A cincia e a investigao tm sido tratadas como parentes pobres desde a nossa

independncia. As polticas pblicas e as opes do desenvolvimento so traadas com

enorme desprezo pelo conhecimento cientfico. O mesmo acontece com a agricultura, essa
estranhamente desconhecida. Lamentavelmente, foroso diz-lo, os economistas angolanos
salvo uma ou outra excepo contribuem muito para esse esquecimento.

O Centro de Estudos e Investigao Cientfica (CEIC) da Universidade Catlica de Angola, a
mais dinmica instituio angolana de pesquisa da actualidade, apresentou recentemente o
seu Relatrio Econmico relativo ao ano de 2008. Os amantes do conhecimento reconhecem
desde h muito a qualidade do trabalho produzido pelo Centro, traduzido em rigor e
independncia, como fica bem a qualquer instituio cientfica. Hoje, o Relatrio Econmico
uma referncia incontornvel para quem procure conhecer ou analisar a economia do nosso
pas e constitui um orgulho para a comunidade cientfica angolana.

Colaboro desde h trs anos na elaborao do Relatrio na parte que se refere agricultura.
Fao-o pelo prazer que me d o trabalho com uma equipa de excelente qualidade, para
contribuir, na medida das minhas possibilidades, para a melhoria do conhecimento sobre a
agricultura angolana, e para procurar influenciar as polticas pblicas num domnio to
esquecido. Procuro tambm, desse modo, facilitar ligaes entre o mundo rural com as suas
dinmicas comunitrias e o mundo da cincia, um dos ns que estrangulam o conhecimento.

Por razes que a razo bem conhece, pois o petrleo, de modo aparente, resolve tudo, a
cincia e a investigao tm sido tratadas como parentes pobres desde a nossa independncia.
As polticas pblicas e as opes do desenvolvimento so traadas com enorme desprezo pelo
conhecimento cientfico. Uma anlise comparativa dos recursos atribudos, incluindo o tempo
dos mais altos dirigentes, a eventos desportivos e culturais muitos deles de qualidade
duvidosa e pesquisa e ao ensino universitrio, traduz-se numa copiosa derrota para estes
ltimos.

O mesmo acontece com a agricultura, essa estranhamente desconhecida. Lamentavelmente,
foroso diz-lo, os economistas angolanos salvo uma ou outra excepo contribuem
muito para esse esquecimento. Da as penosas dificuldades porque passam quantos
pretendem analisar de modo mais profundo as relaes da agricultura com os restantes
sectores da economia nacional na perspectiva de um modelo de desenvolvimento sustentvel
para o pas.


Debate ignorado

Quando acontece mais um aniversrio da partida do economista moambicano Jos Negro,
que dedicou o seu notvel saber, como nenhum outro africano de lngua portuguesa, a tais
relaes, sinto que uma forma de homenagear a sua memria ser publicitar o seu frtil
pensamento. Por isso socorri-me da anlise de Negro para, nos ltimos relatrios
econmicos, tentar elevar o nvel de anlise e de debate sobre a agricultura angolana.

Angola mantm-se margem do conhecimento e do debate internacional sobre o dualismo
da agricultura, um mal herdado do colonialismo e que raros pases africanos ousaram
enfrentar. No final do sculo XX comeou a verificar-se uma ruptura epistemolgica no
domnio da produo terica sobre o desenvolvimento.

De acordo com Negro, os velhos paradigmas (modernizao, pobreza, dependncia,
mercado), a que corresponderam diferentes modelos (dualismo, produtivismo,
proteccionismo, neoliberalismo), deixaram desde h muito de dar resposta aos problemas que
vo ocorrendo e a aplicao sucessiva dos modelos que a ns, africanos, vo sendo impostos
tem consequncias que tornam o desenvolvimento cada vez mais dependente de factores
externos e com menos probabilidades de se tornar duradouro como seria desejvel.

Essa ruptura criou um vazio terico que conduziu as agncias internacionais, os doadores e os
governos a um empirismo exacerbado nas suas actuaes. O nosso mundo acadmico no est
capaz de contrariar tal corrente, nem de fundamentar alternativas a esse empirismo, que
permite aos polticos as decises mais descabidas.

Ainda segundo Jos Negro, quando a produo terica inexistente ou entra em ruptura,
como o nosso caso, o caminho mais indicado poder ser o retorno evidncia emprica,
tanto para o enriquecimento de pressupostos como para a constituio de um novo quadro
terico. Isto no tem acontecido em Angola pela debilidade do seu mundo acadmico e de
investigao. Apesar disso, algumas iniciativas individuais ou de grupo tm tentado encontrar
alternativas viveis e durveis que permitam um desenvolvimento sustentvel.

Um exemplo tem sido a tentativa de contrariar o conceito de economia de subsistncia e, em
seu lugar, propor o de economia familiar. Com efeito, no s no verdade que os
camponeses angolanos pratiquem uma economia de subsistncia, visto que a maioria, ou pelo
menos uma parte muito significativa das famlias rurais se encontra integrada no mercado,
como tambm o conceito tem pouco de operacional por dar nfase funo produo em
detrimento das funes de consumo e distribuio.

Assim sendo, na economia familiar a imputao dos factores de produo tem por objectivos
a maximizao da segurana e o reforo das redes sociais que minimizam os riscos e, tambm,
a multiplicao da produtividade marginal de cada factor.

Por outro lado, a evidncia emprica trouxe dois acrescentos ao pressuposto de que o
conceito de campons est ligado terra e ao mercado: (i) a agricultura uma importante,
mas no exclusiva, fonte de rendimentos e (ii) a especificidade do comportamento de cada
unidade singular parte de um todo onde reside a garantia de segurana e de reproduo
social. Foi ento adoptado o conceito de famlia rural camponesa como sendo a mais pequena
unidade de produo, consumo e distribuio das sociedades rurais africanas.

Simon Kuzents, citado por Negro, no seu estudo sobre histria do desenvolvimento
econmico moderno, concluiu que o processo de desenvolvimento tem como uma das suas
principais caractersticas uma elevada taxa de transformao estrutural e sectorial da
economia, o que conduz ideia de que o desenvolvimento assentaria na acelerada
reorientao da economia desde a agricultura (considerada sector primrio) para a indstria
(sector secundrio) e para os servios (sector tercirio).

Hollis Chemery argumentou que este padro de desenvolvimento dos pases ocidentais no
teria que ser inevitvel, como no era inevitvel o desenvolvimento fora do sector agrcola.
Outras escolas que foram mais tarde esmagadas pelas correntes neoliberais, com destaque
para a liderada pelo brasileiro Celso Furtado, defenderam que a agricultura e,
consequentemente, o campesinato tm um papel cada vez mais relevante no desempenho
econmico de pases sub desenvolvidos.

Alguns milagres econmicos que tanto entusiasmam os nossos dirigentes assentaram em
modelos que ignoraram estas formulaes sem terem em conta que eles produziram cruas
realidades sociais com milhes de famintos e excludos que alimentam a criminalidade. neste
quadro que deve ser analisada a actual posio do Governo angolano sobre o agronegcio.

A inevitvel extino do campesinato atravs de uma modernizao agrcola que implique a
sua transformao em trabalhador rural ilusria pois a taxa de crescimento demogrfico
tende a manter-se elevada sem que a oferta de emprego nos sectores da indstria e dos
servios e mesmo das empresas agrcolas aumente em correspondncia; os camponeses no
so ignorantes, como demonstram vrios exemplos em que os saberes locais permitem
rendimentos to ou mais elevados de que as empresas e conseguem mitigar a insegurana e
os riscos; as formas de organizao tradicional so mais duradouras; a fonte de informao
sobre o mercado est a ser vencida graas ao telemvel.

Por outro lado, os custos em recursos humanos, financeiros, energticos e fundirios e as
consequncias sociais e ambientais que uma opo pela acelerada modernizao da
agricultura exige e provoca so incomportveis para o Pas. O importante analisar as razes
que dificultam o progresso da agricultura no seu conjunto, ter em conta a estrutura agrria
realmente existente, apostar na capacitao dos recursos humanos e das instituies de
suporte produo (incluindo a investigao, a assistncia tcnica e, no topo das prioridades,
o crdito e a rede de comercializao e transportes).

Neste sentido, crucial o estabelecimento e consolidao de relaes entre as comunidades e
grupos locais e as instituies de pesquisa e outras que contribuam para a definio
argumentada de polticas pblicas.

*Fernando Pacheco especialista em agricultura e desenvolvimento, artigo publicado
originalmente na Revista Correio do Patriota