SEGMENTAO DE MERCADO E O SABER-FAZER:

UM ESTUDO DE CASO NA CONSTRUO CIVIL

1
Rodrigo Magalhes Ribeiro
Universidade Federal de Minas Gerais
e-mail: ribeiro@dep.ufmg.br
Abstract: this paper begins discussing the relationship among the tacit knowledge and savoir-faire specific of
each sector and the search for diversification and competitiveness by the firms. Then, the market segmentation in
the civil construction sector and its relationship with specific savoir-faire and tacit knowledge is discussed,
showing the necessity of specialization of the Brazilian firms in order to be more competitive mainly because the
international competition in the civil construction sector is only beginning in Brazil.
Resumo: este artigo discute a relao entre o conhecimento tcito e o saber-fazer especficos de cada setor e a
busca de diversificao e maior competitividade pelas empresas. Assim, a segmentao de mercado no setor de
construo civil e sua relao com um conhecimento tcito e um saber-fazer especficos analisada, mostrando-
se a necessidade de especializao e aumento de competitividade das empresas brasileiras, visto que a abertura
de mercado para as empresas estrangeiras neste setor est apenas se iniciando no Brasil.
Key words: construo civil, construo pesada, segmentao de mercado, saber-fazer, conhecimento tcito.
I) Introduo
O declnio histrico dos investimentos pblicos em obras de infra-estrutura no Brasil (Fig.01), aliado presso
social pela mudana da natureza da relao entre o Estado e as grandes empreiteiras, gerou uma mudana de
posicionamento das empresas ditas de construo pesada
2
a partir do incio da dcada de 80.
8,61
10,59
9,49
11,17 11,37
6,81
7,78
7,42
5,93
5,64 5,59
1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985
E
m

%

d
o

P
I
B


Figura 01: Taxa de investimento em infra-estrutura das administraes pblicas e estatais federais no Brasil
Fonte: RIGOLON e PICCININI (1997)

1
Solicito a qualquer pessoa ou instituio que vier a publicar algo que mencione, discuta, amplie ou conteste o
contedo apresentado neste artigo, que me remeta uma cpia da publicao, de maneira a dinamizar o processo
de discusso e gerao de conhecimento, evitando desperdcios e potencializando oportunidades de crescimento
das reas envolvidas e/ou outras reas de conhecimento correlatas.
2
Apesar de no haver um consenso sobre esta tipologia, adota-se, neste artigo, a distino entre a chamada
construo pesada, que incluiria a construo de obras de infra-estrutura, como estradas, ferrovias, pontes,
viadutos, tneis, metrs, hidroeltricas, barragens, redes de distribuio e coleta de gua e esgoto, portos e aeroportos, e a
construo civil, que se ocuparia de obras residenciais e prediais, industriais (galpes, fbricas) e comerciais shopping
centers, clubes, hipermercados, etc.).
De maneira geral, esta mudana de posicionamento pde ser sentida na reestruturao interna promovida pelas
grandes empresas do setor visando: a) busca de maior eficincia e competitividade nas atividades j do seu domnio,
para enfrentar a maior concorrncia pelos parcos recursos governamentais e b) ampliar seu leque de atuao, via
abertura de mercados no exterior e via diversificao, investindo e atuando em novas reas.
No que diz respeito abertura de mercados no exterior, pode-se dizer que, pelo menos em termos tcnicos,
3
todo o saber-fazer acumulado pelas maiores empresas do setor de construo pesada possibilitava s mesmas ter
competitividade internacional. J no processo de diversificao, ocorreram duas situaes distintas: uma em que a
experincia prvia em construo pesada de nada ou em muito pouco auxiliava na nova rea de atuao e outra em
que, por serem as novas reas ligadas construo em geral, aparentemente as empresas no teriam maiores
dificuldades em fazer a transposio necessria. No primeiro caso, pode-se citar a entrada das grandes empreiteiras
em setores como o de telecomunicaes, o qumico e at o de fabricao de turbinas, onde acredita-se que o saber-
fazer e as competncias especficas para gerir os novos negcios vieram juntamente com a compra de empresas
(privadas ou estatais) j estabelecidas. No segundo caso tem-se a entrada em setores como o de concesses de
estradas e o da construo civil, onde o saber-fazer da construo pesada pde ser utilizado como um
conhecimento a mais para conquistar tais mercados.
4
Porm, no foi sempre que este saber-fazer da construo pesada mostrou ser um diferencial para a insero
das grandes empreiteiras nos novos mercados. Num estudo de caso (RIBEIRO, 1998), verificou-se que a
desconsiderao de um saber-fazer especfico da construo civil para atender s particularidades e
complexidades intrnsecas ao setor fez com que uma grande empresa de construo pesada, entrando nesta rea,
tivesse problemas considerveis em uma obra de custo estimado em US$120 milhes.
5
Assim sendo, utilizando este estudo de caso para discutir a relao entre o saber-fazer especfico de cada
setor, o conhecimento tcito que d o suporte a este saber-fazer e a busca da eficincia e competitividade pelas
empresas, este artigo divide-se em trs partes. Primeiramente a obra objeto de anlise apresentada, detalhando-se as
principais questes histricas relacionadas mesma. Segue-se ento para a descrio e anlise dos problemas mais
relevantes observados na pesquisa de campo e sua relao com a passagem feita pela empresa, do setor de
construo pesada para o de construo civil, sem se considerar as diferenas entre os mesmos. Conclui-se o artigo
discutindo-se a relao entre o saber-fazer e a segmentao de mercado existente na construo civil, e sua relao
com a busca de eficincia e competitividade pelas firmas de construo civil brasileiras, visto que a abertura de
mercado para as empresas internacionais neste setor est apenas se iniciando no Brasil.
II) A obra objeto de anlise: descrio e aspectos histricos relevantes
A obra
O empreendimento pesquisado consistia da construo de um complexo residencial, martimo e de
lazer na costa brasileira (resort) que possuir, aps finalizado, 42 prdios e 31 casas (totalizando 601
unidades habitacionais), marina, clubes, pousada, restaurantes, hotel 5 estrelas, flats e um shopping. O
estudo de caso concentrou-se nas obras prediais de tal empreendimento, a cargo de trs atores sociais
6
envolvidos na sua construo: a Incorporadora, a Construtora Y e as Subempreiteiras.
Um pouco da histria do Empreendimento
Existem dois aspectos histricos importantes a serem destacados para a anlise a ser realizada. O
primeiro deles foi a deciso da Construtora Y, uma grande empresa do setor de construo pesada no
Brasil, de associar-se a uma Incorporadora, at ento comandada pela Empresa X, na incorporao
deste complexo, como maneira de diversificar seu leque de atividades. A Incorporadora passou a ter,
portanto, seu capital e seu comando dividido entre a Empresa X (50%) e a Construtora Y (50%),
constituindo-se em uma empresa juridicamente separada da Construtora Y.

3
Outros aspectos seriam os sociais e de organizao do trabalho, trabalhistas, gerenciais, jurdicos, contratuais
e at polticos lembre-se a paralisao de obras da Mendes Junior no Iraque, em 1990, devido guerra do
Golfo.
4
O domnio do processo produtivo e dos custos de construo e manuteno de estradas auxiliou as empresas de construo
pesada a apresentarem preos competitivos nas licitaes governamentais de concesses de estradas.
5
Ao final da pesquisa de campo (meados de 1997) j haviam sido gastos aproximadamente 67 milhes de reais
na construo de 30 prdios, 18 casas, 01 restaurante, superestrutura da marina, quadras e em urbanizao.
6
Nota-se que o termo ator social, sem um rigor terico, est sendo utilizado como sinnimo de unidades
grupais ou institucionais dentro da obra, enquanto representantes de interesses e posies especficas.
A outra deciso importante feita pela Construtora Y foi a de participar tambm da etapa de
licitao (por preo global) feita pela Incorporadora para a construo de parte das obras civis descritas
anteriormente. Isto , alm de a Construtora Y querer buscar novos mercados no setor de incorporao
de resorts, ela decidiu entrar tambm no ramo de construo civil.
Tal fato gerou a necessidade de formao de um grupo de engenheiros especficos para a rea de
construo civil desde o processo de oramento das obras para a concorrncia. De acordo com um
entrevistado, a idia era a formao de um grupo de elite dentro da Construtora Y para depois entrar
no mercado imobilirio. Assim, esta obra seria um laboratrio para a formao destes
engenheiros, tcnicos, encarregados e oficiais, preparando-os para futuros projetos(...).
Desta maneira, um grupo de engenheiros com experincia no setor de construo pesada se dedicou
ao oramento da obra. Nesta etapa o grupo deparou-se com alguns problemas, entre eles a no
existncia de projetos definitivos do empreendimento (havia s anteprojetos) e a falta de experincia dos
engenheiros na rea de construo civil
7
. A questo dos anteprojetos era comum, tanto para eles, como
para as outras empresas que estavam na concorrncia. Tentou-se suprir a falta de experincia atravs de
visitas a empresas de construo civil, com coleta de ndices de produtividade, estimativas de material e
mo-de-obra, tecnologias usadas, critrios de levantamento de quantitativos, etc. Estas visitas sanaram,
em parte, a falta de conhecimento do grupo, mas no forneceram todos os detalhes do setor de
construo civil, trazendo srias conseqncias para a obra.
No obstante estas dificuldades, a Construtora Y foi a ganhadora da licitao, tornando-se, alm
de scia da Incorporadora, a Empreiteira responsvel pela construo do empreendimento. Desta
maneira, a Construtora Y est duplamente relacionada com o complexo (Fig.02), que significou a sua
entrada em dois novos mercados em que ela no possua experincia prtica acumulada ou, em termos
acadmicos, o dito saber-fazer.
50%
Representantes
Empresa X
Unidade de
Obras
Unidade
Novos Negcios
Ator Social 03
Diretoria A
Construtora Y Ator Social 02
Diretoria B
Incorporadora
(contratante)
50%
Representantes
Construtora Y
Ator Social 01
Mo de Obra
Prpria
Subempreiteiras
Representantes
Construtora Y
(contratada)
Obras Civis
do Complexo
Figura 02 - A Construtora Y e o Empreendimento
III) Conduo e acompanhamento da obra: problemas mais relevantes
De acordo com a pesquisa de campo, podem-se dividir os principais problemas da obra em dois
tipos: 1) os relacionados falta de experincia da Construtora Y no mercado de incorporao de
empreendimentos deste porte e 2) os relacionados falta de experincia da Construtora Y no mercado
de construo civil. Analisemos cada um destes tpicos.
A Incorporadora e a obra
Trs pontos relacionados Incorporadora destacaram-se como focos de problemas verificados na
obra: (1) no execuo de um estudo econmico-financeiro detalhado do empreendimento; (2) gerncia
de projetos desvinculada da obra e (3) no execuo de um estudo geolgico detalhado.
Um exemplo da ausncia de um estudo econmico-financeiro detalhado foi o que ocorreu no
lanamento do empreendimento, quando os primeiros prdios foram vendidos com prazos de entrega curtos,

7
A experincia mais prxima dos engenheiros na construo civil eram obras de unidades escolares, modulares
e de acabamento padro, que no serviram de base para o que o grupo se propunha a gerenciar: a construo
predial de acabamento alto. A realizao da licitao s com base em anteprojetos, demonstra, por sua vez, o
aspecto experimental na incorporao de um empreendimento de tal porte por parte da Construtora Y.
de 18 meses, e recebimento em 60 meses. Concentraram-se os gastos da obra no curto prazo e venderam-se as
unidades habitacionais a longo prazo, gerando uma necessidade de capital de giro por parte da Incorporadora.
Como a Incorporadora no tinha este capital, alm dos pagamentos de juros para obt-lo, ocorreu uma
flutuao do ritmo da obra mobilizao e desmobilizao de mquinas, subempreiteiros e de mo-de-obra
e os custos a ela associados, por exemplo de admisso e demisso de mo-de-obra. A previso otimista de
entrega em 18 meses gerou tambm outros problemas na obra e tenso entre os envolvidos, pela
necessidade e presso por produo.
Como maneira de sanar este problema, a Incorporadora, a partir de agosto de 1996 (dois anos aps
o incio das obras) decidiu: a) iniciar a construo de um novo prdio somente quando vendidos pelo
menos 75% do prdio anterior; b) de preferncia, s abrir a venda de um prdio com reservas de pelo
menos 30%; c) pensar na possibilidade de passar a construo para 36 meses
8
e d) reduzir o ritmo da
obra ao mnimo que permita as entregas nas datas programadas, evitando toda e qualquer
antecipao a qualquer ttulo (fonte: ata de reunio da Incorporadora). Tais decises indicam a
cautela adotada pela Incorporadora quando verificado o problema do fluxo de caixa a longo prazo do
empreendimento. Por outro lado, elas vm confirmar o impacto da ausncia do estudo econmico-
financeiro no planejamento e ritmo da obra e, conseqentemente, no seu custo final, visto que, pelas
solues propostas, seria necessrio manter um mnimo de estrutura na obra (custo indireto) para se ir
construindo o que fosse sendo vendido, perdendo-se em economia de escala.
A gerncia de projetos desvinculada da obra, constituiu-se, por sua vez, no fato de que os projetos
de estrutura e de instalaes eram contratados e supervisionados pela Obra enquanto os projetos de
arquitetura predial e urbanismo estavam sob a superviso da Incorporadora. Como comentado por um
entrevistado: existem quatro subempreiteiros de projetos sem existir uma coordenao nica.
Conforme levantamento realizado, isto trouxe problemas para a obra, a saber:
(1) atrasos devidos falta ou indefinio de projetos (Ata Reunio de Diretoria da Construtora Y);
(2) falta de controle da Obra quanto aos projetos de arquitetura e seus fornecedores, o que dificultava a
execuo de presso (por definies e entrega de projetos) sobre os mesmos por exemplo, uma
pequena falta de detalhamento ou de cotas em projetos se transformava em atrasos e retrabalho;
(3) demolies e retrabalho devidos a revises de projeto que chegavam quando o projeto anterior j
estava sendo executado (gerando custos de mo-de-obra e material): na Frao 07 [as fraes eram
compostas, na sua maioria, de trs prdios] tive de quebrar as paredes da varanda, que no primeiro
projeto eram de alvenaria e passaram a ser de alumnio com vidro na reviso feita. Na Frao 01
foi feito o apoio da bancada de acordo com o primeiro projeto. Chegou o segundo projeto, tive de
quebrar (encarregado Construtora Y) e aqui so vrias obras, vrias verses de projetos,
projetos no definitivos. O projeto [eltrica e hidrulica] feito em cima de projetos de arquitetura
e estrutura. Quando chegamos para fazer os embutidos, por exemplo, o projeto j mudou,
desesperante. A tem de se quebrar tudo. Com a correria da obra voc tem de dar seus pulos, o
concreto est caindo... (subempreiteiro de instalaes);
(4) falta de compatibilizao entre os projetos (agravada pelo nmero de revises), gerando problemas
no campo: at hoje [dois anos e meio aps o incio das obras] falta compatibilizao de projetos,
isto gera retrabalho, onera a obra (subempreiteiro de instalaes). Aqui teve muita indefinio
de projeto, modificaes. Chegou-se a ter uma arquiteta s para fazer compatibilizao de
projetos (tcnico Construtora Y);e
(5) discrepncia entre quantitativos e especificaes oradas e o efetivamente construdo no canteiro de
obras: o oramento foi feito com base no projeto rev. 00 e depois houve vrias revises e
alteraes, nem todas ainda computadas junto Incorporadora (eng
o
da Construtora Y).
9

8
Aps vendidas as primeiras unidades, o tempo de execuo de um prdio j havia passado para 30 meses.
9
A obra estava andando, em plena produo, e nem sempre podia ficar esperando (mo-de-obra parada e sendo
paga) pela anlise das diferenas de quantitativos devido s revises de projeto e aprovao destas diferenas pela
Incorporadora. Optou-se, ento, pela execuo dos projetos revisados simultaneamente ao levantamento de diferenas
de quantitativos e de especificaes e sem a aprovao prvia da Incorporadora (pela Construtora Y estar construindo,
em parte, para ela mesma).
Finalmente, devido a no se ter feito um estudo geolgico aprofundado do terreno onde se
localizaria o empreendimento, a Incorporadora no possua uma previso realista dos gastos com
fundaes, taludes, urbanismo e, principalmente, com contenes.
10
Em termos de obra, estes servios
no previstos se acumularam com a execuo das obras do primeiro contrato (prazo de entrega de 18
meses), gerando uma presso ainda maior por produo, produo esta, em parte, desordenada (as
contenes, por exemplo, iam sendo executadas medida que se mostravam necessrias). Pode-se
perceber que este custo adicional, sem recursos previstos para o mesmo, agravou os efeitos da ausncia
do estudo econmico-financeiro. Os recursos do empreendimento, j escassos, foram sendo subtrados
em quantias vultosas e no programadas, piorando a situao anteriormente descrita da falta de capital
de giro e alterao da cadncia da obra.
A Construtora Y e a obra
Alguns dos problemas da obra tiveram sua origem no oramento inicial feito para a concorrncia
junto Incorporadora. Ao se avaliar os ndices de custo x produtividade das empresas de construo
civil visitadas, a serem utilizados na composio dos custos unitrios do oramento, houve uma
abordagem do tipo se eles fazem ns tambm fazemos, o que depois no se demonstrou possvel,
obrigando a Obra a contratar subempreiteiros para a maioria dos servios. Os subempreiteiros tinham
produtividade superior da Construtora Y porque: 1) pagavam seus funcionrios por produo; 2) por
serem especializados em determinadas reas (subempreiteiro de alvenaria/reboco, hidrulico/eltrico,
telhado, granito, etc.), tinham uma experincia acumulada de organizao do trabalho, controle e
apontamento de produo e 3) devido a sua experincia na rea, tinham acesso a mo-de-obra
especializada, de qualidade e no nmero necessrio fruto da rede relacional (ZARIFIAN, 1999)
formada pelos mesmos durante anos de trabalho.
Porm, ao se realizar a contratao dos subempreiteiros e, principalmente, o pagamento destes, notou-se um
segundo problema: os critrios de levantamento de quantitativos utilizados pelas empresas visitadas no foram
percebidos por completo pela equipe responsvel pelo oramento. Um exemplo disto foi o caso dos vos de janela.
No mercado, utiliza-se a seguinte regra: quando os vos tm at dois metros quadrados, no se desconta esta
metragem quadrada no levantamento de quantitativo do reboco para compensar a execuo das espalas (molduras
das janelas, cujas quinas significam mais trabalho para o pedreiro). Quando este vo ultrapassa os dois metros
quadrados, desconta-se o reboco, mas levanta-se a quantidade (metros lineares) de espalas. Porm, no oramento
realizado, todos os vos das janelas foram descontados, independente da metragem quadrada, e no se considerou o
custo futuro do pagamento das espalas por metro linear (Fig.03).
Aresta da janela cobrada por metro linear no caso de vos superiores a 02 metros quadrados ou
Aresta da janela cobrada pelo equivalente da sua metragem quadrada (preo do emboo/reboco) no caso de
vos inferiores a dois metros quadrados (item no percebido nas visitas e no considerado no oramento)
Reboco da Parede cobrado por metro
quadrado (item percebido nas visitas e
considerado no oramento)
Parede
Janela
Figura 03: Sistemtica de pagamento de espalas e o oramento da Obra
Dado que tratava-se da construo de um complexo de lazer cujas unidades habitacionais tinham a
vista para o mar (portanto, muitas janelas) como um diferencial, tal fato gerou uma diferena
significativa entre o custo programado e o custo real a ser pago aos subempreiteiros, gerando custo
adicional e necessidade de se tentar negociar preos menores junto aos mesmos.
Outros problemas detectados no oramento foram erros no levantamento de quantitativos
11
que vieram
somar-se s diferenas de quantitativos e de especificaes advindas do uso de anteprojetos e excesso de
revises feitas ao longo da obra erros em alguns custos unitrios e no detalhamento minucioso do

10
Dois anos e meio aps o incio, j haviam sido gastos US$10 milhes em contenes, quando inicialmente
no se previa gasto algum.
11
Um exemplo relatado foi o da Frao 12, que apresentou, ao final da execuo, 700m
2
de alvenaria acima do
previsto de 5.000 m
2
, diferena de quase 15%.
oramento, como, por exemplo, a no considerao das vergas de janelas e portas, do reboco de pilares e
das jardineiras e do chapisco interno de pilares e vigas (para se fazer a alvenaria). Estes problemas
impediam, por sua vez, que contratos globais fossem feitos junto aos subempreiteiros criando uma situao
prejudicial para a Obra: ela recebia por um contrato global mas tinha de pagar por produo unitria (que no
seu total era maior do que o previsto no oramento inicial, gerando uma diferena de custos
12
).
Percebe-se, portanto, que problemas advindos da falta de experincia da Construtora Y nos setores de
incorporao e da construo civil interagiram e potencializaram-se mutuamente, gerando um custo adicional
no primeiro contrato e um pleito, da Construtora Y junto Incorporadora, de aproximadamente US$1,5
milhes dentro de um contrato global de aproximadamente US$5,4 milhes (maio/1997).
Porm, tais problemas no geraram somente problemas de custo. Por exemplo, nos casos de
discrepncia entre os quantitativos previstos e os reais, trabalhou-se pela diminuio dos preos
unitrios junto aos subempreiteiros por meio de negociaes duras e pelo estabelecimento de competio
entre os mesmos, com a colocao de mais subempreiteiros de um mesmo servio no canteiro de obras
(leilo de preos, para tentar atingir o custo previsto no oramento). Percebeu-se na obra que este
processo de ajuste de custos, alm de estressante e tenso para as pessoas da Obra e para as das
subempreiteiras, gerou outro problema, que foi o desvio da ateno do corpo gerencial da Obra para o
aspecto do custo, tornando-se uma das prioridades (juntamente com o prazo) na agenda dos
engenheiros. Sem estes problemas, a ateno poderia estar direcionada para outros aspectos, como, por
exemplo, planejamento, gerenciamento e a qualidade dos servios executados.
13
Percebe-se, portanto,
que muito tempo, energia e trabalho (portanto, custo monetrio e pessoal) foram gastos pelas pessoas
da obra para se tentar reverter as diferenas decorrentes da inexperincia da Construtora Y, tanto no
setor de incorporao, como no de construo civil.
14
Conhecimento tcito, saber-fazer e mudana no escopo de trabalho dos engenheiros
WISNER (1994:118) apresenta uma diferenciao entre o conhecimento formal e o conhecimento
tcito. O primeiro seria o conhecimento adquirido atravs da escolarizao uniforme e abstrata,
enquanto o segundo demandaria uma experincia profissional capaz de lhe ter permitido adquirir
estas competncias latentes to difceis de descrever e detectar. Desta maneira, os saberes tcitos
seriam as capacidades que esperamos encontrar num assalariado alm de suas qualificaes
oficialmente reconhecidas por um diploma, ou seja, sua experincia e vivncias prticas adquiridas
em trabalhos anteriores ou, sinteticamente, o seu currculo prtico (LIMA, 1999).
Desta maneira, apesar de a qualificao formal dos engenheiros da Construtora Y (tanto os da
Obra, quanto os da Incorporadora) ser igual de engenheiros que atuam no setor de construo civil,
pode-se supor que vrios dos problemas descritos possam ser explicados pela mudana de escopo de
trabalho a que foram submetidos estes engenheiros, isto , passagem do setor de construo pesada
para o de construo civil e de incorporao, nos quais o currculo prtico dos engenheiros era
incipiente.
Examinemos o caso dos vos da janela luz destes conceitos. Como o aprendizado de todas as
mincias e particularidades de um oramento de um prdio (o saber-fazer, bem concreto e prximo da
realidade: caso das quinas das espalas) no faz parte do currculo formal (universitrio) de um
engenheiro, mas sim do currculo prtico (experincia anterior como oramentista no setor), no havia
como a equipe incumbida do oramento realiz-lo sem erros. A questo da falta de um estudo

12
A opo de pesquisa recaiu na identificao das principais variveis que geraram aumentos de custos e no
na quantificao proporcional de custos por fator causal, pela impossibilidade de separao das mltiplas
variveis.

13
Como qualquer pessoa sobrecarregada, as pessoas da obra se viam premidas a enfatizar alguns pontos: estou
priorizando a parte de responsabilidade tcnica e de funcionalidade, em itens que sei que podem dar
problemas mais srios no futuro, tais como a vedao de esquadrias e uso de instalaes eltricas e
hidrulicas (pessoa do setor de acabamento). O mesmo raciocnio se aplica aos subempreiteiros, que tinham
de priorizar, ao mesmo tempo(?), baixo custo, prazo exguo e qualidade.
14
Como o estudo de caso se restringiu Obra, no foram pesquisados possveis esforos realizados pelas
pessoas da Incorporadora ou pelas Diretorias da Construtora Y envolvidas no empreendimento para solucionar
ou minimizar os problemas ora descritos.
econmico-financeiro detalhado, da gerncia de projetos desvinculada da obra e do prazo de entrega
exguo (18 meses), entre outros, so problemas atribudos Incorporadora e que podem ter sido
causados por uma falta de conhecimento tcito do setor de construo civil e de incorporao.
Enfim, acredita-se que este custo de aprendizagem ora analisado deveu-se mais falta de um
(re)conhecimento da existncia de um saber-fazer especfico a cada um destes setores. Acreditou-se
na falcia do se eles fazem ns tambm fazemos, no se levando em conta as particularidades do
setor de construo civil tanto as de planejamento, como as de construo, propriamente ditas e os
limites da aplicao do saber-fazer da construo pesada nos novos setores. Portanto, pode-se dizer que a
Construtora Y no preparou adequadamente seus engenheiros para este empreendimento. Como
colocado por WISNER (1994:118), preciso (...) fazer o inventrio dos aprendizados anteriores
admisso dos assalariados no emprego, de modo que as decepes sejam menores e a organizao
do trabalho e os programas de formao partam de bases mais slidas.
Assim sendo, a Construtora Y entrou em um novo setor, atravs de um empreendimento grande,
sem diferenciar o conhecimento formal do tcito e, consequentemente, sem tomar quaisquer estratgias
mais eficazes para superar tais diferenas, como, por exemplo, a adoo de equipes mistas, com
contratao de profissionais de construo civil no mercado, ou iniciando sua diversificao e
treinamento prtico de pessoal por meio de um empreendimento menor onde os custos monetrios e
pessoais de aprendizagem tambm teriam sido menores.
IV) Segmentao de mercado na construo civil e o saber-fazer
Pode-se dizer que exista uma dupla segmentao horizontal e vertical no setor de construo
civil. A segmentao horizontal pode ser verificada pela diferenciao no escopo de servios oferecidos
pelas construtoras civis, com algumas se especializando mais, por exemplo, em construes industriais,
outras na construo de unidades habitacionais de alto padro de acabamento, outras em shopping
centers e outras em unidades habitacionais para a populao de baixa renda. A segmentao vertical,
por sua vez, pode ser verificada na utilizao de subempreiteiros especializados em determinados
servios pela maioria das empresas que trabalham com a construo de unidades habitacionais. Assim
encontram-se subempreiteiros de alvenaria e reboco, de forma e armao, pintura, acabamento, granitos
e mrmores, etc.
15
Isto , dada a histria das empresas de construo civil ou das subempreiteiras, isto , das pessoas
que as constituem, h um direcionamento das mesmas para determinadas reas em que elas (empresas e
pessoas) detm o conhecimento tcito inerente s mesmas. Por possurem este conhecimento tcito que
fundamenta o saber-fazer de atividades especficas e particulares mais consolidado em uma
determinada rea da construo civil do que em outras, tais empresas se mostram mais competitivas em
determinados setores (ou sub-setores).
Acredita-se, portanto, que a base da competitividade das empresas de construo civil est na
busca de uma estratgia de segmentao baseada no conhecimento tcito e no saber-fazer especficos
e particularizados, acumulados ao longo de anos pelas pessoas que integram a empresa ou em pessoas
buscadas no mercado de trabalho. No pretende-se, com isto, negar a possibilidade da existncia de
conhecimentos que possam ser utilizados em vrios setores, mas sim que a correta utilizao destes
conhecimentos depender de uma adaptao e adequao especficas s particularidades do setor em
anlise. Quanto propalada tese da tecnologia como base da competitividade, acredita-se que o seu
uso s poder vir a ser um diferencial competitivo se contar com a utilizao conjunta de dois
conhecimentos tcitos das pessoas: os relativos s potencialidades e limitantes da tecnologia em anlise
os relativos ao setor onde pretende-se utilizar a mesma.
Como, na obra pesquisada, no havia este conhecimento tcito e o saber-fazer da construo
civil, verificou-se, como era de se esperar, que muito aprendeu-se na prtica: quando ns chegamos a
equipe era crua de obra. Muitos erros que ns cometemos foi por inexperincia. Hoje ns sabemos o
que certo e o que errado.

15
s vezes, dentro de um mesmo servio, como o de acabamento, ainda pode-se encontrar sub-especializaes,
tais como os fachadeiros (pedreiros especialistas em fachadas de prdio) e os ceramiqueiros (pedreiros
especialistas em assentamento de cermicas).
Desta maneira, uma empresa pode adotar uma estratgia de diversificao e de aumento de
competitividade mais ou menos eficaz e onerosa dependendo da clareza como esta diferenciao entre os
conhecimentos tcito e formal inerentes a cada setor ou sub-setor vista, discutida e embasa a tomada
de decises pelo corpo diretivo da mesma. O fato de a Construtora Y ter resolvido, aps quatro anos do
incio do empreendimento, desfazer a equipe da Obra, substituindo sua direo e remetendo a maioria
dos engenheiros para obras de construo pesada, passou a impresso de que os problemas ora
descritos foram vistos mais como responsabilidade das pessoas do que como frutos da insero da
Construtora Y em novos setores. Se esta inferncia for verdadeira e caso esta experincia no seja
analisada pelo corpo diretivo da Construtora Y como um preo que foi pago para se vencer as
barreiras de entrada nos setores de construo civil e de incorporao, a mesma acabar por no
capitalizar (todo) o investimento (custo de aprendizagem) feito, no completando o crculo virtuoso
da aquisio do conhecimento tcito e do saber-fazer nestes setores, com conseqente aumento de
competitividade e possibilidade de uma abertura bem sucedida de novos mercados.
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V) Concluso
O estudo de caso apresentado demonstra que o conhecimento tcito advindo do currculo prtico das pessoas
que lhes possibilita o saber-fazer inerente s particularidades e complexidades de um setor especfico. Na medida
em que h o acmulo deste conhecimento particularizado e aprofundado de um determinado setor e de suas
atividades por parte das pessoas de uma empresa, acredita-se que a sua competitividade se maximiza, abrindo
chances de maiores ganhos (aumento da eficincia produtiva, maiores fatias de mercado, economias de escala).
O setor de construo civil no Brasil, na sua grande maioria, tem estado protegido pela mo-de-
obra pouco qualificada e barata, que tem impedido, at ento, a entrada de concorrentes estrangeiros
que trabalham com tecnologias industrializadas e racionalizadoras de mo-de-obra. No demorar
muito para que a construo civil no Brasil se industrialize e as empresas brasileiras tenham, ento, de
enfrentar a acirrada competio internacional. Caso as empresas brasileiras de construo civil no
percebam a necessidade de se trabalhar por uma maior segmentao de mercado e especializao
baseada em acmulo contnuo de conhecimentos tcito e de saber-fazer, elas correm o risco de se
verem extintas, na medida que as barreiras estruturais e polticas para o setor forem se extinguindo.
IV) Referncias Bibliogrficas
LIMA, Francisco de Paula Antunes. Comunicaes pessoais. Departamento de Engenharia de Produo,
Universidade Federal de Minas Gerais, 1999.
RIBEIRO, Rodrigo Magalhes. O formal e o real: um estudo sobre a qualidade na construo civil. Dissertao de
mestrado, Universidade Federal de Minas Gerais, Departamento de Engenharia de Produo, 1998. 426p.
RIGOLON, Francisco J. Z., PICCININI, Maurcio S. O investimento em infra-estrutura e a retomada do
crescimento econmico sustentado. Textos para discusso, n
o
63. BNDES, Rio de Janeiro, 1997.
ZARIFIAN, Philippe. Valor Organizao e Competncia na Produo de Servio (esboo de modelo de
produo de servio). Seminrio Temtico Interdisciplinar - Os estudos do trabalho: novas
Problemticas, novas Metodologias e novas reas de Pesquisa. USP/UNICAMP/CEBRAP, 1999.
(mimeo)
WISNER, Alain. A Inteligncia no Trabalho; Textos Selecionados de Ergonomia. So Paulo:
FUNDACENTRO, 1994. 191p.

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Isto , caso o custo de aprendizagem referente ao empreendimento analisado seja percebido como um
prejuzo e no como um investimento pelo corpo diretivo da Construtora Y, esta pode vir a ter, a sim, um
duplo prejuzo: a perda do investimento realizado e a perda de futuros ganhos no setor de construo civil.