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Lunes 3 de septiembre de 2012


El trabajo sobre el capital, un anlisis de Mauricio Len Guzmn P 6
P 7-10
P 4
Carlos Marx Carrasco:
La idea es romper con
los poderes rentistas
msQmenos
Lunes 24 de marzo de 2014
Edicin: 083
S E M A N A R I O D E E C O N O M A
La crisis mundial
entra en una
nueva fase
P 12
Pragmatismo
inversin
para atraer
privada?
2
msQmenos
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Lunes 24 de marzo de 2014
EDITORIAL
teSis ndice
4-5. Entrevista
7-10. Tema Central
6. Reexin
12-13. Coyuntura
Carlos Marx Carrasco. El com-
ponente nacional y la necesidad de un
desarrollo con cero rentismo.
Paradojas de la inversin
privada. La necesidad de estos
recursos para el cambio de matriz
productiva abre interrogantes sobre
la viabilidad del desarrollo alternativo.
El trabajo sobre el capital. Una
ecuacin que analiza Mauricio Len
Guzmn.
Una nueva fase de la crisis
mundial. El fantasma de la dea-
cin recorre el mundo.
Lo ecuatoriano necesita
una oportunidad del consumidor
ra previsible que las medidas adoptadas por el Gobierno
para exigir mayor calidad a los productos importados y para
reducir importaciones pudieran derivar en el mediano plazo
en la desaparicin de artculos de algunas marcas de las per-
chas de tiendas y supermercados. Pero una cosa es que, por
ejemplo, la margarina de la marca preferida de un hogar no
llegue a las estanteras por el proceso antes descrito y otra
muy diferente es hablar de escasez de productos, es decir,
que no se encuentre ningn tipo de margarina en el merca-
do. El fenmeno de la escasez en este como en otros pa-
ses, con o sin intereses de por medio exacerba los nimos
y provoca distorsiones tanto en la economa como en la vida
de las personas.
La sustitucin de importaciones es una poltica que plantea
esfuerzos tanto del Gobierno como de la empresa privada,
pero tambin de los ciudadanos-consumidores y, ah existe
una tarea pendiente porque si bien muchos podran alegar
la libertad del comprador de adquirir el bien que prefera
tambin es necesario comprender que esa poltica no res-
ponde a un capricho del Gobierno sino a la situacin del sec-
tor externo (defcitaria) y a la transformacin de la matriz
productiva con miras a fomentar la industria nacional.
En las perchas s se encuentran productos locales para
satisfacer las necesidades y muchos son de calidad, pero el
estereotipo de que lo importado es mejor, por un lado, y la
falta de promocin, por otro, hacen que el consumidor ni si-
quiera experimente. Por ah hay que empezar: como consu-
midores hay que probar y las opciones nacionales s pueden
ser mejores que las importadas. Romper con la tradicin de
comprar marcas extranjeras puede ser difcil, pero las alter-
nativas estn ah y es factible arriesgarse y probarlas.
Por otra parte, no hay que dejar de lado la importancia de
que autoridades y sector privado evalen seriamente las me-
didas para tener claridad sobre lo que en este momento es
posible producir aqu y lo que no, incluso existirn productos
que no se podrn producir ningn pas produce todo lo
que consume. En otros casos existen materias primas es-
pecfcas para determinadas industrias que estn incluidas
en las normativas y que no se encuentran. Sin embargo, lo
ms importante est en manos del consumidor: elegir.
E
Director: Orlando Prez - Editora: Jeanneth Valdivieso M. - Redaccin: Erika Astudillo y Jeanneth Valdivieso - Fotos: EL TELGRAFO - Diseo e ilustracin: Karlos Almeida
Cueva y Pedro Dalgo Jcome Colaboradores: Mauricio Len Guzmn - msQmenos es una produccin editorial de EL TELGRAFO y es impreso por Editogran S. A.
Correo: masqmenos@telegrafo.com.ec Twitter: .@masQmenosEc
msQmenos
ENTREVISTA
La balanza comercial de enero registr un dcit de $ 188,7 millones mientras en enero de 2013 fue de $ 244 millones.
4
ENTREVISTA
Carlos
La idea es romper con los
poderes fcticos rentistas
En breve
Carlos Marx Carrasco.
Es economista por la Uni-
versidad de Cuenca. Tiene
maestras en Planicacin y
Financiamiento del Desarro-
llo (Italia) y en Desarrollo en
Amrica Latina (Espaa) y
un doctorado en Economa
y Derecho (Espaa).
n cada uno de los 7 aos que Carlos Marx
Carrasco dirigi el SRI logr establecer un
rcord de recaudacin de impuestos que
en 2013 lleg a 12 758 millo-
nes, un 173% ms
de lo registra-
do cuando
E
inici su gestin. Antes de su designacin
como ministro de Relaciones Laborales,
el funcionario habl con EL TELGRAFO
sobre el ltimo gran trabajo del SRI
destinado a establecer el porcen-
taje de componente nacional
de la produccin de las em-
presas locales, se mostr
partidario de crear una
ley de desarrollo indus-
trial y de transformar
el modelo de desarro-
llo y de consumo, en
el que dijo no
debera haber cabida
para quienes trabajan
solo en la bsqueda
de renta (rent-see-
kers).
Cul es la
importancia
de deter-
minar el componente nacional?
Es indispensable para defnir las polticas
de sustitucin de importaciones, desarro-
llar la industria nacional, incorporar valor
agregado nacional, etc. Hay que saber
quin es quin, hay que conocer cunto
de verdad existe en cada uno de los secto-
res de la economa a lo largo de la cadena
de valor con respecto a la incorporacin
de componente nacional.
Hemos diseado una metodologa sobre
la base de las declaraciones del conjunto
de contribuyentes que son proveedores
del sector pblico, particularmente socie-
dades, retrocediendo 6 momentos en la
cadena de valor. El nmero de empresas
(analizado) alcanza 136 369, pudiendo
estar ms de una vez la misma empresa.
De ah hemos establecido que la media
total ponderada de componente nacio-
nal es del 53,42%, incluyendo factores
como costos fnancieros, depreciacin y
ganancia. Si hiciramos el ejercicio que
resulta bastante complicado de quitar
esos componentes, el contenido nacional
resultara menor.
Una vez determinado el contenido
nacional cul es el siguiente paso?
Estamos trabajando para continuar
depurando la metodologa. Esta es
una primera aproximacin, tene-
mos una lnea base y se podra
decir: Es un objetivo estratgico
del Estado en los siguientes 4
aos, por ejemplo, aumentar
10 puntos el componente
nacional. Ah no im-
porta mucho que ese
Marx Carrasco
Lunes 24 de marzo de 2014
ENTREVISTA
Entre enero de 2013 y enero de 2014, las importaciones de bienes de consumo bajaron casi 13% de $ 422 a $ 369,2 millones.
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ENTREVISTA
La idea es romper con los
poderes fcticos rentistas
valor est infado porque ya s cunto
tiene cada sector y, siguiendo esta mis-
ma metodologa, ya s a cunto tendr
que llegar cada uno. Eso nos servira, por
ejemplo, para defnir si se da un incentivo
o si se cobra un impuesto a determinado
sector. Debo reconocer que a lo largo de
la historia econmica ecuatoriana hemos
dado palos de ciego. No sabamos cul
era la verdadera situacin, qu poltica de
incentivos y qu poltica de impuestos se
poda aplicar.
Cmo aprovechar el Gobierno toda
esa informacin?
La idea central es salirnos del modelo pri-
mario-exportador hacia un modelo de in-
corporacin de valor agregado, hacia una
economa del conocimiento, la ciencia
y la tecnologa, pero en la mitad de esos
2 modelos est algo que se llama rentis-
mo. El rentismo es, por ejemplo, gozar de
una posicin monoplica porque ah no
importa agregar valor. Se podra decir:
Si soy el dueo de la cancha, la pelota y
el rbitro no importa, a m me compran
porque me compran. Esa poltica algo
timorata, pero equivocada, se ha man-
tenido durante largo tiempo y la idea es
romper con los poderes fcticos rentis-
tas. Si contina el modelo rentista de
premiar al importador, de premiar
al monopolio, la matriz produc-
tiva no cambiar. Tambin hay
que cambiar la matriz de con-
sumo, tema del que no se ha ha-
blado lo sufciente o casi nada.
Si es que el ciudadano prefere
el producto extranjero al nacio-
nal tiene que cambiar ese com-
ponente cultural, pero por decreto
no se cambia el consumo, ese es un
problema de educacin cultural.
Las compras pblicas contribuyen al
consumo de productos que muchas
veces son importados. Ah qu pa-
pel jugara el Estado?
Es el que debe ir dinamizando, di-
reccionando, pero el propio Estado no
puede hacer el haraquiri del cambio de
matriz productiva comprando siempre
productos importados. El tema es extre-
madamente duro y tiene un fuerte com-
ponente poltico en la medida en que hay
que afectar intereses rentistas. Cuando
hace unas dcadas se aplic el modelo de
sustitucin de importaciones se consolid
el rentismo, se dieron benefcios (a ciertos
sectores) sin una metodologa de rendi-
cin de cuentas (). Si se da proteccin,
esta debe ser inteligente y temporal, me-
dible. Ese tipo incentivo, en mi opinin,
debe ser temporal y bajo un estricto me-
canismo de rendicin de cuentas.
El Gobierno est planeando imple-
mentar este tipo de mecanismos?
Para eso es esto. Lo importante es que
manteniendo esa lnea base y la meto-
dologa es posible mirar cada ao, cada 2
aos, cada 5 aos, qu est pasando con
un sector, una rama, una empresa y se va
midiendo. Hay sectores que durante aos
no han incorporado contenido nacional.
Debe haber una medicin costo-bene-
fcio, se debe saber cunto le cuesta a la
sociedad proteger a determinado sector.
Ustedes sealaron, por ejemplo, que
en el caso de los supermercados solo
el 50% de los productos es nacional.
Por qu ocurre eso?
Uno va por las estanteras y encuentra
productos que uno aspira a que sean he-
chos en Ecuador. Por ejemplo, hay yuca
frita hecha en Estados Unidos con la me-
jor yuca de Macas. No podemos frer yu-
cas o papas? Alguien me reclamar por la
soberana del consumidor, pero vamos a
seguir importando si no hay cambios en
los hbitos culturales y si es que en la es-
tantera siempre encontramos productos
importados y los ecuatorianos estn ubi-
cados en una estantera de segundo or-
den, donde se ven menos. Existe la necesi-
dad de consolidar la identidad nacional y
parte de la identidad debe ser consumir lo
nuestro porque es mejor. Hay un eslogan
que dice: Mejor si es hecho en Ecuador.
Yo propondra: Mejor si es bien hecho
en Ecuador y todava ms: Mejor si es
bien hecho y ms barato en Ecuador.
Esa es la clave: hacerlo bien y a pre-
cios competitivos. Debe haber un
cambio cultural, no creer que
porque un producto es impor-
tado es mejor. El cambio cultu-
ral debe ser un eje transversal.
Si el tema del componente
nacional es fundamental,
por qu se lo est midien-
do despus de 7 aos de Go-
bierno?
Existe una constatacin mu-
cho ms fundamentada de
la realidad. El propio presidente (Rafael
Correa) dice que en algunos temas hemos
hecho ms (que antes) e incluso mejor,
pero de lo mismo. No hemos hecho ms y
mejor, pero con polticas diferentes. Quiz
lo que da la fuerza que no tenamos an-
tes es el sentido de patria y un proyecto
nacional con identidad que es lo que re-
cin estamos consolidando. Y tenemos un
norte que est en la Constitucin, el Plan
Nacional de Desarrollo y las leyes secun-
darias, eso no lo tenamos y ahora s. Hoy
queremos un desarrollo industrial porque
es lo ms elemental desde el punto de vis-
ta econmico, mucho ms cuando tene-
mos una economa dolarizada. Si es que
no cambiamos la matriz productiva, la do-
larizacin tendra sus das contados. Qu
tal si cae el precio del petrleo? Se pue-
de sostener una estructura de consumo
como la que tenemos con bajos precios de
petrleo? No se puede. Se puede soste-
ner una estructura industrial manufactu-
rera y de exportaciones, agregando poco
valor, con una falsa industria, con bajos
precios del petrleo? No se puede. Har
agua el sector externo y entrar en crisis.
Eso impactar en el sector fscal.
El Gobierno tiene planeado impulsar
alguna ley para fomentar la industria?
Se trata de llegar a eso. Yo sera partida-
rio de (proponer) una ley de desarrollo
industrial para hacer todo en el mbito
cientfco, tecnolgico, arancelario, im-
positivo, de incentivos, para marcar una
ruta, pero con reglas clarsimas y compro-
misos para todas las partes. Creo que las
polticas deben ser evaluables, sometidas
a rendicin de cuentas, se debe marcar la
temporalidad para la que se aplicarn y
las polticas deben ser cero rentistas. En
ingls hay la palabra rent-seekers para los
buscadores de rentas. Nuestro modelo de
desarrollo deber ser con cero rent-seekers,
ah puede estar la clave.
Nuestro modelo de
desarrollo debe ser con
cero rent-seekers, ah pue-
de estar la clave
En algunos temas hemos
hecho ms (que antes) e,
incluso, mejor, pero no con
polticas diferentes
msQmenos
REFLEXIN
Mauricio Len Guzmn
El trabajo
sobre el capital
sbjrn Wahl, en su libro The Rise and
Fall of the Welfare State (2011), seala
que durante la poca de oro del Estado
de Bienestar (desde fnales de la Segun-
da Guerra Mundial hasta la dcada de los
setenta) el poder del capital fue limitado
a travs de una regulacin estatal com-
prehensiva, la que fue removida en la era
neoliberal (desde los ochenta hasta la ac-
tualidad). Esta regulacin comprehensiva
consisti en regulaciones a la inversin y
al crdito; controles de capital; leyes labo-
rales y contratos colectivos; gran sector
pblico; tipos de cambio fjos; y, protec-
cionismo comercial (grfco 1). Se trat,
segn algunos autores como el economis-
ta hind Amit Badhuri, de un perodo de
capitalismo cooperativo o de acuerdo
A
entre el capital y el trabajo, mediado por
el Estado.
En contraste, conforme a Wahl, durante
el neoliberalismo se eliminaron las re-
gulaciones al crdito y a la inversin; se
promovi la libre movilidad del capital,
el libre comercio y los tipos de cambio
fexibles; se atacaron las leyes laborales
y la contratacin colectiva; y, se redujo
el sector pblico (grfco 2). As, en este
perodo hubo un claro dominio del capital
sobre el trabajo.
Adems, segn sostienen Eckhard Hein,
Nina Dodig y Natalia Budyldina en su
artculo Financial, economic and social
systems, mientras en la era del Estado
de Bienestar el sector fnanciero estaba al
servicio del sector real de la economa, en
la era neoliberal el primero se separa del
segundo y adquiere un carcter especu-
lativo.
Si se toma como marco de referencia este
conjunto de regulaciones al capital se ad-
vierte que durante el gobierno de Rafael
Correa, el sector capitalista empresarial
perdi poder y tambin las polticas que
impulsaron en el pasado como la fexibili-
zacin del mercado de trabajo. Esto se de-
bi a un paquete de polticas pblicas de-
liberadas como la descorporativizacin, la
eliminacin de la tercerizacin laboral, la
poltica activa de salario mnimo, las ins-
pecciones laborales y la penalizacin de
la no afliacin al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS), el cambio a
favor del Estado en la distribucin de las
rentas petroleras y de las telefnicas, la
recompra de los bonos Global, el coef-
ciente de liquidez domstica, la regula-
cin de las tasas de inters, el impuesto a
la salida de capitales y el control del poder
de mercado, entre otras.
A esto se agrega la creciente participa-
cin del Estado en la economa tanto en
el gasto social (proveedor/fnanciador de
servicios sociales), la inversin pblica y
las empresas pblicas. Hubo un aumen-
to del componente social de los salarios
a travs de las polticas de educacin,
salud y vivienda. El Estado gan autono-
ma relativa respecto de los grupos tradi-
cionales de poder econmico y apareci
una nueva tecnoburocracia que adquiri
una creciente autoridad en la toma de
decisiones de poltica econmica y social,
en un escenario en el que las burocracias
internacionales del Fondo Monetario In-
ternacional y el Banco Mundial dejaron
de infuir.
Para el perodo 2013-2017, el Gobierno
prioriz el cambio de la matriz produc-
tiva, el cual requiere una participacin
activa de la inversin privada. Esta nece-
sidad pragmtica generar nuevas tensio-
nes en la relacin trabajo-capital-Estado,
sobre todo por el carcter dual de los sa-
larios: fuente de demanda efectiva y costo
de produccin.
El monto presupuestado por el Ministerio de Finanzas para el Programa Anual de Inversiones de 2014 llega a $ 7 262,96 millones.
6
En breve
Asbjrn Wahl es un destacado
sindicalista noruego, con estudios en
Historia y Sociologa. Se desempea
como consejero de la Unin Noruega
de Trabajadores Municipales y Generales
y como director de la Campaa en favor
del Estado de Bienestar.
Lunes 24 de marzo de 2014
TEMA CENTRAL
La necesidad de incorporar ms recursos nacionales y extranjeros en
la economa por las exigencias del cambio de la matriz productiva abre
interrogantes sobre la viabilidad de un modelo econmico alternativo
que rompa las lgicas del mercado como ha pretendido el Gobierno
Es necesario para el pas? Es posible?
7
Paradojas
que plantea
la inversin
msQmenos
TEMA CENTRAL
l buen desempeo de la economa, la es-
tabilidad poltica y econmica, el creci-
miento de la clase media, el aumento del
consumo, la reduccin de la pobreza y la
desigualdad, los avances en infraestructu-
ra y servicios han confgurado un pano-
rama atractivo para la inversin privada.
A ello se suma la estrategia del cambio
de la matriz productiva que requiere del
capital privado, nacional y extranjero,
para concretarse. Analistas consulta-
dos sealan que esas condiciones abren
nuevos escenarios en los que el Gobierno
aparece como ms pragmtico ante la
necesidad de concretar la transformacin
productiva, pero, por otro lado, esa situa-
cin plantea paradojas respecto a lo que
podra signifcar la inversin, sobre todo
extranjera, para un modelo de desarrollo
como el ecuatoriano en el que la sobera-
na y la fortaleza del Estado son funda-
mentales.
Estamos en un punto de infexin de las
polticas pblicas, o el gobierno contina
con su proyecto original de cambio o def-
nitivamente entramos al modelo transna-
cional, en el que empresas trasnacionales
se instalan en pequeas economas que
funcionan bien gracias al gasto pblico,
E
seal Jaime Gallegos, doctor en Econo-
ma con especialidad en Economa Inter-
nacional y profesor de la Pontifcia Uni-
versidad Catlica del Ecuador (PUCE).
De hecho, en los ltimos 7 aos, la inver-
sin pblica ha sido uno de los motores
fundamentales del crecimiento. En ese
tiempo se han experimentado cambios
sustanciales en el manejo de la inversin y
de las fnanzas pblicas, que se expresan,
por ejemplo, en privilegiar la inversin
social sobre el pago de la deuda externa.
El ministro Coordinador de la Poltica
Econmica, Patricio Rivera, ilustr esa re-
lacin: En 2006 por cada dlar que iba
a gasto social se destinaban $ 3 para el
servicio de la deuda pblica, hoy es exac-
tamente al revs.
Incluso, durante la crisis mundial, las
polticas contracclicas, que consistieron
en incrementar los niveles de inversin
pblica, contribuyeron a reducir los posi-
bles impactos de la crisis, permitieron que
la economa nacional crezca y que se pro-
teja el empleo y la produccin nacional.
En el gobierno de Rafael Correa, en el
perodo 2006-2012, la inversin pblica
se triplic respecto al sexenio previo. En-
tre 2001 y 2006 se invirtieron $ 5 111 mi-
llones mientras que desde 2006 a 2012
esa cifra lleg a $ 18 358 millones con un
crecimiento sostenido ao a ao, segn
datos publicados en el Plan Nacional del
Buen Vivir 2013-2017.
La inversin pblica ha tenido un efecto
multiplicador y ha contribuido al creci-
miento de los sectores industrial, primario
y de servicios. En construccin y minera,
por ejemplo, se registra la mayor infuen-
cia, pero todos los sectores han recibido
mayor o menor contribucin. (grfco 1).
La inversin en infraestructura, especial-
mente, potencia ventajas para la inversin
privada.
Y si bien la inversin pblica, una de
las ms altas que se registran en Amrica
Latina, seguir siendo importante en este
ao para 2014 representar el 15% del
producto interno bruto (PIB) tambin
la inversin privada cobrar protagonis-
mo, sobre todo porque una de las priori-
dades del Plan del Buen Vivir para el pe-
rodo 2013-2017 es transformar la matriz
productiva y para ello, la inversin pblica
no basta.
El nfasis en el cambio de matriz pro-
ductiva supone una alta inversin del
sector privado. As lo queremos y as est
8
Lunes 24 de marzo de 2014
TEMA CENTRAL
El nfasis en el cambio de matriz
productiva supone una alta in-
versin del sector privado. As lo
queremos y as est pensado el
esquema ... Nosotros trazamos
la cancha, ponemos las reglas.
Pabel Muoz, titular de Senplades
Es absolutamente necesario
atraer inversin extranjera? No,
pero ustedes no tienen su propia
moneda y eso signica que
como un asunto prctico s es
necesario.
William Black, acadmico EE.UU.
Estamos en un punto de in-
exin de las polticas pblicas,
o el Gobierno contina con su
proyecto original de cambio
o denitivamente entramos al
modelo transnacional.
Jaime Gallegos, profesor PUCE
pensado el esquema. Lo que estamos
planteando como estrategia es que no-
sotros trazamos la cancha, ponemos las
reglas del juego, generamos los incenti-
vos adecuados para que el sector privado
pueda hacer sus inversiones, indic Pabel
Muoz, titular de la Secretara Nacional
de Planifcacin (Senplades).
El Plan del Buen Vivir establece clara-
mente unos requisitos de desempeo
para la inversin privada que son: sustitu-
cin de importaciones y encadenamientos
productivos locales, empleo digno nacio-
nal y local, transferencia y desagregacin
tecnolgica y reinversin de utilidades.
El Ecuador no puede desarrollarse solo
desde lo pblico, necesita un trabajo muy
fuerte con el sector privado y estamos sen-
tando las bases para una alianza pblico-
privada. El cambio de matriz productiva lo
hace el sector privado, nosotros ponemos
el incentivo, desarrollamos algunas in-
dustrias bsicas, pero la articulacin con
el sector privado es esencial. El Gobierno
est claro y va a trabajar muy de la mano
con el sector privado, seal hace unas
semanas el ministro Rivera.
Juan Fernando Tern, docente de Po-
lticas Econmicas Aplicadas de la Uni-
versidad Andina Simn Bolvar (UASB),
reconoce que desde hace dcadas el cre-
cimiento econmico ecuatoriano ha de-
pendido del gasto y la inversin pblicos.
Por ello, haya o no llegado a un lmite la
inversin gubernamental, el problema
medular radica en la persistencia de pro-
cesos privados que demuestran poca ca-
pacidad para generar ahorro interno, para
convertir ese ahorro en inversin y para
realizar inversiones productivas. El reto
es romper con estos procesos domsticos.
Esto podra lograrse admitiendo la inver-
sin extranjera especialmente en aque-
llos sectores donde el empresariado local
no ha logrado aumentos signifcativos de
productividad.
A raz de la implementacin de normas
de calidad para las importaciones y de
la estrategia de sustitucin de importa-
ciones, industrias nacionales de diversa
ndole se han visto abocadas a realizar
inversiones para adaptarse. Y desde afue-
ra, empresas internacionales tambin han
visto oportunidades para invertir en el
pas.
El giro al pragmatismo
La revista colombiana Dinero escribi
en un artculo reciente que el Ecuador
no solo mejor sus condiciones para los
inversionistas extranjeros sino tambin
tiene una infraestructura que lo hace ms
competitivo.
Los avances que ha tenido Ecuador, las
polticas que est desarrollando en ma-
teria de competitividad, pero tambin de
reconocimiento al aporte de la industria,
estn atrayendo importantes inversiones
del sector automotor, indic. Entre los
casos ms relevantes cita a las empresas
transnacionales Kia y Volkswagen que
han decidido trasladar sus operaciones de
ensamblaje, o parte de ellas, al Ecuador.
Tambin se refere a la empresa autopar-
tista colombiana Chaidneme.
En el pas, el anuncio ms reciente fue
el de Coca-Cola. Hace unas semanas, Co-
rrea sorprendi al recibir en su despacho
al presidente mundial de la compaa es-
tadounidense, Muhtar Kent, quien tras la
cita ofreci una inversin de $ 1 000 mi-
llones para los prximos 5 aos, lo que in-
cluye la construccin de una nueva planta
en Machachi, as como la ampliacin de
los sistemas de distribucin, mercadeo,
almacenamiento, y la creacin de nuevos
empleos.
Dentro y fuera del pas se ha constatado
incluso el mismo Correa lo ha dicho
la necesidad de imprimir mayor pragma-
tismo al Gobierno. En febrero, el diario
La Tercera, de Chile, titul en una nota:
Correa adopta pragmatismo econmico
y registra las declaraciones del exvicecan-
ciller Marco Albuja, hoy embajador ante
la Organizacin de los Estados America-
nos (OEA), en el sentido de que ingre-
samos a una etapa de pragmatismo, en
la que el presidente est decidido a dejar
un pas en mejores condiciones. La nota
se escribi a propsito de las negociacio-
nes con la Unin Europea para frmar un
acuerdo comercial.
El profesor Gallegos apunt que el prag-
matismo del Gobierno se evidencia en
discursos como: Decir que tenemos po-
breza y necesitamos recursos para seguir
saliendo de la pobreza. Eso es pragmatis-
mo y el pragmatismo es bueno en la me-
dida que no tenga efectos secundarios,
como en el Buen Vivir o en la naturaleza.
Eso podra contrastar con los primeros
aos del Gobierno cuando exista la nece-
sidad de fortalecer al Estado y de tomar
medidas consideradas contrarias a la idea
de atraer inversin, como, por ejemplo,
la renegociacin de los contratos petro-
leros y de la operacin de las telefnicas.
En el caso del petrleo las reformas se
concretaron en 2010 cuando las empre-
sas transnacionales del sector pasaron a
operar bajo contratos de prestacin de
servicios. Aproximadamente la mitad de
las empresas extranjeras del sector acep-
taron las nuevas condiciones, mientras
que el resto decidi liquidar sus activos en
el pas, record la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (Cepal)
en su informe sobre inversin extranjera
del ao pasado.
Ese organismo detall que en 2012, el
Ecuador recibi inversiones por $ 587
millones, un 8% menos que en 2011, pero
apunt que para marzo de 2013, el Go-
bierno anunci la puesta en marcha del
Proyecto de Promocin y Atraccin de
En breve
Inversin pblica. Para
2014, el Gobierno tiene previsto
invertir una cifra equivalente al
15% del PIB.
Matriz productiva. Esa
transformacin requiere una
activa participacin del sector
privado.
Plan del Buen Vivir. El
documento establece requisitos
de desempeo para la inver-
sin privada.
IED. En enero y febrero
de 2014, el Ecuador recibi
$106,5 millones, 87,5% ms
que en esos meses en 2013.
9
msQmenos
Inversiones a cargo del Ministerio de Co-
mercio Exterior e Integracin Econmica,
cuyo objetivo es incrementar de manera
signifcativa los fujos de IED (Inversin
Extranjera Directa) que recibe el pas en
un conjunto de sectores priorizados: tu-
rismo, metalmecnica, energa y servicios,
entre otros. Este programa forma parte de
un paquete de polticas ms general, orien-
tado a modifcar la matriz productiva del
pas. El proyecto que durar 4 aos, con
un monto estimado de $ 18,5 millones
est orientado a incrementar la inversin
directa entre un 15% y un 20% y a forta-
lecer la cadena productiva por provincia a
partir de la identifcacin de las oportuni-
dades de inversin a nivel productivo.
Pero el ministro Rivera aclar que la in-
versin extranjera no es buena ni mala per
se, y cit el caso de muchos pases que re-
ciben grandes fujos en inversin extranje-
ra, pero al analizar su salida, el saldo no es
tan benefcioso como podra parecer en un
primer momento (grfco 2). Por otro lado,
tambin es necesario observar hacia dn-
de van esos recursos. El grfco 3 muestra,
para el caso de Amrica del Sur (a excep-
cin de Brasil), que la inversin extranje-
ra est dirigida a recursos naturales, por
ejemplo, petrleo y minera, con lo que la
industria y el turismo, por citar 2 sectores,
no se benefcian en gran medida de los re-
cursos aunque sean mbitos claves para la
generacin de empleo, de valor agregado,
de transferencia tecnolgica.
Los datos muestran que desgraciada-
mente la IED no ha sido una fuente signi-
fcativa de empleo para Amrica Latina
como se puede observar, por sectores en el
grfco 4. Por cada milln de dlares de
IED se generan, en promedio, 2,5 empleos
en Amrica del Sur mientras la poltica del
Gobierno con inversin pblica gener 1
empleo por cada $ 10 mil, dijo Rivera.
Inversin franea, imprescindible?
Durante su paso por Ecuador, el profesor
estadounidense de la Universidad de Mi-
suri, William Black, se pregunt sobre si
es absolutamente necesario atraer inver-
sin extranjera? y respondi: No, pero
ustedes (los ecuatorianos) no tienen su
propia moneda y eso signifca que como
un asunto prctico s es necesario, tienen
mucha mayor necesidad de inversin ex-
tranjera directa, a travs de la cual ingre-
sen divisas.
El peligro es que a la larga exista un efec-
to de descapitalizacin de la economa,
explic Gallegos, por lo que el Gobierno
debe tomar precauciones.
Explic que el modelo desarrollista del
Ecuador, hace al mismo tiempo justicia
histrica y promueve el crecimiento del
consumo, sobre todo importado, y el en-
deudamiento para el consumo, tambin
necesita cambiar la matriz productiva.
Estamos en un escenario en el que que-
remos un modelo desarrollista, pero para
seguir en este modelo necesitamos de la
inversin extranjera ... Los nicos que pue-
den invertir son empresas trasnacionales y
ah empieza la paradoja: queremos sobe-
rana, construir una economa ms sobe-
rana, pero desgraciadamente si seguimos
en el modelo desarrollista necesitamos la
economa del gran negocio.
En el caso especfco de la inversin de
Coca-Cola, que representa el modelo
transnacional, Gallegos consider que
lo que ese modelo busca es un posicio-
namiento estratgico de trasladar la
produccin a las reas donde existen los
recursos naturales. La principal materia
prima de la Coca-Cola es el agua y frente
a la escasez de agua dulce en el mundo se
va a instalar en el Ecuador donde tenemos
agua ... y no hay Ley de Aguas en el Ecua-
dor, recin este ao va a discutirse. Ah hay
un desfase tremendo.
La Asamblea Nacional tiene previsto en
las prximas semanas iniciar las consultas
prelegislativas, tras 6 aos de aprobarse la
Constitucin. Otro tema pendiente es el de
reformas en el mbito agrario.
Como parte de sus programas, Coca-Cola
mantiene en otros pases y tambin en el
Ecuador, la creacin de nuevas fuentes de
agua. Segn dijo el mismo Kent a EL TE-
LGRAFO, el compromiso de la empresa
es que toda el agua que consumimos la
vamos a devolver. Tenemos proyectos de
captacin de agua, de reforestacin.
Aunque algunos sectores sostienen que
el sello ideolgico de los gobiernos importa
a la hora de tomar decisiones, lo cierto es
que las empresas buscan rentabilidad,
opin el profesor Tern. Si no existe la ex-
pectativa de lograr ganancias en un lapso
temporal relativamente cercano, el empre-
sario no efectuara ninguna inversin. Si
se considera lo anterior, se podr apreciar
que el gobierno ecuatoriano ha generado
condiciones particularmente favorables
para la inversin privada. Esto explica la
disposicin de los empresarios internacio-
nales a invertir en un pas que, adems de
tener una estabilidad que emana del ac-
tual diseo del sistema poltico, ofrece la
posibilidad de exportar hacia otros merca-
dos regionales.
Las empresas tambin preferen invertir
en pases con salarios bajos y dbiles regu-
laciones laborales. La poltica del Gobierno
establece primaca del trabajo sobre el ca-
pital, por lo que en ese mbito se podra
abrir un escenario de tensiones.
Por lo pronto, en los 2 primeros meses de
este ao la inversin aument signifcati-
vamente respecto al ao anterior, segn
los ltimos datos de la Superintendencia
de Compaas (grfco 5). La inversin en
el sector productivo nacional pas de casi
$ 188 a $ 356 millones (+90%). En lo que
se refere a la IED, las cifras muestran que
subi de $ 57 millones a $ 106,5 millones
(87,5%). Solo en febrero, el sector de in-
dustrias recibi el 82,9% de la inversin.
En 2012, la Cepal registr
en su informe sobre IED una
cada de 8% para el caso
del Ecuador, si se compara
con el ao anterior.
En Amrica del Sur, la mayor
parte de la IED est desti-
nada a recursos naturales
y no representa una fuente
signicativa de creacin de
empleo.
Leyes y reformas en sec-
tores clave para la inversin
privada, como agua y agro,
estn pendientes de redac-
tar y aprobar en la Asamblea
Nacional.
TEMA CENTRAL
10
Lunes 24 de marzo de 2014
11
msQmenos
COYUNTURA
Crisis
mundial, en
una nueva fase
Oscar Ugarteche y Ariel Noyola
12
odo parece indicar que ha comenzado con
fuerza un nuevo momento de la crisis que
inici en agosto de 2007, que ha implicado
mltiples quiebras bancarias y costos fs-
cales masivos en Estados Unidos. Esto ha
sido seguido por ajustes de consumo que
han impactado sobre el crecimiento de
la economa britnica y de la Zona Euro.
La inyeccin de liquidez de la banca cen-
tral para evitar una defacin llev en un
primer momento a un auge de precios en
el mercado de commodities y gener una
crisis de 2 velocidades: los estancados y
los que crecan porque sus exportaciones
tenan precios altos.
Los programas de estmulo monetario
de la Reserva Federal (banca central esta-
dounidense) y del Banco de Inglaterra des-
de 2009, el Banco Central Europeo (BCE)
desde 2012 y el Banco de Japn desde
2013 terminaron por dotar a la banca de
T
inversin de un mayor apalancamiento
y, con ello, favorecieron apuestas especu-
lativas en los mercados de renta variable
(commodities, acciones, tipos de cambio
y bienes races). De ah se deriva que el
alza de los mercados de valores no haya
arrastrado la recuperacin del mercado de
trabajo en ninguno de esos pases. Lo que
hizo fue sostener artifcialmente un nivel
de precios en leve crecimiento en un con-
texto de contraccin del consumo en las
economas maduras.
La decisin de Ben Bernanke, expresi-
dente de la Reserva Federal, de terminar
con el programa (de estmulos moneta-
rios) de esa institucin, en mayo de 2013,
puso sobre la mesa la fragilidad de la recu-
peracin econmica global y revel el uni-
lateralismo estadounidense en la toma de
decisiones para benefcio propio, sin mirar
los efectos sobre el resto del mundo.
En el grfco 1 se puede observar el des-
empeo econmico de algunas economas
y las perspectivas para el prximo ao, en
las que China sigue creciendo por encima
del 7%. Otra variable, la infacin (o de-
facin) abre otros escenarios. Durante su
discurso en el Club de Prensa Nacional en
Washington, a mitad de enero de este ao,
la titular del Fondo Monetario Internacio-
nal (FMI), Christine Lagarde, se convirti
en la primera autoridad mundial en alertar
acerca de los riesgos de defacin en las
economas avanzadas (grfco 2). Esto
es cierto para Estados Unidos, pero en es-
pecial para la Zona Euro: con una infacin
interanual de 0,80% a diciembre de 2013,
por debajo del objetivo del 2% fjado por el
BCE, los datos ofciales muestran defacin
para prcticamente la mitad de Europa
desde mayo. Japn apenas logra salir de su
defacin de larga data iniciada en los aos
Lunes 24 de marzo de 2014
COYUNTURA
5,1%
0,80 %
269
es la inacin interanual a diciembre
de 2013 de los pases de la Zona Euro, por
debajo del objetivo del 2%.
crecern en promedio este ao
las economas emergentes, arrastra-
das por el desempeo de China.
instituciones nancieras europeas
desaparecieron antes de la deacin
durante 2013.
Recomendados
Los datos muestran defacin para la mitad de
Europa desde mayo. Japn apenas logra salir de su
defacin iniciada en los noventa. La contraccin del
consumo podra derivar en recesin econmica.
El regionalismo sudamericano
bajo diferentes miradas
Panorama sobre economa rural
y globalizacin en la regin
Ficha
Ficha
Exploring the New South American Regionalism (NSAR).
Ernesto Vivares (Editor), Editorial Ashgate, marzo de 2014, 270
pginas.
Ruralidades latinoamericanas. Identidades y luchas
sociales. Norma Giarraca y Bettina Levy (Compiladoras y
editoras). Buenos Aires - Argentina, 2004, 550 pginas.
Desde varias perspectivas, el libro Exploring the New
South American Regionalism, editado por el profesor
argentino residente en el Ecuador, Ernesto Vivares,
rene estudios sobre el camino complejo y heterogneo
de regionalizacin que tiene lugar en Amrica del Sur y
su relacin con el cambiante orden mundial. Vivares,
profesor investigador del Departamento de Estudios
Internacionales y Comunicacin de la Facultad Latinoa-
mericana de Ciencias
Sociales (Flacso),
sede Ecuador, incluye
estudios de autores
ecuatorianos como
Carlos Espinosa, Fre-
dy Rivera, Francisco
Carrin y Daniel Pon-
tn, quienes abordan
temticas relaciona-
das con el desarrollo
econmico de la
regin, el crimen orga-
nizado y la defensa.
Nuevas perspectivas sobre la modernizacin agraria, la
migracin y la sociologa rural se presentan en el libro Ru-
ralidades latinoamericanas. Identidades y luchas sociales
que rene ensayos de investigadores jvenes que parti-
ciparon en el concurso Globalizacin, transformaciones
de la economa rural y movimientos sociales agrarios del
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso).
En la obra se analiza
la relacin entre los
cambios econmicos
locales y los macroins-
titucionales que se han
registrado en Amrica
Latina en las ltimas
dcadas, y tambin se
explica la infuencia de
las acciones colecti-
vas que los actores
han desplegado en la
regin, incluido el caso
del movimiento indge-
na en el Ecuador.
13
noventa.
Con expectativas de reduccin de pre-
cios a futuro, el consumo presente se
contrae con un efecto multiplicador ne-
gativo sobre la demanda agregada. La
inversin se reduce y la banca se mues-
tra ms renuente a prestar. De otro
lado, se precipita la quiebra de bancos
y empresas y aumenta la centralizacin
de capital. Los datos antes de la defa-
cin muestran que durante 2013 des-
aparecieron 269 instituciones fnancie-
ras europeas (EUbusiness, 21/01/2014)
y 767 estadounidenses entre diciembre
de 2010 y septiembre de 2013, segn la
Corporacin General de Seguros de De-
psitos (FDIC).
Por otro lado, de acuerdo con el in-
forme Perspectivas de la economa
mundial del FMI, actualizado a enero
de 2014, las economas emergentes cre-
cern 5,1% en promedio durante este
ao arrastradas por China, que crecer
7,5%, tal y como muestra el grfco 1.
Como ya es habitual, los estimados del
FMI estn sobrevaluados. Los indicado-
res del Metals Futures Market de enero
mismo muestran una baja de precios
del 11%. El descenso iniciado en 2011 se
ha acentuado conforme se anunci el
inicio del fn del programa de estmu-
los monetarios en mayo, se concret en
diciembre de 2013 y comenz a imple-
mentarse en enero. Los precios de las
materias primas estn determinados
por la demanda real, pero tambin por
la demanda fnanciera que juega un pa-
pel importante.
Lo que se est viendo, por tanto, es el
fn del triple arbitraje de tasas de inte-
rs, tipos de cambio y precios de activos
fnancieros, observado desde que las
tasas de inters se volvieron negativas
en 2003 y acentuaron su cada desde
2009. El fn del triple arbitraje implica
la inversa con el impacto sobre los tipos
de cambio de las economas emergen-
tes, la tasa de infacin en dichas eco-
nomas y las tasas de inters.
La consecuencia de una contraccin
del consumo podra derivar ro abajo en
una recesin econmica en el mundo
emergente. Signifcara la generaliza-
cin global de la crisis. El interrogante es
hasta cundo permanecer el continen-
te asitico al margen de esta dinmica.
La cooperacin monetaria interna-
cional se ha roto (...). Los pases indus-
trializados tendran que desempear un
papel protagnico en la restauracin de
la cooperacin entre los bancos cen-
trales, no pueden lavarse las manos y
ajustar, sentenci Raghuram Rajan,
actual gobernador del Banco Central de
la India y exfuncionario del FMI en una
entrevista a Bloomberg TV. La verdad es
que no les interesa. Mientras las tasas de
inters en las economas maduras sigan
negativas en trminos reales, subirn en
las economas emergentes; as aseguran
el traslado de riqueza mientras intentan
contener lo inevitable al menos en el
corto plazo. Estamos en un escenario si-
milar a 1934, con el optimismo de que la
crisis ya pas y el desastre en la puerta.
Tomado de Pgina/12.
msQmenos
14
Una reciente decisin del gobierno
de Costa Rica determin que los
visitantes que deseen entrar a ese
pas, debern presentar el Certifcado
Internacional de Vacunacin contra la
Fiebre Amarilla. La disposicin aplica
para ciudadanos de Ecuador, Bolivia,
Venezuela, Brasil, Per, Guyana Fran-
cesa y Colombia, as como para las
naciones de la frica Subsahariana.
Se negar la entrada a Costa Rica a
quienes no porten el documento. Los
menores de 9 meses de edad, perso-
nas con alergia severa al huevo, que
sufran inmunosupresin o que hayan
padecido enfermedades del timo
(rgano del sistema linftico), estn
exoneradas de cumplir el requisito.
Las vacunas se aplican en el sistema
de salud pblico y privado.
Lanzan campaa para
conservar la palma de cera
en Semana Santa
El Ministerio
del Ambiente
present la
campaa Tra-
dicin y con-
servacin van
de la mano,
que busca
sensibilizar a la
comunidad so-
bre la importan-
cia de preservar
la palma, que
se usa en Semana Santa. El objetivo es evitar la comerciali-
zacin de la planta y promover la elaboracin de ramos con
material alternativo. En operativos de control en todo el pas,
el ministerio decomis en 2012, 820 ramos y en 2013, 500.
Incentivan el cultivo de cebada en Carchi
La prefectura del Carchi y la empresa
Cervecera Nacional renovaron el convenio
para fomentar la siembra de cebada en los
cantones Montfar, Huaca, Bolvar, Espejo
y Mira, donde se han establecido 290
hectreas para sembrar el cereal durante
2014. La cosecha ser destinada al consu-
mo local y a materia prima para la elabora-
cin de cerveza. El acuerdo tambin facilita
la entrega de kits de insumos agrcolas
valorados en $ 462. Uno de los objetivos
del programa es reducir la pobreza en
zonas rurales, a travs del mejoramiento
de los ingresos de pequeos productores
agrcolas y ganaderos.
Nueva ley
Tecnologa
Electricidad
La Ley de Fortalecimiento del
Sector Societario y Burstil,
aprobada recientemente en la
Asamblea Nacional, simplifc
los trmites para constituir una
empresa en el Ecuador. La
diligencia que antes tomaba 4
meses tomar ahora 2 das.
El grupo estadounidense Intel
asesorar al Ministerio de Indus-
trias en la instalacin de una f-
brica de productos tecnolgicos.
Intel entregar una propuesta
sobre el tipo de industrias que
podran desarrollarse de forma
ms rpida en el Ecuador.
200 sistemas solares fotovoltai-
cos fueron entregados a familias
de Chiriboga (Pichincha) en
el marco del programa Cero
Viviendas sin Luz de la Empresa
Elctrica Quito. Estos sistemas
permiten a los hogares contar
con energa para tareas bsicas.
Ecuador y Vietnam incrementarn
cooperacin econmica
La embajada del Ecuador en Vietnam y el Viceministerio de
Industrias y Comercio vietnamita suscribieron un Memorn-
dum de Entendimiento destinado a incrementar el comercio
bilateral y a fomentar las inversiones en diversos sectores.
El documento establece adems la creacin de un grupo
de trabajo entre ambos pases para estudiar la posibilidad
de frmar un Acuerdo Preferencial de Comercio.
Ecuatorianos deben vacunarse para ir a Costa Rica
El nmero de aliados al IESS
se duplic entre 2006 y 2014
El total de afliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS) pas de 1,3 millones en 2006 a 2,8 millones en
la actualidad, segn un comunicado de la entidad. En ese
perodo, los ingresos del organismo crecieron de $ 1 384
millones a $ 6 629 millones. El Banco del IESS, que desde
junio de 2008 entrega prstamos quirografarios e hipoteca-
rios, cuenta con fondos de ms de $ 12 000 millones.
Industria nacional
La empresa Tecnova, ubicada en
Guayaquil, ampliar su planta de
fabricacin de bateras de autos,
con la intencin de exportar este
componente. El Consejo Secto-
rial de la Produccin aprob el
contrato de inversin con esta
compaa por $ 16 millones.
SERVICIOS
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