Ley de Transparencia de Coahuila

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE,
LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

2014, Ao de las y los Jvenes Coahuilenses
ORDEN DEL DA DE LA C!AR"A #E#$%N DEL #E&!NDO 'ERODO
E("RAORD$NAR$O DE #E#$ONE# DEL "ERCER A)O DE EJERC$C$O
CON#"$"!C$ONAL DE LA *!$NC!A&+#$,A NO-ENA LE&$#LA"!RA DEL
CON&RE#O DEL E#"ADO.
/ DE A&O#"O DE 2014.
1.0 LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA
QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.
2.0 DECLARATORIA DE APERTURA DE LA SESIN
1.0 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LA PROFESORA IRMA
ELIZONDO RAMREZ, DIPUTADA DE LA SEXAGSIMA SEGUNDA
LEGISLATURA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA
UNIN Y EXDIPUTADA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA.
4.0 PROPUESTA PARA LA INCLUSIN DE ASUNTOS A TRATAR EN EL
SEGUNDO PERODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DEL TERCER AO
DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA
LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO.
/.0 LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDEN
DEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN.
2.0 LECTURA Y APROBACIN DE LA MINUTA DE LA SESIN
ANTERIOR.
3.0 LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE
DICTMENES EN CARTERA!
A.0 DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIN, RELATIVO A LA INICIATIVA DE DECRETO
QUE CREA LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN P"BLICA Y
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA, SUSCRITA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO Y LA
CONSEJERA PRESIDENTA DEL INSTITUTO COAHUILENSE DE ACCESO A
LA INFORMACIN P"BLICA# Y AL ACUERDO DE LA COMISIN DE
GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, SOBRE
DIVERSAS INICIATIVAS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA E INFORMACIN
P"BLICA.
4.0 DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN,
PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DEL CDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA
DE ZARAGOZA Y LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO
Y URBANO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, SUSCRITA POR EL
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA, RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ.
C.0 DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN,
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY PARA LA
REGULACIN DE LA VENTA Y CONSUMO DE ALCOHOL EN EL ESTADO DE
COAHUILA DE ZARAGOZA, SUSCRITA POR EL GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, RUBN
IGNACIO MOREIRA VALDEZ.
D.0 DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN,
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DEL CDIGO MUNICIPAL PARA ESTADO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA, SUSCRITA POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, RUBN IGNACIO MOREIRA
VALDEZ.
5.0 CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMA
SESIN.
DICTAMEN de la Comisin de Transparencia y Acceso a la Informacin de la Quincuagsima
Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y oberano de Coa!uila de
"arago#a, relativo a la Iniciativa de $ecreto mediante el cual se e%pide la Ley de Acceso a la
Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el Estado de Coa!uila de "arago#a,
suscrita por el (obernador Constitucional del Estado de Coa!uila de "arago#a, )ubn Ignacio
*oreira +alde#, y la Conse,era &residenta del Instituto Coa!uilense de Acceso a la Informacin
&'blica, Teresa (ua,ardo -erlanga, y al Acuerdo de la Comisin de (obernacin, &untos
Constitucionales y .usticia, en relacin a diversas iniciativas en materia de transparencia e
informacin p'blica/ y
R E S U L T A N D O
PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el &leno del Congreso el d0a 11 del mes de mayo del
presente a2o y por la $iputacin &ermanente el d0a 34 del mes de ,ulio del presente a2o, se
acord turnar a esta Comisin de Transparencia y Acceso a la Informacin, la Iniciativa y el
Acuerdo a 5ue se !an !ec!o referencia6
SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dic!o acuerdo, se turnaron a esta Comisin de
Transparencia y Acceso a la Informacin, iniciativa de decreto por el 5ue se crea la Ley de
Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el Estado de Coa!uila de
"arago#a, suscrita por el (obernador del Estado, )ubn Ignacio *oreira +alde#, y la Conse,era
&residenta del Instituto Coa!uilense de Acceso a la Informacin &'blica, Teresa (ua,ardo
-erlanga, as0 como el Acuerdo de la Comisin de (obernacin, &untos Constitucionales y
.usticia, en relacin a diversas iniciativas en materia de transparencia e informacin p'blica/ y
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO.- Que esta Comisin, con fundamento en los art0culos 73 y 89 -I fraccin I, y
dem:s relativos de la Ley ;rg:nica del Congreso del Estado, es competente para emitir el
presente dictamen6
SEGUNDO.- Que la iniciativa de decreto mediante el cual se crea la Ley de Acceso a la
Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el Estado de Coa!uila de "arago#a,
suscrita por el (obernador del Estado, )ubn Ignacio *oreira +alde#, y la Conse,era &residenta
del Instituto Coa!uilense de Acceso a la Informacin &'blica, Teresa (ua,ardo -erlanga, se basa
entre otras, en las consideraciones siguientes<
E X P O S I C I N D E M O T I V O S
A lo largo de nuestra !istoria y m:s acentuado en la 'ltima dcada, la sociedad me%icana !a
estado luc!ando por demostrar su indeclinable voluntad de progresar en la vida democr:tica de
nuestro pa0s, desarrollando y fortaleciendo los principios fundamentales de libertad de e%presin,
pluralidad y capacidad de eleccin pol0tica, y participacin ciudadana en la vida p'blica6
El derec!o de acceso a la informacin en *%ico, tiene su origen en la reforma a la Constitucin
=ederal de 3>99, cuando, en el marco de la ?reforma pol0tica@, se modific el art0culo 7A para
a2adirle die# palabras, 5ue dicen< ?el derec!o a la informacin ser: garanti#ado por el Estado@6 A
partir de ese momento, este derec!o fue reconocido como un $erec!o =undamental6 *ediante la
e%presin de la obligacin correlativa de las autoridades y rganos de gobierno de rendir
informacin precisa, completa, clara, vera# y oportuna6
$entro de este conte%to, con la adicin constitucional, se gener el derec!o de la libre e%presin
de las ideas, aun5ue con sus limitaciones6 Estos l0mites constitucionales son< el orden p'blico,
e%presado en la ley como reserva en la informacin/ y la salvaguarda de los derec!os de terceros,
5ue encuentra su e%presin legal en la informacin de car:cter confidencial6
En 1BB1, se publicaron las leyes de transparencia y acceso a la informacin en .alisco y inaloa,
y fue !asta el 33 de ,unio de ese mismo a2o 5ue se publica en el $iario ;ficial de la =ederacin
la Ley =ederal de Transparencia y Acceso a la Informacin &'blica (ubernamental, mediante la
cual se cre el Instituto =ederal de Acceso a la Informacin &'blica CI=AID6 A partir de este a2o,
cada estado se incorpor a esta nueva generacin de transparencia, al legislar para crear su propia
normativa y establecer sus rganos garantes6
La pr:ctica del derec!o de acceso a la informacin !i#o notoria una serie de fallas provocadas por
la !eterogeneidad de las leyes6 El principio de legalidad, esencial dentro de un Estado de
$erec!o, reclama 5ue la actividad de la autoridad se su,ete estrictamente a la ley/ siendo ste el
'nico mecanismo para obtener seguridad y garant0a en el respeto a los derec!os de los
particulares6
$e esta manera, la !eterogeneidad e%istente entre las diferentes legislaciones dio cuenta de la
necesidad de una nueva reforma al art0culo 7A de la Constitucin =ederal, 5ue incluyera
est:ndares m0nimos para las legislaciones locales, pues resultaba inaceptable la disparidad
e%istente en el e,ercicio y proteccin del derec!o de un estado a otro, incluso en la =ederacin6
Treinta a2os despus de la reforma al art0culo 7 de la Constitucin &ol0tica de los Estados Enidos
*e%icanos, el 1B de ,ulio de 1BB9 se publica en el $iario ;ficial de la =ederacin la reforma al
mismo numeral, por la cual se incorporan los principios y criterios b:sicos 5ue deben regir el
acceso a la informacin como derec!o fundamental6 La reforma resalt la importancia, no slo
del derec!o de acceso a la informacin, sino tambin de la proteccin de los datos personales y
los arc!ivos p'blicos6
En este conte%to, para 1BB9 las F1 entidades federativas y la =ederacin ten0an ya una ley
espec0fica en materia de acceso a la informacin, aun5ue en esta primera etapa, cinco estados no
contaban con un rgano garante en pleno funcionamiento< -a,a California, Gidalgo, ;a%aca,
Tla%cala y Tamaulipas6
Esta adicin estableci dos pla#os perentorios de uno y dos a2os, respectivamente6 En el primero
de ellos, los estados estaban conminados a la modificacin y adaptacin de sus leyes, de
conformidad con los nuevos est:ndares constitucionales/ mientras 5ue en el segundo pla#o, se
obligaban a contar con sistemas electrnicos 5ue facilitaran la presentacin de solicitudes de
informacin6
$esde la adicin al art0culo 7A Constitucional en 1BB9, F3 estados !an reformado sus leyes con la
finalidad de adecuar sus normas a los est:ndares de la Constitucin6
in embargo, el !ec!o de 5ue stas !ayan sido reformadas no implica 5ue cumplan a cabalidad
con dic!os par:metros6 Es posible afirmar 5ue 'nicamente los estados de Coa!uila, (uerrero,
;a%aca, Quintana )oo, +eracru# y el $istrito =ederal cumpl0amos con dic!os est:ndares/ y en
consecuencia, se contaban con legislaciones 5ue observan los trminos del art0culo 7A
Constitucional, y estaban en posibilidad de garanti#ar efectivamente el derec!o de acceso a la
informacin6 &or lo 5ue !ace al resto de los estados y la =ederacin, dieron cumplimiento slo
parcialmente6
&ara el autor ;scar (uerra =ord, en su libro ?Los Hrganos (arantes de Transparencia@
3
se2ala a
Coa!uila como uno de los estados transformadores en materia de normatividad en el derec!o al
acceso a la informacin p'blica, transparencia y rendicin de cuentas6
El Centro de Investigacin y $ocencia Econmicas CCI$ED, en su e,ercicio de la *trica de la
Transparencia en el a2o 1B3B, otorg a Coa!uila el segundo lugar nacional por la calidad de su
norma y avance evolutivo ,ur0dico de la misma6
$
GUERRA FORD, O%&'( M. L)% (*'+)% G'('+,-% .- T('+%/'(-+&0', I+,-*('&01+ 2 C'('&,-(3%,0&'% .- %4 F4+&0)+'50-+,) &)5) (*'+)% A4,1+)5)%,
I+%,0,4,) .- I+6-%,0*'&0)+-% J4(3.0&'% .- 7' U+06-(%0.'. A4,1+)5' .- M890&), :;$$
En el caso de Coa!uila, el &oder E,ecutivo y Legislativo, !an traba,ado en promover y fomentar
los grandes logros a las reformas aprobadas a la Ley de Acceso a la Informacin &'blica y
&roteccin de $atos &ersonales para el Estado de Coa!uila de "arago#a6
La aparicin de la primera Ley de Acceso a la Informacin &'blica de Coa!uila publicada en el
peridico oficial del Estado el d0a I de noviembre de 1BBF, produ,o un cambio de paradigmas
para el servidor p'blico6 $esde entonces, la transparencia y rendicin de cuentas es parte del
5ue!acer cotidiano en el Estado y sus avances evolutivos sustanciales, !an proyectado a Coa!uila
a uno de los dos primeros lugares nacionales merced a sus avances en materia de transparencia6
&osteriormente, el d0a 1 de septiembre de 1BB8 se public una nueva Ley de Acceso, con la cual
se cambi el procedimiento para acceder a la informacin en posesin de la autoridad,
sinteti#ando en un solo recurso de revisin/ d:ndole la caracter0stica de e%pedito y sencillo6
$urante este periodo, la Ley de Acceso se modific en dos ocasiones, la primera mediante
decreto publicado el d0a 17 de ,unio de 1BB>, y la segunda el 3I de septiembre de 1B316
La pasada reforma estatal, 5ue entr en vigor el d0a 3F de mar#o de 1B3F, en donde se adoptaron
los principios de (obierno Abierto, contemplando como derec!o fundamental de toda persona el
solicitar, difundir, investigar y recabar informacin p'blica6
En la misma adem:s, se incluy el concepto de )endicin de Cuentas, y se incrementan las
obligaciones de informacin p'blica m0nima 5ue debe de difundir todo u,eto ;bligado/ donde
se incorpora la obligacin a cargo de los fondos y fideicomisos p'blicos entre algunas otras6 Eno
de los elementos m:s importantes de esta reforma, fue 5ue se facult al Instituto Coa!uilense de
Acceso a la Informacin &'blica CICAID para imponer multas de 3B a 3BBB veces el salario
m0nimo a todos a5uellos su,etos obligados 5ue no cumplan con la rendicin de cuentas y el
acceso a la informacin p'blica6
En el transcurso de estas reformas, diversas opiniones de legisladores, acadmicos, as0 como
representantes del sector p'blico, de la sociedad civil y de las organi#aciones sociales, destacaron
la necesidad de propiciar reformas legales para impulsar el uso de los avances tecnolgicos y
obligar a todo su,eto de inters p'blico, entre ellos, las organi#aciones civiles, los sindicatos,
fondos y fideicomisos p'blicos, a e%plicar puntualmente el uso y destino de los recursos p'blicos
5ue reciben, as0 como su impacto en trminos econmicos y sociales6
&or otra parte, en el :mbito federal, el d0a 9 de febrero de 1B3I el &residente de la )epublica,
promulg y public la reforma constitucional en materia de transparencia, la cual comprendi los
art0culos 7, 9F, 97, 8>, 3B4, 3B8, 333 y 311 de la Constitucin &ol0tica de los Estados Enidos
*e%icanos, en la 5ue se sientan las bases y principios generales para un istema Nacional de
Transparencia/ cerrando as0 el paso a la opacidad y discrecionalidad en el e,ercicio de los
recursos p'blicos6
En este tenor, es 5ue, se propone la presente iniciativa de ley, la cual fue ampliamente estudiada y
recoge las opiniones de e%pertos en la materia, como es el caso de =EN$A), Centro de An:lisis
e Investigacin A6C6, 5uienes en con,unto con el (obierno del Estado de Coa!uila de "arago#a y
el Instituto Coa!uilense de Acceso a la Informacin &'blica, reali#amos un estudio tomando en
cuenta los principios y bases de la Constitucin =ederal, as0 como la e%periencia de me,ores
pr:cticas 5ue se !an recopilado a lo largo del pa0s y otras naciones, para imprimir en el te%to legal
a5uellos aspectos de avan#ada 5ue permitan generar mayor transparencia, simplificar el acceso a
la informacin, proteger los datos personales y provocar la rendicin de cuentas y combatir la
discrecionalidad en la toma de decisiones en las instituciones del Estado, mediante la
implementacin sistem:tica y permanente de procedimientos de medicin y evaluacin de los
su,etos obligados, tanto para efectos de calidad, como de responsabilidad6
El contenido de la ley, recoge diversas ideas tericas y pr:cticas 5ue permiten al Estado dar un
paso m:s en la materia, evolucionar de simples reglas de transparencia y acceso a la informacin,
a generar principios y bases slidas en la relacin de todas a5uellas entidades p'blicas o privadas
5ue provocan el desarrollo de Coa!uila con la comunidad6 Es decir, no se constri2e a la rendicin
de cuentas o el seguimiento de los recursos p'blicos como un mecanismo de fiscali#acin, este
proyecto evoluciona en su propsito a uno de los elementos m:s comple,os temas de estudio de la
materia, regula principios de ?(obierno Abierto@ y conceptos como el ?Inters &'blico@, para 5ue
el ob,etivo del derec!o a la informacin, no slo se restrin,a a la rendicin de cuentas, como se
se2al, si no 5ue sirva a la comunidad como detonante de desarrollo social y econmico6
CONTENIDO
La descripcin del contenido de la presente ley en la e%posicin de motivos, permitir: visuali#ar
detenida y ampliamente, la evolucin legislativa 5ue se propone con esta iniciativa de Ley de
Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el Estado de Coa!uila de
"arago#a6
En el traba,o de estudio previo a la redaccin, se estim conveniente dividir el contenido del
proyecto en Cap0tulos y ecciones, con el ob,eto de 5ue la regulacin de la materia se realice en
forma gradual y sistem:tica, de tal suerte 5ue los temas se suceden uno a otro de manera
ordenada y metdica, como podr: verse en los p:rrafos subsecuentes6
El proyecto regula los conceptos sustantivos y ad,etivos del derec!o a la informacin, el acceso a
la informacin, la proteccin de los datos personales, los arc!ivos administrativos y de gobierno
abierto, para 5ue los u,etos ;bligados, y en general todas las personas, los comprendan con
claridad y sencille#, teniendo como l0nea principal la cronolog0a de sus etapas6
Captulo Primro
Establece las normas genricas, o disposiciones generales, del procedimiento de acceso a la
informacin y se compone de tres secciones denominados< ob,eto de la ley, cat:logo de
definiciones y los u,etos ;bligados6
36 ;b,eto de la Ley
En esta seccin se establece el :mbito de aplicacin y observancia de la Ley en todo el territorio
del Estado, as0 como su ob,eto y las bases para garanti#ar el derec!o fundamental a la
informacin p'blica6
Los principios generales 5ue se establecen en la iniciativa, con pleno apego a los principios
Constitucionales, son< m:%ima publicidad, informalidad, sencille#, prontitud, eficacia y
e%pedites6
16 Cat:logo de definiciones
$entro de esta seccin se conceptuali#an los trminos tcnicos en la materia utili#ados a lo largo
de la Ley, para facilitar el entendimiento de los conceptos dentro de cada una de las etapas6
Encontramos definiciones 5ue si bien no son nuevas, si representan un avance en su precisin
tcnica en materia de derec!o a la informacin, tales como< e%pediente, documento electrnico,
e%pediente electrnico, indicadores de gestin y de resultados, informacin p'blica de oficio,
u,etos ;bligados Indirectos, e inters p'blico6
Asimismo se agregan definiciones indispensables para precisar nuevos u,etos ;bligados a la
Ley, tales como< ;rgani#aciones de la ociedad Civil e Instituciones de -eneficencia6
F6 u,etos ;bligados
e enumeran los u,etos ;bligados, de manera enunciativa m:s no limitativa, a los cuales rige la
Ley6 e2alando como nuevos su,etos< los sistemas operadores de agua y saneamiento, los
sindicatos 5ue reciban y e,er#an recursos p'blicos, los fideicomisos, fondos p'blicos y
organi#aciones de la sociedad civil 5ue reciban recursos p'blicos, y en general todas a5uellas
personas f0sicas o morales 5ue en el e,ercicio de sus funciones realicen actividades de inters
p'blico, de conformidad a la propia Ley6
Asimismo, se se2alan las principales obligaciones y pro!ibiciones para los su,etos obligados en
materia de transparencia y acceso a la informacin p'blica, especifica los principios 5ue deben
observar los u,etos ;bligados al publicar la informacin de oficio en sus portales de Internet yJo
en otros medios electrnicos 5ue se dise2en para tal efecto6
$e las ideas obtenidas de la e%periencia, se determina en esta seccin, 5ue es obligacin de los
u,etos ;bligados documentar todo proceso deliberativo, como acto de autoridad en e,ercicio de
sus facultades, as0 como a5uellas decisiones 5ue permitan llegar a cierta conclusin final, con el
ob,eto de generar certe#a ,ur0dica e !istrica de los motivos por los cuales se obtienen decisiones
transcendentales para el desarrollo del Estado6
Adem:s, se pro!0be de manera e%presa, la publicacin o difusin de nombres, im:genes, voces o
s0mbolos 5ue impli5uen la promocin personali#ada de cual5uier servidor p'blico, para cumplir
con la funcin del Estado consagrada en la Constitucin &ol0tica de los Estados Enidos
*e%icanos, de no publicitarse en ning'n medio y con recursos p'blicos a los servidores p'blicos6
e establece la pro!ibicin de retirar la informacin p'blica de oficio de su portal de Internet, lo
anterior con el fin de 5ue al trmino de una administracin no sea borrada la informacin 5ue
manten0a cierto u,eto ;bligado, y poder conservar una memoria digital de las dependencias
p'blicas6
Entre las obligaciones de los u,etos ;bligados, se adicionaron a5uellas 5ue tienen 5ue ver con el
material y e5uipo tecnolgico necesario para cumplir con las funciones de transparencia, acceso a
la informacin y gobierno abierto6 Que se asuma 5ue garanti#ar el derec!o a la informacin, es
una responsabilidad 5ue re5uiere inversin tecnolgica para apoyar a las personas 5ue e,ercen sus
derec!os constitucionales, 5ue la falta de !erramientas no sea prete%to o e%cusa6
Los portales deber:n permitir en todo momento la e%traccin de informacin, elemento
importante para garanti#ar el debido acceso a la informacin, ya 5ue de otra manera los
documentos o im:genes podr0an estar protegidos por los u,etos ;bligados para 5ue no se
descarguen de la red y se ver0a limitado el derec!o fundamental a la informacin, 5ue incluye el
uso, difusin e investigacin de la misma6
En aspecto fundamental de un gobierno, es establecer pol0ticas 5ue !agan tanto accesible, como
confiable e integral la informacin 5ue se publica en sus portales de Internet, es por ello 5ue las
reformas en Coa!uila de "arago#a, se !an llevado a cabo para procurar 5ue toda persona tenga
real acceso a la informacin 5ue le interesa/ se transita de un ?(obierno Transparente@ a un
?(obierno Abierto@, donde las personas tienen acceso confiable a la informacin, y con esto se
lleva al m:%imo el potencial de crecimiento social y econmico del Estado6
Captulo S!u"#o
Establece las bases de coordinacin de la cultura de la transparencia y proteccin de datos
personales, contiene una seccin, denominada acciones en materia de cultura de la transparencia
y proteccin de datos personales, en la cual se prev la obligacin de todos los u,etos ;bligados,
en con,unto con el Instituto, para la promocin y difusin de manera permanente de la cultura de
la transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentas, tanto de manera interna en sus
unidades administrativas, como a la sociedad en general6
Ena sociedad 5ue !ace parte de su cultura el acceso a la informacin y la proteccin de los datos
personales, est: destinada al crecimiento y al desarrollo6 Es por ello 5ue es de vital importancia,
definir procesos claros, organi#ados y con,untos para 5ue la comunidad e,er#a su derec!o a la
informacin6
Captulo Tr$ro
Cap0tulo denominado Informacin &'blica de ;ficio, mismo 5ue en la ley anterior se llamaba
Informacin &'blica *0nima6 e propone este cambio, con el fin de !omologar conceptos con la
mayor0a de las leyes secundarias e%istentes en el pa0s y no transgredir el derec!o de nadie, con
conceptos 5ue pueden llegar a confundirse seg'n el :rea geogr:fica en la 5ue te encuentres6
e divide en tres secciones< disposiciones generales/ informacin p'blica de oficio su,eta a
publicacin/ e informacin p'blica de oficio de los su,etos obligados indirectos6
36 $isposiciones (enerales
$efine las caracter0sticas b:sicas 5ue deben contener los medios electrnicos, p:ginas, portales o
sitios de internet de los su,etos obligados6
En un conte%to globali#ado de creciente uso y aprovec!amiento de las tecnolog0as de
informacin y comunicacin, los portales de internet o sitios Keb son una !erramienta
indispensable de todo ente p'blico para relacionarse con las personas de manera din:mica e
interactiva6
Estos sitios de Internet deben facilitar el acceso a una serie de recursos y servicios integrales,
tales como< buscadores, foros, documentos, aplicaciones y a la informacin 5ue genera toda
institucin p'blica o privada6
Internet es el punto de partida de un usuario para reali#ar b's5uedas de informacin y acceder a
servicios electrnicos/ por lo tanto, los portales de Internet son un medio imprescindible para las
instituciones 5ue desean publicitar su 5ue!acer cotidiano y ofrecer sus productos o servicios6
Esta realidad no es a,ena al (obierno del Estado, en concreto, la Ley de Acceso establece la
obligacin de dar a conocer la gestin y los actos de los u,etos ;bligados a travs de sus
respectivos sitios6
El ob,etivo es transparentar el e,ercicio de la funcin p'blica y garanti#ar el efectivo acceso de
las personas a la informacin, 5ue es su derec!o constitucional6
$entro de las obligaciones de oficio, se prev 5ue los portales oficiales presenten su informacin
de forma !omogeni#ada, con los elementos b:sicos 5ue debe contener, como lo es un v0nculo de
acceso directo en la p:gina de inicio, en donde se encuentre la informacin p'blica de oficio/
contar con una adecuada organi#acin para facilitar su ubicacin y comprensin/ as0 como todos
los elementos posibles 5ue !agan accesible a la poblacin ind0gena y a a5uella con capacidades
diferentes, para 5ue la informacin llegue a todas las personas sin distingos de ninguna 0ndole,
por un *%ico y Coa!uila de "arago#a m:s democr:ticos y solidarios6 Con ello tambin, esta
Ley es de avan#ada ya 5ue !abr:n de utili#arse formatos traducidos en lenguas ind0genas y al
alcance de la poblacin m:s vulnerable6
16 Informacin &'blica de ;ficio su,eta a publicacin
En esta seccin se enlista de manera enunciativa, m:s no limitativa, la Informacin &'blica de
;ficio 5ue deben contener los portales de Internet de cada uno de los su,etos obligados6
e adiciona la obligacin de todos los u,etos ;bligados de mantener de manera impresa la
Informacin &'blica de ;ficio para consulta directa por cual5uier interesado, adicional al portal
de internet6
$entro del medio electrnico donde se d acceso a la informacin p'blica de oficio, deber:
brindarse la posibilidad de acceder a la informacin por tema y por art0culo yJo fraccin, con base
en las disposiciones establecidas en el cap0tulo tercero de la presente iniciativa6
A fin de atender a los principios del derec!o a la informacin, la Informacin &'blica de ;ficio,
reconoce distinciones entre los u,etos ;bligados, de acuerdo a la naturale#a y circunstancias de
cada uno6 Es por ello, 5ue precisa para a5uellos 5ue se definen como Entidades &'blicas< &oder
E,ecutivo, &oder Legislativo, &oder .udicial, Ayuntamientos, Eniversidades e Instituciones de
Educacin uperior &'blica, istemas de Agua y aneamiento, ;rganismos Constitucionalmente
Autnomos y =ideicomisos y =ondos &'blicos, obligaciones generales y especiales/ y a5uellos
u,etos ;bligados 5ue no son Entidades &'blicas< &artidos &ol0ticos, indicatos, ;rgani#aciones
de la ociedad Civil e Instituciones de -eneficencia, slo poseen obligaciones especiales6
$ic!a distincin entre u,etos ;bligados, permite garanti#ar el derec!o a la informacin y la
proteccin de los datos personales, atendiendo, como se !a !ec!o mencin, no slo a la
fiscali#acin de recursos p'blicos, sino al inters p'blico de conocer informacin 5ue propicia o
retarda el desarrollo del Estado6
e ampli la Informacin &'blica de ;ficio 5ue todas las Entidades &'blicas deben publicar<
Los nombramientos de los servidores p'blicos6
Los indicadores de gestin, de resultados y metas, 5ue permitan evaluar su desempe2o6
En esta fraccin, cada u,eto ;bligado especificar: desde lo general !asta lo particular su
5ue!acer institucional6 $eber: se2alar cu:les son las funciones sustantivas 5ue le corresponde
reali#ar, informacin 5ue permitir: brindar a los usuarios una visin global sobre la misin a
cumplir6 e trata de las facultades o atribuciones 5ue se encuentran establecidas en la
normatividad respectiva, ya sea su Ley ;rg:nica o decreto de creacin, reglamento interno,
etctera6 Tambin se deber:n especificar los ob,etivos institucionales y las actividades para el
logro de esos ob,etivos vigentes en el a2o en curso6 e entiende por indicador de resultados las
e%presiones cuantitativas 5ue miden el grado de logro de los ob,etivos del ente p'blico, sus
servicios, programas y proyectos6 Estos indicadores e%presan el grado de obtencin de los
beneficios previstos con las acciones y productos reali#ados6
+ersin p'blica de la declaracin de los servidores p'blicos, 5ue contenga nombre, cargo,
tipo de declaracin, sueldo y bienes inmuebles6
Listado de servicios, con los tr:mites, tiempos de respuesta, re5uisitos, ob,etivo y
formatos para acceder a los mismos6 En esta fraccin se deber: publicar, en una base de
datos, la informacin vigente respecto a los programas, servicios y tr:mites 5ue ofrece
cada u,eto ;bligado6
As0 mismo, se deber:n incluir los tr:mites y servicios en las materias de acceso a la informacin
p'blica y datos personales, tales como solicitud de acceso a la informacin, solicitud A)C;
Cacceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de datos personalesD, 5ue todo su,eto est: obligado
a proporcionar6 Esto con el fin de proporcionar una me,or y mayor cercan0a con los usuarios,
adem:s de facilitar y agili#ar los diversos tr:mites burocr:ticos6
Todo mecanismo de presentacin directa de solicitudes, opiniones, 5ue,as, denuncias o
sugerencias6
&ara todo tipo de transporte p'blico, se deber: publicar la informacin del nombre del
propietario del ve!0culo concesionado, placas, versin p'blica de factura y fotograf0a del
ve!0culo, pago de la concesin, pli#a de seguro vigente, nombre y fotograf0a del
conductor del ve!0culo, infracciones y tipo de seguridad social 5ue cuentan los
operadores6
Todo mecanismo de participacin ciudadana 5ue permita la toma de decisiones6
&adrones de beneficiarios de los programas sociales6
Nombres de los beneficiarios de los programas de subsidio, est0mulo yJo apoyos
otorgados6
Listado de personas f0sicas o morales a 5uienes se les entregue o permita usar recursos
p'blicos, incluyendo montos, criterios y convocatoria6
Listado de las organi#aciones de beneficencia 5ue reciban recursos p'blicos del su,eto
obligado6
La deuda p'blica, as0 como las instituciones a las 5ue se adeuda6
&adrn de proveedores y contratistas6
Toda la informacin referente a las licitaciones p'blicas, procedimientos de invitacin
restringida o ad,udicaciones directas6 Informacin 5ue indiscutiblemente dar: mayor
certe#a a toda la sociedad, ya 5ue su relacin contractual con estas entidades privadas
estar:n soportadas en es5uemas de transparencia y de rendicin de cuentas6
$e la informacin desclasificada, deber: permanecer publicada m0nimo 1 a2os posteriores
a 5ue perdi su clasificacin6
N'mero, tipo y los resultados de las auditor0as practicadas y concluidas al e,ercicio
presupuestal de cada una de las entidades p'blicas, con e%cepcin de los 5ue debe
publicar la Auditor0a uperior del Estado6
Los nombres de sus inspectores o visitadores6
Agenda mensual de eventos culturales6
Actas de entregaLrecepcin6
(eorreferenciacin e imagen de todas las obras p'blicas6
Estado 5ue guardan las pensiones6
Ena gu0a simple de los arc!ivos y su organi#acin, 5ue contenga la descripcin de los
fondos documentales vinculados a sus unidades administrativas, as0 como datos del
responsable del arc!ivo6
El gasto aprobado y e,ercido en publicidad oficial, conteniendo datos espec0ficos sobre los
contratos, facturas, nombres de campa2a y ob,eto6
Las preguntas m:s frecuentes y sus respectivas respuestas6
Trat:ndose del &oder E,ecutivo, se ampliaron sus obligaciones, en el siguiente sentido, debiendo
publicar<
&or conducto de la ecretar0a de (obierno, el atlas estatal de riesgos, listado de aspirantes
a notarios, resultados de los e%:menes de los aspirantes a notarios, resultado de cada visita
reali#ada a las notar0as, estad0sticas de visitas ordinarias y especiales reali#adas por
distrito y por notario, el n'mero de 5ue,as presentadas en contra de notarios p'blicos, las
sanciones aplicadas/ listado de notarios suspendidos, en licencia y sus suplentes6
&or medio del )egistro &'blico del Estado de Coa!uila de "arago#a, de cada escritura
inscrita< el tipo de acto ,ur0dico, nombre de las partes, s0ntesis del acto, anotaciones
marginales, fec!a y datos de inscripcin6 Con lo cual se logra mayor certe#a ,ur0dica para
5uienes intervienen en una operacin o para los terceros interesados6
&or conducto del )egistro Civil, se deber: publicar los re5uisitos para ser oficial, listado
del directorio de oficial0as, as0 como las visitas de inspeccin 5ue se le realice6
&or conducto de la &rocuradur0a (eneral de .usticia del Estado, se informar:n las
estad0sticas sobre la procuracin de la ,usticia, sobre denuncias yJo 5uerellas presentadas
y averiguaciones desestimadas, as0 como las consignadas, estad0sticas de personas
desaparecidas o no locali#adas6
e adicionan obligaciones a la ecretar0a de Educacin con relacin a las escuelas
p'blicas y privadas, tales como domicilio, nombre del director, supervisor y ,efe de sector
5ue les corresponde, cantidad de alumnos, grupos y docentes, plantilla del personal,
infraestructura del inmueble, como aulas, laboratorios, talleres y ane%os, indicadores
educativos, resultados de evaluaciones nacionales y estatales, comparativo de escuelas,
escuelas de alta demanda, los programas de apoyos especiales educativos, datos sobre el
conse,o de participacin social, asociacin de padres de familia y comit de seguridad
escolar6
e agrega a la ecretar0a de *edio Ambiente, con obligaciones como plan de desarrollo
forestal, sistema estatal de informacin forestal, inventario, ordenamiento y padrn
forestal6
&or conducto de la ecretar0a de =inan#as, el listado de casas de empe2o 5ue funcionan en
el Estado y la cuenta de ingresos y egresos mensual6 Con el ob,etivo de proporcionar a las
personas informacin presupuestal y financiera v:lida, pertinente y clara, adem:s de
incluir los informes yJo reportes con los formatos re5ueridos por la ecretar0a de
=inan#as, se deber:n elaborar documentos u !o,as de c:lculo, seg'n sea el caso, con los
datos 5ue se incluyen en esos formatos oficiales6
La informacin publicada debe corresponder a los 'ltimos tres e,ercicios concluidos, y
organi#arse en un formato de tabla por e,ercicio, de tal manera 5ue al elegir cada uno de stos se
despliegue la informacin estructurada por los siguientes temas< presupuesto Cgeneral, por
programas o resultados y por cap0tuloD, informes Ctrimestrales, de avance, anuales de cuenta
p'blica, estados financieros y presupuestalesD, ingresos Cordinarios, e%traordinarios y
autogeneradosD y gastos Ccomunicacin socialD6
&or conducto de la ecretar0a de alud, las *edidas de eguridad, las medidas
preventivas de acuerdo a la temporada, listado, permisos y licencias de todos los
!ospitales, centros de salud, laboratorios, los procedimientos de vigilancia y verificacin
revisin sanitaria, as0 como los criterios adoptados para la contratacin del personal del
sector salud6
&or medio de la .unta Local de Conciliacin y Arbitra,e, los principales indicadores sobre
la actividad ,urisdiccional, listas de acuerdos, laudos, estad0sticas, actas de visitas de
inspeccin o revisin, lista de sindicatos registrados, calendario de d0as in!:biles,
formatos de procedimientos y agenda de audiencias a reali#arse con un periodo de tres
d0as de antelacin, tanto en el portal como f0sicamente en la ,unta correspondiente,
adem:s las estad0sticas de amparos concedidos en contra de laudos emitidos6
Todo ello e%igir: un me,or y mayor orden en el mane,o de los asuntos vinculados a la calidad de
los servicios 5ue se prestan6
&or lo 5ue !ace al &oder Legislativo, se adicionaron fracciones con nuevas obligaciones de
Informacin &'blica de ;ficio, en el siguiente sentido<
e agrega los montos de cual5uier recurso asignado y e,ercido por los $iputados, sus
(rupos &arlamentarios, Comisiones, Comits, la *esa o .unta de (obierno/ con lo cual
se cubre todos los supuestos relacionados con recursos p'blicos e,ercidos6
Listas de asistencia y votacin de los dict:menes tratados en cada una de las sesiones, con
e%cepcin de las votaciones relativas a la eleccin de personas6
Nombres de los integrantes de la Comisin de Transparencia6
A travs de la Auditor0a uperior del Estado, la relacin de los su,etos obligados 5ue
cumplieron con las obligaciones legales de presentar los informes de avance de gestin
financiera trimestral y la cuenta p'blica anual6 Coordin:ndose con el Instituto6
El monto asignado y e,ercido por cada uno de los $iputados para su informe anual de
actividades6
&or lo 5ue respecta al &oder .udicial, adem:s deber:n publicar como Informacin &'blica de
;ficio, la siguiente informacin<
Adem:s del directorio de los funcionarios ,udiciales y administrativos, deber:n informar
sobre la forma en 5ue fueron designados en dic!a pla#a6
Las sentencias 5ue !ayan causado e,ecutoria, en su versin p'blica6
Las actas de visitas de inspeccin6
La agenda de audiencias a reali#arse, con un periodo de tres d0as de antelacin, tanto en el
portal como f0sicamente en el ,u#gado6
Ebicacin f0sica de los e%pedientes6
Calendario de d0as in!:biles6
=ormatos de procedimientos6
Estad0sticas de amparos concedidos en contra de sus resoluciones6
Los programas, cursos y convocatorias para ocupar cargos ,urisdiccionales, publicando
los resultados de cada una de las personas 5ue participen6
)esumen de la glosa de debate6
Las resoluciones y sanciones dictadas por el Conse,o de la .udicatura6
Estado 5ue guarda el sistema pensionario6
&ara los Ayuntamientos se aumentan las obligaciones de Informacin &'blica de ;ficio,
consistentes en<
Estad0stica de los cuerpos de seguridad del municipio, incluyendo< estado de fuer#a,
resultado de certificacin, programa de contratacin, indicador de desempe2o, y relacin
con los estudios internacionales6
)elacin de programas de combate a la delincuencia6
Informe sobre el sistema pensionario y de servicio mdico 5ue sirva a sus traba,adores6
Las rutas del transporte p'blico, as0 como las tarifas para la poblacin, con el ob,etivo de
dar seguridad a los usuarios del transporte del importe 5ue se encuentra pagando por cada
servicio6
El calendario con !orarios, n'mero de unidad y telfonos del servicio de recoleccin de
basura6
Listado del nombre de las personas a 5uien se les aplic una multa o infraccin6
Listado del nombre de las personas con deudas de car:cter fiscal6
Nombres de los integrantes de la Comisin de Transparencia6
&ara la Comisin de los $erec!os Gumanos del Estado de Coa!uila de "arago#a, se adiciona
como Informacin &'blica de ;ficio, la obligacin de especificar si las recomendaciones fueron
aceptadas o no por las autoridades responsables6 Asimismo, se agregan los acuerdos de no
responsabilidad, 5ue es otra de las v0as de conclusin de las 5ue,as6 Lo anterior para 5ue
cual5uier persona pueda dar seguimiento a las 5ue,as presentadas ante la Comisin6
&or lo 5ue !ace al Instituto Coa!uilense de Acceso a la Informacin &'blica, se adiciona como
Informacin &'blica de ;ficio, las estad0sticas sobre los medios de impugnacin en la 5ue se
identifi5ue el su,eto obligado recurrido y el sentido de la resolucin, lo 5ue facilitar: a los
investigadores, periodistas y p'blico en general tener informacin por dependencia relativa al
acceso a la informacin6
Tambin se regula la informacin 5ue deben de difundir las ;rgani#aciones de la ociedad Civil,
Instituciones de -eneficencia, fondos p'blicos y sindicatos, precisando en cada uno de los
u,etos ;bligados se2alados, 5ue obligaciones especiales deben de publicar, dado su naturale#a y
circunstancias6
Los sindicatos, deben de publicar de manera especial la siguiente Informacin &'blica de ;ficio<
Estructura org:nica y directorio del personal 5ue permita vincular la remuneracin
mensual6
*arco normativo aplicable6
Nombres de los agremiados6
Toma de notas6
El directorio de los traba,adores del sindicato 5ue apare#can en la estructura org:nica,
con nombre y fotograf0a6
El domicilio, n'mero de telfono y, en su caso, direccin electrnica y de redes sociales,
del sindicato6
Curr0culum de los traba,adores dirigentes6
Convenios y contratos 5ue celebre el sindicato, con su fec!a de celebracin, el nombre o
ra#n social del proveedor y el monto del valor total de la contratacin6
La entrega de recursos p'blicos, cual5uiera 5ue sea su destino6 =raccin con la cual se
prevn todos los supuestos en los cuales pueda ser destinado su recurso6
Nombre, domicilio oficial y direccin electrnica del responsable de la unidad de
atencin6
Las solicitudes de acceso a la informacin p'blica y sus respuestas6
El acta de la asamblea constitutiva, listado de patrones, empresas o establecimientos en
los 5ue prestan sus servicios, sus contratos colectivos, los estatutos y el acta de
designacin de directiva6
Lista con el nombre de los patrones, empresas o establecimientos en los 5ue se prestan
los servicios6
Estatutos debidamente autori#ados6
Informes de ingresos y gastos reali#ados6
Contratos colectivos de traba,o de sus agremiados6
e prev como nuevo u,eto ;bligado, a las organi#aciones de la sociedad civil 5ue reciban yJo
e,er#an recursos p'blicos en el :mbito estatal o municipal a partir de 37,BBB salarios m0nimos
vigentes en el Estado, debido a 5ue el recurso p'blico 5ue reciben es parte fundamental en el
desarrollo y seguimiento de sus actividades, por ello el inters de regular tan importante funcin
para la sociedad6 $eber:n informar, de manera especial, lo siguiente<
&resupuesto anual total de la organi#acin6
Estructura org:nica6
$irectorio de los traba,adores6
*arco normativo aplicable6
$omicilio, n'mero de telfono y direccin electrnica6
Nombre, domicilio y direccin electrnica de la unidad de atencin6
Los convenios y contratos 5ue celebre la organi#acin con persona de derec!o p'blico o
privado6
olicitudes de acceso y sus respuestas6
La entrega de recursos p'blicos, cual5uiera 5ue sea su destino6
El acta constitutiva y de asamblea en 5ue se eligi a la directiva6
Los informes de ingresos y gastos de los recursos p'blicos 5ue reciban6
En la Ley de Acceso a la Informacin !asta le fec!a vigente, se consideran como u,etos
;bligados, las organi#aciones de la sociedad civil 5ue obtengan por parte del Estado la
declaracin de beneficencia, sin embargo en el presente proyecto, se adecua y precisan, de
acuerdo a la normatividad en materia de organi#aciones de beneficencia, como u,etos ;bligados
a las Instituciones de -eneficencia y se establecen en el art0culo correspondiente, con el ob,eto de
facilitar y ordenar la comprensin de la ley como se mencion anteriormente6
Con todos estos u,etos ;bligados, se atienden los supuestos de terceros 5ue reciben recursos 5ue
se2ala la Constitucin =ederal en su art0culo 7M, as0 como se incluyen organi#aciones e
instituciones 5ue con su actuacin impactan directamente en el crecimiento del Estado6
F6 Informacin &'blica de ;ficio de los u,etos ;bligados Indirectos
$entro de esta seccin se pretende abarcar a5uellos su,etos 5ue s0 bien no forman parte de los
poderes del Estado, s0 e,ercen una funcin esencial para el Estado y de inters p'blico, tales
como<
indicatos 5ue no reciban o e,er#an recursos p'blicos, pero 5ue cuenten con agremiados
en el :mbito estatal6
Empresas de eguridad &rivada, 5ue e,er#an sus funciones en el Estado6
Notarios &'blicos6
&ersonas morales 5ue realicen rifas, loter0as o sorteos6
;ficial0as de )egistro Civil6
A cada uno de ellos, dependiendo de sus funciones e interaccin con la comunidad, se le
determinan obligaciones de difundir cierta informacin relacionada con su labor p'blica6
Captulo Cuarto
Cada uno de los aspectos de la Nueva Ley de Acceso representa un gran avance !acia el acceso a
la informacin y la transparencia de las instituciones p'blicas del Estado, ya 5ue contiene
elementos 5ue la sociedad en general !a e%igido6 &ara lo cual, en este cap0tulo se observan
elementos de avan#ada, con obligaciones de gobierno abierto, 5ue permiten tener disponible
informacin relevante dependiendo del u,eto ;bligado de 5ue se trate6
Este Cap0tulo en especial, representa un avance social en la materia, empe#ar por un (obierno
Transparente, para evolucionar a un (obierno Abierto, 5ue ampl0e los !ori#ontes transversales de
los derec!os a la informacin p'blica y la proteccin de los datos personales 5ue se regulan en la
presente iniciativa de ley6
La intencin de este Cap0tulo es asentar bases slidas para el desarrollo de pol0ticas p'blicas de
(obierno Abierto, 5ue permitan de,ar atr:s la discrecionalidad en la toma de decisiones y abrir
paso a una etapa en la 5ue ya vivimos, donde la comunidad desea estar informada, no slo de lo
5ue se !ace con los recursos p'blicos, sino tambin de muc!os otros detalles 5ue implica la
administracin, de acuerdo a cada una de las responsabilidades de los u,etos ;bligados6
Entre las obligaciones 5ue se especifican, est:n determinaciones de avan#ada tales como<
La informacin 5ue deben los u,etos ;bligados poner a disposicin de las personas,
por transparencia o acceso a la informacin, deben de estar en formatos 'tiles y
reutili#ables para fomentar la participacin6
$eber:n los u,etos ;bligados procurar establecer !erramientas digitales y medios de
autentificacin digital, como la firma electrnica, para los servicios 5ue prestan6
$eber:n de reali#ar un resguardo y respaldo de la informacin contenida en las p:ginas
de internet, con el fin de preservar una memoria !istrica6
Asimismo, se establece una obligacin de establecer por cada u,eto ;bligado canales de
comunicacin con la comunidad, incluyendo 5ue puedan ser a travs de plataformas digitales,
por5ue la permanente comunicacin entre representantes y representados es un principio b:sico
de todo (obierno Abierto, 5ue permite no slo informar, sino mantener informada a la sociedad
con a5uellos datos 5ue desea conocer, para 5ue el traba,o con,unto sea eficiente y de acuerdo a
las necesidades reales de crecimiento6
e crea un rgano colegiado al 5ue se le denominar: Conse,o Consultivo de (obierno Abierto,
con el ob,eto de 5ue proponga me,ores pr:cticas y determine indicadores espec0ficos sobre temas
relevantes de momento a momento6
Como parte complementaria, se dispone la obligacin de los titulares de las entidades p'blicas de
informar mensualmente a la ciudadan0a, a travs de los medios de comunicacin, sobre las
actividades, acciones y avances 5ue !an tenido los programas y planes de traba,o de la
dependencia a su cargo, lo cual tiene como 'nico ob,eto mantener un di:logo permanente con la
ciudadan0a6
Como parte de garanti#ar el derec!o a la informacin m:s all: de las entidades p'blicas o
a5uellos entes 5ue por su labor afectan el desarrollo de la comunidad, se reconoce 5ue la
participacin de las empresas en un estado, es fundamental, 5ue su traba,o cotidiano puede
acelerar o frenar el crecimiento social6 Asimismo se reconoce 5ue e%isten ciudadanos empresarios
consientes de este factor, es por ello 5ue se crea una certificacin de ?Empresa Transparente@,
para reconocer a todos a5uellos empresarios 5ue con su actuacin y labor cotidiana imprimen un
sello distintivo de apoyo a la comunidad y al crecimiento del Estado6
Captulo %ui"to
Cap0tulo dividido en dos secciones, en las 5ue se prev lo necesario para clasificar la informacin
p'blica como reservada, misma 5ue, de acuerdo a esta nueva Ley, slo podr: permanecer en ese
estado por el periodo de dos a2os, prorrogable !asta por un a2o m:s 'nicamente, reduciendo as0
de 37 a2os a F a2os el periodo m:%imo para reservar informacin, manteniendo las mismas
causales6
Lo cual adicionado con la obligacin de los u,etos ;bligados de mantener p'blico en medios
electrnicos a5uella informacin desclasificada, reduce la posibilidad de reservar informacin
5ue no encuadra en las causales espec0ficas6
Captulo S&to
Compuesto por dos secciones de la informacin confidencial, 5ue se refiere a la vida privada y
datos personales 5ue mantienen el car:cter confidencial de manera indefinida y 5ue el poder
p'blico y sus servidores p'blicos deben proteger6
e adiciona el se2alamiento de 5ue toda informacin 5ue los particulares entregan a las
autoridades, se considera p'blica, por lo 5ue no se re5uiere su autori#acin para revelarla,
siempre y cuando se prote,an los datos estrictamente personales de los particulares6
Captulo S'ptimo
Cap0tulo especialmente destinado a la proteccin de los datos personales, compuesto por cuatro
secciones, 5ue tienen 5ue ver con el tratamiento 5ue se le debe dar a los datos personales por
parte de los u,etos ;bligados, as0 como el procedimiento para e,ercer los derec!os de Acceso,
)ectificacin, Cancelacin u ;posicin CA)C;D de los datos personales en posesin de los
u,etos ;bligados, garanti#ando en todo momento el derec!o fundamental establecido en la
Constitucin de los Estado Enidos *e%icanos y en la propia Constitucin Local6
En especial este Cap0tulo es la con,ugacin e%acta entre dos derec!os !umanos fundamentales, el
acceso a la informacin y la proteccin de los datos personales6
Captulo O$ta(o
Compuesto por dos secciones, en las 5ue se desarrollan las obligaciones 5ue en materia de
arc!ivos administrativos, de tr:mite y de concentracin, deben observar los u,etos ;bligados
para estar en posibilidades de cumplir con la transparencia, acceso a la informacin, proteccin
de datos personales y rendicin de cuentas 5ue e%ige la Nueva Ley de Acceso6
Captulo No("o
$enominado de las Enidades de Atencin, con una seccin/ en donde se establecen las
disposiciones del funcionamiento y obligaciones de los servidores p'blicos encargados de dar
seguimiento y resolver sobre las solicitudes de acceso a la informacin 5ue se tramiten6
Adem:s se crea la figura de un Comit Interno de )evisin de la Informacin, integrado de
manera colegiada, 5uienes tendr:n como atribuciones< conocer la informacin clasificada como
reservada, pudiendo confirmar, modificar o revocar la clasificacin !ec!a por las unidades
administrativas/ podr: instruir a los servidores p'blicos 5ue generen y documenten la
informacin, y adem:s podr:n declarar la ine%istencia de la misma6
Captulo D'$imo
Nombrado del Acceso a la Informacin &'blica en el Estado ya 5ue contempla el procedimiento
relativo al acceso a la informacin6
Los principios 5ue rigen el proceso son< m:%ima publicidad, eficacia, informalidad, gratuito,
libre, sencillo, pronto, e%pedito, sin necesidad de acreditar inters y libertad de informacin6 Los
cuales se encuentran se2alados en el art0culo 7M de la Constitucin =ederal6
El procedimiento inicia con la solicitud de informacin, la cual cual5uier persona podr: reali#ar
de manera verbal, ya sea v0a telefnica o f0sicamente en las oficinas de la unidad de atencin del
su,eto de 5ue se trate6 Tambin se podr: entregar mediante escrito, entregado directamente al
u,eto ;bligado, v0a fa%, correo electrnico, correo postal o telgrafo, y a travs del sistema
electrnico validado por el Instituto6 e ampl0an las v0as a travs de las cuales se pueden
presentar las solicitudes con la intensin de facilitar a las personas el acceso, sin 5ue el e,ercicio
de sus derec!os fundamentales, represente una carga e%traordinaria6
La unidad de acceso, una ve# anali#ada la solicitud de informacin, tendr: 'nicamente cinco d0as
para determinarse incompetente6 &or otra parte, contar: con tres d0as para solicitar la aclaracin
de la solicitud, est 'ltimo pla#o fue acortado, ya 5ue anteriormente se otorgaba un pla#o de
cinco d0as para 5ue el u,eto ;bligado solicitar: la aclaracin6
En caso de ser competente, deber: turnar a la unidad administrativa correspondiente la solicitud
para 5ue se conteste y entregue la informacin dentro del trmino de nueve d0as, mismo 5ue
e%cepcionalmente se podr: ampliar !asta por cinco d0as, siempre 5ue e%istan causas plenamente
,ustificadas 5ue lo motiven6 As0 los pla#os se acortaron de FB a 3I d0as, m:s de la mitad del
trmino, para as0 contar con procedimientos e%peditos6
En el supuesto de 5ue la informacin solicitada no sea encontrada, se podr: remitir al comit
interno de revisin de la informacin para 5ue se emita, en su caso, la declaracin de ine%istencia
o la informacin o documentos 5ue deben de e%istir6
El acceso a la informacin es gratuito, y ba,o ese principio se determin 5ue slo se podr:n
cobrar los insumos de los materiales necesarios para la reproduccin, cuando se e%ceda de 34
!o,as, y si resulta preciso, se podr: cobrar el costo del env0o6 e prev un nuevo supuesto en el
5ue alg'n solicitante se2ale 5ue le es imposible materialmente cubrir los costos de los insumos, a
lo 5ue el u,eto ;bligado podr:, en las medidas de sus posibilidades presupuestales, entregar la
informacin sin ning'n costo6
En la Ley actual, se mane,a un pla#o de tan solo 3B d0as para 5ue el solicitante pague el costo
se2alado por el u,eto ;bligado, sin embargo se observaba 5ue en ocasiones, la persona
interesada no ten0a suficiente tiempo para entregar el pago correspondiente, por lo 5ue se ve0a
obligada a tener 5ue interponer una nueva solicitud de informacin/ es por ello 5ue en la Nueva
Ley se ampl0a a 1B d0as, a favor del solicitante y 5ue no pierda su derec!o a recibir la
informacin6
&or otra parte, cuando el u,eto ;bligado sea omiso en contestar dentro del pla#o se2alado, se
entender: concedida la solicitud y deber: entregar la documentacin re5uerida al solicitante6
Captulo D'$imo Primro
Compuesto por cuatro secciones, en las 5ue se desarrolla el )ecurso de )evisin<
36 &rocedencia del )ecurso de )evisin
Las causas en 5ue procede el recurso son< falta de acceso por tratarse de informacin confidencial
o reservada, declaracin de ine%istencia, entrega de informacin incomprensible o en modalidad
distinta a la solicitada, inconformidad con los costos, informacin incompleta, inconformidad con
la prrroga, negativa de los derec!os A)C; de datos personales o tratamiento inadecuado, y falta
de respuesta6
El recurso deber: interponerse por el solicitante dentro del pla#o de 1B d0as6 El trmino fue
ampliado en beneficio del solicitante, ya 5ue anteriormente solo contaba con 34 d0as6
16 )e5uisitos para la Interposicin del )ecurso de )evisin
El escrito del recurso, podr: ser entregado v0a electrnico, en el sistema 5ue autorice el Instituto,
o directamente en las oficinas del ICAI6 En la misma respuesta de la solicitud se le deber: dar a
conocer al solicitante 5ue tiene este derec!o, as0 como el trmino para e,ercerlo6 $eber: de
contener como m0nimo lo siguiente<
Nombre del recurrente o su representante legal, as0 como el tercero interesado, en su caso6
u,eto obligado en contra del cual se interpone el recurso6
$omicilio o medio electrnico para o0r y recibir notificaciones, se prev 5ue en caso de
no se2alarlo, se notificar: en estrados del ICAI6
El acto o resolucin 5ue se recurre, con el documento 5ue acredite la e%istencia de la
solicitud6
=ec!a en 5ue se notific6
Los agravios6
&untos petitorios6
En caso de omisin de los re5uisitos de nombre del recurrente, acto recurrido y fec!a de
notificacin, el Instituto deber: prevenir dentro del trmino de tres d0as para 5ue aclare las faltas6
Las dem:s, el Instituto deber: suplir las deficiencias6
F6 La ubstanciacin del )ecurso de )evisin
Ena ve# 5ue sea presentado el recurso, el Instituto designar: de entre los miembros del Conse,o
(eneral un conse,ero instructor 5uien determinar: la admisin o improcedencia del medio de
impugnacin, dentro del trmino de tres d0as posteriores a 5ue se recibi6
Admitido, se integrar: un e%pediente y se notificar: al u,eto ;bligado responsable, para 5ue en
el pla#o de cinco d0as conteste conforme a derec!o6
En caso de 5ue se aporten pruebas por las partes, 5ue re5uieran de especial desa!ogo, se deber:
se2alar fec!a y !ora para la reali#acin de la audiencia correspondiente6
Cerrada la instruccin se deber: elaborar el proyecto de resolucin 5ue deber: ser presentado
ante el Conse,o (eneral6 )esolucin 5ue deber: ser aprobada en el trmino de 1B d0as, pla#o 5ue
por causas e%cepcionales podr: ser ampliado !asta por 3B d0as6 Esta 'ltima etapa, en congruencia
con el principio de e%pedites, como el pla#o para responder a una solicitud, se redu,o a m:s de la
mitad, de 8B a FB d0as en total para resolver6
I6 La )esolucin del )ecurso
El Instituto, por conducto del Conse,o (eneral, puede resolver sobreseer el asunto por
desistimiento e%preso, por cual5uier motivo 5ue cause 5ue se e%tinga la materia o por5ue
admitido sobrevenga una causal de improcedencia6 Asimismo, se puede confirmar la respuesta
cuando se estime se !an garanti#ado los principios y bases del derec!o de acceso a la
informacin/ revocar la respuesta cuando se aprecie 5ue sta no cumple los re5uisitos, principios
y bases para garanti#ar el derec!o de acceso a la informacin/ o bien se puede modificar, cuando
la respuesta del u,eto ;bligado cumpla parcialmente y se ordene cumplir alg'n punto en
espec0fico6
$entro de la misma resolucin, deber: marcarse el trmino para dar cumplimiento, mismo 5ue no
podr: ser mayor a die# d0as6 &eriodo 5ue en la Ley actual, no se contempla6
&or el incumplimiento de las resoluciones, el Instituto cuenta con medidas de apremio para lograr
el total cumplimiento de las mismas por parte de los u,etos ;bligados<
Apercibimiento,
Amonestacin privada,
Amonestacin p'blica,
*ulta de 3B a 3BBB veces el salario minio general vigente en el Estado6
Captulo D'$imo S!u"#o
Adicionalmente al )ecurso de )evisin, se crea la figura del )ecurso de Que,a, para su desa!ogo
se consideran dos mecanismos procesales, dependiendo si es un procedimiento de Que,a en
materia de obligaciones de transparencia, o un procedimiento especial de verificacin, cuando la
5ue,a verse en cual5uier otra obligacin de los u,etos ;bligados o incumplan con las
pro!ibiciones e%presas de la Ley6
Las 5ue,as en materia de transparencia, podr:n presentarse por cual5uier persona, cuando los
u,etos ;bligados o los servidores p'blicos incumplen con las obligaciones establecidas a lo
largo de la Ley6 e sustanciar: por el propio Instituto, 5uien iniciar: un proceso de
documentacin en el 5ue se d revisin de las obligaciones de la informacin p'blica de oficio6
Ena ve# documentada la evaluacin, se remitir: al u,eto ;bligado para 5ue manifieste lo 5ue a
derec!o corresponda y se formar: un e%pediente, el cual se turnar: al Conse,o (eneral para 5ue
se emita, en su caso, una recomendacin en contra del u,eto ;bligado, notific:ndose al rgano
interno de control para 5ue inicie el procedimiento administrativo correspondiente, toda ve# 5ue
el incumplimiento a las obligaciones de transparencia es una causal de responsabilidad
administrativa6
&or lo 5ue !ace al procedimiento de verificacin, procede mediante oficio o por alguna 5ue,a en
contra de un u,eto ;bligado o sus servidores p'blicos, donde personal !abilitado del Instituto
acudir: a las oficinas del u,eto ;bligado del 5ue se trate, para verificar 5ue se cumplan las
obligaciones de la Ley o no se incumplan las pro!ibiciones e%presas de la misma, entre otras 5ue
puedan presentarse6 La visita slo podr: versar sobre el motivo de 5ue,a o si es de oficio, sobre lo
5ue se informe al u,eto ;bligado 5ue se trate6 e levantar: acta circunstanciada de toda
actuacin, para 5ue posteriormente, el Conse,o (eneral, en su caso, emita una recomendacin, la
cual se notificar: al u,eto ;bligado, 5uien tendr: un pla#o de 3B d0as para aceptarla, si la acepta,
sta tendr: la fuer#a de una resolucin, por lo 5ue se podr:n aplicar las medidas de apremio
establecidas para su cumplimiento6
Estos procedimientos especiales de 5ue,a ampl0an el !ori#onte de responsabilidades 5ue el
Instituto Coa!uilense de Acceso a la Informacin &'blica posee para !acer valer y garanti#ar el
derec!o a la informacin p'blica, m:s all: de su participacin slo por el recurso de revisin,
adicionando facultades 5ue permitan interactuar con las personas 5ue vean violentados sus
derec!os a la informacin p'blica, de acceso a la informacin p'blica y de proteccin de datos
personales6
Captulo D'$imo Tr$ro
$enominado de la )esponsabilidad y las anciones, conformado por dos secciones< causales de
responsabilidad y aplicacin de sanciones6
e prevn 5uince causales de responsabilidad en contra de los servidores p'blicos 5ue den
incumplimiento a la Ley6 As0 mismo, se prevn las sanciones 5ue le corresponden, atendiendo a
la gravedad de la falta, 5ue van desde la suspensin del cargo de tres d0as, suspensin sin goce de
sueldo, !asta la in!abilitacin del servidor p'blico responsable6
Captulo D'$imo Cuarto
Compuesto por un solo art0culo 5ue contempla la supletoriedad de la Ley, con la Ley de
&rocedimiento Administrativo para el Estado de Coa!uila de "arago#a6
R)GIMEN TRANSITORIO
La presente Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el
Estado de Coa!uila de "arago#a, abrogar: la Ley de Acceso actual y entrar: en vigor en el
trmino de seis meses a partir de su publicacin6
&eriodo 5ue ser: de utilidad para la capacitacin del personal 5ue conforman las unidades de
atencin de los u,etos ;bligados e%istentes, de los nuevos y de los u,etos ;bligados Indirectos6
As0 mismo, se podr: actuali#ar el sistema InfoCoa!uila, 5ue alberga el medio electrnico con el
cual se interponen solicitudes de acceso y recursos de revisin, para dar alo,amiento a la totalidad
de los su,etos y a,ustar los trminos y pla#os modificados en la Nueva Ley6
)especto de los u,etos ;bligados indirectos, se considera un a2o para la entrada en vigor de la
ley, tiempo 5ue servir: para impulsar la cultura de la transparencia y les permita las adecuaciones
5ue re5uieren estos u,etos ;bligados Indirectos para difundir la Informacin &'blica de ;ficio a
la 5ue est:n obligados, o bien a las autoridades implementar mecanismos de apoyo para su
difusin subsidiaria6
El Instituto tendr: un periodo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la Ley para
publicar el )eglamento de la Ley y para publicar las )eglas de ;peracin de la Certificacin de
Empresa Transparente6
TERCERO.- Ena ve# anali#ada la Iniciativa de referencia, en reunin de traba,o celebrada el FB
del mes de ,unio del presente a2o por los diputados integrantes de la Comisin de Transparencia
y Acceso a la Informacin, se acord reali#ar con,untamente con el Instituto Coa!uilense de
Acceso a la Informacin &'blica y con la ecretar0a de =iscali#acin y )endicin de Cuentas del
(obierno del Estado, Cinco =oros )egionales de Consulta Ciudadana en los municipios de
&iedras Negras, abinas, *onclova, )amos Ari#pe y Torren, los d0as >, 3B y 33 del mes de ,ulio
del presente a2o, para difundir ante la ciudadan0a y escuc!ar sus opiniones, as0 como propuestas,
sobre el contenido de la Iniciativa a 5ue se !a !ec!o referencia6
Asimismo, esta Comisin celebr reuniones de traba,o internas y con diversos ciudadanos
interesados en el contenido de la referida Iniciativa durante el mes de ,ulio del presente a2o,
mismas 5ue concluyeron en aclaracin de conceptos y de adecuacin a diversos art0culos6
CUARTO.- Que los Cinco =oros )egionales de Consulta Ciudadana y las reuniones de traba,o
5ue se celebraron al seno de la Comisin, para el an:lisis de la referida Iniciativa, fueron
e,ercicios informativos de suma importancia, en donde se e%plic ante autoridades estatal y
municipales, notarios p'blicos, oficiales del registro civil, funcionarios del registro p'blico de la
propiedad, sindicatos, c:maras empresariales, asociaciones civiles, acadmicos y e%pertos en la
materia de transparencia, as0 como dem:s p'blico asistente, el contenido de la referida Iniciativa6
Como resultado, se obtuvieron propuestas de adecuacin a diversos art0culos, mismas 5ue se
consideran en el $ictamen 5ue se presenta, con lo cual el cumplimiento de las obligaciones de los
su,etos obligados se dar: a travs de mecanismos confiables y eficientes, lo cual fortalece la
efectiva difusin de la informacin p'blica de oficio6
%UINTO.- Esta Comisin $ictaminadora anali# las iniciativas en materia de transparencia e
informacin p'blica presentadas por los $iputados =ernando imn (utirre# &re#, Edmundo
(me# (ar#a, Evaristo Lenin &re# )ivera y .os )efugio andoval )odr0gue#, contenidas en el
Acuerdo de la Comisin de (obernacin, &untos Constitucionales y .usticia6
$el an:lisis reali#ado a las iniciativas antes referidas, se estima pertinente emitir lo siguiente<
Con relacin a la Iniciativa con &royecto de $ecreto para adicionar y modificar diversas
disposiciones de la Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales
para el Estado de Coa!uila, planteada por el $iputado =ernando imn (utirre# &re#,
con,untamente con el $iputado Edmundo (me# (ar#a del (rupo &arlamentario ?Licenciada
*argarita "avala (me# del Campo@ del &artido Accin Nacional, en relacin a acabar con las
posibilidades de 5ue los su,etos obligados recurran de forma dolosa, ilegal e inconstitucional a
tretas arbitrarias para negar y en su caso, entorpecer el acceso a la informacin de los ciudadanos,
se observa 5ue respecto a las diversas propuestas 5ue !acen, se consideraron como sigue< para lo
correspondiente a gastos de publicidad, imagen y promocin de cual5uier su,eto obligado la
referida Iniciativa los considera en el art0culo >, en la fraccin +II del art0culo 13 y 11/ respecto a
los nombres de las personas encargadas de entregar los programas de subsidios, est0mulos y
apoyos se considera en la fraccin N+ del art0culo 13/ y para el tipo de informacin 5ue debe
!acer p'blica el Instituto Coa!uilense de Acceso a la Informacin &'blica, esta se encuentra
contenida en el art0culo FI de la citada Iniciativa/ asimismo, con relacin a los procedimientos de
licitaciones, procedimientos de invitacin y ad,udicaciones de contratos celebrados, se estima 5ue
la fraccin NNN del art0culo 13 satisface la propuesta de los promoventes/ mientras 5ue para los
mecanismos para interponer el recursos de revisin, se adicion en el art0culo 3I9 la opcin de
correo certificado, e incide dic!a modificacin en los art0culos 3I1, 3I4, 3I8 y 371, con relacin
al tipo de notificacin por esta v0a/ y por 'ltimo, con relacin a las resoluciones del Instituto,
est:s se encuentran consideradas por la Iniciativa en su art0culo 3776
Con relacin a a la Iniciativa con &royecto de $ecreto para adicionar y modificar diversas
disposiciones de la Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales
para el Estado de Coa!uila, planteada por el $iputado Evaristo Lenin &re# )ivera, del &artido
Enidad $emocr:tica de Coa!uila, sobre el recurso de revisin previsto en la Ley, se considera
5ue la Iniciativa de referencia ya incorpora las modificaciones planteadas en los art0culos 31F,
317, 3I1, 3I4, 3I9 y 3I8 de la Iniciativa de referencia6
obre la Iniciativa con &royecto de $ecreto por el 5ue se adiciona una nueva =raccin NN+ al
Art0culo 3> pasando la actual =raccin NN+ a ser la NN+I y se adiciona un art0culo 3> -is de la
Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el Estado de
Coa!uila de "arago#a, planteada por el $iputado Evaristo Lenin &re# )ivera, del &artido
Enidad $emocr:tica de Coa!uila, en relacin a fortalecer la transparencia y el gobierno abierto,
se da por incluida en la Iniciativa de referencia, ya 5ue como lo se2ala en su e%posicin de
motivos ?Oeste proyecto evoluciona en su propsito a uno de los elementos m:s comple,os
temas de estudio de la materia, regula principios de ?(obierno Abierto@ y conceptos como el
?Inters &'blico@, para 5ue el ob,etivo del derec!o a la informacin, no slo se restrin,a a la
rendicin de cuentas, como se se2al, si no 5ue sirva a la comunidad como detonante de
desarrollo social y econmico6@
En referencia a la Iniciativa con proyecto de decreto para modificar la fraccin N del art0culo 3>
de la Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el Estado de
Coa!uila, planteada por el $iputado =ernando imn (utirre# (ar#a con,untamente con el
$iputado Edmundo (me# (ar#a del (rupo &arlamentario ?Licenciada *argarita Est!er "avala
(me# del Campo@ del &artido Accin Nacional, en relacin a incluir los padrones de
beneficiarios de programas sociales o asistenciales, se da por incluida la propuesta en la Iniciativa
de referencia, toda ve# 5ue as0 lo establece la fraccin N+II del Art0culo 136
)especto a la Iniciativa con &royecto de $ecreto 5ue reforma el art0culo 3B8 de la Ley de Acceso
a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el Estado de Coa!uila, planteada
por el $iputado .os )efugio andoval )odr0gue# del (rupo &arlamentario ?.orge (on#:le#
Torres@ del &artido +erde Ecologista de *%ico, en relacin a la reduccin del pla#o para entrega
de datos re5ueridos por solicitantes de informacin p'blica, se estima 5ue ya se encuentran
incluidos en el Art0culo 3F7 de la Iniciativa de referencia6
=inalmente, la Iniciativa con &royecto de $ecreto para modificar el p:rrafo tercero del art0culo
3F7 y la redaccin del art0culo 3F9 de la Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de
$atos &ersonales para el Estado de Coa!uila, planteada por el $iputado Edmundo (me# (ar#a,
con,untamente con el $ip6 =ernando imn (utirre# &re#, del (rupo &arlamentario
?Licenciada *argarita Est!er "avala (me# del Campo@ del &artido Accin Nacional, en
relacin la facultad sancionadora del Instituto Coa!uilense de Acceso a la Informacin CICAID
con relacin a servidores p'blicos por incumplimiento de entrega de informacin p'blica, se
observa 5ue el esp0ritu de la propuesta esta contemplado en los art0culos 37F y 37I de la referida
Iniciativa, sin embargo, la modificacin 5ue pretende la Iniciativa planteada por los $iputados
(me# (ar#a y (utirre# &re# otorgar al ICAI, no es facultad propia del Instituto, al ser ste un
organismo p'blico autnomo en la materia 5ue esta regulado por la Ley del Instituto Coa!uilense
de Acceso a la Informacin6
SEXTO.- Con relacin al lapso de tiempo en 5ue se llevar: a cabo por parte de los su,etos
obligados la entrada en vigor de la citada Iniciativa, 5uienes integramos esta Comisin
coincidimos en la necesidad de modificar los art0culos transitorios a efecto de 5ue el proceso de
instrumentacin e implementacin sea de manera gradual, por lo 5ue se establece el tiempo
ptimo para la correcta y efica# instrumentacin de las obligaciones a 5ue !ace referencia la
Iniciativa6
S)PTIMO.- Esta Comisin $ictaminadora acuerda 5ue se tomen en cuenta diversas
adecuaciones planteadas en los Cinco =oros )egionales de Consulta Ciudadana y en las
reuniones de traba,o celebradas al seno de la Comisin, as0 como 5ue las iniciativas
comprendidas en el Acuerdo de la Comisin de (obernacin, &untos Constitucionales y .usticia
en relacin a diversas iniciativas en materia de transparencia e informacin p'blica, se
encuentran debidamente consideradas en la Iniciativa a 5ue se !a !ec!o referencia6
Quienes dictaminamos, coincidimos en 5ue la Iniciativa de Ley de Acceso a la Informacin
&'blica y de &roteccin de $atos &ersonales para el Estado de Coa!uila de "arago#a, presentada
por el (obernador del Estado, )ubn Ignacio *oreira +alde#, representa un cambio trascendental
en materia de transparencia, rendicin de cuentas, acceso a la informacin y proteccin de datos
personales, toda ve# 5ue es innovadora en cuanto a la solicitud, uso y mane,o de la informacin,
y establece una nueva cultura de la transparencia, donde la informacin p'blica de oficio se
convertir: en la !erramienta ciudadana 5ue aporte al sector p'blico y privado los elementos de
confian#a y credibilidad 5ue permitan elevar la competitividad, incidan en el crecimiento
econmico e identifi5uen nuevos polos de me,ora continua6
&or las consideraciones 5ue anteceden se estima pertinente emitir y poner a consideracin del
&leno el siguiente6
PRO*ECTO DE DECRETO
ART+CULO ,NICO6 e e%pide la Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de
$atos &ersonales para el Estado de Coa!uila de "arago#a/ para 5uedar como sigue<
CAP+TULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
SECCIN PRIMERA
O-.ETO DE LA LE*
Art$ulo /. La presente ley es de orden p'blico y tiene por ob,eto establecer las bases para
garanti#ar el derec!o de cual5uier persona al acceso a la informacin p'blica y la proteccin de
datos personales, contenidos en los art0culos 9 y 8 de la Constitucin &ol0tica del Estado de
Coa!uila de "arago#a, as0 como promover, me,orar, ampliar y consolidar la participacin
ciudadana en los asuntos p'blicos y de gobierno6
/El derec!o fundamental a la informacin p'blica comprende la facultad de las personas para
solicitar, difundir, investigar y recabar informacin p'blica6
Art$ulo 0. &ara cumplir con su ob,eto, esta ley<
I. &roveer: lo necesario para garanti#ar 5ue toda persona tenga acceso a la informacin
p'blica mediante procedimientos informales, sencillos, prontos, eficaces, e%peditos y
progresivos/
II. (aranti#ar: los mecanismos 5ue permitan transparentar la gestin p'blica, mediante la
difusin de la informacin 5ue generen los su,etos obligados/
III. &romover: la generacin y consolidacin de una cultura de transparencia y rendicin de
cuentas en la ciudadan0a y los servidores p'blicos/
IV. &roveer: lo necesario para la debida gestin, administracin, conservacin y preservacin
de los arc!ivos administrativos y la documentacin en poder de los su,etos obligados para
garanti#ar el acceso a la informacin p'blica/
V. Contribuir: a la consolidacin de la democracia, mediante el e,ercicio del derec!o de
acceso a la informacin p'blica/
VI. (aranti#ar: la proteccin de los datos personales en poder de los su,etos obligados, los
derec!os de acceso, rectificacin, cancelacin, y oposicin mediante procedimientos
sencillos y e%peditos/ y
VII. $eber: de interpretarse conforme al principio pro persona y las bases y principios
establecidos en la Constitucin &ol0tica de los Estados Enidos *e%icanos, la Constitucin
&ol0tica del Estado de Coa!uila de "arago#a y los instrumentos ,ur0dicos internacionales
ratificados por nuestro pa0s6
SECCIN SEGUNDA
CAT1LOGO DE DE2INICIONES
Art$ulo 3. &ara efectos de esta ley se entender: por<
I. Dato4 Pr4o"al45 La informacin numrica, alfabtica, gr:fica, fotogr:fica, ac'stica o
de cual5uier otro tipo concerniente a una persona, identificada o identificable6
El nombre no ser: dato personal salvo 5ue se encuentre asociado< al origen tnico o racial/
a las caracter0sticas f0sicas, morales o emocionales/ a la vida afectiva y familiar/ al
domicilio particular, n'mero de telfono, cuenta personal de correo electrnico, claves
inform:ticas y cibernticas/ al patrimonio/ a la ideolog0a y opiniones pol0ticas, creencias,
convicciones religiosas, filosficas, morales u otras an:logas 5ue afecten la intimidad/ a
los estados de salud f0sicos o mentales/ a las preferencias se%uales/ a la !uella dactilar/ a
la informacin gentica/ a la informacin fotogr:fica/ y al n'mero de seguridad social6
II. Da45 $0as !:biles6
III. Do$um"to45 Los reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia,
acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas,
memorandos, estad0sticas o bien, cual5uier otro registro 5ue documente el e,ercicio de las
facultades o la actividad de los su,etos obligados y sus servidores p'blicos, sin importar
su fuente o fec!a de elaboracin6 Los documentos podr:n estar en cual5uier medio, entre
otros, escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, inform:tico u !ologr:fico6
IV. E&p#i"t5 Enidad documental constituida por uno o varios documentos, ordenados y
relacionados por un mismo asunto, actividad o tr:mite de los su,etos obligados6
V. Do$um"to El$tr6"i$o5 Informacin 5ue puede constituir un documento, arc!ivada o
almacenada en un soporte electrnico, en un formato determinado y susceptible de
identificacin y tratamiento6
VI. E&p#i"t El$tr6"i$o5 Es el con,unto de documentos electrnicos cuyo contenido y
estructura permiten identificarlos como documentos de arc!ivo 5ue aseguran la valide#,
autenticidad, confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informacin 5ue
contienen6
VII. I"#i$a#or4 # G4ti6"5 La informacin numrica o gr:fica 5ue permite evaluar la
eficacia y eficiencia en el cumplimiento del grado de e,ecucin de las actividades, la
asignacin y el uso de recursos en las diferentes etapas de los procesos, proyectos y
programas/ as0 como, los planes gubernamentales de los su,etos obligados en una
dimensin de mediano y largo pla#o6
VIII. I"#i$a#or # R4ulta#o45 La informacin 5ue permita evaluar el cumplimiento de las
metas y ob,etivos institucionales, indicando los beneficios obtenidos, de acuerdo a los
resultados de la gestin6
IX. I"7orma$i6"5 La contenida en los documentos o documentos electrnicos 5ue los su,etos
obligados generan, obtienen, ad5uieren, transforman o conservan por cual5uier t0tulo o
medio6
X. I"7orma$i6" P89li$a # O7i$io5 La informacin 5ue los su,etos obligados deben
difundir, actuali#ar y poner a disposicin del p'blico en medios electrnicos de manera
proactiva, sin 5ue medie solicitud de por medio6
XI. I"7orma$i6" Co"7i#"$ial5 La informacin en posesin de los su,etos obligados, 5ue
refiera a la vida privada yJo los datos personales, por lo 5ue no puede ser difundida,
publicada o dada a conocer, e%cepto en a5uellos casos en 5ue as0 lo contemple la presente
ley6
XII. I"7orma$i6" P89li$a5 Toda informacin en posesin de los su,etos obligados, con
e%cepcin de la 5ue tenga el car:cter de confidencial6
XIII. I"7orma$i6" R4r(a#a5 La informacin p'blica 5ue por ra#ones de inters p'blico sea
e%cepcionalmente restringido el acceso de manera temporal, de conformidad con el
cap0tulo 5uinto de la ley6
XIV. I"4tituto5 El Instituto Coa!uilense de Acceso a la Informacin &'blica6
XV. M#io El$tr6"i$o5 istema electrnico de comunicacin abierta, 5ue permite almacenar,
difundir o transmitir documentos, datos o informacin6
XVI. L:5 La Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el
Estado de Coa!uila de "arago#a6
XVII. R!lam"to5 )eglamento de la Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de
$atos &ersonales para el Estado de Coa!uila de "arago#a6
XVIII. Sr(i#or p89li$o5 Los representantes de eleccin popular, los miembros de los rganos
,urisdiccionales del &oder .udicial, los integrantes de organismos p'blicos autnomos, los
funcionarios y empleados, y en general toda persona 5ue desempe2e un empleo, cargo o
comisin de cual5uier naturale#a en las entidades p'blicas6
XIX. Si4tma # Dato4 Pr4o"al45 El con,unto organi#ado de datos personales, 5ue estn en
posesin de un su,eto obligado, sea en formato escrito, impreso, digital, sonoro, visual,
electrnico, inform:tico, !ologr:fico o cual5uier otro medio6
XX. Si4tma El$tr6"i$o5 A5ul validado por el instituto, mediante el cual se podr:n reali#ar
solicitudes de acceso a la informacin, proteccin de datos personales y recursos de
revisin6
XXI. Su;to4 o9li!a#o4< Los se2alados en el art0culo 7 de esta ley6
XXII. Su;to4 o9li!a#o4 i"#ir$to4< Las personas f0sicas o morales 5ue por su labor au%iliar en
funciones de orden p'blico, poseen obligaciones de transparentar informacin en trminos
de la eccin Tercera del Cap0tulo Tercero de la presente ley6
XXIII. E"ti#a# P89li$a5 Los su,etos obligados a proporcionar informacin en los trminos de
esta ley y dem:s disposiciones aplicables, contenidos en el art0culo 7 de esta ley, con
e%cepcin de los partidos pol0ticos, las agrupaciones pol0ticas, los sindicatos 5ue reciban y
e,er#an recursos p'blicos, las organi#aciones de la sociedad civil 5ue reciban yJo e,er#an
recursos p'blicos en el :mbito estatal y municipal, a partir de 37,BBB salarios m0nimos
generales vigentes en el Estado o a5uellos 5ue reciban un ingreso estatal 5ue sea
propuesto dentro de su presupuesto y las instituciones de beneficencia6
XXIV. Or!a"i<a$io"4 # la So$i#a# Ci(il< Asociaciones o ociedades Civiles legalmente
constituidas6
XXV. I"4titu$io"4 # -"7i$"$ia5 Toda institucin, asociacin, fundacin o ente econmico
5ue realice actos de beneficencia, en trminos de la ley de la materia6
XXVI. U"i#a# A#mi"i4trati(a5 Las 5ue de acuerdo con la normatividad de cada uno de los
su,etos obligados, tengan la informacin de conformidad con las facultades 5ue les
correspondan6
XXVII. U"i#a# # At"$i6"5 Los rganos responsables de tramitar las solicitudes de acceso a la
informacin, los recursos de revisin y publicar la informacin p'blica de oficio de los
su,etos obligados de acuerdo con las disposiciones contenidas en el cap0tulo noveno de
esta ley6
XXVIII. Vr4io"4 P89li$a45 $ocumento en el 5ue, para permitir su acceso, se testa u omite la
informacin clasificada como reservada o la confidencial6
XXIX. Pr4o"a5 Todo ser !umano sin importar condicin o entidad ,ur0dica, salvo lo dispuesto
en la ley6
XXX. Dr$=o # A$$4o a la I"7orma$i6" P89li$a5 El derec!o fundamental 5ue tiene toda
persona para acceder a la informacin generada, administrada o en poder de los su,etos
obligados, en los trminos de la presente ley6
XXXI. Prot$$i6" # Dato4 Pr4o"al45 La garant0a 5ue tutela la privacidad de datos personales
en poder de las entidades p'blicas y su,etos obligados6
XXXII. Pru9a # #a>o5 Carga de los su,etos obligados de demostrar 5ue la divulgacin de
informacin lesiona el inters ,ur0dicamente protegido por la ley, y 5ue el da2o 5ue puede
producirse con la publicidad de la informacin es mayor 5ue el inters de conocerla6
XXXIII. R#4 4o$ial45 =ormas de comunicacin electrnica por medio de comunidades virtuales
con ob,eto de compartir informacin, ideas, mensa,es personales, fotograf0a, videos y
diversos contenidos6
XXXIV. I"tr'4 P89li$o5 +alor agregado 5ue posee la informacin producto de una actividad, 5ue
por su naturale#a resulta de importancia conocer para la comunidad para el debido respeto
y e,ercicio de los derec!os !umanos6
SECCIN TERCERA
LOS SU.ETOS O-LIGADOS
Art$ulo ?. Toda la informacin en posesin de cual5uier autoridad es p'blica, en los trminos
de esta ley, e%cepto a5uella 5ue sea considerada como confidencial6 Las personas tendr:n acceso
a ella en los trminos y condiciones 5ue establece esta ley6
Art$ulo @. Los servidores p'blicos responsables de la aplicacin de esta ley deber:n de
interpretarla ba,o el principio de m:%ima publicidad, conforme a la Constitucin &ol0tica de los
Estados Enidos *e%icanos, la Constitucin &ol0tica del Estado de Coa!uila de "arago#a, a los
Tratados Internacionales y la interpretacin 5ue de los mismos !ayan reali#ado los rganos
internacionales respectivos6
Conforme a este principio y en caso de duda ra#onable entre la publicidad y la reserva de la
informacin, el servidor p'blico deber: favorecer el principio de m:%ima publicidad de la misma,
o bien, siempre 5ue sea posible, elaborar: versiones p'blicas de los documentos 5ue contengan
informacin clasificada como reservada o 5ue sea confidencial6
En caso de duda ra#onable entre la publicidad y confidencialidad de los datos personales, el
servidor p'blico deber: resolver al bien ,ur0dico de mayor valor, atendiendo a ra#ones de inters
p'blico establecidas en la presente ley6
Art$ulo A. on su,etos obligados de esta ley<
I. El &oder E,ecutivo del Estado/
II. El &oder .udicial del Estado/
III. El &oder Legislativo del Estado, sus integrantes y la Auditor0a uperior del Estado/
IV. Los Ayuntamientos o Conce,os *unicipales y la Administracin &'blica *unicipal/
V. Los organismos descentrali#ados y desconcentrados de la Administracin &'blica Estatal
y *unicipal as0 como las empresas de participacin estatal o municipal/
VI. Los sistemas operadores de agua y saneamiento/
VII. Los organismos p'blicos autnomos del Estado/
VIII. Las universidades p'blicas, e instituciones de educacin superior p'blica/
IX. Los partidos pol0ticos y agrupaciones pol0ticas, en los trminos de las disposiciones
aplicables/
X. Los sindicatos 5ue reciban yJo e,er#an recursos p'blicos en el :mbito estatal y municipal/
XI. Los fideicomisos y fondos p'blicos 5ue cuenten con financiamiento p'blico, parcial o
total, o con participacin de entidades de gobierno/
XII. Las organi#aciones de la sociedad civil 5ue reciban yJo e,er#an recursos p'blicos en el
:mbito estatal y municipal, a partir de 37,BBB salarios m0nimos generales vigentes en el
Estado o a5uellas 5ue reciban un ingreso estatal 5ue sea preponderante dentro de su
presupuesto/ y
XIII. Las instituciones de beneficencia 5ue sean constituidas conforme a la ley en la materia6
Quedan incluidos dentro de esta clasificacin todos los rganos y dependencias de las fracciones
I, II, III y I+ del presente art0culo, cual5uiera 5ue sea su denominacin y a5uellos 5ue la
legislacin local les recono#ca como de inters p'blico6
Art$ulo B. Los su,etos obligados deber:n documentar todo acto 5ue se emita en e,ercicio de las
facultades e%presas 5ue les otorguen los ordenamientos ,ur0dicos y dem:s disposiciones
aplicables, as0 como en el e,ercicio de recursos p'blicos, debiendo sistemati#ar la informacin6
Los actos de los su,etos obligados a 5ue se refiere el p:rrafo anterior, incluyen no slo las
decisiones definitivas, tambin los procesos deliberativos, as0 como a5uellas decisiones 5ue
permitan llegar a una conclusin final6
Art$ulo C. on obligaciones de los su,etos obligados en materia de acceso a la informacin las
siguientes<
I. Constituir y mantener actuali#ados sus sistemas de arc!ivo y gestin documental/
II. &ublicar, actuali#ar y mantener disponible, de manera proactiva, a travs de medios
electrnicos con 5ue cuenten, la informacin a 5ue se refiere el cap0tulo tercero de esta
ley y en general toda a5uella 5ue sea de inters p'blico/
III. Asegurar la proteccin de los datos personales en su posesin, en trminos de esta ley/
IV. $ar acceso a la informacin p'blica 5ue le sea re5uerida, en los trminos de sta ley y
dem:s disposiciones aplicables/
V. Elaborar, con au%ilio del instituto, un programa de capacitacin para los servidores
p'blicos o sus integrantes, en temas de transparencia, acceso a la informacin, rendicin
de cuentas, datos personales y arc!ivos/
VI. Cumplir cabalmente los acuerdos y las resoluciones del instituto y colaborar con ste en el
desempe2o de sus funciones/
VII. Atender los re5uerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios 5ue en materia de
transparencia y acceso a la informacin p'blica realice el instituto/
VIII. &rocurar condiciones de accesibilidad para 5ue personas con capacidades diferentes
e,er#an los derec!os regulados en esta ley/
IX. Crear y !acer uso de sistemas de tecnolog0a sistemati#ados y avan#ados, y adoptar las
nuevas !erramientas para 5ue los ciudadanos consulten informacin de manera directa,
sencilla y r:pida/
X. Contar con el material y e5uipo de cmputo adecuado, as0 como la asistencia tcnica
necesaria, a disposicin del p'blico para facilitar las solicitudes de acceso a la
informacin, as0 como la interposicin de los recursos de revisin en trminos de la
presente ley/
XI. Contar con la infraestructura y los medios tecnolgicos necesarios para garanti#ar el
efectivo acceso a la informacin de las personas con discapacidad, para lo cual podr:
valerse de las diversas tecnolog0as disponibles para la difusin de la informacin p'blica/
XII. Elaborar y publicar un informe anual de las acciones reali#adas en la materia y de
implementacin de las bases y principios de la presente ley/
XIII. )esponder substancialmente las solicitudes de informacin 5ue le sean presentadas en
trminos de la presente ley/
XIV. =omentar la cultura de la transparencia y el respeto del derec!o a la informacin p'blica y
de acceso a la informacin p'blica/
XV. Establecer un programa de formacin y capacitacin en materia de transparencia para los
servidores p'blicos 5ue laboran en l6
XVI. (enerar la informacin en formatos abiertos 5ue permitan su f:cil acceso y contar:n con
bases de datos 5ue permitan la b's5ueda y e%traccin de informacin6 Adem:s las p:ginas
deber:n contar con buscadores tem:ticos y disponer de un respaldo con todos los registros
electrnicos para cual5uier persona 5ue lo solicite/
XVII. Contar con una unidad de documentacin, debiendo el titular estar certificado y ste ser:
evaluado semestralmente por el instituto/ y
XVIII. Las dem:s 5ue determinan esta ley y otras disposiciones aplicables6
El Instituto establecer: los criterios 5ue permitan !omologar la presentacin de la informacin en
los portales de Internet y promover: la presentacin de la informacin p'blica de oficio
desagregada por gnero, as0 como la creacin de medios electrnicos para incorporar, locali#ar y
facilitar el acceso a la informacin p'blica de oficio6
Art$ulo D. on pro!ibiciones de los su,etos obligados<
I. &ublicar, difundir y divulgar mediante la compra de espacios publicitarios en medios
escritos o electrnicos los nombres, im:genes, voces o s0mbolos, cuando stos no tengan
car:cter institucional, sus fines sean distintos a los informativos, educativos o de
orientacin social e impli5uen promocin personali#ada de cual5uier servidor p'blico con
recursos p'blicos/
II. )etirar la informacin p'blica de oficio de sus portales de Internet o de las plataformas
del instituto por cual5uier motivo/ y
III. &ublicar desplegados o mensa,es a t0tulo personal del titular de los su,etos obligados,
cuando se paguen con recursos p'blicos, tales como obituarios, es5uelas, felicitaciones y
cual5uiera 5ue se asimile6
Art$ulo /E. Los su,etos obligados podr:n emitir acuerdos o lineamientos en el :mbito de su
competencia, para el me,or e,ercicio del acceso a la informacin y proteccin de datos
personales6 Esta atribucin tendr: 5ue ser e,ercida en base a las disposiciones legales y
reglamentarias en la materia6
Art$ulo //. Las personas f0sicas o morales 5ue, en el e,ercicio de sus actividades, coadyuven en
au%ilio o colaboracin de las entidades p'blicas, o a5uellas 5ue e,er#an gasto p'blico, reciban,
utilicen o dispongan de recursos p'blicos, subsidios, o est0mulos fiscales o realicen actos de
autoridad, estar:n obligadas a entregar la informacin relacionada con el uso, destino y
actividades al su,eto obligado 5ue entregue el recurso, subsidio u otorgue el est0mulo, supervise o
coordine estas actividades6
Art$ulo /0. &ara alentar las buenas pr:cticas de transparencia, la competitividad del estado y
garanti#ar los derec!os !umanos, el Instituto promover: 5ue las personas f0sicas o morales, 5ue
en el e,ercicio de sus funciones o actividades empresariales realicen tareas de inters p'blico,
colectivo o de medio ambiente informen mediante p:gina electrnica, lo relacionado con ello,
entregando la constancia correspondiente6
En la p:gina se deber: incluir informacin tal como< riesgos a la poblacin, emisin de
contaminantes, sustancias t%icas y agentes biolgicos6
CAP+TULO SEGUNDO
DE LA CULTURA DE LA TRANSPARENCIA * PROTECCIN DE DATOS
PERSONALES
SECCIN ,NICA
ACCIONES EN MATERIA DE CULTURA DE LA TRANSPARENCIA *
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
Art$ulo /3. El instituto, en coordinacin con los dem:s su,etos obligados deber: promover y
difundir de manera permanente la cultura de la transparencia y acceso a la informacin p'blica,
as0 como la proteccin de los datos personales6
Art$ulo /?. En materia de cultura de la transparencia y proteccin de datos personales, el
instituto deber:<
I. Elaborar e instrumentar un programa de capacitacin y actuali#acin de los servidores
p'blicos en materia de transparencia y acceso a la informacin p'blica, as0 como de
proteccin de datos personales, en coordinacin con los su,etos obligados/
II. &romover la inclusin del contenido y derec!os tutelados en esta ley, dentro de los
programas y planes de estudio de las instituciones educativas de todos los niveles y
modalidades del Estado, en con,unto con las instancias educativas correspondientes6 &ara
lo anterior, el instituto coadyuvar: con las autoridades educativas en la preparacin de los
contenidos y en el dise2o de los materiales did:cticos de dic!os planes y programas/
III. &romover la creacin de centros de investigacin, difusin y docencia sobre
transparencia, derec!o de acceso a la informacin p'blica y proteccin de datos
personales, arc!ivos, as0 como en gobierno abierto, 5ue desarrollen el conocimiento sobre
estos temas y coadyuven con el instituto en sus tareas sustantivas, en coordinacin con las
instancias correspondientes/ y
IV. ;rientar y au%iliar a las personas para e,ercer los derec!os de acceso a la informacin y
proteccin de datos personales6
Art$ulo /@. El instituto elaborar: el &rograma de la Cultura de Transparencia y de &roteccin de
$atos &ersonales, conforme a las bases siguientes<
I. e definir:n los ob,etivos, estrategias y acciones particulares para !acer de conocimiento
general el derec!o de acceso a la informacin p'blica y la proteccin de datos personales/
II. e definir: la participacin 5ue corresponde a los su,etos obligados y a la comunidad en
general/
III. e deber: propiciar la colaboracin y participacin activa del instituto con los su,etos
obligados y las personas, conforme a los lineamientos siguientes<
/. e instrumentar:n cursos de capacitacin, talleres, conferencias o cual5uier otra
forma de aprendi#a,e, a fin de 5ue las personas tengan la oportunidad de e,ercer
los derec!os 5ue establece esta ley/
0. El instituto certificar: a los su,etos obligados, organi#aciones u asociaciones de la
sociedad, as0 como personas en general, 5ue ofre#can, en forma interdisciplinaria y
profesional, la posibilidad de llevar a cabo cursos o talleres en materia de acceso a
la informacin p'blica y proteccin de datos personales/
3. Las escuelas o facultades de derec!o o de las ciencias sociales relacionadas con el
tema, as0 como las asociaciones, barras y colegios de abogados en el Estado,
ofrecer:n una funcin social de asesor0a y apoyo legal a las personas 5ue
pretendan e,ercer los derec!os/ y
?. El instituto tendr: la obligacin de prestar la asesor0a, el apoyo o el au%ilio
necesario a las personas 5ue pretendan e,ercitar el derec!o a la informacin
p'blica y de proteccin de datos personales6 &ara tal efecto, dise2ar: e
instrumentar: mecanismos 5ue faciliten el e,ercicio pleno de estos derec!os/
IV. e evaluar: ob,etiva, sistem:tica y anualmente, el avance del programa y los resultados de
su e,ecucin, as0 como su incidencia en la consecucin de la finalidad prevista en esta ley/
y
V. Con base en las evaluaciones correspondientes, el programa se modificar: yJo adicionar:
en la medida en 5ue el instituto lo estime necesario6
Art$ulo /A. El &rograma de la Cultura de Transparencia y, en su caso, las modificaciones al
mismo, deber:n publicarse en el &eridico ;ficial del (obierno del Estado6
El instituto instrumentar: los mecanismos para la difusin, eficacia y vigencia permanente de
dic!o programa6
CAP+TULO TERCERO
LA IN2ORMACIN P,-LICA DE O2ICIO
SECCIN PRIMERA
Art$ulo /B. Con e%cepcin de la informacin reservada o confidencial prevista en esta ley, los
su,etos obligados deber:n difundir, actuali#ar y poner a disposicin del p'blico de manera
proactiva, la informacin p'blica a 5ue se refiere este cap0tulo6
Art$ulo /C. Las p:ginas electrnicas utili#adas por los su,etos obligados para la difusin de
informacin p'blica, observar:n los siguientes lineamientos<
I. La p:gina de inicio tendr: un v0nculo de acceso, f:cilmente identificable y accesible 5ue
cumpla con los re5uerimientos de sistemati#acin, comprensin y organi#acin, directo a
donde se encuentre la informacin p'blica a la 5ue se refiere este cap0tulo/
II. La informacin 5ue se difunda en las p:ginas electrnicas deber: ser confiable, completa
y oportuna/
III. El lengua,e utili#ado ser: claro, sencillo, accesible y 5ue facilite la comprensin de las
personas 5ue consulten dic!as p:ginas/
IV. $eber:n contar con un telfono de atencin y correo electrnico por medio del cual los
ciudadanos puedan reali#ar opiniones, 5ue,as, o sugerencias 5ue atienda directamente el
rgano de control interno o e5uivalente/ y
V. $eber:n de utili#ar:n formatos abiertos y de f:cil comprensin6
El instituto establecer: los lineamientos necesarios para asegurar 5ue la informacin cumpla con
lo dispuesto en este art0culo6
Art$ulo /D. La informacin p'blica de oficio deber: de actuali#arse en los medios electrnicos
disponibles por lo menos una ve# al mes6 En todos los casos se deber: de indicar en el medio
electrnico la fec!a de actuali#acin por cada rubro de informacin6
Art$ulo 0E. El su,eto obligado deber: difundir, dentro del primer mes de cada a2o, un calendario
de actuali#acin de la informacin, por cada contenido y :rea responsable6
&ara la publicacin de la informacin p'blica de oficio, los su,etos obligados utili#ar:n formatos
de f:cil comprensin y deber: de tener disponible su traduccin en lenguas ind0genas6
SECCIN SEGUNDA
LA IN2ORMACIN P,-LICA DE O2ICIO SU.ETA A PU-LICACIN
Art$ulo 0/. Las entidades p'blicas deber:n mantener impresa para consulta directa y difundir,
en su caso, a travs de medios electrnicos la siguiente informacin<
I. u estructura org:nica en un formato 5ue permita vincular por cada eslabn de la misma,
nivel tabular, las facultades y responsabilidades 5ue le corresponden de conformidad con
las disposiciones aplicables, y los puestos p'blicos vacantes de dic!a estructura, as0 como
los re5uisitos para poder acceder a los mismos/
II. El marco normativo aplicable a los su,etos obligados, en el 5ue deber: incluirse el
peridico oficial, las leyes, cdigos, reglamentos, decretos, reglas de operacin, manuales
administrativos, acuerdos, circulares, lineamientos y pol0ticas emitidas aplicables en el
:mbito de su competencia/
III. El directorio de los servidores p'blicos, con nombre, fotograf0a, domicilio oficial,
n'meros telefnicos, y en su caso, direccin electrnica y redes sociales oficiales, con
e%cepcin de los miembros de las corporaciones policiacas/
IV. Los nombramientos, comisiones y licencias de los servidores p'blicos/
V. La remuneracin mensual por puesto de todos los servidores p'blicos por sueldo o por
!onorarios, incluyendo todas las percepciones, as0 como el tipo de seguridad social con el
5ue cuentan/
VI. +ersin p'blica de la declaracin patrimonial de los servidores p'blicos, 5ue contenga<
nombre, cargo, tipo de declaracin, sueldo y bienes inmuebles, ubicados en territorio
nacional y e%tran,ero/
VII. El importe por concepto de vi:ticos y gastos de representacin del titular del su,eto
obligado/
VIII. El perfil de los puestos y el curr0culum de todos los servidores p'blicos6 e e%cept'a la
publicacin del curr0culum de los miembros de las corporaciones policiacas/
IX. La relativa a los convenios de colaboracin 5ue los su,etos obligados celebren con la
=ederacin, otros Estados, con los *unicipios y cual5uier otra persona de derec!o
p'blico o privado/
X. Las condiciones generales de traba,o, o instrumentos 5ue regulen las relaciones laborales
del personal sindicali#ado y de confian#a 5ue se encuentre adscrito a los su,etos obligados
y los recursos econmicos o en especie 5ue por cual5uier motivo se !ayan entregado a los
sindicatos, incluso los donativos y el monto global de las cuotas sindicales/
XI. Los planes, programas o proyectos con los indicadores de gestin, de resultados y sus
metas, 5ue permitan evaluar su desempe2o, por unidad responsable/
XII. En listado con los servicios 5ue ofrece, 5ue incluya los tr:mites, tiempos de respuesta,
re5uisitos, ob,etivo y formatos para acceder a ellos, as0 como informacin sobre la
poblacin o sector a 5uien vayan dirigidos/
XIII. Todo mecanismo de presentacin directa de solicitudes, opiniones, 5ue,as, denuncias, o
sugerencias/
XIV. Todo mecanismo de participacin ciudadana 5ue permita la toma de decisiones/
XV. Los programas de subsidio, est0mulos y apoyos 5ue ofrece, incluyendo el dise2o,
e,ecucin, montos asignados, criterios y re5uisitos para acceder a stos, en su caso, las
reglas de operacin, as0 como la unidad administrativa responsable de la entrega/
XVI. Los nombres de los beneficiarios de los programas de subsidio, est0mulo yJo apoyos
otorgados/
XVII. Los padrones de beneficiarios de los programas sociales/
XVIII. Listado de personas f0sicas o morales a 5uienes, por cual5uier motivo, se les entregue o
permita usar recursos p'blicos, incluyendo, en su caso, montos, criterios y convocatoria/
XIX. En listado de las instituciones de beneficencia 5ue reciban recursos p'blicos del su,eto
obligado/
XX. &ara los 'ltimos tres e,ercicios fiscales, la relativa al presupuesto asignado en lo general y
por programa/
XXI. El calendario de las sesiones o reuniones p'blicas a 5ue se convo5uen, y en su caso, la
minuta o acta correspondiente/
XXII. Nombre, nombramiento, fotograf0a, domicilio y correo electrnico oficiales de los
servidores p'blicos encargados de la unidad de atencin/
XXIII. Los cat:logos documentales de sus arc!ivos administrativos de conformidad con lo
establecido en esta ley/
XXIV. Las solicitudes de acceso a la informacin p'blica, las 5ue,as presentadas y las respuestas
5ue se les d, incluyendo, en su caso, la informacin entregada, a travs del sistema
electrnico correspondiente/
XXV. Los informes de avances de gestin financiera trimestrales y la cuenta p'blica anual, una
ve# 5ue se presenten ante el Congreso del Estado/
XXVI. La deuda p'blica, as0 como las instituciones a las 5ue se adeuda/
XXVII. El n'mero, tipo y los resultados de las auditor0as practicadas y concluidas al e,ercicio
presupuestal de cada una de las entidades p'blicas, con e%cepcin de los 5ue debe
publicar la Auditor0a uperior del Estado, de acuerdo a lo previsto en la fraccin N del
art0culo 17 de este ordenamiento/
XXVIII. El padrn de proveedores y contratistas/
XXIX. Los nombres de los inspectores o visitadores/
XXX. Los resultados sobre procedimientos de ad,udicacin directa, invitacin restringida y
licitacin de cual5uier naturale#a, incluyendo el o los contratos celebrados6 En el caso 5ue
contengan informacin reservada o confidencial, sobre ellos se difundir: una versin
p'blica 5ue deber: contener, de manera enunciativa m:s no limitativa, lo siguiente<
/. $e licitaciones p'blicas o procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas<
a. La convocatoria o invitacin emitida/
9. Los nombres de los participantes o invitados/
$. El nombre del ganador y las ra#ones 5ue lo ,ustifican/
#. La persona f0sica responsable de vigilar la obra o el servicio contratado/
. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su e,ecucin/
7. El n'mero de contrato, la fec!a, el monto y el pla#o de entrega o de e,ecucin
de los servicios u obra licitada/
!. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los
estudios de impacto urbano y ambiental, seg'n corresponda/
=. Los convenios modificatorios 5ue, en su caso, sean firmados, precisando el
ob,eto y la fec!a de celebracin/ y
i. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados/
0. $e las ad,udicaciones directas<
a. Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo/
9. En su caso, las coti#aciones consideradas, especificando los nombres de los
proveedores y los montos/
$. El nombre de la persona f0sica o moral ad,udicada/
#. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su e,ecucin/
. El n'mero, fec!a, el monto del contrato y el pla#o de entrega o de e,ecucin de
los servicios u obra/
7. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los
estudios de impacto urbano y ambiental, seg'n corresponda/ y
!. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados/
XXXI. La agenda mensual en su caso, de eventos culturales o deportivos/
XXXII. Las actas de entregaLrecepcin, una ve# 5ue estn legalmente concluidas/
XXXIII. La georreferenciacin e imagen de todas las obras p'blicas, se2alando< sector al 5ue
pertenece, ubicacin y monto asignado y e,ercido/
XXXIV. Los 0ndices de e%pedientes clasificados como reservados elaborados semestralmente y por
rubros tem:ticos/
XXXV. Ena gu0a simple de los arc!ivos y su organi#acin, 5ue contenga la descripcin de los
fondos documentales vinculados a sus unidades administrativas, as0 como datos del
responsable del arc!ivo/
XXXVI. )especto de las concesiones, licencias, permisos y autori#aciones< su ob,eto, el nombre o
ra#n social del titular, el tipo y vigencia de las mismas/ trat:ndose de licencias para el
e%pendio, venta y consumo de bebidas alco!licas, se deber: publicar adem:s del n'mero
de licencia, nombre del titular, el nombre del usuario o comodatario de la licencia,
nombre comercial, el giro, direccin y ubicacin del local a travs de planos
georreferenciados, fotograf0a del mismo, los !orarios de venta yJo consumo, n'mero de
multas y clausuras en su caso/
XXXVII. Trat:ndose de concesiones de transporte p'blico, se deber: publicar adem:s<
/. El nombre del propietario del ve!0culo asignado a dic!a concesin/
0. El n'mero de las placas y de tar,eta de circulacin, versin p'blica de la factura y
fotograf0a de las unidades por concesin/
3. El acta constitutiva del concesionario, en los casos 5ue sea persona moral, identificacin
oficial con fotograf0a, poder general del representante y constancia de inscripcin como
patrn ante el Instituto *e%icano del eguro ocial y constancia del registro del pago del
impuesto sobre nmina/
?. El documento 5ue acredite el importe pagado de la concesin, del pago de tenencias y
derec!os de control ve!icular/
@. &li#a de seguro vigente/
A. $ocumento 5ue acredite la verificacin ecolgica/
B. En caso de cambio de concesionario, se deber: de se2alar el nombre del anterior y el
nuevo, se2alando el motivo por el cual e%iste un cambio de propietario de la concesin/
C. En su caso, oficio de afiliacin sindical o ruta a la 5ue pertenece/
D. El nombre y fotograf0a del conductor del ve!0culo o ve!0culos asignados a dic!a
concesin/
/E. El n'mero de infracciones o multas, detallando el n'mero de licencia del conductor y el
n'mero o identificacin de la boleta, fec!a y motivo de la infraccin/ y
//. El tipo de seguridad social al 5ue est:n inscritos los operadores del servicio de transporte/
XXXVIII. La entrega de recursos p'blicos, cual5uiera 5ue sea su destino/
XXXIX. El estado 5ue guardan los sistemas pensionarios, los estudios actuariales 5ue se realicen
por los su,etos obligados y los montos de los fondos pensionarios con el c:lculo de su
!ori#onte financiero/
XL. El informe anual de actividades/
XLI. Estad0sticas o indicadores sobre los ingresos derivados de impuestos, derec!os, productos
o aprovec!amientos/
XLII. La informacin desclasificada, la cual deber: de permanecer dos a2os posteriores a partir
de 5ue perdi su clasificacin/
XLIII. Las preguntas m:s frecuentes y sus respectivas respuestas/ y
XLIV. Cual5uier otra informacin 5ue sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y
evaluacin de las funciones responsabilidad del su,eto obligado6
Art$ulo 00. Adem:s de lo establecido en el art0culo anterior, los su,etos obligados deber:n
publicar lo relacionado con los gastos de publicidad oficial, 5ue deber: contener<
I. &resupuesto aprobado por partida y e,ercido/
II. Contrato, monto y factura/
III. Nombre de la campa2a y ob,eto/
IV. =ec!a de inicio y fec!a de trmino/
V. $ependencia o direccin 5ue la solicita/
VI. Tipo de medio de comunicacin/
VII. Costo por cent0metro de las publicaciones impresas y por segundo o minuto seg'n sea el
caso de la difusin en medios electrnicos/
VIII. &adrn de proveedores, y
IX. e pro!0be la contratacin de publicidad oficial en trminos superiores a a5uella 5ue se
otorga a la iniciativa privada6 La Auditoria uperior del Estado se podr: au%iliar de las
autoridades de proteccin al consumidor para verificar los precios6
Art$ulo 03. Los su,etos obligados deber:n informar al instituto, cu:les son los rubros del
art0culo 13 5ue no le sean aplicables a sus p:ginas de Internet, con el ob,eto de 5ue verifi5ue y
apruebe de forma fundada y motivada la relacin de fracciones aplicables a cada su,eto obligado6
Art$ulo 0?. Los su,etos obligados contar:n con un medio electrnico, en el cual puedan recibir
5ue,as, sugerencias y propuestas, debiendo asignar un responsable de :rea para dar respuesta en
un pla#o menor a 34 d0as6
Art$ulo 0@. Adem:s de lo se2alado en el art0culo 13 de este ordenamiento, el &oder E,ecutivo y
la Administracin &'blica Estatal, deber:n publicar la siguiente informacin<
I. Los reglamentos de las leyes e%pedidos en e,ercicio de sus atribuciones/
II. Las iniciativas de leyes o decretos y dem:s disposiciones generales o particulares en
materia administrativa/
III. Los convenios de coordinacin con la =ederacin, Estados y *unicipios y de
concertacin con los sectores social y privado, se2alando el ob,eto, las partes y tiempo de
duracin/
IV. &or conducto de la ecretar0a de (obierno, deber: publicar lo siguiente<
/. En materia de proteccin civil el atlas estatal de riesgos, por municipio/
0. El listado de e%propiaciones por causa de utilidad p'blica, reali#adas en los
'ltimos seis a2os 5ue contenga al menos fec!a de e%propiacin, domicilio y causa
de utilidad p'blica/
3. El listado de las notar0as p'blicas otorgadas y sus titulares, en los trminos de la
ley respectiva/
?. Listado de aspirantes a notarios/
@. El resultado de los e%:menes de los aspirantes a notarios/
A. El resultado de cada visita reali#ada a cada notar0a/
B. Estad0stica de visitas reali#adas a cada notar0a, por tipo de visita, por distrito y por
notario/
C. Las sanciones aplicadas a los notarios y a 5uienes se aplicaron/ y
D. Listado de licencias, suspensiones temporales, suplencias y renuncias, de los
notarios/
V. &or conducto del )egistro &'blico del Estado de Coa!uila de "arago#a, deber: publicar,
por cada escritura inscrita<
/. El tipo de acto o negocio ,ur0dico 5ue se asienta/
0. El nombre de las partes 5ue participan/
3. =ec!a en 5ue se llev a cabo y fec!a en la 5ue se registr/
?. Los datos registrales de identificacin/
@. 0ntesis del acto o negocio ,ur0dico 5ue se asienta, protegiendo los datos
personales/ y
A. Las anotaciones marginales referentes a !ipotecas/
VI. &or conducto del )egistro Civil para el Estado de Coa!uila de "arago#a, deber: publicar
la siguiente informacin<
/. Los re5uisitos para ser ;ficial del )egistro Civil/
0. Los resultados de los e%:menes de aptitud, de las investigaciones e inspecciones
5ue realice a las oficial0as del )egistro Civil/
3. Listado de las oficial0as del )egistro Civil en el Estado, incluyendo su domicilio,
curr0culum y antigPedad en el desempe2o de sus funciones/ y
?. Estad0sticas de los tr:mites 5ue realice/
VII. &or conducto de la &rocuradur0a (eneral de .usticia del Estado de Coa!uila de "arago#a<
/. Las estad0sticas e indicadores de la procuracin de ,usticia/
0. Las estad0sticas sobre denuncias yJo 5uerellas presentadas y averiguaciones
previas desestimadas, as0 como de las carpetas de investigacin/
3. La estad0stica de las averiguaciones previas consignadas/ y
?. Las estad0sticas de personas desaparecidas o no locali#adas/
VIII. &or conducto de la ecretar0a de Educacin<
/. El calendario del ciclo escolar/
0. $irectorio de escuelas p'blicas incorporadas al istema Educativo Estatal,
incluyendo el domicilio, telfonos, correo electrnico y p:gina Keb en su caso,
servicios 5ue atienden y estudios reconocidos/
3. La lista de 'tiles escolares b:sicos por nivel educativo/
?. El $irectorio de bibliotecas p'blicas incluyendo !orarios, el domicilio, telfonos,
correo electrnico, re5uisitos de consulta, reglamento y p:gina Keb, en su caso/
@. El n'mero y tipo de las pla#as docentes, administrativas y directivas e%istentes, el
nombre, as0 como n'mero de !oras de nivel inicial, b:sico, medio superior,
superior, especial, normal tecnolgico y para adultos, por centros de traba,o, el
pago 5ue reciben por concepto de servicios y los movimientos 5ue se realicen a
dic!as pla#as/
A. )elacin de traba,adores comisionados por centro de traba,o, identificando sus
claves de pago, el centro de traba,o de origen y destino, as0 como el inicio y la
conclusin de la comisin, el pago 5ue, en su caso, reciben por concepto de
servicios profesionales, y el ob,eto de la comisin otorgada al traba,ador para
desempe2ar temporalmente funciones distintas para las 5ue fue contratado/
B. El registro estatal yJo federal de profesionistas/ y
C. En la p:gina Keb oficial y en sus cuentas de redes sociales deber: publicar
informacin referente a la suspensin de clases en los diferentes niveles
educativos, cuando se d por cual5uier circunstancia/
IX. Adem:s, la ecretar0a de Educacin deber: publicar de las escuelas p'blicas y privadas<
/. $omicilio, nombre del director, del supervisor y ,efe de sector/
0. *apas y planos georreferenciados/
3. La cantidad de alumnos, grupos y docentes/
?. La plantilla de personal docente, administrativo, au%iliar y de servicio, incluyendo
en su caso el t0tulo o cdula de registro en la ecretar0a de Educacin/
@. La infraestructura del inmueble, el n'mero de aulas, laboratorios, talleres, y
ane%os/
A. ervicios con 5ue cuenta la escuela, obras en proceso y e5uipo de cmputo/
B. Los indicadores educativos de aprobacin, reprobacin, desercin, retencin y
repeticin/
C. Los resultados de evaluaciones nacionales y estatales/
D. Comparativo de escuelas similares/
/E. Escuelas de alta demanda, as0 como ubicacin y posicionamiento seg'n el
conte%to de la escuela/
//. Conse,o de participacin social, asociacin de padres de familia y comit de
seguridad escolar/ y
/0. &rogramas de apoyo para escuelas, alumnos y docentes, programas educativos,
'tiles, uniformes y #apatos escolares, becas, est0mulos y compensaciones/
X. &or conducto de la ecretar0a de *edio Ambiente<
/. &lan de $esarrollo =orestal/
0. El istema Estatal de Informacin =orestal/
3. El inventario Estatal =orestal y de uelos/
?. El ;rdenamiento =orestal/ y
@. El &adrn =orestal del Estado/
XI. &or conducto de la ecretar0a de =inan#as<
/. El listado de casas de empe2o 5ue funcionen en el estado, con nombre o
denominacin, permisionario, vigencia de la autori#acin, n'mero de pli#a de
seguro de revalidacin, modificacin y cancelacin del permiso para la instalacin
y funcionamiento/ y
0. La cuenta de ingresos y egresos mensual, una ve# 5ue !aya sido remitida al
congreso del estado o a la diputacin permanente/
XII. &or conducto de la ecretar0a de alud<
/. El listado de todos los !ospitales yJo centros de salud en el estado/
0. El listado de todos los laboratorios y su domicilio en el estado/
3. La plantilla de personal, incluyendo en su caso el n'mero de cdula profesional/
?. Los permisos, licencias y tar,etas de control sanitario otorgados a los !ospitales y
laboratorios 5ue presten servicios en el estado/
@. Los procedimientos de visitas de verificacin, vigilancia, revisin o inspeccin
sanitaria 5ue realice la secretar0a en cumplimiento de sus atribuciones, detallando
el resultado y en su caso las sanciones 5ue se !ayan formali#ado/
A. Cuando se decreten *edidas de eguridad, stas deber:n de publicarse de
inmediato con sus detalles en la p:gina oficial y difundir en redes sociales/
B. Las medidas preventivas para el cuidado de la salud, de acuerdo a la temporada/ y
C. Criterios adoptados para la contratacin del personal del sector salud/
XIII. Las .untas de Conciliacin y Arbitra,e del Estado, deber:n publicar<
/. La relacin de los contratos colectivos de traba,o 5ue tenga depositados, los
boletines laborales, el registro de asociaciones, as0 como los informes mensuales
5ue deriven de sus funciones/
0. Los principales indicadores sobre la actividad ,urisdiccional 5ue deber:n incluir, al
menos, los asuntos iniciados, en tr:mite y resueltos/
3. La lista de los sindicatos registrados y los nombres de los dirigentes de los
mismos/
?. Las listas de acuerdos/
@. Agenda de audiencias a reali#arse, incluyendo n'mero de e%pediente, nombre de
las partes, fec!a, !ora y mesa en 5ue se desa!ogar:6 $ebiendo publicarse con un
pla#o m:%imo de F d0as antes a su reali#acin/
A. Los laudos 5ue !ayan causado e,ecutoria en su versin p'blica/
B. Estad0sticas de asuntos concluidos por conciliacin/
C. Estad0sticas de amparos concedidos en contra de laudos emitidos por la autoridad/
D. Las actas de las visitas de inspeccin o revisin por parte de la unidad
administrativa competente para ello/
/E. Calendario de d0as in!:biles/ y
//. =ormatos de procedimientos6
Art$ulo 0A. Adem:s de lo se2alado en el art0culo 13, el &oder Legislativo del Estado, deber:
publicar la siguiente informacin<
I. Los nombres, fotograf0a y curr0culum de los $iputados electos, incluyendo los suplentes,
as0 como, en su caso, las comisiones o comits a los 5ue pertenecen y las funciones 5ue
realicen en los rganos legislativos/
II. La votacin 5ue recibieron para ser designados como diputados/
III. Nombre de los integrantes de la Comisin de Transparencia y Acceso a la Informacin/
IV. La agenda legislativa/
V. Las listas de asistencia y votacin de los dict:menes tratados en cada una de las sesiones,
con e%cepcin de las votaciones relativas a la eleccin de personas, seg'n lo dispuesto por
la Ley ;rg:nica del Congreso del Estado Libre, Independiente y oberano de Coa!uila de
"arago#a/
VI. La descripcin general de las iniciativas de ley o decreto, 5uin las presenta, la fec!a en
5ue se recibieron, las comisiones a las 5ue se turnaron, y los dict:menes emitidos respecto
a las mismas/
VII. Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el Congreso o la $iputacin &ermanente/
VIII. El $iario de $ebates y la (aceta &arlamentaria/
IX. Los montos de< las dietas, las partidas presupuestales y cual5uier recurso asignado y
e,ercido a los $iputados, (rupos &arlamentarios, las Comisiones o Comits, la *esa
$irectiva, la .unta de (obierno, y los dem:s rganos del Congreso/
X. Las convocatorias, actas, acuerdos, minutas y listas de asistencia de cada una de las
comisiones o comits, as0 como del &leno/
XI. A travs de la Auditor0a uperior del Estado, los informes de resultados/
XII. A travs de la Auditor0a uperior del Estado, la relacin de los su,etos obligados respecto
al cumplimiento en la presentacin y publicacin de los informes de avance de gestin
financiera trimestrales y de la cuenta p'blica anual6 &ara tal efecto, la Auditor0a uperior
del Estado se coordinar: con el Instituto/
XIII. La direccin donde se encuentre ubicado el mdulo de orientacin y, en su caso, las
oficinas de gestin de cada uno de los $iputados, as0 como el tipo y n'mero de gestiones
5ue realicen/
XIV. Los informes de actividades 5ue presentan los $iputados, el lugar donde los reali#an y el
origen de los recursos 5ue utili#an/
XV. El monto asignado y e,ercido de los recursos 5ue reciben cada uno de los $iputados para
reali#ar su informe anual de actividades/ y
XVI. Los dem:s informes 5ue deban presentarse conforme a su ley org:nica6
Art$ulo 0B. Adem:s de lo se2alado en el art0culo 13, el &oder .udicial del Estado, deber:
publicar la siguiente informacin<
I. u estructura ,urisdiccional y administrativa/
II. Las funciones de las unidades ,urisdiccionales, as0 como de las unidades administrativas/
III. El directorio de los funcionarios ,udiciales y administrativos6 En el caso de los primeros
deber: incluir desde el nivel de actuario o e5uivalente/ adem:s de la forma en 5ue le fue
asignada la pla#a/
IV. La informacin desglosada sobre el presupuesto asignado, as0 como los informes sobre su
e,ecucin/
V. El monto, destino y aplicacin del =ondo para el *e,oramiento de la Administracin de
.usticia/
VI. Los principales indicadores sobre la actividad ,urisdiccional 5ue deber:n incluir, al
menos, los asuntos iniciados, en tr:mite y resueltos/
VII. Las listas de acuerdos de todos los rganos ,urisdiccionales, las sentencias relevantes con
los respectivos votos particulares si los !ubiere, en los casos de los Tribunales Colegiados
y la ,urisprudencia sentada por los rganos competentes para establecerla/
VIII. Agenda de audiencias a reali#arse, incluyendo n'mero de e%pediente, nombre de las
partes, fec!a, !ora, distrito y ,u#gado en 5ue se desa!ogar:6 $ebiendo publicarse con un
pla#o m0nimo de F d0as antes a su reali#acin/
IX. Las sentencias 5ue !ayan causado e,ecutoria en su versin p'blica/
X. Las actas de las visitas de inspeccin reali#adas por parte del Conse,o de la .udicatura/
XI. Calendario de d0as in!:biles/
XII. Ebicacin de los e%pedientes/
XIII. =ormatos de procedimientos/
XIV. Estad0sticas de amparos concedidos en contra de las resoluciones emitidas por la
autoridad/
XV. Los programas y cursos del Conse,o de la .udicatura, as0 como las convocatorias a
concursos para ocupar cargos ,urisdiccionales y los resultados de los mismos y de los
e%:menes de los participantes/
XVI. Los procedimientos de ,usticia constitucional local 5ue incluya desde el inicio !asta su
resolucin/
XVII. )esumen de la glosa de debate/
XVIII. En el caso del Tribunal Electoral del &oder .udicial del Estado, las sentencias concluidas/
XIX. Las resoluciones dictadas por el Conse,o de la .udicatura del &oder .udicial del Estado y
las sanciones disciplinarias impuestas a los integrantes de este &oder, en su caso/
XX. Las tesis aisladas y ,urisprudenciales publicadas en el -olet0n de Informacin .udicial o
en el &eridico ;ficial del (obierno del Estado/
XXI. La lista de &eritos en los trminos de la Ley ;rg:nica del &oder .udicial del Estado/
XXII. El estado 5ue guarda el sistema pensionario del &oder .udicial/ y
XXIII. Cual5uier otra informacin 5ue se considere relevante a ,uicio del &leno del Tribunal
uperior de .usticia o del Conse,o de la .udicatura del &oder .udicial del Estado6
El Conse,o de la .udicatura emitir: criterios y procedimientos institucionales, para
proporcionar a los particulares acceso a la informacin, para la supresin de datos personales y
proteccin de la privacidad e intimidad, de conformidad con lo previsto por la presente ley y en
los dem:s acuerdos, lineamientos, y disposiciones en la materia6
Art$ulo 0C. Adem:s de lo se2alado en el art0culo 13, los *unicipios deber:n publicar la
siguiente informacin<
I. Estad0stica de los cuerpos de seguridad del municipio, incluyendo< estado de fuer#a,
resultado de certificacin, programa de contratacin, indicador de desempe2o, y relacin
con los estudios internacionales/
II. )elacin de programas de combate a la delincuencia/
III. Informe sobre el sistema pensionario y de servicio mdico 5ue sirva a sus traba,adores/
IV. Las cantidades recibidas por concepto de multas, as0 como en su caso, el uso o aplicacin
5ue se les da/
V. Las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derec!os, contribuciones de me,oras y las
tablas de valores unitarios de suelo y construcciones, 5ue sirvan de base para el cobro de
las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria/
VI. Los indicadores de gestin de los servicios p'blicos 5ue presten/
VII. En su caso, el contenido de la (aceta *unicipal/
VIII. El calendario con las actividades culturales, deportivas y recreativas a reali#ar/
IX. Las actas de sesiones de cabildo y de las comisiones municipales/
X. La informacin 5ue muestre el estado 5ue guarda su situacin patrimonial, incluyendo la
relacin de los bienes muebles e inmuebles y los inventarios relacionados con altas y
ba,as en el patrimonio del municipio/
XI. Los emprstitos, deudas contra0das, as0 como la ena,enacin de bienes/
XII. )especto al e,ercicio del presupuesto< un reporte trimestral sobre la e,ecucin de las
aportaciones federales y estatales, pudiendo identificar el programa para el cual se
destinaron y, en su caso, el monto del gasto asignado por el propio municipio/
XIII. Los controles de asistencia de los integrantes del Ayuntamiento a las sesiones de ese
cabildo/
XIV. Nombre de los integrantes de la Comisin de Transparencia/
XV. Las iniciativas de ley, decretos, reglamentos o disposiciones de car:cter general o
particular en materia municipal/
XVI. Los usos de suelo a travs de mapas y planos georreferenciados 5ue permitan conocer de
manera r:pida y sencilla el tipo de uso de suelo con 5ue cuenta cada predio/
XVII. )utas establecidas en planos y tarifas de transporte p'blico en la p:gina oficial y en
lugares p'blicos visibles/
XVIII. Calendario con !orarios, n'mero de unidad y telfonos de servicio de recoleccin de
basura/
XIX. Listados de personas a 5uien se les aplic multa o infraccin/ y
XX. Listado de personas 5ue adeudan un crdito fiscal6
Art$ulo 0D. Todos los *unicipios podr:n solicitar al instituto 5ue de manera subsidiaria
divulgue v0a electrnica la informacin p'blica de oficio 5ue se2ala este cap0tulo6 &ara ello, el
Congreso del Estado deber: !acer las previsiones presupuestales 5ue se re5uieran para la
integracin y publicacin en l0nea de la informacin obligatoria en medios electrnicos6
Art$ulo 3E. Los sistemas operadores de agua y saneamiento adem:s de lo establecido en el
art0culo 13, deber:n publicar en medios electrnicos<
I. Tarifas por sector yJo giro/
II. Telfonos de atencin, lugares de pago, calendario y !orarios de distribucin6
III. Los estudios y sus resultados 5ue se realicen sobre la calidad del agua/
IV. &rograma o lugar de e%plotacin y el estado 5ue guardan los po#os o fuentes de
abastecimiento, y
V. Los estudios y sus resultados 5ue, en su caso, se realicen de los mantos acu0feros6
Art$ulo 3/. Adem:s de lo se2alado en el art0culo 13, el Instituto Electoral y de &articipacin
Ciudadana de Coa!uila, deber: publicar la siguiente informacin<
I. Los informes 5ue presenten los partidos pol0ticos, asociaciones y las agrupaciones
pol0ticas/
II. Los e%pedientes sobre 5ue,as resueltas por violaciones a la ley electoral/
III. La informacin detallada de su estado financiero y del uso y mane,o de su presupuesto/
IV. Las actas y acuerdos del conse,o general y sus comisiones/
V. Los programas institucionales en materia de capacitacin, educacin c0vica y
fortalecimiento de los partidos pol0ticos y dem:s agrupaciones pol0ticas/
VI. La divisin del territorio 5ue comprende el Estado en distritos electorales uninominales/
VII. Los listados de partidos pol0ticos y dem:s agrupaciones pol0ticas registrados ante la
autoridad electoral/
VIII. El registro de candidatos a cargos de eleccin popular/
IX. Los montos de financiamiento p'blico por actividades ordinarias, de campa2a y
espec0ficas otorgadas a los partidos y dem:s agrupaciones pol0ticas, as0 como el monto
autori#ado de financiamiento privado para campa2as electorales/
X. Los cmputos totales de las elecciones y procesos de participacin ciudadana llevados a
cabo en el Estado/
XI. Las auditor0as concluidas a los partidos pol0ticos/ y
XII. Los informes sobre sus dem:s actividades6
Art$ulo 30. Adem:s de lo se2alado en el art0culo 13, la Comisin de los $erec!os Gumanos del
Estado de Coa!uila de "arago#a deber: publicar la siguiente informacin<
I. Las recomendaciones enviadas, y su destinatario/ y si fueron aceptadas o no por este
'ltimo/
II. Los acuerdos de no responsabilidad/
III. Los medios de impugnacin derivados de las recomendaciones enviadas/
IV. Las estad0sticas sobre las denuncias o 5ue,as presentadas 5ue permitan identificar el
gnero de la v0ctima, su ubicacin geogr:fica, edad y el tipo de violacin/ y
V. Los recursos de 5ue,a e impugnacin concluidos, as0 como el concepto por el cual
llegaron a ese estado6
La Comisin deber: en todo momento cuidar estrictamente por no revelar, informacin
confidencial o reservada contenida dentro de las obligaciones anteriores6
Art$ulo 33. Adem:s de lo se2alado en el art0culo 13, las universidades p'blicas e instituciones
de educacin superior p'blica, deber:n publicar la siguiente informacin<
I. Los planes y programas de estudio seg'n el sistema 5ue ofrecen, ya sea escolari#ado o
abierto, con las :reas de conocimiento, el perfil profesional re5uerido para cursar el plan
de estudios, la duracin del programa con las asignaturas por semestre, su valor en
crditos y una descripcin sinttica para cada una de ellas/
II. Toda la informacin relacionada con sus procedimientos de admisin/
III. Los programas de becas y apoyos, los re5uisitos y el procedimiento para acceder a los
mismos/
IV. Los indicadores de resultados en las evaluaciones al desempe2o de la planta acadmica/
V. La remuneracin de los profesores, incluyendo los est0mulos al desempe2o, nivel y
monto/
VI. El n'mero de estudiantes 5ue egresan por ciclo escolar, por escuela o facultad/
VII. El calendario del ciclo escolar/ y
VIII. Nombre de estudiantes admitidos por evaluaciones o cert:menes6 En su caso nombres de
estudiantes admitidos por otra forma y los motivos6
Art$ulo 3?. Adem:s de lo se2alado en el art0culo 13, el Instituto deber: !acer p'blica la
I. El resultado de los recursos de revisin interpuestos y las versiones p'blicas de las
resoluciones emitidas/
II. Los estudios 5ue apoyan la resolucin de los recursos de revisin/
III. En su caso, los amparos, controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad
5ue e%istan en contra de sus resoluciones/
IV. Las estad0sticas sobre las solicitudes de informacin6 En ellas, se deber: identificar< el
su,eto obligado 5ue la recibi, el perfil del solicitante, el tipo de respuesta, y la tem:tica
de las solicitudes/
V. Estad0sticas sobre los medios de impugnacin, en donde se identifi5ue el su,eto obligado
recurrido y el sentido de la resolucin/
VI. El resultado en materia de los programas implantados para la proteccin de datos
personales y organi#acin de arc!ivos/
VII. Los resultados de la evaluacin al cumplimiento de la ley por parte de los su,etos
obligados/ y
VIII. El informe sobre las acciones de promocin de la cultura de transparencia6
Art$ulo 3@. Los partidos pol0ticos y las agrupaciones pol0ticas, tendr:n las obligaciones
previstas en las fracciones I, II, + y NNI del art0culo 13 de la presente ley, as0 como<
I. El directorio del personal, con nombre, fotograf0a, domicilio oficial, n'meros telefnicos,
y en su caso, direccin electrnica y redes sociales oficiales, as0 como con el tipo de
seguridad social con el 5ue cuentan/
II. us documentos b:sicos y su plataforma pol0tica/
III. Los reglamentos, acuerdos y dem:s disposiciones de car:cter general, aprobados por sus
rganos de direccin, 5ue regulen su vida interna, las obligaciones y derec!os de sus
afiliados, la eleccin de sus dirigentes y la postulacin de sus candidatos a cargos de
eleccin popular/
IV. Las plataformas electorales y programas de gobierno 5ue registren ante el Instituto
Electoral y de &articipacin Ciudadana de Coa!uila/
V. Los convenios de fusin o de candidatura com'n 5ue celebren, o de participacin
electoral 5ue realicen con agrupaciones pol0ticas/
VI. Las convocatorias 5ue emitan para la eleccin de sus dirigentes o la postulacin de sus
candidatos a cargos de eleccin popular, y en su caso el registro correspondiente/
VII. Los montos de financiamiento p'blico otorgados mensualmente, en cual5uier modalidad,
a sus rganos estatales y municipales, durante los 'ltimos tres a2os y !asta el mes m:s
reciente y, en su caso, los descuentos correspondientes por sanciones/
VIII. Los informes, anuales o parciales, de ingresos y gastos, tanto ordinarios como de
precampa2a y campa2a 5ue se presentan ante la autoridad electoral/ el estado de situacin
patrimonial/ el inventario de los bienes inmuebles de los 5ue sean propietarios, as0 como
los ane%os 5ue formen parte integrante de los documentos anteriores/ la relacin de
donantes y los montos aportados por cada uno, en trminos de la legislacin electoral/
IX. Las resoluciones 5ue emitan sus rganos disciplinarios de cual5uier nivel, una ve# 5ue
!ayan causado estado/
X. Los nombres de sus representantes ante los rganos del Instituto Electoral y de
&articipacin Ciudadana de Coa!uila/
XI. El listado de las fundaciones, centros o institutos de investigacin o capacitacin, o
cual5uier otro, 5ue reciban apoyo econmico permanente del partido pol0tico/
XII. &lantilla de personal y tipo de seguridad social 5ue se ofrece a sus traba,adores/ y
XIII. Las dem:s 5ue se2alen las disposiciones en materia electoral6
0Art$ulo 3A. Adem:s de lo se2alado en el art0culo 13, los fideicomisos y fondos p'blicos,
deber:n !acer p'blico lo siguiente<
3
I. Nombre del servidor p'blico y de la persona f0sica o moral 5ue represente al
=ideicomitente, al =iduciario y al =ideicomisario/
II. ector de la Administracin &'blica al cual pertenecen/
III. El monto total, el uso y destino de los subsidios, donaciones, transferencias, aportaciones
o subvenciones 5ue reciban/
IV. *onto total de remanentes de un e,ercicio fiscal a otro/
V. Las modificaciones 5ue en su caso sufran los contratos o decretos de creacin del
fideicomiso o del fondo p'blico/
VI. Causas y motivos por los 5ue se inicia el proceso de e%tincin del fideicomiso o fondo
p'blico/ y
VII. )eglas de operacin de los fideicomisos y fondos p'blicos6
Art$ulo 3B. Los sindicatos 5ue reciban yJo e,er#an recursos p'blicos en el :mbito estatal o
municipal, deber:n difundir, a travs de medios electrnicos la siguiente informacin<
I. u estructura org:nica en un formato 5ue permita vincular, por cada eslabn de la misma,
la remuneracin mensual/
II. El marco normativo aplicable/
III. Nombres de los agremiados/
IV. Toma de notas/
V. El directorio de los traba,adores del sindicato 5ue apare#can en la estructura org:nica, con
nombre y fotograf0a/
VI. El domicilio, n'mero de telfono y, en su caso, direccin electrnica y de redes sociales,
del sindicato/
VII. El curr0culum de los traba,adores dirigentes 5ue apare#can en la estructura org:nica del
sindicato/
VIII. Los convenios y contratos 5ue celebre el sindicato con cual5uier persona de derec!o
p'blico o privado/
IX. Nombre, domicilio laboral y, en su caso, direccin electrnica del responsable de la
unidad de atencin/
X. Las solicitudes de acceso a la informacin p'blica y las respuestas 5ue se les d,
incluyendo, en su caso, la informacin entregada, a travs del sistema electrnico
correspondiente/
XI. )especto de los contratos celebrados por el sindicato, un listado 5ue relacione el n'mero
de contrato, su fec!a de celebracin, el nombre o ra#n social del proveedor y el monto
del valor total de la contratacin/
XII. La entrega de recursos p'blicos, cual5uiera 5ue sea su destino, incluyendo la asignacin
de personal/
XIII. Acta de la asamblea constitutiva/
XIV. Ena lista con el nombre de los patrones, empresas o establecimientos en los 5ue se
prestan los servicios/
XV. Los estatutos debidamente autori#ados/
XVI. El acta de la asamblea en 5ue se !ubiese elegido la directiva/
XVII. Los informes de ingresos y gastos reali#ados/ y
XVIII. Los contratos colectivos de traba,o de sus agremiados6
Art$ulo 3C. Las organi#aciones de la sociedad civil 5ue reciban yJo e,er#an recursos p'blicos en
el :mbito estatal o municipal, a partir de 37,BBB salarios m0nimos generales vigentes en el Estado
o a5uellas 5ue reciban un ingreso estatal 5ue sea preponderante dentro de su presupuesto y las
instituciones de beneficencia, en su caso, deber:n difundir a travs de medios electrnicos la
I. &resupuesto anual total de la organi#acin/
II. u estructura org:nica en un formato 5ue permita vincular, por cada eslabn de la misma,
la remuneracin mensual de los puesto/
III. El marco normativo aplicable/
IV. El directorio de los traba,adores de la organi#acin 5ue apare#can en la estructura
org:nica, con nombre y fotograf0a/
V. El domicilio, n'mero de telfono y, en su caso, direccin electrnica y de redes sociales,
de la organi#acin/
VI. Los convenios y contratos 5ue celebre la organi#acin, con cual5uier persona de derec!o
p'blico o privado/
VII. Nombre, domicilio laboral y, en su caso, direccin electrnica del responsable de la
unidad de atencin/
VIII. Las solicitudes de acceso a la informacin p'blica y las respuestas 5ue se les d,
incluyendo, en su caso, la informacin entregada, a travs del sistema electrnico
correspondiente/
IX. La entrega de recursos p'blicos, cual5uiera 5ue sea su destino/
X. Acta constitutiva/
XI. El acta de la asamblea en 5ue se !ubiese elegido la directiva/ y
XII. Los informes de ingresos y gastos reali#ados6
Art$ulo 3D. Cada uno de los rubros 5ue los su,etos obligados debe de difundir como
informacin p'blica de oficio, deber: de contener el nombre del servidor p'blico responsable de
generar la informacin y mantenerla actuali#ada, as0 como la e%presin de 5ue no le son
aplicables a5uellos en los 5ue no generen informacin al respecto6
Art$ulo ?E. Adem:s de lo se2alado en los art0culos 14 fraccin NIII y 19 de la presente Ley, las
.untas de Conciliacin y Arbitra,e y el &oder .udicial, deber:n de publicar f0sicamente la agenda
diaria de audiencias en el sitio donde se lleven a cabo6
Art$ulo ?/. Las constructoras ganadoras de licitaciones de obras p'blicas, deber:n de publicar
f0sicamente en el lugar de la obra, lo siguiente<
I. Nombre del ganador de la ad,udicacin de la obra p'blica/
II. El nombre de la persona f0sica responsable de supervisar el desarrollo de la obra p'blica/
y
III. Los datos de la obra, detallando fec!a de inicio y de conclusin, monto y origen de los
recursos asignados6
El Instituto determinar: las dimensiones del anuncio en el 5ue la constructora publicar: la
informacin6
Art$ulo ?0. Las Entidades &'blicas 5ue realicen obra p'bica, deber:n difundir f0sicamente en el
lugar de la obra, una placa o inscripcin 5ue se2ale 5ue fue !ec!a por el pueblo y el gobierno, as0
como el costo de la misma6
SECCIN TERCERA
IN2ORMACIN P,-LICA DE O2ICIO DE LOS SU.ETOS O-LIGADOS
INDIRECTOS
Art$ulo ?3. Los sindicatos 5ue obtengan su registro ante las autoridades estatales, as0 como los
de traba,adores estatales o municipales, cual5uiera 5ue sea su ra#n social, incluyendo a a5uellos
de traba,adores de organismos descentrali#ados y empresas de participacin estatal y municipal,
deber:n difundir, en su caso, a travs de medios electrnicos la siguiente informacin<
I. u estructura org:nica y directorio/
II. El marco normativo aplicable/
III. Nombres de los agremiados/
IV. Toma de notas/
V. El domicilio, n'mero de telfono y, en su caso, direccin electrnica y de redes sociales,
del sindicato/
VI. Acta de la asamblea constitutiva/
VII. Ena lista con el nombre de los patrones, empresas o establecimientos en los 5ue se
prestan los servicios/
VIII. Los estatutos debidamente autori#ados/ y
IX. El acta de la asamblea en 5ue se !ubiese elegido la directiva6
Art$ulo ??. Las empresas de seguridad privada 5ue presten sus servicios en el territorio del
Estado, deber:n de difundir lo siguiente<
I. N'mero o clave de autori#acin para traba,ar o prestar los servicios de seguridad privada/
II. Trmino de la vigencia de la autori#acin/
III. $omicilio legal y telfono de las oficinas principales y sucursales en caso de contar con
ellas/ y
IV. Nombre y logotipo de la empresa a la 5ue se le otorg la autori#acin6
Art$ulo ?@. La autoridad competente de otorgar las autori#aciones a las empresas de seguridad
privada, en trminos de la normatividad aplicable, deber: de difundir lo siguiente<
I. Los re5uisitos 5ue deben de satisfacer los interesados en obtener una autori#acin para
prestar los servicios de seguridad privada/
II. El :rea en la 5ue se prestar: el servicio para el cual se otorg la autori#acin/
III. En a5uellos casos en 5ue la autori#acin se otorg para prestar el servicio para un
municipio determinado solamente la opinin del representante legal del ayuntamiento/
IV. Las empresas a las 5ue se les !a otorgado y prorrogado la autori#acin/
V. N'mero de autori#aciones suspendidas o revocadas, as0 como el n'mero de sanciones y
los nombres de las personas f0sicas o morales sancionadas/
VI. Los nombres de las empresas a las 5ue se les !a retenido la fian#a depositada para la
autori#acin y su ra#n/
VII. Los nombres de las empresas de seguridad privada 5ue cuenten con autori#acin federal y
slo tengan registro en el Estado/ y
VIII. En caso de 5ue las empresas presten sus servicios a un su,eto obligado, deber:n de
informar a 5ue autoridad y los servicios 5ue prestan6
Art$ulo ?A. &or ser una funcin de orden p'blico, los notarios p'blicos deber:n de difundir lo
siguiente<
I. Nombre, domicilio, telfono oficial y n'mero de fiat notarial/
II. ervicios 5ue ofrece y su costo/
III. &lantilla de personal y tipo de seguridad social 5ue se le ofrece/
IV. Los 0ndices de protocolo/
V. Las versiones p'blicas de las actas fuera de protocolo/
VI. )elacin de cursos o programas de actuali#acin o capacitacin 5ue se realicen y los 5ue
se ofre#ca al personal/ y
VII. En listado con el n'mero de recepcin o de identificacin 5ue entregue la autoridad fiscal,
de a5uellas retenciones enteradas ante la misma6
Art$ulo ?B. &or ser una funcin de orden p'blico, los oficiales del registro civil deber:n difundir
lo siguiente<
I. Nombre, domicilio, telfono oficial y n'mero de oficial0a/
II. ervicios 5ue ofrece y su costo/
III. &lantilla de personal y tipo de seguridad social 5ue se le ofrece/ y
IV. )elacin de cursos o programas de actuali#acin o capacitacin 5ue se realicen y los 5ue
se ofre#ca al personal6
Art$ulo ?C. Todas a5uellas personas morales y organi#aciones de la sociedad civil legalmente
constituidas 5ue realicen colectas, rifas o sorteos deber:n de !acer p'blico y de preferencia en
medios electrnicos un informe sobre el uso y destino del monto recaudado6
Art$ulo ?D. El &oder E,ecutivo, por conducto de la ecretar0a de (obierno, podr: de manera
subsidiaria publicar y difundir la informacin p'blica de oficio a 5ue se refiere esta seccin,
cuando para ello as0 se lo soliciten los obligados6
En el caso de los sindicatos a los 5ue se refiere el art0culo IF de esta Ley, ser:n las .untas de
Conciliacin y Arbitra,e, 5uienes de manera subsidiaria realicen esta funcin6
CAP+TULO CUARTO
O-LIGACIONES DE GO-IERNO A-IERTO
Art$ulo @E. La disponibilidad de informacin p'blica de oficio, deber: estar en formatos 'tiles
y reutili#ables, para fomentar la participacin ciudadana, la transparencia y me,orar la
rendicin de cuentas6
Art$ulo @/. Los su,etos obligados procurar:n, en el :mbito de sus competencias, establecer
servicios p'blicos o tr:mites, a travs de !erramientas digitales6
Art$ulo @0. Los su,etos obligados deben implementar medios de autenticacin digital, para
tr:mites y servicios p'blicos6
Art$ulo @3. Los su,etos obligados deber:n establecer canales de comunicacin con los
ciudadanos, a travs de las redes sociales y plataformas digitales 5ue les permitan
participar en la toma de decisiones6
Art$ulo @?. e integrar: un conse,o consultivo de gobierno abierto, 5ue proponga me,ores
pr:cticas de participacin ciudadana y colaboracin en la implementacin y evaluacin de la
pol0tica digital del estado en materia de datos abiertos y la reali#acin de indicadores espec0ficos
sobre temas relevantes, por cada su,eto obligado6
Art$ulo @@. $eber:n de reali#ar un resguardo y respaldo de la informacin contenida en las
p:ginas electrnicas de los su,etos obligados, 5ue permitan el acceso a la informacin6
Art$ulo @A. Las Entidades &'blicas, a travs de sus titulares, deber:n de informar a travs de
medios de comunicacin las actividades, acciones y el avance de sus traba,os, por lo menos una
ve# al mes6
Art$ulo @B. El Instituto e%pedir: una certificacin de Empresa Transparente a las personas
f0sicas o morales, 5ue cumplan con las obligaciones de transparencia de la presente ley, de
acuerdo a las bases y los re5uisitos de las reglas de operacin 5ue se e%pidan para la certificacin6
CAP+TULO %UINTO
LA IN2ORMACIN RESERVADA
SECCIN PRIMERA
CLASI2ICACIN DE LA IN2ORMACIN RESERVADA
Art$ulo @C. El acceso a la informacin p'blica ser: restringido e%cepcionalmente, cuando por
ra#ones de inters p'blico, sta sea clasificada como reservada6 e clasificar: como informacin
reservada<
I. La 5ue ponga en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cual5uier persona/
II. La 5ue pueda comprometer la materia de seguridad p'blica del Estado y sus *unicipios/
III. La 5ue pueda da2ar la estabilidad econmica y financiera del Estado/
IV. La 5ue pueda poner en riesgo la implementacin, administracin y seguridad de los
sistemas de datos personales/
V. A5uella cuya divulgacin pueda causar un serio per,uicio a<
/. Las actividades de prevencin o persecucin de los delitos/
0. La gobernabilidad/
3. La administracin de ,usticia o la seguridad de un denunciante, 5uerellante o
testigo, as0 como sus familias, en los trminos de las disposiciones aplicables/
?. La recaudacin de las contribuciones/ y
@. Cual5uier otra accin 5ue tenga por ob,eto la aplicacin de las leyes/
VI. La 5ue contengan las opiniones, recomendaciones o puntos de vista 5ue formen parte del
proceso deliberativo de los servidores p'blicos, !asta en tanto sea adoptada la decisin
definitiva, la cual deber: estar documentada6 e considera 5ue se !a adoptado la decisin
definitiva cuando el o los servidores p'blicos responsables de tomar la resolucin
resuelvan de manera concluyente una etapa, sea o no susceptible de e,ecucin/ y
VII. Cuando se trate de informacin sobre estudios y proyectos cuya divulgacin pueda causar
da2os al inters del Estado o suponga un riesgo para su reali#acin6
Art$ulo @D. Adem:s se clasificar: como informacin reservada la siguiente<
I. Los e%pedientes de averiguaciones previas6 Ena ve# 5ue se determin el e,ercicio de la
accin penal o el no e,ercicio de la misma, ser:n susceptibles de acceso, a travs de
versiones p'blicas, en trminos de las disposiciones aplicables/
II. Los acuerdos y procedimientos de mediacin, negociacin, arbitra,e y conciliacin !asta
en tanto no se tome un acuerdo firme/
III. Los e%pedientes ,udiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de
,uicio en tanto la sentencia no !aya causado e,ecutoria6 Ena ve# 5ue dic!a resolucin
cause e,ecutoria los e%pedientes ser:n p'blicos, salvo la informacin reservada o
confidencial 5ue pudieran contener/ y
IV. Los e%pedientes de las denuncias y procedimientos de ,uicio pol0tico y de declaracin de
procedencia en materia de responsabilidad penal, 5ue se tramiten ante el Congreso del
Estado de Coa!uila, sobre las responsabilidades de servidores p'blicos estatales y
municipales6 Ena ve# 5ue se concluya con el tr:mite de estos e%pedientes, su contenido
ser: p'blico, salvo la informacin clasificada como reservada o a5uella de car:cter
confidencial, en los trminos de esta ley y dem:s disposiciones aplicables6
Art$ulo AE. La informacin clasificada como reservada podr: permanecer con tal car:cter !asta
por un periodo de dos a2os6
Transcurrido el pla#o se2alado en el p:rrafo anterior, si a'n subsistieren las causas 5ue dieron
origen a la clasificacin de informacin reservada, los su,etos obligados podr:n ampliar dic!o
pla#o un a2o m:s, previa fundamentacin y motivacin en trminos de esta ley y dem:s
disposiciones aplicables6
Art$ulo A/. No podr: clasificarse como informacin reservada a5uella relacionada con la
investigacin de violaciones graves de derec!os fundamentales o delitos de lesa !umanidad6
SECCIN SEGUNDA
RE%UISITOS PARA LA CLASI2ICACIN DE LA IN2ORMACIN RESERVADA
Art$ulo A0. El acuerdo de clasificacin de la informacin como reservada, 5ue emita el titular de
la unidad administrativa deber: indicar<
I. La fuente y el arc!ivo donde se encuentra la informacin/
II. La fundamentacin y motivacin 5ue dieron origen a la clasificacin/
III. La parte o las partes del documento 5ue se reserva, o si este se reserva en su totalidad/
IV. La fec!a en 5ue se clasifica el documento y el pla#o de reserva/
V. La unidad administrativa responsable de su custodia/ y
VI. La firma digital o autgrafa de 5uien clasifica6
Art$ulo A3. La clasificacin de la informacin deber: estar debidamente fundada y motivada y
deber: demostrar la e%istencia de elementos ob,etivos a partir de los cuales se infiera 5ue con el
acceso a la informacin e%iste probabilidad de da2ar el inters p'blico6
Cuando el su,eto obligado clasifi5ue la informacin como reservada con fundamento en el
art0culo 4> de esta ley, slo deber: cumplir con la debida fundamentacin y motivacin6
Art$ulo A?. La informacin deber: ser clasificada por el titular de la unidad administrativa en el
momento en el 5ue se reciba una solicitud de acceso a la informacin, en cuyo caso, deber:
tomarse en consideracin la fec!a en 5ue se gener el documento o e%pediente para efectos del
periodo de su clasificacin6
La reserva de informacin no necesariamente abarca la totalidad de un registro p'blico/ la
informacin, contenida en un documento, 5ue no est e%presamente reservada, se considerar:
p'blica para efectos de generar una versin p'blica6
Art$ulo A@. La informacin reservada de,ar: de tener dic!o car:cter y ser: de acceso a las
personas cuando ocurra cual5uiera de las siguientes causas<
I. +en#a el pla#o de reserva/
II. Cesen las causas 5ue dieron origen a su clasificacin/
III. &or resolucin del comit interno de revisin de cada su,eto obligado/ yJo
IV. &or resolucin del instituto 5ue revo5ue o modifi5ue la clasificacin de reserva emitida
por el su,eto obligado6
Art$ulo AA. El instituto ser: el encargado de interpretar en la esfera administrativa, la debida
clasificacin de informacin prevista en esta ley6
CAP+TULO SEXTO
LA IN2ORMACIN CON2IDENCIAL
SECCIN PRIMERA
LA IN2ORMACIN CON2IDENCIAL
Art$ulo AB. La informacin 5ue se refiere a la vida privada y los datos personales mantendr: el
car:cter de confidencial de manera indefinida y slo podr:n tener acceso a ellas los titulares de la
misma y los servidores p'blicos 5ue re5uieran conocerla para el debido e,ercicio de sus
funciones6
Art$ulo AC. e considerar: como informacin confidencial<
I. Los datos personales 5ue re5uieran del consentimiento de las personas para su difusin,
distribucin o comerciali#acin y cuya divulgacin no est prevista en una ley/
II. La protegida por los secretos comercial, industrial, bancario, fiscal, fiduciario, mdico y
profesional/ y
III. La informacin protegida por la legislacin en materia de derec!os de autor o propiedad
intelectual6
Art$ulo AD. La informacin 5ue entreguen los particulares a las dependencias es considerada
p'blica6 Los servidores p'blicos 5ue la reciban, la gestionen, la administren o resguarden,
deber:n en todo momento proteger los datos personales en trminos de la normatividad aplicable6
Art$ulo BE. No se considerar: como informacin confidencial<
I. A5uella 5ue se encuentre en registros p'blicos o fuentes de acceso p'blico, en cuyo caso
se le !ar: saber al solicitante la fuente, el lugar y la forma en 5ue puede consultar esta
informacin/ y
II. La 5ue por ley, tenga el car:cter de p'blica6
SECCIN SEGUNDA
EL MANE.O DE LA IN2ORMACIN CON2IDENCIAL
Art$ulo B/. Los su,etos obligados 5ue se constituyan como fideicomitentes o fideicomisarios de
fideicomisos p'blicos, o como titulares de operaciones bancarias o fiscales 5ue involucren
recursos p'blicos, no podr:n clasificar la informacin relativa al e,ercicio de dic!os recursos
como secreto fiduciario, bancario o fiscal, respectivamente, sin per,uicio de 5ue dic!a
informacin pueda ubicarse en alg'n otro supuesto de clasificacin previsto en esta ley6
La informacin relativa a los fideicomisos o mandatos, se entregar: a travs de sus
fideicomitentes o mandantes6
Art$ulo B0. La informacin confidencial a 5ue se refiere este cap0tulo, podr: divulgarse cuando,
ante la presentacin de un recurso de revisin y a ,uicio del instituto, e%istan ra#ones de inters
p'blico relacionado con los ob,etivos de esta ley debidamente acreditadas6 &ara este efecto, el
recurrente aportar: los elementos de prueba 5ue considere pertinentes, 5ue ,ustifi5uen la
divulgacin de la informacin confidencial6
Art$ulo B3. $urante el procedimiento de sustanciacin del recurso de revisin, deber: respetarse
la garant0a de audiencia de los titulares de la informacin confidencial y el instituto reali#ar: una
valoracin ob,etiva, cuantitativa y cualitativa, de los intereses en conflicto 5ue permita
ra#onablemente asegurar 5ue los beneficios de divulgar la informacin sean mayores a la
eventual afectacin de los intereses de los particulares6
CAP+TULO SEPTIMO
LOS DATOS PERSONALES
SECCIN PRIMERA
Art$ulo B?. En el mane,o de los datos personales, los su,etos obligados deber:n contar
previamente con el consentimiento por escrito del titular de los datos, adem:s de observar los
siguientes principios< informacin previa, licitud, calidad de la informacin, confidencialidad y
seguridad, as0 como garanti#ar el e,ercicio de los derec!os de acceso, rectificacin, cancelacin y
oposicin en trminos de la presente ley6
Art$ulo B@. &ara efectos de este cap0tulo, se entender: por<
I. -loFuo5 La conservacin de datos personales una ve# cumplida la finalidad para la 5ue
fueron recabados, con el 'nico propsito de determinar posibles responsabilidades en
relacin con su tratamiento, !asta el pla#o de prescripcin de stas6
II. Co"4"timi"to5 Toda manifestacin de voluntad, libre, ine5u0voca, espec0fica, e%presa e
informada, mediante la 5ue el titular de la informacin consienta el tratamiento de datos
personales 5ue le conciernen6
III. Dato4 pr4o"al4 4p$ialm"t prot!i#o45 La informacin de una persona
concerniente a su vida afectiva, familiar, ideolog0a, opinin pol0tica, filiacin sindical,
creencia o conviccin religiosa o filosfica, estado de salud f0sico o mental y la
preferencia se%ual6
IV. Di4o$ia$i6"5 El procedimiento mediante el cual los datos personales no pueden asociarse
al titular ni permitir, por su estructura, contenido o grado de desagregacin, o la
identificacin del mismo6
V. E"$ar!a#o5 El servidor p'blico facultado por un instrumento ,ur0dico o e%presamente
autori#ado por el responsable para llevar a cabo el tratamiento f0sico o automati#ado de
los datos personales6
VI. R4po"4a9l5 El servidor p'blico titular de la unidad administrativa responsable de las
decisiones sobre el tratamiento f0sico o automati#ado de datos personales, as0 como el
contenido y finalidad de los sistemas de datos personales6
VII. Tr$ro5 La persona f0sica o moral, p'blica o privada, autoridad, entidad, rgano u
organismo distinta del titular, del responsable del tratamiento, del responsable del sistema
de datos personales, del encargado del tratamiento y de las personas autori#adas para
tratar los datos ba,o la autoridad directa del responsable del tratamiento o del encargado
del tratamiento6
VIII. Titular5 &ersona f0sica titular de los datos 5ue sean ob,eto del tratamiento6
IX. Tra"4mi4i6"5 Toda comunicacin o cesin de datos personales a una persona distinta del
titular6 No se considerar: como tal la efectuada por el responsable al encargado de los
datos personales6
X. Tratami"to # #ato4 pr4o"al45 Cual5uier operacin o con,unto de operaciones
efectuadas mediante procedimientos automati#ados o f0sicos y aplicados a datos
personales, como la obtencin, registro, organi#acin, conservacin, elaboracin o
modificacin, e%traccin, consulta, utili#acin, comunicacin por transmisin, difusin o
cual5uier otra forma 5ue facilite el acceso a los mismos, cote,o o intercone%in, as0 como
su blo5ueo, supresin o destruccin6
SECCIN SEGUNDA
EL TRATAMIENTO DE LOS DATOS PERSONALES
Art$ulo BA. El tratamiento de los datos personales re5uerir: el consentimiento por escrito de su
titular, salvo las e%cepciones se2aladas en esta ley o en otra disposicin legal6 Tal consentimiento
podr: ser revocado cuando e%ista causa ,ustificada para ello sin 5ue se le atribuyan efectos
retroactivos6
Al efecto, la unidad de atencin contar: con los formatos necesarios para recabar dic!o
consentimiento, pudiendo utili#arse, en su caso, medios electrnicos6
Art$ulo BB. No ser: necesario el consentimiento para la obtencin de los datos personales
cuando<
I. e recaben para el e,ercicio de las atribuciones legales conferidas a las entidades p'blicas/
II. e refieran a una relacin de negocios, laboral o administrativa, siempre y cuando sean
pertinentes/
III. ean necesarios para efectuar un tratamiento para la prevencin o para el diagnstico
mdico, la prestacin de asistencia sanitaria o tratamientos mdicos o la gestin de
servicios sanitarios, siempre 5ue el titular no est en condiciones de otorgar el
consentimiento y 5ue dic!o tratamiento de datos se realice por una persona su,eta al
secreto profesional u obligacin e5uivalente/
IV. Los datos figuren en fuentes de datos personales de acceso p'blico y se re5uiera su
tratamiento siempre 5ue no se vulneren los derec!os del titular/ y
V. &or orden ,udicial6
Art$ulo BC. Los su,etos obligados deber:n informar al titular de los datos personales, de modo
e%preso, preciso e ine5u0voco y mediante un aviso de privacidad lo siguiente<
I. Que sus datos se incorporar:n a un sistema de datos personales, la finalidad del
tratamiento y los destinatarios/
II. $el car:cter obligatorio o facultativo de la entrega de los datos personales/
III. $e las consecuencias de la negativa a suministrarlos/
IV. $e la posibilidad 5ue estos datos sean transmitidos, en cuyo caso deber: constar del
consentimiento e%preso por escrito de la persona, salvo las e%cepciones previstas en esta
ley/
V. $e la posibilidad de e,ercitar los derec!os de acceso, rectificacin, cancelacin y
oposicin/ y
VI. $el cargo y direccin del responsable6
Art$ulo BD. Lo dispuesto en el art0culo anterior no ser: aplicable cuando e%presamente una ley
lo estable#ca, cuando el tratamiento de los datos personales tenga fines !istricos, estad0sticos o
cient0ficos, o cuando la notificacin al titular de dic!a situacin resulte imposible o e%i,a
esfuer#os desproporcionados, a criterio de la autoridad competente en la materia, en
consideracin al n'mero de titulares, a la antigPedad de los datos y a las posibles medidas
compensatorias6
Art$ulo CE. Los su,etos obligados desarrollar:n o tendr:n sistemas de datos personales slo
cuando estos se relacionen directamente con sus facultades o atribuciones, legales o
reglamentarias6 En todos los casos, los datos deber:n obtenerse a travs de los medios previstos
en esta ley y dem:s disposiciones aplicables6
La contravencin a esta disposicin ser: motivo de responsabilidad en trminos 5ue establece
esta ley6
Art$ulo C/. Los datos personales slo podr:n recabarse y ser ob,eto de tratamiento cuando sean
adecuados, pertinentes y no e%cesivos en relacin con el :mbito y la finalidad para las 5ue se
!ayan obtenido6 Los datos personales no podr:n usarse para fines distintos a a5uellos para las
cuales fueron obtenidos o tratados6
No se considerar: como un fin distinto el tratamiento con fines !istricos, estad0sticos o
cient0ficos6 Los datos de car:cter personal ser:n e%actos6 Los su,etos obligados deber:n
actuali#arlos de forma 5ue respondan con veracidad a la situacin actual del titular6
Art$ulo C0. El tratamiento confidencial de los datos personales deber: garanti#arse, por lo 5ue
no podr:n divulgarse o transmitirse salvo por disposicin legal, por orden ,udicial o cuando
medie el consentimiento por escrito del titular6 &ara lo anterior, deber:n adoptarse las medidas
5ue garanticen la seguridad de los datos personales y eviten su alteracin, prdida, transmisin y
acceso no autori#ado6
Art$ulo C3. Los responsables slo podr:n transmitir los sistemas de datos personales a terceros
siempre y cuando se estipule, en su caso, en el contrato respectivo, la obligacin del tercero de
aplicar las medidas de seguridad y custodia previstas en el presente t0tulo, as0 como la imposicin
de las sanciones por su incumplimiento6
Art$ulo C?. A los su,etos obligados 5ue posean, administren o resguarden arc!ivos de datos
personales y a los servidores p'blicos de su adscripcin, les estar: pro!ibido<
I. $ivulgar, distribuir o comerciali#ar los datos personales 5ue e%istan en sus arc!ivos/
II. Esarlos para fines distintos para los cuales fueron obtenidos/ y
III. Confrontarlos y complementarlos con otros arc!ivos de datos personales 5ue posean,
administren o resguarden otros su,etos obligados6
Art$ulo C@. Los datos personales 5ue !ayan sido ob,eto de tratamiento, deber:n ser suprimidos
una ve# 5ue concluya el pla#o de conservacin establecido en las disposiciones aplicables6 Los
datos personales slo podr:n ser conservados mientras subsista la finalidad para la 5ue fueron
obtenidos6
Art$ulo CA. En el caso de 5ue el tratamiento de los datos personales !aya sido reali#ado por una
persona distinta al su,eto obligado, el convenio o contrato 5ue dio origen al tratamiento deber:
establecer 5ue a su trmino los datos deber:n ser devueltos en su totalidad al su,eto obligado6
Art$ulo CB. Los datos personales especialmente protegidos, slo podr:n ser recabados o tratados
cuando, por ra#ones de inters general, as0 lo disponga una ley o el titular lo consienta
e%presamente6
Quedan pro!ibidos los sistemas de datos personales creados con la finalidad e%clusiva de
almacenar los datos a 5ue se refiere el presente art0culo6
Art$ulo CC. Los datos personales relativos a la comisin de infracciones penales o
administrativas 'nicamente podr:n ser incluidos en los sistemas de datos personales de las
entidades p'blicas competentes en los supuestos previstos por la normatividad aplicable6
SECCIN TERCERA
EL ACCESOG RECTI2ICACING CANCELACIN U OPOSICIN RESPECTO
A LOS DATOS PERSONALES
Art$ulo CD. Los dere$!os de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de datos personales
son derec!os independientes6 El e,ercicio de cual5uiera de ellos no es re5uisito previo ni impide
el e,ercicio de otro6 La procedencia de estos derec!os, en su caso, se !ar: efectiva una ve# 5ue el
titular o su representante legal acrediten su identidad o representacin, seg'n sea el caso6
Art$ulo DE. El titular tiene derec!o a tener acceso a sus datos personales gratuitamente, a
conocer el origen de dic!os datos as0 como las transmisiones reali#adas o 5ue se prevean !acer de
los mismos en trminos de lo previsto por esta ley6
Art$ulo D/. El titular tendr: derec!o a la rectificacin de sus datos personales cuando sean
ine%actos o incompletos, en los trminos de esta ley6
Art$ulo D0. El titular tendr: derec!o a cancelar sus datos personales cuando<
I. El tratamiento de los mismos no se a,uste a lo dispuesto por la ley, as0 como por las
disposiciones reglamentarias y administrativas conducentes/ y
II. Gubiere e,ercido el derec!o de oposicin, en los trminos de lo previsto en esta ley y este
!aya resultado procedente6
Cuando un dato personal sea cancelado, el mismo ser: susceptible de ser blo5ueado6
Art$ulo D3. Cuando los datos personales !ubiesen sido transmitidos con anterioridad a la fec!a
de rectificacin o cancelacin, esta situacin deber: !acerse del conocimiento de las personas a
5uienes se les !ubiera transmitido, dic!a rectificacin o cancelacin, los cuales reali#ar:n las
adecuaciones correspondientes6
Art$ulo D?. El titular tendr: derec!o a oponerse al tratamiento de los datos personales 5ue le
conciernan, en el supuesto 5ue los datos se !ubiesen recabado sin su consentimiento, cuando
e%istan motivos fundados para ello y la ley no disponga lo contrario6 $e actuali#arse tal supuesto,
el responsable del sistema deber: e%cluir del tratamiento los datos personales relativos al titular6
Art$ulo D@. in per,uicio de lo 5ue dispongan otras leyes, slo los titulares o sus representantes
legales podr:n solicitar a la unidad de atencin 5ue les otorgue acceso, rectifi5ue, cancele o !aga
efectivo su derec!o de oposicin, respecto de los datos personales 5ue le conciernen y 5ue obren
en un sistema de datos personales en posesin de los su,etos obligados6
Art$ulo DA. La solicitud de acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin respecto a los datos
personales, deber: contener<
I. El nombre del solicitante, copia de documento oficial con el 5ue acredite su identidad y
domicilio u otro medio para recibir notificaciones, as0 como los datos generales de su
representante, en su caso/
II. El su,eto obligado a 5uien se diri,a la solicitud/
III. La descripcin clara y precisa de los datos personales respecto de los 5ue se busca e,ercer
alguno de los derec!os antes mencionados/
IV. Cuando se trate de una solicitud de rectificacin de datos personales, deber:n incluirse las
modificaciones a reali#arse y aportar la documentacin 5ue sustente su peticin/ y
V. e2alar la modalidad en la 5ue el titular prefiere 5ue se le otorgue el acceso personal a sus
datos, la cual podr: ser verbalmente o mediante consulta directa, copias simples,
certificadas o cual5uier otra clase de medio6
Art$ulo DB. La unidad de atencin deber: notificar al solicitante en un pla#o de veinte d0as
contados desde la presentacin de la solicitud de acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin, la
determinacin adoptada en relacin a su solicitud6
$e resultar procedente la solicitud de rectificacin, cancelacin u oposicin, sta se !ar: efectiva
dentro de los 5uince d0as siguientes a la fec!a de la notificacin6
Los pla#os antes referidos podr:n ser ampliados una sola ve# por un periodo de die# d0as, siempre
y cuando las acciones 5ue se deban llevar a cabo con motivo de la procedencia, o por la
locali#acin de los datos, lo ,ustifi5uen6
Art$ulo DC. i los detalles proporcionados por el solicitante no bastan o son errneos, la unidad
de atencin podr: re5uerir, por una ve# y dentro de los cinco d0as siguientes a la presentacin de
la solicitud de acceso, o die# d0as siguientes en el caso de solicitudes de rectificacin, cancelacin
u oposicin, 5ue el titular indi5ue otros elementos o corri,a los datos6 Este re5uerimiento
interrumpir: los pla#os establecidos en el art0culo anterior6
Art$ulo DD. En el supuesto 5ue los datos personales a 5ue se refiere la solicitud obren en los
sistemas de datos personales de los su,etos obligados y stos consideren improcedente la solicitud
de acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin, emitir:n una respuesta fundada y motivada al
respecto, la cual deber:n notificar al solicitante a travs de la unidad de atencin en los trminos
de lo previsto en este cap0tulo6
Art$ulo /EE. i los sistemas de datos personales con 5ue cuente el su,eto obligado no contienen
la informacin solicitada, se !ar: del conocimiento del solicitante por conducto de la unidad de
atencin6
Art$ulo /E/ La entrega de los datos personales ser: gratuita, sin per,uicio de 5ue el titular cubra
el costo de los medios de reproduccin y los gastos de env0o, en trminos de las disposiciones
aplicables6
Art$ulo /E0. Al titular 5ue se le niegue el e,ercicio de los derec!os de acceso, rectificacin,
cancelacin u oposicin, podr: interponer el recurso de revisin previsto en esta ley6
Art$ulo /E3. No se re5uerir: el consentimiento previo del titular para la transmisin de sus datos
personales entre entidades p'blicas cuando<
I. e encuentre previsto en una ley/
II. e trate de datos obtenidos de fuentes de datos personales de acceso p'blico/
III. Cuando la transmisin se realice al *inisterio &'blico en el e,ercicio de sus atribuciones
de investigacin y persecucin de los delitos, as0 como a los rganos impartidores de
,usticia en el e,ercicio de sus funciones/
IV. e trate de datos obtenidos por las entidades p'blicas en el :mbito de su competencia y
sean utili#ados para el mismo ob,eto/ o
V. Tenga por ob,eto el tratamiento posterior de los datos con fines !istricos, estad0sticos o
cient0ficos6
Art$ulo /E?. i la transmisin se efect'a previo procedimiento de disociacin, no ser: aplicable
lo establecido en los art0culos anteriores6
SECCIN CUARTA
LOS SU.ETOS O-LIGADOS 2RENTE AL TRATAMIENTO DE LOS DATOS
PERSONALES
Art$ulo /E@. El tratamiento de datos personales sin el consentimiento de los titulares, 5ue
realicen las entidades p'blicas a cargo de la seguridad p'blica, est: limitada a a5uellos supuestos
y categor0as de datos 5ue resulten necesarios para la prevencin de un peligro real para la
seguridad p'blica o para la prevencin o persecucin de delitos, debiendo ser almacenados en
sistemas espec0ficos establecidos al efecto, 5ue deber:n clasificarse por categor0as en funcin de
su grado de fiabilidad6
Art$ulo /EA. El tratamiento de los datos personales especialmente protegidos por las autoridades
de seguridad p'blica podr: reali#arse e%clusivamente en los supuestos en 5ue sea absolutamente
necesario para los fines de una investigacin concreta, sin per,uicio del control de legalidad de la
actuacin administrativa o de la obligacin de resolver las pretensiones formuladas, en su caso,
por los titulares 5ue corresponden a los rganos ,urisdiccionales6 Las entidades p'blicas
cancelar:n los datos personales recabados con fines policiales o de investigacin cuando ya no
sean necesarios para las investigaciones 5ue motivaron su almacenamiento6 A estos efectos, se
considerar: especialmente la edad del titular y el car:cter de los datos almacenados, la necesidad
de mantener los datos !asta la conclusin de una investigacin o procedimiento concreto, la
resolucin ,udicial firme, en especial la absolutoria, el indulto, la re!abilitacin, la prescripcin
de responsabilidad y la amnist0a6
Art$ulo /EB. Los responsables de los sistemas 5ue contengan los datos personales especialmente
protegidos podr:n negar el acceso, la rectificacin o la cancelacin en funcin del da2o probable
5ue pudieran derivarse para la seguridad p'blica, la proteccin de los derec!os y libertades de
terceros o las necesidades de las investigaciones 5ue se estn reali#ando6
Art$ulo /EC. En materia tributaria, las autoridades fiscales podr:n negar el e,ercicio de los
derec!os de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin cuando se pudieran obstaculi#ar las
actuaciones administrativas tendientes a asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias6
Art$ulo /ED. Los su,etos obligados deber:n adoptar las medidas de seguridad f0sicas, tcnicas y
administrativas para cada sistema de datos personales 5ue posean, las cuales garanticen el nivel
de seguridad adecuado, de conformidad al tipo de datos contenidos en dic!os sistemas6
Art$ulo //E. &ara garanti#ar la seguridad de los sistemas de datos personales los titulares de los
su,etos obligados designar:n un responsable, 5uien tendr: las siguientes atribuciones<
I. Atender y vigilar el cumplimiento de las medidas de seguridad necesarias para la
proteccin de los datos personales/
II. Establecer los criterios espec0ficos sobre el mane,o, mantenimiento, seguridad y
proteccin de los sistemas de datos personales/
III. $ifundir la normatividad aplicable entre el personal involucrado en el mane,o de los datos
personales/
IV. Elaborar un plan de capacitacin en materia de seguridad de datos personales/
V. Adoptar las medidas para el resguardo de los sistemas de datos personales, de manera 5ue
se evite su alteracin, prdida o acceso no autori#ado/
VI. Autori#ar a los encargados y llevar una relacin actuali#ada de las personas 5ue tengan
acceso a los sistemas de datos personales/ y
VII. Notificar al Instituto, a las autoridades competentes y a los titulares de los incidentes
relacionados con la conservacin o mantenimiento de los sistemas de datos personales
previstos en las recomendaciones de medidas de seguridad de los mismos6
Art$ulo ///. A efecto de facilitar el e,ercicio de los derec!os previstos en el presente cap0tulo,
los su,etos obligados deber:n notificar al Instituto los sistemas de datos personales 5ue posean, la
categor0a de datos de 5ue se componen, su finalidad, la normatividad 5ue les resulte aplicable/ as0
como el responsable y las unidades administrativas en la 5ue se encuentran dic!os datos6
CAP+TULO OCTAVO
LOS ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS
SECCIN PRIMERA
MANE.O DE LOS ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS
Art$ulo //0. Los su,etos obligados deber:n preservar los documentos y e%pedientes en arc!ivos
administrativos organi#ados y actuali#ados, de conformidad con las disposiciones de este cap0tulo
y dem:s disposiciones aplicables, asegurando su adecuado funcionamiento y proteccin6
Asimismo deber:n de e%pedir lineamientos de gestin documental y arc!ivo a su interior, 5ue
permitan el acceso sencillo a la informacin, de conformidad con las disposiciones en la materia6
Art$ulo //3. En el mane,o de los documentos, los su,etos obligados deber:n observar los
principios de disponibilidad, eficiencia, locali#acin e%pedita, integridad y conservacin6
Art$ulo //?. Los su,etos obligados contar:n con un :rea coordinadora de arc!ivos y
responsables para los arc!ivos de tr:mite los cuales elaborar:n los instrumentos de control y
consulta 5ue permitan la correcta y adecuada organi#acin, descripcin, locali#acin y
conservacin de documentos, 5ue incluyan al menos<
I. El cuadro general de clasificacin arc!iv0stica/
II. El cat:logo de disposicin documental/ y
III. Los inventarios documentales por e%pediente general, de transferencias y de ba,as6
SECCIN SEGUNDA
AUTORIDADES COMPETENTES EN EL MANE.O DE ARCHIVOS
Art$ulo //@. on competentes para regular en materia de arc!ivos<
I. Trat:ndose de dependencias y entidades del &oder E,ecutivo del Estado, corresponder: al
Arc!ivo (eneral del Estado y dem:s entidades competentes, establecer los lineamientos
espec0ficos en materia de arc!ivos administrativos, con base en la ley de la materia, en
esta ley y dem:s disposiciones aplicables/
II. Trat:ndose del &oder .udicial del Estado, contar: con una unidad administrativa como
responsable de la organi#acin y regulacin de su arc!ivo administrativo/
III. Trat:ndose del resto de las entidades p'blicas estatales, corresponder: al Instituto en
con,unto con cada una de ellas, establecer los lineamientos espec0ficos en materia de
arc!ivos administrativos/ y
IV. Trat:ndose de los Ayuntamientos, corresponder: al arc!ivo municipal de cada uno o la
unidad administrativa 5ue designe como responsable de la organi#acin y regulacin de
sus arc!ivos administrativos, de conformidad con las disposiciones aplicables6
La regulacin en materia de arc!ivos deber: tomar en consideracin las normas arc!iv0sticas
internacionalmente reconocidas as0 como las disposiciones vigentes en la materia6
Art$ulo //A. El cuadro general de clasificacin deber: contener al menos los tres niveles de
descripcin siguientes< fondo, seccin y serie documental, sin per,uicio de 5ue e%istan niveles
intermedios seg'n se re5uiera6
Art$ulo //B. Las entidades p'blicas deber:n elaborar y poner a disposicin del p'blico una gu0a
simple de los arc!ivos y su organi#acin, 5ue contenga la descripcin de los fondos documentales
vinculados a sus unidades administrativas, as0 como datos del responsable del arc!ivo6
Art$ulo //C. Los su,etos obligados deber:n adoptar las medidas necesarias para asegurar la
custodia y conservacin de los e%pedientes clasificados como reservados o confidenciales6
Trat:ndose de informacin reservada, no podr: determinarse su ba,a documental !asta su
desclasificacin, y 5ue transcurra un pla#o m0nimo de dos a2os, a efecto de garanti#ar el derec!o
de acceso a la informacin p'blica6
Art$ulo //D. La ba,a documental o la conservacin permanente de los documentos del &oder
E,ecutivo del Estado, por contar con valores !istricos, ser: declarado por el Arc!ivo (eneral del
Estado o por la autoridad e5uivalente para cada entidad p'blica, en los trminos de la ley de la
materia6
Art$ulo /0E. Los arc!ivos !istricos tendr:n el car:cter de p'blicos y su acceso proceder: en
trminos de la ley de la materia y dem:s disposiciones aplicables6
Art$ulo /0/. La autoridad en materia de arc!ivos emitir: criterios respecto de la administracin
y resguardo de documentos electrnicos, a fin de asegurar su disponibilidad, integridad y
autenticidad de conformidad con los est:ndares internacionales6
CAP+TULO NOVENO
DE LAS UNIDADES DE ATENCIN
SECCIN ,NICA
2UNCIONAMIENTO * O-LIGACIONES DE LAS UNIDADES DE ATENCIN
Art$ulo /00. Los su,etos obligados deber:n contar con unidades de atencin, en oficinas visibles
y accesibles al p'blico, en los siguientes trminos<
I. El &oder .udicial del Estado< Contar: con una unidad de atencin6 En caso de 5ue se
estime pertinente se podr: !abilitar a servidores p'blicos para 5ue reciban solicitudes en
cada uno de los distritos ,udiciales/
II. En el caso del &oder Legislativo del Estado< el Congreso contar: con una unidad de
atencin6 &or su parte, la Auditor0a uperior del Estado contar: con su propia unidad de
atencin/
III. El &oder E,ecutivo del Estado y las entidades de la Administracin &'blica Estatal< Cada
dependencia y entidad contar: con su propia unidad de atencin, sin per,uicio de 5ue se
instalen unidades de atencin para los organismos descentrali#ados y desconcentrados
5ue, por su tama2o, as0 lo ameriten6 En caso de 5ue se estime pertinente se podr: !abilitar
a servidores p'blicos para 5ue reciban solicitudes en cada una de las oficinas 5ue se
encuentran en los municipios del Estado/
IV. Los Ayuntamientos y las entidades de la Administracin &'blica *unicipal< Cada
dependencia y entidad contar: con su propia unidad de atencin/
V. Los sistemas operadores de agua y saneamiento contar:n con su propia unidad de
atencin/
VI. Las universidades p'blicas e instituciones de educacin superior, contar:n con su propia
unidad de atencin/
VII. Los rganos constitucionales autnomos contar:n con su propia unidad de atencin6 En
caso de 5ue se estime pertinente se podr: !abilitar a servidores p'blicos para 5ue reciban
solicitudes en cada una de las oficinas 5ue se encuentran en los municipios del Estado/
VIII. Los partidos pol0ticos y agrupaciones pol0ticas contaran con su propia unidad de atencin/
IX. Los sindicatos contar:n con su propia unidad de atencin/
X. Los fideicomisos y fondos p'blicos atender:n sus solicitudes de informacin a travs de
la unidad de atencin de los su,etos obligados a 5uien estn sectori#ados/
XI. Las organi#aciones de la sociedad civil 5ue reciban yJo e,er#an recursos p'blicos en el
:mbito estatal y municipal, a partir de 37,BBB salarios m0nimos generales vigentes en el
Estado, contar:n con su propia unidad de atencin/ y
XII. Las instituciones de beneficencia 5ue sean constituidas conforme a la ley de la materia,
contar:n con su propia unidad de atencin6
Art$ulo /03. Las unidades atencin estar:n integradas por un titular responsable y por el
personal 5ue para el efecto designe el titular del su,eto obligado6 Los su,etos obligados !ar:n del
conocimiento del instituto la integracin de las unidades de atencin6
Art$ulo /0?. Es competencia de la unidad de atencin<
I. )ecabar, publicar y actuali#ar la informacin p'blica de oficio/
II. Administrar, sistemati#ar, arc!ivar y resguardar la informacin p'blica as0 como los datos
personales de los cuales disponga/
III. Au%iliar a las personas en la elaboracin de solicitudes de informacin o para la
proteccin de datos personales y, en su caso, orientarlos sobre las entidades p'blicas a
5uienes deban dirigirlas/
IV. =ormular un programa de capacitacin en materia de acceso a la informacin y datos
personales, 5ue deber: ser instrumentado por la propia unidad/
V. Establecer los procedimientos internos 5ue contribuyan a la mayor eficiencia en la
atencin de las solicitudes de acceso a la informacin/
VI. )ecibir, dar tr:mite, y seguimiento !asta su conclusin, a las solicitudes de acceso a la
informacin o para la proteccin de datos personales, cumpliendo con las formalidades y
pla#os se2alados en esta ley y dem:s disposiciones aplicables/
VII. )emitir la solicitud de informacin a la unidad de atencin del su,eto obligado
competente, en los casos en 5ue se determine la incompetencia/
VIII. ;perar, dentro del su,eto obligado correspondiente, el sistema electrnico/
IX. )egistrar las solicitudes de acceso a la informacin o de proteccin de datos personales
5ue sean presentadas de manera escrita, dentro del sistema electrnico/
X. Efectuar las notificaciones correspondientes/
XI. )eali#ar los tr:mites internos de cada su,eto obligado, necesarios para entregar la
informacin solicitada o dar satisfaccin a la accin para la proteccin de datos
personales/
XII. Llevar un registro actuali#ado de las solicitudes de acceso a la informacin y de
proteccin de datos y sus resultados/
XIII. Establecer los procedimientos para asegurarse 5ue, en el caso de datos personales, stos se
entreguen slo a su titular o su representante/
XIV. Confirmar la ine%istencia de la informacin en los arc!ivos del su,eto obligado, cuando
!aya sido documentado por las :reas la ine%istencia en sus arc!ivos/ y
XV. Las dem:s previstas en esta ley6
Art$ulo /0@. Los su,etos obligados deber:n de contar con un comit interno de revisin de la
informacin, integrado de manera colegiada, nombrados por 5uien el titular del propio su,eto
obligado determine, el cual tendr: las siguientes atribuciones<
I. Conocer en todo momento la informacin clasificada como reservada o la confidencial/
II. &odr: confirmar, modificar o revocar la clasificacin de la informacin !ec!a por las
unidades administrativas/
III. &odr: instruir a los servidores p'blicos del su,eto obligado, 5ue generen y documenten la
informacin conforme a sus atribuciones y facultades/ y
IV. &odr: declarar la ine%istencia de la informacin6
CAP+TULO D)CIMO
DEL ACCESO A LA IN2ORMACIN P,-LICA EN EL ESTADO
SECCIN ,NICA
EL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA IN2ORMACIN
Art$ulo /0A. Los procedimientos relativos al acceso a la informacin se regir:n por los
principios< de m:%ima publicidad, eficacia, antiformalidad, gratuidad, sencille#, prontitud,
e%pedites y libertad de informacin6
6
Art$ulo /0B. Los su,etos obligados no podr:n establecer en los procedimientos de acceso a la
informacin, mayores re5uisitos ni pla#os superiores a los estrictamente establecidos en esta ley,
a efecto de garanti#ar 5ue el acceso sea sencillo, pronto y e%pedito6
Art$ulo /0C. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno, por s0 o a travs de su
representante legal, tendr: acceso gratuito a la informacin p'blica y a sus datos personales en
poder de los su,etos obligados, salvo los casos de e%cepcin contemplados por esta ley6
Art$ulo /0D. &ara presentar una solicitud de acceso a la informacin o para iniciar otro de los
procedimientos previstos en esta ley, las personas tienen el derec!o de 5ue el su,eto obligado le
preste servicios de orientacin y asesor0a6 Las unidades de atencin au%iliar:n a los particulares
en la elaboracin de solicitudes, especialmente cuando el solicitante no sepa leer ni escribir, !able
una lengua ind0gena, o se trate de una persona 5ue pertene#ca a un grupo vulnerable6
Art$ulo /3E. La solicitud de informacin podr: formularse<
I. $e manera verbal, ya sea presencial con la unidad de atencin o v0a telefnica/
II. *ediante escrito libre o en los formatos 5ue para el efecto apruebe el instituto, presentado
en las oficinas del su,eto obligado o por correo electrnico oficial de la unidad de
atencin, por fa%, por correo postal o telgrafo/ o
III. A travs del sistema electrnico 5ue el instituto valide para tal efecto6
Cuando la solicitud se realice verbalmente, el encargado de la unidad de atencin del su,eto
obligado 5ue se trate, registrar: en un acta o formato la solicitud de informacin, 5ue deber:
cumplir con los re5uisitos del art0culo siguiente, y entregar: una copia de la misma al interesado6
Cuando la solicitud se realice en escrito libre o mediante formatos, la unidad de atencin
registrar: en el sistema electrnico la solicitud y le entregar: al interesado el acuse de recibo6
Art$ulo /3/. La solicitud de informacin 5ue se presente deber: contener cuando menos los
siguientes datos<
I. Los datos de identificacin del su,eto obligado a 5uien se diri,a/
II. La descripcin del o los documentos o la informacin 5ue se solicita/
III. El lugar o medio para recibir la informacin y las notificaciones6 En el caso de 5ue el
solicitante no se2ale lugar o medio para recibir la informacin y las notificaciones, stas
se reali#ar:n por lista 5ue se fi,e en los estrados de la unidad de atencin del su,eto
obligado 5ue corresponda/ y
IV. La modalidad en la 5ue prefiere se otorgue la informacin, la cual podr: ser mediante
consulta directa, copias simples, certificadas, digitali#adas, u otro tipo de medio
electrnico6
Art$ulo /30. Cuando la informacin solicitada no sea competencia del su,eto obligado ante el
cual se present la solicitud de acceso, en ra#n de las atribuciones o funciones conferidas
conforme a la normatividad aplicable, la unidad de atencin, en un pla#o m:%imo de cinco d0as
contados a partir de 5ue se present la solicitud, remitir: a la unidad de atencin del su,eto
obligado 5ue, de acuerdo a la normatividad aplicable, genere la informacin y lo !ar: del
conocimiento del solicitante, orient:ndolo con la informacin de contacto de la unidad de
atencin a 5uien se remiti la solicitud6
En estos casos, el pla#o a 5ue se refiere el art0culo 3F7, para responder la solicitud, se computar:
a partir de 5ue la unidad de atencin competente la reciba6
Art$ulo /33. Cuando la solicitud presentada no fuese clara en cuanto a la informacin re5uerida
o no cumpla con todos los re5uisitos se2alados en la presente ley, el su,eto obligado mandar:
re5uerir dentro de los tres d0as, por escrito o v0a electrnica, al solicitante, para 5ue en un pla#o
de tres d0as contados a partir del d0a siguiente en 5ue se efectu la notificacin, aclare y precise o
complemente su solicitud de informacin6 En caso de 5ue el solicitante no cumpla con dic!a
prevencin, la solicitud de informacin se tendr: como no presentada6 Este re5uerimiento
interrumpir: el pla#o establecido en el art0culo 3F7 de esta ley6 Ninguna solicitud de informacin
podr: desec!arse si el su,eto obligado omite re5uerir al solicitante para 5ue subsane su solicitud6
Art$ulo /3?. Admitida la solicitud de informacin por el su,eto obligado, la unidad de atencin
gestionar: al interior la entrega de la informacin y la turnar: a las unidades administrativas 5ue
correspondan6
Art$ulo /3@. Cuando la informacin solicitada no se encuentre en los arc!ivos de la unidad
administrativa a la 5ue se turn la solicitud, sta deber: remitir a la unidad de atencin la
solicitud de acceso a la informacin y un documento donde se e%ponga la ine%istencia de la
misma6 La unidad de atencin anali#ar: el caso y tomar: las medidas pertinentes para locali#arla6
En caso de no encontrarla, podr: remitir al comit interno de revisin de la informacin para 5ue
ste emita, en su caso, una respuesta 5ue confirme su ine%istencia en los trminos de la presente
ley, !acindolo del conocimiento del rgano de control interno6
Art$ulo /3A. La respuesta a una solicitud de acceso a la informacin deber: ser notificada al
interesado en el menor tiempo posible, 5ue no podr: ser mayor de nueve d0as, contados a partir
de la presentacin de a5ulla6 Adem:s, se precisar: el costo y la modalidad en 5ue ser: entregada
la informacin, atendiendo en la mayor medida de lo posible a la solicitud del interesado6
E%cepcionalmente, este pla#o podr: ampliarse !asta por cinco d0as m:s cuando e%istan ra#ones
5ue lo motiven6 La ampliacin del pla#o se notificar: al solicitante a m:s tardar el octavo d0a del
pla#o descrito en el p:rrafo anterior6 No podr:n invocarse como causales de ampliacin del pla#o
a5uellos motivos 5ue supongan negligencia o descuido del su,eto obligado en el desa!ogo de la
solicitud6
Art$ulo /3B. Cuando el su,eto obligado no entregue la respuesta a la solicitud de acceso dentro
de los pla#os previstos en esta ley, el solicitante podr: interponer el recurso de revisin, en los
trminos del art0culo 3I7 de esta ley y dem:s disposiciones aplicables6
En caso de 5ue el instituto determine la publicidad de la informacin motivo de dic!o recurso, y
5ue se acredite debidamente 5ue dic!a omisin fue por negligencia, la autoridad 5ueda obligada a
otorgarle la informacin corriendo a costa del su,eto obligado los gastos correspondientes6
Art$ulo /3C. Ena ve# notificada la respuesta prevista en el art0culo 3F7, la unidad de atencin
contar: con un pla#o 5ue no e%ceder: de cinco d0as para poner a disposicin del solicitante la
documentacin re5uerida6 En caso de 5ue sea necesario cubrir costos para obtener la informacin
en alguna modalidad de entrega, el pla#o correr: a partir de la fec!a en 5ue el solicitante acredite
!aber cubierto el pago de los derec!os correspondientes6
Art$ulo /3D. La obligacin de dar acceso a la informacin se tendr: por cumplida cuando la
informacin se entregue al solicitante en medios electrnicos, sta se ponga a su disposicin para
consulta en el sitio en 5ue se encuentra, o bien mediante la e%pedicin de copias simples o
certificadas6 El acceso a la informacin se dar: solamente en la forma en 5ue lo permita el
documento de 5ue se trate6
En el caso de 5ue la informacin ya est disponible en medios electrnicos, la unidad de atencin
se lo indicar: al solicitante, precisando la direccin electrnica completa del sitio donde se
encuentra la informacin re5uerida, y en la medida de sus posibilidades podr: proporcionarle una
impresin de la misma6
En el caso de 5ue la informacin solicitada ya est disponible al p'blico en medios impresos,
tales como libros, compendios, informes, tr0pticos o en cual5uier otro medio, se le !ar: saber al
solicitante por escrito la fuente, el lugar y la forma en 5ue puede consultar, reproducir o ad5uirir
dic!a informacin6
Art$ulo /?E. Los su,etos obligados entregar:n documentos 5ue se encuentren en sus arc!ivos6
La obligacin de proporcionar informacin no comprende el procesamiento de la misma, ni el
presentarla conforme al inters particular del solicitante6 in per,uicio de lo anterior, las entidades
p'blicas deber:n sistemati#ar la informacin6
Art$ulo /?/. El acceso a la informacin p'blica ser: gratuito6 No obstante lo anterior, en caso de
5ue la reproduccin de la informacin e%ceda de 34 fo,as, el su,eto obligado podr: cobrar, en
trminos de las disposiciones aplicables los siguientes conceptos<
I. El costo de los insumos utili#ados/ y
II. El costo de su env0o6
El costo unitario de la reproduccin no debe ser superior al costo de los materiales utili#ados en
la misma6 Los su,etos obligados deber:n reducir al m:%imo los tiempos y costos de entrega de
informacin6
En a5uellos casos en 5ue el solicitante se2ale 5ue le es imposible materialmente cubrir con los
costos de los insumos y los materiales, el su,eto obligado entregar: la informacin en la medida
de sus posibilidades presupuestales y en el menor tiempo posible o la pondr:n a su disposicin en
la unidad de atencin6
Art$ulo /?0. Los solicitantes tendr:n un pla#o de veinte d0as a partir de 5ue se les notifi5ue la
resolucin de acceso a la informacin para reali#ar el pago a 5ue se refiere el art0culo 3F8 de esta
ley y, en caso de no !acerlo, deber:n reali#ar una nueva solicitud de informacin sin
responsabilidad para el su,eto obligado6
Art$ulo /?3. La certificacin de documentos conforme a esta ley tiene por ob,eto establecer 5ue
en los arc!ivos del su,eto obligado e%iste un documento en original, copia simple, digitali#ada u
otro medio electrnico, igual al 5ue se entrega6 En caso de 5ue no !ubiera un servidor p'blico
facultado para reali#ar las certificaciones, stas podr:n ser reali#adas por el titular de la unidad
administrativa en donde se encuentren los documentos o, en su defecto, por el titular de la unidad
de atencin del su,eto obligado correspondiente6
Art$ulo /??. Cuando la informacin solicitada pueda obtenerse a travs de un tr:mite, la unidad
de atencin del su,eto obligado orientar: al solicitante sobre el procedimiento 5ue corresponda,
siempre 5ue se cumplan los siguientes re5uisitos<
I. El fundamento del tr:mite se encuentre establecido en una ley o reglamento/
II. El acceso suponga el pago de una contraprestacin en los trminos de los ordenamientos
,ur0dicos aplicables/ y
III. No se re5uiera acreditar inters alguno6
En ese caso, la solicitud de informacin podr: desec!arse por improcedente6 Queda a salvo el
derec!o del particular de interponer el recurso de revisin6
Art$ulo /?@. La unidad de atencin no estar: obligada a dar tr:mite a solicitudes de acceso
ofensivas o cuando se !aya entregado informacin sustancialmente idntica como respuesta a una
solicitud de la misma persona6
En estos casos, la unidad de atencin deber: indicar al solicitante 5ue su solicitud es ofensiva o
5ue ya se le !a entregado informacin p'blica sustancialmente idntica6
E%cepcionalmente, el superior ,er:r5uico de la unidad de atencin, a solicitud de sta, podr:
desec!ar solicitudes de informacin cuando su respuesta impli5ue la elaboracin o revisin de
documentos o e%pedientes, en un n'mero tal 5ue cause un entorpecimiento e%tremo de las
actividades del su,eto obligado6 En estos casos, el desec!amiento deber: fundar y motivar tal
circunstancia6 Asimismo, se procurar: establecer contacto con el solicitante para orientarlo sobre
maneras alternativas de presentar la solicitud para obtener la informacin 5ue busca, o bien la
forma y tiempo en 5ue paulatinamente puede darse respuesta a su solicitud6 Queda a salvo el
derec!o del particular de interponer el recurso de revisin, si no estuviere conforme6
CAP+TULO D)CIMO PRIMERO
EL RECURSO DE REVISIN
SECCIN PRIMERA
PROCEDENCIA DEL RECURSO DE REVISIN
Art$ulo /?A. El recurso de revisin procede por cual5uiera de las siguientes causas<
I. La falta de acceso a la informacin<
/. &or tratarse de informacin confidencial/ o
0. &or tratarse de informacin clasificada como reservada/
II. La declaracin de ine%istencia de informacin/
III. La entrega de informacin en una modalidad distinta a la solicitada, o en un formato
incomprensible/
IV. La declaracin de incompetencia de un su,eto obligado/
V. La inconformidad con los costos o tiempos de entrega de la informacin/
VI. La informacin 5ue se entreg sea incompleta o no corresponda con la solicitud/
VII. La inconformidad con las ra#ones 5ue motivan una prrroga/
VIII. La negativa de acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin de datos personales/
IX. El tratamiento inadecuado de los datos personales/ y
X. La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin o de datos personales
dentro de los pla#os establecidos en esta ley6
Art$ulo /?B. El recurso de revisin podr: interponerse, de manera directa, por correo certificado
o por medios electrnicos, ante el Instituto6 &ara este efecto, la unidad de atencin al momento de
dar respuesta a una solicitud de acceso a la informacin o de datos personales, orientar: al
particular sobre su derec!o de interponer la revisin y el modo de !acerlo6
Cuando el recurso de revisin se presente por correo certificado, para el cmputo del pla#o de
presentacin, se tomar: la fec!a en 5ue el Instituto lo reciba6
Art$ulo /?C. Toda persona podr: interponer, por s0 o a travs de su representante legal, el
recurso de revisin, mediante escrito libre o a travs de los formatos establecidos por el instituto
para tal efecto o por medio del sistema electrnico !abilitado para tal fin, dentro de los veinte
d0as siguientes contados a partir de<
I. La notificacin de la respuesta a su solicitud de informacin/ o
II. El vencimiento del pla#o para la entrega de la respuesta de la solicitud de informacin,
cuando dic!a respuesta no !ubiere sido entregada6
SECCIN SEGUNDA
RE%UISITOS PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE REVISIN
Art$ulo /?D. El recurso de revisin deber: contener lo siguiente<
I. El nombre del recurrente y, en su caso, el de su representante legal o mandatario, as0 como
del tercero interesado, si lo !ay/
II. El su,eto obligado ante el cual se present la solicitud de acceso/
III. El domicilio, medio electrnico para o0r y recibir notificaciones, o la mencin de 5ue
desea ser notificado por correo certificado/ en caso de no !aberlo se2alado, a'n las de
car:cter personal, se !ar:n por estrados/
IV. El acto o resolucin 5ue recurre y, en su caso, el n'mero de e%pediente 5ue identifi5ue el
mismo, o el documento con el 5ue acredite la e%istencia de la solicitud o los datos 5ue
permitan su identificacin en el sistema electrnico/
V. La fec!a en 5ue se le notific/
VI. Los agravios/ y
VII. Los puntos petitorios6
Adicionalmente se podr:n ane%ar las pruebas y dem:s elementos 5ue se consideren procedentes
!acer del conocimiento del instituto6
Art$ulo /@E. En el caso de 5ue se omita alguno de los re5uisitos previstos en las fracciones I, I+
y + del art0culo anterior, el Instituto tendr: un pla#o de tres d0as para prevenir al recurrente, a fin
de 5ue subsane las deficiencias del recurso de revisin6 &ara lo anterior, el recurrente tendr: un
pla#o de cinco d0as contados a partir del re5uerimiento por parte del instituto6 Transcurrido este
'ltimo pla#o, sin 5ue se !ubiese cumplido la prevencin, el recurso se tendr: por no interpuesto6
La prevencin suspende los pla#os previstos en este cap0tulo6
Art$ulo /@/. El instituto deber: suplir las deficiencias 5ue presente el recurso de revisin,
cuando se omita el cumplimiento de los re5uisitos previstos en las fracciones II, III, +I y +II del
art0culo 3I> de esta ley, siempre y cuando no altere el contenido original de la solicitud de acceso
o de datos personales6
SECCIN TERCERA
LA SU-STANCIACIN DEL RECURSO DE REVISIN
Art$ulo /@0. &resentado el recurso ante el instituto, se estar: a lo siguiente<
I. El instituto designar: de los miembros del conse,o general un encargado de llevar a cabo
el estudio del mismo, 5uien determinar: la admisin o la improcedencia del recurso/
II. El acuerdo de admisin o de improcedencia se dictar: dentro de los tres d0as siguientes al
de su presentacin/
III. Admitido el recurso, se integrar: un e%pediente y se notificar: al su,eto obligado se2alado
como responsable, para 5ue dentro del trmino de cinco d0as contados a partir del d0a
siguiente de dic!a notificacin, produ#ca su contestacin fundada y motivada y aporte las
pruebas 5ue considere pertinentes/
IV. En el caso de e%istir tercero interesado se le !ar: la notificacin para 5ue en el mismo
pla#o acredite su car:cter, alegue lo 5ue a su derec!o convenga y presente las pruebas 5ue
considere pertinentes/
V. i alguna de las partes ofrece medios de prueba 5ue re5uieran de desa!ogo o de alg'n
tr:mite para su perfeccionamiento, el instituto determinar: las medidas necesarias dentro
de los tres d0as !:biles siguientes a 5ue se recibieron6 Ena ve# desa!ogadas las pruebas se
declarar: cerrada la instruccin y el e%pediente pasar: a resolucin/
VI. E%cepcionalmente, el instituto podr: ampliar los pla#os !asta por cinco d0as m:s, cuando
la importancia y trascendencia del asunto as0 lo amerite/
VII. Cerrada la instruccin, se elaborar: el proyecto de resolucin 5ue deber: ser presentado a
consideracin del conse,o general/
VIII. El instituto podr: determinar, cuando as0 lo considere necesario, audiencias con las partes
en cual5uier momento/ y
IX. El conse,o general del instituto, ba,o su m:s estricta responsabilidad, deber: emitir la
resolucin debidamente fundada y motivada, en un trmino no mayor de veinte d0as,
contados a partir de la interposicin del recurso6 Este pla#o podr:, en casos e%cepcionales,
ser ampliado !asta por otros die# d0as cuando e%istan ra#ones 5ue lo motiven y stas se le
notifi5uen al recurrente y al su,eto obligado6
SECCIN CUARTA
LA RESOLUCIN DEL RECURSO
Art$ulo /@3. Las resoluciones del instituto podr:n<
I. obreseer/
II. Confirmar, revocar o modificar la respuesta del su,eto obligado6
Art$ulo /@?. Las resoluciones del instituto deber:n contener como m0nimo lo siguiente<
I. Lugar, fec!a en 5ue se pronuncia, el nombre del recurrente, su,eto obligado y e%tracto
breve de los !ec!os recurridos/
II. Los preceptos 5ue la fundamenten y las consideraciones 5ue la sustenten/
III. Los alcances y efectos de la resolucin, fi,ando los pla#os y procedimientos necesarios
para su cumplimiento/
IV. El pla#o otorgado para su cumplimiento, 5ue no podr: ser mayor a die# d0as, a partir de
5ue surta efectos la notificacin/
V. En su caso, la indicacin de la e%istencia de una probable responsabilidad de los
servidores p'blicos a los rganos internos de control de los su,etos obligados/ y
VI. Los puntos resolutivos6
Trat:ndose del mal uso de los datos personales se de,ar:n a salvo los derec!os al recurrente para
5ue los !aga valer en la v0a y forma 5ue corresponda conforme a la normatividad aplicable6
Art$ulo /@@. El recurso ser: desec!ado por improcedente cuando<
I. ea e%tempor:neo/
II. El instituto !aya conocido anteriormente del recurso respectivo y resuelto en definitiva/
III. e recurra una resolucin o acto 5ue no !ayan sido emitidos por el su,eto obligado/ yJo
IV. e est tramitando, ante los tribunales competentes, alg'n recurso o medio de defensa
interpuesta por el recurrente6
Art$ulo /@A. El recurso ser: sobrese0do en los casos siguientes<
I. &or desistimiento e%preso del recurrente/
II. Cuando por cual5uier motivo 5uede sin materia el recurso/ yJo
III. Cuando admitido el recurso sobrevenga una causal de improcedencia6
Art$ulo /@B. El instituto podr: en cual5uier momento del procedimiento buscar una conciliacin
entre el recurrente y el su,eto obligado6 $e llegarse a un acuerdo de conciliacin entre ambos,
sta se !ar: constar por escrito y tendr: efectos vinculantes6 El recurso 5uedar: sin materia y el
rgano garante verificar: el cumplimiento del acuerdo respectivo6
Art$ulo /@C. El instituto, previo acuerdo del conse,o general, podr: tener acceso a la
informacin confidencial o reservada, siempre 5ue sea indispensable para resolver el asunto6 El
instituto ser: responsable de mantener con ese car:cter dic!a informacin en los trminos de las
disposiciones aplicables6
Art$ulo /@D. Asimismo, cuando se advierta del estudio del recurso de revisin, 5ue el su,eto
obligado no posee informacin, 5ue de conformidad con sus atribuciones y obligaciones legales
deb0a de !aber generado, el instituto deber: instruir al su,eto obligado para 5ue la genere en un
pla#o no mayor a cuarenta d0as y la entregue al recurrente e informe al instituto de su
cumplimiento6
Art$ulo /AE. alvo prueba en contrario, la falta de contestacin del su,eto obligado al recurso
dentro del pla#o respectivo, !ar: presumir como ciertos los !ec!os 5ue se !ubieren se2alado en
l, siempre 5ue stos le sean directamente imputables6
Art$ulo /A/. Interpuesto el recurso por la causal prevista en la fraccin N del art0culo 3I7 de
esta ley, el Instituto dar: vista, a m:s tardar al d0a siguiente de 5ue se recibi la solicitud, al su,eto
obligado para 5ue alegue lo 5ue a su derec!o convenga en un pla#o no mayor a cinco d0as6
)ecibida su contestacin, el Instituto deber: emitir su resolucin en un pla#o no mayor a cinco
d0as, re5uirindole al su,eto obligado 5ue entregue la informacin solicitada, siempre y cuando la
informacin no sea reservada o confidencial, en un pla#o no mayor a die# d0as cubriendo, en su
caso, los costos de reproduccin del material6
En el caso de 5ue el su,eto obligado clasifi5ue la informacin como reservada o confidencial, se
de,ar:n a salvo los derec!os del solicitante para 5ue los pueda impugnar en la v0a y forma 5ue
establece la presente ley6
Art$ulo /A0. Las actuaciones y resoluciones del instituto se notificar:n, en el domicilio 5ue al
efecto se2alen las partes o a travs del sistema electrnico o en su defecto en los estrados6 Las
resoluciones deber:n ser notificadas dentro de las I8 !oras siguientes a 5ue se dicten y surtir:n
efectos al d0a siguiente de 5ue se efect'en6
Art$ulo /A3. Los su,etos obligados, en su caso, deber:n informar al instituto del cumplimiento
de sus resoluciones, en un pla#o no mayor a die# d0as a partir de 5ue sean cumplimentadas6
?En caso de incumplimiento de la resolucin, el instituto conminar: para 5ue se cumpla en un
pla#o no mayor a cinco d0as, apercibido 5ue de no !acerlo se iniciar: procedimiento a fin de
determinar si e%iste una causa de responsabilidad establecida en el art0culo 39F de sta ley6
@
AEn caso de reincidencia de un servidor p'blico por la omisin total en la entrega de informacin
el instituto podr: recomendar al superior ,er:r5uico del su,eto obligado su remocin del cargo6
B
CEl instituto podr: !acer del conocimiento p'blico los servidores p'blicos sancionados, siempre
y cuando la determinacin !aya 5uedado firme6
Art$ulo /A?. Cuando el instituto determine en una resolucin derivada de la interposicin de un
recurso de revisin, 5ue alg'n servidor p'blico pudo !aber incurrido en responsabilidad por
violaciones a esta ley, deber: !acerlo del conocimiento del rgano interno de control de los
su,etos obligados, para 5ue ste inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad
correspondiente conforme a lo previsto en esta ley, la ley de la materia y dem:s disposiciones
aplicables6
Art$ulo /A@. Las autoridades ,udiciales tendr:n acceso a la informacin reservada o confidencial
cuando resulte indispensable para resolver el asunto y sta !ubiera sido ofrecida en ,uicio6 $ic!a
informacin deber: ser mantenida con ese car:cter y no estar: disponible en el e%pediente
,udicial6
Art$ulo /AA. Las resoluciones del instituto ser:n definitivas e inimpugnables para los su,etos
obligados y contra ellas no proceder: recurso ,urisdiccional alguno6
$e igual forma las resoluciones ser:n p'blicas, salvo cuando contengan informacin clasificada
como reservada o 5ue sea confidencial, en cuyo caso se elaborar:n versiones p'blicas6
El organismo garante de la federacin, podr:n conocer de los recursos 5ue interpongan los
particulares respecto a las resoluciones del Instituto6
Art$ulo /AB. &or el incumplimiento a las resoluciones del recurso de revisin el instituto contar:
con las siguientes medidas de apremio<
I. Apercibimiento/
II. Amonestacin privada/
III. Amonestacin p'blica/ y
IV. *ulta de 3B a 3BBB veces el salario m0nimo general vigente en el Estado de Coa!uila de
"arago#a6
Las multas se !ar:n efectivas por conducto de la ecretar0a de =inan#as del (obierno del Estado
y el monto recaudado se destinar: a un fondo para el me,oramiento de la cultura de la
transparencia y el acceso a la informacin p'blica6
i la falta de cumplimiento llegare a implicar la comisin de un delito, se denunciar:n los !ec!os
a la autoridad competente6
CAP+TULO D)CIMO SEGUNDO
EL RECURSO DE %UE.A
Art$ulo /AC. Cual5uier persona podr: presentar por escrito, personalmente o por correo
electrnico y en formato libre, la 5ue,a en contra de los servidores p'blicos o su,etos obligados
5ue incumplan con las obligaciones establecidas en la presente ley y dem:s ordenamientos
aplicables en la materia6
Art$ulo /AD. &ara el tr:mite de las 5ue,as en materia de transparencia presentadas ante el
instituto, se estar: a lo siguiente<
I. )ecibida la 5ue,a ante el instituto, ste iniciar: un proceso de documentacin con el :rea
responsable de vigilar el cumplimiento de las obligaciones en materia de informacin
p'blica de oficio/
II. $ocumentada la evaluacin del su,eto obligado en contra de 5uien se present la 5ue,a, se
remitir: al su,eto obligado para 5ue manifieste lo 5ue a su derec!o convenga en un pla#o
de cinco d0as6 =ormado el e%pediente con la evaluacin y la contestacin del su,eto
obligado, se remitir: al conse,o general del Instituto, para 5ue ste, en su caso, emita la
recomendacin al respecto/ y
III. Emitida la recomendacin del conse,o general del instituto, se remitir: copia del
e%pediente al rgano de control interno del su,eto obligado, para 5ue ste levante de
inmediato el procedimiento administrativo correspondiente y resuelva en un pla#o no
mayor a veinte d0as6
El rgano de control interno deber: de informar al Instituto la resolucin definitiva dictada en el
procedimiento administrativo a 5ue se refiere el p:rrafo anterior6
Art$ulo /BE. &ara el tr:mite de las 5ue,as presentadas 5ue no sean e%presamente en contra de las
obligaciones emanadas de difundir la informacin p'blica de oficio, se estar: a un procedimiento
de verificacin, en trminos de lo dispuesto por la presente ley6
Art$ulo /B/. El procedimiento de verificacin 5ue realice el Instituto, derivado de la promocin
de una 5ue,a en trminos de la presente ley, se su,etar: a lo siguiente<
I. Toda verificacin deber: a,ustarse a los procedimientos y formalidades establecidos en
esta Ley y en las disposiciones aplicables/
II. La verificacin tendr: por ob,eto revisar o constatar el debido cumplimiento de lo e%igido
en la presente ley y dem:s ordenamientos 5ue sean aplicables, y de acuerdo a los agravios
esgrimidos en la 5ue,a presentada/
III. El Instituto notificar: al su,eto obligado 5ue se !a presentado una 5ue,a en su contra, y se
fi,ar: d0a y !ora para 5ue se lleve a cabo la verificacin, dentro de un pla#o no mayor a
cinco d0as posteriores a 5ue se interpuso la 5ue,a y con una anticipacin de cuando menos
cuarenta y oc!o !oras/
IV. El su,eto obligado ob,eto de verificacin estar: obligado a dar las facilidades e informes
necesarios para el desarrollo de la labor del Instituto/
V. $e toda diligencia de verificacin se levantar: acta circunstanciada, en presencia de
5uienes !ayan participado en ella, asentando a su inicio el motivo de la 5ue,a y el ob,eto
concreto de lo 5ue se verificar:/ y
VI. =inali#ado el procedimiento de verificacin, se dar: respuesta a la 5ue,a presentada, en
donde se asentar:n, en su caso, las recomendaciones al su,eto obligado y se remitir:n
dic!as recomendaciones al titular del su,eto obligado para 5ue las acepte o las niegue en
un pla#o de die# d0as6 En los casos en 5ue el su,eto obligado acepte las recomendaciones
!ec!as por el Instituto, stas ser:n de car:cter obligatorio y deber:n de cumplirse en el
pla#o fi,ado por el Instituto, ad5uiriendo las caracter0sticas e%igibles de una resolucin6
Art$ulo /B0. El instituto podr: reali#ar el procedimiento de verificacin de oficio, cuando
advierta a travs de cual5uier medio, 5ue e%iste alg'n incumplimiento de la presente ley,
debiendo en este caso, primero solicitar al su,eto obligado manifieste lo 5ue su derec!o convenga
por escrito, si posterior a esta actuacin se contin'a con el incumplimiento, se desarrollar: el
procedimiento de verificacin en los trminos del art0culo anterior6
CAP+TULO DECIMO TERCERO
LA RESPONSA-ILIDAD * LAS SANCIONES
SECCIN PRIMERA
CAUSALES DE RESPONSA-ILIDAD
Art$ulo /B3. on causas de responsabilidad administrativa de los servidores p'blicos por
incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley, las siguientes<
I. Negar intencionalmente informacin no clasificada como reservada ni considerada
confidencial en trminos de esta ley/
II. Clasificar con dolo como reservada informacin 5ue no cumple con las caracter0sticas
se2aladas para tal condicin en esta ley6 Esta causal slo proceder: cuando e%ista una
resolucin previa respecto del criterio de clasificacin de ese tipo de informacin emitida
por el instituto/
III. Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la substanciacin de las solicitudes de acceso a
la informacin o de datos personales, o bien, en la difusin de la informacin p'blica de
oficio a 5ue est:n obligados conforme a esta ley/
IV. $eclarar dolosamente la ine%istencia de informacin o de datos personales, cuando esta
e%ista total o parcialmente en los arc!ivos en la unidad administrativa/
V. Entregar informacin clasificada como reservada o 5ue sea confidencial, conforme a lo
dispuesto por esta ley/
VI. ;mitir reiteradamente dar respuesta a las solicitudes de acceso a la informacin o de datos
personales dentro de los pla#os previstos por esta ley/
VII. Esar, sustraer, destruir, ocultar, inutili#ar, divulgar o alterar, total o parcialmente y de
manera indebida, informacin 5ue se encuentre ba,o su custodia o a la cual tengan acceso
o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin/
VIII. Entregar intencionalmente de manera incompleta o falsa la informacin re5uerida en una
solicitud de acceso a la informacin o de datos personales/
IX. $ar tratamiento a sistemas de datos personales en contravencin a los principios
establecidos en esta ley/
X. *antener los sistemas, espacios f0sicos, programas o e5uipos 5ue contengan datos
personales sin las debidas condiciones de seguridad 5ue se determinen en las
disposiciones reglamentarias y administrativas correspondientes/
XI. Transmitir datos personales, fuera de los supuestos permitidos, particularmente cuando la
misma !aya tenido por ob,eto obtener un lucro indebido/
XII. Intimidar o amedrentar a los solicitantes o recurrentes, con la intencin de 5ue no
presenten o contin'en con el procedimiento de acceso a la informacin o del recurso de
revisin/
XIII. No cesar en el uso il0cito de los tratamientos de datos personales cuando sea re5uerido
para ello por el Instituto/
XIV. No acatar por dolo o negligencia las resoluciones emitidas por el Instituto/ yJo
XV. ;mitir el cumplimiento de los acuerdos dictados durante la substanciacin del
procedimiento del recurso de revisin6
SECCIN SEGUNDA
APLICACIN DE SANCINES
Art$ulo /B?. Las causas de responsabilidad previstas en las fracciones I, II, III, NI del art0culo
39F ser:n sancionadas con apercibimiento p'blico y, en caso de reincidencia, con suspensin del
cargo de tres d0as a tres meses sin goce de sueldo6
Art$ulo /B@. Las causas de responsabilidad previstas en las fracciones I+, +, +I, +III, y IN del
art0culo 39F, ser:n sancionadas con suspensin del cargo de tres d0as a tres meses sin goce de
sueldo y, en caso de reincidencia, con la destitucin del responsable6
Art$ulo /BA. Las causas de responsabilidad prevista en las fracciones +II, N, NII, NIII, NI+ y
N+ del art0culo 39F, ser:n sancionadas con destitucin del cargo y, atendiendo a la gravedad de
la falta, podr: decretarse la in!abilitacin del servidor p'blico responsable6
Art$ulo /BB. Las sanciones previstas en esta ley se impondr:n atendiendo los siguientes
elementos<
I. La gravedad de la infraccin en 5ue se incurra y, en su caso, el beneficio 5ue se !ubiese
obtenido con motivo de la conducta reali#ada/
II. El nivel ,er:r5uico y los antecedentes del servidor p'blico responsable/
III. Las circunstancias y condiciones en 5ue se dio la infraccin/
IV. La antigPedad en el servicio/ y
V. La reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones en materia de informacin
p'blica de oficio, acceso a la informacin p'blica y proteccin de datos personales6
Art$ulo /BC. Las responsabilidades administrativas 5ue se generen por el incumplimiento de las
obligaciones a 5ue se refiere el art0culo 39F de esta ley, son independientes de las de orden civil o
penal 5ue procedan6
Art$ulo /BD. El instituto dar: vista o denunciar: ante las autoridades competentes, cuando se
advierta de una posible conducta prevista en el art0culo 39F y aportar: las pruebas 5ue considere
pertinentes6
En el caso de dirigentes o funcionarios de partidos pol0ticos y agrupaciones pol0ticas, el Instituto
dar: vista a la autoridad electoral en el estado, para 5ue determine lo 5ue en derec!o corresponda6
Art$ulo /CE. El servidor p'blico 5ue acate una resolucin del Instituto no ser: responsable por
las consecuencias 5ue de dic!o cumplimiento deriven6
Art$ulo /C/. Los servidores p'blicos 5ue divulguen informacin reservada o confidencial en
los trminos de la presente ley, no podr:n ser sancionados cuando act'en de buena fe6
CAP+TULO D)CIMO CUARTO
SUPLETORIEDAD DE LA LE*
SECCIN ,NICA
LE* SUPLETORIA
Art$ulo /C0. La Ley de &rocedimiento Administrativo del Estado de Coa!uila de "arago#a y
dem:s disposiciones relacionadas con la materia, se aplicar:n de manera supletoria en todo lo no
previsto por esta ley6
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente $ecreto entrar: en vigor al d0a siguiente de su publicacin en el
&eridico ;ficial del (obierno del Estado, sin per,uicio de lo previsto en los transitorios
siguientes6
SEGUNDO. e abroga la Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos
&ersonales para el Estado de Coa!uila, publicada en el &eridico ;ficial del (obierno del Estado,
el 1 de septiembre de 1BB8 y se derogan todas las disposiciones 5ue se opongan al presente
$ecreto6
TERCERO. Las disposiciones contenidas en las fracciones I+ y NN+I del art0culo 13 y en las
fracciones II y I+ del art0culo 18, ser:n aplicables 3B d0as naturales despus de la entrada en
vigor del presente $ecreto6
CUARTO. Las disposiciones contenidas en las fracciones NNIN, NNN y NLIII, del art0culo 13,
fracciones I+, +, +I, +II, IN y NIII del art0culo 14, fracciones IN, NII, NI+ y N+ del art0culo 17,
fracciones, N+II, N+III, NIN y NN del art0culo 18, fracciones I y II del art0culo F1, fracciones
+I y +II del art0culo F7, y en los art0culos IB, I3, I1 y 4F de esta ley, ser:n aplicables FB d0as
naturales despus de la entrada en vigor del presente $ecreto6
%UINTO. Las disposiciones contenidas en las fracciones +, NII, NIII, NI+, NIN, NNNII y NLII
del art0culo 13, art0culo 1I, fracciones NI y NII del art0culo 14, fracciones III, I+ y + del art0culo
FB, y en el art0culo I4, de esta ley, ser:n aplicables 7B d0as naturales despus de la entrada en
SEXTO. Las disposiciones contenidas en la fraccin NNNIN, del art0culo 13, fracciones, I y III
del art0culo 18, la fraccin NII del art0culo F4 y el art0culo 4B, ser:n aplicables >B d0as naturales
despus de la entrada en vigor del presente $ecreto6
S)PTIMO. Las disposiciones contenidas en las fracciones, N+I, N+II, N+III, NNNIII, NNN+
y NNN+II del art0culo 13, la fraccin N del art0culo 14, los art0culos 11, F9, F8, II, I7, I9 y I8
as0 como las contenidas en las fracciones +, NI y NII del art0culo 311 de esta ley, ser:n
aplicables 38B d0as naturales despus de la entrada en vigor del presente $ecreto6
OCTAVO. Las disposiciones contenidas en las fracciones +III, IN, N, NI, NII, NIII, NI+, N+,
N+I, N+II, NNII, y NNIII, del art0culo 19, y en los art0culos IF y 41, ser:n aplicables 31 meses
despus de la entrada en vigor del presente $ecreto6
NOVENO. La obligacin de las entidades p'blicas de difundir a travs de medios electrnicos la
versin p'blica de la declaracin patrimonial de los servidores p'blicos de acuerdo al art0culo 13
fraccin +I, de la Ley, entrar: en vigor !asta 5ue !aya vencido el pla#o legal para presentar las
declaraciones patrimoniales del a2o inmediato siguiente a 5ue entre en vigor el presente $ecreto6
D)CIMO. Los indicatos a los 5ue se refiere el art0culo F9 de esta Ley deber:n contar con su
propia unidad de atencin, en un pla#o de 38B d0as naturales, contados a partir de la entrada en
D)CIMO PRIMERO. Los u,etos ;bligados deber:n avisar al Instituto, cu:les son los rubros
del art0culo 13 5ue no les sean aplicables a sus p:ginas de internet, en un pla#o de 3B d0as
naturales contados a partir de la fec!a en 5ue les sean aplicables6
D)CIMO SEGUNDO. Los u,etos ;bligados deber:n de tomar las medidas pertinentes o
adoptar las !erramientas tecnolgicas temporales 5ue sean necesarias para difundir la
informacin p'blica de oficio, en tanto se crean las bases para !omologar sus sitios o portales de
internet6
D)CIMO TERCERO. El Instituto deber: emitir el )eglamento de la Ley de Acceso a la
Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el Estado de Coa!uila de "arago#a en
un pla#o no mayor a 38B d0as naturales contados a partir de la entrada en vigor de la Ley6
D)CIMO CUARTO. El Instituto contar: con un pla#o de 3B d0as naturales, contados a partir de
la entrada en vigor del presente $ecreto, para e%pedir el &rograma de Capacitacin y
Actuali#acin de los ervidores &'bicos en *ateria de Transparencia y Acceso a la Informacin
&'blica, as0 como de $atos &ersonales, y el &rograma de la Cultura de la Transparencia y de
&roteccin de $atos &ersonales6
D)CIMO %UINTO. El Instituto emitir: en un pla#o no mayor a 34 d0as naturales, los
lineamientos 5ue deber:n seguir las p:ginas electrnicas de los u,etos ;bligados, de
conformidad con lo dispuesto por el art0culo 38 de esta ley, as0 como los 5ue definan los
re5uisitos y caracter0sticas de los formatos 5ue se utilicen para publicar la informacin p'blica de
oficio6
D)CIMO SEXTO. El Instituto emitir: los lineamientos 5ue deber:n seguir los u,etos
;bligados, para llevar a cabo la traduccin de la informacin p'blica de oficio a lenguas
ind0genas en un pla#o no mayor a 38B d0as naturales contados a partir de la entrada en vigor del
presente $ecreto6
Los u,etos ;bligados contar:n con un pla#o de I4 d0as naturales contados a partir de la
publicacin de dic!os lineamientos para traducir esta informacin6
D)CIMO S)PTIMO. El Instituto emitir: las bases para la integracin y funcionamiento del
Conse,o Consultivo de (obierno Abierto y de los Comits Internos de )evisin de la
Informacin, con los 5ue deba contar cada su,eto obligado, en un pla#o no mayor a 7B d0as
naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente $ecreto6
D)CIMO OCTAVO. El Instituto deber:, dentro de los 38B d0as naturales posteriores a la entrada
en vigor de esta Ley, crear y publicar las reglas de operacin a las 5ue se refiere el art0culo 49,
para certificar a las empresas como Empresas Transparentes6
D)CIMO NOVENO. El Instituto emitir: en un pla#o no mayor a FB d0as naturales, los
instructivos y manuales para la elaboracin y uso de las versiones p'blicas de los documentos
enunciados en esta ley6
VIG)SIMO. El Instituto emitir:, en un pla#o no mayor a FB d0as naturales, los lineamientos en
los 5ue determine las caracter0sticas con las 5ue deber:n contar los formatos 'tiles y reutili#ables
a los 5ue se refiere el art0culo 4B de esta ley6
VIG)SIMO PRIMERO. Las disposiciones relativas a los &rocedimientos de Acceso a la
Informacin &'blica y a los recursos de revisin 5ue se tramiten por el medio electrnico
validado para tal efecto, ser:n aplicables >B d0as naturales despus de la entrada en vigor del
presente $ecreto6 Los &rocedimientos de Acceso a la Informacin y los recursos de revisin 5ue
se !ayan iniciado con anterioridad, se substanciar:n de acuerdo a lo previsto en la Ley de Acceso
a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales, vigente en el momento en 5ue se
!ubieren iniciado6
VIG)SIMO SEGUNDO. Cuando en otras disposiciones se !aga referencia a la Ley de Acceso a
la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el Estado de Coa!uila, por sta se
entender:, la Ley de Acceso a la Informacin &'blica y &roteccin de $atos &ersonales para el
Estado de Coa!uila de "arago#a6
As0 lo acuerdan los $iputados integrantes de la Comisin de Transparencia y Acceso a la
Informacin de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente,
Libre y oberano de Coa!uila de "arago#a, $iputado imn Giram +argas Gern:nde#
CCoordinadorD, $ip6 +0ctor *anuel "amora )odr0gue# CecretarioD, $ip6 )icardo Lpe# Campos,
$ip6 .os Luis *oreno Aguirre, $ip6 .orge Alan0s Canales, $ip6 =ernando de la =uente
+illarreal, $ip6 Norma Alicia $elgado ;rti#, $ip6 .os )efugio andoval )odr0gue# y $ip6
Edmundo (me# (ar#a6 E" la Ciu#a# # SaltilloG Coa=uila # Iara!o<aG a E? # a!o4to #
0E/?.
COMISIN DE TRANSPARENCIA * ACCESO A LA IN2ORMACIN
NOM-RE * 2IRMA VOTO RESERVA DE
ARTICULOS
DIP.SIMN HIRAM
VARGAS
HERN1NDEI
JCOORDINADORK
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. VICTOR
MANUEL IAMORA
RODR+GUEI
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. RICARDO
LPEI CAMPOS
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. .OSE LUIS
MORENO AGUIRRE
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. .ORGE ALANIS
CANALES
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. 2ERNANDO DE
LA 2UENTE
VILLARREAL
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. NORMA ALICIA
DELGADO ORTII
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. .OSE RE2UGIO
SANDOVAL
RODR+GUEI
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. EDMUNDO
GMEI GARIA
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DICTAMEN de la Comisin de (obernacin, &untos Constitucionales y .usticia de la
Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y oberano de
Coa!uila de "arago#a, relativo a la iniciativa de decreto por el 5ue se reforman diversas
disposiciones del Cdigo *unicipal para el Estado de Coa!uila de "arago#a y La de la Ley de
Asentamientos Gumanos y $esarrollo Erbano del Estado de Coa!uila de "arago#a, suscrita por
el (obernador Constitucional del Estado de Coa!uila de "arago#a, )ubn Ignacio *oreira
+alde#/ y,
R E S U L T A N D O
PRIMERO.- Que en sesin celebrada por la $iputacin &ermanente del Congreso el d0a 34 del
mes de ,ulio del presente a2o, se acord turnar a esta Comisin de (obernacin, &untos
Constitucionales y .usticia, la Iniciativa a 5ue se !a !ec!o referencia6
SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dic!o acuerdo, se turn a esta Comisin de (obernacin,
&untos Constitucionales y .usticia, la iniciativa de decreto por el 5ue se reforman diversas
disposiciones del Cdigo *unicipal para el Estado de Coa!uila de "arago#a y La de la Ley de
Asentamientos Gumanos y $esarrollo Erbano del Estado de Coa!uila de "arago#a, suscrita por
el (obernador Constitucional del Estado de Coa!uila de "arago#a, )ubn Ignacio *oreira
+alde#/ y,
PRIMERO.- Que esta Comisin, con fundamento en los art0culos 73 y 78 fraccin I, y dem:s
relativos de la Ley ;rg:nica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente
dictamen6
SEGUNDO.- Que la iniciativa de decreto por el 5ue se reforman diversas disposiciones del
Cdigo *unicipal para el Estado de Coa!uila de "arago#a y La de la Ley de Asentamientos
Gumanos y $esarrollo Erbano del Estado de Coa!uila de "arago#a, suscrita por el (obernador
Constitucional del Estado de Coa!uila de "arago#a, )ubn Ignacio *oreira +alde#, se basa entre
otras en las consideraciones siguientes<
E X P O S I C I N D E M O T I V O S
Es obligacin del Estado, garanti#ar la seguridad y la integridad f0sica de los coa!uilenses, por lo
5ue !a implementado medidas de prevencin y proteccin para la ciudadan0a, en todos los
escenarios en los 5ue !ay posibilidad de siniestros o contingencias, as0 !a establecido como uno
de sus ob,etivos en el &lan Estatal de $esarrollo, me,orar la oportunidad y los mecanismos de
atencin a la poblacin en situaciones de riesgo por siniestros o fenmenos naturales6
En atencin a ello es menester de esta administracin el proponer medios 5ue otorguen
soluciones para asegurar la proteccin de la vida, salud e integridad f0sica de las personas 5ue
laboran en las minas de carbn establecidas en la entidad, principalmente de a5uellas pe5ue2as
productoras mineras denominadas ?pocitos@, las cuales en muc!os de los casos reali#an sus
actividades en la ilegalidad, ya 5ue no cuentan con la concesin correspondiente, o de forma
irregular, la 5ue si bien se desarrolla ba,o una concesin, reali#a actividades sin cumplir los
re5uisito ordenados por la ley y sin respetar los derec!os laborales de los traba,adores6
La Comisin Nacional de $erec!os Gumanos, emiti en noviembre de 1B33, el Informe Especial
sobre las Condiciones de eguridad e Gigiene en la "ona Carbon0fera del Estado de Coa!uila/
motivada por los acontecimientos ocurridos en &asta de Conc!os y otras medianas y pe5ue2as
productoras mineras, la CN$G, !ace un recuento de las condiciones en 5ue operaban las minas,
la situacin de sus traba,adores y los !ec!os 5ue provocaron los siniestros, derivando de ello las
recomendaciones 5ue dirigi a las ecretar0as de Traba,o y &revisin ocial, y a la de Econom0a,
las cuales, en su respectivo :mbito, son autoridades competentes/ en el informe 5ue se alude,
5ueda de manifiesto la respuesta 5ue ambas secretar0as federales argumentaron en relacin a la
falta de visitas de inspeccin respecto a las condiciones de seguridad e !igiene o sobre la
verificacin del cumplimiento de los lineamientos de concesiones otorgadas, aduciendo en
ambos casos la falta de presupuesto y personal para cubrir la totalidad de los establecimientos,
as0 como la imposibilidad de inspeccionar a5uellos 5ue no se encuentran registrados y 5ue por tal
motivo se desconoce su e%acta ubicacin6
En atencin a ello, en la parte final del informe de la CN$G, recomienda al (obierno del Estado,
impulse la celebracin de convenios con la federacin para la reali#acin de inspecciones de
seguridad e !igiene de las minas, coordin:ndose con la ecretar0a del Traba,o y &revisin ocial,
por lo 5ue sin per,uicio de la celebracin de dic!os convenios, se !a reali#ado an:lisis de la
legislacin estatal y federal aplicable a la materia, as0 como a la lu# del informe de la Comisin
Nacional de $erec!os Gumanos, encontr:ndose 5ue la Ley (eneral de &roteccin Civil,
establece en su art0culo 94<
Las Enidades Estatales, *unicipales y $elegacionales de &roteccin Civil, as0 como la
del $istrito =ederal, tendr:n la facultad de aplicar las siguientes medidas de seguridad<
VI. La suspensin de traba,os, actividades y servicios
Asimismo, las Enidades a 5ue se refiere este art0culo y la ecretar0a podr:n promover
ante las autoridades competentes, la e,ecucin de alguna o algunas de las medidas de
seguridad 5ue se estable#can en otros ordenamientos6
Esto es, 5ue el municipio puede reali#ar visitas de inspeccin a travs de sus unidades de
proteccin civil a los establecimientos del ramo 5ue nos ocupa y si tuviera conocimiento de
irregularidades 5ue comprometen la integridad f0sica de las personas 5ue laboran o transitan en el
lugar, podr:n promover ante la autoridad competente la e,ecucin de medidas de seguridad 5ue
estable#can las normas aplicables6
Establecindose con esto en la citada ley general, la coordinacin 5ue en la materia, pueden
e,ecutar las unidades municipales de proteccin civil, pues se deduce 5ue para promover ante
autoridades competentes la e,ecucin de medidas de seguridad 5ue se estable#can en otros
ordenamientos, previamente efectuaron visitas de inspeccin a establecimientos dentro de su
circunscripcin territorial, pero fuera de su competencia sancionadora6
En este mismo sentido, La Ley de &roteccin Civil para el Estado de Coa!uila de "arago#a,
establece en su art0culo 3F las atribuciones 5ue corresponden a los ayuntamientos, por conducto
de su presidente municipal, se2alando en su fraccin N+<
;rdenar las visitas de inspeccin, supervisin y verificacin a los establecimientos
previstos en esta ley e imponer, en su caso, las medidas correctivas y sanciones 5ue
procedan, en el :mbito de su competencia

Q en su art0culo 7> fraccin IN establece 5ue las unidades municipales de proteccin civil tienen
atribucin para vigilar y supervisar, en el :mbito de su competencia, 5ue las instalaciones y
actividades 5ue impli5uen un riesgo potencial para la poblacin cumplan con las medidas de
prevencin y de proteccin civil6
Cabe se2alar 5ue entre los establecimientos 5ue prev la citada ley se e%presa< @en general,
cual5uier instalacin, construccin, actividad, servicio u obra en los 5ue debido a su propia
naturale#a, al uso 5ue se destine o a la concurrencia de personas, pueda e%istir riesgo@ 5uedando
comprendidas entre ellas las minas, ya 5ue obviamente por las actividades 5ue en ellas se
reali#an e%isten riesgos tanto para las personas 5ue en ellas laboran, sus instalaciones y en
algunos casos !asta para las personas 5ue pudiesen transitar por caminos cercanos a las mismas6
&or tal motivo se propone adicionar en el Cdigo *unicipal para el Estado de Coa!uila de
"arago#a, en su t0tulo se%to, de los servicios municipales, cap0tulo + de la proteccin civil, un
art0culo 11>LA, armoni#ando con las disposiciones referidas de la Ley (eneral de &roteccin
Civil y la Ley de &roteccin Civil para el Estado de Coa!uila de "arago#a, teniendo como ob,eto
5ue las unidades municipales de proteccin civil vigilen y supervisen 5ue las minas y otros
establecimientos en los 5ue debido a su propia naturale#a, al uso 5ue se destine o a la
concurrencia de personas pueda e%istir riesgo, para aplicar en su caso, las medidas correctivas y
sanciones 5ue correspondan, o bien, promuevan ante la autoridad competente la e,ecucin de
medidas de seguridad 5ue estable#can las normas aplicables6
&or otra parte, ante la limitante e%presada en relacin a la imposibilidad de inspeccionar a5uellos
5ue no se encuentran registrados y 5ue por tal motivo se desconoce su e%acta ubicacin, es
necesario evitar la proliferacin de minas ilegales, en este rubro se !ace evidente, 5ue los
municipios, previa e%pedicin de constancias de uso de suelo o licencias de funcionamiento,
cuando les sean solicitadas con la finalidad de establecer instalaciones, reali#ar construcciones u
obras destinadas a la mediana o pe5ue2a produccin minera, deber:n solicitar como re5uisito
sine 5ua non, 5ue el solicitante presente los documentos 5ue acrediten el otorgamiento de la
concesin minera, as0 como los re5uisitos establecidos por la normativa en materia de proteccin
civil6
&or lo cual, se propone reali#ar las adiciones conducentes a la Ley de Asentamientos Gumanos y
$esarrollo Erbano del Estado de Coa!uila de "arago#a, en lo relativo a las constancias de uso de
suelo y licencias de funcionamiento, con ob,eto de evitar la proliferacin de minas ilegales6
Atento a lo anterior se proponen las reformas del Cdigo *unicipal para el Estado de Coa!uila
de "arago#a y de la Ley de Asentamientos Gumanos y $esarrollo Erbano del Estado de Coa!uila
de "arago#a, por lo 5ue ponemos a consideracin de este Gonorable Congreso para su revisin,
an:lisis y en su caso aprobacin
TERCERO.- A fin de cuidar la integridad f0sica y otorgar seguridad laboral a los coa!uilenses
5ue laboran en las minas de carbn en el Estado es necesario crear los medios legales 5ue
otorguen soluciones para la proteccin de la vida y la salud de los traba,adores de este ramo6
Es cierto 5ue algunas empresas mineras principalmente a5uellas 5ue se denominan ?pocitos@
reali#an sus actividades en la ilegalidad ya sea sin concesin o ba,o alguna concesin irregular,
sin cumplir los re5uisitos de la ley o poniendo en riesgo los derec!os laborales y la seguridad de
sus traba,adores6
&or ello y a fin de observar las conclusiones del informe final de la Comisin Nacional de
$erec!os Gumanos 5ue emiti en el a2o 1B33 como consecuencia de los diversos !ec!os
accidentales de pasta de conc!os y de otros registrados en el Estado, en el 5ue recomienda se
impulse la celebracin de convenios con las autoridades federales de la materia para la
reali#acin de inspecciones de seguridad e !igiene en las minas de la #ona carbon0fera6
As0 las cosas como se se2ala en la iniciativa, la ley (eneral de &roteccin Civil en su articulo 94
fraccin +I faculta a los Estados y a los *unicipios para suspender traba,os, actividades y
servicios6
Es decir 5ue el municipio puede reali#ar visitas de inspeccin a travs de sus unidades de
proteccin civil a los establecimientos del ramo de la miner0a, y cuando encuentre
irregularidades 5ue pongan en riesgo la integridad y seguridad de sus traba,adores, podr:
promover ante las autoridades competentes de la materia la e,ecucin de medidas 5ue estable#can
las normas aplicables6
&or ello consideramos procedente la reforma propuesta a el Cdigo *unicipal y a la Ley de
Asentamientos Gumanos a fin de armoni#ar dic!os ordenamientos con la Ley (eneral de
&roteccin Civil6
pleno el siguiente<
PRO*ECTO DE DECRETO.
ART+CULO PRIMERO.- e adicionan el art0culo 11>LA, del Cdigo *unicipal para el Estado
de Coa!uila de "arago#a, para 5uedar como sigue<
ART+CULO 00D-A. Las unidades municipales de proteccin civil, vigilar:n y supervisar:n, 5ue
cumplan con las medidas de prevencin y de proteccin civil, las minas y cual5uier instalacin,
construccin, actividad, servicio u obra y otros establecimientos en los 5ue debido a su propia
naturale#a, al uso 5ue se destine o a la concurrencia de personas, pueda e%istir riesgo, para en su
caso, aplicar en el :mbito de su competencia, las medidas correctivas y sanciones 5ue, por
infracciones a la ley de la materia y dem:s disposiciones aplicables, correspondan, o bien,
promover ante la autoridad competente la e,ecucin de medidas de seguridad 5ue estable#can las
normas aplicables6
ART+CULO SEGUNDO.- e adicionan las fracciones +I, +II, y un 'ltimo p:rrafo al art0culo 9/
la fraccin NN -is del 31/ un segundo p:rrafo a la fraccin NLI del 38/ y un segundo p:rrafo al
8I -is, de la Ley de Asentamientos Gumanos y $esarrollo Erbano del Estado de Coa!uila de
"arago#a, para 5uedar como sigue<
ARTICULO B.- ...
I a +6L 666
VI. L &resentar el proyecto de programa de prevencin de accidentes internos y
e%ternos cuando las actividades impli5uen un riesgo a las personas, sus bienes o al
medio ambiente, en los trminos de la Ley de &roteccin Civil para el Estado de
Coa!uila de "arago#a/
VII.L Cuando sean solicitadas con la finalidad de establecer instalaciones,
reali#ar construcciones u obras destinadas a la produccin minera, presentar copia
de los documentos 5ue acrediten el otorgamiento de concesin minera6
No se otorgar: constancia de uso de suelo o licencia de funcionamiento sin cubrir los re5uisitos a
5ue se refieren las fracciones +I y +II, para los solicitantes 5ue e,er#an o pretendan e,ercer
actividad minera6
ARTICULO /0.- ...
I a NN6L
XX -is6L Las prevenciones 5ue se deben observar en atencin a lo dispuesto en la Ley
de &roteccin Civil para el Estado de Coa!uila de "arago#a/
XXI a NNIII6L 666
ARTICULO /C.- ...
I a NL6L O
NLI6L O
No se otorgar: constancia de uso de suelo o licencia de funcionamiento a 5uienes e,er#an o
pretendan e,ercer actividad minera y no presenten el proyecto de programa de prevencin de
accidentes internos y e%ternos, as0 como los documentos 5ue acrediten el otorgamiento de
concesin minera/
NLII a NLI+6L6
ARTICULO C? -IS. ...
No se otorgar: constancia de uso de suelo a 5uienes e,er#an o pretendan e,ercer actividad minera
y no presenten el proyecto de programa de prevencin de accidentes internos y e%ternos, as0
como los documentos 5ue acrediten el otorgamiento de concesin minera6
T R A N S I T O R I O S
ART+CULO ,NICO.- El presente decreto entrar: en vigor al d0a siguiente de su &ublicacin en
el &eridico ;ficial del (obierno del Estado6
As0 lo acuerdan los $iputados integrantes de la Comisin de (obernacin, &untos
Constitucionales y .usticia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado,
Independiente, Libre y oberano de Coa!uila de "arago#a, $iputado )icardo Lpe# Campos,
CCoordinadorD, $ip6 =ernando de la =uente +illarreal CecretarioD, $ip6 Edmundo (me# (ar#a,
$ip6 *ar0a del )osario -ustos -utrn, $ip6 imn Giram +argas Gern:nde#, $ip6 Eliseo
=rancisco *endo#a -errueto, $ip6 .os )efugio andoval )odr0gue#, $ip6 Norma Alicia
$elgado ;rti#, $ip6 .os Lu0s *oreno AguirreE" la Ciu#a# # SaltilloG Coa=uilaG a ? #
a!o4to # 0E/?.
COMISIN DE GO-ERNACIN * PUNTOS CONSTITUCIONALES * .USTICIA
ARTICULOS
DIP.RICARDO
LOPEI CAMPOS
JCOORDINADORK
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. 2ERNANDO DE
LA 2UENTE
VILLARREAL
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. EDMUNDO
GOMEI GARIA
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. ELISEO
2RANCISCO
MENDOIA
-ERRUETO
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. MARIA DEL
ROSARIO -USTOS
-UITRON
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. .OS) RE2UGIO A 2AVOR EN CONTRA SI CUALES
SANDOVAL
RODRIGUEI
A-STENCION
DIP. SIMON HIRAM
VARGAS
HERNANDEI
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. NORMA ALICIA
DELGADO ORTII
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. .OSE LUIS
MORENO AGUIRRE
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
Coa!uila de "arago#a, relativo a la iniciativa de decreto por el 5ue se reforma la Ley para la
)egulacin de la +enta y Consumo de Alco!ol en el Estado de Coa!uila de "arago#a, suscrita
por el (obernador Constitucional del Estado de Coa!uila de "arago#a, )ubn Ignacio *oreira
+alde#/ y,
R E S U L T A N D O
&untos Constitucionales y .usticia, la iniciativa de decreto por el 5ue se reforma la Ley para la
)egulacin de la +enta y Consumo de Alco!ol en el Estado de Coa!uila de "arago#a, suscrita
por el (obernador Constitucional del Estado de Coa!uila de "arago#a, )ubn Ignacio *oreira
+alde#/ y,
dictamen6
SEGUNDO.- Que la iniciativa de decreto por el 5ue se reforma la Ley para la )egulacin de la
+enta y Consumo de Alco!ol en el Estado de Coa!uila de "arago#a, suscrita por el (obernador
E N & ; I C I H N $ E * ; T I + ;
El (obierno del Estado, propone la presente iniciativa en cumplimiento de las metas tra#adas en
el &lan Estatal de $esarrollo, el cual establece con el e,e rector relativo a una nueva ruta al
desarrollo econmico, el ob,etivo de fomentar la micro pe5ue2a y mediana empresa, para con
ello fortalecer la constitucin, el desarrollo y la consolidacin de los negocios, 5ue con un gran
esfuer#o establecen los coa!uilenses para el sostenimiento de sus familias y 5ue a su ve#,
participan en la construccin de la econom0a del estado6
La Ley para la )egulacin de la +enta y Consumo de Alco!ol en el Estado de Coa!uila de
"arago#a, establece entre sus ob,etivos regular la venta, consumo y almacena,e de bebidas
alco!licas en el Estado de Coa!uila de "arago#a reali#adas por personas f0sicas o morales,
mediante el establecimiento de !orarios, en atencin a ello, en sus art0culos 3I y 34, establece los
d0as y !orarios en 5ue podr:n llevar a cabo la venta de bebidas alco!licas los diversos
establecimientos 5ue sean autori#ados para tal efecto6
El art0culo 34 precisa el !orario y establecimientos 5ue tendr:n permitida la venta de bebidas
alco!licas en envase cerrado, estableciendo la e%cepcin para las distribuidoras y depsitos de
cerve#a, lo cual, permiti en su momento prevenir y combatir el abuso en el consumo de bebidas
alco!licas, sin embargo es obligacin del estado, generar un e5uilibrio entre los depsitos de
cerve#a o distribuidoras y las cadenas comerciales6
&or lo tanto, con ob,eto de igualar las condiciones de operacin de distribuidoras y depsitos de
cerve#a, eliminando los inconvenientes comerciales en 5ue estos operan, se propone modificar el
art0culo 34 de la Ley para la )egulacin de la +enta y Consumo de Alco!ol en el Estado de
Coa!uila de "arago#a, eliminando la e%cepcin 5ue establece a las distribuidoras y depsitos de
cerve#a, la cual no les permite en los d0as domingo reali#ar la venta de bebidas alco!licas en
envase cerrado6
TERCERO.- Ena ve# anali#ada la presente iniciativa, los integrantes de la Comisin
dictaminadora, coincidimos en la necesidad de reformar el art0culo 34 de la Ley para la
)egulacin de la +enta y Consumo de Alco!ol en el Estado de Coa!uila de "arago#a , toda ve#
5ue es necesario igualar la operacin de distribuidoras y depsitos de venta de bebidas
alco!licas y con ello fomentar el desarrollo econmico de las pe5ue2as y medianas empresas
del ramo, sin 5ue ello afecte la seguridad
y la salud p'blica, como se !a demostrado con la e%periencia durante la vigencia de esta ley y en
la cual se regulan los !orarios de todos los dem:s establecimientos 5ue llevan a cabo la venta de
bebidas alco!licas6
pleno el siguiente<
A)TRCEL; SNIC;6L e modifica el art0culo 34 de la Ley para la )egulacin de la +enta y
Consumo de Alco!ol en el Estado de Coa!uila de "arago#a, para 5uedar como sigue<
A)TRCEL; 346 La venta de bebidas alco!licas en envase cerrado en los establecimientos a 5ue
se refiere la fraccin I del art0culo anterior, estar: permitido los d0as domingo, de las 3B<BB a las
3I<BB !oras6
T)ANIT;)I;
A)TRCEL; SNIC;6L El presente decreto entrar: en vigor al d0a siguiente de su publicacin en
el &eridico ;ficial del (obierno del Estado6
$elgado ;rti#, $ip6 .os Lu0s *oreno AguirreE" la Ciu#a# # SaltilloG Coa=uilaG a ? #
a!o4to # 0E/?.
ARTICULOS
DIP.RICARDO
LOPEI CAMPOS
JCOORDINADORK
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. 2ERNANDO DE
LA 2UENTE
VILLARREAL
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. EDMUNDO
GOMEI GARIA
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. ELISEO
2RANCISCO
MENDOIA
-ERRUETO
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. MARIA DEL
ROSARIO -USTOS
-UITRON
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. .OS) RE2UGIO
SANDOVAL
RODRIGUEI
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. SIMON HIRAM
VARGAS
HERNANDEI
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. NORMA ALICIA
DELGADO ORTII
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. .OSE LUIS
MORENO AGUIRRE
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
Coa!uila de "arago#a, relativo a la iniciativa de decreto por el 5ue se reforman diversas
disposiciones del Cdigo *unicipal para el Estado de Coa!uila de "arago#a, suscrita por el
(obernador Constitucional del Estado de Coa!uila de "arago#a, )ubn Ignacio *oreira +alde#/
y,
R E S U L T A N D O
&untos Constitucionales y .usticia, la iniciativa de decreto por el 5ue se reforman diversas
disposiciones del Cdigo *unicipal para el Estado de Coa!uila de "arago#a, suscrita por el
(obernador Constitucional del Estado de Coa!uila de "arago#a, )ubn Ignacio *oreira +alde#/
y,
dictamen6
SEGUNDO.- Que la iniciativa de decreto por el 5ue se reforman diversas disposiciones del
Cdigo *unicipal para el Estado de Coa!uila de "arago#a, suscrita por el (obernador
EXPOSICIN DE MOTIVOS
&ara 5ue Coa!uila se consolide como un estado competitivo, 5ue ofre#ca oportunidades de
empleo, servicios de calidad, y se constituya como l0der en bienestar social, resulta indispensable
fortalecer el desarrollo institucional de los municipios6
En este sentido debe ser preponderante traba,ar de manera coordinada con los ayuntamientos a
fin de garanti#ar a todos las y los coa!uilenses 5ue los municipios cuenten con administraciones
transparentes, eficaces y 5ue las mismas estn constantemente innovando, y perfeccionando sus
pr:cticas administrativas y su capacidad de respuesta y gestin6
)esulta imprescindible implementar mecanismos 5ue garanticen, 5ue el desempe2o de los
gobiernos estatal y municipales, se efect'e con estricto apego a la legalidad, pues solo mediante
ello, podremos robustecer la credibilidad en el 5ue!acer gubernamental, aumentar la eficiencia y
ganar competitividad, tal y como lo prev el &lan Estatal de $esarrollo 1B33L1B39,
espec0ficamente en el e,e rector uno, En Nuevo (obierno, 5ue establece 5ue la transparencia y
rendicin de cuentas ser:n !erramientas valiosas para promover la !onestidad en este gobierno6
En este sentido desde el inicio de la presente administracin !emos llevado a cabo acciones con
la finalidad de colocar a Coa!uila de "arago#a como estado l0der en estos rubros6
Consientes de 5ue las acciones legislativas son esenciales para fortalecer el marco institucional y
los mecanismos establecidos en materia de rendicin de cuentas y transparencia, como parte de
las mismas, mediante el presente proyecto de reforma, reformar el Cdigo *unicipal con el
propsito de crear los la Comisin de Transparencia y Acceso a la Informacin de los *unicipios
del Estado6
Estos Comisin contar: con funciones como<
< Coordinar y supervisar las acciones de las Enidades de Atencin y la entrega de la
informacin re5uerida6
< upervisar dentro del Ayuntamiento 5ue corresponda, la aplicacin de las disposiciones
emitidas por las autoridades correspondientes en la materia6
< Conocer en todo momento la informacin clasificada como reservada o la confidencial6
< Confirmar, modificar o revocar la clasificacin de la informacin !ec!a por las unidades
administrativas del su,eto obligado6
< +igilar 5ue el sistema de informacin se a,uste a la normatividad aplicable6
< &roponer las acciones necesarias para garanti#ar la proteccin de los datos personales, as0
como la pol0tica del su,eto obligado en materia de transparencia, acceso a la informacin
y datos personales6
El proceso de transformacin de Coa!uila se sustenta en cuatro principios b:sicos, entre los 5ue
se encuentra el de fortalecer a las instituciones para !acer posible una administracin ordenada y
transparente, y de este modo elevar nuestra competitividad, por lo 5ue estamos seguros 5ue en
caso de ser aprobada esta iniciativa, se garanti#a el derec!o constitucional de acceso a la
informacin p'blica a todas y todos los coa!uilenses6
TERCERO.- Quienes a5u0 dictaminamos coincidimos en se2alar como se menciona en la
presente iniciativa, 5ue la transparencia es un mecanismo 5ue evita el mal uso de los recursos
p'blicos, evitando con ello la secrec0a, la improvisacin, la ineficacia, la discrecionalidad y el
abuso en el e,ercicio y desarrollo de la funcin de los entes p'blicos6
*ediante la transparencia se fortalece y promueve la participacin ciudadana en la
administracin p'blica al otorgarse mediante ella una informacin vera#, oportuna y sistem:tica,
5ue no se limita a ser 'nicamente un elemento preventivo de la corrupcin, sino 5ue es adem:s
muy importante para el funcionamiento de un sistema democr:tico como el establecido en
nuestro Estado, otorgando certe#a e informacin vera# a todos los Coa!uilenses6
La transparencia elimina la incertidumbre, y es un impulsor de la inversin privada, generando
en las regiones crecimiento econmico y confian#a en la administracin p'blica6
&or ello consideramos importante la creacin de la Comisin de Transparencias y Acceso a la
Informacin de los *unicipios del Estado, a fin de contar con administraciones *unicipales
ordenadas y transparentes 5ue eleven la competitividad de la =uncin p'blica6
pleno el siguiente<
SNIC;6L e reforma el primer p:rrafo del art0culo 333 y se adiciona el art0culo 33F -is al
Cdigo *unicipal para el Estado de Coa!uila de "arago#a, para 5uedar como sigue<
A)TRCEL; 3336 Las comisiones podr:n ser individuales o colegiadas y permanentes o
transitorias, y su materia y funciones ser:n establecidas en el )eglamento Interior o por acuerdo
del Ayuntamiento, siempre de conformidad con las necesidades municipales, teniendo el car:cter
de permanentes y obligatorias las de !acienda, patrimonio y cuenta p'blica/ la de planeacin,
urbanismo y obras p'blicas/ y la de transparencia y acceso a la informacin6
A)TRCEL; 33F -I6 La Comisin de Transparencia y Acceso a la Informacin, tendr:, adem:s
de las 5ue se les se2alen en el )eglamento Interior, las siguientes facultades y obligaciones<
$. Coordinar y supervisar las acciones de las Enidades de Atencin y la entrega de la
informacin re5uerida/
$$. upervisar dentro del Ayuntamiento 5ue corresponda, la aplicacin de las disposiciones
emitidas por las autoridades correspondientes en la materia, con el ob,eto de !acer
cumplir la presente Ley/
$$$. Conocer en todo momento la informacin clasificada como reservada o la confidencial/
$-. Confirmar, modificar o revocar la clasificacin de la informacin !ec!a por las unidades
administrativas del su,eto obligado/
-. +igilar 5ue el sistema de informacin se a,uste a la normatividad aplicable/
VI. &roponer las acciones necesarias para garanti#ar la proteccin de los datos personales/
VII &roponer la pol0tica del su,eto obligado en materia de transparencia, acceso a la
informacin y datos personales/
VIII upervisar el registro y actuali#acin de las solicitudes de acceso a la informacin, as0
como sus tr:mites, costos y resultados6
IX Instruir a los servidores p'blicos del su,eto obligado, 5ue generen y documenten la
informacin conforme a sus atribuciones y facultades/ y
X $eclarar la ine%istencia de la informacin6
XI Las dem:s 5ue le confieran las disposiciones aplicables6
TRANSITORIOS.
&)I*E);6L El presente $ecreto entrar: en vigor al d0a siguiente de su publicacin en el
&eridico ;ficial del (obierno del Estado6
E(EN$;6L e derogan las disposiciones 5ue se opongan al presente $ecreto6
TE)CE);6L La Comisin de Transparencia y Acceso a la Informacin deber:n 5uedar instalada
en un pla#o no mayor de FB d0as naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente
$ecreto6
$elgado ;rti#, $ip6 .os Lu0s *oreno Aguirre E" la Ciu#a# # SaltilloG Coa=uilaG a ? #
a!o4to # 0E/?.
ARTICULOS
DIP.RICARDO
LOPEI CAMPOS
JCOORDINADORK
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. 2ERNANDO DE
LA 2UENTE
VILLARREAL
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. EDMUNDO
GOMEI GARIA
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. ELISEO
2RANCISCO
MENDOIA
-ERRUETO
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. MARIA DEL
ROSARIO -USTOS
-UITRON
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. .OS) RE2UGIO
SANDOVAL
RODRIGUEI
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
SI CUALES
DIP. SIMON HIRAM
VARGAS
HERNANDEI
A 2AVOR EN CONTRA
A-STENCION
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DIP. NORMA ALICIA
DELGADO ORTII
A 2AVOR EN CONTRA
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DIP. .OSE LUIS
MORENO AGUIRRE
A 2AVOR EN CONTRA
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SI CUALES

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