UN ESPACE INDFENDABLE

Lamnagement urbain lheure scuritaire

Jean-Pierre Garnier
La forme suit la frousse et vice-versa
Nan Ellin
(professeur darchitecture et durbanisme)


Limage de la ville, refuge des liberts et havre de paix , image encore
propose par des auteurs complaisants qui refusent de considrer ces dsordres et
ces drames de la guerre civile, est sans doute lune des plus flagrantes impostures
de lhistoire de nos socits dOccident. En faisant la part des choses, cette
apprciation de lhistorien Jacques Heers, en conclusion de sa magistrale tude sur
la ville mdivale (Heers J, 1990), semble pouvoir tre transpose aux discours,
doctes ou communs, que lon entend ici et l aujourdhui, clbrant ce lieu par
excellence du vivre-ensemble que serait la ville de lge dmocratique , alors
quune guerre sociale rampante est en train den dmentir lavnement.
Le regard irnique port sur le fait urbain contemporain par nombre de
thoriciens (sociologues, anthropologues, politologues, philosophes) ou de praticiens
(architectes, urbanistes, paysagistes), pour ne rien dire de certains politiciens
(ministres ou lus locaux), est pour le moins dconcertant. Cette vision contraste
singulirement, en effet, avec la prolifration simultane de discours alarmistes,
savants ou vulgaires eux aussi, sur la monte de la violence et de linscurit, le
dveloppement dun nouvel apartheid urbain et les risques de scession urbaine
qui en rsulteraient terme, que ce soit de la part des classes les plus domines,
assigns de facto rsidence dans des quartiers anciens labandon ou des cits-
dpotoirs o leurs faits et gestes sont soumis un contrle de plus en plus strict,
ou, au contraire, de la part des citadins aiss et apeurs, fuyant la promiscuit des
basses classes dans de luxueuses zones rsidentielles ultra protges et coupes
du reste de lagglomration.
La vision lnifiante et consensuelle de la Cit comme communaut pacifie de
citadins -citoyens solidaires par-del de leur diversit de conditions et daspirations
fonctionnerait-elle, ds lors, comme un exorcisme ? moins quelle ne participe
dune entreprise concerte de normalisation de lespace urbain dont lhorizon ne
1
serait rien moins que limposition dun nouvel ordre local aussi contraignant, sous
ses dehors avenants d urbanit partage , que le nouvel ordre mondial no-
libral dont il nest dailleurs que la contrepartie oblige (Garnier J-P, 1997, 1999).
Cest, en tout cas, un clairage qui permet de mettre en lumire les diverses facettes
dun projet urbain o, faute de projet alternatif de socit, la gestion territoriale de
la marginalisation de masse, mise en uvre en France sous lappellation de
politique de la ville , tend de plus en plus se confondre avec la police de la ville,
dans lacception large du terme. (Rancire J, 1995).
Il est un aspect de cette politique urbaine, cependant, laiss jusque-l quelque
peu dans lombre : le remodelage physique de lespace construit des fins plus ou
moins explicites de dfense sociale contre un nouvel ennemi intrieur : non plus le
subversif qui voudrait, comme le pass, renverser lordre social, encore que le
militant oppos la mondialisation no-capitaliste soit en passe, sil enfreint la loi,
dtre class comme tel, mais le mauvais pauvre , celui qui, dune manire ou
dune autre, vient troubler lordre public, ne serait-ce que par sa seule prsence,
comme dans le cas des mendiants ou des sans-logis. Un prfet charg de veiller au
maintien de lordre dans la rgion de lIle-de-France, aprs avoir dirig le
dpartement de Seine-Saint-Denis, au nord de Paris, rput particulirement chaud
, rsumait bien la proccupation scuritaire qui doit dornavant guider les
concepteurs de projets urbains: Il faut considrer aujourdhui la prise en compte de
la scurit, comme nagure celle de lincendie, ce qui a conduit constituer des
rgles de scurit incendie. Tous les architectes ont parfaitement intgr les
contraintes dvacuation dun btiment en cas dincendie. Il appartient aux architectes
de se former aux problmes de scurit, et donc d intgrer les solutions dans leurs
projets. (Duport J-P, 1999) Aussi apparat-il urgent de commencer analyser de
manire critique les dispositifs spatiaux (urbanistiques, architecturaux, techniques,
symboliques) concourant scuriser lespace urbain.
De manire critique : la prcision, ici, nest pas de pure forme, car les dbats
que ce thme suscite, dordinaire, ne portent pas sur la ncessit de rendre lespace
urbain physiquement dfendable , mais sur lefficacit des solutions mises en
uvre ou proposes pour y parvenir. Emprunte la terminologie nord-amricaine,
la notion d espace dfendable ( defensible espace ) repose sur le postulat selon
lequel il est des types despace construits propices aux actes dlictueux. En
consquence, une meilleure conception de notre environnement architectural
permettrait de prvenir la criminalit (Newman O., 1973). Ainsi qualifiera-t-on de
dfendable un espace dont la configuration vise faciliter la protection, non plus
contre les accidents ou les calamits naturelles, mais contre le flau social
reprsent par la dlinquance urbaine et, catgorie nouvelle, l incivilit , cest--
2
dire tout acte ou comportement jug contraire aux rgles de conduite propres la vie
citadine.
En France, on parle plutt d architecture de prvention situationnelle . La
formulation qui en rsume officiellement la finalit, sinon la philosophie , est cet
gard tout fait explicite : amnager les lieux pour prvenir le crime . lInstitut
des Hautes tudes sur la Scurit Intrieure, lus locaux, constructeurs de
logements sociaux, promoteurs densembles rsidentiels , gestionnaires
dquipements collectifs publics ou privs, organisateurs de spectacles rflchissent
et dbattent ainsi avec des policiers, des magistrats, des chercheurs et des hommes
de lart (urbain) autour de la reconstruction de la ville dans sa matrialit physique
afin de mieux protger la Cit contre les nouveaux barbares , qualifis de
sauvageons par un ministre de lIntrieur socialiste . Or, il va de soi que, si la
critique est la bienvenue dans ces changes de vues entre gens autoriss, elle se
doit dtre interne et constructive (qualificatif on ne peut plus appropri en la matire).
Dans dautres pays, cependant, o les vises scuritaires acquirent une
importance galement croissante en matire durbanisme et darchitecture, un
courant critique se dveloppe paralllement parmi les chercheurs et mme certains
praticiens pour mettre en garde lopinion contre les aberrations de tous ordres
auxquelles peut conduire ce que lun dentre eux appelle larchitecture ou
lcologie de la peur (Ellin N., 1997 ; Davis M., 1997). Cest dans ce courant que
sinscrivent les propos qui suivent, mme sil ne semble pas avoir fait encore
beaucoup dmules dans notre pays.

De lespace coupable lespace complice
Parmi les acteurs engags dans la croisade scuritaire, de nouvelles recrues
sont apparues, ds les annes 70 aux Etats-Unis, plus tardivement en Europe : les
architectes, urbanistes et les paysagistes. La mission nouvelle qui a t impartie
certains dentre eux est de prendre soin du remodelage physique de lespace urbain
et, en particulier de lespace public, non pas comme condition minimale de la
dmocratie politique , ainsi que limaginent (ou cherchent le faire croire) certains
politologues ou sociologues franais
1
, mais des fins trs prosaques de maintien de
lordre.
Sans doute objectera-on que de telles fins ne sont pas choses indites. Outre
larchitecture militaire, mise contribution tout au long de lHistoire pour protger les
puissants contre la fureur de leurs propres sujets, et pas seulement contre un ennemi
extrieur quelconque, le nom du baron Haussmann est souvent cit comme preuve

1
nos yeux, un minimum dgalit sociale constituerait un meilleur garant.
3
quil peut en aller de mme pour larchitecture civile. Nul nignore, en effet, que,
mme sils obissaient aussi dautres proccupations, les grands travaux de
restructuration du tissu urbain parisien effectus sous son autorit visaient en finir
avec les traditions rvolutionnaires du peuple de la capitale (Hazan , 2002). Aprs
l alerte de Mai 68, lune des premires initiatives du gouvernement, en matire
damnagement urbain, fut de faire disparatre les pavs des boulevards au Quartier
Latin, qui avaient servi de projectiles aux manifestants, pour les remplacer par du
bitume, puis de programmer linstallation des nouvelles universits la priphrie de
la capitale pour viter celle-ci dtre nouveau trouble par les turbulences
estudiantines. Aussi conviendrait-il peut-tre de parler plutt, pour ce qui est du
prsent, dun certain retour lurbanisme rpressif, encore que, comme on la
mentionn, lennemi ait chang de visage, obligeant les professionnels chargs de le
neutraliser innover.
Le postulat de dpart des adeptes de l espace dfendable est quil existerait
des espaces urbains criminognes . L encore, lide nest pas neuve. Ds le XIXe
sicle, il ne manqua pas desprits philanthropiques, parmi les membres des classes
possdantes, pour dnoncer lentassement des familles dmunies dans les quartiers
insalubres, perus non seulement comme des foyers dinfection do les pidmies
pourraient se rpandre jusque dans les beaux quartiers, mais comme des foyers de
dpravation morale et dagitation politique. Et lon sait que lhyginisme dont ces
considrations taient imprgnes inspirera la politique du logement dit social
cense assainir les corps des proltaires en mme temps que leurs esprits. De
mme, cette idologie indissociablement sanitaire et sociale sera-t-elle ractive, au
sicle suivant, par les thoriciens du mouvement moderne auxquelles on doit, en
partie, lurbanisme de barres et de tours qui sest impos aprs la seconde guerre
mondiale. Or, par un trange retournement, cest prcisment ce type dhabitat qui va
tre accus, au milieu des annes 70, de favoriser le malaise social que lon
baptisera du nom d inscurit .
Lance sous la prsidence de Valry Giscard dEstaing et officialise par le
ministre de la Justice franais Alain Peyrefitte, la thse de lurbanisme criminogne a
rapidement t intgre comme une vidence, donnant le signal une srie
doprations de rhabilitation , que larrive de la gauche au pouvoir, loin
dinterrompre, ne fera quamplifier sous le signe de la civilisation urbaine
promouvoir dans les cits
2
. Au tournant des annes 90, peine lu, le Premier
ministre Michel Rocard, confront une recrudescence de troubles dans les

2
Terme polysmique, le mot cit dsigne ici un groupe dimmeubles, dot ou non
dquipements collectifs, construits linitiative des pouvoirs publics et destins aux
fractions les plus domines des classes domines.
4
quartiers difficiles, sen prendra encore lurbanisme criminogne . Lexpression,
cependant, avait, entre temps, reu une tout autre acception.
Au dpart, elle dsignait une architecture et un urbanisme dont la configuration
dshumanisante (standardisation, srialisation, monotonie, anonymat, laideur) tait
considre comme un vritable pousse-au-crime . Les barres, les tours, le bton
brut, labsence de rues, lisolement des grands ensembles locatifs par rapport au
reste de la ville ne pouvaient que susciter la colre et la rvolte des habitants. Dans
cette perspective, la violence urbaine tait perue comme une raction logique et
comprhensible, sinon lgitime, de leur progniture la violence la fois matrielle,
visuelle et symbolique dun cadre de vie jug contraignant, humiliant et stigmatisant
pour les couches populaires qui sy trouvaient confines. Do linterdiction par une
circulaire gouvernementale de la construction de nouveaux grands ensembles .
la fois dgradant et dgrad dgrad par ses habitants parce que dgradant pour
eux , lhabitat tait prsent comme le facteur principal de dgradation de la vie
sociale.
La solution, ds lors, allait de soi : il suffisait de changer la ville pour changer
la vie . Pris au pied de la lettre pendant une quinzaine dannes par les ministres, les
lus locaux, les professionnels de lamnagement et, bien entendu, les architectes,
ce slogan lectoral du Parti socialiste tmoignait de la prgnance, malgr les
critiques dont il avait dj maintes fois fait lobjet, du spatialisme. Cette idologie qui
tablit un lien de causalit directe entre formes spatiales et pratiques des agents
sociaux fait abstraction des rapports sociaux de domination (Castells M, 1973).
Pourtant, ceux-ci dterminent largement le cadre de vie comme le mode de vie ainsi
que leurs interactions rciproques. Pour avoir ignor cette dtermination structurelle,
les innombrables interventions urbanistiques et architecturales destines
rurbaniser les banlieues populaires ne donneront pas les rsultats escompts. Au
contraire, les exactions recenses sous la rubrique des violences urbaines
(vandalisme, agressions, racket, trafic de drogue, recel, heurts avec la police,
affrontements entre bandes, etc.) ne cesseront de sy multiplier, au point mme de
gagner les centres-villes. Nanmoins, il en fallait plus pour inciter les autorits
abandonner la croyance selon laquelle le bti peut tre la fois lorigine des maux
dune socit et en constituer, en mme temps, lun des remdes.
La dtrioration continuelle de la situation, y compris dans les groupes
dimmeubles rcemment rnovs, aurait pu inciter les gouvernants admettre
publiquement quelle rsultait de processus qui ne relevaient pas du spatial ni
mme du local , mais dvolutions plus gnrales, lchelle nationale,
europenne et mme mondiale, dordre conomique, culturel et politique. Si de
nouveaux barbares menaaient la Cit, peut-tre et-il convenu de sinterroger sur
le systme social, de plus en plus mondialis , dont cette barbarie tait le produit,
5
quitte devoir le remettre en cause. (Garnier J-P, 1996). Mais, ctait l une
ventualit impensable, tant donn lorientation de classe des pouvoirs en place et
les choix politiques qui en dcoulaient.
Rallis leur tour au social-libralisme, les dirigeants de la gauche franaise
vont renoncer lutter contre les ingalits pour adopter la ligne politique qui prvaut
dsormais dans tous les pays occidentaux : lutter conte linscurit . Dans ce
contexte, limpratif ne sera plus de changer la ville , mais de la protger contre les
criminels. Ce qui ne va pas non plus sans quelques ramnagements urbanistiques
ou architecturaux. Mais ceux-ci prendront dsormais un tour rsolument scuritaire.
Dans cette nouvelle conjoncture politico-idologique, la notion d espace
criminogne a revtu une nouvelle signification. Elle dsigne dornavant une
architecture et un urbanisme qui favoriseraient les dlinquants, rels ou virtuels.
Alors quauparavant les jeunes gnrations issues des milieux dfavoriss
faisaient plutt figures de victimes, condamns, comme leurs ans, subir leffet
dltre dune conception errone de lamnagement urbain, celui-ci cesse de
lgitimer la violence urbaine . Pas plus que dautres composantes ngatives de
lenvironnement social (chmage, prcarisation, tri scolaire, discrimination), un
cadre de vie misrable et dprimant ne saurait justifier les mfaits des voyous. Dans
la rhtorique scuritaire qui prvaut maintenant, toute rfrence aux causes sociales
du phnomne de la dlinquance est qualifie d excuse sociologique , donc
rejete comme nulle et non avenue. Seule compte la responsabilit personnelle .
Ds lors, des espaces seront classs comme criminognes soit parce quils
encouragent les activits dlictueuses (exemples : recoins, impasses, culs-de-sac
propices aux trafics ou aux agressions et embuscades ; cours fermes, tendues de
pelouse devant les immeubles squattes et appropries par les jeunes
dsuvrs...), soit parce quils entravent la rpression (halls traversant qui facilitent
la fuite, parkings au pied des immeubles et cheminements pitonniers gnant les
patrouilles motorises de policiers...) ; soit pour les deux raisons la fois (coursives,
toits-terrasses, voirie labyrinthique...). Ce qui fait dire certains prposs au maintien
de lordre quil sagit l d espaces complices . De l lide de rduire les dlits et
les incivilits en mettant fin cette complicit, cest--dire en agissant sur lespace
urbain non plus en tant quespace agressif pour les habitants, mais en tant
quespace hostile aux forces de lordre puisquil place le nouvel ennemi intrieur
en position favorable.
Cette approche de lespace urbain, en gnral, et de lespace public, en
particulire, quil faut bien caractriser comme policire, va rapidement se diffuser
parmi les autorits charges de garantir la paix civile dans la ville. Certes, il
nexiste pas de forme urbaine intrinsquement perverse , avertissait, par exemple, le
prfet de rgion dj cit (Duport J-P, 1999). Cependant, dans certains cas, la
6
forme urbaine est source dinscurit, notamment parce quelle rend extrmement
difficile lintervention des forces de police. . lappui de ses dires, ce haut
fonctionnaire citait le quartier du Landeau Noisy-le-Sec, une ancienne commune
ouvrire de lest parisien. Enclav dans la boucle dune bretelle de dgagement, un
carrefour autoroutier, et totalement renferm sur lui-mme, ce quartier avait un
fonctionnement circulatoire en coquille descargot . On ne pouvait y pntrer, en
effet, que par une seule entre, troite, de surcrot, et encombre dautomobiles mal
gares. Selon le prfet, le tout formait un parfait cul-de-sac o les forces de police
nosaient saventurer en voiture car elles pouvaient se retrouver enfermes. Seule
une intervention lourde , de type quasi-militaire, toujours coteuse et souvent hors
de proportion avec lincident signal, permettrait de rsoudre le problme. Les
habitants taient, parat-il, sensibles ce pige : ils simaginaient coincs en cas
dattaque par une bande, tandis que la police resterait bloque pour leur porter
secours. La conclusion allait de soi : il fallait, dans lavenir implanter les nouveaux
groupes de logements sociaux de telle sorte quils forment des espaces plus
ouverts .
Les propositions de lagence Arcane, un cabinet darchitecture spcialis dans
la rnovation des ensembles de logements sociaux, obissent la mme finalit
stratgique. La cit des Courtillires, Pantin, autre commune de lest parisien,
disposait dun bel espace central , mais il avait linconvnient dtre inscure , car
il tait repli sur lui-mme . Pour les architectes-rhabiliteurs, la voie suivre tait
toute trace : en faire un espace traversant pour y faire pntrer la circulation, donc
la vie. En supprimant le caractre clos de cet espace, on y fera plus facilement venir
les habitants . Et surtout la police, aurait-il fallu ajouter. On pourrait encore
mentionner, dans la mme perspective scuritaire, la restructuration de la Cit
Bonnier Paris, dans le XXme arrondissement : des immeubles dhabitation furent
rass pour percer une rue traversant le quartier de part en part afin de faciliter les
rondes de police et larrive des camions de CRS ( compagnies rpublicaines de
scurit ) en cas de grabuge.
Ouverture , dsenclavement , accessibilit : tels sont quelques uns des
concepts-clefs de lurbanisme scuritaire. Sans doute taient-ce galement ceux mis
en avant lors des oprations de rhabilitation menes auparavant. On affirmait
et on affirme toujours vouloir viter la sgrgation et la ghettosation pour faire
accder les couches populaires au droit la ville . Il faut casser des immeubles
pour casser la logique du ghetto , faire tomber les barrires , rinsrer le quartier
dans la ville , proclament en chur urbanistes et architectes. Largement mdiatiss,
ces discours ne doivent, cependant, pas faire illusion. Derrire cette faade
humaniste voire progressiste, dautant plus crdible que ce sont dex- contestataires
de mai 68 qui y apposent leurs graffitis antisgrgationnistes , se dissimulent
7
dautres vises qui, tant donn leur nature, ne peuvent pas bnficier de la mme
publicit.
Le but poursuivi est dabord de faciliter lintervention des forces de lordre, les
patrouilles et les bouclages policiers, la surveillance gnralise, y compris par la
population elle-mme, comme le laisse entendre la thmatique en vogue de la
visibilit maximale des espaces publics , celle du surveyspace importe elle aussi
des tats-Unis. Un architecte-chercheur qui fait carrire dans lurbanisme scuritaire
nhsite pas dvoiler la finalit relle de louverture prconise par ses confrres
: Il vaut mieux garder les espaces communs ouverts. Cela permet de garder la
visibilit des territoires depuis la rue et des interventions des instances de prvention
(police de proximit, quipes de mdiation. (Landauer P, b, 2001).

Un situationnisme rpressif
En France, le discours du pouvoir sappuie sur une longue tradition
deuphmisation. linverse des anglo-saxons, qui sont lorigine de la plupart des
modles scuritaires dorganisation de lespace urbain mis en place depuis peu dans
le pays, on nappelle jamais les choses par leur nom. Ainsi prfrera-t-on parler de
rsidences scurises plutt que de communauts encloses (gated
communities). Cette formulation voque, sans doute trop crment, un mode dhabiter
que lon croyait exclusivement amricain, alors quil a commenc se rpandre en
France, en rgion parisienne, dans le dpartements des Yvelines, en particulier, ainsi
que dans la priphrie de quelques grandes villes du sud, comme Bordeaux, Aix-en-
Provence ou Toulouse. Par crainte du cambriolage, de lagression, du vandalisme et,
de manire plus gnral, dun voisinage jug peu frquentable, des familles
franaises appartenant aux couches aises de la moyenne bourgeoisie (ingnieurs,
cadres, enseignants du suprieur, architectes, avocats...) recourent leur tour
lauto-enfermement dans des ensembles de rsidences entours de murs ou de
grilles, surveilles par des dispositifs lectroniques et gards par des vigiles arms
qui refouleront tout visiteur sil nest pas linvit de lun des membres de ces
phalanstres dun nouveau genre.
Malgr l aggiornamento , certains parlent mme de rvolution culturelle
opr par la gauche de gouvernement vers la fin des annes 80, dsormais
ouvertement rallie aux thses scuritaires quelle vituprait nagure comme
liberticides , la notion d espace dfendable est difficile acclimater dans
lhexagone. plus forte raison, refusera-t-on rsolument de parler dune cologie
de la peur , comme le propose le sociologue nord-amricain Mike Davis,
dorientation radicale , il est vrai. On sen tient donc, pour le moment, une
8
formulation plus lgante et plus allusive, la fois : l architecture ou lurbanisme
de prvention situationnelle .
Pour savoir de quel type de situation il peut bien sagir, il suffira de se
reporter aux travaux du chef de lunit de recherche et de planification du Home
Office (ministre de lintrieur) britannique, Ronald V. Clarke, lun des matres
penser des adeptes franais de la prvention situationnelle (R.V. Clarke, 1991). On y
apprend, entre autres, que lenvironnement physique et social de la socit [sic]
cre des occasions de dlit en runissant, dans le temps et dans lespace, les trois
composantes de base que sont un dlinquant probable, une cible approprie et
labsence de dissuasion suffisante . Nous ne nous attarderons pas ici, faute de
place, dissquer larrire-plan idologique, minemment conservateur, qui dfinit la
premire de ces composantes de base . Bornons-nous noter que, par les temps
qui courent, cest--dire ceux dune suspicion gnralise lgard des laisss pour
compte de la globalisation du capital (sans-travail, sans-logis, immigrs sans-papiers,
jeunes gens sans avenir, mendiants, prostitus, etc.), tout individu appartenant aux
strates infrieures des couches populaires est susceptible dentrer dans la catgorie
du dlinquant probable .
Au dbut des annes 90, le label Secured by design (SbD) fut instaur en
Grande-Bretagne conjointement par les architectes et la police de Manchester pour
dfinir les consignes de scurit appliquer ds llaboration des projets. Ces
prconisations seront gnralises en 1994 par la circulaire gouvernementale
Planning out crime, confirmant ainsi le rle croissant de la police dans
lamnagement urbain. En France, une loi dorientation et de programmation sur la
scurit (LOPS) dite surtout loi Pasqua , du nom dun ancien ministre de lIntrieur
de droite, Charles Pasqua, et non abroge par ses successeurs de gauche,
comporte des dispositions rpondant aux mmes buts. Aprs avoir raffirm le droit
la scurit comme un droit fondamental , elle innovait lpoque (1995), en
associant troitement la question de la scurit publique et les problmes
durbanisme, de logement et darchitecture. Selon larticle 11, en particulier, les
tudes pralables pour les projets damnagement et de construction, indispensables
pour recevoir le permis de construire, doivent comporter une enqute pour mesurer
leur impact sur la scurit publique.
Cette contrainte lgale concernait les quipements collectifs, public ou privs,
les espaces publics ou semi publics, qualifis d espaces intermdiaires , ainsi que
les oprations de logement de plus de 250 logements. taient ainsi viss tous les
projets qui par leur importance, leur localisation ou leurs caractristiques propres
taient susceptibles davoir des incidences sur la protection des personnes et des
biens contre les menaces et les agressions . Les lois qui suivront ne feront que
renforcer lobligation faite aux matres douvrages, aux constructeurs et, par voie de
9
consquence aux urbanistes et aux architectes, de veiller aux incidences des
solutions urbanistiques et architecturales en matire d inscurit , laquelle, tait-il
rappel par deux commentateurs enthousiastes de la nouvelle loi, ne rside pas
seulement dans les actes rprhensibles pnalement, mais aussi dans les
comportements dincivilit et de petite dlinquance (Montain-Domenach J, Froment
J C, 1999).
Au-del de leur diversit, les solutions urbanistiques et architecturales mises
en uvre dans ce contexte obissent toujours lun des deux axes qui guident la
conception de l espace dfendable : empcher la survenance de faits dlictueux
ou, une fois ceux-ci commis, contribuer la neutralisation de leurs auteurs. En
dautres termes, la configuration de lespace sera tantt dissuasive , tantt
rpressive , encore que les deux orientations puissent tre combines.
Dans le premier cas, il sagira d empcher le passage lacte des dlinquants
et criminels, en modifiant les circonstances dans lesquelles les dlits pourraient tre
commis . Ds lors, les interventions censes requalifier les espaces publics ou
semi-publics (entres dimmeubles, passages...) seront conus en fonction dun
unique critre : leur capacit tre surveills. On sattachera les rorganiser pour
que les habitants puissent voir et contrler eux-mmes ce qui sy passe. Cest
pourquoi on supprimera les recoins, les impasses et les passages isols, considrs
comme propices au recel, au trafic de drogue, au racket, au viol ou aux embuscades.
On pourra aussi opter, toujours des fins dissuasives, pour la
rsidentialisation de certaines cits de HLM. Ce nologisme donne penser
quelles mriteront enfin le titre valorisant de rsidences , terme rserv dordinaire
aux habitations bourgeoises, mais qui apparaissait jusque-l usurp lorsquil servait
dnommer lhabitat populaire des cits . En ralit, cette appellation est moins
innocente quelle ne parat. Il sagit, en effet, par un ramnagement appropri de
lespace public alentour, de convaincre les locataires des logements sociaux de se
comporter en propritaires, le but recherch tant de bouter physiquement le nouvel
ennemi intrieur, savoir la jeunesse dvoye, hors des immeubles de logement et
de leurs abords immdiats.
Cela fait quelque temps dj que lon incite, en France, les habitants populaires
se scuriser , faire eux-mme la police en adoptant les principes, forgs aux
USA, du community policing (police de la communaut) ou, en Grande-Bretagne, du
neighbourwatch (surveillance de voisinage). Au nom du principe de la co-surveillance
ou co-veillance , aucun lieu de doit tre soustrait la vue des habitants du
voisinage. Mais l autogestion du contrle social par les habitants, en coordination
avec les policiers, est dautant plus aise que leur habitat se prte un tel contrle.
Cest prcisment ce quoi tend le projet de ramnagement de lespace public
dans les zones dhabitat populaire baptis rsidentialisation .
10
Le prtexte invoqu pour reconfigurer lespace public dans les ensembles de
logements sociaux semble, premire vue, inspir seulement par un souci de
rationalisation technique : clarifier et hirarchiser le statut des espaces libres pour
viter les conflits dusage et entre usagers , car on ne sait plus, souvent, qui ils
doivent tre accessibles. Mais chacun sait que les coins perdus ne le sont pas
pour tout le monde. Ces espaces sans vocation particulire ont, en effet, vocation
accueillir des activits bien particulires, si lon peut dire : celles de lconomie dite
informelle ou parallle . Les surfaces vides trop larges favorisent les runions
de hooligans , affirme la gographe-urbaniste britannique Alice Coleman. La
publication en 1985 de son ouvrage, Utopia on trial (LUtopie en procs), vritable
manifeste de larchitecture de prvention situationnelle , avait donn le coup
denvoi lapplication de cette politique dans certains groupes de logements sociaux
en Angleterre (Coleman A, 1985). Une obsession linspire : occuper le terrain,
cest--dire le quadriller, le dcouper et le raffecter des usages et des usagers
contrlables.
Dans ce dessein, la majeure partie de lespace public prexistant sera
sectorise , cest--dire divise et transforme en jardins annexs chaque
immeuble, protgs par des grilles. Disposs autour dun btiment ou mme au pied
dune ou deux cages descalier, ils deviennent alors des parties semi-prives. En
effet, comme seuls les rsidents des appartements correspondants en ont lusage,
elles sont de fait interdites aux rsidents extrieurs , perus comme des trangers
voire des ennemis virtuels. Le rsultat est une privatisation partielle de lespace
public qui devient rsiduel, dans la mesure o les surfaces qui chappent la
sectorisation se trouvent rduites la fonction de circulation. Autrement dit, la
rsidentialisation a pour effet dliminer ou, au moins, de restreindre lespace
vritablement commun (cours, pelouses, terrains libres...).
Officiellement, on parie sur une solidarisation entre les habitants et une
appropriation positive des lieux. On mise sur les vertus de lentre soi aux dpens
de laltrit : mieux se connatre entre voisins pour mieux identifier les trangers sa
cit ou mme son immeuble dhabitation, perus a priori comme des intrus. Cette
politique/police de lespace urbain va dans le sens dun renforcement des
exclusives/exclusions lencontre des indsirables. Selon un architecte partisan de
cette reconfiguration, la rsidentialisation porte en elle lide quil faut sortir lennemi
de lintrieur. (Landauer P, b, 2001). Ce qui ne va pas, reconnat-il, sans poser un
problme : Lennemi est-il lintrieur du pr-carr que lon veut protger ou vient-il
de lextrieur ? Les regroupements nocturnes de jeunes dans les halls dentre, par
exemple, passibles depuis peu de poursuites pnales en France, mlent des jeunes
de lintrieur et dautres venus de lextrieur. Il en va de mme pour les graffitis et les
dprdations.
11
Autre ide gnreuse en apparence, la politique de mixit obit elle aussi
des proccupations dordre public. En raison de la violence urbaine qui mane de
ces lieux, les poches urbaines de pauvret qui se sont multiplies depuis une
trentaine dannes sont souvent compares des poudrires menaant d
exploser . Do lide de fractionner les grands ensembles en petits ensembles
ou, dfaut, de les dmolir, partiellement ou en totalit, pour mettre fin aux
concentrations de familles problmes et autres cas sociaux . Selon le bon
vieux principe diviser pour rgner , on cherchera donc les disperser et les diluer
dans des units rsidentielles de taille rduite, dissmines dans des quartiers sans
problmes lexception, bien sr des quartiers bourgeois o lappariement
slectif et la culture de lentre-soi propres llite excluent toute injection, fut-ce
doses homopathiques, de prsence populaire pour y rintroduire de la mixit .
Minoritaires et placs sous le regard de familles de milieux plus aiss et mieux
duqus, les jeunes sous-proltaires tents par la dlinquance et enclins aux
incivilits perdront peut-tre le sentiment dimpunit quencouragerait
lappropriation dun espace public dont ils avaient fait leur territoire .
Dans une perspective plus rpressive, celle de la reconqute des zones de
non droit que seraient devenus les zones dites sensibles , on mnera des vastes
oprations de restructuration urbaine afin que les dlinquants ne se sentent plus sur
leur terrain. Toujours au nom de la requalification urbaine , les coursives et les
halls traversant qui facilitent la fuite des voyous , en cas de courses-poursuites
avec les forces de lordre, seront obturs ou supprims. Les loges de gardiens seront
repositionnes en vigie , cest--dire en saillie sur la faade, et non plus au rez-de-
chausse trop vulnrable mais au deuxime niveau, pour permettre leur
occupant de voir sans avoir se dplacer tout ce qui se passe au pied des
immeubles. On vitera aussi la construction de toits-terrasses qui peuvent servir non
seulement de refuge aux trafiquants de drogue, mais aussi de postes de surveillance
pour les guetteurs quils emploient ou de positions de tirs lors des affrontements avec
la police, souvent accueillie par des caillassages, des jets de caddies
dhypermarchs, de vieux frigidaires ou de meubles usags. Des architectes ou des
paysagistes peuvent aussi tre conduits dplacer les parkings et redessiner les
tracs circulatoires pour faciliter les rondes de police motorises et mme
lintervention ventuelle de blinds.
Il ne faudrait pas que lespace public se rduise lespace qui reste entre des
enceintes scurises , sexclame ladepte de l architecture dfendable cit plus
haut. Cest pourtant dj largement le cas dans les centres-villes et les quartiers
commerciaux. La vogue idologique dont jouit actuellement la thmatique lespace
public, la rhtorique euphorique qui accompagne chacun des amnagements dont il
fait lobjet, clbrant la renaissance urbaine et le retour de lurbanit , ne
12
sauraient, en effet, suffire dissimuler le fait que le domaine public change peu peu
de caractre pour sapparenter, dans son aspect comme dans son usage, au
domaine priv. Entre les galeries marchandes, les piazzas ou les atriums des
mgacomplexes commerciaux et autres shoppings malls difis linitiative de la
promotion prive, et les rues pitonnise , les places requalifies sous lgide
des pouvoirs publics, la diffrence tend sestomper. La plupart du temps, en effet,
le citadin est y rduit au statut de consommateur, ce qui exclue tous ceux qui, faute
de moyens, ne peuvent prtendre un tel statut et dont la prsence en de tels
endroits apparatra, ds lors, incongrue. Des activits gratuites qui se droulaient
dans le domaine public ont t ainsi peu peu remplaces par des loisirs, des
distractions, des services payants dans des lieux spcialiss accessibles au public
mais troitement surveills. Lenvironnement construit contemporain contient de
moins en moins despaces publics porteur de sens, et lespace public existant est de
plus en plus contrl par toutes sortes de dispositifs de surveillance et de plus en
plus investi par des significations dordre priv. ( Ellin N, 1997)
Il fut pourtant une poque o les rues, les boulevards, les places, les parcs
taient perus et vcus comme autant de lieux de convivialit entre les groupes
sociaux. Certains espaces urbains de qualit taient alors conus comme des sortes
de soupapes de sret pour que les tensions opposant les classes et les ethnies
puissent sattnuer, pour que les uns et les autres se ctoient, dfaut de se
mlanger, autour de loisirs et de plaisirs communs. De nos jours, en revanche, cette
vision rformiste des espaces publics comme mollients de la lutte des classes, voire
comme fondements de la polis, apparat tout aussi obsolte que les panaces
keynsiennes pour le plein emploi (Davis M, 1997). Avec leurs bibliothques, leurs
mdiathques, leurs muses, leurs auditoriums, leurs palais des congrs, leurs
boutiques haut de gamme et leurs lieux de restauration diffrents , les quartiers
rnovs ou rhabilits du centre sont de plus en plus slectifs et exclusifs.
Frquents en majorit par la bourgeoisie, grande ou petite, ils sont interdits de facto,
sinon de jure, aux couches populaires.
Espaces vous principalement la circulation des hommes... et des
marchandises, les espaces publics sont, eux aussi scuriss : disparition ou
modification des bancs publics, susceptibles dencourager le sjour dindividus
indsirables (clochards, zonards, ivrognes, mendiants...) au profit dun mobilier
urbain d avant-garde dabord destin orienter et canaliser les flux; multiplication
des passages, des passerelles et des escaliers roulants fonctionnant comme filtres
lgard des rues populaires voisines; mise en place, sous couvert d embellissement
, de bacs fleurs, de fontaines et descaliers lentre des voies commerciales pour
viter lirruption soudaine de vhicules suspects ...
13
Montpellier, par exemple, des barres circulaires ont t scelles sur les
bordures en pierre des massifs ou les margelles des fontaines des fins qui ne sont
pas seulement dcoratives : leur angulosit dissuade le tout-venant de venir sy
asseoir. Les seuls siges mis la disposition du public avec profusion sont ceux,
payants, des terrasses de caf. Place de la Comdie, les clbres Trois Grces
ne pouvaient souffrir plus longtemps de la promiscuit peu ragotante de punks
dpenaills accompagns de chiens bruyants qui y avaient tabli leurs quartiers.
Sous couvert, une fois de plus, dembellissement, le bassin et les marches qui
lentouraient ont t remplacs par un gracieux blouli de pierres o leau dcouline
en permanence, obligeant la zne dmnager quelques pas de l. Lyon, sur
la place des Terreaux, ce sont des jets deau et des jeux deau intermittents qui se
chargent de nettoyer la place, mthode plus raffine et plus discrte que les
arrosages alatoires dont font lobjet les marches du patio du Forum des Halles
Paris, pour chasser les sangsues venues de banlieues qui sy taient incrusts.
tous ces dispositifs ornementaux vocation disciplinaire sajoute la
prolifration dans les lieux publics des camras de vido-surveillance et des agents
du contrle social : policiers, militaires, vigiles, gardiens, mais aussi jeunes gens sans
emploi ni qualification recruts comme auxiliaires des forces de lordre officielles sous
les labels les plus fantaisistes ( adjoints de scurit , agents locaux de mdiation
sociale , agents dambiance , correspondants de nuit , etc.). Dans la capitale,
peine lus, les diles de gauche ont entrepris de requalifier certaines artres,
reconnues mal fames au cours de parcours exploratoires nocturnes dment
mdiatiss, pour les convertir en espaces civiliss . Pour les prmunir contre
quelle barbarie, sinon celle venue dailleurs, cest--dire des banlieues , proches ou
lointaines de lhumanit.
Lespace public tend ainsi devenir un espace polic plac sous le signe dune
urbanit place elle-mme sous le signe de la scurit. La publicit, envahissante,
elle aussi, avec ses affiches colores, ses enseignes lumineuses et ses panneaux
lectroniques, suffira-t-elle le faire oublier? Ne vient-elle pas, plutt, corroborer
lhypothse de sa privatisation, limage de la rue des Marques , Eurodisney?
Sous la baguette magique des architectes et dcorateurs, lalle centrale dun centre
commercial sy est transmue en une grandrue de village francilien aseptise et
scurise o le client est dautant plus roi que le dviant en a t banni.
Selon lun des amnageurs attels la mise en place de lespace dfendable
la franaise , lmergence de la notion de scurit transforme ainsi la logique
spatiale des oprations urbaines daprs-guerre, tant dans ses buts stratgiques, ses
organisations que dans ses dcoupages de lespace. (Landauer P, 1996) Il aurait
pu quand mme prciser que l aprs-guerre laquelle il faisait allusion renvoyait
la seconde guerre mondiale. Car, lenrlement des architectes et des urbanistes
14
dans la lutte contre linscurit , un demi-sicle plus tard, ne faisait que marquer
une tape supplmentaire dans la guerre, civile, cette fois-ci, dun nouveau genre,
engage subrepticement contre les classes domines depuis dj une bonne
vingtaine dannes, avec la mise en place dun nouveau modle daccumulation du
capital fond sur la flexibilisation du march du travail et le dmantlement de l
tat social (welfare state).
Laggravation de la prcarisation, en France comme ailleurs, des conditions de
vie des couches populaires ne pourra que conforter, parmi les habitantes plus aises
des mtropoles, le dsir de sparation et le souci de protection lencontre du reste
de la population. Dans une socit de plus en plus ingale, en effet, la diversification
croissante des catgories sociales va de pair, dsormais, avec une division accrue
entre elles. Faute dune remise en cause de la structure la socit globale, il est peu
probable que la Cit puisse redevenir une communaut . Au contraire, des murs,
cltures et des barrires de toutes sortes, matrielles ou virtuelles, visibles ou
invisibles, continueront de slever entre les nantis, rfugis dans des enclaves
huppes autosurveilles, et les dmunis, cantonns dans des zones de relgation
hyper-contrles. Dans les unes, Big Brother veillera sur les habitants; dans les
autres, il les surveillera.
Pour sen convaincre, citons la remarque dsenchante quinspire au
sociologue Zygmunt Bauman cette apparition, au sein de la civilisation urbaine , de
ce qui pourrait bien prfigurer une forme indite de barbarie (Baumann Z, 1999) :
La ville, qui fut construite lorigine pour des raisons de scurit pour
protger les habitants lintrieur des murs de la cit contre des ennemis faisant
toujours irruption de lextrieur est, notre poque post-moderne, associe plus
au danger qu la scurit. Les peurs urbaines contemporaines, contrairement
celles qui entranrent autrefois la construction des villes, prennent pour objet
lennemi intrieur. Cette forme de peur engendre moins une inquitude quant au
sort de la cit en tant que telle conue par ses habitants comme une proprit
collective et une garantie de scurit individuelle , quelle conduit chacun isoler et
protger sa propre demeure lintrieur de la cit. Les murs autrefois construits
autour de la ville la parcourent maintenant en tout sens, sous forme de dispositifs
plus ou moins visibles dirigs non plus contre des envahisseurs ventuels, mais
contre des citadins indsirables.
3


titre de conclusion provisoire, on peut avancer que l espace dfendable
savre plutt indfendable. Dabord, parce sil peut dresser des obstacles physiques
aux agissements dlinquants les plus courants, lexprience prouve que des


15
agresseurs dcids, expriments et organiss sauront toujours les surmonter,
plus forte raison si les criminels sont eux-mmes issus les milieux protgs,
comme lon prouv quelques faits divers rcents. Ensuite, si certaines personnes
peuvent se sentir quelque peu rassures par un tel environnement, celui-ci contribue
en mme temps, par lambiance paranode quil cre, entretenir voire accentuer
le sentiment gnral dinscurit et de mfiance qui prvaut de nos jours. Enfin et
surtout, parce que, sauf considrer les formes architecturales et urbaines comme
des lments autonomes qui, par leur logique propre, auraient le pouvoir dengendrer
ou de modifier les pratiques sociales, lengagement construire une communaut
vritable va bien au-del de la brique et du mortier (Blakely E, Snyder M G, 1997).
Sans doute est-il logique que, ne matrisant ni les conditions gnrales qui
favorisent le dveloppement des violences et des incivilits dans lespace urbain, ni
celles qui produisent la demande scuritaire, laction des pouvoirs publics et la
rflexion des experts qui les conseillent tendent se rabattre sur lorganisation et
lamnagement du cadre bti. Mais toute dmarche qui prtend rsoudre des
problmes sociaux en les rduisant une question de forme urbaine est voue
lchec : le fait quils surgissent dans la ville nimplique pas quils proviennent de la
ville. Comme le soulignait le sociologue Pierre Bourdieu, lessentiel de ce qui se vit
et se voit sur le terrain, cest--dire les vidences les plus frappantes et les
expriences les plus dramatiques a leur principe tout fait ailleurs. (Bourdieu P,
1993) Cet ailleurs , qui se trouve la fois nulle part et partout, nest autre que le
capitalisme global . Dfendre le bien-fond dun espace dfendable ne
reviendrait-il pas, ds lors, dfendre le systme social, de moins en moins
dfendable aux plans thique et politique, quil vise illusoirement perenniser ?

Bibliographie

Bauman Zygmund, Le Cot humain de la mondialisation, Hachette, Paris,1999.
Rdit. Point Seuil, Paris, 2000
Blakely Edward, Snyder Mary Gail G, Divided We Fall : Gated and Walles
Communities in the United States , in Architecture of Fear, Princeton Architectural
Press, New York, 1997
Bourdieu Pierre, Effets de lieu , in La Misre du monde (dir. P Bourdieu), Seuil,
Paris 1993
Castells Manuel, La Question urbaine, Maspero, Paris 1973
Clarke Ronald Victor, Les technologies de la prvention situationnelle , les Cahiers
de la Scurit intrieure, n 21, 3 trimestre 1991
Coleman Alice, Utopia on trial, Hilary Shipman, London, 1985
Davis Mike, City of Quarz, La Dcouverte, 1997
16
Duport Jean-Pierre, entretien, Les Cahiers de la recherche architecturale et urbaine,
n 1, ditions du Patrimoine, Paris, 1999
Ellin Nan, (sous la dir.), Architecture of Fear, Princeton Architectural Press, New
York, 1997
Garnier Jena-Pierre, Des barbares dans la Cit, Flammarion, Paris, 1996
Garnier Jean-Pierre, La Bourse ou la ville, Paris Mditerrane, coll. Les pieds dans le
plat, Paris, 1997
Garnier Jean-Pierre, Le Nouvel ordre local, LHarmattan, Paris,1999
Heers Jacques, La Ville mdivale, Hachette, coll. Pluriel, Paris,1990
Landauer Paul (a), Paysages sous surveillance : les contraintes de scurit dans
les grands ensembles , les Cahiers de la scurit intrieure, n 23, 1
er
trimestre
1996
Landauer Paul (b), entretien, Libration, 26-27 mai 2001
Montain-Domenach Jacqueline, Froment Jean-Charles, Scurit et urbanisme ,
Les Cahiers de la recherche architecturale, n1, mai 1999
Newman Oscar, Defensible space, Mac Millan New York, 1972
Querrien Anne, Lassave Pierre, Au risque des espaces publics, , Les Annales de la
Recherche urbaine, n 83-84, septembre 1999.
Rancire Jacques, La Msentente, Galile, Paris, 1995.


Mots clefs
apartheid architecture espace public peur privatisation police
scurit urbanisme violence urbaine
Keywords
apartheid public space fear privatization safety city planning
urban violence

.

Rsum
Un espace indfendable. Lamnagement urbain lheure scuritaire
Linstauration du soi disant nouvel ordre mondial , cest--dire dun
capitalisme globalis fond sur le salariat prcaire et le dmantlement de ltats
social, a eu pour effet de fragiliser, paupriser et marginaliser de larges fractions des
couches populaires. Face aux dsordres locaux qui en rsultent, notamment sous
la forme de violence, dincivilit et dinscurit, qualifies tort d urbaines comme
si la ville expliquait leur apparition, les pouvoirs publics mettent en place
dinnombrables dispositifs de pacification o lurbanisme et architecture sont, eux
17
aussi, mis contribution. Ainsi en va-t-il de lespace public dont la reconfiguration
doit, la fois, dissuader le nouvel ennemi intrieur de passer lacte et, au cas o
il le ferait, faciliter la rpression, confirmant ainsi le lien entre lamnagement urbain
et maintien de lordre social.

An indefensible space. City building under the sign of public safety.
The institution of the so-called new world order , that is to say of a global
capitalism based on precarious employment and welfare states bringing down led to
weaken, impoverish and edge out ? major part of the lower classes. Facing with
local disorders as a result of this process, in particular taking the form of violence,
incivility and insecurity, wrongly referred as urban as if the city would explain
their occurrence, governments set up countless pacification plans to which town
planning and architecture make their own contribution. This is the case of public
space whose reshaping is supposed at the same time to dissuade the new domestic
enemy from going into action and, in case he would, to make repression easier,
providing in that way a new confirmation of the link between city building and the
maintenance of social order.


18