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El documento analiza las reformas educativas en México desde las leyes de reforma que separaron la Iglesia y el Estado. Destaca la educación libertaria anterior a la Revolución Mexicana y la educación socialista durante el gobierno del presidente Lázaro Cárdenas. Explica que durante el porfiriato hubo avances en educación primaria y normalista a pesar de la desigualdad social. Finalmente, analiza los logros alcanzados por la educación socialista cardenista a pesar de las dificultades, antes de dar paso a nuevos
El documento analiza las reformas educativas en México desde las leyes de reforma que separaron la Iglesia y el Estado. Destaca la educación libertaria anterior a la Revolución Mexicana y la educación socialista durante el gobierno del presidente Lázaro Cárdenas. Explica que durante el porfiriato hubo avances en educación primaria y normalista a pesar de la desigualdad social. Finalmente, analiza los logros alcanzados por la educación socialista cardenista a pesar de las dificultades, antes de dar paso a nuevos
El documento analiza las reformas educativas en México desde las leyes de reforma que separaron la Iglesia y el Estado. Destaca la educación libertaria anterior a la Revolución Mexicana y la educación socialista durante el gobierno del presidente Lázaro Cárdenas. Explica que durante el porfiriato hubo avances en educación primaria y normalista a pesar de la desigualdad social. Finalmente, analiza los logros alcanzados por la educación socialista cardenista a pesar de las dificultades, antes de dar paso a nuevos
ANLISIS HISTRICO DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS EN MXICO
Por: Sergio Jefet Itz Hernndez
En Mxico, a partir de las leyes de reforma que demarcaron la separacin Iglesia-Estado, se ciment un largo trayecto de formacin y desarrollo de la educacin en el pas, aquel primer momento se comprometa a una instruccin libre. Desde entonces, el Sistema Educativo Mexicano ha pasado por diversos contextos sociales, muchos de los cuales lo impulsaron y otros ms lo mantuvieron estancado, y es ah, cuando las polticas educativas juegan un papel importante en busca del bienestar nacional, reconociendo la importancia de la educacin en la sociedad y mediante reformas han buscan potencializar su desarrollo. Existen entonces momentos claves en la historia del Sistema Educativo Mexicano por haber realizado cambios en la filosofa, teora y poltica de lo que se vena haciendo, es por ello que resalto, 1.- Un primer momento de educacin libertaria que antecede a la Revolucin Mexicana y una segunda etapa posrevolucionaria con la implantacin de la educacin socialista con el presidente Crdenas, 2.- Torres Bodet y el plan de once aos con el Presidente Lpez Mateo, 3.- Educacin y la apertura democrtica con el presidente Luis Echeverra, 4.- El Acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa con Carlos Salinas de Gortari y 5.- La nueva reforma educativa aprobada por el congreso actual (2013, por aplicarse). Es a partir de los acontecimientos mencionados que se analizaran en su contexto, para poder entender el significado de lo que se quera y se quiere para la educacin de Mxico, ya que el sistema educativo debe atender las necesidades sociales que le ataen del presente, pero tambin debe proporcionar elementos para que las necesidades sociales del futuro, tanto del individuo como de la sociedad, tengan posibilidad de ser satisfechas 1 , pero sobre todo reflexionar sobre los objetivos alcanzados y las metas que faltan por obtener, tratando de visualizar analticamente el futuro educativo de nuestro pas.
1.- Educacin libertaria, antecedente de la revolucin y educacin socialista con el Presidente Lzaro Crdenas.
La educacin libertaria en nuestro pas tiene su gnesis con la Constitucin de 1857, que concentra lo dispuesto por las leyes de reforma, haciendo a un lado a la Iglesia, quien se haba encargado de la educacin hasta ese momento. Los ideales socialistas libertarios se ven reflejados en la educacin por los aportes que hicieron personajes como Rhodakanaty, quien trat de adaptar sus convicciones socialistas a las realidades especficas de Mxico 2 , y una de las mayores contribuciones educativas que tuvo fue la creacin de la conocida como escuela de Chalco en 1865 (escuela del rayo y del socialismo o escuela moderna y libre), la cual, fue parte importante en la subsecuente organizacin de los obreros y campesinos del pas. Es necesario comentar que el mbito econmico de Mxico durante el porfiriato fue bueno, pues existi un crecimiento, gracias en gran medida a la inversin de capital extranjero, lo que permiti que el pas entrara en la dinmica capitalista, el pas se industrializ, destac
1 Schmelkes, Sylvia. (1999). Reforma curricular y necesidades sociales en Mxico. Cero en Conducta, v. 47, 9 - 17. 2 Acri, Martn Alberto y Cceres, Mara del Carmen. (2011). La educacin libertaria en la Argentina y en Mxico (1861-1945). Argentina. Libros de Anarres. tambin el comercio, la produccin agropecuaria aunque lentamente pero creci, es decir que se lleg a tener una estabilidad econmica en el pas como nunca antes, por consecuencia, se propici la inversin en el mbito educativo. Con la reforma educativa de 1867 se crea la Ley Orgnica de Instruccin Pblica la cual se estableci sobre la base de una educacin primaria gratuita, obligatoria y no religiosa; y una educacin secundariabajo los principios del positivismo. 3 Con Joaqun Baranda como Ministro de Justicia e Instruccin Pblica se logr conformar un proyecto educativo de corte nacional, con especial nfasis en la educacin primaria y la formacin de profesores; bajo su liderazgo, se obtuvieron importantes avances en materia de legislacin educativa. 4 Algunos logros destacados en el mbito fueron, la creacin del Reglamento Interior para las Escuelas Nacionales Primarias (1884), de igual forma se crea la Escuela Normal de Maestros (1887) y se promulga La Ley de Enseanza Obligatoria (1888). Ya para la dcada que inicia en 1900, con Justo Sierra como Subsecretario de Instruccin Pblica se dio continuidad al desarrollo educativo con la creacin de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes en 1905. No hay que perder de vista que, el crecimiento econmico del pas, fue determinante en el mbito social, puesto que abri ms la brecha entre los ricos y pobres de aquel entonces, con alargadas y extenuantes jornadas laborales que brindaban un salario raqutico, era una minora la que se vea beneficiada en el gobierno de Daz y esta desigualdad social fue la causa para que poco a poco hubieran levantamientos obreros y campesinos de manera ms recurrente, agregando esto a la lucha de los hermanos Flores Magn contra la represin gubernamental por medio de sus ideales liberales que manifestaban en peridicos o folletos, se fue materializando aquel pensamiento contra el represor. Es importante tambin sealar, la relevancia de las instituciones educativas creadas durante el porfiriato, pues no solo sirvieron para educar y preparar la mano de obra calificada que el pas y la industrializacin necesitaban, pues dentro de ellas, se gestaron ideales libertarios, socialistas, lucha de clases y los movimientos contra gobiernos opresores, que influyeron determinantemente para el paso a la revolucin mexicana. La educacin posrevolucionaria, enfocada no solo en problemas de ndole poltico, sino en la cuestin social, tiene como primer gran logro, la creacin de la Secretara de Educacin Pblica en 1921, pero fue a partir del gobierno del Presidente Lzaro Crdenas que existe un desarrollo educativo importante con la Reforma Constitucional al artculo 3ro. En el cual se insertaba el trmino socialista a la educacin que el Estado ofrecera 5 . El mbito econmico durante el sexenio del presidente Lzaro Crdenas resalta por la importancia que tuvo el campo mexicano, apoyndolo con tierras y crditos para reactivar ese rubro y que fuera autosuficiente (reforma agraria), al igual, las industrias nacionales fueron apuntaladas sobre las extranjeras por medio del proteccionismo, se construyeron carreteras, se dio la expropiacin petrolera, se nacionalizaron los ferrocarriles, entre otros logros. En el mbito social, al analizar el progreso en este periodo y la gran unidad nacional que se consigui, recalco que fue gracias al apoyo que se le dio al campo y el medio rural (alrededor del 66% de la poblacin 6 ) lo que consigui la empata de los ms pobres y la aportacin para consolidar las industrias nacionales, consiguiendo con ello el apoyo de los ricos. En ese contexto econmico-social, surge un cambio en el mbito educativo, la implementacin constitucional de la educacin socialista tanto en escuelas pblicas como
3 Acri, Martn Alberto. et. al. (2011). 4 Menndez, Rosala. (2012). Los proyectos educativos del siglo XIX: Mxico y la construccin de la nacin. Estudios 101, v. X, 191-203. 5 Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin, 13 de diciembre de 1934. 6 INEGI. (1999). 1930-1995: Estadsticas Histricas de Mxico. privadas (mediante la reforma que se realiz al art. 3), que de acuerdo al momento, era uno de los medios para ayudar al desarrollo y modernizacin de Mxico, al brindar instruccin sobre todo a las clases desprotegidas de zonas rurales, entre los logros alcanzados durante este periodo en cuestin educativa fueron la creacin del Instituto Nacional Politcnico, el Colegio de Mxico y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y de resaltar la igualdad de gnero que se dio. El papel que tena el docente era central, pues estaba encargado de alfabetizar en las zonas rurales del pas y principalmente de apoyar a los desfavorecidos para que pudieran alcanzar un mejor nivel de vida, integrndolos al finalizar su preparacin (primaria o tcnica) a la produccin y con ello ayudar al progreso del pas, pero el desconocimiento de muchos docentes sobre lo que se enseara, el rechazo de muchos de ellos a ese sistema, el constante desconcierto acerca del socialismo, la recurrente confusin con el comunismo sovitico, agregando a ello, las mltiples dificultades sociales como la constante crtica que vivi por parte de clero, quienes confundan a la poblacin con rumores que los nios se echaran a perder porque se les inculcara el amor libre y otros excesos. 7
Aunque el proyecto no dur lo suficiente, se obtuvieron resultados positivos de manera parcial, pero careci de continuidad y al final de cuentas se conjugaron distintos factores para dar paso a un nuevo enfoque educativo.
2.- Torres Bodet y el plan de once aos con el Presidente Lpez Mateo
Durante el periodo de gobierno del Presidente Lpez Mateo, en el mbito social se tuvo que enfrentar a diversas dificultades, iniciando su gestin con severos problemas, como el movimiento ferrocarrilero (1958) que buscaba una mejora en el salario y que fue reprimida por el ejrcito, entre otros levantamientos que se dieron durante su mandato fueron los de telegrafistas y de maestros que tenan una fuerte ideologa socialista, todo esto en gran medida heredado del gobierno anterior (Ruiz Cortines, 1952-1958), que al finalizar su gobierno, dej al pas con serios problemas econmicos y una fuerte devaluacin. Pero que a pesar de estas situaciones, supo dirigir acciones que beneficiaron a la sociedad como la reduccin de la inflacin y logra darle mayor valor y poder adquisitivo de los trabajadores. En el mbito econmico inici con una serie de problemas que prcticamente mantuvieron estancado el sector financiero durante los primeros aos, el capital privado no inverta, pero hay que destacar ampliamente la labor que desempeo su Secretario de Hacienda, Antonio Ortiz Mena, quien logro mantener la estabilidad monetaria, limitando las importaciones y el gasto pblico. Pero quizs entre sus logros de mayor relevancia fueron en el mbito educativo, debido a los grandes ndices de analfabetismo que existan en el pas y los problemas para que los nios cursaran y finalizaran la educacin primaria, el Presidente Lpez Mateo en busca de resolver esa situacin, invita a Torres Bodet a fungir como Secretario de Educacin Pblica en su gobierno, quien formula el Plan Nacional para la Expansin y Mejoramiento de la Enseanza Primaria (plan de once aos) el cual buscaba terminar con el rezago educativo y la desercin escolar, pues la poblacin nacional de entre 6 y 14 aos era de 7,633,155 de los cuales solo 4,436,561 reciban instruccin primaria, teniendo un ndice de rezago de ms de 3 millones de nios 8 , logrando avances como nunca antes en la cobertura educativa a nivel nacional.
7 Lerner, Victoria. (1979). Historia de la reforma educativa: 1933-1945. Historia mexicana, v. 29, 91-132. 8 Torres Septien, Valentina (1985). Pensamiento Educativo de Jaime Torres Bodet, Mxico. SEP. El plan abarc no solo cuestiones educativas, pues claramente se notan inmersas las cuestiones polticas, sociales y sobre todo econmicas, ya que para desarrollarlo era necesario tener recursos disponibles para la construccin de escuelas principalmente rurales, que atendieran el crecimiento demogrfico que se viva en ese entonces, aumentar la formacin de docentes para atender a todos los nios en primaria, el paso de Torres Bodet por la UNESCO como director general, fue vital para que al momento de emprender tal labor, recibiera el apoyo internacional, adems de iniciar con la distribucin de los libros de texto gratuitos. Finalmente, el plan a pesar de no alcanzar la meta de llevar la primaria para todos los nios de 6 a 14 aos, ya que la poblacin creca de manera acelerada, pero hay que recalcar que el plan aport en poco ms de una dcada, resultados similares a los alcanzados previamente durante 40 aos, confirmando que toda poltica exitosa de desarrollo y transformacin de la educacin bsica requiere continuidad 9 .
3.- Educacin y la apertura democrtica con el presidente Luis Echeverra
El inicio del mandato de Luis Echeverra como presidente de Mxico estuvo marcado por un antecedente importante, pues dos aos antes (1968), haba sucedido la matanza de los estudiantes en la plaza de las tres culturas, siendo el Secretario de Gobierno durante el gobierno del Presidente Daz Ordaz, acontecimiento que al final de cuentas no impidi que llegar a la presidencia pero que s influy en la relacin que llev con los estudiantes, quienes recibieron su apoyo con acciones concretas (por lo menos al inicio de su administracin). En el mbito econmico, existi una grave crisis, ya que muchos factores se enlazaron, hubo insuficiencia de petrleo, se gener demasiado gasto pblico, provocando la devaluacin del peso frente al dlar y el crecimiento de la deuda externa. Su poltica econmica de desarrollo compartido pretenda el crecimiento y progreso de todos, mediante una distribucin de las riquezas ms equitativa. Reparti tierras a los campesinos, aument el salario en varias ocasiones durante su sexenio, lo que hizo congraciarse con la clase trabajadora, pero tal medida dispar la inflacin, y al final de su gobierno se dio la gran devaluacin. Dentro del mbito social, debido a la matanza de Tlatelolco, se gener una tensin con los estudiantes, la cual con oficio poltico, trat de conciliar apoyando con empleo a muchos que terminaban sus estudios e incluso incorpor en su gestin a lderes que apoyaron el movimiento del 68 (apertura democrtica), as como tambin aument el presupuesto a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Pero, en 1971 en una manifestacin estudiantil de nueva cuenta existi represin en lo que se conoci como el Halconazo (por el grupo paramilitar halcones que fue el encargado de contener la manifestacin), lo cual hubo ruptura en la relacin con los estudiantes, y a partir de este acontecimiento inicio lo que se llam guerra sucia, desapareciendo y torturando a muchas personas que no concordaban con su gobierno. De las acciones rescatables en el periodo del Presidente Echeverra, estuvieron en el mbito educativo, pues este apartado fue impulsado ampliamente con el aumento del presupuesto 14 veces mayor al que ostentaba, permitiendo extender la cobertura educativa mediante la apertura de escuelas, priorizando las de nivel superior.
9 Torres, Rosa Mara y Tenti Fanfani, Emilio. (2000). Polticas educativas y equidad en Mxico: La experiencia de la educacin comunitaria, la telesecundaria y los programas compensatorios. Argentina. SEP-IIPE UNESCO. Para dar impuls a la investigacin en el pas se crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) en 1970, de la misma forma en 1976 se da apertura al Sistema Nacional de Educacin para Adultos (SNEA, que es el antecedente al Instituto Nacional de Educacin para Adultos INEA que se funda en 1981), entre otras instituciones educativas que surgen fueron el Colegio de Bachilleres y el Consejo Nacional del Fomento Educativo (CONAFE). Pero el mayor logro fue el alcanzado con la reforma educativa, por medio de la cual se expidi la Ley Federal de Educacin en 1973, la cual destaca por una reestructuracin de la enseanza, buscando apertura para todos los grupos sociales y flexibilidad educativa, se focaliz en la participacin de la familia y comunidad en la educacin, as tambin estaba encauzada a la especializacin tcnica en el sector agropecuario, esto debido a los requerimientos de aquel momento y se ve reflejado con el establecimiento de ms de 800 secundaras tcnicas en el pas. En la bsqueda de igualdad de oportunidades educativas e integracin de la poblacin indgena se les brindaba educacin en espaol de manera simultnea a su lengua autctona (Alcanzar, mediante la enseanza de la lengua nacional, un idioma comn para todos los mexicanos, sin menoscabo del uso de las lenguas autctonas). 10 De igual manera, destaca la reforma a los planes y programas de estudio de las normales, buscando la calidad de quienes educaran al pas. Al finalizar el sexenio, el sector educativo fue el que mayores logros alcanz, y en el siguiente periodo se reforz el apoyo de los jvenes con formacin tcnica para su integracin al terreno productivo.
4.- El Acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa con Carlos Salinas de Gortari
La llegada del Carlos Salinas de Gortari a la presidencia de Mxico no fue la mejor, pues las irregularidades que marcaron la eleccin causaron malestar en la sociedad, adems que econmicamente el pas viva un periodo muy complicado. Ya en el poder (01 de diciembre de 1988), al da siguiente de tomar posesin, en el mbito social, surge un proyecto de gran impacto nacional, el Programa Nacional de Solidaridad, que buscaba justicia social, llevando servicios bsicos (agua, luz, salud), y es as como se desarrollan una serie de acciones por parte del gobierno, para contribuir al desarrollo econmico, poltico y social del pas. Por tanto, socialmente el pas tras los primeros aos de gobierno que existi cierta incertidumbre por lo vivido durante las elecciones, pero poco a poco se logr tener estabilidad por la recuperacin financiera que inicio el pas, aunque siempre existi descontento con algunas acciones emprendidas en el sector econmico como la privatizacin de empresas nacionales, la apertura de fronteras para el intercambio comercial, una de las principales protestas fue la realizada por el Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional, quienes remarcaban la precaria situacin en que aun vivan muchas zonas indgenas. El mbito econmico, fue crucial durante este periodo, as tambin de grandes contraste, pues por un lado Mxico llev a cabo su poltica de modernizacin, privatiz diversas empresas como Telfonos de Mxico (generando malestar en la mayora de la poblacin) y con el dinero obtenido redujo la deuda externa, que permiti un estable crecimiento econmico, apoyo las exportaciones y firm el tratado de libre comercio con pases centroamericanos as como con Estados Unidos y Canad, por otro lado, durante su gestin
10 Ley Federal de Educacin. (1973). Recuperada Mayo 1, 2013, http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/3f9a47cc-efd9-4724-83e4-0bb4884af388/05.htm se da una de las mayores crisis econmicas que ha vivido el pas, por tanto, fue un periodo de cierta recuperacin pero que al final dej mayor pobreza. Se puede destacar en el mbito educativo la intencin de modernizar el sistema educativo con miras a la calidad y equidad, ya que a nivel mundial la educacin se converta en un aspecto vital para el desarrollo y bienestar social, es a partir de ello que se propone el Programa para la Modernizacin Educativa, pues acorde a la globalizacin, la sociedad se fortalece si tiene como eje principal el conocimiento. Dicho programa, tena como ejes centrales, 1.- La reorganizacin del sistema educativo el cual se deba llevar a cabo con un verdadero federalismo educativo, es decir, que cada estado administre los recursos y sea responsable de la educacin que se imparta, 2.- La nueva participacin social, refirindose a la participacin y correlacin de los distintos actores del proceso educativo (profesores, alumnos, padres de familia, directores y autoridades educativas). Un federalismo educativo fortalecido y una apropiada participacin social generarn un nuevo sistema que impulsar decisivamente la calidad de la educacin 11 . 3.- Reformulacin de los contenidos y materiales educativos, con lo que replantearon y actualizaron los planes y programas de estudio, as como los libros de textos gratuitos que se entregaron. 4.- La revaloracin de la funcin magisterial, centrndolo en los siguientes aspectos la formacin del maestro, su actualizacin, el salario profesional, su vivienda, la carrera magisterial y el aprecio social por su trabajo. Finalmente, la aplicacin de este plan de modernizacin educativa, tuvo logros palpables, como hacer obligatoria la enseanza secundaria, la Ley General de Educacin, reformas al art. 3 de la Constitucin, cambios en los planes de estudios, nuevos libros de texto gratuito y sobre todo la descentralizacin educativa.
5.- La nueva reforma educativa de Enrique Pea Nieto Difcilmente se puede hacer un anlisis sobre la gestin del gobierno a seis meses del inicio del sexenio, pero podemos ir determinando en base a ello, el rumbo que el pas puede tomar en los aos venideros. En el mbito social, la forma en que el presidente lleg al poder Mxico crea una polarizacin y poca credibilidad de la sociedad, aunando a la herencia de un entorno inestable, Mxico se ha convertido en un monstruo de la corrupcin, del narcotrfico, de las desigualdades y de injusticia. En pocos meses han sido incontables las marchas, protestas y manifestaciones, pacificas o violentas, es claro que en ellas se manifiesta el descontento social y la mala situacin actual del pas. El mbito econmico va de la mano del social, se vive una situacin difcil, sobre todo por la crisis global que existe y por la dependencia econmica que se tiene de Estados Unidos, pero, a pesar de ello, no se han vivido momentos tan crticos comparndola con el impacto que ha tenido la crisis en otros pases (como Espaa, Grecia, etc.). Existe un estancamiento econmico y se cree que se puede agilizar la economa permitiendo inversin privada en la mayor paraestatal del pas, PEMEX, esto mediante una reforma energtica que no es otra cosa que prcticamente regalar el petrleo a las corporaciones, ya que histricamente se ha demostrado que cuando los gobiernos neoliberales subastan las empresas mexicanas a particulares todo acaba en el mejor negocio para los ricos y el peor para los ciudadanos, el
11 Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (1992). Recuperado Mayo 1, 2013. http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/b490561c-5c33-4254-ad1c-aad33765928a/07104.pdf
ejemplo ms claro, gracias a la venta de TELMEX tenemos al hombre ms rico del mundo en un pas con la mitad de poblacin en pobreza. Dentro de este corto periodo de gobierno, se han dado la aprobacin de una serie de reformas que segn el ejecutivo buscan el desarrollo del pas, al menos, en la teora parece todo lo contrario, entre ellas estn la educativa y de telecomunicaciones (la reforma laboral se aprob antes de iniciar su gobierno) y ya fueron presentadas para su aprobacin o rechazo por el congreso las reformas energtica y hacendaria, ninguna ha pasado por alto el descontento social y como todo existen sectores a favor o en contra, con el transcurso del tiempo se demostraran los resultados obtenidos. Pasando al objeto de anlisis, en el mbito educativo, se ha propuesto una reforma educativa, la cual contiene 4 grandes ejes rectores esto segn el gobierno, 1.- La autonoma que se le otorga al Instituto de Evaluacin de la Educacin (INEE), quien se encargar de disear la evaluacin integral docente y proporcionar resultados, siempre con miras en la calidad. 2.- El Servicio Profesional Docente, lo que consistir bsicamente en un concurso para el ingreso, permanencia o promocin al servicio. 3.- Escuelas de tiempo completo y la autonoma de gestin de las escuelas, en busca de calidad y equidad, se modificaran los horarios escolares pasando a las llamadas escuelas de tiempo completo para sumar instruccin cultural, adems se busca integrar a los diversos sectores sociales en la administracin escolar, para que se haga uso eficiente de los recursos y 4.- La creacin de un Sistema de Informacin Educativa, esto con el objetivo de obtener una base de datos sobre las escuelas, docentes y alumnos que forman parte del Sistema Educativo Nacional (por increble que parezca no existen datos fiables) 12 .
Conclusiones: Para finalizar, debo sealar que es clara la evolucin que ha existido en el Sistema Educativo Mexicano, ya que la sociedad como factor cambiante lo determina. Desde mi perspectiva, encuentro cuatro grandes reformas educativas que marcaron la historia de los enfoques del SEM, los cuales acontecieron en el siguiente orden: 1.- Libertario-Socialista, 2.- Comunitario, 3.- Igualitario, 4.- Modernista-integrador, no incluy la ltima reforma educativa que analic, ya que la considero una reforma laboral y no educativa, que transgrede notoriamente los derechos de los docentes. Cabe sealar que esta reforma educativa daa gravemente los derechos laborales de los docentes, adems que quienes son los actores del Sistema Educativo Nacional (docentes, alumnos, padres de familia) no fueron tomados en cuenta para dicha reforma, es decir, se trata completamente de una imposicin laboral, ya que aplica la retroactividad en perjuicio de los trabajadores de la Educacin y derogar todas aquellas disposiciones que se oponen al artculo segundo transitorio constitucional. As tambin, es una reforma laboral y no educativa, es ambigua en sus objetivos, ya que regula y transgrede los derechos laborales, adems es violatoria de la garanta constitucional de audiencia, ya que no permite que el trabajador tenga la oportunidad de defenderse, violenta la soberana de las entidades federativas, ya que otorga facultades al titular de la Secretara de la Funcin Pblica por encima de los gobiernos estatales, igualmente transgrede el artculo 123 Constitucional apartado B Fraccin VII, adems de la Ley Federal del Trabajo, ya que desconoce el derecho de permanencia y no otorga la participacin de los sindicatos para la defensa de los
12 Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE). Ley general del servicio profesional docente. Decreto de Ley General de Educacin. (2013). Recuperado Mayo 2, 2013. http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/04/18/894733 derechos de los trabajadores de la Educacin y es unilateral, ya que otorga a un slo organismo la facultad de ser juez y parte al momento de separar de sus funciones al trabajador. Esta reforma educativa actual, no tiene grandes aportaciones o novedades (sobre todo si la comparamos con la presentada en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari), adems que contiene ciertos errores, como el pensar que con una simple evaluacin docente (aunque sea integral), por aadidura la calidad educativa se elevar, pues considero que tambin otros factores influyen en ese proceso como el contexto social y familiar, igualmente con la autonoma escolar en la gestin de recursos que pretende, me parece que las zonas urbanas abrirn an ms la brecha con las zonas rurales, ya que Mxico es un pas muy diverso, tanto en regiones econmicas como sociales lo cual, se manifestar en ese aspecto, es decir no es igualitaria. Adentrndome en el anlisis histrico, considero que cada reforma en su contexto fue la mejor opcin para el desarrollo educativo del pas, algunas con mayores resultados que otras, pero todas aportaron en su momento una contribucin al SEM. Un factor importante es el crecimiento demogrfico del Mxico, por tanto, a pesar de grandes esfuerzos sobre todo econmicos, an no se logra la universalizacin de la educacin bsica, sobre todo por la desigualdad social y econmica que existe actualmente. As mismo, considero que durante las ltimas tres dcadas, los cambios y reformas educativas se han dado de forma menos prologada, lo que me lleva a reflexionar dos situaciones contrastantes, la primera es el valor central que tiene la educacin en la sociedad, por tanto los gobiernos ven pertinente el constante reajuste en los enfoques de acuerdo a los requerimientos sociales. La segunda situacin que reflexiono es que al ser un mbito que influye en toda la poblacin, los gobiernos usan la educacin como un medio poltico (sobre todo en la actualidad), vendindonos la idea que los cambios a realizar sern la solucin de los males que aquejan al pas y dems implicaciones del discurso poltico, para confirmar tal situacin, resalto la diferencia de los Secretarios de Educacin (o de Instruccin Pblica) como Vasconcelos, Justo Sierra o Torres Bodet, comparndolos con los de las ltimas dcadas, que son polticos, ajenos al quehacer docente (quizs ah este uno de los factores principales de atraso educativo de Mxico). En definitiva, por lo acontecido en las reformas educativas del pas, que como ya seale algunas tuvieron ms y mejores resultados que otras, pero al final, todas aportaron algo, y a pesar de esto, concluyo y me posiciono en contra de la reforma educativa ya aprobada en este 2013, ya que solo se responsabiliza a los docentes como ejes centrales de la mala calidad educativa en el pas, el gobierno se ha lavado las manos y no consideran el contexto econmico-social terrible que existe actualmente en el pas, el tiempo habr de juzgar.
Referencias Bibliogrficas: Schmelkes, Sylvia. (1999). Reforma curricular y necesidades sociales en Mxico. Cero en Conducta, v. 47, 9 -17.
Acri, Martn Alberto y Cceres, Mara del Carmen. (2011). La educacin libertaria en la Argentina y en Mxico (1861-1945). Argentina. Libros de Anarres.
Menndez, Rosala. (2012). Los proyectos educativos del siglo XIX: Mxico y la construccin de la nacin. Estudios 101, v. X, 191-203.
Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin, 13 de diciembre de 1934.
INEGI. (1999). 1930-1995: Estadsticas Histricas de Mxico.
Lerner, Victoria. (1979). Historia de la reforma educativa: 1933-1945. Historia mexicana, v. 29, 91-132.
Ley Federal de Educacin. (1973). Recuperada Mayo 1, 2013, http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/3f9a47cc-efd9-4724-83e4- 0bb4884af388/05.htm
Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (1992). Recuperado Mayo 1, 2013. http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/b490561c-5c33-4254-ad1c- aad33765928a/07104.pdf