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II Encuentro Iberoamericano en Polticas, Gestin e Industrias Culturales.

Promocionando Derechos a Travs de la Cultura General Roca. Ro Negro. Argentina


22, 23,24 de Mayo 2013


















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ENTIDAD ORGANIZADORA.
Ecocultura Argentina.
Fnix Industria Creativa.
Auspicio. Museo Patagnico General Roca. Rio Negro. Argentina.
COMIT ORGANIZADOR

Coordinador General:
Lic. Luis Vega Vergara.

Coordinacin Logstica:
Sr. Pablo Chafrat: Museo Patagnico de Ciencias Naturales.

Prof. Sonia Alejandra Almada. Coordinadora Acadmica y logstica. General Roca. Rio
Negro.

Secretaria Acadmica:
Mgter. Luciana Castao.

Secretaria Recepcin Ponencias y comunicaciones:
Artista Plstico. Alvaro Venegas.

COMISION ACADEMICA.
Pablo Chafrat. Presidente Museo Patagnico.
Prof. Luis Vega Vergara. Ecocultura..
Lic. Mario Flix Naranjo Coordinador General de Recuperacin y Conservacin del
Patrimonio Cultural. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas de la Nacin. Argentina.
Uriel Bustamante Lozano. Doctor en Filosofa Universidad Pontificia Bolivariana.
Doctorado Universidad Pontificia Bolivariana .Magister Universidad De Antioquia Udea
Lingstica.Lic. Filosofa y Letras. Universidad de Caldas .Lic. en Ciencias Sociales.
Universidad de la Sabana.

Declaracin de inters de la Honorable Cmara. de Diputados .
(4.336-D.-2012.)ORDEN DEL DA N 889
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Declaracin de Inters cientfico, turstico, cultural y educativo. Declaracin N 70/2013.
Legislatura de Rio Negro.

SEDE DEL ENCUENTRO.
Museo Patagnico de Ciencias Naturales. General Roca.
Av. J A Roca 1280.Ciudad General Roca. Ro Negro. Argentina.
IMAGEN DE PORTADA Y DISEO DE CARTELERA: Alan Zarate.

Presentacin.
Convocatoria
La comisin Organizadora del II Encuentro Iberoamericano en Polticas, Gestin e Industrias
Culturales, con el patrocinio oficial del Museo Patagnico de Ciencias Naturales, convoca a
los acadmicos, funcionarios, profesionales, tcnicos, gestores y hacedores que se
desempeen en temas inherentes a las polticas culturales, en entidades pblicas y privadas y a
docentes e investigadores universitarios, organizaciones de la sociedad civil, a enviar
resmenes de trabajos.
El Comit acadmico har una seleccin entre todos los trabajos recibidos, los cules podran
ser presentados por sus autores durante, en II Encuentro Iberoamericano en Polticas, Gestin
e Industrias Culturales. Los das 22, 23,24 de Mayo, en la ciudad de General Roca.
Argentina.
Organizado por la Asociacin Ecocultura, Fnix Industria Creativa, con el patrocinio del
Museo Patagnico de Ciencias Naturales de General Roca se proponen conferencias, mesas
temticas y ponencias con especialistas nacionales e internacionales.
Sede: Museo Patagnico de Ciencias Naturales. Av. J A Roca 1280.Ciudad General Roca. Ro
Negro. Argentina.

2. Objetivos.

Reflexionar e intercambiar propuestas y experiencias que permita generar alianzas para la
elaboracin de estrategias que susciten la capacidad de gestin de los pueblos
iberoamericanos sobre su patrimonio cultural.
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Fomentar un espacio de reflexin sobre las polticas culturales en las diversas redes
iberoamericanas en funcin de las polticas pblicas y su articulacin en proyectos
comunitarios en una cultura viva y emergente.
Analizar las principales polticas pblicas delineadas en el plano nacional, iberoamericano en
el marco de la integracin y con vistas a proporcionar diagnsticos y propuestas
innovadoras.


II Encuentro Iberoamericano en Polticas, Gestin e Industrias Culturales.
Promocionando Derechos a Travs de la Cultura General Roca. Ro Negro. Argentina
22, 23,24 de Mayo 2013
Programa.

22 de Mayo.2013.
8.00. Acreditacin.
8.15. Acto Inaugural.
Himno Nacional a cargo del msico Jonathan Ceballes (Gral Roca)
8.45 Conferencia Inaugural: Conferencia Central: SOBRE LA CONDICIN
INTERDISCIPLINARIA DE LA GESTIN CULTURA: INVOCACIN A DEMONIOS Y
OTROS ANGELES. AREA GESTIN CULTUTAL.
Autor: Uriel Bustamante Lozano. Doctor en Filosofa Universidad Pontificia Bolivariana.
Doctorado Universidad Pontificia Bolivariana .Magister Universidad De Antioquia Udea
Lingstica.
Lic. Filosofa y Letras. Universidad de Caldas .Lic. en Ciencias Sociales. Universidad de la
Sabana.
Presidente del comit asesor de programa. Miembro del Consejo de Facultad de
Administracin. Miembro del consejo departamental de cultura de Caldas. Coordinador de la
especializacin en gestin cultural con nfasis en polticas culturales. Colombia.

9.30. Interpretacin del patrimonio: comunicacin del significado del territorio en las
prcticas tursticas recreativas
Autora: Prof. Noem Josefina. Noem Josefina Gutirrez es Profesora Adjunta Regular de
la Facultad de Turismo de la Universidad Nacional del Comahue. Ha dirigido y participado
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en proyectos vinculados a la interpretacin del patrimonio y gestin del turismo para uso
turstico recreativo y el desarrollo turstico en las Provincia de Ro Negro, Neuqun y Chubut.
Ha publicado sobre estos temas artculos en revistas nacionales e internacionales.
Actualmente investiga las condiciones de apropiacin del significado del patrimonio a partir
de la actividad turstica.

Prof. Mara Graciela Maragliano. Profesora Adjunta Regular de la Facultad de Turismo de
la Universidad Nacional del Comahue. Como investigadora de la UNCo. ha codirigido y
participado en proyectos sobre temticas vinculadas a la interpretacin del patrimonio y
gestin del turismo para uso turstico recreativo y el desarrollo turstico en Comunidades
Mapuche en las Provincia de Neuqun y Ro Negro. Es integrante de Proyectos de
Investigacin UBACyT sobre desarrollo turstico y pueblos indgenas. Ha publicado sobre
estos temas libros y artculos en revistas nacionales e internacionales

10.00. Caf.

10.15. GESTIN DE MUSEOS PARA LA SOSTENIBILIDAD: EL MUSEO DE LA
REPBLICA Y SU PROGRAMA SOCIOAMBIENTAL Dra. Alejandra Saladino . Prof.
Andr Andion Angulo. UNIRIO-.
Exposicin Dra. Alejandra Saladino es Museloga (UNIRIO), Especialista en Conservacin
de Bienes Culturales Muebles (UFRJ), Master en Memoria Social (PPGMS/UNIRIO),
Doctora en Ciencias Sociales (PPCIS/UERJ), Profesora Adjunta de la Escuela de Museologa
de la UNIRIO, Profesora Colaboradora Del Programa de Posgrado de Museologa y
Patrimonio de la Universidad Federal del Estado de Rio de Janeiro, Profesora Colaboradora
del Master Profesional en Preservacin del Patrimonio Cultural del Instituto del Patrimonio
Histrico y Artstico Nacional (IPHAN), investigadora colaboradora del Centro de Estudios
Arqueolgicos de las Universidades de Coimbra y Porto (CEAUCP), museloga del Museo
de la Repblica y vice-cordinadora del Comit Directivo del Programa Socioambiental del
Museo de la Repblica

10.45. Artes populares, empresas culturales y autosuficiencia econmica
Ponente: Ana Isabel de Anda Jimnez. Estudiante de la Maestra en Investigaciones Sociales
y Humansticas, impartida por la Universidad Autnoma de Aguascalientes (MEXICO)
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11.15. La educacin y la proteccin del patrimonio cultural intangible a partir de procesos de
reafirmacin de valores identitarios. Eduardo Ramallet Salceda Salinas
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico.

11.45. LOS RECURSOS PATRIMONIALES REALES Y POTENCIALES DE LA
COMARCA DE ACHIRAS (CRDOBA-ARGENTINA) PARA UN DESARROLLO
ENDOGENO TERRITORIAL. Autores: Yanina Aguilar , Arabela Ponzio , Denis Reinoso ,
Luis Alaniz Universidad Nacional de Ro Cuarto Facultad de Ciencias Humanas
Departamento de Historia Laboratorio de Arqueologa y Etnohistoria.
* Profesora y Licenciada en Historia. Universidad Nacional de Ro Cuarto.
Maestranda en Direccin y Consultora Turstica de la Universidad Europea Miguel de
Cervantes. RED UNIVERSITARIA FUNIBER..Docente del Departamento de Historia.
Facultad de Ciencias Humanas. Universidad Nacional de Ro Cuarto. Ctedra: Patrimonio y
Sociedad. Integrante del Proyecto Arqueologa Prehispnica e histrica en la formacin del
territorio surcordobs (Direccin: Ana Mara Rocchietti- co-direccin: Ernesto Olmedo -
PPI. Secretara de Ciencia y Tcnica. Universidad Nacional de Ro Cuarto. 2012-2014).
Miembro Investigador del Centro de Investigaciones Precolombinas (CIP). Presidente: Maria
Teresa de Haro. Miembro Investigador del Centro de Estudios de Arqueologa Histrica.
Directora: Ana Mara Rocchietti.

PONZIO, Arabela . Profesora en Historia. Universidad Nacional de Ro Cuarto. Estudiante
avanzada de Licenciatura en Historia, Universidad Nacional de Ro Cuarto. Becaria Conicet.
Beca de Posgrado Tipo I. Tema de investigacin: Arte Rupestre en la cuenca alta del ro
Cuarto: Georreferenciacin de petroglifos en Villa El Chacay, provincia de Crdoba.
Direccin Ana Mara Rocchietti. Comienzo en Abril 2013. Adscripta Ctedra Prehistoria y
Arqueologa, Dpto. de Historia, UNRC. Integrante del Proyecto Arqueologa Prehispnica e
histrica en la formacin del territorio surcordobs (Direccin: Ana Mara Rocchietti- co-
direccin: Ernesto Olmedo - PPI. Secretara de Ciencia y Tcnica. Universidad Nacional de
Ro Cuarto. 2012-2014). Miembro del CIP (Centro de Investigaciones Precolombinas).

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Denis Reinoso. Estudiante avanzado del Profesorado y Licenciatura en Historia, Universidad
Nacional de Ro Cuarto. Ayudante de Segunda Ad-honorem de la ctedra Epistemologa,
Educacin e Historia. Becario del Consejo Interuniversitario Nacional (C.I.N.),
Estudiante Avanzado de la Carrera de Profesorado y Licenciatura en Historia Universidad
Nacional de Ro Cuarto. Secretario del Plan Director de Achiras y ayudante tcnico
perteneciente al Laboratorio de Arqueologa y Etnohistoria del Departamento de Historia.
Integrante del Proyecto Arqueologa Prehispnica e histrica en la formacin del territorio
surcordobs

12.20.00. Receso.

14.30 Actualidad y Proyecciones del Turismo Activo en el Alto Valle.
Eje Temtico: Poltica, cultura, turismo y ambiente.
Autor: GUT Facundo Luis Rosati. Gua Universitario de Turismo. Facultad de Turismo.
Universidad Nacional del Comahue. Diplomado Internacional en Ecoturismo. Instituto
Latinoamericano de Ciencias. Lima. Gua de Turismo Aventura y Actividades Extremas.
Centro de Estudios en Ecoturismo y Aventura. Cipolletti. Ro Negro. Integrante del Proyecto
de Investigacin T038: La interpretacin como forma de apropiacin de los significados de
un territorio. Facultad de Turismo. Universidad Nacional del Comahue. (Ao 2010-2013).

15.00. Marcas urbanas en relacin a la Memoria en la ciudad de Rosario Santa Fe, Argentina.
Autora: Ana Risso. Abogada recibida en la UBA. Especialista en Empresa. Profesora de
Historia y Geografa..Mediadora Judicial. .Mediadora Comunitaria. .Mediadora familiar.
Dependientes del Ministerio de Justicia de la Nacin. Postitulo en Derechos Humanos
Cultura y Democracia recibida en la UNIPE. Especialista en Informtica Educativa. Miembro
del Instituto de Capacitacin de la Fundacin Nueva Imagen y del Servicio Centro de Da Dr.
Miguel ngel Solanas Pacheco. Directora Titular de la Escuela Secundaria 6 Alfonsina
Storni. Coordinadora de Patios Abiertos de la Direccin de Polticas Socio Educativas de la
DGEyC de la Prov. de Bs.As. Desde 2004 y continua.
15.30. Construccin Y Consolidacin De Estrategias Para El Fortalecimiento Y
Reconocimiento De La Tradicin Culinaria De Comidas Y Bebidas Elaboradas A Base De
Maz En El Municipio De Sonsn - Antioquia. Colombia.
Apolonia Bedoya Salazar (docente responsable)
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Rafael Barn Herazo, Elizabeth Gonzlez Ospina, Jess Alexander Gallego Cano, Germn
Negrete Andrade, Paula Andrea Zapata Hernndez, Andres Soto
Expositora: Apolonia Bedoya Salazar (Docente Facultad de Qumica Farmacutica).

16,00. Hrs DISEO, EVALUACION Y GESTION DE POLITICAS Y PROYECTOS
CULTURALES. Ley de Acceso a la Informacin: notas para reflexionar, un breve ejemplo
Autor. Marcelo Gruman: Antroplogo, Doctor en Antropologa Social (Universidade
Federal de Rio de Janeiro - UFRJ), Especialista en Gestin de Polticas Pblicas de Cultura
(Universidad de Brasilia UnB). Trabalha, actualmente, em la Fundacin Nacional de Artes
Funarte, institucin vinculada al Ministrio de Cultura de Brasil responsable por el desarrollo
de las actividades de creacin, produccin y circulacin em las artes escnicas, artes visuales
y msica. Autor de vrios artculos sobre polticas pblicas de cultura.
16.30. Hrs REGISTRO DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO: LAS
SOLUCIONES DE LA ARQUITECTURA POPULAR DE LA VIVIENDA CHOLA
RIBEREA EN LA REGIN AMAZNICA
Autora: Ana Carolina Brugnera Arquitecta y Urbanista en Documento Ltda Brasil
Estudiante de maestra en Arquitectura y Urbanismo U.P. Mackenzie Brasil
17. 00. Hrs. Caf.

17.15. Hrs. Construyendo conocimiento para la gestin cultural, desde la gestin cultural.
Produccin Cultural. Mauricio Lpez Orozco. Estudiante Sptimo Semestre Gestin Cultural
y Comunicativa.
Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales.
Integrante del semillero Agente y Agenciamiento Cultural, adscrito al grupo de Teora y
Prctica de la Gestin Cultural.


17.45. Conferencia central: No hay derechos de la naturaleza sin derecho a la cultura Giro
biocntrico y polticas culturales en el Ecuador: para una nueva relacin cultura/naturaleza.
Anas ROESCH. Francia. Profesional en cooperacin cultural internacional, con enfoque en
Amrica Latina. Actual investigadora asociada del grupo de investigacin Arte y Derechos
de la Universidad El Externado de Bogot D.C.
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Mster en Cooperacin Internacional del Instituto de Ciencias Polticas de Grenoble. Tesis de
Mster sobresaliente: El modelo de desarrollo ecuatoriano, un giro biocntrico? Pensar las
relaciones naturaleza/cultura a la luz de la crisis ecolgica del siglo XXI. Certificado
Superior en Estudios de la Cultura, Universidad Andina Simn Bolvar de Quito, Ecuador.
Pregrado en Ciencias Polticas, mencin en Poltica y Economa Sociales del Instituto de
Ciencias Polticas de Grenoble. Tesis de pregrado sobresaliente: Juventud indgena en el
mundo contemporneo: afirmacin identitaria, resistencia e innovaciones culturales: el caso
de los jvenes Mapuche de Chile.

18.15. Cierre.
Espectculo musical en vivo.

23. Mayo.2013.

8.30. Hrs. Bucaramanga y propsitos naturales. Introduccin a las tendencias, perspectivas y
logros por la conservacin de los ecosistemas naturales de la regin.
Autora: Diana Teresa Vsquez Merchn: Estudiante activa de Economa de la Escuela de
Economa (UIS, sede B/manga, Col). Pasante aceptada al Grupo de Estudios Econmicos de
la Superintendencia de Industria y Comercio 2013 (Bogot, Col). Auxiliar Administrativa de
la cohorte XIII Acreditacin Pedaggica de la Escuela de Educacin, 2012 (UIS, sede
B/manga, Col). Ponente Internacional del I Congreso Latinoamericano de Estudiantes de
Economa (29/11/2012- 01/12/2012, Facultad de Economa y Negocios. Universidad de
Chile. Santiago de Chile, Chile). Auxiliar docente del curso Poltica y Comercio
Internacional de la Escuela de Economa, 2011 (UIS, sede B/manga, Col).

9.30 Hrs. : Proyecto:"El libro abierto de los miedos Una Experiencia en Arte Educacin con
Nios de una Favela Brasilea Vernica Daz[1] .Fabiano Fernndez[ii]
1. Estudiante de posgrado - Especializacin en Gestin Cultural - SENAC. Rio de Janeiro-RJ.
2. Arte educador con Licenciatura en Artes Visuales - Bennett. Rio de Janeiro-RJ.

10, caf.

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10.15. Proyecto Municipal: Polticas Culturales, intervencin estatal y agencia de las
pequeas comunidades en la gestin del patrimonio cultural en la Provincia de Catamarca
Eje 15: Patrimonio cultural, territorio y polticas pblicas
Leonardo Faryluk (UNCa) . Prof. Soledad Castro (UBA)
Municipalidad Autnoma de Mutqun Direccin de Patrimonio y Educacin Centro Cultural
Casa del Bicentenario
Leonardo Faryluk es Director del rea de Patrimonio y Educacin de la Municipalidad
Autnoma de Mutqun, Depto. Pomn, Catamarca. Estudiante avanzado de la Carrera de
Licenciatura en Arqueologa (UNCa). Ha trabajado como colaborador adjunto ad-honorem de
la Direccin de Antropologa de la Provincia de Catamarca realizando tareas de Arqueologa
de Rescate. Desde hace 8 aos trabaja en relacin a la gestin de museos y difusin
patrimonial. Ha participado en distintos equipos universitarios de investigacin arqueolgica
en Catamarca y actualmente forma parte del proyecto Arqueologa de las serranas de
Ambato-Manchao y Valle de Catamarca IV dirigido por el Dr. Nstor Kriscautzky y
radicado en la Universidad Nacional de Catamarca.

Prof. Soledad Castro es graduada de la carrera de Ciencias Antropolgicas por la
Universidad de Buenos Aires, tesista de grado en orientacin Sociocultural. Ha trabajado en
investigacin en el rea de Educacin abordando la relacin entre juventud y participacin
poltica. Actualmente realiza estudios de posgrado en Gestin Cultural en la Universidad
Nacional de Crdoba. Desde el ao 2010 se desempea como asesora municipal y Jefa de
Departamento del Centro Cultural Casa del Bicentenario de Mutqun, Dpto. Pomn,
Catamarca, dependiente del rea de Patrimonio y Educacin, proyecto municipal que ha
obtenido el Reconocimiento a la Buena Gestin Municipal 2011 por parte del Senado de la
Nacin, desde la cual crea e impulsa diversos proyectos culturales y educativos.

10.45. Proyecto: MUSEOS DE TERRITORIO: PROYECTAR ARQUITECTURA PARA EL
PATRIMONIO CULTURAL
Autoras. Ana Carolina Brugnera. Arquitecta y Urbanista en Documento Ltda Brasil
Estudiante de maestra en Arquitectura y Urbanismo U.P. Mackenzie Brasil
Marian Helen da Silva Gomes Rodrigues. Arqueloga en Documento Ltda Brasil
Doctoranda en Cuaternario Materiales y Culturas UTAD-PortugalMaestra en Arqueologa
Prehistrica y Arte Rupestre UTAD Especialista en Preservacin Patrimonial PEP/IPHAN
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11. 15. Circuitos tursticos recreativos: una accin comunitaria para la inclusin social y el
acceso a los bienes culturales.
Autora: Prof. Noem Josefina Gutirrez. Ivana Fuentes. . Facultad de Turismo
Universidad Nacional del Comahue. Neuqun Capital. Argentina.

12.15. Receso.


14,30. Musealizacin del Patrimonio Arqueolgico y Turismo: los retos para la valoracin y
la preservacin de los bienes no renovables
Coordinador: Alejandra Saladino Universidad Federal del Estado de Rio de Janeiro y Museo
de la Repblica (MR/Ibram/MinC)
2, Ponencia: Turismo Cultural y Patrimonio Arqueolgico en Brasil: el papel de las
organizaciones formales de la institucin del patrimonio cultural.
Adriana Meinking Guimares JGP Consultoria e Participaes Ltda.

En Brasil, la implementacin y consolidacin de polticas pblicas de turismo tienen como
objetivo la reducin de la pobreza y la inclusin social. Estos retos comprenden acciones de
empoderamiento de las comunidades a partir de estratgias de valorizacin y preservacin de
referencias patrimoniales y de proyectos de economa sostenible. Uno de los intrumentos de
que disponemos para el desarrollo de estas acciones, tomando como objeto a los stios
arqueolgicos, consiste en su musealizacin, es decir, insertar esta categoria de patrimonio en
la cadena operacional de la Museologa. En esta ponencia propongo discutir sobre el papel de
las organizaciones formales del campo del patrimonio cultural (el Instituto del Patrimonio
Histrico y Artstico nacional IPHAN y el Instituto Brasileo de Museos Ibram) en la
definicin de ejes y de polticas para el desarrollo de proyectos de musealizacin con el reto
hacia el turismo cultural.

Adriana Meinking Guimares JGP Consultoria e Participaes Ltda.

Curriculum Vitae: Doctora en Arqueologa Brasilea (USP), Master en Desarrollo Regional y
Medio Ambiente (UESC/Ba) y licenciada en Turismo (UNIFACS/Ba). Larga formacin
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extracurricular tanto en arqueologa y em temas volcados a la Educacin Ambiental. Acta
como arqueloga en JGP Consultoria e Participaes Ltda., coordin la elaboracin del
Anteproyecto de Musealizacin del stio Arqueolgico Hatahara, para el IPHAN, por la
empresa VerdeVolta Ass. e Rec. Amb. Ltda. Profesora colaboradora en el Curso de
Tecnologa en Arqueologia de la Universidad Estadual del Amazonas. Particip en
excavaciones arqueolgicas como profesional y como estudiante. Present trabajos y
ponencias sobre turismo arqueolgico en congresos de Brasil y participo de otros tantos
eventos del rea, incluso internacionales.

15,30. Conferencia: Democracia y participacin social en la gestin de las Plazas de Deportes
y Cultura
Dictado por: Marcelo Gruman Brazil. Antroplogo, Doctor en Antropologa Social
(Universidade Federal de Rio de Janeiro - UFRJ), Especialista en Gestin de Polticas
Pblicas de Cultura (Universidade de Braslia UnB). Se desempea, actualmente, en la
Fundacin Nacional de Artes Funarte, institucin vinculada al Ministrio de Cultura de
Brasil responsable por el desarrollo de las actividades de creacin, produccin y circulacin
en las artes escnicas, artes visuales y msica. Autor de varios artculos sobre polticas
pblicas de cultura.

16.30. SUSTENTABILIDAD EN TRATAMIENTO DE ACERVOS PATRIMONIALES EN
BRASIL
Autora: Marian Helen da Silva Gomes Rodrigues Doctoranda en Cuaternario Materiales y
Culturas UTAD-Portugal Maestra en Arqueologa Prehistrica y Arte Rupestre UTAD
Especialista en Preservacin Patrimonial PEP/IPHAN.

17.00. El Bicentenario de Mxico: un anlisis de expresiones artsticas, polticas culturales e
identidad nacional. Autor. Omar Cerrillo Garnica. Mxico.

17.45. 18.15 Caf.

18.30. Interpretacin y Patrimonio Arquitectnico: Comunicar significados, caso San Martn
de los Andes- Neuqun. Prof. Mara Graciela Maragliano. Lic. Noem Gutirrez. Facultad de
Turismo. Universidad Nacional del Comahue.
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19. horas. Cierre.
Stand y degustacin de vinos de la zona.

Sbado 24. Hrs. Da de Cierre.
8.45. CIUDAD Y CARNAVAL COMO INDUSTRIA CULTURAL: INSUMO DE
DESARROLLO REGIONAL.. Arq. Daniel Mora, Arquitecto de la Universidad de Nario.
Miembro del Observatorio de Culturas Urbanas y Regionales -OCUR- de la Universidad de
Nario

9.30. Hrs .Caf.
9.45. Hrs. Proyecto ESTRATEGIAS DE CAPACITACIN A TRAVS DE LOS
TALLERES DE ELABORACIN DE JABONES DE ALOE VERA, DIRIGIDO A LOS
CONSEJOS COMUNALES DEL CARIRUBANA, ESTADO FALCN, VENEZUELA.
rea temtica: Poltica cultural local: cultura y desarrollo local.
Autor Expositor: Francisco Urbina. Jefe (E) de la Divisin de Investigacin, Formacin y
Capacitacin. Categora: Investigador - funcionario.

10.15 Hrs. Proyecto. El Patrimonio Cultural y su desarrollo dentro de los Organismos del
Estado.
Dictado por:
Lic. Mario Flix Naranjo Coordinador General de Recuperacin y Conservacin del
Patrimonio Cultural. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas de la Nacin. Argentina.
Responsable del proyecto para la conformacin del Comit de Responsables del Patrimonio
Cultural en Organismos Pblicos
Julio Antonio Sedano Acosta. Conservador - Restaurador de obras de arte. Se desempea en
el rea Coordinacin de Recuperacin y Conservacin del Patrimonio Cultural del Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas, llevando a cabo investigaciones tcnicas para optimizar los
tratamientos de restauracin sobre las obras de arte que deben ser conservadas.
11,35. hrs. Conclusiones y cierre. Modalidad taller.
12.45. Entrega de certificado.


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Conferencias. Ponencias. Proyectos.

II Encuentro Iberoamericano en Polticas, Gestin e Industrias Culturales. Promocionando
Derechos a Travs de la Cultura General Roca. Ro Negro. Argentina 22, 23,24 de Mayo
2013.


Conferencia: SOBRE LA CONDICIN INTERDISCIPLINARIA DE LA GESTIN
CULTURA:
INVOCACIN A DEMONIOS Y OTROS ANGELES.

Uriel Bustamante Lozano.
Vicedecano Acadmico
Facultad de administracin
Universidad Nacional de Colombia
Sede Manizales.
ubustamantel@unal.edu.co
INTRODUCCIN.
El programa acadmico de Gestin Cultural y en general todos los programas acadmicos de
formacin profesional en el mbito de la cultura son por su doble naturaleza arrastrados por
el vrtigo del tiempo: como saber preserva su legado terico y experiencial, como conjunto
de estudios y aprendizajes se proyecta hacia el futuro por el comps que imponen los nuevos
problemas y el contexto; es tanto matriz de conservacin como de cambio.

La Gestin Cultural articula interdisciplinariamente un saber que se desenvuelve y actualiza
en la construccin y la reconstruccin de su objeto de estudio, siempre en discusin y por ello
siempre actual en el conjunto de profesiones y profesionales; esta tarea no solo exige una
enorme responsabilidad epistmica, poltica y tica sino adems, la consolidacin de un
proyecto acadmico serio y comprometido construido desde el encuentro, el debate y la
cooperacin de las diferentes comunidades disciplinarias en torno a una prctica profesional
que constituye su razn de ser en funcin social definida a partir del acercamiento y
comprensin del contexto, desde el cual se fortalecen dos formas de gestin: la gestin un
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saber disciplinario y la gestin de un proceso de formacin; estrechamente vinculadas con las
necesidades y valores del contexto, generando una articulacin manifiesta en:
1. la demanda de un nuevo profesional conocedor de ciencias y saberes, con habilidades que
le facultan para ejecutar con arte y propiedad acciones que y le permitan vislumbrar el
horizonte ocupacional que le corresponde;
2. un diseo curricular, que refiera un objeto, un inters o problema social que posibilite
definir sus campos operativos.
Esta articulacin determinan un proceso de reflexin epistemolgico, poltico y tico en un
contexto acadmico y curricular que debe ser necesariamente discutido y complementado, de
este modo se incrementan y complementan los puntos de referencia que proyectan
institucionalmente la Gestin Cultural hacia una nueva estructura de orden universitario de
carcter interdisciplinario.

DESARROLLO TERICO.
La Gestin Cultural no solo refieren un conjunto de profesiones y profesionales articulados
desde una estructura sistemtica de relaciones e interacciones tendientes a constituir un
significado meramente tcnico, desde su esencia refiere contenidos:

1.Epistemolgico, pues se inscribe dentro de un campo conceptual y estratgico que acoge y
demanda la construccin de una visin integradora entre la ciencias, los conocimientos
empricos y la cultura, la cual emerge desde sus races en el potencial interdisciplinario y
extrae su esencia de la riqueza histrica y la diversidad epistmica donde se contextualiza,
suscitando una reflexin abierta a la creatividad y a la diferencia, a la produccin de un saber
sobre la complejidad que no se agota en el conocimiento objetivo tendiente a producir
servicios, por tanto, supera el abordaje meramente monodisciplinar y la positivizacin del
conocimiento.

2) poltico, la legitimacin de la Gestin Cultural asume el reto de producir una reflexin
desde una perspectiva propia, donde son pensados y actuados los procesos culturales, al igual
que determinar e interpretar el campo operativo de la responsabilidad poltica que de razn de
las dinmicas culturales, implica una reflexin que posibilite su construccin y su
constitucin, desde la relacin entre disciplinas y prcticas sociales.
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El propsito es demostrar cmo las condiciones culturales en las que se enmarcan la Gestin
Cultural, generan varios interrogantes: cmo puede formarse una cierta poltica, desde un
contexto epistemolgico que determine la Gestin Cultural como un mbito de saber? Cul
es el estatuto poltico de la Gestin Cultural y la responsabilidad poltica de los Gestores
Culturales?, la dimensin poltica de la Gestin Cultural vehicula intereses y los legitima en
un contexto social y comunicativo? Cules y cmo son las conexiones entre Cultura y
Educacin?, cules son los efectos de poder institucional asociados con el ejercicio de la
G.C?; preguntas que a su vez exigen una manera diferente de construccin de saber y por lo
tanto de aplicarlo.

Desde esta traza, la Gestin Cultural se constituye desde nuestro contexto como una prctica
constante, como un proceso que tiende a enunciar problemas nuevos derivados de una
construccin interactiva con el mundo acadmico, y por ello, a generar nuevas condiciones
formativas e interdisciplinarias.

3) tico, incorporando el deber ser tico a la articulacin interdisciplinaria que define la
Gestin Cultural y su que-hacer, desde valores y principios que posibilitan reconocer la
accin conjunta (multicausalidad) de los diferentes procesos materiales y rdenes de
racionalidad que constituyen la complejidad de la relacin interdisciplinaria que invoca la
Gestin Cultural tendiente a integrar lo general y lo especfico, lo racional y lo sensible en un
principio responsable, abierto a la construccin de una nueva racionalidad social y productiva.
Estas orientaciones que presentan implcitamente la Gestin Cultural designan nuevos
significados que se expresan en principios que trastocan sustancialmente las coordenadas
usuales en las que estbamos acostumbrados a encontrar tanto los aparatos tericos como los
referentes fcticos con los que se la concibe; expresan e igualmente permiten la
representacin histrica, el modo y la capacidad de adaptacin de una estructura acadmica al
medio formativo y cultural, la manera como las disciplinas transforman los procesos
formativos de la gestin Cultural desde dispositivos culturales, sociales y polticos: en un
comienzo, la misin de la G.C haba sido adaptarse al medio universitario. Luego, se dio a la
tarea de conquistarlo. Hoy, finalmente, la G.C se ha convertido en su propio antagonista.

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En ste contexto de carcter epistemolgico y metodolgico es donde converge la dinmica
histrica donde se resignifican concepciones sobre la Gestin Cultural que rebaten el
reduccionismo monista de las disciplinas y la racionalidad econmica instrumental.

Una resignificacin que supera las formas cmo el Logos cientfico y la racionalidad
instrumental han fraccionado el conocimiento disciplinario y por ende su manera de aplicarlo
al contexto formativo, lo racional y lo sensible, lo objetivo y lo subjetivo, el pasado y el
futuro. Forjando nuevos problemas, nuevas reflexiones, conocimientos y campos de
formacin.

Estos sentidos nuevos y distintos se abren al presente para considerar la Gestin Cultural
desde categoras epistemolgicas y metodolgicas interdisciplinarias, cuya presencia es
reconocida desde la relacin entre el orden universitario y el orden interdisciplinar del saber y
concebidos desde una semntica general relacionada con el ejercicio del poder institucional.
La Gestin Cultural. se configuran a contracorriente con el sentido unitario y homogenizante
del desarrollo de las ciencias, pues refiere un objeto complejo; no solamente constituido por la
confluencia de disciplinas establecidas, sino por la emergencia de un conjunto de saberes
tericos, empricos, tcnicos y estratgicos, excluidos de la traza epistmica como validos o
verdaderos negando su sentido terico, su potencial, y sus aplicaciones pragmticas nutridas
desde una multiplicidad de experiencias y prcticas que adquieren su concrecin en lo
singular de cada proceso formativo.

La Gestin Cultural. est en la bsqueda de sus condiciones de legitimacin, de concrecin
terica y de objetivacin prctica, conectando su sentido al discurso, el cual define prcticas
y funciones en un contexto institucional, fijando as su reconocimiento social, pues descubre
la influencia de los paradigmas sociales y culturales en los cuales se reconoce. Su legitimidad
establece la provisionalidad del paradigma cientfico constituyndose desde una posicin
crtica a la razn instrumental, la lgica del mercado y la economizacin del saber.

Desde este contenido la G.C. presentan su dimensin poltica, ligada a una serie de
instituciones, de exigencias econmicas, urgencias tcnicas y regulaciones sociales; las
relacin que se establece entre lo epistemolgico y lo poltico promueve intereses de grupos y
al mismo tiempo, opera de un modo simblico al apoyar y propagar una racionalidad
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legitimadora; la interpretacin de los procesos formativos, la posicin de los actores
acadmicos frente a la formacin gira en torno a dicha legitimacin, reconocida desde un
proceso histrico marcado por un tipo de racionalidad discursiva hegemnica, por la
constitucin, divisin y distribucin de la formacin inscrita en lo social y los procesos
discursivos desplegados en el contexto institucional educativo, de all su legitimacin y su
institucionalizacin.

Los contenidos significativos del saber interdisciplinario que articula la G.C refieren objetos,
mtodos, proposiciones, definiciones, tcnicas, instrumentos y reglas, de una parte significa
conocimiento y de otra correccin y control. Desde estos sentidos articulados se elaboran a la
vez nuevos saberes con el propsito social de la normalizacin de una sociedad en la que se
cruzan la norma de la disciplina y la norma de la regulacin de la formacin, la disciplina y el
bio-poder.

La condicin interdisciplinaria de la G.C. aporta a la construccin social, articula espacios
epistemolgicos e institucionales en un contexto donde se significa lo vital de las sociedades,
consolida la capacidad de constituir nuevas normas y conductas que respondan a nuevas
obligaciones y responsabilidades, pone en evidencia un modo de subjetivacin acadmica.

Todo el campo del saber desde el contexto de la G.C. se encuentra ligado a una norma y
establece una relacin directa con la misma, a partir de la distincin entre una accin por
deber formativo y una accin conforme al deber de formar desde la autonoma y la libertad,
no como proceso de deduccin lgica, su validez se encuentra en relacin con el deber, con la
justicia, con la legalidad, contenido tico de toda accin formativa que remite una
responsabilidad integral y universal que tiene en cuenta la rica y problemtica complejidad
que la determina, pues fortalecida desde la dimensin epistemolgica y disciplinaria por las
nuevas formas de pensar y las nuevas tendencias globalizadoras (que se deben abordar y
conocer), por la lectura permanente del contexto, por la necesidad de investigar nuevas formas
de proceder que van ms all de los medios e instrumentos subordinados a la realizacin de
fines o a la satisfaccin de necesidades y objetivos puramente acadmicos, se configura bajo
la expansin y proyeccin del trmino responsabilidad, se devela como compromiso con el
futuro, desde el cual se deriva la obligacin tica, hecho que se ve reforzado por la expansin
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del conocimiento, por la aparicin de nuevos saberes y plataformas del poder, por modelos
economicistas y cientificistas con los que se opera.

Si se analiza a fondo, se trata de llamadas de advertencia que centran el concepto de
responsabilidad en un contexto universal, en el reto de la formacin de una conciencia tica
que acta por sus propias convicciones, cuyos efectos se manifiestan en los contenidos que
constituyen la verdad, la libertad y la justicia; condiciones donde se desenvuelve la vida
humana y su misma supervivencia, finalidad que debe ser expresada en juicios y principios
formativos.

Desde el saber que despliegan la G.C. se busca pasar de juicios espontneos de aprobacin o
desaprobacin de determinadas acciones formativas a juicios ticos propiamente dichos,
correctos y normativamente vlidos; se trata de pasar de mximas subjetivas a principios
objetivos.

La actividad tica involucrado en la formacin en G.C. es en s misma normativa, sus
implicaciones dan lugar a discursividades universalizantes, que desde su naturaleza deben
superar actitudes de vida cargadas solo de buena voluntad, al igual, que posiciones filosficas
elaboradas y puestas de moda, o simplemente reduccionismos que no llegan a descubrir la
complejidad que implica.

Cuando se contempla la vida institucional de la G.C. no cabe duda que el proyecto acadmico
y formativo representa y bosqueja una concepcin de futuro; no tener presente a la
comunidad y su contexto sera lesionar el propio camino de la proyeccin como institucin.
La G.C. lleva implcita un locus donde los individuos discuten sobre su presente y sus
problemas en una atmsfera comn. Quien entra a participar en la comunidad acadmica ha
de despojarse de su inters individual y someter sus ideas al beneficio del bien colectivo,
cuando se razona desde la academia, se razona buscando aportar soluciones no a sus
problemas intestinos y Yostas sino comprometindose a la solucin de problemas sentidos
por toda una comunidad.

Desde estas perspectivas son muy variadas y complejas las demandas a las que tiene que
rendir cuentas la G.C. para saldar sus responsabilidades ante la sociedad que la sostiene, al
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igual debe estar constituida por la articulacin entre comunidad e institucin y es en esta
articulacin donde se pone en juego no solamente su legitimidad sino tambin su autonoma y
en el peor de los casos su existencia; pensar la G.C. desde este concepto dicotmico es
situarla en el futuro.

La G.C. se encuentran sometidas al yugo del vrtigo del tiempo, pero nunca tutelada por un
rgimen tecnocrtico, la G.C. produce giros significativos en el que-hacer de toda la
comunidad que convoca; no es simplemente una teora; la G.C en su capacidad de cambio
centra e integra los intereses acadmicos y proyectivos, es siempre un punto de partida en la
medida que propende por aprovechar el potencial participativo de toda la comunidad tanto en
sus detractores como en aquellos que la consideran buena y justificable; la G.C. construye
nuestro antes y despus, construye comunidad e institucin, en donde el despus consiste en
aprovechar la oportunidad de lo ya hecho, para establecer parmetros y criterios que permitan
la configuracin de un cada vez mejor sueo de formacin.

Asumir la G.C. como un proceso de formacin, requiere el reconocimiento de una historia la
cual se constituye como punto de apoyo para dar otro paso que conduzca a su fortalecimiento.
Implica un reacomodamiento, la consolidacin de polticas que orienten la planificacin en
pro del desarrollo integral, adems, procesos de formacin del hombre en sus diversos
modos, formas y niveles educativos, enmarcada claro esta, en criterios educativos, mismos
que nos permiten concebir en papel esencial de la G.C. como un proceso encaminado a "crear
una actitud consciente de modo tal que frente a un problema se llegue rpidamente a percibir
que las decisiones eficaces dependen de una serie de factores que interactan entre s, como
los principios cientficos, la tecnologa disponible, los valores sociales y personales, recursos
financieros entre otros". Referentes que permiten registrar la importancia de la G.C. en el
proceso de formacin y en el marco de las reflexiones tericas y aportes metodolgicos
capaces de difundir valores, crear actitudes y propiciar experiencias formativas.

Pero el proceso formativo de la G.C. est enmarcado y diferenciado por las tendencias que
generan intereses manados desde diversos sectores sociales y actores sociales, enmarcados en
principios bajo los cuales se analiza e interpreta tanto la Gestin como la Cultura. Para ello se
tendrn que analizar la potencialidad de sus implicaciones y aplicaciones, conceptos y
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principios que faciliten las comprensiones de fenmenos culturales y su devenir, integradas y
filtradas por la reflexin sobre la prctica.

El Pregrado en Gestin Cultural y Comunicativa de la Universidad Nacional de Colombia de
la Sede Manizales, se orienta hacia la necesidad de profesionalizar la actividad del gestor
cultural, hasta ahora reconocida como un quehacer emprico que tras aos de ejercicio
prctico ha venido constituyendo la creacin de conceptos de gestin cultural y de cultura;
modelos administrativos, mtodos proyectivos, esquemas de planeacin y mercadeo, propios
de la gestin cultural en el mbito organizacional.

Sin desconocer estas elaboraciones, Gestin Cultural y Comunicativa busca no solo legitimar,
alimentar y multiplicar dichas construcciones en el escenario que contribuya a generar
reflexin, debate, conceptualizacin y posturas crticas, en torno al grado de compromiso
social que sostiene el gestor cultural como mediador de los procesos culturales de una
comunidad determinada.

Se trata de reconocer que la labor del gestor cultural desborda lo meramente instrumental y
que sin importar la instancia desde donde acte el gestor cultural, cada accin que ste ejecute
en funcin de la cultura, viene a transformar la dinmica social, econmica y poltica de las
comunidades.

Los anlisis y las interpretaciones sobre los imperativos que hoy se le demandan al Gestor
Cultural, surgen de las consideraciones epistemolgicas, polticas y ticas que entran a incidir
directa e indirectamente en el actual proceso de participacin, democracia y construccin de
ciudadana. Por tanto, es oportuno generar un punto de reflexin sobre la articulacin de estos
condicionamientos en los procesos de consolidacin de la G.C.. Slo con la participacin de
las diferentes disciplinas, actores y tipos de saberes se podr superar aquellas influencias
negativas y ahondar hacia la consecucin del horizonte de la G.C quer hoy se propende.

En el marco la G.C. buscan ligar las relaciones histricas y sociopolticas entre el Estado y la
cultura; adems, de aportar el marco legal y aparato jurdico que fortalece los sistemas de
gestin en nuestra regin a partir de los acercamientos socio-culturales, generando espacios de
reflexin que permitan consolidar propuestas de desarrollo alternativo que trascienda los
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manejos tradicionales de la cultura, con la participacin de las organizaciones sociales para la
gestin y los medios de comunicacin para el fortalecimiento de la cultura; la G.C. se
constituyen como proceso de formacin, para el afianzamiento de las organizaciones
culturales orientadas a los procesos de gestin mediante la aplicacin de estrategias que aporta
la investigacin cultural; y desde all entender la G.C. como el proceso que facilita la
reflexin sobre las relaciones entre los contenidos y fundamentos que orientan los diferentes
modelos de gestin que mejor se adapten a la realidad de las organizaciones y las
comunidades, analizando las relaciones entre la cultura y los factores de desarrollo socio-
econmico que proyecta el Estado y proporcionar un conocimiento sobre la realidad a partir
de las especificidades de cada una de nuestras regiones.

La G.C. ofrece instrumentos operativos para disear, ejecutar, evaluar y participar en
proyectos culturales, adems de promover el desarrollo de iniciativas culturales desde las
necesidades sentidas por nuestras regiones.

De acuerdo con lo anterior, vale la pena preguntarnos de qu manera la G.C. encontrar
posibilita la comunicacin y la socializacin entre los individuos, la transmisin y
retroalimentacin de sus significados.

Por ltimo es importante resaltar que la G.C. toma forma a travs, de la interaccin social, en
la medida en que la gente se relaciona, se agrupa, comparte y reproduce significados, se
dinamiza la cultura.

Conclusiones.
Referir una caracterizacin de la G.C. demanda una justificacin terica sustentada en el
propsito de unificar un conjunto de tareas epistemolgicas, polticas y ticas, en un contexto
interdisciplinario desde el reconocimiento de los distintos saberes que posibilitan la
construccin de un enfoque holstico que exige una dimensin metodolgica de carcter
interdisciplinario, que reconoce el potencial y el valor de lo diverso, que sondea la
especificidad de las ciencias para pensar la formacin ms all de un servicio acadmico,
como una articulacin del orden histrico, del discurso de los saberes, de las estrategias del
poder en el saber y del valor de la responsabilidad en un contexto axiolgico que demanda.
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De ningn modo desde un esquema de equivalencias que remiten al anlisis formal de las
ciencias, las cuales dejan de lado la ontologa de lo real, la sustancia discursiva del lenguaje,
el devenir del poder que se encuentra tras las bambalinas de lo poltico, la esencia axiolgica
del valor y el sentido de la existencia humana.

La visin interdisciplinaria de la G.C no fundamenta su validez en mecanismos de
verificacin y falsacin de la realidad desde el paradigma cientfico, sino en la revalorizacin
del conocimiento que devela los artificios del poder asociados al uso econmico e
instrumental, permitiendo enfrentar los impactos polticos del poder en el saber, abriendo con
ello, posibilidades epistmicas sustentadas en una tica de la responsabilidad por una
verdadera formacin integral.

Visin que interroga las estrategias de poder que se despliegan en las formaciones discursivas
y presentan un horizonte analtico asumido por la G.C., postula un Saber desde la categora
epistemolgica de ncleo problemtico o temtico, desde estrategias conceptuales que
renueven las prcticas sociales orientadas bajo el imperativo de la responsabilidad por la
formacin integral.

Visin que permite diferenciar y articular desde los elementos estructurales de la
interdisciplina un conjunto de categoras o unidades conceptuales cuyo sentido se define en el
contexto epistemolgico de la G.C, agrupando horizontalmente las diversas disciplinas desde
el dispositivo del conocimiento.

Visin que genere cambios y modos intensivos de intervenir la realidad desde
interconexiones disciplinarias que reconocen los lmites del saber y su institucionalizacin:
1) confrontando el saber con las condiciones histricas elaboradas por las narrativas
contemporneas fundamentadas por la racionalidad econmica;
2) fortaleciendo alianzas estratgicas en contra de la mercantilizacin de la vida; asimismo,
3), rescata la idea de las interconexiones e interrelaciones entre las fuerzas internas y externas
de la condicin y proyeccin vital de lo humano.

Los vnculos que constantemente comprometen a la G.C. con los problemas deben generar un
modo de conducirse, de ejercer, de ganar espacios epistmicos y metodolgicos
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interdisciplinarios; a la vez, exigen una manera diferente de construccin de conocimiento y
por ende de aplicarlo.

Desde esta reflexin se espera que la G.C. se constituyan en nuestro contexto desde una
prctica que tiende a enunciar problemas nuevos derivados de una resignificacin
epistemolgica, poltica y tica, y por ello, generar nuevas condiciones formativas que
contemplen los distintos niveles de desarrollo y evolucin en las sociedades.La alta
especializacin y la falta de cooperacin entre las disciplinas, han dejado un amplio margen
para la reflexin en el contexto epistmico, poltico y tico de la G.C. no solo porque abre un
espectro para la investigacin de corte interdisciplinario, sino porque, comprende las
implicaciones sociales y el discernimiento sobre la esencia de la formacin y la academia,
temas de preocupacin filosfica que han despertado inters en los medios intelectuales en el
momento actual.




















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Conferencia: Democracia y Participacin Social en la Gestin de las Plazas de Deportes
y de la Cultura
Autor: Marcelo Gruman
Institucin: Fundacin Nacional de Artes Funarte.Brasil.

Introduccin
Hoy en da el espacio pblico tiene que ver con el lugar de la colectividad donde se procesan
los temas relacionados a la vida en comn de los ciudadanos. De esta manera, espacio pblico
es el espacio fsico comn, la calle, la plaza, la ciudad, as como tambin las instituciones por
medio de las cuales una sociedad piensa acerca de si misma y conduce soluciones para sus
problemas, el espacio de la ciudadana. Hay muchos ejemplos de temas que se consideraban
privados y que actualmente son tratados en el espacio pblico, generando debates ms o
menos avivados de grupos a favor y en contra de su incorporacin a la agenda poltica. Son
ejemplos los temas de la libertad de orientacin sexual, la libertad religiosa, la violencia
contra la mujer y contra los nios.

Al hablar de participacin ciudadana, comunitaria, asociativa, estamos hablando de
participacin poltica. La vida poltica no es solamente la vida del gobierno, sino que es la
vida de la colectividad, del espacio pblico. Hasta la Constitucin de 1988, en Brasil no haba
relacin entre derechos sociales y ciudadana social. Los derechos sociales, especialmente la
seguridad social y la salud, eran garantizados a los trabajadores formales y de la ciudad. Eso
ocurra con muchas otras necesidades sociales, algunas de las cuales fueron reconocidas como
derechos sociales solamente despus de 1988. Mucho de lo que establece la Constitucin est
todava lejos de concretarse, pero es importante pensar que la Constitucin fue el primer
marco, un conjunto de valores que la sociedad persigue, y su cumplimiento depende no
solamente del Estado, pero de todos los ciudadanos.

La idea misma de ciudadana era vaga y ausente del imaginario y de los valores de la
poblacin. El ciudadano era el individuo de nacionalidad brasilera, y no el ciudadano con
derechos. Solamente en la Constitucin de 1988 se encuentra la expresin derechos
sociales, lo que incluye educacin, salud, trabajo, morada, ocio, seguridad, seguridad social,
proteccin a la maternidad y a los nios, ayuda a los desamparados y por fin, pero no menos
importante, cultura. Con la Constitucin de 1988, el ciudadano pasa a ser formalmente un
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miembro de la colectividad investido de un conjunto de derechos comunes y universales,
donde los derechos sociales ocupan un lugar central. Para eso la democratizacin es
determinante.

Pero el hecho de que un tema entre al espacio pblico, entre a la agenda poltica, no
significa que se adoptarn medidas para resolverlo. A veces un tema entra al espacio pblico,
se lo reconoce como un problema de la colectividad, pero nada se hace para llegar a una
solucin. De igual modo, no slo las leyes garantizan la discusin de un problema. Para la
mayora de los problemas son necesarias polticas pblicas con capacidad para tratar de esos
problemas. Las polticas pblicas son un conjunto de decisiones pblicas orientadas a
mantener el equilibrio social o introducir desequilibrios destinados a transformar esa realidad.
Tales decisiones son condicionadas por las reacciones y modificaciones que ellas mismas
provocan en el tejido social, as como tambin por los valores, ideales y visiones de los que
adoptan o influyen en la decisin.

Es posible considerar las polticas pblicas como estrategias que apunten para distintos fines,
todos ellos de alguna manera deseados por los diferentes grupos que participan en el proceso
decisorio. El objetivo de semejante dinmica es lo que orienta a las innmeras acciones que
componen a una determinada poltica. Las polticas pblicas siempre responden a una
orientacin que va a influir en las opciones hechas para su funcionamiento.

De esa forma, el espacio pblico es tambin el lugar donde se discuten los temas y problemas
que la sociedad considera importantes, y el tamao de las discusiones a travs de polticas
pblicas depende de lo cuanto a ellas se las considere relevantes. Muchos temas entran al
espacio pblico y se transforman en polticas pblicas a partir de los reclamos de la sociedad
civil, por medio de los movimientos sociales. De ah la importancia de la participacin de los
ciudadanos. Habr siempre un riesgo de que esos intereses sociales se transformen en un
cliente ms del presupuesto pblico, a travs de las polticas gubernamentales, cuando ellos
mismos se vuelven objetos de tales polticas.

La breve reflexin a continuacin trata del programa de las Plazas de Deportes y de Cultura
PEC como ejemplo de poltica pblica norteada por los principios de la participacin social y
gestin compartida utilizando la integracin de distintos ministerios. Es un resumen, grosso
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modo, de lo que fue dicho hasta aqu, pues pone en prctica nociones abstractas que solo
tienen sentido para la gente comn, para el ciudadano, cuando de hecho se realizan, cuando
establecen el puente entre teora y prctica. La reflexin terica es fundamental porque
busca, de alguna manera, dar sentido a la experiencia de vida, a la forma como esta
experiencia es entendida subjetivamente. El recto, por lo tanto, es establecer una relacin
concreta entre subjetividad y objetividad, el ideal de ciudadana y el ejercicio de hecho de esa
nocin, a principio abstracta y lejana de la realidad del hombre comn.

Las plazas de Deportes y de Cultura: espacio pblico y participacin social

El espacio pblico se hace ms presente para la poblacin en la vida comunitaria. La vida
comunitaria es donde se comparten el espacio fsico, los lugares de reunin, de sociabilidad y
de participacin ciudadana. El espacio pblico disponible para la comunidad, y su calidad,
son determinantes para la calidad de vida. Buenas calles, plazas, parques y equipamientos
pblicos buenas escuelas, puestos de salud y de asistencia social, y otros servicios pblicos
garantizan la movilidad, el ocio y la atencin a las necesidades cuotidianas de todos.
Tenemos una fuerte sociabilidad y solidariedad en la vida privada, pero carecemos de
vnculos en el espacio pblico.

Las plazas son equipamientos centrales en la vida de las ciudades y de las comunidades. Son
espacios libres pblicos urbanos dedicados al ocio y a la convivencia de la poblacin,
accesibles a los ciudadanos (ROBBA e MACEDO: 2002: 17). Las plazas permiten los
encuentros, el ocio, la sociabilidad, y estimulan la creacin de vnculos. Sin embargo, el
crecimiento desordenado de nuestras ciudades, la carencia de habitaciones y la violencia no
han garantizado esa funcin. La construccin de plazas con el objetivo de ofrecer servicios y
estimular la ciudadana es el objetivo de las Plazas de Deportes e de Cultura PEC.

La PEC es un equipo pblico estructurado para integrar actividades y servicios culturales,
prcticas deportivas y de ocio, formacin y calificacin para el mercado de trabajo, servicios
sociales y asistenciales, polticas para prevencin de la violencia y para la inclusin digital en
municipios y zonas con bajos recursos. Idealizada conjuntamente por los ministerios de
Cultura, Deportes, Desarrollo Social y Combate al Hambre, Justicia, Trabajo y Empleo, y
Planeamiento, Presupuesto y Gestin, la PEC integra en un mismo espacio fsico programas,
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servicios y acciones sectoriales con el intento de desarrollar la ciudadana y la disminucin de
la pobreza en los territorios donde deber ser construida.

La implantacin de las PEC es parte integral de la fase 2 del Programa de Aceleracin del
Crecimiento PAC 2, que prevee un conjunto de inversiones en educacin, saneamiento,
movilidad urbana, pavimentacin y equipos sociales y urbanos que deben ser ejecutados por
el Gobierno Federal en asociacin con estados y municipios. Las plazas deben ser construidas
con aportes del Gobierno Federal a los entes federados responsables por la ejecucin de los
proyectos y por la posterior gestin del equipo.

La gestin de la PEC es responsabilidad del ente federado (municipio o distrito federal) y
consiste en la coordinacin de acciones para el proyecto y el adecuado funcionamiento de la
Plaza, lo que incluye presupuesto municipal para adquisicin de equipo, manutencin de las
instalaciones prediales, equipamientos y mobiliario, promocin de presentaciones y
actividades permanentes y/o sazonales, y desarrollo de acciones para la movilizacin social de
la colectividad.

En el perodo 2011 / 2014 se prevee la construccin de 800 Plazas, de las cuales 400 sern
elegidas en la primera seleccin. Para la implantacin de las Plazas del PAC 2 hay 3 modelos,
de acuerdo al cuadro abajo:

MODELO METRAJE MNIMO (M) DIMENSIONES
(m)________________________________________
I 700 20 x 35

II 3000 50 x 60

III 7000 70 x 100


Modelo I Construccin de un edificio con cuatro pisos constituido de cine para 48 personas,
biblioteca, telecentro, Centro de Referencia de Asistencia Social y locales multiuso. El
proyecto considera, adems, la construccin de pista de skate, equipos de gimnstica, un kit
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bsico para deportes y juegos de mesa. Ese modelo se destina a zonas de poblacin muy
adensada, en donde no hay espacio para la construccin de los modelos II y III. Se prevee
para el modelo I una inversin de R$ 1,9 milln por Unidad de la Federacin, o sea, por
Estado.

Modelo II Construccin de dos edificios multiuso con cine para 60 lugares, telecentro,
biblioteca, salas multiuso y CRAS. El proyecto prevee an la construccin de pista de skate,
juegos de mesa, espacio para nios, cuadra cubierta, equipo para gimnstica, kit deportivo
bsico y pista para caminada. La inversin para el Modelo II debe llegar hasta R$ 1,9 milln
por Unidad de la Federacin.

Modelo III Construccin de un edificio multiuso con cineteatro para 120 personas,
telecentro, biblioteca, salas multiuso, CRAS y guardarropas. El proyecto prevee tambin la
construccin de cuadra de arena, pista de skate, juegos de mesa, espacio para nios, cuadra de
deportes polideportiva, espacio para mayores con ms de 60 aos, anfiteatro, equipos para
gimnstica, kit bsico polideportivo y pista para caminada. El valor para el Modelo III es de
hasta R$ 3,3 millones por Unidad de la Federacin. Este modelo puede ser solicitado
exclusivamente por el Distrito Federal y por municipios con poblacin superior a 400 mil
habitantes.

La movilizacin social es una herramienta para inducir a la participacin social durante el
proceso de implantacin del equipo. La movilizacin social de las comunidades que recibirn
las PEC es fundamental para promover el sentimiento de apropiacin por la colectividad del
nuevo equipo pblico; para fortalecer y capacitar grupos de la colectividad a que puedan
ejercer, en conjunto con el poder pblico, la gestin del equipo, incluso con el planeamiento
de la utilizacin y de la programacin; para acercar a la colectividad, al poder pblico local y
a las instituciones que actan en la zona, reforzando el trabajo conjunto alrededor del equipo
pblico y de otros proyectos y polticas pblicas que sean establecidos en la regin.

La base de la movilizacin social en las PEC debe ser la valoracin del saber y de la cultura
popular y la toma de conciencia acerca de la colectividad misma, su territorio y las relaciones
sociales que determinan esa realidad. En este sentido deben tener prioridad procesos de
reconstruccin de la historia de vida de las personas y del barrio, la reflexin acerca de los
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problemas y demandas colectivas, elucidacin de derechos y deberes de los ciudadanos y
del Estado y proyeccin de los sueos comunes en propuestas y acciones, para configurar
una agenda social construida colectivamente.

Las actividades de movilizacin social en las PEC deben tener como participante la
colectividad local residentes, trabajadores e instituciones , llevndose en cuenta todas las
formas de organizacin que existan en la colectividad, formalmente organizadas o no, as
como tambin toda la diversidad de grupos tnicos, culturales y de edad. Las acciones de
movilizacin social son responsabilidad de los entes federados y deben seguir el cronograma
para la ejecucin de las obras, cuya duracin es de aproximadamente dieciocho meses. Se
sugiere que se hagan siete oficinas de movilizacin, con el apoyo financiero del Gobierno
Federal, que tienen como objetivo formar un Grupo Gestor, adems de ejecutar una accin
de intervencin en la PEC por parte de la colectividad.

La gestin compartida de las PEC

Gestin compartida es la gestin realizada conjuntamente por diversos entes que se renen
para administrar un proyecto, una poltica o un programa pblico con un objetivo comn. Lo
que la distingue es la participacin de la sociedad civil. La idea de gestin compartida resulta
de problemas identificados en la administracin de polticas y programas pblicos. Su
objetivo es hacerse un instrumento para la construccin de un espacio pblico democrtico.

La gestin compartida surgi a consecuencia de las dificultades para dirigir programas y
polticas que involucran diversos campos de accin. Por ejemplo, una poltica de atencin al
nio y al adolescente necesita, en la mayor parte de las veces, involucrar las reas de salud,
asistencia, justicia. Sin embargo, esas reas no tienen tradicin de trabajar en conjunto.
Aunque sea la mejor manera de enfrentarse problemas complejos, las localidades no usan ese
recurso porque para los gestores alcaldes, secretarios, directores muchas veces la solucin
centralizada es ms fcil. Por otra parte, lo que estimula su adopcin son los principios sobre
los cuales se basa, como democracia, ciudadana y participacin. De esa forma favorece
tambin el pluralismo, en la medida que permite que varios puntos de vista sean discutidos en
la conduccin de una poltica o programa pblico.

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Otro aspecto positivo de la gestin compartida es que fortalece los vnculos comunitarios.
Cuando la comunidad, a travs de la participacin, discute sus problemas, se vuelve mas
informada acerca de ellos, conoce mejor los distintos intereses, aprende las potencialidades de
los involucrados y respeta ese pluralismo Y cada vez que se alcanza un objetivo, aumenta la
confianza de la comunidad en si misma, lo que vuelve su participacin mas estimulante.

La nocin de sustentabilidad tambin es importante. Esa nocin es muy comn en el tema del
ambiente, cuando est relacionada con el equilibrio en la utilizacin del ambiente por el ser
humano. En polticas y programas pblicos la sustentabilidad est relacionada a la garanta de
que proyectos y programas pblicos tengan continuidad, que puedan mantenerse durante el
tiempo que sea necesario. En el caso de las Plazas de Deportes y de Cultura, la
sustentabilidad depende de varios factores, como una obra bien hecha y durable: la garanta
de recursos materiales y humanos de parte de las municipalidades (no de apenas una
administracin, pero de todas), utilizacin adecuada del lugar por la colectividad, actividades
compatibles y de acuerdo a las necesidades e intereses de la localidad.

Las directrices del MinC Ministerio de Cultura para la manutencin de las PEC se refieren
a una gestin matricial y compartida, en el sentido de que la tendencia es que los distintos
espacios de la PEC sean administrados por las respectivas carteras locales, por ejemplo:
bibliotecas y cine/teatros o cine/auditorios dirigidos por la secretara de cultura del municipio,
cuadras de deportes por las secretaras de deportes locales, as tambin los Centros de
Referencia para Asistencia Social CRAS, por las secretaras locales de asistencia social
cofinanciadas por el Ministerio de Desarrollo Social. La gestin debe ser matricial en el
sentido de que las respectivas pastas deben ratear los costos de manutencin de las plazas,
garantizar los recursos humanos y, principalmente, dar oportunidad a la comunidad en las
instancias deliberativas de gestin de las PEC.

Una de las metas del trabajo de movilizacin social en las PEC es la formacin de un Grupo
Gestor para el equipo, por miembros del poder pblico y de la comunidad, preferentemente de
composicin tripartida, o sea, un tercio de participantes del poder pblico (gestores elegidos o
indicados por el ente federado), un tercio de la comunidad (residentes, trabajadores del
barrio, liderazgos elegidos o voluntarios) y un tercio de la sociedad civil organizada (personas
que representan a organizaciones civiles, instituciones y entidades actuantes en la comunidad,
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elegidas o indicadas por esas organizaciones). Todos los que participan del Grupo Gestor
deben considerarse iguales, sean miembros de la comunidad, gestores o tcnicos graduados.

Conclusin

El fortalecimiento de los espacios deliberativos, como el Grupo Gestor de las PEC, ha sido
una pieza fundamental para la consolidacin de una gestin democrtica, integrada y
compartida. La ampliacin de esos espacios para la participacin ciudadana impulsa un
avance cualitativo en la capacidad de representacin de los intereses y en la calidad y la
equidad de la respuesta pblica a las demandas sociales, al incorporar otros niveles de poder
adems del Estado.

Las mudanzas en curso representan una posibilidad efectiva de transformacin de la lgica de
gestin de la administracin pblica en los estados y municipios. Abren un espacio de dilogo
mucho ms complejo y aumentan el grado de responsabilidad de fracciones de la poblacin
que siempre han tenido participacin asimtrica en la gestin de la cosa pblica. Los distintos
tipos de consejos gestores de polticas pblicas salud, educacin, asistencia social,
habitacin, medio ambiente, recursos hdricos configuran la existencia de un espacio
pblico de composicin plural y paritaria entre el Estado y la sociedad civil de naturaleza
deliberativa.

La constitucin de formas alternativas para la gestin de la cosa pblica, simultnea a la
ampliacin de la cantidad de problemas discutidos publicamente est asociada a la
emergencia de nuevos actores colectivos. Es el Estado permeado por la sociedad. La
democracia, desde la dcada de 1930, y ms an despus de la redemocratizacin, se vuelve
polissmica, pues ya no puede limitarse a la arena poltico-institucional, aunque siga
respetndola.

A partir de la dcada de 1990, la participacin social es amparada e institucionalizada dentro
de los lmites de las democracias representativas, como es el caso del Presupuesto
Participativo. En el Ministerio de la Cultura, instancias consultivas surgen cuando se hacen
las propuestas para la reforma de la Ley de Derechos Autorales (LDA) y la Ley de Incentivo
Fiscal (Ley Rouanet), y tambin deliberativas, como es el caso del Consejo Nacional de
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36

Poltica Cultural. El Consejo Nacional de Poltica Cultural es un rgano colegiado que
compone la estructura del MinC con el objetivo de proponer y formular polticas pblicas,
articulando los distintos niveles de gobierno y la sociedad civil organizada para el desarrollo y
fomento de las actividades culturales en el territorio nacional.

El grande recto de las Plazas de Deportes y de Cultura es garantizar que el espacio
deliberativo, o sea, el Grupo Gestor, se muestre efectivamente pblico, en lo que respeta al
formato y a los resultados. La dimensin del conflicto les es inherentes, como lo es la
democracia misma. Por lo tanto, estos espacios de formulacin de polticas donde la sociedad
civil participa, marcados por contradicciones y tensiones, representan un avance en la medida
en que revelan el conflicto y ofrecen procedimientos para discutir, negociar y votar en forma
legtima.

Referencias bibliogrficas
1. FONSECA, Francisco. Democracia e participao no Brasil: descentralizao e
cidadania face ao capitalismo contemporneo. Revista Katlysis, v.10 n.2, julho-dezembro
2007.
2. JACOBI, Pedro Roberto & BARBI, Fabiana. Democracia e participao na gesto dos
recursos hdricos no Brasil. Revista Katlysis, v.10 n.2, julho-dezembro 2007.MINISTRIO
DA CULTURA. Praas do PAC: manual de instrues para seleo das Praas do PAC.
Braslia: 2010. Disponvel em: http://pracas.cultura.gov.br/Arquivos/manual_pracas.pdf.
Acesso em 13 de setembro de 2012.
3. Cartilha de orientao para aes de mobilizao social nas Praas dos Esportes e da
Cultura (PECs). Braslia. 2010. Disponvel em:
http://pracas.cultura.gov.br/cartilha%20final.pdf. Acesso em 13 de setembro de 2012.
4. ROBBA, Fbio. & MACEDO, Silvo Soares. Praas Brasileiras. So Paulo:
EDUSP/Imprensa Oficial do Estado. 2002.
5. SANTOS, Hermlio. Apresentao: polticas pblicas, Estado e sociedade. Revista
Civitas, v.5 n.1, janeiro-julho 2005.
6. SARAVIA, Enrique. Introduo teoria da poltica pblica. In: SARAVIA, Enrique &
FERRAREZI, Elisabete. Polticas Pblicas: Coletnea. Braslia: ENAP. 2006
___________________________________________________________________
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Marcelo Gruman Es antroplogo (Doctor en Antropologa Social, PPGAS/MN/UFRJ, 2006),
especialista en gestin de polticas pblicas de cultura (UnB, 2008). Actualmente, es
administrador cultural em la Fundacin Nacional de Artes Funarte, rgano vinculado al
Ministrio da Cultura de Brasil. Es autor de diversos artigos sobre polticas culturais.























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38

Conferencia: El Patrimonio Cultural y su desarrollo dentro de los Organismos del
Estado.
Dictado por:
Lic. Mario Flix Naranjo Coordinador General de Recuperacin y Conservacin del
Patrimonio Cultural. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas de la Nacin.
Argentina. Responsable del proyecto para la conformacin del Comit de Responsables
del Patrimonio Cultural en Organismos Pblicos
Julio Antonio Sedano Acosta. Conservador - Restaurador de obras de arte. Se
desempea en el rea Coordinacin de Recuperacin y Conservacin del Patrimonio
Cultural del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, llevando a cabo
investigaciones tcnicas para optimizar los tratamientos de restauracin sobre las obras
de arte que deben ser conservadas.
La elaboracin de polticas en materia Preservacin y Recuperacin del Patrimonio
Cultural, debe ser llevada adelante por reas que cuenten con herramientas idneas para
cumplir su cometido.
Es importante resaltar, que los Bienes Culturales adems de poseer un valor
econmico, poseen un valor simblico.
El Programa fue creado con el objetivo de llevar a cabo la investigacin,
relevamiento, reconstruccin y preservacin de su propio patrimonio cultural.
Tenemos que cumplir estos fines sometidos a las autorizaciones de rigor,
adems de explicar en cada caso a cada una de las personas que intervienen las razones
de los pedido con el objeto de no comprometer la calidad del trabajo asumido, para que
no afecten de manera adversa el bien cultural o en el futuro el examen del mismo
El cometido del Programa ha convocado profesionales que en su carcter de
expertos, los cuales consolidan un equipo acorde a la naturaleza de los bienes que tiene
en sus manos.
La conservacin preventiva es considerada la de mayor eficacia para la integridad a
largo plazo de los bienes culturales, sostenida temporalmente y sujeta a continuos
cambios por la aplicacin de nuevas tcnica y mtodos gracias a la tecnologa.
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En cumplimiento de ste cuidado se ha tenido en vista el cumplimiento de normas
internacionales logrando como resultado la ms alta calidad de lo realizado y por
realizar.
As, se fueron instrumentando Tres grandes grupos que engloban a todo hecho
cultural. El primer grupo es el artstico tomando el lenguaje visual solamente como
elemento definitorio-, el segundo, el histrico-artstico constituido por elementos de
nivel artstico que forman parte de la historia, y el tercero, el histrico propiamente
dicho, diferenciado por aquellos objetos que definen poca.
La Coordinacin posee tres ejes de ejecucin de actividades:
Gestin Cultural, Fortalecimiento Institucional y Relaciones Institucionales
Promocin y difusin de las actividades que desarrolla
Restauracin y Conservacin
Ests tres reas articulan entre s generando un gran flujo de informacin que lleva a la
planificacin de estrategias a desarrollar.
I- Gestin Cultural, Fortalecimiento Institucional y Relaciones Institucionales.
El Patrimonio Cultural implica la produccin de conocimientos por un pueblo o
Nacin (sus bienes tangibles, como pinturas, documentos, o intangibles, como relatos de
vida, personajes, hechos, usos y costumbres, etc.), que transportan un cmulo de
diversos significados, valores, que se convierten en testigos de su identidad, renovando
el vnculo social cotidianamente, lo que hace que las sociedades perduren en el tiempo.
En nuestro caso, el Palacio de Hacienda y sus edificios anexados posteriormente,
lo consideramos como un lugar de memoria (Pierre Nora en Candeu 2002). Este es un
lugar de memoria pues carga con un conjunto de significados, lleva en sus mrmoles
las desventuras de la historia argentina, pero tambin alberga las genialidades ms
distinguidas de nuestros mejores artistas plsticos, que en algunos casos tambin se han
desempeado como empleados del antiguo Ministerio de Obras Pblicas, como Antonio
Pibernat, quin adems dise nuestro Palacio de Hacienda, o Gastn Jarry quin
efectu decoraciones murales tanto como para el Ministerio de Economa como para
otros organismos bajo su dependencia. Sobre todo, en este lugar se suceden
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decisiones que incluyen a millones de ciudadanos, y a diario cientos de personas
trabajan en tareas altamente especializadas en el direccionamiento de la economa
nacional.
Es as que consideramos que la conservacin y cuidado de nuestro patrimonio
tiene un desafo mximo, ya que debe tender a promover la libertad de expresin y el
respeto por la diversidad, impulsar la creatividad e innovacin, fortalecer las identidades
y el sentido de pertenencia, estimular la participacin y la accin y contribuir a mejorar
la calidad de vida (Seguel 1999).
El Programa actualmente Coordinacin- tiene en sus manos la importante tarea
de la puesta en valor y la activacin de los referentes patrimoniales (Lloren Prats
2005), convertir lo que es significativamente importante para la comunidad ministerial
en patrimonialmente relevante. Llevando adelante estas tareas se convierte as en un
foro de memoria (Lloren Prats 2005), que permita la reflexividad sobre las
preocupaciones y retos que el Ministerio debe enfrentar en el cotidiano, tambin que
permita reflexionar sobre el pasado para proyectar participativamente el futuro,
implicando a los funcionarios en los distintos procesos de patrimonializacin. A partir
de una poltica de patrimonializacion ser posible fortalecer institucionalmente el lugar
en donde da a da se llevan las finanzas del pas. De esta manera el patrimonio se
convierte en un recurso para mejorar nuestro entorno.
A partir de estas consideraciones, la Coordinacin de Recuperacin y
Conservacin del Patrimonio Cultural ha diseado una estrategia en donde se da
relevancia al despliegue de investigaciones que luego se plasmarn en actividades
concretas, llevado adelante por un equipo interdisciplinario.
La elaboracin de polticas en materia preservacin y recuperacin, debe ser
llevada adelante por una Coordinacin que cuente con herramientas idneas para
cumplir su cometido. Es importante resaltar que adems de valor econmico, poseen un
valor simblico.
El Programa actualmente Coordinacin- fue creado con el objetivo de llevar a cabo la
investigacin, relevamiento, reconstruccin, preservacin y promocin del patrimonio
cultural del Ministerio y de sus sedes. El cometido del Programa ha convocado
profesionales que en su carcter de expertos, consolidan un equipo acorde a la
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naturaleza de los bienes que tiene en sus manos. No es igual ser experto en cuidar libros,
o computadoras, que objetos de arte.
Y as tambin es diferente el modelo que debe seguirse, ya que el objeto cultural se
manifiesta ante el observador en forma permanente, caso diferente al lector o al
operador de PC, que se hallan en interaccin con el objeto libro o computadora en el
acto de leer o de encender una mquina
La conservacin preventiva es considerada la de mayor eficacia para la
integridad a largo plazo de los bienes culturales, sostenida temporalmente y sujeta a
continuos cambios por la aplicacin de nuevas tcnica y mtodos gracias a la
tecnologa.
El propsito de ste cuidado se ha tenido en vista el cumplimiento de normas
internacionales logrando como resultado alta calidad de lo realizado y por realizar.
La Coordinacin se estructura en tres grandes grupos que engloban todo hecho
cultural. El primero es el artstico tomando el lenguaje visual solamente como
elemento definitorio-, el segundo, el histrico-artstico constituido por elementos de
nivel artstico que forman parte de la historia, y el tercero, el histrico propiamente
dicho, diferenciado por aquellos objetos que definen poca.
OBJETIVO.
1. Reconstruir la memoria del patrimonio cultural del Ministerio y sus sedes,
representada por las obras que forman su acervo.
2. Ejecuta acciones tendientes a evitar su deterioro, perdida o destruccin, mediante
acciones preventivas.
3. Investigar la integracin del patrimonio cultural, sus antecedentes, y ejecutar acciones
de difusin y comunicacin, como accin esencial para la toma de conciencia por parte
de los agentes, funcionarios, invitados y visitantes del valor de la coleccin ministerial.
INSTRUMENTACION
En la primera etapa, se procedi a relevar archivos y todo documento, para la
conformacin de las fichas de las obras de arte, y luego se verific la localizacin
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fsica. Se confeccion un registro donde consta la procedencia, datos de autor, estado de
conservacin, imgenes y procedimientos de restauracin a realizar y realizados.
Este material facilito disear un catlogo preliminar.
Uno de los talleres de restauracin de mayor magnitud dentro de la
Administracin Pblica nacional fue instalado donde se realizan los trabajos de
restauracin a cargo de un grupo de expertos de la cartera. Los trabajos de restauracin
se documentan en fichas tcnicas y analticas, y archivo fotogrfico, con lo que se
garantiza que generaciones venideras puedan conocer los prolegmenos de los trabajos
realizados.
Los resultados, son: a) Obtencin de declaraciones patrimoniales de los
distintos organismos u empresas; y b) Control ministerial de las obras de su patrimonio
cultural por inspeccin permanente.
II Promocin y difusin de las actividades que desarrolla
Hemos previsto dos etapas del trabajo con distintas actividades a desarrollar, por
un lado, actividades relacionadas a la educacin y/o capacitacin patrimonial, y por el
otro a la activacin o promocin patrimonial. Ambos tipos de actividades se
complementan y en muchos casos sern parte de distintas etapas de trabajo que podrn
llevarse adelante paralelamente.

Actividades relacionadas con la Educacin y /o Capacitacin
Actividades relacionadas a la Puesta en valor o Activacin patrimonial.
Cursos sobre Conservacin Preventiva para los agentes. (Es primordial trabajar tambin
con el personal de limpieza y mantenimiento, ya que por las tareas que desarrollan se
encuentran en contacto directo con obras de arte y objetos histricos cotidianamente).
Como primer paso se llev adelante la edicin de folletos informativos. Edicin de
catlogos y publicacin para difusin y conocimiento del Patrimonio Histrico Artstico
de este Ministerio. Catlogo de las obras de arte ms relevante del Ministerio.
DIFUSION
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La informacin deviene un recurso clave y ms all de ampliar los
conocimientos que poseemos sobre el acervo cultural del Ministerio, de su
conocimiento, hay que producirlas y difundirlas, como garanta de la conservacin en la
memoria. Para ello se hace imprescindible contar con el uso de tecnologa actualizada
para consolidar un banco de datos.
As se logra facilitar la informacin objetiva sobre la tarea de recuperacin del
patrimonio cultural del Ministerio.

III Restauracin y Conservacin del Patrimonio Cultural

METODOLOGIA:
Anlisis del estado de conservacin de las obras recepcionadas en el taller o en
su lugar de destino : fichas tcnicas.

*Elaboracin de una ficha orientadora del estado de la obra con anterioridad a la
etapa de restauracin, donde indique adems, posibles restauraciones anteriores;
y grado de deterioro de la misma.
*Restauracin de las distintas obras que provengan de los organismos como as
tambin de la comuna.
*Registro, escrito y visual (fotos, vdeo) del proceso de restauracin de las
obras.
*Control y preservacin de las obras ya restauradas. Investigacin y desarrollo
de las tcnicas de restauracin aplicables a cada obra a restaurar.
* Preservar el Patrimonio Cultural, asumiendo obligaciones hacia los bienes que
lo constituyen, sus custodios y la sociedad en general.
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* Promover la preservacin a largo plazo de los bienes culturales con la
continuidad del cuidado de las obras y las condiciones ambientales para su
exhibicin.
* Evitar la prdida y el deterioro de obras de valor cultural.
PRESERVACION (DESARROLLO TECNOLOGICO)
a) Investigacin y desarrollo de las tcnicas de restauracin aplicables a cada
obra a restaurar.

b) Perfeccionamiento terico en restauracin, para lograr mayor eficacia en el
proceso de conservacin y restauracin de las obras
c) Preservacin mediante el control permanente del estado y custodio de las
obras restauradas.
d) Compilacin de informacin sobre procedimientos de restauracin e
intercambio de informacin con entidades internacionales.

e) Control de stock y suministro e investigacin de productos para restauracin
RESULTADOS.
a) Lograr la ms altas normas de conservacin, que evitan afectar de manera
adversa el bien cultural facilitando en el futuro el examen del mismo.
b) Incorporar la memoria descriptiva y tcnica de los procedimientos de
restauracin implementados

REGISTRO DEL PATRIMONIO HISTORICO ARTISTICO
Se proceder al registro de cada paso del desarrollo de las tareas, especialmente
las relacionadas con el objeto de seguir documentando adecuadamente la ubicacin y el
estado de las obras que constituyen el Patrimonio Cultural de la sociedad.
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Se actualiza el registro informatizado del Patrimonio Cultural, con la finalidad
de incorporar un sistema rpido y prctico para obtener la mejor informacin en cuanto
a los movimientos de los traslados y reubicacin de obras dentro y fuera de los distintos
organismos, como as tambin dentro de las distintas comunas.
La documentacin y registros visuales de obras y procedimientos son
incorporados en archivos para su fcil utilizacin y conservacin.

a) REGISTRO INFORMATIZADO

a) 1- Ubicacin de la obra.

a) 2- Traslado y reubicaciones.

a) 3- Actualizacin del catlogo en INTERNET.

a) 4- Informacin actualizada PARA EL CLIENTE.

b) REGISTRO Y ARCHIVO PARA CADA OBRA
b) 1- Antecedentes histricos del autor y su obra.

b) 2- Antecedentes de la obra.

b) 3- Imagen fotogrfica del antecedente histrico de la obra y su posterior
tratamiento de restauracin y preservacin.
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b) 4- Procedencia y reubicaciones posteriores.

b) 5- Control de entradas y salidas - Actualizacin del registro.

c) FILMACION EN VIDEO
c) 1- Filmacin de cada obra y su mbito

c) 2- Filmacin del proceso de preservacin y restauracin.

c) 3- Filmaciones de aspectos de la recuperacin del patrimonio.
d) REGISTRO FOTOGRAFICO

d) 1- Fotografa de cada obra y su mbito.

d) 2- Fotografa del proceso de preservacin y restauracin

d) 3- Fotografa en transparencias para publicaciones.
RESULTADOS
a) Implementar el legado para futura generaciones por medio de registros
adecuados.
Gestin Cultural
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En las actuales ciudades de las principales capitales del mundo, cuyo Estado
local tiene amplias competencias (con la perspectiva de tener an ms en el futuro), la
cuestin de la calidad y la eficacia de la Gestin Cultural ser an de mayor importancia
al efectivizarse la futura transferencia de competencias, acompaada de personal
competente y partidas presupuestarias acordes a los tiempos que corren.

Es una asignatura pendiente para todos nosotros la necesidad de replantearnos a
nivel cultural los roles que desempean la actividad privada y estatal, analizar las
polticas que ambas despliegan en el mbito cultural, el protagonismo que la comunidad
tiene en los hechos artsticos y culturales con relacin a estas dos entidades.

Por tal motivo, la proyeccin y la importancia que tiene que tener la Gestin
Cultural es esencial; tanto a nivel nacional, provincial, y municipal; y en todas las
organizaciones de la comunidad que de algn modo, estn inmersa en este tema.
Promocin que entendemos necesariamente vinculada a la capacitacin permanente.
En tal sentido, podemos decir que la Gestin Cultural abarca el amplio
espectro de actividades relacionadas con el accionar artstico y cultural, pblico
privado, que abarca elementos tales como administracin y presupuesto, circuitos y
participacin, prensa y difusin, diseo y comunicacin, relaciones pblicas, estructuras
e infraestructuras, iluminacin, aspectos legales y contractuales, tcnicas, obtencin de
recursos, produccin y cooperacin, entre otras.
Estamos convencidos que la mejor manera de promocionar la actividad artstica
y cultural, su desarrollo y el fomento de la creatividad en cada rincn del pas, es la
capacitacin permanente, general y especfica de los actores involucrados e interesados
en ella.




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Ponencia: Circuitos tursticos recreativos: una accin comunitaria para la
inclusin social y el acceso a los bienes culturales.
Autores:Noem Josefina Gutirrez. Ivana Fuentes
Institucin: Facultad de Turismo Universidad Nacional del Comahue. Neuqun
Capital Argentina
En el marco del Programa de Voluntariado Universitario, dependiente de la Secretara
de Polticas Universitarias, y con el aval de la Direccin General de Cultura de la
Provincia del Neuqun, desde diciembre de 2011, se viene desarrollando el
Voluntariado Universitario Circuitos tursticos recreativos en la ciudad de Neuqun:
una accin comunitaria para la inclusin social y el fortalecimiento de la identidad.
Este trabajo procura, mediante el accionar
comunitario, la inclusin social y el
fortalecimiento de la identidad neuquina, a
travs del diseo e implementacin de
circuitos tursticos-recreativos y accesibles en
la ciudad de Neuqun. Estos circuitos
tursticos recreativos, diseados e
implementados en el marco de las bases
conceptuales, metodologa y principios de la Interpretacin del Patrimonio; permiti
que la comunidad local se interese de manera especial por conocer y descubrir nuevos
lugares, experimentando el vincularse con los bienes patrimoniales de ciudad y sus
significados, y las relaciones que los enlazan con el entorno en el cual se encuentran
inmersos. Generando la posibilidad a un mayor nmero de pobladores de acceder a los
bienes culturales de la ciudad, rencontrndose con parte de su historia.
Para la realizacin del voluntariado se trabaj en cuatro instancias:
Instancia hacia dentro del grupo voluntario: capacitacin de los estudiantes voluntarios
a travs de talleres sobre biodiversidad y procesos
ambientales, histricos, sociales, econmicos,
polticos de la ciudad de Neuqun y su relacin con
la Provincia del Neuqun y la Repblica Argentina,
cuyo fin fue ampliar sus conocimientos y generar la
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responsabilidad y respeto en la diversidad para el diseo e implementacin de los
circuitos tursticos-recreativos-interpretativos y accesibles.
Instancia de labor en conjunto con la comunidad: para el diseo de los circuitos
tursticos-recreativos interpretativos y accesibles, en sus diferentes modalidades, que
permitieran la inclusin social y el fortalecimiento de la identidad local, se trabaj con
distintos actores sociales de la comunidad, instituciones intermedias; provinciales,
municipales, docentes de escuelas primarias y secundarias, organizaciones barriales,
referentes sociales y comunitarios; a fin de ir dando respuestas a las inquietudes y
necesidades de cada uno de ellos.
Instancia de trabajo para comunidad:
implementacin, en forma conjunta con las
instituciones gubernamentales; Intermedias y
ONGs, de circuitos tursticos recreativos
interpretativos y accesibles que permitan el
fortalecimiento de la identidad y la inclusin
social a travs de un espacio de encuentro de la
comunidad neuquina y su territorio, evitando el
aislamiento y la segregacin social.
Instancia de evaluacin y seguimiento del proyecto: dada la amplitud de los
destinatarios, la evaluacin es a partir de la participacin en las tareas y sobre los
resultados obtenidos en cada una de ellas. Se trabaja
con los voluntarios, generando responsabilidad en las
acciones y participacin. Tambin se realiza un
continuo seguimiento en la consecucin de los
objetivos y metas planteados, haciendo una constante
revisin y evaluacin, entre todos los involucrados,
con el propsito de determinar la necesidad de
posibles modificaciones, ya que todo proyecto de intervencin social debe tener la
capacidad de ser flexible y adaptarse a situaciones emergentes.
La interpretacin del patrimonio tiene como meta
principal, segn especialistas en la temtica, la
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conservacin del patrimonio natural, cultural e histrico del rea a interpretar; unir al
pblico con el lugar que visita; entrar en lo ms ntimo del individuo; que la esencia de
las cosas penetre en su conciencia, toque sus valores y convicciones e influya en sus
actitudes. Que contribuya al desarrollo humano; refuerce el sentido de lugar en los
visitantes y revalorice algunos aspectos de la propia identidad en los habitantes locales.
Con este proyecto se pretende generar una nueva forma de vinculacin entre los actores
sociales de la ciudad de Neuqun, a partir de la participacin activa en la formulacin de
nuevas formas de comunicacin de los significados del patrimonio, resignificndolos
desde las propias identidades locales, mediante la Interpretacin del Patrimonio como
forma de comunicacin.
Se ha realizado el relevamiento total de la
ciudad de Neuqun; entrevistas personales;
bsqueda documental, fotogrfica de los
distintos momentos histricos y socio-
culturales de la ciudad.
Los circuitos que se disearon y guiaron los
circuitos a la comunidad fueron:
1.- CIRCUITOS PEATONALES:
1.a. PASEO DE LA COSTA: En este circuito el pblico participante conoce las
caractersticas del paisaje del Ro Limay y sus leyendas. Puede observar e identificar
algunas especies de aves que habitan el rea Paseo de la Costa. Se realizan actividades
para que vivencien una experiencia recreativa a travs de la contemplacin del paisaje.
Principalmente destinado a adultos mayores.
1.b. AVENIDA ARGENTINA: Desde Plaza del Centenario hasta Ex Estacin del
Ferrocarril (por el boulevard de Av. Argentina). A travs del circuito se relata la historia
de los diferentes monumentos del boulevard; construcciones edilicias y nombre de las
calles a la vera de la Av. Argentina. A lo largo del recorrido, se procura mediante
actividades, que el grupo lo asocie a la historia neuquina, regional y nacional.
Destinatarios: Escuelas Primarias; Escuelas Secundarias y pblico en general.
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1.c. INSTITUCIONES REA NORTE DE LA CIUDAD: UNCo. Concejo
Deliberante Neuqun Ciudad Judicial Legislatura Finaliza en la Legislatura
(observacin ro Neuqun). Los objetivos de este circuito es
que los grupos conozcan la historia, funcin y el rol en la
comunidad de cada una de las instituciones a visitar.
Destinatarios: Escuelas Primarias y Secundarias.
1.d. NEUQUN LADRILLO POR LADRILLO:
Recorrido: salida frente museo Gregorio Alvarez.
Boulevard Alvear Av. Argentina Patio del Alto Av. Argentina hasta Juan B. Justo
(Ex Casa del Soldado). A lo largo del desarrollo del circuito se explicar la historia de la
ciudad a travs de los diferentes edificios ubicados en el recorrido. Se relata los
diferentes usos de las antiguas casas neuquinas y la relevancia que tienen como testigos
de la vida de la ciudad.
Destinatarios: Escuelas Primarias, Escuelas
Secundarias y Pblico en general.
1.e. OTRA FORMA DE MIRAR EL
CIELO: Salida y finalizacin: Plaza del
Centenario. Recorrido por Parque Norte.
Circuitos nocturnos basndose en tcnicas y
medios para acercar el recurso a los pblico
de una manera ms amena y entretenida, incluyendo diferentes paradas para la
observacin de determinados astros a ojos desnudos. Se cuentan los significados de los
nombres de las estrellas y formas de las constelaciones en la mitologa griega y en las
creencias mapuches. Destinatarios: Abierto a todo pblico.
1.f. MICROCENTRO: Recorrido: Casa de Gobierno calle Roca calle Mtro.
Gonzlez Plaza Mtro. Gonzlez Club Pacfico Finaliza Calle Entre Ros Crcel
U9. A lo largo del recorrido se procura que el grupo comprenda la historia de los inicios
de la ciudad de Neuqun a travs de su patrimonio
histrico cultural. Se orienta para que desarrollen la
capacidad de observacin y por ende una actitud
crtica de su realidad cotidiana en relacin a los
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monumentos, edificios y dems componentes del patrimonio cultural de la ciudad como
parte de la identidad local. Destinatarios: Escuelas Primarias, Secundarias y
preescolares. Pblico en general.
1.g. REA DEL BAJO: Recorrido: Av. Olascoaga desde San Martn hasta Sarmiento
por Sarmiento hasta San Luis Alcorta Perito Moreno Chubut Finaliza
Monumento Hroes de Malvinas. A travs del recorrido el
grupo conocer historias de la vida neuquina y edificios que
an muestran vestigios de sus antiguos usos. Destinatarios:
Escuelas Primarias, Secundarias y preescolares. Grupos de
adultos mayores. Abierto a todo Pblico.
1.h. CALLE SAN MARTN: Recorrido: Calle San Martn
desde Av. Argentina hasta la vieja usina de Nqn (ubicada en
San Martn entre Fotheringan y Jujuy).
A lo largo del recorrido se procura que el grupo comprenda
la historia de los inicios de la ciudad de Neuqun a travs de su patrimonio histrico
cultural. Se orienta para que desarrollen la capacidad de observacin y por ende una
actitud crtica de su realidad cotidiana en relacin a los monumentos, edificios y dems
componentes del patrimonio cultural de la ciudad como parte de la identidad local.
Destinatarios: Escuelas Primarias, Secundarias y preescolares. Grupos de adultos
mayores. Abierto a todo Pblico.
1.i. LOS EDIFICIOS: TESTIGOS DE LA HISTORIA: Recorrido: Inicio: Plaza
Roca- calle Roca Av. Argentina Alderete Boulevard Villegas Finalizacin
Frente Antiguo Ingreso Hospital Castro Rendn. A lo largo del recorrido se procura que
el grupo comprenda la historia de los inicios de la ciudad de Neuqun a travs de su
patrimonio histrico cultural. Se orienta para que desarrollen la capacidad de
observacin y por ende una actitud crtica de su realidad cotidiana en relacin a los
monumentos, edificios y dems componentes del patrimonio cultural de la ciudad como
parte de la identidad local. Destinatarios: Escuelas Primarias, Secundarias y
preescolares. Grupos de adultos mayores. Abierto a todo Pblico.
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1.j. UNA HISTORIA SOBRE RIELES. Recorrido:
Parque Central de la ciudad de Neuqun. Inicio: frente al
Museo Gregorio Alvares, se recorre el Parque Central en
direccin Este. Finalizando en el Cenotafio Hroes de
Malvinas.
A lo largo del recorrido, a travs de la utilizacin de la
tcnica de Personificacin, cuyo objetivo es comunicar los significados del predio y de
todos sus componentes, como punto de inicio de la ciudad de Neuqun. Cerrando el
circuito con la participacin de Ex Combatientes de Malvinas, que cuentan los sucesos
vividos en la Guerra de Malvinas. Destinatarios: Pblico en general.
1.k. CEMENTERIO DE LA CIUDAD DE NEUQUN. Recorrido: dentro del
Cementerio Central de la ciudad. A lo largo de este
circuito se narra los significados de los cementerios y
la historia de distintos personajes de la vida de la
ciudad. Destinatarios: Abierto a todo pblico.
2.- CIRCUITOS VEHICULARES:
2.a. CITY TOUR 1: Confluencia de
pobladores Recorrido: Institucin de salida (de acuerdo al grupo que realizar el
circuito) - Leloir-Dr. Ramn- Rotonda Ruta
Provincial 7- Antrtida Argentina (Hipermercado
La Annima)- Estadio Ruca Che- calle Godoy-calle
El Cholar- Hotel Casino Magic- Ruta Nacional N
22- calle Bejarano- Torre Talero-calle J.J Lastra-
calle Perticone- Walt Mart- Coca Cola- Puente
Carretero- Ruta Nac. N 22- calle Primeros
Pobladores- Mitre- Sarmiento- Pasaje Vecinales Neuquinos-calle La Rioja-Casa de
Gobierno-Sargento Cabral- Plaza Gemes- Av. Argentina (norte)-Comando de la 6
Divisin de Montaa- Plaza del Centenario Regreso a la institucin de salida. A lo
largo del recorrido se explicar el crecimiento y transformacin socio-culturas de la
ciudad de Neuqun, producto de la actividad petrolfera a partir de la dcada del `60. Se
procura que el grupo comprenda los efectos que provoc la actividad hidrocarburfera
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en el crecimiento poblacional de la ciudad de Neuqun y reflexione acerca de las
diferencias en la distribucin territorial y social de la poblacin, generadas a partir del
fuerte crecimiento durante los aos `60. Destinatarios: Escuelas Primarias y
Secundarias. Adultos Mayores. Y pbico en general.
2.b. CITY TOUR 2:
Recorrido: UNCo- Leloir- Dr. Ramn- Rotonda Ruta Prov. N 7- Dr. Ramn- Calle
Cristbal Coln- Antrtida Argentina- San Martin- Av. Olascoaga- Democracia-Paseo
de la Costa- Rio Negro- Tres Arroyos- Baha Blanca- Bolvar- Int. Pedro Linares- Ruta
Nac. N 22- Puente Carretero- Alderete- Carmen de Patagones- Islas Malvinas- Illia-
Leloir- Av. Argentina- Mirador Balcn del
Valle.
1 parada: Boulevard Antrtida Argentina - 2
parada: Parque Central (Museo Gregorio
lvarez) - 3 parada: Paseo de la Costa -
Parada tcnica: Petrobras (sobre Ruta Nac. N
22) - 4 parada: Mirador Balcn del Valle
A travs del recorrido el grupo comprender el desarrollo socio-econmico de la ciudad
de Neuqun a partir de su capitalizacin y cul fue el suceso clave para el desarrollo de
la ciudad de Neuqun.
Destinatarios: Escuelas Primarias y Secundarias. Adultos Mayores. Y pbico en
general.
A partir del 15 de junio, da en que se gui el primer circuito, que tuvo como
destinatarios a Adultos mayores del Hogar Ayde Gutierrez, se realiz el City Tours por
la Ciudad de Neuqun y el Circuito Peatonal Paseo de la Costa.
Ambos circuitos fueron realizados en distintas oportunidades para grupos de Adultos
mayores. En el caso del circuito Peatonal Paseo de la Costa, los das sbado por la
maana se ofrece a todo pblico, permitiendo la participacin de las familias que
concurren al rea.
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Varios de los circuitos planificados y guiados, denotaron un importante inters en los
medios de comunicacin, en organizaciones, y en instituciones tanto en la difusin
como en la participacin en los mismos.
La generacin de propuestas de comunicacin significativa de los bienes culturales,
aplicadas a las actividades tursticas recreativas permite el acceso y una nueva forma de
vinculacin de la comunidad local y su patrimonio.
Los voluntarios son principalmente estudiantes de la carrera de Gua Universitario de
Turismo y de Licenciatura en Turismo.
Estudiantes Voluntarios: Mariela GARCIA, Sebastin GONZALEZ, Nicols
CORONADO, Maira FUENTES, Antonella GALLINA, Estela CALFIO REINANTE,
Silvana CARRASCO VALENZUELA, Joana CUMIQUIR, Emilia DIOMEDI, Federico
GARCIA, Lucas JARA, Cecilia LARRALDE, Gabriela LEMMA, Marco LOPEZ
TROPEANO, Dbora MAMANI, Yanina MARAMBIO, Antonella MOYANO, Cecilia
OROZCO, Alan RAMOS, Lorena RIKEMBERG, Ocyelma RODRIGUES FRAZAO,
Mariana UGOLINI, Adriana CALFUAL, Laura GARACH, Cintia NARAMBUENA,
Mario OBAIT, Adriana OLGUN, Roco SCARPECCI, Meladein TEJEDA, Romina
ALVAREZ; Ariel BARROS.


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II Encuentro Iberoamericano en Polticas, Gestin e Industrias Culturales. Promocionando
Derechos a Travs de la Cultura General Roca. Ro Negro. Argentina 22, 23,24 de Mayo
2013

Eje Temtico: Gestin Cultural, Patrimonio y Turismo Sustentable.

Ponencia: Interpretacin del patrimonio: comunicacin del significado del territorio en las
prcticas tursticas recreativas.
Co-Autoras
Noem Josefina Gutirrez
Mara Graciela Maragliano
Facultad de Turismo
Universidad Nacional del Comahue
Buenos Aires N 1400
(8300) Neuqun Capital.
Argentina

El turismo es una actividad que se concreta en un espacio fsico y social e influye en todos los
sectores de la vida cotidiana, en las creencias, en las concepciones de la identidad y en el
espacio territorial. Es en el espacio fsico-social donde se establecen las manifestaciones
simblicas, donde el patrimonio en el sentido amplio de naturaleza y cultura, se constituye en
smbolo representativo y elemento distintivo de las culturas.

La Interpretacin del Patrimonio, como herramienta de gestin del turismo, permite
comunicar a los visitantes y a los integrantes de una comunidad, el significado del patrimonio
del territorio, vinculando los contextos sociohistrico y territoriales mediante una
comunicacin significativa. La comunicacin del patrimonio es tambin entendida como uno
de los pilares para dar a conocer y hacer accesibles los valores patrimoniales. Es el medio ms
eficaz para propiciar la conservacin de nuestro legado de bienes y garantizar su transicin a
las actuales y futuras generaciones.

En el trabajo de investigacin La interpretacin del patrimonio como forma de apropiacin
de los significados del territorio, se indaga sobre las formas de apropiacin de los
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significados del patrimonio de un territorio por parte de la comunidad y el visitante. Se
estudian dos reas de la Patagonia Argentina, el Alto Valle del Rio Negro y Neuqun y el
Corredor de los Lagos, en la provincia de Neuqun, observando sus caractersticas
poblacionales, los involucramientos y percepciones que se tiene del contexto social; los
significados del patrimonio dentro de las comunidades locales y las formas de comunicacin y
apropiacin a partir de la interpretacin.

Como metodologa de trabajo se implementa la investigacin-accin participativa; proceso
que permite identificar necesidades y problemticas, y formular soluciones con la
participacin activa de distintos actores sociales. La investigacin accin - participativa,
parte de la idea de que la mejora o transformacin de la realidad no se puede concebir como
un tratamiento al que se somete a los grupos o las personas para experimentar con ellas. ...
Entiende, por el contrario, que la mejora debe ser en s misma una prctica, por lo que debe
implicar en el proceso a las personas afectadas e interesadas...

La experiencia de la investigacin - accin - participativa no slo debe proporcionar nuevas
posibilidades a los sujetos participantes de recrear su prctica, sino que deben hacerlo ms
conscientes del proceso de transformacin que se est pretendiendo y, por consiguiente en la
medida de lo posible implicndolos en la preocupacin por el mismo y en la propia
investigacin.

Esta idea, entre otras, es la que explica por qu no puede entenderse la Investigacin Accin
Participativa como una mera metodologa. Una prctica que pretende ser transformadora
desde la implicacin de las personas afectadas e interesadas tiene que ser necesariamente
sensible al contexto, a las interpretaciones y reacciones de las personas, as como debe estar
preocupada por las consecuencias sociales de dicha prctica. Esto supone tanto interrogar a la
realidad, tratar de entenderla y cuestionarla en sus presupuestos, como interrogarnos a
nosotros mismo, cuestionando los fundamentos de nuestra perspectiva.

Debido a que la intervencin del turismo y la recreacin en el patrimonio se presenta como
una problemtica compleja, se trabajaran las relaciones dialcticas exploratorio -
participativas que llevarn como resultante, definir propuestas de programas de interpretacin
del patrimonio en las prcticas tursticas recreativas, que fomenten el fortalecimiento de la
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propia identidad de los actores sociales involucrados, tanto comunidad local como visitante,
en las rea de estudio.

La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), en el ao 2000 define el turismo sustentable
como aquel que atiende las necesidades de los viajeros actuales y de las regiones receptoras,
al mismo tiempo que protege y fomenta las oportunidades para el futuro". Por lo tanto el
Turismo Sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones
receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe
como una va hacia la gestin territorial, de forma que puedan satisfacerse las necesidades
econmicas, sociales y estticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los
procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que sostienen la vida.
En el ao 2004, plantea las directrices para el desarrollo sustentable del turismo, aplicables a
todas las formas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas. Los
principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos ambiental, econmico y sociocultural
del desarrollo turstico, planteando tres dimensiones para garantizar la sustentabilidad a largo
plazo; entre ellas respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas,
conservar sus activos culturales arquitectnicos y vivo y sus valores tradicionales, y contribuir
al entendimiento y a la tolerancia interculturales Proponiendo, que turismo sustentable
debe reportar tambin un alto grado de satisfaccin a los turistas y representar para ellos una
experiencia significativa, que los haga ms conscientes de los problemas medioambientales y
fomente en ellos unas prcticas tursticas sostenibles." (OMT:2004).

La Interpretacin del Patrimonio es una disciplina que, aplicada al turismo y la recreacin,
permite comunicar a los visitantes y a los integrantes de una comunidad, el valor patrimonial
de una sociedad, vinculando el contexto socio-territorial y los significados del patrimonio.
Toda interpretacin del patrimonio debe comunicar el significado social vinculando el
contexto socio-territorial y las significaciones del territorio ya que constituyen la imagen
simblica a travs de los cuales se refleja e identifica la sociedad.

En un primer momento, la investigacin se sustent en una base terica slida, con momentos
de bsqueda y trabajo interdisciplinario, para la construccin de un marco terico, nuevas
sntesis conceptuales y reinterpretaciones, que permitirn realizar aportes tericos a la
Interpretacin del Patrimonio como forma de apropiacin del significado del territorio, a
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partir de las prcticas tursticas recreativas que realizan las comunidades locales y el pblico
visitante en las reas de estudio. A fin de contribuir a que la comunidad local y el visitante
asuman nuevas formas de ver y valorar su patrimonio. Se indaga documentacin existente
sobre la interpretacin del patrimonio, como disciplina del turismo y aportes tericos de otras,
como filosofa, antropologa y sociologa. Entendiendo al turismo como una prctica social
compleja. El poder indagar y contrastar desde diversas miradas al objeto de estudio, nos
permite reflexionar propia disciplina, el turismo.

En una primera instancia de nuestra labor, comenzamos a re-pensar y analizar la relacin
visitante-patrimonio que prioriza la interpretacin desde una comunicacin significativa, que
se fundamenta en la experiencia del visitante, la cual se puede vincular desde la hermenutica,
con la comprensin, que tendra una estructura reflexiva, sera como un movimiento de ida
(hacia el otro/patrimonio) y de vuelta (hacia el visitante). Toda comprensin es retorno, dice
Gadamer (1992): "Reconocer en lo extrao lo propio, y hacerlo familiar, ese es el movimiento
fundamental del espritu, cuyo ser no es sino el retorno a s mismo desde el ser del otro".

En la tradicin hermenutica, la comprensin de lo extrao suele ser considerada como un
proceso dialctico que, comenzando por un momento de extraamiento, se resolvera
finalmente en una recuperada re-familiarizacin. La mediacin interpretativa entre lo familiar
y lo extrao estara puesta al servicio de la familiaridad y no sera otra cosa que un
instrumento de apropiacin del significado del territorio.

La comprensin del significado del territorio, mediante la interpretacin como disciplina del
turismo y la recreacin, debera contribuir a que la comunidad local y el visitante asuman
nuevas formas de ver y valorar su identidad, evitando la folclorizacin de la cultura o la
utilizacin del patrimonio solo con fines econmicos.

Desde esta forma de comprensin, la interpretacin del patrimonio, debera ser un medio de
comunicacin donde lenguaje, comprensin y experiencia mantengan una estrecha relacin,
generando un vnculo entre intrprete- visitante- patrimonio que revele los significados del
sitio sin manipular los contenidos, respetando la diversidad, y de esta forma ampliar la
relacin entre visitantes, comunidad local y territorio.

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Se aborda el turismo como fenmeno social, desde dos lecturas de los fenmenos sociales,
por un lado las concepciones objetivistas, para quienes la realidad social es externa a los
sujetos que la componen e independiente de la percepcin que stos puedan tener de ella. Por
otro lado, las subjetivistas, que puntualizan el carcter interpretante y reflexivo de los sujetos
como el elemento fundante de la interaccin sobre la que emergern las realidades colectivas.
El abordaje seleccionado es desde ambas miradas para dar cuenta de las formas de
apropiacin de los significados del territorio, los involucramientos de las comunidades locales
y de los visitantes a partir de la comunicacin significativa del patrimonio. Se recurre a la
primera de estas posturas para entender las condiciones comunicacionales del patrimonio, en
tanto que para abordar la dimensin cultural y significativa del territorio, se estudian las
formas simblicas del mismo en relacin con los contextos y procesos histricamente
especficos y socialmente estructurados dentro de los cuales, y por medio de los cuales, se
producen, trasmiten y reciben estas formas simblicas, aspectos que configuran la identidad
de una comunidad. Como seala Geerts, al momento de estudiar la cultura, sta debe ser
entendida desde la comprensin de las acciones, expresiones, comunicaciones y relaciones
que establecen los individuos como sujetos con los significados histricamente transmitidos.

En relacin al esquema conceptual planteado por Pierre Bourdieu, donde sostiene que, entre
las estructuras objetivas (llamadas condiciones materiales de la existencia) y las prcticas, se
encuentran los hbitus, que son al mismo tiempo productos y productores de las estructuras.
El hbitus como sistema de disposiciones, permite reflexionar tanto la interiorizacin de la
exterioridad, en la medida que es producto de los condicionamientos objetivos, -dimensin
ritual- como la exteriorizacin de la interioridad, en la medida que organiza las prcticas y
contribuye as a la re-produccin de las estructuras, -dimensin estratgica-. Surge la pregunta
Cmo reacciona el hbitus cuando creencias y prcticas incorporadas que daban identidad al
mismo comienzan a confrontarse ante la comunicacin significativa del territorio a partir de
las experiencias interpretativas?

Desde esta forma de comprensin, la interpretacin del patrimonio, debera ser un medio de
comunicacin donde lenguaje, comprensin y experiencia mantengan una estrecha relacin,
generando un vnculo entre intrprete- visitante- patrimonio que revele los significados del
sitio sin manipular los contenidos respetando la diversidad, y de esta forma ampliar la relacin
entre visitantes, comunidad local y territorio.
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A partir del anlisis documental y de los trabajos de campo (observaciones participantes;
entrevistas en profundidad; entrevistas a informantes claves y entrevistas a visitantes), se
percibe que la Interpretacin como prctica turstica recreativa, debe comunicar el valor
simblico del patrimonio, el cual est arraigado y forma parte de un territorio. Autores como
Prats sealan que el patrimonio es fundamentalmente histrico, aunque incesantemente
incrementado por las creaciones del presente, lo que le confiere un carcter procesual y
dinmico, que se rearticula constantemente en funcin de contextos socio- histricos
especficos, en los cuales y por medio de los cuales, se producen, transmiten y reciben tales
formas simblicas a la sociedad.

La Asociacin para la Interpretacin del Patrimonio (2000) define a esta disciplina como El
arte de revelar in situ el significado del legado natural y cultural, al pblico que visita esos
lugares en su tiempo libre.

Esta definicin enmarca aspectos fundamentales al momento de pensar las estrategias de
comunicacin, ya que toda intencin de proporcionar interpretacin lleva implcita una meta
muy clara, comunicar a quienes lo visitan o a los integrantes de la comunidad, el significado
del patrimonial de una sociedad, vinculando el contexto socio- territorial, smbolos
caractersticos de sus habitantes y las significaciones de esos territorios, que constituyen la
imagen simblica a travs de los cuales se refleja e identifica la sociedad.

En este proceso de comunicacin que plantea la interpretacin del patrimonio, es fundamental
la relacin que se establece entre el pblico- sociedad local y su patrimonio. Se pretende que
luego de la experiencia interpretativa, el visitante adquiera una visin distinta y singular del
lugar, dirigindose a la sensibilidad y capacidad de asombro y anlisis de las personas e
incrementando el disfrute, orientndolos hacia el respeto a la diversidad cultural y natural.
Por otro lado, cuando se realizaron las observaciones de las visitas guiadas interpretativas,
entrevistas a los visitantes y guas, se observ que, la valoracin del territorio como
patrimonio obedece no slo a la evolucin conceptual del patrimonio, sino tambin del
territorio, que ha adquirido la consideracin de recurso cultural. Para ello es necesario que
posea unos valores intrnsecos, y un reconocimiento por parte de la sociedad. Es claro que uno
de los principales retos que enfrenta la investigacin del patrimonio cultural en la actualidad
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es la de abordar la problemtica con una perspectiva integral, que recupere los contextos y
procesos de construccin y conservacin del patrimonio, as como los contradictorios usos y
representaciones de los diferentes actores sociales involucrados, todo ello atravesado por
conflictos sociales de viejo y nuevo cuo.

En el anlisis de las condiciones y formas de apropiacin del significado del patrimonio del
territorio mapuche a partir de la actividad turstica en la regin cordillerana de la prov. del
Neuqun. Entendiendo apropiacin desde las nociones de usurpacin y absorcin de los
significados del patrimonio de un territorio por parte de los sectores dominantes, cuya
intencionalidad es hacer uso del patrimonio como objeto de valor comercial. Esta idea de
resignificacin y puesta en valor del patrimonio del territorio mapuche, y su utilizacin
comercial con fines tursticos por parte de operadores y del mismo Estado, ocasiona
transformaciones en su significado y funcin, ya que estos sectores buscan a su vez, activar
nuevos referentes patrimoniales con fines polticos y comerciales, ampliando el mercado
cultural en el marco de una creciente demanda de productos tursticos relacionados con el
patrimonio. La condicin de origen tnico le estara dando una singularidad beneficiosa para
sus propsitos comerciales y econmicos, transformndolo en producto turstico, ms all de
su valor intrnseco y significativo. Esta condicin de invisibilidad se refleja en otros medios,
como en la reformulacin de planes de manejo a nivel de las reas protegidas de la regin,
donde la historia social se relata desde tiempos remotos pero evitando mencionar las acciones
del propio estado en la historia reciente.

As como el patrimonio es un dispositivo crucial en la construccin de hegemona, la
desigualdad presente en su constitucin y apropiacin genera una serie de conflictos y
negociaciones entre los distintos agentes sociales en juego. De manera tal que, en ocasiones,
el patrimonio puede ser utilizado estratgicamente por sectores no hegemnicos bajo nuevos
sentidos, como el caso de los pueblos originarios, con la finalidad de reclamar derechos,
recursos y reconocimiento. (Arantes 1984. Rotman 1999). Esto lleva a comprender que el
patrimonio es una construccin social compleja, donde se articulan distintos niveles de la
realidad e interactan diferentes actores implicados en su delimitacin y apropiacin, con
intereses e intenciones no slo distintos, sino tambin, en algunos casos, divergentes y
contradictorios.

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Los distintos grupos sociales se vinculan a su patrimonio gracias a procesos simblicos y
afectivos que permiten la construccin de lazos y sentimientos de pertenencia.
En este sentido se encuadran las acciones que llevan adelante ciertos organismos vinculados a
la comunicacin del patrimonio, quienes a travs de visitas guiadas interpretativas generan
reflexiones en las nuevas generaciones, donde la comunicacin de los significados del
patrimonio que se realiza bajo los principios de la interpretacin, vinculado los contextos
socio histricos especficos, generan una nueva percepcin e incorporacin de ellos en los
visitantes. Esta dinmica se profundiza, cuando interactan adultos mayores y nios de la
localidad, quienes transmiten los significados y vivencias desde su historicidad, recuperando
memorias y generando inquietudes por conocer en los ms jvenes.

Se puedo observar a lo largo del trabajo documental, bibliogrfico y de campo, la necesidad
de disear y promover con las comunidades locales, programas de interpretacin del
patrimonio para uso turstico recreativo que se relacione directamente con los objetivos de
analizar la percepcin de los valores simblicos del patrimonio como parte de la identidad de
los actores sociales y posteriormente reconocer las necesidades y oportunidades para la
comunicacin del significado del patrimonio, a travs de la interpretacin, en las prcticas
tursticas recreativas.

La interpretacin del patrimonio constituye un eficaz instrumento para la gestin sustentable
del turismo y la recreacin a partir de estrategias que implican la participacin de la
comunidad local, del visitante y de aquellos que tienen la responsabilidad en las tareas del
diseo de polticas y de gestin. Puede contribuir a que los miembros de una sociedad asuman
nuevas formas de ver y valorar su identidad. La interpretacin del patrimonio colabora en
paliar algunos problemas que el desarrollo turstico puede generar en las comunidades locales
y a la vez, buscar la solucin al deterioro del patrimonio y en muchos casos a la prdida de los
valores simblicos de una sociedad a partir de la implementacin de planes y programas de
interpretacin.

Bibliografa
Asociacin para la Interpretacin del Patrimonio (AIP): Boletn de Interpretacin Boletn
Electrnico Espaa 2002 al 2012.
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64

Barreto, Margarita (2007): Turismo y Cultura. Relaciones, contradicciones y expectativas.
Coleccin PASOS edita, nmero 1. Editorial Asociacin Canaria de Antropologa. PASOS,
revista de turismo y Patrimonio Cultural. Tenerife. Espaa.
Bertoncello, R, Castro, H y P. Zusman (2003): Turismo y patrimonio: una relacin puesta en
cuestin, en Bertoncello, R, y A, Fani. Argentina, Brasil. Territorios en transformacin,
Universidad de San Pablo. Brasil.
Bourdieu, P.; Chamboredon, J.C.; Passeron, J.C. (1987): El oficio de socilogo. Siglo
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Departamento de Ciencias de la Comunicacin, U.N. Rioja N. 1-2, Pp. 289-306. Argentina.
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Maragliano, M. Graciela (2008). Interpretacin del Patrimonio: Una Experiencia De
Conocimiento que Revela Significados. 2 Congreso de la Sociedad de Investigadores en
Turismo de Chile. Valdivia. Chile.
Maragliano, M. Graciela (2009). La interpretacin del patrimonio en la gestin del turismo:
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Investigacin y Extensin 2009 Facultad de Turismo. Universidad Nacional del Comahue
Prats, Llorenc (2004): Antropologa y patrimonio. 2 Edicin. Editorial Ariel. Barcelona.
Espaa.
Rosas Mantecn, Ana (1998). El patrimonio cultural. Estudios Contemporneos.
Presentacin. Alteridades, 16:3-19.
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patrimonio cultural. En Patrimonio etnolgico. Nuevas perspectivas de estudio. Granada,
Comares: 34-51.
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Santana, Agustn (1997): Antropologa y turismo. Nuevas hordas, viejas culturas?. Editorial
Ariel S. A. Barcelona. Espaa.
Vera, F. (coordinador); Lpez Palomeque, F.; Marchena, M.; Anton, S. (1997): Anlisis
territorial del turismo. Editorial Ariel S. A. Barcelona. Espaa.




























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Ponencia; Musealizacin del Patrimonio Arqueolgico y Turismo: los retos para la
valoracin y la preservacin de los bienes no renovables

Eje temtico: "Gestin Cultural, Patrimonio y Turismo Sostenible"
Coordinador: Alejandra Saladino Universidad Federal del Estado de Rio de Janeiro y Museo
de la Repblica (MR/Ibram/MinC)

En estos tiempos donde el patrimonio integral es un importante elemento para el
reconocimiento de grupos sociales - respeto a las estrategias de memoria y al empoderaminto
de ellos mismos - los sitios arqueolgicos son objetos estratgicos para la ejecucin de
acciones de transformacin y desarrollo social. Entretanto, estos proyectos suelen muy
complejos porque as lo son los distintos grupos y tambin porque el goce y la fruicin del
patrimonio debe respetar los ejes de la preservacin. Esta mesa, propuesta para el eje "Gestin
Cultural, Patrimonio y Turismo Sostenible" tiene por objetivo debatir sobre los retos de las
polticas culturales hacia el turismo cultural sostenible a partir de algunas experiencias
implantadas en America del Sur.

Expositores:
I) Alejandra Saladino Universidad Federal del Estado de Rio de Janeiro (UNIRIO) y Museo
de la Repblica (MR/Ibram/MinC)
Curriculum Vitae: Museloga, especialista en Conservacin de Bienes Culturales Muebles
(UFRJ), Master en Memoria Social (UNIRIO), Doctora en Ciencias Sociales (UERJ).
Profesora Adjunta de la Escuela de Museologa de la UNIRIO, Profesora Colaboradora del
Posgrado en Museologa y Patrimonio de la UNIRIO y Profesora Colaboradora del Master
Profesional en Preservacin del Patrimonio Cultural del Instituto de Patrimonio Histrico y
Artstico Nacional (IPHAN). Investigadora colaboradora del Centro de Estudios
Arqueolgicos de las Universidades de Coimbra y Porto (CEAUCP). Dedica sus estudios y su
actuacin para la problemtica de la preservacin y la musealizacin del patrimonio
arqueolgico, adems de desarrollar estudios acerca de la gestin de museos.




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Ponencia: Turismo Cultural y Patrimonio Arqueolgico en Brasil: el papel de las
organizaciones formales de la institucin del patrimonio cultural.
Adriana Meinking Guimares JGP Consultoria e Participaes Ltda.

En Brasil, la implementacin y consolidacin de polticas pblicas de turismo tienen como
objetivo la reducin de la pobreza y la inclusin social. Estos retos comprenden acciones de
empoderamiento de las comunidades a partir de estratgias de valorizacin y preservacin de
referencias patrimoniales y de proyectos de economa sostenible. Uno de los intrumentos de
que disponemos para el desarrollo de estas acciones, tomando como objeto a los stios
arqueolgicos, consiste en su musealizacin, es decir, insertar esta categoria de patrimonio en
la cadena operacional de la Museologa. En esta ponencia propongo discutir sobre el papel de
las organizaciones formales del campo del patrimonio cultural (el Instituto del Patrimonio
Histrico y Artstico nacional IPHAN y el Instituto Brasileo de Museos Ibram) en la
definicin de ejes y de polticas para el desarrollo de proyectos de musealizacin con el reto
hacia el turismo cultural.

Adriana Meinking Guimares JGP Consultoria e Participaes Ltda.

Curriculum Vitae: Doctora en Arqueologa Brasilea (USP), Master en Desarrollo Regional y
Medio Ambiente (UESC/Ba) y licenciada en Turismo (UNIFACS/Ba). Larga formacin
extracurricular tanto en arqueologa y em temas volcados a la Educacin Ambiental. Acta
como arqueloga en JGP Consultoria e Participaes Ltda., coordin la elaboracin del
Anteproyecto de Musealizacin del stio Arqueolgico Hatahara, para el IPHAN, por la
empresa VerdeVolta Ass. e Rec. Amb. Ltda. Profesora colaboradora en el Curso de
Tecnologa en Arqueologia de la Universidad Estadual del Amazonas. Particip en
excavaciones arqueolgicas como profesional y como estudiante. Present trabajos y
ponencias sobre turismo arqueolgico en congresos de Brasil y participo de otros tantos
eventos del rea, incluso internacionales.





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SUSTENTABILIDAD EN TRATAMIENTO DE ACERVOS PATRIMONIALES EN BRASIL
Marian Helen da Silva Gomes Rodrigues
Rua Jos Vicente de Oliveira, n 12/ Centro
Coronel Jos Dias-Piau-Brasil
Nacionalidad: Brasil
E-mail: marian@documentocultural.net
Institucin: en Documento Ltda Brasil
Profesin: Arqueloga
Doctoranda en Cuaternario Materiales y Culturas UTAD-Portugal
Maestra en Arqueologa Prehistrica y Arte Rupestre UTAD
Especialista en Preservacin Patrimonial PEP/IPHAN

Resumen

El Patrimonio Cultural se constituye por un conjunto de testimonios materiales
vestigios arqueolgicos, paleontolgicos, histricos, artsticos, documentos e
inmateriales- formas de expresin o; por los modos de crear, de hacer y de vivir. El
estudio de esos testimonios permite la comprensin de la ocupacin humana y de sus
modos de vida, sean en un contexto prehistrico o histrico, precermico o cermico,
urbano o rural, resultante de la presencia de varios grupos humanos que ocuparon
determinado territorio, a lo largo del tiempo. Y, tan importante cuanto esa
interpretacin, son las medidas de preservacin, conservacin y exteriorizacin de los
conocimientos generados para la sociedad. Y es dentro de este principio basilar que la
presente comunicacin pretende presentar resultados de trabajos desarrollados por la
empresa DOCUMENTO Ltda. en diversos Programas de Investigacin ejecutados en
Brasil, con enfoque en acciones orientadas a la sustentabilidad en el tratamiento de
acervos culturales. Como tono final de los esfuerzos se encuentra la inclusin cultural y
social, en gran parte lastrada en plataformas multimedia, con destaque para el Museo
Virtual.












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Ponencia: HERRAMIENTAS DIDCTICAS PARA LA ACCESIBILIDAD E
INCLUSIN ARQUEOLGICA
Marian Helen da Silva Gomes Rodrigues
Rua Jos Vicente de Oliveira, n 12/ Centro
Coronel Jos Dias-Piau-Brasil
Nacionalidad: Brasil
Institucin: en Documento Ltda Brasil
Profesin: Arqueloga
Doctoranda en Cuaternario Materiales y Culturas UTAD-Portugal
Maestra en Arqueologa Prehistrica y Arte Rupestre UTAD
Especialista en Preservacin Patrimonial PEP/IPHAN


Ana Carolina Brugnera
Endereo: Rua dos Mognos 27, Carapicuba/SP.
Cep: 06320-290
Institucin: en Documento Ltda Brasil
Profesin Arquitecta y Urbanista
Estudiante de maestra en Arquitectura y Urbanismo U.P. Mackenzie Brasil

La utilizacin de instrumentos didcticos para la democratizacin de los
conocimientos generados por las investigaciones arqueolgicas, pretendiendo el
envolvimiento participativo de las comunidades en la preservacin y en la gestin
de su patrimonio cultural, es crucial. Dentro de este objetivo es necesario establecer
directrices para el desarrollo de acciones y productos que promocionen la
accesibilidad a tales conocimientos. La presente comunicacin pretende ensear
diversas herramientas creadas por la empresa DOCUMENTO Ltda. para atender a
diferentes contextos y demandas socioculturales, con el objetivo de garantizar que
los conocimientos generados en las investigaciones sean efectivamente incorporados
a la memoria Nacional, conforme prev la legislacin brasilea. Ese amplio abanico
de herramientas abarca produccin de material cientfico relativo a los Modos de
Vida de la regin, pasados y presentes (Ciencia Aplicada), a ser difundida junto a la
comunidad local, comunidad cientfica nacional e internacional; Exposiciones;
Talleres; Cartilla Patrimonial; Taller de inclusin arqueolgica; Capacitacin de
educadores y jvenes aprendices; Formacin en Gestin Cultural y Turismo
Sustentable.


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Ponencia: REGISTRO DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO: LAS
SOLUCIONES DE LA ARQUITECTURA POPULAR DE LA VIVIENDA
CHOLA RIBEREA EN LA REGIN AMAZNICA.

Autora: Ana Carolina Brugnera Arquitecta y Urbanista en Documento Ltda Brasil
Estudiante de maestra en Arquitectura y Urbanismo U.P. Mackenzie Brasil

El patrimonio histrico cultural edificado, cuando integrado a los paisajes culturales y a
los modos de vida de una poblacin, es de gran relevancia para la identidad y memoria
de comunidades distintas. La arquitectura de estas edificaciones puede ser mejor
contextualizada a partir de sus estilos arquitectnicos, sus tcnicas y soluciones
constructivas, que demuestran los saberes tradicionales y que expresan la identidad de
estas poblaciones. Adems del aspecto arquitectnico, el registro de los bienes
materiales e inmateriales es fundamental para la comprensin de todo el contexto
involucrado. En sus proyectos, DOCUMENTO Ltda. realiza el levantamiento de estos
saberes regionales en busca de identificar, comprender y reconstituir o construir
popular y sus modos de vida y saberes tradicionales relacionados. Basado en los
conceptos arriba mencionados, la presente comunicacin ilustra el proceso de registro
del patrimonio edificado de la vivienda chola riberea de comunidades de la regin
amaznica de Brasil.



















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Ponencia: Construccin y Consolidacin de Estrategias para el Fortalecimiento y
Reconocimiento de la Tradicin Culinaria de Comidas y Bebidas Elaboradas A
Base De Maz En El Municipio De Sonsn - Antioquia.
BUPPE-2012





Apolonia Bedoya Salazar (docente responsable)
Rafael Barn Herazo
Elizabeth Gonzlez Ospina
Jess Alexander Gallego Cano
Germn Negrete Andrade
Paula Andrea Zapata Hernndez




Expositora: Apolonia Bedoya Salazar (Docente Facultad de Qumica Farmacutica)


FACULTAD DE QUIMICA FARMACEUTICA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
2013

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Introduccin

El proyecto fue presentado en la convocatoria 2012 del Banco de Proyectos de
Extensin de la Universidad de Antioquia, al ser uno de los seleccionados para su
ejecucin, su duracin es de un ao.

Se plante su desarrollo en el municipio de Sonsn por los antecedentes histricos de
ser conocido como municipio maicero, tanto que en el mes de agosto cada dos aos se
celebra las fiestas de maz, pero en la realidad se ha ido perdiendo esa tradicin en el
cultivo y preparacin de recetas a base de maz que en algunos casos datan desde la
colonia o posteriores, por tanto el proyecto busca rescatar en lo posible ese recetario y
que se transmita a las nuevas generaciones para que no se pierdan las que aun quedan,
pues de muchas no se tiene ningn registro.

El ttulo del proyecto entonces es Construccin Y Consolidacin De Estrategias Para
El Fortalecimiento Y Reconocimiento de la Tradicin Culinaria de Comidas y Bebidas
Elaboradas a Base de Maz en el Municipio De Sonsn Antioquia.

Breve resea del municipio de Snsn

En los anales histricos aparece que Jos Joaqun Ruiz fue el Juez Poblador, Jos
Antonio Alzate, fue su impulsor y la fecha de la fundacin fue el 4 de agosto de 1800,
con setenta y siete Fundadores

El nombre de SONSON, es una modificacin que hicieron los colonizadores y
conquistadores a nombre que le daban los indgenas que habitan all a la caa sun son,
otros nombres que tuvo el municipio fueron San Jos de Ezpeneta de Sonsn, La Nueva
Arcadia.


Algunos smbolos del municipio son su escudo de armas y su bandera que dan cuenta de
su vocacin y arraigo por el terruo, En su escudo se destacan las dos mazorcas de
maz que representa la riqueza de su cultivo en su territorio. (Alcalda de Sonsn, 2011)

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Su economa est basada en la agricultura y en la ganadera, convirtindose en la
despensa tanto del resto de la subregin oriente como de Medelln.
Sonsn cuenta con todos los pisos trmicos desde pocos metros sobre el nivel del mar
hasta pramo. Cuenta con una rica cuenca hidrogrfica y adems de picos y montaas
que lo hacen propicio para el turismo ecolgico.
Sonsn est conformado por 8 corregimientos, 101 veredas y 16 barrios en la zona
urbana. Se destacan los centros poblados de los corregimientos de La Danta, San
Miguel, Jerusaln, Alto de Sabanas y la Soledad.
MARCO TERICO
Maz
Para Manuel Lucena
1
(1996) el maz Zea Mays es sin duda, el ms importante de los
cultivos amerindios y con l se relacionan aspectos fundamentales de la colonizacin en
la Amrica precolombina, ya que se pudo cultivar en casi todas las latitudes (desde lo
que hoy es Canad hasta lo que hoy es Chile) y en casi todas las altitudes, salvo las
propias de los pramos; desde el nivel del mar hasta los mas de 3.000 metros del lago
Titicaca. Lo cual hizo posible que el hombre habitara algunos espacios donde pareca
imposible su supervivencia.
Su migracin -la del hombre que portaba esta planta- desde hace tres milenios y
medio, permiti difundir rasgos y complejos culturales de un lugar a otro y la
aparicin de la concentracin habitacional que dio paso al fenmeno urbano en
Mesoamrica y en la regin andina. Pero no slo el maz fue esencial para el
amerindio; tambin el amerindio fue esencial para el maz, ya que dicha planta,

1
Lucena Salmoral, Manuel, 1996.El maz entre las grandes culturas americanas. Consultado el 6 de
septiembre de 2012 en http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/historia/lucena/zeamayz/indice.htm.
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no tiene forma de propagar sus semillas sin la ayuda humana (Lucena, 1996: S
P
2
)
El maz en el mundo prehispnico era sustento de cuerpo y tambin de espritu. Jos
Iturriaga (2003) indica que la religiosidad de los aztecas y mayas, entre otros pueblos,
estaba vinculada de varias maneras al maz: dioses y ofrendas, tortillas, atoles y pinole;
dolos de masa, fertilidad y agricultura; caas y mazorcas; tamales. ste cereal, se
considera alimento de civilizacin
3
que ha trascendido en la historia de la humanidad.
Segn Arturo Warman (1995) su presencia permiti la expansin y el desarrollo de la
alimentacin de los habitantes de Amrica desde tiempos prehispnicos y en buena
parte del mundo, cuando fue difundido a travs de Europa y el resto del globo, luego del
choque cultural entre Amrica y occidente. El maz ha conquistado diversos espacios en
los universos culinarios del planeta
4
.
Por otro lado Gregorio Saldarriaga (2011) en su tesis doctoral Alimentacin e
identidades en el Nuevo Reino de Granada, siglos XVI y XVII, afirma con respecto al
maz, que los conquistadores y sus descendientes criollos se fueron apropiando de
prcticas existentes, sin generar nuevas formas de consumo, es decir, asumiendo las
prcticas de los indgenas, asimilndolas y reinterpretndolas segn sus recuerdos
gustativos.
Para los espaoles en las indias, el maz se volvi el sustento bsico a muy poco
tiempo de llegados, tanto que Cieza de Len afirmaba que <habiendo
necesidad, como los hombres tengan maz, no la sienten> [] para realizar este
consumo, no solo era necesario integrar al maz simblicamente dentro de un
marco de comprensin: haba que insertarlo en estructuras de consumo que lo
hicieran aceptable, apetecible y deseable para los nuevos consumidores [] a
los ojos de los espaoles, preparar el maz a su manera lo mejoraba, lo
civilizaba, lo volva delicado y regalado (Saldarriaga, 2011: 184)
En Antioquia, el maz se ha considerado como uno de los productos de vital importancia
desde tiempos inmemoriales, Montoya et al (2010) en Indios, poblamiento y trabajo en
la provincia de Antioquia, siglos XVI y XVII indica que el maz ha sostenido la

2
Esta sigla indica sin pgina, y esto se debe a que el libro se consulto en lnea de la web de la biblioteca
virtual, Luis ngel Arango:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/historia/lucena/zeamayz/indice.htm. Por esta razn no tenemos
la numeracin tal y como se encuentra en el libro fsico.
3
Los cereales de civilizacin, tienen que ver con el autoabastecimiento, las temporalidades, el ocio y la
recreacin, como el binomio: Frijol/Maz Mesoamrica; el mijo en frica; y el trigo en: Mesopotamia y
mas tarde Europa. Idea tomada de la clase de Sociologa de la alimentacin, dictada por el antroplogo
Luis Ramrez Vidal, en la Universidad de Antioquia.
4
Por ejemplo, el maz se cultivo en lo que hoy es Angola, desde mediados del siglo XVI y actualmente es
consumido en abundancia en frica. Para Vargas y Casillas (2003) la historia del maz en Europa
requiere mencin especial, ya que a partir de su introduccin por Cristbal Colon se difundi con rapidez
y llego al norte de frica y Medio Oriente y hastaTurqua. En Italia se le conoce como grano turco tanto
por pensar que vena de Turqua, como por lo exticos que resultaban los productos de ese pas, ya que el
adjetivo turco se aplico a lo extrao/extico. Para prepararlo, se empleo una tcnica que debe su origen a
la poca romana en que se cocan en agua los granos ms comunes para hacer puls, la comida del pobre.
De ah surge la polenta, comida tpica del campesino, que se afianzo a mediados del siglo XVII gracias a
la gran careca de 1630 (Vargas y Casillas, 2003:166)
75

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poblacin de Antioquia antes de que hubiera, incluso, una provincia de Antioquia, desde
los pobladores nativos, pasando por la poca de la Conquista y Colonia, hasta la
poblacin actual del departamento. As es como:
La produccin de maz se ha convertido en la base de la cultura material
antioquea, en los cimientos sobre los cuales se ha erigido la vida econmica
[] El cambio ms importante que se ha operado en el cultivo del maz en
Antioquia, se produjo con el establecimiento de la sociedad colonial durante la
segunda mitad del siglo XVI, cuando se vio la necesidad de la produccin de
excedentes, y su distribucin para el abastecimiento de los trabajadores de las
minas dentro de una sociedad basada en la explotacin aurfera [] El cereal
americano lleg a ocupar su posicin actual no slo por sus cualidades
alimenticias [] sino porque fue la base alimenticia de la poblacin
antioquea, incluso, despus de la llegada de los granos y dems gneros del
viejo continente. De hecho, el maz se combin con las comidas extranjeras para
conformar una nueva dieta que no era ya indgena, pero tampoco lo era
europea, sino que, como sntoma de que la sociedad que se estaba entonces
conformando era americana. [] el cultivo de maz [] sirvi de subsidiario a
la economa colonial en la medida en que proporcionaba los medios para la
reproduccin de la mano de obra sin costo alguno para el encomendero
(Montoya et al, 2010: 121, 122,123)

Edison Parra (2011) en De la tierra a la olla: vida cotidiana y alimentacin en el
distrito de la estrella: 1880 1920
5
, indica que en las haciendas de los jesuitas en
Santaf de Antioquia durante el siglo XVIII, el maz era uno de los productos de abasto
de las cuadrillas de esclavos en minas y haciendas; era usado para la alimentacin tanto
de personas como de animales (gallinas, cerdos, entre otros), considerado como un
producto complementario a la explotacin minera, poda ubicarse en los gastos de los
trabajadores y cuentas de temporalidades.

En lo que respecta a Sonsn, este producto podra decirsefue sembrado por los
antiguos pobladores Tahames, aunque esta apreciacin puede ser atrevida, pues no hay
evidencia arqueolgica que constate esto. Sin embargo si es posible determinar que en
los procesos de repoblamiento y colonizacin, la agricultura estaba de alguna manera
supeditada a los sectores mineros y comerciales. Mencionamos lo anterior, porque esta
manera particular de habitar el espacio configuro los modos de produccin del maz en
la zona, es decir la agricultura como complemento de la actividad minera se realizaba
para consumo directo, en contextos geogrficos definidos, as:

Las zonas de ancestro minero, en torno a Santa Fe de Antioquia, Santa Rosa,
Yarumal, la meseta del Oriente cercano y Sonsn, mantuvieron una actividad
agrcola tpicamente campesina, con cultivos de auto subsistencia: maz, frjol,

5
Parra Sierra, Edison, 2011, De la tierra a la olla: vida cotidiana y alimentacin en el distrito de la
estrella 1880 1920. Tesis de grado para optar al titulo de historiador. Universidad de Antioquia.
Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Departamento de Historia
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caa, yuca, pltano, papa y algunas hortalizas, productos tpicos del consumo
antioqueo. As fue hasta bien entrado el siglo XX. Los mineros y comerciantes
garantizaban con sus fincas y ganados el mantenimiento de sus establecimientos
mineros y su consumo personal. Otros propietarios de tierras menos rentables,
producan para su propio sustento. En estas condiciones fue muy limitada la
comercializacin de productos agrcolas y no interes su produccin con fines
comerciales. Son los casos del maz y el frjol: slo se comercializaron algunos
excedentes provenientes de la frontera colonizadora (CINEP, 1998: S P
6
)
Con respecto a la alianza minera-maz Germn Ferro (2003) en su ensayo El maz
en la colonizacin y en la cultura antioquea
7
, indica en relacin a la minera que esta
se encontraba supeditada al mantenimiento de las cuadrillas en vveres y en alimentos,
en consecuencia las poblaciones abastecedoras eran la formula clave de la economa
minera en Antioquia. Dicha formula se continuo en los procesos de colonizacin
antioquea al sur del departamento (municipios de Quindo y Caldas) al decir del seor
Rafael Ivn Toro el paisa llega hasta donde llega el maz y el cerdo (entrevista
personal, viernes 15 de febrero de 2013)
Cuando los obstculos de abastecimiento no podan ser superados, muchas de
las minas fueron abandonadas. Para 1788 Mon y Velarde haba ordenado
Cultivar una cantidad determinada de maz cada ao a quienes no estaban
obligados a dedicar todo su tiempo a las minas. Con ello, se busc establecer
colonias agrcolas donde cada familia reciba un lote urbano y una finca rural
de acuerdo al nmero de personas (Yarumal, Don Matas, Carolina y San
Carlos en 1787) [] El colono en busca de ser propietario amplia la frontera
agrcola en una actividad dedicada a descuajar la montaa, sembrar maz y
fundar fincas de pequeas reas. [] A este proceso fue el que llam Lpez
Toro la lucha entre el hacha y el papel sellado [] lo que podra traducirse
como: La lucha entre el hacha, el chuzo y el papel sellado [] La finca del
colono se constituye como la base y unidad de produccin mnima, que la
conforman la sementera, y la roza alrededor de una primitiva vivienda. [] De
modo que la dinmica colonizadora y fundadora de pueblos y de fincas estuvo
marcada por una formula muy precisa: Desmonte de la selva- cosechar maz-
engordar cerdos para vender [] El maz es en este contexto de poblacin y
colonizacin la base agrcola de ocupacin y de la alimentacin, y el artculo
ms importante de la produccin agrcola, dejando as el terreno preparado de
una economa relativamente estable [] para el advenimiento de la siembra y

6
Cinep, 1998, Colombia. Pas de regiones. Economa, poltica, vida cotidiana y cultural de Antioquia y la
regin Caribe. Santa fe de Bogot. Colciencias. [En lnea]
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/region1/cap2.htm
7
Ferro, Germn, (2003) El maz en la colonizacin y en la cultura antioquea. Amenaza entre
invisibilidad histrica y la caricatura folklrica. En: Colombia. 2003. Evento: Maz y Cultura Ponencia:
El maz en la colonizacin antioquea.

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produccin de Caf. El modelo minero-comercial empezara a ser sustituido por
el de agrcola comercial (Ferro, 2003:2, 3,4)
Como lo indica Ferro (2003) el maz fue el artculo ms importante de la produccin
agrcola para aquella poca, aunque si bien el autor menciona un contexto especfico
como las tierras bajas-cafeteras, este modelo (minero-comercial) tambin se puede
apreciar en las tierras altas del Valle de San Nicols. Teniendo en cuenta lo anterior, es
decir, la importancia del maz en el contexto de colonizacin en cuanto alimento que
sustenta un proyecto territorial, y regional, se entiende la trascendencia del poema
Memorias del cultivo del maz en Antioquia de Gregorio Gutirrez Gonzlez publicado
en 1866, ya que devino en himno de ese proceso identitario antioqueo siendo a la vez
exaltacin del maz, como riqueza y fuente de todo podero de la raza (Fiestas del
maz, 50 aos, Sonsn 1938-1988: 10). ste consta de cuatro captulos, y en el se
describe el proceso productivo del maz, desde la roza, siembra, cosecha y consumo,
adems de descripciones paisajsticas y formas de preparacin. El Poema es adems el
emblema de las tradicionales Fiestas del Maz en Sonsn, que constituyen una
celebracin relacionada precisamente con la colonizacin antioquea, como evento
histrico constituyente de la actual identidad sonsonea
8
.
Con respecto al tema de la identidad, es necesario indicar como entendemos ste
concepto, para Gilberto Gimnez
9
, la identidad consiste en la apropiacin distintiva de
ciertos repertorios culturales que se encuentran en el entorno social, en el grupo o en la
sociedad, de hecho la primera funcin de la identidad es marcar fronteras entre un
nosotros y los otros, de esta manera, vemos que no hay otra forma de diferenciarnos
de los otros si no es a travs de una constelacin de rasgos culturales distintivos.
Para el antroplogo Julin Estrada, el desarrollo particular de las condiciones
histricas que caracterizan la formacin de Antioquia ha contribuido a la
conformacin
10
de una identidad regional antioquea, que se ha consolidado en
contextos de profunda connotacin chauvinista tales como: raza antioquea y

8
Surgieron por iniciativa comunitaria en el ao 1937 con el propsito de resaltar todo el acervo
colonizador el Municipio de Sonsn. La primera fiesta fue realizada en el local de la que es llamada Casa
Gregorio Gutirrez Gonzlez, donde antao funcionaba el Colegio Sonsn. Segn cuentan algunos
sonsoneos la fiesta parte de un salmo al trabajo y de un homenaje al poeta Gregorio Gutirrez Gonzlez
siendo a la vez exaltacin del maz, como riqueza y fuente de todo podero de la raza (Fiestas del maz,
50 aos, Sonsn 1938-1988: 10) Desde entonces los ejes articuladores de la fiesta son los desfiles
tradicionales y el reinado del maz: Desfile de los treinta peones; que hace una representacin escnica de
las Memorias Sobre el Cultivo del Maz en Antioquia, compuesta por Gregorio Gutirrez Gonzlez, para
exaltar la importancia del maz en la cultura antioquea. Desfile de la Familia Castaeda; representa el
arraigo campesino y agricultor de los sonsoneos y pone en escena la numerosa familia campesina que
llega del campo a la ciudad a pasar una larga temporada a propsito de las fiestas. El reinado del maz es
un reinado popular donde las candidatas de las diferentes colonias realizan actividades para el beneficio
de obras sociales de alcance municipal. En 1938 se oficializan las fiestas mediante un acuerdo del
concejo Municipal de Sonsn.
9
Gimnez, G. "Estudios sobre la cultura y las identidades sociales" Captulo VII: Cultura poltica e
identidad. Mxico, Conaculta/ITESO, 2007.
10
Conformacin socioeconmica sui generis, debido principalmente al tipo de relaciones sociales de
produccin y a las particulares formas de tenencia de la tierra, implementadas en sus inicios; donde la
topografa, las riquezas naturales y el origen y fusin de los primeros colonizadores con los pobladores
nativos, dieron como resultado dicha particularidad (Estrada, 1991 )
78

78

antioqueidad
11
; y que adems ha sido entendida ms all de la interaccin de
elementos bsicos de orden econmico, ideolgico y poltico, considerando factores de
orden histrico y tnico, tales como el mestizaje:
Que es una fuente importante para entender la fuerza de un fenmeno que, como
el regionalismo, se hace irreversible; consolidndose en una identidad con
valores culturales homogneos dentro de los cuales la alimentacin cumple un
papel importante. Esta fuerza que ejerce el regionalismo sobre la cultura
antioquea, aun cuando no ha sido explcitamente desarrollado, aparece
mencionada por diferentes autores en sus investigaciones sobre la cultura, la
familia y la personalidad de las gentes de esta regin del pas (Estrada,
1991:130)
En Antioquia esa constelacin de rasgos culturales distintivos la podemos observar
en la relacin que se establece entre regionalismo y alimentacin:
El remoquete de maiceros que se el endilga a los habitantes de Antioquia,
obedece exactamente a su aferrada tradicin al consumo del maz; consumo que
si bien es generalizado en todo el continente y en otras tantas regiones del pas,
en Antioquia sus gentes, le han concedido tal importancia que han llegado a
constituirlo a travs de sus preparaciones (la arepa) en el smbolo mas notable
de su regionalidad. (Estrada, 1991:135)

Actualidad
Segn Ferro (2003) y por nuestras no tan mordaces observaciones, an hoy es comn
encontrar las pequeas huertas con maz, frijoles, y dems vegetales que eran cultivados
desde mucho antes de la llegada de los espaoles, en los campos de Antioquia.
Todava campesinos que trabajan para terratenientes aun usan el maz para
complementar su alimentacin y vender el restante en las plazas de los pueblos,
de la misma manera que los indios lo hacan desde el siglo XVII. [] la
sociedad colonial aprovech la estructura productiva indgena para suplir sus
propias necesidades, apropindose no slo del trabajo, sino de las formas en las
que ste se realizaba, particularmente para la produccin de maz. As, la
sociedad colonial estableci una separacin entre lugares de produccin y de
consumo, logrando con ello la produccin de una mayor cantidad de
excedentes. Tal configuracin, lograda por la sociedad colonial a partir de la
segregacin entre produccin y consumo, se ha mantenido hasta hoy. Despus
de todo, Medelln an depende para su subsistencia de los productos agrcolas
cultivados en sus alrededores, particularmente hacia el norte y el oriente, desde
donde los campesinos envan sus productos (Ferro, 2003: 134,135)

11
En el desfile de artes y oficios realizado en las Fiestas del Maz, del 2012, las palabras claves fueron
raza y terruo.
79

79

A pesar de que la ultima oracin es cierta en alguna medida, tambin es cierto que no
todas esa configuraciones de las que habla Ferro se aplican al caso de Sonsn, debido a
que las actividades econmicas han tenido un cambio radical. Varias personas
entrevistadas indicaron que hace aproximadamente treinta aos la principal fuente de
ingresos para las familias era la produccin agropecuaria, con extensiones importantes
de cultivos tradicionales como el maz y el frjol, que se comercializaban a travs de la
plaza de mercado del pueblo - la galera- o eran llevadas a Medelln, pero con el cambio
en la vocacin de la tierra, los elevados costos de los insumos y las dificultades de
comercializar a precios justos la produccin agropecuaria ha disminuido y la principal
fuente de ingresos es ahora el salario proveniente de trabajo en las empresas productoras
de flores y otras industrias o de actividades extra prediales de tipo informal. Las reas
de siembra son mucho menores y los cultivos son especialmente de hortalizas (Prez,
2010:104
12
)
Se cultivaba frijol, alverja, maz, varias legumbres que se vendan en la plaza.
En ese tiempo el mercado estaba en el parque y cada quien venda sus
productos los viernes; despus algunos comenzaron a llevar a Medelln en
Guayaquil y en la Placita de flores, luego aqu hicieron la galera y el
supermercado... y nos desplazaron Cuando empez los cultivos de flores
mucha gente cambio sus cultivos. Despus llegaron con el ganado y los que
sembraban papitas ahora tienen potrero y como se mont un tanque de
enfriamiento la gente empez a cambiar a favor del ganado... hace cuatro aos
se dio el cambio de la legumbre a la leche. Don Pedro S [Sic] (Entrevista, 21 de
agosto de 2012).
Labores culturales
En esta parte usaremos como plataforma metodolgica la propuesta por Jack
Goody(1982) en Cocina, Cuisine y Clase: estudio de sociologa comparada. En este
trabajo el autor muestra la comida como la articulacin de los sistemas de produccin,
de consumo, el modo de circulacin, distribucin y comercializacin de los productos
en un todo que se entrelaza cclicamente.
Panorama general del maz
El maz desde hace 15 aos, cuando sobrepas en volumen de produccin al trigo se
ha convertido en el cereal ms importante del mundo con un crecimiento de tasa anual
del 2.5% y alcanzando para el periodo 2010 y 2011 864.376.440 toneladas donde el
92% es maz amarillo y 8% maz blanco.

Segn el FAPRI (Instituto de Investigacin de Polticas de Agricultura y Alimentos),
la produccin mundial continuar aumentando a una tasa aproximada de 1.2%, para que
en el 2018 llegue a 957.654.440 toneladas y en el 2025 a 1.041.015.550, proyeccin que
se puede verse afectada por la industria de los biocombustibles.


12
Prez Zapata, Sara, 2010, Territorio y desarrollo. Anlisis de percepcin en los municipios Rionegro y
Sonsn, Oriente Antioqueo. Trabajo de Grado. Maestra en Desarrollo Rural, Universidad Javeriana.
80

80

Entre los mayores productores de maz, el FAPRI argumenta que en el periodo 2010-
2011 Estados Unidos, con 340.449.000 toneladas es el pas de mayor produccin,
seguido por China con 170.422.00, luego los pases de la Unin Europea, Brasil,
Argentina Mxico, India y Surfrica. En el mbito de mayores exportadores se
encuentra Estados Unidos, Argentina, Brasil, Surfrica y China.
El maz en Colombia
La ubicacin geogrfica del territorio nacional, una de las mejores biodiversidades
y ecosistemas
13
del mundo, la coloca en una situacin favorable para el cultivo de
cualquier producto. Segn el Ministerio de Agricultura (2009) Colombia tiene cerca del
21.5%millones de hectreas aptas para dedicarse a la agricultura, de las cuales solo el
4.9 millones estn sembradas con productos agrcolas y forestales; 20 millones de
hectreas son aptas para explotaciones ganaderas, de las cuales 5 millones estn en
pastos mejorados (Ministerio de Agricultura, 2010: 9-10), sin embargo por diferentes
situaciones (entre las cuales se pueden mencionar el orden pblico, los desplazamientos
y la incursin de grandes empresas agroindustriales) el campesino y el campo
colombiano en la actualidad no tiene el protagonismo ideal relacionado con la
produccin de alimentos, por un lado se puede observar las grandes migraciones en la
cual se encuentra sujeta el campesino y la incursin de la agroindustria donde la
ocupacin del campesino pas de ser un labrador de su propia tierra a una forma de
subsistencia laboral como asalariados en las ciudades o como empleados de las
industrias agrcolas, y por otro lado la locomotora agropecuaria del presidente Santos no
ha caminado como se pretendida y a dos aos de terminar su primer mandato, el campo
se encuentra en una situacin crtica, segn lo seala el Senador Rodrigo Villalba
Mosquera del partido liberal en marzo de 2012: es lamentable la situacin actual del
sector y la vida rural no es la mejor, pues el 65% de la poblacin rural se encuentra en
la lnea de pobreza y el 23% en la indigencia, el 55% de los campesinos pobres nunca
han recibido asistencia tcnica, el 60% no tiene agua potable, y el 85%carece de
alcantarillado, el ingreso promedio de un campesino en el ao 2009 era de $220.000

13
Segn el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, adscrito al Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander Von Humboldt considera los trminos biodiversidad y ecosistema como la
variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas
terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte;
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas, y por
ecosistema se entiende un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional.
http://www.humboldt.org.co/chmcolombia/biodiversidad.htm
81

81

mientras que en la ciudad alcanzaba $688.000(Senado de la Repblica de Colombia,
2012
14
).

Con relacin a los productos que se pueden producir en el territorio nacional, el maz
ocupa ltimamente los intereses del Estado, a tal punto que puso en marcha el Plan Pas
Maz (2010) que con sus tres lneas de accin (ampliacin de nmero de hectreas con
incrementos en productividad; organizacin empresarial de productores; y
consolidacin de un sistema de comercializacin formal estable) busca pasar de 160.000
hectreas de cultivos de maz en el 2011 a 250.000 en el 2014, pasando de una
produccin interna de 832.000 a 1.500.000 toneladas en el mismo rango de tiempo,
creando para ello una serie de instrumentos que van desde un programa de cobertura de
precios a estrategias de organizacin empresarial de productores que busca la
formalizacin fomentando la asociacin, la capacitacin comercial pasando por alianzas
comerciales, desarrollo de instrumentos y de infraestructura de post cosecha (riego,
drenaje, almacenamiento y sacamiento).

El maz se encuentra ampliamente difundido en todas las regiones naturales del pas,
dada su especial adaptacin a diversas condiciones agroclimticas y socioeconmicas;
por eso, este grano se cultiva desde la Guajira hasta el Amazonas y desde la Costa
Pacfica hasta los Llanos Orientales; en situaciones bien contrastantes, desde el nivel del
mar hasta 3000 metros de altitud y con precipitaciones desde menos 300 mm al ao en
la Guajira, hasta 10.000 mm en el Choc, se en asocio con frjol, ame y arveja, en
relevo con frjol y papa e intercalado con yuca, caa, caf palma africana, frutales y
otros cultivos perennes en su etapa de instalacin.

Para su cultivo existen dos grandes sistemas de produccin: el tecnificado y el
tradicional. Para FENALCE
15
(2010) el agricultor tradicional cultiva menos de 10
hectreas, no usa semillas mejoradas ni fertilizantes, de ah que sus rendimientos sean
muy bajos, del orden de 1,5 toneladas por hectrea. El sector tecnificado, generalmente
est localizado en zonas con buena oferta ambiental, hace uso de la mecanizacin,
semillas mejoradas, fertilizantes, plaguicidas y logra rendimientos superiores a las 4.5
toneladas por hectrea. Hay regiones del Valle del Cauca, Crdoba, Meta, Huila,
Tolima y la Zona Cafetera, donde los rendimientos superan las 7 toneladas.

En el pas se cultivan dos tipos de maz: amarillo y blanco. El blanco se utiliza
esencialmente para consumo humano y su produccin represent cerca del 60% del total
nacional hasta 1998, ahora es solo del 34%. El amarillo se usa principalmente para
consumo animal e industrial y una pequea parte para consumo humano. Debido al
incremento en la demanda y a los programas de fomento del Ministerio de Agricultura y
FENALCE (FENALCE, 2010), el maz amarillo ha venido creciendo hasta representar
en el ao 2010, el 66% de la produccin nacional, desplazando as en importancia al
maz blanco.


14
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura. Resumen Informe El
estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura (SOLAW), 2010
15
Aspectos tcnicos de la produccin de maz en Colombia, FENALCE 2010
82

82

METODOLOGIA
Para el desarrollo del proyecto se plantearon las siguientes metodologas como
estrategas en la recopilacin de la informacin que diera cuenta de estas recetas y
adems todo lo que gira en torno al maz como es cultivo, cosecha, poscosecha,
distribucin, y consumo:
Implementar talleres formativos que promuevan el relevo generacional en las
prcticas y saberes tradicionales culinarios de las comidas y bebidas elaboradas
a base de maz y que garanticen la continuidad, promocin y divulgacin del
proyecto por medio de cartillas que contengan una contextualizacin geogrfica
e histrica del maz en Sonsn y un recetario que se construira con la
comunidad; la segunda consistira en la creacin de ctedras itinerante (Consejo
de Sabios) enfocados en el sistema de produccin, distribucin, preparacin,
consumo del maz y disposicin de sobras; y por ltimo se busca realizar una
exposicin fotogrfica que aun el maz con la memoria, el territorio y la
identidad Sonsnea.
El Proyecto est siendo implementado en cuatro sitios geogrficos (veredas)
diferentes del municipio de Sonsn, con personas donde el rango etario es
distinto, a saber: de 35 a 40 integrantes de la Asociacin de mujeres Mara
Martnez de Nisser, en su gran mayora victimas por la violencia a raz del
conflicto armado colombiano, habitantes del caso urbano y de mltiples veredas
del municipio; entre 40 y 45 campesinos (hombres y mujeres) de las veredas
Manzanares, San Francisco y Rio Arriba; y entre 30 a 35 nios y adolescentes de
las mismas veredas en asocio con las instituciones educativas con el apoyo de
las profesoras y padres de familia.
A la fecha se ha ejecutado a satisfaccin el primer componente del proyecto que
buscaba implementar talleres formativos que promuevan el relevo generacional
en las prcticas y saberes tradicionales culinarios de las comidas y bebidas
elaboradas a base de maz y que garantizan la continuidad, promocin y
divulgacin del proyecto por medio del diseo e impresin de 500 cartillas que
contengan una contextualizacin geogrfica e histrica del maz en Sonsn y un
recetario que se construira con la comunidad, en ste componente se realizaron
cinco actividades que han beneficiado alrededor de 100 personas.
La primera poblacin con la que se trabaj fueron las integrantes de la
Asociacin de mujeres Mara Martnez de Nisser, uno de los co-financiadores
del proyecto, con ellas se realiz el Diagnstico Rpido Participativo (DRP) y se
detectaron las primeras falencia en los procesos de consolidacin y
fortalecimiento de comida y bebidas a base de maz en el municipio. Las
actividades iniciales se condensaron en este primer grupo focal en los meses de
noviembre y diciembre de 2012 y enero de 2013.

Las actividades fueron:
Una jornada de sensibilizacin y motivacin dirigida a las lderes del municipio
de Sonsn (incluidas veredas) en el tema de tradicin culinaria de productos de
maz.
Dos talleres que buscaban la integracin intergeneracional de transmisin de
conocimiento del tema de la tradicin culinaria de productos elaborados de maz
83

83

en el municipio de Sonsn. (una cocinada que inclua los siguientes productos
buuelos de maz, pandequeso de maz, natilla de maz y estacas de maz)
Dos talleres que buscan garantizar la continuidad, promocin y divulgacin del
proyecto para la generacin presente y futura.


Cocinada del 21 de diciembre de 2012, con
integrantes de la Asociacin de Mujeres Mara
Martnez de Nisser y jvenes.




Muestra de recetas recuperada en la cocinada del 12 de 2012



Actividades realizadas a la fecha:
Una jornada de sensibilizacin y motivacin dirigida a las lderes del municipio
de Sonsn (incluidas veredas) en el tema de tradicin culinaria de productos de
maz.
Dos talleres que buscaban la integracin intergeneracional de transmisin de
conocimiento del tema de la tradicin culinaria de productos elaborados de maz
en el municipio de Sonsn. (una cocinada que inclua los siguientes productos
buuelos de maz, pandequeso de maz, natilla de maz y estacas de maz)
3 talleres que buscan garantizar la continuidad, promocin y divulgacin del
proyecto para la generacin presente y futura.
Capacitacin a 10 personas en BPM de diferentes veredas participantes en el
proyecto.
A la fecha se ha ejecutado dos ctedra itinerante (Consejo de Sabios, mes de
marzo y abril) en cada uno de los grupos focales, es decir una en el casco
urbano, en la vereda Manzanares, en la vereda San Francisco y una ltima en la
vereda Rio Arriba, es decir las tres ctedras que inicialmente se propusieron en
el proyecto se aumentaron a doce (tres en cada uno de los cuatro lugares
seleccionados) con el objetivo de darle continuidad al proceso y cubrir ms
territorio con la ejecucin de la intervencin.

Los procesos que se describirn a continuacin son los que pudimos entender son an
seguidos por habitantes de las veredas: Manzanares abajo, San Francisco, Rio Arriba, y
84

84

como lo enunciamos anteriormente en: Tasajo, Aures Cartagena, Aures la Morelia, La
Honda, Argentina Magallo, Roblalillo A, Roblalillo B, Llanadas abajo, Los medios.
Produccin del maz
Antes de entrar a precisar ste apartado es necesario indicar que para efectos de
definir que prcticas han cado en desuso se dividi este tem en Antes y Ahora, sin
embargo en el desarrollo de los talleres los participantes agregaron otra subdivisin:
Tierra nueva: tierra vieja, es decir, en el antes, consideraron que:
Preparacin del terreno
En la preparacin del terreno entierra nueva:primero se rosaba (roza
16
), como
mtodo de control de maleza, luego se quema la vegetacin (quema) y
posteriormente se aflojaba la tierra (picar)=con el azadn.
En la preparacin del terreno en tierra vieja, solo se cultivaba papa o frijol, en
esta ocasin no se realizaba la quema, sino que se aflojaba la tierra y se
disponan las semillas, lo anterior para la tierra fra, en tierra caliente solo se
rozaba.
Ahora,la tierra se prepara despus de que ha sido cultivada en otras cosechas, se
deshierba, se le hace un bao a la maleza(es decir, se fumiga) y por ltimo se
pica el suelo.

Entre las herramientas usadas en la preparacin del terreno tenemos:
Winche: que sirve para rozar
Recatn: para hacer agujeros
Azadn: usado para aporcar
Pica: para mover la tierra
Calabazo: Deshierbar
Cuando se habla de preparacin del terreno es necesario
diferenciar entre grandes y pequeas explotaciones, ya que los
mtodos varan, en el caso de la vereda Nori, hablamos de pequeas
explotaciones en donde se incluye la labranza (trabajar el suelo con
Recatn, azadn, o picas, entre otros), sin embargo esto no implica que las tcnicas
usadas sean solamente tradicionales
17
.
El terreno se prepara para:
Quebrar y soltar la tierra para ayudar a la germinacin de las semillas, la emergencia
de las plantas y el crecimiento de las races.
Para cortar y/o enterrar los residuos del cultivo anterior, asegurando que no
interfieran con el cultivo nuevo.
Para controlar las malezas

16
En Sonsn se denomina roza a la plantacin de maz.
17
Entendiendo cultivo tradicional de maz como el cultivo de pequeos agricultores, muchos de ellos de
pan coger, las labores se realizan manualmente, usan semilla de campo de variedades nativas con tcnicas
rudimentarias de seleccin; las prcticas culturales de cultivo se transmiten por tradicin oral de
generacin a generacin y su aprendizaje viene principalmente de la experiencia.
El cultivo de maz desinfecta el
terrenoesta frase, sali en el
taller de San Francisco, sin
embargo para nosotros es un
enigma.

85

85

Para introducir (mezclar con el suelo) el cal y los abonos (los qumicos o los
orgnicos).


La preparacin del terreno para la siembra de maz puede hacerse a travs de dos
mtodos: mecnico y manual, no obstante a observar en algunas parcelas (Nori) las
tierras aradas con traccin mecnica, en los talleres los sujetos se referan a mtodos
manuales.
Cuando se indago por los tiempos de siembra, no hubo un antes y un ahora.
Estas fueron las fechas
- 8 de diciembre: se celebra la fiesta de la divina concepcin.
- 2 de febrero: Fiesta de nuestra seora de la candelaria
- 19 de marzo: San Jos obrero
- Viernes santo (semana santa)
- 3 de mayo: Da de la santa cruz
- Luna menguante (el maz cuaja) [En luna creciente nunca se siembra]

Variedades de semilla:
- Blanco
- Criollo
- Capio

Caractersticas de una buena semilla
- El grano debe estar hilado
- Los granos conservan la misma proporcin
- Que provenga de una caa grande
- Se prefieres las pachas (Son mazorcas grandes con hijitos)

Seleccin de la semilla segn etapa de crecimiento
- Cuando es chcolo: El maz esta flojito, lo dejan endurecer en la mazorca.
- Cuando el maz est maduro: Se desgrana, se seca a la sombra. (Sino se usa
como semilla se puede utilizar para el consumo humano)

Esparcimiento de la semilla
- Se arroja sobre el terreno (previamente se haba rozado y sobre el terreno sin
retirar la vegetacin se lanzaban las semillas)
- Se hace el hoyo y se coloca la semilla
Siembra
Antes de efectuar la siembra se seleccionan aquellas semillas resistentes a
enfermedades/ plagas y como vimos anteriormente hiladas y proporcionadas. Antes se
compraban a los vecinos, que con anterioridad las han almacenado, ahora se compran en
las tiendas de agroqumicos. Se siembra a una profundidad de 5cm, con 30 cm de
86

86

distancia entre mata y planta. La herramienta usada en esta etapa es el recatn
sembrador. En la siembra se realiza la primera fertilizacin, es decir, la aplicacin de
abonos.
Fertilizacin
El maz necesita para su desarrollo ciertas cantidades de elementos minerales, segn
algunos campesinos de buena materia orgnica. Las carencias en la planta se
manifiestan cuando algn nutriente mineral est en defecto o exceso. Se recomienda un
abonado de suelo rico en Potasio.Tambin un aporte de nitrgeno en mayor cantidad
sobre todo en poca de crecimiento vegetal, algunos campesinos usan el frijol
18
y otros
la arveja. Los siguientes fueron los aportes de los talleres:
Antes:
- No se usaba el abono industrial
- Se recoga el estircol del ganado
- El estircol se trituraba y se dejaba listo para la siembra
- Se almacena el abono
- Se usa la ceniza resultante de la quema
- Se empleaba el capote
- La Caa picada que se dejaba podrir
- Las tusas podridas
- Se almacenaba en una fosa cascara de caf, material orgnico (desechos o
sobras) y estircol.

Cuando transcurren 3 a 4 semanas de la emergencia de la planta aparecen las primeras
hierbas de forma espontnea que compiten con el cultivo absorcin de agua y nutrientes
minerales. Por ello se usan herbicidas, en algunos casos como veremos ms adelanteson
orgnicos sin embargo en los talleres nos indicaron que ahora:
- Se consume abono industrial
- No se recolecta el abono
- Se esparce el estircol sobre el terreno, sin recolectar

Los ms usados en Sonsn
En una visita realizada a algunas de las tiendas de agroqumicos del casco urbano, los
vendedores nos indicaron que son la triazina y el paraquat:
- Triazina: su aplicacin puede realizarse antes de la siembra o cuando se produce el
nacimiento de la planta y tambin en la pos emergencia temprana.
- Paraquat: se utiliza antes de la siembra.

Observamos que antes se hacia uso extensivo de abonos orgnicos, ahora se usan
abonos industriales. No obstante a lo expuesto en los comentarios anteriores, en la

18
Sin embargo en el manual Small FarmGrain Storage se indica que: La inclusin de un cultivo
leguminoso de fijacin de nitrgeno como los cacahuetes o los frijoles en la rotacin aade poco
nitrgeno al suelo puesto que la mayora del nitrgeno termina en las semillas cosechadas.
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87

vereda Nori muchos de los agricultores entrevistados, mencionaron hacer uso de abonos
orgnicos, con frecuencia de ganado equino y bovino
19
.
Nosotros manejbamos por ejemplo caldos supermagros, supercaldos, bordels,
eran agro biolgicos, tenan un gran contenido de minerales... y eso se hace
mediante un proceso que se llama anaerbico, que es en ausencia de aire para
que se haga la fermentacin, entonces uno cada tres das, la va agregando, pues
primero hace una mezcla con estircol de vaca en melaza, ceniza y uno de los
sulfatos, luego va agregando un sulfato, se le agrega levadura para que se
produzcan unos hongos que ayudan a ser rpido el proceso de fermentacin y
cada tiempo determinado se le va echando un sulfato para que quede ms
completo, ya luego que se termine el proceso, se deja un tiempo, para que tenga
tiempo eso de revolverse, mezclarse, fermentarse y ya se utiliza, pues en una
dosis recomendada, que pueden ser dos litros de agua para el follaje o una dosis
mas alta para la tierra para que se aproveche en la raz, es un fertilizante foliar
y para la tierra. Cristian Bedoya [Sic] (Entrevista, 12 de marzo de 2012).
La anterior cita corresponde a Cristian Bedoya,
20
a pesar de que en su finca en la
actualidad hay roza, quisimos contrastar su testimonio con Mario Lpez otro campesino
conservador y no tan innovador como el joven anterior, que junto con su familia ha
incorporado en su habitus
21
, los discursos de la soberana alimentaria y de la agro
ecologa. Don Mario utiliza caldos supermagros en su roza de maz, porque considera
que no son lo suficientemente efectivos a la hora de atacar las plagas.
Con respecto a las plagas esta fue la informacin registrada:
Antes
- No se usaba insecticidas
- No se presentaban tantas plagas
Ahora
- Se usa muchos venenos
- Se entienden que hacen mucho dao y genera mayor
- Esta el gusano trozador o biringo, en menor medida el gusano de alambre, se
controla mediante el uso de glifosato para lo cual se usa bomba en cultivos
pequeos o una fumigadora estacionaria en los grandes.
Cosecha

19
Sobre todo aquellos campesinos que han tenido contacto con los programas de la Red de Reservas
Campesinas, las Escuelas Agroecolgicas integrales, la Corporacin autnoma regional Rionegro-Nare
(CORNARE), y PRODEPAZ, las cuales desarrollan proyectos que implican la elaboracin de pesticidas
biolgicos, fertilizantes biolgicos, as como la elaboracin de la huertas caseras, manejo y conservacin
de semillas
20
Quien fue uno de los primeros integrantes de las escuelas agroecolgicas.
21
La teora de la prctica de Bourdieu, de donde se desprende el concepto habitus plantea analizar los
elementos que en la vida social son estructurados por la prctica cotidiana, la cual, dice l a diferencia
del punto de vista de la fenomenologa social no se ejecuta de manera consciente. El El habitus es una
subjetividad socializada (Bourdieu, 1995: 87)
88

88

Esta fase depende de varios factores:
- Si es para choclo se coge nio, es decir verde, y se corta la corta la caa
22

completa;
- Si es para maz se coge maduro, es decir seco, este se corta solo la mazorca con
el cogedor (instrumento del tamao del dedo anular, fabricado con diversos
materiales entre los cuales estn huesos de animales o algn tipo de madera
23
)
Antes
Despus de tener claridad en lo anterior:
- Se pela la mazorca en el sitio o se pela en casa.
- Se arma una pila con el maz y se lleva al granero o corredor de la cas
- La mazorca se meta en una jquera y se golpeaba con un mazo para desgranar.
- Se amarran las mazorcas en turegas o trojas para secar y se cuelgan en las vigas
de la casa.
- Se recoga en canastos
- Se montaba en mulas
- Se venda chcolo o seco
Ahora
- Se empaca en costales de cabuya, desgranada
- Se transporta en camin
- Se vende a las ciudades
La recoleccin de mazorcas se hace de forma manual, usando en algunos casos mano
cambiada pero usualmente se contrata al jornal.
Conservacin
Antes
Se almacenaba en grandes recipientes o contenedores
El chocolo: 6 meses
Maz seco: 1 ao
Tarugas
Trojas

Ahora
Lo primero es la observacin y registro de cada mazorca para ver cuales estn
mejores condiciones, as las mejores se dejan para la venta y para sacar semillas, las
otras se amaran en turegas y se cuelgan en un garabo de las vigas de la casa, ya sea en

22
Una caa puede tener 2 o 3 mazorcas.
23
Se haca de guadua hueso o macana (Al cogedor se perfora, se ensarta con fibra y se anuda en la mano
para evitar que se caiga.
89

89

los corredores o en la cocina. Don Jos Lpez de la vereda Nori (Q. E. P. D) indico que
antes se llevaba para secar el maz al zarzo o al granero, pero que esta practica ya se
perdi, porque casi todos venden el chcolo, y el mismo distribuidor-comprador sube
hasta la vereda y realiza el proceso de empacado en costales.
Manejo pos cosecha
En esta etapa se realiza la trilla
24
, que consiste en separar el grano de componentes
externos que hacen parte de la planta como la cascarilla. En el trillado y desgranado
puede haber prdidas de producto, debido a granos que se parten.
Antes de que existiesen las trilladoras en el pueblo, lo que se hacia era meter lo
choclos en un costal y darle palo, ahora introduce la mazorca en una maquina
desgranadora y esta arroja por un lado la tusa y por otro los granos.
Las medidas antiguas de maz eran:
- Almud: 14 kilos
- Pucha:
- Cuartilla: 3 kilos
-
Manejo de residuos de la roza
Algunos de los entrevistados coincidieron en afirmar que hay tres maneras bsicas de
manejar los residuos del cultivo anterior (los tallos, las hojas, y las ramas) cuando se
prepara el terreno, que son
Quemar - Esto destruye la materia orgnica de los residuos, pero a veces es la
nica solucin practicable en casos donde falta la maquinarla adecuada o donde
hay poco tiempo para la operacin.
Enterrar - El cortar de los residuos con una grada de discos o una cuchilla y
luego el arar de stos para introducirlos dentro del suelo es una prctica comn
en la agricultura mecanizada.
Cubrir el suelo - Cortar los residuos y dejarlos encima del suelo tiene unas
ventajas como la reduccin de la erosin causada por las lluvias y los vientos,
tanto como la reduccin de las prdidas de humedad por medio de la
evaporacin.
Los residuos de la cosecha se pueden utilizar como dieta bsica, para llenar los
animales, tambin se puede usar como suplemento, para completar o equilibrar la
racin, entre estos tenemos: la tusa, el capacho y la mata de maz secos que molidos y
mezclados con agua de melaza
25
, ofrecen una importante fuente de energa

24
La trilladura consiste de la separacin de los granos de la espiga, la mazorca, o las vainas por medio de
golpes o pisoteos.
25
Es un lquido espeso de color obscuro, derivado de la industrializacin de la caa de azcar y que se
utiliza como fuente de energa en la alimentacin de los animales domsticos. Aunque se puede
90

90

Lectura rpida a partir del primer consejo
En Sonsn el sector agro como principal sector econmico primario afronta graves
problemas que lo hacen poco competitivo. Sus sistemas se caracterizan por baja
adopcin tecnolgica; uso indiscriminado de agroqumicos e inadecuado manejo de los
residuos de stos; mnima planificacin de los sistemas productivos; inexistencia de
sistemas de informacin;alto costo de produccin; baja productividad; baja rentabilidad,
debido entre otros factores a los intermediarios y fluctuaciones de la demanda en la
ciudad. Adicionalmente la existencia de monopolios (ganaderos-) ejerciendo poder en la
comercializacin de los productos agrcolas, desestimula y/o genera incertidumbre en la
fase inicial de la cadena productiva; sumado a la escasa infraestructura vial que permita
el desarrollo de dichos encadenamientos.
Este compilado de saberes acerca de los sistemas agrcolas de cultivo de maz en
algunas veredas del municipio de Sonsn se ve cada vez ms amenazado por los fuertes
impactos ambientales que padece actualmente el campo debido a una complejidad de
procesos econmicos y sociales, como los describimos anteriormente. En el contexto
del oriente lejano antioqueo resulta particularmente importante valorar la contribucin
de las familias campesinas que todava dedican parte de sus prcticas agrcolas a la
conservacin de unos terrenos perseguidos por mltiples actores entre los cuales pueden
contarse: armados y los monopolios lecheros. Es urgente apoyar desde la academia,
esas labores fundamentales para la continuidad de la vida en el campo, el
mantenimiento de la biodiversidad agrcola, que le apuntan a la soberana alimentaria.

proporcionar sola, se recomienda mezclarla con urea en combinacin adecuada para proporcionarlos a los
animales. Por otro lado la Urea es una fuente natural de Nitrgeno no proteico y que dada a los animales
mezclada con la melaza, mejora enormemente la calidad del alimento proporcionada al ganado.

91

91

BIBLIOGRAFIA

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO).
Resumen Informe El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la
alimentacin y la agricultura (SOLAW), 2010

Alcaldia de Sonsn. Nuestro municipio. [sitio internet]. Disponible en:
http://www.sonson-antioquia.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mIxx-1-
&m=f#historia
Consultado: 6 de mayo de 2013

Gobernacin de Antioqua. Antioquia un tesoro por descubrir. [sitio en internet].
Disponible en: http://www.antioquia.gov.co/antioquia-v1/municipios.htm;
http://www.antioquiadigital.com/munici2/sonso.htm
Consultado: 6 de mayo de 2013

FENALCE. Aspectos tcnicos de la produccin de maz en Colombia, 2010

TAMAYO Snchez, Cesar. Historia y cultura. Asociacin Colombiana para el estudio
de las genealogas. [sitio internet]. Disponible en:
http://genealogias.tallerdigital.net/pdfs/historia%20y%20cultura.pdf
Consultado: 10 de abril de 2013-05-09

PARRA, Edison. De la tierra a la olla: vida cotidiana y alimentacin en el distrito de
la estrella: 1880 1920, (2011)

SALDARRIAGA, Gregoria. Alimentacin e identidades en el Nuevo Reino de
Granada, siglos XVI y XVII. [tesis doctoral]. Bogot, Universidad del Rosario, 2011





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92

Ponencia: Ley de acceso a la informacin: notas para reflexin y un breve ejemplo
Autor: Marcelo Gruman
Institucin: Fundacin Nacional de Artes FUNARTE. Brasil.

Introduccin
El establecimiento de mecanismos de acceso a la informacin pblica en el
sistema jurdico brasileo es bastante reciente. Durante la dictadura militar, el sigilo casi
absoluto de las acciones del gobierno era la regla, con el pretexto de las supuestas
razones de seguridad nacional. En breves periodos democrticos anteriores al golpe del
64, casi no existe, incluso internacionalmente, una mayor preocupacin por la
transparencia de los actos de los Estados. Adems, las caractersticas de la
administracin patrimonialistas, pre-burocrtica, por lo tanto, eran dominantes,
impidiendo el nacimiento de los movimientos pro-transparencia (Lopes, 2007). Fue slo
en la reapertura democrtica y, sobre todo, en el proceso de elaboracin de la
Constitucin Federal de 1988 que el acceso a la informacin pblica pas a ser
analizada en una forma ms intensa en el pas.
Originada en los debates entablados en el marco del Consejo de la Transparencia
y Combate a la corrupcin, rgano vinculado a la Contralora-General de la Unin,
debatida y votada por el Congreso Nacional entre 2009 y 2011, el da 18 de noviembre
de 2011 fue promulgada, a travs de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin, la
ley n
o
. 12.527, ms conocida como la Ley de Acceso a la informacin, disponiendo los
procedimientos que deben observarse por la Unin, los estados, el Distrito Federal y los
municipios con el fin de garantizar el acceso a la informacin.
Estn sujetas al rgimen de la presente ley los organismos pblicos los
miembros de administracin directa de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, incluidos las
Cortes de Cuentas, y Judiciario y del Ministerio Pblico, las autarquas, las fundaciones
pblicas, las empresas pblicas, las empresas de economa mixta y otras entidades
controladas directa o indirectamente por el gobierno federal, los estados, el Distrito
Federal y los municipios.
93

93

Se establece el principio de que el acceso es la regla y el sigilo la excepcin, y es
el deber de la Administracin Pblica satisfacer las demandas de los ciudadanos. El
acceso a estos datos, segn una cartilla preparada por la Contralora-General de la
Unin (2011:8), es una de las bases para la consolidacin de la democracia, para
fortalecer la capacidad de las personas para participar efectivamente en la toma de
decisiones que les afectan. La informacin que se encuentra bajo custodia de Estado
siempre es pblica, y el acceso a ella se restringe nicamente en casos especficos.
La Ley de Acceso a la informacin reglamenta, en particular, el artculo 5
o
de la
Constitucin de 1988, en su inciso XXXIII, afirma el derecho de todo ciudadano
brasileo a recibir de los rganos pblicos informacin pblica de inters particular, o
de inters colectivo "que sern proporcionadas dentro del plazo de la ley, bajo pena de
responsabilidad, salvo aquellos cuyo secreto es esencial para la seguridad de la sociedad
y del Estado", y el artculo 37, que establece que "toda la administracin pblica directa,
indirecta o fundacional de cualquiera de los poderes de la Unin, Estado, Distrito
Federal y municipios obedecer el principio de legalidad, impersonalidad, moralidad,
transparencia y eficiencia ".
De acuerdo con su artculo 3
o
, los procedimientos previstos estn diseados para
garantizar "el derecho fundamental de acceso a la informacin y se deben realizar de
acuerdo con los principios bsicos de la administracin pblica", con las siguientes
directrices: la observancia de la publicidad como precepto general y el secreto como una
excepcin; la divulgacin de informacin de inters pblico, independientemente de las
solicitudes; el uso de los medios de comunicacin posibles gracias a la tecnologa de la
informacin, el fomento del desarrollo de una cultura de transparencia en la
administracin pblica, el desarrollo del control social de la gestin pblica.
La reflexin que sigue pretende apuntar algunas consecuencias de la Ley de
Acceso a la Informacin para la consolidacin de la democracia en Brasil, la
transparencia y el control social de las acciones del gobierno, el establecimiento de
nuevas formas de gestin de los asuntos pblicos en colaboracin con la sociedad civil
y, por ltimo, algunas sugerencias para la produccin de informaciones relevantes para
la evaluacin de una de las acciones de las polticas pblicas culturales, dirigidas al
fomento de la actividad teatral. Se trata, por lo tanto, de discutir, de manera ms amplia,
94

94

la elaboracin de polticas pblicas y, a partir de un breve ejemplo, aquellas dirigidas a
las artes.
Acceso a la informacin: asimetra, simetra, democracia
Hoy en da, el espacio pblico se relaciona con el lugar de la comunidad, donde
se procesan las cuestiones relativas a la vida comn de los ciudadanos. Por lo tanto, el
espacio pblico es tanto el espacio fsico comn, la calle, la plaza, la ciudad, as como
las instituciones mediante las cuales una sociedad piensa acerca de s misma y encamina
las soluciones a sus problemas, el espacio de la ciudadana. Hay muchos ejemplos de
temas que fueron considerados privados y ahora se tratan en el espacio pblico,
generando debates ms o menos acalorados de grupos a favor y en contra de su
inclusin en la agenda poltica. A modo de ejemplo, podemos citar las cuestiones de la
libertad de orientacin sexual, la libertad religiosa, la violencia contra la mujer y contra
los nios.
Pero el hecho de un tema "entrar" en el espacio pblico, entrar en la agenda
poltica, no significa que se tomarn medidas para resolverlo. A veces, un asunto entra
en el espacio pblico, se reconoce como un problema de la comunidad, pero no se
toman medidas. Del mismo modo, no son slo las leyes que aseguran que un problema
sea suficientemente tratado. Para la mayora de los problemas, son necesarias polticas
pblicas para resolverlo. Las polticas pblicas son un flujo de decisiones pblicas,
orientadas a mantener el equilibrio social o a introducir desequilibrios destinados a
cambiar esta realidad. Las decisiones que son condicionadas por el propio flujo y por las
reacciones y modificaciones que ellas provocan en el tejido social, as como los valores,
ideales y visiones de los que adoptan o influyen en la decisin.

Es posible considerar las polticas pblicas como estrategias polticas pblicas
dirigidas a diferentes fines, todos ellos de alguna manera deseados por los distintos
grupos que participan en el proceso de toma de decisiones. El fin ltimo de este tipo de
dinmica constituye el elemento orientador general de las numerosas acciones que
conforman una determinada poltica. Las polticas pblicas siempre responden a una
orientacin dada y esta orientacin influir en las decisiones tomadas para su
funcionamiento.
95

95

Por lo tanto, el espacio pblico es tambin el espacio de tratamiento de los temas
y las cuestiones consideradas importantes por la sociedad y el alcance de este
tratamiento a travs de polticas pblicas depender de cuan relevante es considerado
Muchos temas "entran" en el espacio pblico y se convierten en poltica pblica apartir
de la reivindicacin de la sociedad civil, a travs de los movimientos sociales, de ah la
importancia de la participacin ciudadana. Siempre existir el riesgo de que estos
intereses sociales se convierten en ms de un "cliente" del presupuesto pblico a travs
de las polticas del gobierno, cuando ellos mismos se convierten en el objeto de tales
polticas.
Resulta claro, por tanto, que la transformacin de un tema de la agenda poltica
en poltica pblica, con consecuencias objetivas, con cambios en la situacin socio-
poltica, depende fundamentalmente de acceso a la informacin de las partes
interesadas, ya sea a favor o en contra de la causa de que se trate. En la administracin
pblica, la asimetra de la informacin es la diferencia en el conocimiento de las
acciones del gobierno entre agentes del Estado y de la poblacin, que debe ser superado
progresivamente con el fin de hacer visible lo que est oculto en las acciones
gubernamental.
Si, como afirm Abramo (2006), la informacin es poder, y el poder se disputa,
en una sociedad verdaderamente democrtica debe haber libre circulacin de las ideas
en donde los grupos ejercen su mayor o menor capacidad de persuasin y construccin
de consensos El ciudadano, en este contexto, es ms que un confirmador de la
"democracia " (LOPES, 2007) a travs del nico instrumento del voto un miembro del
grupo (s) de inters (s), ejerciendo legtimamente su ciudadana en un entorno de
efectivo "poliarqua".
Acceso a la informacin: la transparencia y el control social
La transparencia, entendida como la produccin y difusin sistemticas de
informacin es uno de los fundamentos de la llamada buena gobernanza, entendida
como la capacidad de un gobierno para formular e implementar polticas pblicas,
cumpliendo la funcin de aproximar el estado de la sociedad, as como ampliando el
nivel de acceso de los ciudadanos a la informacin sobre la gestin pblica (CULAU y
FORTIS, 2006). Los gobernantes, al estar obligados a rendir cuentas de su gestin,
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someten su desempeo a la evaluacin de la sociedad. Al someter su desempeo a la
evaluacin de la sociedad, los administradores pblicos se someten al control social,
entendida, conforme la cartilla de la CGU, antes citada, como la participacin ciudadana
en la gestin pblica, en la vigilancia, en el seguimiento y el control de la
Administracin Pblica Este control social es un complemento indispensable para el
control institucional realizado por los rganos que supervisan los recursos pblicos.
La Ley de Acceso a la Informacin es explcita en cuanto a la divulgacin de
informacin de inters para los ciudadanos, entre ellas como se indica en el inciso VII
del artculo 7
o
de las relativas a "puesta en prctica, seguimiento y resultados de los
programas, proyectos y acciones de los organismos y entidades pblicos, as como los
objetivos y los indicadores propuestos. Tambin establece, en el artculo 8
o
, un papel
activo del Estado, una vez que pasa a ser deber de los organismos y entidades pblicas
promover, independientemente de solicitudes, la divulgacin en un lugar de fcil
acceso, dentro de su competencia, de informaciones de inters colectivo o general por
ellos producidos o custodiadas" obligados de mantener actualizada las informaciones
disponibles para el acceso. Pasamos de una "transparencia pasiva" donde la
administracin pblica difunde informacin en respuesta a las demandas de la sociedad,
para una "transparencia activa" en que la Administracin Pblica difunde informacin a
la sociedad por iniciativa propia, de manera espontnea, independientemente de
cualquier peticin.
La cultura del acceso da lugar a un nuevo actor poltico, el ciudadano-fiscal"
(CULAU y FORTIS 2006) o "el auditor independiente informal" (LOPES, de
informaciones 2007) importante en el proceso de control de la utilizacin responsable
de los recursos pblicos. En el caso en que se dispone de informacin suficiente, es
posible analizar crticamente las cifras presentadas por el Gobierno y la metodologa
utilizada para la elaboracin de los datos divulgados, esencial para medir el resultado de
las polticas pblicas. Esto se debe a que siempre existe el riesgo de que el gobierno
utilice mtodos cuestionables con el fin de sobredimensionar los resultados de sus
polticas pblicas.
Por supuesto que no puede ponerse en duda, a priori corriendo el riesgo de
deslegitimar el proceso democrtico, de las motivaciones de los funcionarios pblicos
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en la preparacin y divulgacin de informaciones sobre programas y acciones
gubernamentales. Lo que se plantea es que, mientras mayor el control de la sociedad
sobre las acciones del Estado, menos la sociedad corre el riesgo de someterse a intereses
particulares. Coincidiendo con Abramo (2006), es lcito afirmar que el acceso pblico a
la informacin permite una vigilancia ms estrecha de las motivaciones privadas y
polticas que, a veces, interfieren con las decisiones tcnicas. Por lo tanto, si las partes
interesadas conocen mejor los datos administrados por el estado, ms difcil es el abuso
de poder y la prctica del clientelismo poltico.
La transparencia informativa est directamente relacionada con la mejora de los
mecanismos de asignacin de los fondos pblicos y la calidad del gasto pblico. Al
dotar a la sociedad de informacin pblica, el Estado permite el escrutinio de de las
premisas para la elaboracin e implementacin de las polticas pblicas analizadas en
ese momento, algo impensable en sociedades donde la asimetra de informacin es la
regla y no la excepcin, como se pretende en la sociedad brasilea.
No hay garanta de que los recursos se aplicaran mejor a partir de la divulgacin
de la informacin, sin embargo, es casi inevitable que mientras ms incompleta ella es,
mayor es la probabilidad la prdida de eficiencia en la asignacin de los recursos.
Coincidiendo con Abramo (2006), el mejor argumento de que los gobiernos pueden
utilizar para justificar la transparencia de sus acciones no es el hecho de ser
"polticamente correcto sino que mejora la eficiencia de su gestin.
Acceso a la informacin: la gestin compartida
Proveer a los ciudadanos de informacin pblica es necesario, pero no
suficiente, debiendo el Estado estimularlo a participar activamente en la toma de
decisiones y en formulacin de polticas, incluyendo la propia construccin de la
informacin pblica. Se trata, por tanto, de establecer un dilogo con la sociedad civil
en una nueva forma de gestionar los asuntos pblicos, que se llama gestin compartida.
La gestin compartida es la gestin realizada conjuntamente por varias
entidades que se renen para gestionar un proyecto, poltica o programa pblico en
busca de un objetivo comn. Y la diferencia es la participacin de la sociedad civil. La
idea de gestin compartida surge de los problemas identificados en la gestin de
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polticas y programas pblicos, y pretende ser una herramienta para la construccin de
un espacio pblico democrtico.
La gestin compartida surge a partir de las dificultades enfrentadas en la
gestin de programas y polticas que involucran diversas reas. Por ejemplo, una
poltica de atencin a nios y adolescentes necesita, en la mayora de los casos, englobar
las reas de salud, bienestar, justicia, sin embargo, las esferas no tienen tradicin de
trabajar juntas. A pesar de ser la mejor manera de hacer frente a problemas complejos,
las ciudades no hacen ms uso de este recurso porque para los administradores, ya sean
alcaldes secretarios, directores, a menudo la solucin centralizada es ms fcil.
Por otro lado, lo que incentiva su adopcin son los principios en los que se basa,
como democracia, ciudadana y participacin, favoreciendo tambin el pluralismo, ya
que permite que varias posiciones sean consideradas en la conduccin de una poltica o
programa pblico. En lugar de una relacin en la que el gobierno ofrece a los
ciudadanos la informacin que consideren pertinente, la gestin compartida parte del
principio de la "relacin bidireccional" (LOPES 2007), basada en el principio de
asociacin.

El fortalecimiento de los espacios deliberativos, como los consejos de
administracin y en el caso especfico del Ministerio de Cultura, dos Colegiado
sectoriales y de las discusiones pblicas sobre la reforma de la Ley Rouanet y la de
Derecho de Autor, ha sido fundamental para la consolidacin de una gestin
democrtica, integrada y compartida. La ampliacin de estos espacios de participacin
ciudadana promueve un avance cualitativo en la capacidad de representacin de los
intereses y en la calidad y equidad de la respuesta del pblico a las demandas sociales al
incorporar otros niveles de poder ms all del Estado.

Los cambios en curso representan una posibilidad efectiva de transformacin de
la lgica de gestin de la administracin pblica, abriendo un espacio de dilogo mucho
ms complejo y aumentando el grado de responsabilidad de segmentos que siempre han
tenido una participacin asimtrica en la gestin de los asuntos pblicos. Este nuevo
modelo, que se puede llamar de "administracin pblica social", se caracteriza por la
apertura de las instituciones polticas a la participacin social y a la construccin de
canales de participacin popular.
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Acceso a la informacin: el fin o medio?

El propsito principal de la transparencia slo puede lograrse mediante la
conversin de la informacin en un instrumento de accin de los ciudadanos, lo que no
siempre es una cosa fcil de lograr. Las dos principales dificultades estn asociadas con
los bajos niveles de educacin de la poblacin brasilea, especialmente la
"alfabetizacin digital" y al "hermetismo del lenguaje tcnico (Culau y Fortis 2006), de
ah la necesidad de utilizar un "lenguaje ciudadano", segn el folleto preparado por la
CGU, asegurando una fcil lectura de la informacin y los datos. En esta "cultura de
acceso", a la informacin comprensible pertenece al ciudadano y, a partir de ella, las
demandas sociales pueden y deben ser satisfechas.
Por lo tanto, el acceso pblico a la informacin, aunque esencial para garantizar
un estado transparente y responsable, es instrumental en el sentido de que los beneficios
derivados de las polticas de transparencia gubernamental no se encierran en s mismas,
sino en los resultados que son trados por este tipo de poltica de administracin pblica.
La transparencia y el acceso no garantizan el buen funcionamiento de la mquina
pblica sino ms bien, su ausencia es una garanta de un mal uso de los recursos
pblicos porque libres de control social. El acceso a la informacin es una herramienta,
un medio para alcanzarse un fin, la eficacia de las polticas pblicas.
Acceso a la informacin: polticas para el teatro
En 2005, las Cmaras Sectoriales se implantaron en el mbito del Consejo
Nacional de la Cultural para ser espacios permanentes de dilogo entre el Estado, la
sociedad y el sector privado en elaboracin y pactuacin de polticas y directrices para
el Plan Nacional de Cultura. Las mismas directrices son esperadas en los Colegiados
Sectoriales, sustitutos de las Cmaras Sectoriales como organismo integral del CNPC.
El 29 de noviembre de 2010, el Colegiado Sectorial de Teatro public su Plan
Sectorial de Teatro, anticipndose a la propia Ley de Acceso a la Informacin en
relacin con la necesidad de monitorear las acciones del Estado en el mbito de las
polticas pblicas destinadas al teatro. Llama la atencin, por ejemplo, el inciso 4.2 y el
sub-inciso 4.2.2 del Captulo IV Referente al Desarrollo Sostenible:
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4.2: Promover el levantamiento y la evaluacin de los datos estadsticos del sector
teatral
4.2.2: Ampliar y mejorar el sistema de seguimiento de las informaciones y datos
relativos a las acciones, convocatorias y recursos econmicos de la zona cultural, con el
fin de garantizar la transparencia y el seguimiento de los procesos en curso.
En el Captulo V - Referente a la Participacin Social, cuyas directrices son
fomentar la organizacin de los rganos consultivos, crear mecanismos para la
participacin de la sociedad civil y ampliar el dilogo con los agentes culturales y
creadores, dos acciones estn directamente relacionadas con el debate propuesto en este
artculo respecto al acceso a la informacin y la transparencia en la gestin pblica.
Ellos son:
5.1: Crear canales de consulta, crtica y sugerencias para el seguimiento y la
participacin de la sociedad civil en las polticas pblicas de cultura.
5.2: Fortalecer los rganos consultivos y de participacin directa para el seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas para el sector teatral.
Con respecto al punto 4.2.2 que habla de ampliar y actualizar el sistema de
seguimiento de las informaciones y los datos relativos a las acciones, las convocatorias,
es vlido ejemplificar esta accin con el la Convocatoria Premio de Teatro Myriam
Muniz , creado en 2006, gestionado por la Fundacin Nacional de Artes - Funarte,
autarqua adscrita al Ministerio de Cultura. En el informe de actividades de la
institucin para el ao 2007 se destaca el papel de la unidad en la implementacin de
polticas pblicas para la cultura en sus reas de actuacin. En lo que respecta
especficamente al campo del teatro, es una directriz institucional ampliar el pblico y
mejorar la innovacin y la diversidad de la produccin teatral brasilea.
Como los dems lenguajes artsticos, el teatro requiere de una
poltica de financiamiento que apoye su desarrollo, la
produccin y la circulacin de sus obras. Debido a su
naturaleza de espectculo vivo, depende de la interaccin de los
elementos escnicos y de la presencia simultnea del pblico y
fsica, se trata de una modalidad de expresin artstica
irreductible a la reproduccin en escala por la industria cultural.
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101

En este contexto, el teatro carece de oportunidades de
independencia econmica equivalentes a las cadenas de
produccin audiovisual, msica popular o literatura. Este
panorama se agrava debido a las disparidades regionales en el
suministro de infraestructura de apoyo a la produccin y el
disfrute del teatro, as como por la distribucin irregular de
los medios de formacin de actores y tcnicos y de formacin
de pblico. Entre los principales desafos estn la necesidad de
apoyar la investigacin y la produccin escnica y la
dramaturgia, la revitalizacin de los circuitos nacionales y
regionales y la construccin de espacios culturales que
promuevan la circulacin y el acceso teatrales existentes
expresiones das diversas en el pas. (Informe de actividad de
2007. Cursivas son mas)

La aplicacin de la Ley de Acceso a la Informacin, en el caso del estmulo de la
actividad teatral en Brasil a partir del concepto de la "transparencia activa", depende del
levantamiento de algunas informaciones, entre las que se sugiere: total de proponentes
inscritos, proponentes inscritos por regin del pas; proponentes inscritos por cada
estado, dentro de cada regin del pas, total de municipios con proponentes inscritos en
relacin con el total de los municipios brasileos con grupos de teatro (datos MUNIC /
IBGE); los municipios con proponentes inscritos por regin del pas; los municipios con
proponentes inscritos por estado de la federacin, dentro de cada regin del pas;
relacin entre proyectos inscritos en las capitales y los proyectos inscritos en el interior
del estado.
ltimas palabras
Tan o ms grave que el mal uso de la informacin para el beneficio personal,
incluso si estamos de acuerdo en que la informacin es poder, y que la lucha por el
poder es parte del juego poltico, es la omisin de informacin que debera ser pblica.
La omisin puede ser intencional o no intencional. Si involuntaria, la institucin
responsable de la gestin del proyecto o programa est obligada a establecer una
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poltica interna en funcin de la demanda externa, calificando tcnicamente su fuerza de
trabajo, o parte del mismo.
Cabe destacar una vez ms, la importancia de la lucha contra el "maquillaje" de
los datos oficiales. El "maquillaje" no significa, necesariamente, la difusin de
informacin falsa, sino su mala calidad como herramienta de evaluacin de la poltica
institucional, elaborada para cumplir sus directrices. De qu sirve, por ejemplo, revelar
aumento de las asignaciones destinadas para esta o aquella convocatoria sin que se haga
la evaluacin de su alcance real? Cmo reelaborar una convocatoria en particular sin
una evaluacin de las ediciones anteriores? Cmo planear el futuro sin conocer el
pasado, como planear el futuro viviendo un presente continuo?
Los administradores pblicos conscientes de sus responsabilidades deben
concordar que la informacin pblica no debe ser producida por el rea de
comunicacin, con el riesgo de convertirlos en puro marketing, ajeno a la realidad,
exactamente lo opuesto de lo defendida por una administracin pblica cada vez ms
dirigida para la eficiencia y la responsabilidad por los recursos pblicos.
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Civitas, vol.5 n.1, pp.5-9, jan-jul 2005.
















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Proyecto Polticas Culturales, intervencin estatal y agencia de las pequeas
comunidades en la gestin del patrimonio cultural de la Provincia de Catamarca
Leonardo Faryluk
Prof. Soledad Castro-
Municipalidad Autnoma de Mutqun
Direccin de Patrimonio y Educacin
Centro Cultural Casa del Bicentenario
Pasaje Bicentenario S/N. CP. 5317
Mutqun. Dpto. Pomn. Catamarca.
El patrimonio cultural, un espacio poltico
Desde el campo de la investigacin sociocultural se ha destacado los mltiples sentidos
en uso del concepto de patrimonio, tal y como sucede con trminos como cultura e
identidad. Tradicionalmente ha sido definido como un conjunto de bienes transmitidos
por las generaciones pretritas a las actuales, ampliando su sentido desde la herencia
familiar a la de colectivos sociales cada vez ms inclusivos como la comunidad, el
pueblo, la nacin, etc. Por otro lado, la intervencin estatal y las especificidades del
mbito profesional del rea han contribuido a la delimitacin de campos de accin
especficos que configuran distintas tipologas. As surge el patrimonio arqueolgico,
natural, artstico, arquitectnico, urbano, tangible, intangible, etc. El carcter dinmico
de los procesos sociales y su complejidad parece exceder la fijeza del concepto asociado
a la transmisin lineal y la disgregacin del fenmeno que expresan estas
clasificaciones. Habitualmente, los sujetos habitan y actan en funcin de los sentidos
comunes instituidos en una determinada configuracin cultural dada a partir de
relaciones sociales sedimentadas por procesos histricos (Grimson, 2011). Pero estas
relaciones no son inmutables, sino modificadas y reproducidas por los agentes en la
dinmica social. No se trata de un cuerpo homogneo de ideas sino de un espacio
situado de circulacin de discursos diversos que adquieren significacin en relacin a
otros discursos, es decir, se constituyen en la vida intercultural.
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El nfasis en el rol activo de los sujetos operando sobre la trama de sentidos que dan
cuerpo a las prcticas sociales, produciendo activamente significaciones, por oposicin
a aquellas posturas tericas centradas en la idea de transmisin cultural o de herencia,
nos permite ampliar la comprensin de los fenmenos de la desigualdad, la legitimidad
y la transformacin social que atraviesan los procesos de patrimonializacin. En esta
clave, el patrimonio cultural puede entenderse como el resultado final de un proceso a
partir del cual ciertos bienes, prcticas y representaciones del mundo son transformados
en bien comn de una comunidad y, por lo tanto, legitimados socialmente. Esta opera
sobre la diversidad seleccionando, ordenando y restringiendo elementos culturales para
conformar un discurso social que adquiere estatuto de verdad. Entendemos que en este
proceso definido como activacin, el Estado tiene un rol clave (Prats, 2005).
El patrimonio, como construccin social, nos interpela y moviliza a travs de lo
afectivo, porque el conjunto diverso, contradictorio y cambiante de relatos sobre el que
interviene la activacin conforman la memoria de una comunidad. As entendido
constituye una parte importante del lenguaje y las herramientas polticas a travs de los
cuales distintos sectores de la sociedad disputan sentidos y proyectos. Es un espacio
poltico donde se ponen en juego las tensiones constitutivas de nuestras sociedades en el
ejercicio de imaginarnos como comunidad. En tanto la activacin patrimonial requiere
de ciertos consensos sociales, su naturaleza es siempre conflictiva ms all de la
sacralidad y la neutralidad que parece evocar. Necesitamos hablar, recurrir y
cuestionarnos a travs del patrimonio porque en una sociedad atravesada por la
desigualdad el bien comn no es un hecho natural e indiscutido.
El patrimonio arqueolgico, un campo de intervencin estatal en disputa. Marco
regulatorio en la provincia de Catamarca.
La configuracin del Patrimonio Arqueolgico en la provincia de Catamarca guarda
relacin estrecha con las particularidades que en este espacio geogrfico tuvo el proceso
de conformacin del Estado-Nacin, en el que oper un mecanismo ideolgico de
invisibilizacin de las identidades indgenas y su memoria histrica, a travs de un
discurso hegemnico materializado en las vitrinas de los primeros museos nacionales,
que colocaba a los pueblos indgenas en la pre-Historia, en un tiempo fuera del tiempo,
suprimiendo las alteridades de una visin homogeneizante constitutiva de lo nacional.
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As en Catamarca como en otros lugares de nuestro pas, pretendi obliterar la identidad
indgena anulndola en la explicacin del mestizaje o el aniquilamiento, negando a los
sujetos histricos presentes sus aportes a la conformacin de esta matriz social (Pizarro,
2006).
A la par que se suceda el genocidio y la apropiacin de las tierras de los pueblos
originarios -combatidos en tanto amenaza al progreso y la consolidacin del territorio
nacional-, surge con fuerza la invencin del patrimonio arqueolgico, que tuvo su
expresin en la sancin de la Ley Nacional 9080 de 1913. Esta ley fue la primera en
definir la propiedad del Estado Nacional sobre las ruinas y yacimientos arqueolgicos y
paleontolgicos de inters cientfico, ambos elementos entendidos como reliquias de la
Historia Natural, a partir de los cuales se dot de piezas de exposicin a los museos
nacionales en formacin (Endere & Podgorny, 1997). En el marco de este proceso la
provincia de Catamarca comenz a constituirse en uno de los espacios geogrficos que
ms fructferamente aportaron a la construccin del campo cientfico disciplinar en
nuestro pas, y por tanto, a la construccin del patrimonio arqueolgico. Las
investigaciones llevadas a cabo en la zona impulsaron la generacin de herramientas
tericas y metodolgicas que permitieron ubicar a las sociedades que habitaron la regin
desde hace unos 10.000 aos hasta la conquista- en lo ms alto del esquema cultural
planteado por las teoras positivistas. Los restos materiales de las culturas
arqueolgicas, as definidas -que haban desarrollado una tcnica de manufactura
cermica considerada de alto valor esttico, trabajo en metales preciosos, arquitectura y
tcnicas agrcolas de produccin a gran escala- validadas cientficamente en funcin de
su excepcionalidad y su excelencia, frente al riesgo de su inminente desaparicin se
volvieron objetos dignos de ser investigados, preservados y puestos en valor por el
Estado Nacional. As la Arqueologa dio legitimidad con su discurso cientfico a la
tutela y el control de estos bienes por parte del Estado mientras que ste garantizaba a
travs de la legislacin la exclusividad de los cientficos como nicos relatores
autorizados de dicho pasado.
Podemos encontrar marcas en la legislacin vigente que nos permiten problematizar la
apropiacin y los usos del patrimonio arqueolgico en nuestro pas y en la provincia de
Catamarca. As, por ejemplo, la Ley Nacional 25.743 (2003) plantea que tanto el
patrimonio arqueolgico como el paleontolgico indiferenciadamente- son propiedad
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del Estado, a quien corresponde su tutela, debiendo adoptar medidas para preservarlo,
investigarlo y fomentar su divulgacin . Por su parte la Ley Provincial 4.218 (1984)
suma el patrimonio antropolgico al arqueolgico constituidos por vestigios, restos y/o
yacimientos existentes en su territorio- sobre el cual define su propiedad exclusiva. As
el Estado provincial prohbe expresamente la explotacin, el estudio y la documentacin
de los mismos, siendo las instituciones o los investigadores registrados y autorizados,
nacionales o extranjeros, los nicos facultados para realizar estas actividades con un fin
cientfico .
Como se observa, la legislacin, tanto nacional como provincial, va delimitando e
imponiendo definiciones hegemnicas sobre qu es el patrimonio, a quin pertenece,
para qu sirve y qu tipo de relacin deben y pueden establecer los distintos actores
sociales con l. De su anlisis se desprende que estos bienes son propiedad del Estado,
ya sea provincial o nacional quien se autoimpone el deber de tutelarlo. Su valor radica
en la capacidad de decir algo sobre el pasado, un valor testimonial que habla a travs de
la intervencin de los expertos del patrimonio. Por otra parte, impone jerrquicamente
los roles y las obligaciones asignados a otros actores sociales implicados en el proceso.
As, las instituciones de la provincia participan de las tareas desarrolladas por el ente de
regulacin para el cumplimiento de la ley en funcin de una colaboracin que tiene
carcter obligatorio. Por su parte, las personas fsicas o jurdicas, los vecinos
particulares, las comunidades, las organizaciones de la sociedad civil tienen la
obligacin de denunciar los hallazgos de objetos y pueden ser expropiados en virtud de
la presencia de yacimientos, restos o vestigios emplazados en sus territorios que
merezcan una puesta en valor por parte del Estado Provincial o que contengan
elementos tiles para el enriquecimiento de los museos provinciales.
Esta concepcin centralista en la construccin del patrimonio arqueolgico resulta
problemtica en virtud de las limitaciones concretas que presentan las instituciones
provinciales para cumplir cabalmente con los roles autoasignados en la legislacin.
Entendemos que estas formulaciones restringen fuertemente la participacin de otros
agentes sociales en la construccin del patrimonio arqueolgico, adjudicndoles un rol
absolutamente pasivo. As la relacin significativa entre los sujetos y aquellos
elementos culturales emplazados en el territorio sealados como patrimonio, se
sacraliza y se vaca de significacin local.
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Si bien existe abundante presencia de materiales arqueolgicos en todo el territorio
provincial - correspondientes a poblaciones indgenas en distintos perodos histricos-
no todos son o pueden ser activados. Se suelen privilegiar los espacios caracterizados,
en general, por cierta monumentalidad constituyendo puntos de inters turstico.
Hablamos de pukars como el Fuerte Quemado de Yokavil, centros administrativos
inkaicos como el Shincal de Quimivil y ms recientemente el proyecto de puesta en
valor de los tramos provinciales correspondientes al camino inka o qhapaq an. Algunos
investigadores coinciden en sealar la recuperacin del pasado indgena de la provincia
a travs del discurso de las instituciones gubernamentales en funcin del proyecto de
produccin de la imagen de Catamarca como producto turstico cultural. As Lorena
Rodrguez (2004) describe como en Santa Mara la activacin estatal municipal apunt
a revalorizar el pasado inkaico de la localidad frente al pasado diaguita, lo cual se
expresa en la construccin de obras monumentales con fuerte representacin de
iconografas y simbolismos. Este se presenta como esplendoroso, utpico y a-
conflictivo, frente a las memorias vivas de los descendientes de otros grupos, como los
ingamanas, a quienes se hace referencia solo por haber sido conquistados por los
civilizadores inkas. La activacin tendra por objeto poner en valor los valles como
destino turstico con un producto diferenciado: la identidad cultural. En la misma
direccin, Soledad Galimberti (2010) apunta que la utilizacin del pasado indgena por
parte del estado provincial construye un discurso de pertenencia esencializado que
utiliza como soporte las sociedades indgenas, los sitios y los materiales arqueolgicos,
diseos iconogrficos, tcnicas y rasgos fenotpicos como referentes de lo autctono, lo
tpico, lo propio. Esta poltica cultural no tendra como objetivo patrimonializar lo
indgena y con ello integrar a las comunidades, sino insertar a Catamarca como
producto dentro de la lgica del mercado turstico, contribuyendo a la invisibilizacin y
subalternizacin de los pueblos originarios presentes.
Habitar el patrimonio. Polticas y gestin local
Nos proponemos analizar la experiencia de construccin del patrimonio cultural en la
localidad de Mutqun a partir de la distincin entre patrimonio local y patrimonio
localizado. Podemos decir que si bien ambos conceptos se definen a partir del mismo
proceso -seleccin, ordenamiento e interpretacin- la significancia del patrimonio
localizado excede el espacio territorial de su emplazamiento fsico, contrastando con el
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patrimonio local que parece presentar poco inters ms all de los lmites de la
comunidad que lo define. Ambas variantes se construyen de igual modo pero el factor
escala plantea diferencias en su conceptualizacin y gestin (Prats, 2005).
En este sentido, podemos plantear que pese a que algunas expresiones materiales del
patrimonio cultural pueden estar ligados significativamente a la memoria local en tanto
objetos tangibles llenos de relatos intangibles que estimamos (Juez, 2004), el patrimonio
arqueolgico -definido en los trminos analizados anteriormente- es siempre patrimonio
localizado previo, cuya valoracin est dada, en primera instancia, por su trascendencia
cientfica y testimonial, imponiendo lmites a las activaciones. Un caso que puede
aplicarse a la problematizacin de los conceptos mencionados es el de los museos
municipales y los espacios comunitarios de exhibicin centrados en la temtica
arqueolgica.
Tal y como sealbamos en trabajos anteriores, an no contamos con datos actualizados
que nos permitan construir un estado de situacin de los museos en Catamarca o
dimensionar la presencia de los espacios comunitarios de exhibicin en la provincia. Sin
embargo, podemos propiciar un acercamiento a este fenmeno a travs de algunas cifras
oficiales provistas por la Secretara de Cultura de la Nacin correspondientes al ao
2009, que indican que la mayor parte de los museos de Catamarca se encuentran
emplazados fuera de la capital provincial, siendo mayormente de jurisdiccin municipal
y orientados a la temtica arqueolgica, histrica o antropolgica (Faryluk & Castro,
2011). Estos museos, que presentan grados distintos de institucionalizacin, suelen ser
reconocidos como tales por el Estado nacional y provincial, pero solo obtienen aval si se
adhieren formalmente a lo establecido por la legislacin vigente. As pasan a
constituirse en depositarios fsicos de un patrimonio localizado de propiedad
jurisdiccional ajena. Otro es el caso de los espacios comunitarios de exhibicin,
normalmente emplazados en escuelas, clubes, casas particulares o salones, sobre los
cuales sabemos muy poco. Normalmente no se hallan creados de manera formal, suelen
surgir ms o menos espontneamente por iniciativa de los vecinos o los docentes de una
localidad y no son permanentes. Estos espacios comunitarios no se encuentran previstos
en la legislacin provincial, que de hecho prohbe expresamente la tenencia particular
de bienes, con lo cual su existencia puede ser ms o menos tolerada por el ente de
110

110

aplicacin dependiendo de su visibilidad. Al no tratarse de instituciones oficiales, no se
encuentran registradas.
En muchos casos, la proliferacin de los museos municipales y los espacios de
exhibicin situados en localidades del interior de la provincia de Catamarca pueden ser
entendidos como una forma en la cual las pequeas comunidades despliegan espacios de
activacin de la memoria -en una prctica ms o menos exitosa dependiendo de sus
recursos, capacidades tcnicas y posibilidades de auto-organizacin- en las cuales
construir el patrimonio local a partir de significaciones propias y obtener un mayor
control sobre la resonancia del patrimonio localizado en el territorio.
Una comunidad, entre otras comunidades de la provincia de Catamarca, que se
encamin en la construccin de herramientas propias de activacin del patrimonio, es la
localidad en la cual vivimos y desarrollamos nuestra actividad profesional. Mutqun es
un joven municipio, con solo 12 aos de existencia, resultado de un largo proceso de
reclamo ante las autoridades provinciales por parte de los pobladores locales, quienes
exigieron el derecho constitucional a la independencia administrativa del municipio de
Pomn. Alberga en su jurisdiccin tambin a la localidad de Apoyaco, junto a la cual
suman 1.200 habitantes. Esta se sita en el piedemonte occidental de la cadena del
Ambato a 160 kilmetros de la capital provincial, a 1.600 msnm. Su principal actividad
productiva es, desde hace poco ms de 50 aos, la nogalicultura. Sin embargo, los
relatos de los pobladores mayores nos hablan de la existencia en el pasado de una
produccin domstica diversa, sobre la que se asentaba la auto-sustentacin local
(Castro, 2010). La profundidad temporal de su ocupacin territorial parece superar de
manera amplia los 2.000 aos, superponindose materiales correspondientes a diversos
perodos histricos en espacios cotidianos de actividad, y evidenciando un intenso uso
del paisaje.
Mutqun puede ser definida como una localidad, en el sentido atribuido por Lloren
Prats, como delimitacin territorial o administrativa habitada por una comunidad
personalmente interrelacionada, sin un grado de anonimato significativo. Sus habitantes,
como en toda poblacin pequea, se conocen entre s, y entablan relaciones sociales en
las que la cercana y la cotidianidad generan lazos de afinidad y diferencia, construidos
histricamente. Es, en palabras de este autor, un mundo conocido y de conocidos. En
111

111

comunidades como Mutqun, la puesta en valor de referentes patrimoniales por parte de
la poblacin seguira el principio de legitimacin dado por el significado. Los objetos,
expresiones culturales, lugares signados por la cotidianidad, se articulan con las
biografas de los individuos y las relaciones que se entablan entre ellos. Estos
significados, que imbrican relaciones sociales, experiencias y vivencias con contextos
materiales y espaciales, desacralizan los atributos otorgados a los referentes
patrimoniales concebidos como realidad esencial preexistente, manipulando sus
sentidos, aunque no por ello necesariamente cuestionndolos. As en las localidades lo
significativamente importante para la comunidad, pasible de ser configurado en
patrimonio y como tal activado, se desarrolla en el campo de la interpretacin
intersubjetiva, basndose en una memoria compartida, donde las biografas se inter-
relacionan; pero no colectiva, ya que dichas biografas no describen los mismos relatos
sobre las mismas cosas (Prats, 2005).
As vemos como los materiales que conforman el llamado patrimonio arqueolgico -al
mismo tiempo que son un testimonio del pasado- forman parte de un presente activo. La
utilizacin cotidiana de morteros, la apropiacin de fragmentos cermicos hallados en
los campos para elaborar nuevas artesanas, la reutilizacin de vasijas prehispnicas de
uso culinario como macetas para el jardn, nos remiten a la memoria local y su
apropiacin patrimonial, sin denotar necesariamente con ello una auto adscripcin
identitaria directa con quienes los han producido. stos elementos se entrecruzan con
otros, como las prcticas asociadas al cultivo del nogal, los relatos sobre la produccin
de caoln materializados en la mina abandonada, la eterna confrontacin entre
alpargatudos y cobartudos a travs del los equipos de ftbol locales, las formas
tradicionales de curar y la manera en que se transmiten, las particularidades de los
rituales religiosos de Semana Santa, las comparsas de indios del carnaval, las
creencias populares, entre otros, materializados en bienes, lugares, prcticas, saberes y
representaciones que conforman el patrimonio local y su significacin.
Anterior a la existencia del actual Museo Municipal, han tenido lugar distintas
experiencias de activacin patrimonial local. Por ejemplo, la conformacin de un
espacio comunitario de exhibicin que funcion primero en la escuela primaria del
pueblo y posteriormente en un local alquilado. El mismo exhiba en vitrinas algunas
piezas cermicas, lticas y seas; al igual que muestras geolgicas y otros elementos
112

112

naturales. Este emprendimiento dur poco tiempo y al disolverse desaparecieron con
este las piezas de la muestra que haban sido donadas por personas del pueblo. Por otra
parte, desde la escuela y por iniciativa de Don Antonio Ferreyra -vecino y estudiante de
Historia autoadscripto como descendiente directo de los ltimos caciques de la
comunidad- se haba impulsado la iniciativa de conmemorar junto a los escolares y
vecinos el ltimo da de libertad el 11 de Octubre. Otra experiencia de activacin,
impulsada por la comisin de la Biblioteca Popular Adn Quiroga, fue la construccin
de un monumento con forma de apacheta para albergar restos humanos que haban sido
rescatados por vecinos durante la realizacin de una obra. Los mismos fueron enviados
a la Direccin de Antropologa de la Provincia para su anlisis, resultando ser
correspondientes a una persona que habit el territorio hace entre 800 y 1400 aos,
durante el llamado Periodo de Integracin Regional. As, en las pocas en que Mutqun
constitua una delegacin del municipio de Pomn, se realizaron gestiones infructuosas
para la concrecin de un museo municipal y la puesta en valor de dos sitios
arqueolgicos de gran tamao: Pajanco y Tuscamayo. Actualmente el rea de
Patrimonio y Educacin municipal se encuentra abocada a la tarea de impulsar la
activacin de estos espacios patrimoniales que actualmente se encuentran amenazados,
por el avance de las empresas olivcolas emplazadas en la regin, entre otros.
En el ao 2010 la municipalidad decidi emprender la construccin del primer museo
oficial del departamento Pomn. Dicha institucin fue inaugurada en un edificio
construido a tal fin y posteriormente integrado al Centro Cultural Casa del
Bicentenario , en el cual funciona adems la Biblioteca Municipal y una sala de usos
mltiples donde se realizan diversas actividades educativas y culturales . La muestra
museogrfica posee un carcter interpretativo e intencional que busca interpelar la
memoria del visitante, provocando acuerdos y desacuerdos sobre los procesos en ella
relatados; y cuyo texto se ve reflejado en un correlato material compuesto por objetos
puestos en comn por vecinos de la localidad, como forma de trabajar la idea de
memorias biogrficas y estimas compartidas. Aborda, fundamentalmente la temtica de
los cambios en la produccin, incorporando elementos de historias de vida narradas por
vecinos en el marco de las entrevistas que nutrieron el guin.
Desde el abordaje como centro cultural se propicia la participacin activa del visitante
que, en su gran mayora, corresponde a los propios pobladores de la localidad y, en
113

113

menor medida, turistas que arriban en la temporada de verano. Las actividades de
investigacin, registro y mantenimiento de los bienes museales habitualmente
circunscriptas a espacios restringidos - se realiza a puertas abiertas. As los elementos
que conforman la coleccin del museo, adquieren nuevos matices al poder observarse el
proceso mediante el cual podemos obtener informacin de los mismos, ampliando el
horizonte de las significaciones ya atribuidas. Esta forma de encarar el trabajo de
preservacin creemos ayuda a ampliar la participacin de los vecinos en la toma de
decisiones sobre la activacin, ya que son ellos los que acercan sus inquietudes, facilitan
documentacin histrica como actas de fundacin de instituciones locales y fotografas
familiares- relatos biogrficos que consideran merecedores de ocupar un lugar en la
muestra, exigen la toma de medidas para la proteccin de espacios vulnerables como los
restos del viejo molino harinero, el calvario, el antiguo sistema de distribucin pblica
de agua potable, entre otros y dan aviso para la realizacin de acciones de rescate
arqueolgico en situaciones de destruccin inminente.
Desde la recientemente constituida Direccin de Patrimonio y Educacin se elaboran
polticas culturales tendientes a propiciar el anlisis crtico de procesos histricos
locales, relacionados a la memoria y la actualidad de los pueblos originarios de la
regin. Tomando como antecedente el proyecto de conmemoracin del ltimo da de
libertad, surgi el ciclo Mutqun Originario, repensando el 12 de Octubre, en el cual
se producen abordajes desde lo cientfico, filosfico, literario, teatral, musical, plstico e
incluso deportivo. En su ltima edicin, en el ao 2012, fue estrenada la obra de teatro
de un escritor local acerca de un suceso histrico -documentado a travs de registros
obrantes en el Archivo Histrico de la Provincia y abordado desde distintas perspectivas
historiogrficas por distintos investigadores- que se enmarca en los reclamos de la
propiedad comunal efectuados por las comunidades originarias de Mutqun en el siglo
XVIII ante las autoridades gubernamentales de la colonia a razn de los abusos del
encomendero local . Otro proyecto que se encuentra en ejecucin es el desarrollo de una
pgina web, por medio de un archivo digital local, a travs de la cual difundir y
socializar la documentacin digitalizada obrante en los archivos histricos del pas
referidos al Departamento Pomn. La motivacin del mismo se relaciona a las
dificultades que investigadores y vecinos suelen experimentar para acceder a estos
materiales, ya sea porque no estn catalogados, su estado de conservacin no permite el
114

114

acceso al pblico o las distancias a los archivos en que se hallan almacenados lo
dificultan. As a partir de la propuesta elevada durante el ao 2012 se ejecut -junto a la
Direccin de Bibliotecas y Archivo de la Provincia de Catamarca- un proyecto que
result ganador del subsidio de preservacin documental otorgado por el Centro de
Estudios Histricos e Informacin Parque de Espaa (CEHIPE), por el cual han podido
digitalizar 153 documentos correspondientes a causas civiles y judiciales del
Departamento Pomn correspondientes a los siglos XVII a XIX .

Reflexiones finales
De un modo creciente las pequeas localidades de la provincia de Catamarca estn
mostrando un marcado inters en la activacin de memorias locales, que se materializa
en la apertura de museos municipales y espacios de exposicin. Estas prcticas se llevan
a cabo en un territorio en la cual el Estado provincial, a travs de la legislacin, impone
lmites a la participacin y toma de decisiones sobre aquello definido como patrimonio
arqueolgico. Esta idea, construida como algo heredado y natural, restringe la
diversidad de significados que otros sectores de la sociedad le asignan en tanto
construccin social. As establecida, la patrimonializacin de lo arqueolgico se basa en
la seleccin, ordenamiento y restriccin de ciertos elementos para la institucionalizacin
de un discurso hegemnico legitimado por la ciencia y ejercido a travs de la
intervencin estatal. As se promueve un discurso de pertenencia identitaria que sita
lo arqueolgico en los orgenes de un pasado fuera del tiempo histrico que, de un
modo creciente, adquiere valor de en funcin del mercado turstico, insertando a las
localidades en una dinmica econmica cuyos beneficios para el bien comn podran ser
puestos en cuestin. A la vez, la relacin de las comunidades con el pasado de la
localidad es transpuesta en patrimonio localizado, configurada por el Estado y separada
de la cotidianidad y el entramado de significaciones locales amplio en el que se
entrecruzan biografas y memorias colectivas diversas. El patrimonio arqueolgico,
construido y externalizado por la legislacin y la prescripcin de no tocar entra en
conflicto con la construccin local del patrimonio que, en localidades como Mutqun,
forma parte de un presente activo de constante interaccin.
115

115

La toma de conciencia sobre estos aspectos no es per se suficiente para resolver los
conflictos actuales en torno a la activacin, sino que deben orientar la generacin de
herramientas que permitan a las comunidades poseer una capacidad real de intervencin
sobre el uso y manejos de los bienes y significantes patrimoniales (Vargas Arenas,
2006). Creemos que las polticas culturales deben ser concebidas participativamente,
priorizando a todos los actores sociales involucrados en el proceso, entendiendo que la
conservacin de ciertos bienes slo tiene sentido en la medida en que se priorice la
relacin de stos con los sujetos que le aportan significacin. Creemos que
desacralizando as los espacios patrimoniales podrn constituirse en foros de memoria
(Prats, 2005) en los cuales las comunidades puedan pensarse a s mismas, producir un
presente y proyectar un futuro inclusivo y rico en significados.
Prats ha resaltado el papel de la sacralizacin de la externalidad cultural, en la
construccin social de patrimonio. A partir de esta operacin simblica se excluyen
aquellos elementos culturales en funcin del ideal social, configurando un ms all
integrado por los objetos, lugares y manifestaciones procedentes de la naturaleza no
domesticada, el pasado como tiempo fuera de tiempo o la genialidad como expresin de
excepcionalidad.

El Artculo 2 de la Ley Nacional 25.743 establece que el Patrimonio Arqueolgico
como los bienes muebles e inmuebles o vestigios que pueden brindar informacin sobre
los grupos socioculturales que habitaron el territorio nacional desde pocas
precolombinas hasta pocas histricas recientes. El Artculo 9 lo define como de
dominio pblico de los diferentes niveles jurisdiccionales del Estado, dependiendo del
mbito territorial en que se localicen. Finalmente, en su Artculo 4, inciso a, establece
como facultad del Estado Nacional ejercer la tutela sobre el patrimonio arqueolgico y
paleontolgico y adoptar medidas para su preservacin, investigacin y fomento de la
divulgacin

Al respecto de estos puntos, vase la Ley Provincial 4.218 (1984) artculos 1, 2, 3,
5, 8, 9, 10, 12 y 13.
116

116


La Gua Nacional de Museos, en su segunda edicin, registran 23 museos en la
provincia de Catamarca; siendo 2 de los ellos de jurisdiccin nacional, 2 de jurisdiccin
privada, 2 de jurisdiccin mixta y 6 de jurisdiccin provincial, mientras que 11
corresponden a museos municipales, mayormente emplazados fuera de la capital
provincial. Se debe tener en cuenta que estas cifras se encuentran desactualizadas, ya
que se han inaugurado nuevos museos municipales desde entonces hasta la actualidad,
entre ellos el Museo Arqueolgico e Histrico Municipal de Mutqun.

El proyecto de creacin y gestin del Centro Cultural Casa del Bicentenario, a un
ao de su implementacin, ha obtenido el Reconocimiento a la Buena Gestin
Municipal 2011 por parte del Senado de la Nacin, en la categora pueblos de hasta
5.000 habitantes. Ha sido incluido en la Base de Experiencias Locales de la Universidad
Nacional de Quilmes y la Universidad Nacional de General Sarmiento. Vase:
http://uba.academia.edu/ProfSoledadCastro

Nos referimos a muestras de cine, exposiciones artsticas, jornadas de promocin de la
lectura, charlas, dictado de cursos, funciones de teatro, recitales, talleres literarios,
charlas temticas y ms recientemente, con la incorporacin del servicio de internet, la
posibilidad de conexin gratuita para la comunidad y el proyecto Aula Abierta, a partir
del cual la institucin se propone brindar espacio para la implementacin de los planes
nacionales de alfabetizacin Encuentro, el programa de terminalidad escolar Fines y la
realizacin de carreras y cursos a distancia ofrecidos por Universidades Nacionales.
La obra se titula Grito Diaguita con autora Alejandro Morra, y an no fue publicada.
Fue estrenada durante el ciclo Mutqun Originario y posteriormente en la Feria del
Libro Provincial, interpretada por el grupo de teatro catamarqueo La Dulcera.
El documento Proyecto de digitalizacin de archivos histricos documentales.
Propuesta de trabajo para la Direccin de Bibliotecas y Archivo de la provincia de
Catamarca se encuentra disponible online en: http://independent.academia.edu/faryluk
117

117

Bibliografa
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Antropolgico, Mayo-Agosto, Issue 67, pp. 311-334.











119

119

Ponencia: Mxico, la artesana frente al cambio y la construccin de reales
polticas pblicas de proteccin.
rea temtica: Polticas Pblicas para la preservacin del patrimonio cultural
Mnica Itzel Sosa Ruiz
Estudiante UNAM Posgrado en Diseo Industrial
Tlalpan Centro, Mxico D.F
ABSTRACT
The structure of the handcraft labor profoundly attached to an ethnical vision was
designed and implanted in Michoacn, by the bishop Don Vasco de Quiroga on the
second half of XVI century, this vision was inspired on Tomas Moro's Utopia, but
promptly it was adapted into the social and economical models of the ethnic group.
Therefore by the denomination Pueblos- Hospital the geographical limits, education
and handcraft labor division was established and regulated.[1]
The creation of the Pueblos- Hospital allowed the small villages to produce with
regional resources, objects for trading or self-consumption. Nevertheless, with the
disappearing of unions and the introduction of the industry and liberal economies, the
social and economical model of the Pueblos- Hospital was forced to disappear and the
ethnical villagers were left in poverty and marginalization.
With no formal education, no money and lack of opportunities, these marginalized
villages of Mxico continue to produce the only things they know, handcrafts, but then
again, nowadays this products are being diminished by massive production objects and
for this reason, the former ones have tend to disappear, risking the cultural identities and
heritage of the ethnic groups.
Under this scope, this article will show the historical evolution of the handcraft in
Mxico in order to analyze the pertinence of the actual policies on promotion and
preservation of handcraft labor.
General Terms
Documentation, Public Policies.
120

120

Keywords
Handcrafts, preservation, promotion.
1. INTRODUCCIN
La artesana es un acontecimiento artstico que permite mantener vivas las costumbres y
tradiciones del pasado por lo que su preservacin es esencial para mantener la identidad
de las culturas del mundo.
La fabricacin de artesanas, representa un recurso econmico para los millones de
artesanos que viven de ella, aunque es difcil conocer la cantidad exacta de artesanos en
Mxico, se estima que entre ocho y doce millones de personas practican esta labor. Sin
embargo no se tiene registrada como actividad profesional debido a que en muchos
casos es complementaria a las labores de campo.[2]
Por preservar su oficio y tradiciones, los artesanos han aprendido de la modernidad a
abaratar los costos y los tiempos de produccin sustituyendo las materias primas de la
tcnica original por materiales menos resistentes. Estas acciones han conducido no slo
a la adquisicin de una artesana de baja calidad, sino al empobrecimiento cultural y
tradicional de los pueblos practicantes de su manufactura, ya que las generaciones
actuales no desean continuar elaborando objetos poco demandados y mal pagados. En
consecuencia, la correcta prctica de las tcnicas de elaboracin de la artesana radica
en el conocimiento de unos cuantos.
En vista de los acelerados cambios que ha sufrido la artesana a lo largo de la historia, el
gobierno mexicano ha buscado, desde 1921 crear e implementar Instituciones, Ferias y
Programas de Ayuda y Fomento al oficio artesanal, sin logros suficientes.
2. EVOLUCIN HISTRICA

2.1.1 LAS ARTES POPULARES EN MXICO 1921
Despus de la guerra de Revolucin (1910), el pas continuaba inestable y atacado por
constantes luchas internas por asumir la presidencia. Es por esto que tras resultar electo
lvaro Obregn, los intentos por concluir el proceso de pacificacin nacional, iniciados
121

121

por el antiguo presidente Adolfo de la Huerta, comienzan concediendo predios a los
bandos inconformes, firmando el Tratado de Bucareli con Estados Unidos para "pagar
los daos de la Revolucin" y enfrentando la crisis social- educativa mediante la
creacin de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) bajo la direccin de Jos Mara
Vasconcelos; cuya visin de unificar Mxico mediante la educacin lo llev a
encomendar a Roberto Montenegro, Jefe del Departamento de Artes Plsticas, la tarea
de realizar, en 1921, la Primera Exposicin Nacional de Arte Popular en Mxico como
parte de las Fiestas del Primer Centenario de la Constitucin de la Independencia de
Mxico, bajo el tema de la Mexicanidad.[3]
Es entonces como inicia el rescate de las tradiciones artesanales en Mxico, con la
especial participacin del pintor Gerardo Murillo (Dr. Atl) a quien se le encomienda el
montaje de la exposicin y la creacin del primer catlogo monogrfico de este tipo.
Esta publicacin fue trascendente para conseguir la revaloracin del Arte Popular y del
Artesano en Mxico, los dos tomos que lo conforman, muestran las grandes creaciones
artesanales vigentes en la poca abordando la importancia especfica de cada rama. La
trascendencia de esta obra radica en que los artesanos encontraron all el primer ensayo
no repetido, de un inventario de formas y diseos, gracias al cual, en buena parte, el arte
popular ha podido conservar entre nosotros su dignidad y peculiaridad artsticas.[4]

2.1.1.1 INSTITUCIONES, REGLAMENTOS DE LEY Y FIDEICOMISOS -
SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX
La Primera Exposicin de Artes Populares origin el inters de antroplogos y
economistas quienes impulsaron la atencin del Instituto Nacional Indigenista, a fundar
en 1951 el Patronato de las Artes e Industrias Populares previsto por su "Reglamento de
la Ley Constitutiva " la cul postula en su artculo 21 que dentro de las principales
funciones se encuentra: "... proteger, desarrollar y fomentar las artes e industrias
populares, realizar investigaciones sobre distintos aspectos de las artes e industrias
populares, con el objeto de proponer las medidas necesarias para su conservacin y
mejoramiento. Crear museos en que se exhiban tanto en el Distrito Federal, como en
diversas ciudades de la Repblica los mejores exponentes del arte popular y crear
expendios en que se venda al pblico, una seleccin de las mejores muestras de las artes
122

122

populares..." Estos ltimos, fueron las Casas de las Artesanas (CASART) que
comenzaron a crearse a partir de 1965, siendo la de Jalisco la primera. Actualmente slo
subsisten aproximadamente 9 Tiendas CASART en 8 Estados de la Repblica
Mexicana [5].
A la par, en 1955 el Banco Nacional de Comercio Exterior, hizo los primeros estudios
socioeconmicos en este campo, con el propsito de iniciar y asentar sobre bases
firmes la asistencia econmica de las artes populares y la artesana artstica, lo que lleva
en 1961 a crear el Fondo para el Fomento de las Artesanas que maneja en fideicomiso
el Banco Nacional de Fomento Cooperativo, que despus se transform en el Fondo
Nacional para el Fomento de las Artesanas (FONART) y cuya principal misin es dar a
los artesanos asistencia crediticia, tcnico-artstica y de comercializacin.
En 1971 con la creacin de la Direccin General de Arte Popular (DGAP) se impuls el
estudio y reconocimiento del arte popular promoviendo la Escuela de Diseo y
Artesanas y el Taller- escuela de Laudera. En 1978, sta pasara a ser la Direccin
General de Culturas Populares (DGCP) cuyo punto inicial del decreto sealaba la
necesidad de promover el estudio, la conservacin, la expresin y difusin de las artes,
artesanas, tradiciones, danza, msica, vestimenta, arquitectura, costumbres y
espectculos [6].
Hasta 1977 entrara en vigor la Ley Orgnica de la Administracin Pblica mediante la
cual se previ la creacin de la Secretara de Patrimonio y Fomento Industrial quien
tuvo como funcin fomentar y organizar la produccin econmica del artesanado, de las
artes populares y las industrias familiares.
Finalmente, en 1988, entra en vigor la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria
y la Actividad Artesanal cuya aplicacin administrativa corresponde a la Secretara de
Economa. A la par, con la creacin del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(CONACULTA) se consolida la promesa de coordinar las polticas, organismos y
dependencias tanto de carcter cultural como artstico, no obstante, los mecanismos de
fomento y proteccin de la artesana continan siendo los mismos: fideicomisos,
museos, ferias y concursos.
A pesar de todos estos esfuerzos y otros ms que no es oportuno especificar, la enorme
mayora de los productores sigue aislada: los sistemas cooperativos que se han
123

123

pretendido introducir en reiteradas ocasiones, han fracasado sistemticamente. [4] "...
En tanto no exista un organismo a nivel federal que catalice los esfuerzos que en forma
por dems dispersa realizan en la actualidad (1973-1979) 35 dependencias entre
gubernamentales y paragubernamentales y se avoque a realizar un adecuado censo
artesanal, que por lo menos contenga los datos ms elementales que permitan
cuantificar la produccin nacional y que elabore el hasta ahora inexistente y por dems
indispensable catlogo nacional de las artesanas; cualquier esfuerzo que realice el
gobierno federal, pretendiendo revalorar e incrementar la produccin de nuestras artes
populares se ver limitado en la intencin que en la actualidad persigue" [7] .
2.1.1.1.1 SIGLO XXI
En el marco del "Plan de Accin Decenal para el Desarrollo de la Artesana en el
Mundo" la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) cre en 1990 el Premio UNESCO de la Artesana con el propsito
de recompensar a los artesanos por la creacin de modelos originales, dar a conocer sus
productos fuera de su contexto de origen y promover exposiciones y ferias de artesanas
regionales. No obstante no fue hasta 1997 que en cooperacin con el Centro de
Comercio Internacional (CCI) crean la definicin internacional ms aceptada en cuanto
a artesana se refiere [8]. Punto de partida esencial para lograr verdaderas polticas
pblicas y entender cul es la necesidad que se busca solventar.
No obstante las demandas de la segunda mitad del siglo pasado no haban sido
solucionadas an. Apenas en el censo econmico del 2009, el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI) accedi a incluir dos preguntas a favor del sector
artesanal: eres artesano? y de qu rama artesanal?[9]. Esto con el propsito de
estimar cuntos artesanos existen en el pas y qu ramas artesanales son las que ms se
trabajan.
Por otro lado, la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad
Artesanal ha venido reinventndose desde su aparicin y el hasta ahora proyecto de Ley
Federal para el Fomento, Desarrollo y Promocin de la Actividad Artesanal no resulta
ms prometedor que el actual instrumento jurdico que regula ms al producto que al
productor y ampara ms a las instituciones intermediarias que a los artesanos [10].
124

124

Por otro lado, la entrada del Tratado de Libre Comercio (TLC) en 1994 ms que
ventajas, permiti la venta indiscriminada de "productos copia". Esto incit la necesidad
de "proteger" los productos con las llamadas distinciones: "denominaciones de origen"
e "indicadores geogrficos" lo cules slo registran internacionalmente el lugar de
procedencia de los productos en cuestin, sin impedir que stos sean reproducidos y
comercializados clandestinamente. Actualmente, Mxico cuenta oficialmente con 13
denominaciones de origen entre las cuales slo 3 corresponden a artesanas.[11]
De acuerdo con lo postulado por el director del programa Artes, Artesana y Diseo de
la UNESCO, Indrasen Vencatachellum, el vnculo entre un diseador y un artesano
puede "revitalizar la produccin y comercializacin de sus creaciones en un escenario
global" esto con el propsito de impulsar la artesana dentro del gnero de Industrias
Creativas y por ende lograr la aplicacin de la legislacin nacional sobre derecho de
autor y derecho conexo [12]. No obstante, resulta incosteable para los artesanos el pagar
un registro por pieza y tambin existe la posibilidad de que otros registren piezas que no
son de su autora como ha sido el caso de algunos "diseadores", que bajo el registro de
una marca protegen productos inspirados en obras que no les pertenecen, so pretexto de
que el producto fue comprado previamente y por ende se puede hacer uso de su imagen
indiscriminadamente.

3. POR QU CONSIDERAR QUE LAS POLTICAS PBLICAS EN
MATERIA DE ARTESANA FRACASARON?
En 1993 la Asociacin Mexicana de Arte y Cultura Popular (AMACUP) elabor un
diagnstico que identific el Patrimonio Artesanal en Riesgo ya que las artesanas se
haban transformado aceleradamente debido a la escasez de las materias primas, el
mercado cambiante y la economa moderna que no permite al artesano sobrevivir de su
oficio [13].
Sin embargo, no es hasta el 2010 en el marco del VI Foro Nacional Artesanal de
Zacatecas, realizado por el FONART que se presenta la propuesta de realizar una
identificacin de patrimonio artesanal en riesgo , cuya prueba piloto establecida en 19,
de los 31 estados de la Repblica Mexicana, arroj una identificacin de 138 elementos
de patrimonio en riesgo[14].
125

125

No obstante para 2012, con la desaparicin del proyecto, los siguientes Acuerdos y
Compromisos fueron truncados:
Crear un comit de trabajo a nivel nacional entre las instituciones involucradas y
dems organizaciones relacionadas con el sector artesanal.
Incorporar en la identificacin del patrimonio artesanal en riesgo a las
representaciones de Culturas Populares a nivel estatal.
Crear un directorio de tcnicos especialistas de cada rama artesanal presente en
los estados con el objetivo de atender las propuestas de trabajo y proyectos de rescate.
Concluir la identificacin del patrimonio con los estados pendientes.
Por otro lado, se ha insistido en que las polticas pblicas en materia de artesana se
centran ms en los productos que en el productor. Las actuales leyes no han hecho ms
que definir y redefinir lo que es la artesana en Mxico y que el artesano es un mero
hacedor, esto ha generado que la gran mayora de los artesanos no cuenten con las
posibilidades de acceder a los apoyos crediticios, a programas de capacitacin o al
respaldo formal para la proteccin y comercializacin de sus productos.
La globalizacin se ha expresado en una variedad de acuerdos comerciales que no
tienen a la cultura como objetivo prioritario, pero que la afectan en algunas reas como
las industrias culturales, la propiedad intelectual y los servicios educativos. Este nuevo
panorama obliga a una reflexin ms profunda sobre lo que significa en la actualidad
mexicana producir polticas culturales bajo el contexto de la integracin econmica.
Muchos pases latinoamericanos a lo largo del siglo veinte se propusieron articular la
cultura tradicional con la modernidad abriendo espacios especficos para la expresin de
las culturas populares. Se pretendi con eso alentar un espritu de equidad cultural
apoyando la difusin de bienes y mensajes culturales y hacer participar a diferentes
sectores en su creacin y apropiacin. Pero tambin hubo oposicin y rechazo a
fomentar el arte popular como una expresin equiparable al arte de elite. Las posiciones
que defendan unas u otras polticas se denominaban hasta la dcada pasada "estatismo",
"populismo", "nacionalismo", "democratizacin cultural" y "democracia participativa".
Esas frmulas expresaban discrepantes polticas culturales, pero, por lo general,
126

126

coincidan en plantear el debate dentro de horizontes nacionales y en reconocer el papel
clave desempeado por el Estado.
La crisis de las polticas culturales en Mxico se expresa en la contradiccin de dos
tendencias: la plena democratizacin de la poltica cultural de acuerdo a formas de
descentralizacin y participacin ciudadana y la injerencia silenciosa de factores
externos apoyados en el proceso de globalizacin. [15] Es decir, el conflicto de polticas
culturales en Mxico subyace en la reivindicacin de la esfera pblica sobre los
intereses privados, pero para ello es necesario contar con una ciudadana activa y
participativa, esto supone que los sectores ms marginados del pas (generalmente los
artesanales) tomen parte en polticas, instituciones y apoyos gubernamentales que en su
mayora desconocen.
4. PROPUESTAS PARA ELABORAR POLTICAS ARTESANALES JUSTAS
En primera instancia, las polticas artesanales deben ser accesibles a todos los artesanos
y no nicamente a los grandes maestros, en su mayora protegidos de instituciones
culturales privadas. Segundo, el artesano debe ser el eje transversal de toda la
regulacin de artesanas por lo que ser necesaria su inmediata integracin en los
censos, considerando la labor artesanal como una actividad econmica fundamental.
Tercero, lejos de prestar espacios pblicos o abrir tiendas de artesanas que fracasan
irremediablemente, se deben estipular mecanismos de comercializacin justa por lo que
es necesaria la capacitacin del artesano en materia de contabilidad de costos. Dentro de
ste mbito, tambin es necesario implementar un rgimen fiscal con beneficios
concretos, como exenciones fiscales y aumento de aranceles a productos sustitutos,
copia o similares.
Finalmente, otorgar proteccin social de calidad e integral para los artesanos y sus
familiares, especialmente en el mbito de la salud, el trabajo, la seguridad social,
educacin, vivienda y alimentacin.
Conscientes de que a travs de la cultura, los pases pueden compartir procesos de
desarrollo sin perder aquello que los caracteriza y distingue[16]. El reto de la poltica
cultural es transformarse y renovarse como un elemento asociado a la vida poltica y
127

127

econmica y no como un agregado ajeno a la realidad o como una abstraccin de los
deseos de un sector privilegiado de la sociedad.
5. REFERENCIAS
[1] J. M. Iraburu, 8. Don Vasco de Quiroga de Gobernante a Obispo, de Hechos
de los Apstoles de Amrica, Pamplona, Fundacin GRATIS DATE, 2003, pp. 80-86.
[2] L. J. A. vila, Manos a la obra: La magia artesanal, [En lnea]. Disponible:
http://www.mexicanisimo.com.mx/anteriores/no4/piel.html. [ltimo acceso: 17 Febrero
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[3] G. d. Jalisco, Concurso Roberto Montenegro, 2010. [En lnea]. Disponible:
http://portalsej.jalisco.gob.mx/bicentenario/node/764. [ltimo acceso: 14 Abril 2012].
[4] P. M. Pealoza, Arte Popular y Artesanas Artsticas en Mxico, Mxico: JUS
S.A , 1978.
[5] G. d. E. d. Mxico, Instituto de Investigacin y Fomento de las Artesanas del
Estado de Mxico, 2011. [En lnea]. Disponible:
http://portal2.edomex.gob.mx/iifaem/tiendas_casart/index.htm. [ltimo acceso: 20
Febrero 2013].
[6] CONACULTA, CID- Centro de Informacin y Documentacin Alberto
Beltrn, [En lnea]. Disponible:
http://www.culturaspopulareseindigenas.gob.mx/cp/index.php?option=com_content&vi
ew=category&id=53&Itemid=167. [ltimo acceso: 24 Febrero 2013].

[7] C. R. Giordano, Somera semblanza de las artesanas mexicanas, Boletn
Bibliogrico de Antropologa americana, vol. 37, n 46, p. 223, 1973-1979.
[8 UNESCO, CCI, Artesana y Diseo, Octubre 1997. [En lnea]. Disponible:
http://portal.unesco.org/culture/es/ev.php-
URL_ID=35418&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html. [ltimo acceso:
4 Septiembre 2012].
128

128

[9] B. E. Botello, Artesanas en riesgo, pocos se dedican a elaborarlas, 22
Diciembre 2008. [En lnea].Disponible:
http://www.cronica.com.mx/notas/2008/405290.html. [ltimo acceso: 24 Febrero
2013].
[10] E. d. P. Martnez, Leyes de artesanas sin artesano(a)s, 2012 Junio 2012. [En
lnea]. Disponible:
http://www.refundacion.com.mx/revista/index.php?option=com_k2&view=item&id=19
4:leyes-de-artesan%C3%ADas-sin-artesanoas&Itemid=85. [ltimo acceso: 25 Febrero
2013].
[11] SE, Arreglo de Lisboa Relativo a la Proteccin de las Denominaciones de
Origen y su Registro Internacional, 24 Noviembre 2009. [En lnea]. Disponible:
http://www.impi.gob.mx/wb/IMPI/arreglode_lisboa_relativo_a_la_proteccion_de_las_d
. [ltimo acceso: 25 Febrero 2013].
[12] I. Vencatachellum, La intervencin del diseador en la artesana: una necesidad
y una oportunidad, de Conferencia CENTRO, Mxico, 2012.
[13] A. Jacinto Zavala, Algunos Problemas que Aquejan a las Manufacturas
Artesanales, de Manufacturas en Michoacn, Zamora, Colegio de Michoacn, 1998,
pp. 145-157.
[14] FONART, Proyecto IPAR, 10-12 Agosto 2011. [En lnea]. Disponible:
http://www.fonart.gob.mx/web/repositorio/presentaciones/2_Proyecto_IPAR_Fonart.pd
f. [ltimo acceso: Noviembre 2011].
[15] E. Nivn Boln, Cultura e intregracin econmica. Mxico a siete aos del
Tratado de Libre Comercio, 2002. [En lnea]. Disponible:
http://www.oei.es/pensariberoamerica/ric02a02.htm. [ltimo acceso: 2013].
[16] R. Tovar y de Teresa, Introduccin, de Modernizacin y poltica cultural,
Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1994, p. 12.


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129

II Encuentro Iberoamericano en Polticas, Gestin e Industrias Culturales.
Promocionando Derechos a Travs de la Cultura General Roca. Ro Negro. Argentina
22, 23,24 de Mayo 2013

Eje Temtico: Poltica, cultura, turismo y ambiente

Ponencia Actualidad y Proyecciones del Turismo Activo en el Alto Valle

GUT Facundo Luis Rosati
Facultad de Turismo
Universidad Nacional del Comahue
Buenos Aires 1400 Neuqun
Durante el ao 2012, se realiz en el rea del Alto Valle de Ro Negro y Neuqun, un
estudio que busc diagnosticar diversos aspectos vinculados al desarrollo de las
actividades relacionadas al Turismo Activo en la regin. Partiendo desde una base
terica, se indagaron las motivaciones de los visitantes, la conformacin general de los
grupos, tipos de actividades que se practican y frecuencia. Tambin, se realiz un
estudio de la oferta actual y de las polticas pblicas implementadas a partir de las
reglamentaciones de las actividades. Esto denot cierto crecimiento del sector, a pesar
de ser incipiente; por lo cual sera auspicioso el desarrollo de polticas vinculadas al
ecoturismo.
Se entiende por ecoturismo a aquella modalidad turstica ambientalmente
responsable consistente en viajar o visitar reas naturales relativamente sin disturbar con
el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna
silvestres) de dichas reas, as como cualquier manifestacin cultural (del presente y del
pasado) que pueden encontrarse ah, a travs de un proceso que promueve la
conservacin, tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento
130

130

activo y socioeconmicamente benfico de las poblaciones locales.
(CeballosLascurin, 1996)
Toda modalidad de turismo se encuentra signada por las motivaciones de los visitantes
que la realizan. El ecoturismo no escapa a este paradigma. El ecoturista se ve motivado
principalmente por el acercamiento a ambientes naturales, a las culturas originarias que
all habitan y/o ambas.
Una de las caractersticas que diferencia al ecoturismo de otras formas de turismo, es su
tendencia a la educacin de los visitantes. A travs de experiencias significativas, como
son las visitas guiadas que se valen de las herramientas propuestas por la interpretacin
del patrimonio, el turista logra comprender los significados intrnsecos del rea que
visita, aprende a valorarla y, consecuentemente, aprende a conservarla.
Los principios de la interpretacin del patrimonio como instrumento de gestin del
turismo y la recreacin, amplan la relacin entre visitantes y visitados, estimula las
oportunidades econmicas locales de pequea escala, fomenta el desarrollo de un
orgullos cvico por parte de los ciudadanos y por sobre todo, dispersa a los turistas
sobre una gran gama de actividades y sitios. Gutierrez, et al, (2008)
Es precisamente el reconocimiento del papel esencial que desempean la interpretacin
y la educacin en el mbito del ecoturismo lo que contribuye a diferenciar las
actividades ecoturisticas de otro tipo de actividades centradas en la naturaleza.
Wearing, Stephen; Neil John, (2000)
A fines de cuidado del ambiente y de manejo de grupos, por lo general, las excursiones
ecotursticas se componen de pequeos grupos, de no ms de diez personas. Buscando
de esta manera reducir los impactos negativos que la visita pueda generar en el
ambiente.
Dadas las caractersticas del ecoturismo y su explicito objetivo de contribuir a la
conservacin de las reas naturales, resulta una herramienta invaluable para el
desarrollo sostenible de las regiones amenazadas por el avance de industrias,
deterioradas por el turismo masivo o poblaciones en situacin de pobreza.
El ecoturismo comprende una actividad que puede ser til para las poblaciones rurales
con problemas de productividad o con bajos precios para sus productos primarios.
131

131

Constituyendo as una fuente alternativa de ingresos, que no resulte en detrimento de la
actividad agrcola o ganadera, sino como herramienta de revalorizacin del trabajo
rural.
Un claro ejemplo se puede observar en la Resolucin 1460/11, de la Municipalidad de
Cipolletti, que en su Anexo 1, Reglamentacin del turismo rural, artculo 4, inciso a
especifica:
Se entiende por turismo rural, al conjunto de actividades turstico recreativas que se
desarrollan en un establecimiento de produccin primaria () difundiendo, respetando
y conservando la cultura y tradicin rural local y las caractersticas naturales del paisaje.
() convirtindose as en una fuente de ingresos econmicos para el productor, que
complemente su actividad principal: la productiva.
El ecoturismo como disciplina, comprende entonces un amplio abanico de lineamientos
y recomendaciones que facilitan el desarrollo sustentable de las comunidades.
Generando emprendimientos amigables con el ambiente y de una rentabilidad
econmica tal que permita su conservacin para generaciones futuras; buscando siempre
el comunicado de los significados del territorio, valorando las culturas locales y
generando empleo genuino para las comunidades.
Entre toda esa lnea de actividades vinculadas a la naturaleza, a los fines del presente
trabajo, nos interesa analizar aquellas vinculadas al uso activo del tiempo libre. Siendo
entonces necesario diferenciar, al menos desde una definicin terica, al turismo activo,
turismo aventura y al ecoturismo.
Segn la ley N3883 de la Provincia de Ro Negro, en su artculo 1, inciso 1, se
entiende por Turismo activo a: aquellas actividades que, adems de tener en comn
el motivo del viaje, se asocian al uso activo del tiempo libre. El turismo activo
agrupa todas las formas de turismo en las que los turistas se integran en sus paseos y
visitas en actividades y vivencias. Estas actividades tursticas sustentables, respetuosas
del medio natural, social y con los valores de la comunidad, permiten a su vez disfrutar
de un positivo intercambio de experiencias entre residentes y visitantes, donde estos
ltimos tienen una actitud verdaderamente participativa en su experiencia de viaje. El
turismo activo es una forma de hacer turismo que incluye modalidades como el
ecoturismo y turismo aventura.
132

132

A lo que luego agrega, Se denomina Turismo Aventura a la actividad turstica
recreacional en la que se utiliza el entorno natural para producir determinadas
emociones y sensaciones de descubrimiento, exploracin, riesgo controlado o conquista
de lo inexplorado y que implica cierto esfuerzo fsico.
Y ms tarde, define como Ecoturismo a la actividad turstica recreacional en la que la
motivacin y objetivo mismo del viaje o desplazamiento es la observacin,
contemplacin, interpretacin, estudio e investigacin de reas o zonas naturales y/ o
culturales que se caracterizan por el bajo impacto del hombre sobre el medio.
Como se puede observar, el trmino ecoturismo se emplea para encuadrar una serie de
actividades. Y no se refiere a la doctrina en s misma, aplicable, desde su concepcin, a
cualquier tipo de actividad independientemente de sus caractersticas intrnsecas.
Para el presente trabajo, deberemos entonces distinguir al trmino Ecoturismo como
herramienta de gestin; de su homnimo: Ecoturismo, entendido como un conjunto
de actividades con caractersticas particulares diferenciadas de otros tipos de turismo,
tales como el turismo aventura o el turismo rural.
Se comenz entonces a indagar cual es el conocimiento que las personas en general
tienen acerca de la potencialidad turstico-recreativa para el desarrollo de actividades.
Se indag que actividades creen los habitantes del Alto Valle que se pueden realizar en
la regin.
Los mayores porcentajes de respuesta estn asociados a aquellas actividades que ms
desarrollo tienen en este momento, como son el trekking y el kayak. Dada la bastedad
de las reas naturales que rodean las ciudades del Alto Valle, los tres ros y los lagos de
la regin, hacen factible la realizacin de estas actividades en cualquiera de las
localidades sin necesidad de desplazamientos largos. Sucede lo mismo con aquellas
actividades vinculadas al Cicloturismo y al Mountain Bike, aunque no cuenta an con
suficientes prestadores para esta actividad.
Por otra parte, al ser un rea con pluralidad de ambientes, permite desarrollar muchos
otros tipos de actividades. En la categora Otras, se agruparon aquellas actividades
mencionadas en las encuestas como posibles de hacer en la regin pero que no
alcanzaron un volumen significativo de respuestas. Tales como: Supervivencia, Buceo,
133

133

Enologa, Paleontologa, Paracaidismo, Parapente, Aladelta, Floating, Jumping,
Motocross, Mountain Board, Navegacin y Running, entre otras.
Desde el punto de vista tcnico, todas estas actividades son susceptibles de realizarse.
Algunas de ellas con ciertas limitaciones que imponen las caractersticas del ambiente
geogrfico. As, debido al caudal y pendiente de los ro, el rafting se transformara en
una flotada. La escalada deportiva est limitada por la altura y composicin de las
paredes de arenisca. Entre otras consideraciones. Pero aun as, la riqueza del ambiente
permitira la prctica de casi cualquier actividad.
En cuanto a la demanda actual, del total de los encuestados, poco menos del 50%
manifest que en la actualidad practica actividades vinculadas al turismo activo. Se
indag tambin, cules son esas actividades y se tuvo en cuenta, no solamente cual es la
actividad, sino tambin con quien o quienes la lleva adelante, con qu frecuencia y si
realiz algn curso o capacitacin en la temtica que le permita desarrollarla con mayor
seguridad y conocimiento.
Los resultados indican que el trekking y el montaismo ocupan con holgura el primer
puesto; seguidos de cerca por el kayak, la escalada, el mountain bike y la pesca
deportiva.
En cuanto a la conformacin de los grupos, ms de la mitad de los encuestados revel
que practica las actividades con un grupo de amigos, dejando repartido el restante 50%,
entre clubes, en solitario y con un gua profesional.
Un aspecto relevante, es que el 67% de los encuestados que practican actualmente
alguna actividad vinculada al Turismo Activo, manifest haber realizado o tener inters
en realizar una capacitacin en la temtica.
Por ltimo, en cuanto a la demanda actual, es necesario destacar que segn datos
aportados por los mismos prestadores, ms del 80% de los visitantes que contratan sus
servicios son de la regin , con apenas unas pocas visitas internacionales y del resto del
pas.
Se indag tambin cuales son las motivaciones principales que impulsan a los visitantes
a embarcarse en la prctica de las actividades que realizan. Los resultados indican que
las motivaciones vinculadas al tiempo libre de las personas, en tanto su concepcin para
134

134

el descanso, ocupan los primeros lugares de la encuesta. El esparcimiento, la salud,
relajacin y escape de la rutina ocupan el 57% de las encuestas. Despus recin
aparecen los aspectos deportivos en un quinto lugar. Lo cual es un excelente indicio
para aquellos prestadores que decidan trabajar sobre los aspectos recreativos de la
actividad turstica. Aquellas actividades que busquen justamente la re-creacin de los
visitantes tendrn una buena aceptacin entre la comunidad local. Lo que les permitira
adentrarse en un mercado compuesto por visitantes locales que pretenden escapar a la
vorgine de las ciudades. Tendencia social que cada vez crece ms en la regin, sobre
todo en Neuqun Capital.
En cuanto a la frecuencia con que las personas practican actividades vinculadas a la
naturaleza. Los resultados apuntan a los fines de semana como el momento propicio
para la prctica de actividades como es de suponer. Pero llama la atencin que en
segundo lugar encontremos a las personas que practican actividades espordicamente;
ser un grupo para buscar atraer a travs de estrategias de fidelizacin del cliente y
sobre todo buscando diversificacin de ofertas y continuidad en el tiempo de las
mismas. Para ofrecer una cantidad mayor de opciones, no solamente en cuanto a que
tipo de actividades, sino tambin su costo, complejidad de servicio, etc.
La gran cantidad de personas que practican actividades dos, tres o ms veces por
semana, sea tal vez un grupo que ya tiene establecida una rutina de entrenamiento, o
participa de grupos que realizan actividades frecuentemente. Para este tipo de grupo,
habr que tener en cuenta que las ofertas debern ser ms especializadas y con cierta
tendencia a los desafos deportivos y personales; que, aunque no sea la motivacin
principal, puede constituir un factor de diferenciacin o un atractivo de captacin de
nuevos clientes y fidelizacin de los mismos.
Por otro lado, sabiendo que el rea comprende una serie de ambientes propicios para la
prctica de casi cualquier tipo de actividad y, con una adecuada gestin ecoturistica, el
desarrollo de nuevos emprendimientos; se busc indagar las tendencias de la demanda
potencial en cuanto a la preferencia de los diferentes tipos de actividades por parte de la
comunidad local.
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135

Los resultados indican que el primer lugar est compuesto por las personas interesadas
en realizar actividades de trekking, con casi 55%. Esto es concordante con la creciente
cantidad de personas que participan de grupos de caminatas y running estables .
Por otro lado, segn datos del Centro de Informes Tursticos de la ciudad de Cipolletti,
el trekking, junto con el kayak, comprende el mayor nmero de consultas sobre
actividades vinculadas al turismo activo en esa oficina. Dato que resulta consonante con
los resultados obtenidos en esta encuesta.
Un aspecto a destacar, es la variedad de actividades y disciplinas en las cuales la
comunidad local se muestra interesada. Esto es un aspecto muy favorable para el
desarrollo de nuevos emprendimientos. Dado que favorece la diversificacin de
actividades y su complementariedad. Los productos combinados, que ofrezcan
actividades novedosas e innovadoras tendrn mucho lugar entonces.
Por ltimo, se realiz un relevamiento de la oferta actual existente en el rea de estudio.
Es necesario primero aclarar que, en la actualidad los prestadores de actividades se
encuentran regidos por las reglamentaciones pertinentes tanto en la provincia de
Neuqun como en la Provincia de Ro Negro. Complementando todas las condiciones
legales dispuestas, es decir, inscriptos en sus respectivos registros de prestadores de
actividades tursticas, encontramos solamente cuatro prestadores. Todos ellos en la
ciudad de Neuqun.
Pero resulta favorable que de los relevamientos surja la intencionalidad de inscribirse
debidamente de varios prestadores ms y muchos que han iniciado los trmites
necesarios para su habilitacin, lo que tiende a diversificar la oferta y facilita las
gestiones desde el mbito pblico.
El relevamiento general comprendi a un total de 13 emprendimientos dentro del rea
de estudio.
En los resultados, se puede observar que la variedad de actividades que se ofrecen es
importante, pero es pequeo el nmero de prestadores en cada tipo de actividad. Una
caracterstica interesante de la reglamentacin vigente en la Provincia de Ro Negro, es
que autoriza a los prestadores de actividades a brindar hasta tres servicios distintos
siempre y cuando contemplen actividades vinculadas entre s, como por ejemplo el
136

136

trekking y la observacin de aves; entendiendo que sean actividades complementarias al
momento de la prestacin del servicio. Por ello mismo varias de las empresas que
actualmente trabajan en la regin optan por realizar actividades mixtas u ofrecer ms
diversidad de servicios. Tales como flotadas con observacin de aves, caminatas con
interpretacin de flora local, entre otras. Por esta misma razn, en el grfico anterior,
contamos con ms cantidad de actividades que de prestadores.
Se pudo constatar que de los 13 emprendimientos relevados, solamente 3 de ellos,
representando el 23% del total, son profesionales del turismo y la recreacin. El resto,
son aficionados al deporte afn y devinieron con el correr del tiempo en prestadores de
actividades. Resulta preocupante que solamente aquellos que tienen estudios en turismo
hayan respondido con gratitud la encuesta enviada. Entendemos entonces la importancia
de la formacin profesional para el trabajo en conjunto y la asociacin. Es necesario
destacar que los profesionales consultados para obtener datos para la presente
investigacin, resaltaron la importancia del estudio para la regin y se mostraron
interesados en tener acceso a los resultados de la misma para mejorar sus
emprendimientos.
An quedan ms interrogantes que resolver que respuestas para dar.
El desarrollo del Turismo Activo en el Alto Valle es muy incipiente y requiere de
mucha inversin para su desarrollo. Sobre todo en profesionalizacin de la actividad,
recursos tcnicos y econmicos y difusin en las comunidades locales. Se requiere una
activa participacin de los municipios, que deben jerarquizar las dependencias de
turismo, a fin de otorgarles fondos y personal especializado para desarrollar actividades
desde el sector pblico; y, al mismo tiempo, acompaar a los emprendedores en el
proceso de consolidacin de su empresa fomentando la implementacin de las
herramientas propuestas por el ecoturismo.
Esto debiera comprender una serie de polticas pblicas comprometidas con el cuidado
del ambiente y el respeto por las culturas locales. Para ello, los preceptos trabajados por
el ecoturismo, constituyen herramientas fundamentales y potencialmente efectivas para
el desarrollo turistico sustentable.
Sera necesario que se fomente la implementacin de las Directrices de Gestin
Ambiental para Prestadores Tursticos, propuesta por el Ministerio de Turismo de la
137

137

Nacin, dado que en la actualidad los prestadores de actividades las desestiman. No
obstante, la diversidad de actividades en el Alto Valle tiende a ir en crecimiento, as
como la demanda. Por lo cual sera relevante hacer un seguimiento de cerca a este tipo
de actividades, por parte del sector pbico.
La demanda potencial es de lo ms variada y abarca muchas de las posibles actividades
que se pueden practicar en la regin. Lo cual resulta atractivo para la diversificacin de
la oferta y la complementariedad de la prestacin de servicio entre las localidades y
prestadores.
La adecuada planificacin, propender a una relacin sinrgica entre las
comunidades locales y el sector turstico; y con la implementacin de polticas locales
y regionales, regidas por los principios del ecoturismo, se devendr en un desarrollo de
las actividades vinculadas al uso activo del tiempo libre en contacto con la naturaleza,
respetuosas del ambiente y las culturas locales.

Bibliografa:
Rosati, F; Gutirrez, N; Marenzana, N; Del Castillo, G; Fernndez, F; Keller,
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patrimonio. En Anuario de Estudios en Turismo. Investigacin y Extensin. Editorial:
Facultad de Turismo. UNCo. Editorial EDUCO
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Gutierrez, Noemi. 2008: La interpretacin del patrimonio colabora con el
desarrollo sustentable del turismo y la recreacin. En Actas, IX Jornada Nacional y III
Simposio Internacional de Investigacin-Accin en Turismo. San Juan. Argentina.
NORMA IRAM SECTUR ARGENTINA 42500 - 2008
Reglamentacin del turismo rural. Resolucin 1460/11, de la Municipalidad
de Cipolletti, provincia de Ro Negro. Anexo 1.
138

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Ministerio de Turismo de la Nacin, Administracin de Parques Nacionales,
Instituto Nacional de Promocin Turstica, Cmara Argentina de Turismo. 2011. Plan
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Wearing, Stephen; Neil John: Ecoturismo. Impacto, tendencias y
posibilidades. Editorial Sntesis. Madrid, Espaa. 2000.
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Turismo (OMT) Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Madrid, OMT.2002.
Declaracin de Oslo sobre el Ecoturismo. The International Ecotourism Society,
2007.
Sitio web oficial del Ministerio de Turismo de la Provincia de Neuqun:
www.neuquentur.gov.ar, consultada el 09 de Junio de 2012. Actualizacin de
informacin el 10 de enero de 2013.
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Seccin Normativas, http://www.atodoturismo.com.ar. Consultada el 12 de
Diciembre de 2012
Sitio web oficial Ente Patagonia http://www.patagonia.gov.ar, Consultada el
16 de Noviembre de 2012.
Sitio web oficial Normas IRAM http://www.iram.org.ar/, consultada el 10 de
enero de 2013





139

139

Ponencia: Bucaramanga y propsitos naturales. Introduccin a las tendencias,
perspectivas y logros por la conservacin de los ecosistemas naturales de la regin
Autora: Diana Teresa Vsquez Merchn.
Expositora: Diana Teresa Vsquez Merchn.
Institucin Universidad Industrial de Santander UIS. Bucaramanga, Colombia.

I . I ntroduccin

La cultura y el desarrollo juntos o por separado son dimensiones conceptuales que
sintetizan la vida de los grupos humanos. La practicidad vara segn la calificacin que
realizan especialistas sobre el mtodo de valoracin de la convivencia y el bienestar de
las comunidades. Sin embargo, suele suceder que gran parte de los proyectos de
desarrollo que se disean y ejecutan no consideran los factores culturales de cada
comunidad.
Desde principios de la dcada de 1990, Colombia entra en un proceso de reformas
estructurales y polticas orientadas hacia la configuracin de la apertura econmica y la
liberalizacin financiera. La Inversin Extranjera Directa (IED) result ser
imprescindible para el desarrollo econmico de las diferentes actividades de los sectores
econmicos.
La actividad econmica de minas y canteras ha manifestado un comportamiento
econmico ascendente en los ltimos diez (10) aos con respecto a lo dems sectores
econmicos. Para el ao 2002, hubo cerca de US$ 466 millones, US$1.798 millones en
el ao 2008, y USD$ 2.250 millones en el ao 2012. A pesar de este incremento, la IED
en trminos proporcionales de la minera no resulta ser significativa al pasar de
representar cerca del 20% del total en el ao 2002 al 14% del total en el ao 2012, lo
que se debe, probablemente, por una diversificacin de la IED hacia los dems sectores
econmicos[1].
El incremento de la demanda de combustibles fsiles y materiales para la gran industria
por parte de algunos pases del mundo, se ha intensificado los proyectos extractivos.
140

140

Esto ha influenciado la modificacin del marco legislativo colombiano con respecto a l
satisfaccin de los intereses de las multinacionales mineras, situacin que se ha
traducido en la militarizacin de regiones y en el desplazamiento de las comunidades
que las habita.
Los distintos territorios de exploracin y explotacin minero-aurferos han vivido en
carne propia las consecuencias socio-ambientales de esta actividad, tales como:
vulneracin de los derechos de las comunidades sobre los recursos naturales, asimetra
en el acceso a la informacin sobre el sector, polticas socio-econmicas ineficientes
para las actividades productivas como la agrcola y pecuaria de las comunidades
campesinas y deterioro de los ecosistemas naturales [2]. Esto explica la debilidad
Estatal por no enlazar coherentemente las polticas y las estrategias sobre el desarrollo
nacional, es decir, la falta de promocin de inversiones en el sector con la concepcin
ambiental y la lgica socioeconmica rural de las zonas donde se asientan las
operaciones mineras.
Es el caso de los corregimientos de La Loma y El Hatillo (Cesar) fueron epicentro de la
explotacin de las multinacionales Drummond, Glencore - Prodeco y CNR. All, se
pas del 'boom' carbonero a la contaminacin desastrosa donde ms de 400
trabajadores y ex trabajadores tienen incapacidad por enfermedades profesionales y
asma ocupacional. El Cerrejn (La Guajira) es una de las minas de carbn ms grandes
del mundo. La extraccin del mineral ha llevado al despojo de sus tierras a los
habitantes guajiros originales, asimismo, el detrimento de la identidad tnica y cultural
del ancestral pueblo. Por otra parte, en la mina de Oro ubicada en la Reserva Natural de
Zaragoza (Valle del Cauca) se explota oro con retroexcavadoras nada ms ni nada
menos que en esta reserva natural con la mayor biodiversidad del pas. La zona sufre
hace mucho tiempo la presencia de paramilitares y guerrillas, lo que dificulta an ms la
posibilidad de intervencin de la sociedad civil colombiana en la zona.
A partir de esto, varios organismos gubernamentales y no gubernamentales que tendan
a definir el desarrollo como crecimiento econmico, estn revirtiendo su posicin en los
ltimos aos a travs de los esfuerzos que realizan los organismos internacionales ms
importantes, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
141

141

(UNESCO), el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
que tratan de convencer a sus funcionarios y tcnicos sobre la importancia que tiene la
cultura en el xito o el fracaso de los proyectos de desarrollo.
Es as como, desde las perspectivas de la cultura y el desarrollo sustentable, mltiples
regiones, organismos e instituciones del pas se han propuesto la defensa de sus
territorios porque en el transcurso de las dcadas de ejecucin de las polticas de
desarrollo, el Estado no logr eliminar los problemas y costos socio-ambientales que
afectan a las comunidades y los ecosistemas presentes en la zona de explotacin de los
recursos minero-aurferos.

I I . Minera en Santander. Caso especfico el Pramo de Santurbn
En el departamento de Santander (Colombia) los recursos minerales de metales
preciosos estn representados por el oro y la plata, que se extraen conjuntamente de
depsitos de filn y de aluvin. La pequea minera de los metales preciosos tiene una
historia que se remonta a la Conquista, desde entonces hasta hoy ha marcado la vida y
cotidianidad de muchos municipios, que vieron la posibilidad de redimir su pobreza en
esta actividad; sin embargo, ha sido causa de su malestar se han generando grandes
cambios en la cultura y medio ambiente, como la corrupcin, enfermedad, dependencia,
prdida de valores y dignidad, discriminacin y prdida de fauna y flora.
La gran minera ante la diversidad de tamao, las prcticas mineras, las tecnologas
utilizadas y los niveles de riesgo socio-ambientales, hacen que las medidas de
mitigacin sean siempre insuficientes y en la mayora de los casos el deterioro sea
irreversible tanto en el medio ambiente como en el cuerpo humano y en las sociedades.
Sin tener en cuenta el tamao de la minera (subsistencia, pequea, mediana, grande)
siempre habr costos sociales, polticos y ambientales para la humanidad. Es decir, el
principal problema no resulta ser la capacidad de inversin o de compensacin de
impactos, ni tampoco un problema de organizacin u ordenamiento, sino el problema
de pervivencia humana por la explotacin del recurso minero-aurfero.
El ecosistema ms importante de la regin es el complejo del Pramo de Santurbn que
est localizado entre los departamentos de Norte de Santander (72%) y Santander
142

142

(28%), con una extensin cercana a 150.000 hectreas, entre los 2.800 y 4290 m.s.n.m.
Dentro del rea est:
- El Parque Natural Regional Sisavita (12.248 hectreas en Norte de Santander);
-El Parque Natural Regional Pramo de Santurbn (11.700 hectreas en Santander
que fue decretado el 8 de enero de 2013 por las directivas representativas ambientales
del pas);
-El Pramo de Berln (44.273 hectreas compartidos entre Santander y Norte de
Santander) y
-El Complejo Lagunario del Norte con un total de 40 lagunas que abarcan
aproximadamente 39 hectreas, entre las que se encuentra la Laguna Brava
(municipios de Arboledas y Salazar de Las Palmas en Norte de Santander).
Ambos parques comprenden 16% del pramo de Santurbn y 84% del resto del
territorio comprende sub-pramo, bosque alto andino, sistema lagunar, zonas de
turberas, acuferos importantes y aguas subterrneas.
De las 11.700 hectreas del Parque Natural Regional, alrededor de 10.020 hectreas
contienen titulacin minera. All, Eco-Oro (28%) seguido de Aux Gold (14%) y
Anglogold Ashanti Colombia S.A. (14%) abarcan ms del 56% de la zona. Los
particulares o minera artesanal ocupa cerca del 28% y el 14% restante est manejado
por otras cinco (5) empresas de mediano tamao como Continental Gold de Colombia,
Oro Barracuda Ltda, Galway, Sociedad Minera la Esmeralda y la empresa minera San
Antonio de Yolomb. Adems, ms de 23.380 hectreas de las 150 mil hectreas de la
zona, las mega-mineras poseen cerca de 44 ttulos mineros. Debido a esto, es el sistema
de pramos que tiene el mayor nmero de hectreas con titulacin minera del pas
[Vase Grfico 1] [3].
Grfico 1. Ttulos mineros en reas del pramo de Santurbn
143

143

Fuente: Tomado de la pgina web
http://www.elespectador.com/noticias/actualidad/vivir/articulo-396991-santurban-un-
parque-rodeado-de-minas
El Pramo de Santurbn est distribuido entre algunos municipios del departamento, se
distinguen Vetas y California que poseen mineralizaciones auro-argentferas de filn
que han sido explotadas en forma casi permanente desde la poca de la Colonia. Por
ello, se destaca como las nicas mineralizaciones de oro y plata, existentes y explotadas
en la regin central del Macizo de Santander en la Cordillera Oriental.
Segn investigaciones adelantadas por la regional minera de Bucaramanga, la dcada de
los 90s tuvo actividad de 23 minas legalizadas con fuerte depresin en la produccin y
con disminucin muy significativa de mano de obra. Este contexto no ha cambiado
para nuestra poca, dado que la produccin de oro y la mano de obra continan siendo
mnimas [4].
Debido a esto, Santander (Colombia) se est caracterizando a nivel nacional por la
defensa de los ecosistemas naturales de su territorio. Esto se da gracias a la
participacin activa de la sociedad civil por la unificacin de la cultura y el desarrollo y
la promocin de una conciencia ambiental masiva. Ellos han reflexionado que el afn de
incrementar los ingresos econmicos con producciones mnimas del mineral, no
144

144

compensar jams las prdidas en cantidades de las fuentes naturales. Para la defensa
del sistema de pramos, los activistas y comunidad en general se basan en la
normatividad ambiental del pas como fundamento jurdico-constitucional.
A continuacin, algunas de las normas ms reconocidas:
a) La resolucin 937-2011, la ley 1450-11, el artculo 202 de la ley del Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014. En ello se dispone (...) a una escala
1:250.000 que no se aumente la cota que fue definida como lnea altitudinal
inferior para el ecosistema (pramo 3.000m, bosque andino y alto andino,
2.100m para la cordillera oriental, aprox.), ni se disminuya la extensin del
rea total establecida a menos que se utilice otro mecanismo de medicin ms
detallado. Adems, () bajo ninguna circunstancia se podrn autorizar
actividades mineras o cualquier otra que resulte incompatible con estos
ecosistemas:
b) El ttulo II sobre los derechos, garantas y deberes de la Constitucin Poltica de
1991 de Colombia, seala en el artculo 79: () Es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial
importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines"
(cursivas mas) y en el artculo 80: "El Estado () deber prevenir y controlar
los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la
reparacin de los daos causados. (Cursivas mas)
c) La Ley 685 de 2001 del Cdigo de Minas impide hacer minera en zonas
protegidas y la Ley 1382 de 2010 prohbe hacer explotacin de minerales en
pramos. La sentencia del Consejo de Estado C-339 de 2002 establece que las
zonas donde la minera debe ser prohibida no se limitan a los parques naturales,
sino que existen otros ecosistemas que tambin tienen proteccin constitucional,
concretamente, los pramos, selvas amaznicas, bosques secos y bosques
aluviales, entre otros. Por tanto, se protege el pramo de Santurbn y todos los
ecosistemas de dicha biogeografa (superpramo; pramo, subpramo, bosque
alto andino o bosque de niebla) que queden dentro y fuera del parque natural
regional.
145

145

d) La Ley 99 de 1993 destaca que el consumo humano tiene prioridad sobre
cualquier otro uso de los recursos hdricos, que el paisaje deber ser protegido
por ser patrimonio comn, que la prevencin de desastres ser materia de inters
colectivo y que las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su
ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento, lo cual se relaciona directamente
con la minera en general.
Esta cultura ambiental en apogeo tiene sus inicios alrededor del ao 1996, cuando se
organiz un Cabildo Abierto a fin de denunciar la licitacin que preparaba el Gobierno
Nacional para entregar ms de 200 mil hectreas del Pramo El Almorzadero para ser
explotado el carbn antractico por parte de las empresas multinacionales. La unin de
los esfuerzos de la comunidad, hizo que se derogara esta iniciativa y fuera declarado
como sagrado el pramo en marzo de 2007 durante el encuentro de Promesa con el
Pramo. En el ao 1999, fue organizada la IV Conferencia Internacional por los
Pramos y Bosques de Niebla en el municipio de Mlaga y la Misin Internacional por
los Pramos (2002).
El Pramo de Santurbn no solo es defendido por la ciudadana, sino tambin, por
personalidades como: msicos, alcaldes, concejales, senadores, autoridades
eclesisticas, estamentos universitarios, gremios econmicos, adems algunos entes de
control, la comisin Quinta del Senado, la mayora de la bancada santandereana en el
Congreso de la Repblica, la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y
Agrarios la Defensora del Pueblo, Contralora General de la Nacin, Representantes de
Colombia ante el Parlamento Andino, algunos ex ministros, sectores importantes de la
comunidad cientfica, destacados columnistas en el mbito nacional.
Los comits (Comit para la Defensa del Pramo de Santurbn, Comit por el agua de
Bucaramanga y el Movimiento Conciencia Ciudadana) y los grupos ambientales han
logrado espacios en Bucaramanga (ciudad-capital del departamento) Esto se refleja en
las tres marchas anuales programadas (2011-2013) que han estado acompaadas por
mineros artesanales, campesinos y comunidades que habitan los municipios que
integran el sistema de pramo de Santurbn, as como estudiantes, adultos y activistas
regionales, nacionales e internacionales. Estas fueron el 25 de febrero de 2011, el 17 de
marzo de 2012 y el 15 de marzo de 2013 [Vase Grfico 2].
146

146


Grfico 2. Nmero de activistas promedio desde 2011 hasta 2013

Fuente: Clculos de autora tomando referencia las fuentes cibernticas sobre marchas
convocadas durante los tres aos.
No slo comprobada la motivacin civil santandereana por preservar su patrimonio
natural, estamos frente a una actividad extractiva que generara ingresos ineficientes e
impuestos no significativos en el largo plazo. Esta consideracin surge por una breve
proyeccin realizada por lo que sera la aplicacin del proyecto de ley de reforma al
sistema de regalas para el pas entre lo que ha sido desde 2009 hasta 2012 y lo que
podra ser hasta el ao 2021 [5]. Este informe realizado por la Unidad de Planeacin
minero energtica en el Plan nacional para el desarrollo minero. Visin al ao 2019.
Este explica que entre los aos 2014-2021, habra comportamiento ascendente de los
ingresos, pero en trminos porcentuales se visualiza que generara una contribucin
mnima al PIB nacional de cada ao.
Es decir, el desarrollo econmico no es garanta suficiente de desarrollo (entendido este
como el pleno bienestar de todos y cada uno de los habitantes de la comunidad). El
desarrollo requiere la legitimidad y legalidad de criterios y normas que garanticen un
mnimo acceso a los bienes y servicios adicionales generados por el crecimiento
econmico [6].
Las polticas nacionales e internacionales se desvanecen en el marco de lo local, donde
las realidades son apremiantes, por fenmenos avasalladores como la corrupcin
administrativa que no solo cobija los niveles locales (alcaldas) sino los nacionales
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
2011 2012 2013
nmero de activistas en promedio
nmero de activistas en
promedio
147

147

(entidades nacionales encargadas del sector minero); la presencia de grupos armados
(paramilitares y guerrilla); la pobreza y la falta de formacin de los gobernantes tanto
locales como nacionales, que no han construido una visin de pas, que les permita
manejar las riquezas naturales desde una ptica de equidad y justicia.

I I I . Reflexiones finales
Santander (Colombia) es el departamento que presenta mayores riesgos de abuso del
territorio debido a la abundancia de riquezas naturales y minerales, pero es de los pocos
territorios que han logrado preservar estas riquezas mediante la exigencia por la
ejecucin justa y equitativa de la normatividad ambiental del pas.

En Santander, con eje central en Bucaramanga, la movilizacin social ha logrado ms
de 20.000 personas que han demostrado en las calles que no cambian el agua por unos
trabajos transitorios de la mega-minera, siendo apoyados por los estudiantes,
personajes pblicos nacionales e internacionales y activistas que promueven el derecho
al ambiente sano, el respeto por la vida tanto humana como de la biodiversidad, y la
normatividad anteriormente nombrada.
PIE DE PGINA
[1] Vase Cuadro 1. La IED Total en lo sectores econmicos de Colombia. 2000-2012p.
[2] Vase Mapa 1. Incremento de la actividad exploratoria. 2003-2010.
[3] Vase Cuadro 2. Minera en los pramos de Colombia.
[4] Vase Cuadro 3. Produccin de oro por los departamentos ms destacados en esta
actividad de Colombia. 1990-2010.
[6] Vase cuadro 4. Proyeccin de ingresos del Gobierno Nacional sobre la actividad
minera. 2009-2019.
[5] Lozano Banguero, Harold. (2010). El desarrollo: Un marco conceptual. Cali
(Colombia): Editorial: Publicaciones ICESI.
148

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LISTADO DE CUADROS
Cuadro 1. La IED Total en lo sectores econmicos de Colombia. 2000-2012p
151

151

A
O
TOT
AL
Secto
r
Petro
lero
% Rest
o de
Sect
ores
Agricul
tura
Caza,
Silvicul
tura y
Pesca
% Minas
carbn
Cantera
s
% Manu
Factu
reras
% Elect
ricid
ad,
Gas
y
Agua
%
200
0
2.436 -384 -
1
6
2.82
0
0 0 507 21 556 23 13 1
200
1
2.542 521 2
0
2.02
1
12 0 524 21 261 10 -71 -
3
200
2
2.134 449 2
1
1.68
5
-5 0 466 22 308 14 135 6
200
3
pr
1.720 278 1
6
1.44
3
8 0 627 36 289 17 68 4
200
4
pr
3.016 495 1
6
2.52
1
3 0 1.246 41 188 6 88 3
200
5 p
10.25
2
1.125 1
1
9.12
7
6 0 2.157 21 5.513 54 -251 -
2
200
6 p
6.656 1.995 3
0
4.66
1
8 0 1.783 27 803 12 -141 -
2
200
7 p
9.049 3.333 3
7
5.71
6
40 0 1.100 12 1.867 21 -79 -
1
200
8 p
10.59
6
3.405 3
2
7.19
2
41 0 1.798 17 1.748 16 156 1
200
9 p
7.137 2.428 3
4
4.70
9
28 0 3.025 42 621 9 -977 -
1
4
201
0 p
6.758 2.792 4
1
3.96
5
67 1 1.755 26 656 10 36 1
201
1 p
13.43
8
5.083 3
8
8.35
5
156 1 2.380 18 792 6 380 3
201
2 p
15.82
3
5.377 3
4
10.4
4
108 1 2.250 14 2.049 13 819 5
A
O
Co
nstr
u
cci
n
% Comercio
,
Restaura
ntes y
Hoteles
% Transp,
Almacen,
Comunicac
.
% Serv.
Financ.
Empresa
r.1/
% Servicios
Comunal
es
%
2000 -21 -
1
10 0 876 3
6
792 33 88 4
2001 84 3 205 8 416 1
6
560 22 30 1
2002 -4 0 116 5 345 1
6
293 14 31 1
2003
pr
-8 0 222 1
3
-47 -
3
243 14 40 2
152

152

2004
pr
74 2 202 7 481 1
6
244 8 -6 0
2005
p
146 1 305 3 1.021 1
0
246 2 -16 0
2006
p
156 2 523 8 1.061 1
6
464 7 4 0
2007
p
210 2 803 9 414 5 1.319 15 40 0
2008
p
380 4 1.049 1
0
853 8 1.095 10 72 1
2009
p
262 4 594 8 348 5 720 10 89 1
2010
p
297 4 220 3 -425 -
6
1.252 19 108 2
2011
p
430 3 2.311 1
7
1.689 1
3
404 3 -188 -
1
2012
p
244 2 1.601 1
0
1.727 1
1
1.722 11 -73 0
Fuente: Banco de la Repblica. pr: Provisional. p: Preliminar
Cuadro 2. Minera en los pramos de Colombia.
PRAMO TTULO
S
(Ha)
JURISDICCIONES-SANTURBN (NORTE DE
SANTANDER-SANTANDER)
44 23.380
PISBA (BOYAC) 88 15.508
GUERRERO (CUNDINAMARCA) 61 12.072
GUANACAS-PURAC-ECOCONUCOS (CAUCA-HUILA) 6 11.642
TOTA-BUAGUAL-MAMAPACHA (BOYAC-
CASANARE)
79 9.354
RABANAL Y RO BOGOT (BOYAC-
CUNDINAMARCA)
17 8.395
ALMORZADERO (NORTE DE SANTANDER-
SANTANDER)
19 6.715
GUANTATIVA-RUSIA (BOYAC-SANTANDER) 17 5.937
NEVADO DEL HUILA-MORAS (CAUCA-HUILA-
TOLIMA
9 5.619
NEVADOS (CALDAS-QUINDO-RISARALDA-TOLIMA) 22 5.351
CHIL-BARRAGN (QUINDO-TOLIMA-VALLE DEL 3 2.797
153

153

CAUCA)
COCUY (BOYAC) 3 1.979
CHINGAZA (CUNDINAMARCA) 5 660
LA COCHA-PATASCOY (NARIO) 2 517
CRUZ VERDE-SUMAPAZ (CUNDINAMARCA-HUILA-
TOLIMA)
6 411
BELMIRA (ANTIOQUIA) 2 374
CERRO PLATEADO (CAUCA-NARIO) 1 204
CHILES-CUMBAL (NARIO) 2 26
TAM (NORTE DE SANTANDER) 1 16
LAS HERMOSAS (TOLIMA-VALLE) 2 8
IGUAQU-MERCHN (BOYAC) 1 5
DOA JUANA-CHIMAYOY (NARIO) 1 2
TOTAL 391 110.972
REA TOTAL 1.187.343 Ha
REA DE ITULACION MINERA EN PRAMOS 108.972 Ha
NMERO DE TTULOS EN PRAMOS 391
Fuente: Ministro de Vivienda y Desarrollo Territorial, junio 2010.
Cuadro 3. Produccin de oro de los departamentos ms destacados en esta
actividad de Colombia. 1990-2010


PRODUCCIN DE ORO POR DEPARTAMENTO
90 91 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
An
tio
qui
a
18.3
28,8
16.
779
,1
13.26
4,36
8.526
,88
4.911
,03
5.899
,77
9.218,
33
8.74
4,92
5.44
7,66
14.4
95,7
7
15.0
98,1
Bo
lva
r
3.17
7,99
7.8
47,
68
9.213
,31
9.275
,46
5.797
,64
7.687
,80
7.745,
21
3.74
6,63
1.43
5,72
3.44
4,76
1.53
8,92
Ca
lda
s
901,
47
900
,09
1.994
,84
1.582
,15
1.592
,85
1.799
,59
708,1
4
477,
09
647,
53
515,
45
605,
23
Ca
uca
566,
78
603
,58
566,4 374,1
3
367,0
5
555,3
6
407,8
2
176,
42
116,
71
148,
29
423,
01
Ch 3.05 3.1 2.541 2.087 1.784 1.536 457,0 197, 504, 290, 1.00
154

154

oc 9,68 01,
52
,23 ,38 ,25 ,55 1 72 55 21 0,91
C
rdo
ba
585,
05
2.2
17,
15
1.868
,80
2.291
,29
2.024
,51
1.163
,67
2.804,
80
5.05
5,12
10.4
88,3
15.3
79,8
0
17.2
66,5
Sd. 224 287 78,18 142 1.287 930 104,9 67,1 50,5 140,
9
281

PRODUCCIN DE ORO POR DEPARTAMENTO
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Antio
quia
10.02
1,99
10.99
8,19
27.07
1,63
22.87
8,73
22.37
6,18
10.72
4,24
11.41
4,18
25.99
5,60
28.02
7,85
18.89
8,47
Bolv
ar
2.178
,90
1.869
,41
6.874
,91
2.949
,13
4.194
,28
991,1
3
417,2
7
2.389
,82
3.431
,14
5.763
,72
Cald
as
644,9
2
795,6
5
1.099
,21
1.331
,26
2.013
,33
1.416
,57
1.120
,85
1.080
,28
1.217
,53
1.200
,49
Cauc
a
450,6 390,6
8
446,2
7
361,1
6
349,8
6
281,4 350,6
9
621,5
4
2.316
,77
1.036
,72
Choc

854,6
7
605,8
9
1.204
,04
851,1
7
1.882
,35
1.192
,29
1.589
,95
3.340
,44
10.84
7,19
24.52
9,71
Crd
oba
6.741
,66
5.485
,86
8.211
,74
7.226
,60
3.720
,74
462,0
2
14,26 82,02 454,7
9
638,2
2
Santa
nder
23 22,58 93,88 650,8 520,9 139,6 35,97 61,97 140,0 53,83
Fuente: Banco de la Repblica, Ministerio de Minas y Energa, Minercol, Ingeominas
(2004-2011), Servicio Geolgico Colombiano (2012 en adelante).Nota: Los datos del
2012 actualizados a III trimestre.
Cuadro 4. Proyeccin de ingresos del Gobierno Nacional sobre la actividad minera.
2009-2019.

AO Ingresos Provenientes Impuestos
renta
de
pagado
Ingresos totales
De Ecopetrol por el Resto Provenientes del
del sector minero sector
minero

miles de %PIB miles de %PIB miles de %PIB
millones de millones de millones de

pesos
corrientes
pesos
corrientes
pesos
corrientes
155

155

2009 11.778 2,3% 3.150 0,6% 14.928 3%
2010 4.010 0,7% 1.600 0,3% 5.610 1%
2011 75.000 1,3% 1.800 0,3% 9.300 1,6%
2012 9.000 1,5% 2.400 0,4% 11.400 1,9%
2013 9.900 1,7% 2.600 0,4% 12.500 1,9%
2014 11.900 1,6% 2.700 0,4% 14.600 2,1%
2015 12.200 1,8% 2.700 0,4% 14.900 2%
2016 14.200 1,7% 3.000 0,4% 17.200 2,1%
2017 14.800 1,7% 3.300 0,4% 18.100 2,1%
2018 16.200 1,7% 3.900 0,4% 20.100 2,2%
2019 17.100 1,7% 4.400 0,4% 21.500 2,1%
2020 18.600 1,7% 4.300 0,4% 22.900 2,1%
2021 19.000 1,6% 4.000 0,3% 23.000 2%

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin (DNP), exposicin de motivos proyecto
de ley de reforma al sistema de regalas.
LISTA DE MAPAS

Mapa 1. Incremento de la actividad exploratoria. (2003-2010)








156

156










Fuente: Cartografa base IGAC. Grupo de anlisis CECOIN, IDEAM.


















157

157

Proyecto."El libro abierto de los miedos"
una experiencia en arte educacin con nios de una favela brasilea

Veronica Diaz
1
Fabiano Fernandes
2


Resumen
Este texto describe el experimento realizado por el taller Encuentros de Lectura en una de
las cinco escuelas en las que operamos, ubicada en la favela de Rocinha, en el segundo
semestre de 2012 dentro del proyecto Segundo Turno Cultural del Municipio de Rio de
Janeiro. Esta accin en arte educacin dio lugar en una obra colectiva sobre el tema del miedo
en el formato de un libro no convencional. Empezando con los fundamentos de la enseanza
basada en problemas y mediacin cultural constructivista, la metodologa desarrollada integra
formas de arte como la expresin corporal, el teatro y las artes visuales, pasando por las
siguientes etapas: lectura de historias seguidas de conversaciones, narraciones, por los nios,
de historias reales o imaginarias vividas por ellos, exploracin creativa de imgenes y
mscaras, corte y collage sobre papel, ejercicios de voz y expresin corporal y, por ltimo, la
bsqueda y el recorte de palabras en revistas. El producto final fue resultado de una
investigacin colectiva y singular sobre el tema, donde se poda ver los reflejos del entorno y
la complejidad de sus interfaces. La experiencia abri un espacio para el intercambio
simblico entre los diversos actores, al encuentro de una cultura ciudadana.

Palabras clave: Arte Educacin. Lenguajes integrados. Ciudadana.

1 INTRODUCCIN
1.1 El Proyecto Segundo Turno Cultural
Se trata de una iniciativa de la Coordinacin del Libro y de la Lectura del Departamento de
Cultura de la Municipalidad de Rio de Janeiro que, desde 2009, ha seleccionado talleres
culturales para ofrecer a los estudiantes de 150 escuelas que participan del Programa Escuelas
del Maana
3
, ubicadas en zonas con altos ndices de violencia, muchas bajo el dominio del
trfico de drogas. Por el momento, slo se ofrecen una de las actividades en cada escuela,
pero son ms de 40 diferentes talleres culturales como teatro, danza, msica, canto coral,
video, moda, entre otras, que suceden en un turno diverso de las clases regulares. Hoy da
158

158

muchas de estas regiones estn controladas por la polica dentro del proyecto denominado
UPP
4
(Unidad de Polica Pacificadora).

1.2 El Taller Encuentros de Lectura
1.2.1 Descripcin
El texto es el punto de partida para desarrollar una labor de integracin de lenguajes en las
reas de artes visuales, teatro y expresin corporal, que crea nuevas condiciones para el
acercamiento al libro, mejorando la sensibilidad y la por medio de la investigacin artstica y
estimulando la comprensin.
A lo largo de las reuniones, se leen y se despliegan en otros lenguajes varias historias
previamente seleccionadas por el grupo, buscando la diversidad de temas y estilos. Adems de
estas, varios otros cuentos son ledos por el grupo y por los estudiantes, ya sea
individualmente o en voz alta a toda la clase.
En el proceso de apropiacin de la lectura, seguido de discusiones y debates, numerosas
actividades se desarrollan, tales como:
dibujo, collage de imgenes y palabras, pintura, construccin de objetos;
juegos con palabras, historias en creacin colectiva, improvisacin teatral con ayuda
de algunos recursos (msica, vestuario, adornos);
expresin corporal: juegos para concentracin e integracin de la clase, ejercicios de
conciencia corporal, composicin de caracteres, ritmo y sonoridad;
presentacin de trabajos a la clase.

1.2.2 Objetivos
Contribuir para la formacin de individuos ms crticos y activos en la sociedad
Crear un ambiente que fomenta el debate abierto y la reflexin
Aumentar la visin esttica y los canales de expresin artstica
Estimular el inters por la lectura
Promover el ejercicio de la creatividad para el desarrollo infantil

1.2.3 Los profesionales involucrados
159

159

Participaron del experimento: Marcela Carvalho, Fabiano Fernandes y Veronica Diaz
(coord.), educadores de arte que se mueven entre lenguajes como la literatura, la msica, las
artes escnicas y las artes visuales.

2 ANTECEDENTES
Entre 2010 y 2012 el Taller Encuentros de Lectura ha desarrollado actividades en las
escuelas ubicadas en los distritos de Santa Teresa, Caju, Santssimo, Rocinha y Vidigal, en la
ciudad de Rio de Janeiro. Este informe se refiere slo a la vivencia en el barrio de Rocinha en
el segundo semestre de 2012.

2.1 La Rocinha
La localidad as llamada es una de las ms grandes comunidades de Rio de Janeiro, con cerca
de 70 mil residentes, es decir, ms del 92% de las ciudades brasileas
5
. Situado entre barrios
de clase alta, a menudo aparece como punto de referencia de la desigualdad social en Brasil.
Desde principios de los aos 80, el territorio estaba dominado por el crimen organizado, que
dict reglas de vida y muerte y expuso su podero con armas pesadas; en varias ocasiones ha
sido escenario de las disputas de trfico de drogas por grupos rivales, cuando la poblacin ha
vivido intensos tiroteos sea de da o por la noche. En septiembre de 2012 la comunidad fue
ocupada por la polica, que lleg con el apoyo del ejrcito y sus tanques. Hubo cambios
importantes con la instalacin de la UPP, que garantiz la reanudacin del control por el
Estado. Sin embargo, no se puede decir que la sensacin de inseguridad entre los residentes
haya sido totalmente eliminada, ya que no existen garantas de un dominio total, quedan
dudas sobre la posibilidad de volver a la situacin anterior, habiendo informes de violencia y
corrupcin por parte de la misma polica
6
.

2.2 .La Escuela
El Centro Integrado de Educacin Pblica
7
Dr. Bento Rubio, situado en la Rocinha, atiende a
cerca de 800 estudiantes a tiempo completo de 4 a 12 aos, desde el preescolar hasta el tercer
ao. El taller se lleva a cabo en 26 sesiones anuales, con un programa semanal de 2 horas.

3. HISTORIA DEL TALLER
3.1 Inicio (2010)
160

160

Iniciamos las actividades en 2010 con una clase de tercer ao con 30 estudiantes de ms o
menos 8 aos de edad.
En el contacto inicial nos hemos confrontado con una realidad cultural diferente de nuestras
referencias educativas. Como la sala de lectura estaba cerrada, ocupamos inicialmente un aula
normal, pequeo y extremadamente ruidoso, caracterstica de la escuela en su conjunto
8
.
Aunque los nios demostraron gran inters en participar, haba una gran diferencia entre
nuestras experiencias pasadas y cmo se comportaban. Con la dificultad que tuvimos respecto
a la concentracin y la disciplina, creamos que, al menos en el comienzo, debamos buscar
adaptarnos al idioma y el tipo de relacin que era ms familiar a los estudiantes, a pesar de
que, a nosotros, nos sonaba agresivo. En ese momento pensamos que aquellas actitudes seran
como una respuesta a los distintos niveles de abandono, familiar y social, a que los nios
estaban sometidos.

A lo largo del ao hemos sido capaces de mejorar nuestra comunicacin con la clase. La
reapertura de la sala de lectura ha reducido el nivel de ruido y permiti el contacto directo de
cada estudiante con muchos libros de todo tipo. Ha sido posible desarrollar artsticamente
varias historias sobre temas como el sueo, el miedo, el hogar, la amistad, la superacin de las
dificultades, logrando resultados satisfactorios.

3.2 Crecimiento y Tensin (2011)
Ha sido un perodo de asentamiento y construccin del taller propuesto, que se llev a cabo
simultneamente y pese al aumento de la inseguridad en el barrio, ya que era inminente el
conflicto entre el gobierno y el poder paralelo con la anunciada instalacin de la UPP. A lo
largo del ao, el clima de miedo e intranquilidad
9
haca difcil concentrarse y hubo una gran
oscilacin en la frecuencia de parte de los estudiantes. Por ltimo, en septiembre se dio la
entrada pacfica de la polica, aliviando, en parte, a las tensiones.

Este ao se opt por centrar el trabajo en torno a un texto sobre la desigualdad y la alteridad
10

y a dos poesas que exploraban el tema de la identidad
11
.

Experimentamos un largo proceso de personalizacin de mscaras con el reto de encontrar
expresiones para la "rarezas" individuales, y no para producir una belleza estandarizada.
161

161

Tratamos de utilizar estrategias vinculadas a la mediacin cultural que, de acuerdo con
Barbosa & Coutinho (2008, p 39.), sera:

(...) un proceso de acompaamiento semitico e interrelacin
necesario que interviene en cada ocasin de fabricacin de signos (...),
como intrprete, se insina en el proceso semitico elemental para
inserir a los interpretantes de manera a facilitar, desarrollar,
implementar, enriquecer, ampliar e incluso cuestionar el proceso
interpretativo.

Las preguntas nos llevaron a mirar en el espejo y examinar las radiografas, el buceo en
regiones desconocidas, "Qu es lo que tenemos dentro? Lo que mostramos al mundo? La
mscara, que revela o esconde?" La reconstruccin y el jugar con las mscaras ha sido una
forma de repensar lo "bello " y aceptar sus propios defectos, aceptarlos o transformarlos, jugar
con otras formas de ser, poder elegir. Ese proceso tambin ayud a transformar la mirada
hacia los otros, aumentando la tolerancia: se hace ms fcil reconocer que a veces sus
"rarezas" son slo diferentes formas de ser.

La narracin de historias ayud a construir las imgenes, lo que ha contribuido al proceso de
traducir ideas para la realizacin de la forma con los materiales utilizados. Al aceptar y poner
en prctica la propuesta, logrando romper con los regmenes estndar de representacin, los
estudiantes llegaron a la meta de la actividad, y pudieron alcanzar una expresin en nivel
artstico.

Terminamos el ao con otro desafo: en grupos, deban preparar y ensear, a los nios ms
pequeos, lo que consideraban que aprendieron en el taller. Adems de ganar consciencia, la
clase se puso a trabajar en armona y pudo mostrar los resultados a los dems.

3.3 Interrupcin y Cambio (primera mitad de 2012)

Elegimos un cuento que toca temas como la esclavitud y el origen tnico, pero tambin se
ocupa de la codicia y la ambicin
12
. Este texto nos llev a hablar de valores: "Qu es
realmente importante y valioso?".

162

162

Como ese ao se dio la conferencia Ro +20
13
, aprovechamos la oportunidad para explorar
ideas relacionadas con la sostenibilidad y reutilizamos materiales como el papel, tapas de
plstico, cajas, cables, etc.

La clase de 2012 estaba compuesta por estudiantes de ms edad, lo que trajo nuevos desafos.
A pesar de las dificultades para la participacin y la disciplina, hubo logros como los
prstamos de libros durante el propio taller, solicitado por ellos, y que ha ido en aumento
debido a, por ejemplo, los chicos que pedan libros de poesa para leer a la chica elegida. Sin
embargo, los resultados fueron malogrados por un acto de indisciplina que, tras un acuerdo
con la direccin, nos llev a un cambio de clase al final del semestre.

4 El LIBRO ABIERTO DE LOS MIEDOS
"Slo temo en verdad lo que no puedo comprender"
Maupassant

4.1 Eleccin del tema
Desde el inicio de clases, en 2010, al darnos cuenta del alto grado de agresividad de los nios,
intentamos entender y lidiar con esta caracterstica, buscando desarrollar normas y actividades
que ayudan a los estudiantes en la expresin y el cuestionamiento de sus conflictos, y tambin
en la distensin de la postura belicosa con sus compaeros y facilitadores. En la relacin con
ellos, en la eleccin de los cuentos, en la conversacin posterior y en la estimulacin de las
actividades en grupo, buscamos crear situaciones que promovieran la armona y la
integracin.

Sin embargo, estar con nios que viven en condiciones ciertamente difciles, bajo la constante
amenaza del medio (de la violencia domstica a la inestabilidad del terreno, de los balazos a la
falta de estructura en el hogar), y que, a lo que parece, experimentan poco apoyo de los
adultos (que no les hacen, no los respetan, no legitiman sus sentimientos), poco a poco nos
hizo pensar en el componente del miedo. Nos preguntamos si el carcter agresivo no sera en
parte un reflejo de su fragilidad. Si, antes de ser agresivos, los nios no estaran atemorizadas,
actuando de acuerdo al lema: "la mejor defensa es un buen ataque".

Cmo podramos entender mejor a estos nios?
163

163

Reflexionamos entonces sobre el miedo, este afecto fundamental, sentimiento inherente a
todos los seres vivos, vitales para el instinto de supervivencia. Segn el estudio, "Temos medo
de qu?" de Alain Vanier, Lacan responde a la pregunta diciendo: "De nuestro cuerpo"
(VANIER, 2006). Y, adems:

Si existen miedos del cuerpo relacionados con peligros que lo
amenazan directamente, la angustia es ese momento cuando sentimos
que nuestro cuerpo slo podra ser uno de estos objetos para el goce
del Otro [...]. La ansiedad es, pues, un miedo al miedo, miedo de algo
que escapa a la comprensin, al conocimiento y miedo de este disfrute
enigmtico para el sujeto.(VANIER, 2006)

Por otra parte, tanto Platn como Aristteles habran introducido la idea de que sera el miedo
en su dimensin de sobrecogimiento, asombro y extraeza ante los enigmas del universo y de
la vida, que conduce a los seres humanos para hacer preguntas y los lleva a la bsqueda de
soluciones. El miedo como principio y motor de conocimientos.

Por lo tanto, reafirmando el arte como forma de conocimiento, consideramos importante hacer
la inmersin en ese tema porque, como dice Rosely Sayo (2013) "Slo los que tienen miedo
puede crear coraje". En el segundo semestre de 2012 indica el camino preguntando: "Por qu
tenemos miedo? Cundo? Dnde? Miedo a quin, por qu? Cmo es nuestro cuerpo
cuando sentimos eso? Qu podemos hacer con el miedo? Y si el miedo da placer, como en
las historias de suspenso y terror?".

En este territorio, hemos ledo varias historias y leyendas de brujas y encantamientos,
hablamos sobre las experiencias de los estudiantes y cuestionamos los lugares, animales,
personas, situaciones u objetos que despiertan esa emocin. Fue un proceso rico y delicado,
porque hablar de miedo es, sobre todo, muy amenazador.

Poco a poco introducimos ejercicios de expresin corporal: Juego de caras, mscaras hechas
con radiografas e imgenes de libros infantiles. Investigamos teatralmente sonidos y voces:
dimos aullidos, rugidos y susurros, nos remos mucho fingiendo el miedo y experimentando
tener coraje.

4.2 Idea y Forma
164

164

Pasamos, entonces, a averiguar cul sera la conformacin del resultado de este
procedimiento. Cmo podramos converger todo ese material? Cul sera la mejor forma
artstica que pudiera expresar el proceso realizado?

Caminando en "A Aventura do Livro Experimental" de Ana P. Paiva, nos vimos frente a la
relacin entre los medios grficos y las imgenes, y a la percepcin del objeto y libro y su
histrico. Desde all se poda considerar y relacionar los dilogos propios de esa clase,
tambin utilizando la tcnica de pop-ups
14
.

El temor expresado por uno de los nios cuando lemos una historia reforz la seleccin del
camino escalonado: hablando de lo que es un libro, lo que es un cuento inventado y lo real,
nos encontramos con que el objeto libro en s se prestaba a la metfora que buscbamos: abrir
los miedos como abrir un libro.

Les preguntamos a los estudiantes acerca de los tipos de libros que ellos conocan y luego
exploraron los ejemplos presentes en la sala. Pronto nos dimos cuenta de que un libro sobre
los miedos no podra ser lineal ni poda contener historias explcitas. De alguna manera deba
asegurar los secretos, guardar los misterios.

Direccionamos la investigacin hacia los libros objetos ldicos
15
, donde la estructura
secuencial es subvertida. Nuestra bsqueda se dirigi a "[...] los objetos que establecen una
nueva emocin en el lector. Informan, estimular, conmueven intrigan y entretienen" (PAIVA,
2010, p.91). stos evocan la tendencia marcada por Lygia Clark (Manifiesto neoconcreto),
una pionera en la interaccin del espectador con la obra, y son "poesa visual, formas libres,
reinterpretaciones del espacio narrativo" [...donde ocurre una...] "fusin e interpenetracin
entre el collage y la escultura" (PAIVA, 2010, p.93).

Decidimos centrarnos en elementos de de la percepcin sensorial:
- Mirada - cmo ver, qu ver, quien nos ve, como mirarse
- Hablar - escuchar, reaccionar, expresar, elegir, gritar, inventar
- Manos - tocar, sentir, agarrar, obrar, acariciar, golpear

165

165

A estos aadimos el elemento "bosque", tan presente en los cuentos infantiles, y que se asocia
con lo desconocido, las sorpresas, y tambin a la investigacin y el descubrimiento.
Utilizando cortar y pegar, los estudiantes confeccionaron los ojos y luego los bosques, las
bocas fueron pintadas y cada uno dibuj el contorno de su mano.

Como sntesis, les entregamos revistas para que los estudiantes recortaran palabras ligadas a
sus miedos. Esta parte del trabajo apunta un otro estudio, ms profundo, que no entra aqu, ya
que dio lugar a expresiones como "coche", "Colombia", "confusin", "gobierno", "horror",
"inflacin", "miedo a caer", "misterios", "polica", "poltica", " saltar la ventana ", "sus
planes", "riesgo", "tiburn", "villano", "zona", palabras
16
que en su mayora muestran temores
asociados con el contexto social que sufren los nios.

5. Resultados y conclusiones
El resultado fue una instalacin colectiva montada sobre una malla de cables enredados,
creada con imgenes abiertas para la invencin de muchas historias y la posibilidad de ver los
temores con otros ojos. Intercalada con palabras fuertes con gran carga de realidad, que
revelaron algo que ha sido emergido por el proceso, la riqueza de las experiencias narradas
por los nios a lo largo de las aulas ha encontrado un lugar para su expresin. En la
exposicin de la obra, "firmamos" juntos y mezclados, poniendo en pedazos de cartn los
nombres y las siluetas de las manos de los estudiantes.

La mediacin del arte dentro de la estructura de la escuela, en este contexto, ha permitido la
creacin de procesos delicados en los que los nios fueron capaces de mirarse, encontrando
caminos para la percepcin de su cuerpo, sus sentimientos, y el entorno en el que viven,
mientras que aumentaron sus habilidades de expresin. Al abrir un espacio para el juego y,
dentro de l, para la alteridad, como construccin de un espacio de respeto, esta experiencia
tuvo un papel en la formacin de la ciudadana y nos llev a repensar nuestra prctica
pedaggica. La posibilidad de una escucha diferenciada, la experiencia y la reflexin
planteada por el tema del miedo y el intercambio colectivo constituyeron un proceso que ha
ayudado a los nios re elaboraren los temores.


166

166

6 BIBLIOGRAFA
1 .BARBOSA, Ana Mae e COUTINHO, Rejane G. (orgs). Arte/Educao Como Mediao
Cultural e Social. So Paulo: UNESP, 2008.
2 PAIVA, Ana Paula M.. A Aventura do Livro Experimental. So Paulo:
EDUSP/Autntica, 2010.
3 SAYO, Rosely. A Histria da Educao de filhos. Programa Inveno do
Contemporneo. Disponible en http://www.cpflcultura.com.br/palestrante/rosely-sayao/
acceso en 03 mar 2013.
4 SECRETARIA ESTADUAL DE SEGURANA PBLICA - RJ. Disponible en
http://www.rj.gov.br/web/seseg/exibeconteudo?article-id=1349728 acceso en 16 feb 2013.
5 SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO - RJ. Disponible en
http://www.rio.rj.gov.br/web/sme/exibeconteudo?article-id=2281501 acceso en 16 feb 2013.
6 TIROS levam medo de volta a favelas com UPP no Leme. O GLOBO. Rio de Janeiro:
Editora Globo, 27 feb 2013, p. 14.
7 VANIER, Alain. Temos medo de qu?. gora: Estudos em Teoria Psicanaltica.
Disponible en http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1516-
14982006000200009&script=sci_arttext. Publicado en 2006. Acceso en 07 mar 2013.

7 NOTAS

1
Estudiante de posgrado - Especializacin en Gestin Cultural - SENAC. Rio de Janeiro-RJ.
2
Arte educador con Licenciatura en Artes Visuales - Bennett. Rio de Janeiro-RJ.
3
Programa creado en 2009 por la Secretaria Municipal de Educacin de Rio de Janeiro, con el objetivo de
reducir el absentismo y mejorar el aprendizaje en 155 escuelas primarias ubicadas en las zonas ms vulnerables
de la ciudad.
4
El programa de UPP, implementado por el Departamento de Seguridad de Rio de Janeiro a finales de 2008,
incluye la colaboracin entre los gobiernos municipal, estatal y federal y con actores de la sociedad civil, con el
objetivo de reanudar las comunidades permanentes dominados por el trfico.
5
Fuente: Instituto Pereira Passos, en base al Censo de IBGE (2010).
6
Desde el diario O Globo de 27 de febrero de 2013.
7
Los Centros Integrados de Educacin Pblica han sido inicialmente un proyecto educativo en el estado de Rio
de Janeiro entre 1983-1987 y 1991-1994, con el objetivo de proporcionar una educacin pblica de calidad
tiempo completo. Adems del currculo regular, las actividades culturales y los estudios guiados, los CIEPS
proporcionaban nutricin completa, atencin mdica y dental.
8
Los CIEPS tienen una arquitectura donde las paredes no van hasta el techo, sino slo hasta la mitad. Con eso
los estudiantes escuchan varias clases al mismo tiempo y muchos profesores utilizan micrfonos, haciendo de la
escuela un lugar con alto nivel de ruido.
9
Nuestro propio equipo fue detenido en dos ocasiones por personas fuertemente armadas: una vez por bandidos
y otra, por la polica. Adems, en repetidas ocasiones hemos cruzado con grupos cargando armas de fuego.
10
Papo de Pato (Charla entre patos), de Bartolomeu Campos de Queirs.
11
Esquisitices (Rarezas) y Bicho Solto (Bicho Suelto), de Sergio Capparelli.
12
A Botija de Ouro (La Botella de Oro), de Joel Rufino dos Santos,
13
Encuentro internacional de representantes gubernamentales y expertos de diversos mbitos para discutir
temas ambientales.
14
Se utiliza en los libros para dar sensacin de tridimensionalidad. La tcnica es la creacin de relieve en papel
con diferentes niveles de profundidad en la forma bsica.
15
Segn Ana P. Paiva (2010), el trmino livre-jeu (libro juguete) es de origen francs e incluye y objetos de
transfiguracin de la lectura que establecen el sensorial, el diseo plstico, potico, grficos y juegos visuales.
16
Ac enumeradas en orden alfabtico.

167

167



Ponencia: CIUDAD Y CARNAVAL COMO INDUSTRIA CULTURAL: INSUMO DE
DESARROLLO REGIONAL

Autor: Arq. Daniel Mora Rivera

Se concibe a la ciudad y el carnaval como argumentos para sustentar una Industria Cultural
(I.C.), en la medida que la ciudad es el escenario que permite la consolidacin de procesos
socioculturales (tanto cotidianos como festivos), y el Carnaval de Negros y Blancos de Pasto -
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad-, un evento que permite la puesta en escena y
valoracin colectiva de la creatividad e ingenio de los artistas y cultores de la regin; as
como un insumo de anlisis y proyeccin de dinmicas de uso y apropiacin del espacio
pblico a partir de dinmicas de consumo cultural.
Se plantea una breve explicacin en la transicin del concepto Industria Cultural, para
posteriormente exponer una experiencia de construccin de la ciudad de Pasto como
escenario permanente de produccin y consumo de competencias, valores y significados
culturales con una sustentabilidad econmica y productiva para la ciudad y la regin; claro
est, tomando como punto de partida el aporte de la re-significacin funcional (movilidad,
flujos y dinmicas de ocupacin peatonal y vehicular) durante el carnaval y las dinmicas
sociales de consumo cultural cotidianas y festivas, las cuales justifican una proyeccin de una
ciudad que satisfaga las necesidades espaciales, funcionales y, sobre todo, culturales de la
ciudadana.

1. El Concepto de Industria Cultural
El concepto de Industria Cultural se introdujo en 1948 por los filsofos Teodoro Adorno y
Max Horkheimer para referirse a las tcnicas de reproduccin industrial en la creacin y
difusin masivas de obras culturales
16
, enlazando economa y cultura, dos trminos de
mltiples discusiones -hasta la actualidad- en cuanto a la pertinencia para el desarrollo de las
ciudades.
Su teora surgi para la poca de los aos `50, tiempo en el que naci la sociedad de masas.
Los avances en los medios como la radio, que ya tena algunas dcadas de funcionamiento; la
televisin, a punto de ofrecer falsas historias; y el cine, que ya poda ser escuchado y visto en
colores, dieron base para que los filsofos analizaran cmo se convertiran en productores de
una crisis en la cultura por la definicin de sta como mercanca de consumo, perdiendo todo
significado social, de inclusin e identidad colectiva.
Desde sus inicios hasta hoy, cuando la UNESCO interviene en su definicin con una visin
ms compleja de cultura, y propicia y apoya su inclusin en polticas y planes de desarrollo,
se estableci una relacin directa en el afianzamiento de los sistemas de poder, especialmente
168

168


porque la industria de los medios de comunicacin son los precursores de una expansin de
las producciones culturales; as, las empresas que manejan estos mercados (de los medios de
comunicacin) empiezan a buscar su establecimiento y/o posiciones importantes para el
manejo de servicios y, por tanto, en la expansin y aumento de su economa. Estas luchas
llevan consigo una bsqueda constante de actualizacin e innovacin en las ofertas para los
usuarios/consumidores, especialmente en el campo de las comunicaciones.
Estas luchas por el manejo de poder de la produccin llevaron a que ciertos pases con
recursos econmicos y posibilidades de implementar innovaciones en sus productos, y con
mayor capacidad competitiva (como Estados Unidos y Europa) se convirtieran en centros de
produccin, relegando a los pases subdesarrollados el papel de consumidores. Adems, no
slo fueron los productores de los instrumentos de consumo sino del producto por el cual se
cumpla con dicho propsito, es decir, se deba comprar la tecnologa para consumir los
contenidos que estos pases tambin transmitan.
El proceso de transicin de una concepcin industrializada y capitalista a una visin con la
puesta en valor de la creatividad de las Industrias Culturales, se llev a cabo en los aos 90
cuando aparece el concepto de economa creativa, que entiende la creatividad en un
sentido amplio como el motor de la innovacin, el cambio tecnolgico y como ventaja
comparativa para el desarrollo de los negocios
16
. Esto da pi a que en Australia y
posteriormente en el Reino Unido se introdujera el concepto de industrias creativas,
entendidas como aquellas que tienen su origen en la creatividad individual, la destreza y el
talento y que tienen potencial de producir riqueza y empleo a travs de la generacin y
explotacin de la propiedad intelectual
16
.
La creatividad, para estos enfoques, es la base fundamental para estas industrias ya que es la
que da origen a los bienes y servicios. Adems, correlacionan elementos como arte, cultura
industria, mercado y economa y, propiedad intelectual y derechos de autor. Depende de la
finalidad que tengan los usuarios se establece la definicin a utilizar, puede ser para hacer un
diagnstico, defender su trascendencia o para plantear polticas pblicas para su fomento.
Teniendo en cuenta que existen varias definiciones, segn objetivos, contextos y pocas
especficas, se aborda una definicin con mayor estructura y profundidad, para poder aplicarla
a la reflexin del presente captulo, se toma la definicin que presenta la UNESCO, que
define las Industrias Culturales y Creativas como:
Aquellos sectores de actividad organizada que tienen como objeto principal
la produccin o la reproduccin, la promocin, la difusin y/o la
comercializacin de bienes, servicios y actividades de contenido cultural,
artstico o patrimonial. Este enfoque pone el nfasis en los bienes, servicios y
actividades de contenido cultural y/o artstico y/o patrimonial, cuyo origen es
la creatividad humana, sea en el pasado o en el presente, as como en las
funciones necesarias propias a cada sector de la cadena productiva que
permite a dichos bienes, servicios y actividades llegar al pblico y al mercado.
169

169


Por ello, esta definicin no se limita a la produccin de la creatividad humana
y su reproduccin industrial sino que incluye otras actividades relacionadas
que contribuyen a la realizacin y la difusin de los productos culturales y
creativos
16
.
Desde esta perspectiva se empiezan a valorar actividades culturales y patrimoniales y no
procesos de industrializacin de la cultura, ya que las expresiones culturales son, quiz, lo
que mejor refleja, de manera tangible o intangible, la identidad de una comunidad
determinada. Hoy en da, una buena parte de esas expresiones se materializan en las
industrias culturales y creativas, la cuales traducen en palabras, en msica, en colores o
formas esas dimensiones privilegiadas del ser humano y las colocan al alcance del mayor
nmero de personas posible
16
, es decir, se apuesta por los recursos intangibles con carcter
cultural que son posibles transmitir en otros campos de consumo. Sin embargo, tanto los
productos materiales como los simblicos se proyectan para salir al medio a travs de su
promocin y difusin.
Las Industrias Creativas y Culturales se enmarcan en varios dominios, segn su enfoque y
materia prima cultural. A continuacin se los especifica, y posteriormente las principales
caractersticas para estas industrias que propone la UNESCO


Diagrama 1. Dominios culturales y las
Industrias Culturales y Creativas.

Fuentes:
170

170


- Polticas para la creatividad. Gua para el desarrollo de las industrias culturales y
creativas. UNESCO. 2010.
- Documento preliminar de diagnstico de Industrias Culturales.
COALICIN REGIONAL DE SERVICIOS. CRS.
Adaptacin: Daniel Mora.


Las principales caractersticas y los argumentos que plantea la UNESCO para las Industrias
Culturales son:

PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y
CREATIVAS.
Interseccin entre la economa, la cultura y el derecho.
Incorporan la creatividad como componente central de la produccin.
Contenido artstico, cultural o patrimonial.
Bienes, servicios y actividades frecuentemente protegidas por la propiedad intelectual
(derecho de autor y los derechos conexos).
Doble naturaleza: econmica (generacin de riqueza y empleo) y cultural (generacin
de valores, sentido e identidades).
Innovacin y re-creacin.
Demanda y comportamiento de los pblicos difcil de anticipar.
ARGUMENTOS ECONMICOS.
Aporta un gran valor agregado.
Genera empleo directo e indirecto.
Se vislumbra gran potencial de crecimiento en los prximos aos.
Facilita la introduccin de otros tipos de productos en los mercados externos.
Contribuye a equilibrar la balanza de exportaciones.
Contribuye al desarrollo de la confianza social.
Permite una revalorizacin de marcas y productos.
Atrae turismo y facilita la movilidad.
Genera recursos sustentables a largo plazo.
Transforma y regenera espacios urbanos.
ARGUMENTOS CULTURALES.
Contribuye a la cohesin social.
171

171


Facilita la expresin de comunidades y pueblos.
Aumenta el empoderamiento personal.

Un proceso de revisin de los puntos anteriores permite reconocer que Pasto puede
proyectarse como Industria Cultural, que se sustenta en la materia prima cultural que dispone,
y por los argumentos econmicos y sociales que pueden mejorar el panorama productivo local
y enfocarlo hacia una expansin y comercializacin cultural ms global.
Pasto, en su contexto cultural y econmico presenta muchas de las caractersticas presentadas,
o bien, es posible explorarlas para su inclusin en las polticas de fomento y argumentacin
como I.C. Adems, que el potencial de la ciudad y el departamento no slo se limita al
Carnaval de Negros y Blancos, sino que (como se ver en la propuesta general) tiene otro tipo
de recursos sin explotar (culturalmente), que si bien tienen su escenario propio, se puede
pensar en una integracin cultural que lleve a su conocimiento y reconocimiento como parte
de nuestra cultura, como la Feria de Artesanas, la Fiesta de Nuestra Seora de Lourdes, y
otros, que aunque son de otros municipios, hacen parte del Departamento, como las Ferias y
Fiestas de El Tabln y Samaniego, y en Tumaco el Festival de Msica del Pacfico, entre
muchas ms.
Por otra parte, el Municipio de La Florida y corregimientos en Pasto como Cabrera, La
Laguna y San Fernando, con su potencial en Ecoturismo, Gastronoma y Productos Tpicos,
pueden ser parte de la red cultural y productiva que lleve a otro escenario y otro nivel su
potencial cultural.
Tambin las artesanas hacen parte del potencial del Departamento, que suelen perder su valor
por la falta de escenarios y, por ende, el desconocimiento y falta de valoracin local, an
siendo el Departamento de Nario parte de la zona de mayor produccin de artesanas. Un
mapa artesanal de Colombia mostrara bien definidas las zonas productoras. Al sur, el
departamento de Nario es el ncleo principal, con un 14% de los artesanos del pas. En el
centro, Boyac y Tolima representan respectivamente el 8% y el 5% del total nacional. El
resto de la produccin se ubica en los departamentos de la Costa Atlntica: Atlntico con el
16%, Sucre con el 10%, Crdoba con el 9% y Cesar con el 7%
16
.
El mayor inconveniente es que las la produccin de artesanas se enmarcan en pequeas
cadenas y no se han fortalecido para poder ampliar las expectativas, lo cual lleva consigo una
mayor produccin y mayores ingresos para las empresas y los mismos artesanos.
En general, Nario tiene una vocacin -como lo reconoce el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo-, Cultural y de Etno-ecoturismo, y algunos de sus representantes son
Pasto, con el Barnz, tallas en madera y trabajos con mopa-mopa de los artesanos de Pasto,
Sandon e Ipiales. Sandon, con sus sombreros de Palma de Iraca que los trabajan artesanos
locales y tambin de Linares, y las filigranas de oro en Barbacoas que las trabajan sus
comunidades.
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A todo este potencial artesanal se suma el turismo, que es otro elemento que argumenta las
Industrias Culturales, pensando en ser destino y no slo escenario local de consumo.
El Departamento de Nario es considerado como uno de los potenciales
tursticos de Colombia, gracias a su posicin geoestratgica; se encuentra
rodeado por una cadena volcnica y posee incomparables reservas naturales,
lagunas y paisajes como escenarios para la oferta turstica y mercados verdes,
adems por ser una tierra de gran arraigamiento cultural respecto a las
tradiciones religiosas y ancestrales, alberga gran cantidad de monumentos y
lugares de incomparable valor. Entre los principales servicios tursticos que se
puede ofrecer estn: turismo deportivo, cultural, cientfico, religioso,
gastronmico, de aventura
16
.
El turismo es la ltima etapa de la cadena productiva (creacin, produccin, distribucin y
consumo). Y sabiendo que es otra de las potencialidades se puede proyectar de manera
estructural a los dems valores culturales de la regin.
Pero la ciudad y el departamento tambin tienen debilidades que no permiten ser el punto
estratgico como destino y como origen de mltiples proyectos de explotacin cultural. La
infraestructura es la mayor debilidad de la regin. Existe un dficit en infraestructura fluvial
y de vas terrestres. Esto demora el flujo de las entregas de productos o requiere de esfuerzos
adicionales en materia de transporte y logstica, lo cual impacta la competitividad de los
productos del departamento hacia el interior de Colombia y hacia mercados
internacionales
16
.
Cabe aclarar que la exportacin cultural no slo se refiere a productos materiales, y por eso
la infraestructura no slo toma valor y trascendencia para este fin; se deben ofrecer diferentes
medios para la llegada de turistas que son, al fin de cuentas, quienes ms consumen las
diferentes ofertas culturales. La infraestructura vial es uno de los medios para la difusin de
las Industrias Culturales.
Pero pasando del contexto local y regional al nacional, el panorama de las Industrias
Culturales en Colombia no es tan alentador. Por ejemplo, el empleo en las Industrias
Culturales se limita al 2.4%, siendo el ms bajo de Latinoamrica, siguiendo Chile con el
2.7% y Jamaica con el 3.03%; mientras que entre los ms altos estn, Uruguay con el 4.9%,
Brasil con el 5% y Guatemala, que encabeza la lista, con el 7.14%.
Colombia es el pas con ms baja implementacin de Industrias Culturales, entre otras
razones, por la falta de polticas pblicas para este fin, no se ha buscado un conocimiento
pleno de la oferta y demanda de dichas industrias, bajo nivel de gestin entre la empresa
privada, pblica y los productores de los bienes y servicios culturales, no existe un apoyo
financiero, y existen grandes dificultades para la distribucin a gran escala de los bienes y
servicios culturales.
173

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Si a lo anterior se suma la falta de iniciativa para aprovechar las herramientas que la
UNESCO ofrece como apoyo para la implementacin de Industrias Culturales; y la falta de
consideracin del aporte al PIB que a nivel mundial se ha reconocido por estas industrias
16
; se
fundamenta la importancia y pertinencia de la proyeccin de una Industria Cultural.
La propuesta que en el siguiente captulo se expone tiene como objetivo servir de ejemplo
para que sea replicado en otras ciudades del pas (no por ser la nica manera de implementar
una Industria Cultural, sino porque es uno de los caminos para ello, lo cual puede interpretarse
y aplicarse de acuerdo al contexto de cada ciudad) aportando a la economa nacional, pero
sobre todo, al desarrollo local de cada ciudad contenedora de las Industrias Culturales.


2. Pasto como Industria Cultural.
Para sustentar la propuesta que se presenta a continuacin se parte teniendo en cuenta que las
Industrias Culturales (I.C.) tienen como objetivo el plantear polticas y medios de proteccin y
estmulo para el sostenimiento y divulgacin de los resultados de producciones creativas de
personas y comunidades, y sobre todo, la bsqueda de medios e instrumentos para ponerlas a
disposicin, conocimiento y consumo de toda la comunidad de su contexto local y regional.
Este objetivo, segn la UNESCO, se puede cumplir desde siete dominios diferentes (ver
diagrama 1), que para la presente propuesta se tienen en cuenta el de Presentaciones
artsticas y celebraciones que incluye las artes escnicas, msica, festivales, festividades y
ferias; y Turismo, deportes y recreacin que abarca la gastronoma, productos tpicos y
ecoturismo.
Existe una estrecha relacin de la proyeccin de una I.C. con los resultados del anlisis
funcional y simblico de la ciudad y el carnaval, ya que los dominios sobre los cuales se
desarrolla la propuesta requieren un escenario fsico-funcional y de significacin simblica.
El aporte a la variable fsico-funcional parte de los resultados del anlisis sistmico
(movilidad, flujos y dinmicas de ocupacin peatonal y vehicular), y la variable de
significacin simblica parte del anlisis del consumo cultural que se ve reflejado en el tipo
de uso del espacio pblico a partir de las motivaciones y percepciones de la ciudadana.
A continuacin se presentan algunas conclusiones del anlisis general de la Ciudad de Pasto
con la influencia del Carnaval de Negros y Blancos

2.1. Anlisis funcional de la ciudad durante el Carnaval de Pasto como punto de
partida para el diseo urbano y arquitectnico.

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3. Conceptualizacin de la propuesta general de la ciudad de Pasto como Industria
Cultural
Partiendo de las conclusiones, la propuesta general consiste en el planteamiento de un sistema
de espacio pblico
16
y equipamientos, como escenarios
16
para las presentaciones artsticas y
diferentes celebraciones locales, as como para el turismo, deportes y recreacin; con uso y
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apropiacin durante el carnaval y cotidianamente, siendo una fuente de ingresos para el
sostenimiento del mismo equipamiento y como aporte econmico para la ciudad. Este sistema
se lo define como Ciudadela del Carnaval. As mismo se incluye el planteamiento de un
subsistema de espacio pblico, inmerso en la Ciudadela definido como Senda del Carnaval, en
el cual tambin se busca su legitimacin cotidiana a partir de las mltiples dinmicas de la
Industria Cultural.
A continuacin se presenta la conceptualizacin de la propuesta general:
Diagrama 2. Conceptualizacin de la propuesta general de la ciudad como Industria
Cultural
16
. Fuente: Esta Investigacin

El Carnaval de Negros y Blancos de Pasto, desde el 30 de Septiembre de 2009 cuando la
UNESCO lo declar como Patrimonio Inmaterial de la Humanidad, pas de reconocimiento
regional a mundial con una importancia tal que se gir la mirada al sur de Colombia; y
quienes lo viven ao tras ao empezaron a sentirlo ms en las races culturales que en el
juego, la fiesta, talco y la carioca; extendiendo la invitacin a una sola voz a llegar al Valle de
Atrz.
Aunque es importante el saber que tenemos un valor y una cultura que con sus propias manos
y sus propios pasos logr ser catalogado como patrimonio de la humanidad, no es el nico
propsito conformarse con reconocimientos. Si, el Carnaval de Pasto ha sido expuesto en
portadas de peridicos, revistas y ha sido invitado a compartirse y mostrarse en eventos
nacionales e internacionales, pero eso no es todo lo que Pasto o Nario puede ofrecer. No se
puede reducir el potencial de la ciudad y el departamento a un solo evento, aunque ya sea
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del mundo entero y aunque sea tan fuerte para convocar a miles de personas en un solo
camino y con un solo pretexto.
Pasto puede ser parte de una comunidad universal de cultura, arte y artesana, de una
comunidad donde el carnaval sea uno de tantos elementos para compartir y uno de los tantos
pretextos para vivir, y ese es el objetivo de la propuesta; a partir de un planteamiento urbano y
arquitectnico, y con todo los valores culturales y simblicos que nos definen llegar a ser una
gran Industria Cultural, e incluso parte de la Red de Ciudades Creativas
16
de la UNESCO.
Desde que el Carnaval de Pasto es patrimonio de la humanidad se tienen compromisos, no
slo con los espectadores, quienes son a la vez jurados de cada obra presentada, sino con el
mundo entero para mostrar tradicin, calidad y tecnologa, por esa misma razn se debe
pensar en aprender nuevas tcnicas, manejo de estructuras y materiales que le aporten a
mantener la declaratoria y a poder exponer ao tras ao trabajos de calidad, incluso ms de lo
que hoy por hoy se puede apreciar.
Si algn da se so con ser patrimonio de la humanidad se puede apostarle a ser parte de una
red mundial de ciudades creativas, las cuales estn dispuestas a compartir conocimientos y
tecnologas y, adems, estn interesadas en mejorar a partir de un intercambio intercultural de
expresiones y habilidades.
Es preciso tener claro que el compartir una identidad, tcnica o producto no es slo con la
ciudadana local, es pensar que existen otras culturas y otros caminos por recorrer y que se
puede mejorar si tambin se aprende a compartir con otras ciudades; porque el ser parte de la
Red de Ciudades Creativas permite mostrar las tradiciones y expresiones como identidad para
aprender muchas ms en dilogos culturales y escenarios interculturales.
Ahora bien, para ser parte de la red de la UNESCO adems de aprovechar el potencial
creativo, social y econmico es necesario poder presentar u ofrecer una cadena creativa, es
decir, creacin, produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios culturales, esto es
en definitiva una Industria Cultural, para no slo quedarse en la multiplicidad de expresiones
sino pensar en el valor productivo que convierta en sostenible cada valor de produccin
cultural.
Es necesario tener en cuenta que al pensar en una Industria Cultural es pensar en un proceso
de aporte a la consolidacin cultural y no a su comercializacin, y mucho menos a la
homogenizacin, se trata de promover la produccin cultural como un bien o un servicio que
a su vez es un proceso de transmisin de expresiones para llevar a las localidades al desarrollo
de sus valores e identidad. Al tener esa comunicacin multidireccional en un dilogo cultural,
y teniendo como base la creatividad de cada localidad, se logra una base y una realidad
intercultural capaz de consolidar la diversidad.
Sin embargo, no slo se busca llegar a promover la cultura a nivel regional o internacional, es
repensar nuestra ciudad a partir del potencial y, al mismo tiempo necesidad, de exportar
tradicin e importar conocimiento, es repensar nuestra identidad para poder compartirla y
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llegar a ser parte de una realidad cultural a nivel mundial pero no marcada con el sello (para
muchos nico) del Carnaval de Negros y Blancos, sino pensando en todos quienes permiten el
reconocimiento de Pasto como ciudad artesanal.
Ahora bien, no se puede centrar en lo simblico e inmaterial una propuesta de consolidacin
regional, todas las expresiones necesitan un escenario para ser tangibles y sentirlas como
propias, para ello, la idea de Ciudadela del Carnaval es una posibilidad para la construccin
de una ciudad regin, en contacto directo con cada municipio e incluso corregimiento del
Departamento para forjar una estructura artstica y productiva sobre un espacio funcional con
reconocimiento y legitimacin ciudadana.
La ciudadela es pensada como un sistema de espacio pblico y equipamientos capaces de ser
legitimados con el uso y apropiacin de la ciudadana durante todo el ao, as poder definir la
ciudad como artesanal y cultural porque construye identidad en un escenario permanente a
propios y extraos. Es pensada como un sistema de espacio pblico por la importancia del
contacto directo entre la ciudadana, pero no diseado como un planteamiento metodolgico
de aprovechamiento de plazas y parques sino como sistema estructurante en la relacin ciudad
y ciudadana, como plantea Jordi Borja: el espacio pblico supone, pues, dominio pblico,
uso social colectivo y multifuncionalidad. La calidad del espacio pblico se podr evaluar
sobre todo por la intensidad y la calidad de las relaciones sociales que facilita, por su fuerza
mixturante de grupos y comportamientos y por su capacidad de estimular la identificacin
simblica, la expresin y la integracin culturales
16

El espacio pblico es el conector entre escenario y espectadores, por tal razn, toma tanta
fuerza en la propuesta, porque es el medio para poder compartir, debatir y sentir la realidad,
de poder ser y ver en realidad al otro, no como un transente sino como un ciudadano, que
influye en las formas particulares de ser y que alimenta esa interculturalidad ausente y
necesaria durante todo el ao.
La Ciudadela del Carnaval, por medio del espacio pblico, se convierte en un gran escenario
donde el protagonista es la cultura. La ciudadana requiere un espacio de encuentro para
compartir la tradicin y la posibilidad de obtener conocimiento por mltiples medios, desde la
oralidad hasta medios digitales de informacin, e incluso por medio de la recreacin; por ello,
los espacios pblicos de la ciudadela se plantean como escenarios culturales como
herramientas para compartir pero a la vez culturizarse como ciudadanos actores de un
desarrollo
16
. Para su argumentacin se retoma el concepto inicial de la ciudad como escenario
de multiplicidad de actores, funciones y medios de produccin cultural, anteponiendo tambin
que la ciudad se construye y se representa a su vez a travs de los medios de comunicacin,
del cine, de la literatura, del arte, del teatro, del circo, del deporte, de las manifestaciones en
las vas pblicas, ya sean de orden religioso, esttico, social, reivindicativo o espontneo. Se
muestra as la interrelacin entre distintos mbitos, reflejo de la flexibilidad creativa y que
tiene como puntos de inters el valor histrico, la proyeccin hacia el futuro, la colaboracin
entre las partes, la capacidad de la ficcin como reflejo de realidades, como
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redescubrimiento documental, como espectculo y como pensamiento que encuentra sus vas
en el ser mismo de la ciudad
16

As, al poder ofrecerle a la ciudadana diferentes escenarios culturales se rompe con el
planteamiento de una ciudad como objeto de produccin industrial para convertirlo en un
planteamiento social, que entiende las necesidades de un espacio fsico dnde ser y compartir,
y que aceptando y valorando la innovacin tecnolgica, se pueden concretar espacios donde
conocer y aprender nuevos contenidos y nuevas realidades.
Se debe pensar en una ciudad incluyente que ofrezca equipamientos institucionales y opciones
de espacio pblico eficientes que de verdad cumplan su papel con la ciudadana, donde lo ms
importante sean las posibilidades de compartir con el otro y que las necesidades de deporte,
cultura y educacin sean tambin actividades a satisfacer.
Adems de los espacios pblicos como escenarios culturales se plantea como eje importante
la Senda del Carnaval definida como un subsistema de espacio pblico, donde calles, andenes,
plazas y parques toman su papel en su consolidacin para el carnaval, pero tambin para la
ciudad, donde el recorrido peatonal -incluyendo tambin el transporte alternativo- toma fuerza
para ser parte de un urbanismo vinculante y amable, adems, con el medio ambiente.
La Senda del Carnaval es una propuesta para darle lugar al artista y cultor, al msico y al
danzante durante el carnaval, por la importancia durante el evento y como reconocimiento de
su capacidad para transformar la ciudad y hacer transgredir su monotona; pero tambin con
sentido durante el resto del ao, porque es un espacio para el deporte y la recreacin, es
espacio pblico eficiente para toda la ciudad donde la cultura es partcipe todos los das y con
cada uno de los ciudadanos. De esta manera, con una ciudad con un funcionamiento dual
(con y sin carnaval), se puede definir una construccin de ciudadana y de reales vnculo entre
sta, adems pensar en una real definicin de ciudad, que se puede considerar como un
texto en cuanto que construye un tejido arquitectnico y un tejido social donde se dan cita las
distintas clases sociales y cuya originalidad consiste en que las mismas calles sirven para
unos y para otros y acogen acontecimientos para un dilogo social, intergeneracional e
intercultural
16

Sobre este punto, por la importancia del dilogo intercultural, se toma ste como argumento
para hacer del espacio pblico un escenario para la ciudadana, para la multiplicidad de
expresiones que la identifican como integrantes de una sociedad, y que se toman la ciudad y la
convierten en un solo espacio, en un solo pretexto donde el compartir con el otro es la esencia
de la convivencia, donde se es parte activa en la construccin de una identidad cultural
entregada a la realidad de una nueva modernidad incluyente y participativa.
4. PROPUESTA GENERAL: PASTO (Coronas de desarrollo)
La propuesta se desarrolla a partir del diagnstico de las debilidades y oportunidades que
tiene la ciudad desde un anlisis sistmico general, para poder argumentar la proyeccin
urbana y arquitectnica, la cual se compone de intervenciones sobre el espacio pblico,
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movilidad, equipamientos culturales, conexiones ambientales y enlaces tursticos, lo cual
genera otro modelo de ciudad de sociabilizacin y economa para la ciudadana en general.









Plano No. 1_ESQUEMAS DE CIUDAD
182

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Plano No. 2_SISTEMA VIAL
(Carnaval)


La propuesta vial en carnaval propone una senda principal colectora de subsendas las cuales
se derivan de los talleres satlites y se conectan en un punto de concentracin en poca del
Carnaval de Negros y Blancos.






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Plano No. 3_SISTEMA VIAL
(Ciudad)

La propuesta vial principal se compone por la generacin de un anillo paisajstico articulador
de coronas, un anillo perimetral (variante de Pasto), vas articuladoras con los principales
anillos viales y un sistema de conexiones intermodales que permitan el acceso del sistema de
transporte masivo en Pasto y la conexin con el tren de cercanas Ipiales Chachagui.


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Plano No. 4_SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS

Se proponen equipamientos regionales en el borde del anillo paisajstico, potencializando el
concepto ambiental, equipamientos de interconexin y de remate en el anillo vial articulador y
equipamientos culturales e institucionales que le den carcter ambiental y cultural a la ciudad
de Pasto.

Plano No. 5_SISTEMA AMBIENTAL
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La propuesta ambiental es la consolidacin de una anillo de coronas denominado anillo
ambiental, un segundo anillo paisajstico al borde urbano de la ciudad, y la integracin de
todas la zonas verdes ms importantes de la ciudad, en conjunto con una propuesta de
recuperacin de los principales cuerpos hdricos de la ciudad de Pasto.

Plano No. 6_SISTEMA USOS Y ESTRATEGIAS
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La propuesta de estrategias plantea una caracterizacin y vocacin tramo a tramo segn el
diagnostico hecho por sectores de esta forma se maneja el eje estructurante del Ro Pasto
desde el corregimiento de la Laguna hasta Torobajo.

Plano No. 7_PROPUESTA GENERAL
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Propuesta general de la ciudad de Pasto con caracterizacin estratgica en el eje ambiental
del rio Pasto y Senda del Carnaval de Negros y Blancos.

4.1. PROPUESTA SENDA DEL CARNAVAL
Perfil Avenida Santander

El perfil de la Avenida Santander responde a un eje urbano con usos mixtos fortalecidos con
plazoletas amplias para el desarrollo de comercio de bajo impacto. Para la densificacin en
altura se hace un retroceso para mejorar la relacin con la ciudadana (en cuanto a la
proporcin con la escala humana).
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Aprovechando la huella de la quebrada chile (la cual se canaliza y se desva), la Senda del
Carnaval tiene unas escalinatas naturales integradas a las tribunas del desfile del Carnaval de
Negros y Blancos y dems eventos a realizar en este escenario.
Perfil Ro Pasto

En las zonas de inundacin sobre diferentes tramos del Ro Pasto se proponen humedales
artificiales integrados al espacio pblico y comunicadas por el tranva del corredor oriental de
la ciudad, las ciclorutas y paseos peatonales en torno al Ro Pasto, aprovechando 50 metros a
cada costado de la margen del ro destinadas para este fin.
Perfil_Avenida Los Estudiantes
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El perfil propuesto sobre la Avenida Los Estudiantes, adems de la Senda del Carnaval como
eje importante de movilidad cotidiano, incluye un parque lineal, un camino peatonal, cicloruta
y el eje del tranva, estructurados junto al Ro Pasto.
Adems de vivienda y comercio, que posibilitan la apropiacin constante de ese tipo de usos y
que durante el carnaval tambin funcionan como ejes articuladores y conectores para la
llegada y el disfrute del desfile u otros sectores, como tambin a otros espacios pblicos
propuestos y conectados a este eje de la ciudad.
Remate Senda del Carnaval_Salida al Norte
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Planteamiento de una Plaza Cultural que funcione como remate de la Senda del Carnaval,
incorporando dinmicas educativas y culturales (Escuela de Danza y Teatro) sobre el sector
de Pandiaco, propiciando un entorno que contribuya al mejoramiento espacial y social del
sector y barrios cercanos.


BIBLIOGRAFA


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Ponencia: Interpretacin del patrimonio: comunicacin del significado del territorio en
las prcticas tursticas recreativas.
Co-Autoras
Noem Josefina Gutirrez
Mara Graciela Maragliano
Facultad de Turismo
Universidad Nacional del Comahue
Buenos Aires N 1400
(8300) Neuqun Capital.
Argentina

El turismo es una actividad que se concreta en un espacio fsico y social e influye en todos los
sectores de la vida cotidiana, en las creencias, en las concepciones de la identidad y en el
espacio territorial. Es en el espacio fsico-social donde se establecen las manifestaciones
simblicas, donde el patrimonio en el sentido amplio de naturaleza y cultura, se constituye en
smbolo representativo y elemento distintivo de las culturas.
La Interpretacin del Patrimonio, como herramienta de gestin del turismo, permite
comunicar a los visitantes y a los integrantes de una comunidad, el significado del patrimonio
del territorio, vinculando los contextos sociohistrico y territoriales mediante una
comunicacin significativa. La comunicacin del patrimonio es tambin entendida como uno
de los pilares para dar a conocer y hacer accesibles los valores patrimoniales. Es el medio ms
eficaz para propiciar la conservacin de nuestro legado de bienes y garantizar su transicin a
las actuales y futuras generaciones.
En el trabajo de investigacin La interpretacin del patrimonio como forma de apropiacin
de los significados del territorio, se indaga sobre las formas de apropiacin de los
significados del patrimonio de un territorio por parte de la comunidad y el visitante. Se
estudian dos reas de la Patagonia Argentina, el Alto Valle del Rio Negro y Neuqun y el
Corredor de los Lagos, en la provincia de Neuqun, observando sus caractersticas
poblacionales, los involucramientos y percepciones que se tiene del contexto social; los
significados del patrimonio dentro de las comunidades locales y las formas de comunicacin y
apropiacin a partir de la interpretacin.
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Como metodologa de trabajo se implementa la investigacin-accin participativa; proceso
que permite identificar necesidades y problemticas, y formular soluciones con la
participacin activa de distintos actores sociales. La investigacin accin - participativa,
parte de la idea de que la mejora o transformacin de la realidad no se puede concebir como
un tratamiento al que se somete a los grupos o las personas para experimentar con ellas. ...
Entiende, por el contrario, que la mejora debe ser en s misma una prctica, por lo que debe
implicar en el proceso a las personas afectadas e interesadas...
La experiencia de la investigacin - accin - participativa no slo debe proporcionar nuevas
posibilidades a los sujetos participantes de recrear su prctica, sino que deben hacerlo ms
conscientes del proceso de transformacin que se est pretendiendo y, por consiguiente en la
medida de lo posible implicndolos en la preocupacin por el mismo y en la propia
investigacin.
Esta idea, entre otras, es la que explica por qu no puede entenderse la Investigacin Accin
Participativa como una mera metodologa. Una prctica que pretende ser transformadora
desde la implicacin de las personas afectadas e interesadas tiene que ser necesariamente
sensible al contexto, a las interpretaciones y reacciones de las personas, as como debe estar
preocupada por las consecuencias sociales de dicha prctica. Esto supone tanto interrogar a la
realidad, tratar de entenderla y cuestionarla en sus presupuestos, como interrogarnos a
nosotros mismo, cuestionando los fundamentos de nuestra perspectiva.
Debido a que la intervencin del turismo y la recreacin en el patrimonio se presenta como
una problemtica compleja, se trabajaran las relaciones dialcticas exploratorio -
participativas que llevarn como resultante, definir propuestas de programas de interpretacin
del patrimonio en las prcticas tursticas recreativas, que fomenten el fortalecimiento de la
propia identidad de los actores sociales involucrados, tanto comunidad local como visitante,
en las rea de estudio.
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), en el ao 2000 define el turismo
sustentable como aquel que atiende las necesidades de los viajeros actuales y de las
regiones receptoras, al mismo tiempo que protege y fomenta las oportunidades para el
futuro". Por lo tanto el Turismo Sostenible atiende a las necesidades de los turistas
actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las
oportunidades para el futuro. Se concibe como una va hacia la gestin territorial, de
forma que puedan satisfacerse las necesidades econmicas, sociales y estticas,
respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la
diversidad biolgica y los sistemas que sostienen la vida. En el ao 2004, plantea las
directrices para el desarrollo sustentable del turismo, aplicables a todas las formas de
turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas. Los principios de
sostenibilidad se refieren a los aspectos ambiental, econmico y sociocultural del
desarrollo turstico, planteando tres dimensiones para garantizar la sustentabilidad a
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largo plazo; entre ellas respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades
anfitrionas, conservar sus activos culturales arquitectnicos y vivo y sus valores
tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia interculturales
Proponiendo, que turismo sustentable debe reportar tambin un alto grado de
satisfaccin a los turistas y representar para ellos una experiencia significativa, que los
haga ms conscientes de los problemas medioambientales y fomente en ellos unas
prcticas tursticas sostenibles." (OMT:2004).
La Interpretacin del Patrimonio es una disciplina que, aplicada al turismo y la recreacin,
permite comunicar a los visitantes y a los integrantes de una comunidad, el valor patrimonial
de una sociedad, vinculando el contexto socio-territorial y los significados del patrimonio.
Toda interpretacin del patrimonio debe comunicar el significado social vinculando el
contexto socio-territorial y las significaciones del territorio ya que constituyen la imagen
simblica a travs de los cuales se refleja e identifica la sociedad.
En un primer momento, la investigacin se sustent en una base terica slida, con momentos
de bsqueda y trabajo interdisciplinario, para la construccin de un marco terico, nuevas
sntesis conceptuales y reinterpretaciones, que permitirn realizar aportes tericos a la
Interpretacin del Patrimonio como forma de apropiacin del significado del territorio, a
partir de las prcticas tursticas recreativas que realizan las comunidades locales y el pblico
visitante en las reas de estudio. A fin de contribuir a que la comunidad local y el visitante
asuman nuevas formas de ver y valorar su patrimonio. Se indaga documentacin existente
sobre la interpretacin del patrimonio, como disciplina del turismo y aportes tericos de otras,
como filosofa, antropologa y sociologa. Entendiendo al turismo como una prctica social
compleja. El poder indagar y contrastar desde diversas miradas al objeto de estudio, nos
permite reflexionar propia disciplina, el turismo.
En una primera instancia de nuestra labor, comenzamos a re-pensar y analizar la relacin
visitante-patrimonio que prioriza la interpretacin desde una comunicacin significativa, que
se fundamenta en la experiencia del visitante, la cual se puede vincular desde la hermenutica,
con la comprensin, que tendra una estructura reflexiva, sera como un movimiento de ida
(hacia el otro/patrimonio) y de vuelta (hacia el visitante). Toda comprensin es retorno, dice
Gadamer (1992): "Reconocer en lo extrao lo propio, y hacerlo familiar, ese es el movimiento
fundamental del espritu, cuyo ser no es sino el retorno a s mismo desde el ser del otro".
En la tradicin hermenutica, la comprensin de lo extrao suele ser considerada como un
proceso dialctico que, comenzando por un momento de extraamiento, se resolvera
finalmente en una recuperada re-familiarizacin. La mediacin interpretativa entre lo familiar
y lo extrao estara puesta al servicio de la familiaridad y no sera otra cosa que un
instrumento de apropiacin del significado del territorio.
La comprensin del significado del territorio, mediante la interpretacin como disciplina del
turismo y la recreacin, debera contribuir a que la comunidad local y el visitante asuman
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nuevas formas de ver y valorar su identidad, evitando la folclorizacin de la cultura o la
utilizacin del patrimonio solo con fines econmicos.
Desde esta forma de comprensin, la interpretacin del patrimonio, debera ser un medio de
comunicacin donde lenguaje, comprensin y experiencia mantengan una estrecha relacin,
generando un vnculo entre intrprete- visitante- patrimonio que revele los significados del
sitio sin manipular los contenidos, respetando la diversidad, y de esta forma ampliar la
relacin entre visitantes, comunidad local y territorio.
Se aborda el turismo como fenmeno social, desde dos lecturas de los fenmenos sociales,
por un lado las concepciones objetivistas, para quienes la realidad social es externa a los
sujetos que la componen e independiente de la percepcin que stos puedan tener de ella. Por
otro lado, las subjetivistas, que puntualizan el carcter interpretante y reflexivo de los sujetos
como el elemento fundante de la interaccin sobre la que emergern las realidades colectivas.
El abordaje seleccionado es desde ambas miradas para dar cuenta de las formas de
apropiacin de los significados del territorio, los involucramientos de las comunidades locales
y de los visitantes a partir de la comunicacin significativa del patrimonio. Se recurre a la
primera de estas posturas para entender las condiciones comunicacionales del patrimonio, en
tanto que para abordar la dimensin cultural y significativa del territorio, se estudian las
formas simblicas del mismo en relacin con los contextos y procesos histricamente
especficos y socialmente estructurados dentro de los cuales, y por medio de los cuales, se
producen, trasmiten y reciben estas formas simblicas, aspectos que configuran la identidad
de una comunidad. Como seala Geerts, al momento de estudiar la cultura, sta debe ser
entendida desde la comprensin de las acciones, expresiones, comunicaciones y relaciones
que establecen los individuos como sujetos con los significados histricamente transmitidos.
En relacin al esquema conceptual planteado por Pierre Bourdieu, donde sostiene que, entre
las estructuras objetivas (llamadas condiciones materiales de la existencia) y las prcticas, se
encuentran los hbitus, que son al mismo tiempo productos y productores de las estructuras.
El hbitus como sistema de disposiciones, permite reflexionar tanto la interiorizacin de la
exterioridad, en la medida que es producto de los condicionamientos objetivos, -dimensin
ritual- como la exteriorizacin de la interioridad, en la medida que organiza las prcticas y
contribuye as a la re-produccin de las estructuras, -dimensin estratgica-. Surge la pregunta
Cmo reacciona el hbitus cuando creencias y prcticas incorporadas que daban identidad al
mismo comienzan a confrontarse ante la comunicacin significativa del territorio a partir de
las experiencias interpretativas?
Desde esta forma de comprensin, la interpretacin del patrimonio, debera ser un medio de
comunicacin donde lenguaje, comprensin y experiencia mantengan una estrecha relacin,
generando un vnculo entre intrprete- visitante- patrimonio que revele los significados del
sitio sin manipular los contenidos respetando la diversidad, y de esta forma ampliar la relacin
entre visitantes, comunidad local y territorio.
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A partir del anlisis documental y de los trabajos de campo (observaciones participantes;
entrevistas en profundidad; entrevistas a informantes claves y entrevistas a visitantes), se
percibe que la Interpretacin como prctica turstica recreativa, debe comunicar el valor
simblico del patrimonio, el cual est arraigado y forma parte de un territorio. Autores como
Prats sealan que el patrimonio es fundamentalmente histrico, aunque incesantemente
incrementado por las creaciones del presente, lo que le confiere un carcter procesual y
dinmico, que se rearticula constantemente en funcin de contextos socio- histricos
especficos, en los cuales y por medio de los cuales, se producen, transmiten y reciben tales
formas simblicas a la sociedad.
La Asociacin para la Interpretacin del Patrimonio (2000) define a esta disciplina como El
arte de revelar in situ el significado del legado natural y cultural, al pblico que visita esos
lugares en su tiempo libre.
Esta definicin enmarca aspectos fundamentales al momento de pensar las estrategias de
comunicacin, ya que toda intencin de proporcionar interpretacin lleva implcita una meta
muy clara, comunicar a quienes lo visitan o a los integrantes de la comunidad, el significado
del patrimonial de una sociedad, vinculando el contexto socio- territorial, smbolos
caractersticos de sus habitantes y las significaciones de esos territorios, que constituyen la
imagen simblica a travs de los cuales se refleja e identifica la sociedad.
En este proceso de comunicacin que plantea la interpretacin del patrimonio, es fundamental
la relacin que se establece entre el pblico- sociedad local y su patrimonio. Se pretende que
luego de la experiencia interpretativa, el visitante adquiera una visin distinta y singular del
lugar, dirigindose a la sensibilidad y capacidad de asombro y anlisis de las personas e
incrementando el disfrute, orientndolos hacia el respeto a la diversidad cultural y natural.
Por otro lado, cuando se realizaron las observaciones de las visitas guiadas interpretativas,
entrevistas a los visitantes y guas, se observ que, la valoracin del territorio como
patrimonio obedece no slo a la evolucin conceptual del patrimonio, sino tambin del
territorio, que ha adquirido la consideracin de recurso cultural. Para ello es necesario que
posea unos valores intrnsecos, y un reconocimiento por parte de la sociedad. Es claro que uno
de los principales retos que enfrenta la investigacin del patrimonio cultural en la actualidad
es la de abordar la problemtica con una perspectiva integral, que recupere los contextos y
procesos de construccin y conservacin del patrimonio, as como los contradictorios usos y
representaciones de los diferentes actores sociales involucrados, todo ello atravesado por
conflictos sociales de viejo y nuevo cuo.
En el anlisis de las condiciones y formas de apropiacin del significado del patrimonio del
territorio mapuche a partir de la actividad turstica en la regin cordillerana de la prov. del
Neuqun. Entendiendo apropiacin desde las nociones de usurpacin y absorcin de los
significados del patrimonio de un territorio por parte de los sectores dominantes, cuya
intencionalidad es hacer uso del patrimonio como objeto de valor comercial. Esta idea de
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resignificacin y puesta en valor del patrimonio del territorio mapuche, y su utilizacin
comercial con fines tursticos por parte de operadores y del mismo Estado, ocasiona
transformaciones en su significado y funcin, ya que estos sectores buscan a su vez, activar
nuevos referentes patrimoniales con fines polticos y comerciales, ampliando el mercado
cultural en el marco de una creciente demanda de productos tursticos relacionados con el
patrimonio. La condicin de origen tnico le estara dando una singularidad beneficiosa para
sus propsitos comerciales y econmicos, transformndolo en producto turstico, ms all de
su valor intrnseco y significativo. Esta condicin de invisibilidad se refleja en otros medios,
como en la reformulacin de planes de manejo a nivel de las reas protegidas de la regin,
donde la historia social se relata desde tiempos remotos pero evitando mencionar las acciones
del propio estado en la historia reciente.
As como el patrimonio es un dispositivo crucial en la construccin de hegemona, la
desigualdad presente en su constitucin y apropiacin genera una serie de conflictos y
negociaciones entre los distintos agentes sociales en juego. De manera tal que, en ocasiones,
el patrimonio puede ser utilizado estratgicamente por sectores no hegemnicos bajo nuevos
sentidos, como el caso de los pueblos originarios, con la finalidad de reclamar derechos,
recursos y reconocimiento. (Arantes 1984. Rotman 1999). Esto lleva a comprender que el
patrimonio es una construccin social compleja, donde se articulan distintos niveles de la
realidad e interactan diferentes actores implicados en su delimitacin y apropiacin, con
intereses e intenciones no slo distintos, sino tambin, en algunos casos, divergentes y
contradictorios.
Los distintos grupos sociales se vinculan a su patrimonio gracias a procesos simblicos y
afectivos que permiten la construccin de lazos y sentimientos de pertenencia.
En este sentido se encuadran las acciones que llevan adelante ciertos organismos vinculados a
la comunicacin del patrimonio, quienes a travs de visitas guiadas interpretativas generan
reflexiones en las nuevas generaciones, donde la comunicacin de los significados del
patrimonio que se realiza bajo los principios de la interpretacin, vinculado los contextos
socio histricos especficos, generan una nueva percepcin e incorporacin de ellos en los
visitantes. Esta dinmica se profundiza, cuando interactan adultos mayores y nios de la
localidad, quienes transmiten los significados y vivencias desde su historicidad, recuperando
memorias y generando inquietudes por conocer en los ms jvenes.
Se puedo observar a lo largo del trabajo documental, bibliogrfico y de campo, la necesidad
de disear y promover con las comunidades locales, programas de interpretacin del
patrimonio para uso turstico recreativo que se relacione directamente con los objetivos de
analizar la percepcin de los valores simblicos del patrimonio como parte de la identidad de
los actores sociales y posteriormente reconocer las necesidades y oportunidades para la
comunicacin del significado del patrimonio, a travs de la interpretacin, en las prcticas
tursticas recreativas.
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La interpretacin del patrimonio constituye un eficaz instrumento para la gestin sustentable
del turismo y la recreacin a partir de estrategias que implican la participacin de la
comunidad local, del visitante y de aquellos que tienen la responsabilidad en las tareas del
diseo de polticas y de gestin. Puede contribuir a que los miembros de una sociedad asuman
nuevas formas de ver y valorar su identidad. La interpretacin del patrimonio colabora en
paliar algunos problemas que el desarrollo turstico puede generar en las comunidades locales
y a la vez, buscar la solucin al deterioro del patrimonio y en muchos casos a la prdida de los
valores simblicos de una sociedad a partir de la implementacin de planes y programas de
interpretacin.

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Ponencia: LOS RECURSOS PATRIMONIALES REALES Y POTENCIALES DE LA
COMARCA DE ACHIRAS (CRDOBA-ARGENTINA) PARA UN DESARROLLO
ENDOGENO TERRITORIAL
Yanina Aguilar-Arabela Ponzio-Denis Reinoso-Luis Alaniz
Universidad Nacional de Ro Cuarto
Facultad de Ciencias Humanas
Departamento de Historia
Laboratorio de Arqueologa y Etnohistoria

Introduccin

El trabajo se propone describir los recursos patrimoniales reales y potenciales de la Comarca
de Achiras, en tanto su existencia constituye una de las principales cuestiones a tener en
cuenta para evaluar la aplicabilidad de una poltica pblica que favorezca el desarrollo
endgeno territorial.

De acuerdo con ste propsito, el cuerpo de este trabajo se organiza en tres partes. En la
primera, se abordan brevemente las caractersticas ms importantes del conocimiento sobre la
teora del desarrollo endgeno territorial, indagando sobre su significado ontolgico, pero
tambin como un nuevo paradigma que recurre al anlisis prctico que procura generar un
esquema de interpretacin y accin sobre el territorio a nivel local. Luego, en la segunda
parte, se vincula el territorio con los lineamientos del ordenamiento territorial en relacin a
los procesos sociales, econmicos, tecnolgicos, culturales, con las prcticas polticas y las
estrategias de sus actores, en tanto el territorio local es un espacio de construccin poltica, no
est por fuera de los sujetos, sino que es un sistema de accin social intencional (Parmigiani,
2001. Citado por Madoery, 69:2008), y de dominacin material y simblica. Se constituye
como un producto histrico, cultural, vivencial y social, cuya morfologa y manifestaciones
son resultado de un conjunto de interacciones entre sociedad y naturaleza (Madoery, 68:2008)
Finalmente, en la tercera parte, se presenta la Comarca de Achiras como expresin territorial,
donde sus recursos patrimoniales reales y potenciales se encuentran sustentados en tres
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unidades sistemticas: arqueologa indgena, arqueologa de la frontera y arqueologa
rupestre. Cada uno de estos patrimonios, tiene capacidades propositivas para el desarrollo
endgeno de toda la Comarca, en tanto muestran un proceso de larga duracin de ocupacin
del territorio que precisa ser conservado y protegido, pero no solo desde una valoracin
emocional, sino como un testimonio que ejemplifica cmo el conocimiento del pasado ayuda
a comprender el presente y puede explicar el por qu de las acciones valorativas sobre el
patrimonio en la actualidad, no slo desde la sociedad civil, sino tambin por parte de las
entidades gubernamentales, ya que tanto unos como los otros detentan el poder de seleccin
sobre aquellos.

Destacamos a su vez, que la perspectiva de anlisis que presentamos sobre el criterio de
Comarca est sujeta, de acuerdo a la distribucin espacial que presenta cada una de sus
unidades sistemticas, a los principios formulados por la nueva geografa que determina que
toda Comarca comprende lugares centrales o nodos y reas de influencia, dentro de los
cuales se incluye la heterogeneidad y complejidad de sus recursos patrimoniales, sus
caractersticas medioambientales especficas, los actores sociales y su movilizacin en torno a
estrategias y proyectos diversos, as como la existencia y acceso diferenciado a los recursos
estratgicos para la efectivizacin de un desarrollo endgeno a nivel territorial (Alburquerque,
1999:82).

Todo lo mencionado ha motivado en esta investigacin la inclusin de la dimensin de la
cultura como factor de desarrollo y como estrategia de ordenamiento y planificacin
territorial, a recomendar para el rea de Sierras del Sur de la provincia de Crdoba.

Sobre el Desarrollo Endgeno
Existe una concepcin ms integral del desarrollo que va haciendo eco en la gestin de los
pequeos municipios en torno a la planificacin estratgica del patrimonio. Se transita hacia
una interpretacin creativa y constructiva del desarrollo, hacia un nuevo paradigma relacional
e interaccionista. En esa nueva visin se inscribe la Teora del Desarrollo Endgeno, una
concepcin terica orientada a la accin que se constituye en propuesta alternativa de la
poltica de desarrollo territorial como reaccin al pensamiento y a la prctica dominante en
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materia de desarrollo territorial en las dcadas de los aos cincuenta, sesenta, y setenta,
enmarcados en el paradigma industrial fordista y en la definicin de centro-debajo de las
innovaciones y de los impulsos de cambio (Alburquerque 1998; Vzquez Barquero 1999;
Boisier 2003).
De esta manera, el desarrollo comenzara a ser visto como un conjunto de capacidades
generadas desde abajo, ligada a los recursos humanos, la disposicin organizativa de los
agentes, la creacin de los entornos adecuados a diferentes fines (inversin, residencia,
turismo, innovacin), la calidad institucional territorial, las diversas formas de cooperacin y
aprendizaje, los mecanismos de resolucin de conflictos, la coordinacin de polticas
econmicas sociales, donde los impulsos exgenos se insertan en un sistema territorial
organizado (Madoery, 2008:18).
A partir de lo anterior se vislumbra que, en la emergente Teora del Desarrollo Endgeno, la
cercana, la interaccin y la asociacin son elementos cruciales que estn estructuralmente
ligados al territorio, estn anclados a lugares. Lo local se convierte en un nuevo punto de
encuentro de la relacin entre territorio y desarrollo (Ibdem 2008).
Este punto de encuentro puede materializarse en los planes de ordenamiento territorial que
deberan actuar como marcos reguladores jurdicos y polticos de los Estados, ya que su
planificacin y posterior aplicacin debe apuntar a la proteccin del patrimonio integral. De
esa proteccin se derivan los programas y acciones concretas destinadas a la posibilidad de la
gestin de un desarrollo endgeno local.
Teniendo en cuenta lo planteado por Boisier (1993), poner en prctica la endogeneidad
territorial, significa tener en cuenta la articulacin de cuatro campos de actuacin que se
combinan entre s: el campo poltico, en el cual se identifican las capacidades para tomar las
decisiones relevantes en relacin con las diferentes opciones del desarrollo y, sobre todo con
la competencia de negociar. El campo econmico, que se refiere a la apropiacin y
reinversin regional de parte del excedente a fin de diversificar la economa regional y darle
una base permanente de sustentacin a largo plazo. El campo cientfico a partir de la
intervencin de distintas disciplinas cientfica, bajo un trabajo interdisciplinario que permita
generar cambios y aportar generadores de desarrollo y un campo cultural como matriz socio-
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territorial en tanto el contexto situacional en el que cada realidad territorial se inscribe y las
caractersticas propias de cada sociedad local, le otorgan un sentido de endogeneidad, por
ende de anclaje territorial.
La articulacin de cada uno de estos campos nos permite acercarnos al territorio como unidad
de anlisis, adoptando una categora que permite enlazar los procesos sociales fundamentales
con las prcticas polticas y las estrategias para asegurar la emergencia de capacidades
endgenas de desarrollo (Grosejan y Maillat, 1998. Citado por Madoery 2008: 66). As, los
territorios locales tienen la posibilidad de promover una dinmica local que fundada en los
recursos culturales y naturales que poseen, son necesarios para generar entornos adecuados
para el funcionamiento estratgico y en consecuencia, la aplicabilidad de un ordenamiento
territorial.
El territorio y su planificacin: El ordenamiento territorial
Pensar en una concepcin de la planificacin del desarrollo endgeno, que considere el
carcter complejo del territorio, nos sugiere pensar en una organizacin territorial que sustente
la proteccin de los recursos patrimoniales, sostenidos por estrategias y polticas, que deriven
en proyectos y acciones conducentes a escenarios propuestos en proyectos de desarrollo
basados en programas de Ordenacin Territorial.
Territorio y ordenacin, constituyen trminos de alcance implcitos en la idea del
ordenamiento territorial y exigen consideracin en el proceso de planeamiento. Como hemos
anticipado, el territorio comprende una construccin poltica y debe ser comprendido y
analizado con una visin histrica, dado que en l se han ido plasmando las acciones del
pasado y las tendencias que se vislumbran, mostrando la realidad concreta en que nos
movemos. Asimismo, es sobre el territorio donde ha de construirse nuestro futuro, lo que
requiere de visiones prospectivas y de largo plazo (Snchez, 2009: 204-205).
La funcionalidad del plan se manifiesta en la instrumentacin de acciones, su operatividad y
control. De esta manera el ordenamiento territorial exige el establecimiento de normativas a
nivel de la o las unidades poltico-administrativas involucradas, en nuestro caso para la
Comarca de Achiras como ms adelante se explicita.
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Adems, el proceso de gestin de un plan de ordenamiento territorial debe tener como
objetivo central identificar y evaluar los factores endgenos del o los Municipios involucrados
y que han condicionado su propio desarrollo, a su vez, identificar los aspectos positivos y
negativos que representan sus recursos patrimoniales como parte de esos factores endgenos.
A tal caso es propsito de este trabajo determinar los nodos y reas de influencia de la
Comarca de Achiras en funcin de sus recursos patrimoniales reales y potenciales, a partir de
describir el territorio que conforma a la misma como aspectos centrales en relacin a la
planificacin territorial y el potencial de desarrollo de toda la comarca.
Esto nos permite considerar programas y proyectos prioritarios de intervencin que en su
conjunto deberan dar lugar al desarrollo endgeno de la comarca. Esto si entendemos
primeramente que todo territorio es una estructura flexible, cuyos lmites no necesariamente
deben ser fijados en trminos jurisdiccionales (ya que de esta manera, solamente se atendera
a uno de sus elementos constitutivos), sino en funcin de la combinacin entre el espacio
urbano con lo rural, todos ellos configurados como mbitos de proximidades geogrficas,
espacios de interacciones mltiples, entidades econmicamente significativas y espacios de
construccin poltica.
La Comarca de Achiras y sus estudios arqueolgicos
El rea de estudio se corresponde al sur de la Sierra de Comechingones, perteneciente a la
seccin oriental de las Sierras de Crdoba en el extremo austral de las Sierras Pampeanas
surorientales argentinas. Abarca las ltimas estribaciones de la sierra, el piedemonte, y la
transicin hacia la llanura.
La sierra de Crdoba est conformada morfolgicamente por cordones orogrficos de
direccin meridiana a submeridiana, divididos por valles longititudinales mayores y
transversales parcialmente rellenos por depsitos cuaternarios (Fagiano, et al. 1995).
Litolgicamente la Sierra de Comechingones, est constituida por rocas gneas y
metamrficas denominadas en su conjunto como basamento cristalino.
El sistema serrano posibilita la formacin de innumerables vertientes por su orientacin y
relieve. Estas constituyen pequeas corrientes de agua en las mximas alturas que al
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descender atravesando valles y quebradas, aumentan su caudal formando arroyos y ros de
cursos torrentosos debido a la pendiente y a la roca (Kraus, et al. 1999). El Ro Piedras
Blancas, luego de confluir con los ros Las Tapias, San Bartolom y Las Barrancas, conforma
el ro Cuarto o Chocancaragua. En cuanto a vegetacin, esta regin pertenece a la provincia
fitogeogrfica del Espinal que, se extiende en forma de arco desde el centro de Corrientes,
norte de Entre Ros, pasando por el centro de Santa Fe y Crdoba, centro sur de San Luis y La
Pampa. Uno de los tipos de vegetacin caracterstico de esta ecoregin fue un bosque rico en
especies, dnde los rboles dominantes deberan ser el algarrobo, el caldn, acompaados por
el espinillo, el chaar, el tala y el moradillo, entre otros (Vischi, et al 2002). Estas condiciones
permitieron la habitabilidad de los valles, con buen clima, recursos hdricos, y ricos en
especies vegetales como en fauna silvestre.
Considerando la larga ocupacin del territorio, los registros de la comarca se pueden dividir
en prehispnicos e histricos. Los primeros abarcan la arqueologa indgena, con importantes
vestigios actividad humana en sitios bajo alero, al aire libre, campamentos y talleres; y
paralelamente la arqueologa del arte, con numerosas obras rupestre, que incluyen pinturas y
petroglifos. En cuanto a los registros histricos, se constituye un campo especfico
denominado Arqueologa de Frontera, en donde la evidencia material se conjuga y
complementa con la documentacin historiogrfica y etno-historiogrfica asociada, para
reconstruir los procesos de conflictividad y contacto entre blancos e indgenas en la
denominada Frontera Sur de Crdoba, situada en el ro Cuarto hasta su expansin al Quinto
en 1869.
Cada uno de los registros mencionados son recursos patrimoniales reales y potenciales que
dentro de la comarca se diferencian analticamente a partir de su uso social y puesta en valor.
A su vez, siguiendo a Rocchietti, se identifican caractersticas diferenciales de acuerdo a los
ambientes en que se insertan los sitios, que tienen repercusin en el diseo de polticas de
sitio y posterior planificacin estratgica
En el ambiente grantico, en los batolitos Achiras - Los Nogales, se destacan las pinturas,
apareciendo en las paredes y techos de los tafones y aleros. En estos conjuntos Rocchietti
identifica algunas normas convencionales que se repiten a lo largo del conjunto de sitios
arqueolgicos: el tema gira torno a la idea de la fauna en movimiento, su lgica est articulada
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alrededor de caza o captura de animales, la mayora de los humanos fueron dibujados como
flotando en el espacio grfico; en muchos paneles solamente aparecen poligonales abiertas
o cerradas de forma muy diversa.
Por otra parte, en la llanura se destaca el Petroglifo de Cerro Suco, corresponde a una cueva
sobre la ladera sureste del Cerro Suco, ubicado a 45 kilmetros al sudoeste de Ro Cuarto,
cuyas paredes y techo se encuentran totalmente cubiertos por grabados.
En la cuenca al alta del Ro Cuarto, sobre un ambiente metamrfico, existen numerosos sitios
rupestres , que se pueden agrupar bajo los conjuntos Piedras Blancas, Las Caitas, San
Antonio-El Chacay, en referencia a los ros y arroyos a cuya vera se encuentra dispuesto el
arte. El registro generalizado consiste en petroglifos, que despliegan unnimemente un nico
tema: cupuliformes (es decir, depresiones circulares obtenidas por pulido conocidas tambin
como piedras tacita en todo el mundo) (Rocchietti, 2012).
La originalidad del conjunto documental est dada por su ambiente litolgico, por su
escenografa y por su contenido escnico y contribuye a mostrar un espectro amplio de
creatividad e ideologa desde los tiempos en que los cambios en la economa cazadora
recolectora derivaron en una ms compleja, de carcter agroalfarero de baja intensidad.
Austral y Rocchietti (2004) identificaron que las instalaciones indgenas que se distribuan en
el ecotono serrano-pampeano entre Alpa Corral por el norte y Chajn por el sur pertenecan al
Cermoltico Piedra del guila. Con este trmino hacan referencia al tipo de arqueologa de
sitio, basada en una tecnologa de instrumental ltico bajo la serie cuarzo palo calcedonia,
de formas alfareras y lticas para molienda.
En el paisaje grantico, los aleros constituyeron lugares privilegiados de ocupacin fija o
transitoria. Los sitios arqueolgicos estudiados por Austral y Rocchietti (1995) exhiben una
organizacin basada en la diferenciacin interna por actividad, incluyendo un rea de
expresin grfica (arte rupestre), un rea de molienda (mortero fijo), un rea de cierre frontal
(un pircado articulado con bloques de derrumbe) y, un rea de dispersin de materiales
arqueolgicos, interior y exterior al espacio del refugio rocoso (Austral y Rocchietti 1995: 1).
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En la cuenca alta del ro Cuarto, sobre el ambiente metamrfico, no hay aleros -dadas las
propiedades de exfoliacin de sus rocas- con lo cual los sitios de hbitat corresponden a
posiciones a cielo abierto en terrazas correspondientes a antiguos niveles de erosin de cauce
Las categoras de evidencias que existen en los sitios arqueolgicos son: morteros fijos en
fondos de arroyos, talleres a cielo abierto, talleres bajo aleros de roca o en sus inmediaciones
y contextos con ergologa montona de desechos de talla, ncleos en distinto grado de
desbastamiento, raspadores nucleiformes en distinto grado de formatizacin, raspadores
pequeos de palo, calcedonia o cuarzo (algunos unguiculares) puntas de proyectil de cuarzo,
calcedonia u palo de mdulo triangular, apedunculado y de pequeo tamao, cermica lisa o
con decoracin incisa o impresa (muy baja fraccin), morteros fijos (en aleros) o fragmentos
de morteros mobiliares, manos y fragmentos de manos para moler, fragmentos de molinos y
multitud de lascas y esquirlas de cuarzo (en nmero mnimo de palo o de calcedonia)
(Austral y Rocchietti, 2004).
Los sitios indgenas muestran la gran ocupacin de los valles serranos y reas pedemontanas,
quedan comprendidos en la actualidad dentro de propiedades, su visibilidad es escasa ya que
el registro arqueolgico se encuentra en estratigrafa. Su principal potencial es la
investigacin cientfica. Los materiales obtenidos as mismo tienen como finalidad su anlisis
en laboratorio. La cantidad y calidad de los materiales no permiten constituir colecciones
arqueolgicas (gran fragmentacin de las piezas cermicas, escasos tiles bien formatizados).
Sin embargo, los datos que se obtienen a travs de la investigacin de los sitios y sus
materiales, permiten contextualizar histricamente las localidades, y darles profundidad
histrica. Asimismo, algunos objetos como: morteros mviles, cermicas, artefactos lticos,
permiten realizar muestras, con materiales o fotografas, que ilustren las fuentes utilizadas, los
procesos de manufactura, y los instrumentales utilizados por las sociedades.
Sabemos que un recurso dentro de un territorio es aquel medio que no permite dentro de una
planificacin estratgica a distintas escalas, en este caso comarcal, ser utilizado como un
referente histrico a nivel integral. En dicho criterio radica la diferencia entre recurso real y
potencial.
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Un recurso patrimonial es real desde su existencia misma a lo largo del tiempo; su
permanencia, carcter, naturaleza y su conservacin intrnseca lo convierte en referente
identitario de una sociedad, la cual lo apropia de diferentes maneras de acuerdo a sus
percepciones y emociones.
Cada recurso patrimonial real puede adquirir distintos valores a partir de convertirse en un
producto econmico, el cual define el estatus del patrimonio integral de un pas, que puede
tener un valor documental e instrumental, cientfico, educativo, turstico, entre otros (Daz
Cabeza y Rodrguez de Ortega, 2011: 31). De esta manera el bien patrimonial se convierte en
potencial cuando los valores que lo conforman cambian con el tiempo por las nuevas
necesidades de la sociedad y el contexto socio-cultural en el cual se analicen.
Esto nos permite considerar que el patrimonio adquiere categora de potencial cuando de
manera sostenible, forma parte de una planificacin de desarrollo social y econmico que
puede sustentarse en el mejor de los casos en una poltica de turismo cultural.
El recurso patrimonial como potencial es entonces, un medio, y un bien que se ve afectado,
por un lado, por todas aquellas normas de proteccin y conservacin, y, por otro, por
acumulador cultural que permita ser reconocido por la sociedad en una dinmica de
apropiacin, uso, interpretacin, disfrute y explotacin sostenida (Martn, 2006:211).
En la comarca de Achiras, los sitios de arqueologa indgena y rupestre, adquieren gran
visibilidad en el paisaje, y se convierten en verdaderos potenciales. Sin embargo, su ubicacin
en propiedades privadas, o en lugares de difcil acceso, hacen que sean poco conocidos por la
poblacin local. De ellos, slo dos se encuentran abiertos al pblico e incluidos en el circuito
turstico. El Ojito, un alero con Arte Rupestre, en la localidad de Achiras cercano al balneario,
el cul fue abierto al pblico travs de un trabajo conjunto entre la municipalidad y el equipo
de investigacin del Laboratorio de Arqueologa y Etnohistoria de la Universidad Nacional de
Ro Cuarto; y el Cerro Intihuasi, sobre la ruta provincial n30, el cul bajo gestin privada, se
ha encuadrado bajo los parmetros de la planificacin integrada a partir de la puesta en valor
del sitio y la gestin cultural. A su vez los petroglifos de la cuenca alta del ro Cuarto, tambin
constituyen recursos potenciales de alto valor cultural. Sin embargo cabe aclarar que estos
ltimos, hoy en etapa de estudio, no se encuentran bajo ninguna planificacin estratgica. El
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equipo de investigacin ha considerado el resguardo de la localizacin de los sitios para evitar
el desencadenamiento de acciones que produzcan dao o deterioro de los registros.
Con respecto a la arqueologa de frontera la cual () conjuga el registro arqueolgico con
el documental, dando cuenta de la cultura material de una sociedad de confn caracterizada
por la drstica marginacin de la poblacin subalterna (militar y civil), tan pobre
materialmente como la de las tolderas (Austral y Rocchietti 2004:108-109), sus estudios
han generado inferencias sobre las relaciones sociales entre los hombres que vivieron en la
Lnea de Frontera o sus inmediaciones, y comprende tres tipos de evidencias materiales: Las
instalaciones militares desde donde se controlaban los movimientos de los indios y se
realizaban los ataques ofensivos; los poblados o ayuntamientos surgidos a la vera de los
fuertes en los que se avecinaba una poblacin civil muy pobre; y los campamentos de la tierra
adentro y las reducciones de indios infieles (Rocchietti, 2007: 223).
Las instalaciones militares, bsicamente los fuertes y fortines constituyen los registros ms
ntidos dentro de los vestigios materiales que han perdurado, si bien muchos estn totalmente
destruidos o apenas materializados en alguna distribucin confusa de lo que fueran sus
materiales de construccin, hay tambin algunas piezas arquitectnicas verdaderamente
extraordinarias.
En este sentido se destaca en Achiras el Fuerte y Comandancia. El Fuerte Achiras, es un
registro de poca Federal, su construccin parti de la solicitud del juez pedneo al
Comandante de Frontera frente a los malones indgenas. Fundado el 28 de mayo de 1832 por
Reinaf, el Fuerte funcion hasta el corrimiento de la Frontera hacia el ro Quinto en 1869. El
estudio realizado en el fuerte por Rocchietti, parte de considerar las referencias del historiador
de la localidad Miguel ngel Gutirrez. En el trabajo arqueolgico sobre la localidad, se
consider una gran rea arqueolgica, en base a las informaciones y los vestigios visibles de
lo que habra sido parte del fuerte. Dentro de esta rea arqueolgica se destaca el estudio de la
Comandancia, un edificio de tapia y adobones; los muros enterrados del antiguo fuerte y la
identificacin de pisos de tierra endurecida que correspondieron a la ranchera que estaba en
el predio del Fuerte y cuyos moradores pertenecan a la poblacin civil. En la comandancia la
intervencin tuvo en cuenta la identificacin de la estructura y orientacin del edificio. El
descubrimiento de muros y pisos originales, estableciendo las salas y espacios abiertos, cont
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con los trabajos arqueolgicos y adems con los testimonios orales, sobre las distintas
modificaciones y constructivos agregados en el transcurso del siglo XX, cuando fuera
reutilizado como vivienda. La importancia de la Comandancia se estableci a travs de su
estudio por la majestad de sus arcos de medio punto que simtricamente conectan en lo visual
dos entradas. La estructura, si bien se confunde la original con los agregados, tiene en relacin
con las plazas, la Iglesia y el resto de las edificaciones, suficiente envergadura para sugerir su
predominio sobre la ranchera donde moraban los civiles y soldados del Fuerte.
En la actualidad el edificio de La Comandancia es el objeto museal que testimonia esta
historia de frontera. Su significancia cultural lo constituye como un recurso patrimonial no
solo para los pobladores de la localidad de Achiras, sino para toda la comarca. Est integrado
y asociado al conjunto patrimonial de Arte indgena y rupestre de la localidad de Achiras a
partir de un circuito turstico mediante estrategias de interpretacin, presentacin, exhibicin,
conservacin y promocin.
Consideraciones Finales
El desarrollo endgeno territorial como poltica a recomendar para la comarca de Achiras a
partir de la puesta en valor de sus recursos patrimoniales debe considerar la planificacin
integrada como primer eje de actuacin, donde un aspecto prioritario a tener en cuenta es el
uso pblico de lo que se quiere potenciar.
Estamos haciendo referencia al tipo y cantidad de visitantes; situacin; tipologa; diversidad y
accesibilidad fsica de los recursos susceptibles de convertirse en productos culturales de
consumo; conocimiento del grado de desarrollo de la oferta turstica que les pudiera afectar;
sistema de transporte privado y pblico.
A su vez se debe incorporar a la planificacin estratgica como parte del ordenamiento
territorial la evaluacin de los sitios en torno a una poltica que considere, en el caso de ser
incorporados a un producto turstico, un estudio y registro exhaustivo de los mismos, y debe
ser acompaado por estudios de impacto ambiental, de capacidad de carga del sitio, campaas
de concientizacin, aplicacin de estrategias de proteccin, colocacin de sealetica e
informacin precisa, que permitan el aprovechamiento y disfrute del sitio sin afectar su
escenografa y entorno ambiental.
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Ponencia. Construyendo conocimiento para la gestin cultural, desde la gestin cultural.
Produccin Cultural.
Autor: Mauricio Lpez Orozco
Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales.
Integrante del semillero Agente y Agenciamiento Cultural, adscrito al grupo de Teora y
Prctica de la Gestin Cultural.
Desde el semillero de investigacin hemos determinado abordar una lnea de investigacin en
Produccin Cultural , dado el inters de algunos miembros del grupo por este tema,
motivados principalmente por el poco conocimiento del mismo, la poca investigacin que
conocemos al respecto y la vaga nocin del tema en la academia y la prctica, que en la
mayora de ocasiones es matizada por la poca dentro de la cual se contextualiza, o en la
actualidad la influencia del mercado.
Adentrndonos un poco en el primer momento de nuestra investigacin, el cual ha consistido
en una exploracin conceptual, hemos propuesto una definicin de Agente Cultural que lo
concibe como dinamizador de procesos sociales y culturales; a su vez, hemos identificado la
produccin cultural como una de las actividades o mejor an, uno de los campos de accin e
intervencin de este agente, a travs del cual puede ejercer su papel de catalizador en dichos
procesos, que abarcan la bsqueda y obtencin del bienestar social, a travs de la
trasformacin social de realidades percibidas como conflictivas e incluso, el potenciamiento
y fortalecimiento de factores de la sociedad y la cultura.
Tambin se han explorado construcciones conceptuales como: La produccin cultural como
proceso natural, accin cultural, la lgica de los agentes culturales, las perspectivas
economicistas de la cultura, el fin cultural como consecuencia indirecta, la produccin de
sentido, produccin recepcin reaccin, entre algunos otros.
El segundo momento de la investigacin se desarrollo mediante una actividad tipo
laboratorio, la cual consisti en la planeacin, ejecucin y sistematizacin de una exposicin
de los Juegos Olmpicos (aprovechando por esas fechas este acontecimiento), la cual nos
permiti como proyecto en toda su extensin, analizar una realidad en particular desde la
seguridad de los conceptos y viceversa. A su vez, desde esta actividad practica registramos
una serie de aciertos y desaciertos, que conforman hoy un muy til compendio de elementos
que el Gestor Cultural debe tener presentes, a la hora de desarrollar un proyecto cultural de
este tipo.
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Este proceso cuenta con una tercera etapa que est por finalizar, y es la construccin del
artculo final para publicar, as pes, mi ponencia dar cuenta de este proceso de investigacin
desde sus etapas, resultados y proyecciones.























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Ponencia; Marcas urbanas en relacin a la memoria, en la ciudad de Rosario Provincia
de Santa Fe Argentina.

Dra. Ana Risso


Mirar no es lo mismo que ver, y ver no
necesariamente implica comprender
Julia Rosemberg y Vernica Kovacic.
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Caminar por una ciudad por primera vez es una experiencia maravillosa, generalmente al ser
visitada se presenta ante nosotros con sus bellezas naturales y construcciones quedando
prendados de ellas. Con el tiempo comenzamos a ver un poco mas all del impacto turstico
que nos caus y descubrimos sus fealdades, la realidad total de la misma.

As recorr la ciudad de Rosario muchas veces, ya no con ojos de turista sino como fotgrafa e
historiadora, pues la ciudad se presta para ello; con el tiempo como investigadora en busca de
los objetos de anlisis para este trabajo.
Varios interrogantes y desarrollo de conceptos recorro para plantear una hiptesis: los hechos
histricos y actuales se manifiestan en la produccin artstica del graffiti que marcan la
ciudad.

La experimentacin realizada en las largas caminatas me permiti trazar las siguientes metas:
Observar la ubicacin geogrfica y realizar una breve historia de la ciudad y sus
caractersticas.
Investigar el origen y actualidad de la marca urbana.
Qu es la memoria colectiva?
Por ultimo relacionar como, dos hechos del pasado reciente: la dictadura militar del
76 y la crisis del 2001 impactaron en Rosario para encontrar a mi paso las marcas
urbanas que los recuerdan, los simbolizan y los mantienen presentes.

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Rosario naci como una aldea de paso, no fue fundada con los ceremoniales de Espaa,
camino obligado para Crdoba y el noroeste o el Paraguay, por su ubicacin estratgica fue
creciendo a orillas del Ri Paran, es por ello que en ese paso Manuel Belgrano instalara
bateras (grupo del ejercito patriota armado), para detener a los espaoles e izar la Bandera
Nacional en 1812 ante sus tropas y la poca poblacin del lugar; imponente y emblemtico
monumento recuerda este hecho coronando la ciudad.

A fines del siglo XIX y principios del siglo XX dentro del modelo econmico agroexportador
implantado por lo que nuestra historia denomina generacin del 80, la ciudad recibi a mano
de obra europea: italianos, espaoles, tambin inmigrantes judos y algunos ingleses, estos
para la instalacin de las primeras lneas ferroviarias que la uniran al puerto de Buenos Aires.

Conviertiendose con el tiempo en una ciudad portuaria, dando salida a la produccin agrcola
de la pampa hmeda, modificando su trazado urbanstico y arquitectnico con los estilos en
boga de Buenos Aires: grandes jardines con lagos y estatuas, edificios pblicos de grandes
dimensiones, mansiones privadas predominando el estilo neoitaliano y francs.

Es importante destacar que dicha inmigracin trajo sus ideas polticas: anarquistas y
socialistas (partido que aun gobierna la provincia), influyendo en los reclamos sociales y
laborales.

Propuesta muchas veces para ser capital federal, cuestin que fue dejada de lado por los
mandatos de la ciudad portea de Buenos Aires, rivalidad que aun se observa y se denota
entre ambas poblaciones.

En la actualidad esta dividida en 6 sectores, con mas de un milln de habitantes, unida a un
conurbano integrando a varias localidades sin diferenciarse al egido central (poltico,
comercial, financiero y cultural) en cuanto a la densidad de poblacin, pero si en lo que hace a
las construcciones, ya que en dicho conurbano encontramos grandes zonas de barrios de
emergencia, denominados villas asiento de poblacin de otras provincias y de pases
limtrofes.

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Los dos hechos histricos que analizo como referentes al presente trabajo: la dictadura militar
de 1976 a 1983 y la crisis politica, econmica y social del ao 2001, determinaron
importantes cambios edilicios, el control sobre las instituciones y la poblacin determinaron
el cambio en el uso de las instalaciones gubernamentales y civiles, muchas de ellas se
convirtieron en centros de represin, implantando el terror en forma sistemtica y clandestina.

El modelo neoliberal impuesto(que perduro mas all de terminada la dictadura), modifico la
planta urbana en aquellos edificios (estaciones de trenes, fabricas) abandonados por el modelo
econmico, que desarticulo el aparato industrial productivo, convirtindolos en centros
culturales, paseos tursticos y recreativos, shoping, pues se impuso el cierre de los
ferrocarriles, el aumento del transporte en rutas por ende puertos con escaso movimiento,
cierre de fabricas, provocando gran desocupacin, llegando la ciudad a tener un 47% de la
poblacin activa sin empleo, acusaciones de sobornos en las autoridades nacionales, la
renuncia del vicepresidente, la rebaja de los salarios, las divergentes posiciones entre los
sindicatos, el fin de la convertibilidad de la moneda, llevo a una cuantiosa marcha con el lema
Que se vayan todos, enervando a la poblacin al mayor acontecimiento social visto en el
pas los das 19 y 20 de diciembre del 2001, provocando la renuncia del presidente De la
Rua.
16


La ciudad naci y se desarrollo de cara al ro, en la actualidad hay una tendencia a la
preservacin de los edificios histricos, la construccin de un nuevo puerto y un puente que lo
une a la provincia de Entre Ros potenci su rol comercial, pero siempre a orillas del Paran,
as observamos la continua construccin de complejos habitacionales y hoteleros de alto
costo, dejando a sus espaldas el conurbano indigente.

Planteada la situacin geogrfica y la breve resea histrica, paso entonces a analizar el
origen y actualidad de las marcas urbanas.

Es interesante recorrer la historia del grafitti, pudindolo conceptuar como la accion de pintar
y rayar paredes en forma clandestina, annima, utilizando a travs del tiempo distintas
tcnicas y temticas, sea fruto de una accion social o de una accion politica.
Es la antigua Pompeya donde se observan los primeros graffitis en casas de citas (prostbulos)
haciendo referencia a las exitosas citas amorosas, en las calles reclamando un pago a un
deudor o influyendo a la poblacin a la eleccin de un candidato poltico. En el coliseo
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romano festejando una buena lucha de un gladiador. En la edad media favoreciendo a las
tropas de algn seor feudal.

Pero la conceptualizacion del graffiti como la expresin visual de la rebelin contra lo
socialmente establecido, lo observamos en la ciudad de Nueva York, en trenes, subtes y
paredes a fines de la dcada del 60, realizados por la comunidad negra siendo eco de su
protesta social en reconocimiento de sus derechos, siendo que una de las caractersticas del
graffiti es el anonimato se reconocen los autores entre si por la tipografa, el estilo, los
colores usados, marcando los autores su territorio.

Es entonces que el graffitti va interpelando al poder como forma de protesta y denuncia social
y politica; marcan los espacios pblicos vetados a quienes los realizan buscando crear una
conciencia colectiva, y sern los del Mayo Francs en 1968- a travs de los cuales los
estudiantes parisinos manifestaron su rebelin contra el gobierno del general Charles De
Gaulle- siendo un hito importante para el objeto de la investigacin presente

Los estilos de Nueva York y del Mayo francs se difundieron por el mundo, mostrando la
coyuntura en que eran realizados y a pesar de ser un arte efmero, pudieron muchos ser
fotografiados, llegando algunos a ser verdaderas obras de arte callejero, con utilizacin de
distintas tcnicas: dibujo sin marcacin previa de la pared, solo siglas, signos, palabras,
leyendas, dibujos, uso de estncil y plantillas para la produccin en serie, aerosoles, fibrones,
adhesivos prediseados.

El sustituir o cambiar lo establecido, cuestionar el orden social conocidos por todos es una de
las finalidades de los denominados graffiteros, con valiosas muestras en Mxico, Francia,
Brasil y EEUU.

Tema que fue estudiado por antroplogos, socilogos, semilogos con el objeto de estudiar
los cdigos gramaticales, semnticos e iconogrficos, se realizaron exposiciones de fotos de
graffitis como verdaderas obras de arte, ya que al exponerse pudieron llegar al pblico en
general, hecho criticado por algunos graffiteros por perderse el espritu callejero y annimo,
otros lo ven como una fuente de trabajo artstico.

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Las ms variadas respuestas se obtuvieron de los jvenes graffiteros y el porque de sus
acciones, sintetizando las respuestas podemos decir que este nuevo movimiento cultural gira
entre contradicciones: lo vandlico lo constructivo, lo legal-lo ilegal, lo individual-lo
colectivo, lo marginal-lo central; pero en todas las respuestas se manifiesta el carcter
clandestino con fuertes complicidad del grupo de pertenencia.
16


Algunos lo consideran moda, una variante de vandalismo, poltico, apoltico, manifestacin de
arte moderno, medio de expresin individual o colectiva, disconformidad con un modelo que
los excluye.
Interesantes estudios se realizaron sobre el tema en los pases latinoamericanos, pues le dan
una impronta nacional al reclamo; el grupo GAC edito un libro del arte callejero en la nuestro
pas en las ultimas dcadas: recopilando las intervenciones del arte callejero en Argentina n
la ultima dcada, ilustra por ejemplo las reacciones de los jvenes y no tan jvenes en la
dictadura, la violencia, la desaparicin,, grupo que comenz en 1997 en donde se fusiona lo
artstico y lo poltico, desdibujando los limites entre la militancia y el arte.
16


Discurrir en este trabajo si la manifestacin grupal graffitera es cultura o no, arte o no arte,
extenderan el presente trabajo, pero permtaseme solo mencionar el interesante anlisis
comparativo realizado por Monaghan y Peter Just, quienes comparan los parmetros para las
clasificaciones culturales de la sociedad occidental basados en la poca victoriana con sus
principios cultura y civilizacin, con las culturas africanas y de Oceana; principios
recogidos por el mencionado periodo historico argentino de la generacin del 80 donde uno
de sus representantes Sarmiento escribi el libro Civilizacin y barbarie, llegando a la
conclusin que los valores culturales de una civilizacin, grupo, etnia, son los parmetros
culturales validos de dicho grupo y no para otros que los consideran no culturales, es valido
entonces reflexionar la aceptacin del graffiti como una forma moderna de arte contestatario y
no expulsiva a quienes lo realizan, quedara afirmado solo con observar la tapa del libro de los
autores ilustrado con un graffiti.
16


La memoria de una ciudad no existe tanto en los monumentos que previ el urbanista, sino
en las marcas que hacemos y hace a una ciudad.
16

Los cambios operados en nuestro pasado reciente dieron paso a nuevos objetos de estudios
entre ellos la memoria, concepto al que podramos definir como el conjunto de
representaciones del pasado que un grupo produce, conserva, elabora y transmite a travs de
la interaccin entre sus miembros; siguiendo a Hector Schmucler y Elizabeth Jelinm decimos
que la memoria colectiva no el algo dado y fijo, sino que es un lugar de tensin de luchas
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continuas que contienen una dimensin conflictiva inherente en sus procesos de
construccin.
16


Como se representa ese pasado historico conlleva a posiciones antagnicas, que se
materializan en los graffitis o murales de reclamo social o poltico, en los sitios de la memoria
(a los cuales me referir luego) y el dao que a ellos se les infiere con el objeto de acallar
dicho reclamo.

Ese antagonismo puede analizarse a la luz de la conceptualizacion del otro y el nosotros,
en el cual se encasillan prejuiciosamente a las personas dentro de estereotipos, donde en las
sociedades modernas el individuo en sus apuros cotidianos no tiene tiempo de conocerse a si
mismo, caracterizando al otro con algn tipo de rasgo conocido y completa al resto por
medio de estereotipos que tiene en su mente: el obrero, el propietario, la maestra, el
negroesas imgenes son ficticias, no porque sean mentirosas, sino porque expresan un
imaginario social.
16
. El villero, el graffitero, el vndalo, el facho, el piquetero, el milico, la
gorra, estereotipos por los cuales se hace la lectura del simple transente ante la mirada del
graffiti en nuestro caso el rosarino, o por quienes los hacen o los rechazan.

Diciendo al respecto Monaghan y Peter Just: En el mejor de los casos la antropologa
constituye una barrera para los que desean elevar sus prejuicios a la categora de principios
universales. Nuestra disciplina ha registrado la inventiva, la flexibilidad, la pasin y, por
desgracias, la perversin humana para hacerlas del conocimiento de las futuras
generaciones.
16


La Memoria tema que hace eclosin a partir de la toma de conciencia de la necesidad de
conocer, analizar, teorizar, criticar, materializar el pasado reciente; el holocausto de la
segunda guerra mundial pudo ser observado con esos criterios despus de muchos aos de
silencios, como un pasado traumtico en donde se devela el terror, el exterminio masivo, el
Estado como instrumento de represin, quienes son las victimas y quienes los victimarios,
otra vez la otroredad, frente al reclamo social y la dignidad del ser humano.

As en nuestro pas los hechos de anlisis marcan un punto de inflexin en donde la sociedad
se para frente a ellos negndolos o significndolos.

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La proliferacin del anlisis del pasado, la construccin discursiva, las numerosas y variadas
expresiones culturales, la recuperacin de los sitos de la memoria, la marca en el espacio
pblico hicieron en estos ltimos aos una eclosin ante el prolongado silencio impuesto,
cuestin por muchos criticada denominando esto como una inflacin de la memoria, Julia
Rosemberg
16
reflexiona contraponindolos en la necesidad urgente que tiene nuestra
sociedad a manifestarse.

Paso entonces a lo hechos histricos que favorecieron las marcas urbanas en la ciudad de
Rosario, y para que estos hechos puedan ser comprendidos y relacionados por realizo
cronolgicamente, proponindose como definicin de la historia el relato cronolgico de los
hechos, pero las fechas no son el cambio entre etapa y epata, sino que las analizamos como
cambios de paradigmas, es por ello ,una etapa va cambiando progresivamente, influyendo,
arrastrando sus parmetros e incorporando nuevos hechos, movimientos sociales, artsticos,
polticos, ideologas, crisis que determinaran un nuevo paradigma.

El modelo imperante a principios a fines del siglo XIX y principios del siglo XX el mundo
occidental estuvo regido por la divisin internacional del trabajo: pises industrializados y
pases productores de materias primas, en nuestro pas dentro del segundo grupo a dicho
periodo lo denominamos generacin del 80, los el lema Paz y Administracin fuimos
satlite del imperio britnico, determinado que es modelo impuesto agroexportador fomentara
la agricultura y la ganadera, la entrada de inmigrantes europeos aumentando de poblacin y
la necesidad de nuevas viviendas, ese modelo llevo al trazado radial de lneas ferroviarias
convergentes en el puerto de la ciudad de Buenos Aires para su rpida exportacin y a su vez
para entrar al pas los productos manufacturados; a la vera de las estaciones ferroviarias
nacieron, pueblos, ciudades creciendo en cuanto se amoldaran a los parmetros del modelo.
A pesar de la eleccin popular de partidos opositores al mismo, solo se operaron en el estrato
poltico no as en el modelo econmico que permaneci inalterable hasta el ao 1946 con la
llegada de Pern.

El grupo elite agroexportador, terrateniente con el afn de sostener sus intereses provocaron
continuas rupturas del orden constitucional en connivencia con el ejercito, producindose
desde 1930 a 1983 golpes de estado intercalados por gobiernos democrticos a la merced de
dicho grupo.
Pern a partir de 1946 produjo grandes cambios polticos, sociales y econmicos, el acceso
de la clases trabajadora al poder, la mejora de las clases medias, la nacionalizacin de los
servicios pblicos y el fomento de la industria marcaron un desarrollo que no se volvi a ver
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en nuestro pas; caracterizndolo como demagogo, dictador por los grupos opositores,
culpndolo de la llegada de gente del interior a las grandes ciudades industriales formando
conurbanos con las necesidades elementales insatisfechas, provocaron un nuevo golpe de
estado en 1955 y el exilio del presidente a Espaa, desde all organizo su regreso favoreciendo
participacin de la juventud peronista para la preparacin de su regreso.

La mencionada juventud fue tomando distintas postulares de lucha: algunos solo con discurso
propagandstico del retorno, otros en grupos armados Montoneros, Farp, Erp, otros
sosteniendo ideas marxistas antiimperialistas, crendose un clima tenso en la sociedad, ya que
los grupos comenzaron a tomar medidas contra el gobierno militar del momento con
enfrentamientos armados directos o secuestros entre ambos bandos.
En ese clima regresa Pern y asume por 3era vez cuyo vicepresidente ser su ltima mujer
Maria Estela Martnez, dominados ambos por el grupo clandestino la AAA formados por su
ayudante Lpez Rega. Quien implement la detencin, secuestro, tortura y muerte de
opositores con el mtodo argelino.

Al poco tiempo Pern muere, asumiendo su mujer la presidencia con el manejo del Lpez
Rega, ante el caos social y econmico (favorecido por los opositores civiles y militares), le
autoriza al ejrcito al mando del Gral. Videla la represin de los grupos armados comenzando
en Tucumn, donde mueren muchos civiles sin participacin politica. Con la fundamentacin
del caos imperante se produce el golpe militar de 1976.
As como el mundo pens a los seres humanos y sus derechos de un modo distinto despus
de Auschiwitz, la sociedad argentina encontr un antes y un despus en el terrorismo de
Estado practicando durante la ultima dictadura entre 1976 y 1983los mecanismos perversos
de la desaparicin forzada de personas y el robo de nios fueron dos de sus rasgos distintivo
dicha violencia estatal para eliminar a los adversarios polticos a travs de distintos
dispositivos disciplinarios, cuyo signo mas visible y siniestro fueron los centros de represin
clandestinos de detencin. Es decir, que el terror se ejerci de manera sistemtica y
clandestina por fuera de todo marco legal.
16


El regreso a la democracia quedo marcado por la frustrante perdida de la guerra de Malvinas
que marco el final de la dictadura y un nuevo gobierno plagado de huelgas y asonadas
militares, el primer juicio a las juntas y le edicin masiva del libro Nunca Mas significaron un
darse cuenta de lo ocurrido. Los pueblos tardan en comprender la magnitud de las dictaduras
y el Estado represor con los aos, huellas en el sujeto individual y colectivo que abiertas aun,
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siendo que con 36 aos de continuo estado de derecho aun se discute la legalidad de los
hechos.

Si bien la democracia no se volvi a interrumpir el modelo econmico sigui vigente
marcando aun mas las diferencias sociales y econmicas llegando al mayor caos social
conocido los das 19 y 20 de diciembre del 2001, donde los saqueos a los comercios se
extendieron en todo el pas, el miedo interrumpi los festejos de fin de ao, fogatas
encendidas por los vecinos en las esquinas de las calles temiendo el saqueo a sus propias
casas, miedo del todos contra todos, declarado el estado de sitio se procedi a una sangrienta
represin policial, los muertos y heridos se contaron en todo el pas y no pudiendo sofocarlos
y ante la bronca del pueblo renuncio el presidente.
Rosario fue una de las ciudad donde mayor presin policial se hizo presente, es all donde el
seminarista , filosofo y trabajador social del Barrio de Luduea es asesinado en la terraza del
comedor infantil que atenda, Claudio Pocho Leprati le decan en Rosario, (Chaio en su
casa natal de la provincia de Entre Ros)
16
, en alusin al sobrenombre de Pern, haba andado
por cuanto movimiento social se convocara, en la zona norte de nuestro pas, llevando a los
jvenes marginales a encuentros latinoamericanos con otros chicos en la misma situacin de
calle, su generosidad y sencillez permiti el acercamiento de muchos jvenes en situacin de
calle a realizar trabajos solidarios, seguir sus estudios y compartir con otros jvenes la
posibilidad de ser alguien en la vida, as un periodista cordobs al visitar uno de los lugares
de trabajo de Lepratti dijo: el trabajo de Pocho y la gente que lo rodea es un trabajo de
hormigas, juntas pueden ms, su muerte dejo marcada la impronta en quienes lo conocieron
y recuerdan y revindican su historia y su muerte, junto a la de 15 chicos mas todos menores
de 20 aos, Varn uno de los chicos que creci junto a Pocho dira al poco tiempo: A mi
me pasa que me duele su ausencia. Yo a pocho lo vea todo el da, todo el tiempo. Pocho
venia a mi casa, me dejaba papeles, venia del comedor donde laburaba el, all en la otra punta
de la ciudad, en Las Flores, venia con la bicicleta y pasaba por mi casa y me dejaba
comidaPocho no paraba, por eso lo de hormigaUno tiene en la cabeza esto de que se
crece desde mas abajo. Este es un proceso ahora que es reinteresante, el de conocernos mas
entre nosotros, charlar que proyectos de vida tiene cada uno, como nos damos una mano antes
nosotros. Y lo de la murga nos ayudo bastantenosotros hicimos el molde de las hormigas y
salimos a dibujar hormigas, por el centro, por la plaza
16

Pocho capto la esencia de la murga como vehiculo de unin entre los jvenes y adultos de su
barrio formando la denominada murga La Vagancia, en la actualidad se hizo eco de los
reclamos y objetivos de la misma la conocida murga La Memoriosa.
En pocas palabras he relatado los hechos histricos repetidos en toda Latinoamrica, el como
desentraar los por que , el anlisis los relatos de quienes vivimos esas pocas y como las
transmitimos a las nuevas generaciones, sea verbalmente o con acciones, tomando posturas
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antagnicas, resultan todas valederas para ir en busca de la identidad perdida, la construccin
de una memoria colectiva: manifestando Quintar La construccin de una cultura mas
solidaria, tolerante e incluyente, restituyendo as su sentido tico y poltico mas profundo.
16


Resulta entonces que esa transmisin a las generaciones nuevas la realizamos a travs de
signos, poniendo de manifiesto la otroriedad, dando significado a el otro- el nosotros,
representando en smbolos materializando el pasado reciente segn las distintas posiciones
individuales o colectivas tomadas, marcando o desmarcando los territorios en pugna,
estereotipizando al otro: el que es pobre, el que es rico, el que ordena, el que manda, el que
obedece, el que transgrede, el que no esta mas, el que busca, el vndalo, el que pinta, el que
no responde, el que mata, el annimo; as los jvenes captan nuestros relatos y acciones, los
reelaboran y realizan sus propios relatos y sus propias marcas.

Se produce una tensin ya sea de oposicin o de reproduccin de las generaciones que les
precedieron, identificacin a los sectores sociales de pertenencia los adolescentes u jvenes se
manifiestan como productores en una dimensin cultural, aprobando o cuestionando las
parentales, las culturas hegemnicas, en una fragmentacin social cada vez mas evidente, con
sectores urbanizados y sectores suburbanizados, ambos actan como espacios de
identificacin y accion.

Habitada la ciudad por grupos sociales con cdigos propios polarizndose la misma. Es
posible afirmar que (la familia) enfrenta y comparte los temores propios de la sociedad actual.
La familias provee a sus integrantes de una serie de cdigos que siguen, en lo general,
apelando al miedo al otro, a lo diferente, reduciendo con ello la capacidad de apertura
cultural.
16


Analizadas las marcas materializadas en los graffitis urbanos y su razn de ser como
exponentes de hechos traumticos histricos o como reclamo a la crisis social, podemos
inferir que dichas marcas son el fruto de una marca o huella interna al sujeto productor.
Los temas de sexo, droga y rock and roll fueron premisas absolutamente pueriles frente a la
discriminacin, los prejuicios, la intolerancia, la insensibilidad social actual. La violencia
nuestra de cada da, aqu en o en cualquier gran ciudad como Buenos Aires, se repite en otras
Aldeas Globales e inmediatamente se piensa la solucin conformando un Estado redentor, Un
Estado que nos salvara de todos los males. Estado ideal que aunque propusiera soluciones
efectivas, no nos garantizara que estas marcas de la poca no dejen huellas en el sujeto.
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Marca y huella. Ambas son seales. Podemos hablar del dolor psquico como un proceso
verdaderamente complejo que como, marca o huella, reconoce tres momentos: ruptura,
conmocin, reaccin defensiva.
16


La ciudad entonces comienza a mostrar parte de la memoria colectiva en los sitios de la
memoria y en los lugares de la memoria estos trascienden los sitios como voluntad
colectiva, recordando un espacio simblico en bsqueda de la identidad.
Bsqueda que solo en los jvenes se da, sino tambin en los adultos en cuanto analizamos la
memoria individual y la memoria colectiva, la primera tiene que ver con nuestro pasado y
nuestro presente, como reconstruimos un pasado que puede activarse o quedar oculto, aun
tomando la posicin de olvidarlo para siempre, rechazando as una situacin actual o pasada,
aun hay una carga de memoria, los recuerdos traumticos, los vnculos afectivos primarios
de nuestra infancia( o adolescencia) tienen, (segn la perspectiva psicolgica), el poder de
definir nuestra conducta
16


Decir para mucho Nunca Mas esta relacionado con ese proceso de memoria-olvido, pero debe
ir mas all de una frase emblemtica de nuestra historia sino que debera ser un acuerdo
social, pues por mas trgicas que sean esas memorias con mltiples y controvertidas
respuestas, permiten pensar en otro futuro, otra sociedad donde la tortura y las
desapariciones no estn mas presentes,
16
el derecho a la vida de todos y de cada uno de los
miembros de la sociedad.

As como las memoria individuales determinan posturas, memorias y olvidos posibilitan o no
proyecciones al futuro, la sociedad tambin tiene su memoria colectiva, donde valores,
actitudes, leyes, permiten continuar o romper con tradiciones culturales que son trasmitidas a
las generaciones nuevas, oralmente, en actos conmemorativos, monumentos, rituales
colectivos, relatos, lugares y sitios de la memoria.

El Estado o las organizaciones recuperan los sitios- generalmente los que fueron CDC y la
voluntad colectiva marcan los lugares citando a Pierre Nora: en una sociedad dada pueden
identificarse lugares de memoria que condensan y simbolizan acontecimientos o experiencias
que son parte de la memoria colectiva
16
, plazas de la rondas, calle donde mataron a Pocho,
los cuales eran solo espacios pblicos del trazado urbanstico, pero a partir del hecho clave
para un grupo de la poblacin resultan tener significado de identificacin, y se lo marca.
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Muchas caminatas por Rosario ciudad bella y contradictoria, con discursos contrapuestos, con
una historia en construccin, con un intento de saber cual es la verdadera, la fui fotografiando
y plasmando en el anlisis de las mismas en esta ponencia, que no presume ser trabajo
acabado, sino un comienzo de trabajos futuros.

Mirar no es lo mismo que ver, y ver no necesariamente implica comprender
Julia Rosemberg y Vernica Kovacic.

Dra. Ana Risso
















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Ponencia: Interpretacin y Patrimonio Arquitectnico: Comunicar significados, caso San
Martn de los Andes- Neuqun

Prof. Mara Graciela Maragliano
Lic.Noemi Gutierrez
Facultad de Turismo
Universidad Nacional del Comahue
Buenos Aires 1400 Neuqun.

El hecho arquitectnico da respuesta a una necesidad humana, y siempre est inserto en un
contexto social, econmico, ambiental, histrico y esttico de una poca determinada,
vinculados a su vez a las posibilidades tecnolgicas y materiales disponibles en cada
momento. Hace referencia a un conjunto mltiples de factores que incluyen a la realizacin
tcnica, la calidad esttica y la utilidad, pero que refleja a su vez las condiciones sociales,
ideolgicas y simblicas de las entidades que las producen. Por tanto, la arquitectura debera
cobrar sentido patrimonial como espacio donde transcurre la vida y en ella se refleja.
La Interpretacin del Patrimonio como forma de gestin de los espacios arquitectnico,
posibilita comunicar su significado y ser un vehculo de significaciones para el pblico
visitante y la sociedad.
La produccin del valor y apropiacin del patrimonio cultural como manifestaciones
compartidas y vividas de una cultura, se vinculan directamente a las especificidades del
contexto socio- territorial del cual constituyen smbolos caractersticos. Territorializar el
patrimonio significa destacar que ste es expresin de una comunidad particular, en el sentido
que se encuentra siempre arraigado a un espacio propio, por lo cual se configura en un
patrimonio fuertemente territorializado.
Diversos procesos sociales han dado una cierta valoracin y jerarquizacin del
patrimonio, en este caso arquitectnico, donde distintos actores sociales han generado
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condiciones y posibilidades para su apropiacin social, rescatando o descartando edificios
segn su condicin patrimonial esttica.
La Interpretacin del Patrimonio se opone a la valoracin o jerarquizacin de la obra
arquitectnica, por el contrario, comprende a la arquitectura como la manifestacin de una
sociedad, vinculando el contexto socio-territorial, los smbolos caractersticos y las
significaciones de esos bienes patrimoniales, analizando la obra y sus interacciones. No son
edificios vacos con ciertas caractersticas constructivas o estticas, sino que se transforman
en vehculos de comunicacin y comprensin de esta complejidad, el significado del
territorio.
Como parte del trabajo realizado en el Proyecto de Investigacin La Interpretacin del
Patrimonio como forma de apropiacin del significado de un territorio, cuyo objetivo general
es indagar si a partir de la interpretacin, la comunidad y el visitante se apropian de los
significados del patrimonio del territorio; se analiz la percepcin de los valores simblicos
del patrimonio arquitectnico de San Martn de los Andes como parte de la identidad de los
actores sociales de esta ciudad cordillerana.










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Ponencia.: ESTRATEGIAS DE CAPACITACIN A TRAVS DE LOS TALLERES DE ELABORACIN
DE JABONES DE ALOE VERA, DIRIGIDO A LOS CONSEJOS COMUNALES DEL MUNICIPIO
CARIRUBANA, ESTADO FALCN, VENEZUELA
rea temtica:
Poltica cultural local: cultura y desarrollo local.
Autor Expositor:
Francisco Urbina
Jefe (E) de la Divisin de Investigacin, Formacin y Capacitacin
Categora: Investigador - funcionario:
Punto Fijo, Mayo de 2013.

INTRODUCCION

La Alcalda de Carirubana del Estado Falcn, Venezuela a travs del Instituto Municipal de
Cultural (IMCC) viene desarrollando un conjunto de proyectos a nivel de investigacin, resguardo y
difusin de los valores culturales, orientados al fortalecimiento comunitario en la bsqueda de la paz y
el aumento de la calidad de vida. Dicho trabajo va orientado directamente a la sociedad a travs de
sus diferentes organizaciones tales como gremios, comunidades organizadas, agrupaciones
culturales, escuelas, entes gubernamentales y descentralizados; en esta interaccin social se da una
relacin entre los hacedores culturales y la comunidad.
Por otra parte el quehacer cultural comprende la realizacin de diferentes actividades con
pertinencia en los valores locales, regionales y nacionales que conforman la identidad, es decir, si
bien en l se observan elementos como la danza, la msica, el teatro, las artes plsticas y la
artesana, tambin cuenta de manera intrnseca con elementos intangibles como lo son la disciplina,
la creatividad, la innovacin, el respeto, y dems valores fundamentales para la construccin de una
sociedad nueva.
En este orden de ideas el Instituto Municipal de Cultura de Carirubana viene realizando el
proyecto denominado ESTRATEGIAS DE CAPACITACIN A TRAVS DE LOS TALLERES DE
ELABORACIN DE JABONES DE ALOE VERA, DIRIGIDO A LOS CONSEJOS COMUNALES, en
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aras de fortalecer la economa comunal de la localidad, mediante la capacitacin de los diferentes
consejos comunales que integran la entidad.
DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO CARIRUBANA

La Pennsula de Paraguan, ubicada al Nor-occidente de Venezuela, en el Estado Falcn, a
partir de la puesta en vigencia de la Ley de Zona Libre para el fomento de la Inversin Turstica y
Comercial, promulgada el 14 de agosto de 1998, ha sufrido una serie de cambios a nivel de
infraestructura y servicios, motivado a la creciente inversin por parte de las diferentes empresas
instaladas en la zona y a la constante afluencia de turistas.
El Municipio Carirubana se encuentra ubicado al occidente de la pennsula de Paraguan del
estado falcn y, conjuntamente con los municipios Falcn y los taques, constituyen la totalidad
territorial de la pennsula. Limita al norte con los municipios Los Taques y Falcn. Al este con el
municipio Falcn, al sur con el Golfete de Coro y al oeste con el golfo de Venezuela, cuenta con una
poblacin 272.900 habitantes. Est conformado por las parroquias Carirubana, Norte, Punta Cardn y
Santa Ana y posee una extensin territorial de 684 Kms2, lo que presenta el 2,75% de la superficie
del Estado Falcn (24.800 kms2).
Su capital Punto Fijo es una joven urbe industrial y comercial en donde se ubica la refinera
cardn que a su vez forma parte del Complejo Refinador Paraguan, el puerto internacional de
Guaranao, la zona franca industrial de Paraguan y los diferentes comercios instalados a partir de la
declaracin de zona libre.
El acceso por va terrestre es a travs de la intercomunal Al Primera que interconecta la
ciudad de Coro con Punto Fijo, por va area a travs del Aeropuerto Internacional Josefa Camejo
ubicado en el Municipio Los Taques y por va martima mediante el Puerto Internacional de Guaranao.
PLANTEAMIENTO:
La Repblica Bolivariana de Venezuela est ubicada al norte de Suramrica, posee
caractersticas histricas y geogrficas que la convierten en un amplio abanico de manifestaciones
culturales producto del mestizaje y de las condiciones de cada una de las regiones que la integran.
Una de sus entidades es el Estado Falcn cuya capital Santa Ana de Coro fue declarada por
la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad (1992). El estado tiene reas con montaas de
selva nublada, cuevas, desiertos, cayos, zonas ganaderas, zonas pesqueras, zonas semiridas, sitios
arqueolgicos y paleontolgicos.
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Dentro de la entidad falconiana se encuentra la Pennsula de Paraguan: la regin ms
septentrional de la Venezuela continental, sede del complejo refinador petrolero ms grande de
Amrica Latina, la zona libre para la inversin turstica y comercial, contando adems con una zona
franca industrial para la fabricacin de productos resultado de convenios internacional con pases
asiticos.
Dicho territorio peninsular est definido como una regin semirida con elevadas
temperaturas y pocas precipitaciones anuales, antiguamente estuvo poblada por indgenas caquetos
quienes luego tuvieron contacto con espaoles y holandeses en el perodo de colonizacin y
conquista.
Como resultado de esta mezcla se cuenta en la actualidad con una arquitectura popular,
gastronoma tpica y la artesana, a las cuales se les anexa todo un conjunto de manifestaciones
culturales de relevancia regional y local tales como la literatura, la msica, las artes plsticas, la
danza, el teatro y la artesana.
Por otra parte, la poblacin para ejercer el poder se ha organizado en consejos comunales,
los cuales: Segn el artculo 2 de la Ley Orgnica de Los Consejos Comunales:
son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Del mismo modo la jurisdiccin tiene un conjunto de potencialidades entre las cuales cuenta
con suelos aptos para el cultivo de Sbila o Aloe Vera debido a su disposicin de terreno, tipo de
clima y vegetacin.
El Aloe Vera es una planta perteneciente a la familia de las liliceas que crece generalmente
en clima xerfito macro trmico, est presente en los cinco continentes y es una de las plantas ms
utilizadas en la medicina naturista y el campo de la farmacologa a nivel mundial. Su uso va desde la
medicina tradicional hasta la farmacologa y cosmetologa.
Por esta razn el Instituto Municipal de Cultura de Carirubana, capacita a las organizaciones
comunitarias, mediante los talleres de elaboracin de jabones artesanales de Aloe Vera haciendo uso
racional de las potencialidades de la zona y encaminndolas al progreso y desarrollo local.

Objetivo General:
235

235


Fortalecer la economa comunal de los Consejos Comunales del Municipio Carirubana del
Estado Falcn a travs de las estrategias de capacitacin de elaboracin de jabones de Aloe
vera.
Objetivos Especficos:
Capacitar a los Consejos Comunales en la elaboracin de productos artesanales de Aloe
Vera.
Orientar la economa comunal mediante el aprovechamiento del Aloe Vera.
Aprovechar de los recursos naturales y culturales propios ubicados en torno a la comunidad
Fomentar valores ancestrales y artesanales de la regin, generar los espacios para que los
habitantes conozcan las recetas tradicionales locales.
JUSTIFICACIN:
Con la puesta en prctica del Proyecto: Estrategias de capacitacin a travs del taller de
elaboracin de productos artesanales de Aloe Vera dirigido a los Consejos Comunales del Municipio
Carirubana, se busca comprobar que la Economa Comunal es el conjunto de relaciones sociales de
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrollados por las
comunidades bajo formas de propiedad social, al servicio de sus necesidades de manera sustentable
y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en el Plan
de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Delimitacin y Alcances: Est dirigido a los Consejos Comunales del Municipio Carirubana del
Estado Falcn. Su alcance est orientado a convertir las comunidades de la localidad en redes de
produccin artesanal.
MARCO METODOLGICO
Tipo de Investigacin: Es un tipo de Investigacin Accin ya que est orientada a una investigacin
que se va construyendo de la mano de los participantes y por ende generndose una maduracin
colectiva en dnde el hecho social pasa de conocimiento emprico a cientfico.
Muestra Censal: 18 Consejos Comunales del Municipio Carirubana.
SINTESIS DE LA TEORA PRINCIPAL

Aloe Vera: Segn Silvia Canevaro (2006): El aloe es una planta suculenta muy parecida a las del
gnero Agave (familia de las amarilidceas) que posee unas propiedades excepcionales. Crece en
236

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climas clidos y secos, y pertenece a la familia de las lilicias. La palabra aloe es de origen rabe y
significa amargo, brillante, transparente.
Propiedades: Hernndez y otros (2010) mencionan lo siguiente: El Aloe Vera es un excelente
limpiador y antisptico natural (contiene al menos seis agentes antispticos: lupeol, cido saliclico,
nitrgeno de urea, cido cinmico, fenol y azufre), que penetra fcilmente en la piel y en los tejidos ,
que posee una gran actividad bactericida, que tambin destruye numerosos tipos de virus, que es
fungicida, antiinflamatorio, antiprurtico , altamente nutritivo (contiene vitaminas, minerales y
azcares), dilata los capilares sanguneos incrementando la circulacin en la zona afectada,
descompone y destruye los tejidos muertos, favorece el crecimiento celular normal, hidrata los tejidos
y es antipirtico.
Historia: Pia, Henry (2004) plantea que La zbila se cultiva en el estado Falcn desde la poca
de los espaoles, tiempo desde el cual se obtiene como principal bien comercializado la pasta de
zbila, situacin que paulatinamente ha desplazado al estado desde una de las primeras posiciones
que ostentaba dentro de este atractivo mercado. Sin embargo, existe un significativo trabajo que
vienen adelantando un valioso conjunto de entes pblicos y privados con el propsito de orientar la
explotacin de este rubro hacia superiores niveles de competitividad, eficiencia y eficacia productiva.
ESTRATEGIAS:
-Autoconocimiento del individuo y su relacin con el entorno habitual.
-Capacitacin de herramientas de motivacin al logro y manejo de conflicto
-Anlisis F.O.D.A. y D.O.F.A. del los grupos capacitados con el taller.
-Sistematizacin de conocimiento tcito comunitario en conocimiento cientfico
-Integracin de la actividad artesanal del aloe vera con las actividades agrcolas y pecuarias de la
zona objeto de estudio.
Capacitacin en las reas de mercadeo artesanal y organizacin de eventos.

Tcnica: Elaboracin de Jabones de Sbila:
Materiales: 3 pencas de aloe vera, 1 kg de viruta de jabn, 100 ml de glicerina, 100 ml de
aceite de almendras, colorante vegetal, esencias aromticas.
Utensilios: 1 licuadora,1 cuchillo,1 tabla para picar, 1 recipiente para amasar, 1 rallador de
queso,2 bandejas,2 jaboneras, moldes para galleta o gelatina,1 Tijera.
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237


El Proceso: En un recipiente con agua agrega una cucharada de cloro y lavar las pencas de
sbila y el cuchillo que se va a utilizar. Cortar la penca en su base y dejar escurrir por 2 horas para
que salga el lquido amarillento llamado acbar, luego lavar bien con agua y cloro. Cortar las espinas
de las orillas de la penca y extraer cuidadosamente el cristal de sbila sin que queden adheridos
restos de la cscara, luego licuar por 3 minutos, despus hervir a bao de Mara con 100 ml de agua
la viruta de jabn. Agregar el gel licuado, luego agregar 30cc de glicerina, 30cc de aceite de
almendras, colorante vegetal y esencias aromticas, hasta convertir la masa en una sustancia
homognea. Dejar enfriar por varias horas y amasar utilizando jaboneras o moldes para darles forma
y dejarlos reposar. Al solidificar empacar con papel film.

RESULTADOS:

Comunidad Beneficiarios Fecha
Consejo Comunal Las Margaritas 8 22/03/2011
Consejo Comunal Josefa Camejo 15 15/03/2011
Consejo Comunal Latinoamericano 15 04/04/2011
Consejo Comunal Las Piedras 27 26/05/2011
Consejo Comunal Cuara 39 27/05/2011
Consejo Comunal Carirubana Norte 15 16/06/2011
Casa de Atencin Integral 22 05/08/2011
Plaza Jos Leonardo Chirinos 18 18/08/2011
Casa de Atencin Integral 20 19/08/2011
Escuela Bolivariana Simn Bolvar 31 07/03/2012
Consejo Comunal Las Colonias 16 14/04/2012
Consejo Comunal La Chinita 29 07/06//2012
U.E.A. Simn Bolvar 21 14/06/2012
Consejo Comunal Jorge Hernndez 14 07/08/2012
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Empleados de la Alcalda de Carirubana 9 26/10/2012
Consejo Comunal Andrs Eloy Blanco 17 01/02/2013
Consejo Comunal Tacuato 117 03/04/2013

Total Comunidades Beneficiadas 18
Total Personas Beneficiadas 423 Nuevos Emprendedores

Conclusiones: Se formaron 423 emprendedores con el objeto de buscar la solucin a los
diferentes problemas que se originan en las comunidades, partiendo de un conjunto de estrategias
aplicadas a travs de talleres de aprovechamiento artesanal del aloe vera, en donde los habitantes
establecieron la planificacin y ejecucin de proyectos encaminados el progreso y desarrollo local.

BIBLIOGRAFA

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CANEVARO, Sivia. Aloe Vera. Editorial Tikal. Madrid (2006).
CONTRERAS, Mara y otros. Proceso de biotransformacin lctica del jugo de Aloe Vera.
Tecnologa, Ciencia, Educacin, Vol. 22, Nmero 1, pp. 35-42. Instituto Mexicano de Ingenieros
Qumicos. Mxico (Enero Junio 2007).
ALCALDIA DE CARIRUBANA. Carirubana: Atractivos Tursticos. (folleto).
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Ley Orgnica de Los
Consejos Comunales. (26 de noviembre de 2009).
HERNNDEZ y otros. El uso terapetico del Aloe Vera en las lcera Por Presin (UPP). Revista
CENIC. Vol. 41, 2010, pp1-4. Centro Nacional de Investigaciones cientficas. Cuba. (2010)
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(053). (2004).
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PIA, Henry. y MORALES, Agustn. Dinmica del Cultivo de Aloe Vera en el Estado Falcn
Cuadernos del CENDES, vol 29, nro 80. pp 65-99Universidad Central de Venezuela. Caracas-
Venezuela (mayo-agosto 2012).
ROJAS, Jos Vicente. Paraguan celebra 14 aos de crecimiento y Zona Libre. Diario Nuevo Da,
Regin, Pgina 2. Falcn, mircoles 8 de agosto de 2012
VEGA, Antonio y otros. El Aloe Vera (Aloe Barbadensis) como componentes de alimentos
funcionales. Revista Chilena de Nutricin. Nro. 3, Vol. 32 Universidad de La Serna, Chile (Diciembre
de 2005).
VELASQUEZ, Roger e IMERY, Jos. Fenologa reproductiva y anatoma floral de las paltas Aloe
Vera y Aloe Soponaria (Aloaceae) en Cuman, Venezuela. Revista de Biologa Tropical. Vol. 56,
Num. 3, pp. 1109-1125. Universidad de Costas Rica. Costa Rica. (Septiembre 2008)

Ponencia: Artes populares, empresas culturales y autosuficiencia econmica
Ponente: Ana Isabel de Anda Jimnez
Pas: Mxico

Resumen.

El objetivo general de la intervencin ser analizar la posibilidad de que las empresas
culturales que comercializan arte popular alcancen su autosuficiencia econmica con respecto
al Estado. El problema es relevante con relacin a las siguientes cuestiones: es necesario que
el Estado funja como mecenas y/o protector del desarrollo cultural?, las empresas culturales
que comercializan arte popular deberan buscar su independencia con respecto al Estado?, y
cmo establecer ciertos criterios generales que deberan cumplir las empresas culturales para
lograrlo?

Para responder a las preguntas anteriores, en un primer momento se analizarn las relaciones
entre poltica y cultura, y entre cultura y economa. Para ello, se establecern criterios para
delimitar el papel de las polticas culturales en el desarrollo cultural, se analizar el papel que
han tenido dichas polticas en Amrica Latina (especialmente en Mxico), se har un breve
recorrido histrico de las relaciones entre la poltica y la cultura en Mxico, y a partir de lo
anterior se establecern en lneas generales los factores polticos que estimulan o entorpecen
el desarrollo cultural. Posteriormente, se analizar el papel que juega la cultura en la
economa de manera general, a partir de criterios microeconmicos, y posteriormente se
analizar el papel concreto que ha jugado la cultura en el desarrollo econmico de Mxico.
Hacia el final, presentar el caso de Taller Leateros, un colectivo editorial operado por
artistas mayas contemporneos en Chiapas, como un paradigma de la posibilidad de que las
empresas culturales que comercializan arte popular pueden lograr su autonoma econmica (al
menos relativamente) con respecto al Estado



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rea temtica: Patrimonio Cultural Intangible e identidad.
Categora: Estudiante
Ponencia : La educacin y la proteccin del patrimonio cultural intangible a partir de procesos
de reafirmacin de valores identitarios
Autor: Eduardo Ramallet Salceda Salinas
Expositor: Eduardo Ramallet Salceda Salinas
rea temtica: Cultura, patrimonio e identidad
Institucin. Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico.

La educacin y la proteccin del patrimonio cultural intangible a partir de procesos de
reafirmacin de valores identitarios


La educacin se ve aqu como un asunto de formacin, que busca desarrollar en los
individuos una estructura mental de afirmacin de valores, con base en:

Impulsar procesos que fomenten en la poblacin desde temprana edad, una conciencia de
respeto y de defensa del patrimonio cultural inmaterial, desarrollando mecanismos
educativos y ejecutando una serie de procesos para que la sociedad en general, construya
sus propias dinmicas de participacin para que la identidad de los distintos grupos
sociales este sustentada en el reconocimiento de la diversidad, la defensa de las
tradiciones, el idioma local y la solidaridad.

Justificacin
La educacin es una cuestin de desarrollo, impulsa determinados procesos en los individuos
para fomentar y consolidar ciertos conocimientos, conductas, ideas y como tal, es uno de los
activos ms importantes que tiene una sociedad.

Decid abordar esta cuestin del proceso educativo y conectarlo con el tema del patrimonio
cultural inmaterial, en el sentido de hacer ver la importancia que tiene todo proceso formativo
para crear las condiciones que permitan construir mecanismos que abonen a desarrollar de una
identidad nacional incluyente y participativa.

Introduccin

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La identidad es un proceso que se cimienta histricamente y se transmite a partir de las
relaciones sociales que se construyen dentro de una comunidad que desea conservar y
defender sus tradiciones, su idioma local y diversos procesos culturales que construyan un
sentimiento de pertenencia.

La identidad por tanto, es vista aqu, como un asunto social que permite crear puntos de
contacto entre los individuos de una comunidad, para que stos se sientan parte importante de
su entorno social y para que participen creando las condiciones que desarrolle en ellos una
conciencia de pertenencia de grupo.

Dicho proceso solo puede ser eficaz a travs de mecanismos educativos que creen las
circunstancias para construir identidad.

Planteamiento del problema
En Mxico por ejemplo, no existen los mecanismos sociales, polticos e histricos que
permitan que en nuestro pas existan puentes de contacto entre los diversos grupos y culturas
que conviven en el territorio y que forman parte importante de los procesos culturales
simblicos que conforman la diversidad cultural, tnica e ideolgica del pas.

Esto ha generado que el pas tenga una identidad dbil y poco definida, pues hemos edificado
una serie de imaginarios que envician nuestras tradiciones, costumbres y procesos culturales,
al haber erigido una identidad ficticia con base en la ideologa y los valores que definen a las
culturas madres occidentales (de origen europeo). Esto ha pervertido nuestras dinmicas
culturales y nos ha proyectado ante el mundo y ante nosotros mismos, como un pas que no
tiene un cariz definido ni fortalecido histricamente, al intentar insisto, emular las conductas y
dinmicas culturales de los pases del primer mundo. Quiero citar al antroplogo mexicano
Roger Bartra, cuando nos comenta en La jaula de la melancola, como se da esa conexin
entre algo que no se es (falta de identidad) y lo que se desea ser (identidad ficticia), al
describir el modo de ser de la sociedad mexicana.
Siendo Mxico un pas muy joven, quiso, de un salto, ponerse a la altura de la
civilizacin europea, y entonces estallo el conflicto entre lo que se quiere y lo que se
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puede()el mexicano desconfa de si mismo y es asaltado por un sentimiento de
inferioridad. (Bartra, 1987: pp. 101 y 103).


Desarrollo
La memoria historia de una comunidad, impulsa las condiciones para construir una identidad
sustentada en relaciones de reciprocidad, reconocimiento y respeto a todo lo que define a una
sociedad en tanto grupo social.

Existen algunas iniciativas en otros paises que han intentado fortalecer esas condiciones, para
crear identidades que refuercen los procesos dinmicos de una sociedad, su memoria
histrica, sus tradiciones y expresiones culturales, un ejemplo de esto es el caso de Chile y
cito.
La reciente ratificacin, por parte del Estado de Chile, de la Convencin para la
Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial del ao 2003 de UNESCO,
compromete a nuestro pas en una serie de tareas relativas a la proteccin, registro y
promocin de las expresiones de nuestro patrimonio nacional()La incursin en un
catastro de estas caractersticas, no pretende abarcar la totalidad del universo de
quienes avanzan en el registro del patrimonio inmaterial, sino()que destaca()un
reconocimiento a todos aquellos que valoran sustantivamente el rescate y la difusin
de los saberes y expresiones que conforman nuestra identidad y nuestra cultura
tradicional.1

Este es un modelo de lo que considero, hace falta hacer en Mxico para empezar a crear esas
circunstancias que impulsen y funden una identidad que forme parte del patrimonio simblico
e inmaterial de toda la sociedad.

El concepto de patrimonio cultural ha evolucionado histricamente y se han creado vnculos
con otros procesos sociales que van ms all de lo que alude a lo material. Antes del siglo
XX, por ejemplo, en Europa, el patrimonio tena un enlace muy slido con las clases
dominantes que detentaban el poder y el sentido que se le daba a ste privilegiaba la
conservacin de la riqueza y cito.
Las monarquas absolutistas mantuvieron siempre una concepcin patrimonialista del
poder, lo que las llev a pronunciarse en ocasiones en favor de la proteccin del
patrimonio. (Ballart y Joan, 2001: 86 y 87).

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Esa manera de entender la riqueza patrimonial y la necesidad de conservarla a partir de
criterios individualistas, evolucion, en el momento en que la Monarqua absoluta europea es
abolida y suplantada por un Estado republicano burgus, en donde se sustituye el inters de
unos cuantos por un inters global.
()al final del periodo histrico de la Monarqua absoluta, el Estado-Nacin se abre
paso a los principios de la ilustracin()la monarqua se ve obligada a intervenir
directamente sobre el patrimonio()en nombre de unbien comn. (Ibd. p. 87).

A partir de ese perodo, las distintas sociedades del mundo buscaran que el patrimonio
cultural tenga una estimacin sustentada en procesos histricos que van a darle una valoracin
ms all de lo material a aquellos elementos que se consideran parte de los activos simblicos
de una cultura y esas valoraciones se harn extensivas a aspectos que son significativos en una
determinada organizacin social.

En funcin de la importancia que actualmente tiene el concepto de patrimonio a nivel
mundial, ste ha penetrado tambin el terreno de la educacin. Existen algunos documentos
que validan lo anterior, al referirse a la educacin, como un mecanismo fundamental para
crear las condiciones que permitan que una sociedad se desarrolle mejor y aprenda a proteger
su patrimonio en general.

En la carta de Atenas, por ejemplo, al final de la misma, se plantea una recomendacin que
sostiene que la mejor manera de asumir acciones de conservacin o resguardo patrimonial es
por la va de la educacin para promover en los infantes procesos de aprendizaje, de valores
encaminados a resguardar sus propios intereses, tradiciones y valores histricos y de
significacin tanto del patrimonio propio como global.
La Conferencia, profundamente convencida de que la mejor garanta de conservacin
de los monumentos y de las obras de arte viene del afecto y respeto del pueblo()este
sentimiento puede ser favorecido con acciones apropiadas de las instituciones
pblicas()para que los educadores pongan empeo en habituar a la infancia y a la
juventud()al entendimiento del significado()a interesarse en la proteccin de los
testimonios de todas las civilizaciones. 2


244

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La verdadera importancia de la educacin debiera estar en fomentar y desarrollar en la
sociedad, una estructura ideolgica que impulse a los individuos a participar en la
construccin de una sociedad libre, unida, solidaria y con una identidad fuerte e incluyente.

En Mxico, la ley en materia de educacin presenta algunos vacos que no contemplan
desarrollar programas que ayuden a los individuos desde edades tempranas, a tener una
conciencia de grupo, a promover una identidad nacional, a defender el patrimonio y a
desarrollar en las personas una actitud de autoconfianza y seguridad.

Una vez que se construye en una sociedad, una estructura ideolgica y mental fuerte e
incluyente, que adems se afirme y reafirme histricamente, lo accesorio se da por aadidura.

Si buscamos crear dispositivos que procuren y garanticen que los mecanismos de identidad,
igualdad, resguardo patrimonial y dems elementos que sirven para construir y consolidar una
nacin fortalecida, se den de manera eficaz, se deben a su vez, llevar a la prctica con base en
procesos educativos que los gobiernos deben impulsar en conjunto con otras instituciones
implicadas en el tema de la educacin y la sociedad civil.

Lo anterior, a partir de construir y disear proyectos y polticas culturales que aporten
soluciones creando as el escenario que ayude a que la educacin fomente valores de respeto,
reconocimiento de la diversidad, conciencia de grupo, solidaridad y defensa de las tradiciones
y costumbres. De este modo se reproduce la identidad y el reconocimiento de la otredad como
parte importante de las propias dinmicas culturales y simblicas.

La educacin que se ofrece a nivel de primaria, permite entre otra cosas, construir una
ideologa que tiene un impacto psicolgico en los individuos y que desarrolla en los nios que
acuden a las instituciones de educacin elemental, valores tales como la seguridad en s
mismos, la dignidad, el respeto, el resguardo de las tradiciones y costumbres, la pertenencia
de grupo. Todo ello subrayo, permite construir identidad.

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En la declaracin de los derechos culturales emitida en Friburgo en 2007, se sugieren algunas
recomendaciones que aportan ideas para que la educacin ayude a construir naciones fuertes y
exitosas.
()toda persona()tiene derecho()a una educacin y a una formacin que
respondiendo a las necesidades educativas fundamentales, contribuya al libre y pleno
desarrollo de su identidad cultural siempre que se respeten los derechos de los
dems() 3


La educacin es una oportunidad, un recurso, para transmitir cualquier aspecto que se vincule
tanto con el conocimiento como con los actos y pensamientos que definirn a los individuos
que forman parte de una sociedad. En Mxico sin embargo, pareciera ser que no es una
preocupacin del Estado ni de la sociedad en general, la de llevar a la prctica de una manera
concreta y sistemtica este proceso que impulse en la sociedad mexicana actos encaminados a
defender el patrimonio cultural y natural, digamos, por encima de los intereses de los cotos de
poder nacionales y extranjeros. En este momento me parece oportuno citar al antroplogo
argentino Adolfo Colombres, quien aborda en el capitulo 14 (Educacin y Lenguaje) de su
libro Nuevo manual del promotor cultural, el tema y la importancia que tiene la educacin en
su verdadero contexto formativo y en el impacto ideolgico que induce en las personas.
La educacin vendra a ser la parte formal, institucionalizada, del proceso de
endoculturacin o socializacin, en la cual se transmiten()conocimiento, valores y
normas de comportamiento()para producir el desarrollo de las aptitudes
intelectuales, sensibles y fsicas del individuo()lo bsico en el campo de la cultura
sigue siendo la infancia, dada la gran necesidad de reforzar el proceso de
endoculturacin, transfiriendo al nio valores y referencias que le permitan
contrarrestar los prejuicios de la cultura elitista()canalizar hacia las escuelas()las
adecuaciones pedagogicas que se requieran. Esto no solo fortalecera su identidad y
elevar sus defensas frente a las manipulaciones de los modelos dominantes, sino
permitir a los nios y adolescentes participar en el proceso de desarrollo cultural,
trabajar por la causa de su grupo social()por la defensa de su visin del mundo y de
sus intreses. (Colombres, 2009: 215-217).

Quien promueve la educacin debe saberlo, es la nica manera de construir una sociedad
fortalecida, sustentada en sus propios valores, costumbres y construyendo leyes que induzcan
el desarrollo integral de la nacin. Es tambin parte de nuestro compromiso como gestores
culturales, el tratar de resarcir esos vacos educativos, por medio de acciones concretas, de
proyectos especficos y de cierta participacin ciudadana.

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Y es aqu donde deseo hacer un alto para validar esta ideologa. En diversos ensayos y
seminarios se ha abordado la preocupacin por revalorar los procesos de formacin en los
individuos que acuden a las diversas instituciones educativas y proponer que es importante
concentrarse en ese tema, en donde incluso, nosotros como gestores o promotores de la
cultura tenemos que asumir ciertos compromisos, promoviendo proyectos en diversos medios
para alcanzar esos objetivos. Bien, siguiendo esta lnea, quiero citar una parte de lo que se
abord en el 1er. Seminario sobre Gestin Cultural celebrado en Mxico en el ao 2003,
donde se comenta lo siguiente.
()hay factores que ponen en evidencia aspectos dbiles que se cruzan con otras
necesidades vitales()para poder abordar el tema de la formacin()la investigacin
sobre la gestin y formacin cultural()no reporta todava al sector educativo-
cultural, el insumo necesario para abastecer las necesidades formativas()El vnculo
de las propuestas de formacin estatales() como a los sistemas especficos y
reglamentarios de la educacin superior, se asumen tangencialmente y no como
poltica estatal()lo que importa es el fortalecimiento de la unidad
acadmica()Crear sociedades fuertes con otros departamentos4

Cuando nos referimos a valores, digamos principios o simplemente patrimonio en un sentido
general, se asume que se est hablando de algo que es satisfactorio, valioso y positivo para
determinados procesos del desarrollo individual o colectivo, aun cuando slo se sugiera que
se debe concentrarse en lo material, como seala Josep Ballart en su libro, El patrimonio
histrico e ideolgico.
La idea de patrimonio los bienes que poseemos- y la misma idea de bien cultural nos
sugieren que estamos ante algo de valor()un valor de uso. Nos referimos al valor de
uso()el patrimonio pensado que sirve para hacer con l alguna cosa()un valor
formal()al hecho indiscutible que determinados objetos son apreciados por la
atraccin que despiertan()Un valor simblico-significativo()la consideracin en
que se tienen los objetos del patrimonio en tanto que son vehculos de alguna forma
de relacin entre las personas que los producen o los utilizan y sus actuales receptores.
(Ballart, 2002: 61-66).

Los valores, como principios (respeto a la diversidad, cohesin social, reproduccin de las
tradiciones y costumbres, etc.), como parte de nuestros activos simblicos (tradiciones,
costumbres, religin, idioma, creencias, etc.) y como recursos materiales (infraestructura,
monumentos histricos, insumos, dineros, recursos naturales, etc.) conforman el patrimonio
de la sociedad, lo mismo que las estrategias que se construyan para implementarlos,
transmitirlos, consolidarlos y defenderlos.
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La cultura en trminos muy generales hace alusin a todo lo que el ser humano (en tanto
miembro de una sociedad), ha construido a lo largo de su historial. Prcticamente todo lo que
existe creado por el hombre es cultura, tal como Bolfy Cottom comenta en la revista Derecho
y cultura, al parafrasear al antroplogo ingles Edward Taylor ()cultura, es aquel conjunto
complejo que comprende conocimientos, creencias, arte, leyes, moral, costumbres as como
otras capacidades y hbitos adquiridos por el hombre como miembro de una sociedad.
(Cottom, 2001:81), por tal motivo, la cultura de un pueblo, es decir, sus costumbres, idioma,
religin, tradiciones, monumentos, edificios, etc., incluyendo adems sus recursos naturales,
son su patrimonio.

Todo ello puede ser construido, conservado y defendido si se crean las condiciones (por
medio de los procesos educativos) que impulsen en la sociedad, esa conciencia de pertenencia
de grupo y de respeto a la otredad, es decir, su identidad. Estableciendo as, los puentes de
contacto que se pronunciarn en la conformacin de una identidad repito, a partir del
reconocimiento a la diversidad cultural y social y con base en la defensa y conservacin de las
propias dinmicas culturales que definen a ciertos sectores de la sociedad.

Conclusiones
Solo por medio de la educacin es posible lograr construir el escenario para crear una
identidad plural e incluyente en un pas multicultural y multitnico como el caso de Mxico,
por ejemplo. Es a partir de un proceso de formacin y de transmisin de valores (patrimonio
inmaterial) que se puede inculcar en las personas, una conciencia que les permita defender la
libertad, la autonoma y el patrimonio individual y colectivo, en cuyo caso, es indispensable
recibir los apoyos que se requieren para acceder al conocimiento que le d al individuo esa
emancipacin primero intelectual y luego en el terreno de la accin. Tal como comenta el
poltico y filsofo colombiano de origen lituano Antanas Mockus, en su declaracin sobre los
principios que rigen a su movimiento poltico en su natal Colombia.
La inequidad no es solo un problema de reparticin de bienes y dinero. Uno de los
principales factores que generan diferencias sociales se da en las posibilidades que
tienen las personas en el acceso al conocimiento y a una formacin que contribuya al
desarrollo de la autonoma5.

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Considero que Mxico es un pas con grandes problemas de afirmacin y con una identidad
poco definida. La ideologa nacionalista est ms encaminada a emular conductas emanadas
de otras culturas (fundamentalmente del primer mundo) y ello abona a que se promuevan
valores que no se ajustan a la propia realidad cultural, tnica e histrica del pas. Se hallan
presentes en la sociedad mexicana enormes diferencias, vacos y complejos que impiden el
conveniente desarrollo de las diversas culturas y grupos que conviven en el mismo territorio. .

Deberamos en todo caso, incluir en nuestra agenda educativa, planes y programas que ayuden
a construir sociedades ms fuertes y afianzadas en sus propios valores, tal como lo han hecho
otros pueblos del mundo, al crear esas condiciones por medio de la educacin. Para que un
pueblo pueda aspirar a generar relaciones de respeto, reciprocidad, cohesin social y
resguardo patrimonial y simblico, debe formar identidades slidas y definidas, pero creando
las circunstancias para que exista una mejor calidad de vida que beneficie a la sociedad en
general.
()elevar el carcter moral del pueblo y promover, de este modo la felicidad
individual y general, objeto final de la educacin, se ha adoptado desde principios de
este siglo en las escuelas elementales de Alemania, de Suiza y otros pases.
(Montesino, 1992: 88).
Todo mecanismo de construccin de valores en tanto asunto social y poltico, contribuye a
reforzar las diversas expresiones culturales de una entidad con variados procesos de
desarrollo, afirma y reafirma a la sociedad y forma parte del historial que se va forjando por
medio del reconocimiento de todas las manifestaciones culturales. Tal como seal el
antroplogo mexicano Guillermo Bonfil Batalla, en su libro, El patrimonio nacional de
Mxico y cito: Toda sociedad va acumulando un acervo de elementos culturales (bienes
materiales, ideas, experiencias, etc.) que ha hecho suyos a lo largo de su historia. (Bonfil,
1997:30), entonces, Por qu no impulsarlos, fortalecerlos y defenderlos?

Glosario
249

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Arraigo. Inters o unin que vincula a una
persona a un lugar por su origen o por su
permanencia.
Cultura. Todo aquel elemento que resulte de
la creacin del hombre en tanto miembro de
una sociedad, como es la religin, el idioma,
las leyes, las costumbres, las polticas
pblicas, la educacin, las artes, etc.
Defensa. Mecanismo para proteger y amparar
un inters determinado.
Estado. Conjunto de rganos de gobierno de
un pas soberano autorizados para ejercer el
control y organizacin general de una nacin
y la defensa de los intereses de la misma.
Identidad. Conjunto de rasgos propios de un
individuo o colectividad que los caracteriza
frente a los dems y que les va a dar un
sentido de pertenencia al circunscribirse a un
proceso dinmico social y cultural.
Justicia. Razn que alude al derecho y a la
equidad.
Nacionalidad. Estado propio de una persona
nacida en una nacin o lugar, y que
comnmente guarda vnculos especiales de
homogeneidad cultural con los dems entes
que tienen arraigo a un mismo entorno.
Patrimonio. Conjunto de bienes y derechos
propios de una persona, sociedad o entidad
jurdica y que tienen una estimacin
econmica, cultural, social, poltica o
simblica.

Procesos de afirmacin (autoafirmacin).
Proceso histrico, psicolgico y social
mediante el cual, una persona o sociedad
consolidan aquellos dispositivos que les van a
dar una conformacin social slida, justa y
conveniente para reforzar de manera
provechosa y favorable su identidad, su
autoestima, su capacidad de accin y de
decisin, su libertad y sus derechos
individuales y colectivos en su propio entorno
y al exterior, en su relacin con otras
comunidades, naciones o culturas.
Asumiendo actos de defensa de sus intereses
individuales y de grupo y de respeto con los
intereses de otros entes que puedan ser o no
parte de su entorno cultural.
Recursos. Conjunto de bienes y medios
disponibles que sirven para resolver una
necesidad o para la consecucin de un
objetivo.
Solidaridad. Adhesin circunstancial a la
causa de otros.
Valores. Cualidades que poseen algunas
realidades consideradas bienes, por su
significacin, cualidad o importancia, lo cual
las hace estimables.
Valores nacionales. Recursos u objetos
inanimados o animados, humanos,
inmateriales o materiales, a los que un grupo
atribuye por general consenso un determinado
valor y cualidad, para ser resguardado,
protegido, explotado, difundido o preservado
segn sea el caso.
250

250




Notas

16 Disponible en Internet, pgina electrnica:
http://ww2.portalpatrimonio.cl/uploads/file/cdocDocumentos/e87b966e215c732a701f063912
53f439.pdf

2 Carta de Atenas, 1931, artculo 10.

3 Declaracin de Friburgo, 2007, Art. 6 (Educacin y formacin).

4Tomado de. I Seminario de formacin de formadores en el campo de la gestin cultural,
celebrado en la ciudad de Mxico del 17 al 19 de junio de 2003 y en donde consta
participacin de la OEI (Organizacin de Estados Iberoamericanos), el CONACULTA y de
iberformat (red iberoamericana en formacin de gestin cultural). Disponible en Internet,
pgina electrnica. http://sic.conaculta.gob.mx/centrodoc_documentos/106.pdf

5Disponible en Internet, pgina electrnica (http://artigoo/las-propuestas-de-antanas-mockus)


BIBLIOGRAFA

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5. Carta de Atenas sobre la conservacin de los monumentos de Arte e Historia, 1931,
disponible en Internet, pagina electrnica
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001386/138686s.pdf

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CONACULTA, 2009.

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9. Declaracin de Friburgo, sobre derechos culturales, 2007, disponible en Internet,
pgina electrnica: http://www.culturalrights.net/descargas/drets_culturals239.pdf

10. Diccionario de la lengua espaola, Espasa, Madrid, 2001.

251

251


11. Diccionario, pequeo Larousse Ilustrado, Larousse, Mxico, 2002.

12. Diccionario de sociologa, FCE, Mxico, 1974.

13. Ley general de educacin, disponible en Internet, pgina electrnica:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/137.pdf

14. Montesino, Pablo, Manual para los maestros de la escuela de prvulos, CEPE,
Espaa, 1992.
15. I Seminario de formacin de formadores en el campo de la gestin cultural, 2003:
Disponible en Internet, pgina electrnica.
http://sic.conaculta.gob.mx/centrodoc_documentos/106.pdf













































252

252



rea temtica: Polticas Pblicas para la preservacin del patrimonio cultural
Comunicacin-Categora: Investigadora
Ttulo: No hay derechos de la naturaleza sin derecho a la cultura. Giro biocntrico y polticas
culturales en el Ecuador: para una nueva relacin cultura/naturaleza.
Autora: Anas ROESCH
Institucin a la que se pertenece: Universidad Externado de Colombia
Direccin Postal: Calle 10 n2-26 La Candelaria Bogot D.C. COLOMBIA
Direccin electrnica: anaisroesch@hotmail.com; anaisamelie.roesch@gmail.com
Autorizacin para su publicacin: si
Autorizacin para su publicacin en pgina web: si

Resumen:

El objetivo de este artculo es mostrar en qu medida la creacin e implementacin de
polticas pblicas para la cultura en Amrica latina es un imperativo para la proteccin
efectiva del medioambiente; y de qu manera estos dos conceptos, y sus traducciones polticas
respectivas, son interdependientes.
Para ilustrar ello, tomaremos el ejemplo del Ecuador, siendo uno de los Estados que ms est
en ruptura con el modelo hegemnico en la creacin de un nuevo interface naturaleza/cultura.
Despus de unas precisiones conceptuales (1), nos enfocaremos en tres elementos claves de
esta propuesta ecuatoriana que son el nuevo diseo institucional y sus impactos en trminos
de polticas pblicas para la preservacin del patrimonio (2), el reconocimiento y la
proteccin de la diversidad cultural en un marco democrtico (3) y la nueva poltica exterior
del Estado en materia de medioambiente (4).

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Palabras claves: Ecuador, polticas pblicas, dialogo intercultural, medio ambiente natural,
patrimonio cultural, patrimonio natural.

Introduccin
En un contexto de crisis multidimensionales, y veinte aos despus de la Primera
Declaracin de Ro sobre el Medioambiente y el Desarrollo, la cuestin de la naturaleza, tal
como la llama Arturo Escobar, es ms vital que nunca. Efectivamente, el gran desafo del
siglo XXI es encontrar nuevas articulaciones entre lo ecolgico, lo cultural y lo econmico
con el fin de llegar a relaciones sociales y ecolgicas ms justas y sostenibles. Ahora, la
existencia de un espacio poltico que permita tales transformaciones es una condicin sine qua
none. En este sentido, Boaventura de Sousa Santos nos hace observar que, si bien la teora
poltica ha sido desarrollada por el Norte, hoy la innovacin poltica nace del Sur. En este
contexto, Amrica Latina es, sin lugar a duda, la regin del mundo donde estos debates
polticos sobre las concepciones de la naturaleza son los ms vivos; y Ecuador, seguramente
uno de los pases ms en ruptura con el modelo hegemnico, tanto en la redefinicin del
espacio poltico como en la creacin de un nuevo interface naturaleza/cultura.
En este artculo, queremos mostrar, a travs del ejemplo ecuatoriano, en qu medida la
creacin e implementacin de polticas pblicas para la cultura en Amrica latina es un
imperativo para la proteccin efectiva del medioambiente. Sin embargo, antes de
concentrarnos en el caso del Ecuador y su propuesta poltica para una reconciliacin entre
naturaleza y cultura, preguntmonos primero cmo llegamos a crear esta dicotoma
conceptual, la cual est afectando tanto el patrimonio natural como cultural de la Humanidad.

1. Cultura, naturaleza y desarrollo: el trptico de la Modernidad
En un mundo culturalmente diverso, es cierto que las concepciones de la naturaleza varan
mucho. Sin embargo, como lo revela Dorando J. Michelini (MICHELINI Dorando: 2002), en
muchas religiones y culturas tradicionales, existe cierto respeto por la naturaleza, incluso
veneracin hacia sta. Ahora, con la Modernidad, el concepto de naturaleza cambia
sustancialmente y con l la relacin entre naturaleza y sociedad. Desde entonces, segn
254

254


Philippe Descola (DESCOLA Philippe

: 2001), [el Occidente caracteriza la naturaleza por] la
ausencia del Hombre y el Hombre por lo que supo superar de natural en l. As, la
Modernidad postula una distribucin universal de los humanos y de los no-humanos en dos
regmenes ontolgicos separados. Llevado a un nivel societal, esta dualidad genera una
concepcin que eleva lo social a una categora metafsica la cual desarticula la unidad del ser
con el mundo natural. La naturaleza est interpretada, tal como el reloj de Descartes, como
constituida de engranajes y tornillos cuya comprensin de sus partes y de su mecanismo
complejo permite acceder al control de su funcionamiento.

Este pensamiento y esta visin utilitarista de la naturaleza justificando su explotacin en
nombre del progreso, llegan a Amrica Latina con la colonizacin y van de la mano con la
marginalizacin y la opresin de los pueblos indgenas y su cultura. Efectivamente, muchos
colones consideran que el continente est atrasado, no por razones de lmites ambientales sino
por razones polticas y culturales. Los indgenas y los criollos estn considerados como frenos
a un mejor uso de la naturaleza. En otras palabras, el uso de la naturaleza hace parte, en esta
poca, de la lucha por la civilizacin. Esta visin de la naturaleza, de la cultura y del
desarrollo perdura en el tiempo hasta el apogeo de las polticas neoliberales de los aos 1990.

Sin embargo, a la hora de la crisis ambiental global que conocemos, considerar la
naturaleza y el Hombre como dos entidades cerradas y separadas no es ms que una ficcin
filosfica que no nos permite hoy leer la realidad y analizar sus retos. De hecho, si buscamos
soluciones a la crisis climtica, tanto en trminos de atenuacin que de adaptacin, tenemos
que reconocer que la naturaleza es una construccin social y cultural y que la misma cultura
es un mecanismo de adaptacin particular al medioambiente biofsico.
Por lo tanto, defendemos aqu la idea segn la cual el desarrollo sostenible y la proteccin
efectiva del patrimonio natural no se pueden hacer sin el reconocimiento de la diversidad
cultural, la integracin de la interculturalidad en los Estados y la proteccin de su patrimonio
cultural.

2. Biocentrismo y Buen Vivir: marco institucional de un cambio de paradigma
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255


El Estado ecuatoriano busca integrar las cosmovisiones indgenas de manera transversal
en su proyecto poltico, a travs del concepto de Buen Vivir. De hecho, en el universo cultural
andino, el dualismo europeo entre naturaleza y sociedad no existe. Tampoco existe la nocin
de desarrollo sino la de Sumak Kawsay, o Buen Vivir, un paradigma de vida que promueve
una mejor armona entre los seres humanos y entre ellos y la naturaleza.
La eleccin de Rafael Correa a la cabeza del Estado ecuatoriano ha sido el resultado de
muchas luchas llevadas por movimientos indgenas y otros sectores de la sociedad civil,
contra la oligarqua en el poder desde 1979. Su llegada al poder en el 2006 marca una gran
ruptura con el neoliberalismo y la inestabilidad poltica que caracterizaban el pas.
a) Deconstruccin del Estado moderno y derechos de la naturaleza: la nueva
Constitucin ecuatoriana
El primer avance del nuevo gobierno fue convocar a una Asamblea Nacional
Constituyente, la cual fue aprobada a 80% por los ciudadanos ecuatorianos. En la elaboracin
de un nuevo orden constitucional para la deconstruccin del Estado moderno, el aporte y la
influencia de los pueblos indgenas fueron muy importantes. Segn Ren Ramrez, uno de los
autores del Plan Nacional para el Buen Vivir, La construccin de los Estados modernos ha
estado regida por una visin colonial del poder en que se asume, en el centro del orden
social, tnico y simblico de cada nacin, una visin homognea de la identidad cultural
nacional definida por el universo blanco-mestizo-patriarcal (Ramrez Ren: 2010). Por lo
tanto, el contenido y la forma de las naciones ha sido estrechamente ligado a los intereses e
imaginarios de las elites econmicas y polticas, mayoritariamente blancas, burguesas,
masculinas, educadas y urbanas. Estas caractersticas generaron una configuracin
simblico-cultural fundada en slidos sistemas de opresin y discriminacin, con efectos
directos sobre los problemas de desigualdad y exclusin econmica que impiden la
emergencia de sistemas polticos y culturales abiertos, flexibles, diversos y pluralistas.
(Ramrez Ren: 2010). Es contra este modelo que la nueva Constitucin pretende luchar, al
promover un Estado plurinacional e intercultural.


256

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La segunda ruptura que genera la nueva Constitucin ecuatoriana es el reconocimiento
de los derechos de la naturaleza. Ello marca un cambio radical con la mayora de los
regmenes constitucionales de Amrica Latina en los cuales la dimensin ambiental suele
estar adscrita a los derechos de tercera generacin, igualmente llamados derechos
econmicos, sociales y culturales. Ecuador va ms all de ello, promoviendo el biocentrismo,
al declarar la naturaleza como sujeto de derechos. El rgimen biocntrico significa que el
valor de la naturaleza ya no est definido en funcin de su utilidad por el hombre sino que
tiene un valor intrnseco. En este sistema, el valor moral se extiende a la naturaleza y el
Hombre ya no es un fin en s ni la medida de toda cosa.
Finalmente, para traducir estas dos rupturas mayores con el Estado moderno y con el
antropocentrismo el gobierno de Rafael Correa cambi el diseo institucional y cre un plan
nacional, bajo el impulso de la Secretaria Nacional para la Planificacin y el Desarrollo,
SENPLADES. Este plan es el instrumento mximo de planificacin nacional y de poltica
pblica que permite aterrizar el proyecto poltico nacional.

b) Naturaleza y Cultura en el Ministerio Coordinador de Patrimonio

El cambio institucional probablemente ms significante de este gobierno fue la reunin
del Ministerio de Medioambiente y del Ministerio de Cultura bajo la autoridad del Ministerio
Coordinador de Patrimonio (MCP). Tenemos aqu un mensaje doblemente fuerte: la visin de
la naturaleza como patrimonio y la voluntad de disolver la dicotoma naturaleza-cultura
gracias a la elaboracin de polticas interministeriales. Como lo explica la Ministra
Coordinadora de Patrimonio, Mara Fernanda Espinoza, Cuando el Presidente Correa
decide crear un Ministerio de los patrimonios, hay una intensin de decir no puede haber un
divorcio, no puede haber una separacin, no puede haber una relacin instrumental y de
ruptura entre cultura y naturaleza. Aade que: Como ministra yo tengo que garantizar que
se rompa esa dicotoma entre naturaleza y cultura pero en la prctica. Es decir en como
construyamos nuestra poltica pblica, como priorizamos la inversin pblica, como
trabajamos a nivel local con las comunidades. Esto implica desmaterializar la naturaleza y
los conceptos de naturaleza y de cultura como mercanca. Observamos a travs de ello que
la crtica de la concepcin de la naturaleza como capital se aplica tambin a la cultura.
257

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Adems, el artculo 3.7 de la Constitucin promulga que es un deber primordial del Estado
proteger el patrimonio natural y cultural del Estado. Por lo tanto, la Ministra Coordinadora
de Patrimonio considera que, como herencia, el patrimonio tiene que ser protegido,
conservado y su uso democratizado. Para poder crear concretamente polticas
interministeriales, SENPLADES implement una herramienta de agenda sectorial definida
como instrumento de coordinacin intersectorial que define las polticas pblicas,
programas y proyectos claves a medio plazo. Esta herramienta permiti al MCP desarrollar,
entre otros, los proyectos de ciudades patrimoniales y de paisajes culturales.

3. Dialogo de saberes y sociedad del bioconocimiento: el reconocimiento y la
proteccin de la diversidad cultural en un marco democrtico
Como lo indica el Articulo Primero de la Constitucin, Ecuador es un Estado
plurinacional e intercultural. Lo primero es un hecho, lo segundo es un proyecto (WALSH
Catherine: 2009). En este sentido, es imperativo para el Estado instaurar un dialogo
intercultural entre diferentes saberes detenidos por los pueblos y las nacionalidades que tiene
el pas. Este dialogo hace parte de los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir.
En este marco, la Coordinacin de Saberes Ancestrales de la Secretaria Nacional de
Educacin Superior, Ciencias y Tecnologa, SENESCYT, tiene por misin fortalecer y
potenciar la recuperacin de los saberes ancestrales en coexistencia con el conocimiento
cientfico. Fundamentar cientficamente la investigacin de los saberes ancestrales e
incorporarlos a la cultura cientfica en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la
vida, las culturas y la soberana para la consecucin del Buen Vivir. El SENESCYT define
el dialogo de saberes como una articulacin progresiva y simultnea con un enfoque
intercultural sobre los distintos conocimientos [los cuales incluyen los saberes ancestrales, los
conocimientos tradicionales y locales as como las prcticas populares] que corresponden a
las distintas culturas en el pas (entrevista con su Coordinadora Mara Ins Rivanedeira).
Esta recuperacin, valorizacin y difusin de los saberes ancestrales est orientada hacia las
prioridades de desarrollo del Estado, a saber la creacin de una sociedad del bioconocimiento.
Ahora, lo ms difcil segn Mara Ins Rivadeneira, es reconocer el valor de estos
conocimientos y su relacin con la naturaleza, lo cual no es tarea fcil en un pas con larga
tradicin racista.
258

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Efectivamente, para beneficiar de estos saberes y establecer un dilogo intercultural real, hay
que preservar primero la diversidad cultural del pas. Sin embargo existen hoy en da
procesos de mestizaje muy agresivos que no solamente ponen en peligro la permanencia y
la reproduccin de estos conocimientos sino de las culturas mismas. Por lo tanto, es en el
inters y del deber del Estado implementar polticas pblicas para asegurar la proteccin de
estas culturas y de su patrimonio inmaterial. As, el SENESCYT no se limita a la
investigacin sino que se dedica tambin a la integracin de la dimensin intercultural en la
educacin superior. Ello implica la formacin de docente, especialistas en el uso de idiomas
indgenas por ejemplo, pero tambin la creacin de carreras que corresponden a las
necesidades culturales de las personas.
De todo lo anterior, podemos concluir que, si los saberes ancestrales en su origen son
propios a una cultura, no lo son necesariamente en su aplicacin y validez. Tal es la visin
de la Coordinacin de Saberes Ancestrales del SENESCYT, a saber proteger la diversidad
cultural o sea el origen de los saberes para permitir la interculturalidad y el dialogo de
saberes cuyo beneficio est compartido entre todos, al servicio de la sociedad del
bioconocimiento. As, se puede decir que el bioconocimiento es el conocimiento de la
biodiversidad, su proteccin y su uso tico, haciendo del patrimonio natural un patrimonio
estratgico. Naturaleza, cultura y desarrollo ya no estn vistos como campos en oposicin.
4. La nueva poltica exterior del Estado en materia de medioambiente
En su poltica exterior relacionada al medioambiente y el desarrollo, el Ecuador apuesta
que la cultura es un recurso para combatir las desigualdades ecolgicas y luchas contra el
cambio climtico, buscando as integrar la dimensin cultural en debates que estn todava
dominados por soluciones tcnicas y tecnolgicas. Al adoptar tal postura, el Ecuador plantea
que las dimensiones ticas y de valores en las diferentes formas de concebir la naturaleza y
vivir con ella no estn tomadas en cuenta en la bsqueda de soluciones al cambio climtico.

En la Cumbre Rio+20 (junio de 2012), la delegacin ecuatoriana plante la idea de
integrar la cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible. El Ecuador considera la cultura
con una piedra angular, generadora de equilibrio entre los tres pilares: social, ambiental y
econmico, por cuanto no es simplemente una dimensin adicional, sino que las identidades
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de los pueblos, los sistemas de significacin y las cosmovisiones determinan cmo stos
conciben a la naturaleza y conviven con ella. En este sentido, atentar en contra de la
naturaleza es atentar en contra de la continuidad de la vida (MCP: 2012). Por otra parte, el
Ecuador insiste sobre el hecho de que el desarrollo sostenible solo se puede alcanzar si
existe armona entre la promocin de la interculturalidad y la equidad social, ambiental y
econmica. Adems, la Declaracin de Sao Paolo, fruto de la Reunin de las Altas
Autoridades Sur-Americanas sobre la Cultura y el Desarrollo (abril de 2012), nos recuerda
que el vinculo entre naturaleza y cultura es particularmente estrecho y que por lo tanto es
esencial preservar tanto el patrimonio natural como cultural dado que muchas veces, los
territorios y la biodiversidad estn protegidos gracias a la gestin tradicional de los pueblos y
nacionalidades indgenas. La Declaracin precisa as el sentido dado a la cultura, no en su sola
dimensin artstica sino tambin en la fuerza de transformacin, promoviendo la
interculturalidad, el pleno ejercicio de los derechos culturales, la inclusin social y la buena
vivencia, como tambin del fortalecimiento de los lazos de las personas y comunidades con el
territorio y la cohesin y convergencia de los distintos grupos sociales.
As, podemos decir que tanto en trminos de adaptacin que de prevencin y atenuacin del
cambio climtico, el Ecuador sugiere que la cultura es un recurso y particularmente las
culturas subalternas que fueron ignoradas por mucho tiempo por la Modernidad
antropocntrica. Definiendo la cultura como los modos de vida implicando los valores,
creencias, prcticas y artefactos materiales que condicionan la produccin y la reproduccin
de bienes tangibles e intangibles y de servicios necesarios a la satisfaccin de necesidades y
deseos
16
(HEYD Thomas: 2008), Thomas Heyd afirma que algunos individuos o grupos
estaran ms indicados que otros para poner en prctica soluciones apropiadas y adaptivas a
los cambios naturales drsticos
16
. Algunos saberes locales, tales como la cosmovision
andina por ejemplo, reflejaran un compromiso de parte de los sujetos conscientes del
impacto de su comportamiento
16
sobre el medioambiente.
En otras palabras, la capacidad de adaptarse al cambio estara condicionada por la cultura.
Segn Thomas Heyd, las diferencias entre los grupos que son ms o menos resilientes
parece estar fundamentalmente ligada a los valores y prcticas concerniendo la naturaleza
no-humana
16
. As, los pueblos indgenas estaran ms expuestos a las desigualdades
260

260


ecolgicas pero tambin ms aptos a responder a los impactos ambientales a los cuales estn
confrontados.
Conclusiones
Finalmente, podemos decir que es el reconocimiento de la diversidad cultural y la
integracin del principio de interculturalidad lo que permiti el giro biocntrico del pas. El
Ecuador ya no concibe la naturaleza como lo que no ha sido tocado por el Hombre, lo que
qued en un estado virgen, y reconoce adems que el Hombre puede tener un papel positivo
en la proteccin de la naturaleza, lo cual, en el programa poltico, se traduce por el
reconocimiento y la valorizacin de los saberes ancestrales.

As, Ecuador rompe la dicotoma moderna y antropocntrica entre la naturaleza y la
cultura, definiendo a ambos como patrimonios. De esta forma, la naturaleza ya no est
solamente considerada bajo el criterio econmico sino que est reconocida por una pluralidad
de valores, desde lo ecolgico a lo esttico, pasando por lo religioso y lo histrico. La
naturaleza como patrimonio implica su conservacin. Sin embargo, el proyecto Yasun que
consiste en no explotar el petrleo en una reserva amaznica privilegiando la biodiversidad
natural y cultural, nos muestra que la concepcin ecuatoriana de la conservacin invita
tambin a acabar con la concepcin moderna de las reservas naturales, caracterizadas por la
sanctuarizacin. De hecho, el gobierno considera los pueblos y nacionalidades ecuatorianas
como guardianes de la biodiversidad y en este sentido no busca desalojarlos tal como se
practicaba en las primeras reservas naturales protegidas (un caso emblemtico sera en parque
Yosemite creado en 1890).
Por otra parte, pudimos observar que a nivel internacional, lo que busca el Ecuador a travs
de su discurso, es generar una nueva cultura de la naturaleza, un nuevo imaginario
ambiental.

Sin embargo, no podemos concluir sin mencionar que al da de hoy existen tensiones
fuertes entre el gobierno y los pueblos indgenas, particularmente sobre la gobernanza del
agua, entre la necesidad de desarrollo segn los primeros y el imperativo de conservacin para
los ltimos. Ests contradicciones marcan un lmite al respeto de los derechos culturales y
261

261


naturales y nos invitan a pensar que la concepcin de la naturaleza como patrimonio no es del
todo biocntrica, mas bien hbrida (ESCOBAR Arturo: 2000), aplicando varios regmenes
naturales a la vez.



BIBLIOGRAFA

- Articulos y libros

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- Entrevistas

RIVADENEIRA Mara Ins, Coordinadora General de Saberes Ancestrales, SENESCYT,
Quito: agosto de 2012.

ESPINOZA Mara Fernanda, Ministra Coordinadora de Patrimonio, Quito: agosto de 2012.

16
the ways of living involving values, beliefs, practices and material artefacts that condition the production and
reproduction of tangible and intangible goods and services needed for the satisfaction of needs and wants,
HEYD Thomas, Cultural Responses to Natural Changes such as Climate Change, in Espaces Populations
Socits n 2008/1, Lille : 2008, p. 4
16
To apply generally adaptive or appropriate responses to drastic natural changes, HEYD Thomas, Op. Cit, p.
6.
16
Commitment to an active, thoroughly positioned human subject whose behavior is understood to have
consequences, HEYD Thomas, Op. Cit, p. 6
263

263


16
The differences between those groups that are more and those that are less resilient seem to be
fundamentally linked to conceptualizations, values and practices concerning non-human nature, HEYD Thomas,
Op. Cit, p. 6.