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El modelo agro-exportador (1880-1914)

Mario Rapoport
1.1.- La economa mundial y el rol de Gran Bretaa.
La Argentina se incorpora al mercado mundial acia 1880 !asado en los principios del li!re
cam!io. "a!#a dos polos$ de los cuales$ uno era %ran &reta'a (l#der del li!re cam!io)$ siendo (sta la
principal potencia exportadora de manu)acturas * centro )inanciero mundial +unto a los dem,s pa#ses
industriali-ados *$ en segundo lugar$ los pa#ses peri)(ricos$ los cuales eran pro.eedores de materias
primas * alimentos.-
El reinado del li!re cam!io alcan-o un pleno desarrollo entre la a!olici/n de las le*es inglesas
de granos$ 0ue eliminaron el proteccionismo !rit,nico$ en 1841$ * la gran crisis 0ue sacudi/ la
econom#a europea acia 1823$ originando una gran depresi/n entre 1823-1891. Esta )ue de!ido a la
ca#da de los precios en los principales mercados mundiales$ con una ma*or incidencia en los
productos primarios. Este proceso )ue resultado de los incrementos masi.os en producci/n * la
exportaci/n$ +unto con la disminuci/n de los costos en el transporte nacional como internacional. A
partir de 1891 los precios de eso !ienes comen-aron a recuperarse$ gracias a las inno.aciones
tecnol/gicas 0ue ele.aron las tasas de renta!ilidad$ 0ue a!#an ca#do$ me+orando la producti.idad del
tra!a+o.-
4e!ido a esto u!o descenso en los salarios * aumento de la desocupaci/n$ por lo 0ue el
mo.imiento sindical comen-/ a imponer su presencia en los pa#ses m,s industriali-ados$ produciendo
cam!ios en las legislaciones la!orales. 4urante la etapa de la depresi/n$ al disminuir la renta!ilidad
en las acti.idades producti.as de las naciones l#deres lle.o a .olcar grandes masas de capital en la
especulaci/n )inanciera en las regiones peri)(ricos * coloniales. Adem,s se expandi/ la in.ersi/n
directa$ 0ue eran grandes capitales destinados al desarrollo de la industria en pa#ses peri)(ricos 0ue
garanti-a!an los mo.imientos comerciales.-
"acia 1815 Alemania$ Estados 6nidos * 7rancia comen-a!an a practicar una pol#tica
proteccionista$ con el )in de desarrollar sus industrias$ e incrementar su participaci/n en el comercio
mundial. Las pol#ticas li!erales constitu*eron la consecuencia el alto ni.el de desarrollo econ/mico
pre.io (* protegido) de los pa#ses 0ue la practica!an * 0ue les da!an condiciones superiores de
competiti.idad.-
As# se desacelero el ritmo de crecimiento de la econom#a !rit,nica por la competiti.idad de
sus ri.ales. Este proceso de declinaci/n se o!ser.a en los sectores !,sicos de la industria donde
%ran &reta'a se .io despla-ada del primer lugar$ ac#a )ines del siglo por otras naciones. Aun en la
industria car!on#)era$ se produ+o una pronunciada declinaci/n de la producti.idad per. capita.-
El principal moti.o se de!e$ por a!er sido el primer poder industrial del mundo * lo di)#cil de
mantenerse durante largo tiempo en posiciones de lidera-go$ lo 0ue le di)iculto moderni-ar su
estructura producti.a. Las acumulaciones de ri0ue-a$ la expansi/n colonial$ la existencia de mercados
cauti.os * el poder )inanciero de la cit* pri.aron de la econom#a inglesa de incenti.os para la
reno.aci/n tecnol/gica o el cam!io de sus estructuras.-
Entre 1820-1913 disminu*eron las exportaciones a Europa * los Estados 6nidos$ mientras
0ue se incremento la participaci/n de los pa#ses peri)(ricos. En la d(cada de 1820 los ingleses
)inancia!an una parte de sus importaciones con los ingresos in.isi!les (gran exportador de capitales
para prestamos e in.ersiones). El retorno se estas in.ersiones$ altamente renta!les$ +unto con los
ingresos pro.enientes de )letes$ seguros * otros ser.icios )inancieros compensaron los d()icit en la
!alan-a comercial. En 1890 en Argentina se erradico el grueso de las in.ersiones de reali-ados por
%ran &reta'a. El sistema se completa!a con la existencia del llamado patr/n-oro$ el cual se instauro
en 1811 * los dem,s pa#ses entre 1820-1890$ el cual permit#a esta!lecer un mecanismo de cam!io )i+o
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entre las distintas di.isas con el oro como !ase$ teniendo tam!i(n la circulaci/n monetaria interna una
relaci/n )i+a con las reser.as de oro.-
El Reino 6nido se a!#a trans)ormado en un !an0uero mundial$ pro.e#a al resto de una di.isa
(Li!ra Esterlina)$ 0ue )inancia!a el incremento del comercio * los mo.imientos de capital. El li!re
comercio aseguro un mercado )ormida!le para los productos ingleses permiti(ndole colocar sus
productos en sus distintos imperios. 8or otro lado se con)orma!a el capital extran+ero$ 0ue se'ala!a
0ue la acti.idad de distintas empresas * la acumulaci/n de capitales pasa!a a estar su+eta al dominio
de los grandes !ancos9 as# crec#a * se )usiona!a el capital industrial.-
4e!ido a la independencia tecnol/gica * )inanciera de los pa#ses europeos * de Estados
6nidos$ la crisis de la agricultura !rit,nica$ la gran disponi!ilidad de capitales$ la !:s0ueda de ma*ores
rendimientos * la necesidad de ganar nue.os mercados para las exportaciones$ explican el inter(s de
in.ersores * compa'#as !rit,nicas * de otros pa#ses centrales ac#a las naciones de la peri)eria en las
:ltimas d(cadas del siglo ;<;.-
%ran &reta'a conser.a!a su predominio en las )inan-as internacionales. El comercio
internacional esta!a a!andonando las )ormas t#picas del li!re cam!io para depender cada .e- m,s de
los mo.imientos de capital$ de la creciente concentraci/n del poder econ/mico de pocas empresas *
de la expansi/n colonial.-
<nglaterra compenso la perdida de mercados intensi)icando sus relaciones con los pa#ses del
imperio * con el mundo su!desarrollado. 8ara la primer guerra mundial cae en )orma a!rupta la
participaci/n de %ran &reta'a en el comercio mundial * crece la de otros pa#ses )undamentalmente
EE.66. "ac#a )ines del siglo ;<; * principios del ;;$ los )actores de la producci/n$ el capital * mano
de o!ra se mo.ili-an a pa#ses peri)(ricos de grandes recursos naturales * de escasa po!laci/n. Los
ciclos econ/micos de las econom#as peri)(ricas esta!an su!ordinados a los pa#ses industriales$
impidiendo el mane+o propio de instrumentos )inancieros * econ/micos$ los 0ue pon#an en e.idencia
las pro)undas crisis de la !alan-a de pago.-
=uando en <nglaterra empe-a!a la etapa depresi.a$ los capitales in.ertidos en la peri)eria$
retorna!an a su pa#s de origen descargando las consecuencias de la crisis en dicos pa#ses. En
Latinoam(rica los productos 0ue exporta!an encontra!an sustitutos en los mercados mundiales$ como
el cauco$ la plata o el guano. Las estructuras internas (econ/micas$ pol#ticas e institucionales)
eredadas de la (poca colonial * a)ectadas por las guerras de la independencia * la guerra ci.iles$
tam!i(n o!staculi-aron las posi!ilidades de un desarrollo econ/mico sostenido.-
Las naciones latinoamericanas carecieron de las oportunidades para industriali-ar sus
econom#as$ *a 0ue el mundo era m,s competiti.o * con ma*ores restricciones$ * carec#an de una
pol#tica explicita 0ue lo condu+era ac#a una industriali-aci/n.-
1.2 El marco ideolgico interno.
1853-1880 se esta!lecen las !ases pol#tico-institucionales * econ/micas del proceso al cual
se lo llama per#odo de transici/n. 4esde la sanci/n de la constituci/n nacional (1853)$ * de los c/digos
ci.il * comercial asta la capitali-aci/n de &uenos Aires (1880)$ en el pa#s comen-/ a darse el marco
institucional * la estructura pol#tica propia de un estado nacional. En esta (poca se ela!ora el cuerpo
doctrinario de ideas$ desarrolladas por estadistas * pol#ticos de la (poca (Al!erdi$ >armiento$ etc.)$ 0ue
se llamo ?pro*ecto del 80@A$ 0ue constitu*o una asociaci/n entre un con+unto de ideas * ecos$ 0ue
pugna!a por reorgani-ar el pa#s con criterios modernos * una .isi/n m,s li!eral.-
Al!erdi (li!eralista)$ se'ala!a la superioridad del empresario pri.ado so!re el estado como
promotor del proceso econ/mico. A partir de estas ideas se consolido el modelo agro-exportador
!asado en el li!re cam!io. As# surgieron nue.os m(todos de organi-aci/n de la producci/n en el
sector rural$ de nue.as perspecti.as de inserci/n internacional * de la concreci/n de un nue.o orden
pol#tico (pro*ecto del @80).-
Las !ases del pro*ecto del @80$ )ueron el )undamento del sistema constitucional argentino * de
los principios econ/micos so!re los cuales este se asienta.-
Moti.os 0ue impulsaron el modelo agro-exportadorB
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1.- La constataci/n de 0ue el desarrollo econ/mico argentino solo pod#a !asarse en la
inserci/n del pa#s en el mercado mundial$ especiali-,ndose en acti.idades en las 0ue se
ten#an .enta+as comparati.as.-
2.- 8ara 0ue las ri0ue-as pro.enientes del sistema econ/mico pudieran apro.ecarse$ era
necesario suplir dos carencias !,sicas 0ue s( tenia$ la del capital * la de la mano de o!ra.-
3.- 8ara 0ue sean posi!le am!as cosas$ se de!#a expandir la )rontera agropecuaria$
resol.iendo el pro!lema del indio * uni)icar el mercado interno.-
"asta 1820$ predomino la coloni-aci/n o)icial tendiente a asentar en el campo colonos 0ue
a*udados por el go!ierno$ pudieran llegar a ser propietarios independientes * mane+ar sus tierras como
empresarios. Luego comen-/ a pre.alecer la coloni-aci/n pri.ada$ para explotar tierras marginales$
pero ninguna reci!o el impulso necesario * )ueron a!andonadas. Luego de la con0uista del desierto$
las me+ores tierras *a esta!an repartidas$ * el desarrollo agr#cola se !aso en sistemas de tenencia
precaria de las tierras$ 0ue marcaron el proceso inmigratorio * la e.oluci/n del sector agropecuario.-
4esde el punto de .ista pol#tico$ Argentina se caracteri-o a partir de 1880 por la coexistencia
de dos repu!licas$ una repu!lica a!ierta (pre,m!ulo)$ 0ue proclama!a el imperio irrestricto de las
li!ertades ci.iles * la apertura m,s amplia acia todos lo om!res del mundo 0ue 0uieran a!itar el
suelo argentino (se !usca!a un aumento po!lacional pro.eniente de la inmigraci/n)$ * una repu!lica
restricti.a$ en las cuales las li!ertades pol#ticas esta!an condicionadas por la estructura del poder (por
e+emplo el )raude electoral para mantenerse en el poder).-
1.1. La evolucin poltica.
El 1CD10D1880 asume Roca como presidente$ concentrando todos los atri!utos del poder$
luego de derrotar al e+ercito de &uenos Aires. As# las tropas del e+ercito nacional disol.ieron la
legislatura pro.incial * una nue.a legislatura sanciono$ en no.iem!re de 1880$ la le* pro.incial 0ue
ced#a las tierras de la )utura =apital 7ederal. 4#as despu(s$ una le* nacional dispon#a la capitali-aci/n
de &uenos Aires. =on la asunci/n de Roca$ comen-/ a consolidarse el proceso de )ormaci/n del
estado nacional$ iniciado en 181C con la uni)icaci/n del territorio nacional$ asta entonces di.idido$
entre el estado de &uenos Aires * la con)ederaci/n Argentina.-
La reestructuraci/n del estado nacional asumi/ la )ormaci/n de un aparato de seguridad 0ue
otorgo al poder central el monopolio legitimo de la .iolencia )rente a todo percance interior o peligro
exterior 0ue amena-ara la so!eran#a territorial.-
Entre otras cosas$ el go!ierno argentino acord/ en 1881$ con el go!ierno trasandino$ el
tratado de)initi.o de los limites en la regi/n patag/nica 0ue reconoce ese territorio para Argentina$
aun0ue 0uedaron limites pendientes.-
Entre 1884-1885$ se sentaron las !ases para un acuerdo con &rasil acerca de los territorios
situados al oeste de los r#os >an Antonio * 8epir# %ua-: * las campa'as militares contra los ind#genas
permitieron la ocupaci/n de)initi.a del sur argentino. Etras expediciones incorporaron las regiones de
=aco * 7ormosa sometiendo a los ind#genas de la regi/n.-
El e+ercito nacional era considerado como :nica )uer-a militar del pa#s luego de .encer al
e+ercito de &uenos Aires. En 1901 Roca instalo el ser.icio militar o!ligatorio * la pro)esionali-aci/n de
cuerpos de o)iciales. La organi-aci/n de una polic#a con +urisdicci/n nacional aseguro el control del
orden para el con+unto del territorio * la creaci/n de las polic#as pro.inciales el control para cada uno
de los distritos. Fam!i(n se )ormo un aparato administrati.o 0ue implico la expansi/n de la !urocracia
central (administraci/n pu!lica nacional). Fam!i(n se con)ormo un sistema de o!tenci/n * distri!uci/n
de los recursos )iscales de la naci/n * el go!ierno paso a controlar la salud pu!lica. La iglesia de!i/
resignar )unciones a )a.or del estado.-
Etros sucesos )ueron la administraci/n de cementerios en 1881$ la creaci/n del registro ci.il
en 1884 * la le* de matrimonio ci.il en 1888. En 1884 se sanciono la le* 14C0 0ue esta!lec#a la
educaci/n gratuita$ la*ca * o!ligatoria. As# la educaci/n$ en manos del estado central$ paso a
constituirse en una importante )uente de poder * legitimaci/n.-
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La constituci/n de una !urocracia constitucional recorto las autonom#as pro.inciales$ a lo 0ue
se sumo una estructura +udicial$ )ederal 0ue limito aun m,s las autonom#as pro.inciales$ as# el poder
e+ecuti.o nacional )ue re)or-ado. 8ara reducir las tensiones entre el go!ierno nacional * los poderes
locales$ se recurri/ a nom!rar go!ernadores desde el poder e+ecuti.o central para tratar de garanti-ar
el apo*o pro.incial a la gesti/n de go!ierno nacional. &a+o el lema ?pa- * administraci/nA$ Roca puso
)in a las tur!ulencias pol#ticas * los con)lictos <nter. e intra regionales.-
En 1881 asume al poder Gu,re- =elman (cu'ado de Roca)$ el cual logra esta!lecer dos
procesosB
1.- Excluir a la oposici/n peligrosa para el mantenimiento del orden * acer acuerdo con la
oposici/n moderada$ con la 0ue se pod#a transar so!re cargos * candidaturas.-
2.- Los :nicos 0ue pod#an participar en el go!ierno eran a0uellos 0ue pose#an ri0ue-a$
educaci/n * el prestigio (oligar0u#a).-
La construcci/n del estado nacional implico la integraci/n social pol#tica * econ/mica del pa#s
en un orden coerente con las necesidades del crecimiento econ/mico. As# emergi/ un estado
estrecamente ligado a determinados sectores econ/micos * sociales. La alta !urocracia
gu!ernamental 0ue condu+o este proceso se integra!a con om!res pro.enientes de la 6.&.A. so!re
todo de la )acultad de dereco * sociales. Era t#pico 0ue los i+os de las clases altas completasen su
educaci/n )ormal con un diploma de a!ogados. Loa pol#ticos pro)esionales 0ue opera!an en el orden
nacional adem,s de pertenecer a las )amilias en la 0ue la educaci/n uni.ersitaria era una norma
pose#a or#genes sociales similares * )orma!an un circulo mu* cerrado$ entre ellos )amilias
tradicionales$ estancieros$ es decir$ personas pertenecientes a la oligar0u#a. Las dos terceras partes
del congreso pertenec#an$ por sus or#genes ocupacionales * educacionales$ a la clase alta. Esta era
una oligar0u#a 0ue se enri0uec#a * dispon#a del poder pol#tico. 4os )actores )acilitaron a la elite
dirigente su permanencia * su capacidad de manio!raB
1.- La )uerte expansi/n econ/mica.-
2.- Hue la ma*or#a de la po!laci/n masculina )ue extran+era * por esa ra-/n estu.iera
excluida de la .ida pol#tica. Los inmigrantes tu.ieron inmediata incorporaci/n a la estructura
econ/mica pero no a la pol#tica. Las elecciones eran manipuladas lo 0ue pro.oco una
ruptura en 1890 durante el mandato de Gu,re- =elman. La pro)unda crisis iniciada el a'o
anterior$ las contro.ersias latentes desde 1880 * las di.isiones del o)icialista 8.A.I. (partido
nacionalista nacionalB clase de dirigente nacional resultado de una alian-a de &uenos Aires *
el interior$ con supremac#a de los sectores terratenientes pamp(anos)$ desem!ocaron en la
con)ormaci/n de una coalici/n opositora$ con)ormada con el apo*o de sectores +u.eniles
)ormando la uni/n c#.ica.-
La uni/n c#.ica acia responsa!le de la crisis al go!ierno de Gu,re- =elman atacando a la
corrupci/n * las concesiones desmansuradas al capital extran+ero. Fam!i(n critica!an al r(gimen por
)raude$ reclamando la li!ertad de su)ragio * el el )in de los ?go!iernos electoresA 0ue auto-eleg#an a
sus sucesores. >e sosten#a la necesidad de esta!lecer el .oto uni.ersal * el control de las )inan-as *
cuestiona!a el aumento de precios * al0uileres. El mo.imiento esta!a integrado por militantes )ieles a
la tradici/n populista del autonomismo !onaerense$ en su ma*or#a seguidores de Mitre$ cu*o lideres
eran Jrigo*es * Alem. El mo.imiento opositor deri.o en una re.oluci/n el C2D02D1890 la cual )ue
conducida por el general =ampos * tu.o reducida participaci/n de los sectores populares.-
El intento re.olucionario tu.o un acuerdo entre mitritas * ro0uitas. 4e esta manera sectores
marginados de la supremac#a olig,r0uica (los mitritas entre otros) * a0uellos 0ue segu#an a los
renegados$ pero poderos$ Roca * 8ellegrini lograron una rede)inici/n de la alian-a go!ernante m,s
inclusi.a$ deri.ando en la renuncia de Gu,re- =elman * reempla-,ndolo 8ellegrini. As# se recupero la
esta!ilidad pol#tica * se sentaron las !ases de un plan econ/mico 0ue permiti/ la continuidad del
modelo agroexpotador. El nue.o !lo0ue de poder$ dominado por el ro0uismo$ exclu*o a la tendencia
populista de Alem.-
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4esde esos a'os (1890) el poder dominante de la oligar0u#a$ al no legitimar su pro*ecto de
sociedad mediante el consenso * la apertura pol#tica$ estu.o acompa'ado por un componente de
de!ilidad.-
En 1891$ la uni/n c#.ica se di.idi/ en dos l#neas opuestasB la uni/n c#.ica nacional$
respaldando el acuerdo de Mitre con el ro0uismo con el 0ue se cancela!a la posi!ilidad de luca
nacional * la uni/n c#.ica radical$ orientada acia la intransigencia$ !a+o el lidera-go de Alem$ luego
este se suicida e Jrigo*en lo sucede en la conducci/n de la 6.=.R. a partir de entonces se acentu/ la
actitud de intransigencia )rente al o)icialismo. Jrigo*en emprendi/ la re.oluci/n para acceder a la
li!ertad de su)ragio$ 0ue deri.o en dos nue.as su!le.aciones en 1893 * 1905$ las cuales )ueron
a!ortadas.-
En 1894 nace el partido socialista liderado por Guan &. Gusto$ 0ue sosten#a un programa de
rein.icaciones sociales para los tra!a+adores * de re)orma democr,tica del estado. >u desarrollo )ue
di)icultado por 0ue esos tra!a+adores$ eran$ en su ma*or#a$ extran+eros sin derecos pol#ticos.-
En 1908 !a+o la inspiraci/n de Lisandro de la Forre se )undo en Rosario la liga del sur.
Representando a la !urgues#a progresista$ campesinos ricos * alta media alta de la ciudad$ para
sostener los reclamos de los productores del litoral 0ue ten#an contradicciones con la oligar0u#a de
&uenos Aires.-
En 1914 esta liga se integro al partido dem/crata progresista$ creado por L. de la Forre para
participar de las primeras elecciones presidenciales !a+o la .igencia de la le* >,en- 8e'a. Las
re)ormas propuestas durante el periodo .inieron desde las )ilas o)icialistas. En ciertas ,reas (pol#ticas$
arancelarias * cam!iarias) tam!i(n )ue el o)icialismo 0ue adelanto las propuestas m,s eterodoxas.
En las -onas ur!anas * rurales m,s a.an-adas$ surgieron asociaciones orientadas a la de)ensa de
intereses sectoriales.-
En 1811$ !a+o los e)ectos de la crisis lanera$ un grupo de estancieros )unda la >ociedad Rural
Argentina$ donde tu.o comien-o el impulso acia el proteccionismo.-
En 1825$ un grupo con)ormado por artesanos$ pe0ue'os patronos * alg:n empresario
industrial importante$ muco de ellos inmigrantes europeos$ creo el clu! industrial$ exigiendo la
protecci/n.-
En 1882$ esta entidad se )unciono con el centro industrial$ 0ue representa!a a los propietarios
agro-industriales (estancieros$ )rigor#)icos$ etc.)$ as# surgi/ la 6ni/n <ndustrial Argentina. =u*os cargos
rele.antes )ueron ocupados por miem!ros del centro industrial.-
En 1883 se crea la !olsa de comercio$ donde se concerta!an los acuerdos comerciales * se
toma!an las decisiones m,s importantes del pa#s.-
Los arrendatarios tam!i(n se organi-aron en de)ensas de sus intereses * como repuesta al
aumento del precio de los arrendamientos iniciaron una uelga en 191C en >anta. 7e 0ue precipito el
nucleamiento de los arrendatarios en la 7ederaci/n Agraria Argentina.-
8ellegrini rompi/ con Roca en 1901$ por sus di)erencias respecto de una propuesta de
ipotecar las rentas aduaneras a un consorcio de !ancos extran+eros para consolidar la deuda pu!lica$
trans)orm,ndose en partidario de una re)orma electoral a )in de terminar con los ?go!ierno electoresA
(Eligar0u#a)$ * permitir una ma*or participaci/n ciudadana. >urgi/ as# un sector re)ormista$
enca!e-ado por Alcorta * Ro0ue >,en- 8e'a$ 0ue sentar#a las !ases para esa re)orma electoral. Los
sucesos pro.ocaron tensiones 0ue precipitaron la di.isi/n de las elites dominantes * la sanci/n$ en
191C$ de la le* electoral esta!leciendo el .oto uni.ersal$ o!ligatorio * secreto.-
1.C. Las relaciones internacionales.
En 1851 6r0ui-a enuncia!a la prioridad de los .#nculos externos de un pa#s 0ue !usca!a
moderni-arse. >us sucesores rati)icar#an una relaci/n 0ue se ir#a consolidando en la medida en 0ue
)ueron )ortaleci(ndose los )lu+os comerciales$ )inancieros * umanos con el mundo trasatl,ntico.-
Los mercados marca!an los per)iles de una relaci/n pri.ilegiada * cada .e- m,s exclu*ente
con Europa$ la agenda diplom,tica de la canciller#a Argentina sostu.o como prioridad la de)ensa del
espacio territorial del estado teniendo en cuenta una serie de di)icultades con las naciones lim#tro)es.
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Estas contro.ersias inter)irieron en la e.oluci/n econ/mica de los pa#ses del cono sur. Estos
pro!lemas lim#tro)es )ueron conB
1.- Luego de la guerra de la tripe alian-a$ Argentina tu.o una disputa con 8aragua* entorno a
la regi/n ca0ue'a$ u!icada entre el ri/ 8aragua* * el 8ilcoma*o. En 1828$ mediante el
ar!itra+e del presidente norteamericano "a*es$ 0uien )all/ a )a.or de 8aragua*$ se soluciono
el con)licto.-
2.- "a!#a con)lictos so!re la antigua regi/n de las misiones +esu#ticas * los r#os circundantes$
pero en 1895 mediante el ar!itra+e de otro presidente norteamericanos (=le.elant)$ 0uien
)allo a )a.or de &rasil$ se soluciono el con)licto.-
3.- La canciller#a Argentina tu.o una disputa con 6rugua* por la cuesti/n lim#tro)e en el ri/ de
la 8lata.-
4.- =on &oli.ia tu.o pro!lemas$ re)erido a territorios ca0ue'os$ la puna de Atacama * la
pro.incia de Fari+a.-
5.- =on =ile se estu.o a punto de llegar a un en)rentamiento por las contro.ersias
)ronteri-as del espacio patag/nico$ asta 0ue en 1881$ se )irmo un tratado de limites con el
pa#s .ecino. 8ero surgieron nue.os entre dicos lo 0ue genero una carrera armamentista
por am!os pa#ses$ asta 0ue en ma*o de 190C se )irmaron los pactos de ma*o 0ue pusieron
)in al con)licto.-
Estas 0uerellas repercut#an de modo des)a.ora!le so!re la marca de la econom#a$ el clima
de intran0uilidad 0ue genera!an estos acontecimientos desalenta!an a los in.ersores * el gasto 0ue
pro.oca!a el e0uipamiento militar genera!a un )uerte dese0uili!rio en las cuentas p:!licas.-
Los intereses ligados a pri.ilegiar el crecimiento econ/mico se !asa!an en preser.ar el clima
de pa- * orden para 0ue el pa#s pudiera dedicar su es)uer-o en dinami-ar los )actores de producci/n.-
EE.66. planteo un pro*ecto de con)ormar una uni/n aduanera a la cual Argentina planteo
)uertes resistencias$ .iendo esta situaci/n como a!surda *a 0ue el comercio$ el cr(dito$ los capitales *
la inmigraci/n .ienen de Europa * esos eran los )actores reales del progreso del pa#s. As# la ma*or#a
de sus integrantes opto por proteger al .inculo pri.ilegiado con Europa en general * %ran &reta'a en
particular$ 0uien acia grandes in.ersiones en Argentina.-
Entre 1904-1908se acerco &rasil a EE.66. * a =ile$ 0ue coca!a con la .ocaci/n europe#sta
de los go!iernos argentinos$ 0ue$ para contrarrestar los prop/sitos !rasile'os$ se aproximo a &oli.ia *
8er:$ en lo 0ue se llamo la pol#tica de las alian-as cru-adas. 7inalmente la asunci/n de Ro0ue >,en-
8e'a distendi/ las relaciones con Ri/ de Ganeiro.-
1.3. La conquista del desierto y la distribucin de la tierra.
Los patrones de crecimiento de la producci/n Argentina se !asaron en una utili-aci/n
extensi.a de la tierra$ como )actor producti.o principal.-
En 18C1$ Ri.ada.ia sanciona la le* de En)iteusis$ 0ue era un sistema de arrendamientos 0ue
permiti/ la apropiaci/n de grandes extensiones de tierras por parte de pocos enditeutistas$ 0ue con el
tiempo se con.irtieron en propietarios.-
El crecimiento de la producci/n agropecuaria depend#a de la incorporaci/n de nue.as tierras$
lo 0ue lle.a!a una disputa por le espacio con el indio$ para ampliar el espacio de producci/n. 6n
inmenso territorio acia el sur * el oeste del pa#s$ 0ue comprend#a toda la regi/n patag/nica$ parte de
&uenos Aires * otras -onas del interior$ esta!a !a+o el dominio del indio$ * 0ue lan-a!an in.asiones
llamadas malones$ contra estancias * po!lados$ para ro!ar ganado * cauti.os. 8ara contrarrestar esto
u!o dos campa'as de con0uistas$ !a+o las administraciones de Ri.ada.ia * Rosas$ 0ue permitieron
despla-ar la )rontera. Luego Roca enca!e-/ una nue.a estrategia de despla-amiento de )rontera$ 0ue
por los nue.os desarrollos tecnol/gicos )a.oreci/ al e+ercito de roca en luca contra los ind#gena$ entre
ellos se encontra!an el tel(gra)o$ los )usiles r(mington$ etc.$ adem,s la de!ilidad de los indios )rente a
en)ermedades como la .iruela contri!u*/ a de!ilitar su resistencia. As# se logro la apropiaci/n
completa de la regi/n pampeana$ en una operaci/n denominada con0uista del desierto.-
6
La con0uista demanda!a un gran es)uer-o de recursos$ por medio de la le* 1942$ del
05D10D1828$ en la 0ue se autori-a!a a emitir un empr(stito internacional para tal )in$ garanti-ado por las
tierras a con0uistar.-
En 188C se sanciono una nue.a legislaci/n para reali-ar un remate en las em!a+adas
argentinas en 8ar#s * Londres$ 0ue limita!a la compra de la extensi/n de las parcelas$ imponiendo un
tope de ect,reas$ aun0ue las disposiciones limitantes )ueron eludidas con la utili-aci/n de los testa
)erros.-
En 1885 se sanciono una le* de premios para militares participantes de las campa'as$ 0ue$
de acuerdo con su rango reci!ir#an determinadas ect,reas. En 1828-1885$ la ma*or#a de!i/ .ender
sus tierras a compa'#as inmo!iliarias$ *a 0ue no a!#an co!rado sus salarios en esa etapa * de!#an
acer )rente a las deudas 0ue a!#an acumulado. =on esta le* tam!i(n se autori-o al go!ierno a
pagar con tierras las deudas con los pro.eedores del e+ercito.-
Entre 1828-1885$ el proceso de apropiaci/n de tierras )ue .elo-$ la totalidad de las tierras
pampeanas *a tenia due'os para 1884. 4esde este a'o el pa#s no tenia m,s tierra agr#cola 0ue
o)recer a los inmigrantes europeos 0ue comien-an a llegar en grandes oleadas$ +ustamente por este
moti.o.-
El origen de los nue.os propietarios comprend#a a .ie+os terratenientes * comerciantes
aut/ctonos$ in.ersores extran+eros$ especialmente de nacionalidad inglesa * especuladores de todo
tipo. En el marco de una .aloraci/n en al-a de la tierra$ se asisti/ a una especulaci/n desen)renada$
0ue )inali-o con la crisis del @90$ cuando se produ+o una ca#da en los mo.imientos especulati.os * la
renta!ilidad paso a girar en torno a la apuesta en producci/n de las tierras 0ue en operaciones
inmo!iliarias * !urs,tiles. Aun as# mucos de los 0ue ad0uirieron tierras en a0uel momento
mantu.ieron sus propiedades * participaron moderadamente en la especulaci/n.-
La incorporaci/n de tierras presagia!a una expansi/n producti.a importante$ para esto se
necesita!a conectar el nue.o territorio con la expansi/n de la in)raestructura de transporte$ !asado en
el aporte de capital extran+ero.-
1.4. Inversin extranjera.
En sus primeros a'os$ el modelo agroexportador no tu.o como )actor din,mico a las
exportaciones agropecuarias. Entre 188C * 1890 el !alance )ue permanentemente de)icitario$ de!ido a
0ue en la d(cada del @80 a* un gran incremento de las exportaciones. Esto ocurre$ por0ue a partir de
1885 el .alor de las exportaciones se encuentra so!reestimado. La causa es 0ue en ese a'o se
suspendi/ la con.erti!ilidad del peso$ la cual representa!a una moneda interna de.aluada. El !oom de
las importaciones agropecuarias comen-ar#a reci(n despu(s de la crisis de 1890.-
Los !ienes de capital * materias primas 0ue entraron a la Argentina esta!an ligados
estrecamente a la in.ersi/n extran+era en a0uellos a'os * se alla!an destinados a desarrollarla
in)raestructura 0ue el pa#s re0uer#a para poder incorporarse al mercado mundial como productor
exportador de alimentos * otros !ienes de origen agropecuario$ entre ellos material )erro.iario * para la
construcci/n de o!ras pu!licas portuarias-sanitarias$ construcci/n de .i.iendas$ desarrollo ur!ano$
insumos$ ierro$ acero$ com!usti!le$ etc. El uso del cr(dito externo * la in.ersi/n extran+era directa es
lo 0ue posi!ilito la expansi/n de las importaciones * permiti/ a!sor!er$ asta la crisis de 1890$ los
d()icit comerciales.-
La primera corriente de in.ersiones entre 181C asta la crisis de 1823-1825 )ue de capitales
!rit,nicos. El estado +ugo un papel rele.ante$ *a 0ue la ma*or parte de estos capitales esta!a
destinado a empr(stitos gu!ernamentales.$ responsa!ili-,ndose el go!ierno argentino por el capital *
los interese de los prestamos tomados.-
El destino de los empr(stitos )ue mu* .ariado en el cu!rimiento de las necesidades
presupuestarias$ )ue destinado a gastos militares$ o!ras de in)raestructura * construcci/n de .#as
)(rreas. Adem,s u!o un )lu+o de in.ersiones directas a cargo de compa'#as pri.adas (77.==.$
empresas de ser.icios p:!licos$ !ancos * empresas industriales). Estas primeras in.ersiones ten#an el
o!+eti.o de expandir las exportaciones !rit,nicas * .ender ser.icios.-
7
Este capital extran+ero ocupa!a un lugar destacado en la econom#a Argentina. Los recursos
nacionales +ugaron un rol signi)icati.o en la primera etapa de )ormaci/n de capital$ a*udado por la
in.ersi/n externa. Estos capitales externos se radicaron en el pa#s sin un control adecuado$
permitiendo en la d(cada del @80 el desen)reno especulati.o 0ue conducir#a a la crisis$ por e+emplo los
)rigor#)icos 0ue tu.ieron practicas monopolicas 0ue per+udicaron a los productos nacionales.-
Lo 0ue determino la conducta de los in.ersionistas extran+eros$ en especial los ingleses$ )ue la
alta tasa de renta!ilidad de sus in.ersiones. Adem,s el mercado ingles de capitales dispon#an de una
amplia masa de recursos )inancieros * esta!a !uscando la apertura de nue.as ,reas. Las in.ersiones
inglesas en la Argentina representa!an entre el 40 * 50K de las in.ersiones totales de <nglaterra acia
1889 en el mundo$ desempe'ando as# un papel primordial en la acti.idad industrial * )inanciera
inglesa.-
La ra-/n 0ue induc#a a esperar una alta tasa de retorno de capital era la posi!ilidad de poner
en producci/n los enormes recursos potenciales de la pampa :meda.-
La crisis marco un punto de in)lexi/n en la in.ersi/n extran+era 0ue$ sumado a la )uerte carga
de la deuda externa$ origino un saldo negati.o en la !alan-a de pago. 8ero como en ese momento
comen-/ el !oom de las exportaciones agropecuarias$ este eco logro e0uili!rar la !alan-a de pago.-
Reci(n a comien-o de 1900 el capital extran+ero .ol.i/ a entrar en el pa#s con un origen m,s
di.ersi)icadoB !rit,nicos$ alem,n$ )ranc(s * norteamericano. Las in.ersiones extran+eras tu.ieron un
neto predominio en )errocarriles * en empr(stitos p:!licos. La !ase era la construcci/n de una amplia
red )erro.iaria 0ue sir.iera al desarrollo de la producci/n agropecuaria a costos competiti.os en el
,m!ito internacional.-
8ara )omentar la in.ersi/n extran+era en )errocarriles$ el estado comen-/ a garanti-ar a las
empresas !ene)icios m#nimos 0ue llega!an asta el 2K del capital empleado$ las concesiones
ad*acentes a las .#as$ la introducci/n de material li!re de derecos * la le* Mitre de 1902$ 0ue eximia a
las empresas del pago de todo tipo de impuestos nacionales$ municipales o pro.inciales. Lo 0ue
constitu*o un gran estimulo para la in.ersi/n )erro.iaria.-
El )errocarril permiti/ la puesta en producci/n de extensas regiones$ incorporando nue.as
econom#as regionales$ * aseguro un transporte r,pido * !arato de los productos agropecuarios
exporta!les acia los grandes puertos. Fam!i(n )acilito la introducci/n de manu)acturas importadas en
el interior del pa#s$ completando as# la integraci/n en el es0uema de di.isi/n internacional del tra!a+o.
=onsolido la situaci/n de &uenos Aires como principal centro econ/mico del pa#s$ centrali-ando las
terminales en dica ciudad (pa#s a!anico).-
En 1914 las principales compa'#as )erro.iarias (77.==. >ud$ Eeste * =entral Argentino) eran
de capital !rit,nico * en segundo lugar las compa'#as (%eneral de &uenos Aires * El Rosario 8uerto
&elgrano) eran de capitales )ranceses.-
Los empr(stitos p:!licos nacionales$ municipales * pro.inciales$ reali-ados mediante la
colocaci/n de t#tulos en mercados )inancieros internacionales$ )ueron !ien .endidos * coti-ados.
Aun0ue en 1890 la con)ian-a de los in.ersores disminu*o$ re.elando la )ragilidad con 0ue el estado
controlo el proceso de endeudamiento extremo.-
Adem,s el go!ierno emiti/ cedulas ipotecarias$ con una tasa de inter(s$ * do!le garant#a.
Estas tierras esta!an ipotecadas * el go!ierno las utili-a!a como respaldo so!re o!ligaciones de
distintos !ancos de origen estatal. Estas c(lulas )ueron los instrumentos de especulaci/n m,s
importante antes de la crisis de 1890. Las c(lulas eran !onos al portador garanti-ados por el estado
nacional$ 0ue coti-a!an en Londres * adem,s eran .endi!les en la !olsa de .alores local. Las
grandes especulaciones por estos instrumentos icieron 0ue se sancione en 1888 la le* CC82 0ue
)i+a!a los inter(s en oro.-
Los ser.icios de la deuda externa se trans)ormaron en una pesada carga 0ue solo pudo ser
compensada temporalmente cuando la !alan-a comercial comen-/ a tener )uerte super,.it a partir de
1891.-
Etros ru!ros de in.ersi/n de capital extran+ero$ adem,s de empr(stitos * )errocarriles$ )ueron
los !ancos$ compa'#as de seguro$ empresas de ser.icios p:!licos$ o!ras portuarias$ empresas
8
industriales (casi todas de trans)ormaci/n de productos primarios$ de las cuales los )rigor#)icos
constitu*eron las m,s rele.antes)$ compa'#as de tierras * explotaciones agropecuarias. Las
instituciones )inancieras * de seguros )ueron de las m,s lucrati.as del con+unto de in.ersi/n externa.-
%racias a los )rigor#)icos$ Argentina )ue el pionero en la exportaci/n a Europa de carnes
re)rigeradas * congeladas$ estando antes su industria !asada en la producci/n * exportaci/n de lanas$
cueros * carnes saladas 0ue compet#an en los mercados mundiales con productos de ma*or calidad.-
El capital !rit,nico primero * luego el norteamericano$ tu.ieron un papel decisi.o en este
proceso. En la etapa inicial de la instalaci/n de los )rigor#)icos$ entre 188C-1901 los capitales eran
nacionales o de <nglaterra. En 1902$ la >Li)t ad0uiri/ un )rigor#)ico de origen ingles ?la 8lata =old
>torageA$ comen-ando as# la radicaci/n de empresas norteamericanas del llamado ?Frust de
=icagoA$ 0ue se caracteri-a!a por calidad$ !a+o precios de materias prima * los !a+os costos de mano
de o!ra.-
En 191C Estados 6nidos tenia predominio en capitales in.ertidos$ controlando el 58K de las
exportaciones de cilled (carnes en)riadas). As# el capital extran+ero tenia una )uerte incidencia en la
.ida econ/mica del pa#s * contri!u*a a redise'ar su per)il agroexportador. =omo .emos tu.o un papel
preponderante en la industria ganadera pero no as# en la producci/n agropecuaria donde tu.o en
papel secundario.-
1.5. Poblacin e inmigracin.
El lema de Al!erdi era ?go!ernar es po!larA$ 0ue mani)esta!a la necesidad del pa#s en a0uel
momento. En 1810 la primera +unta de go!ierno expreso 0ue ? los extran+eros 0ue no est(n en guerra
con nosotros podr,n trasladarse a este pa#s )rancamente$ go-aran de todos lo derecos de
ciudadanos * ser,n protegidos por el go!ierno los 0ue se dedi0uen a las artes * las culturas del
campoA.-
En 1821 se dicta la le* 812 (le* A.ellaneda) 0ue procuro .incular la inmigraci/n a la
coloni-aci/n de extensos territorios asta entonces inexplorados$ cre,ndose as# un departamento de
inmigraci/n dependiente del ministerio de agricultura$ reglamentando el ingreso de inmigrantes * se
esta!leci/ una serie de medidas para estimular su radicaci/n en el pa#s.-
Las causas de la masi.a inmigraci/n )ueronB la eliminaci/n del pro!lema del indio con la
campa'a dl desierto de Roca$ el )in de las guerras ci.iles * la consolidaci/n del go!ierno nacional$
contri!u*endo as# a acelerar las corrientes inmigratorias al esta!ili-ar la .ida pol#tica * econ/mica del
pa#s. Fam!i(n )ueron )actores en el orden internacional las depresiones econ/micas de los a'os @80 *
@90 0ue a)ecto a los pa#ses europeos$ ma*oritariamente )ueron inmigrantes campesinos italianos por la
)uerte competencia de los productos agr#colas en el mercado mundial. En el caso de los espa'oles$
por la de)initi.a decadencia del imperio colonial * la precariedad de la !ase producti.a. La inmigraci/n
ma*oritaria 0ue llega al pa#s no presenta ciertas caracter#sticas 0ue pretend#an nuestros go!ernantes
*a 0ue no proced#an de pa#ses anglosa+ones o n/rdicos. Entre 1885-1915 la tasa de inmigraci/n
supero a la del crecimiento .egetati.o.-
El mo.imiento de la inmigraci/n re)le+a la capacidad de Argentina de integrar la )uer-a de
tra!a+o extran+era. Entre 1890-1930 la creciente demanda del sector ur!ano$ especialmente en
&uenos Aires * otras ciudades$ como consecuencia del desarrollo de in)raestructura * de las
acti.idades terciarias$ )ue el polo de atracci/n de los inmigrantes. >e destaco el caso de la inmigraci/n
golondrina$ 0ue desocupados durante el in.ierno del emis)erio norte$ se despla-a!an para tra!a+ar en
las cosecas del .erano del emis)erio sur. Estas emigraciones golondrinas se de!#an a se.eras crisis
econ/micas en sus lugares de origen$ * en menor medida por pro!lemas de persecuci/n pol#tica o
racial.-
La inmigraci/n golondrina era atra#da por los altos +ornales a!onados en las acti.idades
agr#colas del pa#s$ la ganancia o!tenida por los tra!a+adores inmigrantes durante una estad#a de seis
meses era e0ui.alente a los +ornales europeos de asta un m,ximo de cien d#as de la!or.-
9
Las crisis econ/micas$ en especial la de 1890 produ+eron un descenso pronunciado en el
numero de inmigrantes. Los tra!a+adores se traslada!an a lugares donde esta!an a su disposici/n
mucos mas recursos de los cuales a!#a en su patria$ siendo determinante cuatro .aria!lesB
1.- disponi!ilidad de tierras.-
2.- disponi!ilidad de capital.-
3.- di)erencias sal,riales.-
4.- el .olumen de la demanda de tra!a+o.-
Las tierras argentinas *a a!#an sido apropiadas$ antes de la expansi/n de las )ronteras$ por
lo cual Estados 6nidos * =anad,$ o)rec#an me+ores condiciones.-
"acia 1880 la pol#tica de coloni-aci/n o)icial Argentina a!#a sido a!andonada * la
coloni-aci/n pri.ada disminu#a o esta!a en manos de especuladores. El acceso a la propiedad de la
tierra se a!#a .uelto di)#cil por 0ue las principales tierras *a esta!an distri!uidas * la .alori-aci/n de
sus precios imposi!ilita!a su ad0uisici/n. 8or el contrario$ la creciente demanda del sector ur!ano
(&uenos Aires * otras ciudades)$ como consecuencia del desarrollo de la in)raestructura$ de las
acti.idades terciarias * de la paulatina ampliaci/n del mercado interno$ )ue un polo de atracci/n para el
inmigrante$ aun0ue no coincidiera con los o!+eti.os de la pol#tica inmigratoria. As# la po!laci/n ur!ana
creci/ a un ritmo mas sostenido 0ue la po!laci/n rural.-
La proporci/n de extran+eros se ele.a$ asta la tercera parte de la po!laci/n total. As# la
Argentina siendo un pa#s agropecuario desde principios de siglo su po!laci/n era ur!ana$ lo 0ue re)le+a
el crecimiento de acti.idades secundarias * terciarias complementarias al modelo agro-exportador.-
1.8. La situacin social.
1.8.1 Las condiciones de vida.
Los propietarios terratenientes * 0uienes controla!an el comercio exterior lograron
incrementar de manera nota!le su ri0ue-a$ eco 0ue se puso de mani)iesto en el proceso de
concentraci/n de la tierra en mu* pocas manos$ en la construcci/n de amplios palacetes o las
excentricidades a la ora del turismo. En los centros de placer europeos$ la pala!ra argentino se
con.irti/ en sin/nimo de ri0ue-a * lu+o. Los grandes palacios de la aristocracia en torno a la pla-a >an
Mart#n$ en &uenos Aires * los petits otels de &arrio Iorte eran compara!les con residencias ur!anas
de <nglaterra.-
El )omento * el desarrollo desen)renado de los negocios$ de los capitales$ las o!ras pu!licas$
de las concesiones$ generaron una irresisti!le ola de especulaci/n so!re los )ondos p:!licos$ de tal
suerte 0ue con.irti/ al pa#s en una inmensa casa de +uego. Esto tra+o como consecuencia la
corrupci/n$ el despil)arro$ el a),n del oro$ la ri0ue-a ),cil * el lu+o impro.isado 0ue dio lugar al tipo
denominado rastacuero (rico 0ue deslum!ra en Europa con excesi.os gastos * la exi!ici/n de su
)ortuna tan r,pidamente ad0uirida como gastada).-
En los sectores populares el tema resulta m,s contro.ertido. 6na parte de la ri0ue-a se
)iltra!a acia las capas in)eriores de los principales centros ur!anos como &uenos Aires * Rosario$
donde$ los sectores populares a!r#an estado !ien alimentados$ decentemente .estidos * educados
asta cierto grado. En el interior$ a!#a pro)undos dese0uili!rios regionales en la calidad de .ida. Esto
se de!e a 0ue$ el .ertiginoso aumento de las po!laciones * el desarrollo ur!ano impulsados por la
inmigraci/n produ+eron en las principales ciudades un considera!le aumento de la mano de o!ra
disponi!le$ lo 0ue origino una paga !a+a * condiciones de tra!a+o precarias * extenuantes.-
A mediado de 1880 comien-a un largo periodo de deterioro del salario real$ como
consecuencia de la in)laci/n creciente * los e)ectos de la crisis de 1890$ situaci/n 0ue se prolonga
asta promediar la ultima d(cada del siglo. 1885-1891 el salario real del o!rero experimento una
reducci/n del 54K. En 1881-1891 u!o un descenso de los salarios reales$ atri!uido a la depreciaci/n
de la moneda. >e sostiene 0ue los precios se a+usta!an a una .elocidad ma*or 0ue los salarios. Esta
situaci/n se de!e a la des.alori-aci/n del peso )rente al oro$ cu*a tendencia era re)or-ada por la
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especulaci/n de los comerciantes. 4esde 1891 los salarios repuntan asta 1899. Entre 1899-1903 se
.ol.i/ a deteriorar el salario$ pero un incremento de la demanda de mano de o!ra entre 1904-1901
)a.oreci/ un aumento general de salario. 4esde 1901-1914 se produ+o una aceleraci/n en precios *
al0uileres 0ue anulo dicas me+oras. 7rente a estas circunstancias$ las )amilias tra!a+adoras$ recurr#an
al tra!a+o de mu+eres * ni'os * a la industria a domicilio como recurso para suplementar sus magros
ingresos * e0uili!rar sus presupuestos.-
En 1883-1911 se produ+o un incremento de los salarios reales 0ue !ene)icio a los tra!a+adores
ur!anos no cali)icados como a los rurales. "a* dos su!per#odos entre 1883-1899 * 1901-191CB Entres
1883-1899$ los salarios reales de am!as categor#as de tra!a+adores se incrementaron. 8ese a la
depreciaci/n de la moneda * la )uerte emisi/n monetaria$ los precios su!ieron menos 0ue en el
siguiente super#odo en el 0ue existi/ esta!ilidad monetaria J el otro periodo entre 1901-191C$ los
salarios iniciaron una declinaci/n asta 1909 para recuperarse entre 1910-191C. Los precios de los
art#culos de consumo depend#an de oscilaciones de la tasa de cam!io * tam!i(n esta!an in)luidos por
los precios internacionales. La r,pida expansi/n del ,rea culti.ada entre 1880-1900 permiti/ la
a!sorci/n de gran cantidad de mano de o!ra$ mientras 0ue a partir de 1900 la expansi/n de culti.os se
mantu.o$ pero a un ritmo decreciente. Los al0uileres descendieron en los a'os @90 * experimentaron
una )uerte al-a a partir de 1902.-
El crecimiento po!lacional * el masi.o asentamiento de los inmigrantes en la ciudad de
&uenos Aires produ+eron el aumento de los al0uileres. Esto moti.o en 1902$ una ins/lita uelga de
in0uilinos 0ue se inicio en =apital 7ederal * extendi/ al interior del pa#s$ en reclamo de una re!a+a
sustancial de los al0uileres * de la me+ora de las condiciones igi(nicas de los inmue!les.-
Etro impacto negati.o so!re las condiciones de .ida de los sectores populares ur!anos )ue
0ue las casas de in0uilinato o con.entillos pasaron a ser las .i.iendas de mucos inmigrantes
extran+eros$ de inmigrantes nacionales$ artesanos$ pe0ue'os comerciantes * .endedores am!ulantes.
Estos alo+ados en a0uellos .ie+os inmue!les so!re.i.#an aislados.-
En la -ona rural pampeana el e)ecto del sistema de arrendamiento condiciono las
posi!ilidades de ascenso social de los inmigrantes. 7ueron mu* pocos los casos en 0ue pudo pasar
del status de pe/n a propietario. Estos constru#an una .i.ienda precaria$ de!ido a 0ue en las -onas
agr#colas$ la corta duraci/n del contrato de arrendamiento exig#a al arrendatario 0ue constru*a su
propia casa *$ como no se le asegura mas de cinco a'os de ocupaci/n$ no constru*e una !uena
.i.ienda$ aun0ue su situaci/n )inanciera se los permita. 8or ende$ la constru*e de ado!e * teco de
pa+a o -inc$ as# el interior del ogar del agricultor re)le+a!a sus condiciones de .ida inesta!le.-
En las proximidades de la primera guerra mundial el precio de los arrendamientos aumento.
El terrateniente tenia el )in de proteger su ni.el de !ene)icio * en lugar de intensi)icar la explotaci/n
mediante ma*ores in.ersiones pre)iri/ resarcirse reali-ando sucesi.os aumentos en los precios de los
arrendamientos. En 191C reaccionaron los arrendatarios$ cu*a reacci/n agraria se denomino el ?grito
de AlcortaA. 4icos agricultores pidieron la uni)icaci/n del precio de los arrendamientos. Reclamaron
la prolongaci/n de los contratos * la re!a+a de los arrendamientos en dinero$ el dereco para criar
animales dom(sticos * dedicar una parte al predio del pastoreo$ la li!ertad para contratar seguros *
ma0uinarias.-
"u!o una ca#da de salarios acia 1904 lo 0ue produ+o 0ue el inmigrante golondrina no .alla al
interior$ *a 0ue no podr, economi-ar lo su)iciente para su .ia+e de ida * .uelta. Las condiciones
la!orales de los tra!a+adores eran realmente mu* precarias$ a!iendo caracter#sticas casi )eudales del
tra!a+o en los a-ucareros. El reclutamiento de mano de o!ra ind#gena se acia a tra.(s de contratos
0ue solo !ene)icia!an al reclutador$ 0ue los indios$ carentes de instrucci/n$ )irma!an con)orme a
pre.ios entendimientos .er!ales$ con0ue los recluta!an. Los salarios in)eriores a los de un tra!a+ador
ur!ano$ se a!ona!an con .ales 0ue de!#an cam!iarse por productos 0ue .end#an en el almac(n de la
propia empresa$ lo 0ue era realmente un a!uso. As# se mantu.ieron por mucos a'os condiciones de
desigualdad * po!re-a en gran cantidad de regiones del pa#s.
1.8.C. El Estado el movimiento obrero y las corrientes ideolgicas.
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Las organi-aciones 0ue antecedieron al mo.imiento o!rero argentino se con)ormaron con
artesanos * tra!a+adores de origen inmigratorio$ se constitu*eron so!re la !ase de los principales
o)icios artesanales * con prop/sitos mutualistas. "acia )ines del siglo ;<; a!#a dos categor#as de
tra!a+adoresB
1.- Los asalariados ocupados en las pe0ue'as )a!ricas * talleres$ en el transporte$ en las
empresas de construcci/n * en el comercio mediano * grande. >us condiciones de tra!a+o *
remuneraciones tend#an a )i+arse con)orme a la o)erta * la demanda del mercado la!oral * a
los ni.eles de producti.idad.-
2.- Fra!a+adores aut/nomos$ empleados de ser.icio domestico * estatales$ 0ue esta!an
su+etos a condiciones de contrataci/n * remuneraciones 0ue respond#an a una din,mica
di)erente de la del otro sector de asalariados.-
A partir de 1880$ aparecieron las primera agrupaciones o sociedades 0ue re)le+a!an la
resistencia de los tra!a+adores al sistema. A partir de 1882 se incremento el numero de uelgas$
teniendo las primeras como o!+eti.o principal el aumento de los salarios$ aun0ue luego se orientar#a al
logro de la reducci/n de la +ornada la!oral. En +unio de 1890$ el comit( internacional o!rero ele.a una
solicitud al congreso nacional. 8ed#a la limitaci/n de la +ornada la!oral a un m,ximo de 8 oras para
adultos$ a la proi!ici/n del tra!a+o de los menores de 14 a'os$ la a!olici/n del tra!a+o nocturno$
especialmente para mu+eres * menores$ la proi!ici/n de ciertas industrias * sistema de )a!ricaci/n
per+udiciales para la salud de los tra!a+adores$ en la proi!ici/n del tra!a+o a desta+o$ la
implementaci/n del seguro o!ligatorio para accidentes la!orales$ creaci/n de tri!unales especiales
para ar!itrar so!re di)erencias entre patrones * o!reros$ etc. Io o!stante la crisis de 1890 produ+o una
disminuci/n moment,nea de la protesta o!rera.-
La e.oluci/n organi-ati.a de los asalariados estu.o acompa'ada por la acti.idad de las
corrientes pol#ticas e ideol/gicas. La 7ederaci/n de Fra!a+adores del la Repu!lica Argentina gestada
en 1891 se disol.i/ *a 0ue no pudo resistir la oposici/n de los anar0uistas * la crisis del @90$ dica
)ederaci/n pu!lico el peri/dico el o!rero$ luego en 1894$ comen-/ a pu!licarse la .anguardia 0ue
asum#a la de)ensa de la clase tra!a+adora. "a!#a una )uerte luca entre anar0uistas * socialistas por
la direcci/n del mo.imiento o!rero. La predica anar0uista no pudo ser contrarrestada por los
socialistas determinando la pre.alec#a anar0uista en las primeras lucas sociales de la Argentina.-
Las condiciones 0ue )a.orecieron a la di)usi/n del anar0uismo gracias a la inmigraci/n )ueronB
1.- Hue los inmigrantes pro.enientes de <talia * Espa'a ten#an in)luencia anar0uista.-
2.- 4e!ido a la precariedad en la 0ue se encontra!an por la crisis de @90 * los ciclos
recesi.os.-
3.- Ja 0ue esta!an marginados de la pol#tica$ *a 0ue no pod#an .otar$ * a los :nicos 0ue
pod#an acudir eran anar0uistas.-
4.- La predica atra#a mas a tra!a+adores artesanales 0ue industriales.-
>u pre)erencia por la acci/n directa era la uelga general como m(todo de luca de los
sindicatos. El periodo 1900-1910 se caracteri-o una )uerte con)licti.idad. La sindicali-aci/n se
expandi/ acompa'ada de con)lictos * uelgas generales$ so!re la !ase de mano de o!ra concentrada
en talleres medianos * pe0ue'os$ al igual 0ue los tra!a+adores del sector del transporte. As# surgieron
dos centrales o!rerasB
1.- La Anar0uista 7ederaci/n E!rera (7.E.A.) creada en 1901$ * luego denominada 7.E.R.A.
en 1904.-
2.- La socialista uni/n general de tra!a+adores (6.%.F.) en 190C.-
La 7ERA se trans)ormo en la central m,s din,mica * acti.a del periodo$ con su predica anti-
estatistica * apol#tica. Entre 190C-1910 se produ+eron 2 uelgas generales de importante
mani)estaciones calle+eras en una de las cuales un o!rero anar0uista asesino al +e)e de polic#a Ram/n
7alc/n$ lo 0ue o!ligo al go!ierno decretar el estado de sitio$ tam!i(n se clausuraron locales gremiales$
se impidi/ la edici/n * circulaci/n de la prensa o!rera * se detu.o a numerosos dirigentes o!reros.
12
En 1910 se reanudo la agitaci/n sindical. Antes de declarar otra uelga general el go!ierno
esta!leci/ nue.amente el estado de sitio$ reprimiendo * desca!e-ando durante .arios meses al
mo.imiento o!rero. A partir de entonces$ el anar0uismo perdi/ su papel dominante so!re el
mo.imiento o!rero * la organi-aci/n sindical se de!ilito. As# emerge el socialismo$ 0ue propuso como
alternati.a la constituci/n de organi-aciones o!reras )uertes$ esta!les$ con un )uncionamiento
org,nico$ me+or pautado 0ue los sindicatos anar0uistas$ etc.
En lo pol#tico$ )omento la participaci/n electoral de los argentinos * la naturali-aci/n de los
extran+eros con el mismo o!+eti.o. En lo econ/mico$ propuso la organi-aci/n de cooperati.as. J en lo
social$ desarrollo el mutualismo$ la educaci/n del adulto * el menor$ trasmitiendo su )e en la ciencia * la
moral. A tra.(s de la 6%F$ el socialismo logro su supremac#a.
En 1901 se )orma una nue.a corriente ideol/gica dentro del mo.imiento o!rero ?el
sindicalismo re.olucionarioA. >u ideolog#a era la acci/n directa * a la uelga general como m(todo de
luca gremial. A )ines de 1901$ despla-aron a los socialistas de la direcci/n de la 6%F$ aproxim,ndose
a la posici/n anar0uista. En 1909 se creo ?la =on)ederaci/n E!rera Regional ArgentinaA$ dentro de la
cual se disol.i/ la 6%F$ conser.ando la estructura organi-ada de esta ultima.-

La pol#tica del Estado inter.ino en los con)lictos la!orales$ reglamentando la .ida de los
sindicatos$ derecos * o!ligaciones. La acti.idad uelguista tam!i(n )ue com!atida por el go!ierno
mediante la represi/n legal. El CCD11D1899 el senado apro!/ la le* de residencia$ dica le* autori-a!a
al poder e+ecuti.o a expulsar a todo extran+ero cu*a conducta )uera considerada peligrosa para la
seguridad nacional o el orden pu!lico. Esta le* no logro solucionar la con)licti.idad social * de!i/
recurrirse a menudo a la declaraci/n del estado de sitio cuando se en)rentaran tra!a+adores * polic#as.-
En 1910 la c,mara de diputados apro!/ la le* de de)ensa social$ sancionada por el senado$
de!ido a 0ue estallo una !om!a en el teatro =olon. La le* proi!#a el ingreso al pa#s de a0uellos
extran+eros 0ue u!ieran cumplido condenas por delitos comunes$ de anar0uistas * de 0uienes allan
tenidos antecedentes contra )uncionarios p:!licos. Adem,s proi!#a la existencia de toda asociaci/n
con doctrinas anar0uistas. =omo consecuencia esta le* resulto ser un instrumento e)ecti.o para
reprimir el anar0uismo * en menor medida del socialismo.-
En 1904 G. &. %on-,les presento al congreso un pro*ecto de c/digo nacional de tra!a+o$ 0ue
tend#a a regular las relaciones entre empresarios * asalariados. 4ico pro*ecto institu#a el contrato de
tra!a+o$ sus )ormalidades$ los salarios$ las condiciones de pagos$ las responsa!ilidades de las partes$
su duraci/n * extensi/n. Esta!lec#a la o!ligaci/n empresaria de indemni-ar los accidentes de tra!a+o.
<mplanta!a la +ornada la!oral de 8 oras (semana la!oral de 48 oras para adultos * de 44 oras para
menores entre 11-18 a'os). 7i+a!a el descanso dominical$ regula!a las condiciones la!orales de
mu+eres * menores$ etc. A partir de esta le* se creo la +unta nacional de tra!a+o para asesorar al
go!ierno en materia la!oral. Luego se creo los tri!unales de conciliaci/n * ar!itra+e para intermediar
so!re posi!les contro.ersias en los contratos de tra!a+o. El 7ERA * la 6.%.F. repudiaron el pro*ecto$
no siendo apro!ado este primer intento de legislaci/n la!oral en el congreso.-
En 1905 se sanciona la le* de descanso dominical$ aun0ue el !ene)icio 0ueda!a limitada al
,m!ito capitalismo. En 1902 se sanciona la le* 0ue procura!a la protecci/n de la salud$ la seguridad$
la instrucci/n * la moralidad de los menores * las mu+eres$ esta!leciendo 0ue los menores de 11 no
tra!a+en mas de 8 oras por d#a$ ni m,s de 48 oras semanales$ proi!iendo el tra!a+o de estos en
orarios nocturnos$ * 0ue las mu+eres tendr#an un mes de licencia luego de dar a lu-.-
Luego de 191C se genero un excedente de mano de o!ra 0ue presiono so!re el mo.imiento
o!rero * sus posi!ilidades rei.indicati.as. La crisis econ/mica iniciada en 1913$ como consecuencia
de la declinaci/n de las exportaciones * la ca#da de la construcci/n pro.ocada por el cese de los
prestamos * las in.ersiones extran+eras$ se tradu+o en un a!rupto crecimiento de la desocupaci/n$
luego con la primera guerra mundial se acentuaron los e)ectos de la crisis.
=ausas de la desocupaci/nB
1.- 4escenso de la acti.idad de la industria de la construcci/n.-
13
2.- 4e)iciente estructura de distri!uci/n de mano de o!ra$ caracter#sticas del modelo
agroexportador.-
El go!ierno atendi/ a los desocupados mediante dos decretos en 1914. 7ormo una comisi/n
de socorros 0ue coordina!a la acci/n de las instituciones de caridad. El otro decreto ordeno a la
4irecci/n de <nmigraci/n$ 0ue pro.ea de alo+amiento * manutenci/n a los desempleados sin medio de
su!sistencia$ dicos desempleados de!en estar certi)icados por la =omisi/n de >ocorros. Adem,s la
municipalidad de &uenos Aires esta!leci/ cocinas populares.-
1.9. El sector agropecuario.
1.9.1 La agricultura.
Entre mediados de 1820-1914 la expansi/n de la agricultura )ue nota!le. El sector ganadero
aun0ue de manera m,s lenta$ tam!i(n tu.o sus a.ances. Los cam!ios en la agricultura estu.ieron
mu* relacionados con la e.oluci/n de la ganader#a$ am!os se condicionaron mutuamente a tra.(s de
la interacci/n de los culti.os de al)al)a * la siem!ra de cereales. En los a'os pre.ios a 1880 la
producci/n agr#cola era mu* escasa * el mercado interno se a!astec#a importando trigo * otros
cereales. La )alta de medios de transporte * su alto costo$ la existencia dominada por ind#genas$
imped#a expandir la )rontera agr#cola-ganadera * crea!a una permanente inesta!ilidad en las ,reas de
producci/n$ donde la mano de o!ra * el capital eran insu)icientes.-
La introducci/n del 77.==.$ la derrota total del indio * la llegada masi.a de inmigrantes
resuel.en en parte esos pro!lemas * acia 1890 el sector agr#cola comen-/ a crecer aceleradamente.
La expansi/n de la )rontera soluciono el pro!lema de la escase- de la tierra * adem,s permiti/ ampliar
el tama'o de las parcelas aci(ndolas m,s renta!les. Los precios de las tierras aumentaron * esta
esta!a sustentada en gran propiedad terrateniente$ por lo 0ue la explotaci/n agr#cola tendr, como
!ase el arrendamiento.-
El 77.==. disminu*o el costo de los )letes$ )acilito la mo.ili-aci/n de mano de o!ra * di)undi/
el culti.o de cereales$ en especial el trigo. En sus ad*acencias )ueron apareciendo pue!los$ ciudades
* o!ras de in)raestructura 0ue )acilitaron la comerciali-aci/n de los granos. As# el mapa agr#cola-
ganadero experimento grandes cam!ios al incorporarse a la agricultura por medio del 77.==. -onas
asta entonces marginales o dedicadas exclusi.amente a la ganader#a.-
El incremento de la exportaci/n de carnes de !uena calidad$ o!ligo me+orar al plantel
ganadero$ reempla-ando los pastos duros por mas !lancos. >e introdu+o as# el culti.o de la al)al)a *
las tierras comen-aron a di.idirse en lotes * a arrendarse para dedicar los campos a la siem!ra del
trigo * del ma#- de+,ndolo luego con al)al)a para el engorde del ganado .acuno.-
"asta 1890 el aumento de la producci/n agr#cola solo sir.i/ para cu!rir la demanda interna$
pero en poco tiempo la Argentina se trans)ormo en una gran exportadora de cereales. Los !a+os
costos de producci/n$ logrados por la disminuci/n de los gastos de transporte$ la amplia disponi!ilidad
de tierras * las )ormas predominantes de exportaci/n$ !asadas en el arrendamiento$ icieron posi!les
las exportaciones argentinas * las .ol.ieron competiti.as. A su .e- la crisis agr#cola europea * la
des.alori-aci/n del papel moneda icieron posi!le este resultado.-
El proceso de mecani-aci/n del agro contri!u*o a suplantar la )alta de !ra-os * aumentar el
tama'o de las cacras. Las importaciones de ma0uinaria agr#cola cu!rieron esta necesidad ante la
carencia de una producci/n nacional$ ingresando en gran numero al pa#s cosecadoras * trilladoras de
1891-1910.-
La tecnolog#a apunta!a a reempla-ar mano de o!ra$ considerada cara * escasa. Fam!i(n
exist#an nota!les di)erencias en la incorporaci/n de tecnolog#a entre los distintos tipos de
explotaciones. Las explotaciones )amiliares dispon#an de una dotaci/n de ma0uinarias notoriamente
in)erior a la de los mediano * grandes propietarios o a la de los arrendatarios de tipo capitalista.-
"a!#a grandes di)icultades para acceder a la propiedad de la tierra$ esa di)icultad se de!#a al
di)#cil acceso al cr(dito$ lo 0ue per+udica su o!tenci/n. Adem,s Argentina se encontra!a su!ordinada a
la ganader#a$ lo 0ue genera!a un marco poco propicio para incorporar masi.amente !ienes de capital.
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8or ultimo$ la distri!uci/n de costos entre terratenientes (0ue a!sor!#an los costos )i+os) * los
arrendatarios (0ue se ac#an cargo de las .aria!les) genera!an un contexto des)a.ora!le para la
incorporaci/n de capital )i+o$ de!ido a 0ue en su ma*or#a depend#a de las importaciones$ teniendo 0ue
a)rontar un alto costo. En Argentina no se pod#a acceder a la producci/n interna de !ienes de capital$
*a 0ue esta era !lo0ueada por los terratenientes$ ele.ando los costo con respecto a los !ienes del
exterior.-
1.9.C La ganadera.
"acia 1850 la Argentina inicio el llamado ?ciclo de la lanaA$ !asado en el reempla-o de la
estancia .acuna tradicional$ productora de cueros * tasa+os para la exportaci/n$ por la estancia lanar *
el predominio de la producci/n * exportaci/n de lanas. El ganado lanar despla-o de las me+ores
tierras al lanar 0ue se traslad/ a su .e- a las regiones de )rontera. As# las lanas se con.irtieron en el
principal producto de exportaci/n. 4esde 1883 se crearon esta!lecimientos destinados a la a
preparaci/n de carnes congeladas. En esta etapa$ el )rigor#)ico pre)iere la carne o.ina$ m,s pe0ue'a *
re)inada$ a la .acuna. Las existencias de ganado lanar aumentaron en )orma continua. Entre tanto el
ganado .acuno se exporto como ganado en pie a Europa. La disminuci/n de los costos de transporte
terrestre * mar#timo$ i-o posi!le esa exportaci/n a pesar de la competencia de otros pa#ses$ de!ido al
me+oramiento del plantel ganadero 0ue icieron a la carne .acuna al gusto europeo.-
Los .acunos criollos disminu*eron entre 1880-1895$ coincidiendo este proceso con el
aumento de los al)al)ares$ culti.o de trigo$ lino * ma#-. El principal comprador de ganado en pie )ue
%ran &reta'a. 8ero el progreso de la industria )rigor#)ica por la proi!ici/n de ganado en pie a
<nglaterra en 1900$ con el argumento de 0ue el animal argentino esta!a a)ectado por a)tosa$ i-o 0ue
se inaugurara una nue.a etapa$ en la 0ue predomina!a la ela!oraci/n * exportaci/n de carnes
.acunas congeladas * en)riadas.-
El desarrollo de la producci/n agropecuaria en este periodo se caracteri-o as# por la )uerte
concentraci/n de la propiedad de la tierra$ la explotaci/n extensi.a$ la me+ora de los predios gracias al
culti.o de granos * al)al)a$ el re)inamiento del ganado .acuno +unto al surgimiento * expansi/n de la
moderna industria )rigor#)ica.-
1.10. El sector industrial.
Antes de 1880 la industria Argentina era mu* rudimentaria$ pr,cticamente no a!#a
esta!lecimientos )a!riles * las industrias de ganader#a tradicional como saladeros * graser#as$ se
alla!an en declinaci/n$ 0ue se asentar#a con la aparici/n del )rigor#)ico * la )inali-aci/n del ciclo de la
lana. Algunas artesan#as del interior$ como las textiles toda.#a su!sist#an$ pero en 1880
desaparecer#an.-
"acia 1821 se puso en discusi/n el modelo de pa#s 0ue se 0uer#a$ proponi(ndose una ma*or
integraci/n en los mercados mundiales so!re la !ase del desarrollo exclusi.o de la econom#a
agroexportadora. >e plantea!a so!re si$ el modelo$ de!#a ser proteccionista. En 1822 se sanciona la
le* de aduana con o!+eti.os )iscales. Este sistema arancelario no tu.o demasiados e)ectos so!re el
sector industrial
Entre 1880-1914 e.oluciono la industria manu)acturera. La ma*or#a de las industrias
existentes no era .erdaderas )a!ricas sino talleres !asados en el tra!a+o manual$ con escasa o nula
mecani-aci/n. La ma*or#a de ellos se dedica!a a la trans)ormaci/n de materias primas producidas en
el pa#s * predomina!an en especial las industrias del cuero * de la madera. La industria textil era mu*
precaria$ * la metal:rgica esta!a !asada en talleres mec,nicos$ errer#as * o+alater#as.-
En el interior exist#an industrias alimentar#as !asadas en productos locales$ como el a-:car$ la
arina * di.ersos licores. 8or otra parte$ en esos a'os se crea!an los primeros )rigor#)icos.-
En 1895 en numero de empresas se duplica * los capitales aumentan en .alores constantes
casi 4 .eces. Las industrias alimentar#as experimentaron un crecimiento signi)icati.o en especial en el
numero de esta!lecimientos$ la )uer-a motri- * el personal de empleado. El desarrollo de esta rama se
de!i/ a la consolidaci/n de la industria )rigor#)ica * a la aparici/n de esta!lecimientos dedicados a la
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)a!ricaci/n de l,cteos$ !e!idas$ etc.$ 0ue satis)ac#an las necesidades del creciente mercado interno.
En las dem,s ramas$ la e.oluci/n )ue muco m,s lenta. Las industrias mec,nicas progresaron por el
desarrollo de los talleres )erro.iarios$ 0ue ocupa!an numeroso personal. El a.ance de la edi)icaci/n$
.#as de comunicaci/n * otras o!ras de me+oramiento de in)raestructura explica los cam!ios en el
sector de la construcci/n. En la industria de la metalurgia segu#an predominando los pe0ue'os
esta!lecimientos * su grado de mecani-aci/n era mu* !a+o. La industria textil tenia mu* escasa
en.ergadura. El retra-o textil se de!#a a la )uerte competencia de los textiles importados * a la acci/n
de los intereses ligados a esa importaci/n.-
"acia 1913 la industria +uga!a un papel secundario en el desarrollo econ/mico del pa#s * su
crecimiento era menor 0ue el de las importaciones. Entre 1895-1913 se ad.ierte un cierto a.ance en
personal empleado * )uer-a motri- utili-ada$ ese progreso se reali-o en !ene)icio de las industrias
ligadas a la importaci/n (como los )rigor#)ico)$ al transporte$ a la construcci/n * al consumo local de
alimentos.
El sector manu)acturero permitir#a iniciar un intenso proceso de sustituci/n de importaciones
al cerrar los mercados europeos al comien-o de la primera guerra mundial$ cam!iando as# el per)il
industrial.-
1.11. El comercio exterior.
La Argentina se con.irti/ en pocos a'os en una importante pro.eedora de alimentos en los
mercados mundiales * cu!r#a sus necesidades internas con la importaci/n de !ienes * ser.icios de
otros pa#ses. %ran &reta'a logro estrecos !ra-os econ/micos * comerciales con nuestro pa#s$
otorgando in.ersiones de capital * prestamos )inancieros.-
Entre 188C-1890 la !alan-a comercial tu.o saldos negati.os$ a!iendo luego super,.it
comercial asta principios de la segunda d(cada de 1900. En los primeros a'os de implementaci/n
del modelo agroexportador a!#a predominio de importaciones de!ido al gran )lu+o de !ienes
intermedios * de capital 0ue acompa'o la corriente de in.ersiones$ * del incremento de los !ienes de
consumo importados resultante de la inmigraci/n * la ma*or disponi!ilidad de ingresos.-
Las exportaciones comen-aron a arro+ar saldos exporta!les al principio de la d(cada de 1890$
respondiendo al incremento de la producci/n. Luego en 1891 de!ido a la )uerte disminuci/n de
importaciones por la crisis de 1890$ aparece un super,.it en la !alan-a comercial. El ritmo de
crecimiento de las importaciones ser, ma*or 0ue de las exportaciones. Las exportaciones agr#colas
se incrementaron nota!lemente acia 1909 con respecto a la d(cada del @80$ despla-ando de su
tradicional primac#a a los productos ganaderos. Mientras 0ue la exportaci/n de estos productos
ganaderos creci/ a un ritmo regular desde principios de 1890. En las exportaciones ganaderas
predomina las lanares asta )ines de siglo$ pero a partir de 1905 las carnes se con.irtieron en el
principal producto ganadero de exportaci/n. En productos agr#colas$ los cereales representaron entre
el 90-95K del total de los productos exportados deri.ados de la agricultura$ seguido por el trigo * el
ma#- en el periodo 1880-1914.-
En la importaci/n de !ienes de consumo )ue la m,s importante del periodo$ mientras 0ue$ la
importaci/n de !ienes de capital tu.o una participaci/n irregular. 4entro de los !ienes de consumo$ los
textiles tu.ieron desde 1884 una participaci/n dominante en todo el periodo. Los !ienes de capital
dependieron de las importaciones de material )erro.iario. En el caso de las materias primas su
aumento se de!i/ al )uerte crecimiento de los materiales para la construcci/n (o!ras de in)raestructura
* ur!ani-aci/n) * de los com!usti!les$ so!re todo car!/n para los 77.==..-
%ran &reta'a se con.irti/ en un socio comercial pri.ilegiado completando * re)or-ando las
corrientes de capitales * ser.icios 0ue .en#an de ese pa#s. >e destaca la importancia de 7rancia *
&(lgica como mercados de exportaci/n asta )ines del siglo ;<;. Eran grandes compradores de lanas
para la )a!ricaci/n de productos textiles * al)om!ras$ su participaci/n decae r,pidamente cuan el ciclo
de la lana es reempla-ado por el ciclo de las carnes mientras crece la de %ran &reta'a.-
Los productos argentinos ten#an como destino )inal %ran &reta'a en un C0 al 30K de esas
exportaciones. En cuanto a importaciones$ desde la d(cada del @80 a!#a un predominio !rit,nico 0ue
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representa!a mas de 1D3 de los !ienes importados. La ecuaci/n comercial con %ran &reta'a se
!asa!a con el intercam!io de carnes$ * en menor medida de otros productos agropecuarios$ contra
te+idos de algod/n * lana$ car!/n$ material )erro.iario * ierro.-
La !alan-a comercial entre am!as naciones )ue de)icitaria para la Argentina a lo largo del
siglo ;<;$ para e0uili!rarse luego$ si se inclu*en las exportaciones ?por ordenesA$ al comen-ar el siglo
;;$ * empie-a a arro+ar un super,.it casi permanente a partir de 1914$ lo 0ue .a a permitir )inanciar
una parte de la deuda externa del )lu+o de intereses * di.idendos de las in.ersiones !rit,nicas en el
pa#s.-
1.1C. El sistema !inanciero y bancario.
1.1C.1 El sistema monetario y la crisis de "##$.
En 1812 se esta!leci/ en &uenos Aires una o)icina de cam!io anexa al !anco de la pro.incia$
cu*a )unci/n era dar papel por oro * .ice.ersa al tipo de C5 por 1. El r(gimen de con.ersi/n tu.o (xito
asta la crisis de 1823-1885. La corriente de empr(stitos del exterior supero$ asta la crisis$ los
compromisos del pa#s con el mundo * la importaci/n de oro )ue ma*or 0ue la demanda$ produciendo
una considera!le importaci/n de oro * .alori-ando el papel de la moneda. Esto explica la relati.a
)ortuna de la o)icina de cam!ios$ asta 0ue la detenci/n de )lu+os de capitales extran+eros origino un
mo.imiento in.erso * redu+o las reser.as$ 0ue el go!ierno en 1821 tu.o 0ue decretar la
incon.erti!ilidad$. En 1825 a pesar de la crisis$ A.ellaneda creo una unidad monetaria de oro llamada
peso )uerte. 8ero la )alta de met,lico impidi/ 0ue la medida pudiera concretarse.-
En 1881 luego de consolidarse el pa#s pol#ticamente !a+o el go!ierno de Roca$ se dicto un
patr/n !imetalico entre peso-oro * peso-plata. La intenci/n de esta le* era proporcionar una moneda
nacional 0ue circulara por todo el pa#s * proi!iera la circulaci/n de monedas extran+eras. A )ines de
1883 se esta!leci/ de)initi.amente el patr/n oro (a!andon,ndose la plata)$ aora los !illetes
reempla-a!an al oro. >u !ase era el oro 0ue entra!a al pa#s o se pensa!a 0ue i!a a entrar$ por los
empr(stitos extran+eros. La ausencia de un marco institucional s/lido en el terreno )inanciero *
!ancario$ * la existencia de intereses poderoso$ como los productores agropecuarios * los
exportadores 0ue no .e#an con agrado la esta!ilidad de la tasa de cam!io * pre)er#an un papel
moneda de.aluado$ contri!u#a a impedir el (xito de una pol#tica monetaria !asada en la .igencia del
sistema patr/n-oro * la li!re con.erti!ilidad. La emisi/n monetaria * la in)laci/n interna )a.orec#an a
esos grupos por 0ue los precios de los productos 0ue .end#an al mundo aumenta!an con la
de.aluaci/n de la moneda$ mientras 0ue los salarios * otros costos pagos con moneda nacional
crec#an en menor proporci/n. El ascendente d()icit del comercio exterior a partir de 1881 )ue
compensado$ asta 1884$ por la amplia corriente de in.ersiones extran+eras. 8ero a )ines de ese a'o
el sector externo entro en crisis * dica corriente se detu.o de!ido a la perdida de con)ian-a 0ue se
produ+o en el exterior.-
6na causa de la crisis )ue el aumento del emisionismo por la expansi/n del cr(dito. Luego el
go!ierno argentino llego a un acuerdo con los !an0ueros extran+eros * la con)ian-a se reesta!leci/$
pero la con.ersi/n se suspendi/ ante la carencia de met,lico en 1885.-
A partir de 1885 .an a existir en Argentina dos sistemas monetariosB el papel moneda nacional
0ue se usa!a internamente$ * el oro-li!ra esterlina$ 0ue se aplica!a a las transacciones
internacionales. 6na de las ra-ones del aumento del aumento de la emisi/n monetaria )ue el ele.ado
incremento del gasto pu!lico$ 0ue sostu.o la expansi/n econ/mica del periodo. En 1884 los gastos
supera!an en un 51K a los ingresos$ lo 0ue genera!a un enorme d()icit )iscal.-
1.1C.C. La creacin de un sistema bancario.
El sistema !ancario en la Argentina tu.o su origen en el !anco de &uenos Aires (!anco de
descuento) )undado en 18CC$ esta instituci/n tras una crisis$ se trans)ormo en el !anco nacional en
1831$ dando lugar a la casa de moneda. En 1854 se creo$ so!re la !ase de esta ultima$ el !anco de la
pro.incia de &ueno Aires (denominado asta 1813$ !anco * casa de moneda). 4esde 1854 el nue.o
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!anco pro.incial era un esta!lecimiento estatal$ este despleg/ una pol#tica crediticia 0ue permiti/ la
multiplicaci/n de los cr(ditos. 4esempe'a!a acia 1880 un papel central en la )inanciaci/n de las
acti.idades comerciales * agropecuarias.-
Los !ancos pri.ados comen-aron a crearse desde 1810 * en 1820$ se instalaron numerosas
entidades de capitales extran+eros. Entre ellos el !anco de Londres * Ri/ de la 8lata )undados en
1814 por comerciantes * !an0ueros ingleses$ cu*os cr(ditos se dirigieron especialmente al comercio
exterior$ manteniendo altos ni.eles de enca+e. 8or ultimo el !anco de <talia * el Ri/ de la 8lata$ 0ue
estar#an .inculados a la colecti.idad italiana.-
Iumerosas clases mercantiles * de comisi/n de car,cter pri.ado luego se trans)ormaron en
!ancos * asumieron la )inanciaci/n del sector comercial. 4urante la presidencia de >armiento en
182C$ )ue creado el !anco nacional$ a partir de una asociaci/n de capitales del estado nacional con
otros de origen pri.ado. A!ri/ sucursales en todas las pro.incias actu/ como agente )inanciero del
go!ierno nacional * contri!u*o a la uni)icaci/n del sistema !ancario * monetario$ pero cae con la crisis
)inanciera del @90.-
En 182C se )undo el !anco ipotecario de la pro.incia de &uenos Aires otorgando cr(ditos
ipotecarios con la tierra como garant#a$ inclu*endo a mucos especuladores. En 1885 se creo el
!anco ipotecario nacional con el mismo prop/sito 0ue el pro.incial.-
Estas nue.as entidades crediticias$ originaron una expansi/n del cr(dito ma*or 0ue la
circulaci/n monetaria lo 0ue +unto al endeudamiento externo condu+eron a la crisis )inanciera de 1823
deteniendo el )lu+o de capitales extran+eros.-
1.1C.3. La crisis de"#%& y la balan'a de pagos.
En 1892 se produ+o una ma*or expansi/n del circulante de!ido a la sanci/n de la le* de
!ancos garantidos (!ancos con garant#as) por el go!ierno de G. =elman. A este le interesa!a m,s la
continuidad * el (xito del programa de in.ersiones extran+eras 0ue la esta!ilidad monetaria *
cam!iaria. Esta le* esta!lec#a 0ue cual0uier !anco$ esta!a autori-ado a emitir !illetes con la condici/n
de reali-ar un deposito en oro en las arcas del tesoro nacional por la cual reci!ir#a una cantidad de
!onos p:!licos 0ue constituir#an el respaldo de su emisi/n. 4e esta )orma se procura!a tener
su)iciente cantidad de oro para acer )rente a los pagos de la creciente deuda externa. 4icos !anco
eran de capital pri.ado * pu!lico$ * los !illetes 0ue emit#an ten#an el nom!re de cada uno de ellos lo
0ue contri!uir#a al desorden )inanciero.-
=on esta medida se dio una gran )ie!re especulati.a por 0ue mucos !ancos 0ue no
dispon#an de oro$ comen-aron a .ender !onos propios en el exterior para o!tenerlo * poder emitir. Es
decir 0ue mientras el go!ierno reci!#a oro del sistema !ancario para pagar la deuda externa$ los
!ancos se endeuda!an en el exterior pro.ocando un aumento de ella (los prestamos se paga!an con
nue.os prestamos). El centro de la acti.idad especulati.a era la !olsa de comercio. El cr(dito
!ancario se incremento espectacularmente entre 1881-1889. =on ello tam!i(n aumenta!a el
consumo$ el lu+o * los gastos improducti.os se a!#an multiplicado.-
El emisionismo excesi.o * la especulaci/n de todo tipo se asocia!an a un consumo 0ue
agra.a!an las cosas. Los !ancos garantidos tu.ieron un e)ecto estimulante$ so!re las econom#as
pro.inciales. La causa determinante del descontrol monetario * )inanciero se origina!a en el
endeudamiento con el exterior. La deuda externa Argentina acia 1881 esta!a constituida por la
deuda del estado nacional$ el de las pro.incias$ la de los municipios$ di.ersas o!ligaciones estatales$
garant#as )erro.iarias * la deuda pri.ada.-
En 1890 a pesar del incremento del circulante existi/ una gran ili0uide-. Las exportaciones no
lograron expandirse en la medida su)iciente para acer )rente a los ser.icios de la deuda * la crisis
de!#a estallar ine.ita!lemente en cuanto el )lu+o de prestamos del exterior se interrumpiera. Esto
ocurri/ cuando la descon)ian-a so!re la situaci/n Argentina empe-/ a propagarse en el exterior * la
casa &aring &roters$ agente del go!ierno argentino$ no pudo seguir .endiendo en Londres a costa de
grandes perdidas. Al mismo tiempo de la crisis ocurri/ una re.oluci/n pol#tica dada por
en)rentamientos militares$ 0ue contri!u*eron a tensar la situaci/n econ/mica.-
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En Argentina algunos de los principales !ancos se declararon en !ancarrota *$ entraron en
li0uidaci/n. 7inalmente se otorg/ una moratoria general$ mientras 0ue la coti-aci/n de t#tulos *
acciones de los !ancos * empresas m,s importantes declina!an en )orma espectacular. En 1890
8ellegrini asume como presidente$ dando un panorama negro de la situaci/n. >e de!#a dinero a %ran
&reta'a * reclamo a*uda al pue!lo en nom!re de la patria. El compromiso )ue asumido * se llego a un
acuerdo con los acreedores extran+eros$ 0ue se )irmo en 1891. 8or este trato$ la Argentina 0ueda!a
eximida de remitir )ondos a Europa por 3 a'os * se le conced#a un empr(stito de consolidaci/n
garanti-ado por sus rentas aduaneras. Adem,s por igual de a'os$ las autoridades locales no pod#an
solicitar prestamos al exterior. Luego de este acuerdo )ue sustituido por el ?arreglo romeroA$
alarg,ndose los pla-os de la deuda$ cu*os ser.icios completos .ol.ieron a a!onarse normalmente a
partir de 1892.-
4esde 1891 la !alan-a comercial comen-/ a acerse positi.a. Las in.ersiones de los a'os
anteriores esta!an dando sus )rutos$ produciendo una r,pida expansi/n de la producci/n
agropecuaria. Fam!i(n se creo el !anco de la naci/n Argentina$ organi-ado so!re la !ase del
li0uidado !anco nacional$ 0ue +ugar#a un rol central en )inanciamiento al go!ierno * de las acti.idades
econ/micas * comerciales.-
En 1895 se reanudo la corriente de prestamos. Aora el saldo de la !alan-a comercial tenia
un signo crecientemente positi.o * compensada por dem,s el desni.el )inanciero. El incremento de
las exportaciones se de!i/ al .olumen exportado de!ido a la ma*or demanda internacional. El
me+oramiento del comercio exterior me+oro un proceso de apreciaci/n del peso 0ue solo seria )renado
por la le* de con.ersi/n de 1899.-
La apreciaci/n del peso papel origina!a una trans)erencia de ingresos a )a.or de los 0ue
reci!#an ingresos )i+o en papel moneda * en contra de los productores * comerciantes ligado a la
exportaci/n$ 0uienes icieron campa'a para detener la .alori-aci/n del precio. "aciendo .aler su
in)luencia pol#tica * econ/mica. En 1899 el poder e+ecuti.o en.i/ un pro*ecto de la con.ersi/n de la
moneda$ 0ue se trans)ormo en le*. 8or esta le* se crea!a la ca+a de con.ersi/n$ cu*a )unci/n era
con.ertir el papel moneda en oro. 8ara ser.ir de garant#a a la con.ersi/n del papel moneda se
)ormar#a una reser.a met,lica llamada ?)ondo de con.ersi/nA$ integrada por recursos p:!licos de
di)erente origen.-
1.1C.4. El endeudamiento externo los ciclos y las crisis( un an)lisis *istoriogr)!ico.
MilliamsB dice 0ue la !alan-a de pago tenia )uerte saldos negati.os de!ido a 0ue la
descon)ian-a externa o alguna crisis mundial interrump#a el )lu+o de in.ersiones de capitales acia la
Argentina$ entonces los ser.icios de la deuda sumados a la salida de oro 0ue tra#a los d()icit
comerciales$ produc#an alteraciones ad.ersas originando la depreciaci/n de la moneda * las recurrente
crisis externas. A)irma tam!i(n 0ue el exceso de emisiones constitu#a una respuesta acia la
depreciaci/n. 4esde 1884 se .en#an produciendo en el pa#s sucesi.as crisis
8re!is dice 0ue los periodos pre.ios a la crisis se caracteri-an por una excesi.a con)ian-a *
prosperidadB 8or una gran expansi/n del cr(dito$ del consumo$ de las transacciones * de la
especulaci/n inmo!iliaria * )inanciera$ relacionada con la llegada de la corriente de capital externo. >e
tomaron as# considera!les empr(stitos por parte de estado nacional$ produciendo una eu)oria
econ/mica$ 0ue 8re!is considera )icticia$ *a 0ue no esta!a en relaci/n con la econom#a real. La gran
a)luencia de capital externo$ en calidad de empr(stitos p:!licos * de colocaciones pri.adas$
acrecenta!an las reser.as !ancarias. Esto )a.orec#a el endeudamiento pri.ado * la reno.aci/n de los
pla-os de las colocaciones )inancieras$ increment,ndose el .olumen de las importaciones gracias al
ma*or consumo incenti.ado por la li!eralidad del cr(dito. 4ica prosperidad tenia un limite de!ido a la
ampliaci/n de los d()icit comerciales argentinos * la ele.aci/n de las tasas de inter(s de la pla-a
europeas. Ante la ine.ita!le exportaci/n de oro descend#an las reser.as !ancarias * so!re.en#a$ el
colapso$ como resultado de una expansi/n no necesariamente .inculada al crecimiento real de la
econom#a. Las pertur!aciones eran de origen externo * se re)le+a!an en el !alance de pagos 0ue
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experimenta!an continuos dese0uili!rios. En la Argentina la con.erti!ilidad depend#a de las
condiciones pol#ticas$ econ/mica * sociales.-
7ord dice 0ue los dese0uili!rios del sector externo argentino del periodo se de!ieron
)undamentalmente a )actores externo * no a causas monetarias$ * centra su atenci/n en el eco de
0ue el tipo de cam!io resulta!a determinado por el estado de la !alan-a de pagos. Los dese0uili!rios
de la !alan-a de pago ac#an )racasar la con.erti!ilidad$ por 0ue el crecimiento de prestamos externos
le suced#a el aumento de las exportaciones * la depreciaci/n de la moneda$ mientras 0ue$ cuando en
la )ase siguiente se restring#a los mo.imiento de capital externo$ los ser.icios de la deuda de!#an
pagarse en oro. 4ice 0ue la interrupci/n en los prestamos externos se produc#an en momentos en 0ue
toda.#a no se a!#an recogido los )rutos de las in.ersiones producidas * el .alor de las exportaciones
no a!#a crecido lo su)iciente como para compensar las importaciones * los ser.icios de la deuda. Ese
ni.el de endeudamiento atemori-a!a a los acreedores externo * )rena!a las corrientes de capital. La
pol#tica macroecon/mica de los 80 )acilito una expansi/n desmedida del cr(dito ante de 0ue
maduraran las in.ersiones del sector agro-exportador.-
La con.erti!ilidad se pudo mantener a partir del momento en 0ue las importaciones de+aron
un excedente tal$ 0ue permitiera cu!rir las importaciones * los ser.icios de la deuda. 7ord sostiene
0ue en el periodo de ma*or crecimiento de las exportaciones$ las presiones de los exportadores *
terratenientes in)lu*eron so!re la acti.idad econ/mica para mantener o a!andonar la con.erti!ilidad *
e.itar una .alori-aci/n de la moneda 0ue per+udicara a sus intereses. Milliams$ 8re!is * 7ord
conclu*en 0ue la crisis de 1890 )ue una crisis de desarrollo. En cam!io Ro!erto =. =onde sostiene
0ue las recurrentes crisis del periodo agro-exportador )ueron originarios por pro!lemas monetarios * no
como resultados de los dese0uili!rios de la !alan-a de pagos. Este dice 0ue por el aumento del
cr(dito * la o)erta monetaria$ el pu!lico compra!a oro ante las expectati.as de la de.aluaci/n de la
moneda$ lo cual conduc#a al agotamiento de las reser.as * a la depreciaci/n del peso. Esto es lo 0ue
pro.oco el )racaso del patr/n-oro para mantener la con.erti!ilidad en 1821$ 1885$ 1890. =on el exceso
de emisi/n monetaria se perdieron reser.as. El pro!lema era 0ue la o)erta monetaria creci/ mas 0ue
el producto. As# el go!ierno para e.itar el deteriodo de sus ingresos inter.en#a .endiendo oro en el
mercado de cam!ios para 0ue no depreciara a la moneda. Esto$ en .e- de )ortalecer el peso$ impulso
al pu!lico en comprar acti.os externos mediante la utili-aci/n del cr(dito !ancario. La .erdadera
causa de estos pro)undos dese0uili!rios 0ue se produ+eron )ue esa )uga de dep/sitos$ al agotar las
reser.as * depreciar la moneda. El estado +ugo un rol acti.o en esta etapa del modelo agro-
exportador. Entre 1900-1914 u!o en todos los a'os un de)icit )iscal de magnitud .aria!le.-
Los recursos )iscales pro.en#an en su ma*or parte de los derecos aduaneros$ importaciones$
* estas depend#an de las exportaciones * del endeudamiento externo. Este crecimiento esta!a
sustentado en di.ersas )ormas de endeudamiento so!re toda externa. A partir de 1820 las corrientes
de capital externo comen-aron a )luir en cantidades importantes * el sistema !ancario +unto al
)inanciero ad0uiri/ ma*or en.ergadura.-
La Argentina 0ue caracteri-a!a al modelo agro-exportador era una econom#a a!ierta acia al
exterior$ en donde el Estado tenia un papel importante$ pero !asada en mecanismo de endeudamiento
externo 0ue estimula!an procesos de expansi/n * tra#an grandes consecuencias en los periodos
depresi.os.-
Las cuentas de capital dependieron de la continuidad de las corrientes de capital externo * de
0ue la moneda$ cu*o respaldo crec#a con la entrada de oro * se dilu#a con la )uga de (l$ su)r#a en esas
continuas )luctuaciones$ 0ue poco ten#an 0ue .er con el crecimiento o no de la econom#a$ sentando las
!ases de una esta!ilidad econ/mica * )inanciera 0ue se i-o cr/nica.-
1.1C.5. La caja de conversin y la crisis de "%"$.
Los primeros a'os del nue.o siglo se .ieron marcado por una )uerte recensi/n econ/mica. A
partir de 1903 con la com!inaci/n de grandes cosecas * precios internacionales )a.ora!les * la
reanudaci/n de la corriente de prestamos$ el !alance de pagos comen-/ a arro+ar )uertes super,.it.
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Las importaciones netas de oro$ resultados de los !alances de pagos supera.it-arios$ determinaron
una expansi/n monetaria 0ue acompa'o el ingreso de la econom#a.-
Entre 1900-1903 en la ca+a de con.ersi/n no u!o reser.as$ *a 0ue se a!#an interrumpido
los )lu+os de capital extran+ero mientras 0ue lo 0ue entra!a por lo super,.it comerciales no alcan-a!a
para pagar los ser.icios de la deuda externa por lo 0ue el go!ierno recurri/ a las pocas existencias de
oro 0ue 0ueda!an.-
A partir de 1903 las circunstancias externas cam!iaron$ * el oro comen-/ de nue.o a entrar a
torrente al pa#s. A partir de 1904-1905 aumenta el circundante$ de!ido a la entrada de oro por
super,.it comerciales * por las corrientes de capita externo 0ue condu+eron a una emisi/n ma*or$
contri!u*endo a la expansi/n de los negocios$ pero tam!i(n al incremento de acti.idades
especulati.as. Este )ue el periodo de prosperidad econ/mica del modelo agro-exportador asta 1913.
4esde 1910 el aumento del oro )ue producto de las corrientes de capital externo$ pero no del monto de
los excedentes del comercio$ pues adem,s de .eri)icarse malas cosecas$ 0ue redu+eron la producci/n
de cereales$ descendieron tam!i(n los precios internacionales. Esto produ+o$ en 1911$ un d()icit
signi)icati.o de la !alan-a comercial. 8or otra parte$ a!#a gran especulaci/n en !ienes ra#ces 0ue se
a!#a acentuado con moti.o del crecimiento de los centros ur!anos. As# algunos terrenos alcan-aron
precios irreales * comen-aron a !a+ar a!ruptamente.-
Entre 1911-191C u!o un pe0ue'o super,.it en el comercio(insu)iciente para los pagos de la
deuda)$ siendo el capital externo el 0ue permiti/ controlar la situaci/n dando un signo positi.o a la
!alan-a de pagos. "acia 1913 se redu+eron las entradas de capital mientras su!#an las exigencias por
los ser.icios de la deuda. Las exportaciones resultaron insu)icientes )rente a las importaciones * los
renglones in.isi!les$ in.irti(ndose as# el signo del sector externo. A )ines de 191C cuando los )lu+os de
capital se cortaron la crisis estallo produciendo 0uie!ras en cadenas *$ en 1914$ el go!ierno decidi/
suspender la con.erti!ilidad$ aun0ue toda.#a las reser.as no se a!#an agotado.-
Las causas de la crisis )ueronB
1.- La ca#da del sector rural.-
2.- El despil)arro$ especulaci/n * gastos desmedidos.-
3.- La guerra mundial termino de redondear la crisis.-
La primera guerra mundial acelero los tiempos al pro.ocar en un principio la uida r,pida de
capital$ pero la crisis esta!a *a instalada. El sistema monetario * )inanciero (1880-1914) presento la
)alta de un orden deli!erado * de un control central$ el (xito circunstancial$ se de!i/ a la sucesi/n de
saldos )a.ora!les en el comercio exterior * a la entrada de capitales. =uando el sector externo ingreso
en una etapa de di)icultades$ el oro sali/ de la ca+a de con.ersi/n * se decreto la incon.erti!ilidad$
como ocurri/ en 1821$ 1885 * 1914. Esta situaci/n depend#a de la )ase expansi.a de los ciclos
econ/micos * )inancieros * del resultado positi.o de cuentas externas.-
"+",+ El crecimiento econmico y la estructura del P+B+I+
El 8.&.<. creci/ a una tasa anual media de por lo menos el 5K en los 50 a'os anteriores a la
primera guerra mundial$ mientras 0ue la po!laci/n aumento a una tasa anual del 3$4K.-
La d(cada del @80 signi)ico un punto de in)lexi/n * el crecimiento se acelero en esos a'os en
comparaci/n con los C0 a'os anteriores. Entre 1800-1900 la tasa de crecimiento del producto
disponi!le para los argentinos duplico la de Australia * &rasil$ * supero en mas de un 50K la de
EE.66. * en un 11K la de =anad,. Estas .enta+as ir#an disminu*endo asta eclipsarse en a'os
posteriores.-
El incremento de la po!laci/n$ en especial el de la po!laci/n acti.a 0ue depend#a mas 0ue
nada de la inmigraci/n$ tampoco se produ+o en )orma omog(nea$ sino al .ai.(n de las oleada
migratorias$ 0ue tu.ieron dos picos en 1885-1890 * 1905-1913.-
A partir de 1880 el crecimiento a sido m,s intenso pero tam!i(n m,s discontinuo. Esta
discontinuidad estu.o !asada en la )orma de inserci/n en la econom#a mundial. El capital !,sico * la
po!laci/n pro.inieron so!re todo del exterior$ * la e.oluci/n de la producci/n agropecuaria * de las
exportaciones dependi/ tam!i(n del comportamiento de los mercados externos.-
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La crisis de 1890 * la expansi/n 0ue se produ+o a principios de siglo asta los a'os pre.ios a
la guerra re.elaron los limites del modelo agro-exportador. Ese crecimiento tenia como !ase el
endeudamiento externo * un continuo !alance )a.ora!le del comercio exterior. Luego de 1908 la
Argentina era un pa#s est,tico desde el punto de .ista de su organi-aci/n econ/mica. La -ona
pampeana a!#a llegado a un limite en cuanto a sus posi!ilidades de expandir la producci/n
incrementando el ,rea !a+o explotaci/n * %ran &reta'a entra!a en un cono de som!ras como
pro.eedora de capitales * manu)acturas. El ritmo )ue irregular$ con tasas mu* altas en algunos a'os *
mu* !a+as en otros$ del crecimiento operado entre 1900-1914.-
Las .ariaciones de la in.ersi/n !ruta )i+a son muco m,s !ruscas 0ue la del 8.&.<.$ aun0ue
am!as se allan estrecamente relacionadas. El progreso econ/mico del pa#s se de!e a la suma de
su comercio exterior para los distintos periodos presidenciales entre 181C-1911. Adem,s del sector
agropecuario$ los pilares !,sicos )ueron las industrias de la construcci/n * los 77.==.-
8uede perci!irse el predominio del sector rural$ la d(!il participaci/n de la industria
manu)acturera * la *a notoria ipertro)ia del sector terciario$ la Argentina era acia 1914$ un pa#s
!asado en el desarrollo de sus ri0ue-as naturales * en la continuidad del endeudamiento externo. Hue
apro.eca!a su me+or recurso econ/mico 0ue era la tierra )(rtil de la pampa :meda$ pero 0ue esta!a
limitado socialmente por la estructura de propiedad de ese mismo recurso. A su .e- la Argentina se
a!#a trans)ormado de un importante pro.eedor de alimentos en los mercados mundiales$ pero 0ue
necesita!a comprar !ienes manu)acturados. Era un pa#s dependiente de las grandes potencias
industriali-adas$ so!re todo las europeas$ * con una !ase producti.a precaria. La declinaci/n del .ie+o
es0uema de di.isi/n internacional del tra!a+o * de la constelaci/n de )uer-as econ/micas 0ue lo
sosten#an contri!u*o a reconocer mu* pronto los limites de una experiencia 0ue no permiti/ a)ian-ar
luego un proceso de desarrollo econ/mico sostenido.-
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