RESEAS

Marcos Novaro, Siglo Veintiuno Editores, Buenos Aires, 2010,

320 pginas.
Walter CAAMAO
HISTORIA DE LA ARGENTINA,
1955-2010
183 COLECCIN, Nro. 22, 2012, pp. 183-186
ISSN 0328-7998
L
os acontecimientos que han tenido lugar en los ltimos sesenta
aos en la Argentina continan siendo tema de debate, sobre todo,
en tiempos como los actuales, en los que desde el mbito de la po-
ltica, tanto oficialistas como opositores parecen obstinarse en presentar-
se ante la sociedad como los dueos de la nica verdad sobre la historia
reciente, al mismo tiempo que vemos proliferar anlisis que se caracteri-
zan por adoptar visiones maniqueas y peligrosamente simplificadas de
ella. Es en este sentido, entonces, que se vuelve necesario recurrir a anli-
sis imparciales y rigurosos en trminos cientficos, que se mantengan ale-
jados de toda subjetividad partidaria y que en ningn momento caigan
en anacronismos, para poder entender ese pasado no tan lejano. Afortu-
nadamente, dentro de las ciencias sociales encontramos estudios analti-
cos de este tipo, entre los que se destaca por su claridad expositiva Histo-
ria de la Argentina, 1955-2010 de Marcos Novaro.
En este libro, que constituye el sptimo tomo de la Biblioteca Bsica
de Historia de Siglo Veintiuno Editores (una coleccin dirigida por Luis
Alberto Romero que ofrece un panorama de la historia argentina desde
los pueblos originarios hasta la actualidad, abordando cuestiones socia-
les, polticas, econmicas y culturales), Novaro relata lo sucedido a lo lar-
go de cincuenta y cinco aos de historia argentina reciente, desde la ca-
da de Pern en septiembre de 1955 hasta llegada del kirchnerismo al
poder en la primera dcada del presente siglo, vinculando entre s los su-
cesos polticos y los cambios sociales.
En otras palabras, lo que Novaro nos ofrece en concreto no es un sim-
ple relato de diversos hechos histricos que se sucedieron uno tras otro a
lo largo de un perodo que, si por algo se ha caracterizado, fue por el ca-
rcter crnico de la inestabilidad poltica, el desacuerdo y la confronta-
cin. Por el contrario, se trata de un anlisis de historia poltica en el cual
intenta mostrar la evolucin que la sociedad argentina experiment a lo
largo de ms de medio siglo en diversos mbitos: el de la poltica, la cul-
tura, la economa y las costumbres. Y dicho objetivo lo logra con xito, lo
que hace de Historia de la Argentina, 1955-2010 algo ms que un mero li-
bro de historia argentina, en el sentido de que es una investigacin que
pone el foco bsicamente en nuestra sociedad.
Como bien indica la sinopsis incluida en la contratapa del libro, No-
varo logra a travs de once captulos y un eplogo explicar con precisin
los hechos y el contexto de los momentos ms significativos del perodo
abordado. En este sentido, los primeros cuatro captulos del libro dan
cuenta de todas las experiencias de gobierno, tanto civiles como milita-
res, que intentaron sin xito encontrarle una solucin definitiva al dilema
poltico que implic el enquistamiento del peronismo en gran parte de la
sociedad argentina. El primer captulo analiza la Revolucin Libertadora,
que no fue otra cosa que una fallida restauracin conservadora. El segun-
do captulo y el tercer captulo, los frgiles gobiernos de Frondizi e Illia,
respectivamente, que estuvieron condicionados desde principio a fin, por
un lado, por mantener la proscripcin sobre el peronismo o integrarlo,
como consecuencia precisamente del fracaso que les leg la Revolucin
Libertadora, y, por el otro, por el rol tutelar cada vez mayor de las Fuer-
zas Armadas. Y el captulo cuarto, la Revolucin Argentina liderada por
Ongana, un proyecto corporativo que en pocos aos pas de la suma del
poder a la impotencia pura y que se derrumb luego del secuestro y pos-
terior asesinato de Aramburu.
En el captulo quinto, Novaro pone el foco en los casi tres aos que
dur la segunda experiencia del peronismo en el poder, un gobierno que
comenz con la muy promocionada Primavera de los pueblos, pero que
al calor del ascenso de las organizaciones armadas y la violencia que la
marcaron a fuego, sufri tal licuacin de autoridad que, en cierto modo,
dio pie al advenimiento del imperio del terror en marzo de 1976.
En los dos captulos siguientes, Novaro precisamente toma como ob-
jeto de estudio la etapa ms obscura y sangrienta de nuestra historia: el
Proceso de Reorganizacin Nacional. Y es as como recorre desde una p-
tica explicativa la ltima dictadura militar a lo largo de dos captulos: el
captulo sexto, que se centra en el perodo 1976-1979, cuando ella alcan-
z su cnit, y el captulo sptimo, que aborda el perodo 1979-1983,
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cuando su programa represivo junto a la inconsistencia de sus polticas
econmicas y la derrota en la Guerra de Malvinas la llevaron a un repen-
tino ocaso que sus impulsores jams imaginaron aos atrs.
Los ltimos captulos y el eplogo analizan los gobiernos surgidos del
voto popular desde 1983 en adelante, en lo que constituye el perodo de-
mocrtico ms extenso que conoci la Argentina. En el octavo captulo,
Novaro se centra en el gobierno de Alfonsn, que supuso la recuperacin
definitiva de la democracia pero, al mismo tiempo, el agravamiento y es-
tallido de la crisis econmica iniciada a mediados de la dcada del seten-
ta. En el noveno captulo, pasa revista a los diez aos de Menem en el po-
der, con todo lo que implic para la sociedad argentina la puesta en
marcha de su profundo plan de reformas de mercado. En el dcimo cap-
tulo, da cuenta del declive y derrumbe de la convertibilidad a principios
de este siglo, que deriv en la crisis poltica, social y econmica ms gra-
ve que conoci nuestro pas y que se llev por delante a cinco presiden-
tes en menos de un ao y medio. En el undcimo captulo, analiza el
inesperado renacimiento que experiment la Argentina desde finales de
2002, primero bajo el gobierno de emergencia de Eduardo Duhalde y
luego bajo el de Nstor Kirchner. En el eplogo, por ltimo, Novaro dedi-
ca su atencin al gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner, que marc
la consolidacin del proyecto kirchnerista en el poder.
Para terminar, solo queda por decir que este libro resulta una opcin
interesante para aquel lector vido por saber ms y comprender mejor la
historia argentina, en especial, para quien no est familiarizado con algu-
nas de las disciplinas que conforman las ciencias sociales y especialmente
con la jerga que ellas manejan, porque Marcos Novaro recorre los aos
del perodo 1955-2010 por medio de una escritura llevadera, en el senti-
do de que no emplea un lenguaje tcnico, con lo cual resulta fcil de leer
y entender por todo pblico lector. Y, al no ser un libro pensado para es-
pecialistas en la materia, sin que con ello sacrifique rigor cientfico, am-
pla sustancialmente el espectro de posibles lectores.
En sntesis, Historia de la Argentina, 1955-2010 no puede faltar en la
biblioteca de quien pretende explorar seriamente un poco ms sobre
nuestro pasado reciente.
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scrita por el politlogo brasileo Octavio Amorim Neto, De Dutra a
Lula: a conduo e os determinantes da poltica externa brasileira es la
primera publicacin en poltica exterior de Brasil que se fundamenta
en un mix de mtodos cualitativos y cuantitativos para analizar, a lo largo
de sesenta y tres aos, las principales variables explicativas respecto de la
orientacin general de la poltica externa brasilea. Para este fin, Amorim
Neto construye un modelo de base emprica de nivel nacional y corte lon-
gitudinal, compuesto por variables independientes domsticas y sistmicas
en el anlisis de la determinacin de la poltica externa de Brasil (variable
dependiente) entre los aos de 1946 y 2008. En la estimacin del peso re-
lativo de los determinantes de la poltica exterior, Amorim Neto recurre al
mtodo estadstico de regresin multivariada, cuya ventaja est en la identi-
ficacin ms apurada en comparacin con la tradicin histrica y cualita-
tiva de las correlaciones ante casos de multicausalidad.
Cules seran esas variables (institucionales) domsticas y sistmicas
que sern testadas estadsticamente? El autor se basa en los recursos teri-
cos de la literatura referencial de Relaciones Internacionales y Ciencia Pol-
tica en la identificacin de dos conjuntos de determinantes: 1) posicin re-
lativa del Estado en el sistema internacional, las condiciones materiales del
pas (economa, recursos naturales, demografa, capacidad militar) y la in-
terdependencia econmico-comercial; 2) rgimen poltico, sistema de go-
bierno, gobiernos de coalicin, partidos polticos, legislaturas, instancias
burocrticas y las preferencias de los principales actores polticos internos.
Octavio Amorim Neto, Fundao Konrad Adenauer/Elsevier
Editora, Ro de Janeiro, 2011, 200 pginas.
Marcelo RAIMUNDO DA SILVA
DE DUTRA A LULA:
A CONDUO E OS
DETERMINANTES DA POLTICA
EXTERNA BRASILEIRA
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A su vez, cmo cuantificar la variable dependiente orientacin general de
la poltica exterior brasilea entre 1946-2008 para trabajar con las funcio-
nes matemticas del modelo de regresin multivariada?
En ese punto, Amorim Neto innova al traer, desde la literatura interna-
cional, la idea de utilizar los porcentajes anuales de las votaciones en la
Asamblea General de Naciones Unidas en que Brasil y Estados Unidos pre-
sentaron votos idnticos para el clculo de los ndices de convergencia, en-
tendida como parmetro sustitutivo (proxy) de la orientacin general de la
poltica externa brasilea. Para l, eso puede ser planteado por dos razones
principales. En primer lugar, Estados Unidos fue la potencia hegemnica
durante la Guerra Fra y ha sido la potencia hegemnica global desde 1989
hasta hoy. En segundo lugar, puesto que Estados Unidos ha sido el princi-
pal socio histrico de Brasil desde los primeros aos del siglo XX, la relacin
de Brasil con este pas ha sido el principal vector de inputs en el proceso de-
cisorio domstico de la poltica exterior brasilea. Por tanto, el grado de
convergencia de votaciones Brasil/Estados Unidos operacionaliza, de mane-
ra consistente, la variable dependiente poltica externa brasilea.
Dado que la identidad de votaciones Brasil/Estados Unidos es una va-
riable binaria y, por tanto, no tiene valores distintos de 0 (votaciones di-
vergentes) y 1 (votos convergentes: s/s, no/no, abstencin/abstencin),
Amorim Neto elige sofisticar su modelo de regresin multivariada para
incluir esta censura (modelo Tobit) en virtud y en beneficio de la variable
dependiente operacionalizada. En complementacin con ese modelo, el
autor utiliza un marco cualitativo riguroso apoyado en interpretaciones
paradigmticas y expectativas empricas de los expertos ms conocidos
de la literatura brasilea de anlisis de Poltica Exterior (Amado Cervo,
Gelson Fonseca, Maria Regina Soares de Lima, Letcia Pinheiro y Mnica
Hirst). Los resultados de las mediciones del ndice de convergencia por
ao y por temas atestan las hiptesis de estos trabajos y demuestran que
hubo, de hecho, una cada continua, desde 1946, de la convergencia Bra-
sil/Estados Unidos, acompaada de variaciones de menor grado en cada
gobierno y presidencia.
Para interpretar esas variaciones, el autor propone una investigacin
sistemtica respecto de los principales determinantes de la poltica exter-
na brasilea y para analizar las variables domsticas, las divide en dos
grupos de actores institucionales: 1) los no-burocrticos (presidentes, Po-
der Legislativo y partidos polticos) y 2) los burocrticos (diplomacia y
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Fuerzas Armadas). En ese acpite, escribe con absoluta familiaridad por-
que fundamenta sus teorizaciones en la literatura de instituciones polti-
cas y proceso decisorio gubernamental que l mismo hace parte. De esa
revisin, las variables explicativas de mayor peso intuitivo son: a) varia-
ciones de composicin partidaria, base legislativa y de orientacin ideo-
lgica de presidentes y gobiernos; b) impacto de la dinmica institucional
entre poderes Ejecutivo y Legislativo; c) mayor presencia parlamentaria
de los partidos polticos y/o facciones polticas de izquierda o centro iz-
quierda (pues son estos que intuitivamente cambian el status quo); d) pre-
rrogativas constitucionales en cuanto al rol del presidente en poltica ex-
terior, capacidad de control de la burocracia diplomtica y tipo de
delegacin entre presidentes y cancilleres; y e) grado de participacin mi-
nisterial de militares de derecha en el Poder Ejecutivo.
Ahora bien, para la comprobacin emprica de todas las variables ex-
plicativas domsticas y sistmicas en los tests estadsticos de su modelo
de regresin, Amorim Neto propone nueve indicadores operacionales: i)
orientacin ideolgica de presidente: variable intervalar de clasificacin
de la ideologa partidaria; ii) fuerza legislativa del partido del presidente:
porcentaje de asientos del partido del presidente en la Cmara de Dipu-
tados; iii) orientacin ideolgica del gabinete del presidente, enfatizando
los partidos de izquierda: nmero de ministerios de partidos y facciones
de izquierda y centro-izquierda dividido por el total de ministerio, por
rgimen poltico; iv) fuerza legislativa de los partidos y facciones de iz-
quierda o centro izquierda: porcentaje de asientos en la Cmara de Dipu-
tados; v) fuerza ministerial de la derecha militar: porcentaje de ministros
con formacin militar en puestos tpicamente militares o no; vi) impacto
inercial de la burocracia diplomtica: medicin del grado de similitud en-
tre la convergencia de Brasil y Estados Unidos en la Asamblea General en
el ao t - 1 y en el ao t; vii) factor sistmico neorrealista: ndice Com-
puesto de la Capacidad Nacional (CINC), con base en valores anuales re-
lativos y medias de seis categoras militarmente relevantes (produccin
de acero y hierro, gastos militares, contingente militar, consumo de ener-
ga primaria, poblacin total, poblacin urbana); viii) factor sistmico ne-
oliberal: media mvil para cinco aos del peso de las exportaciones para
Estados Unidos en el total de las exportaciones brasileas, como medida
de dependencia econmica de Brasil frente a Estados Unidos; ix) prefe-
rencias de otros Estados: uso de una variable binaria para la Guerra Fra
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(1946-1989:0, 1990-2008:1) para expresar el posible peso de las prefe-
rencias de Estados Unidos.
Por ello, cules de estas variables explicativas operacionalizadas pesan
relativamente ms en la explicacin de las fluctuaciones de las tazas de con-
vergencia de las votaciones entre Brasil y Estados Unidos, sabiendo que la
convergencia es una proxy de la variable orientacin general de la poltica
externa brasilea? En orden de magnitud estadstica, los resultados de su
modelo demuestran que dicha convergencia ha sido determinada negativa-
mente por el factor sistmico neorrealista (CINC), positivamente por el im-
pacto inercial de la burocracia diplomtica y negativamente por la fuerza
ministerial de los partidos de izquierda. Comparando esos resultados con
las hiptesis de la literatura tradicional ms cualitativa, tras replicar los tests
estadsticos en temas polticos y de seguridad, y tras graficar los resultados,
Amorim Neto concluye en absoluto contraste con los estudios de anlisis
de poltica exterior ms actuales que las capacidades materiales del pas
fueron las variables que ms determinaron la poltica exterior de Brasil en-
tre 1946 y 2008. En segundo y tercer lugar, aparecen la centralidad (im-
pacto inercial) de la burocracia diplomtica brasilera en la formulacin de
la poltica exterior y los impactos de corto y medio plazo de los gobiernos
de izquierda (fuerza ministerial) desde la Presidencia de la Repblica.
Octavio Amorim Neto consigui su ttulo de Ph.D. en Ciencias Polticas
por la Universidad de California, campus en San Diego, en 1998 con una
tesis doctoral sobre la formacin de gabinetes ministeriales y proceso deci-
sorio legislativo en la lgica de la divisin de poderes, bajo la orientacin
de Arend Lijphart. Profesor desde hace una dcada en la prestigiosa Escue-
la de Administracin Pblica y de Empresas de la Fundacin Getlio Var-
gas, Ro de Janeiro, ha sido uno de los politlogos investigadores ms pro-
ductivos y creativos en la comunidad brasilea de ciencias polticas.
De Dutra a Lula es una obra que naci clsica en la literatura sobre po-
ltica brasilea y debe ser vista como lectura obligatoria en anlisis de Po-
ltica Exterior. Se trata de estudio referencial para aquellos politlogos in-
teresados en replicar un modelo cuali-cuantitativo riguroso a fin de
testear cules seran los determinantes (sistmicos o domsticos) de las
polticas exteriores de sus pases de estudio. El libro tambin sirve como
referencia bsica para aquellos investigadores que pretenden iniciar o
avanzar sus estudios en instituciones polticas de Brasil.
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