derechos que, por el a&ance de la tDcnica en
materia de fonogramas, rpidamente qued desueta. Luego se expidi la Ley FO de 19;I, que
ratific la %on&encin 8nternacional so!re la 3roteccin de los 6rtistas, 8ntDrpretes o 0jecutantes,
los 3roductores de Aonogramas y los 1rganismos de .adiodifusin@E este instrumento, conocido
como %on&encin de .oma de 19'1 y ratificado por %olom!ia mediante la Ley FO de 19;I,
2
%fr. Aernndez (allesteros, %arlos. )i&isin de 3ases en )esarrollo de la 1rganizacin 2undial de la 3ropiedad
8ntelctual =1238=. 3araguay, a!ril de 199-.
3
?id. 6ntequera, .icardo. Secretara Beneral del 8nstituto 8nteramericano del )erecho de 6utor =88)6=. 3araguay,
a!ril de 199-.
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protega contra la reproduccin ilcita de fonogramas mas no contra su importacin y su
distri!ucin. 2s tarde se expidi la Ley -- de 19O; @por medio de la cual %olom!ia adhiere al
con&enio de (erna para la proteccin de los o!ras literarias y artsticas@. 3or /ltimo la %on&encin
de 19;1, apro!ada mediante la Ley +- de 199+, que nos ocupa, ampla el espectro de la
proteccin de fonogramas, amplindolo a la importacin y distri!ucin ilcita.
1+. La legislacin interna tam!iDn se ha!a ocupado de la materia. 0n efecto, la Ley +- de 19O+,
conocida como @0statuto 6utoral@ y reglamentada por el )ecreto -11' de 19OF, protege la
reproduccin no consentida pero no la importacin o distri!ucin de copias ilegales. 0s decir, al
igual que en los tratados, en el derecho interno exista antes de la %on&encin que nos ocupa una
proteccin parcial que era necesario complementar en aras de una proteccin integral.
DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEA
1-. 3ara esta %orporacin la norma o!jeto de re&isin es conforme con la %onstitucin, con
fundamento en las siguientes consideraciones"
Si el artculo '1 constitucional precitado consagra la proteccin genDrica al derecho de propiedad
intelectual mas deja en manos del legislador la fijacin de la temporalidad del dominio y las
modalidades de proteccin, y si la norma re&isada justamente es una Ley de la .ep/!lica que
desarrolla, concreta y hace &ia!le dicho derecho constitucional, no queda ms que concluir que
dicha norma se a&iene a la precepti&a de la %arta.
1F. 0n efecto, del contenido del %on&enio se desprenden los siguientes lineamientos, todos ellos
enderezados a proteger el derecho a la propiedad intelectual"
)esde los considerandos se ad&ierte que la finalidad /ltima del %on&enio es poner coto al
@incremento de la reproduccin no autorizada de fonogramas@.
0l artculo 1< se limita a esta!lecer definiciones conceptuales, as"
3ara los fines del presente %on&enio, se entender por"
a, @fonograma@, toda fijacin exclusi&amente sonora de los sonidos de una ejecucin o de otros
sonidosE
!, @productor de fonogramas@, la persona natural o jurdica que fija por primera &ez los sonidos de
una ejecucin u otros sonidosE
c, @copia@, el soporte que contiene sonidos tomados directa o indirectamente de un fonograma y
que incorpora la totalidad o una parte sustancial de los sonidos fijados en dicho fonogramaE
d, @distri!ucin al p/!lico@, cualquier acto cuyo propsito sea ofrecer, directa o indirectamente,
copias de un fonograma al p/!lico en general o a una parte del mismo.
0n el artculo +< se o!liga a los 0stados 3artes a @a proteger a los productores de fonogramas@
contra la produccin, importacin y distri!ucin de copias sin el consentimiento del productor.
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0sta %orporacin comparte las afirmaciones de la &ista fiscal a propsito de este punto, cuando
afirma"
Se tiene que el artculo +< del ordenamiento tantas &eces referido, compromete al 0stado a
proteger a los productores de fonogramas extranjeros, lo que no implica necesariamente que sea
en igualdad de condiciones con los nacionales, como s lo contempla el artculo +< de la
%on&encin adoptada por la Ley FO de 19;I en nuestro pas.
0llo entra$a, que si el 0stado colom!iano esta!lece ciertas polticas proteccionistas a fa&or de los
productores nacionales, no estara &iolando el %on&enio, como lo hara en el caso del acuerdo
anterior.
0n los artculos -< a '< se deja en manos de cada 0stado la disposicin de los medios para la
aplicacin efecti&a del %on&enio. 0n el artculo F< por ejemplo se afirma que @la duracin de la
proteccin ser determinada por la legislacin nacional@, lo cual pone de manifiesto la
concordancia del %on&enio con el artculo '1 de la %arta, que igualmente remite a la ley
colom!iana la fijacin de tal tDrmino. La /nica posi!ilidad en que el %on&enio fuese contrario a la
%arta sera el caso en que fijara un derecho de dominio intemporal para la propiedad intelectual.
0l artculo ;< trae una regla de interpretacin del %on&enio en fa&or de los autores, artistas y
productores. 0n el numeral +< se remite a la ley interna de cada 0stado 3arte la fijacin de la
proteccin a los artistas intDrpretes o ejecutantes, lo cual es perfectamente compati!le con el
artculo '1 de la %arta.
Los artculos O< a 1-, por /ltimo, consagran normas de orden orgnico y procesal.
Se concluye pues que no slo no ri$e en nada con el contenido de la %onstitucin el texto material
del %on&enio sino que incluso lo desarrolla, como !ien poda hacerlo por expresa remisin del
artculo '1 constitucional.
DE LA DECISION
0n mDrito de la expuesto, la %orte %onstitucional de la .ep/!lica de %olom!ia, en nom!re del
pue!lo y por mandato de la %onstitucin,
RESUELBE:
3.820.1" )eclarar 0M0G48(L0S la Ley +- del +; de no&iem!re de 199+ y el %on&enio para
la proteccin de los productores de fonogramas contra la reproduccin no autorizada de sus
fonogramas, hecho en Bine!ra el +9 de octu!re de 19;1.
S0B4#)1" 0n&iar el expediente del proceso de la referencia al 2inisterio de .elaciones
0xteriores.
C&pie%e/ co,'n;C'e%e/ p'-(;C'e%e/ noti1;C'e%e ) cD,p(a%e.
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EERNANDO EERRERA BER5ARA
P.e%iente
7OR5E ARAN5O 6E7IA ANTONIO 9ARRERA CAR9ONELL
6a2i%t.ao 6a2i%t.ao
EDUARDO CIFUENTES 6UFO8 7OSE 5RE5ORIO EERNANDE8
5ALINDO
6a2i%t.ao 6a2i%t.ao
CARLOS 5ABIRIA DIA8 ALE7ANDRO 6ARTINE8 CA9ALLERO

6a2i%t.ao 6a2i%t.ao
FA9IO 6ORON DIA8 BLADI6IRO NARAN7O 6ESA
6a2i%t.ao 6a2i%t.ao
6ARTEA BICTORIA SACEICA DE 6ONCALEANO
Sec.eta.ia 5ene.a(
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