Comercio Internacional y el Per

Al parecer los ltimos gobiernos de nuestro pas aprendieron que uno de los principales mecanismos para generar
mayor inversin, empleo, ingreso y por consiguiente bienestar, es el de abrir el comercio. Qu quiere decir esto?
Liberar los aranceles total o parcialmente con el fin de que nuestros socios comerciales tambin lo hagan. Existen
diversas teoras que sustentan que si la apertura comercial es respetada por las partes, en la mayora de los
casos estas generarn mayor bienestar.
En el caso del Per, al ser considerada una economa pequea, la apertura al comercio mundial significar en
trminos generales, que en el corto plazo tengamos un men de precios ms bajos que nos beneficiar como
consumidores; en el mediano y largo plazo el fortalecimiento de las industrias peruanas debido al incremento de
su competitividad, adems de ingreso de mayores divisas, acceso a mejor tecnologa, mayor infraestructura, etc.
Sin embargo, no todo es color de rosa, existen ciertos costos como por ejemplo: la desaparicin de ciertas
industrias nacionales dbiles y con estructuras de costos poco competitivas, el dumping
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, regmenes de origen
diversos, competencia desleal, discriminacin de la industria extranjera, menor recaudacin aduanera, etc. En los
prximos prrafos analizaremos el caso concerniente al Per y cules son las acciones realizadas para lidiar con
esto.
Para tenerlo en cuenta, es importante mencionar, que el Per histricamente fue un pas que mantuvo niveles
altos de su estructura arancelaria de los productos tradicionales en aras de fomentar un modelo de
industrializacin por medio de la sustitucin de importaciones
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(ISI), modelo que no solo fracas, sino que
increment la pobreza, hubo corrupcin generalizada, aument el desempleo y la ineficacia de la asignacin de
los recursos. Es decir, nos sali el tiro por la culata. Entre otras cosas, nuestra balanza comercial
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histricamente
fue negativa (salvo los ltimos aos), y en comparacin de otros pases, como nuestro vecino del sur, que s abri
su comercio, el crecimiento de nuestro ingreso per cpita prcticamente estuvo estancado.
Sin embargo, es de suma importancia mencionar que en el contexto de los ltimos aos previos a la ltima crisis
financiera mundial, la demanda creciente por metales hicieron que los precios de los mismos se vean
incrementados, aspecto que marc un hito en el incremento significativo de las exportaciones peruanas de
metales (tanto por volumen, como por precio), hecho de gran importancia debido a que la estructura exportadora y
productiva del Per registran a la industria minera como la principal (estas representan ms de la mitad de las
exportaciones totales). Por lo que a partir del ao 2004 con el boom minero, la historia es otra, nuestra balanza
comercial se pone azul y el crecimiento del PBI se vuelve significativo.
Por otro lado, en el libro Tratado de libre comercio con los Estados Unidos: Una Oportunidad para crecer
sostenidamente el economista Eduardo Morn hace evidencia de una correlacin elevada entre el grado de
apertura comercial (medido como la suma de las exportaciones mas las importaciones como porcentaje del PBI) y
el PBI per cpita, para Per, Mxico, Portugal y Chile, demostrando de esta manera, que el hecho de estar
cerrados fue uno de los causantes principales de nuestro estancamiento por muchos aos.
El comercio pues, en una economa en desarrollo como la peruana, generar ingreso de divisas con las
exportaciones, que servirn para la generacin de mayor empleo, y con ello mejores ingresos. Como podemos
intuir, con mayor dinero disponible en los bolsillos, nuestra capacidad de consumo se incrementar, contribuyendo
con otros negocios que prosperarn, a la vez la gente que ahora tiene ms dinero usar ms taxis (por poner un
ejemplo), y los taxistas con ms clientes obtendrn mayores ingresos, lo que permitir que acceda a mejores
colegios para sus hijos y mejor alimentacin para su familia. Por otro lado, con la mayor competencia por la
entrada de productos importados libres de aranceles, los medicamentos tendern a tener precios menores y con
ello mayor acceso a medicamentos para gente de bajos recursos (y podramos poner mas casos). Ahora, si con el
decremento de los precios alguna empresa peruana sale perjudicada porque su estructura de costos no le
permite competir en igual condicin, ese ser un problema a corto plazo, sin embargo, en el siguiente prrafo
analizaremos 2 posibles soluciones.
Qu hacer con las industrias perjudicadas? una solucin poco sostenible, pero que podra ser sustentada y
aceptada para los pases en vas de desarrollo tan solo de manera temporal es el del subsidio a dicha industria en
el pas pequeo, sin embargo, reitero que esta medida solo puede ser de carcter temporal ya que la organizacin
mundial del Comercio la prohbe (Adems que a la otra parte no le conviene y podra aplicarla tambin y crearse
un crculo vicioso). Otra solucin, ms viable y que se aplica en la mayora de acuerdos que conciernen a una
economa grande con una en desarrollo (Por ejemplo: Estados Unidos con Per), es la del desgravamen gradual,
esto quiere decir que se acuerda la liberacin del arancel de una determinada partida, pero el Pas en desarrollo
se compromete a liberar ese arancel de manera gradual, en el periodo del proceso de liberacin dicha industria
deber trabajar para hacerse ms competitiva, en dicho proceso el gobierno puede contribuir invirtiendo en
infraestructura, capacitacin, brindando facilidades para el acceso a mejores tecnologas, etc.
Cabe mencionar que productos sensibles, como el pisco peruano, son negociados de manera especial, y en
muchos casos, el derecho de su comercializacin es exclusiva para el Pas que la produce. En cada negociacin
las partes interesadas dan un tratamiento especial a los productos sensibles.
Otro aspecto importante de los pactos bilaterales, es el referente al de otras cooperaciones, por ejemplo uno de
los objetivos de Estados Unidos en su pacto bilateral con Per es el de erradicar los cultivos ilegales de coca, de la
misma manera, el SGP-Droga de la Unin Europea para con los pases andinos, condicionan las preferencias
arancelarias al nivel de erradicacin de comercializacin y produccin de drogas.
Algunos acpites que generalmente son incluidos en el momento de la negociacin son: Regmenes de origen,
Solucin de conflictos, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Compras estatales, etc.
Algunos datos:
Los principales socios comerciales por la parte de las exportaciones del Per el 2008 fueron: Estados Unidos
(17,9%), China (12,2%), Suiza (11,2%) y Canad (6,1%), y las importaciones provinieron principalmente de:
Estados Unidos (18,7%), China(13%), Brasil(8,1%) y Argentina(5,3%)
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Algunos productos que el Per podra explotar son los relacionados a las especies marinas para el consumo
humano, el turismo de aventura, yerbas y cultivos de la selva, maca, etc. Conociendo la riqueza y la diversidad
de nuestro Pas, esta lista nos podra demandar muchsimo ms espacio.
La conclusin
El Per debe mantener su tendencia a negociar y liberar sus aranceles, gozar de un compromiso de
gobernabilidad y estabilidad legal, ofrecer y garantizar un trato igualitario para las industrias locales y extranjeras,
invertir en infraestructura fsica (carreteras, puertos, colegios), y por supuesto seguir negociando con los
principales socios comerciales.
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El trmino dumping se refiere a la imposicin de precios menores por parte de una empresa para los bienes
exportados que los que se comercian dentro del pas de origen de la mercansa.
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El Modelo ISI, consiste en gravar con un arancel elevado a las importaciones que sirvan de consumo directo,
reducir los aranceles de los productos insumos, prohibir la importacin de ciertos productos, el estado como
monopolio de ciertas materias primas e incentivar la produccin y exportacin de la manufactura. El modelo
fracas debido a que se dejaron de tener ingresos de divisas por exportacin de materia prima y por ello la
sostenibilidad del modelo no fue posible.
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La Balanza Comercial se refiere a la diferencia entre las exportaciones e importaciones, en el caso del Per, esta
empez a ser positiva a partir del ao 2002, sin embargo, a partir del 2004 esta caracterstica se aprecia ms
evidente. Este fenmeno se debi al auge de las exportaciones de minerales.