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A construo social e poltica pela


no-discriminao por orientao sexual*
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1
Fernando Rodrigues Silva,
2
Henrique Caetano Nardi |
1
Mestre em Psicologia Social
e Institucional. Universidade
Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS). Endereo eletrnico:
nandopsico@yahoo.com.br
2
Doutor em Sociologia pela
Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (UFRGS),
professor no Programa de
PsGraduao em Psicologia
Social e Institucional da UFRGS.
Endereo eletrnico: hcnardi @
terra.com.br
Recebido em: 04/02/2009.
Aprovado em: 17/05/2010.
Resumo: Este artigo busca apontar e
compreender, no contexto brasileiro, a construo
de uma rede social, poltica e jurdica de combate
discriminao por orientao sexual. Para tanto,
vale-se de uma abordagem genealgica das condies
de possibilidade para a emergncia da discriminao
por orientao sexual como questo social, bem
como para a criao de instrumentos jurdicos e
sociais de enfrentamento e aes afirmativas pela
liberdade de expresso sexual. Consideram-se como
aspectos importantes nesse processo a atuao dos
movimentos sociais contra a discriminao de gnero
e sexo; a dimenso da sade, sobretudo no que diz
respeito epidemia da Aids nos anos 80; e a resposta
do Estado frente a esse contexto.
Palavras-chave: orientao sexual, discriminao,
movimentos sociais.
* Este artigo resultado de parte da dissertao de mestrado do primeiro autor (SILVA, 2008).
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O ingresso da discriminao por orientao sexual, enquanto uma questo
social, no espao pblico e no campo jurdico , ao adotarmos uma perspectiva
genealgica, significativamente recente. A construo de uma estrutura legal
que envolva a compreenso da sexualidade em suas diversas possibilidades de
manifestao o resultado de um intenso debate e confronto na arena no somente
jurdica, mas poltica. Diversos atores sociais aparecem como empreiteiros nesse
projeto que, por certo, est inacabado.
Identificamos algumas razes deste processo no mbito dos direitos dos
homossexuais nos movimentos contra violncias especficas. o caso do movimento
contra o racismo e a violncia de gnero. Este ltimo, protagonizado pela marcha
feminista cuja luta pela conquista de direitos sociais e civis das mulheres revelou,
e revela, uma sociedade eminentemente marcada pela dominao masculina. A
figura do homem aparece como o centro para o qual convergem as engrenagens
sociais, sendo um dos mais importantes liames da sociedade. Tal definio, por
sua vez, reinstitui a heterossexualidade como outro ponto de sustentao da
ordem social, emergindo a famlia como a materializao emblemtica deste jogo
de verdades. Entretanto, as vitrias conquistadas pelas mulheres mostram que o
enfrentamento do status quo dominante pode ter xito, e que transformaes, no
obstante as agruras da luta, so possveis de se realizarem.
Nesse contexto de novas lutas representadas pelos movimentos feministas,
pelos movimentos ligados raa e etnia que emergiram no Brasil no final dos anos
1970 marcando e contribuindo para o final da ditadura tambm se criaram as
possibilidades para as lutas em torno da liberdade de expresso da sexualidade que,
at ento, viviam uma realidade de banimento do espao pblico na malha social
heteronormativa.
1
As sexualidades perifricas (FOUCAULT, 2006) buscaram j
em 1978 invadir o espao pblico que lhes era negado quando da criao do grupo
Somos de So Paulo e do incio da circulao do jornal Lampio.
Ao propormos uma compreenso de inspirao genealgica deste fenmeno,
imperativo apontarmos a epidemia da Aids, no incio dos anos 80, como um
marco que instaura, no seio das polticas pblicas de sade, a homossexualidade
como uma questo social e poltica. A Aids no Brasil surge associada
epidemiologicamente e no imaginrio social como atrelada homossexualidade
masculina, definindo os homossexuais como um grupo de risco. A doena teve e
tem ainda hoje um forte poder estigmatizante, infundindo o medo e reforando
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sua proscrio do contato com homossexuais como medida sanitria. De
fato, tal procedimento se ancora na esteira da moralidade, com a participao
da esfera religiosa na inveno e disseminao desta proposio. No entanto, a
despeito desta armadilha cientfico-moral, os esforos na luta pela valorizao das
sexualidades no heteronormativas souberam produzir uma reviravolta poltica
no campo da sexualidade, construindo novas estratgias para os novos tempos.
Vemos j nos anos 80 uma mobilizao no bojo da sade pela no-
discriminao das pessoas portadoras de HIV/Aids. Desta bandeira, amplia-se o
embate para a no-discriminao dos homossexuais. Deve-se prevenir a doena,
no as pessoas. Segundo Viana e Carrara (2007, p. 37):
Desde o comeo, a luta contra a discriminao estava associada aos preconceitos so-
ciais contra as minorias sexuais afetadas pelo HIV/Aids especialmente os homosse-
xuais masculinos, travestis e profissionais do sexo. Neste sentido, o ativismo na Aids
desempenhou um papel crucial na construo de uma plataforma pela defesa dos
direitos sexuais no incio dos anos 2000.
O movimento homossexual se organiza para integrar esta luta. Organizaes
no-governamentais contra a Aids e em defesa da liberdade de expresso sexual
assumem espao no fronte de batalha e em uma aliana com o Estado, brao
importante na efetivao das campanhas de preveno e de ajuda s vtimas da
epidemia. Na busca do fortalecimento da causa, independentemente de crticas
que versem sobre um possvel resultado adverso de fragmentao e das capturas
identitrias que da possam emergir, definem-se identidades que se afirmam no
espao pblico. Surgem as siglas GLS (gays, lsbicas e simpatizantes), GLBT
(gays, lsbicas, bissexuais e travestis), GLBTTT (gays, lsbicas, bissexuais,
travestis, transexuais, transgneros), LGBTTTQI (lsbicas, gays, bissexuais,
travestis, transexuais, transgneros, queer e intersexuais) buscando, cada qual,
uma inteligibilidade e um reconhecimento mpar, com voz e vez.
Ainda com o intuito de entendermos as condies de possibilidade para
as decises e atitudes pelo reconhecimento e no-discriminao das diversas
formas de expresso da sexualidade, importante destacar os movimentos que
constroem o contexto contemporneo. Ramos e Carrara (2006) pontuam quatro
processos, a partir da segunda metade dos anos 90, responsveis por importantes
transformaes neste cenrio. Segundo os autores, uma srie de acontecimentos
heterogneos vai se articulando e convergindo em conjunto com as novas
configuraes do(s) movimento(s) homossexual(ais), so eles:
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Iniciativas na esfera dos poderes Legislativo e Judicirio, com vistas insero
da orientao sexual como um aspecto a ser considerado na legislao pela
no-discriminao; pela igualdade de direitos no que se destacam as ques-
tes de unio civil, da homoparentalidade e previdencirias, bem como pela
criminalizao das prticas discriminatrias.

Nesse perodo, tambm se inicia o processo de mostrar a cara. A visibilidade
macia adotada como uma estratgia pelos ativistas e por homossexuais no
organizados. Surgem as Paradas do Orgulho, que hoje congregam e atraem a
ateno de militantes e simpatizantes, acontecendo em diversas cidades do pas.

A emergncia de um mercado de bens e servios para o pblico homossexual
tambm influiu significativamente na visibilizao da diversidade sexual sob
uma nova tica. Este fenmeno, no qual se v a associao entre militncia e
mercado, foi responsvel pela constituio de novos espaos de sociabilidade,
inscrevendo-se, com alguma frequncia, nos marcos de um compromisso com
a formao de uma identidade positiva e a melhoria da autoestima.
Outro processo ressaltado pelos autores a introduo da temtica da
homossexualidade no ambiente acadmico e universitrio, sobretudo em pesquisas
da rea das Cincias Humanas e Sociais. Consequente a isso, constatamos
a realizao de eventos sobre o tema dentro da academia, atestando, de certo
modo, a necessidade de se pensar/repensar a questo.
Diante desta nova conjuntura, o Estado no mais pode se manter silente a
tais clamores, de modo que se constitui uma colaborao entre o Estado e os
movimentos sociais, que surge em funo da epidemia, mas se amplia na defesa dos
direitos sexuais. Esta, no contexto da sade, desprende-se do aspecto reprodutivo
to somente e passa a comportar a sexualidade enquanto caracterstica integrante
da ateno integral sade.
Sendo assim, vai havendo um deslocamento da questo das homossexualidades
da ocultao para a revelao; da imoralidade para a valorizao tica; da
invalidao social para a cidadania. Neste quesito o Judicirio se configura
como uma arena importante na construo e garantia dos direitos pela livre
expresso das sexualidades e no combate discriminao por orientao sexual.
Esta instncia, alm de nos apresentar as possibilidades de enfrentamento dessa
problemtica no que diz respeito instrumentao legal, atua como instigador de
respostas do Estado frente a tal questo.
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Adiante, descreveremos o panorama de como tem se apresentado este
campo de lutas pela igualdade de direitos, buscando focar nas atitudes e
instrumentos que vm se somar ao arsenal de combate contra a discriminao
em razo da orientao sexual e na proteo das diversas formas de
manifestao da sexualidade.
A discriminao por orientao sexual
e o amparo legal e jurdico: o estado da arte
Formas de discriminao
Assim reza nossa Carta Magna:
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantin-
do-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. (Brasil, 2005).
Entretanto bem se sabe que, na prtica, no isso que acontece. H pessoas
que, por possurem e adotarem determinadas condies de existncia e expresso
de sua sexualidade, como no caso da orientao sexual homossexual, so tratadas
de maneira desigual se comparadas a outras em mesmas situaes e locais, sendo
vtimas de discriminao.
Fala-se em vtimas de discriminao, pois se entende a discriminao como
a manifestao concreta de um preconceito contra uma pessoa ou grupo visto
como desqualificado, anormal. Essa no pertena norma ocasiona uma srie
de atitudes de violncia fsica e no-fsica contra os desviantes. o que se v
acontecer aos sujeitos que se afastam dos padres da heterossexualidade.
Na doutrina jurdica, a prtica discriminatria caracterizada por sua
contrariedade ao direito, no que fira o princpio da igualdade e incorra em prejuzos
queles que so tratados com tal distino (RIOS, 2007). O mesmo autor traz
outra definio de discriminao, elaborada no direito internacional dos direitos
humanos, redigida da seguinte maneira na Conveno sobre a Eliminao de
todas as formas de Discriminao contra a Mulher
2
e na Conveno Internacional
sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial:
3
[...] qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia que tenha o propsito ou o
efeito de anular ou prejudicar o reconhecimento, gozo, ou exerccio em p de igual-
dade de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos econmico, social,
cultural, ou em qualquer campo da vida pblica (RIOS, 2007, p.38).
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Sendo a orientao sexual homossexual o desencadeador dessas atitudes
discriminatrias, costuma-se designar tal prtica como homofobia. Segundo
Pocahy (2007, p. 11), a homofobia se refere a todas as formas de desqualificao
e violncia dirigidas aos que no correspondem ao ideal normalizado de
sexualidade [a heterossexualidade]... uma manifestao arbitrria que consiste
em designar o outro como contrrio, inferior ou anormal.
Daniel Borrillo (2005, p. 1) define homofobia como
um sistema a partir do qual uma sociedade organiza um tratamento especfico segun-
do a orientao sexual dos indivduos. A homofobia concede heterossexualidade o
monoplio da normalidade e fomenta, encoraja o desprezo queles que se afastam de
tal modelo de referncia.
Entendendo-se, ento, a homofobia como uma discriminao, e esta como
uma forma de prejuzo e/ou supresso de direitos e liberdade, assim estar
caracterizada uma atitude homofbica independentemente da inteno explcita
desta. Deste modo, podemos pensar em duas formas de discriminao: direta e
indireta. No nos estenderemos aqui na definio destes dois fenmenos, sendo
que suas apresentaes nos valem para ressaltarmos tanto a evidncia como a
sutileza da discriminao sofrida pelos homossexuais.
A discriminao direta aquela que efetuada deliberadamente e que mais
claramente se identifica, por exemplo, na obstruo do acesso a um local pblico
a uma pessoa identificada como homossexual; ou no fato de esta ser preterida
em uma vaga de emprego to somente pelo fato de sua orientao sexual no
corresponder norma heterossexual. Ou ainda quando se adota determinado
procedimento ou exigncia com vistas a excluir ou prejudicar os direitos
em virtude da orientao sexual como, por exemplo, dificultar o ingresso de
homossexuais nas Foras Armadas.
Quando se fala em discriminao indireta, faz-se referncia s aes que,
embora ocorram sem a inteno de discriminar, incorrem em distino,
excluso, ou preferncia e que tm o efeito de anular ou prejudicar o
reconhecimento, gozo, ou exerccio em p de igualdade de direitos humanos
e liberdades fundamentais, atingindo distintamente indivduos e grupos,
reproduzindo preconceitos, e construindo esteretipos (RIOS, 2007). Essa
forma de apresentao da discriminao acontece pela contnua confirmao e
manuteno da hegemonia heterossexual, desprovida da vontade de represso
homossexualidade. Ela nos evidencia a supremacia da ordem heterossexista que,
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naturalizada, coloca qualquer outra forma de expresso da sexualidade em um
lugar de inferioridade. Verificamos, por exemplo, esse tipo de comportamento
discriminatrio quando um aluno encaminhado para atendimento psicolgico
por apresentar atitudes com conotao sexual dirigidas a colegas do mesmo
sexo, sendo tais atitudes consideradas inadequadas no ambiente escolar. Por
que no houve o encaminhamento de meninas adolescentes que comeassem
com namoricos com meninos?
Diante do exposto, fica evidente que a discriminao por orientao sexual
se apresenta muito mais como um aspecto presente na estrutura da sociedade,
tendo como consequncia a construo das prticas e volies discriminatrias
individuais, e no o contrrio. Por isso o enfrentamento intolerncia fundada
no desejo sexual deve se dar em um nvel estrutural e institucional, de forma que
produza transformaes coletivas na malha social que reproduz o preconceito
e a discriminao.
Formas de enfrentamento
no bojo dos direitos humanos que o direito tem buscado compreender e
enfrentar a homofobia. Sobretudo so os direitos fundamentais que se constituem
na linha de frente do combate discriminao, amparados pelos princpios da
liberdade e dignidade humana, legitimando o direito da antidiscriminao.
Vrios so os documentos que servem de base para o enfrentamento da
discriminao por orientao sexual, produzidos em diversas instncias, influindo
maiores e menores mbitos de atuao.
Observando-se, j, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, l-se:
Art. 1 - Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So
dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito
de fraternidade.
Art. 2 - Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades esta-
belecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo,
idioma, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social,
riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
Art. 6 - Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido
como pessoa perante a lei.
Art. 7 - Todos so iguais perante a lei e tem direito, sem qualquer distino, a igual
proteo da lei. Todos tem direito a igual proteo contra qualquer discriminao
que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
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Art. 12 - Ningum ser sujeito interferncia em sua vida privada, em sua famlia,
em seu lar ou em sua correspondncia, nem a ataque sua honra e reputao. Todo ser
humano tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques.
Outros documentos de amplitude internacional, a Conveno 111 da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), relativa Discriminao em
Matria de Emprego e Ocupao, bem como a Recomendao 111, que trata
da discriminao em matria de emprego e ocupao, da mesma organizao,
colocam os Estados-membros, sendo o Brasil um deles, na obrigao de
desenvolverem polticas que impeam a discriminao no trabalho. Ainda, a
Recomendao 111, em seu item 6, afirma:
A implementao da poltica de no discriminao no deve prejudicar as medidas
especiais destinadas a satisfazer as necessidades particulares das pessoas que, por mo-
tivos de sexo, idade, deficincia, responsabilidades familiares ou nvel social ou cultu-
ral, necessitem de proteo e assistncia especial (1998).
Nesse sentido, o direito brasileiro, no entendimento e enfrentamento da
homofobia, vale-se da Constituio Federal, de 1988, quando esta define por
princpios fundamentais da Repblica: Art. 1, III a dignidade da pessoa
humana. E em seu art. 3, o qual define os objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil: IV promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
No que se refere aos direitos e garantias fundamentais, o texto constitucional
afirma, conforme j referido no Art. 5, que
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Mais adiante, no pargrafo X do mesmo artigo, assegura que so inviolveis a
intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
Em tramitao no Senado Federal, atualmente na Comisso de Assuntos
Sociais, est o Projeto de Lei 122,
4
da Cmara dos Deputados, que criminaliza
e define punies para a prtica de discriminao por orientao sexual. Essa
proposta demonstra que, alm das aes afirmativas em prol da liberdade de
expresso sexual, busca-se coibir e penalizar a realizao do preconceito. Toda esta
fundamentao legal amparada nas prerrogativas constitucionais que colocam
o sexo como atributo indiscriminvel, impe-se na medida em que, conforme
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afirma Rios (2003), a discriminao por orientao sexual uma espcie de
discriminao por motivo de sexo, alm do que a manifestao da sexualidade
um aspecto que diz respeito privacidade de cada cidado.
Em um continuum desse processo, observam-se tanto o princpio da no-
discriminao, como a represso punitiva dos atos discriminatrios, presentes de
forma legislada nas esferas estaduais e municipais. Por exemplo, v-se a Constituio
do Estado do Sergipe (1989) que em seu artigo 3, pargrafo II, assegura a
proteo contra discriminao por motivo de raa, cor, sexo, idade, classe social,
orientao sexual, deficincia fsica, mental ou sensorial, convico poltico-ideolgi-
ca, crena em manifestao religiosa, sendo os infratores passveis de punio por lei.
A Lei Orgnica do Distrito Federal (1993) afirma:
Ningum ser discriminado ou prejudicado em razo de nascimento, idade, etnia,
cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices polticas ou
filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental,
por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condio, observada a
Constituio Federal.
Tambm no Distrito Federal, atravs da Lei n 2.615,
5
de 26 de outubro de
2000, bem como no Mato Grosso do Sul, pela Lei n 3.157,
6
de 27 de dezembro
de 2005, ou ainda no Estado de Minas Gerais, de acordo com a Lei n 14.170,
7

de 15 de janeiro de 2002, tem-se um aporte jurdico que cobe a discriminao,
ao mesmo tempo em que determina sanes a pessoas fsicas ou jurdicas que
tomem a orientao sexual como fator de distino.
No Rio Grande do Sul, destaca-se a Lei n 11.872,
8
que trata da promoo e
do reconhecimento da liberdade de orientao sexual. No caput de seu artigo 1,
lemos que
O Estado do Rio Grande do Sul, por sua administrao direta e indireta, reconhece
o respeito igual dignidade da pessoa humana de todos os seus cidados, devendo,
para tanto, promover sua integrao e reprimir os atos atentatrios a esta dignidade,
especialmente toda forma de discriminao fundada na orientao, prticas, mani-
festao, identidade, preferncias sexuais, exercidas dentro dos limites da liberdade de
cada um e sem prejuzos a terceiros (2002).
Em nvel municipal, pode-se tomar por modelo a Lei Orgnica de Florianpolis
(1990) que assegura, atravs da Emenda Lei Orgnica n 004/94, A igualdade
absoluta entre os cidados, coibindo a discriminao por motivo de origem,
raa, cor, sexo, idade, estado civil, crena religiosa, orientao sexual, convico
poltica e filosfica ou outras quaisquer formas.
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Outra legislao nesse mbito a Lei Orgnica de Macap, que em seu artigo
7 (ANIS, 2007) afirma que
No municpio de Macap, por suas leis, agentes e rgos, no haver discriminao
em razo do local de nascimento, idade, raa, etnia, sexo, estado civil, trabalho, re-
ligio, orientao sexual, convices polticas ou filosficas, por deficincia de qual-
quer tipo, por ter cumprido pena ou por qualquer particularidade ou condio.
Em Porto Alegre, tem-se o j conhecido artigo 150, presente em sua Lei Orgnica
(1990), que determina a no-discriminao por orientao sexual ou por qualquer
outra particularidade ou condio em estabelecimentos pblicos no municpio.
Esses so somente alguns exemplos
9
de como tem sido entendida a
discriminao por orientao sexual e que recursos em termos de legislao
tem sido adotados nos diversos nveis de governo e mesmo internacionalmente,
mostrando que se trata de uma questo de grandes propores.
O programa Brasil sem Homofobia, do Governo Federal, tambm prova da
eficcia da organizao e mobilizao social. Lanado em 2004, o resultado
de um longo processo de discusso entre governo e sociedade com vistas
garantia dos direitos humanos dos homossexuais, pelo combate violncia e
discriminao de que so vtimas, e pela promoo de sua cidadania. O programa
traz como princpios
1. A incluso da perspectiva da no-discriminao por orientao sexual
e de promoo dos direitos humanos de gays, lsbicas, transgneros
e bissexuais, nas polticas pblicas e estratgias do Governo Federal,
a serem implantadas (parcial ou integralmente) por seus diferentes
Ministrios e Secretarias.
2. A produo de conhecimento para subsidiar a elaborao, implantao
e avaliao das polticas pblicas voltadas para o combate violncia
e discriminao por orientao sexual, garantindo que o governo
brasileiro inclua o recorte de orientao sexual e o segmento GLTB em
pesquisas nacionais a serem realizadas por instncias governamentais
da administrao pblica direta e indireta.
3. A reafirmao de que a defesa, a garantia e a promoo dos direitos
humanos incluem o combate a todas as formas de discriminao e
de violncia e que, portanto, o combate homofobia e a promoo
dos direitos humanos de homossexuais um compromisso do
Estado e de toda a sociedade brasileira.
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Nesse contexto, os Centros de Referncia em Direitos Humanos assumem
grande importncia. Em Porto Alegre, desde 2006, no Projeto Rompa o
Silncio Centro de Referncia em Direitos Humanos, do Nuances, um
convnio junto Secretaria Especial de Direitos Humanos busca a realizao
de aes que repercutam socialmente na defesa dos direitos dos homossexuais,
em prol da livre expresso sexual. O Centro de Referncia atua oferecendo
acompanhamento jurdico, psicolgico e na rea da assistncia social, bem
como oferecendo capacitaes a diversos setores sociais, tais como escolas,
judicirio, sade. Ele se configura como espao de articulao entre diversos
atores institucionais imbudos da preocupao pelos direitos humanos dos
homossexuais (POCAHY, 2007). Dentro dessa proposta, o CRDH tambm
estabeleceu um protocolo de intenes com a Superintendncia Regional
do Trabalho e Emprego, trabalhando em parceria pela no-discriminao e
promoo da diversidade nas relaes de trabalho.
Consideraes finais
A discriminao por sexo uma realidade que se apresenta, manifestando-se
de diversas formas, em espaos micro e macropolticos. o resultado de um
jogo de valores, poderes e saberes que a produzem e a mantm. A exemplo
disso vemos, na esfera poltica governamental, a resistncia que sofrem muitas
propostas de combate discriminao, resistncia empreitada por parlamentares
envolvidos com instituies religiosas como catlicos integristas e evanglicos
fundamentalistas que reiteram uma viso preconceituosa da diversidade sexual.
Mas o que buscamos destacar que a esta realidade existe tambm a do
confronto frente materializao do preconceito, com importantes conquistas,
muitas delas no campo da sade. A epidemia da Aids foi um disparador da
percepo da necessidade de uma ateno e proteo diferenciada ao pblico
homossexual. Nesse sentido, em 2004 foi criado, pelo Ministrio da Sade,
o Comit Tcnico de Sade da Populao GLBT,
10
um importante espao de
discusso e articulao de polticas em que pesassem as demandas desse grupo
social. Mais recentemente, o documento Sade da populao de gays, lsbicas,
bissexuais, travestis e transexuais traz reflexes e estratgias de ao e gesto dentro
do setor sade, considerando as necessidades especficas desta populao. Esse
documento fruto de intensos debates entre governo e movimentos sociais.
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Uma das repercusses produzidas nesta dinmica a deciso do Tribunal
Regional Federal da 4 regio, que obriga o SUS a oferecer no seu aporte de
procedimentos a cirurgia de transgenitalizao. E, ainda, a determinao de que
nos pronturios dos usurios conste seu nome social, pelo qual a pessoa prefere
ser chamada, e no o nome do registro.
Todas as propostas e aes acima discutidas so exemplos das possibilidades
de atuao dos sujeitos na luta, por certo inacabada, pela igualdade de direitos,
mas mais que isso, na busca e na construo de uma cultura da diversidade, de
espaos livres e dignos de existncia.
Referncias
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WARNER, M. Fear of a Queer Planet: queer politics and social theory. Minneapolis: Uni-
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Notas
1
O conceito de heteronormatividade foi cunhado por Michael Warner e remete supremacia da
heterossexualidade na ordem social, a qual admite a existncia de apenas duas possibilidades de ex-
presso da sexualidade, determinadas biologicamente e amalgamadas com a noo de gnero. Tal
normalizao construda e reproduzida em teorias e instituies, e por vezes chega a ser preditora
da prpria condio de humano. Os que ousam violar a norma heterossexual e se orientam afetiva
e/ou sexualmente a pessoas do mesmo sexo so marginalizados e relegados condio de desviantes.
Conferir Warner (1993).
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Aprovada pelas Naes Unidas em 18/12/1979 e ratificada pelo Brasil em 31/03/1981.
3
Aprovada pelas Naes Unidas em 21/12/1965 e ratificada pelo Brasil em 27/03/1968.
4
Altera a Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, que define os crimes resultantes de preconceito de
raa ou de cor, d nova redao ao 3 do art. 140 do Decreto-Lei n 2.849, de 7 de dezembro de
1940 Cdigo Penal, e ao art. 5 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei
n 5.452, de 1 de maio de 1943, e d outras providncias.
5
Lei n 2615, de 26 de outubro de 2000 Determina sanes s prticas discriminatrias em razo
da orientao sexual das pessoas. DODF de 10/11/2000.
6
Lei n 3157, de 27 de dezembro de 2005 Dispe sobre as medidas de combate discriminao
devido orientao sexual no mbito do Estado do Mato Grosso do Sul. DOMS de 28/12/2005.
7
Lei n 14.170, de 15 de janeiro de 2002 - Determina a imposio de sanes pessoa jurdica por ato
discriminatrio praticado contra pessoa em virtude de sua orientao sexual. DOMG 16/01/2002.
8
Lei n 11.872, de 19 de dezembro de 2002 Dispe sobre a promoo e reconhecimento da liber-
dade de orientao, prtica, manifestao, identidade, preferncia sexual e da outras providencias.
DORS 20/12/2002.
9
Para mais informaes, pode-se conferir ANIS (2007).
10
Ministrio da Sade. Portaria n 2.227, do Gabinete do Ministro, de 14/10/2004.
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The social and political construction of the
non-discrimination based on sexual orientation
This paper seeks to understand, in the Brazilian context,
the construction of a social, political and juridical
network aimed to fight discrimination linked to sexual
orientation. To do so, we used a genealogical approach
to define the conditions of possibility to the emergence
of sexual orientation discrimination as a social issue,
as well as the creation of social and legal instruments
and affirmative actions to ensure freedom of sexual
expression. We consider as important aspects in this
process the role of social movements against gender
discrimination, the health dimension concerning aids
epidemic in the 1980s and the government response to it.
Key words: sexual orientation, discrimination, social
movements.
Abstract