CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIN LABORAL Radicacin No. 32096 Aca No. 9! Ma"i#$ado Pon%n%& CAMILO TAR'UINO (ALLE(O Bo"o)* D.C.* $%c% +,3- d% dici%./$% d% do# .i0 #i%% +2001-. R%#2%03% 0a Co$% #o/$% 0a ad.i#in d% 0a d%.anda o$dina$ia 0a/o$a0 in#a2$ada 4o$ ADELAIDA (ARC5A DE BORRISO6 con$a 0a 7MISIN DIPLOM8TICA EMBAJADA DEL L5BANO EN COLOMBIA9 ANTECEDENTES M%dian% a4od%$ado :2dicia0* ADELAIDA (ARC5A DE BORRISO6* 4$%#%n d%.anda con$a 0a MISIN DIPLOM8TICA DE LA EMBAJADA DEL L5BANO EN COLOMBIA* $%4$%#%nada 4o$ %0 S%;o$ E./a:ado$ M2ni$ <=$%ic=* 4a$a >2%* 4o$ 0o# $).i%# d% 2n :2icio o$dina$io 0a/o$a0* #%a cond%nada a0 $%conoci.i%no ? 4a"o d% 0a ind%.ni@acin 4o$ d%#4ido #in :2#a ca2#a* Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 0a# .%#ada# 4%n#ina0%# ca2#ada# 4%$o no 4a"ada# d%#d% 0a A%c=a d%0 d%#4ido ? =a#a 0a %:%c2o$ia d% 0a #%n%ncia* d%/ida.%n% ind%Bada#* como consecuencia de no haber sido afliada al sistema general de pensiones y por no pagar los aportes respectivos entre abril de 1981 y diciembre de 1990 ! 0a ind%.ni@acin .o$ao$ia d%#d% %0 dCa ,D d% a/$i0 d% ,9!, =a#a 0a A%c=a %n >2% >2%d% %:%c2o$iada 0a 4$o3id%ncia >2% 4on"a En a0 4$oc%#o* a#C co.o al pago de cual"uier otra suma de dinero "ue pudiere generarse por concepto de salarios! prestaciones o indemni#aciones distintos a los a"u$ pedidos! siempre "ue los hechos "ue los %undamenten hayan sido debatidos en el &uicio y se encuentren debidamente probados ! ad%.)# d% 0a# co#a# d%0 4$oc%#o. En Ao$.a #2/#idia$ia* #o0ici "ue por la omisi'n en la afliaci'n y pago al sistema general de pensiones ()* se condene a la misi'n diplom+tica ,mba&ada del -$bano en Colombia! a reconocer y trasladar al .SS el bono pensional o t$tulo pensional segn el c+lculo actuarial respectivo! a e%ectos de "ue se computen como semanas coti#adas a"uellas causadas entre abril de 1981 y diciembre de 1990! para "ue a su ve# dicho instituto pueda reconocer a la demandante la pensi'n de ve&e#! en virtud 2 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 de lo establecido por el art$culo // de la ley 100 de 199/! modifcado por el art$culo 90 de la ley 191 de 200/! a0 i"2a0 >2% 0a 4%n#in #ancin %#a/0%cida %n %0 a$Cc20o 261 d%0 C.S.T* #2/$o"ado 4o$ 0o# a$Cc20o# 31 d% 0a L%? F0 d% ,990 ? ,33 d% 0a L%? ,00 d% ,993.
En #2#%no d% #2# 4$%%n#ion%#* ad2:o >2% #% 3inc20 a 0a d%.andada d%#d% %0 ,D d% a/$i0 d% ,9!,* .%dian% 2n con$ao d% $a/a:o a G$.ino ind%EnidoH >2% %0 oEcio d%#%.4%;ado A2% %0 d% #%c$%a$ia d% .i#in di40o.)ica* 4a$a 0o c2a0 a%ndCa 0a# in#$2ccion%# d%0 %.40%ado$ ? c2.40Ca con %0 =o$a$io d% $a/a:o #%;a0adoH >2% 0a $%0acin 0a/o$a0 #% .an23o 4o$ %0 G$.ino d% 23 a;o#* 1 .%#%# ? 2I dCa#* =a#a %0 2F d% no3i%./$% d% 200I* c2ando 0a %.40%ado$a d%cidi %$.ina$ 2ni0a%$a0.%n% %0 con$ao d% $a/a:o* con A2nda.%no %n >2% 0a 0%"i#0acin 0a/o$a0 d% 0a R%4J/0ica d%0 LC/ano* #0o 4%$.i% >2% 0a# 4%$#ona# $a/a:%n =a#a %0 .o.%no %n >2% c2.40an 0o# #%#%na +60- a;o# d% %dad. 3 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 EB4on% >2%* 4$%3io a #2 $%i$o* #o0ici a0 #%;o$ E./a:ado$ d% 0a Mi#in Di40o.)ica d%0 LC/ano >2% "%#iona$a an% %0 In#i2o d% 0o# S%"2$o# Socia0%# %0 %#2dio ac2a$ia0* con %0 En d% %#a/0%c%$ 0a# #2.a# >2% #% d%/Can 4on%$ a di#4o#icin 4a$a 0a 4%n#in d% 3%:%@* dado >2%* %n %0 4%$Codo co.4$%ndido %n$% a/$i0 d% ,9!, ? dici%./$% d% ,999 no #% $%a0i@a$on dic=o# a4o$%#* ? >2%* 4%#% a =a/%$ o/%nido $%#42%#a 4o$ 4a$% d% 0a %nidad* =i@o ca#o o.i#o a a0%# %Bi"%ncia# ? 4$oc%di a d%#4%di$0a #in #ai#Aac%$ #2# $%>2%$i.i%no#. CONSIDERACIONES P$%%nd% 0a "%#o$a d% 0a accin incoada* 00a.a$ a $%#4ond%$ an% 0a J2$i#diccin O$dina$ia La/o$a0 Co0o./iana* a 0a Mi#in Di40o.)ica d% 0a E./a:ada d%0 LC/ano %n Co0o./ia* $%4$%#%nada 4o$ %0 S%;o$ E./a:ado$ M2ni$ <=$%ic=. 4 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 K$%n% a 0a an%$io$ #o0ici2d* inn%"a/0%.%n% d% "$an $a#c%nd%ncia* co.o a./iGn 0o >2% a>2C #% d%cidi$)* %# 4$%ci#o $%co$da$ 0o >2% #o/$% %0 42no =a %#i.ado 0a :2$i#4$2d%ncia co0o./iana. E#a Sa0a d% 0a Co$%* d% i%.4o a$)#* =a #ido d%0 c$i%$io d% 0a i.4%$in%ncia d% 0a ad.i#in d% d%.anda ? $).i% d% 4$oc%#o 0a/o$a0* con$a E./a:ada# d% 4aC#%# %B$an:%$o# ac$%diado# %n Co0o./ia* /a:o %0 a$"2.%no d% >2% %00o con$a$ia$Ca 0o# 4$inci4io# d% ind%4%nd%ncia* #o/%$anCa ? 0i/%$ad con >2% %0 d%$%c=o in%$naciona0 =a $od%ado a 0o# $%4$%#%nan%# naciona0%# %n o$o# E#ado#. No o/#an% 0o an%$io$* %n o$no a 0a di#c2#in d% #i 0a :2$i#diccin 0a/o$a0 %$a 0a co.4%%n% 4a$a conoc%$ d% a#2no# %n 0o# >2% in%$3ini%$a 2n a"%n% di40o.)ico %B$an:%$o* =an "$a3iado do# %#i# dia.%$a0.%n% o42%#a#& 0a 4$i.%$a* $%A%$ida a 0a in%$4$%acin d%0 a$Cc20o 3, d% 0a Con3%ncin d% Li%na d% ,96,* a4$o/ada 4o$ %0 E#ado Co0o./iano a $a3G# d% 0a L%? 5 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 6M d% ,912* >2% 4$%dica 0a %Bi#%ncia d% 0a in.2nidad d% :2$i#diccin %n .a%$ia 0a/o$a0* a0 %>2i4a$a$ 0a :2$i#diccin d%0 $a/a:o a 0a ci3i0* ? >2% 0a ciada Con3%ncin #% %nca$" d% $%"20a$H 0a #%"2nda* #%"Jn 0a c2a0 %0 d%$%c=o 0a/o$a0 "o@a d% 40%na a2ono.Ca co.o di#ci40ina :2$Cdica* 4o$ 0o >2%* a0 no a4a$%c%$ .%ncionada d%n$o d% 0a# con#a"$ada# %n 0a Con3%ncin d% Li%na* %n 2na in%$4$%acin $%#$ici3a d% 0a no$.a* #% 4odCa* 3)0ida.%n%* #o.%%$ a 0a :2$i#diccin d%0 $a/a:o* %0 conoci.i%no d% 0o# a#2no# 0a/o$a0%# >2% co.4$o.%i%$an a a"%n%# di40o.)ico# %B$an:%$o#. A#C* %#a J0i.a $%ci/i ac%4acin d% 0a S%ccin P$i.%$a d% 0a Sa0a* %n 4$o3id%ncia d%0 9 d% :20io d% ,9!6* %n 0a >2%* d%#42G# d% $%4$od2ci$ 0a# co.4%%ncia# oo$"ada# a 0a Sa0a d% Ca#acin La/o$a0 ? #2 #i.i0a$ ci3i0* 4o$ 0a# no$.a# 0%"a0%# d% 4$oc%di.i%no* ? %0 ,F, N 3 d% 0a an%$io$ Con#i2cin Naciona0* di:o& -a norma internacional aplicable! o sea la Convenci'n de 3iena sobre relaciones diplom+ticas hecha en 3iena el 18 de abril de 1941 y aprobada por Colombia mediante la -ey 45 de 1912! consagra nicamente la inmunidad de los 6 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 agentes diplom+ticos en materia 6enal 7 sin e8cepci'n alguna 7 y la inmunidad %rente a la &urisdicci'n Civil y administrativa con algunas e8cepciones (art$culo 999 Convenci'n*: ;ebe tenerse en cuenta "ue! de acuerdo con una regla universal de l'gica &ur$dica! las e8cepciones (a lo cual e"uivale la e8enci'n o inmunidad* deben ser e8presas y ta8ativas! y est+n su&etas a la interpretaci'n restrictiva: ,ntonces! si la citada Convenci'n de 3iena hubiese "uerido consagrar la inmunidad diplom+tica en relaci'n con la &urisdicci'n laboral o del traba&o! as$ lo hubiera consagrado e8presamente: Consid<rese tambi<n "ue el derecho laboral! derecho obrero o derecho del traba&o es rama aut'noma desde fnes del siglo pasado! plenamente reconocida como tal por la doctrina y la legislaci'n: = ello principalmente y en primer lugar en el campo internacional! gracias a las organi#aciones pro%esionales de car+cter internacional! a los congresos y con%erencias internacionales especiali#ados! y a los tratados o convenios internacionales de derecho obrero o del traba&o: >o es dable entonces pensar "ue los redactores de la Convenci'n de 3iena de 1941 ignoraran tal hecho! y hubiesen pretendido englobar en la &urisdicci'n Civil o ?dministrativa! lo correspondiente espec$fcamente al nuevo derecho laboral o del traba&o: >o se olvide "ue desde 1919 la @.A inici' la elaboraci'n de un verdadero C'digo .nternacional del Araba&o! reconocido universalmente en el mundo &ur$dico! a nivel internacional especialmente! de importancia tal "ue ha merecido la califcaci'n de estatuto del siglo 99: Confrma lo anterior el hecho de "ue el art$culo 999... de la citada Convenci'n .nternacional regula de modo especial lo atinente a las responsabilidades del agente diplom+tico en materia de Seguridad Social! "ue como es sabido es materia a%$n al derecho laboral! hasta el punto "ue en ocasiones se con%unden: = a tal respecto! en cuanto a criados particulares al servicio del agente diplom+tico "ue sean nacionales del ,stado receptor! establece e8presamente la obligaci'n del agente diplom+tico de cumplir con las disposiciones vigentes en este (numeral /0*: = no pod$a ser de otro modo a &uicio de la Sala! teniendo en cuenta "ue la necesidad de proteger el traba&o humano (consagrado en nuestra Constituci'n* ha sido plenamente 7 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 reconocida por el derecho internacional: ?l punto de "ue tal reconocimiento! hist'ricamente considerado! se convirti' en el principal est$mulo para el pleno desarrollo de los reg$menes nacionales de derecho laboral: Sin olvidar "ue esta dimensi'n internacional del derecho del traba&o se ha visto re%or#ada notablemente por %en'menos tales como migraciones laborales (ob&eto desde hace muchos aBos del derecho internacional*! y las empresas multi o transnacionales m+s recientemente: ,n conclusi'n teniendo en cuenta la naturale#a del asunto y las normas de derecho internacional aplicables! no encuentra ra#'n alguna para e8cluir al demandado en este caso de la &urisdicci'n colombiana: Sin %./a$"o* %0 2 d% :20io d% ,9!1* 0a Sa0a P0%na d% Ca#acin La/o$a0 $%ciEc 0a %#i#* con 0a# #i"2i%n%# $%O%Bion%#* 4%$in%n%#& ()* los agentes diplom+ticos acreditados ante el Cobierno colombiano go#an de inmunidad %rente a toda especie de litigios entre particulares! sean ellos mercantiles! laborales o puramente civiles! desde luego "ue! cuando el art$culo 999. de la Convenci'n emplea las palabras &urisdicci'n civil no es para restringir el t<rmino civil al +mbito e8clusivo de ese derecho sino para di%erenciar la rama de la &usticia "ue dirime los conDictos de intereses "ue se presenten dentro del +mbito de las leyes "ue regulan las conductas rec$procas de los habitantes del pa$s en el aspecto patrimonial y del estado civil de las personas! de a"uellas otras ramas de la &usticia "ue tienen a su cargo reprimir los delitos o &u#gar sobre la valide# de los actos o hechos de la ?dministraci'n 6blica: ;e lo anterior se desprende necesariamente "ue con%orme a las disposiciones "ue acaban de mencionarse! esta Sala carece de competencia para conocer de la presente demanda! por cuanto el agente diplom+tico e8tran&ero contra el cual se dirige go#a de inmunidad ante la &usticia del traba&o! como parte "ue es manifestamente de la llamada &urisdicci'n civil: 8 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 Si a ello se agrega "ue dicha demanda no se refere si"uiera a unos presuntos servicios prestados personalmente al ,mba&ador Cuillespie sino a unas labores cumplidas en benefcio de una agencia ofcial de gobierno e8tran&ero! esa demanda viene a e"uivaler un intento de "ue la &usticia colombiana! cuyo +mbito se circunscribe al de nuestro propio territorio! llame a &uicio al gobierno de otro ,stado soberano y eventualmente profera sentencia contra <l como consecuencia de actos ofciales de a"uel pa$s e8tran&ero! intento este "ue resulta inadmisible a todas las luces: Con esta tesis "ueda rectifcada la tesis sostenida por la Secci'n 6rimera de esta Sala en auto de 9 de &ulio de 1984 ()* R%#20a a=o$a* 4a$a %#a Sa0a* d% i.4%$io#a n%c%#idad $%%#2dia$ %0 %.a* 42%# %n %#o# J0i.o# 3%in% a;o#* .J0i40%# a$"2.%no# =an #2$"ido* 4a$a $%3a02a$ 0a# 3i"%n%# con#id%$acion%# con $%0acin a 0a in.2nidad d% :2$i#diccin d% 0o# E#ado# %n .a%$ia 0a/o$a0* 0o# c2a0%#* 4o$ #2 i.4o$ancia* no 42%d%n d%#conoc%$#%* ?a >2% =ac%n 4a$% d%0 4$oc%#o dia0Gcico* >2% #% =a con#$2ido 4a$a doa$ d% $%a0i#.o ? %Ecacia 0o# d%$%c=o# d% 0o# $a/a:ado$%#* %n oda# 0a# 0ai2d%#. En 3%$dad* con 0a %n$ada %n 3i"%ncia d% 0a Con#i2cin Po0Cica d% ,99,* #% con#$2? 0a %#i# :2$i#4$2d%ncia0* $%#4%co d%0 ca$)c%$ A2nda.%na0 d%0 d%$%c=o a0 9 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 $a/a:o* co.o a$i/2o ina0i%na/0% d% 0a 4%$#ona0idad :2$Cdica* ? co.o Aaco$ 4$%4ond%$an% %n %0 d%#a$$o00o d%0 indi3id2o ? d% 0a #oci%dad* d%n$o d%0 .a$co d%0 E#ado Socia0 d% D%$%c=o. En %#a .%dida* %0 a$Cc20o 2F d% 0a Ca$a %diEc a0 $a/a:o co.o 2n d%$%c=o ? 2na o/0i"acin #ocia0* con 40%na# "a$anCa# ? con 4$o%ccin %#4%cia0 d%0 E#ado* %n condicion%# di"na# ? :2#a#* ? 0o do d% 2no# 4$inci4io# .Cni.o# A2nda.%na0%# >2% d%/% $%conoc%$ 0a 0%?* co.o 0o 4$%3G %0 a$Cc20o F3 I/Cd%.. Lo an%$io$* d%#d% 02%"o* 4%$.i% #%;a0a$ >2% %0 d%$%c=o d%0 $a/a:o* a0 o#%na$ %0 ca$)c%$ d% A2nda.%na0* ? %n a%ncin a0 .andao con%nido %n %0 a$Cc20o 93 d% 0a Con#i2cin Po0Cica* d%/% in%$4$%a$#% d% conAo$.idad con 0o# $aado# in%$naciona0%# #o/$% d%$%c=o# =2.ano#* ? con 40%na o/#%$3ancia d% 0o# 3a0o$%# ? 4$inci4io# >2% 0o 4$o%"%n ? "a$ani@an. Sin d%:a$ d% 0ado >2% %0 a$Cc20o 9D S24%$io$ a./iGn i.4on% a0 E#ado %0 $%conoci.i%no d% 0o# 4$inci4io# d%0 D%$%c=o In%$naciona0 ac%4ado# 4o$ Co0o./ia. 10 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 E0 Paco In%$naciona0 d% D%$%c=o# Econ.ico#* Socia0%# ? C202$a0%#* a4$o/ado .%dian% 0a L%? 1I d% ,96! di#4on%& ?rt$culo E0 2: F>o podr+ admitirse restricci'n o menoscabo de ninguno de los derechos humanos %undamentales reconocidos o vigentes en un pa$s en virtud de leyes! convenciones! reglamentos o costumbres! a prete8to de "ue el presente 6acto no los reconoce o los reconoce en menor grado: ?rt$culo 4: 1:F -os ,stados 6artes en el presente 6acto reconocen el derecho a traba&ar! "ue comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un traba&o libremente escogido o aceptado! y tomar+n medidas adecuadas! para garanti#ar este derecho:: En %0 4$%c%d%n% o$d%n d% id%a# d%#c$io* #2$"% 4a0.a$io >2%* a0 %n%$ %0 $a/a:o 0a %nidad d% d%$%c=o =2.ano* .%dian% %0 c2a0 #% di"niEca a 0a 4%$#ona ? #% con$i/2?% a0 d%#a$$o00o d% 0a #oci%dad* d%/a #%$ o/:%o d% 4$o%ccin* indi#ina.%n%* 4o$ oda# 0a# nacion%#. D%n$o d% %#% con%Bo* no $%#20a a=o$a a4$o4iado d%#conoc%$ d%$%c=o# ? 4$%$$o"ai3a# d% 0o# $a/a:ado$%#* con "$a3% .%no#ca/o %n #2 condicin =2.ana* con aA%cacin a 0a c$%di/i0idad >2% 0a 11 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 #oci%dad d%/% %n%$ %n 0a :2#icia >2%* %n J0i.a#* %# 0a %nca$"ada d% di$i.i$ 0a# con$o3%$#ia#* #in di#incin a0"2na* co.o 0o 4$%"ona a0 2nC#ono 0a co.2nidad in%$naciona0. E#a $%a0idad %# an %0oc2%n% >2%* %n 0o >2% conci%$n% a n2%#$o 4aC#* %0 4$o4io %:%c2i3o* a0 ad3%$i$ 0a d%#i"2a0dad %n %0 $ao dado 4o$ 0a :2$i#4$2d%ncia naciona0* =a#a =o? 3i"%n%* a 0o# $a/a:ado$%# >2% 4$%#an #2# #%$3icio# a Mi#ion%# Di40o.)ica#* =a .o#$ado #2 in>2i%2d. P$od2co d% %00o* a $a3G# d% #2 Mini#$o d% R%0acion%# EB%$io$%#* %n .a$@o d% 200I* %0a/o$ 2na Noa L%$/a0* di$i"ida a oda# 0a# %./a:ada#* con#20ado# ? o$"ani#.o# in%$naciona0%# ac$%diado# %n Co0o./ia* %n 0a c2a0 0%# inAo$. #o/$% 0a o/0i"acin d% c2.40i$ 0a# no$.a# 0a/o$a0%# in%$na#. Si /i%n* co.o a0"2no# 0o #o#i%n%n* 4a$a #%;a0a$ 0a co.4%%ncia d% 0a Co$%* $%#4%co d%0 conoci.i%no d% d%.anda# 0a/o$a0%#* /a#a$Ca con 4$%dica$ >2% 0a .i#.a Con3%ncin d% Li%na d% ,96,* a4$o/ada 4o$ %0 E#ado 12 Repblica de Colombia Corte Suprema de Justicia Rad. No. 32096 Co0o./iano 4o$ 0a L%? 6M d% ,912* no #% oc24 d% 0a in.2nidad d% :2$i#diccin d% 0o# E#ado# %n .a%$ia 0a/o$a0* dada 0a a2ono.Ca d% %#a $a.a d%0 d%$%c=o ad>2i$ida d%#d% co.i%n@o# d%0 #i"0o 4a#ado* %Bi#%n o$a# con#id%$acion%# >2% %n %0 .o.%no ac2a0 co/$an 3i"%ncia. En %A%co* an% a0 a2#%ncia no$.ai3a* 0a $%A%$ida Con3%ncin aE$. >2%& ()* las normas del ;erecho .nternacional consuetudinario han de continuar rigiendo las cuestiones "ue no hayan sido e8presamente reguladas en las disposiciones de la presente Convenci'n: Lo an%$io$ A2% co$$o/o$ado 4o$ %0 a$Cc20o 3! n2.%$a0 ,D 0i%$a0 /- d%0 E#a2o d% 0a Co$% In%$naciona0 d% J2#icia* >2% d%%$.in* %n$% o$a#* co.o A2%n%# in%$4$%ai3a# d%0 d%$%c=o* la costumbre internacional como prueba de una pr+ctica generalmente aceptada como derecho! ? %n %0 0i%$a0 c- los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civili#adas: