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La implementacin de la
Evaluacin Docente
Yulan Sun Paulina Caldern
Nelson Valerio Pablo Torres
Centro de Medicin MIDE UC
Pontificia Universidad Catlica de Chile

La implementacin de la Evaluacin Docente

Cmo se aplica la Evaluacin Docente a escala nacional?, quines la implementan

y qu rol cumplen los sostenedores y directivos?, cmo se procesan los instrumentos
de evaluacin?, cmo se define el resultado final de cada docente evaluado y qu
tipo de retroalimentacin recibe?
Para responder a estas y otras interrogantes, en este captulo se expone el marco
normativo de la Evaluacin Docente, las distintas entidades y actores del sistema
educacional que participan en su implementacin y las etapas con que se lleva a
cabo. Mediante descripciones, datos y ejemplos, se da cuenta de la forma en que
opera el sistema y su consolidacin gradual como una herramienta de evaluacin
confiable y objetiva. La presentacin tiene siempre como perspectiva el sentido y
propsitos finales de la evaluacin, e ilustra distintas iniciativas comunales que
muestran cmo una gestin local informada y activa es vital para alcanzarlos.

Caractersticas generales de la Evaluacin Docente

El Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente (en adelante Evaluacin Docente), se
implementa en Chile desde el ao 2003 y constituye un proceso obligatorio para los ms de 70.000
docentes de aula que realizan su trabajo en establecimientos municipales, cuya matrcula corresponde al
42,1% del total de alumnos del pas (Ministerio de Educacin, 2010).
La Ley 19.933, promulgada en 2004, estableci el reemplazo del sistema de calificaciones del Estatuto
Docente por un nuevo proceso de evaluacin con carcter formativo, cuya implementacin se inici
con la incorporacin voluntaria de 63 y 104 comunas en los aos 2003 y 2004 respectivamente, tras
un acuerdo firmado entre el Ministerio de Educacin, la Asociacin Chilena de Municipalidades y el
Colegio de Profesores.
La obligatoriedad del nuevo sistema de evaluacin qued consagrada al promulgarse la Ley 19.961 sobre
Evaluacin Docente (de agosto de 2004) y el Reglamento de la misma (Decreto 192 de Educacin, de
agosto de 2004). Al ao siguiente, el artculo 36 de la Ley 20.079 estableci la creacin del bono
pro calidad de la dotacin docente, destinado a los profesores que deben abandonar la dotacin a
causa de su mal resultado en el proceso, y seal que aquellos que, debiendo evaluarse, se negaren a
ello, se presumirn evaluados con nivel Insatisfactorio, no tendrn derecho a los Planes de Superacin
Profesional y tendrn la obligacin de evaluarse al ao siguiente. Por ltimo, en febrero de 2011, se
promulg la Ley 20.501 que introdujo cambios en las consecuencias de la evaluacin, sealando que los
docentes con nivel Insatisfactorio deben abandonar la dotacin tras haber obtenido ese resultado en dos
ocasiones consecutivas (no tres, como hasta entonces). Adems, los docentes que resulten calificados
con desempeo Bsico en tres evaluaciones consecutivas, o en forma alternada con desempeo Bsico o
Insatisfactorio en tres evaluaciones consecutivas, tambin debern dejar la dotacin.

MIDE UC

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La Evaluacin Docente est basada en estndares que miden el desempeo de los docentes en funcin de
los criterios establecidos en el Marco para la Buena Enseanza (Ministerio de Educacin, 2003). En base a
l se construyen los cuatro instrumentos de evaluacin(1):
t

la Autoevaluacin, que completa el propio evaluado (10% del puntaje total);

t

el Portafolio, a travs del cual cada docente entrega evidencias directas de su trabajo, incluyendo
la grabacin de una clase (60%);

t

la Entrevista por un Evaluador Par, realizada por un profesor de caractersticas similares al

docente evaluado, empleando una pauta estructurada y una rbrica de correccin (20%);

t

y los Informes de Referencia de Terceros, emitidos por el Director y el Jefe de la Unidad

Tcnico Pedaggica (UTP) del establecimiento (10%).

Para los docentes que vuelven a evaluarse tras obtener un nivel Insatisfactorio en el perodo anterior, la
ponderacin del Portafolio sube al 80% y los dems instrumentos la reducen a la mitad.
Cuatro son los niveles de desempeo que identifica la evaluacin: Insatisfactorio, Bsico, Competente (el
nivel esperado) y Destacado. Los docentes deben evaluarse cada cuatro aos, salvo cuando han obtenido
un resultado Insatisfactorio (en cuyo caso deben repetir el proceso al ao siguiente) o Bsico (debiendo
entonces evaluarse tras dos aos, de acuerdo a la Ley 20.501).
Como muestra la Tabla 1, en ocho aos de implementacin la Evaluacin Docente ha alcanzado una
amplia cobertura, abarcando la mayor parte de los 71.797 docentes de aula de la dotacin municipal
actual(2), incluyendo los tres niveles educacionales que concentran la mayor parte de la matrcula escolar:
Educacin Parvularia, Enseanza Bsica y Educacin Media. En el futuro el sistema deber incorporar
nuevas modalidades educativas, como la Educacin de Adultos y la Educacin Tcnico Profesional.

Tabla 1
Datos por perodo de evaluacin 20032010

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

PC

PC
SC

PC
SC
EM

PC
SC
EM

PC
SC
EM

PC
SC
EM
EP

PC
SC
EM
EP
EE

PC
SC
EM
EP
EE

Niveles y modalidades
educacionales
63

104

330

342

337

339

342

340

3.673

1.719

10.665

14.190

10.413

16.015

15.699

11.061

Docentes reevaluados (**)

1.906

956

5.306

5.624

Docentes que se niegan a ser

evaluados sin causa justificada

1.664

731

846

743

402

Docentes con evaluacin objetada (***)

68

39

18

10

12

Comunas (*)
Docentes evaluados

PC= Primer Ciclo; SC= Segundo Ciclo; EM= Educacin Media; EP= Educacin Parvularia; EE= Educacin Especial
(*)
A partir de 2005, el sistema cubre todas las comunas del pas. En la tabla se consideran solo aquellas en las que al menos un
docente concluy la evaluacin en el perodo.
(**) Corresponde a un subconjunto de la fila anterior: Docentes que se evalan por segunda vez tras cumplirse 4 aos de su
resultado Bsico, Competente o Destacado anterior.
(***) La evaluacin de estos docentes se declara objetada o invlida por haberse constatado una violacin a las condiciones de
veracidad exigidas por el proceso. Por tanto, estos docentes no concluyen el proceso con un resultado vlido y deben evaluarse
nuevamente al ao siguiente.

1
2

66

Para mayor informacin sobre el Marco y la construccin de los instrumentos, ver Flotts & Abarza, en este volumen.
Informacin extrada de la Base de Datos del Bono de Reconocimiento Profesional (BRP), MINEDUC, Enero 2011.

Implementacin de la evaluacin

Actores y entidades responsables

La legislacin vigente estipula cuatro entidades participantes:
a.

el Ministerio de Educacin (MINEDUC) a travs del Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin

e Investigaciones Pedaggicas (CPEIP);

b.

una comisin tcnica asesora conformada por acadmicos de educacin superior, representantes
del Colegio de Profesores y de la Asociacin Chilena de Municipalidades;

c.

un equipo tcnico asesor independiente que corresponde a una institucin de educacin superior
contratada por el MINEDUC (hasta ahora este rol lo ha desempeado la Pontificia Universidad
Catlica de Chile a travs de su Centro de Medicin MIDE UC); y

d.

las Comisiones Comunales de Evaluacin, a travs del Jefe del Departamento de Administracin
Educacional Municipal (DAEM o DEM) o el Director de la Corporacin Municipal de Educacin
de cada comuna(3).

A continuacin se describe el rol que cumple cada una de estas entidades en torno a la Evaluacin Docente.

a. Ministerio de EducacinCPEIP
A travs del CPEIP, el MINEDUC es la entidad oficialmente responsable de la Evaluacin Docente. Dentro
de sus roles se encuentra coordinar la implementacin de sta y velar por el cumplimiento de la normativa
legal que regula el proceso y la articulacin entre la evaluacin y las distintas polticas orientadas al
desarrollo profesional docente. Adems, es responsable de coordinar y supervisar los Planes de Superacin
Profesional, destinados a los docentes que no alcanzan el nivel mnimo esperado en la evaluacin(4).
El CPEIP tambin se encarga de seleccionar la institucin que asume el rol de asesor tcnico para implementar
la evaluacin y dicta las bases que definirn sus tareas, correspondindole orientar y supervisar su trabajo.
De igual forma, es su responsabilidad definir los niveles, subsectores y modalidades educacionales que se
incorporan al proceso cada ao, determinar la calendarizacin anual del mismo y realizar la seleccin de
los docentes que ejercern el rol de Evaluadores Pares en cada perodo. Asimismo, deben emitir informes
tcnicos para que las Comisiones Comunales de Evaluacin puedan resolver los recursos de reposicin
presentados por aquellos docentes que, disconformes con el resultado de su evaluacin, interponen una
solicitud para su revisin.

b. Comisin Tcnica
En el Reglamento sobre Evaluacin Docente se establece que, para la coordinacin tcnica del proceso,
el CPEIP contar con la asesora de una comisin, conformada por tres representantes de la asociacin
gremial de docentes con mayor representacin en el pas, tres acadmicos de educacin superior y tres
representantes designados por la asociacin nacional de municipalidades con mayor representatividad
del pas. A travs de reuniones coordinadas por el CPEIP, esta comisin toma conocimiento de los
distintos procedimientos implementados para llevar a cabo la evaluacin, especialmente en lo que
concierne a los lineamientos seguidos para la construccin de los instrumentos de evaluacin, formulando
recomendaciones para su elaboracin.

Si bien cada Comisin Comunal est integrada por el Jefe DAEM o Director de la Corporacin Municipal de Educacin y los
Evaluadores Pares, como el rol de estos ltimos tiene un carcter temporal, la funcin reside permanentemente en el nico
integrante estable, quien asume la responsabilidad de dicha comisin: el Jefe DAEM o Director de la Corporacin Municipal.
Estos planes son diseados e implementados por cada comuna, con fondos transferidos por CPEIP. Para mayor informacin sobre
ellos, ver Corts & Lagos, en este volumen.

MIDE UC

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c. Equipo tcnico asesorMIDE UC

Para la ejecucin de la Evaluacin Docente, el MINEDUC contrata la asesora tcnica de una entidad
especializada. Desde el ao 2003 a la fecha, ese rol ha sido desempeado por la Pontificia Universidad
Catlica de Chile a travs de su Centro de Medicin, MIDE UC. En este centro, dependiente de la
Escuela de Psicologa y especializado en el mbito de la medicin educacional, se conforma el equipo
responsable de poner en marcha y desarrollar los diversos procesos, acciones y productos que demanda
la implementacin de la evaluacin, tanto en sus aspectos tcnicos como operativos.
Entre las tareas del equipo tcnico asesor de MIDE UC se encuentran: la elaboracin y validacin de los
instrumentos de evaluacin junto con sus manuales y rbricas de correccin; el apoyo a la gestin de las
autoridades comunales para la implementacin de la evaluacin a nivel local; la produccin y distribucin
nacional de los instrumentos; la conformacin de una red de productores audiovisuales para llevar a cabo
las grabaciones de clases del Portafolio; el diseo y supervisin del proceso de correccin de Portafolios
realizado en distintas universidades; el procesamiento de datos de los instrumentos; y la generacin de
los informes de resultados a nivel de docentes, establecimientos y municipios.
El equipo de MIDE UC tambin es responsable de mantener sistemas de informacin y apoyo para
los docentes evaluados, y capacitar a los distintos actores del proceso, tales como Evaluadores Pares y
correctores de Portafolio.
Adems, dada su naturaleza acadmica, MIDE UC realiza investigaciones para generar conocimiento a
partir de la evidencia y los datos recogidos por la Evaluacin Docente.

d. Coordinacin Comunal de Evaluacin

En Chile los establecimientos educacionales pblicos son administrados de manera descentralizada por
municipalidades, a travs de Departamentos de Administracin de Educacin Municipal (DAEM o DEM) y
Corporaciones Municipales de Educacin.
En la Evaluacin Docente participan todas las comunas que cuentan con al menos un docente en ejercicio
en establecimientos de dependencia municipal, incluyndose bajo este criterio a un total de 346 unidades(5).
Cada comuna cuenta con una autoridad educativa representante para el proceso: el Coordinador
Comunal de Evaluacin. Este rol lo desempea el Jefe DAEM o el Director de la Corporacin respectiva,
quien vela por la coordinacin de la evaluacin a nivel comunal.
La incorporacin de los Coordinadores Comunales refleja el carcter descentralizado de la evaluacin
y su participacin es fundamental pues, en su calidad de mximas autoridades educativas a nivel
local, son responsables de la administracin y seguimiento del proceso en cada comuna. Entre sus
principales facultades y funciones estn: elaborar un registro de los docentes que deben evaluarse
cada ao; resolver las solicitudes que los docentes pueden presentar para suspender su evaluacin
hasta el perodo siguiente; recibir los instrumentos de evaluacin y distribuirlos a los destinatarios
correspondientes, recuperarlos y entregarlos al equipo de MIDE UC; y convocar a la Comisin Comunal
de Evaluacin y asegurar su buen funcionamiento, entre otras. Adems, les corresponde resolver
situaciones particulares o excepcionales que afectan a docentes de su comuna y, en general, cumplen
un importante rol al proporcionar informacin oficial y dar respuesta a las inquietudes de los actores
a nivel local.

68

No se considera a la comuna Antrtica, por no contar con establecimientos educacionales municipales, al tiempo que Quinta
Normal se considera como dos unidades locales para efectos de la Evaluacin Docente, pues coexisten un DEM y una Corporacin
que tienen a cargo distintos establecimientos.

Implementacin de la evaluacin

En la mayora de las comunas, el Coordinador Comunal es apoyado por un Encargado de Evaluacin,

funcionario del DAEM o Corporacin que colabora en la ejecucin de las tareas contempladas en el proceso.
Los Coordinadores Comunales y Encargados de Evaluacin son apoyados por el equipo tcnico de MIDE UC
a travs de variadas estrategias presenciales y a distancia, de manera que puedan llevar a cabo de forma
exitosa sus tareas. Entre las primeras se cuentan talleres y seminarios de capacitacin, as como reuniones de
trabajo en terreno. Entre las segundas estn el contacto (telefnico y por correo electrnico) permanente con
todos los municipios, adems de la elaboracin y entrega de manuales, documentos y materiales multimedia
orientados a apoyar la labor del Coordinador Comunal.

Implementacin anual de la evaluacin

El proceso anual de evaluacin involucra distintos hitos o etapas (ver Figura 1). En lo que sigue se describirn
los ms relevantes.

a. Inscripcin de docentes a evaluar

El primer hito en la implementacin anual de la evaluacin es la generacin del registro de docentes que
deben evaluarse cada ao. Para ello, tras iniciarse el ao escolar en el mes de marzo, los Coordinadores
Comunales deben inscribir a los docentes que cumplen con los requisitos de evaluacin, de acuerdo a
la normativa legal y a los lineamientos definidos por el CPEIP en cuanto a los niveles, subsectores y/o
modalidades vigentes para el perodo correspondiente.
El registro de docentes as constituido experimenta modificaciones a lo largo del perodo de evaluacin, de
acuerdo a los distintos estados que pueden atravesar los profesores inicialmente inscritos:

6
7

t

la mayora concluye el proceso como evaluado, completando su evaluacin en forma normal.

t

algunos docentes cambian al estado eximido si se verifica que se encuentran solo en su

primer ao de ejercicio profesional en un establecimiento educacional, han sido seleccionados
como Evaluadores Pares para el perodo, o bien, han presentado la renuncia anticipada e
irrevocable a su cargo.

t

un docente puede ser suspendido cuando el Coordinador Comunal ha acogido una solicitud
de ste para postergar su evaluacin por razones debidamente acreditadas. El Reglamento
sobre Evaluacin Docente establece como causales admisibles para esa resolucin: razones de
fuerza mayor; permiso sin goce de remuneraciones superior a tres meses (que afecte al proceso
de elaboracin de las evidencias de evaluacin); traslado de establecimiento o de curso con
fecha posterior al 30 de abril del ao en evaluacin y la realizacin de actividades de formacin
profesional fuera del territorio nacional, autorizadas por el sostenedor, durante el perodo de
elaboracin de evidencias de evaluacin.

t

cuando se constata que un docente ha faltado a las condiciones de veracidad exigidas para
la evidencia que debe presentar, entregando para el proceso informacin falsa, copiada y/o
elaborada por terceros, su evaluacin es objetada, debiendo repetir el proceso al ao
siguiente, junto con quedar expuesto a sanciones administrativas(6).

t

por ltimo existen docentes que, estando inscritos, se niegan a completar su evaluacin sin
causa justificada, aplicndose en ese caso lo sealado por el artculo 36 de la Ley 20.079, esto
es, la asignacin de un resultado Insatisfactorio y la obligacin de evaluarse nuevamente en el
perodo siguiente(7).

En cada perodo existe un porcentaje muy marginal (0,1% del total de evaluados) de docentes que incurren en esta situacin (ver
Tabla 1 en este captulo).
La cantidad de docentes en esta situacin ha disminuido en los perodos sucesivos de evaluacin (ver Tabla f1 en este captulo).

MIDE UC

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Figura 1
Principales hitos de la implementacin anual de la Evaluacin Docente

Abril

Julio

Inscripcin de
docentes por
Coordinadores
Comunales

Agosto

Septiembre Octubre

Noviembre

Diciembre

Correccin
de
Portafolios

Elaboracin de Portafolio Docentes

Entrega de
Portafolio y
Autoevaluacin
a Docentes

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Entrega de
informes a
Docentes

Capacitacin
correctores
Portafolio
Grabacin de clases

Elaboracin de
Autaevaluacin

Digitacin de resultados
instrumentos

Decisin por
Comisiones
Comunales

Entrega de
informes a
Sostenedor y
Directivos

Funcionamiento Centro de Llamados

Elaboracin de
informes por
Directores y
jefes de UTP

Capacitacin
Evaluadores
Pares

Capacitacin
Comisiones
Comunales

Realizacin de entrevistas
Evaluadores Pares

Nota: En la figura se presentan los hitos de acuerdo al orden y momento aproximado en que ocurren. Las fechas especficas
pueden variar.

b. Produccin y distribucin de los instrumentos de evaluacin

Adems de la construccin misma de los instrumentos de evaluacin, las pautas y procedimientos para
su correccin, abordados en detalle en otro captulo de este volumen(8), la Evaluacin Docente requiere
el diseo, impresin y distribucin de todos los materiales necesarios para llevar a cabo el proceso. Como
parte de su rol, los Coordinadores Comunales son responsables de recibir los instrumentos y entregarlos
oportunamente a los destinatarios correspondientes (docentes evaluados, evaluadores pares, directivos
de escuelas y liceos).
Una preocupacin fundamental en esta etapa es proporcionar a todos los participantes la informacin
necesaria para llevar a cabo su evaluacin de manera adecuada. Para ello, cada docente recibe una Carpeta
Portafolio que contiene: un documento con informacin general del proceso (por ejemplo fechas claves
y procedimientos a seguir para entregar su evidencia de evaluacin), la Pauta de Autoevaluacin, en la
que deber reportar la forma en que califica su propio desempeo y el Manual Portafolio, con todas las
instrucciones necesarias para completar este instrumento(9).
Tambin los docentes reciben un Cuestionario Complementario, que pueden completar voluntariamente.
En l se recopilan antecedentes acerca de su formacin profesional, carga de trabajo, actividades de
perfeccionamiento y expectativas laborales, entre otros. Tambin se formulan preguntas acerca de
su experiencia al evaluarse (por ej. dificultades enfrentadas, beneficios obtenidos y opinin sobre los

8
9

70

Ver Flotts & Abarza.

En forma complementaria, los docentes deben descargar del sitio web de la Evaluacin Docente (www.docentemas.cl) un archivo electrnico
con las Hojas de Respuesta, en las que deben consignar la informacin solicitada para el Portafolio.

Implementacin de la evaluacin

instrumentos). Los datos de este cuestionario, que es respondido y entregado por la gran mayora de
los docentes (99%), son un insumo importante para retroalimentar el proceso de evaluacin, adems
de permitir el desarrollo de investigacin(10) y un anlisis ms completo de los resultados arrojados por
los instrumentos.

En la Carpeta Portafolio cada docente recibe los materiales necesarios para completar su evaluacin.

Otro importante destinatario de los materiales de evaluacin son los Evaluadores Pares, quienes reciben
un manual con todas las indicaciones para llevar a cabo la entrevista y las rbricas para calificar las
respuestas recogidas.
Finalmente, los Directores y Jefes de UTP reciben, para cada docente que deben evaluar, un ejemplar del
informe a completar (pauta estructurada de preguntas y rbricas para la calificacin del desempeo en
cada aspecto evaluado).
El envo del material se programa en conjunto con los Coordinadores Comunales y Encargados de
Evaluacin, sin costo para stos y atendiendo a variables como la ubicacin geogrfica, para asegurar el
estricto cumplimiento de plazos y la equidad en el acceso a informacin y los tiempos disponibles para
todos los participantes. El despacho y recepcin de materiales es monitoreado a travs de un sistema
computacional y el equipo tcnico de MIDE UC mantiene sistemas complementarios de comunicacin con
las comunas para garantizar un exhaustivo seguimiento de la distribucin de materiales.
Cabe sealar que, junto con su distribucin fsica, la versin electrnica de los instrumentos y
materiales de evaluacin se pone a disposicin de los docentes y del pblico general en el sitio web
www.docentemas.cl, desde donde pueden ser consultados y descargados durante el perodo en que
los docentes completan su evaluacin.

10 Los datos generados por la evaluacin, incluyendo los de este Cuestionario, son de propiedad del Ministerio de Educacin y pueden ser
obtenidos por distintos investigadores siguiendo un protocolo determinado por el CPEIP y respetando las normas de reserva en el manejo de la
informacin establecidas en el marco jurdico que regula la Evaluacin Docente. En el caso del Cuestionario, adems, ste incluye un formulario
de consentimiento informado en que el docente puede expresar si autoriza o no que la informacin que ha proporcionado pueda ser utilizada
con fines de investigacin y estudios.

MIDE UC

71

c. Aplicacin de instrumentos
Los docentes reciben la Carpeta Portafolio con los materiales necesarios para su evaluacin antes de
iniciarse las vacaciones escolares de invierno. Para completar la Autoevaluacin disponen de cinco
semanas y para elaborar el Portafolio, de doce. Durante ese perodo, pueden realizar consultas a un
Centro de Llamados especialmente habilitado para estos efectos. Adems, asociado al sitio web
www.docentemas.cl funciona en forma permanente un sistema de consultas por correo electrnico.
A continuacin se describen en mayor detalle algunos aspectos especficos de la aplicacin de los
instrumentos de la evaluacin(11).

Portafolio
El Portafolio se compone de dos mdulos. En el Mdulo 1 el docente debe dar cuenta de la implementacin
de una unidad pedaggica (de 8 horas de clase) y una evaluacin utilizada para establecer el aprendizaje
de los alumnos en ella, as como responder distintas preguntas que exigen la reflexin sobre su propio
trabajo. En el caso del Mdulo 2, debe presentar el video de una clase (de 40 minutos) y completar una
ficha con informacin sobre sta (objetivos de aprendizaje y contenidos abordados, entre otros).
Para realizar el Mdulo 1, cada docente puede elegir libremente la unidad pedaggica a presentar,
siempre que sta aborde una de las dos opciones entregadas de objetivos y contenidos curriculares
correspondientes al nivel, subsector o modalidad en que se evala.
La grabacin de la clase para el Mdulo 2 se lleva a cabo en fecha y hora previamente informadas al docente.
La clase puede o no formar parte de la unidad presentada en el Mdulo 1, pero debe abordar objetivos y
contenidos del curriculum correspondientes al nivel, subsector o modalidad por las que se evala.
La grabacin de clases es realizada por camargrafos capacitados por el equipo de MIDE UC y no tiene costo
para los docentes. Su ejecucin implica una compleja operacin logstica que se extiende por 11 semanas
y cubre todo el pas, incluyendo grandes ciudades, pueblos pequeos, islas y localidades fronterizas. Para
ello, el equipo de MIDE UC selecciona a una red de productores especializados, responsables de planificar,
conducir y supervisar el trabajo de 400 camargrafos a nivel nacional. Los productores son capacitados
y se les proporciona materiales impresos y audiovisuales para entrenar a sus equipos de camargrafos
en protocolos formales y tcnicos indispensables para asegurar que las grabaciones se realicen bajo
condiciones estandarizadas que permitan su correccin.
Los productores encargados de las grabaciones coordinan con el Director y/o Jefe de UTP de cada
establecimiento el da y hora de filmacin de cada docente. As se asegura la factibilidad de la grabacin,
evitando que sea afectada por factores exgenos como la realizacin de actividades extraordinarias,
como actos o celebraciones dentro del establecimiento.
La realizacin de las grabaciones es monitoreada permanentemente por el equipo de MIDE UC a travs de
los datos que los encargados de grabaciones ingresan a un sistema computacional y del contacto con los
Coordinadores Comunales y Encargados de Evaluacin. Esto permite identificar y resolver prontamente
los casos en que se presentan dificultades y reprogramar grabaciones cuando es necesario.
Cabe sealar que, como parte de los protocolos de evaluacin, al concluir la grabacin de su clase,
cada docente debe verificar los primeros y ltimos minutos de la cinta junto con el camargrafo, para

11 Para mayor informacin sobre las caractersticas de cada instrumento y el proceso de su construccin, ver Flotts & Abarza, en este
volumen.

72

Implementacin de la evaluacin

asegurarse de que sta se vea y escuche adecuadamente. Solo entonces se cierra el proceso de filmacin,
el camargrafo deposita la cinta en un sobre que cierra con un sello de seguridad y lo entrega al docente,
quien debe entregarlo al Coordinador Comunal, junto con el resto de su evidencia de evaluacin, al
cumplirse el plazo de entrega del Portafolio.

Como parte de su portafolio, cada docente debe presentar la filmacin de una clase de 40 minutos.

Entrevista por un Evaluador Par

Este instrumento consiste en una pauta de entrevista estructurada aplicada por un Evaluador Par, quien
toma nota de las respuestas del docente, las analiza aplicando una rbrica (pauta de correccin), tambin
proporcionada por la Evaluacin Docente, y les asigna un nivel de desempeo (Destacado, Competente,
Bsico o Insatisfactorio).
En cada perodo de evaluacin, aproximadamente 1.200 docentes desempean este rol, por el cual
reciben una remuneracin(12). El Reglamento sobre Evaluacin Docente establece que los Evaluadores
Pares deben cumplir los siguientes requisitos:
t

desempearse en al menos un establecimiento educacional municipal;

t

ser docente de aula en ejercicio con al menos cinco aos de experiencia en el sistema escolar
formal;

t

desempearse en el mismo nivel, sector curricular y modalidad del colega que evala;

t

no haber sido sancionado en un sumario administrativo en los ltimos cuatro aos;

t

tener evaluacin docente con un resultado final Destacado o Competente, o ser docente con
derecho a percibir la Asignacin de Excelencia Pedaggica o integrante de la Red Maestros de
Maestros; y

t

haber cumplido y aprobado el programa de capacitacin para Evaluadores Pares.

12 La Ley 19.961 fija un monto a transferir a cada municipio por docente evaluado en el perodo, recursos que deben ser ntegramente
empleados para la remuneracin de los Evaluadores Pares.

MIDE UC

73

Aquellos docentes que cumplen con estos requisitos y tienen inters en desempearse como Evaluadores
Pares en un perodo dado, deben realizar un proceso de postulacin conducido por el CPEIP. ste revisa
los antecedentes de los postulantes y lleva a cabo una pre-seleccin atendiendo a los criterios sealados
por el Reglamento, as como a otros antecedentes relevantes, tales como haber obtenido la Asignacin
Variable por Desempeo Individual.
Los docentes pre-seleccionados deben asistir a una capacitacin intensiva de dos das a cargo del
equipo tcnico de MIDE UC para aprender a aplicar tanto la entrevista como la pauta para su correccin.
Esto es crucial para asegurar que las entrevistas se apliquen de manera estandarizada y todos los docentes
sean evaluados bajo las mismas condiciones.
Cada ao, durante un mes, se llevan a cabo alrededor de 70 seminarios de capacitacin a lo largo de todo
el pas, en los que participa un total aproximado de 1.300 docentes. Una vez concluidos los seminarios, se
define la nmina de docentes que podrn ejercer el rol de Evaluador Par en el perodo, excluyndose una
porcin menor de participantes (alrededor del 10%) que han demostrado dificultades serias ya sea para
la realizacin adecuada de la entrevista o, ms comnmente, para la correcta aplicacin de las rbricas
de evaluacin.
Las entrevistas se llevan a cabo durante dos meses y en promedio cada Evaluador Par realiza doce. La
asignacin de los docentes a entrevistar es realizada por el Coordinador Comunal y debe atender a diversas
consideraciones como la cantidad de docentes inscritos en la comuna, los niveles y modalidades por los
que se evalan y las inhabilidades e incompatibilidades establecidas por el Reglamento sobre Evaluacin
Docente(13). Por lo mismo, es frecuente que los docentes sean entrevistados por pares de comunas vecinas,
pues en algunos casos su comuna cuenta con un nmero reducido de establecimientos educacionales, lo
que dificulta la seleccin y/o asignacin de Evaluadores Pares no afectos a condiciones de inhabilidad.
Una vez realizada la asignacin, el Evaluador Par debe contactarse con cada docente para concordar la
fecha y hora de la entrevista. sta normalmente dura entre 50 y 60 minutos y es realizada fuera de la
jornada de clases para no alterar el trabajo normal de ambos profesores en el aula.
Hasta el ao 2008 los resultados de las entrevistas eran digitados por el equipo de MIDE UC a partir
de las entrevistas entregadas por los Evaluadores Pares. Desde el ao 2009, en cambio, son los propios
evaluadores quienes ingresan los resultados de cada docente entrevistado en un sistema computacional
en plataforma Internet. Adems de agilizar el registro de los datos, esto permite que cada Evaluador Par
sea plenamente responsable de las evaluaciones que ha realizado.

Informes de Referencia de Terceros

Los Directores y Jefes de UTP deben emitir un Informe para cada docente evaluado en su establecimiento
educacional(14). Este informe consiste en una pauta estructurada de preguntas o indicadores, basados en
el Marco para la Buena Enseanza, frente a los cuales el evaluador debe sealar el nivel de desempeo
(Destacado, Competente, Bsico o Insatisfactorio) que refleja la prctica habitual del profesor.
Anualmente, el CPEIP define un perodo de cuatro semanas para que los Directores y Jefes de UTP
completen los informes, cuyas pautas impresas reciben del Coordinador Comunal. Una versin electrnica
de esta pauta es publicada con tres meses de antelacin en el sitio web www.docentemas.cl. Esto permite
13 El Reglamento establece que es incompatible con el rol de Evaluador Par: cumplir funciones directivas en un establecimiento
educacional y realizar funciones de coordinacin del sistema de evaluacin durante el mismo perodo de evaluacin. Tambin
establece como condiciones de inhabilidad: evaluar a un docente del mismo establecimiento y evaluar a un pariente poltico o
biolgico (hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad).
14 En aquellos establecimientos en que no existe ninguno de dichos cargos, este informe es emitido por el superior jerrquico del
profesor evaluado y por el Jefe Tcnico Pedaggico comunal cuando existe.

74

Implementacin de la evaluacin

que los directivos conozcan anticipadamente los aspectos que debern evaluar en los docentes y as
puedan generar mejores estrategias y acciones de recoleccin de la informacin necesaria para emitir un
juicio fundado sobre el desempeo de cada docente.
En la misma lnea, a partir del ao 2009 se incorpor en el sitio web una seccin especficamente
orientada a los Directores y Jefes de UTP, con sugerencias de fuentes y mtodos de recoleccin de
informacin tiles para evaluar el desempeo de los docentes. Asimismo, a travs de actividades de
capacitacin para los Coordinadores Comunales y tambin para los propios directivos a partir de 2010,
se ha enfatizado crecientemente el rol de stos tanto en la evaluacin misma de los docentes, como en
la gestin orientada a analizar y utilizar la informacin generada por el proceso para apoyar un mejor
desempeo en los profesores a su cargo. Debe mencionarse que a esto se suman iniciativas locales
que las comunas desarrollan en forma autnoma, generando, por ejemplo, instancias de reflexin entre
directivos para fomentar la realizacin de informes de evaluacin ms completos y fidedignos.

Potenciando la evaluacin de directivos: la experiencia de Talca.

Por iniciativa local en la ciudad de Talca, capital de la Regin del Maule, a partir del 2005 se
realizan talleres con Directores y Jefes de UTP para abordar la elaboracin de sus informes de
evaluacin. Equipos directivos de distintos establecimientos, entre los casi 50 con que cuenta la
comuna, unifican criterios y trabajan en conjunto para realizar evaluaciones objetivas y fundadas.
Los talleres abordan distintos temas a lo largo del ao: en abril se revisa el Reglamento sobre
Evaluacin Docente; en mayojunio trabajan analizando los descriptores del Marco para la Buena
Enseanza y su expresin en la prctica docente, y concuerdan en base a ello criterios para observar
clases de los docentes y luego retroalimentarlos. Posteriormente, en octubre, antes del perodo
de completacin de los informes de directivos, las autoridades locales organizan una jornada de
anlisis de las dimensiones e indicadores de evaluacin que contiene la pauta del informe. Los
participantes fijan criterios comunes para la interpretacin de esos indicadores y su aplicacin a la
hora de calificar el desempeo de los docentes a su cargo.
Los responsables de esta iniciativa destacan la motivacin de los directivos por participar en
esta instancia de trabajo y su buena respuesta ante esta forma de aproximacin a la evaluacin
mediante el trabajo en equipo.

d. Procesamiento de datos
Despus de recibir los instrumentos completados por los docentes, Evaluadores Pares y directivos, los
Coordinadores Comunales deben enviarlos al equipo de MIDE UC, proceso que se coordina y monitorea
segn lo ya descrito para la entrega inicial de materiales en este mismo captulo.
Una vez recibido en MIDE UC, cada instrumento es individualizado mediante la asignacin de un cdigo
de barras que se registra en el sistema computacional y lo vincula a un docente en particular. Esto permite
verificar la recepcin de todos los instrumentos correspondientes a cada docente y hacer un riguroso
seguimiento de ellos hasta que se completa su digitacin y/o correccin.
Los datos de Autoevaluaciones e Informes de directivos son digitados directamente en un sistema
computacional especialmente diseado para la Evaluacin Docente, en tanto que aquellos de las
Entrevistas por Evaluadores Pares, tal como se ha indicado antes, son ingresados directamente por stos

MIDE UC

75

(en el mismo sistema). Con el objeto de garantizar la total fiabilidad en el registro de los datos, el sistema
computacional incluye diversas formas de validacin para evitar que errores accidentales puedan afectar
los datos registrados y, como consecuencia de ello, el resultado de la evaluacin. Adems, todos los
instrumentos digitados son doblemente ingresados por dos digitadores independientes.
Por su parte, la digitacin de los datos de evaluacin de los portafolios es antecedida por un complejo
proceso de correccin, que se describe a continuacin.

e. Correccin de Portafolios
La evaluacin de Portafolios se realiza en Centros de Correccin, constituidos en distintas universidades
del pas y cuya seleccin requiere la aprobacin del Ministerio de Educacin a travs del CPEIP. Entre los
aos 2003 y 2010, siete universidades han desempeado este rol en al menos una oportunidad:

Tabla 2
Centros de Correccin de Portafolios 20032010

Centros de correccin

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Pontificia Universidad Catlica de Chile (*)

Pontificia Universidad Catlica de Valparaso

Universidad de Concepcin

Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile

Universidad de Talca

Universidad de La Serena

(*)

t
t

Este centro de correccin no es implementado por MIDE UC, sino por la Facultad de Educacin de la universidad.

El equipo de MIDE UC es responsable del diseo y planificacin del proceso de correccin, as como de
la supervisin (presencial y a distancia) de cada Centro de Correccin. Adems, se encarga de definir
la distribucin de los portafolios a los centros, considerando el nivel, subsector y modalidad que ser
revisado por cada uno de ellos.
La marcha de cada Centro de Correccin requiere la implementacin de la infraestructura y el equipamiento
necesario as como la seleccin del personal que desempear la tarea, incluyendo especialmente los
correctores y supervisores de correccin.
Las normas que rigen la Evaluacin Docente exigen que los portafolios sean corregidos por docentes
de aula, que son especialmente seleccionados y capacitados para llevar a cabo esta tarea. Tanto los
correctores como sus supervisores deben contar con formacin y experiencia en el mismo nivel, subsector
y modalidad de los docentes cuya evidencia corrigen. As por ejemplo, los portafolios del subsector
Matemtica de Educacin Media solo son corregidos por docentes de Educacin Media que ejercen en
ese subsector, los de Educacin Parvularia solo son evaluados por educadoras de prvulos, etc.
Aunque la preparacin de cada Centro de Correccin se inicia varias semanas antes, la correccin misma
de los portafolios se lleva a cabo fundamentalmente en el mes de enero (perodo de vacaciones escolares
de verano) y es una actividad remunerada para los docentes participantes. Dependiendo del nmero de

76

Implementacin de la evaluacin

docentes en evaluacin (y, por tanto, de portafolios a corregir), en cada ao se requiere la participacin
de ms de 300 profesores (ver Tabla 3).

Tabla 3
Dotacin de Correctores y Supervisores de Correccin por Ao

Perodo

Portafolios
corregidos

Centros
de Correccin

2003

3.741

60

2004

1.721

43

Correctores

Supervisores

2005

10.667

226

30

2006

14.230

325

43

2007

10.431

268

39

2008

16.029

375

64

2009

15.712

423

86

2010

11.070

347

63

Una serie de procedimientos buscan garantizar que la correccin de Portafolios de todos los docentes
evaluados se desarrolle cumpliendo estrictos criterios y estndares de calidad. Aunque esos procedimientos
son abordados en detalle en otro captulo de este volumen(15), brevemente se pueden mencionar:
t

marcha blanca: consiste en un perodo de funcionamiento de todo el centro en modo de

prueba, es decir, si bien se siguen todos los procedimientos regulares de correccin y control,
al concluir la etapa, se eliminan todos los puntajes generados en ella. Posteriormente esos
portafolios son nuevamente asignados para ser revisados al iniciarse la correccin definitiva.

t

correccin grupal: cada grupo de correctores (es decir, uno o ms conjuntos de correctores
que evalan portafolios de docentes de una modalidad, nivel y subsector), revisan y discuten
la evaluacin de un mismo mdulo de Portafolio. Los puntajes asignados por cada evaluador
son contrastados con la correccin de referencia (entregada por el equipo de MIDE UC), lo que
permite aclarar dudas y reforzar las indicaciones para la correcta aplicacin de las rbricas.

t

doble correccin: un porcentaje de los portafolios es corregido por dos docentes de manera
independiente y ciega (cada uno desconoce las puntuaciones asignadas por el otro). Ambas
correcciones son cotejadas y, cuando no alcanzan un nivel de coincidencia previamente
establecido, el portafolio debe ser evaluado por un supervisor, cuya correccin permite dilucidar
aquella correccin que se ha descalibrado.

t

recalibracin: procedimiento individual realizado con cada corrector respecto del cual
se detectan (a travs de la doble correccin) imprecisiones en la aplicacin de la rbrica. El
procedimiento es realizado por un supervisor, tras haber revisado la evidencia corregida por el
evaluador.

Como se mencionara antes, tanto los aspectos tcnicos como operativos de la correccin siguen estrictos
protocolos fijados por el equipo de MIDE UC. stos son transferidos a cada centro a travs de actividades
de capacitacin, reuniones informativas, manuales e instructivos, entre otros, y su propsito es resguardar
la igualdad de condiciones para la correccin de los portafolios de todos los docentes. De igual forma, se
definen requerimientos en cuanto a las instalaciones y el equipamiento necesario para la operacin de un
centro de correccin, as como medidas de seguridad para garantizar el resguardo del material.

15 Ver Flotts & Abarza.

MIDE UC

77

f. Toma de decisiones por las Comisiones Comunales de Evaluacin

El marco regulatorio de la Evaluacin Docente deposita en el nivel local la atribucin de definir el nivel de
desempeo final que obtiene cada profesor evaluado: el Reglamento sobre Evaluacin Docente establece
que, en cada comuna, esa decisin es responsabilidad de la Comisin Comunal de Evaluacin, entidad
colegiada integrada por el Coordinador Comunal y por aquellos docentes que se han desempeado como
Evaluadores Pares en ella, durante el perodo(16).
Para cumplir su tarea, por medio de un sistema computacional las comisiones acceden a un informe
con los resultados obtenidos por cada docente de la comuna en los distintos instrumentos y su nivel de
desempeo global en base a la ponderacin de stos. Adems, las comisiones toman conocimiento de
la informacin sobre el contexto en que se desempea el profesor evaluado, que es consignada por el
propio docente en su Autoevaluacin, por el Director y Jefe de UTP en los Informes de Referencia de
Terceros, y por el Evaluador Par en la entrevista.
La inclusin de la informacin de contexto junto con los resultados de los instrumentos, hacen posible
que el sistema de evaluacin sea sensible a la complejidad de los procesos de enseanzaaprendizaje y a
la variedad de contextos en que stos se desarrollan.
En este marco y considerando las facultades que le confiere el Reglamento sobre Evaluacin Docente, cada
comisin puede ratificar, o bien, modificar por acuerdo fundado, el nivel de desempeo global de cada
docente arrojado por los puntajes ponderados de los instrumentos. Para ratificar el nivel de desempeo
se requiere la mayora simple de los Evaluadores Pares presentes en la respectiva sesin de la comisin; en
cambio, para modificarlo el Reglamento exige que tal decisin sea aprobada por al menos dos tercios de
los Evaluadores Pares y obedezca a razones fundadas que deben quedar consignadas en el informe que
recibe el docente evaluado. Este informe tambin se genera por medio de un sistema computacional que
rene tanto los puntajes de los instrumentos como la decisin de la Comisin Comunal, que sta ingresa a
travs de una plataforma en Internet. Junto con la decisin misma, la Comisin debe consignar las razones
que la fundamentan. Asimismo, ya sea que haya modificado o no su resultado final, la Comisin puede
incorporar en el informe otras observaciones y sugerencias dirigidas al docente, por ejemplo, para resaltar
aquellos aspectos en que su desempeo fue mejor evaluado y felicitarlo, formular recomendaciones para
mejorar las debilidades identificadas en su prctica o sugerir su participacin en instancias comunales de
perfeccionamiento, entre otros. En la Figura 2 se presenta un ejemplo real con la informacin consignada
por una Comisin Comunal de Evaluacin de la Regin del Maule al modificar el resultado de un docente
de Bsico a Competente.

Figura 2
Observacin registrada por Comisin Comunal de Evaluacin

La Comisin Comunal de Evaluacin de acuerdo al Reporte de Resultados le reconoce y valora a la

docente la capacidad de anlisis de las actividades de las clases y generar un ambiente propicio para
el aprendizaje. Segn las Consideraciones Contextuales se valora su capacidad creativa para realizar
las clases, su gran disposicin al cambio y al trabajo en equipo. Genera instancias de participacin
motivadoras para sus alumnos y comunidad educativa. Se le recomienda que se perfeccione en el rea de
evaluacin e interaccin pedaggica.

16 El Reglamento sobre Evaluacin Docente establece que los Evaluadores Pares tienen derecho a voz y voto para pronunciarse sobre
el resultado final de los docentes, mientras que los Coordinadores Comunales solo tienen el primero.

78

Implementacin de la evaluacin

Cabe mencionar que la mayora de las decisiones tomadas por las comisiones ratifican el nivel de
desempeo de los docentes y solo alrededor del 5% de los evaluados ve modificado su resultado final.
En las dos terceras partes de esos casos, la decisin implica subir el resultado al nivel inmediatamente
superior (por ejemplo, de Bsico a Competente).
Las Comisiones de todo el pas deben sesionar durante una semana (justo antes del inicio del ao escolar)
y completar en ese perodo la toma de decisiones para todos los docentes evaluados en cada comuna. El
equipo de MIDE UC monitorea el avance del proceso para garantizar la generacin oportuna de todos los
informes de resultados destinados a los docentes evaluados.
Posteriormente, las comisiones deben sesionar nuevamente si les corresponde resolver los recursos de
reposicin interpuestos por los docentes de la comuna disconformes con el resultado de su evaluacin.
El Reglamento sobre Evaluacin Docente define las causales que pueden dar origen a estos recursos y
seala que, para resolverlos, las comisiones deben contar con un informe tcnico emitido por el CPEIP.
Para apoyar el trabajo de las Comisiones Comunales de Evaluacin, el equipo de MIDE UC es responsable
de implementar seminarios de capacitacin a los que son convocados todos sus integrantes. Anualmente
se llevan a cabo aproximadamente 70 seminarios, de un da de duracin, en distintas ciudades del pas. En
ellos se abordan aspectos normativos y operativos relevantes para el proceso de toma de decisiones de la
comisin, de acuerdo a los lineamientos que establece el Reglamento sobre Evaluacin Docente.

g. Informes de Resultados
Dado que el principal objetivo formativo de la Evaluacin Docente es apoyar el mejoramiento de las
prcticas pedaggicas de los docentes, los informes de resultados cumplen un rol estratgico dentro
del proceso. Bajo la premisa de que, mientras ms especfica y cercana a la prctica profesional sea la
retroalimentacin entregada, mayor ser su utilidad para orientar el mejoramiento profesional de los
docentes, los informes de resultados ofrecen retroalimentacin especialmente detallada en cuanto a las
fortalezas y debilidades identificadas en el Portafolio de cada docente.
La Evaluacin Docente emite informes para tres destinatarios: el propio evaluado, el equipo de gestin
del establecimiento educacional y el sostenedor municipal. A continuacin se describe brevemente el
contenido de estos tres informes.

Informes de Evaluacin Individual

Este informe es entregado por el Coordinador Comunal a cada docente evaluado y reporta su desempeo
en los distintos instrumentos y su resultado final de acuerdo a la decisin tomada por la Comisin Comunal
de Evaluacin.
En el caso del Portafolio, se reportan los resultados obtenidos en ocho dimensiones de evaluacin, cinco
basadas en la correccin del Mdulo 1 (evidencia escrita), y tres en el Mdulo 2 (clase filmada). Para
cada dimensin se especifica el nivel de desempeo alcanzado por el docente, en relacin con los cuatro
niveles identificados por el sistema: Insatisfactorio o Bsico, si el desempeo se ha ubicado por debajo del
estndar esperado, y Competente o Destacado, si lo ha alcanzado o sobresale respecto de l.

MIDE UC

79


  






























  

Figura 3
Imagen del grfico de resultados del Portafolio en el Informe de Evaluacin Individual(17)


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Adems, para cada dimensin, el docente recibe informacin detallada en trminos de: las prcticas
caractersticas de un desempeo consistente con el estndar (nivel Competente), los aspectos logrados que
se identificaron en su evidencia (aquellos indicadores de evaluacin en que su desempeo fue calificado
como Competente o Destacado) y aquellos que requieren ser desarrollados o mejorados (nivel Bsico o
Insatisfactorio). La Figura 4 muestra un extracto del informe individual que ilustra lo dicho.
Los resultados de la Entrevista por un Evaluador Par y los Informes de Referencia de Terceros se reportan
de manera conjunta en una tabla de doble entrada que indica para cada dominio del Marco para la Buena
Enseanza, el nivel de desempeo obtenido por el docente expresado en la escala de cuatro niveles del
sistema. Una segunda tabla, similar a sta, da cuenta de los datos de la Autoevaluacin.
Finalmente, el informe da a conocer al docente el nivel de desempeo resultante de la ponderacin de los
cuatro instrumentos, as como la decisin tomada por la Comisin Comunal de Evaluacin, indicando si
sta ha ratificado o modificado el primero y definiendo as su resultado final en el proceso.

17 Hasta 2009, en lugar de este grfico se presentaba una tabla de doble entrada que indicaba el nivel de desempeo obtenido para cada
una de las ocho dimensiones. A partir de la evaluacin 2010 se incorpor el grfico aqu presentado.

80

Implementacin de la evaluacin

Figura 4
Ejemplo de cuadro de retroalimentacin de resultados de Portafolio

La informacin para evaluar esta dimensin se obtuvo del producto 4: Clase grabada.

En esta dimensin un docente competente se caracteriza por:

 lograr que sus alumnos permanezcan focalizados en las actividades, manteniendo
normas de convivencia que favorecen el desarrollo de la clase,
 generar instancias equitativas de participacin para los alumnos y promover la
interaccin entre ellos, y
 entregar instrucciones claras junto con monitorear adecuadamente el desarrollo de
las actividades.

Logra que sus alumnos se mantengan siempre focalizados en las actividades y respeten las normas
de convivencia, generando un ambiente de trabajo que favorece el aprendizaje.
Acompaa y monitorea adecuadamente las actividades realizadas por los alumnos, entregndoles
instrucciones claras y precisas que orientan su trabajo.

Si bien logra que sus alumnos participen de manera equitativa en diferentes instancias de la clase,
su desempeo presenta ciertas debilidades, ya que no promueve que stos interacten o colaboren
entre s.
En la dimensin F, Ambiente de la clase, considerando los aspectos antes descritos, [nombre
docente] obtiene el

Informe de Resultados para el Equipo de Gestin del Establecimiento Educacional

En cada establecimiento, el equipo de gestin conformado habitualmente por Director, Jefe de UTP,
Orientador e Inspector, entre otros, recibe un informe que presenta los resultados alcanzados por el
conjunto de docentes evaluados de su dotacin. El informe seala el desempeo final alcanzado por
cada docente, describe en qu consiste cada dimensin evaluada, las caractersticas de un desempeo
Competente y el promedio obtenido por el grupo de evaluados del establecimiento, para cada dimensin.
Un grfico permite comparar los promedios obtenidos por los docentes del establecimiento(18) con aquellos
de sus pares dentro de la comuna, y los del grupo total evaluado en el pas (ver Figura 5).

18 Esta informacin solo se entrega si la cantidad de docentes es igual o superior a tres; de otra forma, se omite esa lnea del grfico, y lo
mismo se aplica para el dato de la comuna.

MIDE UC

81

Figura 5
Imagen del grfico comparativo de promedios por dimensin del Portafolio en
Establecimiento, Comuna y Grupo Total Nacional

A partir del ao 2009, el informe incluye adems un grfico que muestra la distribucin de docentes en
dos grupos de desempeo: aquellos que cumplen el estndar (obtienen un nivel de desempeo global
Competente y Destacado) y aquellos que no lo logran (resultado final Bsico o Insatisfactorio), en cada
dimensin del Portafolio:

Figura 6
Imagen del grfico de distribucin de docentes segn si logran o no el estndar
esperadopor dimensin del Portafolio

(*) Recuerde que las barras representan el porcentaje de docentes por grupo (C+D o B+I), dentro de aquellos evaluados en el
ao 2010; considere que esta proporcin no necesariamente es representativa del total de docentes del establecimiento.

Un grfico similar describe la distribucin de docentes en dos grupos de desempeo en base a los datos
de distintos instrumentos: por un lado el Portafolio y la Entrevista por un Evaluador Par (combinados),
y por otro los informes de directivos. La inclusin de este grfico permite a los Directores y Jefes de
UTP visualizar la forma en que su evaluacin describe el desempeo de los docentes en relacin con el
estndar, y complementarla con lo equivalente segn los resultados asignados por los Evaluadores Pares
en la entrevista y por los correctores del Portafolio.

82

Implementacin de la evaluacin

Figura 7
Tabla y grfico con distribucin de docentes segn datos de Portafolio y Entrevista
(combinados) en Informes de Directivos

El reporte proporcionado al equipo de gestin de cada establecimiento busca servir de insumo para
la toma de decisiones al interior de ste, suministrando informacin que contribuye a orientar la
gestin directiva para implementar iniciativas de apoyo, reconocimiento y desarrollo profesional de sus
docentes, entre otras.

Informe de Resultados para el Sostenedor Municipal

Las mximas autoridades de la administracin de la educacin a nivel comunal (Alcaldes y Coordinadores
Comunales) tambin reciben un informe con los resultados de los docentes de su dotacin evaluados en
el perodo. El reporte incluye tablas y grficos similares a aquellos del reporte para el establecimiento, en
la forma de una ficha resumen por cada uno de stos. Adems, presenta algunos anlisis adicionales para
el conjunto de docentes evaluados en la comuna. As por ejemplo, se reporta el nmero y proporcin de
aquellos que concluyen normalmente su evaluacin, la suspenden, son eximidos del proceso y aquellos
que, debiendo evaluarse, no lo hicieron. Para los mismos parmetros se proporcionan tambin los datos
del grupo total evaluado en el pas.
Entre las funciones de estos informes est la de orientar el diseo de los Planes de Superacin Profesional
dirigidos a los docentes con resultados Bsico e Insatisfactorio(19). Adems, en distintas comunas las
autoridades locales desarrollan iniciativas propias que, a partir de los resultados de la evaluacin, buscan
reconocer el mrito de los docentes con un alto desempeo: algunas implementan actos y ceremonias de
premiacin, otras entregan cartas o diplomas a los profesores bien evaluados o los destacan pblicamente
a travs de entrevistas en medios de prensa local.

19 Para ms detalles sobre los Planes de Superacin Profesional, ver Corts & Lagos, en este volumen.

MIDE UC

83

Los ngeles reconoce a sus docentes con resultado Destacado

A partir del 2007 en Los ngeles, capital de la provincia de BoBo, como parte de una poltica
comunal se reconoce a todos los docentes que obtienen resultado Destacado. Estos son invitados
a un desayuno en el que comparten con el Alcalde y las autoridades educacionales de la comuna,
quienes a travs de una ceremonia de premiacin les entregan un incentivo.
La experiencia ha tenido un impacto altamente positivo para esos profesores, que se manifiestan
agradecidos por este reconocimiento pblico y se motivan para desempear un papel especialmente
activo en la comunidad educativa local. Adems, cuando se realizan concursos pblicos para
cargos dependientes del DAEM estos docentes tienen prioridad al momento de postular, como
otra seal positiva de las autoridades locales ante el buen desempeo demostrado. La Encargada
de Evaluacin de la comuna menciona de manera entusiasta que ambas acciones se desarrollan
como un reconocimiento que la comunidad local brinda a sus buenos docentes y como un estmulo
para aquellos que sienten deseos de superarse.

Los datos arrojados por la Evaluacin Docente tambin propenden al mejor desarrollo de iniciativas
locales para apoyar el mejoramiento del desempeo docente, ya sea a travs de sistemas de socializacin
de buenas prcticas pedaggicas o la coordinacin de sistemas de apoyo y tutora por parte de docentes
que han obtenido un mejor resultado hacia sus pares que han evidenciado ms debilidades. Por esta va
la Evaluacin Docente contribuye a generar crculos virtuosos de colaboracin y aprendizaje mutuo al
interior de una comuna.

Generando crculos virtuosos en Pucn

En Pucn, localidad de la Regin de la Araucana, el profesor E.C. que ejerce en una de las
escuelas rurales de la comuna se evalu por primera vez en el perodo 2005, obteniendo un nivel
de desempeo Bsico. A pesar de su reticencia inicial, insatisfecho con su resultado y decidido a
mejorarlo, el docente decidi participar en los Planes de Superacin Profesional dispuestos por la
comuna, los que estuvieron a cargo de dos docentes de la misma localidad que haban alcanzado
un resultado Destacado en la evaluacin. Estas profesoras, que actuaron como tutoras de sus
pares, haban obtenido tambin la Asignacin Variable por Desempeo Individual (AVDI), tras
demostrar el dominio de su disciplina en una prueba de conocimientos.
Los Planes de Superacin se orientaron especialmente hacia aquellas temticas que mostraron
ms bajos resultados en la Evaluacin Docente, como la interaccin pedaggica y la evaluacin del
aprendizaje. El docente aprovech esta instancia para reconocer las falencias en su prctica y se
comprometi activamente para superarlas.
Cuatro aos despus, cuando le correspondi evaluarse nuevamente, el profesor E.C. mejor
sustantivamente su resultado, obteniendo un nivel Competente. Adems, de manera voluntaria y
simultnea al proceso de Evaluacin Docente, postul a la Asignacin de Excelencia Pedaggica y
result acreditado, accediendo as a un incentivo econmico por hasta 10 aos.
El proceso de Evaluacin Docente, la motivacin y compromiso personal del profesor y la eficaz
gestin de las autoridades comunales se conjugaron en este caso para producir una combinacin
virtuosa en beneficio del desarrollo profesional y la calidad del desempeo docente en la comuna.

84

Implementacin de la evaluacin

Desde el punto de vista de la planificacin, los informes entregados por la Evaluacin Docente a los
sostenedores municipales tambin se han convertido en un referente til para la definicin de metas
y planes de accin al interior de cada comuna, como parte del Plan Anual de Desarrollo Municipal o
PADEM. ste es un instrumento de planificacin exigido a cada Municipio, que acta como un elemento
ordenador de las prioridades y distribucin de recursos en la educacin local, y sirve de referente directo
para la rendicin de cuentas de la gestin municipal. Con frecuencia, los Coordinadores Comunales
reportan que los informes de resultados que reciben de la Evaluacin Docente los orientan para definir
actividades a realizar y formular indicadores de gestin, por ejemplo, en trminos de la proporcin de
docentes que resulta evaluado Competente y Destacado o que mejora su resultado tras haber recibido
apoyo, entre otros.

Mejorando prcticas pedaggicas a partir de los resultados de la Evaluacin:

La experiencia de Mejillones.
En la localidad costera de Mejillones (Regin de Antofagasta) desde 2006, las autoridades locales
apoyan a los profesores que presentan debilidades, para mejorar la calidad de su desempeo y su
resultado en la Evaluacin Docente.
Ao a ao los equipos directivos de los establecimientos, en conjunto con el Departamento de
Educacin reflexionan acerca de los aspectos que deben mejorar sus docentes con desempeo
Bsico. As, deciden reas de capacitacin y actualizacin, las que son incorporadas dentro de su
Plan Anual de Desarrollo Municipal (PADEM). Tambin, por iniciativa local, implementan un sistema
de acompaamiento en aula, empleando una pauta consensuada entre los directivos y docentes
participantes, con el objeto de mejorar las prcticas pedaggicas a travs del asesoramiento directo
al trabajo en la sala de clases.
Dado el xito que han tenido estas instancias, la comuna decidi llevar a cabo una jornada
de capacitacin con todos sus docentes. En palabras del Encargado de Evaluacin, esta iniciativa
comunal tuvo el propsito de proveer a nuestros profesionales de la educacin de instrumentos
y herramientas que faciliten el proceso de planificacin en las escuelas, as como los contenidos
especficos y disciplinarios que permitan abordar todos los aprendizajes esperados del currculum.

Sistemas de difusin y apoyo

Para desempear correctamente sus funciones, la Evaluacin Docente cuenta con distintos medios que
facilitan la difusin de informacin oficial y el apoyo a los profesores que se evalan. Entre ellos, destacan
el sitio web www.docentemas.cl y el Centro de Llamados Docentems.

a. Sitio web
El sitio web www.docentemas.cl proporciona informacin oficial sobre el proceso de Evaluacin Docente
para los profesores que participan en ste o lo harn en el futuro, para los directivos, investigadores y
otros interesados en conocer el sistema de evaluacin. Para ello, entrega informacin sobre los criterios
e instrumentos con los que se evala a los docentes, la calendarizacin de las actividades del perodo y
datos para contactar a cada Coordinador Comunal, entre otros.

MIDE UC

85

Una seccin de Preguntas Frecuentes entrega respuesta a consultas recurrentes y otra de Documentos
Descargables permite obtener en formato digital los instrumentos de evaluacin y documentos relevantes,
tales como el Marco para la Buena Enseanza. Adems, se proporciona informacin de inters para el
trabajo pedaggico de los docentes: se abordan, entre otros, errores conceptuales frecuentes detectados
en los portafolios y se desarrollan ejemplos concretos que vinculan los criterios y descriptores del Marco
para la Buena Enseanza con las prcticas en aula.
Junto con ello, existe un servicio permanente de consultas a travs de correo electrnico. ste se orienta
principalmente a los docentes evaluados, pero recibe tambin consultas de otros actores del sistema escolar
vinculados a la Evaluacin Docente, tales como Directores, Jefes de UTP y Evaluadores Pares, entre otros.
Anualmente, el sitio web recibe ms de 380.000 visitas, concentrndose stas en momentos claves del
proceso como la inscripcin de docentes (abrilmayo), la entrega de la Autoevaluacin (agosto) y la del
Portafolio (octubre). El reporte recogido cada ao de los propios evaluados a travs del Cuestionario
Complementario ha permitido constatar repetidamente que se trata de un medio de informacin de alto
uso por parte de ellos; a modo de ejemplo, el 94% de las educadoras y profesores evaluados en el perodo
2010 seal haber visitado el sitio durante el transcurso de la evaluacin.

b. Centro de Llamados Docentems

El Centro de Llamados es un servicio destinado especialmente a responder las consultas de los docentes
durante el perodo de elaboracin de la Autoevaluacin y el Portafolio. Este servicio funciona durante tres
meses y medio, desde la semana inmediatamente anterior al inicio de la elaboracin de estas evidencias,
hasta la semana siguiente a la fecha de entrega del Portafolio.
Un grupo de profesionales especialmente seleccionados y capacitados por el equipo de MIDE UC est a
cargo de dar respuesta a las consultas planteadas principalmente por los profesores en evaluacin, quienes
constituyen cada ao la fuente del 85% a 90% de las consultas recibidas.
Adems de prestar un servicio de informacin para la poblacin evaluada, el Centro de Llamados es
una importante fuente de retroalimentacin para el propio sistema de evaluacin. Todas las consultas
recibidas en l son registradas y posteriormente analizadas, para nutrir el diseo del proceso en el perodo
siguiente. As por ejemplo, las dudas frecuentes se traducen en cambios o ajustes en el Manual Portafolio,
las capacitaciones a Coordinadores Comunales y el sitio web, entre otros.

Apoyo tecnolgico
El desarrollo de la Evaluacin Docente supone una compleja coordinacin de mltiples actores, ubicados
en distintos lugares del pas y responsables de funciones especficas y relevantes para el resultado del
proceso. Para monitorear la marcha de ste y resolver prontamente las dificultades surgidas es vital
disponer de informacin precisa y actualizada en cada paso. Desde la inscripcin de los docentes que
deben evaluarse hasta la elaboracin y emisin de los informes de resultados, el flujo de informacin es
clave para garantizar una evaluacin equitativa, vlida y confiable. Para ello, el equipo de MIDE UC ha
desarrollado un sistema computacional de apoyo, accesible a travs de internet, que da respuesta a las
caractersticas y necesidades del proceso.

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Implementacin de la evaluacin

El sistema computacional proporciona una plataforma que gestiona los datos generados por el proceso,
garantizando su precisin e integridad. Adems, por el carcter crtico y confidencial que reviste gran
parte de la informacin, cumple con exigentes condiciones de seguridad, incluyendo el acceso restringido
mediante contraseas personales y atribuciones diferenciadas segn perfiles de usuario. La cualidad
relacional de las bases de datos y la automatizacin de reglas de validacin de stos permite prevenir y
detectar errores involuntarios (por ejemplo, al digitarse los instrumentos), que afectaran el resultado de
los docentes. Estos dispositivos son, adems, reforzados a travs de otros procedimientos de redundancia
y verificacin, tales como la doble digitacin de toda la informacin crtica.

La tecnologa de apoyo desarrollada permite acceder fcilmente a informacin actualizada en tiempo real
sobre distintas variables del proceso, tales como la cantidad de docentes inscritos en cada comuna o la
ubicacin de su material en un momento especfico. Tambin se registran en el sistema: la recepcin de
materiales por parte de los Coordinadores Comunales, la fecha y hora programadas para la filmacin de
cada docente y los docentes asignados para entrevista a cada Evaluador Par, entre otros. Asimismo, el
uso de este sistema computacional optimiza el control de procesos y resultados asociados a la correccin
de instrumentos, proporcionando, por ejemplo, datos sobre la productividad diaria de los Centros de
Correccin del Portafolio, los puntajes asignados para cada docente en los distintos indicadores evaluados
y el grado de consistencia detectado en las dobles correcciones.
Otra funcin clave del sistema computacional es la generacin de los distintos informes de resultados
que proporciona la evaluacin. Por ejemplo, durante el perodo 2008 (aquel que ha concentrado la mayor
cantidad de evaluados hasta la fecha) se generaron 16.019 reportes para el trabajo de las Comisiones
Comunales, un nmero igual de Informes de Evaluacin Individual para los docentes, 3.679 reportes para
los equipos de gestin de los establecimientos y 341 para los sostenedores municipales.

Mejoramiento continuo
Parte integral de la implementacin del sistema de evaluacin son los mecanismos de recoleccin de
informacin para promover su mejoramiento continuo, tanto en aspectos psicomtricos como en lo que
respecta a su operacin, difusin e impacto formativo. Para ello, cada etapa es evaluada a partir de la
informacin recogida de distintas fuentes como el Cuestionario Complementario y las consultas recibidas
en el servicio de informacin del sitio web y el Centro de Llamados. Adems, peridicamente el equipo de
MIDE UC lleva a cabo estudios pilotos, entrevistas y grupos focales y recoge la opinin de los participantes
en las actividades de capacitacin realizadas. Tambin, vela por la actualizacin del proceso a travs de la
realizacin peridica de revisiones bibliogrficas y estados del arte en temas claves como la construccin
de rbricas o la evaluacin de desempeo por parte de pares y supervisores; tambin se asiste a coloquios,
seminarios y congresos y se generan instancias de discusin e intercambio profesional con especialistas de
otras instituciones y programas dedicados a la evaluacin de profesores(20).
Como resultado de estas iniciativas, es posible retroalimentar de manera fundada y con base emprica, el
diseo de procesos y productos, incorporndose mejoras para el perodo siguiente, lo que se ha traducido
en diversos cambios a lo largo del desarrollo de la Evaluacin Docente. Entre stos destacan aquellos
orientados a mejorar ao a ao los instrumentos de evaluacin a partir del anlisis mtrico de los datos
recogidos en perodos previos, las opiniones de los docentes evaluados y los evaluadores y correctores, as
como los estudios de pilotaje realizados para poner a prueba versiones preliminares, especialmente del

20 A modo de ejemplo, en abril de 2010, parte del equipo realiz una visita de intercambio profesional con especialistas del programa
PACT, Performance Assessment for California Teachers en la Universidad de Stanford y la Universidad de CaliforniaSanta Brbara.

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Portafolio, incluyendo esto tanto las rbricas de correccin como el manual que recibe el docente para
elaborar su evidencia. Es as como el Manual Portafolio ha sufrido importantes cambios a lo largo del
tiempo, merced a las particularidades de los nuevos grupos de evaluacin incorporados.
Los cambios en el Manual Portafolio buscan responder al desafo de disear un instrumento cuya estructura
tenga un carcter profesional y formativo, de modo que la experiencia misma de su elaboracin promueva
la reflexin del docente y el mejoramiento de su prctica. Adems, existe un esfuerzo permanente por
entregar instrucciones ms claras y pertinentes a la realidad de los distintos docentes evaluados, condicin
necesaria para la equidad y confiabilidad del proceso evaluativo. Es as como se han desarrollado cinco
variantes del manual acorde al nivel o modalidad de evaluacin: Educacin Parvularia, Primer Ciclo
Bsico, Segundo Ciclo Bsico, Educacin Media y Educacin Especial. Tambin se han agregado nuevas
indicaciones de acuerdo a las prcticas caractersticas o ms frecuentes en los subsectores o modalidades
de incorporacin ms reciente, por ejemplo: uso de formas de evaluacin del aprendizaje basadas no en
pruebas o trabajos escritos sino en evaluaciones de desempeo, como es recurrente entre docentes de
Educacin Fsica, Artes Musicales o Educacin Parvularia. Asimismo, se consideran contextos diversos
para la filmacin de la clase: dentro del aula comn y tambin en el aula de recursos (docentes de
Educacin Especial), o bien, en el patio o la cancha del establecimiento (algo usual en el caso de docentes
de Educacin Fsica), todo ello con el fin de que la evidencia conserve un carcter autntico, que refleje
los contextos de desempeo naturales y las prcticas cotidianas de los profesores y educadoras evaluados.
El Informe de Evaluacin Individual ha sido otro foco de mejoramiento. Este documento se ha enriquecido
en la cantidad y calidad de la informacin que proporciona al docente, con el fin de apoyarlo a travs de
retroalimentacin descriptiva y especfica sobre las fortalezas y debilidades identificadas en su evidencia
de evaluacin. Durante los primeros tres aos de implementacin, el informe describa el resultado del
docente en cada dimensin del Portafolio en forma global, omitiendo as las diferencias posibles de
encontrar entre dos profesores evaluados con un mismo nivel en la dimensin, pero con fortalezas y
debilidades distintas en los aspectos especficos que aquella incluye. A partir de 2006, en cambio, el
informe no solo consigna el resultado global por dimensin, sino que tambin describe cualitativamente
las fortalezas y debilidades detectadas en los distintos aspectos evaluados. Desde el ao 2008 se incorpor
adems una descripcin del nivel de desempeo esperado (Competente) para cada dimensin, con el
fin de ayudar a los docentes con ms bajos resultados a identificar la brecha entre lo observado en su
prctica pedaggica y aquello que se espera segn lo establecido en el Marco para la Buena Enseanza.
Tambin se diferenciaron expresamente, dentro del reporte, las fortalezas (aspectos evaluados con nivel
Competente o Destacado) y las debilidades (aquellos con resultado Bsico o Insatisfactorio), y se han
mejorado los elementos grficos que apoyan la presentacin de los datos as como el lenguaje utilizado,
para hacerlo ms claro y comprensible para los docentes.

Tras ocho aos de implementacin, la Evaluacin Docente muestra signos importantes de consolidacin:
amplia cobertura a nivel nacional, incorporacin de los principales niveles, asignaturas y modalidades
de enseanza, fortalecimiento de la normativa que regula el sistema y sus consecuencias, desarrollo
progresivo de los instrumentos de evaluacin y la retroalimentacin que a partir de ellos se entrega a
los docentes evaluados, entre otros. Tambin los datos generados por el proceso, as como la evidencia
recolectada a partir de l, han impulsado y servido de insumo para la generacin de nuevos conocimientos
acerca del trabajo de los docentes de aula del sector municipal y las prcticas de enseanza ms frecuentes
de observar entre los profesores y educadoras del pas.

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Implementacin de la evaluacin

Al mismo tiempo, desde el punto de vista de su propsito formativo e impacto sobre la calidad del
desempeo docente, persisten desafos, especialmente aquellos relacionados con la apropiacin de
la evaluacin por parte de los actores locales, el ptimo aprovechamiento de la informacin que ella
produce y de los dispositivos de formacin asociados, y la plena articulacin de este sistema de evaluacin
con otras polticas educacionales, por ejemplo, referidas al desarrollo de una carrera docente y la gestin
directiva a nivel de cada centro escolar.
Como se ha sealado repetidamente, el principal impulsor de las variaciones en el aprendizaje escolar es
la calidad de los docentes (Barber & Mourshed, 2007). Disponer de un sistema vlido y confiable para
evaluar su desempeo es una herramienta clave para promover una cultura de mejoramiento continuo
entre los profesores y en el sistema educacional en su conjunto, e impulsar acciones de formacin en
servicio que impacten efectivamente los aprendizajes de los alumnos y alumnas, mejorando as la calidad
de la educacin chilena.

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