INTRODUCCIN

El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de trmites necesarios para la

aprobacin de una ley. Es decir, es el procedimiento necesario para la creacin de
una ley, comprende desde la presentacin de la iniciativa de ley hasta su
publicacin para que posteriormente entre en vigencia.
En Guatemala, el proceso o procedimiento legislativo tiene su base legal en los
artculos del 174 al 181 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley
Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94 y su reglamento
respectivo.











ETAPAS EN LA FORMACIN DE LA LEY Y SU FUNDAMENTO
CONSTITUCIONAL.

Por mandato constitucional el Congreso de la Repblica es el nico rgano del
Estado que puede crear, modificar y derogar las leyes del ordenamiento jurdico
del pas. La facultad del Congreso de la Repblica de crear leyes es exclusiva
para las leyes de carcter ordinario. El proceso legislativo es el conjunto de etapas
y pasos que la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica del
Organismo Legislativo sealan para la formacin de la ley. Los pasos indicados
deben seguirse en un orden cronolgico con el objeto de no violar los preceptos
sealados en los cuerpos legales citados y por consiguiente no incurrir en la
violacin del debido procedimiento legislativo. La Carta Magna, establece las
etapas que conforman el procedimiento legislativo, y en virtud de la jerarqua
normativa constitucional es preciso enumerar primariamente estas. Las etapas
correspondientes son las siguientes:
1) Iniciativa de ley:

Es conveniente definir qu se debe entender por iniciativa de ley. La iniciativa de
ley, es aquella facultad que es otorgada por la norma constitucional con el objeto
de que determinados entes puedan someter a consideracin del Congreso de la
Repblica un proyecto de ley que se presuma que es acorde a las necesidades
del ordenamiento jurdico del pas. Dicha facultad est encomendada a:
Los diputados al Congreso de la Repblica, considerados individual o
colectivamente,
- El Organismo Ejecutivo,
- La Corte Suprema de Justicia (en pleno, es decir conformado por los
13magistrados que la integran),
- La Universidad de San Carlos de Guatemala, y
- El Tribunal Supremo Electoral.

Artculo 174.- Iniciativa de ley. Para la formacin de las leyes tienen iniciativa los
diputados al Congreso, el Organismo Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, la
Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral.

2) Presentacin y discusin:
La presentacin consiste en dar a conocer al Congreso de la Repblica un
proyecto de ley, a efecto de que este resuelva si es procedente someterlo a
discusin ante el pleno del mismo.

Artculo 176.- (Reformado) Presentacin y discusin. Presentado para su trmite
un proyecto de ley, se observar un procedimiento que prescribe la Ley Orgnica
y de Rgimen Interior del Organismo Legislativo. Se pondr a discusin en tres
sesiones celebradas en distintos das y no podr votarse hasta que se tenga por
suficientemente discutido en la tercera sesin. Se exceptan aquellos casos que
el Congreso declare de urgencia nacional con el voto de las dos terceras partes
del nmero total de diputados que lo integran.

3) Aprobacin:

La aprobacin consiste en la votacin que realiza el pleno del Congreso
posteriormente a la discusin de un proyecto de ley, dicha votacin podr variar
atendiendo al carcter de las normas jurdicas.

Como regla general la Constitucin Poltica de la Repblica establece que las
resoluciones del Congreso se tomaran por el voto favorable de la mayora de los
diputados que integran el pleno; sin embargo, esta mayora en el caso de un
procedimiento legislativo puede ser
mayora absoluta o simple o mayora calificada especficamente cuando la ley
as lo establezca. Actualmente el Congreso de la Repblica se encuentra
conformado por ciento cincuenta y ocho diputados, por lo que se considera como
mayora absoluta la mitad mas uno y la mayora la representan ochenta diputados
y se considera mayora calificada las dos terceras partes del total de los diputados
al Congreso de la Repblica y esta mayora la pueden representar ciento cinco
ciento seis diputados. Como por ejemplo una ley de carcter ordinario debe ser
aprobada con la mayora absoluta; con el voto favorable de ochenta diputados al
Congreso de la Repblica. Si fuere el caso de que el Congreso de la Repblica
considerare declarar de urgencia nacional una ley, entonces sta deber de contar
con el voto favorable de las dos terceras partes del total de los diputados al
Congreso de la Repblica, es decir mayora calificada.

3) Sancin o veto:
La sancin es la aceptacin que hace el Organismo Ejecutivo de un decreto
que ha sido previamente aprobado por el Congreso de la Repblica, por
considerar que dicho decreto si se adapta a las necesidades del pas. Esta
facultad del presidente es realizada con uno o varios ministros de Estado.

El veto es la facultad que tiene el Organismo Ejecutivo a travs del Presidente
dela Repblica en Consejo de Ministros de no sancionar una ley que ha sido
aprobada por el Congreso de la Repblica en virtud de que a su juicio
considere que la misma no se encuentra conforme a las necesidades del pas y
en este caso deber devolverla al Congreso para que ste reconsidere las
observaciones que el Presidente de la Repblica ha realizado sobre la ley
vetada. El veto deber ser en forma total, ya que la norma constitucional
establece la prohibicin del veto parcial. El Congreso de la Repblica est
facultado para crear, reformar y derogar leyes de carcter ordinario. Asimismo,
la Constitucin Poltica confiere al Congreso de la Repblica facultad espera
modificar normas de carcter constitucional (aquellas creadas por una
Asamblea Nacional Constituyente), sin embargo previo a su reforma el
Congreso debe someter a consideracin de la Corte de Constitucionalidad
dichas modificaciones, en virtud de que este tribunal permanente de
jurisdiccin privativa e independiente de los tres organismos del Estado, es el
encargado de la defensa del orden constitucional y, por lo tanto, si lo juzga
conveniente otorgara un dictamen favorable al Congreso y as dichas reformas
podrn realizarse dentro del procedimiento legislativo con la caracterstica
esencial que en la etapa de discusin esta se llevara en por lo menos tres
sesiones y su aprobacin deber contar con el voto favorable de las dos
terceras partes de los diputados al Congreso de la Repblica; es decir, mayora
calificada


5) Promulgacin: La promulgacin es la declaracin que se hace en virtud de que
una ley debe considerarse de observancia obligatoria en el territorio de la
repblica.
Artculo 177.- (Reformado) Aprobacin, sancin y promulgacin. Aprobado un
proyecto de ley, la Junta Directiva del Congreso de la Repblica, en un plazo no
mayor de diez das, lo enviar al Ejecutivo para su sancin, promulgacin y
publicacin.


Artculo 177.- (Reformado) Aprobacin, sancin y promulgacin. Aprobado un
proyecto de ley, la Junta Directiva del Congreso de la Repblica, en un plazo no
mayor de diez das, lo enviar al Ejecutivo para su sancin, promulgacin y
publicacin.


6) Publicacin: Es el acto solemne a travs del cual el Organismo Ejecutivo
ordena que se d a conocer a la poblacin una ley que ha sido creada por el
Congreso de la Repblica en el diario oficial (Diario de Centro Amrica).

7) Vigencia: La vigencia es el momento en que una ley se convierte de
observancia obligatoria para todos los habitantes de la repblica. La ley deber de
contener el artculo que indique en qu fecha la misma empezar a tener
aplicacin.
Artculo 180.- (Reformado) Vigencia. La ley empieza a regir en todo el territorio
nacional, ocho das despus de su publicacin integra en el diario Oficial, a
menos que la misma ley ample o restrinja dicho plazo o su mbito territorial de
aplicacin.








CONCLUSIONES

Iniciativa de Ley consiste en el acto por el cual determinados rganos del
Estado someten a consideracin del Congreso de la Repblica un proyecto
de ley.

La presentacin consiste en dar a conocer al Congreso de la Repblica un
proyecto de ley, a efecto de que este resuelva si es procedente someterlo a
discusin ante el pleno del mismo.


La aprobacin consiste en la votacin que realiza el pleno del Congreso
posteriormente a la discusin de un proyecto de ley, dicha votacin podr
variar atendiendo al carcter de las normas jurdicas.



































BIBLIOGRAFIA


http://es.scribd.com/doc/79788211/El-proceso-de-creacion-de-la-ley-en-Guatemala