Dossier de presse: 19/91 - LECONOMISTE 70, Bd Massira Khadra - Casablanca - Tl. : 05.22.95.36.00 (LG) - Fax: Rdaction 05.22.39.35.44 - 05.22.36.59.

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LE PREMIER QUOTIDIEN ECONOMIQUE DU MAROC
Systme de Management de la Qualit
certif ISO9001 version 2008 par
BUREAUVERITAS MAROC
ans de
rgne
15
La vision
Les rformes
Les chantiers
Pluralisme politique, droits
de lhomme, relance de lcono-
mie,
La mise niveau de larchi-
tecture institutionnelle par une
nouvelle Constitution
En 1999, tout comme en 2011,
les transitions bien ngocies
CETTE anne, la fte du trne sera
particulire, puisquelle marque 15 ans de
rgne. La liste des chantiers structurants
au cours de cette priode est trs longue.
A chaque fois, lobjectif est de moderniser
le Maroc, mme de lui assurer un dve-
loppement conomique en vue de le hisser
en bonne place dans le concert des nations.
Ds son accession au trne en juillet 1999,
le Souverain sest donn comme priorit
de voyager lintrieur du pays, aller la
rencontre du peuple pour mieux affiner sa
fibre sociale. Il a ainsi sillonn le Maroc et
continue de le faire pour lancer de grands
chantiers mais aussi des milliers de petits
projets dans des coins reculs du pays, qui
souvent initient des activits gnratrices
de revenus. Ces gestes, ancrs dans une
stratgie de proximit, qua rigs le Roi
en style de gouvernance, sont de vritables
boues de sauvetage pour des familles en-
tires. Par ces visites, le Roi a cass une
image hrite du protectorat, qui spare le
pays en Maroc utile et Maroc inutile.
Ainsi, des rgions entires, au dbut de ce
sicle marginalises par le pouvoir, se sont
transformes en destinations royales rgu-
lires, notamment le Nord et lOriental. En
procdant ainsi, le Roi cherche uniformi-
ser gographiquement le dveloppement
dans son pays, tout en incitant la mise
niveau urbaine de nos villes.
Sur un autre plan, ladoption de la
Constitution de 2011 marque lentre du
Maroc de plain-pied dans la deuxime
phase du rgne de Mohammed VI. En
effet, aprs une premire dcennie de
Lundi 28 Juillet 2014
II
15 ans de rgne: Le retour aux fondamentaux,
comme ladoption de la Moudawana ou la
possibilit accorde la femme marocaine
de transmettre sa nationalit ses enfants
ont marqu cette priode. Tout cela a t
entrepris dans la srnit et le consen-
sus. A son arrive, le Souverain a hrit
du gouvernement dalternance dont il na
rien chang. Le Premier ministre Abder-
rahman Youssoufi na pas t inquit pour
terminer son mandat jusqu la fin. Aprs
la disparition de Hassan II, le dirigeant so-
cialiste a largement contribu pour que la
succession se droule dans les meilleures
conditions, sans le moindre accroc.
La clairvoyance de Mohammed VI a
permis au Maroc de traverser les turbu-
lences du printemps arabe sans encombre.
Son coup de gnie est davoir eu lintelli-
gence dtre lcoute de son peuple au
plus fort des tensions sociales qui ont fait
tomber des rgimes des pays voisins aprs
avoir rsist par une rpression aveugle.
Sa rponse, plus audacieuse, a t dcli-
ne dans le discours du 9 mars qui a trac
les contours dune rforme constitution-
nelle mrement rflchie. La Constitution
adopte par rfrendum en 2011 a marqu
un tournant dans larchitecture institution-
nelle, la gouvernance politique permettant
de renforcer les attributions du Parlement
et du chef du gouvernement. Cependant,
la classe politique, particulirement de
lexcutif, na pas t au rendez-vous. Les
initiatives de lgislation du Parlement sont
contres par le gouvernement, qui consi-
dre que la prparation des lois organiques
prvues par la Constitution devait rester de
son ressort. Ce qui ne manquera pas datti-
consolidation des acquis de lalternance
et de renforcement de la dynamique de
croissance conomique, avec la mise en
place de plusieurs stratgies sectorielles,
lapprobation de la loi fondamentale, dans
le sillage du printemps arabe, a t un le-
vier dune nouvelle tape dans le proces-
sus de construction dmocratique. En 15
ans de rgne, le Souverain aura chang le
visage du Maroc, avec une refonte de son
architecture institutionnelle, une rorgani-
sation du champ politique et religieux et
une redynamisation des secteurs cono-
miques. Dautres actions en profondeur
La rponse audacieuse du Souverain a t dcline dans le discours du 9 mars
qui a trac les contours dune rforme constitutionnelle mrement rflchie. La
Constitution adopte par rfrendum en 2011 a marqu un tournant dans larchitec-
ture institutionnelle et la gouvernance politique (Ph. Map)
Accession au trne et 1er
discours de SM le Roi
Mohammed VI
1913
30 Juillet 1999 9 novembre 1999 Octobre 2001 30 juillet 2005
Limogeage de Driss Basri,
le puissant ministre de lIntrieur
Premire visite royale dans
les provinces du Sud
Les mres marocaines
pourront transmettre
leur nationalit leurs enfants
LE retour de la diplomatie royale
sur plusieurs fronts est incontestable.
Plusieurs dplacements en Afrique,
en Amrique et dans les pays arabes.
Plusieurs dossiers sur la table comme
le Sahara marocain, louverture de nou-
veaux horizons conomiques, En
Afrique, il sest beaucoup investi, en
multipliant les visites, accompagn par
des dirigeants dtablissements publics
et des dlgations dhommes daffaires,
choisis en fonction de leurs domaines
dactivit. La dernire tourne royale au
printemps a t couronne par la signa-
ture de plusieurs dizaines daccords et
le lancement de nombreux projets din-
vestissement, donnant au Maroc une
position stratgique dans cette Afrique
subsaharienne, qui est convoite par les
puissances internationales. Dailleurs,
des pays allis comme la France, lEs-
pagne ou la Turquie veulent profiter
du positionnement de Rabat pour sy
implanter (voir aussi lanalyse du Pr
Sehimi en page IV et V).
Diplomatie royale
III
une opportunit historique
ser la tension avec lopposition. Mme
scnario pour la rforme du pouvoir
judiciaire, dont la charte est prpare,
mais dont la mise en uvre tarde voir
le jour.
Ds le dpart et bien longtemps
avant le dclenchement du printemps
arabe en 2011, Mohammed VI opte
pour le pluralisme et la dmocratie
comme bases du systme politique.
Lune des nouveauts de la Constitution
de 2011 sera de rhabiliter le politique,
un moment o la technocratie avait
dvelopp ses tentacules dans len-
semble des rouages de lEtat. Larrive
dun chef de gouvernement aurait pu
tre un pari risqu, pourrait coter des
points de PIB, mais quimporte, il fallait
le faire pour inscrire dfinitivement les
rgles de lalternance politiques dans la
normalit. Rsultat, le gouvernement
est dirig par le parti qui arrive en tte
des lections, qui ne sont plus contes-
tes par les partis politiques (Abbas el
Fassi en 2007 et Abdelilah Benkirane,
patron du PJD, en 2011). Ds son acces-
sion au trne, Mohammed VI a instaur
une rupture avec le pass o la carte
politique tait dcide sans prendre en
compte les rsultats du suffrage univer-
sel.
Le Roi et le gouvernement navan-
ceront cependant pas au mme rythme.
Le premier va plus vite que le second,
ce qui se traduit souvent par un dca-
lage et du retard dans la ralisation de
certains projets structurants. La rgio-
nalisation avance est un exemple. La
Commission royale, prside par Omar
Azziman, remet son rapport en 2011.
Le gouvernement mettra sur la table un
projet de loi organique trois ans aprs...
seulement. La mouture, remise aux partis
politiques, est en de des attentes, comme
si le dbat qui avait accompagn le rapport
sur la rgionalisation naura servi rien.
Dailleurs, lopposition rejette le texte du
gouvernement.
Autre domaine de prdilection du Sou-
verain, les droits de lhomme. Ds sa prise
de pouvoir, il a montr la couleur, avec
le retour dexil de Abraham Serfaty et le
limogeage du puissant ministre de lInt-
rieur Driss Basri. Ce processus a t cou-
ronn par la cration de lInstance quit et
rconciliation (IER), charge de rgler les
dossiers noirs des annes de plomb. Mme
lorsque le pays est frapp de plein fouet par
des attaques terroristes, le Souverain a russi
imposer un quilibre entre la lutte contre
ce phnomne et la protection des droits de
lhomme. Difficile pari quand on connat les
pratiques internationales dans ce domaine.
Mohamed CHAOUI
Lundi 28 Juillet 2014
A son arrive, Mohammed VI a hrit, sans rien changer, du gouvernement dalternance, dirig par le socialiste Abderrahman Youssoufi , qui a
termin son mandat jusquaux lections lgislatives de 2002. A noter que le Premier ministre a tout fait pour que la succession se droule dans les
meilleures conditions, sans le moindre accroc (Ph. Map)
Nomination de Abbas El
Fassi comme Premier
ministre, qui conrme
loption de la mthodologie
dmocratique
1913
Septembre 2007 11 mars 2011 1er juillet 2011 29 novembre 2011
Printemps arabe
Discours royal annonant la rforme
de la Constitution
Rfrendum sur
la nouvelle Constitution
Abdelilah Benkirane,
patron du PJD, nomm
chef du gouvernement
:
:
CEST sous le rgne de Mohammed VI que louverture culturelle a gagn
ses lettres de noblesse. En effet, les festivals, en tout genre, ont prospr, donnant au
Maroc une image de diversit et de modernit. Les plus grandes stars du monde de la
musique se pressent pour venir se produire au Maroc, notamment sur les scnes du
festival Mawazine, qui, en peu de temps, a pris une envergure internationale. Chakira,
Rihana, Whitney Houtson, Elton John, ont enflamm les soires de la capitale.
Idem pour le festival du Rire et celui du Cinma Marrakech, devenu un rendez-
vous annuel du 7e art mondial. Catherine Deneuve, Lonardo di Caprio, Sharo Khan,
Claude Lelouch, ont foul le tapis rouge de la ville ocre.
Rayonnement culturel
et les intrts suprieurs du Maroc ainsi
que les volutions fondamentales des re-
lations internationales.
Le rfrent central de cette ap-
proche est celui-ci: la promotion du Label
Maroc. Comment le dfinir? Son contenu
tire sa force et sa richesse des rformes
en cours, des grands chantiers qui les ac-
compagnent et de leur principale finalit:
le dveloppement humain. Aux yeux du
Souverain, il ne sagit point dune pos-
QUINZE ans de rgne, donc: une
squence politique et historique suf-
fisante pour tenter un tat des lieux du
Maroc en 2014. En particulier -pour ce
qui est de cette chronique -en sattachant
mettre en relief le versant de la poli-
tique trangre. Quest-ce qui a chang
dans ce domaine? Comment et de quelle
manire? En quoi SM Mohammed VI
a-t-il imprim sa marque? Le texte de r-
frence le plus clairant est sans doute le
message que le Souverain a adress, le
30 aot 2013, la Confrence des am-
bassadeurs tenue Rabat. Sy exprime
ce quil appelle une vision devant r-
gir et accompagner la mise en uvre de
la diplomatie marocaine au cours des
annes venir. La mise plat tait n-
cessaire compte tenu du bouleversement
de lenvironnement international, de sa
complexification ainsi que des multiples
changements et vnements qui sacc-
lrent.
Dans le dsordre international ac-
tuel, le Royaume a consolid ses atouts
que sont la stabilit et son adhsion des
options fondamentales comme lEtat de
droit et la dmocratie conjugues des
principes tels que la paix, le respect de
la lgalit internationale ainsi que les
valeurs universelles. Le prambule de la
nouvelle Constitution de juillet 2011 est
venu ainsi consacrer, en termes normatifs
intgrs au droit interne, cette philoso-
phie politique.
Dans cette mme ligne, cest la pri-
maut de la raison dEtat qui simpose.
Prserver les fondamentaux de la Nation
unit, indpendance, souverainet, in-
tgrit territoriale et dmocratie telle
est la mission du Roi; mais dans le mme
temps celle-ci se dcouple avec le rayon-
nement du Royaume. Voil bien les deux
pans complmentaires de la politique
trangre. Si le Roi entend bien assumer
la plnitude de ses attributions dans ces
diffrents domaines, il invite galement
les forces vives de la Nation simpli-
quer activement dans la mise en uvre
de la diplomatie. Dans son discours au
Parlement, le 11 octobre 2013, il a ainsi
tenu souligner, propos de la question
du Sahara, que celle-ci nest pas seu-
lement la responsabilit du Roi, mais
elle est galement la cause de tous et de
chacun. Et dajouter que la source de
notre force, dans la dcence de notre Sa-
hara, rside dans lunanimit de toutes
les composantes du peuple marocain au-
tour de ses valeurs sacres.
Le Roi nentend pas pour autant se
borner grer les acquis existants dans
Lundi 28 Juillet 2014
IV
leur insertion rgionale et internationale.
Il a un autre dessein, une grande ambition
mme: celle de rarticuler la diplomatie
vers de nouveaux horizons ligibles aux
mutations continues du systme inter-
national. La feuille de route se dcline
autour de la mise en relief et de la va-
lorisation de ce quil appelle les atouts
fondamentaux du Royaume. Comment?
A travers un positionnement cohrent et
efficace, une adquation avec les valeurs
Mohammed VI et la politique
15 ans de rgne
ture de circonstance ni dun slogan mais
plutt dun objectif stratgique ne pou-
vant qulargir et concrtiser de grandes
opportunits de coopration possibles
linternational.
Les secteurs qui y sont ligibles
sont nombreux. Celui dune diplomatie
conomique tourne vers la mobilisation
des nergies et la valorisation des poten-
tialits, le dveloppement de partena-
riats, lattraction des investissements et
lintensification des changes extrieurs
- gouvernement et acteurs conomiques
tant publics que privs sont appels se
concerter davantage et coordonner leur
action pour une meilleure connaissance
des atouts du Royaume. Celui encore de
ce que lon a appel la diplomatie spiri-
tuelle illustre par le vecteur religieux
qui caractrise lIslam marocain, mod-
r, tolrant tranchant avec linstrumen-
talisation qui est faite de la religion sous
des latitudes rgionales, continentales et
arabes. Les programmes de formation de
centaines dimams de pays subsahariens
et de Tunisie attestent de lattractivit du
modle marocain. Il sagit l dune va-
leur ajoute rcente dans le dploiement
de laction diplomatique.
Si lon sattache maintenant la
rarticulation de laction diplomatique
qui sest opre, par touches successives,
les observations ne manquent pas. Au
Maghreb, le choix stratgique en faveur
de ldification dune union est un in-
variant il est dailleurs expressment
nonc dans la nouvelle Constitution.
Mais ltat des relations avec lAlgrie
par suite de son soutien aux sparatistes
Jeune
prince dj,
Mohammed
VI sinitiait
aux grands
dossiers en
sexprimant
la tribune
des Nations
Unies
(Ph. AFP)
DU fait de sa charge constitutionnelle, politique et religieuse, Mohammed VI
sidentifie au Maroc; sa vocation ou plus prcisment son statut est dtre la voix de
la Nation. LEtat, cest moi: tel est le credo par hrdit et par destination aussi.
Cest l une conception ancre dans lHistoire et qui a t illustre, entre autres,
par Hassan II et par De Gaulle. Elle le qualifie plus que tout autre organe pour
exprimer la volont du peuple face son destin ; elle postule un principe dunit
enjambant laddition des intrts divergents, voire contradictoires des uns et des
autres.
Quun nouveau gouvernement dirig par le leader de la formation islamiste du
PJD, Abdelilah Benkirane, soit en fonction depuis trente mois, ne modifie gure
les termes de la politique trangre. Et lon se souvient que ds les termes de la po-
litique trangre. Et lon se souvient que ds les premires semaines de ce cabinet,
le ministre des Affaires trangres dalors Saad Eddine Otmani (PJD) avait t
recadr pour sinsrer dans le primtre daction diplomatique traditionnel : celui
de la continuit, sans autre inflchissement particulier. Si bien que le chef du gou-
vernement et ses ministres se dploient dans ce seul champ-l. A noter au passage
que si des flottements et des ambiguts ont pu apparatre durant la premire an-
ne du mandat du prsident gyptien Mohamed Morsi, de la mouvance des Frres
musulmans, une normalisation sest faite dsormais depuis le coup dEtat du
juillet 2013 opr par le gnral Abdelfattah Al Sissi, lu depuis la magistrature
suprme, voici quatre semaines. Si bien quaujourdhui, lunit dinspiration et
dorientation demeure par-del lagenda lectoral et les variations des formules
gouvernementales mises sur pied.o
Le roi et Benkirane : LEtat, cest moi
pration du Golfe. Le Roi y attache une
importance capitale tant du fait de liens
personnels avec leurs dirigeants que du
partenariat stratgique scell en 2011.
Cela sest traduit notamment par un des
dons dun montant de 5 milliards de dol-
lars sur quatre ans (2012-2016) et leur
forte implication dans de grands projets
conomiques et sociaux (nergie renou-
velable, Plan Maroc Vert, tourisme, .).
Cette formule du partenariat stratgique
se vrifie encore dans dautres espaces
et de son hostilit lendroit du Maroc
ne doit pas freiner ni bloquer laction
dans la rgion. En attendant un nouvel
ordre maghrbin, le Roi uvre au ren-
forcement des relations du Maroc avec
tous les autres Etats maghrbins. Si avec
la Tunisie, les relations sont troites
on la vu avec la visite royale voici deux
mois il reste les normaliser avec la
Libye et la Mauritanie confrontes de
lourdes hypothques politiques.
Avec les pays subsahariens, placs
au cur de lagenda diplomatique ma-
rocain, la consolidation des liens a t
pose comme une priorit ds le dbut
des annes 2000. Le priple royal de prs
dun mois, en fvrier-mars, dans quatre
pays (Cte dIvoire, Guine Conakry,
Mali et Gabon) tmoigne de cette po-
litique qui se veut emblmatique dune
coopration sud-sud fonde sur le parte-
nariat, le dveloppement des flux daf-
faires et dinvestissement ainsi que sur
des projets conomiques et sociaux de
proximit, bnficiant aux populations.
Si le Maroc est absent de lUA depuis
novembre 1984 par suite de la recon-
naissance de la prtendue RASD il
nen a pas moins tendu son rseau et
son influence dans le continent. A preuve
encore, le rle quil joue au sein de la
Communaut des Etats Sahlo-Saha-
riens (CEN-SAD) qui offre un cadre
supplmentaire au dploiement de la di-
plomatie du Royaume. Il faut galement
mentionner la relance des activits de la
Confrence des Etats africains riverains
de lAtlantique, une organisation rgio-
nale dont le sige est dailleurs Rabat.
Sur la scne arabe, une inflexion
significative a t apporte par le Souve-
rain. Cette aire rgionale accuse des bou-
leversements constants qui sont lexpres-
sion dune instabilit majeure menaant
mme lunit de certains pays (Syrie,
Irak,). La position marocaine privi-
lgie un dialogue constructif et une r-
conciliation nationale et ce, dans le cadre
de prservation de lintgrit territoriale
et des aspirations lgitimes des peuples
concernes. Elle dfend la ncessit de
la mise en place des fondements dun
ordre arabe solidaire et intgr. Elle
apporte galement son soutien et son
engagement aux causes arabes et isla-
miques, au premier rang desquelles celle
du peuple palestinien pour linstauration
dun Etat indpendant avec Al-Qods Al-
Charif comme capitale.
Une mention particulire doit tre
faite propos des relations privilgies
noues avec les Etats du Conseil de Coo-
trangre: Le label Maroc
15 ans de rgne
Lundi 28 Juillet 2014
V
goconomiques avec les Etats Unis,
lUnion europenne. Il sagit dune
consolidation et dun largissement du
bilatral dj existant mais avec un saut
qualitatif comme le montre laccord de
statut avanc avec Bruxelles de 2008
appel dailleurs samliorer davan-
tage avec un cadre dapprofondissement
lordre du jour.
Aprs quinze ans de rgne, le Roi a
mis au point sa propre grille dintelli-
gibilit et de mise en uvre de la diplo-
matie marocaine. Il est convaincu que la
diplomatie a devant elle, dans un monde
effervescent jusqu lincandescence por-
teuse de tous les risques, des perspectives
identifier. Tout en demeurant fidle aux
contraintes de lancrage gostratgique
et aux solidarits culturelles, le Maroc a
des potentialits pour renforcer ses capa-
cits dadaptation et dinnovation. Une
diplomatie dynamique, diversifie, anti-
cipative : voil le corps de doctrine quil a
construit, par strates, depuis quinze ans.o
Le souverain aura incontestablement imprim son rythme la politique trangre et permet la diplomatie marocaine de dployer
son offensive l o l'influence s'exerce. Le Maroc montre par l qu'il veut peser sur les dossiers chauds (Ph. AFP)
Par le Pr. Mustapha SEHIMI
ment en construction, notamment laxe
Oujda-Nador.
TangerMed confirme les
ambitions mditerranennes
Lun des plus grands projets structu-
rants raliss ces dernires annes reste
Le PIB multipli par deux en 12 ans
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
Moyenne: +6,7% Moyenne: +6,8% Moyenne: +4,3%
445
616
689
803
828
910
Source: Alliance des conomistes istiqlaliens
(
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D
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)
Le Maroc daujourdhui na que
peu de choses voir avec ce quil tait
au dbut des annes 2000. En quinze
ans de rgne du Roi Mohammed VI,
le PIB a plus que doubl, charriant
dans son sillage de nouvelles classes
moyennes urbaines. Cette cration
de richesses a aussi permis de rduire
le taux de pauvret de moiti. Cette
dynamique a t nourrie par lacc-
lration de linvestissement dans lin-
frastructure et la ralisation de grands
projets structurants: le port de Tan-
gerMed, le rseau autoroutier et le lan-
cement de la premire ligne grande
vitesse.
La rupture est galement visible en
matire dattractivit des investisseurs
: alors que le Maroc ralisait diffici-
lement une moyenne annuelle de 500
millions de dollars, il est actuellement
3 milliards de dollars dinvestisse-
ment direct tranger.
La vitesse de croisire sur la
ralisation dautoroutes
La politique des grands chantiers
se dcline travers le renforcement
du schma autoroutier. Le Maroc sera
dot dun rseau dautoroutes de 1.800
km en 2015 contre 1.416 actuellement.
Linfrastructure de transport, cest ga-
lement le programme de construction
dun important rseau de voies express
pour relier dimportants ples cono-
miques et favoriser leur dveloppement
socioconomique. Entre 2012 et 2016,
Lundi 28 Juillet 2014
VI
le gouvernement compte raliser prs de
1.600 km de voies express. Des tudes
seront galement lances pour relier les
plateformes logistiques aux zones indus-
trielles intgres. A fin 2013, le schma
des voies express en service slve 717
km. 180 autres kilomtres sont actuelle-
Les chantiers qui ont chang
15 ans de rgne
MALGR la crise cono-
mique internationale, le Maroc a t
la deuxime destination en Afrique
en termes de flux dinvestissements
directs trangers (IDE). En 2013, les
recettes des IDE ont atteint 39,6 mil-
liards de dirhams contre 32 milliards
de dirhams en 2012, soit une hausse
de 23,4%. A fin juin 2014, les IDE sont
en mforme puisquils se sont levs
11,6 milliards de dirhams contre 14
milliards de dirhams en 2013, en recul
de 17,5%. Une baisse qui sexplique
par la concentration des IDE entre
les mains de la France, qui reprsente
36% des IDE capts par le Maroc et
qui connat actuellement une conjonc-
ture conomique dfavorable.
Le Maroc 2e destination
africaine des IDE
le port TangerMed. La deuxime phase
du port est en cours de ralisation et sera
livre avant fin 2014.
Lanne 2013 a galement t mar-
que par le lancement du chantier de
construction du nouveau port de Safi. Un
projet qui ncessitera un budget de 4 mil-
Entre 2002 et 2011, le Maroc a enregistr une croissance moyenne de plus de 6,7%, avant de retomber 4,3%, notamment sous
leffet de la crise conomique internationale
tualises. Le schma des LGV prvoit
galement la construction de laxe Casa-
blanca-Rabat-Oujda.
n La dynamique des plans
sectoriels
Le rgne du Souverain Mohammed
VI a t marqu par le lancement dune
srie de stratgies sectorielles autour des
principaux mtiers mondiaux du Maroc,
avec pour objectifs de dvelopper le tissu
productif, rduire la pauvret et renforcer
loffre exportable.
Lanc en avril 2008, le plan Maroc
Vert a pour ambition de drainer de nou-
veaux investissements et de contribuer
liards de dirhams et qui est appel, dans
un premier temps, satisfaire les besoins
urgents de lONEE en matire dimpor-
tations de charbon. Dans une seconde
phase, le futur port comblera les besoins
de lOCP et dautres industriels de la r-
gion.
Le deuxime projet, de 500 millions
de dirhams, concerne lextension du port
de Tarfaya. Lobjectif tant de favoriser
le dveloppement conomique et touris-
tique de la ville, travers les activits de
pche et la connexion maritime aux les
Canaries.
n Ferroviaire: Le Royaume
passe la grande vitesse
Le Maroc sest lanc dans un vaste
programme de renforcement de son r-
seau ferroviaire. Mais le plus important
chantier ce niveau reste la construc-
tion de la premire ligne grande vitesse
dAfrique, reliant Tanger et Casablanca.
Le projet cotera 32,8 milliards de di-
rhams, dont 20 milliards de dirhams pour
la construction du train grande vitesse
(TGV) et la modernisation du rseau fer-
roviaire. Les tudes de faisabilit ralises
il y a quelques annes pour la construc-
tion du TGV entre Marrakech et Agadir
via Essaouira devraient tre bientt rac-
le visage conomique du Maroc
15 ans de rgne
Lundi 28 Juillet 2014
VII
NTANT pas producteur de ptrole, le Maroc dpend plus de 93% de
ltranger pour ses besoins en nergie. Cest la raison pour laquelle il sest gale-
ment lanc dans un ambitieux projet pour porter 42% lhorizon 2020 la part des
nergies renouvelables dans la puissance lectrique installe. Deux premiers projets
structurants ont dj t lancs. Cest le complexe solaire dOuarzazate (160 MW)
et les parcs oliens de Haouma et Layoune (700 MW).
En parallle, un vaste programme de renforcement de la capacit de production
est en train dtre dploy, notamment au niveau du complexe hydrolectrique
de MedZ El Menzel (170 MW) et la station de transfert dnergie par pompage
(STEP) dAbdelmoumen (350 MW). o
Le pari des nergies renouvelables
lintgration des filires en amont et en
aval.
Le plan Maroc Vert sarticule autour
de deux piliers. Le premier cible lagri-
culture moderne et forte valeur ajoute.
Il se dcline travers 700 900 projets
et reprsente entre 110 et 150 milliards
de dirhams dinvestissement sur 10. Le
second concerne les agriculteurs en si-
tuation prcaire et vise lutter contre la
pauvret en milieu rural. Linvestisse-
ment dans ce pilier oscillera entre 15 et
20 milliards de dirhams sur 10 ans.
Le Maroc a opt pour lindustrie
touristique comme levier de dveloppe-
ment socioconomique. Ainsi, aprs la
premire dition, le gouvernement met
en uvre la Vision 2020 du tourisme
avec pour objectif de doubler la taille du
secteur et de la capacit dhbergement
(200.000 lits). Le Maroc devrait gagner
en visibilit au niveau des tour-oprateurs
et donc dattirer 20 millions de touristes
en provenance des marchs classiques
et des pays mergents. 140 milliards de
dirhams de recettes sont attendues lho-
rizon 2020, soit un montant cumul de
1.000 milliards.
Quant au programme dacclration
industrielle 2014-2020, il vise aug-
menter la cadence de la ralisation du
plan Emergence. La nouvelle stratgie
industrielle sarticule autour de lmer-
gence dun rseau dcosystmes runis
autour dun projet intgr. Les premiers
cosystmes identifis concernent lOCP,
lindustrie pharmaceutique, lautomo-
bile, laronautique, la construction des
poids lourds Dot dun budget de 20
milliards de dirhams, en plus des 800 mil-
lions de dirhams en provenance du fonds
Hassan II, le dispositif a pour ambition
daugmenter la part de lindustrie dans le
PIB de 14 23%, de crer 500.000 em-
plois. o
Hassan EL ARIF
Limplantation de lusine
Renault dans la rgion de
Tanger permet la fois
dattirer un important
tissu dquipementiers et
damliorer la balance
des paiements grce aux
exportations du construc-
teur automobile
(Ph. Bziouat)
Le Maroc construira la
premire ligne grande
vitesse dAfrique avec un
budget de 32,8 milliards de
dirhams. Le projet devrait
tre achev en 2016
(Ph. Archives de
LEconomiste)
t
t
Lundi 28 Juillet 2014
VIII
15 ans de rgne
Une loi pour rinventer la vie deux!
Certaines rformes
cristallisent lesprit du
temps. Le dossier de la
Moudawana en parti-
culier va amorcer un vif
dbat sans engendrer
une dchirure perma-
nente entre libraux et
conservateurs. Le code
de la famille sera in fine
le fruit dun consensus
autour dune pense
juridique. La vision
royale aura imprim le
rythme.
A chaque lgislation son
histoire et son bilan! A linstar
du code du travail, le code de
la famille boucle ses 10 ans.
Avant den arriver l, il fal-
lait prparer le terrain pour
naviguer entre les champs de
mines o a t pig le Plan
dintgration de la femme
initi en 2000 par Sad Sadi,
ancien secrtaire dEtat char-
g de la Protection sociale,
de la famille et de lenfance.
Episode o rformateurs et
conservateurs se sont confron-
ts.
A loccasion de louver-
ture de lanne judiciaire, le
discours royal du 29 janvier
2003 trace une premire ligne:
cration de juridictions de la
famille, formation de juges
spcialiss Car les juridic-
tions actuelles du statut per-
sonnel ne sont pas aptes appliquer le
futur code de la famille, estime le
Souverain. Malgr quelques clashs, la
Commission royale pour la rforme de
la Moudawana prsente sa copie. Son
prsident, Mohamed Boucetta, est ac-
cueilli le 12 septembre 2003 au palais.
Les points de divergence (8) ont t sou-
mis larbitrage royal. La suite? Pour la
premire fois dans lhistoire du Maroc,
la rforme sera soumise au Parlement
et vote lunanimit le 3 fvrier 2004.
Dmarche qui na jamais t entreprise
lors de ladoption de la Moudawana en
1957 et sa rvision en 1993.
Que retenir de la mis en uvre du
code de la famille depuis sa publication
au Bulletin officiel
du 5 fvrier 2004?
Du statut person-
nel et successoral
au code de la fa-
mille. La dno-
mination change
pour traduire une
nouvelle percep-
tion du couple...
uniquement mari.
Il a fallu trouver
ainsi un consensus socital et un qui-
libre entre les droits et les devoirs dune
femme et de son poux tout en prser-
vant les droits de leur
progniture. Jusqu
quel degr les juges
ont donn du souffle
un code voulu r-
formateur et libral?
Entre 2004 et 2013, la
polygamie sest stabi-
lise: de 1.100 800
actes. Le mariage des
mineurs a enregistr
durant la mme p-
riode une forte hausse: 18.341 contre
35.152 cas.
La reconnaissance lgale des ma-
riages conclus sans actes a accroche,
selon le bilan 2004-2013 du ministre de
la Justice. Le divorce, lui, na jamais d-
pass la barre des 30.000 cas. Avec une
prdominance du divorce judiciaire sur
demande de lun des poux pour cause
de discorde et du divorce lamiable.
Malgr les craintes, le code na pas fait
clater la famille: plus de 236.000 ma-
riages en 2004 contre plus de 300.000
lan dernier.o
Faial FAQUIHI

25.215
Divorces en 2013
Lune des autres priorits du statut de la famille: prs de 6 millions de femmes victimes de violences dont plus de la moiti dans le cadre conju-
gal... le chemin pour le processus de conscientisation reste long (Ph. Bziouat)
15 ans de rgne
Justice: Terrain ternellement min
Lundi 28 Juillet 2014
IX
LE discours royal du 20 aot 2009
annonce la grande rforme de la justice.
Son ton franc sur lindispensable moralisa-
tion du monde judiciaire va dlier les lan-
gues. Lindpendance de la justice passe
par la rvision du statut des magistrats et le
recyclage du dfunt Conseil suprieur de
la magistrature. Celui-l mme qui, grce
la Constitution de 2011, va ressusciter
sous lappellation du Conseil suprieur du
pouvoir judiciaire.
De 2007 ce jour, trois ministres se
succdent: Abdelouahed Radi (Usfp),
le technocrate Mohamed Tab Naciri
et lactuel Mustapha Ramid (PJD).
Nomme par le Souverain le 8
mai 2012, la Haute instance pour la
rforme de la justice a labor, plus
dun an aprs, une charte. Elle sera
rendue publique le 12 septembre. Six
axes y sont dfinis: indpendance de
la justice, moralisation du systme
judiciaire, protection des droits et
liberts, efficience de la justice, ren-
forcement des comptences institu-
LE combat pour la parit au
cours de ces dernires annes, cest
aussi celui de mouvements qui ont
investi le champ de lentrepreneuriat.
A ct de lAFEM prside par Lay-
la Miyara, la dynamique sera por-
te par des associations comme le
Club des femmes administrateurs
dentreprises au Maroc ou encore
Le Womens Tribune. Prside
par Nezha Hayat, lassociation CFA
Maroc a t cre en mars 2012
linitiative dun groupe de femmes
administrateurs. Lide est daccom-
pagner le dbat sur la reprsentation
des femmes dans les organes de
gouvernance des entreprises pu-
bliques et prives, notamment dans
les conseils dadministration. Au
Maroc, la faible reprsentativit des
femmes (7%) dans les conseils dad-
ministration dentreprises publiques
et prives est un fait avr Quant
au Womens Tribune, il a t fond
en mai 2009 par Fathia Bennis qui
en est dailleurs la prsidente. Las-
sociation nest ni fministe ni un
lieu de lamentation.
Elle vise valoriser le pouvoir
dcoute des co-acteurs du dvelop-
pement que sont les hommes et les
femmes. Avec comme but de pro-
mouvoir les femmes aux postes de
dcision. o
Le ton des femmes
tionnelles, modernisation administrative
et gouvernance. O en sommes-nous? Le
projet de loi organique crant le Conseil
suprieur du pouvoir judiciaire est prt. De
mme pour la rforme du statut de la ma-
gistrature. Ils cristallisent la rforme tant
attendue et que les gouvernements suc-
cessifs (mme ceux davant 1998) nont
jamais os mener jusquau bout. En ma-
tire dassistance judiciaire, un dcret a t
publi, puis abrog. Face la contestation
des avocats, le ministre a fait marche-ar-
rire. Les premires moutures des codes
de procdures civile et pnale ont t ren-
dues publiques mi-juin 2014. A mi-man-
dat (2012-2016), le ministre de la Justice
attaque peine le terrain. Au cas o son
successeur prendra le relais sans couper le
cordon ombilical. o
F. F.
A mi-mandat (2012-2016), le ministre de la Justice
attaque peine le terrain. Au cas o son successeur
prendra le relais sans couper le cordon ombilical
Pendant des annes, la justice a eu au Maroc des relents de rformes impossibles. Celles sur lesquelles les gouvernements se cassent les dents.
Larrive du pjdiste Ramid la tte de ce dpartement, une sorte de Jacques Vergs dans sa vie antrieure, a symbolis elle seule la nouvelle page du
printemps dmocratique marocain. Les ambitions sont ritres inlassablement, mais les rsistances compliquent la tche (Ph. Jarfi)
Lundi 28 Juillet 2014
X
Le pari du dveloppement ne peut tre relev sans
la rforme du systme denseignement. Un chantier
ouvert depuis lindpendance
A rforme de lenseignement, la formation, la
qualification des jeunes, Des thmes qui re-
viennent pratiquement dans tous les discours
du Roi. Le Maroc a besoin de ressources humaines
comptentes pour relever le dfi du dveloppement, le
Souverain ne cesse de le rappeler. Mais cet objectif ne
pourrait tre atteint sans une rforme centrale, celle de
lcole. Malgr toutes les tentatives de mise niveau
du systme dducation, peu davances ont t rali-
ses. Ds 1999, date daccession du Roi Mohammed
VI au trne, une nime grande rforme a t lance,
pilote par la Cosef (Commission spciale ducation et
formation). Une charte nationale de lducation et de
la formation a t adopte la mme anne. La rforme
est lance en 2000. Laccs au primaire se gnralise et
quelques progrs ont t raliss en matire dinfras-
tructures, mais sans que la qualit des apprentissages
ne samliore. Le taux de redoublement au primaire
se situe 13%, chaque anne prs de 400.000 lves
quittent le primaire et des scores catastrophiques dans
les classements internationaux sont enregistrs en ma-
tire de lecture, dassimilation des connaissances de
base et de matrise des mathmatiques. En 2006, le
Conseil suprieur de lenseignement (CSE) est cr
pour assurer le suivi de la rforme. Une anne plus
tard, le Roi appelle un plan durgence qui ne sera
initi quen 2009 pour se terminer en 2012, sur un
nouvel chec. Le CSE, de son ct, publie un rapport
choc sur ltat du systme en 2008. Mais linstance
finit par tre gele aprs la disparition la mme anne
de son prsident dlgu, Abdelaziz Meziane Belfkih.
Pour son discours du 20 aot 2013, le Roi revient la
charge et dplore le manque de continuit des actions
des gouvernements qui se succdent sans jamais capi-
taliser sur les ralisations de leurs prdcesseurs. Le
discours fait leffet dun lectrochoc dans les milieux
de lducation. Le Souverain ractive aussi le CSE en
nommant sa tte son conseiller, Omar Azziman. Le
Conseil, aprs avoir t dpoussir, devient CSE-
FRS, en intgrant la formation et la recherche scienti-
fique. Ses 92 nouveaux membres, reprsentant tous les
intervenants du secteur, devront se pencher sur toutes
les tares du systme, commencer par relever les rai-
sons de la non-application de la Charte de lducation.
Une agence dvaluation de lenseignement devrait
galement voir le jour bientt. En relanant le CSE, le
Roi donne un nouveau coup de souffle au chantier de
la rforme, pourvu que tous les acteurs sy impliquent
srieusement. o
A.Na
15 ans de rgne
Les mille et une rformes de
lenseignement
Redonner la
1re AP 2e AP 3e AP 4e AP 5e AP 6e AP Total
1
3
,
0
2
%
1
5
,
5
2
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2
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8
8
%1
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7
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4
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%
1
0
,
2
7
%
1
1
,
0
2
Total Rural
Performances inquitantes
(part des lves redoublant au primaire, 2013-2014)
L
E taux de redoublement global au
primaire est de 11,02% (12,6% en
milieu rural). Une proportion inquitante,
sachant que lcole peine retenir les
lves. Prs de 400.000 enfants (primaire
et secondaire) la quittent chaque anne.
Dans les classements internationaux, le
Maroc occupe les derniers rangs en ma-
tire dapprentissage (Timss et Pirls). En
2013, le Roi a appel marquer une halte
pour un examen de conscience objectif
permettant dvaluer les ralisations ac-
complies et didentifier les faiblesses et les
dysfonctionnements existants. o
Un million de cartables
MAP
MAP
L
15 ans de rgne
formation professionnelle ses lettres de noblesse
XI
Lundi 28 Juillet 2014
27.334
27.762
39.186
61.198
65.595
68.481
75.000
93.540
100.799
120.434
121.700
128.837
132.362 5
5
.
0
9
6
9
4
.
2
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.
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.
2
2
8
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cumul
Forms dans l'anne
Sur instructions
royales, lOFPPT
na cess de
dvelopper son
dispositif. De 2001
2013, lOffice
a multipli sa
capacit par 5. Un
million de jeunes
ont t forms,
dans 278 mtiers
(Source: OFPPT)
Un million de jeunes forms
contre la dperdition scolaire
N parallle la rforme,
le Roi Mohammed VI a
tenu apporter un soutien finan-
cier aux parents afin de les en-
courager garder leurs enfants
lcole.
Lopration Un million de
cartables, qui a dmarr il y
a 6 ans, touche actuellement 4
millions dlves. Soit 87% des
inscrits au primaire qui reoi-
vent un kit avec des cartables,
manuels et fournitures scolaires.
Sans compter une aide allant
jusqu 100 DH par enfant aux
familles dmunies, dans le cadre
du programme Tayssir. .
COLE continue de naviguer
vue. Ses missions ne sont
toujours pas clairement dfinies ni
mme le profil des apprenants sou-
hait et le minimum de comptences
quils devraient acqurir. Difficile
dans ces conditions de concevoir les
programmes scolaires appropris.
La question de la qualit des conte-
nus proccupe au sommet de lEtat.
Nous partageons tous les mmes
proccupations concernant lensei-
gnement dispens nos enfants, et
les mmes problmes affectant notre
systme ducatif, dautant plus que
nos petits suivent les mmes pro-
grammes et les mmes cursus, avait
soulign le Souverain dans son dis-
cours du 20 aot 2013.
Adapter les programmes
(Ph. Jarfi) (Ph. Jarfi)
L
E
Ctait une premire, le Roi reoit en septembre 2013 au palais royal de Casablanca les laurats de la formation
professionnelle, qui il remet les diplmes. Un signal fort de lintrt port ce type de formation souvent mal
aime des lves et mal perue par les parents, malgr les opportunits de carrire quelle offre (Ph. Map)
XII
Champ religieux: La modernisation
n Une stratgie royale, rempart
contre lextrmisme
n Neutraliser les mosques de
linstrumentalisation politique
nUne expertise sollicite par
plusieurs pays africains
LA floraison des discours takfi-
ristes, suite la diffusion des vidos de
certains salafistes extrmistes, ou encore
les menaces adresses au Maroc par les
djihadistes marocains de Daech a re-
mis sur la table la question de linstru-
mentalisation de la religion par certains
groupes.
Le Maroc a dj fait les frais de
cette vision obscurantiste, lors des dif-
frents attentats terroristes, dont les plus
clbres restent ceux du 16 mai 2003
Lundi 28 Juillet 2014
Linstitution dImarate Al Mouminine est un atout de taille, qui a permis au Maroc de
baser la gestion de la chose religieuse sur des fondements de la charia, tout en restant
entirement en phase avec les dispositions du rgime contractuel moderne
(Ph. Archives de LEconomiste)
Formation dimams
LE processus de modernisation du champ religieux se dcline sur le terrain par une
srie dactions qui sarticulent autour de deux axes, savoir les services et lencadre-
ment. Prs de 500.000 Marocains sont inscrits dans des coles dapprentissage du
Coran. Cela sest accompagn de la qualification de 46.000 imams dans le cadre du
programme de la Charte des oulmas, en plus de la formation dune nouvelle promo-
tion dimams et de mourchidates. Au niveau de lencadrement, les Conseils locaux
des oulmas ont effectu plus dun millier dinterventions pour rpondre aux besoins
des citoyens, notamment en matire de fiqh, est-il indiqu.o
15 ans de rgne
tation et lencadrement des citoyens.
Cela sinscrit dans la logique de la vi-
sion royale qui tend vers la promotion
dune ducation spirituelle rcusant
toutes les formes de haine et de violence.
Aujourdhui, en plus de la mission des
mosques en tant quespaces de prire
et de recueillement, la stratgie de mo-
dernisation du champ religieux a permis
dy organiser des sances de prdication
et dencadrement. Selon les chiffres du
sein de 2.549 mosques. En profitent
rgulirement plus de 58.000 bnfi-
ciaires, est-il indiqu.
La stratgie de modernisation du
champ religieux a aussi permis de ra-
nimer le rle des Conseils locaux des
oulmas, en tant quinstitution officielle
mandate pour donner des fatwas. Ceci
est dautant plus important pour rompre
avec linflation de fatwa de la part de
thologiens auto-proclams, dont cer-
taines sont la limite du ridicule. Au-
jourdhui, le Souverain a rtabli cette
institution, en appelant la qualification
de machiakhate Al Oulma. Il sagit
dun groupement jouissant des carac-
tristiques dun organisme, compos
de adouls tel que prvu par la sunna.
Mieux, le Souverain, Commandeur des
croyants, a insist sur limportance de
couper la route toute instrumentalisa-
tion de la religion.
En atteste le dernier texte interdi-
sant aux imams de simpliquer dans le
champ politique. Lide est de garantir
la neutralit des mosques.o
Mohamed Ali MRABI
ministre des Habous, cette mission est
prise en charge par 4.879 prdicateurs
(dont 1.213 femmes), et 1.753 mourshi-
dine (dont 453 femmes). Paralllement,
les grandes mosques ont galement re-
nou avec la tradition de lorganisation
des chaires scientifiques dans diffrentes
disciplines comme le Coran, la sunna, la
thologie Le dpartement de Taoufiq a
galement lanc, il y a quelques annes,
un programme de prdication tlvis au
pour prcher la modration
XIII
Lundi 28 Juillet 2014
Casablanca et du caf Argana Mar-
rakech en avril 2011. Ces vnements
qui avaient mis fin ce qui tait consi-
dr comme une exception marocaine
face aux dangers terroristes, ont donn
lieu un vaste chantier de modernisa-
tion du champ religieux. Surtout que le
Royaume dispose dun atout de taille:
linstitution dImarate Al Mouminine
(Commanderie des croyants), qui veille
au respect de la religion et garantit le
libre exercice du culte, selon les dispo-
sitions de larticle 41 de la Constitution
de 2011. Dautant plus que linstitution
dImarate Al Mouminine sappuie dans
la gestion de la chose religieuse sur des
fondements qui font que, tout en plon-
geant ses racines dans la charia, elle est
entirement en phase avec les disposi-
tions du rgime contractuel moderne,
pour reprendre les termes de Ahmed
Taoufiq, ministre des Habous et des Af-
faires islamiques, lors de son interven-
tion devant le Souverain il y a quelques
mois. Cest cette notion de modernit qui
a ciment la stratgie de mise niveau de
la gestion du champ religieux initie par
le Souverain. Lobjectif tait de rpondre
une srie de dysfonctionnements qui
avaient affaibli le rle de la mosque
dans lencadrement des citoyens.
Cest ce qui stait traduit par lappa-
rition de certains points noirs, o lislam
officiel est absent, et remplac par une
religiosit importe, gnralement ins-
pire du wahhabisme extrmiste. Cest
dans les mosques informelles des quar-
tiers priphriques que les jeunes kami-
kazes avaient t endoctrins.
Le lancement de la stratgie de mo-
dernisation du champ religieux rpond
cet objectif de permettre la mosque
de jouer son rle, dans le cadre dun
rfrentiel commun, savoir la mod-
ration et le juste milieu, en conformit
avec la doctrine officielle. Lide est de
protger la religion et le culte et de pa-
rer toute fitna, en veillant prserver
les constantes. La russite de cette po-
litique de modernisation a pouss plu-
sieurs pays demander de profiter de
lexpertise marocaine. En tmoigne la
dernire tourne royale en Afrique, o
diffrentes conventions pour la forma-
tion dimams ont t signes, notam-
ment avec le Mali, le Burkina Faso, la
Cte dIvoire, la Tunisie, la Libye
Une premire promotion a dj fait le
dplacement Rabat pour bnficier de
cette formation. Une premire vague de
mourchidates a fait son entre dans les
espaces de prire au milieu des annes
2000, afin de prendre en charge lorien-
Au-del dtre un lieu de culte, les mosques sont intgres dans un vaste chantier de modernisation tout en veillant respecter les
fondements de la charia (Ph. Archives de LEconomiste)
15 ans de rgne
LE Maroc compte actuellement prs de 50.000 mosques, dont 73% au
monde rural. Elles sont frquentes par prs de 1,5 million de citoyens quoti-
diennement. Ce nombre passe 4,5 millions lors de la prire du vendredi. Le
dficit en lieux de culte dans les quartiers priphriques, mais aussi dans les
nouveaux quartiers ncessite la ralisation de 1.355 mosques. 256 dentre elles
ont t construites dans le cadre du programme 2005-2014, avec un montant qui
slve 2 milliards de DH. La stratgie royale vise galement la rhabilitation
des mosques historiques, dont certaines menaant ruine, et dautres staient
dj croules, causant des tragdies, comme celle de Bab Berdyine Mekns.
Aujourdhui, le gouvernement a ramnag prs de 618 mosques, avec un
budget de 1,34 milliard de DH.o
Mosques
ment lchelle territoriale. Cest aussi
une dmarche qui sinscrit en continuit
avec les grandes rformes engages qui
plus est relaye par un nouveau concept
dautorit et une politique de proximit.
Lesprit de cette dmarche novatrice, qui
a t trs suivie et salue linternatio-
nal, est certes de lutter contre la pauvret,
lexclusion et la prcarit. Mais terme,
lobjectif est de contribuer lamliora-
tion des indices de dveloppement hu-
main du pays travers une mthodologie
efficace, contractualise et constamment
n Llment humain au cur
de toutes les politiques
n LINDH a favoris le recul
de la pauvret
DS les premiers mois de son
rgne en 1999, Mohammed VI multiplie
les gestes forts envers les pauvres et les
couches dfavorises. Parmi les strat-
Lundi 28 Juillet 2014
XIV
gies phares qui ont marqu les quinze
ans de rgne, lInitiative nationale de d-
veloppement humain (INDH) est rige
en exemple par les institutions interna-
tionales. Un chantier de rgne qui place
llment humain au cur des politiques
nationales. Lenjeu tant driger la com-
posante sociale dans un projet de socit
pour un dveloppement national durable.
Cest aussi une dmarche volontariste
pour en finir avec les situations de prca-
rit, les ingalits sociales tout en assurant
une meilleure rpartition du dveloppe-
Dveloppement humain: Un modle
15 ans de rgne
Historique! La visite du Souverain en mai 2008
dans le village dAnfgou tait trs suivie. Il y
avait lanc plusieurs projets qui ont sorti la loca-
lit de son enclavement. En 2006, une trentaine
de personnes avaient pri cause dune vague de
froid dans ce village perdu du Haut Atlas
(Ph. MAP)
value. Cette dmarche est appele de-
venir une rfrence en matire de bonne
gouvernance et dactions inscrites dans
la dure. Linitiative nationale pour le
dveloppement humain nest ni un pro-
jet ponctuel, ni un programme conjonc-
turel de circonstance. Cest un chantier
de rgne... LInitiative que nous lanons
aujourdhui doit (...) procder dune d-
marche rsolument novatrice et dune
mthodologie daction, qui allie ambi-
tion, ralisme et efficacit, et se traduise
par des programmes pratiques, bien d-
finis et intgrs. Extrait du discours
royal adress par le Souverain le 18 mai
2005 la Nation. 10 ans plus tard, lheure
est au bilan. Durant sa 1re phase (2005-
2010), lInitiative a t marque par la
ralisation de plus de 22.000 projets et
actions de dveloppement, dont 3.700 ac-
tivits gnratrices de revenus au profit de
plus de 5,2 millions de bnficiaires. Le
montant dinvestissement global slve
14,1 milliards de DH avec une contri-
bution de lINDH de 8,4 milliards de
DH. Grosso modo, un satisfecit gnral
se dgage des diffrents programmes.
Pour lheure, lINDH en est la phase II
(2011-2015). Sur cette priode, laccent
a t mis sur quatre programmes: la lutte
contre la pauvret en milieu rural, la lutte
contre lexclusion sociale en milieu ur-
702 communes rurales, en application
dun seuil de 14% comme taux de pau-
vret au lieu de 30%. Ce programme a
galement permis lextension du ciblage
532 quartiers urbains dfavoriss re-
levant des villes et centres urbains. Il a
aussi permis une srie dactions de mise
bain, contre la prcarit. Ou encore tout
un programme transversal sur laccom-
pagnement des acteurs en charge du dve-
loppement humain. Sy ajoute ladoption
dun programme de mise niveau terri-
toriale au profit de populations de zones
montagneuses ou enclaves. A lui seul,
ce dernier chantier a bnfici dune en-
veloppe de 5 milliards de DH. Il a permis
lextension du champ daction de lINDH
part dingnierie sociale
15 ans de rgne
Lundi 28 Juillet 2014
XV
Lun des exemples russis dappropriation de
projets qui prend en compte lapproche genre et
linclusion sociale et conomique des femmes.
Une opration de distribution de chariots des
marchandes ambulantes Casablanca
La Formation
professionnelle
dans le milieu
carcral est un
lment strat-
gique dans la
rinsertion et un
pralable toute
activit gnra-
trice de revenus.
Ici, le Roi inau-
gurant le centre
de formation de
la prison locale
de Ttouan
LINDH a permis dexprimen-
ter une nouvelle approche, un nouveau
style de management et de gestion de
projets, bass sur la participation, la
transparence, la contractualisation,
la culture du suivi et de lvaluation.
LInitiative a galement permis de
faire merger de nouveaux besoins
auprs des populations. Pour accom-
pagner ces changements, tout un ar-
senal doutils et de dispositifs a t
mis en place linstar de manuels de
procdures, de stratgie de formation
et de renforcement des capacits dcli-
ns en plans territoriaux, la formation
des chefs de service en matire din-
gnierie de formation continue et de
capitalisation.o
Plans territoriaux
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niveau territoriale au profit de 22 pro-
vinces enclaves. Ce qui devra profiter
directement 1 million de bnficiaires
rsidant dans 3.300 douars. Au-del du
quantitatif et des ralisations physiques
enregistres, les performances de lINDH
sont multiples sur le plan qualitatif. Sur
le prisme, les experts retiennent lancrage
dune culture de la participation et de la
mobilisation lchelle nationale. Ce
qui a permis limplication des acteurs lo-
caux dans lidentification des besoins, la
conception, la prise de dcision, le mon-
tage et pilotage ainsi que lvaluation
des projets. Mais il y a aussi et surtout
la prise en compte de lapproche genre
et de linclusion sociale et conomique
des femmes. Autre acquis de lINDH, le
traitement intgr de la problmatique so-
ciale en plus de lvaluation continue des
performances sur la base dun systme
dindicateurs scientifiques.
Bien videmment, les retombes sont
palpables en termes demploi, damlio-
ration des revenus et des initiatives com-
munautaires autour dactivits gnra-
trices de revenus (AGR). Ce qui a induit
une dynamisation du tissu associatif et
un renforcement des capacits des por-
teurs de projet. De lavis de nombreux
experts, la pertinence du chantier INDH
rside dans sa capacit multiplier les ac-
quis qui traduisent un choix socital bti
sur les principes de proximit, de bonne
gouvernance, defficacit conomique et
de cohsion sociale. Le concept INDH a
galement permis lancrage dune nou-
velle culture de management de la chose
publique relaye par une dynamique entre
administration, lus, socit civileo
A R.
Lundi 28 Juillet 2014
XVI
15 ans de rgne
Une famille comme les autres
Une nouvelle tradition est
dsormais installe. Le Roi
Mohammed VI, premier sou-
verain marocain avoir pr-
sent son pouse et lui avoir
octroy un rle social, partage
les moments forts de sa vie avec
son peuple.
(Ph. MAP, AFP)