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Glosario bsico: Los trminos de comercio internacional ms utilizados

en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)


Este glosario forma parte de la serie de notas que
el Centro de Anlisis Estratgico para la
Agricultura (CAESPA) del Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
(IICA) publica regularmente sobre temas de
inters para sus funcionarios y para el pblico en
general.

El objetivo de esta nota es contribuir al
conocimiento general y aclarar el significado de
algunas de las expresiones ms frecuentes en la
jerga comercial de la OMC.

Como principales fuentes de informacin se
trabaj con documentos (en versin escrita y
electrnica) de la OMC, el IICA, el CCI, la FAO y
la OMS, entre otros.

El Centro de Anlisis Estratgico para la
Agricultura (CAESPA) y el Centro de Referencia
Regional OMC-IICA aclaran que se trata de una
seleccin, no de una compilacin exhaustiva.
Asumen como suyo cualquier error involuntario y
sealan que con frecuencia los organismos
mencionados les dan un matiz propio a estas
definiciones. Ambos centros estn abiertos a la
recepcin de sugerencias, agradecen a quienes
contribuyeron a mejorar este documento y, desde
ya, a quienes deseen hacer aportes adicionales.

A

Acceso a mercados: Def. Com. Int. Condicin que
determina la posibilidad real de los proveedores de
bienes y servicios de un pas, de competir frente a
los bienes importados, o de los proveedores de un
pas de penetrar en un mercado externo. // Def.
OMC. Condiciones, medidas arancelarias y
medidas no-arancelarias convenidas por los
Miembros de la OMC para la entrada
(importacin) de determinados bienes a sus
mercados en condiciones de no-discriminacin.
Ver Nacin ms favorecida, Trato nacional.

Acuerdo comercial: Def. Rel. Int. Contrato legal
(convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante

u obligatorio) por el cual varios Estados o pases,
por voluntad propia, se comprometen a cumplir
condiciones y regulaciones especficas en su
intercambio de bienes y servicios para facilitar el
comercio entre ellas.

Acuerdo comercial bilateral: Def. Rel. Int.
Contrato legal vinculante que dos pases, dos
Estados o dos regiones econmicas y/o polticas
suscriben para regular y facilitar sus intercambios
comerciales. Pueden ser recprocos o no-
recprocos.

Acuerdo de la OMC: Def. OMC. Acuerdo
multilateral firmado en Marruecos, en 1994,
mediante el cual se crea la Organizacin Mundial
del Comercio. Constituye una especie de acuerdo
marco e incluye (en forma de anexos) los acuerdos
relativos a las mercancas, los servicios, la
propiedad intelectual, la solucin de diferencias,
el mecanismo de examen de las polticas
comerciales y los acuerdos plurilaterales. Las
Listas de compromisos tambin forman parte de
los acuerdos de la Ronda Uruguay.

Acuerdo multilateral: Def. Rel. Int. Acuerdo o
contrato vinculante entre varios pases. // Def.
OMC. En la OMC, este trmino designa acuerdos
o contratos que aplican para todos los Miembros.
Difiere de Acuerdo plurilateral. Ver Acuerdo
plurilateral.


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Acuerdo plurilateral: Def. OMC. Acuerdo entre
un nmero muy reducido de Miembros de la
OMC. Haba cuatro acuerdos plurilaterales:
Comercio de aeronaves civiles, Contratacin
pblica, Productos lcteos y Carne de bovino, pero
estos dos ltimos expiraron en 1997.

Acuerdo comercial regional: Def. Rel. Int.
Contratos entre dos o ms pases socios (por lo
general, de la misma rea geogrfica) para mejorar
el comercio de bienes y servicios. // Def. OMC.
Estos acuerdos de libre comercio son bilaterales,
ya sea entre pases o entre bloques de pases
(grupos geogrficos, polticos y/o econmicos).

Acuerdo preferencial: Def. OMC. Pacto o
contrato entre dos o ms partes, mediante el cual
se conceden privilegios especiales en materia
comercial, aduanera o de otro tipo. Suele significar
excepciones a una regla general. Ver Preferencia.

Aduana: Def. Com. Intl. Servicio pblico que
regula y controla la entrada y salida de
mercancas, los medios que las transportan y los
trmites que deben hacerse. Su funcin es hacer
cumplir las leyes y recaudar impuestos, derechos y
aprovechamientos aplicables en materia de
comercio internacional. // Def. gen. Lugar de paso
de mercancas de un pas a otro. Ah se valoran
los bienes, y se aplican y recaudan derechos e
impuestos sobre ellos.

Antidumping: Def. OMC. Medida correctiva para
reparar los desequilibrios comerciales causados
por prcticas comerciales desleales. Ver Dumping
, Derechos antidumping, Medidas correctivas,
Prcticas comerciales desleales.

Apertura comercial (libre comercio): Def. Com.
Intl. Eliminacin progresiva de barreras
comerciales, como aranceles y otras restricciones
a las importaciones.

Arancel (Derecho arancelario): Def. Com. Intl.
Carga financiera en forma de impuesto que se
aplica a las mercancas que se transportan de un
territorio aduanero a otro (a menudo de un pas a
otro). Los aranceles se aplican a las
importaciones de mercancas y tambin pueden
aplicarse a las exportaciones.

Arancel ad-valorem: Def. Com. Intl.
Carga financiera que expresa un porcentaje del
valor o precio total de la cantidad importada. //
Arancel especfico: Impuesto aduanero fijo por
unidad o cantidad importada y expresado en
trminos monetarios; por ejemplo, 100 dlares por
tonelada.

Arancel de aduanas (Arancel aduanero): Def.
Com. Intl. Lista estructurada que contiene las
designaciones de los productos y sus
correspondientes derechos de aduana. Ver
Aduana, Arancel, Arancel aplicado, Arancel
consolidado, OMA, Partida arancelaria, Sistema
Armonizado.

Arancel aplicado (tipos aplicados): Def. OMC.
Derechos que se aplican efectivamente a las
importaciones. Pueden ser inferiores a los tipos
consolidados de las Listas de concesiones de los
Miembros de la OMC.

Arancel consolidado (tipos consolidados, nivel
consolidado): consolidacin arancelaria): Def.
OMC. Impuesto mximo que se puede cobrar a las
importaciones a partir de un nivel consolidado.
El nivel consolidado es el nivel mximo del
derecho de aduana que se puede cobrar a un
Miembro sobre los productos que se importan
desde su territorio. Cada Miembro se encarga de
negociar sus niveles consolidados. Un arancel
consolidado puede diferir del arancel aplicado, ya
que los Miembros pueden cobrar un arancel
diferente (inferior) al mximo. Pero si se cobra
ms del mximo, se debe compensar a las partes
afectadas. Ver tambin Consolidacin y
Concesiones [Lista de] .

Arancel NMF (Nacin ms favorecida): Def.
OMC. Arancel normal, no discriminatorio, que un
Miembro impone a las importaciones de pases
Miembros con los que no mantiene trato
preferencial. Excluye los aranceles preferenciales
previstos en acuerdos de libre comercio y otros
regmenes o aranceles que se aplican en el marco
de los contingentes arancelarios.

Arancel preferencial (Preferencia arancelaria):
Aranceles ms bajos que los que usualmente cobra
un pas por la importacin de un bien



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y que son otorgados a favor de uno o varios pases
cuando pertenecen a cierta zona geogrfica, a una
zona de libre comercio, a una unin aduanera o a
un grupo con caractersticas determinadas, como
pases en desarrollo y pases menos
adelantados. Ver Preferencia.

Autoridad sanitaria competente: Def. Com. Intl.
Ente gubernamental encargado de vigilar y
garantizar la calidad sanitaria de todas las
cuestiones relacionadas con salud de los habitantes
de un pas o regin.

Ayuda interna: Def. OMC. En agricultura,
cualquier subvencin interna u otra medida que
mantenga los precios del productor a un nivel
superior al del mercado internacional. Por
ejemplo, los pagos directos que hace el Gobierno
para incentivar la produccin o las medidas que
tienden a reducir el costo de los insumos y la
comercializacin en beneficio exclusivo de los
productores agropecuarios. El Acuerdo de
agricultura distingue dos categoras de ayuda
interna: i) la que no ocasiona ninguna distorsin
en el comercio o tiene efectos mnimos y ii) la
que ocasiona distorsiones al comercio. Ver
Compartimentos, Subvencin o subsidio.

B

Barreras arancelarias: Ver Barreras
comerciales, Medidas arancelarias, Poltica
comercial.

Balanza comercial: Def. Com. Intl. Registro de
las importaciones y exportaciones que se llevan a
cabo en un pas durante un perodo determinado.
Es la diferencia entre la compra y la venta de
bienes y servicios a otros pases (exportaciones
importaciones).

Barreras comerciales: Def. Rel. Int. Medidas de
poltica comercial que obstaculizan el libre
comercio entre pases. Pueden ser medidas
arancelarias (aranceles) o medidas no-
arancelarias.
Barreras no arancelarias: Ver Barreras
comerciales, Contingente (Cuota), Medidas no-
arancelarias (Obstculos tcnicos al comercio),
Poltica comercial.
Bienes: Def. Com. Intl. Productos o mercancas
que se utilizan para ser consumidas directamente o
para producir otra mercanca. Ver Mercanca.
C

Certificado de origen: Def. Com. Intl.
Documento elaborado por el productor o el
exportador, mediante el cual se garantiza que las
mercancas son originarias de un pas. Ver
Normas de origen, Pas de origen.

Certificado fitosanitario: Def. Com. Intl.
Documento expedido por la(s) autoridad(es)
sanitaria(s) (o las autoridades correspondientes)
del pas de donde proviene el producto, donde se
hace constar que el material vegetal inspeccionado
se considera exento de plagas. Se basa en el
modelo recomendado por la Convencin
Internacional de Proteccin Fitosanitaria. Ver
Medidas sanitarias y fitosanitarias, Codex
Alimentarius.

Certificado sanitario: Def. Com. Intl. Documento
expedido por los organismos correspondientes
(autoridades sanitarias o autoridades
correspondientes) del pas de donde viene el
producto en el que se hace constar que est exento
de elementos contagiosos.

Certificado zoosanitario: Def. Com. Intl.
Documento extendido por una entidad competente
(autoridad sanitaria) del pas de origen, en el que
se hace constar el buen estado sanitario de
mercancas de origen animal sometidas a pruebas
biolgicas. Ver Medidas sanitarias y
fitosanitarias, Codex Alimentarius.

Codex Alimentarius: Comisin mixta de la FAO
y la OMS que trata de las normas internacionales
en materia de inocuidad de los alimentos. Ver
Medidas sanitarias y fitosanitarias, FAO y OMS.

Cdigo arancelario: Def. Com. Intl. Estructura
numrica asignada para la clasificacin de las
mercancas, con el propsito de facilitar su
identificacin en el comercio internacional. Se le
refiere comnmente como arancel aduanero. Ver
Arancel aduanero y Sistema armonizado.

Comit de Agricultura: Def. OMC. rgano del


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Consejo de Comercio de Mercancas de la OMC
que da seguimiento al Acuerdo de Agricultura del
GATT/94, examina el progreso de los
compromisos, sigue de cerca las decisiones
ministeriales relativas a los pases menos
adelantados y a los pases en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios, y
acoge las disputas comerciales en materia
agrcola.
Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:
Def. OMC. rgano del Consejo de Comercio de
Mercancas de la OMC que da seguimiento al
Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(MSF) del GATT/94, atiende consultas y
controversias en esta materia, y avanza en el
proceso de armonizacin internacional de normas
sanitarias y fitosanitarias.

Compartimento: Def. OMC. En agricultura,
categora de medidas de ayuda. // Compartimento
verde: medidas de ayuda, que no estn vinculadas
con niveles de produccin ni a precios. Estn
permitidas por considerarse que no tienen efectos
de distorsin en el comercio. // Compartimento
azul: medidas de ayuda sujetas a niveles de
produccin y precios, pero que conlleva a los
productores a limitar la produccin para reducir las
distorsiones que las medidas puedan ocasionar.
Estn permitidas bajo el compromiso de que se
limite la produccin u otras condiciones que
reduzcan los efectos de distorsin del comercio.//
Compartimento mbar: medidas de ayuda
directamente asociadas a niveles de produccin y a
mantener los precios internacionales. Estn sujetas
a compromisos de reduccin por considerarse que
tienen efectos de distorsin en el comercio.
Existen exenciones para los pases en desarrollo
(denominadas a veces "compartimento trato
especial y diferenciado").
Ver Ayuda interna.

Concesin (Lista de concesiones): Lista de tipos
arancelarios consolidados.

Contingente (Cuota): Def. Com. Intl. Instrumento
de control del comercio que consiste en limitar la
cantidad de importacin o exportacin de un
determinado producto. Las licencias de
importacin o de exportacin son los
instrumentos que los Gobiernos normalmente


utilizan para administrar los contingentes. Hay
contingentes permitidos (contingentes
arancelarios) y contingentes no permitidos por la
OMC. Ningn Miembro puede imponer
prohibiciones o restricciones a la importacin o a
la exportacin en trminos de cantidad o de valor.
Ver Contingente arancelario, Contingente de
exportacin, Contingente de importacin, Poltica
comercial.

Contingente arancelario: Def. OMC. Se refiere a
la aplicacin de un tipo arancelario ms bajo para
una cantidad especfica de un bien importado.
Cuando un pas desea importar sobrepasando
dicha cantidad, puede hacerlo, pero deber pagar
una tarifa ms elevada. Este tipo de contingente
est permitido por la OMC.

Contingente de exportacin: Def. Com. Intl.
Restriccin o lmite mximo que un pas impone
sobre el valor o el volumen de las ventas de
determinados productos de exportacin
(exportaciones). Generalmente, se hace para
proteger a los productores y a los consumidores
locales de la escasez temporal de ciertos materiales
o para influir en los precios mundiales de
determinados materiales o productos. La OMC
prohbe este mecanismo. Ver Barreras
comerciales, Contingente.

Contingente de importacin: Def. Com. Intl.
Restriccin, lmite o tope (en valor o cantidad) que
un pas fija a los bienes que compra en el
extranjero. Si el volumen o el precio sobrepasan el
lmite, la importacin no se puede realizar. La
OMC prohbe este mecanismo. Ver Barreras
comerciales, Contingentes.

Consolidacin de compromisos: Def. OMC.
Serie de compromisos que los pases Miembros
asumen formalmente ante la Organizacin con
respecto a topes arancelarios, reduccin de
subsidios y aceptacin de normas comerciales
multilaterales. // Consolidacin arancelaria:
Compromiso de no aumentar un derecho de
aduana por encima de un nivel convenido. Una
vez que un pas ha consolidado un derecho, no lo
puede aumentar sin compensar a los pases
afectados. Ver Arancel consolidado (tipos
consolidados, consolidacin arancelaria).



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D

Dao (grave): Def. OMC. Menoscabo general y
significativo de una rama de la produccin
nacional. // Amenaza de dao (grave): deterioro
inminente de una rama de la produccin; la seal
de alerta se basa en hechos reales y no en
argumentos coyunturales o en posibilidades
remotas.

De minimis: Def. OMC. Cantidades mnimas de
ayuda interna que estn permitidas aun cuando
ocasionen efectos de distorsin en el comercio.
Ver Compartimentos.

Demanda: Def. Com. Intl. Cantidad de bienes o
servicios que los compradores o consumidores
intentan adquirir en el mercado.

Denominacin de origen: Def. OMPI. Tipo
especial de indicacin geogrfica, que se aplica a
productos que poseen una calidad o caractersticas
especficas que se deben, exclusiva o
esencialmente, al medio geogrfico en el que se
elaboran. En el caso de productos agrcolas, puede
funcionar como un tipo de marca o patente,
con la diferencia que puede ser utilizada por todos
los productores que fabrican sus productos en el
lugar designado por leyes internas. Dichos
productos deben compartir las caractersticas
tpicas de su lugar de origen, estndares de calidad
e inocuidad especficos. La OMPI administra los
sistemas de registro internacional de
denominaciones de origen. Ver Indicacin
geogrfica, Pas de origen, Organizacin Mundial
de Propiedad Intelectual (OMPI).

Derechos aduaneros (derechos de aduana o
impuesto aduanero): Def. Com. Intl. Monto
establecido en los aranceles de Aduana que deben
pagar las mercancas tanto a la entrada como a la
salida del territorio aduanero. Ver Arancel,
Arancel Aduanero, Aduana, Gravamen,
Gravmenes.

Derechos antidumping: Def. OMC. Medidas que
se toman para compensar o corregir los daos
que las importaciones objeto del dumping
ocasionan a los productores del pas importador.
Si se demuestra que el dumping resulta perjudicial,


el artculo VI del GATT permite imponer derechos
antidumping. Ver Medidas correctivas,
Antidumping.

Derechos de propiedad intelectual: Def. Com.
Intl. Derechos sobre la propiedad de las obras de
creacin, las invenciones, los signos
identificadores de los productos de una empresa
(marcas de fbrica o de comercio) y dems
elementos de la propiedad industrial, como las
denominaciones de origen.
Ver Organizacin Mundial de Propiedad
Intelectual (OMPI).
Desgravacin arancelaria: Def. Com. Intl.
Eliminacin o reduccin de los aranceles de
importacin o de exportacin.

Diferencia comercial (disputa): Def. OMC.
Desacuerdo entre Miembros con respecto a
promesas incumplidas; es decir, diferencia que
surge cuando un pas adopta una poltica
comercial o toma una medida que otro u otros
Miembros de la OMC consideran que infringe las
disposiciones de la Organizacin o que constituye
un incumplimiento de las obligaciones contradas.
Los Miembros de la OMC han convenido en que,
cuando estimen que otros Miembros infringen las
normas comerciales, recurrirn al sistema
multilateral de solucin de diferencias, en vez de
proceder a adoptar medidas unilateralmente.

Distorsin: Def. Com. Intl. Situacin en que los
precios y la produccin alcanzan niveles
superiores o inferiores a los que existiran
normalmente en un mercado competitivo.

Dumping: Def. OMC. El dumping es una prctica
discriminatoria que ocurre cuando el precio de
exportacin de un producto es menor al precio
normal o incluso al costo de produccin en el pas
de origen). Ver Antidumping y Medidas
correctivas.

E

Elusin: Def. OMC. Consiste en evitar el
cumplimiento de compromisos con la OMC,
como los compromisos de limitacin de las
subvenciones a la exportacin de productos
agropecuarios. Por ejemplo; evitar la imposicin



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de contingentes y otras restricciones modificando
el pas de origen de un producto; medidas
adoptadas por los exportadores para evadir la
imposicin de derechos antidumping o
compensatorios.

Equivalente ad valorem (EAV): Def. OMC. Un
arancel ad valorem se expresa en el porcentaje del
precio o del valor. Un arancel que no es un
porcentaje (que se encuentra expresado por
ejemplo, en dlares por tonelada) se puede calcular
en el porcentaje del precio, con lo que se obtendra
su equivalente ad valorem. Ver Arancel ad
valorem.

Equivalencia: Def. OMC. En medidas sanitarias
y fitosanitarias (MSF). Los Gobiernos deben
reconocer como equivalentes las medidas
sanitarias o fitosanitarias que tomen los otros
pases, aun cuando difieran de las suyas, siempre
que proporcionen un nivel de proteccin
equivalente.

Exencin: Def. OMC. Autorizacin concedida
por los Miembros de la OMC para que otro pas
miembro no tenga que cumplir con los
compromisos normales. Las exenciones tienen
plazos y su prrroga debe justificarse.

Exportacin: Def. Com. Intl. Venta de un bien o
servicio a un pas distinto a aquel en el que se
produce.

F

Facilitacin del comercio: Def. OMC. Supresin
o reduccin de obstculos al movimiento
transfronterizo de mercancas (por ejemplo,
simplificacin de los procedimientos aduaneros).

FAO (siglas en ingls). Def. FAO. Organizacin
de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura. Organismo de las Naciones Unidas
(ONU) que busca alcanzar la seguridad
alimentaria para todos y asegurar que las
personas tengan acceso regular a alimentos de
buena calidad que les permitan llevar una vida
activa y saludable. Su mandato consiste en
mejorar la nutricin, aumentar la productividad
agrcola, elevar el nivel de vida de la poblacin
rural y contribuir al crecimiento de la economa
mundial.
Flujo comercial: Def. Com. Intl. Movimiento de
compra y venta de bienes y servicios entre pases o
regiones (exportaciones e importaciones). Mide la
balanza comercial.

G

GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio): Sustituido por la OMC
como organizacin internacional que rige el
comercio internacional. El Acuerdo General
actualizado es el Acuerdo de la OMC que regula el
comercio de mercancas. // GATT de 1947:
trmino oficial para referirse a la versin antigua
del Acuerdo General (anterior a 1994). // GATT de
1994: trmino oficial para referirse a la nueva
versin del Acuerdo General, la cual est
incorporada en el Acuerdo sobre la OMC e
incluye el GATT de 1947. Ver Sistema
multilateral de comercio (SMC).

Gravamen, gravmenes: Def. Com. Intl.
Derechos aduaneros y cualquier otro tipo de
costos, sean de carcter fiscal, monetario o
cambiario, que incidan en las importaciones.

I

Importacin: Def. Com. Intl. Cuando un pas
compra mercancas o servicios producidos en el
extranjero para su consumo interno.

Impuestos aduaneros: Def. Com. Intl. Cargas
financieras que un pas impone a las operaciones
aduaneras; es decir, tributos que deben pagar las
mercancas que proceden del exterior
(importadores) y/o las que se envan fuera de las
fronteras (exportadores). Tambin se conocen
como otros cargos aduaneros. Ver Aduana y
Derecho aduanero.

Inocuidad (de los alimentos): Garanta de que un
alimento no va a causar daos al consumidor
cuando sea preparado o ingerido, de conformidad
con el uso previsto. Engloba acciones encaminadas
a garantizar la mxima seguridad posible de los


alimentos. Las polticas y actividades que persigue
dicho fin deben abarcar toda la cadena alimentaria,
desde la produccin hasta el consumo. Ver Codex
Alimentarius, Medidas sanitarias y fitosanitarias.

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Indicacin geogrfica: Def. OMC. Nombre de un
lugar (o trminos relacionados con el nombre de
un lugar) que se utiliza para identificar productos,
como el champagne, el tequila o el queso
roquefort, que han adquirido su reputacin o
caractersticas en virtud de su procedencia. / Def.
OMPI. Signo usado para indicar la procedencia de
productos o servicios cuyas cualidades o
reputacin se derivan de un origen geogrfico
concreto. Por lo general, consiste en el nombre del
lugar de origen. Ver Denominacin geogrfica,
Pas de origen.
Integracin econmica: Def. Rel. Intl.
Armonizacin y unificacin de las polticas
econmicas de un grupo, generalmente de Estados
que comparten una institucionalidad
supranacional, cuyas directrices son obligatorias.
Antes de llegar a esta etapa, normalmente ha
habido varios grados de integracin econmica.
Ver Zona de Libre Comercio, Unin Aduanera,
Mercado Comn.

Integracin regional: Def. Com. Intl.
Armonizacin y unificacin voluntaria de todas las
polticas de las partes o pases. Las partes
comparten un Gobierno supranacional, as como
instituciones comunes en aspectos como sistema
de gobierno, economa, moneda, cultura,
educacin y salud, entre otros (p. ej., la Unin
Europea).
L

Licencia de importacin: Def. Com. Intl.
Documento oficial que autoriza a un agente
econmico para importar mercancas. Puede fijar
la cantidad autorizada y el pas de procedencia del
bien que se va a importar. Se usa como
instrumento de regulacin y supervisin del flujo
de importaciones. Ver Barreras no arancelarias,
Contingentes, Contingentes de importacin,
Poltica comercial.

Limitacin voluntaria de las exportaciones
(acuerdo de limitacin voluntaria, acuerdo de
comercializacin ordenada): Def. OMC.
Acuerdos bilaterales mediante los cuales el
Gobierno (o una industria) del pas exportador
accede a reducir o restringir sus exportaciones,
para que el pas importador no tenga que recurrir
a la imposicin de contingentes, aranceles u otros
obstculos a la importacin. Ver Poltica
comercial.
M

Medida arancelaria (barrera arancelaria): Def.
Com. Intl. Barrera comercial que consiste en tasar
la importacin (aranceles). Un Gobierno o pas
aplica un arancel o una barrera arancelaria para
proteger la produccin nacional de los productos
importados, restringir las exportaciones o
incrementar los ingresos fiscales.
Ver Barrera comercial, Arancel,
Poltica comercial, Proteccin arancelaria.
Medidas no-arancelarias (obstculos tcnicos al
comercio-OTC, barreras no arancelarias): Def.
OMC. Reglamentos tcnicos, normas o
procedimientos de prueba o certificacin que
exigen requisitos que pueden obstaculizar el
comercio, por ejemplo, requisitos con respecto al
etiquetado o el envasado de productos. /
Restricciones no taxativas que limitan las
importaciones. Los requisitos pueden ser de tipo
administrativo o tcnico; por ejemplo, los
contingentes, los regmenes de licencias de
importacin, las reglamentaciones sanitarias y
las prohibiciones de importacin, entre otros. El
Acuerdo OTC busca la transparencia en la
aplicacin de normas para evitar medidas
innecesarias y lograr que el comercio internacional
sea ms fluido. Ver Barreras comerciales,
Barreras no arancelarias, Medidas sanitarias y
fitosanitarias, Poltica comercial.

Medidas compensatorias: Def. OMC. Es un tipo
de medida correctiva. Es la accin que un pas
importador puede emprender sobre un producto
especfico, a fin de contrarrestar las subvenciones
que el pas exportador concede a sus productores o
exportadores, las cuales daan alguna rama de
produccin del pas importador. Normalmente, la
medida consiste en aplicar un aumento en los
derechos (aranceles o impuestos). Ver Medidas
correctivas, Poltica comercial.

Medidas correctivas (medidas de defensa
comercial): Def. OMC. Medidas que los
Miembros de la OMC pueden tomar para prevenir
o remediar el dao que ocasionan las prcticas
comerciales desleales (dumping y subvenciones
prohibidas) u otras medidas comerciales de un
pas en las ramas de la produccin nacional de
otro. Las medidas correctivas son: medidas
antidumping, subvenciones, medidas
compensatorias y salvaguardias.

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Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF): Def.
OMC-FAO. Medidas relativas a la inocuidad de
los alimentos y a la sanidad animal y vegetal. //
Medidas sanitarias: relativas a la salud de las
personas y de los animales. //Medidas
fitosanitarias: relativas a la salud de las plantas y
sus productos. Ver Certificado fitosanitario,
Certificado sanitario, Codex Alimentarius, FAO,
OMS.

Mercado: Econ. Alude al conjunto de
transacciones relacionadas con la compra y venta
de bienes y servicios, y al entorno en que los
compradores y vendedores de bienes y servicios
efectan dichas transacciones; las transacciones se
definen con base en la relacin de fuerzas entre la
oferta y la demanda. Puede tener una dimensin
geogrfica local, nacional, regional, etctera.

Mercado comn: Def. Rel. Intl. Supone la
existencia de una unin aduanera, la
liberalizacin de los factores productivos, la
liberalizacin de las mercancas, de las personas,
de los servicios y de los capitales. Alude a la
ausencia de obstculos a la entrada, a la salida y a
lo interno de cada Estado miembro del Mercado
Comn.

Mercanca: Def. Com. Intl. Todo producto
tangible estimable en dinero y susceptible de
transaccin comercial.

Miembro (de la OMC): Def. OMC. Gobiernos
que suscriben el Acuerdo de la OMC por voluntad
propia (ver GATT). Los Miembros son pases o
territorios aduaneros con derecho pleno a voz,
formulacin de propuestas y toma de decisiones. //
Miembro observador: Hay dos tipos: Gobiernos y
organismos internacionales. Los Gobiernos son
observadores luego de que manifiestan su inters o
deseo de participar y previo a ser Miembros
plenos. En ese lapso, tienen voz, pero no tienen
voto ni derecho a presentar propuestas. Las
organizaciones internacionales (como el IICA)

pueden ser Miembros observadores cuando tienen
inters directo en cuestiones de poltica comercial
o responsabilidades afines a la OMC.
Se les concede la membresa en rganos
especficos de la OMC, como ocurre con el IICA
en el caso del Comit de Agricultura o del
Comit MSF, donde
se le puede invitar a presenciar deliberaciones
sobre cuestiones especficas o a hacer uso de la
palabra en las reuniones. Esto no incluye el
derecho a distribuir documentos ni a formular
propuestas, a menos de que se le invite hacerlo;
tampoco puede participar en la toma de decisiones.
Multifuncionalidad: Def. OMC. Concepto segn
el cual la agricultura cumple muchas funciones
adems de la produccin de alimentos y fibras;

por ejemplo, proteccin del medioambiente,
conservacin del paisaje, empleo rural, seguridad
alimentaria, etctera. Ver Preocupaciones no
comerciales.

N

NMF (Trato de la nacin ms favorecida): Def.
OMC. Principio de no discriminacin entre los
interlocutores comerciales. Ver Arancel NMF,
Poltica comercial.

Normas de origen: Def. OMC. Leyes,
reglamentos y procedimientos administrativos que
los Miembros aplican para determinar el pas de
origen de un producto, servicio o inversin. Las
normas de origen son diferentes en cada pas y
sirven a las autoridades de aduana para determinar
si un bien (o partida arancelaria) puede
beneficiarse de una preferencia arancelaria, si
est gravado con un derecho antidumping o si se
incluye en un contingente arancelario; etc. Ver
Pases de origen, Indicacin geogrfica,
Denominacin de origen, Organizacin Mundial
de Propiedad Intelectual (OMPI).

Notificacin: Def. OMC. Obligacin en materia
de transparencia. Los gobiernos de los Estados
Miembros deben informar al rgano competente
de la OMC sobre medidas comerciales que
apliquen y que afecten a los dems Miembros.

O

Oferta: Def. OMC. En una negociacin, propuesta
de un pas de proceder a una mayor liberalizacin,
generalmente una oferta de aumentar el acceso a
sus mercados. // Econ. Trmino econmico que se

9

refiere a la cantidad de productos o servicios que
se ofrecen en el mercado.

Organizacin Mundial de Aduanas (OMA):
Anteriormente, conocido como Consejo de
Cooperacin Aduanera (CCC). Es el organismo
intergubernamental e independiente, con sede en
Bruselas, que se encarga de simplificar y
racionalizar los procedimientos aduaneros. La
OMA desarroll el Sistema Armonizado y es el
ente internacional que se encarga de administrarlo.
Ver Aduana, Arancel aduanero, Partida
arancelaria.

Organizacin Mundial de la Propiedad
Intelectual (OMPI): Organismo del sistema de
Naciones Unidas que fomenta el desarrollo y el
uso del sistema internacional de propiedad
intelectual (patentes, derecho de autor, marcas,
diseos (dibujos y modelos), etc.) como medio de
estimular la innovacin y la creatividad. La OMPI
constituye un foro en el que sus Estados miembros
elaboran y armonizan las normas y prcticas
destinadas a proteger los derechos de propiedad
intelectual; tambin administra los sistemas de
registro internacional de marcas, diseos
industriales y denominaciones de origen, y un
sistema internacional de presentacin de
solicitudes de patente.

Organizacin Mundial del Comercio (OMC):
Institucin sucesora del GATT. Es la nica
organizacin intergubernamental que se ocupa de
las normas que rigen el comercio entre los pases.
En ella, sus Miembros crean las principales
obligaciones jurdicas (contractuales) que
determinan la forma en que los gobiernos
configuran y aplican las normas comerciales
internacionales. Sirve de plataforma o foro para el
debate, la negociacin y el consenso (ver
diferencias comerciales). Ver Acuerdo de la
OMC, GATT.

Organizacin Mundial de la Salud (OMS): Es el
organismo internacional del sistema de las
Naciones Unidas responsable de la salud.
Establece directrices y dicta normas sanitarias, y
ayuda a los pases a abordar las cuestiones de la
salud pblica. Apoya y promueve las
investigaciones sanitarias. Con la mediacin de la
OMS, los Gobiernos pueden afrontar
conjuntamente los problemas sanitarios mundiales
y mejorar el bienestar de las personas. Ver Codex
Alimentarius, Medidas sanitarias y fitosanitarias.

P

Pas de origen: Def. Com. Intl. El pas de origen
de un producto, (servicio o inversin) es el lugar
donde ste se obtuvo totalmente o donde se realiz
su ltima transformacin sustancial (en caso de
que varios pases hayan participado en el proceso
de produccin o transformacin). Ver Normas de
origen, Indicacin geogrfica, Denominacin de
origen.

Partida arancelaria: Def. Com. Intl. Cdigo de
cuatro dgitos en que se divide la nomenclatura del
Sistema armonizado. Se usa para clasificar
mercancas y para identificar los productos a nivel
internacional. Los primeros dgitos indican las
categoras ms amplias de productos (i.e. leche
comestible). / Sub-partida arancelaria: Dgitos
que se agregan despus de los cuatro dgitos
principales. Detallan otras categoras de producto.
Ver Arancel Aduanero, Sistema Armonizado,
Normas de origen, Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA).

Pilares (los tres): Def. OMC. Se refiere a las
principales esferas que abarcan las negociaciones
sobre agricultura: competencia de las
exportaciones (subvenciones a la exportacin y
cuestiones conexas), la ayuda interna y el acceso
a los mercados.

Poltica Agrcola Comn (PAC): Def. Rel. Int.
Sistema de la Unin Europea (UE) que abarca
objetivos de produccin y mecanismos de
comercializacin. Procura ordenar el comercio de
productos agropecuarios dentro de la UE y entre la
UE y el resto del mundo.

Poltica comercial: Def. Rel. Intl. Marco nacional
de leyes, regulaciones, decisiones, prcticas y
posturas de negociacin que los Gobiernos
adoptan para regular el intercambio de bienes y
servicios con un pas o un bloque de pases
determinado. Entre los instrumentos que la poltica
comercial emplea para controlar el flujo de
importaciones y exportaciones y el flujo de
capitales estn: medidas arancelarias, medidas no
arancelarias, medidas correctivas, tipo de
cambio diferenciado, barreras al movimiento de

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capitales, etctera. La poltica comercial busca
establecer directrices que den predictibilidad y

seguridad a los productores y a las empresas. //

Poltica comercial internacional: Marco de
leyes, regulaciones y acuerdos construidos por
varios pases. Los Gobiernos depositan parte de su
soberana con el fin de tener un respaldo comn
que regule y facilite las interacciones vinculadas al
intercambio bienes, servicios e inversiones que se
dan entre ellos. Sus componentes fundamentales
son: trato a la nacin ms favorecida, trato
nacional, transparencia y reciprocidad.

Prcticas comerciales desleales (comercio
desleal): Def. Com. Intl. Medidas que adoptan las
empresas o los Gobiernos para brindar ventajas
artificiales a sus exportaciones y as mejorar sus
condiciones en el mercado internacional. Las
principales prcticas comerciales desleales son el
dumping y los subsidios a la exportacin y a la
produccin.

Preferencia: Def. Com. Intl. Ventaja que beneficia
a los productos de un pas negociados en un
acuerdo determinado. // Def. Rel. Intl. Ventajas de
intercambio de bienes o servicios que un pas
concede a sus socios comerciales para promover el
crecimiento de sus exportaciones y el desarrollo
de relaciones comerciales mutuas. Muchos pases
confieren preferencias no-recprocas a pases en
desarrollo para impulsar la importacin y
fomentar proyectos de desarrollo econmico. Ver
Arancel preferencial, Reciprocidad.

Preferencia arancelaria: Def. Com. Intl. Las
preferencias arancelarias consisten en una
reduccin de los gravmenes que se aplican a las
importaciones que provienen de un pas o regin
especfica. Ver Acuerdo preferencial, Arancel
preferencial.

Preocupaciones no comerciales: Def. OMC. Idea
anloga a la de multifuncionalidad. En el
prembulo del Acuerdo sobre la Agricultura se
especifican como ejemplos la seguridad
alimentaria y la proteccin del medioambiente.
Entre otras preocupaciones no comerciales citadas
por los Miembros estn el desarrollo y el empleo
rurales y el alivio de la pobreza.

Producto agropecuario (producto agrcola):
Def. OMC. Definido a efectos de la cobertura del
Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura en el
Anexo 1 de dicho Acuerdo. Quedan excluidos, por
ejemplo, el pescado y los productos forestales. Se
incluyen productos con distintos grados de
elaboracin.

Productos especiales (PE): Def. OMC. Mayor
flexibilidad que se confiere a ciertos productos de
pases en desarrollo para facilitar su acceso al
mercado por razones de seguridad alimentaria,
seguridad del medio de subsistencia y desarrollo
rural.

Productos sensibles: Def. OMC. Productos
agrcolas que se importan a travs de contingentes
arancelarios y con un nivel arancelario menor,
para que puedan tener acceso al mercado.
Flexibilidad disponible para la agricultura de todos
los pases.

Proteccin arancelaria: Def. Com. Intl. La que
otorga el Gobierno a las industrias nacionales
cobrando un arancel a los productos importados.
Ver Medidas arancelarias.

R

Rama de la produccin nacional: Def. OMC. Es
el conjunto de los productores de los bienes
directamente competidores o de los bienes
similares que se encuentren dentro del territorio de
un Miembro; tambin pueden ser aquellos
productores cuya produccin conjunta represente
una proporcin importante de la produccin
nacional total de dichos productos.

Reciprocidad: Def. Rel. Int. Intercambio mutuo
de concesiones comerciales.

Regionalizacin: Def. OMC. Reconocimiento de
que una regin exportadora (parte de un pas o
zona transfronteriza) est libre de plagas y
enfermedades (o es una zona de baja prevalencia).
Restricciones cuantitativas: Def. OMC.
Limitacin de la cantidad o del valor de productos
que se pueden importar (o exportar) durante un
perodo determinado. Ver Contingente (Cuota),
Barreras no-arancelarias, Barreras comerciales,
Poltica comercial.


11

Restricciones a las importaciones: Def. Com.
Intl. Medidas arancelarias y no-arancelarias que
un pas impone para limitar la entrada
(importacin) de bienes extranjeros. Ver
Barreras comerciales, Contingente de
importacin, Poltica comercial, Restricciones
cuantitativas, Restricciones a las importaciones.

Ronda de Uruguay: Def. OMC, Rel. Intl. ltima
ronda de negociaciones del GATT (1986-1995), la
cual origin el Acuerdo de Marrakech y sus
Anexos. Establece, por primera vez,
negociaciones sobre agricultura, propiedad
intelectual y servicios. Sent las bases para un
sistema equitativo y orientado al mercado para el
comercio de productos agropecuarios; estableci
compromisos vinculantes y especficos en las
esferas de acceso a mercados, ayuda interna y
subvenciones a la exportacin.

S

Salvaguardia: Def. OMC. Mecanismo correctivo
de urgencia que se usa para impedir
temporalmente las importaciones de un producto
que puede causar dao o amenaza de dao grave
a la produccin nacional. Con ello se le da la
oportunidad al productor de ajustar el nivel
competitivo del producto o dirigir sus esfuerzos
hacia otro sector de la produccin. Ver Medida
correctiva. // Salvaguardia especial: Def. OMC.
Se usa para el sector agrcola. Es un incremento
temporal de un derecho de importacin para hacer
frente al aumento de las importaciones o a la cada
de los precios, en virtud de disposiciones
especiales del Acuerdo sobre la Agricultura.

Seguridad alimentaria: Def. Cumbre Mundial
sobre la Alimentacin, 1996. Cuando las
necesidades nutricionales de un pas o de una
poblacin estn sistemticamente cubiertas o
cuando todas las personas tienen en todo
momento acceso fsico y econmico a suficientes
alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimenticias y sus preferencias en
cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida
sana Ver FAO.
Sistema armonizado de designacin y
codificacin de mercancas (SA): Def. Com. Intl.
Nomenclatura internacional para la descripcin,
clasificacin y codificacin de bienes, establecida
y administrada por la OMA. El sistema cubre todas

las mercancas que se comercian y est
armonizado hasta cdigos de 6 dgitos. Los
Miembros pueden establecer sus propias sub-
clasificaciones de ms de 6 dgitos con fines
arancelarios o de otra clase. Los Miembros de la
OMC lo utilizan para identificar los productos en
sus concesiones y tambin para hacer
negociaciones arancelarias. Ver Arancel aduanero,
Organizacin Mundial de Aduanas (OMA),
Partida arancelaria.

Sistema multilateral de comercio (SMC): Def.
Rel. Intl. Acuerdo no discriminatorio para el
comercio internacional que comenz a funcionar
con el GATT en 1947. Actualmente representado
por la OMC, es el conjunto de acuerdos, normas,
principios, reglas, parmetros e instituciones que
los Gobiernos Miembros han convenido establecer
para regular y facilitar el comercio. El rgimen
comercial internacional aplica para la totalidad de
los Miembros. Ver Acuerdo de la OMC, GATT,
Acuerdo Multilateral, OMC.

Subvencin o subsidio: Def. OMC. Ventaja
econmica que un Gobierno brinda de manera
directa o indirecta a los productores de ciertos
bienes o servicios para mejorar su posicin
competitiva. Existen medidas de ayuda econmica
prohibidas por distorsionar el comercio
(subvenciones a la exportacin y subvenciones al
contenido nacional) y otras sometidas a
compromisos de reduccin. Un subsidio puede
causar daos aunque est permitido. Ver Ayuda
interna, Compartimentos, Medidas correctivas,
Medidas compensatorias.

T

Territorio aduanero: Def. Rel. Intl. Espacio sobre
el que un Estado aplica sus normas aduaneras. //
Def. OMC. Todo territorio donde se aplica el
Acuerdo de la OMC. Para la OMC, todos los
Miembros o pases son territorios aduaneros. //
Def. Com. Intl. Todo territorio que aplique un
arancel distinto u otras reglamentaciones
comerciales distintas a una parte sustancial de su
comercio con los dems territorios. // Def. OMC.
Territorio aduanero distinto: Todo Estado o
territorio aduanero que disfrute de plena


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autonoma en la conduccin de sus relaciones
comerciales exteriores; p. ej.,el Territorio
Aduanero Distinto de Taiwn, Penghu, Kinmen y
Matsu (territorio que pertenece a China) es
Miembro pleno de la OMC.

Transparencia: Def. OMC. Grado de visibilidad y
previsibilidad de las polticas y prcticas
comerciales y de su proceso de elaboracin. Ver
Poltica comercial.

Trato especial y diferenciado (S&D, SDT por
sus siglas en ingls): Def. OMC. Trato especial
que se da a los pases en desarrollo en los
Acuerdos de la OMC. Puede incluir perodos ms
largos para la incorporacin progresiva de las
obligaciones, obligaciones ms moderadas,
etctera.

Trato nacional: Principio obligatorio para todos
los Miembros. Las importaciones de mercancas y
de servicios extranjeros deben tratarse como si
fueran nacionales. Es decir, ningn Miembro debe
provocar condiciones desventajosas que
discriminen la produccin extranjera o que
favorezcan la produccin nacional sobre la
fornea. Ver Acuerdo de la OMC, Acuerdo
multilateral, Poltica comercial.

U

Unin aduanera: Def. Rel. Intl. Fusin de dos o
ms territorios aduaneros. Los miembros
acuerdan aplicar los mismos derechos de aduanas
(arancel exterior comn) y las mismas
reglamentaciones comerciales a los territorios
ajenos a la Unin. Al mismo tiempo, acuerdan
suprimir dichas medidas para el comercio entre
miembros de la Unin.

V

Valor en aduana: Def. OMC. El valor en aduana
de las mercancas importadas ser,
principalmente, el valor de transaccin, que es el
precio que el agente importador paga por las
mercancas en el pas de importacin, y se basa en
el precio acordado para estos bienes cuando se
vendan.

Valoracin aduanera: Def. OMC. Procedimiento
aduanero que se aplica para determinar el valor en
aduana de las mercancas importadas, cuando el
derecho es ad valorem. El valor en aduana es
esencial para determinar el derecho que se debe
pagar por el producto importado.

Z

Zona de libre comercio: Def. Rel. Intl. Cuando
dos o ms territorios aduaneros eliminan los
obstculos arancelarios y no arancelarios a las
exportaciones e importaciones comerciales de los
productos originarios de los miembros (pases) de
la zona. Cada miembro mantiene su propia poltica
arancelaria con respecto a territorios ajenos a la
zona.

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