LA CONSTITUCIN

CONCEPTO.
Segn el Lic. Ramiro De Len Carpio En sentido material, la Constitucin es el conjunto de
principios, instituciones, ormas de !ida, soluciones, etc. "ue los integrantes de una sociedad
#an adoptado como un medio para regular sus relaciones $ lograr una superacin colecti!a,
"ue no necesariamente tiene "ue estar consignados en un documento, pero "ue los #an
aceptado $ con ellos #an constituido $a un sistema particular de !ida, #a creado su propia
organi%acin $ #an ormado un Estado.
En sentido ormal, la Constitucin es el conjunto de normas jur&dicas "ue integran los principios
undamentales $ las instituciones '(sicas de un Estado "ue las #a adoptado como le$ suprema
con el o'jeto de esta'lecer la orma de organi%acin, regulacin $ limitacin del ejercicio $
uncionamiento de sus poderes $ a la !e% garanti%ar los derec#os undamentales de sus
#a'itantes.
)aurice Du!erger deine la Constitucin como* +unos te,tos "ue deinen los rganos esenciales
del Estado $ proclaman, en general, las li'ertades p'licas undamentales. Estas
constituciones o le$es constitucionales se consideran superiores a las le$es ordinarias !otadas
por el parlamento $ esta'lecen, un grado superior de legalidad, una especie de
+superlegalidad+.
Jerarqua normativa
-l anali%ar nuestro orden jur&dico encontramos un sistema jer(r"uico en el cual la !alide% de
una norma depende de su adecuacin a otras de car(cter jer(r"uicamente superior, #asta
llegar a la Constitucin Norma .undamental
La Constitucin o Le$ .undamental* La !alide% de todo el sistema jur&dico depende de su
conormidad con la Constitucin. Esta es considerada como la Le$ Suprema emanada del
Poder Constitu$ente del pue'lo cu$a inalidad es la creacin de rganos .undamentales del
Estado $ la regulacin de su uncionamiento, as& como el reconocimiento de los derec#os
undamentales del indi!iduo rente al poder estatal.
La Constitucin es le$ suprema por"ue por encima de ella no e,iste ninguna otra le$ $ no est(
sujeta a ningn rgano o poder estatal. Emana del Poder Constitu$ente, al "ue podemos
conceptuar como la uer%a o potencia, "ue en los reg&menes modernos radica en el pue'lo, $
cu$a inalidad es la de crear o modiicar la estructura del Estado/ El pue'lo deposita
temporalmente dic#o poder creador en sus leg&timos representantes, los cuales integran un
cuerpo colegiado "ue en nuestro pa&s se denomina -sam'lea Nacional Constitu$ente, la cual
ela'ora la Constitucin.
La Constitucin actual, en su -rto. 012, prescri'e "ue el Congreso de la Rep'lica podr(
modiicar la ma$or parte de sus art&culos con el !oto de las 034 partes del total de diputados
siempre $ cuando dic#a reorma sea apro'ada mediante el procedimiento de consulta popular
a los ciudadanos, esta'lecido en su -rto. 564. Ser( integrada una -sam'lea Constitu$ente
e,clusi!amente con et o'jeto de reormar el -rto. 061 de la Carta )agna $ los reerentes a los
Derec#os 7umanos. Es con!eniente se8alar la irreorma'ilidad de los art&culos de la
Constitucin "ue se reieren a la no prolongacin del per&odo presidencial $ a la no reeleccin
del Presidente de la Rep'lica $ lo concerniente a la orma repu'licana $ democr(tica de
go'ierno 9-rto. 015 de la Constitucin:.
Se #ace necesario esta'lecer las dierencias undamentales entre la -sam'lea Constitu$ente $
la -sam'lea Legislati!a 9Congreso de la Rep'lica en nuestro pa&s:*
a: En la -sam'lea Constitu$ente est( depositado el poder creador 9Poder Constitu$ente:, "ue a
tra!;s de la Constitucin crea o reorma ai Estado $ lo dota de rganos mediante los cuales
;ste puede ejercer el poder p'lico 9Organismos Ejecuti!o, Legislati!o $ <udicial:. Dic#os
rganos son depositarios de poderes creados $, por lo tanto, ineriores al poder creador.
La -sam'lea Legislati!a es inerior a la -sam'lea Constitu$ente= $ en el ejercicio del poder
legislati!o crea normas ordinarias "ue son ineriores a la Constitucin $ a las Le$es
Constitucionales= por lo tanto, no pueden contradecirlas.
': La -sam'lea Constitu$ente es temporal, dado "ue slo uncionar( el tiempo necesario para
crear o reormar la Constitucin o las Le$es Constitucionales.
En cam'io, la -sam'lea Legislati!a es un organismo permanente del Estado, "ue ejerce sus
unciones durante los cinco a8os "ue dura el per&odo presidencial en >uatemala.
Para el Derec#o Constitucional cl(sico una Constitucin nicamente de'e contener lo reerente
a la organi%acin $ uncionamiento de los organismos undamentales del Estado $ los derec#os
de los indi!iduos rente al mismo. Sin em'argo, las Constituciones modernas tienden a incluir
otras materias, como los derec#os sociales, para impedir "ue las cam'iantes ma$or&as del
Congreso anulen (cilmente dic#os derec#os, los cuales se #an o'tenido tras largos a8os de
luc#a 9derec#os de amilia, tra'ajo, cultura, as& como otros tendentes a conser!ar el e"uili'rio
social:.
CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES
ESCR?T-S @ NO ESCR?T-S
Las Escritas son las "ue se encuentran en documentos sancionado $ promulgados de acuerdo
con su procedimiento !(lido $ "ue, por su precisin $ ije%a, constitu$en una garant&a para
go'ernantes $ go'ernados. Las constituciones escritas consignan los principios '(sicos "ue
regulan la organi%acin $ uncionamiento del Estado, la enunciacin de los derec#os de los
#a'itantes $ sus respecti!as garant&as, siendo su caracter&stica la cualidad de suprema $
undamental, a la "ue de'en acomodarse las dem(s le$es, so pena de nulidad.
Las No escritas son las "ue se orman por la e!olucin de las instituciones del Estado $ de
pr(cticas constantes consagradas por el uso $ la tradicin #istrica. Son consuetudinarias.
9Lic. Ord8e% Reina:
R?>?D-S @ .LEA?BLES.
Son constituciones r&gidas las "ue para ser reormadas necesitan ciertas $ determinadas
ormalidades "ue no son necesarias para la reorma de las dem(s le$es ordinarias, con lo cual
se est( aumentando su uer%a moral $ al mismo tiempo se est( aumentando su uer%a moral $
al mismo tiempo se est( garanti%ando su esta'ilidad. O sea "ue desde "ue nace la
constitucin, lo #ace con ciertos caracteres ormales "ue no tienen las dem(s le$es ordinarias.
Se argumenta a a!or de este tipo de constituciones, "ue con ellas se garanti%a la esta'ilidad $
permanencia de su contenido $ se e!itan los actos ar'itrarios. Sin em'argo, se argumenta en
contra de ellas, por considerar "ue produce estancamiento en lo econmico, social $
naturalmente en lo pol&tico, as& como no permite soluciones acordes al momento #istrico "ue
se !i!a $ al inter;s del pue'lo en ese momento. 9Lic. Ramiro De Len Carpio:
Son constituciones le,i'les* Las "ue se pueden modiicar por el rgano legislati!o ordinario en
la misma orma "ue una le$ ordinaria. 9Lic. -$lin Ord8e%:
DES-RROLL-D-S @ SC)-R?-S.
Segn el Lic. Ramiro De Len Carpio, las Constituciones desarrolladas son a"uellas "ue
adem(s de e,poner los undamentos de la organi%acin pol&tica, introducen disposiciones
relati!as a otras materias con el o'jeto de aian%ar el sistema $ asegurar su uncionamiento.
Se dan especialmente en a"uellos pa&ses en "ue no e,iste #omogeneidad social, "ue tienen
una sociedad cam'iante $ "ue por lo tanto no es suicientemente uerte. Nuestra constitucin
es de este tipo.
Las Constituciones Sumarias son a"uellas constituciones "ue regulan las materias en orma
escueta $ se limitan a e,poner los undamentos de la organi%acin pol&tica. Se dan nicamente
en a"uellos pa&ses "ue poseen una conciencia jur&dica completa, 'ien integrada, lo cual #ace
"ue acepten un sistema pol&tico de tan 'uen agrado, "ue unos cuantos 'roc#a%os
constitucionales se8alan el camino $ ruta para esa entidad pol&tica. No es necesario m(s. Este
es el caso de la Constitucin de los CS-.
D?SPERS-S O COD?.?C-D-S Segn tesis de la Lic. Ordo8e% Reina
Constituciones dispersas son producidas sin unidad de sistema en actos legales o
consuetudinarios. Cn ejemplo es la de >ran Breta8a.
Constituciones Codiicadas son a"uellas ormuladas en un solo cuerpo legal.
OR?>?N-R?-S @ DER?D-D-S 9LoeEestein:*
Constituciones originarias son a"uellas "ue contienen principios nue!os u originales para la
regulacin del proceso pol&tico o la ormacin del Estado.
Constituciones deri!adas son a"uellas "ue no contienen principios originales en relacin con la
ormacin del Estado, sino adoptan una o !arias constituciones originarias. La cuestin es
luida $ relati!a, pero en general la ma$or&a de las constituciones latinoamericanas ser&an
deri!adas. La distincin tiene la importancia de destacar la recuente inclinacin de los
constitu$entes en adoptar modelos ajenos a la realidad "ue !an a ordenar, esta'leciendo una
suerte de dependencia cultural.
BREDES @ DES-RROLL-D-S.
Son Bre!es o restrictas las "ue contienen nicamente el es"uema undamental de la
organi%acin de los poderes del Estado, son te,tos '(sicos. Ejemplos de constituciones
so'rias son la ma$or&a de las constituciones del siglo AD??? $ A?A, entre ellas la de los Estados
Cnios de 5616.
Desarrolladas las "ue reproducen en los te,tos con a'undancia $ precisin de reglas, todos los
principios esenciales del ordenamiento jur&dico/social del Estado.
-BSOLCT-)ENTE PETRE-S @ P-RC?-L)ENTE PETRE-S. 9Felsen:
Constituciones a'solutamente p;treas son a"uellas "ue no pueden reormarse en ningn
aspecto.
Constitucin parcialmente p;trea 9cl(usulas p;treas:* es a"uella "ue pro#i'e la reorma de una
o !arias de sus clasulas.
La doctrina sostiene "ue aun"ue no sean e,presas las cl(usulas p;treas, ellas est(n impl&citas
+en el esp&ritu intangi'le de la constitucin+. El reconocimiento de la e,istencia de las cl(usulas
p;treas es una airmacin conser!adora, negatoria de la li'ertad del #om're como protagonista
de la #istoria= niega la posi'ilidad de la re!olucin por medio del derec#o e incita al ejercicio de
la !iolencia, todo ello por no reconocer el !erdadero car(cter del poder constitu$ente* relacin
social no sujeta al derec#o, sino creadora de derec#o. Las cl(usulas p;treas no tienen car(cter
jur&dico* ellas son acatadas o no por el poder constitu$ente por ra%ones de con!i!encia pol&tica.
>ENGR?C-S @ -N-LHT?C-S 9Danossi:*
Constitucin gen;rica* es la "ue e,pone en orma concisa las l&neas generales de la
organi%acin del Estado, delegando al legislador ordinario la regulacin !aria'le de acuerdo
con las circunstancias dentro de a"uel marco* ello a!orece la dura'ilidad de la constitucin.
Constituciones del siglo pasado, por ejemplo* la Constitucin de los Estados Cnidos de
Norteam;rica.
Constitucin anal&tica* es la "ue contiene un gran nmero de disposiciones reglamentarias,
so're contenidos no slo pol&ticos, sino econmicos $ sociales, lo cual o'liga a reormarla con
recuencia. Por ejemplo la Constitucin de la Rep'lica Espa8ola de 5I45 $ de la ?ndia, la m(s
e,tensa del mundo con 4IJ art&culos.
DE.?N?T?D-S @ DE TR-NS?C?KN 9-l'erdi:*
Constitucin deiniti!a* es la "ue esta'lece en una etapa de consolidacin, luego de un proceso
"ue puede ser de transicin.
Constitucin de transicin* es la "ue se dicta en una etapa de tensiones "ue necesita madurar
el proceso en 's"ueda de s&ntesis.
Ramiro de Len Carpio nos dice "ue nuestra Constitucin es escrita, desarrollada $ r&gida. Es
escrita por"ue la estructura total del Estado en sus preceptos undamentales, se encuentra
regulada en un documento escrito $ este documento contiene la !oluntad para la determinacin
del destino pol&tico del Estado de >uatemala. -dem(s la Constitucin de >uatemala tiene la
caracter&stica de ser desarrollada puesto "ue adem(s de e,poner los derec#os '(sicos del
pue'lo $ los undamentos de la organi%acin pol&tica, introduce disposiciones relati!as a otras
materias con el o'jeto de aian%ar el sistema $ asegurar su uncionamiento. Por ello es "ue los
Derec#os 7umanos tanto indi!iduales como sociales en nuestra Constitucin, se encuentran
esta'lecidos con terminolog&a desarrollada $ #asta detallista. Es r&gida $a "ue para ser
reormada necesita ciertas $ determinadas ormalidades "ue no son necesarias para las
reormas de las dem(s le$es ordinarias, con lo cual se est( aumentando su uer%a moral $ al
mismo tiempo se estar( garanti%ando su esta'ilidad.
La rigide% de nuestra Constitucin la apreciamos en el Cap&tulo nico denominado Reormas a
la Constitucin $ comprende de los art&culos 066 al 015 inclusi!e.
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN
PREL)BCLO, P-RTE DO>)LT?C- @ P-RTE OR>LN?C-
El contenido de una constitucin de'e o'edecer, como es natural, a los o'jeti!os "ue esta se
propone $ "ue son undamentalmente, los de organi%ar el ejercicio de poder en el Estado $ ijar
los principios esenciales "ue de'en inspirar la accin p'lica, mediante la consagracin de los
derec#os $ li'ertades de "ue son titulares los asociados. Cna constitucin de'e constar,
'(sicamente de dos tipos de normas* normas de car(cter OR>LN?CO $ normas de car(cter
DO>)LT?CO. Las normas de tipo org(nico son todas a"uellas "ue se reieren directamente al
primero de los o'jeti!os se8alados "ue es la organi%acin del poder en el Estado. Las normas
de tipo dogm(tico consagran los derec#os, li'ertades $ responsa'ilidades de los asociados $
esta'lecen los principios ilosicos "ue de'en inspirar la accin de los go'ernantes. Por ello
se #a'la en las constituciones de una P-RTE OR>LN?C- $ una P-RTE DO>)LT?C-. Pero
adem(s las constituciones contienen, por lo general, una cl(usula de reorma, es decir, una o
!arias normas destinadas espec&icamente a pre!er $ descri'ir los mecanismos para su propia
reorma. @ la ma$or&a de ellas contienen tam'i;n normas "ue no se reieren propiamente ni a
la organi%acin del poder ni a declaraciones de derec#os, es decir, normas ajenas tanto a la
parte org(nica como a la dogm(tica, "ue se podr&an caliicar de neutras, pero "ue, por su
importancia, el constitu$ente #a considerado con!eniente incorporarlas al cuerpo
constitucional. Por lo dem(s, las Constituciones est(n precedidas M sal!o contadas
e,cepciones M de un Pre(m'ulo, en el cual se tra%an de manera solemne $ gen;rica los
grandes principios "ue inspiran su e,pedicin.
Pre(m'ulo*
Es una orma solemne colocada, a manera de introduccin, en el enca'e%amiento de la
Constitucin $ "ue resume las grandes directrices "ue inspiran la promulgacin de esta $ "ue
de'en ser!ir de pauta o gu&a a go'ernantes $ go'ernados en la !ida del Estado. Puede
deinirse tam'i;n como la enunciacin pre!ia contenida en las constituciones, donde se
e,ponen los grandes principios $ ines "ue #an guiado al constitu$ente para redactar las
normas '(sicas de la organi%acin pol&tica del pa&s. En materia de pre(m'ulos, el de la
Constitucin de los Estados Cnidos de 5616 sir!i de modelo cl(sico a la gran ma$or&a de las
constituciones americanas $ europeas del siglo A?A e, incluso, de la ;poca contempor(nea.
9Dladimiro Na!arijo )esa, tratadista argentino:
La Constitucin Pol&tica de la Rep'lica de >uatemala, el Lic. Ramiro De Len Carpio en su
catecismo constitucional la di!ide en tres grandes partes, siendo ;stas la P-RTE DO>)LT?C-,
L- P-RTE OR>LN?C- @ L- P-RTE PRLCT?C-*
Parte Dogm(tica*
Es a"uella donde se esta'lecen los principios, creencias $ undamentalmente los derec#os
#umanos, tanto indi!iduales como sociales, "ue se le otorgan al pue'lo como sector go'ernado
rente al poder p'lico como sector go'ernante, para "ue este ltimo respecte estos derec#os.
Esta parte dogm(tica la encontramos contenida en el t&tulo ? $ ?? de nuestra Constitucin desde
el PREL)BCLO $ DE LOS -RTHCCLOS 5N. -l 54I
Parte Org(nica*
Es la "ue esta'lece como se organi%a >uatemala, la orma de organi%acin del poder, es decir
las estructuras jur&dico/pol&ticas del Estado $ las limitaciones del poder p'lico rente a la
persona, o sea a la po'lacin. Esta parte Org(nica la encontramos contenida en los THTCLOS
???, ?D $ D de nuestra Constitucin, DE LOS -RTHCCLOS 5O2 -L 0P0.
Parte pr(ctica*
Es la "ue esta'lece las garant&as $ los mecanismos para #acer !aler los derec#os esta'lecidos
en la Constitucin $ para deender el orden constitucional. Esta parte pr(ctica la encontramos
contenida en el THTCLO D? $ D?? de nuestra Constitucin, DE LOS -RTHCCLOS 0P4 -L 015.
REFORMA CONSTITUCIONAL.
CONCEPTO DE RE.OR)-
Segn el Diccionario de la Lengua Castellana Reorma es Qaccin $ eecto de reormar o
reormarseR.
De conormidad con lo e,puesto por ?ngancio Burgoa en su li'ro QDerec#o Constitucional
)e,icanoR, el concepto de reorma implica necesariamente una modiicacin parcial, puesto
"ue si uere total, se tratar&a de una su'stitucin o transormacin. Cna reorma es algo
accesorio o ane,o a algo principal, "ue es precisamente su o'jeto= por consiguiente, cuando se
elimina lo principal, la reorma no tiene ra%n de ser. Cna reorma implica la adicin, la
disminucin o la modiicacin parcial de un todo, pero nunca su eliminacin integral por"ue
entonces no ser&a reorma, $a "ue ;sta altera, pero no e,tingue. En otras pala'ras, reormar
signiica lgicamente alterar algo en sus accidentes, sin cam'iar su esencia o su'stancia. De
a#& "ue la reorma se distingue claramente de la transormacin, la cual opera la mutacin
esencial o su'stancial de una cosa.
LEYES CONSTITUCIONALES
La Constitucin enuncia principios generales "ue de'en ser desarrollados por normas jur&dicas
contenidas en cuerpos legales distintos de ella, pero "ue regulan materia constitucional. Se les
denomina le$es constitucionales, $, segn los autores, pueden serlo por tres ra%ones*
Por su origen* -l #a'er sido creadas por el cuerpo "ue ostenta el Poder Constitu$ente. Son
le$es constitucionales por su origen, la +Le$ de -mparo, E,#i'icin Personal $
Constitucionalidad+, +Le$ de Orden Pu'lico+, +Le$ Electoral $ de Partidos Pol&ticos+, +Le$ de
Emisin del Pensamiento+. Todas ellas emanadas de la -sam'lea Nacional Constitu$ente,
Por su autenticidad* Cuando la propia Constitucin o la propia le$ se denomina a s& misma le$
constitucional/ Por ejemplo* El -rto. 4J de la Constitucin al reerirse a la li'ertad de emisin
del pensamiento esta'lece "ue* +lodo lo relati!o a este derec#o constitucional se regula en la
Le$ Constitucional de Emisin del Pensamiento+.
Por su atri'uto org(nico* Cuando la le$ tenga por o'jeto regular alguno de los rganos creados
por la Constitucin es considerada le$ constitucional= por ejemplo= la Le$ del Organismo
Ejecuti!o "ue desarrolla el uncionamiento del mismo $ de sus dierentes dependencias. 9Tales
le$es emanan del Congreso en nuestro sistema jur&dico:.
Las le$es constitucionales pueden ser reormadas por el Congreso, para lo cual es necesaria
una ma$or&a de las 034 partes del total de diputados "ue lo integran, pre!io dictamen a!ora'le
de la Corte de Constitucionalidad 9-rto. 56J, 0o. p(rrao, Constitucin de 5I1J:.
Tratados ?nternacionales*
Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derec#o ?nternacional P'lico $
cele'rados por escrito entre dos o m(s Estados u Organismos ?nternacionales de car(cter
gu'ernamental= constan en un instrumento escrito o en !arios cone,os en "ue de'en llenarse
las ormalidades prescritas por el Derec#o ?nternacional as& como por el Derec#o interno de los
pa&ses "ue los suscri'en.
Dentro de nuestro sistema jur&dico los tratados de'en ser apro'ados por el Organismo
Legislati!o, con ma$or&a a'soluta 9mitad S uno: del total de diputados "ue lo integran, en los
casos se8alados en el -rto. 565 inc. ?: de la Constitucin $ con ma$or&a caliicada, es decir, dos
terceras partes, en ios casos se8alados en el -rlo. 560 del mismo cuerpo legal, posteriormente
de'er(n ser ratiicados por el Presidente de la Rep'lica -rto. 514 inc. F: de la Constitucin $
entrar(n en !igor al ser eectuado el canje de ratiicaciones o su respecti!o depsito en la
oicina internacional correspondiente.
En nuestro sistema jer(r"uico, solamente la Constitucin ocupa un lugar superior al de los
tratados internacionales, sal!o en lo "ue se reiere a los derec#os #umanos, tal como se
e,plic al reerirnos a la preeminencia del Derec#o ?nternacional.
Le$es Ordinarias*
Son tas normas generales $ a'stractas "ue emanan del Organismo Legislati!o del Estado,
pre!io cumplimiento de los re"uisitos esta'lecidos por la Constitucin para la creacin $
sancin de la le$. 9-rtos. 56O/512 de la Constitucin:.
No todo acto del Congreso implicar( la creacin de una le$ ordinaria, pues este organismo
puede reali%ar unciones de otro tipo 9ejemplo* al apro'ar el Presupuesto Nacional est(
reali%ando un acto concreto= $, por lo tanto, no concurren los re"uisitos de a'straccin $
generalidad propios de la le$ ordinaria:.
Las le$es ordinarias se clasiican en*
ORD?N-R?-S PROP?-)ENTE D?C7-S* Son las dictadas por el Congreso so're materia
distinta de la contemplada en la Constitucin $ en las le$es constitucionales. Ejemplo* Cdigo
de Comercio 9Dto. Legislati!o 0/62:, Cdigo Penal 9Dto. Legislati!o 56/64:, Cdigo Procesal
Penal 9Din. Legislati!o J0/64:.
OR>LN?C-S* Las "ue regulan la estructura o uncionamiento de algn rgano estatal.
Ejemplo* Le$ Org(nica del 5NDE, del ?>SS, etc
DECRETOS LE@ES* Son las normas emanadas del Organismo Ejecuti!o con !alor $ eicacia
de le$. Por ejemplo, el decreto "ue pone en !igor la Le$ de Orden P'lico 9-rto. 514 inciso e:
de la Constitucin= son Decretos Le$es tam'i;n los emitidos por el <ee del Ejecuti!o en los
reg&menes de ado en "ue no e,iste un Organismo Legislati!o, pudiendo en tal caso, crear
le$es ordinarias. Ejemplo* Cdigo Ci!il 9Decreto/Le$ 52P:, Cdigo Procesal Ci!il $ )ercantil
9Decrcto/Le$ 526:.
Disposiciones Reglamentarias*
La uncin reglamentaria #a sido depositada, constitucionalmente, en el Presidente de la
Rep'lica 9-rto. 514 inciso e:= por lo "ue la emisin de los reglamentos es una atri'ucin
primar&a deT Organismo Ejecuti!o=pues ;ste, por medio de sus dierentes )inisterios, se
encuentra en contacto directo con ios pro'lemas concretos "ue la le$ ordinaria trata de
resol!er, pero cu$a aplicacin pr(ctica se acilita por medio del reglamento. Por ejemplo, la Le$
del ?mpuesto del Papel Sellado $ Tim'res .iscales, contiene las normas generales de
recaudacin del impuesto, pero su aplicacin pr(ctica es detallada en el reglamento respecti!o.
Los otros dos poderes del Estado, en orma e,cepcional, pueden emitir reglamentos. Por
ejemplo* El Congreso puede emitir su propio reglamento interior 9-rto. 515 de la Constitucin: $
la Curte Suprema de <usticia podr( dictar los reglamentos "ue le correspondan de acuerdo con
la le$ 9-rto. 41 inciso 52o. de Ta Le$ del Organismo <udicial:.
Los reglamentos sir!en para e,plicar $ acilitar la aplicacin de las le$es ordinarias. Ocupan
una posicin jer(r"uica inerior a ellas $ no pueden !ariar o contradecir el esp&ritu o undamento
de la le$ ordinaria "ue est(n reglamentando.
Normas ?ndi!iduali%adas*
Ocupan el ltimo pelda8o en la escala jer(r"uica $ dentro de ellas est(n comprendidas la
sentencia judicial $ la resolucin administrati!a.
Estas normas se dierencian de todas las anteriores por"ue se dictan para ser aplicadas en la
resolucin de situaciones concretas $ e,clusi!amente para resol!er un caso determinado. Por
ejemplo* la sentencia "ue resuel!e una contro!ersia se aplica e,clusi!amente a las partes "ue
inter!inieron en el proceso. Lo mismo sucede con la resolucin administrati!a "ue se dicta
nicamente para aplicarse a la persona indi!idual o jur&dica in!olucrada en un asunto
espec&ico o determinado.
DIFERENCIA ENTRE LEYES CONSTITUCIONALES Y LEYES
ORDINARIAS
+Las le$es constitucionales o undamentales, e,plica esmein, son anteriores $ superiores a las
le$es ordinarias= se imponen al respeto del poder legislati!o, el cual, impotente para a'rogarlas
o modiicarlas, no puede legislar sino en las condiciones $ 'ajo las ormas "ue ellas #an
determinado+. En los pa&ses de Constitucin le,i'le, la distincin entre le$es constitucionales $
le$es ordinarias no tiene consecuencias jur&dicas dierentes a la superioridad material "ue se
reconoce a las primeras. Solo dentro del marco de la Constitucin r&gida, esta distincin tiene
trascendencia. Ella se 'asa no ser el o'jeto o el contenido de la le$, sino pura $ simplemente
en la orma en "ue esta #a sido ela'orada o puede ser modiicada, es decir, so're los
procedimientos seguidos para su esta'lecimiento. Normalmente la orme constitucional se
utili%ar( para regular los asuntos de naturale%a constitucional. Pero puede suceder "ue e,ista
desacuerdo entre la orma $ el ondo En algunas constituciones se consagran normas "ue no
son propiamente de tipo constitucional. En este caso USer( necesario tener en cuenta la orma
a tra!;s de la cual #a sido ela'orada, o m(s 'ien su contenidoV
La solucin generalmente admitida es, como lo conirma 'urdeau, "ue la orma de'e
pre!alecer. Es decir, "ue si una regla, por m(s ajena a la organi%acin pol&tica de un Estado
"ue sea, #a sido ela'orada segn la orma constitucional, tendr( !alor constitucional, con todas
las consecuencias "ue se deri!an de ello6. Es decir, ser( considerada como superior a la le$
ordinaria.
La supremac&a de la Constitucin como la m(s eiciente garant&a de la li'ertad $ dignidad del
indi!iduo.
Para esta'lecer "ue la supremac&a de la Constitucin es la m(s eiciente garant&a de la
li'ertad $ dignidad del indi!iduo, Segundo Linares Wuintana e,pone* Q-l imponer a los poderes
constituidos la o'ligacin de encuadrar sus actos en las reglas "ue prescri'e la le$
undamental, si los actos emanados de dic#os poderes tu!ieran la misma jerar"u&a "ue las
normas constitucionales, la constitucin $, con ella, todo el sistema de amparo de la li'ertad $
de la dignidad #umanas "ue ella consagra, podr&a ser dejada en cual"uier momento sin eecto,
por los rganos institucionales a los cuales a"uella pretende limitar en su actuacinR.
Orden <er(r"uico de los Preceptos de Derec#o en el Sistema >uatemalteco:*
-l anali%ar nuestro orden jur&dico encontramos un sistema jer(r"uico en el cual la !alide% de
una norma depende de su adecuacin a otras de car(cter jer(r"uicamente superior, #asta
llegar a la Constitucin Norma .undamental
La Constitucin o Le$ .undamental* La !alide% de todo el sistema jur&dico depende de su
conormidad con la Constitucin. Esta es considerada como la Le$ Suprema emanada del
Poder Constitu$ente del pue'lo cu$a inalidad es la creacin de rganos .undamentales del
Estado $ la regulacin de su uncionamiento, as& como el reconocimiento de los derec#os
undamentales del indi!iduo rente al poder estatal.
La Constitucin es le$ suprema por"ue por encima de ella no e,iste ninguna otra le$ $ no est(
sujeta a ningn rgano o poder estatal. Emana del Poder Constitu$ente, al "ue podemos
conceptuar como la uer%a o potencia, "ue en los reg&menes modernos radica en el pue'lo, $
cu$a inalidad es la de crear o modiicar la estructura del Estado/ El pue'lo deposita
temporalmente dic#o poder creador en sus leg&timos representantes, los cuales integran un
cuerpo colegiado "ue en nuestro pa&s se denomina -sam'lea Nacional Constitu$ente, la cual
ela'ora la Constitucin.
La Constitucin actual, en su -rto. 012, prescri'e "ue el Congreso de la Rep'lica podr(
modiicar la ma$or parte de sus art&culos con el !oto de las 034 partes del total de diputados
siempre $ cuando dic#a reorma sea apro'ada mediante el procedimiento de consulta popular
a los ciudadanos, esta'lecido en su -rto. 564. Ser( integrada una -sam'lea Constitu$ente
e,clusi!amente con et o'jeto de reormar el -rto. 061 de la Carta )agna $ los reerentes a los
Derec#os 7umanos. Es con!eniente se8alar la irreorma'ilidad de los art&culos de la
Constitucin "ue se reieren a la no prolongacin del per&odo presidencial $ a la no reeleccin
del Presidente de la Rep'lica $ lo concerniente a la orma repu'licana $ democr(tica de
go'ierno 9-rto. 015 de la Constitucin:.
Se #ace necesario esta'lecer las dierencias undamentales entre la -sam'lea Constitu$ente $
la -sam'lea Legislati!a 9Congreso de la Rep'lica en nuestro pa&s:*
a. En la -sam'lea Constitu$ente est( depositado el poder creador 9Poder Constitu$ente:, "ue
a tra!;s de la Constitucin crea o reorma ai Estado $ lo dota de rganos mediante los cuales
;ste puede ejercer el poder p'lico 9Organismos Ejecuti!o, Legislati!o $ <udicial:. Dic#os
rganos son depositarios de poderes creados $, por lo tanto, ineriores al poder creador
La -sam'lea Legislati!a es inerior a la -sam'lea Constitu$ente= $ en el ejercicio del poder
legislati!o crea normas ordinarias "ue son ineriores a la Constitucin $ a las Le$es
Constitucionales= por lo tanto, no pueden contradecirlas.
'. La -sam'lea Constitu$ente es temporal, dado "ue slo uncionar( el tiempo necesario para
crear o reormar la Constitucin o las Le$es Constitucionales. En cam'io, la -sam'lea
Legislati!a es un organismo permanente del Estado, "ue ejerce sus unciones durante los cinco
a8os "ue dura el per&odo presidencial en >uatemala.
Para el Derec#o Constitucional cl(sico una Constitucin nicamente de'e contener lo reerente
a la organi%acin $ uncionamiento de los organismos undamentales del Estado $ los derec#os
de los indi!iduos rente al mismo. Sin em'argo, las Constituciones modernas tienden a incluir
otras materias, como los derec#os sociales, para impedir "ue las cam'iantes ma$or&as del
Congreso anulen (cilmente dic#os derec#os, los cuales se #an o'tenido tras largos a8os de
luc#a 9derec#os de amilia, tra'ajo, cultura, as& como otros tendentes a conser!ar el e"uili'rio
social:.
DERECO CONSTITUCIONAL
>eneralidades
Segn el Lic. De Len Carpio* El Derec#o Constitucional como ciencia, lo encontramos
di!idido en tres ramas undamentales*
Derec#o constitucional particular* Es el estudio $ an(lisis del ordenamiento constitucional de un
Estado particular, mediante la e,posicin doctrinarias $ legal de sus !ariadas modalidades de
organi%acin $ de uncionamiento, para llegar a tra!;s de sucesi!as a'stracciones de las
dierentes normas e institutos, a conceptos $ principios m(s amplios $ generales "ue, sin
em'argo, encuentran siempre su undamento $ juntamente su campo de aplicacin en a"uel
determinado Derec#o Positi!o.
Derec#o Constitucional >eneral* Es a"uel "ue toma como 'ase de sus in!estigaciones, no slo
un ordenamiento constitucional sino mltiples, con el o'jeto de disciplinar las normas "ue
presenten caracter&sticas t&picas, las instituciones similares o 'ien algunas dierencias mu$
conspicuas, llegando a es"uemas m(s amplios de las distintas concepciones pol&ticas $
jur&dicas, as& como de los elementos econmico/sociales "ue integran la organi%acin de los
dierentes ordenamientos constitucionales "ue e,isten $ en las causas "ue los producen,
pudiendo as& esta'lecer a "u; tipo de ;stos pertenece determinado ordenamiento
constitucional.
Con!e"to
Segn el Lic. De Len Carpio* El Derec#o Constitucional como Derec#o positi!o, es la rama
del Derec#o P'lico "ue contiene las normas jur&dicas '(sicas "ue regulan los principios $
estructura del Estado $ garanti%an los derec#os $ li'ertades del pue'lo.
Para Eduardo >arc&a )a$ne%* El Derec#o Constitucional es el conjunto de normas relati!as a
la estructura undamental del Estado, a las unciones de sus rganos $ a las relaciones de
estos entre s& $ con los particulares.R
Fuente# $e% Dere!&o Con#titu!iona%
Derec#o Escrito*
La Constitucin como uente del Derec#o Constitucional se entiende como el conjunto de
prescripciones "ue integran el te,to undamental, sin em'argo este documento en s& no agota
la materia constitucional de manera "ue la constitucin en si es naturalmente uente del
Derec#o Constitucional, pero coe,isten junto a ella otras normas, uera del documento
constitucional "ue son materialmente constitucionales $ "ue se coniguran asimismo uente del
Derec#o constitucional.
La <urisprudencia*
Los rganos judiciales, al aplicar la Constitucin, la interpretan, ijan o aclaran sus preceptos
m(s oscuros, la adaptan a las circunstancias sociales $ pol&ticas del momento. Pero esta la'or
es de muc#o ma$or alcance cuando se inscri'e en la uncin de jurisdiccin constitucional. La
jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal uncin integra, junto con otras uentes, el
Derec#o constitucional del pa&s.
La Costum're*
La costum're, no es o'ra del legislador, sino de la reiteracin de actos o pr(cticas "ue
contienen una interpretacin espont(nea de lo "ue es junto, de acuerdo con la conciencia
colecti!a.
DERECHO
CONSTITUCION
AL