tica e Poltica

Roberto Saturnino Braga

Preliminar
O presente artigo no um texto acadmico composto em linguagem de rigor
filosfico, mas reflete um propsito que mais de convocao ao interesse
geral sobre um tema to rico quanto importante para o Brasil dos dias
correntes, vivendo a mais grave crise de sua histria, demandando toda uma
reconstruo da sua vida poltica e exigindo um reforo substancial da
dimenso tica desta prtica.
tica um dos grandes captulos em que se divide o pensar do ser humano
desde os primrdios da filosofia, na Grcia Antiga. E desde essa origem a tica
teve e tem uma ntima ligao com a poltica, chegando mesmo a uma quase
identificao naquele momento da Antigidade. que tica um conceito
Iminentemente ligado ao coletivo seja esse coletivo a corporao (o caso das
ticas profissionais), a nao ou a humanidade (onde se colocam todas as
questes dos direitos humanos). Assim que a filosofia poltica foi sempre
tratada dentro do grande captulo da tica que, com a fsica (e a metafsica) e a
lgica, compunham o quadro geral da filosofia na Antigidade.

O conceito de tica tambm algo estreitamento vinculado ao sentimento dos
povos, ao seu modo de viver e aos seus costumes, como indica a raiz grega da
palavra (ethos), e tem naturalmente evoludo no seu contedo, como evoluem
esses costumes ao longo do tempo e da histria. As ticas de hoje so em
vrios aspectos profundamente diferentes das antigas, e a forma de encarar a
escravido provavelmente o exemplo mais conspcuo dessas diferenas que
abrangem muitos outros aspectos relevantes. Os antigos no conheciam, por
exemplo, nenhuma tica da humanidade e um dos seus princpios de virtude
era o de fazer o mal aos povos inimigos.

Quanto poltica, a sua idia se desdobra em dois conceitos diferentes que
convivem quotidianamente na opinio dos cidados e na motivao da ao
dos polticos: um o de que a poltica, a mais nobre das ocupaes humanas,
o empenho na realizao do bem comum, do bem da coletividade ao qual se
aplica como a um propsito final; a concepo de Plato e de Aristteles, dos
filsofos pregos que a explicitaram na sua polmica de afirmao da filosofia
(que se confundia para eles com a poltica), contra o pragmatismo dos sofistas
e dos retricos que ensinavam a linguagem eficaz para o manejo das
assemblias e das funes polticas. O outro o de que a poltica a arte e a
sabedoria de conquistar e de manter estvel o poder; o fazer o bem; nesta
viso, no propriamente um fim, mas um meio de ganhar o apoio dos
cidados para a conservao e a estabilizao do poder, empregado em
paralelo com outros meios tambm vlidos, como o marketing, o controle da
mdia, o clientelismo, o populismo e at mesmo a mentira, a violncia e a
corrupo. Este o conceito derivado das interpretaes mais correntes dos
conselhos de Maquiavel e o que melhor se enquadra nas concepes da
cincia poltica moderna, entendida a cincia como conhecimento neutro, isto
, destacado de qualquer considerao de natureza tica.
Ambos os conceitos so correntes no mundo e nos tempos, tendendo a
prevalecer, no geral, o "realismo" do segundo. Assim que, entre ns,
contemporaneamente, a virtude mais popular da poltica a esperteza, que a
linguagem simples tem chamado de "jogo de cintura", juntamente com a
coragem, macheza ou ousadia; qualidade das quais nasce a confiana no
poltico, como algum capaz de bem dirigir o povo com pulso e habilidade. A
idia do bem, entretanto, estar sempre presente e importante, a fazer a crtica
permanente do pragmatismo, impedindo o poder de violar certos limites
ditados pela tica e levando-o mesmo a fazer concesses a muitas de suas
postulaes, ainda que vistas freqentemente como romnticas ou
quixotescos. E o propsito do bem, a sua busca pela poltica, tende a ganhar
dimenso de hegemonia nos momentos de crise grave que abale os
fundamentos ticos da sociedade, gerando verdadeiros momentos
revolucionrios que operam profundas transformaes poltico-sociais.

As relaes da tica com a poltica se do principalmente em trs vertentes,
quais sejam, as relaes de conflito, as de convergncia ou encontro e aquelas
que se desdobram numa dialtica de condicionamento ou de iluminao.

Relaes de Conflito
Um primeiro campo de relacionamento, que tem sempre suscitado mais
interesse nas especulaes e nos debates que se travam sobre o tema, o
dos conflitos entre os princpios da tica e a realidade da poltica.

Formou-se neste campo uma verdadeira dialtica do pragmatismo dos fins com
o dever dos meios que assumiu formas diversas ao curso da histria. Na
Antigidade, a critica pela perspectiva da tica era feita pelos filsofos em
nome do ideal da "vida digna" sobre as polticas dos governantes que
buscavam a glria e especialmente dos tiranos que exerciam o poder por cima
das leis. Na Idade Mdia, o objetivo do pragmatismo estava ligado a
estabilidade dos reinas e glria dos prncipes, enquanto a critica pela
perspectiva tica era feita em nome dos princpios da moral crist que deviam
pautar os "bons governos". Na modernidade, o eixo do pragmatismo transferiu-
se para a eficcia vista pela tica do econmico, enquanto a critica tica se
fundava nas ideologias da igualdade econmica e da justia social.

Assim, tica e poltica sempre tiveram uma intensa relao dialtica de conflito,
na convivncia, variando os termos e os temas desse confronto. Entre esses
temas, sempre se ressaltou o da mentira poltica, como uma espcie de
agresso mais aceitvel aos princpios morais. Plato, por exemplo, dava aos
mdicos e aos polticos o direito ao uso da "mentira til", aquela capaz de agir
como um frmaco sobre os indivduos e sobre a plis em estado de doena.
Modernamente, a polmica da mentira e da verdade se tem situado em torno
do conceito da "razo de Estado" que se originou nas relaes de diplomacia
entre os Estados monrquicos e se estendeu s relaes governantes-sditos,
significando projetos e informaes que tinham de ser mentidos em segredo
nos crculos mais ntimos do poder. Negar peremptoriamente a existncia de
um projeto ou dispositivo de defesa que no pode ser conhecido um caso
tpico, a manuteno de segredos militares; forjar imagem negativa de uma
nao inimiga ou do seu lder outro. Muito alm do uso da mentira, casos
bem mais graves de violao de princpios morais, como o assassinato de
inimigos perigosos, so cometidos secretamente em nome dessas razes de
Estado e, quando revelados posteriormente, podem ser compreendidos e at
aceitos por grande parte da opinio corrente, desde que justificados com a
apresentao de um fim que possa ser considerado eticamente mais forte,
como a defesa da nao ameaada. Tal aceitao, todavia, nunca
consensual, mesmo nos casos mais leves, e sempre suscita reaes e crticas
que fazem do conceito de "razes de Estado" motivo de muita polmica e
contestao.

O uso da mentira nas aes polticas pode tambm ultrapassar o conjunto dos
casos caracterizadamente decorrentes de "razo de Estado" e continuar tendo
aceitao, muitas vezes at mais consensual, sob o ponto de vista da critica
feita segundo a tica. Por analogia, poder-se-ia invocar para esses casos uma
justificativa reconhecida como "razo de Governo". Exemplo tpico o de um
congelamento de preos, ou qualquer outra medida de governo que no possa
ser conhecida com antecedncia, sob pena de provocar especulaes e
manobras destruidoras dos efeitos intentados; a negao desses atos pelo
governante at o dia em que so decretados uma mentira poltica bastante
aceitvel pelos critrios ticos correntes, desde que explicada imediatamente
aps pelos prprios fatos.
A dialtica da poltica com a mentira tem ainda outras reas de contato, a
atividade poltica necessariamente tem uma dimenso que o "fazer imagem",
construir e cultivar a imagem do lder, a imagem do candidato, a imagem do
partido, algo que fcil e corretamente escorrega para o "forjar imagem", com o
sentido de forar os limites da verdade, e se confunde freqentemente com a
impostura e a mentira til para o forjador. sabido que a poltica lida muito com
"verses", e no tanto com verdades cientficas, cujo estabelecimento misso
da histria, com seus mtodos e sua perspectiva de tempo. A verso um tipo
de informao imediata e oportunista, naturalmente sujeita ao erro e ao
equvoco, podendo resvalar com freqncia para a mentira fazedora de
imagem, sem que seja fcil detectar a inteno maldosa. Dentro desta mesma
rea de contato, colocam-se tambm os esforos de mobilizao para adeses
populares de sustentao a posies de governo ou de oposio, que
trabalham com verses, com compromissos apenas relativos com a verdade,
com promessas sabidamente irrealizveis, buscando antes a eficcia no que
concerne aos objetivos colimados.


O entendimento que compatibiliza esses conflitos da tica com a poltica o de
que ambos os conceitos tem tudo a ver com a vida humana, com o Ser do
homem em sociedade, e este Ser recusa qualquer tipo de enclausuramento
dentro de princpios absolutamente rgidos. Se a moral, no mbito do indivduo,
admite margens de flexibilidade no que respeita aos seus princpios (e s na
teoria aceita os imperativos categricos, no obstante a enorme lucidez de
Kant para mostrar que no existe diferena entre teoria e prtica), a tica, que
preside as aes na perspectiva da coletividade, invoca tantas vezes a razo,
atributo essencial desse Ser, a fim de validar margens de tolerncia para as
aes polticas, sem que tenha de renunciar ou abrir mo de seus princpios,
simplesmente flexibilizando-os. No seria preciso chamar Hegel para
compreender a fora racional dessas realidades.
H formas e feies desses conflitos que so especificas do funcionamento da
democracia representativa que se vai consolidando como sistema poltico em
todas as partes do mundo. o caso, por exemplo, da promessa poltica, usada,
larga e genericamente, de maneira mais ou menos tica, como meio de
conquista do voto, que a via de legitimao prpria do sistema. A promessa,
que o mais das vezes uma demanda do prprio eleitor (e por isso to
intensamente usada), decorre da necessidade humana de alimentar
expectativas existenciais positivas e assume formas extensamente variveis no
que tango possibilidade de compatibilizao com a tica, desde aquelas
realistas e lcitas, feitas com o propsito de cumprimento, at as que envolvem
favores pessoais particulares e no divulgveis (mesmo cumpridas), e as falsas
promessas, que se enquadram no captulo da mentira poltica, mas sem
nenhuma relao ou justificao possvel sob argumentos de razes de Estado
ou de Governo.
A promessa aqui referida a que se dirige a indivduos ou a grupos
constitutivos da clientela do candidato, no a promessa ligada a
compromissos programticos ou de governo, apresentada ao todo da
comunidade eleitora. Esta verdadeiramente uma exigncia da representao
e da democracia, embora ela tambm possa freqentemente resvalar para a
mentira, pela via da demagogia, e tornar-se incompatvel com a tica.

Outras questes do regime democrtico dizem respeito compartimentao de
representao poltica pelo corporativismo e tendncia manifesta nas
democracias modernas ao desinteresse crescente da populao em relao
esfera das coisas pblicas, desinteresse mesmo pelo que concerne ao destino
nacional respectivo. Penso que esta uma questo que tambm tem a ver com
a tica: a constatao de que a preocupao absolutamente predominante em
assegurar as franquias e direitos da esfera da sociedade civil, e a exacerbao
das disputas tpicas das sociedades de mercado, as disputas de interesses
legtimas dentro desta esfera (sociedade civil), como que vo amesquinhando a
tica eminentemente poltica, a tica de Hegel, e gradativamente substituindo-a
pela tica do Gerson, para usar o jargo que o nosso povo entende. E a tica
no pode ficar contida na esfera da vida privada em seus confrontos, a tica
no se separa da poltica, da esfera da vida pblica. A tica poltica,
matria pblica, ou no tica, pode ser moral, conjunto necessrio de
princpios das aes individuais. Logo adiante voltarei a comentar este ponto
to relevante.
E, ainda nessa abordagem de questes especficas do sistema democrtico,
h finalmente os que pretendem afirmar a relativa falta de importncia de
qualquer tica de valores universais (de fundo racionalista ou religioso) no
mundo ps-moderno, sustentando, pragmaticamente, que o que relevante o
respeito s normas positivas da democracia liberal, verdadeira garantia da boa
convivncia entre os homens em todos os sentidos.
Todavia, o avano e a consolidao da democracia neste final de sculo vo
produzindo, tambm, em contrapartida, linhas de pensamento que parecem
impor-se progressivamente, constituindo uma tendncia a resolver esses
conflitos cada vez mais em favor da tica. No que tange mentira poltica sob
todas as suas formas, incluindo as variantes da promessa, crescem as
exigncias da chamada "transparncia" de todas as aes pblicas, polticas e
governamentais, sendo cada vez mais o direito verdade visto como condio
necessria efetivao da liberdade de opinio consagrada em todas as
constituies, na medida em que, sem a informao completa e correta, no
pode haver opinio no sentido pleno da expresso, no sentido compreendido
por essas constituies. No que tango aos aspectos ligados ao desinteresse
pela poltica e ao menoscabo pelos principias ticos na dimenso coletiva, a
contrapartida vem da crtica ao que se pode chamar de "democracia de
resultados" e da conseqente exigncia de novas formas de democracia mais
participacionistas e menos "representativas" na acepo clssica do
liberalismo.

Entretanto, se possvel inferir ou vislumbrar uma tendncia ao encontro da
tica com a poltica na evoluo da democracia, este ser um encontro a muito
longo prazo, um encontro de tipo assinttico, no o encontro imediato e
historicamente momentneo