XVI Encontro Latino Americano de Iniciao Cientfica e

XII Encontro Latino Americano de Ps-Graduao Universidade do Vae do Para!a

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O IMPACTO DA EXTRAO DE MINRIO NA ECONOMIA E NA
SUSTENTABILIDADE: UMA ANLISE DOS REJEITOS DE MINRIO DE FERRO

Oderlei Ferreira dos Santos
1
, Edson Trajano Vieira
2

1
Mestrando em Gesto e Desenvolvimento Regional - Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao,
Universidade de Taubat - Rua Visconde do Rio Branco 210 - Centro, CEP: 12200-000 - Taubat, SP,
oder.santos@hotmail.com

2
Professor do Programa de Ps-graduao em Gesto e Desenvolvimento Regional - Pr-Reitoria de
Pesquisa e Ps-Graduao, Universidade de Taubat - Rua Visconde do Rio Branco 210 - Centro,
CEP: 12200-000 - Taubat, SP, trajano@unitau.br

Resumo: O presente trabalho analisa a gerao de rejeitos no processo de explorao do minrio de ferro
e verifica se h potencial de otimizao na gerao de valor econmico e aumento da eficincia ambiental.
No Brasil, o minrio de ferro possui notoriedade, serve como base para diversos setores da economia, e
alm de gerar riqueza, apresenta diversos aspectos ambientais que se mal gerenciados acarretam em
srios impactos negativos ao meio ambiente e para a sociedade. Utilizando-se de reviso bibliogrfica e
anlise documental, o presente trabalho destaca a relevante gerao de rejeitos na explorao do minrio
de ferro no Brasil e as relaes desta atividade com a economia e meio ambiente, tambm analisa estudos
sobre a maximizao do processo de minerao do ferro quanto ao reaproveitamento dos rejeitos gerados.
Por fim, o estudo demonstra que o processo de explorao do minrio de ferro pode ser otimizado no que
tange gesto dos rejeitos a fim de oferecer ganhos econmicos, sociais e ambientais.

Palavras-chave: Economia ambiental. Rejeito de minerao. Sustentabilidade.
rea do Conhecimento: Cincias Sociais Aplicadas

Introduo

Para a promoo do desenvolvimento
sustentvel, os agentes econmicos almejam a
aplicao de iniciativas e aes que conciliem a
conservao ambiental e eficincia econmica.
Para tanto, essencial equilibrar o padro de
consumo, tecnologias e estrutura de renda de
forma a contemplar as dimenses sociais,
ambientais e econmicas, tendo a natureza
inserida no contexto econmico, interagindo com
os diversos agentes alm de processos que
agreguem valor, como por exemplo, a reciclagem
(BUARQUE, 2008).
Como em grande parte do mundo, no Brasil, a
minerao possui notrio papel na economia, na
sociedade e em questes ambientais, sendo
importante agente na economia, destacando a
participao na exportao de comodities e
produtos beneficiados alm dos significativos
investimentos. Neste setor, sobressai a explorao
de ferro, que possui um timo valor comercial, alta
demanda e o pas obtm grandes reservas do
minrio. Por outro lado, so inerentes os aspectos
ambientais negativos como a gerao de rejeitos
que levam a diversos impactos, como por
exemplo, a interferncia no solo e em recursos
hdricos (BRASIL, 2010).
Alguns problemas do processo da explorao
mineral tambm podem ser oportunidades, assim
surgem questes sobre o aproveitamento mximo
do recurso mineral de forma a contribuir
plenamente com a economia e considerando a
eficincia ambiental. Para contextualizar respostas
a essas questes, este artigo busca identificar a
dimenso dos rejeitos gerados no processo de
extrao do minrio de ferro e se h trabalhos que
busquem melhorar a eficincia do beneficiamento
deste minrio, bem como a reutilizao dos
rejeitos em outros processos industriais com
retorno global positivo. Para tanto, foi
desenvolvida uma pesquisa documental em
publicaes relacionadas aos resduos de
minerao e uma pesquisa bibliogrfica a fim de
identificar estudos sobre os resduos de minerao
e reaproveitamento do rejeito do minrio de ferro.

Metodologia

A presente pesquisa se apresenta como
quali-quantitativa, baseada em anlise documental
e bibliogrfica. Para Lima (2008), a pesquisa
bibliogrfica exibe-se como forma de obter as
informaes requeridas no objetivo, sendo
importante ferramenta para os trabalhos
acadmicos. Quanto pesquisa documental, este
mesmo autor a expe como instrumento para a

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anlise crtica de materiais com o objetivo de
complementar ou extrair novas interpretaes.
A pesquisa documental consiste em
publicaes de setores pblicos e orgos ligados
explorao de minrios. Resalta a dificuldade da
obteno de dados detalhados e a anlise dos
documentos, pois conforme o IPEA (2012), tal
dificuldade se d pela complexidade e diversidade
das operaes minerais, alm da disperso de
dados entre vrias agncias governamentais.
Na anlise bibliogrfica, alm da teoria dos
aspectos tericos pesquisados, foram
consideradas produes acadmicas obtidas
atravs de pesquisa no Google Acadmico, tendo
como critrio de busca as palavras chaves
combinadas rejeito e minrio de ferro, no
perodo de 2005 a 2010 em publicaes no Brasil.
A pesquisa retornou 1.380 resultados e a anlise
consistiu nos 100 primeiros estudos da busca.

Resultados

Os resduos slidos da explorao mineral
predominam em dois grupos: os estreis, que so
materiais escavados no decapeamento e no
possui valor econmico, e os rejeitos, que so
resduos do beneficiamento, como a padronizao
do tamanho dos fragmentos e a remoo de
substncias no desejadas (BRASIL, 2011).
De acordo com o IPEA (2012), em 10
anos, a gerao de rejeitos aumentou 1,4 vezes,
passando de 202 milhes de toneladas em 1996
para 290 milhes de toneladas em 2005, com
previso de dobrar este volume at o ano de 2030.
O minrio de ferro representa 35% desse
montante e estima-se que at 2030, varie a
patamares de 37% a 45%, tendo mdia de 41%.
Segundo Brasil (2010), h uma previso crescente
por demanda de minrio de ferro, representada no
Grfico 1 onde comparada com a projeo de
crescimento dos rejeitos:



Grfico 1 Projeo de crescimento da gerao
de rejeitos e demanda de minrio de ferro

Conforme o IPEA (2012), entre os anos de
1996 e 2005, a mdia da proporo de rejeito do
minrio de ferro foi de 27% em relao a produo
bruta. Conforme dados dos Anurios Minerais
Brasileiro referente aos anos de 2006 a 2009, esta
projeo foi de 25%.
Na verificao de produes acadmicas
sobre a aplicao de iniciativas de maximizao
do processo de minerao do ferro e
reaproveitamento de rejeitos, tendo como base de
dados o Google Acadmico, com o critrio de
busca de forma combinada, as palavras rejeito e
minrio de ferro, em pginas em portugus, no
perodo de 2005 a 2010, foram obtidos 1.380
resultados. Foram analisados os ttulos, resumo e
concluso dos 100 primeiros trabalhos da busca e
constatado que 11% (N=11) das publicaes
descrevem sobre a reutilizao dos rejeitos, sendo
9 trabalhos relacionados reutilizao dos rejeitos
no processo de beneficiamento do minrio de ferro
e 2 trabalhos relacionados a reutilizao dos
rejeitos de minrio de ferro em processos
independentes do seu beneficiamento. Os
trabalhos relacionam reutilizao dos rejeitos de
minrio de ferro em seu prprio processo tratam
da otimizao da produtividade, onde ressalta os
estudos da tcnica de flotao. J os trabalhos
relacionados reutilizao dos rejeitos em
processos independentes do beneficiamento do
minrio de ferro tratam da anlise desses rejeitos
em pavimentao de estradas e a utilizao na
indstria cermica.
O levantamento aponta que apenas 1
trabalho (9%) confirmou positivamente a aplicao
da tcnica estudada, enquanto os demais (81%;
N=10) reconhecem os aspectos positivos, mas
no deixa claro sobre a implantao sistmica da
tcnica estudada, embora, em alguns casos
descrever a realizao de teste piloto (27%; N=3)
e na maioria indicar a recomendao da utilizao
item estudado (46%; N=5).
Desses 11 trabalhos considerados, 73%
foram produzidos nos ltimos 3 anos e 67% foram
realizados no estado de Minas Gerais, um dos
principais produtores de minrio no pas, com a
representatividade de 72% da produo bruta,
segundo dados referentes ao ano de 2009 do
Anurio Mineral Brasileiro (2010).

Discusso

Economia, meio ambiente e sustentabilidade

Numa economia privada de livre iniciativa,
os agentes econmicos tm por principal
preocupao resolver isoladamente os problemas
e desenvolver solues voltadas aos seus prprios
negcios. Possuem a premissa bsica em
7,6%
4,5% 4,1%
62,0%
11,0%
8,0%
0%
50%
100%
2008 a 2015 2015 a 2022 2022 a 2030
Projeo de crescimento da gerao de rejeitos e
demanda do minrio de ferro
Projeo de aumento de demanda
Projeo de aumento de rejeito

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sobreviver na concorrncia imposta pelos
mercados, seja na aquisio de insumos,
organizao e funcionamento dos fatores de
produo ou na venda de produtos finais
(RIZZIERI, 1996).
Em um breve passado, as anlises
econmicas ignoravam as interrelaes com o
meio ambiente, mas a partir da dcada de 1960,
com os adventos da poluio e a crise do petrleo,
a temtica ambiental surge como um alerta sobre
a explorao de bens naturais e suas
consequncias como a degradao, falta de
sustentabilidade. J nos anos 80, com a instituio
da Comisso mundial do Meio Ambiente pelas
Naes Unidas, surge a temtica do
desenvolvimento sustentvel como forma de
compatibilizar o crescimento com a preservao
ambiental (MUELLER, 1998).
Ao citar as teorias econmicas que tratam
da explorao dos recursos naturais, Mueller
(1998) aponta para o uso timo desses recursos,
destacando tambm as limitaes que esses
recursos podem causar perante o crescimento
econmico. Embora esta teoria parea bvia
frente ao mercado livre, so explcitas as
dificuldades da implantao prtica desses
conceitos.
De acordo com Buarque (2008), o
desenvolvimento sustentvel possui como
propsito a aplicao de iniciativas e aes que
conciliem a conservao ambiental e eficincia
econmica. Para tanto, necessrio o
alinhamento do padro de consumo, do padro
tecnolgico e da estrutura de renda, abrangendo
as dimenses sociais, ambientais e econmicas.
Como ferramenta a ser utilizada para este
alinhamento, a aplicao dos conceitos
econmicos aliada s questes ambientais, tal
como a reciclagem nos processos produtivos.
Motta (2006) descreve que a reciclagem
na estrutura produtiva evita custos ambientais,
entre eles o custo da disposio dos resduos e do
esgotamento dos recursos, sendo assim benfico
para toda a sociedade. Por outro lado, incorrem os
custos de triagem, logstica e processamento que
incidem nos agentes econmicos como entidades
privadas ou municpios, o que leva o mercado a
falhar para atingir um nvel timo de atividade.
Costa (2005) menciona a economia
ambiental como uma arma competitiva, sendo
parte da estratgia de desenvolvimento de
empresas que pretendem lanar-se ou
permanecer atuantes no mercado. O autor
complementa ainda que a preocupao das
indstrias com o meio ambiente no se d
somente pela conscincia da escassez de
recursos naturais, e sim, pelas exigncias de
mercado.

Impacto da minerao na economia e meio
ambiente

Segundo os conceitos de economia
mineral no Brasil apresentados pelo Departamento
Nacional de Produo Mineral DNPM (2012), o
conceito de bem mineral est associado ao
conceito de recurso nacional pelo seu carter
social, sendo que a minerao possui como
funo a garantia do atendimento das
necessidades de consumo de insumos minerais
pela populao, a promoo do desenvolvimento
econmico local e regional, a gerao de
emprego, renda, tributos, fomentao de avano
do ndice de Desenvolvimento Humano IDH,
compensaes financeiras alm da possibilidade
da implantao de outros segmentos industriais
consumidores de bens minerais nas respectivas
microrregies. A explorao e o consumo de bens
minerais relacionam-se diretamente com o
crescimento econmico, desafiando a
disponibilidade dos recursos minerais
demandados por uma sociedade com uma
qualidade de vida superior e um nvel de consumo
significativamente maior. A minerao como
indstria de base indutora de desenvolvimento
industrial pela necessidade de se transformar o
mineral bruto em produtos industrializados e
alavanca o desenvolvimento por proporcionar
fornecimento de matria prima, interiorizao da
populao e a criao por demandas de
infraestrutura e servios, alm de diminuir as
disparidades regionais.
A abundncia ou escassez de recurso
mineral pode ser determinante no resultado
econmico tratando-se de dficit ou supervit
comercial, desta forma, apresenta a necessidade
de um controle adequado para otimizar os
benefcios das demandas externas e minimizar os
impactos adversos decorrentes de aumentos dos
preos das importaes (BRASIL, 2010).
Sem considerar o petrleo e gs, o setor
mineral contribui em mdia de 20% dos valores
das exportaes (primrios e manufaturados).
Tratando-se de exportao de minrios, quando
ocorre na forma bruta, h tambm impactos
negativos na gerao de emprego e renda,
deixando o pas mais vulnervel s flutuaes dos
preos internacionais, alm da no agregao de
valor e atenuao de inovaes ao longo da
cadeia produtiva (BRASIL, 2010).
Conforme apresentado no Plano Nacional
de Minerao PNM em 2010, os processos de
minerao (extrao e transformao mineral)
representaram em 2008 um patamar de 4,2% do
Produto Interno Bruto PIB nacional. A
participao conjunta da minerao com a

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transformao mineral atingiu 14% do PIB do pas.
afirmado ainda que nas etapas de
industrializao do minrio, so gerados efeitos
multiplicadores na economia, sendo que para cada
unidade de PIB ou de valor de produo na
minerao, outras trs ou quatro so criadas na
etapa da transformao mineral (BRASIL, 2010).
O setor de minerao tambm se
apresenta como grande gerador de emprego. De
acordo com o BRASIL (2010), em 2008 a
minerao gerou 1,1 milho de empregos diretos
(equivalente a 8% dos empregados na indstria),
sendo 903 mil na transformao mineral e 187 mil
na minerao. destacado que o nmero de
empregos acrescido com empregos indiretos,
como na rea de mquinas e equipamentos,
servios em geral, incluindo os de consultoria.
Conforme o Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM (2011), a cada emprego gerado na
minerao, ocorre um fator multiplicador em outros
setores, sendo gerados 2 empregos em
fornecedores e 11 na primeira transformao.
Alm disso, o IBRAM (2011) descreve que o
ndice de Desenvolvimento Humano - IDH dos
municpios onde ocorre a minerao maior do
que a mdia do IDH dos estados aos quais
pertencem.
Na publicao do Plano Nacional de
Minerao 2030 pelo Ministrio de Minas e
Energia - MME constatado que os investimentos
na minerao considerados no perodo de 2006 a
2008 compreendem a um valor de US$ 4,5 bilhes
ao ano (sem considerar investimentos em
infraestrutura). Importante destacar que 88%
foram direcionados produo de minerais
metlicos, tendo nfase para o minrio de ferro
com 50% deste investimento. Ressalta tambm
que entre os anos de 2006 e 2007 o investimento
cresceu 155% (BRASIL, 2010).
Quanto aos impactos ambientais da
minerao, so considerveis as alteraes
inerentes ao processo, seja na rea minerada ou
em reas vizinhas, onde so feitos os depsitos
de estril e de rejeito (SILVA, 2007). O Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada IPEA (2012) cita
que as principais fontes de degradao nas
atividades de minerao consistem na disposio
inadequada de rejeitos decorrentes do processo
de beneficiamento e a disposio de materiais do
estril, provenientes do decapeamento superficial
da lavra.
Quanto ao minrio de ferro, o Brasil possui
posio de destaque com a medio de 29 bilhes
de toneladas de minrio em suas reservas, sendo
a quarta maior reserva do planeta. De acordo o
Banco Credit Suisse, no mundo h um dficit de
mais de 90 milhes de toneladas de Minrio de
Ferro. Estima-se que o mercado atingir equilbrio
entre oferta e demanda a partir do ano de 2013,
podendo ser mais adiante devido a acrscimo de
demanda oriunda de desastres naturais, como os
terremotos e tsunamis ocorridos no Japo
(IBRAM, 2011). O minrio de ferro representou no
ano de 2008, 84,8% de exportao de bem
primrio e 54,5% de exportao de bens
manufaturados, sendo isso 80% do total
produzido. Ainda no ano de 2008, o minrio de
ferro respondeu por 61% do valor de produo
mineral, em 2009 arrecadou R$ 427 milhes de
Compensao Financeira pela Explorao de
Recursos Minerais - CFEM, representando 58%
do total da arrecadao. Outro fator importante o
habitual acompanhamento do preo do minrio em
relao produo por fora do comportamento
da demanda (BRASIL, 2010).
Quanto aos impactos ambientais, Goulart
(2007) identifica que pode apresentar supresso
da vegetao, aumento da fragmentao, extino
da fauna, aumento da caa e pesca, diminuio
ictiofauna, aumento de material particulado na
atmosfera, aumento de atropelamentos, aumento
da presso sobre recursos hdricos, aumento da
demanda de madeira, ocupao desordenada do
solo, aumento da quantidade de esgoto e eroso.
Esses impactos se relacionam com uma rede de
impactos sociais como desestruturao social e
cultural, impacto nas atividades agrcolas, impacto
na sade da populao, entre outros.

Concluso

Conforme o Plano Nacional de Minerao -
PNM 2030, os bens minerais so de suma
importncia para a cadeia produtiva contribuindo
de forma direta e indireta para o desenvolvimento
do pas (BRASIL, 2010). De acordo com Costa
(2005), tratar de aspecto econmico aliado s
questes ambientais tem se tornado cada vez
mais um item da estratgia de desenvolvimento de
agentes econmicos.
intrnseco o fator de riqueza em regies com
potencial de extrao de minrios, entretanto,
alm de impactos positivos, tambm so inerentes
os negativos, principalmente tratando de questes
ambientais. Os dados analisados demonstram
relevncia do setor mineiral e ressalta a
importncia do minrio de ferro. Ao avaliar os
dados dos rejeitos deste minrio, percebido que
o processo pode ser otimizado a fim de melhorar a
relao entre minrio beneficiado e rejeitado,
assim, potencializando os fatores positivos da
minerao no mbito social, econmico e de
desenvolvimento sustentvel, de forma a oferecer
menos impacto ao meio ambiente.
Vale ressaltar a necessidade de dados mais
detalhados sobre o tema, o que demanda de uma

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melhor conjuntura pblica e privada em um
objetivo comum: o desenvolvimento sustentvel
em um sistema ganha-ganha.
Conforme Brasil (2010), na descrio do Plano
Nacional de Minerao - PNM 2030, como forma
de fomento do desenvolvimento sustentvel,
destaca a relevncia do tratamento dos resduos
slidos e coloca como ao o estabelecimento de
programas de incentivo a reciclagem, reuso e
reaproveitamento dos materiais provenientes de
recursos minerais, porm, no fica claro que esta
ao seja em relao a otimizao dos recursos
extrados da natureza, ou se restrinja na
reciclagem de outros resduos slidos que impacte
na reduo da necessidade do beneficiamento dos
bens naturais, como por exemplo, a reciclagem de
sucatas de ferro.
Embora o PNM, discorra que o setor mineral
deve estabelecer uma clara diretriz quanto
reciclagem de metais e outros minrios (BRASIL,
2010) e enfatize neste contexto a Lei n
12.305/2010 que institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, no foi possvel identificar
instrumentos que limite as caractersticas de
material que possa ser depositado como rejeito,
ficando a merc da regulamentao do mercado.
Da mesma forma que os quantitativos de
rejeito do minrio de ferro chamam a ateno, por
outro lado, apresenta boas oportunidades. Com a
abundncia de demanda, pode-se considerar que
o aproveitamento dos rejeitos apresentam ganhos
econmicos e assim, ganhos sociais e ambientais.
Os estudos analisados demonstram que
possvel a otimizao do processo com o
reaproveitamento dos rejeitos bem como a
utilizao em outras aplicaes, como por
exemplo, em pavimentao de estradas. Esta
constatao corroborada pelo PNM 2030 ao citar
que os resduos slidos contendo substncias
minerais apresentam potencial para uso em outras
atividades industriais ou na agricultura (BRASIL,
2010).
Diante dos dados expostos, pode-se constatar
que uma particularidade do processo de
minerao a interferncia que a eficincia
operacional pode oferecer, pois pode potencializar
impactos positivos ou negativos em relao
economia, sustentabilidade e ao meio ambiente.
Alm disso, por tratar-se de um setor primrio, tais
efeitos so exponenciais ao considerar a
interferncia em outros setores, por exemplo, ao
desenvolver uma tecnologia para a recuperao
de rejeitos, o setor cria novos conhecimentos
podendo gerar outras novas tecnologias e
aumentar o valor agregado do produto, podendo
impactar na substituio de exportao de material
bruto ou semi-industrializado por material
industrializado.
Desta forma, para sobressair os resultados
positivos nota-se que essencial a parceria entre
o poder pblico, iniciativa privada, instituies de
pesquisas e de ensino para o fomento de polticas
pblicas, investimentos, prospeco e implantao
de tecnologias e processos inovadores,
contribuindo assim de forma mais efetiva com o
desenvolvimento do pas.

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