Anexos

ANEXOS
Pg.
ANEXO I Abreviaturas de las Concordancias 268
ANEXO II Directivas emitidas por el OSCE
- Directiva N 004-2009-OSCE/CD 272
ANEXO III Comunicados emitidos por el OSCE
- Comunicado N 001-2009-OSCE/PRE 384
ANEXO IV Otros
- Decreto Legislativo N 1018 400
269
ANEXOS ANEXOS
268
ANEXO I
ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS
ANEXO I
ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS
LCE : Ley de Contrataciones del Estado.
RLCE : Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
ART. : Artculo
DU : Decreto de Urgencia
ANEXOS
270
ANEXO II
DIRECTIVAS EMITIDAS POR EL OSCE
273
ANEXOS ANEXOS
272
DIRECTIVA N 004-2009-OSCE/CD
ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES Y EMISIN
DE PRONUNCIAMIENTO
1. FINALIDAD
La presente directiva tiene por fnalidad establecer los lineamientos que las
Entidades deben observar cuando los participantes en los procesos de
seleccin convocados soliciten la emisin de pronunciamiento.
2. OBJETO
Establecer el procedimiento de elevacin de observaciones a las Bases ante el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), y los
lineamientos que el OSCE o las Entidades, segn corresponda, debern
observar para la emisin de pronunciamiento.
3. ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades
que se encuentran inmersas en el mbito de aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones
del Estado, as como para los participantes en los procesos de seleccin que
las Entidades convoquen.
4. BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
N 1017, en adelante, la Ley.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante, el Reglamento.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE.
5. DISPOSICIN GENERAL
De conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la Ley, los participantes
pueden formular observaciones a las Bases, siendo obligacin del Comit Especial
absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja
parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que ser notifcado a
travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), en la sede
de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Cabe precisar que, segn lo establecido en el artculo 56 del Reglamento, las
observaciones constituyen cuestionamientos a las Bases por el incumplimiento
de las condiciones mnimas a que se refere el artculo 26 de la Ley, de
cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin, y
debern ser formuladas mediante un escrito debidamente fundamentado.
Una vez notifcado el pliego de absolucin de observaciones, los participantes
podrn solicitar que las observaciones a las Bases sean elevadas al OSCE,
cuando el valor referencial del proceso sea igual o mayor a trescientas (300)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT), o al Titular de la Entidad, si el valor
referencial es inferior a tal monto.
6. DISPOSICIONES ESPECFICAS
Supuestos habilitantes para emitir pronunciamiento
6.1. nicamente cabe solicitar la elevacin de las Bases para la emisin de
pronunciamiento, respecto de la absolucin de observaciones, siempre que se
verifque alguno de los supuestos que se detallan en el numeral siguiente.
En tal sentido, no se emitir pronunciamiento cuando un participante
solicite la elevacin de consultas, aunque hayan sido denominadas
observaciones.
6.2. En virtud de lo establecido en los artculos 28 de la Ley y 58 del Reglamento,
los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones a las
Bases para la emisin de pronunciamiento, siempre que se confgure alguno
de los siguientes supuestos:
a) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron
acogidas o fueron acogidas parcialmente;
b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante
considere que tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto
por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa
sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin; y
c) Cuando un participante que no ha formulado observaciones, considere
que el acogimiento de una observacin formulada por otro participante
resulta contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin.
Para que se confgure este ltimo supuesto, el participante debe de
haberse registrado como tal antes del vencimiento del plazo para
formular observaciones.
Procedimiento de elevacin de observaciones a las Bases
6.3. Los participantes tienen un plazo de tres (3) das hbiles, computados
desde el da siguiente de la notifcacin del pliego de absolucin de
275
ANEXOS ANEXOS
274
observaciones a travs del SEACE, para solicitar la elevacin. Para tal
efecto, debern adjuntar copia del comprobante de pago de la tasa, de ser
el caso.
6.4. El importe de la tasa por concepto de elevacin de observaciones a las
Bases debe estar expresamente establecido en el TUPA del OSCE o de
la Entidad, segn corresponda. La tasa ser determinada en funcin de
porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), y no puede ser superior
al costo en el que se incurre para emitir pronunciamiento.
Cabe precisar que la tasa debe ser cancelada en su totalidad y el
comprobante de pago debe ser emitido a nombre del participante que
solicita la elevacin.
6.5. En caso que el participante no pague la tasa o no la pague en su totalidad;
no cumpla con presentar a la Entidad el comprobante de pago dentro
del plazo indicado; o presente un comprobante emitido a nombre de
otra persona, no proceder su solicitud de elevacin.
6.6. Segn lo dispuesto en el numeral 123.3 de la Ley N27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, el participante puede remitir a la
Entidad su solicitud de elevacin de observaciones a las Bases a travs
de medios de transmisin de datos a distancia, como el correo electrnico
o facsmil. En este supuesto, dentro del tercer da hbil debe presentar
formalmente (en fsico) la solicitud de elevacin, con lo cual se la tendr
como presentada en la fecha de su envo a travs del medio de transmisin
de datos utilizado.
6.7. El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir las Bases y los
actuados del proceso de seleccin, a ms tardar al da siguiente de solicitada
la elevacin por el participante.
En caso corresponda elevar las observaciones a las Bases ante el OSCE,
el Comit Especial deber remitir la documentacin requerida en el TUPA de
esta Entidad. Es responsabilidad del Comit Especial remitir el ntegro
de la documentacin; en caso contrario, el expediente de elevacin no se
considerar recibido en tanto el Comit Especial no subsane la omisin.
Emisin de pronunciamiento
6.8. Una vez elevadas las observaciones, el OSCE o el Titular de la Entidad,
segn corresponda, las resolver mediante un pronunciamiento
debidamente motivado, objetivo y claro. Asimismo, en el pronunciamiento
podrn formularse observaciones de ofcio y disponer la modifcacin de
las Bases; no obstante, ello solo ser posible respecto de los aspectos
de las Bases que contravengan la normativa de contrataciones del
Estado.

6.9. El pronunciamiento se emitir y notifcar mediante su publicacin en el
SEACE, dentro de un plazo mximo de diez (10) das hbiles de la recepcin
del expediente completo, tratndose del OSCE, y dentro de ocho (8) das
hbiles desde la presentacin de la solicitud de elevacin de observaciones,
tratndose del Titular de la Entidad. De no emitirse pronunciamiento dentro
del plazo establecido, deber devolverse el importe de a tasa al participante,
mantenindose la obligacin de emitir pronunciamiento.
6.10. El Comit Especial deber integrar y publicar las Bases del proceso de
seleccin dentro de los dos (2) das hbiles siguiente de notifcado el
pronunciamiento.
Para integrar las Bases del proceso, el Comit Especial no solo incorporar
al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o
modificaciones dispuestas en el pronunciamiento, sino tambin las
realizadas en los pliegos de absolucin de consultas y/o observaciones.
Cabe precisar, que cuando el pronunciamiento disponga la precisin
y/o modifcacin de las especifcaciones tcnicas, el Comit Especial deber
coordinar con el rea usuaria.
6.11. Cuando las Bases de un proceso de seleccin no sean integradas
adecuadamente, conforme a lo indicado en el numeral 6.10 precedente,
cualquier participante podr comunicar tal hecho al OSCE o al Titular de
la Entidad, segn corresponda, a efectos que ste adopte las medidas
pertinentes.
6.12. Ante el incumplimiento del plazo para elevar las observaciones a
las Bases, sealado en el numeral 6.7 precedente; o del plazo para
integrar las Bases, indicado en el numeral 6.10 precedente, que origine una
Exoneracin por Desabastecimiento Inminente, el Titular de la Entidad
deber dar inicio a las medidas conducentes al establecimiento de las
responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios
o servidores involucrados, de ser el caso.
7. DISPOSICIONES FINALES
La presente directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
en el diario ofcial El Peruano.
Jess Mara, mayo de 2009
277
ANEXOS ANEXOS
276
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
I) FINALIDAD
Uniformizar los criterios para la elaboracin y publicacin de los Planes Anuales de
Contrataciones de las Entidades del Sector Pblico bajo el mbito de aplicacin
de la Ley de Contrataciones del Estado.
Il) OBJETIVO
Precisar las obligaciones que las Entidades del Sector Pblico bajo el mbito de
aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado tienen respecto de la
elaboracin, contenido, aprobacin, modificacin, publicacin, registro, difusin,
ejecucin, supervisin y evaluacin del Plan Anual de Contrataciones.
III) ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por todas las Entidades del
Sector Pblico comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley de
Contrataciones del Estado.
IV) BASE LEGAL
Ley de Contrataciones de Estado, aprobado por Decreto Legislativo N
1017, en adelante la Ley.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 006-
2009-EF.
V) DISPOSICIONES GENERALES
1. Todas las Entidades del Sector Pblico bajo el mbito de aplicacin de la Ley
de Contrataciones del Estado se encuentran obligadas a elaborar, aprobar,
modificar, publicar, difundir, ejecutar, supervisar y evaluar su Plan Anual de
Contrataciones, en adelante PAC, de acuerdo a lo dispuesto en la presente
Directiva.
2. El Plan Anual constituye un instrumento de gestin que debe obedecer en
forma estricta y exclusiva a la satisfaccin de las necesidades de la Entidad, las
que a su vez provienen de todos y cada uno de los rganos y dependencias
de aqulla, en atencin al cumplimiento de sus funciones y al logro de sus
metas institucionales a lo largo del ao fiscal correspondiente, conforme lo
establece el artculo 8 de la Ley y el artculo 6 del Reglamento.
3. Cada Entidad en particular deber considerar en su PAC las contrataciones de
bienes, servicios y obras que la Entidad requerir durante el ao fiscal, con
indepedencia del regimen que las regule o su fuente de financiamiento.
4. La informacin del PAC que se publique en el SEACE deber incluir todos
los campos consignados en el Anexo N 1 de la presente Directiva.
5. Conforme lo dispone el artculo 5 del Reglamento, la Entidad puede realizar
contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que
stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros rganos
funcionales con presupuesto propio y autonoma administrativa.
6. El PAC deber estar a dsiposicin de cualquier interesado en el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad y en el portal institucional de
sta, si la tuviere.
VI) DISPOSICIONES ESPECFICAS
1. De la elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
1.1. En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto
Institucional
El titular de la entidad o, el rgano o funcionario al que se le haya delegado
dicha funcin, establecer el plazo mximo dentro del cual las diversas
reas usuarias presentarn al rgano encargado de las contrataciones,
en funcin de sus metas presupuestarias, sus requerimientos de bienes,
servicios y obras.
El rgano encargado de las contrataciones deber consolidar y/o
valorizar los requerimientos de todas las reas usuarias de la Entidad
para su inclusin en el proyecto de PAC, teniendo en cuenta las funciones
propias de la Entidad, en armona con las metas presupuestarias
propuestas y respetando el monto financiado en el proyecto de
presupuesto institucional.
Para efectos de la valorizacin de los requerimientos, el rgano encargado
de las contrataciones de la Entidad, en coordinacin con cada una de
las reas usuarias de las cuales provienen los requerimientos, deber
efectuar las indagaciones de las posibilidades de precios que ofrece
el mercado, con la finalidad de definir la descripcin, la cantidad, las
caractersticas y las especificaciones de los bienes, servicios y obras que
van a contratarse, as como sus valores estimados y el tipo de proceso de
seleccin mediante el cual se realizar, dando como resultado de dicha
actividad la elaboracin del Cuadro Consolidado de Necesidades.
Para el financiamiento de las necesidades, el rgano encargado de las
contrataciones deber remitir a la Oficina de Presupuesto de la Entidad
o la que haga sus veces, el Cuadro Consolidado de Necesidades, para
su conformidad e inclusin en el proyecto de presupuesto institucional.
Los rganos desconcentrados u otros rganos funcionales de la Entidad,
279
ANEXOS ANEXOS
278
con facultad para contratar directamente, podrn elaborar en el mismo
plazo establecido para la Entidad, el proyecto de PAC a travs de su
rgano encargado de las contrataciones.
1.2. En la fase de aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura
Una vez conocido el presupuesto anual asignado a la entidad, el
organo encargado de las contrataciones solicitar a las reas usuarias
la confirmacin y el cronograma de sus requerimientos previstos en la
fase de programacin y formulacin presupuestal.
De haberse reducido el monto de financiamiento del presupuesto previsto
en la fase de formulacin, el rgano encargado de las contrataciones
deber determinar los procesos de seleccin a ejecutar con cargo a
los recursos asignados, segn la prioridad de las metas presupuestarias,
en coordinacin con la Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que
haga sus veces.
Asimismo, en el caso de existir procesos de seleccin que no fueron
convocados en el ejercicio presupuestal que termina, y de ser
necesaria su inclusin en el proyecto de PAC, coordinar con la
Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga sus veces, a fin de
otorgarle financiamiento con cargo a excluir otros procesos de seleccin
previstos.
El Plan Anual de Contrataciones resultante ser elaborado incluyendo
informacin general de la Entidad y la informacin especfica de los
procesos de seleccin previstos. La informacin de los procesos
programados debe ser ingresada de acuerdo al formato contenido
en el Anexo N 1 de la presente Directiva, el mismo que, adems, se
encuentra a su disposicin en la pgina electrnica del SEACE: www.
seace.gob.pe
2. Del contenido del Plan Anual de Contrataciones
Los procesos de seleccin se determinarn y programarn dependiendo del
bien, servicio y obra a contratarse, y de su valor estimado.
Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obras a
programarse se deber utilizar de manera adecuada el Catlogo nico de
Bienes, Servicios y Obras, que administra el OSCE, tanto para el objeto del
proceso de seleccin como para cada uno de los tems que lo conforman,
de ser el caso.
La informacin del PAC que se publique en el SEACE deber considerar la
forma y sistematizacin del formato del Anexo N 1 de la presente Directiva.
El PAC deber considerar:
2.1. Todas las licitaciones pblicas, concursos pblicos, adjudicaciones directas
pblicas, adjudicaciones directas selectivas o adjudicaciones de menor
cuanta, que se convocarn durante el correspondiente ao fiscal.
Las adjudicaciones de menor cuanta sern incluidas en el PAC
cuando puedan ser planificadas o programadas de forma habitual y
anticipadamente antes que dicho instrumento de gestin sea aprobado.
En ese sentido, no ser obligatorio incluir las adjudicaciones de menor
cuanta que obedecen a nuevas necesidades de la entidad que no
pudieron ser previstas y han surgido luego de la aprobacin del PAC, y
requieren ser atendidas durante el correspondiente ao fiscal.
2.2. Los procesos de seleccin que sean realizados por otras Entidades del
Sector Pblico o Privado, Nacional o Internacional, como consecuencia
de un encargo, sea que ste tenga por objeto la realizacin de compras
corporativas o seleccin por encargo.
En el caso de los procesos de seleccin bajo la modalidad de encargo, la
Entidad encargante mantendr dichos procesos dentro de su PAC slo si
el presupuesto para su realizacin y ejecucin del contrato que de l se
derive, se mantenga dentro de su presupuesto institucional y no medie
transferencia presupuestal a la Entidad encargada, permaneciendo
como meta institucional de la Entidad encargante. De lo contrario, la
Entidad encargante deber excluirla de su PAC y la Entidad encargada
deber incluirla en el suyo.
2.3. Las contrataciones que se sujeten a regmenes especiales.
2.4. Los procesos de seleccin que se convocarn en el ao fiscal, an
cuando se trate de un proceso de seleccin declarado desierto el ao
fiscal anterior.
2.5. Aquellos procesos que durante el ao fiscal anterior hayan sido declarados
nulos de oficio, por defectos o vicios de los actos preparatorios, siempre y
cuando la necesidad persista y se cuente con el presupuesto respectivo.
En los casos en que el proceso haya sido convocado segn relacin de
tems, la inclusin solo se aplicar para los tems declarados nulos.
3. De la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
3.1. El PAC deber ser aprobado mediante instrumento emitido por el
Titular de la Entidad. Sin embargo, dicha atribucin podr ser delegada,
mediante resolucin expresa, a otro funcionario, de acuerdo con las
normas de organizacin interna de cada Entidad.
281
ANEXOS ANEXOS
280
El funcionario competente deber aprobar el PAC dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes a la fecha de la aprobacin del Presupuesto
Institucional de Apertura.
En la parte resolutiva del instrumento que aprueba el PAC deber
designarse, en forma expresa, al funcionario encargado del cumplimiento
de dicha publicacin. En su defecto, la publicacin estar a cargo del
rgano encargado de las contrataciones. Asmismo, se deber indicar
la direccin o direcciones donde ste puede ser revisado y/o adquirido
al costo de reproduccin.
3.2. Las Entidades slo pueden convocar y efectuar citaciones pblicas,
concursos pblicos, adjudicaciones directas pblicas y selectivas, y
adjudicaciones de menor cuanta, que hayan sido previamente incluidas
en su PAC; con excepcin de las adjudicaciones de menor cuanta no
programables.
3.3. La convocatoria y/o realizacin de cualquier licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin directa pblica o selectiva y adjudicacin de menor
cuanta, cuando corresponda, que haya sido efectuada sin la previa
aprobacin del PAC correspondiente al ao fiscal en curso o que no haya
sido programada e incluida en el referido PAC, ser nula de oficio.
La referida exigencia no es regularizable en ningn caso, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se le
haya delegado la funcin de aprobacin del PAC.
4. De la publicacin y difusin del Plan Anual de Contrataciones
4.1. El PAC deber ser publicado en el SEACE dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la fecha de su aprobacin.
El OSCE facilitar los mecanismos para que cada Entidad ingrese
directamente en el SEACE la informacin contenida en su PAC.
4.2. Adicionalmente, el PAC deber estar a disposicin de los interesados en
el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en su pgina
electrnica, si la tuviere. Cualquier interesado podr revisar gratuitamente
y/o adquirir copia del PAC al precio de costo de reproduccin en la
direccin o direcciones sealadas en el instrumento que lo aprueba.
5. Del procedimiento de publicacin y remisin de informacin al OSCE
5.1. A fin de registrar la informacin sobre el PAC a travs del SEACE, las
Entidades debern tramitar ante el OSCE el Certificado SEACE para el
acceso al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
5.2. La informacin ser transferida una vez que se haya ingresado los datos,
de acuerdo al formato contenido en el Anexo N 1 de la presente
Directiva y se haya generado el archivo DBF para la transmisin de la
informacin.
Una vez efectuada la remisin de la informacin sobre el PAC a travs
del SEACE no ser necesaria la remisin de dicha informacin por
medio escrito.
5.3. Excepcionalmente, en caso de imposibilidad de realizar el registro
de la informacin sobre el PAC a travs del SEACE, la Entidad podr
remitirla por medio magntico, siempre en el formato contenido en el
Anexo N 1 de la presente Directiva, debiendo adjuntar el documento
que acredite la veracidad de lo indicado en el archivo digital remitido,
debidamente visado por el funcionario que aprob dicho PAC; as
como la autorizacin del OSCE conforme a lo sealado en el prrafo
subsiguiente.
La excepcin prevista en el prrafo precedente nicamente es aplicable
para las Municipalidades Distritales ubicadas fuera de las provincias de
Lima y Callao previa aprobacin por escrito del OSCE. A tal efecto,
la Entidad deber remitir una solicitud suscrita por el Alcalde Distrital
en la que seale, bajo responsabilidad, la imposibilidad de su
representada de acceder directa o indirectamente a Internet, su domicilio
y un nmero de fax a los que se remitir cualquier documentacin. El
OSCE evaluar en cada caso la procedencia de la solicitud y remitir
una comunicacin en la que autorice la remisin de la informacin
sobre el PAC por medio magntico. La sola remisin de la solicitud no
supone su aceptacin por el OSCE.
El OSCE verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
Directiva en el caso de la informacin del PAC que sea remitida
por medio magntico acompaada del documento fsico, observando,
de ser el caso, los PAC que no se ajusten a ella a travs de la emisin del
documento respectivo, conforme a lo dispuesto por el artculo 125 de
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Una vez verificado el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
Directiva, el OSCE difundir la informacin remitida a travs del
SEACE.
5.4. El registro y la remisin de la informacin sobre el PAC, as como
su correspondiente actualizacin cada vez que se produzca una
modificacin, es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario
a quien se hubiera delegado dicha facultad; as como del funcionario
que hubiese solicitado la creacin del usuario y de aqul que hubiera
remitido la correspondiente informacin al SEACE.
283
ANEXOS ANEXOS
282
La informacin del PAC registrada en el SEACE por las Entidades y
aquella que sea remitida por medio magntico al OSCE tiene carcter
de declaracin jurada y est sujeta a las responsabilidades legales
correspondientes. El slo registro o envo de la mencionada informacin
no implica la convalidacin o conformidad de su contenido que no se
cia a lo dispuesto en la presente Directiva.
En caso de detectarse defectos, omisin y/o fraude en la informacin
registrada en el SEACE o remitida de forma magntica, los funcionarios
encargados asumirn la responsabilidad que les asiste, conforme a la
normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento de la
Contralora General de la Repblica.
6. De las modificaciones al Plan Anual de Contrataciones
6.1. El PAC podr ser modificado en cualquier momento, durante el curso
del ao fiscal, siempre que se produzca una reprogramacin de las
metas institucionales propuestas o una modificacin de la asignacin
presupuestal.
6.2. Toda modificacin del PAC, sea por inclusin y/o exclusin de
algn proceso de seleccin para la contratacin de bienes, servicios y
obras, deber ser aprobado, en cualquier caso, mediante instrumento
emitido por el titular de la entidad o funcionario en el que se haya delegado
la aprobacin del PAC.
En el caso que se modifique el PAC para incluir procesos, el documento
que aprueba dicha modificacin deber indicar la descripcin, tipo,
objeto, fecha prevista de la convocatoria y el valor estimado de los
procesos que se desean incluir en la nueva versin.
6.3. Es de aplicacin para toda modificacin del PAC lo dispuesto en la
presente Directiva para el caso de su aprobacin, bsicamente en lo
referido a su elaboracin y contenido, incluyendo lo relacionado con la
verificacin del sustento presupuestal correspondiente, el instrumento
de aprobacin y, los mecanismos y oportunidad de publicacin de dicho
instrumento en el SEACE. En ese sentido, el PAC modificado deber
ser publicado en el SEACE en su integridad, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a su aprobacin, a travs de los mismos medios con
los que se public el PAC originalmente aprobado.
6.4. En el caso que el proceso de seleccin que se convoque derive
de la declaracin de desierto de uno anterior, conforme a lo dispuesto
por el artculo 32 de la Ley, no ser necesario modificar el PAC siempre
que su objeto haya sido clara e inequvocamente previsto en l.
En el caso de los procesos de seleccin por tems que se deriven de la
declaratoria parcial de desierto de uno anterior convocado tambin por tems,
no ser necesario modificar el PAC, siempre que su objeto haya sido clara
e inequvocamente previsto en l.
6.5. Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario encargado
de la aprobacin y/o modificacin del PAC; as como del rgano
encargado de las contrataciones, el efectuar las acciones necesarias
con el objeto de planificar con la debida anticipacin los procesos de
seleccin que se convocarn durante el correspondiente ao fiscal para
la contratacin de los bienes, servicios y obras requeridos por la Entidad
a fin de evitar tener que incurrir en sucesivas modificaciones del PAC.
7. De la ejecucin del Plan Anual
de la aprobacin y/o modificacin del PAC, as como del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, la ejecucin de los
procesos de seleccin programados en su PAC.
7.2. El rgano encargado de las contrataciones deber gestionar,
oportunamente, la aprobacin de la realizacin de los procesos de
seleccin conforme a la programacin establecida en el PAC. Asimismo,
deber obtener de la Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga
sus veces, la certificacin presupuestal de la existencia de recursos
disponibles para la ejecucin de cada proceso de seleccin previsto en
el PAC por el ao fiscal vigente.
En el caso que las obligaciones de pago a cargo de las Entidades se
devenguen en ms de un ao fiscal, sea porque los contratos de las
que se derivan tengan un plazo de ejecucin que exceda el ao fiscal
correspondiente a aqul en que se convoc el proceso o porque dicho
plazo de ejecucin recin se inicie en el siguiente ao fiscal, deber
obtener en la respectiva certificacin presupuestal la constancia de
que el gasto a ser efectuado ser considerado en la programacin y
formulacin del presupuesto del ao fiscal que corresponda.
7.3. El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se le hubiera delegado
dicha atribucin, deber gestionar de manera oportuna la designacin
de los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial que se
encargarn de la organizacin y conduccin del proceso de seleccin.
Una vez que se ha aprobado la realizacin del proceso y designado al
Comit Especial, el rgano encargado de las contrataciones entregar al
presidente del Comit Especial el expediente de contratacin aprobado
285
ANEXOS ANEXOS
284
y, toda la informacin tcnica y econmica necesaria del bien, servicio u
obra a contratar que pueda servir para el cumplimiento de su funcin.
8. De la supervisin del Plan Anual
de la aprobacin y/o modificacin del PAC, as como del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, la supervisin de la
elaboracin, aprobacin, publicacin, difusin, ejecucin y dems
aspectos del PAC regulados por la presente Directiva, sin perjuicio de
la que le corresponde a la Oficina de Auditora o Control Interno de cada
Entidad, conforme a las normas del Sistema Nacional de Control.
8.2. Al finalizar cada ao fiscal, el titular del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad deber elevar al Titular de la Entidad o al
funcionario a quien se le haya encargado la aprobacin y/o modificacin
del PAC,un informe pormenorizado sobre cada uno de los aspectos
puntualizados en el prrafo precedente y, principalmente, sobre la
ejecucin del Plan Anual, con una descripcin y comentario de las
actividades de los servidores, funcionarios y reas usuarias encargadas
de su cumplimiento.
9. De la evaluacin de la ejecucin del Plan Anual
El Titular de la Entidad de manera semestral, sin perjuicio de las evaluaciones
perodicas que considera pertinentes efectuar, deber evaluar la ejecucin del
PAC, debiendo adoptar, de ser el caso, las medidas correctivas necesarias para
alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional.
Asimismo, de ser el caso, deber disponer el deslinde de las responsabilidades
respectivas e imponer las sanciones administrativas correspondientes, de
acuerdo las normas internas de cada Entidad.
VII) DISPOSICIN FINAL
La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
en el diario oficial El Peruano.
Lima, mayo 2009
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ANEXOS ANEXOS
286
DETALLE DESCRIPTIVO DEL ANEXO N 1
INFORMACIN GENERAL
a. AO: sealar el ao al que pertenece el PAC reportado.
b. NOMBRE DE LA ENTIDAD: seleccionar el nombre de la Entidad que
reporta.
c. SIGLAS: colocar las siglas de la Entidad que reporta.
d. REGISTRO NICO DE CONTRIBUYENTE - RUC: ingresar el RUC segn
los registros de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -
SUNAT.
e. PLIEGO: indicar el nombre del Pliego al que pertenece la Entidad, de ser el
caso.
f. UNIDAD EJECUTORA: sealar el nmero de Unidad Ejecutora que
corresponde a la Entidad, de ser el caso.
g. INSTRUMENTO QUE APRUEBA O MODIFICA EL PAC: indicar tipo y nmero
de documento que sustenta la aprobacin o modificacin del PAC.
INFORMACIN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
1. NMERO REFERENCIAL: colocar el nmero de orden correlativo
programado.
2. TEM NICO: si el proceso programado cuenta con un nico tem sealar
S; sino se debe sealar NO.
3. ANTECEDENTE: si el proceso viene del ao fiscal anterior elegir S; sino,
elegir NO.
4. DESCRIPCIN DEL ANTECEDENTE: indicar el nmero de proceso si en
ANTECEDENTE ha elegido la opcin SI.
5. TIPO DE PROCESO: sealar si el proceso programado se trata de una
licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa pblica, adjudicacin
directa selectiva, adjudicacin de menor cuanta, convenio internacional,
etc.
6. CATLOGO NICO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS PROCESO:
elegir el cdigo que corresponda o que, en su defecto, ms se aproxime al
proceso de seleccin programado.
7. OBJETO DE LA CONTRATACIN: indicar si se trata de la contratacin
de bienes, servicios, obras o consultora de obras.
8. NMERO DE TEM: si en el campo TEM UNICO eligi la opcin NO, en
este campo debe ingresar los tems del proceso programado de manera
correlativa.
9. DESCRIPCIN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS A CONTRATAR:
ingresar una breve resea de la contratacin programada.
10. CATLOGO DE NICO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS TEM: elegir
el cdigo que corresponda o que, en su defecto, ms se aproxime al objeto
o al tem del proceso de seleccin programado.
11. UNIDAD DE MEDIDA: indicar la unidad de medida del objeto del proceso de
seleccin o del tem del proceso de seleccin.
12. CANTIDAD: sealar la cantidad de la unidad de medida indicada.
13. VALOR ESTIMADO DE LA CONTRATACIN: colocar el monto estimado del
proceso de seleccin programado; escoger la opcin reservado, cuando
sea el caso.
14. TIPO DE MONEDA: inidcar el tipo de moneda del avlor estimado de
la contratacin.
15. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: sealar la fuente presupuestal de recursos
de los que dispone la entidad para la contratacin durante el ao fiscal
programado.
16. FECHA PREVISTA DE LA CONVOCATORIA: indicar el mes en que la entidad
prevee convocar el proceso de seleccin programado.
17. TIPO DE COMPRA O SELECCIN: elegir el tipo de compra o seleccin: por
la entidad, compra corporativa obligatoria, compra corporativa facultativa,
por encargo.
18. MODALIDAD DE SELECCIN: elegir la modalidad de seleccin: convocatoria,
subasta inversa presencial, subasta inversa electrnica o convenio marco.
19. NOMBRE DE LA ENTIDAD CONVOCANTE DE LA COMPRA CORPORATIVA
O ENCARGADA: en el caso de convenios para compras corporativas
o por encargo, debe identificar el nombre de la entidad encargada de la
realizacin del proceso de seleccin.
20. RGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES: Ingresar el rgano
o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento.
21. CDIGO DE UBICACIN GEOGRFICA: indicar la ubicacin geogrfica
(regin, provincia y distrito) de la entidad o de la entidad encargada de
la contratacin.
22. OBSERVACIONES: cualquier observacin que se estime conveniente
informar o detalle relevante.
23. TIPO DE CAMBIO: sealar el tipo de cambio vigente a la fecha de la
determinacin del valor estimado de la contratacin.
24. DIFUSIN DEL PAC POR LAS FUERZAS ARMADAS: se escoge la opcin
NO, querr decir que el PAC no ser difundido en el SEACE por carter
secreto, secreto militar o razones de orden interno; si se elige la opcin S,
el PAC ser difundido a travs del SEACE. Aplicable slo para las Fuerzas
Armadas, Polica Nacional del Per y organismos conformantes del Sistema
Nacional de Inteligencia que deban mantenerse en reserva conforme a
Ley.
289
ANEXOS ANEXOS
288
DIRECTIVA N. 006-2009-OSCE/CD
LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIN DE LA MODALIDAD ESPECIAL
DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA
1. FINALIDAD
La presente directiva tiene por finalidad establecer los lineamientos que deben
tomarse en cuenta tanto para incluir un bien o servicio en el listado respectivo,
como para la utilizacin de la modalidad especial de seleccin por Subasta
Inversa, ya sea de manera presencial o electrnica, por parte de las Entidades
del Estado.
2. OBJETIVO
Establecer reglas complementarias a las establecidas por la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento referidas a la modalidad especial de seleccin por
Subasta Inversa.
3. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades
que se encuentren bajo el mbito de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
4. BASE LEGAL
Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante
la Ley.
Decreto Supremo N 184-2008-EF que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017 y modificatorias, en adelante el Reglamento.
Decreto Supremo N 006-2009-EF que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE.
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 Bienes y servicios comunes.
Solamente podrn ser incluidos en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes publicado en el SEACE, aquellos bienes y servicios que renan las
caractersticas sealadas en el Artculo 90 del Reglamento.
5.2. Elaboracin y publicacin del proyecto de una ficha tcnica.
La Subdireccin de Subasta Inversa de la Direccin Tcnico Normativa del
OSCE tiene a su cargo la elaboracin de los proyectos de fichas tcnicas
de bienes o servicios comunes. Para tal efecto, podr tomar en cuenta las
sugerencias que efecten las Entidades, los gremios legalmente constituidos o
los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores del OSCE.
Dichos proyectos sern publicados en el SEACE durante ocho (08) das
hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado podr presentar sugerencias
o recomendaciones por la misma va.
5.3. Evaluacin del proyecto de una ficha tcnica.
Una vez transcurrido el plazo sealado en el numeral precedente, la
Subdireccin de Subasta Inversa evaluar las sugerencias y recomendaciones
que se hubiesen presentado, luego de lo cual deber emitir un informe tcnico,
proponiendo al Presidente Ejecutivo del OSCE el contenido definitivo de la ficha
tcnica de un bien o servicio, para que sea incluido en el respectivo Listado
de Bienes y Servicios Comunes, o recomendando su no inclusin.
El informe tcnico que se emita deber comprobar que las especificaciones
tcnicas de un bien o un servicio renen las caractersticas establecidas
en el Artculo 90 del Reglamento. Con tal propsito, la Subdireccin de
Subasta Inversa podr solicitar, cuando lo considere pertinente, informacin
u opinin complementaria de uno o ms peritos, gremios u organismos
especializados.
5.4. Aprobacin de una ficha tcnica.
En base del Informe tcnico recibido, el Presidente Ejecutivo del OSCE
propondr al Consejo Directivo la aprobacin de la ficha tcnica de un bien o
servicio, quien despus de aprobarla dispondr su inmediata inclusin en el
respectivo Listado de Bienes y Servicios Comunes del SEACE, a ms tardar
al da siguiente momento desde el cual toda Entidad podr utilizar la subasta
inversa como modalidad de seleccin para contratar algn bien o servicio
comn, de acuerdo a lo dispuesto en el Articulo 91 del Reglamento.
Contra la aprobacin de la ficha tcnica no procede la interposicin de recurso
impugnativo administrativo alguno.
5.5. Modificacin y/o exclusin de una ficha tcnica.
Cualquier Entidad, gremio legalmente constituido o proveedor inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores podr solicitar la modificacin o exclusin de
una ficha tcnica incluida en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Dicha solicitud ser evaluada por la Subdireccin de Subasta Inversa y, de
considerarlo procedente se elevara un informe tcnico al Presidente Ejecutivo
del OSCE, recomendando la modificacin o exclusin de la citada ficha.
Sobre la base de dicho informe tcnico, el Presidente Ejecutivo del OSCE
propondr su aprobacin al Consejo Directivo.
La modificacin y/o exclusin de una ficha tcnica tambin se podr realizar
de oficio.
5.6. Descripcin de las fichas tcnicas.
Las fichas tcnicas contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o
291
ANEXOS ANEXOS
290
trminos de referencia que debe tener determinado bien o servicio al momento
de su entrega o prestacin a la Entidad, con independencia de la cantidad,
lugar, fecha y forma de entrega o prestacin y dems condiciones establecidas
en la proforma del contrato a suscribirse. Las fichas tcnicas no podrn
hacer referencia a marcas, tipo o modelo del bien o servicio determinado,
salvo para contrataciones por Entidades que han realizado previamente
el respectivo proceso de estandarizacin, conforme a lo dispuesto en el
Reglamento y dems normas complementarias.
5.7. Contenido de la ficha tcnica.
El contenido de la ficha tcnica de un bien o servicio comn ser determinado
sobre la base de los siguientes conceptos:
Caractersticas Generales del bien o servicio comn:
a) Denominacin del bien o servicio
b) Denominacin tcnica
c) Cdigo del bien o servicio
d) Unidad de medida
e) Anexos adjuntos, de ser necesario
f) Descripcin general
Caractersticas Generales de la Ficha:
a) Versin de la Ficha
b) Estado de la Ficha
c) Perodo de publicacin para recibir sugerencias: Del ..... al .....
d) Fecha de inscripcin en el SEACE
Caractersticas Tcnicas del bien o servicio comn:
a) Caractersticas
b) Requisitos
c) Certificacin
d) Otros
5.8. Nomenclatura de un proceso de seleccin por Subasta Inversa.
Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de
los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico, deber agregarse la frase por subasta inversa, seguida del nmero
correlativo, ao y siglas de la Entidad. Tal precisin no es necesario hacerla
en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad.
5.9. Comit Especial
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de acuerdo a lo
dispuesto en el Artculo 24 de la Ley y su conformacin y actuacin se sujeta
a las reglas previstas en el Captulo II del Ttulo II del Reglamento, en lo que
resulte aplicable al procedimiento de la modalidad de subasta inversa.
5.10. Bases.
Las Bases de un proceso de seleccin por subasta inversa debern contener
lo establecido en el Artculo 92 del Reglamento y los requisitos que tienen
estricta relacin con la habilitacin de un postor para participar en el proceso
de seleccin y cumplir con el objeto de la contratacin.
La ficha tcnica de un bien o servicio deber corresponder a la versin
vigente que se encuentre publicada en el SEACE a la fecha de convocatoria
del proceso, la cual no podr incluir modificaciones.
La Direccin de Supervisin, Fiscalizacin y Estudios del OSCE tendr a su
cargo la supervisin y monitoreo de los procesos de subasta inversa, velando
por su debida adecuacin a la normativa sobre contrataciones del Estado,
a la presente directiva y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del
proceso de seleccin.
5.11. Convocatoria.
La convocatoria de un proceso de seleccin se realizar de acuerdo
a lo establecido en el Artculo 92 del Reglamento y deber contener
obligatoriamente como mnimo lo siguiente:
a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
b) La identificacin del proceso de seleccin;
c) La indicacin de que la modalidad de seleccin es por subasta
inversa presencial o subasta inversa electrnica;
d) La descripcin bsica del objeto del proceso. En caso que la ficha
tcnica considere variedades del bien o servicio, la Entidad deber
definir cul de ellas requiere;
e) El cdigo asignado al bien o servicio por el OSCE y que obra en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes;
f) El valor referencial total del proceso de seleccin y, de ser el caso,
de cada uno de los tems;
g) El valor referencial unitario atendiendo a la unidad de medida del
bien o servicio previsto en la ficha tcnica;
h) El lugar y la forma en que se realizar el registro de participantes, para
el caso de subasta inversa presencial;
i) El costo del derecho de participacin, indicando el lugar o lugares
donde el proveedor deber abonar dicho costo, de ser el caso;
j) El calendario del proceso de seleccin;
k) Los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para el
cumplimiento de la prestacin;
l) El valor monetario que representa el decremento mnimo que
debe contemplarse durante el perodo de puja, el que no puede ser
293
ANEXOS ANEXOS
292
inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento
(3%) del valor referencial total.
m) La Indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances
se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.
5.12. Plazos de procesos sujetos al mbito de acuerdos comerciales
En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de subasta inversa
que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms acuerdos comerciales
suscritos por el Per y cuyo objeto no sea la contratacin de bienes o servicios
comerciales, el plazo mnimo entre la convocatoria y el acto pblico de
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, o la fecha
de cierre de la etapa de Registro de Participantes, Registro y Presentacin
de Propuestas, ser no menor a veintids (22) das hbiles.
Se entienden como bienes o servicios comerciales aquellos que son vendidos
u ofrecidos para la venta, y frecuentemente adquiridos por personas o
empresas privadas, incluyendo los bienes y servicios con modificaciones
que se acostumbra percibir en el mercado, as como los que presentan
modificaciones menores que no se advierten tan comnmente en el mercado
comercial.
5.13. Declaracin de desierto
De acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 32 de la Ley, el proceso de seleccin
ser declarado desierto cuando exista menos de dos (2) ofertas vlidas.
En caso de declararse desierto el proceso, se convocar a una adjudicacin
de menor cuanta por subasta inversa presencial o electrnica, salvo que
se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, tal como lo dispone el
Artculo 91 del Reglamento. En caso de que la Entidad opte por llevar a
cabo una subasta inversa presencial, el plazo entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas no ser menor a dos (02) das hbiles. Para la
interposicin del Recurso de Apelacin, se aplicar el plazo de 5 das hbiles
establecidos en el artculo 96 del Reglamento.
5.14. Formalizacin del contrato.
Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las
reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas
establecidos en el Ttulo III Ejecucin Contractual del Reglamento.
5.15. Certificacin.
La ficha tcnica de un bien o servicio establecer si es obligatorio, prohibido
u opcional para la Entidad exigir durante la ejecucin contractual, la entrega
de una certificacin a travs de la cual un tercero acreditado asegura por
escrito que el bien entregado y/o servicio prestado por el contratista rene
las caractersticas contenidas en dicha ficha.
Cuando sea opcional para la Entidad exigir la entrega de dicha certificacin,
deber establecerlo en la clusula correspondiente de la proforma de
contrato.
5.16. Solucin de controversias en la ejecucin contractual.
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas
mediante conciliacin y/o arbitraje.
Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir
entre las caractersticas del bien entregado y/o servicio prestado por el
contratista a la Entidad y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia
contenidos en la ficha tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en
funcin al dictamen pericial que emita el perito designado de comn acuerdo
por ellas.
6. DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
6.1. Acto pblico.
El acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la
Buena Pro, en adelante el acto pblico, es uno solo y, una vez iniciado,
no puede suspenderse, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Asimismo, en los
procesos convocados segn relacin de tems solamente podr suspenderse
el acto pblico cuando el horario no permita su continuacin, para lo cual es
necesario que se haya otorgado la Buena Pro o declarado desierto un tem
determinado, debiendo reanudarse en el da hbil siguiente con el tem que
corresponda.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 95 del Reglamento, el acto pblico
contar con la presencia de un Notario Pblico o Juez de Paz, quin dejar
constancia en actas de lo que acontezca en dicho acto pblico.
En el supuesto que el acto pblico se suspenda por alguna de las causales
antes indicadas, los sobres quedarn en custodia del Notario Pblico o
Juez de Paz hasta su reanudacin.
El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar
cabida en un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran
registrado, para tal efecto, deber preverse la asistencia de mnimo dos
(2) personas por participante, y una por cada miembro de un consorcio.
Adems, deber contar con una pizarra o sistema de proyeccin con pantalla
y, opcionalmente, con un sistema de grabacin con el que se registrar los
actos realizados, sobretodo durante el perodo de puja.
Asimismo, la Entidad podr utilizar, opcionalmente, un programa informtico
instalado en el mismo ambiente en que se desarrollar el acto pblico.
6.2. Introduccin al acto pblico.
En el lugar, fecha y hora indicados en la convocatoria, antes de dar inicio al acto
pblico, el Comit Especial invitar a los participantes a formular preguntas
295
ANEXOS ANEXOS
294
sobre el proceso en general, debiendo absolverlas de inmediato. Cualquier
desacuerdo que pudiera surgir en torno a las respuestas recibidas no dar
lugar a procedimiento de reclamo alguno. La presentacin de propuestas
por parte de un postor significa su conformidad con las respuestas dadas a
las consultas.
6.3. Presentacin de sobres de habilitacin y de propuestas econmicas.
En el sobre de habilitacin los participantes debern presentar:
a) Copia simple del certificado o constancia de inscripcin vigente en el
Registro de Proveedores de Bienes o de Servicios del Registro Nacional
de Proveedores, segn corresponda;
b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el numeral 1) del
Artculo 42 del Reglamento;
c) Promesa de consorcio, de ser el caso;
d) Copia de aquellos documentos que acreditan el cumplimiento de los
requisitos establecidos por la Entidad por tener estricta relacin con la
habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la contratacin.
La oferta econmica se presentar en sobre cerrado, debiendo indicarse el
precio o costo ofertado en funcin al valor referencial total establecido en
las Bases, y deber expresarse hasta con dos (2) decimales. La propuesta
econmica deber incluir todos los conceptos a que se refiere el Artculo
63 del Reglamento y no podr exceder el valor referencial total del proceso
o del item, segn corresponda.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 157 del Reglamento, los postores
debern presentar la garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
En caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, los postores
debern presentar por cada tem el sobre que contenga la oferta econmica
y la garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
Las propuestas se presentarn en hojas simples y se redactarn por
medios mecnicos o electrnicos, debiendo llevar siempre el sello y la rbrica
del postor y sern foliadas correlativamente.
Bajo esta modalidad de seleccin no es posible que un postor presente
propuestas alternativas o ms de una propuesta para un mismo tem o
6.4. Apertura de propuestas.
Una vez presentadas todas las propuestas, el Comit Especial abrir los sobres
de habilitacin de cada uno de los postores, para verificar la presentacin de la
totalidad de la documentacin exigida en las Bases. De omitirse la presentacin
de algn documento, se proceder a la descalificacin de la propuesta.
Acto seguido, el Comit Especial abrir cada uno de los sobres que contienen
las propuestas econmicas de los postores habilitados, anunciando los
montos ofertados y los anotar en la pantalla, a travs de un sistema
informtico, o directamente en la pizarra, ordenndolos de menor a
mayor y garantizando la perfecta visualizacin y seguimiento por parte de
los asistentes.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, la apertura de los sobres
que contienen las propuestas econmicas y el procedimiento previsto en
los numerales siguientes de la presente directiva, hasta el otorgamiento de la
Buena Pro respectiva, se realizar tem por tem de manera sucesiva.
6.5. Clasificacin de propuestas.
Solamente clasificarn para participar en el perodo de puja el postor que
haya ofrecido el menor precio o costo y aquellos cuyas propuestas no
lo hayan superado en ms del diez por ciento (10%).
Si una vez realizado dicho corte, no hubieran clasificado para participar
en al perodo de puja tres (3) o ms postores, incluido el del menor precio
o costo, se seleccionar a los que hubieran ofrecido los tres (3) menores
precios o costos, cualesquiera que sean los montos ofrecidos y el nmero
de postores que los ofrecieron.
En caso que slo existieran dos (2) propuestas vlidas, la puja se realizar
con la participacin de dichos postores.
En caso que dos (2) o ms postores hubieran ofrecido el mismo precio
o costo, todos ellos clasificarn a perodo de puja; sin embargo, deber
realizarse un sorteo entre ellos para establecer el orden requerido en el
numeral siguiente.
6.6. Perodo de Puja.
Solamente los postores que hubieran sido clasificados, de acuerdo a lo
establecido en el numeral anterior, podrn participar en el perodo de
puja realizando lances verbales, debiendo contemplar necesariamente
el valor monetario fijado como decremento mnimo, aplicado al monto ms
bajo ofrecido hasta dicho momento.
Durante el perodo de puja, los postores pueden realizar las coordinaciones
internas que consideren pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios
anlogos disponibles, con la finalidad de hacer propuestas serias y reales.
Sin embargo, considerando que se hallan en plena competencia, cualquier
comunicacin o coordinacin entre ellos que sea detectada por el Comit
Especial y el Notario Pblico o Juez de Paz, ser considerada como un acto de
concertacin prohibido por la Ley, y ocasionar la descalificacin inmediata
de los postores implicados.
El Comit Especial invitar al postor que haya presentado la propuesta de
menor precio o costo a dar inicio a la puja realizando lances verbales, y
luego a los dems postores en el orden de prelacin que hayan ocupado en
la clasificacin de propuestas, siguiendo la secuencia de menor a mayor
297
ANEXOS ANEXOS
296
precio o costo. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido
para realizar un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento.
Cuando un postor sea requerido para realizar un lance verbal, contar
con no ms de tres (3) minutos para dar una respuesta; de no hacerlo, se le
tendr por desistido. El Comit Especial proveer un sistema de control de
tiempo visible para todos los participantes.
El perodo de puja culmina cuando se ha identificado el precio o costo ms
bajo, luego de que todos los dems postores que participaron en dicho perodo
hayan desistido de seguir efectuando nuevos lances.
6.7. Otorgamiento de la Buena Pro.
Una vez culminado el perodo de puja, se establecer el orden de prelacin
de los postores en funcin al ltimo precio o costo ofrecido y se otorgar la
Buena Pro al postor que haya ofrecido el precio o costo mas bajo.
7. DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
7.1. Calendario.
El calendario del proceso de seleccin debe contemplar las fechas
correspondientes a todas las etapas del desarrollo del proceso de seleccin
segn los plazos establecidos en el Artculo 96 del Reglamento.
Para la etapa de Registro de Participantes y Registro y Presentacin de
Propuestas se deber consignar adicionalmente la hora de cierre de dicha
etapa, la que deber enmarcarse en el horario de 8:00 a 18:00 horas.
Para la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, se
debern consignar adicionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales
debern enmarcarse dentro del horario de 8:00 a 18:00 horas. La presente
etapa deber tener una duracin mnima de dos (2) horas.
7.2. Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas.
La etapa de Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas
consta de los siguientes ciclos consecutivos:
1. Registro de Participantes.
2. Registro de Propuestas.
3. Presentacin de Propuestas.
7.3 Registro de Participantes.
Para registrarse como participante, el proveedor deber:
a) Declarar la aceptacin de las condiciones de uso del Sistema para
participar en el proceso de seleccin por subasta inversa electrnica.
Para tales efectos, y con carcter de declaracin jurada, deber aceptar
el formulario que le mostrar el Sistema en el SEACE, conteniendo las
siguientes estipulaciones:
Tener conocimiento que el formulario tiene carcter de declaracin
jurada.
Conocer lo estipulado en la Ley y el Reglamento en lo referente
a la participacin en procesos de seleccin a travs del SEACE.
Conocer la normativa aplicable al proceso.
Asumir la responsabilidad por la informacin y documentacin
remitida en formato digital a travs del SEACE.
Conocer el manual del usuario del Mdulo de Transacciones
Electrnicas del SEACE.
b) Cuando la convocatoria contemple el pago de derecho de
participacin, deber registrar los siguientes datos:
Lugar donde hizo el depsito (banco o entidad).
Nmero de boleta de depsito del banco o de la factura emitida en
caja de la Entidad.
Monto depositado.
Fecha de depsito.
c) Ingresar nuevamente su usuario y contrasea para ser verificado por el
Sistema
7.4. Registro de Propuestas.
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE, luego de
su registro como participante, de acuerdo con las caractersticas, formatos y
dems condiciones que sean establecidas en las Bases.
Para el Registro de Propuestas, los participantes debern cumplir con lo
siguiente:
1. En los procesos segn relacin de tems, el registro se realizar por cada
tem en el que se desea participar, mediante el formulario que se debe
completar para tales efectos.
2. Los datos que los participantes deben ingresar en su propuesta
son los siguientes:
a) Documentos de Habilitacin:
El participante deber aadir los archivos conteniendo los
documentos de habilitacin solicitados en las Bases.
b) Propuesta Econmica:
La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor
referencial total del tem y ser utilizada por el Sistema para
asignarle el turno de inicio en el periodo de Lances con Agentes
Electrnicos.
Se considerarn como propuestas econmicas vlidas aquellas que
no superen el valor referencial total del tem consignado en las
Bases; de lo contrario, el Sistema las excluir automticamente del
proceso.
c) Configuracin del Agente Electrnico:
El participante deber indicar en el Sistema los siguientes datos: (i)
299
ANEXOS ANEXOS
298
el monto del decremento aplicable al tem en el que participa, que
en ningn caso podr ser inferior al monto del decremento mnimo
establecido en las Bases, y (ii) el precio lmite inferior (monto ms
bajo) que est dispuesto a ofertar por cada tem.
Mediante estos parmetros el participante podr programar los
lances que realizar automticamente su agente en el Sistema,
durante los Lances con Agentes Electrnicos.
Cuando el participante no configure el Agente Electrnico, el
Sistema asumir que el precio lmite inferior es igual a la propuesta
econmica.
3. El participante deber registrar los datos de su representante legal
en el formulario correspondiente. De presentarse en consorcio, debern
consignarse los datos del consorcio, incluyendo los del representante
legal comn.
El participante podr realizar modificaciones a su propuesta slo hasta
antes de haber confirmado su presentacin.
7.5. Presentacin de Propuestas
Una vez finalizado el registro de su propuesta, el participante podr presentarla
a travs del Sistema. Para tal efecto, previamente deber aceptar con carcter
de declaracin jurada que:
a) Cumple con las condiciones estipuladas en el Artculo 42 del
Reglamento;
b) Tiene vigente y habilitada su inscripcin en el Registro de Proveedores
de Bienes o de Servicios del Registro Nacional de Proveedores, segn
corresponda;
c) Los productos ofrecidos cumplen con las especificaciones tcnicas y
de calidad indicadas en la ficha tcnica, as como todas las condiciones
solicitadas en las Bases;.
d) No ha sobornado ni ejercido presin sobre ningn funcionario con relacin
al respectivo proceso de seleccin;
A continuacin, el Sistema proceder a solicitarle la confirmacin de la
presentacin de la propuesta para, de hacerse as, generar el respectivo
aviso electrnico en la ficha del proceso, indicando que la propuesta ha sido
presentada.
En los procesos segn relacin de tems, la presentacin de propuestas
se efectuar en una sola oportunidad y por todos los tems registrados.
7.6. Apertura de Propuestas y Perodo de Lances
La etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances consta de los
siguientes ciclos consecutivos:
1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrnicos.
2. Mejora de Precios mediante Lances en Lnea.
7.7. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrnicos
1. Apertura de Propuestas
El Sistema realizar la apertura de propuestas e iniciar los Lances
con Agentes Electrnicos de forma automtica, en la fecha y hora
sealada para tal efecto en el calendario, y conforme a los valores
configurados por el postor en su Agente Electrnico (valor de decremento
y el precio lmite inferior).
Para tales efectos, el Sistema procesar la informacin de las propuestas
econmicas por tem, determinar las propuestas vlidas y las ordenar
segn el valor total de la oferta, lo que determinar el turno de los
lances. Cuando dos (2) o ms postores presentan el mismo monto
en la propuesta econmica, el Sistema efectuar automticamente
un sorteo para establecer el turno de los lances.
2. Lances con Agentes Electrnicos
Los lances se iniciarn con la propuesta econmica de menor precio
y se desarrollar conforme al siguiente procedimiento:
a) A la propuesta econmica de menor precio se le descontar el
decremento programado por el postor obteniendo as el menor
precio.
b) Para efectuar el lance del siguiente postor, el Sistema restar al
menor precio el decremento programado por este postor, pudiendo
resultar que:
El precio obtenido sea mayor o igual que su precio lmite inferior,
en cuyo caso el Sistema lo registrar como el nuevo menor
precio.
El precio obtenido sea menor que su precio lmite inferior,
en cuyo caso el Sistema registrar su precio lmite inferior y lo
excluir de la siguiente ronda.
c) El procedimiento continuar de la forma prescrita en el literal
anterior con los agentes de las siguientes propuestas econmicas,
y en rondas sucesivas, hasta que quede slo una propuesta con
posibilidad de participar en la siguiente ronda; en ese momento,
la propuesta econmica que an participa ser declarada como
ganadora de los Lances con Agentes Electrnicos, con lo cual
concluir dicho ciclo.
Durante el desarrollo de los Lances con Agentes Electrnicos, el
Sistema registrar el detalle de los lances efectuados en las rondas
y el monto de la propuesta ganadora.
Al concluir el ciclo de Lances con Agentes Electrnicos para todos los
tems del proceso, el Sistema registrar los resultados finales, los cuales
301
ANEXOS ANEXOS
300
sern considerados como los precios de inicio para el ciclo de Mejora
de Precios, quedando abiertos todos los tems con propuestas vlidas
para el desarrollo de dicho ciclo.
7.8 Mejora de Precios mediante Lances en Lnea.
La Mejora de Precios permitir que los postores cuyas propuestas econmicas
participaron en los Lances con Agentes Electrnicos, puedan mejorar sus
precios a travs de lances sucesivos a ser realizados en lnea.
La Mejora de Precios se desarrollar conforme al siguiente procedimiento:
a) En la fecha y hora indicadas en la convocatoria, el postor
acceder al Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE,
ingresando su clave y contrasea asignada por el Registro Nacional
de Proveedores.
b) El postor visualizar la propuesta econmica ganadora de los
Lances con Agentes Electrnicos (menor precio) y el monto de su
propuesta.
c) El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor
precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica
durante el periodo indicado en la convocatoria, enviando lances sin
considerar el decremento mnimo establecido por la Entidad.
d) El postor no est obligado a enviar lances inferiores al menor precio
vigente a ese momento, pero sus lances debern ser siempre inferiores
a su ltimo precio ofertado.
Cinco (5) minutos antes de la finalizacin del horario indicado en la convocatoria
para efectuar las mejoras de precios, el Sistema enviar una alerta indicando
el inicio del cierre aleatorio. La duracin del cierre aleatorio ser determinada
por el Sistema en forma aleatoria, pudiendo variar entre uno (1) a treinta
(30) minutos, tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos
lances.
Cerrado este ciclo no se admitirn ms lances en el proceso.
7.9. Determinacin de orden de prelacin
Una vez culminada la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances,
el Sistema procesar los lances recibidos del tem o tems del proceso de
seleccin, ordenando a los postores por cada tem segn el monto de su
ltimo lance, estableciendo el orden de prelacin de los postores, generando
el Acta con el detalle del desarrollo de la etapa de Apertura de Propuestas y
Perodo de Lances, la cual quedar registrada en el Sistema y publicada
automticamente en la respectiva ficha del proceso.
En caso de empate, el Sistema efectuar automticamente un sorteo
para establecer que postor ocupa el primer lugar en el orden de prelacin.
7.10. Otorgamiento de la Buena Pro
Una vez publicada el Acta referida en el numeral anterior, el Comit
Especial deber verificar que los postores que han obtenido el primer y el
segundo lugar hayan presentado la documentacin exigida por las Bases.
Dicha documentacin estar accesible a travs del Sistema.
En caso que dicha documentacin rena las condiciones requeridas por
las Bases, el Comit Especial, otorgar la Buena Pro al postor que ocupa
el primer lugar, en caso de que alguna de ellas o ambas no renan dichos
requisitos, se proceder a descalificarlas y revisar las dems propuestas
respetando el orden de prelacin.
Para otorgar la Buena Pro a la propuesta de menor precio que rena
las condiciones requeridas en las Bases, el Comit Especial debe verificar la
existencia como mnimo de dos (2) propuestas vlidas.
7.11. Acta de Otorgamiento de la Buena Pro
El Comit elaborar el Acta del Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado
de la evaluacin de los postores por cada tem y con el sustento debido
en los casos en que los postores sean descalificados. El acta deber ser
publicada en el SEACE el mismo da de otorgada la Buena Pro.
8. DISPOSICIN FINAL
La presente Directiva entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
Mayo de 2009
303
ANEXOS ANEXOS
302
QUE APRUEBA LA TABLA DE GASTOS ARBITRALES DEL SNA-OSCE
Y REGULA LOS SUPUESTOS DE DEVOLUCIN DE HONORARIOS
ARBITRALES PARA PROCESOS AD-HOC
I. FINALIDAD
Crear y regular la Tabla de Gastos Arbitrales del Sistema Nacional de Arbitraje
del OSCE (SNA-OSCE).
Precisar los criterios a seguir para la devolucin de honorarios profesionales de
uno o ms rbitros, en caso de renuncia o de recusacin declarada fundada, de
acuerdo al estado del proceso y siempre que se trate de arbitrajes Ad Hoc, en los
que el OSCE, a pedido de parte, tenga que decidir el porcentaje de honorarios
arbitrales a devolverse.
II. OBJETIVOS
Determinar criterios para la aplicacin referencial de la Tabla de Gastos Arbitrales
del SNA-OSCE en los casos de liquidacin de gastos arbitrales cuando las partes
no se hayan sometido a un arbitraje institucional.
Asimismo, determinar los porcentajes de devolucin correspondientes a los
honorarios profesionales de uno o ms rbitros, en supuestos de renuncia
o recusacin fundada, de acuerdo al estado del proceso arbitral.
III. AMBITO DE APLICACIN
La presente Directiva ser de aplicacin referencial o supletoria en los casos en
que el rbitro o rbitros en un arbitraje Ad Hoc no puedan determinar de forma
razonable el monto de gastos arbitrales.
Por otro lado, la presente Directiva ser de aplicacin en los casos de renuncia
de rbitro o rbitros o de recusacin declarada fundada, siempre que a pedido
de parte y tratndose de arbitrajes Ad hoc, se solicite al OSCE, resolver cualquier
discrepancia que surjan entre las partes y los rbitros, respecto a la devolucin
de honorarios.
IV. COMPUTO DE LOS PLAZOS
Los plazos se computan en das hbiles y desde el da siguiente de efectuada
la notificacin.
V. BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N
1017.
Supremo N 184-2008-EF.
Normas que regulan el Arbitraje, aprobado por Decreto Legislativo N
1071.
Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje SNCA,
aprobado por Resolucin N 016-2004-CONSUCODE/PRE, y sus
modificatorias.
VI. DISPOSICIONES GENERALES
Conforme a lo dispuesto en el cuarto prrafo del articulo 230 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-
EF, el OSCE aprobar mediante Directiva la tabla de gastos arbitrales, que podr
ser utilizada de manera referencial para la fijacin de los gastos arbitrales.
Asimismo, el quinto prrafo del referido artculo dispone que, en el caso de
renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y cuando no se trate de
un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los
rbitros, respecto a la devolucin de honorarios, ser resuelta a pedido de parte
por el OSCE, de acuerdo a la Directiva que ste apruebe para tales efectos, siendo
definitiva la decisin que se adopte al respecto.
VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
Para el efectivo cumplimiento de lo previsto en las normas antes mencionadas
se establece lo siguiente:
A) SOBRE LA TABLA DE GASTOS ARBITRALES DEL SNA-OSCE
Mediante la presente Directiva se crea y regula la Tabla de Gastos Arbitrales
del SNA-OSCE, la misma que se presenta como Anexo I y ser de aplicacin
en los supuestos sealados en la presente Directiva y en el Reglamento del
SNA-OSCE.
B) SOBRE GASTOS ARBITRALES
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, se debe entender por gastos arbitrales a los siguientes conceptos:
Honorarios de los rbitros.
Honorarios de la secretara arbitral.
En caso que los rbitros utilicen la Tabla de Gastos Arbitrales del SNA-
OSCE como referencia para determinar el monto de sus honorarios y lo
correspondiente a la secretara arbitral, deber regirse por lo sealado
en el Anexo I, en sus porcentajes y montos respectivos.
C) SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE DEVOLUCIN DE HONORARIOS
ARBITRALES
1. Renuncia de rbitro
Cuando se trate de un arbitraje Ad Hoc y ante la renuncia de un rbitro
en alguna etapa del proceso arbitral, despus de haber percibido el pago
305
ANEXOS ANEXOS
304
de sus honorarios, las partes tienen derecho a solicitar la devolucin
de una parte proporcional del monto pagado, atendiendo al estado del
proceso en el momento en que se aparta del mismo.
En el caso que surja discrepancia, la parte interesada deber presentar
la solicitud correspondiente ante la Direccin de Arbitraje Administrativo
del OSCE, la cual pondr en conocimiento del rbitro o los rbitros
renunciantes dicha solicitud, a efectos de que en el plazo de tres (3)
das informen al OSCE el estado del proceso arbitral y los honorarios
que hubiesen percibido.
Seguidamente, la Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE,
con o sin la respuesta de los rbitros y vencido el plazo para dicho
efecto, proceder a resolver la solicitud de devolucin de honorarios,
en un plazo que no podr exceder de diez (10) das.
2. Recusacin de rbitro
Cuando se trate de un arbitraje Ad Hoc y ante la recusacin fundada de
uno o ms rbitros, en caso que estos hubiesen percibido honorarios, las
partes tienen derecho a solicitar la devolucin de una parte proporcional
del monto efectivamente pagado, atendiendo al estado del proceso
en el momento en que se declaro fundada una recusacin.
En el caso que surja discrepancia, la parte interesada deber presentar
la solicitud correspondiente ante la Direccin de Arbitraje Administrativo
del OSCE, la cual pondr en conocimiento del rbitro o los rbitros
recusados dicha solicitud, a efectos de que en el plazo de tres (3)
das informen al OSCE el estado del proceso arbitral y los honorarios
que hubiesen percibido.
Seguidamente, la Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE, con
o sin la respuesta de los rbitros y vencido el plazo para dicho efecto,
proceder a resolver la solicitud de devolucin de honorarios, en un
plazo que no podr exceder de diez (10) das.
D) SOBRE LA APLICACIN DE PORCENTAJES PARA DEVOLUCIN
El cuadro de porcentajes y criterios a seguir a efectos de la devolucin de
los honorarios forma parte de la presente Directiva como Anexo II.
VIII. DISPOSICIN FINAL
Lo dispuesto en la presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Anexo I
Tabla de Gastos Arbitrales del Sistema Nacional de Arbitraje (SNA-OSCE)
307
ANEXOS ANEXOS
306
Los montos establecidos en la Tabla de Gastos Arbitrales del Sistema Nacional de Arbitraje (SNA-
OSCE) son netos.
Anexo II
309
ANEXOS ANEXOS
308
DIRECTIVA N 008-2009/OSCE-CD
DISPOSICIONES QUE REGULAN LA EMISIN DE DECRETOS DEL
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
NOTIFICACIN, AS COMO LA PROGRAMACIN DE AUDIENCIAS Y
LECTURA DE EXPEDIENTES
I.- MATERIA
La presente Directiva establece el rgimen aplicable a la emisin y notificacin
de los decretos que se expiden durante la tramitacin de procedimientos
correspondientes a recursos de apelacin y/o revisin, as como de aplicacin de
sancin. Tambin regula el trmite correspondiente a la programacin de audiencia
pblica y lectura de expedientes.
II.- OBJETIVO
La presente Directiva tiene por finalidad regular la emisin y notificacin de decretos
que impulsan el proceso administrativo, as como el diligenciamiento de las
notificaciones para lograr la simplificacin de la tramitacin de los procedimientos
administrativos que conoce el Tribunal de Contrataciones del Estado.
III.- ALCANCE
que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado, as como para los participantes y postores.
IV.- BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo
N 1017.
Decreto Supremo N 184-2008-EF.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N
006-2009-EF.
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada mediante Ley N
27444.
V.- DISPOSICIONES GENERALES
1. Los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados
durante la sustanciacin tanto del procedimiento de impugnacin como del
procedimiento administrativo sancionador que son de competencia del Tribunal
de Contrataciones del Estado, dan lugar a la emisin de decretos por parte
del Presidente del Tribunal, el Presidente de la Sala respectiva o la Secretara
del Tribunal, segn el caso; excepto en los casos sealados expresamente
en el numeral 1.3 de las Disposiciones Especficas de la presente Directiva.
2. Los decretos que proveen los recursos, escritos y dems solicitudes que
formulen los administrados son notificados a travs de las siguientes
modalidades, segn corresponda:
2.1 Notificacin personal al administrado, interesado o afectado por el
decreto, en el domicilio procesal sealado en autos.
2.2 Notificacin por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado SEACE, luego de registrado el decreto en el Toma Razn
electrnico de la ficha del proceso de seleccin.
3. En los procedimientos de impugnacin, la Entidad convocante, el impugnante y
los terceros administrados estn obligados a verificar, de manera permanente,
la informacin registrada en el Toma Razn electrnico de la ficha del proceso
de seleccin que obra en el SEACE, a efectos de acceder a las notificaciones
que por dicho medio realiza el Tribunal de Contrataciones del Estado. Una
vez registradas las actuaciones a que hubiera lugar en dicho Sistema, en
ningn caso se podr alegar desconocimiento o ignorancia de las exigencias,
plazos y trminos fijados por el Tribunal.
4. Todo escrito presentado por la Entidad convocante, el impugnante y los
terceros administrados en el curso de los procedimientos de recursos de
apelacin o revisin, debe ser acompaado del nmero de copias como partes
acreditadas existan en el procedimiento.
5. Luego de expedida la resolucin y/o acuerdo que pone fin a los procedimientos
administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, las Entidades convocantes
tienen la obligacin de recabar sus antecedentes administrativos dentro del
plazo de treinta (30) das calendario; en caso contrario, sern enviados al
Archivo del OSCE para su custodia por un plazo de seis (6) meses, luego de
vencido el cual dichos documentos sern remitidos al Archivo General de la
Nacin.
VI.- DISPOSICIONES ESPECFICAS
1. De la emisin y notificacin de decretos
La emisin y notificacin de decretos durante la tramitacin del procedimiento
administrativo se efectuar de acuerdo con las siguientes reglas:

1.1. Decretos que deben ser emitidos y necesariamente notificados a las
partes del procedimiento:
311
ANEXOS ANEXOS
310
A.- En procedimientos de impugnacin:
Decretos Notificacin
a. Los que admiten recursos de apelacin o revisin y corren traslado a
la Entidad solicitando antecedentes administrativos.
Personal
b. Los que remiten el expedietne a Sala. SEACE
c. Los que admiten el apersonamiento de terceros administrados. SEACE
d. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs
del sealamiento y/o reprogramacin de la fecha respectiva.
SEACE
e. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y
dictmenes tcnicos o peritajes.
Personal
f. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite
expedidos por el Tribunal.
SEACE
g. Los que disponen la acumulacin de expedientes. SEACE
h. Los que declaran que un expediente se encuentra listo para resolver. SEACE
B.- En procedimientos de aplicacin de sancin:
a. Los que disponen el inicio de procedimiento administrativo
sancionador.
Personal
b. Los que disponen la remisin del expediente a Sala con o sin
formulacin de descargos.
Personal
c. Los que sealan y/o reprograman las audiencias pblicas. Personal
d. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y
dictmenes tcnicos o peritajes.
Personal
e. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite
Personal
f. Los que disponen la acumulacin de expedientes. Personal
1.2. Decretos que deben ser emitidos y notificados a la parte o partes que
tengan legtimo inters o a terceros:

a. Los que recalifiquen u observen los recursos de revisin o apelacin. SEACE
b. Los que reiteren o prorroguen el plazo para la absolucin del traslado
de recurso de revisin o apelacin y la remisin de antecedentes
administrativos.
SEACE
c. Los que ponen en conocimiento del rgano de Control Institucional de
la Entidad el incumplimiento en la remisin de antecedentes.
Personal
d. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a los
apersonados al procedimiento.
SEACE
e. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin
de informacin adicional a los no apersonados al procedimiento.
SEACE
f. Los de presentacin de escritos con mayores argumentos, presentacin
de pruebas, alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presentes al
momentos de resolver.
SEACE
g. Sobrecartes de Cdulas de Notificacin. Personal
h. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas durante la tramitacin
del procedimiento, simepre que se traten de aspectos sustantivos del
mismo.
SEACE
i. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas despus de emitido
el acuerdo o resolucin, siempre que se trate de aspectos sustantivos
del procedimiento.
SEACE
a. Los que formulen un requerimiento previo a la Entidad para adecuar su
comunicacin o actuaciones previas de investigacin para el inicio formal
del procedimiento de aplicacin de sancin.
Personal
b. Los que remiten el expediente a Sala antes del inicio formal del
procedimiento, solicitando aue se emita un pronunciamiento sobre el
inicio del procedimiento sancionador.
Personal
c. Los que prorrogan el plazo para la formulacin de descargos en el
procedimiento de aplicacin de sancin.
Personal
e. Los que disponen el traslado sobre la interposicin del recurso de
reconsideracin.
Personal
f. Los que reiteran o prorrogan los plazos para la adecuacin de la
comunicacin de la Entidad o la realizacin de actuaciones previas para
el inicio formal del procedimiento de aplicacin de sancin, conforme con
lo dispuesto por la normativa de Contrataciones del Estado.
Personal
g. Sobrecartes de Cdulas de Notificacin y disposicin de notificacin
mediante publicacin en el diario oficial El Peruano.
Personal
h. Los de requerimiento de informacin adicional. Personal
i. Los que reiteran los requerimientos de informacin adicional. Personal
j. Los de presentacin de escritos por parte de la Entidad con mayores
argumentos y/o presentaciones de pruebas y alegatos u otros escritos
anlogos a tenerse presentes al momento de resolver.
Personal
k. Los que solicitan constancia de estado del proceso. Personal
313
ANEXOS ANEXOS
312
1.3. Solicitud de copias de la documentacin presentada:
Las partes interesadas podrn solicitar que se les entregue, en
la Mesa de Partes del Tribunal, a partir de las veinticuatro (24) horas de
presentados, una copia de los siguientes documentos, siempre que
hayan sido presentados en nmero suficiente, y sin perjuicio del acceso
a lectura del expediente:
a. Los antecedentes administrativos remitidos por la Entidad.
b. Los escritos de solicitud de apersonamiento de las partes.
c. Los escritos con mayores argumentos, pruebas, alegatos u otros
escritos anlogos.
1.4. Escritos que deben ser anexados directamente al expediente sin generar
decretos ni notificaciones, sin perjuicio de su registro electrnico:
En procedimientos de recursos de apelacin o revisin y procedimientos
de aplicaciones de sancin, segn corresponda:
a. Los de lectura de expedientes (salvo que exista falta de autorizacin
o no se encuentre autorizado como parte).
b. Los de solicitud de copias simples y autenticadas.
c. Los de solicitud de copia de audio de audiencias pblicas.
d. Los de solicitud de apoyo tcnico para las audiencias pblicas.
e. Los de devolucin de antecedentes administrativos.
f. Los de comunicaciones de la Oficina de Defensa Judicial del
OSCE, tales como escritos, resoluciones y sentencias derivadas
de procesos contenciosos administrativos, o acciones de amparo
interpuestos contra las resoluciones del Tribunal, salvo las que
impliquen una modificacin de dichas resoluciones.
g. Los de renovacin de carta fianza.
h. Las solicitudes de devolucin de garanta.
i. Los de pedido de uso de la palabra y designacin de representantes.
j. Los que sealen o varen el domicilio procesal.
k. Los de cumplimiento de presentacin de informacin adicional.
l. Los escritos de desistimiento, a los cuales se dar respuesta con la
emisin del acuerdo o resolucin que corresponda.
ll. Las solicitudes de correccin y/o aclaracin de los acuerdos o
resoluciones emitidos, a las cuales se dar respuesta con la emisin
del acuerdo o resolucinque corresponda.
m. Los que disponen desglosar cierta documentacin del expediente.
2. Audiencias Pblicas
Adicionalmente a la notificacin, el sealamiento de audiencias pblicas se
efectuar con el ingreso del rol de audiencias respectivo al Sistema Electrnico
-Intranet- y a la pgina Web del OSCE.
Se comunicar el rol de audiencias pblicas a la Unidad de Soporte y
Comunicaciones de la Oficina de Sistemas, a fin que sta realice la instalacin
de los equipos respectivos.
3. Lectura de Expedientes
El horario de lectura de expedientes ser de lunes a viernes y estar
comprendido entre las 14:00 y las 17:00 horas.
La lectura ser solicitada por el administrado, su representante legal o abogado
debidamente acreditado, con no menos de un (01) da de anticipacin
ante la Mesa de Partes del Tribunal, debiendo indicarse obligatoriamente el
tiempo estimado de lectura. La Secretara del Tribunal llevar un registro en
donde se anotar dichas solicitudes y la programacin correspondiente por
orden de ingreso.
Realizada la lectura se dejar constancia de su realizacin en el
expediente, documento que ser firmado por quien o quienes efectuaron la
revisin y lectura del mismo de acuerdo al formato nico aprobado.
VII.- DISPOSICIN FINAL
La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial El Peruano y de
su publicacin en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
315
ANEXOS ANEXOS
314
LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIN DE LA GARANTA DE FIEL
CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS
I FINALIDAD
La presente directiva tiene por fnalidad precisar el contenido y los alcances de la
garanta de fel cumplimiento por prestaciones accesorias que debe presentar el
ganador de la buena pro de un proceso de seleccin.
II OBJETO
Dictar disposiciones complementarias para la aplicacin del artculo 159 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF, referido a la garanta que debe ser exigida por las
Entidades en el caso de contrataciones de bienes, servicios o de obras que
conlleven la ejecucin de prestaciones accesorias.
III ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que
se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Legislativo N1017.
IV BASE LEGAL
N 1017 (en adelante, la Ley).
Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento).
V DISPOSICIONES GENERALES
V.1 De conformidad con el artculo 159 del Reglamento, en el caso de
contratacin de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin de
una o ms prestaciones accesorias, como mantenimiento, reparacin o
actividades afnes, la Entidad exigir al ganador de la buena pro que otorgue,
adicionalmente a la garanta de fel cumplimiento por la(s) prestacin(es)
principal(es), otra destinada a cautelar el fiel cumplimiento de la(s)
prestacin(es) accesoria(s).
V.2. Las prestaciones principales constituyen la esencia de la contratacin
realizada por la Entidad, mientras que las prestaciones accesorias estn
vinculadas al objeto del contrato y existen en funcin de la prestacin principal,
coadyuvando a que sta se viabilice, es decir, a que se haga efectiva segn
los trminos y condiciones previstos por la Entidad.
V.3. Las prestaciones accesorias no estn contenidas junto con la prestacin
principal en una relacin obligatoria nica siendo que para su formalizacin
se requiere la suscripcin de contratos especfcos.
V.4. La obligacin de cumplir las prestaciones accesorias se sustenta en la
vinculacin que tiene la Entidad con el contratista en virtud del contrato
celebrado especfcamente para dicho fn, el cual es independiente del
contrato que contiene la prestacin principal.
V.5. La existencia de dos contratos no afecta la relacin de accesoriedad que
existe entre ambas obligaciones. En tal sentido, para el cumplimiento de las
prestaciones accesorias deber, necesariamente, verifcarse el cumplimiento
previo de las prestaciones principales.
VI DISPOSICIONES ESPECFICAS
VI.1. En el caso que la prestacin principal de un proceso de seleccin conlleve
adems una o ms prestaciones accesorias, corresponde al rea usuaria
comunicar ello al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad a fn
que dicha informacin se encuentre debidamente establecida y sustentada
en el respectivo expediente de contratacin e incorporada en las Bases de
dicho proceso de seleccin.
VI.2. El valor referencial del proceso deber incluir todos los costos que incidan
tanto en la prestacin principal como en la prestacin accesoria, incluyendo
los costos de fnanciamiento por la obtencin de las garantas de fel
cumplimento por el total de las prestaciones comprendidas en el objeto de
la convocatoria.
VI.3. Para efectos de la determinacin del monto, otorgamiento y devolucin de
la garanta de fel cumplimiento por prestaciones accesorias es necesario
que, tanto en las Bases del proceso como en cada propuesta econmica
se haya individualizado los montos correspondientes a la(s) prestacin(es)
principal(es) y a la(s) prestacin(es) accesoria(s).
VI.4. Sin perjuicio de la obligacin de individualizar los montos que corresponden
tanto a la(s) prestacin(es) principal(es) como a la(s) prestacin(es)
accesoria(s), debe tenerse en cuenta que el valor referencial del proceso es
nico, siendo que la evaluacin de las propuestas econmicas se realizar
de acuerdo con lo establecido en la Ley y el Reglamento.
VI.5. El postor ganador de la buena pro deber otorgar la garanta de fel
317
ANEXOS ANEXOS
316
cumplimiento por prestaciones accesorias, como requisito para la suscripcin
del contrato respectivo, por una suma equivalente al 10% del valor total de
las prestaciones accesorias, segn lo declarado en su oferta.
VI.6. Dicha garanta debe ser renovada peridicamente hasta el cumplimiento
total de las obligaciones garantizadas siendo que en el caso de bienes y
servicios distintos a los de consultora de obras debe tener vigencia hasta
la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y, en
el caso de ejecucin y consultora de obras, hasta el consentimiento de la
liquidacin fnal.
VI.7. Los contratos relativos al cumplimiento de la(s) prestacin(es) principal(es) y
de la(s) prestacin(es) accesoria(s), pueden estar contenidos en uno o dos
documentos. En el supuesto que ambas prestaciones estn contenidas en
un mismo documento, estas deben estar claramente diferenciadas, debiendo
indicarse entre otros aspectos, el precio y plazo de cada prestacin.

VI.8. Una vez cumplida la(s) prestacin(es) principal(es) a satisfaccin de la
Entidad, se proceder a aprobar la liquidacin del contrato respectivo y a
darle el tratamiento correspondiente a la garanta de fel cumplimiento. De la
misma manera deber actuarse respecto de la(s) prestacin(es) accesoria(s),
ante cuyo cumplimiento debe liquidarse el contrato que la(s) contempla y
drsele el tratamiento correspondiente a la garanta de fel cumplimiento por
prestaciones accesorias.
VII DISPOSICIN TRANSITORIA
En el caso de procesos de seleccin cuya convocatoria an no se haya producido,
deber adecuarse el expediente de contratacin as como las Bases respectivas
a las disposiciones de la presente directiva, bajo responsabilidad.
VIII DISPOSICIN FINAL
La presente Directiva entrar en vigencia dentro de los treinta (30) das contados
desde de la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Ofcial El
Peruano y de su publicacin en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
La presente directiva es aplicable a los procesos de contratacin en los que el
requerimiento del rea usuaria se formule a partir de su entrada en vigencia.
Jess Mara, setiembre de 2009.
LINEAMIENTOS PARA LA CONTRATACIN EN LA QUE SE HACE
REFERENCIA A DETERMINADA MARCA O TIPO PARTICULAR
I FINALIDAD
La presente directiva tiene por fnalidad establecer los lineamientos que las
Entidades deben observar para llevar a cabo un proceso de estandarizacin
supuesto previsto en la normativa sobre contratacin pblica para hacer referencia
a determinada marca o tipo particular - debidamente sustentado.
II OBJETO
Orientar a las Entidades que requieran contratar bienes o servicios haciendo
referencia a determinada marca o tipo particular, delimitando los supuestos en los
que procede tal contratacin, as como el proceso de estandarizacin que, para
tal efecto, debern llevar a cabo.
Entindase por tipo particular a fabricante o proveedor especifco, origen
especifco, patente, derecho de autor, diseo, tipo o modelo.
III ALCANCE
que se encuentran incluidas dentro del mbito de aplicacin de la normativa de
del Estado.
IV BASE LEGAL
N 1017, en adelante, la Ley.
Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante, el Reglamento.
Acuerdo de Promocin Comercial suscrito entre Per y los Estado Unidos
de Norteamrica, y dems acuerdos comerciales vigentes.
V DISPOSICIN GENERAL
Para efectos de la aplicacin del segundo prrafo del artculo 11 y del
numeral 22 del Anexo de Defniciones del Reglamento, la contratacin de un bien
319
ANEXOS ANEXOS
318
o servicio basada en un proceso de estandarizacin debe responder a criterios
tcnicos y objetivos que la sustenten, debiendo ser necesaria para garantizar la
funcionalidad, operatividad o valor econmico del equipamiento o infraestructura
preexistente de la Entidad.
En tal sentido, el rea usuaria de la cual proviene el requerimiento de
contratar o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos
formulados por otras dependencias, debe elaborar un informe tcnico sustentando
la necesidad de realizar la estandarizacin.
VI DISPOSICIONES ESPECFICAS
VI.1 La estandarizacin es el proceso de racionalizacin que una Entidad debe
aplicar cuando le resulta inevitable contratar un bien o servicio de una
determinada marca o tipo particular, dado que slo este bien o servicio
garantiza la funcionalidad, operatividad o valor econmico del equipamiento
o infraestructura preexistente en la Entidad.
VI.2 Los presupuestos que deben verifcarse para que proceda la estandarizacin,
son los siguientes:
a. La Entidad posee determinado equipamiento o infraestructura, pudiendo
ser maquinarias, equipos, vehculos, u otro tipo de bienes, as como
ciertos servicios especializados;
b. Los bienes o servicios que se requiere contratar son accesorios o
complementarios al equipamiento o infraestructura preexistente; y
c. Los bienes o servicios que se requiere contratar son imprescindibles
para garantizar la funcionalidad, operatividad o valor econmico del
equipamiento o infraestructura preexistente.
En consecuencia, no procede realizar un proceso de estandarizacin,
entre otros supuestos, cuando: (i) no existe accesoriedad o complementariedad
entre el equipamiento o infraestructura preexistente y los bienes o servicios a
ser contratados; (ii) aun cuando exista accesoriedad o complementariedad,
sta no responda a criterios tcnicos y objetivos que la hagan imprescindible;
(iii) cuando se busque uniformizar el equipamiento o infraestructura por razones
estticas; (iv) cuando los bienes o servicios accesorios o complementarios
son considerados por la Entidad como una mejor alternativa por criterios
subjetivos de valoracin.
VI.3 Cuando en una contratacin en particular el rea usuaria aquella de la
cual proviene el requerimiento de contratar o que, dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias-
considere que resulta inevitable solicitar determinada marca o tipo particular
en los bienes o servicios a ser contratados, deber elaborar un informe
tcnico de estandarizacin debidamente sustentado, el cual contendr como
mnimo:
a. La descripcin del equipamiento o infraestructura preexistente de la
Entidad.
b. La descripcin del bien o servicio requerido, indicndose la marca o
tipo de producto; as como las especifcaciones tcnicas o trminos de
referencia, segn corresponda.
c. El uso o aplicacin que se le dar al bien o servicio requerido.
d. La justifcacin de la estandarizacin, donde se describa objetivamente
los aspectos tcnicos, la verifcacin de los presupuestos para la
estandarizacin antes sealados y la incidencia econmica de la
contratacin.
e. Nombre, cargo y frma de la persona responsable de la evaluacin
que sustenta la estandarizacin del bien o servicio, y del jefe del rea
usuaria.
f. La fecha de elaboracin del informe tcnico.
VI.4 La estandarizacin de los bienes o servicios a ser contratados ser aprobada
por el Titular de la Entidad, o por el funcionario al que este delegue dicha
facultad, sobre la base del informe tcnico de estandarizacin emitido por
el rea usuaria, la que podr efectuar las coordinaciones que resulten
necesarias con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad para
tal fn. Dicha aprobacin deber efectuarse por escrito mediante resolucin o
instrumento que haga sus veces, y publicarse en la pgina web de la Entidad
al da siguiente de producida su aprobacin.
Asimismo, en dicho documento deber indicarse el periodo de vigencia de la
estandarizacin, precisndose que de variar las condiciones que determinaron
la estandarizacin, dicha aprobacin quedar sin efecto.
Una vez aprobada la estandarizacin de los bienes o servicios a ser
contratados, el rea usuaria remitir al rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad, conjuntamente con las especifcaciones tcnicas o trminos
321
ANEXOS ANEXOS
320
de referencia segn corresponda, el informe tcnico de estandarizacin y el
documento mediante el cual se aprob la estandarizacin, a fn de que dicho
rgano realice las actividades necesarias para concretar la contratacin del
bien o servicio requerido.
VI.5 Cuando un Comit Especial constate que al describir los bienes o servicios
a ser contratados se hace referencia a determinada marca o tipo particular,
deber verifcar que en el expediente de contratacin se haya incluido
el informe tcnico de estandarizacin y el instrumento que aprob la
estandarizacin; en caso contrario, deber observar el expediente de
contratacin y devolverlo al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad para su reformulacin.
- La estandarizacin no supone la existencia de un proveedor nico en el
mercado nacional, es decir, el hecho que una Entidad apruebe un proceso de
estandarizacin no enerva la posibilidad de que en el mercado pueda existir
ms de un proveedor, con lo cual, en principio, la Entidad se encontrara
obligada a efectuar un proceso de seleccin para determinar al proveedor
con el cual celebrar el contrato.
- En los procesos que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms acuerdos
comerciales suscritos por el Per, junto a la marca o tipo particular requerido
debe incluirse la frase o equivalente. Es responsabilidad de la Entidad
determinar procedimientos o mecanismos objetivos para determinar la
equivalencia de la marca requerida, tomando en cuenta para ello los principios
de Libre Concurrencia y Competencia, Razonabilidad y Efciencia.
VII DISPOSICIN FINAL
VII.1 La presente Directiva entrar en vigencia dentro de los treinta (30) das
contados desde de la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el
Diario Ofcial El Peruano y de su publicacin en los portales del Estado
Peruano y del OSCE.
VII.2 La presente directiva es aplicable a los procesos de contratacin en los
que el requerimiento del rea usuaria se formule a partir de su entrada en
vigencia.
Jess Mara, setiembre de 2009.
DISPOSICIONES SOBRE EL CONTENIDO DE LAS BASES
ESTANDARIZADAS QUE LAS ENTIDADES DEL ESTADO UTILIZARN
OBLIGATORIAMENTE EN LOS PROCESOS DE SELECCIN QUE
CONVOQUEN
I. FINALIDAD
Orientar a las Entidades sobre el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las
Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva, en los procesos
de seleccin que convoquen.
II. OBJETO
Regular el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases
Estandarizadas.
III. ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que
se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada mediante Decreto Legislativo N1017.
IV. BASE LEGAL
N 1017 (en adelante, la Ley).
Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento).
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Decreto Supremo
N 006-2009-EF.
V. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 De conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artculo 58 de la Ley, el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), tiene la
funcin de emitir Directivas en materia de su competencia.
5.2 El artculo 26 de la Ley establece que el OSCE, mediante Directivas, aprobar
Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades.
5.3 El numeral 12) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF) del OSCE, establece que es competencia del Consejo Directivo del
OSCE, aprobar las Bases Estandarizadas.
323
ANEXOS ANEXOS
322
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1. Del Contenido
Las Bases Estandarizadas elaboradas por el OSCE y que forman parte
de esta Directiva, contienen las disposiciones y condiciones generales de
contratacin.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 del Reglamento, las Bases
Estandarizadas contienen una seccin general que contempla las reglas
de procedimiento y de ejecucin contractual comunes a todo proceso de
contratacin y que se encuentran previstas en la normativa de contrataciones
del Estado.
Asimismo, contienen una seccin especfica que contempla las condiciones
especiales del proceso de seleccin. Para su determinacin se ha incluido
espacios en blanco a ser completados por cada Entidad, de acuerdo al
objeto de la convocatoria, a su naturaleza y complejidad, y a las particulares
condiciones que se hayan requerido para su contratacin.
Las condiciones especiales incluyen, entre otras, las caractersticas y/o detalle
de las especificaciones tcnicas de los bienes, servicios u obras requeridos por
las Entidades participantes, los valores referenciales, as como toda condicin
relativa a la ejecucin de la prestacin. Dicha informacin debe estar contenida
y sustentada en el respectivo expediente de contratacin.
Adems, las condiciones especiales incluyen el mtodo de evaluacin y
calificacin de propuestas. En tal sentido, de corresponder, se utilizarn los
factores de evaluacin previstos en las Bases Estandarizadas que forman
parte de esta directiva, de acuerdo a lo previsto en los artculos 44, 45,
46 y 47 del Reglamento. La determinacin de cada uno de los factores de
evaluacin que sern aplicados en el proceso de seleccin es de exclusiva
responsabilidad del Comit Especial, debiendo tener en cuenta que stos
deben permitir la seleccin de la mejor oferta en relacin con la necesidad
que se requiere satisfacer.
Adicionalmente, en el texto de las Bases Estandarizadas se han incorporado
notas y referencias que brindan informacin acerca de aspectos que deben
ser considerados en el momento de emplear dichas Bases.
6.2. De la obligatoriedad
Las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva son de
obligatoria utilizacin por parte de las Entidades en los procesos de seleccin
que convoquen, estando prohibido modificar la seccin general, bajo causal
de nulidad del proceso de seleccin.
6.3. Alcances
La presente directiva contempla la aprobacin de las siguientes Bases
Estandarizadas:
6.3.1 Respecto de la contratacin de bienes
6.3.1.1 Bases de Licitacin Pblica
6.3.1.2 Bases de Adjudicacin Directa Pblica
6.3.1.3 Bases de Adjudicacin Directa Selectiva
6.3.1.4 Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta
6.3.2 Respecto de la contratacin de suministro de bienes
6.3.3 Respecto de la contratacin de servicios o de consultora en
general
6.3.3.1 Bases de Concurso Pblico
6.3.4 Respecto de la contratacin de servicios de consultora de
obra
6.3.4.1 Bases de Concurso Pblico
6.3.5 Respecto de la contratacin de obras
En relacin con las mencionadas Bases, debe tomarse en cuenta lo
siguiente:
a) Las Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta y de Adjudicacin Directa
Selectiva para la contratacin de obras no contienen factores tcnicos
de evaluacin, debindose evaluar slo la propuesta econmica de los
postores que cumplan con lo sealado en el expediente tcnico, de
conformidad con lo sealado en el artculo 47 del Reglamento.
b) Las Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta, de Adjudicacin Directa
Selectiva, de Adjudicacin Directa Pblica y de Concurso Pblico para
la contratacin de servicios o de consultora en general, contienen
factores diferenciados segn el objeto a contratar: servicios en general
o servicios de consultora en general, de conformidad con lo sealado
en los artculos 45 y 46 del Reglamento.
325
ANEXOS ANEXOS
324
VII. DISPOSICIONES FINALES
La presente directiva y las Bases Estandarizadas que forman parte de ella, entrarn
en vigencia a los treinta (30) das de la publicacin correspondiente en el Diario
Oficial El Peruano y en el Portal del Estado Peruano y del OSCE.
La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen
a partir de su entrada en vigencia.
Jess Mara, febrero 2010
DIRECTIVA DE CONVENIO MARCO
I. FINALIDAD
La presente directiva tiene por finalidad establecer las normas especficas para la
implementacin de la modalidad especial de seleccin de Convenio Marco.
II. OBJETO
Disponer los lineamientos para generar y administrar un Convenio Marco, realizar
los procesos de seleccin sujetos a dicha modalidad y contratar los bienes y/o
servicios ofertados en el Catlogo Electrnico.
III. ALCANCE
que se encuentran incluidas dentro del mbito de aplicacin de la normativa de
del Estado.
IV. BASE LEGAL
N 1017
V. REFERENCIAS
En la presente Directiva se utilizarn las siguientes referencias:
Ley: Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo
N 1017.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF.
Directiva: La presente Directiva.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
Entidad responsable: Entidad que tiene a su cargo la generacin y
administracin de los
Convenios Marco.
PAC: Plan Anual de Contrataciones.
SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
Catlogo: Catlogo Electrnico de Convenios Marco publicado en el
SEACE.
Ficha: Ficha de Convenio Marco.
327
ANEXOS ANEXOS
326
Orden Electrnica: Pedido de atencin que se emite a travs del SEACE.
Orden de Compra o de Servicio: Documento emitido por las Entidades
contratantes que formaliza, entre otros, el compromiso presupuestal vinculado
a una contratacin.
RNP: Registro Nacional de Proveedores.
6.1 Definicin de Convenio Marco
El Convenio Marco es la modalidad por la cual la Entidad responsable, a
travs de una Licitacin Pblica o un Concurso Pblico, selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y/o
servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo
6.2 Inclusin de las compras por Convenio Marco en el PAC
La elaboracin, aprobacin y modificacin del PAC se regir por las
disposiciones contenidas en la Ley, el Reglamento y dems normas
complementarias, sin perjuicio de lo cual se deber tener en cuenta lo
siguiente:
6.2.1 Las contrataciones realizadas por Convenio Marco deben encontrarse
contempladas en el PAC de la Entidad y se asociarn a ste a travs
del Catlogo, con excepcin de aquellas sobrevinientes a la aprobacin
del PAC que correspondan a los montos de una Adjudicacin de Menor
Cuanta o aquellas cuyos montos sean inferiores a tres (3) UIT.
6.2.2 Cuando en el PAC se haya programado la contratacin de bienes
y/o servicios que posteriormente sean incluidos en el Catlogo, no
resultar obligatorio realizar la modificacin del PAC para precisar
que sta se realizar por Convenio Marco. En estos casos, cada
contratacin se ir asociando al proceso programado a travs del
Catlogo.
6.2.3 Cuando parte de una contratacin programada en el PAC deba
realizarse por Convenio Marco, sta no generar la obligacin de
modificar el PAC. Para la contratacin de los bienes que no estn
incluidos en el Catlogo, slo ser necesario modificar el PAC cuando
se verifique la ocurrencia de alguna de las causales previstas en la
Ley y el Reglamento.
Atendiendo a la naturaleza y a las particularidades del proceso de seleccin
para generar Convenios Marco, la Entidad responsable no lo incluir en su
PAC.
6.3 Entidad responsable
La Entidad responsable tiene a su cargo la determinacin de los bienes
y/o servicios a contratar, la realizacin de los procesos de seleccin, la
catalogacin, as como la administracin de los Convenios Marco, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento y la Directiva.
Atendiendo a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin,
la Entidad responsable podr solicitar a las Entidades del Gobierno Nacional,
Regional y Local su participacin en cualquier etapa de los Actos Preparatorios
y/o del proceso de seleccin, incluso a fin de que se designe un representante
para que participe de la elaboracin de Bases y la evaluacin y calificacin
de propuestas. Efectuada la solicitud, la Entidad requerida est obligada a
atenderla.
6.4 Bienes y servicios que pueden ser materia de Convenios Marco
De oficio, o a sugerencia de una o ms Entidades o de los gremios legalmente
constituidos, y previa evaluacin, la Entidad responsable determinar los
bienes y/o servicios que sern objeto de Convenio Marco, para lo cual se
emplear, entre otros, los siguientes criterios:
6.4.1 Aquellos que sean contratados de manera frecuente y evidencien una
demanda significativa.
6.4.2 Aquellos que por su naturaleza requieran ser entregados o prestados
peridicamente.
6.4.3 Aquellos que sean necesarios para atender los requerimientos de ms
de una Entidad.
6.5 Fases y etapas que componen un Convenio Marco
Todo Convenio Marco se desarrollar a travs de las siguientes fases:
6.5.1 Actos Preparatorios, que comprende las siguientes etapas:
6.5.1.1 Anlisis de la demanda respecto de los bienes y/o servicios
sobre los que se verifiquen los criterios sealados en el artculo
6 de la presente Directiva.
6.5.1.2 Anlisis de la oferta.
6.5.1.3 Determinacin de la viabilidad de generar el Convenio
Marco.
6.5.1.4 Determinacin del Valor Referencial.
6.5.1.5 Aprobacin del Expediente de Contratacin.
6.5.1.6 Elaboracin y aprobacin de las Bases.
6.5.2 Seleccin, que comprende las siguientes etapas:
6.5.2.1 Convocatoria.
6.5.2.2 Registro de participantes.
6.5.2.3 Formulacin y absolucin de consultas.
6.5.2.4 Formulacin y absolucin de observaciones.
6.5.2.5 Integracin de las bases.
6.5.2.6 Presentacin de propuestas.
6.5.2.7 Evaluacin y calificacin de propuestas.
329
ANEXOS ANEXOS
328
6.5.2.8 Otorgamiento de la Buena Pro.
6.5.2.9 Suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco.
6.5.3 Catalogacin y Administracin del Convenio Marco
6.5.4 Ejecucin contractual.
6.6 Publicacin en el SEACE
El desarrollo de las fases de seleccin y ejecucin contractual de los Convenios
Marco ser notificado y difundido a travs del SEACE. Adicionalmente, podr
comunicarse a los proveedores a travs de las cuentas de correo electrnico
asignadas por el RNP.
En el supuesto que un mismo acto o documento sea notificado a travs de
su publicacin en el SEACE y en la cuenta de correo electrnico asignada
por el RNP, prevalecer la notificacin efectuada a travs del SEACE.
7.1 De la fase de actos preparatorios
7.1.1 Definicin
La fase de actos preparatorios es aquella que tiene por objeto determinar
la viabilidad de un Convenio Marco y organizar la informacin tcnica y
econmica que lo sustente.
7.1.2 Anlisis de la demanda y determinacin de bienes y servicios
A efectos de conocer la demanda del Estado y determinar los bienes y/o
servicios que podran ser objeto de Convenio Marco, la Entidad responsable
recabar y analizar informacin registrada por las Entidades en el SEACE y,
de considerarlo necesario, solicitar informacin complementaria a stas, a
gremios legalmente constituidos, a proveedores, a organismos especializados
y/o a peritos, entre otros.
7.1.3 Anlisis de la Oferta
A efectos de conocer la oferta la Entidad responsable analizar la estructura
y condiciones de la oferta respecto de los bienes y/o servicios previamente
determinados.
7.1.4 Viabilidad del Convenio Marco
Una vez analizada la demanda y la oferta, se informar sobre la viabilidad de
generar un Convenio Marco, que consiste en establecer que la estructura,
el nmero de potenciales proveedores y las condiciones de competencia en
el mercado son propicios para su implementacin.
7.1.5 Valor Referencial
Una vez definida la viabilidad, la Entidad responsable deber determinar
y consolidar las caractersticas y condiciones de los bienes y/o servicios;
identificar a los potenciales proveedores y establecer el valor referencial, en
funcin de precios unitarios, para lo cual se tomar en cuenta lo regulado en
la Ley y en el Reglamento.
7.1.6 Expediente de Contratacin
El Expediente de Contratacin que se eleve al Titular de la Entidad
responsable o al funcionario a quien se le hubiera delegado la funcin de
aprobar el expediente, para su evaluacin y, de ser el caso, aprobacin, estar
conformado por: el anlisis de la demanda, el anlisis de la oferta, el informe
de viabilidad, las caractersticas y condiciones de los bienes y/o servicios, el
valor referencial y, de ser el caso, el informe que justifique la utilizacin de
un valor referencial reservado.
7.1.7 Elaboracin y Aprobacin de las Bases
La dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable elaborar
las Bases del proceso de seleccin y las prepublicar en el SEACE durante un
perodo de cinco (5) das hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado
podr presentar sugerencias y/o recomendaciones.
Transcurrido el plazo previsto en el prrafo precedente se elaborar el texto
definitivo de las Bases, el cual podr incluir, previo anlisis, las sugerencias
y/o recomendaciones formuladas y, como mnimo, lo siguiente:
a) El detalle de las caractersticas y condiciones de los bienes y/o
servicios objeto del proceso. Este detalle debe constar en un Anexo
de Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia, segn
corresponda.
b) El valor referencial, de ser el caso.
c) El calendario del proceso de seleccin.
d) La forma y plazo para el registro de participantes.
e) La forma y plazo para la presentacin y absolucin de consultas y/u
observaciones.
f) La forma y plazo para la integracin de las Bases.
g) La forma y plazo para la presentacin de propuestas.
h) El mtodo de evaluacin y, de ser el caso, calificacin de propuestas.
i) Disposiciones relacionadas con el reajuste de precios, en los casos que
corresponda su aplicacin.
j) La proforma del Acuerdo de Convenio Marco.
La dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable elevar las
Bases al Titular de dicha Entidad o al funcionario en el que se haya delegado
esta funcin para su aprobacin.
Para la elaboracin de Bases de los procesos de seleccin sujetos a
la modalidad de Convenio Marco no es obligatorio el uso de las Bases
331
ANEXOS ANEXOS
330
estandarizadas aprobadas por OSCE.
7.2 De la fase de seleccin
7.2.1 Definicin
La fase de seleccin comprende el desarrollo de las actividades para la
seleccin del proveedor o proveedores adjudicatarios de la Buena Pro, cuyos
bienes y/o servicios sern ofertados en el Catlogo, para lo cual la Entidad
responsable llevar a cabo una Licitacin Pblica o un Concurso Pblico,
con independencia de los montos establecidos para tales tipos de procesos,
y atendiendo a las particularidades dispuestas en la Directiva.
7.2.2 Convocatoria
La convocatoria de los procesos de seleccin para la generacin de Convenios
Marco se realizar a travs de su publicacin en el SEACE; oportunidad en
la que se deber publicar las Bases y, en el caso de que el valor referencial
fuera pblico, el resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece
el mercado, bajo sancin de nulidad. El proceso de seleccin se entiende
convocado en la misma fecha de la publicacin del respectivo aviso de
convocatoria en el SEACE.
El aviso de la convocatoria deber contener obligatoriamente lo siguiente:
a) La identificacin del proceso de seleccin.
b) La indicacin que la modalidad de seleccin es por Convenio Marco.
c) La descripcin bsica del objeto del proceso.
d) El valor referencial en funcin al precio unitario de los bienes o servicios
objeto del proceso de seleccin, en los casos que corresponda.
e) El lugar y la forma en que se realizar el registro de los participantes.
f) El calendario del proceso de seleccin.
g) El plazo de vigencia del Convenio Marco.
Las Bases estarn disponibles en el SEACE desde la fecha de publicacin
del aviso de convocatoria.
7.2.3 Registro de Participantes
Para participar en un proceso de seleccin para la generacin de Convenios
Marco, los proveedores debern registrarse en la forma, oportunidad y lugar
previstos en las Bases, para cuyo efecto debern contar con inscripcin
vigente en el RNP conforme al objeto contractual. La dependencia u rgano
especializado de la Entidad responsable verificar la vigencia de la inscripcin
en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado.
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de publicada
la convocatoria en el SEACE y hasta un (1) da hbil despus de haber
quedado integradas las Bases. Los participantes se adhieren al proceso de
seleccin en el estado en el que ste se encuentre, desde que se registran
como tales.
El registro del participante supone su aceptacin tcita para que las
comunicaciones distintas a las que por Ley deben efectuarse a travs del
SEACE, y que sean necesarias para el desarrollo del proceso, puedan
efectuarse a su cuenta de correo electrnico asignada por el RNP.
7.2.4 Presentacin y absolucin de consultas
Las consultas se recibirn por un perodo mnimo de diez (10) das hbiles
contados desde el da siguiente de la publicacin de la convocatoria.
Los participantes a travs de las consultas podrn solicitar la aclaracin de
cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto de
ellas.
La dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, mediante
un pliego absolutorio que deber contener la indicacin de cada participante
y la respuesta a cada consulta, las absolver y efectuar la respectiva
notificacin a travs del SEACE en un plazo mximo de diez (10) das hbiles
contados desde el da siguiente del vencimiento del plazo para la recepcin
de consultas.
Adicionalmente, los participantes registrados podrn solicitar que el pliego
absolutorio sea notificado a sus cuentas de correo electrnico asignadas
por el RNP.
7.2.5 Presentacin y absolucin de observaciones
Las observaciones se recibirn por un perodo mnimo de diez (10) das
hbiles siguientes de haber sido publicado en el SEACE el pliego de
absolucin de consultas o, en caso de no haberse presentado consultas, de
haber finalizado el plazo para su recepcin. Las observaciones debern
versar sobre el incumplimiento de las disposiciones contenidas en el artculo
26 de la Ley, en lo que sea aplicable a la modalidad de seleccin, a lo dispuesto
en la Directiva, as como de cualquier disposicin en materia de contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin.
La dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, mediante
un pliego absolutorio que deber contener la indicacin de cada participante
y la respuesta a cada observacin, absolver las observaciones y efectuar
la respectiva notificacin a travs del SEACE en un plazo mximo de diez
(10) das hbiles contados desde el da siguiente del vencimiento del plazo
para la recepcin de observaciones.
Adicionalmente, los participantes registrados podrn solicitar que el pliego
absolutorio sea notificado a sus cuentas de correo electrnico asignado por
el RNP.
7.2.6 Elevacin de Observaciones
Atendiendo a las particularidades de los procesos de seleccin para la
333
ANEXOS ANEXOS
332
generacin de Convenios Marco, el pronunciamiento, en segunda y ltima
instancia administrativa, respecto de las observaciones a las Bases que se
presenten, corresponder al OSCE.
Las condiciones, los procedimientos y los plazos para solicitar la elevacin de
las observaciones al OSCE as como para que ste emita su pronunciamiento,
se sujetarn a las disposiciones que para tal efecto han establecido la Ley
y el Reglamento.
Contra el pronunciamiento del OSCE, no cabe la interposicin de recurso
alguno.
7.2.7 Integracin de las Bases
De no haberse presentado observaciones a las Bases, la dependencia u
rgano especializado de la Entidad responsable las integrar al da hbil
siguiente de vencido el plazo previsto para la recepcin de aquellas.
De haberse presentado observaciones a las Bases, la integracin y
publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar
la elevacin de Bases al OSCE, correspondiendo integrarlas conforme a lo
dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se hubiere solicitado la elevacin de Bases al OSCE, la integracin y
publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de
notificado el Pronunciamiento respectivo.
Las Bases integradas debern ser publicadas en el SEACE el mismo da
de su integracin, y se constituirn en las reglas definitivas del proceso no
pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna.
7.2.8 Presentacin de propuestas
Las propuestas, tcnica y econmica, se presentarn en acto pblico en las
fechas, formatos, lugar y dems condiciones que sean establecidas en las
Bases. Se podr programar la realizacin de actos pblicos de presentacin
de propuestas en distintas sedes a nivel nacional.
En el caso de Convenios Marco cuyo objeto sea la contratacin de bienes,
las Bases pueden considerar que los proveedores presenten ms de una
propuesta por cada tem, de acuerdo a lo sealado en el informe de viabilidad
correspondiente.
Cuando las Bases lo establezcan, las propuestas se presentarn a travs del
SEACE, para tal efecto OSCE habilitar los mecanismos de seguridad a fin
de garantizar a los postores la confidencialidad de las propuestas.
La propuesta tcnica deber contener como mnimo lo siguiente:
7.2.8.1 Copia simple de la Constancia de inscripcin vigente en el Registro
correspondiente del RNP.
7.2.8.2 Declaracin Jurada en la cual manifieste lo siguiente:
a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de
seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al Artculo 10
de la Ley.
b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin.
c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e
informacin que presenta para efectos del proceso.
d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de
seleccin y a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco en caso de
resultar favorecido con la Buena Pro.
e) Que se compromete a atender las rdenes de compra o de servicio
que se le notifiquen, en los precios y condiciones sealados en
el Catlogo al momento de generarse los pedidos a travs del
SEACE.
f) Que se compromete a no ofrecer a ninguna Entidad mejores
precios o condiciones que los que ofrece a travs del Catlogo
durante la vigencia del respectivo Convenio Marco.
g) Que conoce las infracciones y sanciones contenidas en la Ley y el
Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
7.2.8.3 Informacin y documentacin que acredite el cumplimiento de
las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, segn
corresponda, de acuerdo con lo requerido en las Bases.
7.2.8.4 Promesa de Consorcio, de ser el caso.
7.2.8.5 Documentacin relacionada con los factores de evaluacin, de
haberse previsto en las Bases.
7.2.8.6 Documentacin que por la naturaleza de los bienes y/o servicios
materia del Convenio Marco a ser suscrito sea requerida por las
Bases.
La propuesta econmica deber incluir la totalidad de los conceptos que, de
acuerdo a lo indicado en las Bases, fueron considerados para determinar el
valor referencial.
Por las particularidades del convenio marco, los postores no debern
presentar la garanta de seriedad de la oferta.
7.2.9 Evaluacin y calificacin de propuestas
La evaluacin y calificacin de propuestas se realizar en la forma y
oportunidad previstas en las Bases. La metodologa de evaluacin ser
establecida en las Bases en concordancia a lo dispuesto en la Ley, el
Reglamento y la Directiva, de acuerdo a la naturaleza de cada Convenio
Marco.
La evaluacin de las propuestas podr sujetarse exclusivamente al
335
ANEXOS ANEXOS
334
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad establecidos en las Bases,
de acuerdo a lo sealado en el respectivo Expediente de Contratacin.
En caso existan diferencias entre la informacin contenida en versin
impresa de las propuestas tcnica y/o econmica y la contenida en el soporte
magntico, si as lo exigen las Bases, se considerar como vlida para todos
sus efectos la consignada en versin impresa.
7.2.10 Otorgamiento de la Buena Pro
La Buena Pro ser otorgada a travs del SEACE al postor o postores cuyas
propuestas hayan cumplido con los requisitos mnimos o igualen o superen
el puntaje total mnimo previsto para su adjudicacin, si esto ltimo ha sido
previsto en las Bases.
El otorgamiento de la Buena Pro quedar consentido cuando, habiendo
transcurrido el plazo de ocho (8) das hbiles de haberse producido, no se
haya presentado recurso de apelacin, en cuyo caso la Entidad responsable
y el o los proveedores adjudicatarios quedan obligados a suscribir el Acuerdo
de Convenio Marco.
7.2.11 Solucin de controversias durante la Fase de Seleccin
Las controversias que surjan en la etapa de seleccin hasta la suscripcin
del Acuerdo de Convenio Marco darn lugar a la interposicin de recurso de
apelacin slo ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, siendo regulado
su trmite conforme a lo dispuesto en el Reglamento.
7.2.12 Acuerdo de Convenio Marco
El Acuerdo de Convenio Marco es el documento suscrito entre la Entidad
responsable y los proveedores adjudicatarios, el cual consta de clusulas
generales y especficas. La suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco
otorga a los proveedores adjudicatarios el derecho a que los bienes y/o
servicios en los que han resultado adjudicados sean incluidos en el Catlogo
mediante las Fichas correspondientes, e implica la obligacin de cumplir
con las rdenes de compra y rdenes de servicio emitidos conforme a las
condiciones indicadas en la Ficha.
La Entidad responsable no asumir responsabilidad si, una vez incluidas las
Fichas en el Catlogo, stas no fueran objeto de contrataciones por parte
de las Entidades.
Las controversias que surjan entre la Entidad responsable y el proveedor
durante la administracin del Convenio, sern resueltas mediante conciliacin
y/o arbitraje.
7.2.13 Suscripcin del Acuerdo
La Entidad responsable citar a los postores adjudicatarios, a travs del
SEACE o por el medio especificado en las Bases, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, otorgndoles un plazo
no menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles para la suscripcin
del Acuerdo de Convenio Marco, previa presentacin de la documentacin
requerida por las Bases para tal fin, la cual deber ser presentada dentro
del citado plazo.
El Acuerdo ser suscrito por el postor adjudicatario, ya sea directamente o
por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, o a travs de
su representante legal o apoderado, tratndose de persona jurdica; y por
el Titular de la Entidad responsable o aquel funcionario que cuente con las
facultades para tal efecto o haya recibido la delegacin correspondiente.
La negativa injustificada del postor adjudicatario a suscribir el Acuerdo de
Convenio Marco, faculta a la Entidad responsable a dejar sin efecto la Buena
Pro otorgada y el derecho a que los bienes y/o servicios ofertados se incluyan
en el Catlogo, constituyendo causal de aplicacin de sancin, conforme a lo
dispuesto en el numeral 1 del inciso a) del artculo 237 del Reglamento.
Ante una declaratoria de desierto del proceso de seleccin por las causales
sealadas en la Ley y el Reglamento, la Entidad responsable evaluar la
viabilidad de convocarlo nuevamente.
La Entidad responsable sealar a travs de un comunicado que se publicar
en el SEACE la fecha de entrada en vigencia del Acuerdo de Convenio Marco,
con no menos de quince (15) das calendario de anticipacin.
7.2.14 Documentacin para la suscripcin del Acuerdo
Para suscribir el Acuerdo de Convenio Marco, los proveedores adjudicatarios
debern presentar, obligatoriamente, adems de los documentos previstos
en las Bases conforme a la naturaleza de cada Convenio, los siguientes
documentos:
7.2.14.1 Constancia Informativa vigente de no estar inhabilitado para contratar
con el Estado.
7.2.14.2 Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de
ser el caso.
7.2.14.3 Informacin relativa a las caractersticas tcnicas y condiciones del
bien ofertado en soporte magntico, segn el formato establecido en
las Bases, en estricta concordancia con la informacin presentada
en las propuestas.
7.2.14.4 Dems documentacin requerida en las Bases.
7.2.15 Clusulas generales y especficas
El Acuerdo de Convenio Marco a suscribir constar de clusulas generales
y especficas.
Las clusulas generales sern las condiciones aplicables a todos los
proveedores adjudicatarios, que se referirn, entre otros aspectos, a la
vigencia, renovacin, exclusin, solucin de controversias, registro de
337
ANEXOS ANEXOS
336
modificaciones y reajuste de precios.
Las clusulas especficas sern las condiciones aplicables a cada proveedor
adjudicatario en particular y estarn referidas, entre otros aspectos, a lo
siguiente:
7.2.15.1 Precios.
7.2.15.2 Monto y/o cantidades mximas y/o mnimas de despacho.
7.2.15.3 Caractersticas y condiciones del bien o servicio.
7.2.15.4 Lugares y plazos de entrega.
7.2.15.5 Responsabilidad por el uso del usuario y clave de acceso al mdulo
de Convenio Marco del SEACE.
7.2.15.6 Descuentos, bonificaciones, promociones temporales, actualizaciones
o innovaciones tecnolgicas y todas las dems condiciones ofrecidas
durante el proceso.
7.3 De la catalogacin y administracin del Convenio Marco
7.3.1 Catalogacin del Convenio Marco
La catalogacin es el proceso de ingresar en el Catlogo la informacin
de los proveedores adjudicatarios y de las caractersticas y condiciones de
los bienes y/o servicios ofertados por stos, las que sern sintetizadas y
consolidadas en Fichas.
La catalogacin ser efectuada por la Entidad responsable y se producir
cuando se haya suscrito los Acuerdos con los proveedores adjudicatarios.
7.3.2 Mejoras a los precios y/o condiciones contenidas en el Catlogo
Publicadas las Fichas en el Catlogo, los proveedores adjudicatarios podrn
registrar directamente en el Catlogo las mejoras de precios, as como las
condiciones previamente determinadas en el Acuerdo de Convenio Marco,
las que podrn ser temporales o definitivas.
Para tal efecto, los proveedores utilizarn el usuario y la clave que se les
proporcionar con motivo de la suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco.
Las mejoras entrarn en vigencia desde el da siguiente de su registro en el
mdulo de Convenio Marco del SEACE.
El registro antes descrito en ningn caso podr incluir condiciones que vayan
en detrimento de las caractersticas y condiciones inicialmente ofertadas,
por lo que el administrador del sistema eliminar de oficio los registros que
resulten contrarios a dicha exigencia.
Los proveedores tienen la facultad de solicitar a la Entidad responsable el
registro de una mejora en aquellos rubros que no hayan sido considerados
como de registro inmediato en el Acuerdo de Convenio Marco.
La Entidad responsable evaluar la solicitud y la aprobar o rechazar en un
plazo mximo de diez (10) das hbiles. En caso se apruebe la solicitud, la
Entidad responsable modificar la Ficha correspondiente en el Catlogo, con
lo que se entender notificada tal aprobacin; en caso se rechace la solicitud,
tal decisin deber ser comunicada formalmente al solicitante.
El plazo sealado en el prrafo precedente podr ser ampliado en caso se
requiera informacin adicional o se sustente la necesidad de realizar un
mayor anlisis y/o estudios especializados. En tales supuestos, la ampliacin
del plazo deber comunicarse al solicitante antes del vencimiento del plazo
inicial.
7.3.3 Reajuste de precios en un Convenio Marco
Las Bases podrn considerar el reajuste de precios, conforme al anlisis
que se hubiese efectuado en la fase de Actos Preparatorios, para lo cual
establecer las disposiciones correspondientes.
Por reajuste de precios se entiende a la posibilidad de indicar en las Fichas
del Catlogo precios mayores a los adjudicados en el proceso de seleccin
e incorporados en los Acuerdos de Convenio Marco.
La aplicacin del reajuste deber ser requerida por el proveedor a la Entidad
responsable, de acuerdo con los plazos y procedimientos que se establezcan
en las Bases y el Acuerdo respectivo.
Las modificaciones resultantes de la aplicacin del reajuste sern incluidas
en las Fichas correspondientes, con lo que se entender notificada tal
aprobacin.
7.3.4 Revisin del Convenio
La Entidad responsable, luego de efectuar los estudios y anlisis que
considere pertinentes respecto de cada Convenio Marco, se encuentra
facultada para:
7.3.4.1 Solicitar al o a los proveedores adjudicatarios rebajar su precio o
mejorar sus condiciones, en aquellos supuestos en los que se haya
verificado la existencia de precios y/o condiciones ms ventajosas
en las transacciones realizadas por Entidades Pblicas al margen
del Catlogo o, incluso, las efectuadas en virtud del Catlogo.
En caso el proveedor o proveedores adjudicatarios acepten rebajar
sus precios y/o mejorar sus condiciones, se modificar las Fichas
correspondientes.
En caso un proveedor adjudicatario no acepte rebajar sus precios
y/o mejorar sus condiciones ofertadas, la entidad responsable
evaluar la pertinencia de excluir del Acuerdo de Convenio Marco
respectivo el bien o servicio cuyo precio o condiciones no hubieran
sido mejorados; en este ltimo supuesto se excluir la Ficha
correspondiente del Catlogo, sin responsabilidad de las partes.
7.3.4.2 Dar por finalizado el Convenio Marco cuando considere que
ya no ofrece precios y/o condiciones favorables o devenga en
innecesario.
339
ANEXOS ANEXOS
338
7.3.5 Vigencia de los Convenios Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases
del proceso, no pudiendo ser mayor a un (1) ao y podr ser renovado, total o
parcialmente, de manera sucesiva por periodos menores o iguales, siempre
que dichos periodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan
los tres (3) aos.
La decisin de renovar la vigencia del Convenio Marco recaer en el Titular
de la Entidad responsable, previo informe del rgano tcnico competente de
dicha Entidad, en el que se sustente la conveniencia tcnica y econmica
de dicha medida.
La renovacin del Acuerdo de Convenio Marco se realizar sin necesidad de
suscribir un Acuerdo o Clusula adicional. Dicha decisin ser comunicada
a travs del SEACE al proveedor o proveedores adjudicatarios antes del
vencimiento del plazo de vigencia.
En aquellos casos en los que se renueve la vigencia del Convenio, los
proveedores adjudicatarios estarn obligados a mantener las condiciones y
precios del Acuerdo de Convenio Marco original, sin perjuicio de las mejoras
que se puedan registrar o solicitar durante la vigencia del mismo.
Los proveedores adjudicatarios pueden decidir su permanencia en el
Catlogo en caso se decida prorrogar la vigencia del Convenio Marco. Para
tal efecto, deben comunicar la decisin de no continuar en el Catlogo a
la Entidad responsable en un plazo no menor de treinta (30) das hbiles
anteriores a la culminacin del plazo del Convenio Marco respectivo. De
no recibir comunicacin alguna en dicho plazo, la Entidad responsable
deber considerar a dichos proveedores como parte del Convenio Marco
prorrogado.
En un plazo no menor de sesenta (60) das calendario, anteriores a la entrada
en vigencia de la renovacin del Convenio Marco, la Entidad responsable
publicar en el SEACE un llamado a recibir solicitudes de incorporacin al
Catlogo, para lo cual pondr a disposicin de los interesados los formatos
correspondientes.
Los bienes y servicios propuestos deben coincidir con las caractersticas
tcnicas y condiciones de una de las Fichas del Catlogo vigente. Asimismo,
en el caso de bienes el precio propuesto debe ser igual o menor al menor
precio del bien, de la misma marca y modelo que figure en el Catlogo. En
el caso de servicios, el precio propuesto debe ser igual o menor al menor
precio del tem comprometido.
La Entidad responsable debe dar respuesta, a travs del SEACE, a las
solicitudes de incorporacin en el plazo mximo de diez (10) das calendario
de presentadas, aceptndolas o rechazndolas de acuerdo a los criterios
sealados en el prrafo anterior.
Una vez aceptada la solicitud se proceder a suscribir el Acuerdo de Convenio
Marco, con sujecin a lo dispuesto en los numerales 7.2.12, 7.2.13, 7.2.14 y
7.2.15 de la Directiva, en lo que fuera pertinente.
Finalizada la vigencia del Convenio se cierra el expediente
correspondiente.
7.3.6 Causales de exclusin de las Fichas del Catlogo y del proveedor
adjudicatario
7.3.6.1 Las Fichas sern excluidas del Catlogo en los siguientes casos:
7.3.6.1.1 Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio
Marco. La exclusin se refiere a todas las Fichas del
Acuerdo respectivo.
7.3.6.1.2 Solicitud justificada del proveedor adjudicatario debidamente
sustentada cuando se verifique un supuesto de caso fortuito
o fuerza mayor. En caso de aceptarse la exclusin, las
Fichas excluidas correspondern slo a aquellas respecto
de las cuales versa la solicitud.
7.3.6.1.3 Efectos de la revisin del Convenio Marco. La exclusin
corresponder a la Ficha o Fichas que se determinen en
el estudio correspondiente y, si el resultado del estudio as
lo concluye, corresponder la exclusin de todas las Fichas
respectivas.
7.3.6.1.4 Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario
de sus obligaciones contractuales derivadas de rdenes
de compra o servicios, segn corresponda, que d lugar
a la resolucin del contrato consentida o arbitralmente
firme. De determinarse la procedencia de la exclusin, sta
corresponder a la Ficha respecto de la cual se produjo el
incumplimiento comunicado por la Entidad.
En el caso de las causales previstas en los numerales 1.1 y 1.4, la
exclusin ser definitiva; mientras que en las causales previstas en los
numerales 1.2 y 1.3 corresponder a la Entidad responsable analizar
cada caso en particular y determinar si corresponde la exclusin
temporal o definitiva de la Ficha.
7.3.6.2 Un proveedor ser excluido del Catlogo en los siguientes casos:
7.3.6.2.1 Cuando se verifique que est impedido para contratar con
el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10
de la Ley.
7.3.6.2.2 Cuando sea inhabilitado temporal o definitivamente para
contratar con el Estado.
7.3.6.2.3 Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP en
cualquier momento de la vigencia del convenio. En este
caso, la regularizacin o renovacin de la inscripcin del
proveedor adjudicatario en el RNP, no ser causal de
341
ANEXOS ANEXOS
340
reincorporacin al Catlogo.
Cuando se presenten estas causales, la exclusin del Proveedor ser
definitiva y se referir a todos los Convenios Marco vigentes con el
proveedor adjudicatario.
7.4 De la ejecucin contractual
7.4.1 Definicin
La fase de ejecucin contractual comprende el desarrollo de las actividades
conducentes a la contratacin de los bienes y/o servicios incluidos en el
Catlogo por parte de las Entidades, con los proveedores adjudicatarios con
quienes se suscribieron los Acuerdos de Convenio Marco, y comprende desde
el perfeccionamiento del contrato hasta el pago al proveedor adjudicatario
por concepto de los bienes y/o servicios objeto del contrato.
7.4.2 Obligacin de contratar a travs del Catlogo de Convenio
Marco
La contratacin de los bienes y/o servicios ofertados en el Catlogo resulta
obligatoria desde el da siguiente de publicadas las Fichas correspondientes
en el SEACE.
Para ello, cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio
deber consultar el Catlogo.
El rgano encargado de las contrataciones de cada Entidad, previa verificacin
de la disponibilidad de recursos, deber emitir la orden de compra u orden de
servicio para la atencin de sus requerimientos a los proveedores incluidos
en el Catlogo a travs del SEACE.
La obligacin de contratar a travs del Catlogo est sujeta a los montos
mnimos de atencin sealados para cada Convenio Marco.
La Entidad podr contratar el mismo bien o servicio ofertados en el Catlogo
en tantas transacciones como considere pertinente, sin que ello configure
fraccionamiento.
No es vlida la contratacin de suministros o prestaciones peridicas, para el
caso de de bienes o servicios, respectivamente, ofertados en el Catlogo.
Adicionalmente, las Entidades debern tener presente que:
a) En el caso que un bien o servicio se encuentre incluido tanto en el
Listado de Bienes Comunes como en el Catlogo, las Entidades debern
contratarlos empleando el Catlogo.
b) En caso que con anterioridad a la publicacin de las Fichas las Entidades
hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y/o
servicios, debern continuar con dicho proceso.
c) En caso un proceso de seleccin sea declarado nulo y se retrotraiga hasta la
etapa de convocatoria, o sea declarado desierto, y a dicha fecha los bienes
y/o servicios objeto de la convocatoria hayan sido incluidos en el Catlogo,
la contratacin ulterior deber efectuarse a travs del Catlogo.
7.4.3 Excepciones
Excepcionalmente, las Entidades podrn solicitar al OSCE la autorizacin
para contratar bienes y/o servicios incorporados en el Catlogo, mediante la
realizacin de un proceso de seleccin, cuando:
7.4.3.1 Se demuestre que en el mercado existen condiciones ms ventajosas
que las ofrecidas en el Catlogo, que sean objetivas, demostrables y
sustanciales.
Se entender como condicin ms ventajosa, aquella situacin
objetiva, demostrable y sustancial que permita a la Entidad obtener
mayores ventajas en comparacin con las condiciones ofrecidas en
el Catlogo, siempre que incidan directamente en el objetivo de la
contratacin, pudiendo referirse a precios, plazos, lugares de entrega
o ejecucin de la prestacin, garantas comerciales, calidad, soporte
tcnico, disponibilidad de repuestos, capacitacin del personal
usuario, entre otros.
La autorizacin deber solicitarse al OSCE mediante documento
fundamentado, quien realizar la evaluacin correspondiente, y
aceptar o rechazar la autorizacin solicitada. El OSCE deber
pronunciarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
presentacin completa de la solicitud por parte de la Entidad.
Cuando el OSCE apruebe una solicitud lo comunicar a la
Entidad responsable a fin de que ste evale la pertinencia de
incluir las condiciones materia de solicitud en el Convenio Marco
correspondiente; o, de ser el caso, analice la posibilidad de finalizar
dicho Convenio a efectos de generar uno nuevo.
7.4.3.2 Las Entidades no tengan acceso a Internet en su localidad. En dichos
casos debern solicitar la autorizacin al OSCE mediante documento
fundamentado. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a su presentacin, el OSCE evaluar y aprobar o rechazar la
autorizacin solicitada.
Sin perjuicio de lo anterior, en la medida que la Entidad tome
conocimiento de los Convenios Marco vigentes, podr contratar
bienes o servicios ofertados en el Catlogo.
7.4.3.3 En virtud de la autorizacin de OSCE, de acuerdo a lo sealado en
el cuarto prrafo del artculo 97 del Reglamento.
7.4.4 De la orden electrnica
La orden electrnica es el documento que genera el pedido de atencin de
la Entidad contratante al proveedor a travs del SEACE. El proveedor est
obligado a sujetarse al precio y dems condiciones vigentes al momento de
generada la orden electrnica.
343
ANEXOS ANEXOS
342
7.4.5 Perfeccionamiento de la relacin contractual
Una vez generada la orden electrnica, la Entidad debe remitir a travs del
SEACE la orden de compra u orden de servicio al proveedor identificado, en
el plazo mximo de tres (3) das calendario, siendo la fecha de recepcin de
esta ltima la del perfeccionamiento de la relacin contractual.
En caso la Entidad no remita la orden de compra u orden de servicio en el
plazo antes indicado, el proveedor est facultado a no atender el pedido.
Sin embargo, si el proveedor acepta atender el requerimiento, para lo cual
bastar con comunicar esta decisin a la Entidad dentro del da siguiente de
recibida la notificacin, ser al precio y condiciones vigentes al momento de
generada la orden electrnica.
El perfeccionamiento de la relacin contractual, deber producirse dentro
de la vigencia del Convenio Marco suscrito entre la Entidad responsable y
los proveedores adjudicatarios, los actos posteriores a dicha fecha sern
nulos.
7.4.6 Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el proveedor
adjudicatario.
Perfeccionada la relacin contractual, el proveedor se encuentra obligado a
atender las rdenes de compra o de servicio recibidas.
Las Entidades que contraten bienes y/o servicios ofrecidos en el Catlogo
son los nicos responsables de los pagos al proveedor adjudicatario.
7.4.7 Comunicacin de la resolucin contractual
Cuando las Entidades resuelvan un contrato derivado de una contratacin
a travs del Catlogo, y sta se encuentre consentida o arbitralmente firme,
debern comunicar por escrito tal situacin a la Entidad responsable dentro
del plazo de diez (10) das hbiles de producido el consentimiento o de
notificado el laudo arbitral, sin perjuicio de la comunicacin que de acuerdo
a Ley deben efectuar al Tribunal de Contrataciones del Estado.
7.4.8 Oportunidad de pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del proveedor
adjudicatario se efectuarn luego de ejecutada la prestacin; salvo que por
la naturaleza de sta, el pago del precio sea condicin para la entrega de
los bienes o la ejecucin del servicio; cuando sea ste el caso, las Bases del
proceso de seleccin realizado por la Entidad responsable para la generacin
del Convenio Marco respectivo debern establecer la posibilidad de esta
condicin.
Las Entidades establecern la forma y el plazo para efectuar el pago. El plazo
para otorgar la conformidad respectiva y efectuar el pago correspondiente
no podr exceder del plazo previsto por el Reglamento.
7.4.9 Negativa a recibir rdenes de compra o de servicios
Cuando el proveedor adjudicatario se niegue injustificadamente a recibir la
orden de compra o de servicios, incurrir en la causal de aplicacin de sancin
prevista en numeral 1 inciso a) del artculo 237 del Reglamento, y la Entidad
podr elegir del Catlogo otra Ficha que cumpla con las caractersticas y
condiciones requeridas. En el supuesto que no exista en el Catlogo otro
proveedor adjudicatario que oferte el bien o servicio requerido, la Entidad
deber comunicar tal situacin al OSCE y posteriormente podr efectuar el
proceso de seleccin que corresponda.
El proveedor adjudicatario podr negarse a recibir las rdenes de compra
o de servicio, cuando la Entidad mantenga con l obligaciones vencidas e
impagas derivadas de cualquier tipo de relacin contractual.
En caso de la finalizacin anticipada del Convenio Marco o de exclusin de
una Ficha determinada, el proveedor adjudicatario mantiene la obligacin
de atender las rdenes de compra o de servicio recibidas con anterioridad
a dicha finalizacin.
7.4.10 Solucin de controversias durante la Fase Contractual
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran
nicamente a la Entidad que contrate a travs del Catlogo y al proveedor
adjudicatario, no acarreando responsabilidad a la Entidad responsable ni
al OSCE. Dichas controversias sern resueltas mediante conciliacin y/o
arbitraje de conformidad a lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento.
VIII. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
De acuerdo a lo sealado en el artculo 2 del Decreto de Urgencia N 014-2009,
el OSCE asumir todas las funciones y responsabilidades de PERU COMPRAS,
relacionadas con la promocin, conduccin y administracin de los convenios
marco, en tanto dicha entidad se implemente, por lo que desempear las funciones
de Entidad responsable mientras se lleve a cabo dicha implementacin.
Jess Mara, agosto 2010
345
ANEXOS ANEXOS
344
DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE INFORMACIN DE
LOS PROCESOS DE SELECCIN Y DE OTROS ACTOS EN EL SISTEMA
ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE)
I. FINALIDAD
Precisar y uniformizar los criterios que deben observar las Entidades sujetas al
mbito de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo
N 1017, en adelante la Ley, para el registro de la informacin de los procesos
de seleccin y otros actos en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado, en adelante SEACE, administrado por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado, en adelante OSCE.
II. OBJETIVO
Establecer el procedimiento que debern seguir las Entidades para el registro
de la informacin de los procesos de seleccin y otros actos en el SEACE.
As como para uniformizar su contenido, puntualizando las obligaciones de las
Entidades del Sector Pblico sujetas a la Ley y su Reglamento, aprobado por el
Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
III. MBITO DE APLICACIN
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por las Entidades
comprendidas en el numeral 3.1 del Artculo 3 de la Ley.
IV. CMPUTO DE LOS PLAZOS
Los plazos a que se refere la presente Directiva se contabilizan en das
hbiles.
V. BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N
1017.
Supremo N 184-2008-EF.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 006-2009-
EF.
Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
1. El SEACE es el sistema electrnico que permite el intercambio de
informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la
realizacin de transacciones electrnicas.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley, el OSCE
desarrolla, administra y opera el SEACE.
3. Las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, estn
obligadas a registrar la informacin referida a los procesos de seleccin,
los contratos y su ejecucin, as como todos los actos que requieran ser
publicados.
4. La obligatoriedad de publicidad en el SEACE incluye a las contrataciones
que realicen las entidades cualquiera fuese el rgimen legal o fuente de
fnanciamiento al que se sujete la contratacin estatal. La informacin que
se registra en el SEACE debe ser idntica a aquella que se tiene como
documento fnal para la realizacin de cualquier acto ya sea en el proceso
de seleccin, contrato o su ejecucin; bajo responsabilidad del funcionario
que hubiese solicitado la activacin del Certifcado SEACE y de aqul que
hubiera registrado la informacin.
5. La informacin que las entidades pblicas registren en el SEACE, se
encontrar a disposicin de todos los interesados en la pgina web www.
seace.gob.pe.
6. Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notifcados el
mismo da de su publicacin.
1. La convocatoria de los procesos de seleccin en el marco de la Ley y
su Reglamento deber efectuarse a travs del SEACE, bajo sancin de
nulidad.
En el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta, la convocatoria a travs
del SEACE se efectuar sin perjuicio de las invitaciones que se cursen a
uno o ms proveedores, de acuerdo a lo establecido en el artculo 51del
Reglamento.
2. El OSCE facilitar los mecanismos para que cada Entidad registre
directamente en el SEACE la informacin de los procesos de seleccin y
de otros actos que requieran ser publicados, as como para el registro de
aquellas contrataciones efectuadas con sujecin a regmenes especiales.
Asimismo, difundir dicha informacin a travs de la pgina web del
SEACE.
3. La informacin a que se refere la presente Directiva deber ser registrada
en el SEACE por las personas autorizadas a travs del Certifcado SEACE.
Para ello, el Titular de la Entidad o el funcionario competente deber remitir
al OSCE la solicitud de activacin de usuario, segn formulario publicado en
la pgina web del SEACE, debiendo consignar todos los datos que en dicho
formulario se indican.
347
ANEXOS ANEXOS
346
El OSCE en respuesta a la solicitud presentada remitir al correo electrnico
sealado en la solicitud, el usuario y la contrasea de acceso inicial para la
persona autorizada.
4. Toda la informacin de los procesos de seleccin y otros actos deben ser
registrados en el SEACE, sin necesidad de remitirla por medio escrito al
OSCE.
5. Excepcionalmente, en caso de encontrarse en el supuesto establecido en el
numeral 7.6 de la presente Directiva, la Entidad podr solicitar autorizacin
al OSCE para que se le excepte de registrar en el SEACE la informacin
de sus procesos de seleccin que haya realizado de acuerdo a la Sexta
Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, para lo cual
deber seguir el procedimiento que se indica en el mencionado numeral.
6. Previamente al registro en el SEACE de la convocatoria del proceso de
seleccin deber verifcarse si el bien o servicio a contratar no se encuentra
incluido en el Catlogo Electrnico de Convenio Marco, en cuyo caso se
proceder a adquirirlo utilizando el citado Catlogo.
En el caso que el bien o servicio a contratar se encuentre incluido en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes, corresponder a dicho proceso la
modalidad de Subasta Inversa, lo que deber ser indicado por la Entidad
en la fcha de convocatoria del SEACE, salvo que el valor referencial de la
contratacin de bienes o servicios comunes corresponda a una Adjudicacin
de Menor Cuanta, supuesto en el que ser potestad de la Entidad utilizar la
modalidad de Subasta Inversa.
7. DEL REGISTRO DE INFORMACIN DE LOS PROCESOS DE
SELECCIN EN EL SEACE
7.1 De la convocatoria
A. Para publicar la convocatoria de un proceso de seleccin deber
consignarse en la Ficha de la Convocatoria del SEACE los datos de las
secciones que se indican a continuacin:
a) Documento que aprueba el expediente de contratacin
b) Enlace al PAC previa indicacin del tipo de compra o seleccin
(Por la Entidad, Compra Corporativa Facultativa u Obligatoria o por
Encargo)
c) Bases
d) Resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el
mercado, de ser el caso
e) Datos Generales como son: el tipo de proceso, tipo de objeto,
modalidad de seleccin, ao, nmero del proceso, nmero de
convocatoria, modalidad de ejecucin contractual, sistema de
contratacin, forma de presentacin de propuestas, acto de buena
pro, descripcin del objeto del proceso, catlogo y fuente de
fnanciamiento.
f) Cdigo Presupuestal
g) Valor Referencial
h) Registro de Participantes en el que consigna el horario en el cual
se efectuar el registro de participantes, el lugar y el costo de
participacin
i) Calendario
j) Relacin de tems, de ser el caso
B. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances
se encuentra cubierto el proceso de seleccin, se efectuar en la Ficha
de la Convocatoria, cuando el valor referencial est dentro de los
umbrales fjados en los instrumentos internacionales de que se trate,
salvo que el objeto de la convocatoria est comprendido en alguna
de las excepciones previstas en tales documentos, lo cual deber ser
indicado por la Entidad siguiendo las indicaciones u opciones que el
SEACE muestre en la Ficha de la Convocatoria.
C. Los datos registrados en la Ficha de la Convocatoria podrn ser
guardados en borrador. En el estado de borrador se podrn efectuar
modifcaciones a la informacin y archivos adjuntos hasta antes de la
publicacin de la convocatoria del proceso de seleccin en el SEACE.
D. Los procesos de seleccin deben ser vinculados al Plan Anual del
ao fscal que corresponda, salvo que se trate de una Adjudicacin de
Menor cuanta no programable.
E. Al momento de efectuar la convocatoria se deber utilizar la descripcin
del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que tenga mayor
relacin con el objeto del proceso de seleccin. Lo mismo deber
verifcarse al momento de registrar los tems del proceso. La Entidad
deber verifcar la adecuada catalogacin del proceso y del tem.
F. Los procesos de seleccin deben ser convocados a travs del SEACE
el mismo da previsto en el calendario de las Bases, debiendo adjuntar
el archivo que contiene las Bases en las extensiones (doc. xls, pdf, etc.)
permitidas por el sistema, informacin que se indica en la Ficha de la
Convocatoria.
G. En la convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos
y Adjudicaciones Directas se publicar en el SEACE, adems de las
Bases, un Resumen Ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece
el mercado, debiendo adjuntar para tal fn el archivo que contiene el
citado documento en las extensiones (doc. xls, pdf, etc.) permitidas por
el sistema, informacin que se indica en la Ficha de la Convocatoria.
Dicha exigencia se mantiene para las Adjudicaciones de Menor Cuanta
349
ANEXOS ANEXOS
348
derivadas de procesos por Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa que hayan sido declarados desiertos.
Para el caso de los procesos que por su monto correspondan a una
Adjudicacin de Menor Cuanta, el registro del Resumen Ejecutivo del
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado es facultativo.
H. Las fechas que se registren en el calendario del SEACE sern las
mismas que han sido consignadas en el calendario de las Bases,
teniendo en cuenta los plazos mnimos y mximos previstos en la
Ley y el Reglamento para cada tipo de proceso de seleccin. De la
misma forma, el calendario de los procesos que se convoquen bajo
la modalidad de subasta inversa, sea presencial o electrnica, deber
observar los plazos establecidos para dicha modalidad en la Ley, el
Reglamento, las Directivas y dems normas complementarias y
modifcatorias.
I. De acuerdo con el artculo 32 de la Ley, cuando una Licitacin Pblica,
Concurso Pblico o Adjudicacin Directa sean declarada desierta
se convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta. En el supuesto
que el expediente de contratacin haya sufrido alguna modifcacin y
de acuerdo a lo establecido en el ltimo prrafo del Artculo 10 del
Reglamento se haya aprobado un nuevo expediente de contratacin,
deber informarse dicha situacin al SEACE, registrando, en la fcha
de la convocatoria de la Adjudicacin de Menor Cuanta derivada del
proceso desierto, los datos y el archivo de la resolucin que aprob el
nuevo expediente de contratacin.
J. Efectuada la publicacin de la convocatoria y durante el trmite del
proceso de seleccin se deber registrar en el SEACE la informacin
detallada en el numeral 7.5 de la presente directiva.
7.2 Del registro del Comit Especial
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas
y Adjudicaciones de Menor Cuanta se registrarn los datos del funcionario
que design al Comit Especial y los miembros que lo integran. Adems,
de ser el caso, se indicar si se trata de un Comit Especial Ad Hoc o
Permanente.
En los casos de las Adjudicaciones de Menor Cuanta en los que no se
haya designado un Comit Especial, se consignar los datos generales del
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y, de ser el caso, los
nombres de las personas a quienes se les asign la conduccin de dicho
7.3 Del Registro de Participantes
A. De acuerdo con lo establecido en el artculo 52 del Reglamento,
la persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de
seleccin, deber registrarse como participante conforme a las reglas
establecidas en las Bases y dentro del plazo previsto, momento en el
cual la Entidad verifcar la vigencia de la inscripcin del proveedor
en el RNP y que ste no se encuentre inhabilitado para contratar
con el Estado. En tal sentido, el registro de los participantes deber
ser consignado en el SEACE y para ello deber indicarse el nmero
de RUC, el nombre o razn social del participante, as como la hora y
fecha del registro.
Conforme se desarrolla la etapa de Registro de Participantes, la Entidad
deber registrar en el SEACE la informacin de los participantes,
debiendo asegurarse de haber completado el registro de todos los
participantes antes de iniciar el registro de las propuestas.
El SEACE restringir el registro de un participante que no cuente con
inscripcin vigente en el RNP y/o que se encuentre inhabilitado para
B. De acuerdo al artculo 53 del Reglamento, el plazo para el registro de
participantes en la Adjudicacin de Menor Cuanta de bienes y servicios
debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta
antes de la presentacin de propuestas.
En ese sentido, en el calendario que se registre en el SEACE la etapa de
registro de participantes deber consignar como fecha y hora de inicio el
da siguiente de la convocatoria que deber estar comprendida dentro
del horario de atencin de la Entidad. Cabe indicar que dicha etapa se
extender hasta un minuto antes de la presentacin de propuestas.
Por tanto, considerando que la atencin a los usuarios debe ser
continua, los proveedores podrn registrarse como participantes en
cualquier momento dentro de las fechas previstas para esa etapa en el
horario de atencin a los usuarios que haya establecido la Entidad, el
cual en ningn caso podr ser inferior a ocho horas diarias consecutivas
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 138 de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
7.4 De la presentacin de propuestas
A. De acuerdo al artculo 64 del Reglamento, los actos de presentacin
de propuestas se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la
convocatoria, salvo que stos se posterguen. En ese sentido, la Entidad
deber indicar en las Bases y registrar en el calendario del SEACE,
entre otros, la fecha y hora en que se efectuar el acto de presentacin
de propuestas.
B. En caso que la presentacin de propuestas sea en acto pblico,
la Entidad debe registrar en el calendario del SEACE, adems del
lugar y fecha en que se realizar, la hora de inicio de dicho acto, a
351
ANEXOS ANEXOS
350
fn que los postores tengan conocimiento oportuno de la fecha y hora
en la que deben apersonarse a presentar sus propuestas. La hora
de culminacin de dicho acto est condicionada a la cantidad de
propuestas presentadas y al tiempo que se utilice para la acreditacin
de representantes y evaluacin de la documentacin presentada,
segn lo dispuesto en el artculo 66 del Reglamento. La hora de inicio
deber enmarcarse conforme a lo establecido en el ltimo prrafo del
literal B del numeral 7.3 de la presente directiva.
C. En caso que la presentacin de propuestas sea en acto privado, a
fn de incentivar la mayor concurrencia, pluralidad y participacin de
potenciales postores, en estricta observancia del Principio de Libre
Concurrencia y Competencia contemplado en el literal c) del artculo
4 de la Ley, la Entidad deber registrar en el calendario del SEACE,
adems de la fecha prevista, la hora en que iniciar y culminar el Acto
de Presentacin de Propuestas, debiendo mediar entre la hora de inicio
y hora fn no menos de ocho (8) horas en el caso de Adjudicaciones
Directas Selectivas y no menos de cuatro (4) horas en el caso de
las Adjudicaciones de Menor Cuanta. La hora de inicio y hora de fn
deber enmarcarse conforme a lo establecido en el ltimo prrafo del
literal B del numeral 7.3 de la presente directiva.
D. El registro en el SEACE de las propuestas presentadas se efectuar
con la indicacin de la fecha y el nombre o razn social del participante
que las present. En caso que el postor sea una persona jurdica
debern indicarse los datos del representante legal.
En caso que el postor sea un consorcio al momento del registro de su
propuesta se deber consignar los datos de cada una de las personas
naturales y/o jurdicas que lo integran, los datos del representante
comn y el porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes
del consorcio.
Adems deber registrarse el monto ofertado de cada tem y adjuntar
el archivo conteniendo copia de la garanta de seriedad de oferta
presentada por los postores, cuando corresponda. En el caso del
registro de las garantas para la suscripcin del contrato debern
registrarse y adjuntarse copia de stas en el mdulo de contratos, as
como tambin copia de las garantas que se pudieran generar durante
su ejecucin.
El SEACE restringir el registro de la propuesta de aquel postor que
no cuente con inscripcin vigente en el RNP y/o que se encuentre
inhabilitado para contratar con el Estado. Dicha restriccin tambin ser
aplicada en el caso que los integrantes de un consorcio no cuenten
con inscripcin vigente en el RNP y/o se encuentren inhabilitados para
7.5 Del registro de las acciones durante el trmite del proceso
A. Durante el trmite del proceso de seleccin se deber publicar en el
SEACE, las siguientes acciones realizadas:
a) Pliego de absolucin de consultas y/u observaciones a
las Bases.- De acuerdo a lo que se produzcan en el proceso
de seleccin convocado, se registrar el documento, segn
corresponda.
b) Elevacin de observaciones a las Bases al Titular de la
Entidad.- En procesos cuyo valor referencial sean menores a
trescientas (300) UIT, se registrar consignando los datos de los
participantes que solicitaron la elevacin de observaciones a las
Bases.
c) Elevacin de observaciones a las Bases al OSCE.- En
procesos cuyo valor referencial sea igual o superior a trescientas
(300) UIT, se registrar consignando los datos de los participantes
que solicitaron la elevacin de observaciones a las Bases.
d) Pronunciamiento sobre observaciones a las Bases.- De
haberse realizado elevacin de observaciones a las Bases,
emitido el Pronunciamiento por el OSCE o el Titular de la Entidad
se registrar el documento, segn corresponda.
e) Bases integradas.- En todos los procesos de seleccin que
cuentan con dicha etapa, an cuando no se hayan presentado
consultas y/u observaciones. En este ltimo supuesto, podr
registrarse nuevamente las Bases originales o un acta que informe
que las Bases quedan integradas segn su texto original por no
haberse presentado consultas y/u observaciones.
f) Registro en caso de empate.- Se registrar el Acta y el cuadro
comparativo en los cuales deber apreciarse los nombres o razn
social de los postores que empataron.
g) La Buena Pro otorgada hasta por un monto no mayor al 100%
del valor referencial.- En el caso de procesos convocados para
la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios y consultora
de obras, se registrar la Buena Pro otorgada hasta un monto
no mayor al 100% del valor referencial, adjuntando el cuadro
comparativo de propuestas y el Acta de Otorgamiento de la Buena
Pro.
La Buena Pro deber registrarse en el SEACE el mismo da de
su realizacin, sea que se trate de un acto pblico o privado,
sin perjuicio de ser comunicado a los correos electrnicos de
los postores que as lo hayan solicitado, si se trata de un acto
privado.
353
ANEXOS ANEXOS
352
h) La Buena Pro otorgada hasta el lmite del 110% del valor
referencial.- En los procesos convocados para la ejecucin de
obras, se registrar la buena pro otorgada hasta el lmite del 110%
del valor referencial adjuntando al sistema, adems del cuadro
comparativo de propuestas y el Acta de Otorgamiento de la Buena
Pro, el documento a travs del cual el Titular de la Entidad aprob
el otorgamiento de la Buena Pro hasta el lmite antes indicado.
i) Registro de la declaratoria de desierto del proceso de
seleccin o un tem de ste.- Se registrar hasta el da siguiente
de producido, debiendo sealar la fecha del acta a travs del cual
el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda, declar desierto el proceso o tem y adjuntar
el archivo correspondiente en las extensiones (doc, xls, pdf, zip,
etc.) que se muestran en el sistema.
j) El recurso de apelacin presentado ante el Titular de la
Entidad.- En procesos cuyo valor referencial no exceda las 600
UIT, se registrar indicando el nombre o razn social del postor
que present la apelacin, el nmero y fecha del documento
presentado, la fecha de recepcin de la apelacin en la Entidad y
el tem o tems impugnados.
k) El recurso de apelacin interpuesto ante el Tribunal de
Contrataciones del Estado.- En procesos cuyo valor referencial
sea igual o superior a seiscientas Unidades Impositivas Tributarias
(600 UIT), se registrar indicando el nombre o razn social del
postor que present la apelacin, el nmero y fecha de recepcin de
dicho recurso en la Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones
del Estado o de alguna de las Ofcinas Desconcentradas del OSCE
y el tem o tems impugnados.
l) Registro de la resolucin que resolvi el recurso de apelacin.-
A travs de esta accin se informar sobre la publicacin de la
resolucin que resolvi el recurso de apelacin presentado ante la
Entidad o ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.
m) Registro del agotamiento de la va administrativa, cuando
corresponda.- A travs de esta accin se informar si la resolucin
que resolvi el recurso de apelacin agot la va administrativa.
n) Registro del consentimiento de la Buena Pro.- Cuando se
hayan presentado 2 o ms propuestas en Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos el consentimiento de la Buena Pro deber ser
registrado el noveno da hbil de la notifcacin del otorgamiento
de la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas y de
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el consentimiento de la Buena
Pro deber ser registrado el sexto da hbil de la notifcacin del
otorgamiento de la Buena Pro.
En el supuesto que se haya presentado una sola oferta, el
consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de la
notifcacin de su otorgamiento y podr ser registrado en el SEACE
ese mismo da o hasta el da siguiente hbil.
En el caso que se hayan presentado dos (2) o ms ofertas y luego
que de la evaluacin efectuada por el Comit Especial quede una
sola oferta vlida, los plazos para el registro del consentimiento
de la Buena Pro son aquellos que se indican en el primer prrafo
de este literal y que varan de acuerdo al tipo de proceso de
seleccin convocado, as como las garantas generadas durante
su ejecucin.
Si otorgada la Buena Pro en la Subasta Inversa Presencial ningn
postor dej constancia en el Acta de su intencin de impugnar el
proceso, el registro del consentimiento de la Buena Pro se podr
efectuar ese mismo da o hasta el da siguiente hbil.
En la Subasta Inversa Electrnica se registrar el consentimiento
de la Buena Pro de acuerdo a los plazos establecidos en el primer
prrafo de este literal, contados desde la fecha de la publicacin en
el SEACE del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro.
o) Registro de la nulidad del proceso de seleccin o de alguno
de los tems que lo integran.- Estos actos emitidos por el Titular
de la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado al amparo
de lo establecido en el artculo 56 de la Ley sern registrados
con la indicacin de los datos del Titular de la Entidad o la Sala
del Tribunal que emiti dicha decisin, la causal de la nulidad, la
etapa a la que se retrotraer el proceso y el tem cuya nulidad se
declar.
En el caso que en un proceso de seleccin declarado nulo se
haya dispuesto retrotraer el proceso a la etapa de convocatoria,
previa reformulacin de las Bases, la Entidad deber registrar en
el sistema las bases modifcadas debidamente aprobadas y el
resumen ejecutivo en los casos que corresponda.
Cuando uno o ms tems de un proceso de seleccin hayan
sido declarados nulos y se haya ordenado retrotraer esos tems
a la etapa de convocatoria, el tipo de proceso de seleccin que
se convoque ser aqul que corresponda a la sumatoria de los
valores referenciales de los tems declarados nulos.
p) Registro de la cancelacin total del proceso o de alguno de
los tems que lo integran.- Deber efectuarse al da siguiente de
la comunicacin al Comit Especial de la decisin de cancelar el
proceso, debiendo adjuntar el archivo de la resolucin o acuerdo
cancelatorio.
q) La no suscripcin del contrato por el postor.- El registro de
355
ANEXOS ANEXOS
354
dicho evento se efectuar con la indicacin del nombre o razn
social del postor que no suscribi el contrato, tanto del postor que
ocup el primer lugar o el segundo, segn corresponda.
r) La no suscripcin del contrato por decisin de la Entidad.-
Deber efectuarse indicando si las razones de la decisin de la
Entidad obedecen al recorte presupuestal correspondiente al
objeto del proceso de seleccin, por norma expresa o porqu
desapareci la necesidad.
s) La modifcacin de algunos datos errneos publicados en
la Ficha de la Convocatoria.- Datos tales como la descripcin
bsica del objeto, lugar de pago del derecho de participacin,
cdigo presupuestal, etc. que fueron registrados errneamente
podrn ser modifcados a travs de la fe de erratas, siempre y
cuando la informacin que obra en el expediente de contratacin o
en las Bases aprobadas demuestren que los datos publicados en
el SEACE son errneos y requieren ser corregidos.
t) La postergacin de las etapas del proceso de seleccin.-
Podr efectuarse hasta el mismo da sealado en el calendario,
siempre y cuando la fecha y hora prevista no haya transcurrido, y
deber ser comunicada a los participantes o postores, segn sea
el caso. El registro de la postergacin se realiza necesariamente
a travs del aplicativo del SEACE, previsto para tal fn, as como
sealndose el motivo de la postergacin.
B. En la Ficha del Proceso se almacenarn los documentos registrados
durante el trmite del proceso de seleccin como son: Bases,
Resumen Ejecutivo, el Pliego de Absolucin de Consultas, el Pliego de
Absolucin de Observaciones, el Pronunciamiento emitido por el Titular
de la Entidad o por el OSCE, de ser el caso, las Bases Integradas,
el Cuadro comparativo de la evaluacin de las propuestas y el Acta
de Otorgamiento de la Buena Pro. En los casos que corresponda, se
registrar el acta o documento a travs del cual se declar desierto
el proceso de seleccin, la Resolucin que resolvi el recurso de
apelacin presentado ante la Entidad, la Resolucin que resolvi el
recurso de apelacin presentado ante el Tribunal de Contrataciones del
Estado, el documento que declar la nulidad del proceso de seleccin
y/o cancelacin del proceso de seleccin.
7.6 Procedimiento de autorizacin para exceptuarse del registro de
informacin en el SEACE
Excepcionalmente, en caso de imposibilidad de registrar en el SEACE la
informacin de los procesos de seleccin y otros actos, la Entidad podr
solicitar a la Direccin del SEACE la autorizacin para exceptuarse de
registrar en dicho sistema la informacin de sus procesos de seleccin y
otros actos que realiz de acuerdo a la Sexta Disposicin Complementaria
Transitoria del Reglamento. Para ello, la Entidad solicitante deber remitir
a la Direccin del SEACE del OSCE un ofcio u otro documento en el
que seale, bajo responsabilidad, la imposibilidad de su representada de
acceder directa o indirectamente a internet, su domicilio y un nmero de fax
a los que se les podr notifcar la decisin adoptada por la citada Direccin.
El OSCE evaluar en cada caso la procedencia de la solicitud y notifcar a
la direccin consignada en el ofcio y/o documento remitido, su decisin de
autorizar o no a la Entidad solicitante.
En ningn caso, la autorizacin otorgada por la Direccin del SEACE
convalida los actos que las Entidades durante el procedimiento de
contratacin efecten en contravencin de la normativa aplicable, por
corresponder a las autoridades de cada Entidad supervisar en forma previa,
concurrente y posterior la legalidad de stos, como parte del proceso de
control interno.
8. DEL REGISTRO DE OTROS ACTOS EN EL SISTEMA ELECTRNICO
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
8.1 Del registro del procedimiento de exoneracin
La publicacin en el SEACE del procedimiento de exoneracin para las
causales previstas en el Artculo 20 de la Ley, salvo aquella sealada en el
literal d) del mencionado artculo, deber efectuarse dentro del plazo de diez
(10) das hbiles siguientes a la emisin o adopcin de las resoluciones o
acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes que los sustentan,
los cuales debern registrarse en el SEACE en las extensiones permitidas
(doc, xls, pdf, zip, etc.) que se indican en el sistema.
Adems de ello, se consignar el nmero y fecha del documento que
aprob el expediente de contratacin, los datos generales y la causal de
exoneracin. Asimismo, se efectuar el enlace al PAC del ao fscal en curso.
El sistema verifcar que el monto adjudicado y registrado en el SEACE no
sea superior al monto autorizado en el instrumento de la exoneracin.
8.2 Del registro de convenios
A. El registro de la informacin en el SEACE sobre las contrataciones que
realicen las entidades en mrito a convenios y contratos de prstamo
se efectuar realizando las siguientes acciones:
- Tipo de convenio.
- Datos del documento que aprueba el prstamo o convenio, seccin en
la cual indicar el organismo o pas cooperante, segn corresponda,
fecha de aprobacin del prstamo o convenio, adjuntando adems el
357
ANEXOS ANEXOS
356
archivo del dispositivo legal que aprueba el prstamo o convenio.
- Documento que aprueba el expediente de contratacin.
- Enlace al PAC.
- Bases de la convocatoria.
- Datos generales.
- Valor referencial.
- Lugar y horario para el registro de participantes.
- Calendario.
- Relacin de tems, cuando corresponda.
- Registro de Participantes.
- Absolucin de consultas, cuando corresponda.
- Registro de Propuesta.
- Cuadro comparativo.
- Acta de Buena Pro.
- Declaracin de Desierto, cuando corresponda.
- Fe de erratas, cuando corresponda.
- Postergacin, cuando corresponda.
La convocatoria y los dems actos se registrarn en el SEACE en las
fechas respectivas, de acuerdo al calendario de la contratacin.
B. En el caso que una Entidad encargue la realizacin del proceso de
seleccin a un Organismo Internacional, al amparo del artculo 89 del
Reglamento, deber registrarse la misma informacin mencionada en
el literal A del presente numeral.
La contratacin materia del encargo deber encontrarse incluida en el
Plan Anual de Contrataciones de la Entidad encargante.
En caso la Entidad haya celebrado un convenio con un organismo
internacional y se haya previsto el registro de la informacin por
parte de ste ltimo, dicho organismo estar obligado al registro de
toda la informacin sealada en el literal A del presente numeral,
correspondiendo a la entidad encargante verifcar el cumplimiento del
registro de la informacin del proceso, as como el registro del contrato
y su ejecucin.
La convocatoria y los dems actos se registrarn en el SEACE en las
fechas respectivas, de acuerdo al calendario de la contratacin.
C. En el caso que una Entidad encargue la realizacin del proceso de
seleccin a una Entidad Privada, nacional o internacional, al amparo del
artculo 88 del Reglamento, deber registrarse la misma informacin
mencionada en los numerales del 7.1 al 7.5 de la presente Directiva.
La contratacin materia del encargo deber encontrarse incluida en el
Plan Anual de Contrataciones de la Entidad encargante.
En caso la Entidad haya celebrado un convenio con una Entidad
Privada y se haya previsto el registro de la informacin por parte de sta
ltima, dicha Entidad Privada, nacional o internacional, estar obligada
al registro de toda la informacin sealada en los numerales del 7.1 al
7.5 de la presente Directiva y adicionalmente se registrar y adjuntar
el Convenio celebrado con la Entidad, correspondiendo a la entidad
encargante verifcar el cumplimiento del registro de la informacin del
proceso.
8.3 Del registro de contratos internacionales
El registro de la informacin en el SEACE sobre las contrataciones
internacionales que realicen las entidades se efectuar realizando las
siguientes acciones:
- Expediente de contratacin.
- Enlace al PAC.
- Datos generales.
- Bases.
- Valor Referencial.
- Lugar y horario del registro de participantes.
- Calendario.
- Absolucin de consultas, cuando corresponda.
8.4 Del registro de procesos de seleccin convocados bajo regmenes
especiales
La informacin de los actos y etapas de los procesos de seleccin
cualquiera fuese el rgimen legal o fuente de fnanciamiento al que se
sujete la contratacin estatal sern registrados en el SEACE, de acuerdo a
lo sealado en las normas que los regulan.
El registro de la informacin en el SEACE de los procesos de seleccin
convocados bajo regmenes especiales se efectuar realizando las
siguientes acciones:
- Tipo de rgimen especial
- Documento que aprueba el Expediente de contratacin.
- Bases de la convocatoria.
- Enlace al PAC.
- Datos generales.
- Valor Referencial.
359
ANEXOS ANEXOS
358
- Calendario.
- Absolucin de consultas y/u observaciones, cuando corresponda.
VIII) DISPOSICIONES FINALES
1. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarn para todos aquellos
procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en
vigencia.
2. La presente Directiva entrar en vigencia a los cuarenta y cinco (45) das
calendario contados desde la publicacin de la Resolucin que la aprueba
en el Diario Oficial El Peruano y adicionalmente ser publicada en los
portales del Estado Peruano y del OSCE.
Jess Mara, agosto 2010
DIRECTIVA N 009-2010/OSCE/PRE
DISPOSICIONES QUE REGULAN LA EMISIN DE DECRETOS
Y RESOLUCIONES Y/O ACUERDOS DEL TRIBUNAL DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU NOTIFICACIN, ASI COMO LA
PROGRAMACION DE AUDIENCIAS Y LECTURA DE EXPEDIENTES
I.- MATERIA
La presente Directiva establece el rgimen aplicable a la emisin y notificacin de
los decretos y resoluciones y/o acuerdos que se expiden durante la tramitacin de
procedimientos correspondientes a recursos de apelacin y/o revisin, as como
de aplicacin de sancin (procedimiento administrativo sancionador). Tambin
regula el trmite correspondiente a la programacin de audiencia pblica y lectura
de expedientes.
II.- OBJETIVO
La presente Directiva tiene por finalidad regular la emisin y notificacin de decretos
que impulsan el procedimiento administrativo, as como el diligenciamiento de las
notificaciones de los decretos y de las resoluciones y/o acuerdos, para lograr la
simplificacin de la tramitacin de los procedimientos administrativos que conoce
el Tribunal de Contrataciones del Estado.
III.- ALCANCE
que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado, as como para los proveedores, participantes, postores, contratistas,
expertos independientes y rbitros incursos en los procedimientos administrativos
que conoce el Tribunal de Contrataciones del Estado.
IV.- BASE LEGAL
- Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
N 1017.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
- Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N
006-2009-EF.
- Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
V.- DISPOSICIONES GENERALES
1. Los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados
durante la sustanciacin tanto del procedimiento de impugnacin como
del procedimiento administrativo sancionador que son de competencia del
361
ANEXOS ANEXOS
360
Tribunal de Contrataciones del Estado, dan lugar a la emisin de decretos
por parte del Presidente del Tribunal o el Presidente de la Sala respectiva y
la Secretara del Tribunal, segn el caso; excepto en los casos sealados
expresamente en el numeral 1.4 de las Disposiciones Especficas de la
presente Directiva.
2. Los decretos que proveen los recursos, escritos y dems solicitudes que
formulen los administrados son notificados a travs de las siguientes
modalidades, segn corresponda:
2.1. Notificacin personal al administrado, interesado o afectado por el decreto,
en el domicilio procesal sealado en autos.
2.1. Notificacin por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
SEACE, luego de registrado el decreto en el Toma Razn electrnico de
la ficha del proceso de seleccin, en el caso de recursos impugnativos; o de
registrado el decreto en el Toma Razn electrnico de la pgina web del
OSCE, en los procedimientos administrativos sancionadores.
3. Los decretos que son notificados por va electrnica a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, en el caso de recursos
impugnativos; o de la pgina web del OSCE, en el caso de los procedimientos
administrativos sancionadores, se entendern notificados el mismo da de
su publicacin en dichos Sistemas. Los actos administrativos notificados
por va electrnica mediante estos Sistemas tienen la misma validez y
eficacia que los actos notificados en forma personal, es decir por medios
manuales, por lo que en ningn caso se podr alegar desconocimiento o
ignorancia de lo dispuesto por el Tribunal.
4. En los procedimientos de impugnacin y sancionadores, la Entidad, el
impugnante, el proveedor denunciado y los terceros administrados,
segn corresponda, estn obligados a verificar, de manera permanente,
la informacin registrada en el Toma Razn electrnico de la ficha del
proceso de seleccin o de la pgina web del OSCE, a efectos de acceder a
las notificaciones que por dicho medio realiza el Tribunal de Contrataciones
del Estado. Una vez registradas las actuaciones a que hubiera lugar en dicho
Sistema, en ningn caso se podr alegar desconocimiento o ignorancia de
las exigencias, plazos y trminos fijados por el Tribunal.
5. En los procedimientos administrativos sancionadores (aplicacin de sancin)
se notificar en forma personal la clave de acceso de consulta al Toma Razn
electrnico de la pgina web del OSCE al administrado y a la entidad que es
parte del procedimiento, a fin de tener conocimiento de los actos procesales
expedidos por el Tribunal en el expediente respectivo. Notificacin que
tendr lugar conjuntamente con el decreto que inicia el procedimiento
administrativo sancionador; y, en el caso de los procedimientos en trmite
a la fecha de vigencia de la presente Directiva, la notificacin de la clave
de acceso se efectuar con el decreto correspondiente que impulsa el
procedimiento.
6. Todo escrito presentado por la Entidad, el impugnante, el proveedor
denunciado, el denunciante y los terceros administrados en el curso de
los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin y procedimientos
administrativos sancionadores, segn corresponda, debe ser acompaado
del nmero de copias como partes acreditadas existan en el procedimiento.
7. Las Resoluciones y/o Acuerdos que ponen fin a los procedimientos
administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, sern notificados a
travs del Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin,
en el caso de procedimientos de recurso de apelacin y/o revisin, o del
Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, en el caso de
procedimientos sancionadores. En ambos casos las resoluciones y/o
Acuerdos se entendern notificados el mismo da de su registro en dichos
Sistemas. Los actos notificados por estos Sistemas poseen la misma validez
y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos
sustituir para todos los efectos legales, por lo que en ningn caso se
podr alegar desconocimiento o ignorancia de lo resuelto por el Tribunal.

En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores, las
resoluciones que impongan sancin sern notificadas personalmente
a los sancionados, as como los acuerdos que disponen el inicio del
procedimiento sancionador.
8. Luego de expedida la Resolucin y/o Acuerdo que pone fin a los procedimientos
administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, las Entidades tienen la
obligacin de recabar sus antecedentes administrativos dentro del plazo
de treinta (30) das calendario, caso contrario, sern enviados al Archivo de
OSCE para su custodia por un plazo de seis (6) meses, luego de vencido
el cual dichos documentos sern remitidos al Archivo General de la Nacin.
VI.- DISPOSICIONES ESPECFICAS
1. De la emisin y notificacin de decretos
La emisin y notificacin de decretos durante la tramitacin del procedimiento
administrativo se efectuar de acuerdo con las siguientes reglas:
363
ANEXOS ANEXOS
362
1.1. Decretos que deben ser emitidos y necesariamente notificados a las partes
del procedimiento:
a. Los que admiten recursos de apelacin o revisin y corren traslado a
la Entidad solicitando antecedentes administrativos.
Personal
b. Los que remiten el expedietne a Sala. SEACE
c. Los que admiten el apersonamiento de terceros administrados. SEACE
d. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs
SEACE
e. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y
dictmenes tcnicos o peritajes, a tenerse presentes al momento de
resolver.
SEACE
f. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite
SEACE
g. Los que disponen la acumulacin de expedientes. SEACE
h. Los que declaran que un expediente se encuentra listo para resolver. SEACE
a. Los que disponen el inicio de procedimiento administrativo sancionador. Personal
b. Los que disponen la remisin del expediente a Sala con o sin
formulacin de descargos.
Pgina web del
OSCE
c. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs
Pgina web del
OSCE
d. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y
dictmenes tcnicos o peritajes, a tenerse presentes al momento de
resolver.
Pgina web del
OSCE
e. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite
Pgina web del
OSCE
f. Los que disponen la acumulacin de expedientes.
Pgina web del
OSCE
1.2. Decretos que deben ser emitidos y notificados a la parte o partes que
tengan legtimo inters o a terceros:

a. Los que recalifiquen u observen los recursos de revisin o apelacin. SEACE
b. Los que reiteren o prorroguen el plazo para la absolucin del traslado
de recurso de revisin o apelacin y la remisin de antecedentes
administrativos.
SEACE
c. Los que ponen en conocimiento del rgano de Control Institucional de
la Entidad el incumplimiento en la remisin de antecedentes.
Personal
d. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a los
apersonados al procedimiento.
SEACE
e. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin
de informacin adicional a los no apersonados al procedimiento.
SEACE
f. Los de presentacin de escritos con mayores argumentos, presentacin
de pruebas, alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presentes al
momento de resolver.
SEACE
h. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas durante la tramitacin
del procedimiento, siempre que se traten de aspectos sustantivos del
mismo.
SEACE
i. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas despus de emitido
el acuerdo o resolucin, siempre que se trate de aspectos sustantivos
del procedimiento.
SEACE
a. Los que formulen un requerimiento previo a la Entidad para adecuar su
comunicacin o actuaciones previas de investigacin para el inicio formal
del procedimiento de aplicacin de sancin.
Personal
b. Los que remiten el expediente a Sala antes del inicio formal del
procedimiento, solicitando aue se emita un pronunciamiento sobre el
inicio del procedimiento sancionador.
Pgina web
del OSCE
c. Los que prorrogan el plazo para la formulacin de descargos en el
procedimiento de aplicacin de sancin.
Personal
e. Los que admiten a trmite el recurso de reconsideracin y ordenan la
remisin del expediente administrativo a la Sala correspondiente para
su pronunciamiento.
Pgina web
del OSCE
f. Los que reiteran o prorrogan los plazos para la adecuacin de la
comunicacin de la Entidad o la realizacin de actuaciones previas para
el inicio formal del procedimiento de aplicacin de sancin, conforme con
lo dispuesto por la normativa de Contrataciones del Estado.
Pgina web
del OSCE
365
ANEXOS ANEXOS
364
h. La disposicin de notificacin mediante publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.
Pgina web
del OSCE
i. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a las partes.
Pgina web
del OSCE
j. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a terceros. Personal
k. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y
reiteracin de informacin adicional a terceros.
Personal
L. Los de presentacin de escritos por parte de la Entidad con mayores
argumentos y/o presentaciones de pruebas y alegatos u otros escritos
anlogos a tenerse presentes al momento de resolver.
Pgina web
del OSCE
ll. Constancia de estado del proceso. Personal
1.3. Solicitud de copias de la documentacin presentada:
Las partes interesadas podrn solicitar que se les entregue, en la Mesa de Partes
del Tribunal, a partir de las 24 horas de presentados, una copia de los siguientes
documentos, siempre que hayan sido presentados en suficiente nmero, y sin
perjuicio del acceso a lectura del expediente:
a. Los antecedentes administrativos remitidos por la Entidad.
b. Los escritos de solicitud de apersonamiento de las partes.
c. Los escritos con mayores argumentos, pruebas, alegatos u otros escritos
anlogos.
d. Los escritos presentados en el trmite de los procedimientos administrativos
sancionadores (aplicacin de sancin) que, de conformidad con esta
directiva, no se notifique de forma personal.
1.4 Escritos que deben ser anexados directamente al expediente sin generar
decretos ni notificaciones:
En procedimientos de recursos de apelacin o revisin y procedimientos de
aplicacin de sancin, segn corresponda:
a. Los de lectura de expedientes (salvo que exista falta de autorizacin o no
se encuentre autorizado como parte).
b. Los de solicitud de copias simples y autenticadas.
c. Los de solicitud de copia de audio de audiencias pblicas.
d. Los de solicitud de apoyo tcnico para las audiencias pblicas.
e. Los de devolucin de antecedentes administrativos.
f. Los de comunicaciones de la Oficina de Defensa Judicial del OSCE,
tales como escritos, resoluciones y sentencias derivadas de procesos
contenciosos administrativos, o acciones de amparo interpuestos contra
las resoluciones del Tribunal, salvo las que impliquen una modificacin de
dichas resoluciones.
g. Los de renovacin de carta fianza.
h. Las solicitudes de devolucin de garanta.
i. Los de pedido de uso de la palabra y designacin de representantes.
j. Los que sealen o varen el domicilio procesal.
k. Los de cumplimiento de presentacin de informacin adicional.
l. Los escritos de desistimiento, a los cuales se dar respuesta con la emisin
del Acuerdo o Resolucin que corresponda.
m. ll. Las solicitudes de correccin y/o aclaracin de los Acuerdos o
Resoluciones emitidos, a las cuales se dar respuesta con la emisin del
Acuerdo o Resolucin que corresponda.
n. Los que disponen desglosar cierta documentacin del expediente.
2. Audiencias Pblicas
Adicionalmente a la notificacin, el sealamiento de audiencias pblicas se
efectuar con el ingreso del rol de audiencias respectivo al Sistema Electrnico
Intranet y a la pgina web del OSCE.
Se comunicar el rol de audiencias pblicas a la Unidad de Soporte y
Comunicaciones de la Oficina de Sistemas, a fin que sta realice la instalacin
de los equipos respectivos.
3. Lectura de Expedientes
El horario de lectura de expedientes ser de lunes a viernes y estar comprendido
entre las 14:00 y las 17:00 horas.
La lectura ser solicitada por el administrado, su representante legal o abogado
debidamente acreditado, con no menos de un (01) da de anticipacin ante la Mesa
de Partes del Tribunal, debiendo indicarse obligatoriamente el tiempo estimado de
lectura. La Secretara del Tribunal llevar un registro en donde se anotar dichas
solicitudes y la programacin correspondiente por orden de ingreso.
Realizada la lectura se dejar constancia de su realizacin en el expediente,
documento que ser firmado por quien o quienes efectuaron la revisin y lectura
del mismo de acuerdo al formato nico aprobado.
367
ANEXOS ANEXOS
366
VII.- DISPOSICINES FINALES
Primera.- La presente Directiva entrar en vigencia a partir del dcimo da hbil
siguiente de la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial
El Peruano y de su publicacin en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
Segunda.- La presente Directiva se aplicar a los procedimientos de recursos
de apelacin y/o revisin, as como de aplicacin de sancin que se encuentren
en trmite a su entrada en vigencia; as como a los expedientes que se generen
a partir de su vigencia. Siendo necesario para el caso de los procedimientos de
aplicacin de sancin en trmite que se notifique previamente de forma personal
comunicando que se efectuar en lo sucesivo la notificacin electrnica.
PROCEDIMIENTO PARA LA CERTIFICACIN DE LOS FUNCIONARIOS
Y SERVIDORES QUE LABORAN EN EL RGANO ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD
I. FINALIDAD
Certificar que los funcionarios y servidores que laboran en el rgano Encargado
de las Contrataciones, en adelante el OEC, cumplen con los requisitos sealados
en el artculo 5 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo N 184-2008-EF:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en
general, no menor a ochenta (80) horas lectivas,
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos y,
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica
privada, no menor de un (1) ao.
II. OBJETIVO
Establecer el procedimiento para la Certificacin de los funcionarios y servidores
que laboran en el OEC de la Entidad que, en razn de sus funciones, intervienen
directamente en alguna de las fases de contratacin.
III. MBITO DE APLICACIN
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio slo para los funcionarios
y servidores que laboran en el OEC de las Entidades Pblicas sujetas a la Ley
de Contrataciones del Estado y que intervienen directamente en alguna de las
fases de contratacin pblica, cualquiera sea el vnculo laboral o contractual que
mantengan con la respectiva Entidad.

Se entiende que intervenir directamente en alguna de las fases de la contratacin
se refiere a los funcionarios y/o servidores que, trabajando en el OEC, intervienen
en la elaboracin del Plan Anual de Contrataciones, y/o del Expediente de
Contratacin, y/o Conduccin del Proceso de Seleccin, y/o Control y/o
Supervisin de la Ejecucin del Contrato.
IV. BASE LEGAL
- Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante
la Ley.
- Decreto Supremo N 184-2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley,
en lo sucesivo el Reglamento.
- Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N
369
ANEXOS ANEXOS
368
006-2009-EF, en adelante ROF del OSCE.
- Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
V. DISPOSICIONES GENERALES
V. 1. DEFINICIONES BSICAS
V.1.1. Capacitacin tcnica:
Actividad acadmica cuyo objetivo es impartir conocimientos, actualizar y/o reforzar
sobre la aplicacin de la normativa de Contrataciones Pblicas o en temas de
Gestin Logstica en general.
V.1.2. Certificacin:
OSCE hace constar que el funcionario y servidor cumple con los requisitos
sealados en el artculo 5 del Reglamento y aprueba con catorce (14) o ms el
examen de verificacin de conocimientos.
V.1.3. Funcionario y/o servidor certificado:
Postulante que aprueba el examen de verificacin de conocimientos y cuya
certificacin se encuentra vigente.
V.1.3. Sistema de Certificacin:
Sistema que brinda el soporte informtico para la realizacin del Procedimiento
de Certificacin.
V.1.4. Hora lectiva:
Tiempo destinado a la comprensin, adquisicin, construccin, afianzamiento,
fortalecimiento y/o consolidacin de los aprendizajes vinculados a la normativa de
Contrataciones Pblicas o a la Gestin Logstica en general. No menor a cuarenta
y cinco (45) minutos ni mayor a sesenta (60) minutos.
V.1.5. OEC:
rgano o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una entidad pblica.
V.1.6. Postulante:
Funcionario y/o servidor que cumple con lo establecido en el artculo 5 del
Reglamento, que aspira a certificarse y que se somete al procedimiento de
certificacin establecido por el OSCE.
V.1.7. Vigencia de la Certificacin:
Periodo de dos (02) aos contados a partir de la notificacin electrnica y/o a
travs de la publicacin en el portal del OSCE (www.osce.gob.pe) de la base de
datos Funcionarios y Servidores Certificados por OSCE.
V. 2. COMPETENCIA Y RESPONSABILIDADES
V.2.1. La administracin del Procedimiento de Certificacin de los Funcionarios
y Servidores del rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad es de
competencia exclusiva del OSCE.
V.2.2. Es responsabilidad del OSCE actualizar el portal web, con la informacin
necesaria respecto a la certificacin otorgada a los funcionarios y/o servidores.
V.2.3. Toda la informacin declarada por el postulante se entiende bajo el principio
de presuncin de veracidad y tiene carcter de declaracin jurada.
V.2.4. Es responsabilidad del postulante mantener habilitada la cuenta de correo
electrnico declarada y gestionar que las notificaciones electrnicas enviadas por
el OSCE no sean consideradas como correo no deseado.
V.2.5. Es responsabilidad del postulante mantener una adecuada conexin a
Internet en todas las instancias del Procedimiento de Certificacin.
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS
VI.1. GENERALIDADES
V.1.1. El Registro para el Examen, la Rendicin del Examen de Verificacin de
Conocimientos y la Certificacin, se realiza a travs del Sistema de Certificacin
habilitado en el portal del OSCE (www.osce.gob.pe).
VI.2. REGISTRO PARA EL EXAMEN
VI.2.1. El registro del postulante para rendir el examen de verificacin de
conocimientos se realiza todos los das del ao.
VI.2.2. Para obtener una clave de ingreso, el postulante ingresa al Sistema de
Certificacin y registra su correo electrnico as como su Documento de Identidad.
VI.2.3. La clave de ingreso es enviada al correo electrnico registrado.
VI.2.4. Con dicha clave, el postulante accede a la Ficha de Datos en la que registra
informacin personal, as como la correspondiente a su expediente acadmico y
laboral de acuerdo a lo siguiente:
371
ANEXOS ANEXOS
370
A. Para las ochenta (80) horas lectivas, el postulante consigna los eventos de
capacitacin tcnica en Contratacin Pblica y/o Gestin Logstica en general, con
una antigedad no mayor a cinco (05) aos.
B. Para la experiencia laboral en general no menor a tres (03) aos, el postulante
consigna la informacin solicitada.
C. Para la experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica
privada no menor de un (01) ao, el postulante consigna la informacin solicitada.
Adicionalmente, registrar la informacin referente al Jefe de Administracin
de la entidad en la que labora actualmente, indicando los nombres y apellidos,
Documento de Identidad, antigedad en el cargo, telfonos de contacto, correo
electrnico, as como el rea del rgano Encargado de las Contrataciones en la
que labora el postulante considerando la fecha de ingreso.
VI.2.5. Luego que se valide el cumplimiento de los tres requisitos, se genera la
fecha y horario de inicio del examen de verificacin de conocimientos, informacin
que es de conocimiento del postulante y remitida al correo electrnico consignado.
VI.3. RENDICIN DEL EXAMEN DE VERIFICACIN DE CONOCIMIENTOS
VI.3.1. El examen de verificacin de conocimientos se realiza todos los das
hbiles del ao, a excepcin de los das feriados nacionales o regionales y puede
ser desarrollado desde cualquier ubicacin geogrfica que permita el acceso
a Internet.
VI.3.2. El tiempo establecido para rendir el examen es de cuarenta y cinco (45)
minutos y debe ser desarrollado en la fecha y horario programados.
VI.3.3. El examen contiene preguntas tericas y casos prcticos de aplicacin
en las tres fases de la contratacin pblica, as como los criterios expuestos en
pronunciamientos y resoluciones del Tribunal de Contrataciones que tengan
carcter vinculante.
VI.3.4. Concluido el examen de verificacin de conocimientos, se muestra el
resultado en pantalla, independientemente si el postulante aprob o no aprob
el examen. El resultado tambin es remitido al correo electrnico consignado.
VI.3.5. La nota mnima aprobatoria del examen para obtener la certificacin es
de catorce (14) sobre veinte (20). Notas inferiores impiden que el funcionario y/o
servidor se certifique.
VI.3.6. Si el postulante obtiene la nota de catorce (14) o ms, se remite al correo
electrnico, una constancia electrnica en la que se asigna un Cdigo de
Certificacin.
VI.3.7. Si el postulante obtiene una nota menor de catorce (14) se le asigna una
nueva fecha y horario de rendicin a los treinta (30), sesenta (60) y noventa (90)
das calendarios, segn corresponda.
VI.3.8. Si el postulante no rindiese el examen en la fecha y horario programado,
se le otorga la condicin de NSP (No Se Present) teniendo una nota igual a cero.
VI.3.9. Si el postulante obtuviera la condicin de NSP en tres oportunidades,
consecutivas o acumuladas, debe ingresar al Sistema de Certificacin e iniciar
nuevamente su registro para el examen, el mismo que no ser programado en
una fecha y horario menor a noventa das (90) calendarios.
VI.4. CERTIFICACIN
VI.4.1. El OSCE administrar la base de datos Funcionarios y Servidores
Certificados por OSCE, que podr ser consultada por las entidades pblicas y
privadas as como el pblico en general. Para ello, debern ingresar a la pgina
web del OSCE (www.osce.gob.pe) y consignar el nmero de documento de
identidad o Cdigo de Certificacin.
VI.4.2. El OSCE tiene la potestad de realizar la revisin aleatoria de la
informacin registrada por los funcionarios o servidores que han obtenido la
certificacin.
Para ello, podr solicitar que los funcionarios o servidores seleccionados escaneen
los documentos que acrediten la informacin registrada. De ser necesario, el
OSCE tendr la potestad de solicitar el documento en fsico.
En caso se detecten transgresiones al principio de la informacin, documentacin o
declaraciones presentadas, se proceder a declarar la nulidad de la certificacin y
al retiro del nombre de la base de datos. Asimismo se le impedir rendir el examen
de verificacin de conocimientos, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa
y/o penal a que hubiera lugar y de la comunicacin civil de la ocurrencia a la
Contralora General de la Repblica.
VII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

UNICA: Las entidades pueden contratar personal no certificado para que presten
servicios en labores de apoyo en las actividades que realiza el OEC , siempre
que no intervengan directamente en alguna de las fases de contratacin, bajo
responsabilidad de la Jefatura de Administracin o la que haga sus veces.
373
ANEXOS ANEXOS
372
VIII. DISPOSICIONES FINALES
VIII.1. A partir del 2013, todos los funcionarios y/o servidores que laboren en los
OEC y que intervengan directamente en alguna de las fases de la contratacin
pblica, debern estar debidamente certificados.
VIII.2. Durante la vigencia del Procedimiento de Certificacin objeto de la presente
Directiva, para el ingreso de nuevo personal que contraten para sus respectivos
OEC, corresponder a las entidades velar por el cumplimiento de los requisitos
mnimos previstos en el artculo 5 del Reglamento.
Las entidades debern disponer que el nuevo personal inicie los trmites para
su certificacin por parte del OSCE, cumpliendo el procedimiento establecido en
la presente Directiva.
VIII.3. La informacin sobre el inicio del procedimiento de certificacin y cualquier
otra que sea de inters de los postulantes ser publicada mediante el portal del
OSCE (www.osce.gob.pe).
VIII.4. La Administracin del Procedimiento de Certificacin recae en la
Subdireccin de Capacitacin de la Direccin de Servicios Institucionales del
OSCE.
VIII.5. El OSCE, oportunamente, dar a conocer el procedimiento para la
renovacin de la Certificacin.
VIII.6. La presente Directiva entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin
de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial El Peruano y de su publicacin
en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
Directiva N 002-2011-OSCE/CD
PROCESOS DE SELECCIN ELECTRNICOS DE ADJUDICACIN DE
MENOR CUANTA PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
I) FINALIDAD
Precisar y uniformizar los criterios que debern seguir las Entidades Pblicas para
la ejecucin de los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de bienes y servicios; as como los criterios que
debern seguir los proveedores que deseen participar y presentar sus propuestas
en dichos procesos a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado,
en adelante SEACE.
II) OBJETO
Puntualizar las obligaciones de las Entidades Pblicas Contratantes y de los
proveedores sujetos a la Ley de Contrataciones del Estado, a efecto de difundir
y llevar a cabo los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de bienes y servicios.
III) ALCANCE
Pblicas Contratantes comprendidas en el Artculo 3 de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, los proveedores
del Estado inscritos en el Registro Nacional de Proveedores administrado por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE y los proveedores
exceptuados de la inscripcin al mencionado registro que deseen participar y
contratar a travs del Mdulo de Transacciones Electrnicas.
IV) BASE LEGAL
1. Ley de Contrataciones de Estado, aprobado por Decreto Legislativo N
1017, en adelante la Ley.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF, y sus modificatorias, en adelante el Reglamento.
3. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 006-
2009-EF.
4. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
375
ANEXOS ANEXOS
374
V) DISPOSICIONES GENERALES
1. El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los
procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para
la contratacin de bienes y servicios se realizar y difundir ntegramente
a travs del SEACE.
2. El acceso y uso del SEACE est sujeto a lo previsto en la Ley, su
Reglamento, las normas complementarias y los trminos y condiciones de
su uso, los que se entendern expresamente aceptados por las Entidades
Pblicas Contratantes, en adelante las Entidades, y los proveedores por
el slo hecho de utilizar el sitio Web para la realizacin de transacciones
electrnicas.
3. Los proveedores interesados podrn participar en los procesos de seleccin
electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin
de bienes y servicios en tanto mantengan vigente su inscripcin en el
Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP, y no se encuentren
inhabilitados para participar en procesos de seleccin o contratar con
el Estado. Dichas condiciones debern ser cumplidas por el proveedor
durante el desarrollo del proceso de seleccin hasta la suscripcin del
contrato.
4. Aquellos proveedores que se encuentran exceptuados de la inscripcin
en el RNP, podrn participar en los procesos de seleccin electrnicos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes y servicios
en tanto no se encuentren inhabilitados para participar en procesos de
seleccin o contratar con el Estado.
VI) DISPOSICIONES ESPECFICAS
1. Acceso al SEACE
Para interactuar en el SEACE, las Entidades debern utilizar el Certificado
SEACE (usuario y contrasea), emitido por la Subdireccin de Plataforma de la
Direccin del SEACE; por su parte, los proveedores inscritos en el RNP utilizarn
el Certificado SEACE (usuario y contrasea) emitido al momento de efectuar
su inscripcin en el RNP, el cual se asign como una clave para efectuar sus
trmites en lnea.
Los proveedores exceptuados de la inscripcin en el RNP utilizarn el Certificado
SEACE (usuario y contrasea) emitido por la Subdireccin del Registro de la
Direccin del SEACE al momento de solicitar la creacin de usuario para proveedor
exceptuado de la inscripcin en el RNP.
2. Proceso de seleccin electrnicos de adjudicacin de menor
cuanta para la contratacin de servicios
2.1. Convocatoria
Los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para
la contratacin de servicios deben ser convocados travs del SEACE, los que
sern calificados como PROCESO ELECTRNICO en forma automtica
como resultado del registro de la informacin en el sistema por parte del usuario-
funcionario. Adicionalmente, las Entidades podrn cursar invitaciones a uno (1)
o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto,
a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin.
La convocatoria contendr obligatoriamente las bases, bajo sancin de nulidad.
Para convocar procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de servicios, las entidades deben hacer mencin
expresa en las bases que el proceso se llevar a cabo ntegramente a travs
del SEACE. Adicionalmente, en la nomenclatura del proceso de Adjudicacin de
Menor Cuanta deber agregarse la frase PROCESO ELECTRNICO.
La obligacin de convocar procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de
Menor Cuanta alcanza nicamente a las contrataciones de servicios cuyo monto
del proceso sea equivalente al de una adjudicacin de menor cuanta.

2.2. Registro de Participantes
En el caso que los proveedores no cuenten con inscripcin vigente en el RNP y/o
se encuentren inhabilitados para participar en procesos de seleccin y/o contratar
con el Estado, el SEACE restringir su registro, quedando a potestad del proveedor
intentar nuevamente registrar su participacin en el proceso de seleccin
correspondiente en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido para
dicha etapa, siempre que haya obtenido la vigencia de su inscripcin o quedado
sin efecto la sancin que el Tribunal de Contrataciones del Estado le impuso.
Para los proveedores exceptuados de la inscripcin en el RNP, en el caso se
encuentren inhabilitados para participar en procesos de seleccin y/o contratar con
el Estado, el SEACE restringir su registro, quedando a potestad del proveedor
intentar nuevamente registrar su participacin en el proceso de seleccin
correspondiente en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido para
dicha etapa, siempre que haya quedado sin efecto la sancin que el Tribunal de
Contrataciones del Estado le impuso.
El registro de participantes debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la
377
ANEXOS ANEXOS
376
convocatoria hasta la hora prevista en el calendario para el cierre de la presentacin
de propuestas, en forma ininterrumpida.
De conformidad con el artculo 292, numeral 2, del Reglamento el registro como
participante ser gratuito.
2.3. Presentacin de Propuestas Electrnicas
a) Los proveedores enviarn sus propuestas (tcnica y econmica) nicamente
a travs del SEACE. Si el proveedor presenta los citados documentos en fsico,
slo se tendr en cuenta los documentos enviados va electrnica.
b) En los procesos de seleccin electrnicos, la etapa de presentacin de
propuestas se inicia conjuntamente con la etapa de registro de participantes, es
decir, los proveedores podrn registrar su participacin y presentar su propuesta
en una misma fecha o en fechas distintas, en tanto las etapas estn vigentes
segn el calendario del proceso. El cierre para la presentacin de propuestas no
podr ser antes de las 12:00 horas del da previsto para tal efecto.
c) La propuesta tcnica contendr todos los documentos sealados en las
bases del proceso de seleccin, los que debern contar con el sello y rbrica del
postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. El postor
deber enviar su propuesta va electrnica con cada uno de los documentos
que la conformen en forma digitalizada, verificando antes del envo, bajo su
responsabilidad, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible.
La propuesta econmica se registrar directamente en el formulario electrnico
diseado en el SEACE para tal fin. Slo en los casos de contrataciones bajo
el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el proveedor deber
adjuntar un archivo que contenga el detalle de precios unitarios de su propuesta.
Dicho documento digitalizado contar con el sello y la rbrica del postor o su
representante legal o mandatario designado para dicho fin, verificando antes
del envo, bajo su responsabilidad, que el archivo pueda ser descargado y su
contenido sea legible.
d) Los formularios electrnicos que se encuentran en el SEACE y que el proveedor
debe llenar para presentar su propuesta, tienen carcter de Declaracin Jurada.
En aquellos casos en que la informacin contenida en los documentos digitalizados
no coincida con lo declarado a travs del SEACE, prevalecer la informacin
registrada en el SEACE.
e) La presentacin de propuestas se formaliza cuando el proveedor enva sus
propuestas a travs del SEACE, lo cual se efectuar en un solo acto. Hasta antes
de ese momento, el proveedor puede ir registrando las propuestas como borrador,
dentro del plazo establecido para esta etapa, no generando hasta ese momento,
ningn tipo de compromiso con la Entidad. Toda la documentacin que haya
podido adjuntar y/o registrar permanecer alojada temporalmente en el SEACE.
En los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el proveedor
registrar una propuesta por cada tem; no obstante, el envo de todas las
propuestas a travs del SEACE se efectuar en un solo acto, dentro del plazo
establecido para esta etapa.
f) Al momento del envo de las propuestas y en caso el proveedor no cuente con
inscripcin vigente en el RNP y/o se encuentre inhabilitado para participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado, segn corresponda, el SEACE
considerar la propuesta como no admitida y la almacenar como parte de la
documentacin histrica del proceso de seleccin. En los casos de procesos de
seleccin convocados segn relacin de tems, la propuesta ser considerada
no admitida para todos los tems.
Cerrada la etapa de presentacin de propuestas, el SEACE eliminar toda la
documentacin no presentada formalmente como propuesta.
2.4. Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
En la fecha y hora sealada en el calendario, el usuario-funcionario de la Entidad
que cuenta con Certificado SEACE, en presencia del Comit Especial o del
rgano Encargado de las Contrataciones, segn corresponda, realizar la
apertura electrnica de las propuestas, procediendo a imprimir la totalidad de su
contenido para entregrsela a cualquiera de los rganos antes mencionados,
segn corresponda. Se podr contar con un representante del Sistema Nacional de
Control quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente.
La inasistencia del veedor no vicia el proceso.
2.5. Calificacin y Evaluacin de Propuestas
Para la calificacin y evaluacin de propuestas el Comit Especial o el rgano
Encargado de las Contrataciones, segn corresponda, deber observar lo
sealado en el Captulo VI del Ttulo II del Reglamento, en lo que sea aplicable a
las adjudicaciones de menor cuanta para las contrataciones de servicios.
a) Evaluacin de la Propuesta Tcnica
El Comit Especial o el rgano Encargado de las Contrataciones, segn
379
ANEXOS ANEXOS
378
corresponda, evaluarn las propuestas tcnicas y elaborar un acta que incluye el
cuadro de la evaluacin tcnica, la relacin de todas las propuestas presentadas,
las que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas.
Dicha acta ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas
econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o el rgano Encargado
de las Contrataciones, segn corresponda.
b) Apertura de propuestas econmicas
Efectuada la publicacin en el SEACE del Acta de evaluacin tcnica, el usuario-
funcionario descargar del SEACE las propuestas econmicas electrnicas de los
postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, y proceder
a evaluarlas y calificarlas.
2.6. Subsanacin de Propuestas
En los procesos de seleccin electrnicos no cabe la subsanacin de las
propuestas presentadas.
Sin perjuicio de ello, en los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de
precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial o el rgano Encargado
de las Contrataciones, segn corresponda, deber verificar las operaciones
aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
correccin, deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el
lugar que le corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta
respectiva.
2.7. Otorgamiento de la Buena Pro
corresponda, evala y emite el cuadro final de calificaciones que incluye el cuadro
de evaluacin tcnica y econmica detallado, otorgando la buena pro al postor
que obtuvo el ms alto puntaje. El acta de otorgamiento de la buena pro emitida,
deber incluir el sustento de las propuestas descalificadas.
2.8. Publicacin en el SEACE
El usuario-funcionario publicar en el SEACE el otorgamiento de la buena pro el
mismo da que se llev a cabo, debiendo incluir el cuadro final de calificaciones y
el acta de otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad del Comit Especial
o del rgano Encargado de las Contrataciones, segn corresponda.
2.9. Acceso al expediente

corresponda, deben anexar todas las propuestas enviadas a travs del SEACE
al expediente de contratacin.
Todo postor del proceso de seleccin que as lo desee, solicitar por escrito
el acceso al expediente. El Comit Especial o el rgano Encargado de las
Contrataciones, segn corresponda, se encuentra en la obligacin de permitir
dicho acceso a ms tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado.
2.10. Custodia del Expediente
Una vez que la Buena Pro haya quedado consentida, administrativamente firme
o se produzca la cancelacin del proceso de seleccin, el rgano que condujo
el proceso entregar el expediente fsico del proceso de seleccin al rgano
Encargado de las Contrataciones para su custodia.
3. Proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta para la
contratacin de bienes
Los procesos de seleccin de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin
de bienes podrn ser convocados como procesos clsicos o procesos electrnicos,
siendo facultad de la Entidad decidir la opcin que elegir para llevar a cabo la
convocatoria. Para este efecto, la Entidad, a travs del usuario-funcionario que
cuenta con Certificado SEACE, registrar en la ficha de convocatoria la opcin
bajo la cual ser convocado el proceso de seleccin.
A efectos de elegir la opcin de convocatoria y de forma previa a sta, la Entidad
deber evaluar si requiere exigir a los postores la presentacin de muestras y/o la
realizacin de pruebas de calidad como parte de la admisibilidad y/o calificacin y
evaluacin de propuestas, en cuyo caso deber optar por la convocatoria de una
adjudicacin de menor cuanta clsica para la contratacin de bienes.
La facultad de convocar procesos de seleccin electrnicos de adjudicacin de
menor cuanta alcanza nicamente a las contrataciones de bienes cuyo monto
del proceso sea equivalente al de una adjudicacin de menor cuanta.
3.1. Proceso de seleccin electrnico de adjudicacin de menor cuanta
para la contratacin de bienes
En aquellos casos que la Entidad opte por convocar procesos de seleccin
electrnicos de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de bienes
381
ANEXOS ANEXOS
380
deber sujetarse obligatoriamente a lo establecido en la presente Directiva.
En ese sentido, las disposiciones sealadas en los numerales 2.1 al 2.10
resultan aplicables para el desarrollo de las etapas de Convocatoria, Registro
de Participantes, Presentacin de Propuestas, Calificacin y Evaluacin de
Propuestas y Otorgamiento de buena pro de procesos de seleccin electrnicos
de adjudicacin de menor Cuanta para la contratacin de bienes.
3.2. Proceso de seleccin clsicos de adjudicacin de menor cuanta para
la contratacin de bienes
En aquellos casos que las entidades opten por convocar procesos de seleccin
clsicos de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de bienes, ser
de aplicacin lo dispuesto en la Ley y el Reglamento.
VII)DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1. Conforme a lo dispuesto en la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria del Reglamento, la incorporacin gradual de las entidades
obligadas a convocar procesos electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de servicios, ser establecida en el Listado de
las entidades obligadas a convocar procesos electrnicos de Adjudicacin
de Menor Cuanta para la contratacin de servicios, el cual ser actualizado
peridicamente por el OSCE. Dicho listado ser obligatorio a partir de los
treinta (30) das calendario de su publicacin en el Portal www.seace.gob.pe.

Las Entidades Pblicas Contratantes comprendidas en el Artculo 3 de la
Ley que no se encuentran incluidas en el Listado de las entidades obligadas
a convocar las Adjudicaciones de Menor Cuanta para servicios de forma
electrnica, pueden solicitar su incorporacin a dicho listado mediante oficio
suscrito por el Titular de la Entidad remitido a la Subdireccin de Plataforma
de la Direccin del SEACE. Una vez autorizada la incorporacin a dicho
listado no habr lugar a su exclusin.

2. Mediante Directiva el OSCE aplicar progresivamente la obligatoriedad de
convocar procesos electrnicos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicaciones Directas y Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes,
consultora de obras y ejecucin de obras.
VIII) DISPOSICIONES FINALES
1. La presente Directiva entrar en vigencia a partir de los treinta (30) das
calendarios contados desde la publicacin de la Resolucin que la aprueba
en el Diario Oficial El Peruano.
2. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarn para todos aquellos
procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en vigencia.
3. A partir de la vigencia de la presente Directiva derguese la Directiva N
011-2009-OSCE/CD.
ANEXOS
382
ANEXO III
COMUNICADOS
385
ANEXOS ANEXOS
384
COMUNICADO N 001-2009-OSCE/PRE
REGISTRO DE PARTICIPANTES EN LAS ADJUDICACIONES
DE MENOR CUANTA PARA BIENES Y SERVICIOS
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE hace de
conocimiento de las entidades que se encuentran dentro del mbito de la normativa
de contrataciones del Estado, lo siguiente:
El artculo 24 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, dispone que en los
procesos de adjudicacin de menor cuanta para bienes y servicios debe
considerarse un plazo no menor de dos (2) das hbiles desde la convocatoria
hasta la presentacin de propuestas.
Por su parte, la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444,
en su inciso 3) del artculo 138, prescribe que el horario de atencin a los usuarios
establecido por cada Entidad, debe ser continuado para brindar sus servicios a
todos los asuntos de su competencia, como es el caso del registro de participantes
en los procesos de seleccin que convoquen.
Asimismo, el principio de libre concurrencia y competencia, consagrado en el
artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto
Legislativo N 1017, promueve la ms amplia, objetiva e imparcial participacin
de postores.
En tal sentido, el plazo para el registro de participantes en las adjudicaciones
de menores cuantas de bienes y servicios debe llevarse a cabo desde el da
siguiente de la convocatoria hasta antes de la hora prevista para la presentacin
de propuestas.
Ahora bien, en la medida que la atencin a los usuarios debe ser continuada,
los proveedores podrn registrarse como participantes en cualquier momento
dentro del horario de atencin al pblico de la Entidad dentro del plazo indicado
en el prrafo anterior.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta electrnicas, el registro
de participantes debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la convocatoria
hasta antes de la hora prevista para la presentacin de propuestas, en forma
ininterrumpida.

Jess Mara, marzo de 2009

PRESIDENCIA EJECUTIVA
COMUNICADO N 002 -2009-OSCE/PRE
RESUMEN EJECUTIVO A SER PUBLICADO EN EL SEACE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), hace de
conocimiento de las Entidades, de los usuarios del Sistema de Contrataciones
del Estado y de la opinin pblica en general, lo siguiente:
1. La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas, cualquiera fuera su modalidad, se realizar a travs de la
publicacin del aviso correspondiente en el SEACE, debindose registrar, adems
de las Bases respectivas, un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades
que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad, de conformidad con lo sealado
en los artculos 51 y 92 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, modifcado con Decreto
Supremo N. 021-2009-EF.
2. El mencionado resumen ejecutivo tiene la fnalidad de dar a conocer el anlisis
realizado por la Entidad para determinar el valor referencial del proceso de seleccin,
en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 12, 13 y 14 del referido Reglamento.
En tal sentido, el resumen ejecutivo, debe contener lo siguiente:
a) Las fuentes empleadas a fn de determinar el valor referencial del proceso
de seleccin, debindose tener en cuenta que debe existir como mnimo dos (2)
fuentes distintas. Dichas fuentes deben estar referidas al requerimiento realizado
por el rea usuaria de la Entidad.
Cabe sealar, que las cotizaciones, sin importar su nmero, constituyen una
sola fuente. En el caso que exista la imposibilidad de consultar ms de una fuente
deber fundamentarse tal situacin en el resumen ejecutivo.
b) Los criterios, el procedimiento y/o metodologa utilizados a partir de las
fuentes previamente identifcadas, con la fnalidad de determinar el valor referencial
del proceso de seleccin.
c) El valor referencial del proceso de seleccin as como su antigedad.
d) Informacin adicional que, de ser el caso, resulte relevante en el estudio
realizado por la Entidad.
3. El OSCE supervisar el cumplimiento de lo sealado en la normativa
antes referida.
387
ANEXOS ANEXOS
386
APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Y SU REGLAMENTO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en
relacin con lo sealado en la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
del Decreto de Urgencia N 020-2009, hace de conocimiento de las Entidades,
proveedores, usuarios del Sistema de Contrataciones del Estado y de la opinin
pblica en general, lo siguiente:
1. Los procesos de seleccin cuyas convocatorias se realizaron durante la
vigencia del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado y de su Reglamento, aprobados por Decreto Supremo N 083-2004-
PCM y N 084-2004-PCM, respectivamente; as como los contratos que deriven
de dichos procesos se regirn por las mencionadas normas.
2. Para los actos preparatorios realizados con anterioridad a la entrada en
vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento, aprobados
mediante Decreto Legislativo N 1017 y Decreto Supremo N 184-2008-EF,
respectivamente, debe tenerse en cuenta que:
a) Tales actos se rigen por la norma vigente al momento de su celebracin,
ejecucin y/o aprobacin.
b) En los casos que se cuente con Bases aprobadas y que no se haya
realizado el proceso de seleccin correspondiente, es decir, que no se haya
producido an la convocatoria de dicho proceso, aquellas debern adecuarse y
aprobarse conforme a la normativa vigente al momento de la convocatoria del
proceso.


LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS Y EL
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) hace de
conocimiento de las Entidades, de los usuarios del Sistema de Contrataciones
del Estado y de la opinin pblica en general, lo siguiente:
1. No existe dispositivo legal que faculte a las Entidades a exigir que las
personas con las que van a celebrar contratos administrativos de servicios (CAS)
se inscriban previamente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
2. La contratacin administrativa de servicios est regulada por el Decreto
Legislativo N 1057 y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N075-
2008-PCM. En dichas disposiciones se establece un procedimiento para realizar
la mencionada contratacin, el que se encuentra excluido de los alcances de la
normativa de contratacin pblica segn se seala en el numeral 3.2 del artculo
3 del mencionado Reglamento.
3. La inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) es un
requisito para participar en procesos de seleccin y celebrar contratos bajo el
mbito de aplicacin de la normativa de contratacin pblica vigente (Decreto
Legislativo N 1017 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-
2008-EF), procesos y contratos que no incluyen a los contratos administrativos
de servicios.

Jess Mara, mayo de 2009
389
ANEXOS ANEXOS
388
COMUNICADO N 001-2010(PRE)
SOBRE LA DETERMINACIN DEL REQUERIMIENTO DE ALIMENTOS
PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) recuerda los
funcionarios municipales, Comits de Administracin, benefciarios del Programa
del Vaso de Leche y Comits Especiales encargados de conducir los procesos de
seleccin para la adquisicin de alimentos para dicho Programa, lo siguiente:
1. Las adquisiciones de alimentos para el Programa del Vaso de Leche deben
cumplir con las disposiciones de la Ley N 27470, modifcada por Ley N 27712, y
dems normas complementarias, entre las que se encuentra la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017, y su Reglamento, aprobado por
2. De acuerdo con el numeral 2.2 de la Ley N 27470, el Comit de Administracin del
Programa del Vaso de Leche de cada Entidad es el rgano responsable de seleccionar
los insumos alimenticios conforme a las disposiciones establecidas en la normativa
vigente sobre el Programa del Vaso de Leche. Para tal efecto, las Organizaciones de
Base, alcanzarn sus propuestas de insumos, previa consulta de los benefciarios.
3. En la defnicin de los requerimientos tcnicos mnimos de los alimentos que
sern adquiridos para el Programa del Vaso de Leche, debe tenerse presente que,
conforme a lo dispuesto en el numeral 4.1 de la Ley N 27470, debe adquirirse los
alimentos de mayor valor nutricional, adecuadamente balanceados y que tengan el
menor costo.
4. De acuerdo con lo dispuesto en el citado numeral 4.1 de la Ley N 27470, en los
procesos de seleccin para la adquisicin de alimentos para el Programa del Vaso
de Leche, el Comit Especial deber tener en cuenta los siguientes criterios: valores
nutricionales, condiciones de procesamiento, porcentaje de componentes nacionales,
experiencia y preferencia de los consumidores benefciarios.
De las atribuciones que le confere las normas vigentes sobre contratacin pblica,
comunicar a la Contralora General de la Repblica y/o a los Organismos de Control
Institucional correspondientes la contravencin de las disposiciones antes indicadas.
Lima, 23 de marzo de 2010
PUBLICACIN DEL LISTADO DE BIENES OBJETO DEL
PRXIMO CONVENIO MARCO DE TILES DE ESCRITORIO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE informa a los
proveedores y entiades pblicas en general que, a partir del 17 de junio de 2010, se
encuentra a disposicin de los interesados el listado de bienes que ser objeto del
convenio Marco de tiles de Escritorio de prxima implementacin, al cual podrn
acceder a travs de la pgina institucional: www.osce.gob.pe y el portal del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE: www.seace.gob.pe
El listado en mencin est integrado por un total de cuatrocientos cuarenta y tres (443)
tems e incluye los rubros de tiles de ofcina y papelera en general.
Los comentarios, sugerencias o recomendaciones que tengan a bien formular, sern
recibidos hasta el 05 de julio de 2010 al siguiente correo electrnico: conveniomarco@
osce.gob.pe
Jess Mara, 16 de junio de 2010
391
ANEXOS ANEXOS
390
USO OBLIGATORIO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) comunica al
pblico en general que, en virtud del numeral VII de la Directiva N 002-2010-OSCE/
CD, desde el 21 de mayo de 2010 es de cumplimiento OBLIGATORIO el uso de las
Bases Estandarizadas por parte de las Entidades que convoquen sus procesos de
seleccin por Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin
de Menor Cuanta, estando prohibido modifcar la seccin general contenida en las
Bases Estandarizadas, bajo sancin de nulidad.
Jess Mara, junio de 2010
PUBLICACIN DE INFORMACIN DE PROCESOS DE SELECCIN POR
ENCARGO LLEVADOS A CABO POR LA OFICINA DE LAS NACIONES
UNIDAS DE SERVICIOS PARA PROYECTOS UNOPS

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, hace de
conocimiento de las Entidades pblicas, de los usuarios del sistema de contrataciones
del Estado, y de la opinin pblica en general, lo siguiente:

Con fecha 23 de junio de 2010, la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos UNOPS y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE, suscribieron un memorando de entendimiento con la finalidad de establecer un
marco de cooperacin para facilitar la colaboracin entre ellos, as como para brindarse
mutuamente asistencia, informacin y capacitacin, con el objeto de realizar acciones
que permitan desarrollar un sistema de contratacin pblica eficiente, transparente,
promotor del desarrollo y libre de corrupcin.

De acuerdo con el referido memorando de entendimiento, a fin de fomentar la
transparencia en las contrataciones pblicas, las partes se mantendrn recprocamente
informadas, intercambiando datos y permitindose el acceso a la informacin de la que
dispongan sobre los procedimientos de contratacin.

En tal sentido, toda Entidad Pblica que encargue a UNOPS el desarrollo de procesos
de seleccin deber tener en consideracin lo siguiente:

a) Los procesos de seleccin que sern encargados a UNOPS debern estar previamente
incluidos en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Entidad encargante.
b) La Entidad encargante deber registrar en su PAC, en el campo denominado
Nombre de la Entidad convocante de la Compra Corporativa o Encargada, a
UNOPS como el organismo internacional que se encargar de la conduccin del
c) La UNOPS registrar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado -
SEACE los actos referidos al encargo recibido.
d) En el caso de los convenios celebrados con anterioridad a la suscripcin del
Memorando de Entendimiento entre OSCE y UNOPS, y en los cuales se haya
establecido que los contratos sern administrados por UNOPS, corresponder que
este organismo internacional registre en el SEACE dichos contratos.
e) El registro que realice UNOPS en el SEACE se aplicar para aquellos procesos de
seleccin convocados a partir del da siguiente de la suscripcin del Memorando de
Entendimiento entre OSCE y UNOPS.
Lima, julio de 2010
393
ANEXOS ANEXOS
392
PUBLICACIN DE LA DIRECTIVA DE CONVENIO MARCO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE informa a los
proveedores y entidades pblicas en general que, con fecha 18 de agosto de 2010,
se public en el diario ofcial El Peruano la Resolucin N 418-2010-OSCE/PRE, que
aprueba la Directiva N 007-2010/OSCE-CD, Directiva de Convenio Marco, a la cual
podrn acceder a travs de la pgina institucional: www.osce.gob.pe, en la seccin
Legislacin y Documentos elaborados por OSCE - Directivas - Ao 2010.
Jess Mara, 18 de agosto de 2010
COMUNICADO N 006 - 2010-OSCE/PRE
RELACION DE EMPRESAS DEL SISTEMA FINANCIERO Y DE SEGUROS
AUTORIZADAS A EMITIR DOCUMENTOS COMO GARANTAS EN LOS
PROCESOS DE CONTRATACIN PBLICA
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) recuerda a las
Entidades, proveedores y en general a los usuarios del sistema de contratacin
pblica lo siguiente:
1. De conformidad con el artculo 155 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, (aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-
EF), las garantas que acepten las entidades conforme al artculo 39 de la
Ley de Contrataciones del Estado (aprobada por Decreto Legislativo N 1017)
slo podrn ser otorgadas por empresas que se encuentren bajo el mbito
de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (SBS) o que estn consideradas en la lista actualizada
de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el
Banco Central de Reserva del Per.
2. El Comunicado N 007-2009/OSCE-PRE, publicado en setiembre de 2009,
contiene un listado de instituciones del sistema financiero y de seguros
autorizadas para emitir cartas fianza y plizas de caucin, siendo dicha lista
actualizada por la SBS.
3. A efectos de que pueda accederse a la lista actualizada de las empresas que
se encuentran bajo el mbito de supervisin de la SBS, deber ingresarse a
la siguiente direccin:
http://www.sbs.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=1&JER=936

Por disposicin del Cuarto Juzgado Civil de Chimbote de la Corte Superior de
Justicia del Santa, a cargo de la Dra. Liliana Otero Salinas, en la Accin de Amparo
interpuesta por Rafael Gerardo Villarreal Contreras contra el OSCE, mediante
Resolucin N 2, de fecha 16.06.2010, se resuelve conceder la medida cautelar
genrica planteada y ordenar al OSCE incluir a la Cooperativa de Ahorro y Crdito
para los Exportadores COOPEX como institucin autorizada a emitir cartas
fianza, hasta que concluya el citado proceso constitucional.
Jess Mara, setiembre de 2010
395
ANEXOS ANEXOS
394
ENTRADA EN VIGENCIA DEL CONVENIO MARCO PARA LA
ADQUISICIN DE TILES DE ESCRITORIO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE pone en
conocimiento de las Entidades Pblicas que se encuentran dentro del mbito de
aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto
Legislativo N 1017, que el Convenio Marco de tiles de Escritorio entrar en
vigencia el prximo 28 de febrero de 2011.
En ese sentido, a partir de la fecha en mencin, las Entidades Pblicas debern,
obligatoriamente, utilizar el Catlogo Electrnico del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado SEACE para realizar las compras de los cuatrocientos
cuarenta y un (441) tems comprendidos en el Convenio Marco de tiles de
Escritorio, que incluye los rubros de tiles de oficina y papelera en general (el
listado de tems se puede consultar en: www.seace.gob.pe, seccin: Convenio
Marco).
Este Organismo Supervisor habilitar en una fecha anterior a la sealada el
Catlogo Electrnico de Convenio Marco en el SEACE, por lo que las Entidades
Pblicas podrn realizar sus compras por este medio de manera facultativa hasta
antes del 28 de febrero de 2011, da desde el cual el uso de dicho Catlogo es
obligatorio.
Cabe precisar que, de acuerdo a lo sealado en el literal h) del numeral 3.3
del artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, esta no ser aplicable a
las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin, salvo que se trate
de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco.
Asimismo, se recomienda a los responsables de los rganos encargados de las
contrataciones de cada Entidad, tomar en cuenta lo dispuesto en el Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
N 184-2008-EF, y modificado mediante Decreto Supremo N 154-2010-EF, con
relacin a las compras que deben efectuarse bajo la modalidad de Convenio
Marco, as como lo sealado en la Directiva N 007-2010-OSCE/CD: Directiva
de Convenio Marco, aprobada mediante Resolucin N 418-2010-OSCE/PRE.
Lima, febrero de 2011.
Presidencia Ejecutiva.
A LOS ORGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES OEC DE
LAS ENTIDADES PUBLICAS
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, recuerda a las
entidades pblicas que se encuentran bajo el mbito de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, que, tal como fue
informado mediante el Comunicado N 002-2011-OSCE/PRE, el Convenio Marco
de tiles de Escritorio se encuentra vigente desde el 28 de febrero de 2011.
Asimismo, se recuerda a los usuarios que aquellas compras cuyo valor sea igual
o superior a S/. 500,00 nuevos soles deben realizarse obligatoriamente a travs
del mdulo de Convenio Marco del Sistema Electrnico de las Contrataciones
del Estado SEACE.
Del mismo modo, se informa que el OSCE ha puesto a disposicin de las entidades
pblicas el video tutorial Pasos para comprar a travs del Convenio Marco, el
que se encuentra ubicado en la pgina web del SEACE, al cual puede accederse
a travs de la siguiente direccin electrnica: www.seace.gob.pe Seccin
Manuales del Acceso de Convenio Marco.
Jess Mara, marzo 2011
Presidencia Ejecutiva
OSCE
397
ANEXOS ANEXOS
396
Aplicacin de la reduccin del IGV en el proceso de contratacin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en aplicacin
de lo dispuesto en la Ley N 29666, Ley que restituye la tasa del impuesto
establecida por el artculo 17 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto
General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, en adelante la Ley,
hace de conocimiento de las Entidades, proveedores, usuarios del Sistema de
Contrataciones del Estado y de la opinin pblica en general, los procedimientos
que debern seguir para cumplir, segn la etapa del proceso en la que se
encuentren, con la reduccin de la tasa del IGV al 16%, la que, sumada al
porcentaje aplicable por el Impuesto de Promocin Municipal (2%), arroja una
nueva tasa total del 18%:
1. En el supuesto que se haya aprobado el expediente de contratacin
con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, antes de convocarse
el proceso de seleccin que corresponda, el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad deber ajustar el valor referencial considerando
la nueva tasa del IGV. Para efectuar dicho ajuste, deber seguirse el
procedimiento establecido en los artculos 13 y 14 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, segn corresponda.
2. En el supuesto que un proceso de seleccin haya sido convocado antes
de la entrada en vigencia de la Ley, la Entidad deber ajustar el valor
referencial con ocasin de las consultas y/u observaciones formuladas
por los participantes; en caso dicho aspecto no haya sido materia de
consultas y/u observaciones, la Entidad ajustar el valor referencial en
la etapa de integracin de Bases. Para efectuar el mencionado ajuste
deber seguirse el procedimiento establecido en los artculos 13 y 14 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, segn corresponda.

En los procesos cuyo objeto sea la ejecucin y consultora de obras, deber
registrarse en el SEACE los lmites mnimos y mximos del nuevo valor
referencial, segn corresponda.
3. En el supuesto que la integracin de Bases se haya efectuado con
anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, deber registrarse en la ficha
del proceso del SEACE el nuevo valor referencial del proceso y, de ser el
caso, el nuevo valor referencial de cada tem, considerando el ajuste de la
tasa del IGV, previa aprobacin de aquel. En este caso, una vez registrado
el nuevo valor referencial en la ficha del proceso, el Comit Especial deber
postergar el acto de presentacin de propuestas, de modo que, entre el
registro de la modificacin del valor referencial y la realizacin de dicho
acto, exista los plazos mnimos que, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 24 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, deben
mediar entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas, de
acuerdo al tipo del proceso de seleccin que corresponda.
4. En el supuesto que el acto de presentacin de propuestas se haya
efectuado con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, se evaluar y
se otorgar la buena pro considerando el monto ofertado por los postores;
sin embargo, al momento de celebrar el contrato, deber aplicarse a la
propuesta econmica la reduccin del IGV dispuesta por la Ley.
5. En el supuesto que el contrato se haya celebrado con anterioridad a
la entrada en vigencia de la Ley, deber modificarse su monto a fin de
aplicar la reduccin del IGV, ajuste que deber considerarse al momento
de efectuar el pago.


OSCE
ANEXOS
398
ANEXO IV
OTROS
401
ANEXOS ANEXOS
400
DECRETO LEGISLATIVO N 1018

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario, sobre diversas materias relacionadas con la implementacin del
Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, y con el apoyo a la
competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se encuentran
la mejora del marco regulatorio, el fortalecimiento institucional y la modernizacin
del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA CENTRAL DE
COMPRAS PBLICAS - PER COMPRAS

Artculo 1.- Creacin y Naturaleza
Crase el Organismo Pblico Ejecutor denominado Central de Compras
Pblicas - Per Compras, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene personera jurdica de
derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y
fnanciera, constituyendo Pliego Presupuestal.
El Personal de la Central de Compras Pblicas Per Compras estar sujeto
al rgimen laboral de la actividad privada.

Artculo 2.- Funciones
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene las siguientes
funciones:

a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que
se establezca en el Decreto Supremo correspondiente; aprobado con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que le encarguen otras
Entidades del Estado;
c) Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del Estado,
de acuerdo al convenio correspondiente, incluyendo la determinacin de
las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios a contratar y el Valor
Referencial; as como la aprobacin del Expediente de Adquisiciones y
las Bases del proceso correspondiente, hasta antes de la suscripcin
del Contrato;
d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras Corporativas
facultativas; as como en la planifcacin y gestin de sus procesos de
adquisiciones que realicen de manera institucional;
e) Promover y conducir los procesos de seleccin para la generacin de
Convenios Marco para la adquisicin de bienes y servicios, as como
suscribir los acuerdos correspondientes;
f) Llevar a cabo los procesos de seleccin para adquisiciones especfcas
que se le asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
g) Las dems que le asigne la normativa.

Artculo 3.- Organizacin y recursos
3.1 El funcionamiento, estructura y organizacin de la Central de Compras
Pblicas - Per Compras sern definidos en su Reglamento de
Organizacin y Funciones y normas complementarias.
3.2 Los recursos de la Central de Compras Pblicas - Per Compras sern
los siguientes:
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto;
b) Los provenientes de la cooperacin tcnica;
c) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor; y,
d) Los dems que le asigne la normativa.

Artculo 4.- Jefe de la Central de Compras Pblicas
El Jefe de la Central de Compras Pblicas Per Compras es nombrado por
Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.

Artculo 5.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado Jefe de la Central de Compras Pblicas - Per Compras,
se requiere:

a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito
se acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia
en un cargo de gestin ejecutiva; o cinco (5) aos de experiencia en
temas afnes a las materias de este Decreto Legislativo;
b) Tener ttulo profesional en Derecho, Economa, Administracin o
materias afnes;
c) No tener inhabilitacin vigente al momento de ser postulado para dicho
403
ANEXOS ANEXOS
402
cargo;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos
en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un
(1) ao, previo a la designacin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado;
y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la
funcin pblica.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- No se encuentran sujetas al presente Decreto Legislativo, las
contrataciones y adquisiciones efectuadas por los Gobiernos Regionales y Locales,
sin perjuicio de que stos puedan solicitar participar en alguna de las modalidades
sealadas en el artculo 2.
SEGUNDA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras podr recibir
recursos necesarios de la Entidad que le haya delegado las facultades sealadas
en el artculo 2 de la presente norma, a fn de poder cumplir con las mismas.
TERCERA.- Autorcese a la Central de Compras Pblicas Per Compras
a contratar hasta un mximo de veinte (20) personas que requiera para el
cumplimiento de sus funciones. Dichas contrataciones deben efectuarse mediante
concurso pblico y de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Organizacin
y Funciones (ROF), Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y Presupuesto
Analtico de Personal (PAP). Su poltica remunerativa ser aprobada por el
Ministerio de Economa y Finanzas.
CUARTA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras asumir el acervo
documentario, bienes, recursos y personas, previa evaluacin, correspondiente a
la Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin de
Operaciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
- CONSUCODE, dentro de un plazo de sesenta (60) das calendario, contado
desde la entrada en vigencia de la presente norma. Dentro de dicho plazo, la
Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin, de
Operaciones del CONSUCODE ejercer las funciones que corresponden a la
Central de Compras Pblicas, sealadas en el presente Decreto Legislativo.
Vencido este plazo, la Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas
de la Direccin de Operaciones del CONSUCODE queda desactivada.
QUINTA.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
- CONSUCODE deber adecuar su Reglamento de Organizacin y Funciones
a las disposiciones contenidas en la presente norma, en un plazo no mayor de
treinta (30) das contados a partir de su vigencia.
POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del
ao dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros

LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas

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