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Análisis y síntesis del libro de Julio Cotler en la cual utilizando la herramienta del análisis político se somete a una minuciosa disección polítológica lo que implicó este fenómeno.
Análisis y síntesis del libro de Julio Cotler en la cual utilizando la herramienta del análisis político se somete a una minuciosa disección polítológica lo que implicó este fenómeno.
Análisis y síntesis del libro de Julio Cotler en la cual utilizando la herramienta del análisis político se somete a una minuciosa disección polítológica lo que implicó este fenómeno.
CDIGO : 0202025 LI!RO : "L #UJIMORISMO $A%&en%o ' &()*( *e +n r,gi-en (+torit(rio. AUTOR"S : J+lio Cotler Ro-eo Gro-/one e0-(il : 1&otrin(234'(5oo6e% PR"S"NTACIN "l siguiente es un trabajo que utiliza la M"TODOLOGA D"L ANLISIS D" PROC"SO POLTICOS, en l vamos a seguir el procedimiento metodolgico para llegar a una visin objetiva y analtica del proceso poltico que signific el fujimorismo entre los aos de 1990 al 000! "omo se #a estudiado en las clases tericas del curso, un proceso poltico es un conjunto sucesivo de hechos de naturaleza poltica debidamente concatenados en el tiempo y en un espacio determinado, en el cual existe una inter relacin de causa-efecto. Este proceso poltico enera un sistema de cambio en los subsistemas polticos, econmicos, sociales y hasta culturales! se puede hablar de un antes y un despu"s. #ay tambi"n una interaccin entre los actores polticos, el cual puede ser de consenso o de confrontacin$! $ara realizar el an%lisis del proceso poltico del fujimorismo aparte de la metodologa que se utiliza vamos a tomar los valiosos datos que se consigan en el libro El Fujimorismo, si bien #ay dos descripciones y an%lisis #ec#os sobre dic#o proceso, no vamos a analizar por separado a cada uno de estos autores sino que vamos a sintetizar lo que en s es valioso para comprender esta etapa de nuestra #istoria que #a marcado el derrotero poltico del $er& y del cual a&n vivimos sus consecuencias! 36 D"LIMITACIN "SPACIAL 7 T"MPORAL D"L PROC"SO POLTICO 'sta parte del an%lisis trata de delimitar objetivamente el lugar y el tiempo en el que se dio el proceso poltico, muc#os no coinciden en acotar de igual manera los procesos, pero para efectos del presente trabajo, tendremos que tomar en cuenta que el fujimorismo fue un fenmeno poltico que se incub de manera indirecta (pues ellos nunca lo planificaron as) desde el segundo gobierno de *ernando +elaunde ,erry (19-0. 19-/) y que tuvo como su detonante el caos del primer gobierno de 0lan 1arca $rez 1 (19-/.1990), en dic#o perodo el pas se sumi en una grave crisis de gobernabilidad, que atac las bases mismas del 'stado burgus el cual empez a ser percibido como inoperante, deslegitim%ndose su actuacin y contribuyendo con ello al caos social, poltico y econmico que se vivi por aquellos aos! 2os antecedentes del fenmeno fujimorista siguiendo el an%lisis que #acen 3ulio "otler y 4omeo 1rompone seran los siguientes #ec#os5 3636 "l ini&io *e l( L+&5( (r-(*( en -('o *e 3890 ' l( /o%terior gener(li:(&i;n *e l( <iolen&i( /ol)ti&( ' %o&i(l, desde mi punto de vista este fenmeno poltico no #a sido escrupulosamente estudiado por los intelectuales de la burguesa y lo &nico que #an #ec#o es rotular desde sus intereses a la 1uerra popular como un #ec#o delincuencial! 6uy pocos se #an pronunciado sobre la postergacin campesina que viene desde la "olonia, ni tampoco #an asumido un papel de denuncia acerca de la sociedad de clases en la cual vivimos y que #a #ec#o que en el pas e7istan en los #ec#os ciudadanos de primera y segunda categora! 8o pretendo asumir una posicin apologtica del discurrir de los alzados en armas, pero es un compromiso que todo intelectual y9o profesional se ligue a la luc#a de su pueblo : tal como lo deca 6ari%tegui : para que lo comprenda, apoye y se ponga a su servicio en pos de sus justos reclamos! 'sta 1uerra interna (que muc#o no reconocen, pues sera reconocerle la capacidad de combatientes a los alzados en armas) fue cada vez m%s creciente y empez a poner en serio riesgo la continuidad de la democracia burguesa, a tal punto que la misma tuvo que ser combatida mediante la denominada ;guerra sucia< con las masacres y genocidios que cada da se descubren! 3626 L( &ri%i% intern(&ion(l *e l( *e+*( e=tern( *el (>o 38926 'l mismo que se incub desde el gobierno militar y que tambin tuvo sus causas en una crisis de la economa mundial! 3626 Conte=to e&on;-i&o &(;ti&o ' %in +n( %(li*( ( l( <i%t(, que fue consecuencia de la errada poltica econmica de 0lan 1arca, quien dilapid los fondos p&blicos en favor suyo y del grupo poltico y empresarial que lo apoy al inicio de su gestin! "orrupcin generalizada de los funcionarios p&blicos apristas, quienes vieron en el cargo una posibilidad de enriquecimiento f%cil e impune! 0 esto se sum la #iperinflacin galopante (catalogada como una de las m%s grandes de la #istoria mundial) y la bancarrota del aparato productivo! 'l pas pr%cticamente estaba quebrado y todos empezaron a sentir sus efectos! 2 36?6 @+Ao +n( *eAili*(* *el "%t(*o /(r( org(ni:(r ' e1e&+t(r (&&ione% &o5erente% en /ro *el *e%(rrollo n(&ion(lB esto se debi y a&n se debe a la ausencia de un proyecto poltico nacional que incluya a todos los peruanos, inclusive los proyectos que se #icieron en la poca de *ujimori slo buscaron beneficiar a la lite que lo sustent en el poder y para el pueblo se aplic nada m%s que medidas asistencialistas, que resolvan los problemas del corto plazo, pero que seguan postergando las necesidades de desarrollo integral que reclamaba la poblacin pobre! 3656 #(lt( *e +n( A+ro&r(&i( *e &(rrer( ' *e /ri-er ni<elB el aparato estatal fue copado durante el gobierno de 1arca por militantes apristas, sin ninguna preparacin en el manejo de la cuestin p&blica= esta manera de asignar los cargos son el claro ejemplo del clientelaje poltico que caracteriz a dic#o gobierno y que sirvi para acallar las protestas de movilidad que pedan los cuadros de su partido y tambin para copar el 'stado, como una forma de sentirse seguros, respaldados o dueos del control estatal! 'stos militantes confrontados a una situacin de funcionarios de la administracin p&blica y con la escasa o nula preparacin que tenan no pudieron #acer andar la maquinaria estatal en provec#o del pas, el 'stado se burocratiz a&n m%s, torn%ndose ineficiente y al servicio e7clusivo del partido aprista! 366 L( &ri%i% *e lo% /(rti*o% /ol)ti&o%C en una sociedad, los partidos polticos son el ne7o entre el gobierno y la sociedad, pero en la nuestra de finales de la dcada de los oc#enta, los partidos polticos #aban perdido todo tipo de legitimidad ante sus bases, pues no sintonizaban adecuadamente con las e7pectativas de la poblacin y se volvieron entes burocratizados y elitistas que impedan la ascensin de nuevos cuadros polticos en el escenario nacional, pues ello implicaba que los caciques de la poltica criolla sean dejados de lado! 2os partidos polticos descuidaron el trabajo de captacin de nuevas bases y menos a&n se encargaron de la organizacin de las que tenan! 2a poblacin empez a percibir que solamente se dirigan a ellos en la poca de elecciones, pero una vez logrado el cargo volva el distanciamiento de los polticos con quienes los #aban encumbrado en el poder! 0nte esta situacin, el descrdito #acia los polticos fue un%nime y la poblacin empez a virar por quienes tuvieran una trayectoria independiente de alg&n partido! 'ste fue el escenario electoral que se vivi en el ao 1990, la crisis de gobernabilidad era alarmante, y es este escenario que 0lberto *ujimori capitaliz muy bien con el lema de ;>onradez, tecnologa y trabajo<! ?irvi adem%s, el #ec#o que se 3 opona a la poltica del s#oc@ que propona 6ario Aargas 2losa, pero que al final aplic de manera inmisericorde! 2a ausencia de militancia poltica lo convirti en un candidato ;confiable< para el elector popular! Bna vez que *ujimori se #ace de la $residencia de la 4ep&blica, y por presiones internas de empresarios, la c&pula militar y la comunidad financiera internacional, opta por el modelo econmico liberal, el cual plasma en medidas, tales como5 A6 2a apertura de la economa! !6 2a fle7ibilizacin de las relaciones laborales C6 2a privatizacin de las empresas p&blicas! D6 4escate del sistema financiero! "6 2a negociacin del pago de la deuda e7terna! $or otro lado, *ujimori en lo concerniente a su estilo de gobierno fue autoritario y bas la eficacia del mismo en la persecucin, el c#antaje y el terror de 'stado con la finalidad de someter a potenciales adversarios y conspiradores, para ello cont con el apoyo incondicional de su asesor y socio poltico Aladimiro 6ontesinos ,orres, quien utiliz al ?C8 como los ojos y odos del rgimen, as como de brazo armado del mismo! 2a gobernabilidad que ;consigui< *ujimori, estaba diseada para tener a buen recaudo el proyecto poltico de su persona y de la camarilla militar y empresarial que lo secundaba y sostena! 0 la fec#a, la poltica econmica adoptada por *ujimori y #asta su estilo autoritario de gobernar no #an sido dejados de lado, es por eso que muc#os #ablan que vivimos un fujimorismo sin *ujimori! 26 ID"NTI#ICACIN D" LOS ACTOR"S POLTICOS Dentro de los actores polticos del fujimorismo, que se pueden anotar tomando como base la bibliografa revisada, consideramos los siguientes5 2636 "l Ser<i&io *e Inteligen&i( N(&ion(l DSINE, el cual se constituy en los ojos y odos del fujimorismo y en algunos casos fue su brazo armado! ?e encargaba de la vigilancia a los militares, polticos, congresistas, jueces, altos funcionarios y a todo aquel que se vislumbre como un potencial lder opositor! 2626 "L %i%te-( *e 1+%ti&i( DPoli&)( N(&ion(l *el PerFB Mini%terio PFAli&oB Po*er J+*i&i(lB TriA+n(l Con%tit+&ion(lEC fue infiltrado de funcionarios y magistrados leales al rgimen y se constituy en el persecutor de los opositores! ,odo el aparato de justicia se puso de espaldas al 'stado de Derec#o y aval los abusos del poder fujimorista! 4 2626 "l Congre%o *e l( Re/FAli&(C todo sistema poltico necesita para consolidarse de mecanismos legales que le ayuden en su proyecto! "omo se sabe las leyes son una e7presin de los que ostentan el poder y sirven como medios de control social o para favorecer a determinadas personas o grupos! 's por ello, que *ujimori mand a disear una "onstitucin $oltica a la medida de los intereses del proyecto liberal= luego legisla o #ace legislar a favor del mismo y realiza todo el entramado que necesitaba para gobernar, el mismo que #asta a#ora no #a sido desmontado! 26?6 L(% #+er:(% Ar-(*(%C *ujimori por intermedio de 6ontesinos logr el manejo de ellas y la ad#esin total de la c&pula militar! 2os militares le dieron la estabilidad que el rgimen necesitaba y se convirtieron en los guardianes del sistema! 0dem%s, la ;guerra sucia< que impusieron para combatir a los alzados en armas, le gener rditos polticos a *ujimori, quien fue catalogado como ;el pacificador nacional y el que #aba devuelto la tranquilidad y seguridad al pas<! 2656 Org(ni%-o% /FAli&o% &o-o el Mini%terio *e l( Pre%i*en&i(B el PRONAAB CO#OPRIB Pro-+*e5 D5o' MIMD"SEB et&6C utilizaron sus recursos para asistir en sus necesidades primarias a la poblacin m%s pobre, generando ad#esiones, conveniencias y un clientelaje poltico a favor del fujimorismo, pero no lograron el tan ansiado desarrollo que necesitaban y siguen necesitando! 'stos organismos p&blicos trabajaron de manera directa con las asociaciones de mujeres agrupadas en los clubes de madres de los comedores populares y el vaso de lec#e, capt%ndolas y #acindolas en gran mayora fervientes defensoras y difusoras del fujimorismo! 266 Lo% -e*io% *e o/ini;n /FAli&(B aqu tenemos a la prensa #ablada, escrita y televisada! 'l fujimorismo mediante un mecanismo de c#antaje tributario, judicial o tambin mediante la corrupcin a los dueos de estos medios= logr tener una prensa dcil y que difunda ;lo maravilloso< que significaba la economa de mercado y el fujimorismo en particular! 'ste tipo de prensa contribuy con su silencio y con sus contenidos frvolos y alejados de la realidad a mantener el letargo de la poblacin= adem%s, sirvieron de correa de transmisin a los operativos psicosociales que mont el ?C8= fueron muy pocos los periodistas y los medios que se atrevieron a contradecir los designios del rgimen, pues ponan en riesgo su propia vida o la de sus familiares! 26G6 Lo% org(ni%-o Hin(n&iero% intern(&ion(le% D!IDB #MIB !MEC tambin contribuyeron en la sustentacin del rgimen, pues las veces que sus altos 5 funcionarios declaraban sobre el pas, lo #acan con trminos de #alago y nos ponan como ejemplo a seguir por la comunidad financiera internacional, esto fue aprovec#ado por los tcnicos del sistema fujimorista y difundido por la prensa a la poblacin, #aciendo pensar que bamos por el camino correcto y rumbo al desarrollo! 2696 "l (/o'o *e ""6 UU= quien santific la opcin econmica asumida por el fujimorato, si bien tuvo algunas reticencias en la forma del combate a los alzados en armas, en lneas generales, su apoyo ayud a la ;gobernabilidad< de la dictadura cvico.militar! 2686 Li*er(:go%= el gobierno de *ujimori fue un autoritarismo, que gobern de manera frrea y vertical! 8o alent grandes liderazgos, pues esto implicaba compartir el poder y a lo mejor probables fricciones futuras! 0ntes que nada se lleno de personas leales a su figura para lo cual utiliz la prebenda como medio de captacin! 'n el escenario de la dictadura se pueden divisar en primer lugar al triunvirato que dirigi el proyecto y que estuvo integrado por 0lberto *ujimori *ujimori, Aladimiro 6ontesimos ,orres y 8icol%s de +ari >ermoza 4os= posteriormente se unira 0bsaln A%squez : militante aprista : que contribuy con su conocimientos en materia organizativa a movilizar a las masas en pos de la re reeleccin! 26 ID"NTI#ICACIN D" R"CURSOS IU" MAN"JAN LOS ACTOR"S D"NTRO D"L PROC"SO POLTICO 'l fujimorismo utiliz una serie de recursos o medios para controlar el poder, a la poblacin y continuar con su proyecto poltico, solamente los mencionar, pues su concepto ya #a sido e7plicado en las lneas precedentes5 2636 4ecursos estatales= tenemos a las **!00, todo el sistema de justicia, la ?unat, el 6inisterio de la $residencia, el $ronaa, "ofopri, el $romude#, el 38', y en fin toda la maquinaria estatal que se utiliz con el fin de darle soporte, legitimidad y la gobernabilidad tan deseada por la gran burguesa! 2626 4ecursos econmicos= como luego se #a podido saber el fujimorismo mont una muy buena maquinaria que puso al servicio de su proyecto poltico, la misma era subvencionada con las cl%sicas partidas reservadas y9o secretas provenientes de las diferentes dependencias p&blicas, en especial de las **!00, el ?C8 o del 6inisterio de la $residencia! 2626 4ecursos #umanos de tipo tcnico= el fujimorismo capt a los principales tericos liberales y les dio cabida en el aparato del 'stado para que manejaran 6 el gobierno desde las perspectivas neoliberales, con esto, trat de darle un cariz de profesionalismo e intelectualidad al modelo econmico! 26?6 4ecursos de difusin o propaganda= aqu entran a tallar los diferentes medios de comunicacin masiva (#ablada, escrita y televisada) que sirvieron para difundir y enajenar a la poblacin sobre la realidad que aconteca! 2656 4ecursos legales= nos referimos a toda la normatividad que se dio para reglamentar a la dictadura fujimorista y que sirvi para aplicar la economa de mercado de manera formal y tambin para la impunidad de su accionar! ?6 M"DIOS D" LOS ACTOR"S D"NTRO D" LOS PROC"SOS POLTICOS PARA LOGRAR SUS #IN"S 7 O!J"TIJOS 'l principal medio del que se vali el fujimorismo para controlar su proyecto poltico fue sin lugar a dudas el (+torit(ri%-o que le imprimi a sus acciones de gobierno y de convivencia con la poblacin en general! 'l gobierno de *ujimori aparte de autoritario fue eminentemente presidencialista, pues l concentraba gran parte del poder del 'stado para disponerlo en beneficio de su rgimen! 'l fujimorismo tendi una red que al entrelazarse, servan para darle la gobernabilidad y la legitimidad que necesitaban! Etro mecanismo utilizado por el fujimorismo fue el control de los entes relacionados con la justicia y la tributacin, ellos se erigieron en los cancerberos de la dictadura y tenan atribuciones sobre la libertad o los bienes de los opositores, m%s no as de los que sostenan al rgimen! $or otro lado, el "ongreso de la 4ep&blica fue otra pieza m%s que sirvi a la maquinaria fujimorista, la normatividad emitida durante este perodo da cuenta de ello! 2as **!00 tambin jugaron un rol importante, pues se les dio atribuciones e7tra legales con la poblacin civil y con los alzados en armas, el terror que impusieron era una buena forma de amedrentar a los posibles opositores! 'l contenido que difundan los medios de comunicacin masiva, fue parte de este proyecto poltico, los mismos alienaban a la poblacin y desviaban su atencin de los grandes problemas nacionales, entre ellos, la corrupcin estatal y las violaciones de derec#os #umanos! 56 MODUS OP"RANDI 2os actores polticos que tuvieron preponderancia durante la dictadura de 0lberto *ujimori *ujimori, fueron variados y tuvieron roles distintos motivados por su cercana o distancia con el poder, jerarqua, posicin econmica, compromiso con el rgimen o por encontrarse pr%cticamente en la clandestinidad! . Un (&tor /rin&i/(l e% %in *+*( AlAerto #+1i-oriB quien utiliz una forma autoritaria, personalista y pragm%tica de ejercer el poder, dejando al margen el 7 'stado de Derec#o! 6oviliz y puso el aparato estatal a su servicio para seducir a la poblacin pobre mediante polticas netamente asistencialistas, que no ayudaron a la movilidad social de dic#a poblacin y slo posterg sus demandas! ,ambin utiliz el aparato estatal para perseguir a los enemigos de mayor envergadura que asomaban, prueba de ello, es el manejo, sometimiento y nombramientos que #izo en el $oder 3udicial, el 6inisterio $&blico, el ,ribunal "onstitucional y la ?unat! . Jl(*i-iro Monte%ino% Torre%B el siniestro asesor de *ujimori y quien manejaba los #ilos del poder, diseando las estrategias que #aran posible la continuidad ilimitada del rgimen desde las oficinas del ?C8, que se convirti en el brazo armado del fujimorismo! ,rat de mantener un perfil bajo ante la opinin p&blica y estuvo as durante buenos aos, #asta que su ego le gan y empez a realizar apariciones m%s frecuentes con los polticos m%s influyentes del momento o al lado del $residente, esta actitud e7puso su imagen y si a esto le sumamos las cuentas millonarias encontradas a su nombre, se puede entender su ine7orable cada! 'ra el negociador personal y principal que tena el fujimorismo para sobornar o someter a los adversarios! . L( &F/+l( -ilit(rB tuvo un rol de sometimiento ante el poder fujimorista pero ante la poblacin civil opositora al rgimen se comportaron como una guardia pretoriana! ?u accionar durante la dcada fujimorista estuvo plagado de violaciones a los derec#os #umanos, siendo el respeto por los mismos lo menos com&n! . L( (lt( e%Her( *e l( Igle%i( C(t;li&(, conformada por el Epus Dei (el ala dura y reaccionaria del cristianismo) quienes con sus ;prdicas< #acan todo lo posible para inmovilizar las protestas sociales, condenando todo aquello que contraviniera a la gobernabilidad y estabilidad del rgimen! . Lo% *+e>o% *e lo% -e*io% *e &o-+ni&(&i;n, fueron los difusores del fujimorismo y se encargaron de adormecer la conciencia de la poblacin con contenidos noticiosos que iban al morbo o a la trivialidad= ocultando los casos de corrupcin y de sistem%tica violacin de los Derec#os >umanos que cometa el fujimorismo! . Lo% gr(n*e% e-/re%(rio%B agrupados en la "onfiep o en la ?8C, ?ociedad 8acional de 6inera $etrleo y 'nerga, quienes fueron los principales beneficiarios con la aplicacin de la economa de mercado y la consiguiente vulneracin de los derec#os laborales, propugnaron la idea de que el desarrollo si era posible con las nuevas medidas adoptadas! 8 . Lo% /(rti*o% /ol)ti&o%B pr%cticamente desaparecieron de la escena, aunque esto ya vena ocurriendo desde finales de la dcada de los oc#enta= no pudieron articular ni disear una propuesta poltica ante el fujimorismo, las continuas disputas entre ellos por la conduccin de la oposicin mermaron sus posibilidades de erigirse en una alternativa a la dictadura! 'l burocratismo en que venan sumidos aparte del pobre trabajo organizativo y de bases que realizaron cobr sus consecuencias durante este perodo! 6 O!J"TIJOS ?i tomamos en cuenta que los objetivos del gobierno fujimorista estuvieron enmarcados dentro de un proyecto poltico neoliberal que bas sus propuestas y #ec#os en los postulados del "onsenso de Fas#intong de 19-9, evento que fij la poltica econmica de las sociedades subdesarrolladas de 0mrica 2atina, tomando en cuenta dic#o par%metro, *ujimori fij su gobierno bajo los siguientes alcances5 . 2a apertura de la economa y la consiguiente fle7ibilizacin de las leyes laborales! . Disciplina fiscal! . 2a privatizacin de las empresas p&blicas para entreg%rselas al capital for%neo! . 2a insercin de nuestra economa en el sistema financiero mundial y a su vez el pago de la deuda e7terna a costa del #ambre del pueblo! . 2a derrota de la subversin al precio que sea necesario para la gobernabilidad del pas! . 6antener un proyecto poltico a largo plazo (0 aos por lo menos) con 0lberto *ujimori como la &nica persona capaz de gobernar el pas! Debemos entonces reconocer que salvo el <imo objetivo (*ujimori actualmente est% preso y pr7imo a ser condenado), los dem%s se #an cumplido, actualmente los gobernantes que lo #an sucedido en el cargo no #an #ec#o modificaciones de fondo a todo la estructura estatal incluyendo la legislacin que #izo el fujimorismo! ?iguen aplicando la economa de mercado, reconociendo su validez de manera e7presa, como lo #ace 0lan 1arca actualmente= seguimos siendo un pas con una economa primario. e7portadora (solo vendemos materias primas), las leyes anti laborales no #an sido modificadas= el gasto social sigue comprimido y la miseria subsiste en un alto porcentaje del territorio nacional! 's finalmente, la estructura fujimorista la que actualmente nos gobierna, la diferencia es que l no est% al frente del gobierno, pero todo el aparato que mont para tal fin no #a sido tocado y esto tiene su e7plicacin en las presiones que realizan tanto los 9 grandes empresarios e7tranjeros o nacionales, as como los organismos y la comunidad financiera internacional (+6, *6C, +CD, etc!) para que todo siga igual! 10
Introducción al derecho internacional privado: Tomo III: Conflictos de jurisdicciones, arbitraje internacional y sujetos de las relaciones privadas internacionales