Aspectos fundamentales

De la ley 6 del 2012

Recientemente fue promulgada la Ley No. 6 de 2002, por la cual se dicta las
normas para la transparencia en la gestin pblica, facilitando el libre acceso a
informacin pblica de toda agencia o dependencia del Estado, incluyendo todas
las pertenecientes a los rganos.

Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Ministerio Pblico, las entidades descentralizadas,
autnomas, semiautnomas, Autoridad del Canal de Panam, municipios,
gobiernos locales, juntas comunales, las empresas de capital mixto, cooperativas,
fundaciones, patronatos y organismos no gubernamentales (ONG) que hayan
recibido o reciban fondos, aportes de capital o bienes del Estado.

Esta Ley cont, en su momento de formulacin ante el rgano
Legislativo, con el respaldo y la simpata de diversas organizaciones de la
sociedad civil, al igual que con el respaldo de la Defensora del
Pueblo, por cuanto compartimos la idea de que el acceso de los ciudadanos a la
informacin sobre los asuntos de la cosa pblica es un mecanismo o garanta para
su correcta administracin.

La Ley de Transparencia en la Gestin Pblica reafirma el principio de publicidad,
ingrediente de gran relevancia en la Administracin Pblica, que debe adquirir ms
espacio con el desarrollo y profundizacin del sistema democrtico. Como lgica
consecuencia de este principio, destaca la Ley sancionada, toda informacin que
emana de la administracin pblica es de carcter pblico, por lo que el Estado
debe garantizar una organizacin interna que sistematice la informacin para
brindar acceso a los ciudadanos y tambin para su divulgacin a travs de los
distintos medios de comunicacin social y de internet.












ASAMBLEA
LEGISLATIVA Ley N 6
de 22 de enero de
2002
(Gaceta Oficial N 24,476 de 23 de enero de
2002)


Que dicta normas para la transparencia en la gestin pblica, establece
la accin de Hbeas Data y dicta otras disposiciones.

LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DECRETA:

Captul
o I
Definicion
es

Artculo 1. Para efectos de la aplicacin e interpretacin de esta Ley,
los siguientes trminos se definen as:
1. Cdigo de tica. Conjunto de principios y normas de
obligatorio cumplimiento, con recomendaciones que ayudan a los miembros
de una organizacin a actuar correctamente.
2. Derecho de libertad de informacin. Aquel que tiene cualquier persona
de obtener informacin sobre asuntos en trmites, en curso, en archivos,
en expedientes, documentos, registros, decisin administrativa o
constancias de cualquier naturaleza en poder de las instituciones
incluidas en la presente Ley.
3. tica. Conjunto de reglas, principios y modelos de conducta que responden
a criterios de correccin y de racionalidad que se identifican con un cdigo
de buen gobierno.
4. Informacin. Todo tipo de datos contenidos en cualquier medio, documento
o registro impreso, ptico, electrnico, qumico, fsico o biolgico.

Captulo
II
Libertad y Acceso a la
Informacin

Artculo 2. Toda persona tiene derecho a solicitar, sin necesidad de sustentar
justificacin o motivacin alguna, la informacin de acceso pblico en poder o
en conocimiento de las instituciones indicadas en la presente Ley.

Las empresas privadas que suministren servicios pblicos con carcter de
exclusividad, estn obligadas a proporcionar la informacin que les sea
solicitada por los usuarios del servicio, respecto a ste.
Captulo
III
Obligacin de Informar por Parte del
Estado

Artculo 8. Las instituciones del Estado estn obligadas a brindar, a
cualquier personal que lo requiera, informacin sobre el funcionamiento y las
actividades que desarrollan, exceptuando nicamente las informaciones de
carcter confidencial y de acceso restringido.

Artculo 9. En atencin al principio de publicidad, las instituciones del Estado
estn obligadas a tener disponible en forma impresa, en sus respectivos sitios en
Internet y a publicar peridicamente, informacin actualizada respecto de los
temas, documentos y polticas.

Captulo
IV
Informacin Confidencial y de Acceso
Restringido

Artculo 13. La informacin definida por la presente Ley como confidencial
no podr ser divulgada, bajo ninguna circunstancia, por agentes del Estado.
En el caso de que la informacin de carcter confidencial sea parte de procesos
judiciales, las autoridades competentes tomarn las provisiones debidas para
que dicha informacin se mantenga reservada y tengan acceso a ella
nicamente las partes involucradas en el proceso judicial respectivo.

Captulo
V
Accin de Hbeas
Data

Artculo 17. Toda persona estar legitimada para promover accin de
Hbeas Data, con miras a garantizar el derecho de acceso a la informacin
previsto en esta Ley, cuando el funcionario pblico titular o responsable del
registro, archivo o banco de datos en el que se encuentra la informacin o dato
personal reclamado, no le haya suministrado lo solicitado o si suministrado lo
requerido se haya hecho de manera insuficiente o en forma inexacta.








Captulo
VI
Sanciones y Responsabilidades Personales de los
Funcionarios

Artculo 20. El funcionario requerido por el Tribunal que conoce del Recurso de
Hbeas Data, que incumpla con la obligacin de suministrar la informacin,
incurrir en desacato y ser sancionado con multa mnima equivalente al doble
del salario mensual que devenga.
En caso de reincidencia, el funcionario ser sancionado con la destitucin del
cargo.

Captulo
VII
Participacin Ciudadana en las Decisiones Administrativas y sus
Modalidades.

Artculo 24. Las instituciones del Estado en el mbito nacional y local, tendrn la
obligacin de permitir la participacin de los ciudadanos en todos los actos de la
administracin pblica que puedan afectar los intereses y derechos de grupos de
ciudadanos, mediante las modalidades de participacin ciudadana que al efecto
establece la presente Ley.

Captulo
VIII
Fiscalizacin del Cumplimiento por el rgano
Legislativo

Artculo 26. Anualmente, todas las instituciones pblicas incorporarn, en las
memorias que presentarn al rgano Legislativo.














Captulo
IX
Cdigo de
tica

Artculo 27. Dentro de un plazo no mayor de seis meses, contado a partir de la
entrada en vigencia de esta Ley, toda agencia o dependencia del Estado,
incluyendo las pertenecientes a los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, las
entidades descentralizadas, autnomas y semiautnomas, los municipios, los
gobiernos locales y las juntas comunales, de no tenerlos, establecern y
ordenarn la publicacin en la Gaceta Oficial de sus respectivos Cdigos de
tica para el correcto ejercicio de la funcin pblica, los cuales debern incluir,
entre otros, los siguientes aspectos.
1. Declaracin de valores.
2. Conflicto de intereses.
3. Uso adecuado de los recursos asignados para el desempeo de la
funcin pblica.
4. Obligacin de informar al superior sobre actos de corrupcin.
5. Mecanismo para hacer efectivo el cumplimiento de las normas de
conducta. Pargrafo. Los Cdigos de tica a los que se refiere esta Ley sern
recopilados por la Defensora del Pueblo, previa su aprobacin por cada una de
las instituciones correspondientes.

Captulo
X
Disposiciones
Finales

Artculo 28. Esta Ley deroga toda disposicin legal o reglamentaria que le sea
contraria.

Artculo 29. La presente Ley comenzar a regir desde su
promulgacin.