Cincia Poltica Neo-institucionalismo (1980/95)

PETER A. HALL (C. Poltica)/ROSEMARY C. R. TAYLOR (Sociologia): Harvard

Como construir a relao entre instituio e comportamento?
Como explicar o processo pelo qual as instituies surgem ou se modificam?

Institucionalismo histrico Institucionalismo da escolha racional Institucionalismo sociolgico
Descrio Perodo: anos 70, em resposta ao estruturo-
funcionalismo e anlise da vida poltica em
termos de grupos dos anos 60 e 70

Perodo: 70, 80 e 90: estudo do comportamento
dentro do Congresso norte-americano

Perodo: fim dos anos 70 na Sociologia

Caractersticas
principais dos
tericos

* Relao instituies/comportamento
individual: termos muitos gerais
* nfase nas assimetrias de poder associadas
ao funcionamento e o desenvolvimento das
instituies
* Desenvolvimento institucional: nfase em
trajetrias, situaes crticas e consequncias
imprevistas
* Determinao de situaes polticas:
contribuio das instituies + contribuies
de outros tipos (ideias)
* Relaes de poder assimtricas:
# Distribuio desigual de poder
* Atores compartilham preferncias/gostos e
agem estrategicamente para satisfaz-los
* Vida poltica: srie de dilemas de ao coletiva
# Satisfao das preferncias leva a risco de
resultado sub-timo para a coletividade
# Dilema do prisioneiro
* Comportamento do ator: clculo com base na
expectativa da ao do outro
# Instituies estruturam interaes
* Origem das instituies: cooperao entre
indivduos

* Cultura = instituies
* Instituies influenciam comportamento
por fornecer modelos culturais de
interpretao do mundo
# Instituies influenciam clculo +
preferncias
# Instituies influenciam identidade dos
indivduos
* Formas/procedimentos: prticas culturais
# Prticas incorporadas s organizaes:
no pq aumentam eficincia, mas por conta
do processo de transmisso

Definio de
instituio
Procedimentos, protocolos, normas e
convenes oficiais e oficiosas que formam a
comunidade poltica/economia poltica
# Ordem constitucional/Organizao at
sindicatos, empresas e bancos

Regras, procedimentos e normas formais +
sistemas de smbolos, esquemas cognitivos e
modelos morais
# Interpenetrao entre instituies e
cultura

Influncia da
instituio no
comportamento
individual
(Enfoques tericos distintos)
* Perspectiva calculadora:
# Comportamento: clculo estratgico
# Maximizar rendimentos
# Instituies: previso de comportamento
* Perspectiva cultural:
# Comportamento racional, mas limitado
pela viso de mundo do indivduo

* Comportamento do ator: clculo com base na
expectativa da ao do outro

* Indivduos recorrem a protocolos/modelos
de comportamento j conhecidos
* Instituies: fornecedoras de modelos
morais/cognitivos para interpretao e ao
(smbolos, cenrios e protocolos)
* Persistncia das instituies: moldam as
decises de qualquer reforma que o indivduo
queira fazer

Permanncia das
instituies
Oferece mais benefcios aos interessados que as
concorrentes
Adotam formas e prticas que lhe do
legitimidade
Informaes
adicionais
* Conflito entre grupos rivais pela apropriao
de recursos escassos central vida poltica
* Comunidade poltica: sistema global de
partes que interagem
# organizao institucional/economia
poltica: principais fatores a estruturar
comportamento coletivo/resultados distintos
* Estado: complexo de instituies que
estrutura natureza e resultado dos conflitos
entre grupos

* Nas RIs: ascenso/queda de regimes
internacionais; tipo de responsabilidade que
Estados delegam a OIs; forma das OIs

* Semelhanas entre ministrios de educao
e empresas de setores industriais diferentes
# Raciocnio prtico: para agir, indivduo
utiliza modelos institucionais ao mesmo
tempo que os confecciona

Alcances * Viso ampla da relao indivduo/instituio:
calculador/culturalista
* Criao: relaes de poder conferem a certos
atores ou interesses mais poder que a outros
* Influncia do percurso: anlise de arquivos
histricos para descobrir porque atores
histricos se comportaram de tal ou qual
maneira
* Concepo mais precisa das relaes
indivduo/instituio
* Ao poltica envolve gesto da incerteza
* Importncia do fluxo de informaes: relaes
de poder/situaes polticas
* Interao estratgica: mais espao para
intencionalidade humana
* Explica permanncia: mais eficiente
* Alcance maior: contextos em que consenso
entre atores dispostos ao estratgica e de
estatuto relativamente idntico indispensvel
para mudana institucional
* Instituies influenciam
preferncias/identidades dos atores
* Reforma e criao: campo de viso dos
atores condicionado pelas instituies
Limites * Mesmo com viso ampla, dedicou pouca
ateno a como as instituies afetam o
comportamento
* Viso simplista do comportamento humano
* No explica origem: atores no tm conscincia
da eficincia futura
# Criao de acordo entre atores relativamente
iguais e independentes
# Subestima assimetria das relaes
* Reforma e criao: deixa de lado conflitos de
poder