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Segunda parte: estudio de pases

CAPTULO 11: CANAD

1.- EL CONTEXTO
La historia constitucional del pas

El territorio canadiense fue ocupado por franceses y britnicos. Tras una larga guerra en
1973, todo el territorio qued bajo dominio britnico. El pas se independiz y se fund
en 1867. A pesar del Estatuto de Westminster de 1931, que dio a Canad el control total
de su poltica exterior, defensa y comercio,, permitiendo al parlamento canadiense
enmendar o rechazar las leyes britnicas, Canad sigui siendo constitucionalmente una
colonia de Gran Bretaa: el parlamento canadiense no poda reformar la Constitucin,
ya deba solicitarlo a parlamento del Reino Unido. No fue hasta 1982, con la Ley
Constitucional sobre Canad, que se produjo el cese del Parlamento britnico sobre
Canad y la repatriacin de la Constitucin.

I.- La repatriacin de la Constitucin.- La repatriacin de la Constitucin
canadiense fue objeto de largas negociaciones entre el gobierno federal y las provincias,
estas ltimas tratando de impedir que su poder se redujera frente al poder federal. Con
Pierre Trudeau de Primer Ministro se lleg a un acuerdo con los primeros ministros
provinciales, con la nica excepcin de la provincia francfona Quebec que se apart de
las negociaciones en el ltimo momento.

II.- Una democracia constitucional.- La Constitucin de 1982 define Canad como una
democracia constitucional en la que la Constitucin asigna a las provincias (estados) el
control sobre los recursos no renovables y establece un sistema de nivelacin financiera
entre ellas.
La Carta Canadiense de Derechos y Libertades Fundamentales garantiza
derechos y libertades fundamentales como los derechos de igualdad, los
derechos lingsticos, los derechos en educacin para las minoras lingsticas
oficiales, el reconocimiento de la composicin multicultural de Canad y el
reconocimiento de los pueblos aborgenes (indios, mestizos y los inuit)

Las reformas constitucionales posteriores a 1982 requieren del consentimiento
del Senado y de la Cmara de los Comunes de Canad as como el
consentimiento de dos tercios de las Asambleas Legislativas de las provincias
que representen ms del 50% de la poblacin canadiense.

Tambin es necesario el consentimiento unnime de las asambleas legislativas
provinciales para ciertas reformas que afecten a la Reina, al gobernador general,
a los tenientes gobernadores provinciales, al estatus oficial de los idiomas
francs e ingls y la Corte Suprema de Canad.

III.- Quebec,- Para algo ms del 20% de los casi 34 millones de canadienses, su lengua
materna es el francs, la mayora de los cuales viven en Quebec. Sus habitantes se rigen,
no por el common law, sino por leyes basadas en el modelo legal francs. A esta
diversidad hay que sumar tres grupos de aborgenes.

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El sistema poltico institucional

I.- Un Primer Ministro poderoso.- El Parlamento de Canad est constituido por el
Rey o la Reina de Inglaterra, el Senado y la Cmara de los Comunes, y el Gobernador
General de Canad.. Rl Gobernador General gobierna mediante un Consejo de
Ministros dirigido por el primer ministro (premier)
El premier elige a todos los ministros que componen el consejo de ministros.
El primer ministro y el consejo de ministros necesitan tener el apoyo de la
Cmara de los Comunes, pero no es necesaria la confianza del Senado o del
Monarca.

II.- El Senado y la Cmara de Representantes.-
El papel del Senado es salvaguardar los intereses de las minoras y de las diez
provincias autnomas que, junto con los tres territorios gestionados por la
Administracin Federal, componen la Federacin.

Los 308 miembros de la Cmara de los Comunes son elegidos directamente por
los canadienses. Cada miembro representa uno de los 308 distritos electorales en
los cuales est dividido el pas.. La Cmara de los Comunes es elegida por un
sistema electoral basado en distritos uninominales y una frmula electoral
mayoritaria.

III.- Los partidos polticos.- Histricamente, los dos partidos dominantes han sido el
Partido Liberal- de centro izquierda- y el Partido Conservador que se han turnado en el
gobierno desde 1867. A la izquierda del Partido Liberal ha surgido el Nuevo Partido
Democrtico que, tras la cada de los liberales (34 escaos) se convirti, por primera
vez, en el primer partido de la oposicin con 102 escaos. El Bloc Quebecois, que
representa a los nacionalistas de Quebec.

LA ADMINISTRACIN FEDERAL

El primer ministro y el consejo de ministros


El gran poder del Primer Ministro viene en parte por su potestad de elegir a sus
ministros y seleccionar a los cargos que ocupan los dos niveles ms altos de los
ministerios Tambin nombra todas las comisiones delegadas del gobierno. No necesita
la aprobacin del Consejo de Ministros en varios asuntos y el grupo parlamentario no
puede sustituirlo como lder del partido.

I.- La Oficina del Consejo Privado.- El Primer Ministro tiene bsicamente dos rganos
de apoyo par ejercer la direccin poltica y coordinar su gobierno: la Oficina del
Consejo Privado y el Gabinete del Primer Ministro.

La Oficina del Consejo Privado funciona como un ministerio de la Presidencia y
como secretara del Consejo de Ministros, ofreciendo asesoramiento y apoyo al
Primer ministro. Esta oficina proporciona:

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Los recursos para liderar, coordinar y apoyar a los distintos
departamentos ministeriales y organismos autnomos del gobierno
federal.
Una secretaria de operaciones y una secretara de planificacin. La
primera se encarga de la coordinacin de los asuntos cotidianos del
gobierno mientras que la segunda tiene una visin a medio plazo sobre la
evolucin de la federacin canadiense.

El alto funcionario que dirige la Oficina del Consejo Privado es considerado el
cargo superior de toda la administracin pblica y ostenta el ttulo de Secretario
del Consejo Privado.

II.- El Gabinete del Primer Ministro.- Es un rgano de asesoramiento personal y
partidista. Se entiende que el papel de la Oficina del Consejo Privado se complementa
con este rgano de orientacin poltica-partidista, con personal nombrado por criterios
de confianza y que acta tanto de asesor sobre estrategia poltica como de un
mecanismo para centralizar el poder poltico y coordinar el gobierno.

Integracin del Gabinete.- El Gabinete est formado por un equipo de
funcionarios y asesores polticos. Se les denomina personal exento y son
nombrados discrecionalmente por el Primer Ministro.

Un rgano partidista.- El Gabinete es un rgano partidista con personal leal al
Primer Ministro, no como jefe de Gobierno, sino como lder del partido. Los
asesores recomiendan al Primer Ministro sobre cmo mantener su control sobre
el partido, sobre el Parlamento y sobre las polticas pblicas.

Crticas al Gabinete.- Se ha criticado al Gabinete por falta de transferencia y por
comprometer la responsabilidad del Primer Ministro en algunas decisiones
polmicas tomadas por el director del Gabinete u otros altos cargos.

Los Ministerios: departamentos ministeriales, ministros y carteras

Proliferacin de ministros.- Canad es uno de los pases con ms miembros en
el Consejo de Ministros: pueden llegar a 26 0 27. Una de las causas de esta
proliferacin ministerial es la designacin de ministros representantes de las
diferentes regiones del pas.
Ministros senior y ministros de Estado.- Los ministros de Estado--llamados en
algn momento secretarios de Estadoson altos cargos polticos que forman
parte del Consejo de Ministros, siendo responsables, bien de una cartera o del
apoyo a otros ministros senior del Gobierno en un rea ministerial concreta.. De
hecho se han producido, en funcin del Primer Ministro de turno, unos vaivenes
denominativos que, a veces han sido ministros de Estado, otras secretarios de
Estado.

La organizacin ministerial: el papel de lo viceministros

Los viceministros son cargos polticos por debajo de los ministros de Estado.
Los viceministros estn bajo la direccin poltica de un ministro y se encargan
del funcionamiento administrativo cotidiano del ministerio, de su personal, de su
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presupuesto y de sus programas. Si el ministro es el jefe poltico, el viceministro
es el jefe administrativo.

Los viceministros son nombrados y cesados a discrecin del gobierno en el
poder y pueden ser destituidos si cambia el Primer Ministros. Si no es cesado, un
viceministro puede continuar en el cargo con varios gobiernos.

En el organigrama ministerial, figuran tambin los viceministros adjuntos
como responsables de determinadas reas del ministerio. Por debajo de los
viceministros adjuntos se encuentran los directores generales o los
viceministros adjuntos segundos.

Organismos autnomos, agencias y empresas pblicas de la Corona
Adems de los departamentos ministeriales permanentes, la administracin federal
canadiense est formada por muchos otros entes administrativos, organismos
autnomos, agencias y empresas pblicas de la Corona.

Organismos autnomos.- son los entes ms importantes. Dependen de algn
ministerio y responden a objetivos funcionales y operativos concretos de
procedimiento administrativo, de supervisin,asesoramiento, regulacin o
adjudicacin.
Ejemplos de estos organismos autnomos: la Polica Montada del Canad,
Consejo Canadiense de Difusin, , Agencia Canadiense de Evaluacin
Ambiental, etc.

Corporaciones departamentales: son entes dependientes de un ministerio y
establecidos por ley con funciones de investigacin o de regulacin. Se
financian con presupuestos y con tasas cobradas a los usuarios.
Ejemplos de corporaciones departamentales: la Escuela de Administracin
Pblica, la Comisin Canadiense de Seguridad Nuclear, Institutos Canadienses
de Salud (etc.)

Agencias de servicios: son una forma especializada de corporacin
departamental (vid. ms arriba) para realizar una funcin o servicio sin
equivalente en el sector privado. Se financian con presupuestos y tasas a los
usuarios.
Ejemplos de Agencias de servicios: Agencia Tributaria de Canad, Agencia
Canadiense de Inspeccin de Alimentos y Agencia de Parques de Canad.

Empresas Estatales de la Corona: son entidades pblicas que operan siguiendo
el modelo del sector privado, con una mezcla de objetivos empresariales y de
servicio pblico. Desde julio de 2011 hay 49 empresas pblicas de la Corona.
Operan de modo independiente, pero no con completa autonoma de los
ministros que tienen capacidad para controlarlas.

Ejemplos de Empresas Estatales de la Corona: Corporacin de Correos de
Canad, Radiotelevisin Pblica Canadiense, Energa Atmica de Canad, S.L.
(etc.)


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Las reformas del sistema

Canad se caracteriza por la trempana aceptacin de algunas de las ideas de la llamada
Nueva Gestin Pblica (NGP) trasunto de una clara influencia estadounidense. Las
ideas que respaldaron las iniciativas ms importantes adoptadas en Canad son las
siguientes:
a) La reduccin del papel del Estado en la vida de los ciudadanos y la concesin
de un mayor protagonismo al sector privado.
b) La flexibilizacin, la desregulacin y la privatizacin.
c) La obsesin por la reduccin del gasto pblico.
d) La preocupacin por la eficiencia en la gestin, la productividad, el rendimiento
de las personas y de las organizaciones.
e) La innovacin en la prestacin de los servicios pblicos y la orientacin al
ciudadano.

La NGP: menos lobos.- El gobierno canadiense no fue tan lejos en la
implantacin de la Nueva Gestin Pblica (NGP) como los otros tres principales
sistemas Westminster de gobierno (Australia, Gran Bretaa y Nueva Zelanda) en
asuntos tales como la creacin de agencias, la descentralizacin, los contratos
de gestin con los directivos o la contratacin externa: as reformas implantadas
no transformaron fundamentalmente la arquitectura administrativa tradicional
del modelo canadiense.

Los aos 90: avances, ma non tropo: En la dcada de los 90, el gobierno
conservador canadiense lanz un amplio programa de privatizaciones de
empresas pblicas emblemticas como Air Canad o Petro-Canad. Tambin se
promovi la desregulacin de los principales campos econmicos: las industrias
del gas y petrleo y los servicios financieros o el transporte. Sin embargo,
importantes programas referidos a la disciplina fiscal, a las tcnicas de gestin,
al mayor control sobre ciertos departamentos ministeriales, a la mayor eficiencia
en el gobierno federal o en la funcin pblica no consiguieron sus objetivos.

El ambicioso Program Review: En la segunda parte de la dcada de los 90 se
puso en marcha el llamado Program Review, el ms ambicioso de la historia
canadiense. Este programa pretenda:

Reestructurar y reducir el tamao del gobierno federal a travs del recorte del
empleo pblicocivil y militardel adelgazamiento de agencias federales, de
la privatizacin del control del trfico areo, etc.
Los objetivos eran reducir el dficit, controlar las finanzas nacionales y sentar
las bases para obtener supervit presupuestario.
Este importante programa de reforma impulsado por un Partido Liberal (centro-
izquierda) que haba ganado las elecciones de 1993 tuvo, como sorprendente
resultado y en un corto plazo, supervits presupuestarios anuales de miles de
millones de dlares durante ms de una dcada, un record en los Estados del G-
8. La voluntad poltica y la disciplina fueron ms importantes que la ideologa.
(Nota del alumno: igualito que en Espaa, con perdn)



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LA FUNCIN PBLICA

El modelo de funcin pblica de carrera profesional: estatuto y seleccin

La seleccin para la funcin pblica est basada en el mrito. Se ha adaptado a la
diversidad de Canad mediante la ley de idiomas oficiales, en virtud de la cual el
bilingismo se convirti en mrito para ocupar determinados puestos.

I.- La gestin del personal.- La responsabilidad sobre la gestin del personal se divide
entre los diferentes ministerios, el Consejo del Tesoro y la Comisin de la Funcin
Pblica.
Consejo del Tesoro: tiene la responsabilidad general de las polticas de gestin
de personal, representando al empleador en la negociacin colectiva.
Comisin de la Funcin Pblica: establece los criterios de dotacin de personal
para los departamentos. Creada en 1918, es, en la actualidad, una agencia
ejecutiva independiente que rinde cuentas directamente al Parlamento. Fue
establecida para mantener la funcin pblica libre de clientelismo poltico y
garantizar el principio de mrito y capacidad.

II.- Dudas sobre la capacidad gestora.- La reforma de 2003, con el fin de modernizar
la funcin pblica canadiense, rechaz la idea de incrementar la autoridad de los
viceministros sobre la gestin de su departamento ministerial. Los informes de la
Comisin Lambert y de la Comisin DAvignon ponan en duda la capacidad gestora de
los altos funcionarios, seleccionados ms por su condicin de expertos en la poltica
pblica que por el hecho de sus habilidades gestoras. Ms adelante se cuestion la
conveniencia de sustituir el conocimiento tcnico de expertos especializados en
distintos sectores de poltica por gestores generalistas sin conocimientos en la materia
que tenan que gestionar.

III.- Vincular carrera y salarios.- Una de las iniciativas ms importantes y,
prcticamente, una constante en Canad ha sido el vincular el salario y la carrera
profesional al rendimiento. En la segunda mitad de los 90 se puso en marcha La Relve
que inclua nuevas contrataciones, formacin, promocin, mejoras salariales y mejoras
en las condiciones de trabajo. Aunque en 2000 se pusieron de manifiesto algunas
debilidades en la gestin de las reformas, se avanz en la racionalizacin de la gestin
de recursos humanos en las agencias y la evaluacin del rendimiento individual y
organizativo.

El tamao de la funcin pblica

Ms de tres millones y medio de empleados integran el empleo pblico en su conjunto.
De ellos, slo el 17% corresponden al Gobierno Federal en 2011, el 50% estn
empleados por los gobiernos provinciales o territoriales y el 35% restante se integran
en gobiernos locales o juntas escolares.
En 2007, Quebec y Ontario tenan sectores pblicos mayores que el Gobierno
Federal.
A consecuencia del Program Review (Revisin programtica) efectuado sobre
la administracin federal se produjo una reduccin considerable del nmero de
empleados pblicos. As, entre 1991 1999, el nmeros de empleados pblicos
federales se redujo en un 21%.
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Personal poltico y politizacin de las lites administrativas federales

I.- Una Administracin profesionalizada.- Se puede afirmar que la Administracin
canadiense est profesionalizada. Los nombramientos de externos a los puestos de
viceministros son raros y casi nunca se reclutan personas de claras simpatas partidistas,
como s ocurre con frecuencia en las administraciones provinciales. A pesar de los
nombramientos para puestos de confianza poltica de personal no procedente de la
funcin pblica, la mayora de estos puestos se siguen cubriendo con funcionarios de
carrera.

II.- La puerta trasera para acceder al empleo pblico.- Hasta hace poco en Canad,
el personal que haba desempeado el puesto de asesor poltico en un gabinete
ministerial o del Primer Ministro, poda consolidarse en la Administracin sin concurso
alguno si haba desempeado el cargo durante tres aos. Esta puerta trasera para
acceder al empleo pblico se cerr en 2007 mediante una enmienda a la Ley de Empleo
en la Funcin Pblica introducida por el gobierno conservador.

III.- La neutralidad poltica de los funcionarios.- En 2007 se inici una investigacin
sin precedentes sobre la neutralidad poltica de la Administracin Pblica canadiense.
Lo resultados se presentaron al Parlamento y las conclusiones se mostraron optimistas
respecto a la neutralidad de los funcionarios.

LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES

A.- Tres niveles de gobierno. La Federacin canadiense est formada por diez
provincias autnomas y tres territorios administrados por el Gobierno Federal. Tiene
tres niveles de gobierno: federal, provincial y local, aunque tambin se habla de nivel
territorial en alusin a los tres territorios administrados por el Gobierno Federal y que
cada vez ms se parecen a las provincias.

B.- Notable descentralizacin del pas.- Ms de la mitad del gasto pblico en manos de
los gobiernos provinciales y locales da una idea de la notable descentralizacin del pas
a favor del los gobiernos provinciales.

C.- El modelo Westminster.- Al igual que el Gobierno Federal, las provincias son
sistemas parlamentarios de modelo Westminster: el vicegobernador en
representacin de la Corona, el Primer Ministro o Premier, que suele ser el jefe del
partido que ha ganado las elecciones, los ministros del Gabinete y los viceministros.

Los Premiers y los Consejos de Gobierno de las provincias.

Los Premiers.- Los primeros ministros provinciales ( Premiers) tiene la facultad
de nombrar y cesar a los ministros del Consejo de Gobierno. Todo ello les
proporciona un poder considerable para dirigir las prioridades del Gobierno, as
como el funcionamiento general de la Administracin provincial.

Los Consejos de Gobierno Provinciales.- Operan con un sistema de comisiones
delegadas del Gobierno: desarrollo social y econmico, hacienda, sanidad o
economa. El nombramiento de los viceministros corresponde al Primer Ministro

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Las administraciones provinciales, ministerios y organismos autnomos

I.- Las provincias.- El tamao y amplitud de las administraciones pblicas de una
provincia dependen de una serie de factores: poblacin, capacidad financiera o
ideologa del partido gobernante. Las provincias son el principal nivel de gobierno
encargado de la provisin de servicios pblicos, bien directamente o a travs de
empresas pblicas, ONGs o empresas del sector privado.

II.- Los ministerios. Todas las provincias cuentan con toda una serie de ministros y
departamentos ministeriales: Hacienda, Justicia, Sanidad, Educacin, Transporte, Obras
Pblicas, Medioambiente, Agricultura, etc.. La mayora de los ministros son tambin
jefes de un departamento ministerial, con el apoyo de viceministros..

La diversidad de gobiernos locales en las provincias

Al revs de los Gobiernos Federal y Provincialrelativamente independientes con sus
propios poderes y competencias autnomaslos gobiernos locales, por el contrario, son
simplemente reconocidos como criaturas de las provincias, de las cuales obtienen sus
poderes de la legislacin provincial. En Canad hay varios tipos diferentes de gobierno
local: los municipios, los gobiernos regionales, los organismos especializados, las juntas
y las comisiones.

A.- Los Municipios.- Todos los municipios cuentan con un consejo local cuya
funcin es supervisar la actividad cotidiana del municipio. Este consejo est
integrado por concejales o regidores y est dirigido por el alcalde. Las
competencias de los gobiernos locales son, entre otras, las siguientes: polica
local, proteccin contra incendios, gestin de emergencias, control trfico y
carreteras, etc.

B.-Las Juntas.-En algunos casos, ciertos poderes y responsabilidades del
gobierno local son delegadas a los organismos especializados , a las Juntas o a
las Comisiones. Discos organismos tienden a disfrutar de un cierto grado de
autonoma de los consejos municipales.

C.- Los Gobiernos Regionales o supranacionales.- Son entidades creadas por las
provincias en las que varios municipios se agrupan en una sola estructura
poltico-administrativa regional. En algunas circunstancias, un Gobierno
Regional tendr una autonoma limitada de sus municipios mientras que, en
otros casos, los lderes municipales dirigen el gobierno regional directamente.


LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTASLES ENTRE EL GOBIERNO
FEDERAL Y LAS PROVINCIAS

El sistema federal

I.- El poder de las Provincias.- La Constitucin de 1982 establece la divisin de
poderes entre elGobierno Federal y el Gobierno de las Provincias. Las competencias
entre estos dos niveles de gobierno se reparten de la siguiente manera:

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1 La competencia provincial exclusiva se refiere a las reas en las que slo las
Provincias pueden aprobar leyes, mientras que el Gobierno Federal no puede
hacerlo.
2 La competencia federal exclusiva incluye reas en las que slo el Gobierno
Federal puede aprobar leyes.
3 Las competencias concurrentes se refieren a reas en las que tanto las
Provincias como el Gobierno Federal pueden aprobar leyes.

II.- Jurisdicciones exclusivas de las Provincias.-

a) Las Provincias tienen jurisdiccin exclusiva sobre las reas clave de los
servicios sociales (salud, educacin y bienestar), es decir, el ncleo del Estado
de Bienestar canadiense.
b) Las Provincias tienen jurisdiccin exclusiva sobre la propiedad y los derechos
civiles. La amplitud de la propiedad (bienes races, , vehculos, mercancas,
acciones, etc.) y de los derechos civiles (contratos, crditos, adopcin, disputas
laborales, etc.) aumenta la importancia de las Provincias en el sistema
canadiense
c) Las Provincias tienen competencia exclusiva sobre el rgimen local, lo cual
implica que dominan una amplia gama de temas locales importantes (desarrollo
urbano, y rural, impuestos, infraestructuras, etc.)

III.- Una limitacin: el poder de gasto federal.- Una limitacin al poder de las
Provincias es el poder de gasto del Gobierno Federal.

El Gobierno Federal ha utilizado activamente su poder de gasto para influir en
las polticas y en los programas de las Provincias, especialmente en las reas de
salud y servicios sociales.

Tambin el Gobierno Federal impone condiciones importantes a las Provincias
que quieren recibir subvenciones: si una Provincia no cumple estas condiciones,
el Gobierno Federal puede retener parte de las transferencias federales.

La nivelacin, por otro lado, consiste en que las provincias menos desarrolladas
reciben ms fondos federales con el fin de que puedan proporcionar a sus
ciudadanos servicios equivalentes a los ofrecidos en las provincias ms ricas.

Las relaciones verticales y horizontales

La gestin de las relaciones entre los distintos niveles de gobierno en Canad es
extremadamente importante ya que muchas competencias sobre polticas pblicas que
afectan directamente a la vida de los ciudadanos son compartidas entre dos o tres
niveles de gobierno. Estamos hablando, por ejemplo, de las polticas de sanidad,
educacin, servicios sociales, transporte o medio ambiente.

I.- Las relaciones intergubernamentales.- Son las relaciones entre los ejecutivos
federal y provincial, es decir, entre los primeros ministros, ministros y altos
funcionarios. Sus funciones principales se refieren (a) la programacin estratgica;
(b)la coordinacin de las actividades con otros ministerios; (c) el seguimiento de la
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situacin en otras Provincias o en el Gobierno Federal; y (d) la relacin cotidiana con
sus contrapartes.

II.-Mecanismos informales: los foros y las Conferencias.- Los mecanismos y los
instrumentos de relaciones intergubernamentales son informales y no tienen rango
constitucional. Tampoco tienen una base legal. Se han desarrollado de forma ad hoc
(foros y conferencias), en respuesta a las exigencias del momento.

Los foros: se convocan para el intercambio de informacin, para la negociacin
y para la persuasin.
Las Conferencias: En la cspide del sistema estn las Conferencias de Primeros
Ministros, una oportunidad de encontrar metas comunes y definir polticas
generales, intercambio de informacin e ideas y para la negociacin. Las
Conferencias las convoca el Primer Ministros sin que haya un procedimiento
reglado para su funcionamiento. No suelen haber votaciones y si reuniones
informales entre los asistentes. La mayora de los debates son a puerta cerrada.

III.- Conferencias de ministros.- Gran parte del trabajo intergubernamental se lleva a
cabo a travs un nmero creciente de conferencias de ministros federales, provinciales y
territoriales, responsables de desarrollar la cooperacin en sectores especficos como la
poltica social o medioambiental. Este tipo de conferencias se han institucionalizado,
con reuniones peridicas, a menudo co-presididas por los ministros federales y
provinciales.

IV.- La Secretara de la Conferencia Intergubernamental.- Proporciona apoyo
logstico y hace un seguimiento de las conferencias intergubernamentales. No
desempea un rol de asesoramiento sobre polticas sectoriales. Es una agencia a la vez
del gobierno federal y de los gobiernos provinciales.





(FIN DEL CAPITULO 11 DE SISTEMA ADMINISTRATIVOS COMPARADOS)