CAMINAL, Miquel: La poltica como ciencia.

Contenido en: Miquel Caminal (Coord.) Manual de ciencia

poltica. Edit. Tecnos. Madrid. 1996.


1. Anlisis racional de la poltica: Para el anlisis racional de la poltica es necesario comprender
su relacin con el conocimiento cientfico en tanto este asume como objeto la realidad poltica. En
efecto, para l los grandes cambios sociales y polticos suelen determinar el curso evolutivo de las
ciencias de la sociedad, determinacin que atae a: 1) la produccin de nuevos objetos de estudio e
investigacin; 2) la constante renovacin de las herramientas metodolgicas y; 3) el retorno a la
fundamentacin epistemolgica de las disciplinas. De acuerdo con ello el anlisis racional de la
poltica -orientado hacia la comprensin de los acontecimientos del pasado y del presente- se
encuentra determinado por dos factores que se derivan de las condiciones sociales y polticas, a
saber: 1) la dependencia de la informacin y; 2) el pluralismo de las interpretaciones. Slo teniendo
en cuenta dichos factores es posible comprender los acontecimientos histricos en los que se pone
de manifiesto el fin del equilibrio bipolar y, por lo tanto, la exigencia de un juicio prudente en
cuanto a la caracterizacin del nuevo orden mundial. En este sentido, el problema de la politologa
radica en la comprensin cientfica de la realidad poltica.

1.1. Especificidad de las ciencias: Comprender la especificidad de la politologa como ciencia conduce
a la discusin sobre la brecha que separa el nivel de desarrollo de las ciencias de la naturaleza y el
nivel de desarrollo en el campo de las ciencias de la sociedad. Sobre todo si se toma en cuenta que
la era de la tcnica exige para las sociedades una mayor capacidad para solucionar los conflictos
sociales, esto es, una mayor eficacia por parte de las ciencias de la sociedad.

1.2. Positivismo y Marxismo: El positivismo y el marxismo son las corrientes dominantes en el
campo de las ciencias de la sociedad. A. Comte y K. Marx constituyen figuras emblemticas de su
evolucin histrica. Ambas corrientes aspiran al conocimiento cientfico y, sin embargo, se
distinguen en funcin de su teleologa. Por un lado, ambas aspiran a la comprensin y explicacin
de las causas que determinan los procesos tanto de configuracin como de transformacin de las
sociedades. Y por otro lado, mientras el positivismo tiene como objetivo explicar las causas que
determinan la estructura y funcionamiento de sociedades especficas, el marxismo tiene como
objetivo comprender el proceso histrico que determina el curso de las transformaciones sociales.
Esta distincin resulta de vital importancia si se toma en cuenta que la diferencia entre positivismo
y marxismo radica fundamentalmente en el tratamiento inverso que desarrollan con respecto a los
valores fundamentales de la modernidad, a saber: a) la libertada individual y; b) la igualdad social.

1.3. Liberalismo y Socialismo: Tanto el positivismo como el marxismo han tenido su
expresin ideolgica. La primera se conoce como liberalismo y la segunda como socialismo. Y si bien
cada una de estas panideologas han sido impulsoras y legitimadoras de los grandes cambios sociales
de los siglos XIX y XX, ambas han cado de igual modo en la obsesin cientificista que las ha
conducido a, por un lado, al neoliberalismo y, por otro lado, al neomarxismo, dos corrientes
enclaustradas en un dogmatismo metodolgico que obstruye su proceso de evolucin. Asimismo, si
bien cada una de ellas ha contribuido a los procesos emancipatorios, cada una de ellas ha sido
monopolizada por el poder del Estado conduciendo a las realidades histricas del Estado liberal
autoritario y al Estado socialista totalitario.

Anlisis racional de la poltica: El anlisis racional de la poltica nos permite acercarnos a la
comprensin de lo sucedido y de lo que acontece, teniendo en cuenta una doble
consideracin: la dependencia de la informacin y el pluralismo inherente a la
interpretacin. (M. Caminal: 1996; pp. 19).

Liberalismo y socialismo: () liberalismo y socialismo han sido (y continan siendo)
ideologas emancipadoras de los movimientos sociales y polticos hasta que son prisioneros
del poder estatal que los monopoliza. Un Estado socialista totalitario, o un Estado liberal
autoritario suenan a contradiccin. Pero son contradicciones que existen y han existido.
(M. Caminal: 1996; pp. 20).
2. Pensamiento poltico moderno: La tesis fundamentales del pensamiento poltico moderno cuyo
centro de inters ha girado en torno a la legitimidad del poder del Estado son las siguientes: 1) el
Prncipe es el sujeto constituyente del Estado (Machiavelli); 2) la Repblica es el recto gobierno con
poder soberano; 3) el Estado es la unidad del poder absoluto en representacin de los individuos
que componen la comunidad (Hobbes); 4) existe una incompatibilidad del Estado como unidad del
poder y la pluralidad de instituciones de gobierno si se renen bajo la primaca del poder legislativo
(Locke); 5) el Estado es la unidad y el equilibrio de poderes (Montesquieu); 6) el Derecho constituye
la conciliacin entre el Estado y la Sociedad (Kant); 7) el Estado es la superacin de la sociedad
dividida (Hegel) y; 8) el Estado es un instrumento para la dominacin de clase (Marx).

2.2. Revoluciones metodolgicas: Hay quienes sostienen que con Maquiavelo nace la
politologa pues en l no se hace presente el mtodo cientfico, lo cual indica que tomar conciencia
de la autonoma del fenmeno poltico no es suficiente para dar origen a la ciencia poltica. Y si
bien tal posicin tiene parcialmente la razn es preciso preguntar: acaso la delimitacin del objeto
de conocimiento no es ya una operacin metodolgica y, por tanto, el comienzo de la ciencia? La
prehistoria de la politologa logr delimitar la poltica como objeto de conocimiento a partir de dos
rupturas esenciales: 1) ruptura entre el pensamiento poltico clsico y el pensamiento poltico moderno y; 2)
ruptura entre el pensamiento poltico y la ciencia poltica. Tales rupturas han sido posibles en tanto el
pensamiento poltico moderno, al separarse de la filosofa y la teologa, toma al Estado como objeto
de conocimiento. De acuerdo con ello, no es posible remitir los orgenes de la politologa ms all
de la poca moderna equiparndola al pensamiento poltico del medioevo y la antigedad.

2.3. El proceso de democratizacin: La politologa nace y se desarrolla en el perodo histrico
que comprende a la transformacin liberal-democrtica del Estado en su apertura a la participacin
masiva. En efecto, la democratizacin del Estado liberal crea el conjunto de condiciones que hacen
posible el nacimiento de la politologa, a saber: a) la ampliacin de la participacin poltica y el
reconocimiento de sufragio universal masculino; b) el reconocimiento del pluralismo poltico en
tanto reconocimiento de distintas concepciones polticas que son igualmente legtimas para el
gobierno del Estado; c) la integracin de la clase trabajadora y; d) la configuracin del Estado como
sistema de partidos polticos. De acuerdo con la realizacin de tales condiciones la politologa se
independiza del pensamiento poltico al tomar como objeto de conocimiento la organizacin y el
funcionamiento del sistema poltico.

Historia de la politologa: La prehistoria y la historia de la poltica como ciencia constituyen
un largo camino cuya continuidad de fondo es compatible con las rupturas o giros radicales
que se han sucedido. La pervivencia y la actualidad del pensamiento poltico clsico no
deben confundir ni cuestionar los cambios radicales que han debido producirse para el
nacimiento de la ciencia poltica. En razn de ello, resulta bastante vano hablar de una
ciencia poltica perenne que se prepara con Aristteles, nace, o renace, con Maquiavelo y
se afirma con autonoma disciplinaria propia a partir del siglo XIX. (M. Caminal: 1996; pp.
21).

Pensamiento poltico moderno: El pensamiento poltico moderno adquiere autonoma en la
medida en que se desprende de du condicionante filosfico y teolgico () Se hace
independiente en la medida en que la sociedad moderna se fundamenta en la laicidad y la
individualidad, y se organiza fundndose en el principio de la razn. El Leviatn es la
mxima expresin de este proceso () El Estado es el objeto central en torno al cual gira
todo el pensamiento poltico moderno, desde Maquiavelo a Marx. (M. Caminal: 1996; pp.
21).

Autonoma de la poltica: El poder, el Estado o el gobierno ya no ocupan todo el espacio del anlisis poltico
y ceden una parte del mismo a la organizacin y el funcionamiento del sistema poltico, que cobrar mayor
importancia con el transcurso del tiempo y en relacin directa al proceso de democratizacin. Este el
momento que da sentido al nacimiento de la ciencia poltica y a su superacin de lo que hemos dado en
llamar pensamiento poltico moderno () Cuando la poltica ya no es la actividad exclusiva de unos pocos,
cuando se generaliza y se hace annima en decisiones tan trascendentes como la eleccin de los gobernantes,
surge la necesidad de estudiarla de una manera distinta: haciendo uso como en la sociologa y la economa, del
mtodo emprico y las tcnicas estadsticas. No se trata ya de preguntarse solamente sobre el gobierno justo,
ni de proponer o explicar teoras normativas generales sobre el Estado y el Gobierno, sino de estudiar,
tambin, el proceso poltico, las instituciones, al administracin y el sistema poltico como conjunto
cohesionado. (M. Caminal: 1996; pp. 23).


3. Nacimiento de la politologa: La politologa surge en Europa y los Estados Unidos de
Amrica (EE.UU) durante el ltimo tercio del siglo XIX cuando, en 1872, Emile Boutmy funda la
cole Libre de Sciences Politiques, aunque los grandes clsicos de la disciplina -entre los que se
cuentan a T.M Cooley, J.W. Burgess y F. Goodnow- aparecen en los Estados Unidos bajo la
influencia del pensamiento europeo, un pensamiento de corte jurdico y administrativo. Sin
embargo, no es posible determinar la obra y el autor fundacional de la ciencia poltica. El perodo
comprendido entre 1870 y 1950 muestra el difcil reconocimiento recproco entre los cultivadores
de la disciplina. Y si bien no existe para la politologa una obra fundacional si existi una escuela en
la que tuvieron lugar sus primeros desarrollos: la escuela norteamericana. En efecto, en 1904 tuvo lugar
la fundacin de la American Political Science Review. La caracterstica ms notoria de esta escuela
cuya consolidacin de la disciplina ocurri durante la dcada de los 50s en el siglo XX- radica en la
influencia del conductismo y su concepcin emprico-analtica del fenmeno poltico.

3.1. Tendencias politolgicas: Los campos temticos de la politologa se encuentran determinados
por las grandes tendencias que caracterizan la orientacin metodolgica de la disciplina. Tales
campos son: 1) la poltica interior; 2) la poltica comparada y; 3) la poltica internacional. Ellos han
sido delimitados en el marco del Estado-Nacin en expansin y hegemona internacional. Y las
tendencias que determinan la orientacin metodolgica de la politologa como disciplina cientfica
son: a) la tendencia globalista en la cual el anlisis poltico opera como sntesis de todas las ciencias
de la sociedad y; b) la tendencia secesionista para la cual el anlisis poltico exige una delimitacin de
su objeto especfico. A continuacin se presentan los principales exponentes de la disciplina:

A. C.J. Friedrich: El pensamiento cientfico de Friedrich se caracteriza por la influencia de
K. Popper pues defiende la posibilidad y utilidad de una ciencia poltica positiva. Dentro de
su concepcin metodolgica, la ciencia poltica y la filosofa poltica se hallan
estrechamente vinculadas pues, si bien el anlisis de la poltica debe partir de premisas
filosficas, el anlisis emprico puede conducir a la modificacin de tales premisas. De
acuerdo con ello, para Friedrich el objeto nuclear de la politologa reside en la relacin
entre la persona poltica y el gobierno, relacin cuya pregunta por el ser poltico y el
buen gobierno se remonta al pensamiento poltico de Aristteles. Siguiendo dicha
tradicin, la comunidad constituye la causa y el efecto del hombre como ser social y
poltico de tal modo que el gobierno resulta de una importancia fundamental en tanto se
encuentra revestido de autoridad para ejercer tres funciones: 1) creacin de normas; 2)
resolucin de conflictos y; 3) adopcin de medidas prcticas.

B. K.W. Deutsch: El pensamiento cientfico de Deutsch fue influenciado por la
generalizacin del Estado-Nacin despus de la Segunda Guerra Mundial. Este perodo
histrico se caracteriz por el aumento del nmero de Estados y, por lo tanto, por la
importancia creciente de la administracin estatal y del sector pblico. Del mismo modo, se
caracteriz por el auge del Estado Social de Derecho, de la actividad pblica para la
prestacin de servicios y de la funcin redistribuidora de los poderes pblicos para el
desarrollo de los derechos econmicos y sociales. Para Deutsch el objeto de la politologa
se define por la relacin estrecha entre poltica, gobierno y decisin pblica. De tal modo
que la poltica se entiende como la toma de decisiones a travs de medios pblicos y el
gobierno como la autodireccin de las grandes comunidades humanas.

C. R. Dahl: El pensamiento cientfico de Dahl fue influenciado por la teora sistmica de
Easton permitindole elaborar su propia concepcin del sistema poltico. En efecto para l,
el sistema poltico constituye un modelo de relaciones humanas que implican de manera
significativa relaciones de poder, de gobierno y de autoridad. De acuerdo con ello, delimita
el campo poltico interseccionando la concepcin extensiva de Lasswell (la poltica es un
conjunto de relaciones de poder, gobierno y autoridad), la concepcin intensiva de Aristteles (
la poltica es el gobierno de la polis) y la concepcin intermedia de Weber ( la poltica constituye
relaciones de poder dentro de una espacio territorial donde existe un gobierno como
autoridad central legitimada para el uso exclusivo de la fuerza), llegando a concebir la
poltica como las relaciones de poder, gobierno y autoridad de carcter supremo y un
espacio territorial determinado y delimitado. En consecuencia, Dahl plantea que el campo
de investigacin de los politlogos trata de la formacin, el funcionamiento y el cambio del
sistema poltico, por lo tanto, el campo politolgico comprende el anlisis de: a) la
especificidad de los poltico y el homo politicus; b) la estructura del poder y de la autoridad; c)
las condiciones de estabilidad y cambio y; d) los criterios de homogeneizacin y
heterogeneizacin de los sistemas polticos.

* Eisenmann: La ciencia poltica es una ms entre las ciencias polticas: a) doctrina poltica;
b) historia poltica; c) sociologa poltica y; d) ciencia del derecho.

* Meynaud: Tres lagunas esenciales de la ciencia poltica para adquirir su estatuto cientfico: 1)
ausencia de relacin precisa entre sus elementos; 2) ausencia de una teora adecuada para
muchos de sus temas y; c) inexistencia de una marco general de referencia.

* Favre: La premisas necesarias para la madurez de la ciencia poltica son las siguientes: 1)
denominacin reivindicada en comn; 2) acuerdo sobre el campo de investigacin propio; 3)
existencia de instituciones de enseanza en investigacin propios y; 4) medios propios para la
divulgacin y dilogo cientfico.

* En ciertos autores la ciencia poltica es todava dependiente de otras ciencias de saber
social: Duverger, Abendroth, Burdeau, Lucas Verd, MacKenzie, Poulantzas, Miliband Y
Dowse y Hugues
.

3.2. El problema del objeto: El problema del objeto radica en que circunscribir el objeto nuclear de
la ciencia poltica se debate en, por un lado, concebir la poltica como la teora, accin y procesos de
gobierno en uno o varios sistemas polticos comparados al interior del proceso poltico
internacional y, por otro lado, en concebir la poltica como un fenmeno que se manifiesta en todos
los mbitos de la vida social, esto es, como el conjunto de relaciones de poder o de fuerza que
determinan la distribucin de los recursos necesarios para la produccin y reproduccin de la vida
social.

3.3. La poltica como gobierno: Comprender la poltica como gobierno comprender sus distintos
niveles de manifestacin: 1) en el primer nivel la centralidad de la poltica como gobierno se
manifiesta en el conjunto de instituciones pblicas y polticas en las que los actores polticos son
aquellos que, investidos de autoridad para tomar decisiones de gobierno, actan en el marco
regulado por la ley y en donde la sociedad moderna es concebida como el mbito territorial y social
interorganizativo que presenta al Estado-organizacin o estructura de gobierno como su forma
dominante; 2) en el segundo nivel la centralidad de la poltica como gobierno se manifiesta en la
poliarqua moderna la cual est constituida por un conjunto de actores formalmente no-polticos
pero que tienen un peso poltico indiscutible sobre el gobierno en cuanto a la formacin de la
cultura poltico y de la opinin pblica y; 3) en el tercer nivel la centralidad de la poltica como
gobierno se manifiesta en la sociedad civil como conjunto interinstitucional (familia, empresa,
mercado, universalidad, etc.) en el que toda persona es potencialmente un actor poltico, en efecto,
todos participan de la poltica como relacin de poder en la que toda accin se adeca a los fines y
los medios en relaciones determinadas por el conflicto o la cooperacin y en el que todo ciudadano
forma parte del Estado-organizacin y posee un derecho fundamental de participacin poltica ya
sea como gobernantes o gobernados.

3.4. La poltica como relaciones de poder: Comprender la poltica como relacin de poderes
implica tener en cuenta los aciertos y desaciertos de dicha comprensin: 1) la poltica como relacin
de poderes puede conducir a la confusin de la totalidad con el propio objeto y, sin embargo, parte
de la crtica a la divisin moderna entre lo que no es poltico y lo que s es poltico entendiendo
esto ltimo como la formacin, el mantenimiento y el cambio en el gobierno de la sociedad-
pretenda llegar a la crtica de la ubicacin moderna de lo poltico como lo pblico en oposicin a lo
privado; 2) la poltica como relacin de poderes revela que en la distincin entre lo poltico y lo no-
poltico una orientacin hacia la abstencin poltica, una abstencin en la cual ciertas dicotomas
(gobernantes/gobernados, libertades negativas/libertades positivas, Estado/Sociedad) encubren el
continuum de los procesos polticos y su inherente desbordamiento de la formalidad que caracteriza a
la democracia representativa y; 3) la poltica como relacin de poderes se caracteriza por cierta
propensin a la visin imperialista captando as todo el campo epistmico de las ciencias de la
sociedad.


* El objeto politolgico: El dilema est en circunscribir el objeto nuclear de la ciencia poltica en
la teora, la accin y procesos de gobierno en uno o varios sistemas polticos comparados dentro
del proceso poltico internacional, o bien en generalizar el objeto de la ciencia poltica
considerando la poltica como un fenmeno que se manifiesta en todos los mbitos de la vida
social. (M. Caminal: 1996; pp. 29).

* Homo oeconomicus: Esta es una distincin ideolgica que crea una realidad ficticia de lo que es
y no es poltico. El homo oeconomicus es un actor poltico aunque no ejerza como tal, o de ninguna
asociacin poltica, o ni siquiera se moleste en emitir su voto. El mercado constituye un sistema
poltico con sus relaciones de poder, de competencia y dominacin, y con sus formas de
gobierno y monopolio, oligopolio, competencia perfecta, etc. La empresa es una institucin
poltica en la que la divisin tcnica y social del trabajo es consustancial para su propia
existencia. Una determinada organizacin econmica, social y cultural es el fundamento de los
sistemas polticos modernos. (M. Caminal: 1996; pp. 30).

* Anlisis intersticial: () si el objeto central de la ciencia poltica est en descubrir y explicar
cmo se gobierna una sociedad determinada, no ser posible avanzar en esta direccin si no se
trascienden las fronteras artificiales entre lo poltico y lo econmico, entre lo poltico y lo cultural.
No existe un espacio puro de la poltica, un reino reservado a la poltica, aunque el dualismo
liberal bajo el predominio de lo econmico as lo haya entendido y propagado. (M. Caminal:
1996; pp. 31).

* El gobierno: La centralidad de la poltica como gobierno reside en el conjunto de instituciones
pblicas y polticas. Los poderes pblicos del Estado, los partidos polticos, las instituciones
polticas internacionales o los gobiernos de otros Estados son protagonistas, influyen o
contribuyen, en mayor o menor grado, a la formacin de los procesos decisionales y a la adopcin
de decisiones polticas que vinculan al conjunto de la sociedad civil. (M. Caminal: 1996; pp. 32).

* Ciencias sociales: La ciencia poltica necesita de las dems ciencias sociales para el
conocimiento de la sociedad como una estructura interinstitucional, y como paso previo a la
delimitacin de los procesos polticos que permitan comprender el gobierno de la misma. (M.
Caminal: 1996; pp. 33).

* David Held y Adrian Leftwich: La poltica trata del poder, de tal modo que se hace necesario tener
en cuenta: a) las fuerzas que determinan la distribucin y el empleo del poder; b) el efecto del
poder sobre la distribucin y el empleo de los recursos y; c) la capacidad transformadora de los
agentes sociales, los organismos y las instituciones.

* J.L. Cohen y A. Arato: La poltica se pone de manifiesto en distintos mbitos de la sociedad,
aunque en cada uno de ellos lo hace de manera especfica: a) sociedad civil; b) sociedad
econmica y; c) sociedad poltica.