Intervencin en La Legua: Los lmites en la relacin Estado Terrirtorio en el

ejercicio de Gobernar

La Legua, poblacin ubicada en la comuna de San Joaqun, se podra definir como un
territorio que desde sus orgenes, a finales de los aos 20 (Legua Vieja) mediados de
los aos 40 (Legua Emergencia) y finales de los aos 50 (Nueva La Legua), y en
diferentes perodos hasta la actualidad, ha sido objeto de diversas acciones, planes o
programas cuya finalidad ha sido intervenir modificar - las dinmicas estructurales
de su tejido social, poltico, econmico y cultural. Procesos que han sido comandados
principalmente por diferentes organismos estatales articulados, hoy ms que ayer
dada la lgica Estado-Mercado imperante, con distintos agentes del mbito privado.
La Legua ha sido consignada, por los distintos programas de gobierno, organismos
pblicos y medios de comunicacin, como barrio crtico, vulnerable, peligroso o barrio
emblemtico (al da de hoy), siendo flanco de diversas acciones que tiene por objeto,
aumentar la seguridad pblica, mejorar la calidad de vida, acabar con las redes de
narcotrfico o disminuir la violencia, segn sealan quienes han planificado dichos
dispositivos.

Estos procesos de intervencin pueden ser rastreados a lo largo de la historia de
nuestra poblacin, desde los asentamientos de emergencia llevados a cabo por el
Estado de Chile hace ms de sesenta aos oficialmente presentados como
asentamientos provisorios por un periodo no mayor a seis meses que dieron vida a
legua Emergencia, hasta el reciente plan Iniciativas Legua, herencia de los modelos de
intervencin que la concertacin despleg desde el ao 2001 y que contina, matices
ms matices menos, operando hasta hoy. Una historia de violencia en la relacin
Estado territorio que obviamente no puede olvidar la intervencin militar llevada a
cabo por la dictadura de Pinochet en donde ms de 65 personas de nuestra poblacin
figuran como detenidos Desaparecidos y otros tanto como ejecutados polticos,
muchos de ellos pobladores trabajadores organizados polticamente, otros tanto
choros, dueas de casa, trabajadoras, jvenes, todos violentados por la poltica de
limpieza impuesta por la dictadura.

Esta historia de violencia sistmica y sistemtica con la que el Estado de Chile se ha
relacionado con nuestra poblacin ha pretendido, sin embargo, ser presentada de
manera fragmentada. As, cada gobierno pretende operar desde un nuevo punto cero
de partida sin hacerse responsable de los efectos, estragos y consecuencias de las
polticas impuestas por sus antecesores. Una relacin amnsica que demanda el olvido
a la hora de establecer un nuevo marco relacional Estado Territorio. En este sentido
no hay responsables hoy de las prcticas del ayer, de las violaciones histricas a los
derechos fundamentales de quienes habitamos La Legua, de las desconfianzas a
propsito de las palabras olvidadas, de los allanamientos, de las detenciones
arbitrarias, de los asesinados de ayer y de hoy, de los silencios y omisiones.

En este marco de continuidad - entendiendo las intervenciones en La Legua como una
poltica de Estado - es posible y necesario para su comprensin identificar y distinguir
formas de intervenir particulares y diferenciables, tanto por el contexto en que se
realizan, como en lo novedoso de su ejecucin. En este sentido a partir del ao 2001 a
la fecha, identificamos una forma particular, un modelo diseado, planificado y puesto
en ejecucin a travs de numerosos dispositivos de intervencin policial, urbanstica,
social, educacional, laboral, y jurdica, dentro de los cuales cabe sealar tres formas o
momentos donde se pueden diferenciar, a su vez, puntos de nfasis e intensificacin
de los distintos agentes involucrados.

Desde el ao 2001 hasta el 2010 una intervencin fundamentalmente policial que se
asoci a inversiones en al mbito social (salud, educacin, etc), entre el ao 2010 y
2013 bajo el denominado plan "Iniciativas la Legua", se incorpor una gran oferta de
programas sociales y transformacin urbana que si bien mantuvo la presencia de la
polica en la poblacin, moder por decirlo de algn modo las prcticas abusivas, y,
finalmente, el 2014 en donde identificamos que si bien se mantienen las
transformaciones iniciadas en los aos anteriores, se intensifica de nuevo el aparato
de control y represin policial.

A partir de este marco entendemos que durante 15 aos el Estado ha venido
implementado en La Legua un nuevo modelo de intervencin que opera de manera
articulada, diseada y planificada, lo que hace difcil situar el tema de los derechos
humanos en relacin nica y de manera aislada, al modo de operar de alguno de los
elementos que constituyen dicho proceso. La intervencin policial en este sentido,
siendo una de las ms visibles y cotidianas, es desde nuestro punto de vista solo una
de las formas en que el Estado viene vulnerando los derechos fundamentales de y en
nuestra poblacin, toda vez que lo que lo que est en juego en el proceso global de
intervencin es la modificacin impuesta de las prcticas sociales, culturales, polticas,
econmicas y cotidianas de quienes habitamos en este territorio.

Lo que esta en disputa entonces no es un derecho en particular, sino la forma de vida
de sus habitantes, sus prcticas y su historicidad. Este modelo de intervencin estatal,
ya sea en su nivel tctico y/o estratgico, al operar como un todo articulado se
constituye ya no solo como una prctica o poltica aislada, sino que por el contrario su
diseo, planificacin, articulacin interministerial y continuidad en el tiempo, da
cuenta de una poltica de Estado pensada para intervenir un territorio especfico,
vulnerando as el Estado de Derecho y generando por tanto un Estado de Excepcin,
en donde las prcticas y atribuciones de los funcionarios estatales se encuentran por
mucho alejadas de la norma. En este sentido el analizar los diferentes dispositivos
que estn operando, policial, urbanstico, laboral, psicosocial y cultural de manera
aislada, si bien puede servir para visualizar las prcticas y efectos especficos de cada
una de ellas, no necesariamente permite dar cuenta de los efectos globales que dicha
intervencin genera en relacin a la vulneracin de los derechos fundamentales de
quienes habitamos La Legua.

Por ello se vuelve fundamental no solo considerar el nivel estratgico - diseo y
planificacin del modelo - sino que se hace necesario identificar los diferentes
dispositivos y formas que constituyen el nivel tctico del mismo y cmo estos se
articulan en un todo. Justamente entendemos este ejercicio como un dispositivo
poltico que se articula como una intervencin multisectorial, incluyendo no slo
intervenciones de los estamentos de orden y seguridad sino tambin programas y
proyectos de salud, de educacin, de identidad y cultura, de prevencin y
rehabilitacin en drogas, de desarrollo social y productivo, de urbanismo, etc.
Entramado que alberga en su racionalidad formas novedosas de comprender la
intervencin de un territorio. Su novedad radica precisamente en dicha articulacin,
una articulacin que, en el decir de Foucault (1978), ya no slo nos habla del gobierno
del territorio y de los hombres; sino ms bien del gobierno que se hace de ellos a
travs de la disposicin de las cosas hacia un fin determinado. En este sentido, ya no
son relaciones de soberana sino de gubernamentalidad, ya no ms simplemente una
estrategia de gobierno sino ms bien un nuevo arte de gobernar que ya no slo se
queda en un plano estratgico (de dominio del territorio y de los hombres a travs de
leyes), sino que hace uso de elementos tcticos en su propia estrategia (es el uso de las
leyes en tanto tctica).

En este sentido, el dispositivo policial militarizado y de control con la presencia de un
contingente fuertemente armado cercano a los 40 efectivos las 24 horas del da
dispuestos en diferentes puntos de la poblacin y las consecuentes detenciones y
cacheos arbitrarios, sumado a la instalacin de 8 cmaras de vigilancia; urbansticos,
con la transformacin arbitraria de sus calles, plazas, espacios pblicos que nada
tienen que envidiarle a comunas como Vitacura; sicosociales, generando procesos de
intervencin en las escuelas, jardines infantiles, clubes deportivos, sedes sociales,
juntas de vecinos; laborales, con planes de empleo y ahora culturales con el anuncio
de la construccin de un mega centro de formacin infantil-juvenil para acelerar las
prcticas culturales del sector, al ser entendidos como elementos constitutivos de un
modelo de intervencin articulado, configuran un todo atomizador de las dinmicas
relacionales histricas de la poblacin, cuyo efecto a mediano plazo a sido el deterioro
del tejido organizacional y la normalizacin de las prcticas cotidianas de quienes
habitamos La Legua, atentando contra el derecho de toda comunidad a vivir en
correspondencia con sus formas y lenguajes.

Los hechos particulares o ejemplos que dan cuenta de esta violacin sistemtica que
empuja a los habitantes a modificar sus formas de vida en funcin de lo que el Estado
considera como formas adecuadas o buen vivir son muchos, desde tocaciones por
parte de la polica, arrestos arbitrarios y fuera del debido proceso, allanamientos,
hasta la irrupcin del espacio urbano con apertura de pasajes constituidos hasta
ahora como el espacio de esparcimiento de las familias y lugar de juego de los nixs
instalacin de cmaras de seguridad en sus esquinas, remodelacin de los espacios
pblicos, etctera; pasando por la violacin de espacios protegidos como escuelas,
clubes deportivos y sedes sociales que han sido allanadas por la polica sin mediar ni
el permiso ni la orden correspondiente.

En este marco, qu diferencias se presentan hoy entre la accin de Gobernar un
territorio y sus habitantes, con el acto de someterlos?. En este sentido consideramos
que en tanto no se establezcan los lmites mnimos en la relacin Estado territorio, y
se contine operando en funcin de la imposicin de prcticas hegemonizantes por
parte del Estado Nacional y del Gobierno Local, a travs de los llamados planes de
intervencin, despreciando nuestra historicidad, formas y lenguajes, lo que continuar
estando en situacin de vulneracin total de derechos es la vida de y en la Legua.