TURMA TSE/INSS

DIREITO ADMINISTRATIVO
PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL LEI 9.784/1999
Professor Sidney Amorim 1


ABRANGNCIA E APLICAO
Aplica-se ADM federal direta e indireta e aos
Poderes LEG e JUD no desempenho de
suas fun!es administrati"as#
Possui car$ter supleti"o% su&sidi$rio% a processos ADM '$
re(ulados por lei espec)fica% como o PAD *Lei +11,-./0
e o P12 *Lei .34/-.50#
678 9 lei nacional: n;o o&ri(a estados% D2 e munic)pios como o fa<% por e=emplo%
a Lei +555-.4 *Licita!es0 e a Lei +.+>-.? *@oncess!es0#
DISTINES IMPORTANTES
PROCESSO ADMINISTRATIVO PROCESSO UDICIAL
6;o precisa de ad"o(ado 6ecessita de ad"o(ado
De of)cio ou pro"ocado SA por pro"oca;o
Bela;o &ilateral *autor e r9u0 Bela;o trilateral *autor% r9u e 'ui<0
Gratuidade 8nerosidade
678 fa< coisa 'ul(ada 2AC coisa 'ul(ada
PRINC!PIOS E"PRESSOS
LEGALIDADE FINALIDADE MORALIDADE EFICINCIA
SA fa<er o Due esti"er
prescrito em Lei#
1ratar a todos i(ualmente%
com impessoalidade#
Atua;o 9tica# Eons costumes#
Fue n;o escandali<e o po"o#
Bela;o custo - &enef)cio
RA#OABILIDADE PROPORCIONALIDADE AMPLA DEFESA CONTRADIT$RIO
AdeDua;o e necessidade
na pr$tica do ato#
Gntensidade e e=tens;o na
aplica;o da medida#
Produ<ir todas as pro"as a seu
fa"or para defender-se#
Be&ater todas as acusa!es
ale(adas em seu desfa"or#
SEGURANA UR!DICA INTERESSE P%BLICO MOTIVAO
Bespeito s decis!es JUD e ADM '$
proferidas em casos semelhantes#
A(ir em &enef)cio da coleti"idade#
@onceito 'ur)dico indeterminado#
Declara;o escrita dos moti"os do ato#
1ransparHncia# Pu&licidade#
PRINC!PIOS IMPL!CITOS
OFICIALIDADE INFORMALISMO VERDADE MATERIAL
Gmpulso oficial# I a ADM Duem
mo"imenta o processo#
2ormas simples# 6;o precisa de
ad"o(ado# SA 9 formal se a Lei e=i(ir#
Euscar os fatos efeti"amente ocorridos%
mesmo apAs os pra<os pro&atArios#
INSTRUMENTALIDADE DAS FORMAS GRATUIDADE
Alcanar os o&'eti"os do ato% n;o importando a forma# 6;o h$ DualDuer custo para o particular interessado#

CONCEITOS IMPORTANTES
$RGO unidade de atua;o
inte(rante da estrutura da ADM
direta e indireta#
ENTIDADE Unidade de atua;o
dotada de personalidade 'ur)dica#
AUTORIDADE ser"idor ou a(ente
pJ&lico dotado de decis;o#
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DIREITOS E DEVERES DOS ADMINISTRADOS
DIREITOS DEVERES
@iHncia dos atos do processo E=por os fatos conforme a "erdade
Kista dos autos Proceder com lealdade% ur&anidade e &oa-f9
@Apia de documentos Prestar as informa!es solicitadas
@onhecer as decis!es proferidas @ola&orar para o esclarecimento dos fatos
Ser assistido por ad"o(ado onde a Lei e=i(ir 6;o a(ir de modo temer$rio

IN!CIO DO PROCESSO E LEGITIMADOS
IN!CIO DO PROCESSO LEGITIMADOS
De of)cio ou pro"ocado 8s maiores de 1+ anos
A pedido% por reDuerimento escrito%
"edada a recusa imoti"ada da ADM
Pessoas f)sicas ou 'ur)dicas
I poss)"el a solicita;o oral para o in)cio de um processo
8r(ani<a!es e associa!es representati"as
de direitos e interesses coleti"os ou difusos
I poss)"el reDuerimento su&scrito
por "$rios interessados% com pedidos idHnticos
8 Minist9rio PJ&lico n;o 9 le(itimado# Ele possui a!es
prAprias como a A;o @i"il PJ&lica

A COMPETNCIA
I o poder le(al conferido ao a(ente-Ar(;o para o desempenho espec)fico das atri&ui!es de seu car(o#
CARACTER!STICAS
GBBE6U6@GLKEL GMPBES@BG1MKEL G61BA6S2EBMKEL
GM8DG2G@LKEL
pelo a(ente
DE 8ESEBKN6@GA
8EBGGA1OBGA para
Ar(;os e a(entes
DELEGAO DE COMPETNCIA
Prec$rio Be"o($"el Parcial Li"re
PROIBIDO
Edi;o de atos de car$ter normati"o Decis;o em recursos administrati"os Mat9rias de competHncia e=clusi"a
IMPORTANTE P Se n;o hou"er competHncia le(al espec)fica% o PA de"er$ ser iniciado perante a autoridade de
ME68B (rau hier$rDuico para decidir#

AVOCAO DE COMPETNCIA
I a retomada das atri&ui!es dele(adas% Due "olta para o Ar(;o ou a(ente dele(ante#
@ar$ter e=cepcional Somente dos su&ordinados Proi&ido em atri&ui!es e=clusi"as
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MOTIVAO
I a declara;o escrita dos moti"os Due ense'aram a pr$tica do ato ADM%
sendo OBRIGAT$RIA &'( 7 )*('( a&ai=o:
6e(ar% limitar ou afetar direitos ou interesses Decis;o em recursos ADM
Gmpuser ou a(ra"ar de"eres% encar(os ou san!es Anula;o% re"o(a;o% suspens;o ou con"alida;o de ato
Decis;o em processos ADM de concurso pJ&lico Dei=ar de aplicar 'urisprudHncia firmada
Dispensa ou ine=i(i&ilidade de processo licitatArio Di"er(ir de pareceres% laudos e relatArios oficiais

ANULAO+ REVOGAO E CONVALIDAO
ANULAO REVOGAO CONVALIDAO
I a retirada de atos com ")cios%
ile(ais# Efeitos ex tunc:
retrospecti"os% res(uardando efeitos
'$ produ<idos aos terceiros de &oa-
f9# Praticado de of)cio ou pelo JUD#
I discricion$ria% nos casos de
con"eniHncia e oportunidade%
respeitados os direitos adDuiridos#
Efeitos ex nunc: prospecti"os# SA a
ADM pode re"o(ar# I m9rito#
I ato discricion$rio de saneamento%
de corre;o de atos com ")cios
san$"eis% Due n;o acarrete les;o ao
interesse pJ&lico nem pre'u)<o a
terceiros# SA a ADM pode con"alidar#
I m9rito#
OBS. 1 Se os atos anul$"eis forem fa"or$"eis aos destinat$rios% decai em ? anos o pra<o para a ADM anul$-los%
contados da data em Due foram praticados% sal"o compro"ada m$-f9#
OBS. , Se os atos anul$"eis decorrerem de efeitos patrimoniais cont)nuos% decai em ? anos o pra<o para a ADM
anul$-los% contados da percep;o do primeiro pa(amento#

IMPEDIMENTO E SUSPEIO
S;o os casos em Due o a(ente n;o poder$ atuar no processo administrati"o
IMPEDIMENTO SUSPEIO
Gnteresse direto ou indireto na mat9ria
A-./*01 2&3.-* com o interessado% seu cQn'u(e
ou seu parente at9 4R (rau
Dele participe cQn'u(e ou parente at9 4R (rau
I&.-./*01 &'345.* com o interessado% seu cQn'u(e
ou seu parente at9 4R (rau
Esti"er liti(ando JUD ou ADM
com o interessado ou seu cQn'u(e

OBSERVAES
8 a(ente PBE@GSA declarar-se impedido%
so& pena de falta (ra"e#
8 a(ente 678 precisa declarar-ser suspeito:
al(u9m precisa ale(ar a suspei;o#
I o&ri(atArio pelo a(ente# I faculdade do interessado#

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FORMA+ TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
FORMA TEMPO LUGAR
R1)'&61).-1&3' 01 7.5-* P
Somente com pre"is;o le(al ou
dJ"ida de autenticidade
Beali<ado somente em dias Jteis
Pode ser reali<ado 7'5* 0* (101%
desde Due o interessado se'a
cientificado C48.* *931&3.)*0*
6;o 9 necess$ria
Podem ser conclu)das apAs o
e=pediente se causar pre'u)<o ao
processo ou dano ao interessado
Pra<o (en9rico de ? dias% prorro($"el

INTIMAO DO INTERESSADO
8&ri(atAria em atos Due resultem
imposi;o de de"eres ou restri;o
de direitos ou ati"idades
Gntima;o para comparecer ao Ar(;o
precisa ser com% no m)nimo%
4 dias de antecedHncia
Gntimando e n;o comparecendo% &:'
6; 851(9&<:' 01 )9=8*% de confiss;o%
ou renJncia a direito do interessado
P'01 (15 pessoal% por AB% tele(rama% ou DualDuer meio
Due asse(ure a certe<a da ciHncia
D1>1 (15 feito em meio oficial nos casos de interessados
indeterminados ou com endereo desconhecido
Gntima!es Due desatendam prescri!es le(ais s;o nulas%
mas supridas com o comparecimento do interessado
N:' 6; 851)=9(:' do direito de defesa%
podendo apresentar documentos at9 a decis;o

INSTRUO E DECISO
INSTRUO DECISO
I a 7*(1 85'?*345.* do processo% onde se 'untam
documentos para su&sidiar a decis;o ADM# @onclu)da a instru;o% a ADM tem *3@ AB 0.*(%
prorro($"eis% para proferir a decis;o# F*3'( 1 0*0'( re(istrados na ADM de"er;o
pro"idenciados 01 '72).'% se reDueridos pelo interessado
SA ha"er$ 51)9(* se os documentos pro&atArios forem
il)citos% impertinentes% desnecess$rios ou protelatArios#
Se o a(ente n;o for competente% de"er$ encaminhar os
autos autoridade competente para decidir#
Se o interessado &:' *851(1&3*5 '( 0')9-1&3'(
solicitados% a ADM poder$ arDui"ar o processo se n;o
conse(uir suprir de of)cio essa falta de documentos#

I poss)"el% ADM% adotar pro"idHncias acauteladoras
(1- 85@>.* -*&.71(3*<:' 0' 8*53.)9=*5% em caso de
risco iminente#


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DESISTNCIA E E"TINO DO PROCESSO
DESISTNCIA E"TINO
8 interessado pode 01(.(3.5% total ou parcialmente% '9
51&9&).*5 a direitos dispon)"eis#
Somente em , situa!es:
O?(. 1 P A desistHncia ou renJncia &:' 851C90.)* '
85'((1D9.-1&3' 0' PA se a ADM perce&er o interesse
pJ&lico da demanda#
1. Fuando sua finalidade foi atin(ida#
O?(. , Se hou"er mais interessados% a renJncia de um
deles sA tem efeito para aDuele Due desistiu#
,. Se o o&'eto da decis;o se tornar imposs)"el% inJtil ou
pre'udicado por fato super"eniente#

RECURSO ADMINISTRATIVO
PRA#O P/ INTERESSADO 1/ dias da ciHncia# Se n;o% nem 9 conhecido *pra<o 8151-8345.'0#
EFEITO DEK8LU1GK8% sal"o disposi;o le(al em contr$rio#
DESTINO Diri(ido autoridade Due proferiu a decis;o% para a sua 51)'&(.015*<:'#
EFEITO SUSPENSIVO Somente se e=istir 'usto receio de pre'u)<o irrepar$"el ou de dif)cil repara;o#
LIMITE 4 instSncias administrati"as *, recursos0% (*=>' disposi;o le(al#
RECONSIDERAO Poss)"el% no pra<o de ? dias#
CUSTAS 6;o ca&e cau;o ou depAsito% (*=>' disposi;o le(al *S12 P inconstitucional0#
PRA#O P/ A ADM 4/ dias do rece&imento dos autos pelo Ar(;o competente *pra<o 0.=*345.'0#
CONSEEUNCIAS A autoridade competente poder$: confirmar% modificar% anular ou re"o(ar a decis;o#
S%MULA VINCULANTE Se a decis;o "iolou SK% ca&e reclama;o no S12 apAs es(otar "ias ADM#
REFORMATIO IN PEJUS Poss)"el% apAs a ciHncia do interessado para apresentar ale(a!es finais#

REVISO ADMINISTRATIVA
PRA#O A DualDuer tempo#
LEGITIMADOS A pedido ou de of)cio#
CABIMENTO Apenas em PATs de Due resultem san!es#
CONDIO
2atos no"os ou circunstSncias rele"antes% suscet)"eis de 'ustificar a inadeDua;o da
san;o aplicada#
REFORMATIO IN PEJUS Gmposs)"el# Da re"is;o n;o ca&e a(ra"amento da san;o aplicada#


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CONTAGEM DE PRA#OS
E=clui-se o dia de comeo e inclui-se
o do "encimento#
Se o "encimento cair em dia Due n;o
hou"e e=pediente% o pra<o "ai at9 o
dia Jtil se(uinte#
SA se suspendem por moti"o de
fora maior% de"idamente
compro"ado#

Pra<o em dias% s;o dias )'55.0'(#

Pra<os em meses e anos% s;o de 0*3* * 0*3*% mas se no
mHs de "encimento n;o hou"er o dia do in)cio do pra<o%
considera-se o Jltimo dia do mHs#

SANES PREVISTAS
6ature<a pecuni$ria
8&ri(a;o de fa<er 8&ri(a;o de n;o fa<er

PRIORIDADE NA TRAMITAO DE PAF(
Pessoa i(ual ou superior a 5/ anos Portador de deficiHncia
f)sica ou mental
Portador de Mol9stias
(ra"es ou incur$"eis