ECONOMIA II

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INDICE

CAPITULO I: DEUDA PBLICA

1. DEFINICIN
2. NATURALEZA DE LA DEUDA PUBLICA
3. CLASES DE DEUDA PUBLICA
3.1 DEUDA REAL Y FICTICIA
3.2 DEUDA A CORTO, MEDIO Y LARGO PLAZO
3.3 DEUDA AMORTIZABLE Y PERPETUA
3.4 DEUDA INTERNA Y EXTERNA
4. LA DEUDA PBLICA COMO MECANISMO DE POLTICA MONETARIA
4.1 LA PIGNORACIN AUTOMTICA DE LA DEUDA PBLICA
5. LA DEUDA PBLICA COMO INSTRUMENTO DEL MERCADO DE VALORES DE
RENTA FIJA
6. TTULOS DE DEUDA PBLICA EN ESPAA
6.1 LETRAS DEL TESORO
6.2 BONOS DEL ESTADO
6.3 OBLIGACIONES DEL ESTADO
7. FINANCIACIN DEL DFICIT PBLICO A TRAVS DE LA DEUDA PBLICA

CAPITULO II : DEUDA EXTERNA

1. CONCEPTO DE DEUDA EXTERNA
2. ORIGEN
3. ANTECEDENTES
3.1 LA ECONOMIA MUNDIAL
3.1.1 EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA
3.1.2 PERIODOS ECONOMICOS
3.1.2.1. LA ETAPA OSCURA
3.1.2.2. LA RECONSTRUCCION
3.1.2.5 Fulgor y cada del dlar
3.1.2.6 Coordinacin, el orden mnimo en el desorden
3.1.3 LOS SISTEMAS EECONOMICOS
3.1.3.1 ASIGNACIN DE MERCADO
3.1.3.2 ASIGNACIN DIRIGIDA O DE DIRECCIN CENTRAL
3.1.3.3 ASIGNACIN MIXTA
3.1.4 DESARROLLO DEL MERCADO MUNDIAL
3.1.4.1 PASES DE RENTA BAJA
3.1.4.2 PASES DE RENTA MEDIA-BAJA
3.1.4.3 PASES DE RENTA MEDIAL-ALTA
3.1.4.4 PASES DE RENTA ALTA:
3.1.4.5 PAISES BASKET CASE
3.2 LA ECONOMIA LATINOAMERICANA
3.2.1 DEPENDENCIA DE LA ECONOMIA MUNDIAL
3.2.2 LA CRISIS ECONOMICA LATINOAMERICA
3.2.2.1. RECETAS DEL FMI Y EL BANCO MUNDIAL
3.2.3 EL PANORAMA ACTUAL
3.2.3.1. CAMBIOS PRINCIPALES EN LAS ULTIMAS DECA
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3.3 LA ECONOMIA NACIONAL
3.3.1 CONSECUENCIAS DEL MODELO NEOLIBERAL
3.3.2 LA DECADA INFAUSTA
4. EVOLUCION DE LA DEUDA EXTERNA
5. EFECTOS
6. COMPOSICION
7. DEUDA ACTUAL
8. CRISIS
8.1 FACTORES
8.1.1 INTERNOS
8.1.2 EXTERNOS
9. UNA FORMA DE CONTROL POLITICO ECONOMICO
10. OTROS PROBLEMAS ASOCIADOS
11. REDUCCION DE LA DEUDA E IMPOSOCION DE CONDICIONES
12. INSTITUCIONES Y TERMINOS
12.1 EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
12.2 LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO
13. EL GRUPO DE DEUDORES

CAPITULO III : DEUDA EXTERNA EN EL PERU

1. HISTORIA
1.1 LA GUERRA DEL PACFICO EN 1879 (AGRESIN ARMADA CHILENA)
1.2 GOBIERNO DE ALAN GARCIA
2. CONDONACION
3. RESPONSABLES


CAPITULO III : DEUDA INTERNA

1. DEFINICION
2. ORIGEN DEL DEUDA EXTERNA
3. POR QU DE LA DEUDA EXTERNA










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PRESENTACION

El presente monografia se realiz en la Universidad Alas Peruanas filial Arequipa en el ao 2011 en
materia del curso de economa II
El contenido central, trata sobre la deuda externa internacionalmente y principalmente en el Per.
El trabajo en mencin consta de cinco captulos, de los cuales el primero trata sobre la deuda publica en
general, el segundo se refiere al marco terico a la deuda externa , el tercer captulo trata de la deuda externa
en el Per , el cuarto captulo consta de la deuda interna del Per






















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INTRODUCCION

La etapa de mayor crecimiento econmico del Per ha sido durante el periodo del 1993-1997. Fueron las
polticas de mercado las que promovieron aumentos sostenidos de la inversion privada, con indicadores
econmicos y sociales que muestran un mejoramiento estandar de vida de los peruanos.
La economa tuvo un desempeo irregular en el 2000, viendose afectada por un largo periodo de
incentidumbre poltica. El PBI, que crecio 3.6% en el ejercicio, tuvo ligeros signos de mejora luego de un
crecimiento de 1.4% en 1999, y una contraccion de 0.4% en 1998
A pesar de la profundidad de la crisis poltica que llevo al establecimiento del gobierno transitorio con un
nuevo presidente, los indicadores econmicos premanecieron sorpredentemente estables, reflejando
confianza en el manejo de las variables macroeconomicas.
Desde la asuncin del nuevo gobierno, en julio del 2001, la claridad del rumbo econmico del pais no ha
sido precisamente una de sus mejores cartas. A pesar de las reiteradas recomendaciones de diversos
analistas econmicos, el gobierno ha olvidado el esperado shock de confianza. Esta debera consistir en la
profundizacin de la polticas microeconmicas para atraer la inversin privada en actividades ecnomicas
especficas como son la agricultura, el turismo, y la pesca.
















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CAPITULO I

DEUDA PBLICA




















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1. DEFINICIN
La deuda pblica se define como un instrumento financiero de naturaleza pasiva para el ente
pblico emisor (Pas, Provincia, Estado, Departamento, Distrito o Municipio) que busca en los
mercados nacionales o extranjeros captar fondos bajo la promesa de futuro pago y renta fijada por
una tasa en los tiempos estipulados por el bono.

2. NATURALEZA DE LA DEUDA PBLICA
Para financiar sus actividades, el sector pblico puede utilizar esencialmente tres medios:
Impuestos y otros recursos ordinarios (precios pblicos, transferencias recibidas, tasas, etc.).
Creacin de dinero, mediante un proceso de expansin monetaria.
Emisin de deuda pblica.
Pero adems de esto, el Estado puede utilizar la deuda como instrumento de poltica econmica y en
este caso debe utilizar la poltica de deuda que considera en cada momento ms apropiada a los
fines que persigue.
La deuda pblica puede afectar de una manera ms o menos directa, a variables econmicas de las
que depende bsicamente el funcionamiento real de la economa, tales como la oferta monetaria, el
tipo de inters, el ahorro y sus forma de canalizacin, bien sea nacional o extranjero, e
intermunicipal etc. la deuda pblica es la obligacin que tiene el estado por los prstamos totales
acumulados que ha recibido o, por los que es responsable expresndose a travs del valor monetario
total de los bonos y obligaciones que se encuentran en manos del pblico.

3. CLASES DE DEUDA PBLICA
3.1 DEUDA REAL Y FICTICIA
Cuando el Tesoro Pblico emite ttulos de deuda puede ser adquirida por bancos privados,
particulares y el sector exterior, pero tambin se puede ofrecer la deuda al Banco Central del pas.
Esta ltima deuda se considera ficticia puesto que dicho banco es un organismo de la
Administracin pblica y en realidad la operacin de deuda equivale, incluso en sus efectos
monetarios, a una creacin solapada de dinero.

La distincin entre deuda real y ficticia tiene gran importancia desde el punto de vista de la
estabilidad econmica.



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3.2. DEUDA A CORTO, MEDIO Y LARGO PLAZO
Un aspecto que reviste importancia a efectos de la poltica econmica es el del plazo de duracin
del emprstito.
Deuda a corto plazo: se emite con un vencimiento inferior a un ao y suele funcionar como
una especie de letra de cambio, en este caso del Estado. En Espaa la deuda a corto plazo
est representada por las Letras del Tesoro. La deuda a corto plazo se ha venido utilizando
para cubrir necesidades de tesorera del Estado, los llamados dficit de caja que presentan
coyunturalmente los presupuestos del Estado.
Deuda a medio plazo: cumple la misin de conseguir fondos para la financiacin de gastos
ordinarios, en Espaa cumple este papel Los bonos del Estado.
Deuda a largo plazo: tiene la misin de financiar gastos extraordinarios y de dilatada
rentabilidad, dentro del largo plazo pueden tener una duracin muy variada e incluso puede
ser de duracin ilimitada, dando lugar a la deuda perpetua. en Espaa estn representados
por las obligaciones del Estado.
3.3.DEUDA AMORTIZABLE Y PERPETUA
El Estado puede emitir ttulos de deuda amortizables, en los que al llegar el momento del
vencimiento el principal de la deuda es reembolsada a su titular.
Frente a este tipo de deuda existe un modelo de deuda perpetua en el que no existe vencimiento de
la misma y por tanto nunca es reembolsado el principal por el Estado, a cambio su titular cobrar de
manera perpetua los intereses pactados en su emisin. Para que este tipo de deuda tenga sentido
debe existir un mercado donde se pueda negociar este ttulo. Cuando el Estado desea amortizar esta
deuda deber acudir al mercado y deber comprarla al precio al que est vigente en ese momento.
3.4.DEUDA INTERNA Y EXTERNA
Mapa de pases por reservas en moneda extranjera y oro menos la deuda externa sobre la base de
datos de 2010 la CIA Factbook
Uno de los aspectos que ofrece mayor importancia por sus repercusiones econmicas, es el de
conocer la nacionalidad del prestatario y en este sentido es necesario distinguir entre deuda interna
y externa.
La primera es suscrita por nacionales y todos sus efectos quedan circunscritos al mbito de la
economa interna; la deuda externa por el contrario, es suscrita por extranjeros y ello tiene
importantes novedades en cuanto a sus aspectos econmicos, tanto para la economa nacional como
para la de aquellos que suscriben la deuda.
En este sentido la deuda externa posibilita los fondos necesarios sin menoscabo del ahorro nacional.
Estas ventajas que ofrece a corto plazo la deuda externa tiene su contrapartida en el momento de la
amortizacin de la deuda, cuando ser necesario captar los recursos en el pas sin que esos recursos
produzcan una compensacin en otros ciudadanos internos.
En general, los prestatarios internacionales son el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial.
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4. LA DEUDA PBLICA COMO MECANISMO DE
POLTICA MONETARIA
El endeudamiento es un instrumento de la poltica monetaria y fiscal de los Estados. Gracias a la
compraventa de ttulos de deuda pblica, un Estado puede aumentar o reducir la cantidad de dinero
en circulacin:
Si hay inflacin sobra dinero en el mercado. El Estado puede vender deuda pblica (cambiar
ttulos por dinero) para as reducir la cantidad de dinero en circulacin.
Si hay deflacin el Estado puede comprar los ttulos de deuda pblica (dar dinero a cambio
de ellos) para aportar ms dinero al mercado.
En la Unin Europea, dado que la poltica monetaria se ha cedido al Banco Central Europeo, los
Estados tienen lmites en la cantidad de deuda pblica que pueden emitir, ya que sera una forma de
interferir en la poltica monetaria comn.
4.1. La pignoracin automtica de la deuda pblica
La pignoracin automtica de la deuda pblica, es la posibilidad que tienen los tenedores de ttulos
de deuda emitidos por el Estado, de acudir al Banco Central del pas y obtener un crdito con la
garanta de los propios ttulos. En Espaa, hasta la Ley de 26 de diciembre de 1958, la Deuda
Pblica emitida por el Estado tena concedido el privilegio de pignoracin automtica en el Banco
de Espaa. Esta ley se encuadr dentro del paquete de medidas que prepar el denominado Plan de
Estabilizacin de 1959 que supuso una ruptura con la poltica autrquica llevada a cabo hasta ese
momento por el gobierno franquista.La pignoracin automtica de la deuda dificulta
considerablemente la regulacin de la oferta monetaria y supone una va indirecta de financiar los
dficits pblicos por la va de la expansin monetaria, y fuente de presin inflacionista. De esta
manera el Banco Central, al estar obligado a pignorar toda la deuda pblica que le llegue, pierde el
control sobre la emisin de dinero, haciendo inviable el control de la poltica monetaria y de los
precios.
5. LA DEUDA PBLICA COMO INSTRUMENTO DEL
MERCADO DE VALORES DE RENTA FIJA
Habitualmente, los valores de deuda son vistos como instrumentos de inversin muy confiables,
debido a la gran seguridad de recuperacn y a los rendimientos que generan, porque salvo casos
excepcionales los entes pblicos cumplen sus obligaciones. Por lo mismo se les considera de bajo
riesgo. En cualquier caso, y dependiendo de cada pas, las agencias de rating califican el riesgo
crediticio, que puede ser mayor o menor, y que sirve de referencia a los inversores a la hora de
exigir un mayor o menor inters.
La deuda pblica se estructura a plazo fijo. Hasta el vencimiento no se recupera la inversin. Por
ello, a los estados les interesa la existencia de un mercado de valores en el cual se negocien los
ttulos.De esta forma, si una persona quiere recuperar su inversin, busca un comprador de sus
ttulos, que le pagar algo ms de lo que a l le cost el ttulo (aunque el precio depende de la
evolucin de los tipos de inters). Esto hace mucho ms atractiva la deuda pblica para los
inversores, al aumentar la liquidez.Histricamente, los mercados de valores nacen como
negociacin de deuda privada y posteriormente comienzan a negociar deuda pblica.
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6. TTULOS DE DEUDA PBLICA EN ESPAA
5.1. LETRAS DEL TESORO
Emitidas en subasta mensualmente.
Plazo: 3, 6, 12 y 18 meses. (En determinadas ocasiones y por criterios de oportunidad El
Tesoro Pblico elimina algunos de estos plazos)
Sin retencin fiscal.
Tributan en el IRPF al tipo fijo del 19% (para los primeros 6.000 euros de renta del ahorro
obtenidos por la persona fsica) y del 21% (para las rentas que excedan de los 6.000 euros
indicados).
Se pueden deducir los gastos relacionados con la tramitacin, adquisicin, etc.
Tienen un valor nominal mnimo de 1.000 euros y se emiten al descuento de modo que el
comprador (en el mercado primario) de uno de estos ttulos desembolsa una cantidad inferior a
dicha cifra y a su vencimiento recupera 1.000 euros.
6.2. BONOS DEL ESTADO
Subasta habitualmente una vez al mes, pero no existe periodicidad fija.
Plazo de amortizacin: 3 5 aos.
6.3. OBLIGACIONES DEL ESTADO
Subasta una vez al mes.
Plazo de amortizacin: 10 30 aos, o ms.
7. FINANCIACIN DEL DFICIT PBLICO A TRAVS
DE LA DEUDA PBLICA
Existen distintas formas de financiar un dficit, al menos en el corto plazo. La ms importante es el
endeudamiento interno. En este caso, el Tesoro Pblico emite bonos que son adquiridos por agentes
privados, no por el banco central. Esta forma de endeudamiento permite al gobierno sostener un
dficit sin disminuir sus reservas ni aumentar la oferta monetaria.
Al financiar el dficit fiscal con un aumento de la deuda interna, slo se posterga la fecha en la que
se desatar la inflacin, esto es, provee los recursos ahora, pero es una deuda que deber pagarse en
el futuro. El pago de intereses sobre una deuda fiscal aumenta los gastos del Estado, incrementando
ms el dficit futuro. El resultado puede ser mayor inflacin en el futuro, un problema que no
ocurre si el dficit se financia con emisin de dinero desde el principio. Dicho de otro modo,
endeudarse hoy puede postergar la inflacin, pero a riesgo de una tasa inflacionaria ms alta en el
futuro





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CAPITULO II

DEUDA EXTERNA
























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1. DEFINICION


La deuda externa es el conjunto de obligaciones que tiene un pas con otros, se compone de deuda
pblica y deuda privada.

Alcanz su punto crtico a raz de el al Dficit Fiscal que sufri Estados Unidos en los aos sesenta,
y afecta a los pases deudores hasta la actualidad; si el pas deudor tiene dificultades para pagar su
deuda esto le origina serios problemas para su desarrollo econmico y en algunos casos incluso
afecta su autonoma.

El endeudamiento no es malo por si mismo, no genera problemas si es que el dinero recibido es
bien utilizado, bien invertido, pero se vuelve un problema muy grande cuando el dinero recibido no
es utilizado para los fines que fue solicitado, esto es una de las principales causas del subdesarrollo.

El dficit fiscal de EEUU en los aos sesenta, origin una fuerte devaluacin del dlar. Este hecho
supuso un revs para los principales pases productores de petrleo, ya que el precio estaba fijado
en dlares, disminuyendo as el valor de sus exportaciones. En 1973 los pases productores
decidieron multiplicar el precio del crudo. Al ser un producto bsico la demanda se mantuvo y estos
pases recibieron cantidades enormes de dinero que depositaron en los bancos de Occidente. Esta
circunstancia fue decisiva en el comienzo del problema. Los tipos de inters se desplomaron y los
bancos tuvieron que hacer frente a la situacin de crisis financiera internacional. Haba mucho
dinero que tena que ser prestado para poder obtener rentabilidad del mismo y slo los pases del
Sur, con carencias estructurales, aceptaron esos prstamos para mantener el modelo de desarrollo y
hacer frente al incremento del precio del petrleo.
Los bancos adoptaron una poltica crediticia irresponsable ya que no tomaron las precauciones
sobre la posibilidad de impago, despreocupndose de la ejecucin de los proyectos para los que se
solicitaba el dinero. Por su parte los gobernantes de los pases del Sur no cesaban de aceptar los
atractivos crditos.
Los prstamos tenan tipos de inters variables, en una situacin de inflacin alta, lo que haca que
hubiera un tipo de inters real bajo (3-7%). Los gobiernos de los pases del Sur destinaron una gran
cantidad de estos prstamos a fines improductivos. Se calcula que una quinta parte se dedic a
armas, a menudo para sostener regmenes opresores. Alrededor de un quinto del total de la deuda
tiene su origen en crditos concedidos en periodos de dictaduras Dictadores como Mobutu, Marcos,
Hassan II, o Suharto recibieron grandes sumas a pesar de ser conocidas las violaciones de los
derechos humanos, el funcionamiento corrupto de sus gobiernos y el uso personal de buena parte de
los prstamos.
Slo una parte pequea del dinero se destin al desarrollo del pas y benefici a los sectores ms
necesitados. En el comienzo de los aos ochenta los tipos de inters de los crditos subieron,
empujados por el crecimiento de stos en los EEUU (a consecuencia del dficit fiscal).
Paralelamente se increment de nuevo el precio del petrleo y cayeron los precios de los productos
agrcolas en los que los pases del Sur basaban sus exportaciones. Como consecuencia estos pases
estaban recibiendo menos dinero que antes por sus exportaciones y pagando ms que nunca por los
prstamos y por las importaciones. Para poder afrontar esta situacin tuvieron que pedir nuevos
prstamos.
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Los bancos de EEUU y de Europa no queran perder la enorme cantidad de dinero que haban
prestado y se asociaron para defender mejor sus intereses. En su objetivo de renegociar las deudas
recibieron el apoyo del FMI.
A partir de entonces las concesiones de nuevos prstamos llevaron aparejadas condiciones, que se
centraban no en la ejecucin de la finalidad para la que se solicitaba el prstamo o en la orientacin
del proyecto al desarrollo del pas, sino en la sostenibilidad econmica del Estado, con el fin de que
fuera capaz de devolver la deuda. Los gobiernos deudores desde entonces tienen que aceptar que se
impongan programas muy estrictos econmicamente antes de renegociar sus deudas o pedir
prestado ms dinero.
En realidad, la banca comercial gana tiempo mientras asumen el problema el Fondo Monetario
Internacional (FMI), los Bancos de Desarrollo y otros organismos internacionales, pero la Deuda
empieza a funcionar como un crculo vicioso, donde el pago de los intereses obliga a los pases
endeudados a obtener ms prestamos (en peores condiciones) que supondrn a su vez nuevos
intereses impagables; que han ocasionado un fuerte desequilibrio social, empeorndose las
condiciones laborales y aumentando la pobreza y la desigualdad.



2. ORIGEN DE LA DEUDA


En los aos sesenta Estados Unidos sufri un Dficit Fiscal que origin una fuerte devaluacin del
dlar, est cada afecto principalmente a los pases productores de petrleo. Debido a esto en el ao
1973 el precio del petrleo se multiplic por tres y al ser un producto bsico la demanda se
mantuvo, originando grandes cantidades de dinero a los productores, las cuales fueron depositadas
en los bancos de Occidente.

Esto origin que los intereses cayeran increblemente, debido a que haba mucho dinero que prestar
para obtener rentabilidad del mismo y slo los pases del Sur, aceptaron esos prstamos, que tenan
tipos de inters extremadamente bajos, los aceptaron para poder, entre otras cosas, hacer frente al
incremento del precio del petrleo. Fue as como el 60% de los crditos fueron a pases pobres.

Los bancos adoptaron una poltica crediticia irresponsable ya que no contemplaron la posibilidad de
impago, no les import para qu ni quien solicitaba el dinero.

Y por su parte los gobiernos de los pases del Sur no se cansaban de solicitar crditos. Los
gobiernos de los pases del Sur utilizaron una gran cantidad de estos prstamos a fines
improductivos, como la compra de armamento en lugar de invertirla en el desarrollo del pas y
beneficiar a sus sectores ms empobrecidos.
Lo que es peor se concedieron prestamos a pases que contaban con dictaduras, a pesar de
conocerse las violaciones a los derechos humanos que ocurran en ellos, el rgimen corrupto con el
que contaban e incluso el uso personal que hacan los gobernantes de gran parte de los prstamos
que solicitaban.



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3. ANTECEDENTES DE LA DEUDA EXTERNA

3.1 LA ECONOMA MUNDIAL
3.1.1 EL DESARROLLO DE LA ECONOMA
La Primera Guerra Mundial (1914-1918) como resultado de la exacerbacin extrema de la lucha
entre las potencias imperialistas por un nuevo reparto del mundo, trajo como consecuencia la
evidencia de la endebles del sistema capitalista al costo de diez millones de vidas que sucumbieron
por efecto directo de la guerra o por el hambre y las epidemias que sta cre, veinte millones de
heridos o mutilados, el gasto de 208 mil millones de dlares en armas, siendo la revolucin
socialista de octubre de 1917 en Rusia, el colofn que llev a la crisis general del sistema
capitalista, por representar sta una sociedad sin porvenir, y es entonces que las colonias y pases
dependientes (Mongolia, India, Afganistn, Corea y China) empiezan sus movimientos
independentistas. Como respuesta a la acrecida lucha de clases y a las conquistas de la clase
trabajadora, en Italia, Alemania y Espaa, aparece el rgimen fascista, dictadura terrorista y
reaccionaria, mecanismo de freno, organizado por la burguesa monopolista de entonces
i
.
Desde entones, y considerando los ltimos cincuenta aos, es evidente que el mundo ha sufrido
importantes cambios, siendo quiz el ms importante de ellos y el ms profundo, la aparicin de los
mercados globales y los competidores locales (transnacionalizacin de la economa).
sobrevaluacin del dlar y la apreciacin del marco y el yen, lleva a Alemanes y Japoneses a
multiplicar sus implantaciones en el extranjero


3.1.2 PERODOS ECONMICOS
3.1.2.1 La etapa oscura. (1914 a 1944): Si la poca del patrn oro anterior a 1914 es considerada
como la era dorada de las relaciones monetarias internacionales, el perodo entre las dos guerras
mundiales, puede considerarse como la era de la oscuridad. Con el estallido de la primera guerra
mundial la era dorada llega a su fin, el patrn oro clsico haba muerto, cuando las naciones en
conflicto suspendieron la convertibilidad de sus monedas al oro y decretaron un embargo sobre las
exportaciones de oro, con el fin de proteger sus reservas del metal. La poca de la Gran Depresin
fue un perodo de guerra econmica abierta que perturb adicionalmente a la economa mundial en
una extensin considerable
ii
.
3.1.2.2 La reconstruccin (1945 a 1959): El colapso del comercio mundial que sigui a la
conjuncin de depresin + proteccionismo + devaluaciones competitivas (polticas de empobrecer
al vecino), de los aos 30, fue histrico. Esta experiencia marc el debate sobre el orden econmico
internacional vigente a fines de la Segunda Guerra Mundial y el resultado fue la puesta en marcha
del Sistema de Bretn Woods (En 1944 los delegados de 44 naciones no comunistas sostuvieron
una conferencia en Bretn Woods, New Hampshire, cuyo principal objetivo era reformar el sistema
monetario internacional, para cuyo propsito los delegados consideraron dos planes rivales: el plan
ingls de lord Keynes y el plan y el plan norteamericano de Harry Dexter White
iii
, un acuerdo de
coordinacin relativa, centrado en las polticas externas, en que la balanza de pagos y la defensa del
tipo de cambio, limitaban el margen de maniobra de un pas, con tipos de cambio fijos pero
ajustables, a fin de evitar los episodios de devaluaciones competitivas de los aos 30; y la
aplicacin del Plan Marshall de ayuda estadounidense a Europa desde 1948 ya que la prioridad
bsica de aquella poca fue la reconstruccin de los efectos de la guerra. El dlar se convierte en
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moneda internacional
iv
. En 1949, el gobierno chino, nacido de la revolucin de Mao Tse Tung, en
plena guerra fra, comienza a situar sus saldos en dlares en un banco sovitico radicado en Pars al
temer la confiscacin de esos saldos por parte del gobierno norteamericano si los mantiene en
bancos de ese pas
v
.
3.1.2.3 La dcada prodigiosa (1959 a 1973): Desde finales de la dcada de los cincuenta, la
progresiva convertibilidad de las principales monedas, abre paso a la liberacin internacional de los
movimientos de capital, y los mercados de eurodivisas empiezan a crecer y avanza la
internacionalizacin del sistema financiero. Este perodo es de rpido crecimiento de la produccin
mundial y del comercio internacional, y concluye con la ruptura del sistema monetario de Bretn
Woods.
3.1.2.4 Las turbulencias (1973 a 1979): Cuando los principales pases adoptan en marzo de 1973
tipos de cambio flexibles, se tenan grandes esperanzas de recuperar autonoma en las polticas
nacionales para que cada pas pudiera elegir su propia tasa de inflacin, y lograra el reequilibrio
automtico de la balanza de pagos. Pero fue decepcionante ya que los tipos de cambio flexibles
fracasaron, debido entre otras causas, al primer shock del petrleo que cuadruplic sus precios y
produjo una distorsin en el aparato productivo del mundo industrializado, preparado para trabajar
con energa barata. El sistema financiero tuvo que reciclar los importantes fondos que se
transfirieron a los pases exportadores de petrleo (petrodlares). Los desequilibrios en las balanzas
de pago no se redujeron y los principales pases empiezan a sentir la necesidad de coordinacin. En
1978 se produce la Cumbre de Bonn entre Estados Unidos, Japn y Alemania (Grupo de los Tres),
cuyas recetas son la expansin de Alemania, liberalizacin comercial en Japn y precios realistas de
la energa en los Estados Unidos.
3.1.2.5 Fulgor y cada del dlar (1979 a 1985): Se produce el segundo shock del petrleo en 1979
y un nuevo shock de oferta. Los cambios de poder y de gobierno en Europa, con excepcin de la
Francia de Mitterrand, llevan al liberalismo econmico. La Reserva Federal de Estados Unidos,
pone en marcha una poltica antiinflacionista a ultranza, que constituy el experimento monetarista
1979-1982, mientras que el Bundesbank aumenta su influencia, dando como resultado una nueva
ortodoxia. El alza del dlar entre 1980 y 1984 considerada al principio como una bendicin de los
mercados financieros por la administracin Reagan por su contribucin a la reduccin de la
inflacin en Estados Unidos, produjo efectos francamente negativos, como la prdida de
competitividad de los productos norteamericanos, no slo en el exterior, sino en su propio mercado
interno cuando los productos japoneses y europeos entraban masivamente a precios menores que
desplazaban a los norteamericanos. Se empieza entonces a levantar voces de proteccionismo para
la industria estadounidense; y al darse cuenta la administracin Reagan que su dlar est
sobrevalorado con respecto al yen japons y a las monedas europeas infravaloradas, empieza a
preocupar la posibilidad de una cada brusca, que a nadie le convena.
3.1.2.6 Coordinacin, el orden mnimo en el desorden (1985 a 1993): Para evitar la posibilidad
de un marasmo financiero con una cada en picada del dlar, los principales bancos centrales
empiezan a intervenir concertadamente y consiguieron reconducir al dlar hacia unos valores ms
acordes al equilibrio (aterrizaje suave). El acuerdo del Plaza en setiembre de 1985 celebrada entre
el Grupo de los Cinco, respald esta concertacin que logr devolver el orden mnimo a la
economa internacional. Se empieza a plantear la posibilidad de un sistema tripular que sera ms
simtrico, en el cual, el dlar compartira su status central con el yen japons y el marco alemn.
Mientras tanto, en octubre de 1987 se produce la crisis de la bolsa de valores en Estados Unidos que
se transmiti a los principales mercados financieros
vi
.
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Desde 1990 las relaciones econmicas internacionales han experimentado un notable impulso en lo
que respecta a los procesos de integracin econmica y a la creacin de bloques comerciales. Esta
tendencia revela los deseos de conseguir un mayor grado de liberalizacin econmica, o por lo
menos comercial, entre los pases miembros, acompaada del mantenimiento de proteccionismo
frente a terceros (neoproteccionismo) que incluye controles de precios, autorizaciones
administrativas, exigencias tcnicas, controles sanitarios, etc.)
vii
.
Cuando se plante el orden econmico internacional que deba regir tras la Segunda Guerra
Mundial, se disearon tres mbitos bsicos, cada uno de los cuales deba generar una institucin: 1)
En el mbito financiero: El Fondo Monetario Internacional. 2) En el campo del desarrollo: El
Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo). 3) En el mbito del
comercio: La Organizacin de Comercio Internacional (ITO), que no lleg a ver la luz porque el
Congreso de los Estados Unidos no ratific el acuerdo, y en su lugar se firm en 1947
3.1.3 LOS SISTEMAS ECONMICOS
3.1.3.1 asignacin de mercado: Depende del cliente para asignar los recursos. Estados Unidos,
Europa Occidental y Japn (la triada de pases que cuentan con el 75% del producto mundial bruto)
son ejemplos de sistema de asignacin predominante de mercado.
3.1.3.2 Asignacin dirigida o de direccin central: Las decisiones de asignacin de recursos, es
decir qu productos hacer y cmo hacerlos, estn tomados por los planificadores del gobierno. La
antigua Unin Sovitica y China, fueron los ejemplos principales de pases dependientes de una
asignacin dirigida, pero ellos ya se abrieron al sistema de asignacin de mercado. Cuba es el
ltimo reducto de este sistema.
3.1.3.3 Asignacin Mixta: Todos los mercados tienen un sector dirigido y los sistemas dirigidos
tienen un sector de mercado. En Suecia, por ejemplo, el 64% de todos los gastos estn controlados
por el gobierno. Y el sistema econmico es ms dirigido que de mercado, al contrario de los
Estados Unidos, donde el sistema es ms mercado que dirigido. La privatizacin contagiante de los
ltimos aos, marca una mayor dependencia hacia el sistema de asignacin de mercado.

3.1.4 DESARROLLO DEL MERCADO MUNDIAL
Los mercados de los pases globales se encuentran en diferentes etapas de desarrollo, motivo por el
cual, utilizando como base de segmentacin demogrficas el PBI per cpita, dividiremos los
mercados globales en cinco categoras:
3.1.4.1 PASES DE RENTA BAJA: Tambin denominados pases del tercer mundo o pases
pre-industrializados, son los que tuvieron una renta per cpita inferior a 400 dlares en 1992. Su
industrializacin es limitada y un alto porcentaje de su poblacin est involucrada en la agricultura
de subsistencia. Altas tasas de nacimiento y bajos niveles de alfabetizacin, fuerte dependencia de
la ayuda extranjera, inestabilidad poltica y desasosiego.
3.1.4.2 PASES DE RENTA MEDIA-BAJA: Tambin denominados pases menos desarrollados,
son los que tuvieron un PNB per cpita de ms de 400 dlares y menos de 2000 dlares en 1992.
Estn en las primeras etapas de industrializacin. Representan una amenaza competitiva creciente
conforme movilizan su mano de obra relativamente barata hacia los mercados objetivos en el resto
del mundo.
ECONOMIA II
17

3.1.4.3 PASES DE RENTA MEDIAL-ALTA: Tambin denominados pases en vas de
industrializacin, son los que tuvieron un PNB per cpita entre 2000 y 12000 dlares en 1992.
Tienen salarios en alza y altas tasas de alfabetizacin con un sistema educativo avanzado. Estn en
las primeras etapas de industrializacin. Representan una amenaza competitiva creciente conforme
movilizan su mano de obra relativamente barata hacia los mercados objetivos en el resto del mundo.
3.1.4.4 PASES DE RENTA ALTA: Tambin denominados pases industrializados o del primer
mundo, son los que tuvieron un PNB per cpita por encima de 12000 dlares en 1992. Tienen
salarios en alza y altas tasas de alfabetizacin con un sistema educativo avanzado. Estn en las
primeras etapas de industrializacin. Representan una amenaza competitiva creciente conforme
movilizan su mano de obra relativamente barata hacia los mercados objetivos en el resto del mundo.
3.1.4.5 Pases Basket case: Es un pas con problemas econmicos, sociales y polticos, tan graves,
que la hacen inatractivo par la inversin y las operaciones. Algunos de stos, son pases con renta
baja y crecimiento cero, otros son pases previamente en crecimiento pero divididos por luchas
polticas que llevan a la disensin civil
viii
.
El PBI per cpita, como indicador para medir el nivel de desarrollo, presenta varios inconvenientes:
1) Los tipos de cambio utilizados para reflejar todos los datos en una misma moneda (dlar
norteamericano), desdibujan la comparabilidad de las cifras, pese a que los organismos
internacionales los corrigen mediante factores de conversin que buscan medir adecuadamente el
nivel de precios relativos; 2) Los registros estadsticos de muchos pases en desarrollo son
rudimentarios y valoran inadecuadamente el producto total; 3) Los niveles de vida dependen de los
precios internos, muy diferentes de unos a otros pases: un norteamericanos o un europeo occidental
moriran de inanicin con la renta de un argentino o un etope; 4) El PBI per cpita mide el valor de
los bienes y servicios finales de que dispone el ciudadano medio, pero no explicita si esos bienes y
servicios contribuyen o no al bienestar de la sociedad: cuentan lo mismo los alimentos y los
servicios educativos que las armas; 5) El PBI per cpita no nos dice nada acerca de la distribucin
de la renta. Es por tanto, slo una medida aproximada del nivel de desarrollo de los pases, una
medida que tiene que ser completada con otros varios indicadores relativo por ejemplo a salud,
nutricin y educacin- pero que permite acercarnos a un concepto, el de nivel de desarrollo,
enormemente esquivo
ix
.

3.2 LA ECONOMA LATINOAMERICANA
3.2.1 DEPENDENCIA DE LA ECONOMA MUNDIAL
La onda expansiva de la economa mundial posterior a la guerra, impuls el crecimiento del
comercio y la extensin de las grandes corporaciones a los pases perifricos a travs de filiales,
proceso que coincidi con los esfuerzos industrializadores de los pases dependientes, para
compensar en las dcadas siguientes a 1930, la cada de las exportaciones que impuso una brusca
declinacin en la capacidad de importacin.
Hasta los aos sesenta, el retrato de un pas latinoamericano en vas de desarrollo era relativamente
simple; por un lado, exportador de productos primarios (agricultura, minera) o intensivos en trabajo
poco calificado; y por otro lado un mercado financiero poco desarrollado que generaba junto con un
sector pblico importante una financiacin inflacionista del gasto pblico.
ECONOMIA II
18

Los dficits fiscales empiezan a instalarse en las finanzas pblicas de casi todas las economas
occidentales, dando lugar a una circularidad bien conocida: el dficit genera deuda y la deuda
aumenta el dficit. El proceso de sustitucin de importaciones en algunos pases en desarrollo,
como respuesta al proteccionismo de los pases industrializados para afrontar la crisis de los aos
treinta, produjo una primera oleada de suspensin de pagos que se inici en Bolivia en 1931, ante la
imposibilidad de obtener divisas suficientes para pagar las importaciones de productos industriales
x
.
En los aos setenta el sistema financiero internacional (especialmente fondos de los pases
exportadores de petrleo), al encontrar a los pases industrializados en una profunda recesin,
dedicaron amplios recursos a los pases en desarrollo. En 1979 los pases en desarrollo acumularon
una deuda de 533 mil millones de dlares, que generaba un servicio de la deuda para Latinoamrica
del 40% de las exportaciones. A principios de los aos ochenta , tras la segunda elevacin de los
precios del petrleo, las recesiones provocadas por las polticas monetarias contractivas en los
pases industrializados, configuraron un dantesco escenario para los pases en desarrollo, pues
tuvieron que reducir sus exportaciones hacia aquellos pases, lo que trajo consigo la reduccin de
los precios de las materias primas y productos bsicos; asimismo, el incremento de la carga de la
deuda externa que haba sido contrada a inters flotante
xi
. Los pases de Latinoamrica se
convirtieron en exportadores de capital a los pases industrializados, llegando al extremo de
menguar significativamente sus inversiones para el desarrollo.

3 .2.2 LA CRISIS ECONMICA LATINOAMERICANA
Segn el economista Jaime Requeijo, una primera razn es la prdida de la estabilidad
macroeconmica, una situacin por la que, en alguna poca, han pasado todos los pases en
desarrollo, pero que hasta fechas muy recientes ha caracterizado a buena parte de los pases de
Amrica Latina. La hiperinflacin ha sido la caracterstica de Brasil, Argentina, Nicaragua y Per
desde principio de los aos 80, y los dems pases soportan tambin tasas de inflacin anuales de
dos dgitos.
Podemos hablar de un triple componente inflacionario: acadmico, poltico e inercial. El
componente acadmico est en las ideas centrales de la escuela estructuralista de Latinoamrica,
para la que la inflacin es el resultado de una serie de rigideces de las economas de la regin: de la
rigidez de la oferta agrcola, debido a las formas inadecuadas de propiedad de la tierra; de la escasa
capacidad para importar, derivada de los problemas continuos de balanza de pagos, lo que supone
mayores precios para los bienes que compiten con los importados; de los efectos iniciales del
proceso de sustitucin de importaciones, cuando todava no es posible alcanzar economas de
escala; y de las necesidades de inversin pblica que han de ser financiadas a travs del dficit
debido a la atrasada estructura impositiva de las economas de la regin.
El componente poltico es el populismo, un movimiento que tiene sus races en los pases del Cono
Sur, pero que ha influido en casi toda la regin. Consiste en ofrecer todo para todos, lo que supone
al mismo tiempo, incrementos sustanciales de salarios, aumento continuado del gasto pblico y
dilatacin tambin continua de la cantidad de dinero.
El componente inercial es la indicacin de sueldos y salarios para limitar el conflicto social que la
inflacin desencadena, la mayora de las retribuciones salariales estn ligadas a algn ndice
representativo de la inflacin.
ECONOMIA II
19

La segunda razn es el olvido de las funciones que cumplen los precios. Las variaciones de precios,
en la medida en que modulan ofertas y demandas, facilitan el equilibrio de los mercados, tanto de
los fsicos como de los financieros.
Otra razn es el desequilibrio creciente de las finanzas pblicas. Muchos pases en desarrollo
padecen una hipertrofia del sector pblico. Otra razn es la confianza en el modelo cerrado de
crecimiento. No hay ejemplo alguno de un pas que, con una estrategia continua de desarrollo hacia
adentro (autarqua), haya logrado superar la condicin de subdesarrollado, y menos an en los
tiempos presentes caracterizados por una extremada comunicacin de las economas
xii
.
3.2.2.1 RECETAS DEL FMI Y BANCO MUNDIAL
El Premio Nbel de Economa 2001, Joseph Stiglitz, sostiene que las razones de tan dantesco
escenario en las economas de los pases en desarrollo, se deben a la aplicacin de las que se
resumen en los siguientes cuatro pasos:
Paso 1) La privatizacin, que Stiglitz llama con ms precisin la sobornizacin. En lugar de
oponerse a la venta de industrias estatales, los lderes nacionales, liquidan alegremente sus empresas
de electricidad y de agua. Se les abren los ojos ante la posibilidad de una comisin del 10%,
pagada en cuentas suizas, por el simple hecho de haber bajado unos cuantos miles de millones del
precio de venta de los bienes nacionales. Y el gobierno de los EEUU lo sabe, por lo menos en el
caso de sobornizacin ms grande de todas, a la venta por liquidacin Rusa de 1995.
Paso 2) Liberalizacin del mercado de capitales. En teora, la desregulacin del mercado de
capitales permite que la inversin de capital entre y salga. Desafortunadamente, como pas en
Indonesia y Brasil, el dinero simplemente sali y sali. Stiglitz llama a esto el ciclo de dinero
caliente. Dinero en efectivo entra especulando con bienes races y moneda local, y se escapa ante
los primeros problemas (capitales golondrina). Las reservas de una nacin pueden ser vaciadas en
cuestin de das u horas. Y cuando esto pasa, el FMI insiste en que estas naciones suban sus tasas
de inters a 30, 50 y 80% para seducir a los especuladores y que regresen con los fondos de la
nacin. El resultado es predecible con respecto a los maremotos de dinero caliente en Asia y
Amrica Latina. Las altas tasas de inters destruyeron el valor de la propiedad, despedazaron
salvajemente la produccin industrial y vaciaron las arcas del tesoro nacional.
Paso 3) Hasta la ltima gota. En esta etapa, el FMI empuja a la exhausta nacin a Precios
regulados por el mercado, un trmino sofisticado para subir los precios de la comida, agua y gas de
cocina. Predeciblemente esto da lugar a un paso 3 , lo que Stiglitz llama los disturbios del FMI.
Cuando una nacin est cada y en desgracia, el FMI se aprovecha y le exprime hasta la ltima gota
de sangre. Incrementa el calor hasta que finalmente la olla entera explota, como cuando el FMI
elimin los subsidios a la comida y combustibles para los pobres de Indonesia en 1998. Indonesia
estall en disturbios. Da la impresin de que los disturbios forman parte del plan. Y as es. El plan
para hacer del dlar la moneda del Ecuador ha empujado al 51% de la poblacin por debajo de la
lnea de pobreza.
Paso 4) Estrategia de reduccin de la pobreza: el libre comercio. Eso quiere decir el libre comercio
segn las reglas de la Organizacin Mundial de Comercio y del Banco Mundial, que se compara
con las guerras del opio que fueron para la apertura de mercados. En las guerras del opio, el
occidente utiliz bloqueos militares para forzar la apertura de mercados para su comercio ventajista.
Hoy en da el BM puede ordenar un bloqueo financiero igualmente eficaz y a veces igualmente
mortal. A ellos no les importa si la gente vive o muere. El banco otorga prstamos para construir
ECONOMIA II
20

escuelas o carreteras con el que desagradablemente nos engatillan, ya que de ese modo la nacin
debe aceptar todas las condiciones de las cuales hay aproximadamente 111 por nacin
xiii
.
70, el acceso a prstamos externos le permiti a los gobiernos deudores darse el lujo de operar con
grandes dficits presupuestarios sin recurrir al impuesto inflacin. Esto termin a comienzos de los
aos 80, cuando se extingui el crdito
xiv
.
3.2.3 EL PANORAMA ACTUAL
Hoy, 120 millones de latinoamericanos sufren hambre, 200 millones sobreviven con menos de dos
dlares diarios, 3 millones de trabajadores del sector pblico y 12 millones del sector privado se
quedaron sin trabajo por efecto de la recesin, los capitales golondrina han extrado 29 mil millones
de dlares por sobreintereses de depsitos, las tarifas de las empresas privatizadas se han
incrementado brutalmente, el ingreso y la propiedad se han concentrado en el 5% de la poblacin, y
los servicios de salud y educacin han sido destruidos como por efecto de una guerra
xv
.
En el campo de la salud, esto demuestra, que los sistemas de salud que se han venido aplicando en
el proceso histrico descrito, con su inmensa carga de problemas acumulados, no han mantenido el
ritmo que hubiera requerido la rpida transformacin del contexto epidemiolgico (condiciones
emergentes), demogrfico, econmico, poltico, tecnolgico y cultural; motivo por el cual se toma
imperativo visualizar y poner a prueba nuevos modelos para reformar los sistemas de salud de los
pueblos latinoamericanos. Felizmente, cada uno de estos pases ha ido desarrollando su propio
sistema de salud, tratando de integrar a cada uno de sus componentes esenciales, vale decir,
poblaciones e instituciones
xvi
Pero las instituciones deben ser fortalecidas como condicin
indispensable para lograr una efectiva divisin de funciones en el sistema de salud, y poder
desempear ciertas funciones bsicas que le permitan satisfacer las necesidades de salud de las
poblaciones, las mismas que pueden ser personales (prevencin, diagnstico, tratamiento y
rehabilitacin, que se aplican directamente a las personas, y que son los que absorben la gran
mayora de recursos); y pblicas (educacin masiva en salud, saneamiento bsico, etc.) Sin
embargo, no debemos olvidar que la salud pblica rebasa el mbito de acciones del sector salud,
debiendo, como una funcin crucial, interactuar con todos los dems sectores que de una u otra
forma influencian en la salud de las poblaciones
xvii
.
Flores, de Costa Rica, plantea cinco puntos concretos para solucionar el problema del atraso de
Amrica Latina: 1) Abolicin de las Fuerzas armadas, 2) Terminar con la impunidad, 3) Pagar los
impuestos, 4) Educar a la poblacin, 5) Ser soberanos
xviii
.
Muchos errores se han cometido a lo largo de nuestra historia, sin que stos hayan servido como
punto de partida para planes y programas futuros. Los gobiernos de turno simplemente aniquilaban
cualquier programa que no satisficiera sus intereses. Por ejemplo, nuestra experiencia en
descentralizacin sera vasta y fructfera, si hubiramos tomado la experiencia descentralista de
1828 cuando la Asamblea Constituyente de entonces cre las Juntas Departamentales tomadas de la
experiencia espaola y francesa, que si bien eran cuerpos hbridos, mezcla de instrumentos fiscales
y asambleas representativas, y cayeron en el burocratismo, con escasas rentas asignadas, hubiera
sido ms lgico, darles una nueva estructura de acuerdo a la experiencia recogida
xix
. Lo mismo
sucedi con los Gobiernos Regionales creados en 1995, que fueron dilapidados por la barbarie de
un golpe de estado en 1992, sin que pudiramos recoger la vasta experiencia ganada.


ECONOMIA II
21

3.2.3.1 CAMBIOS PRINCIPALES EN LAS LTIMAS DCADAS:
a) Los movimientos de capital han sustituido el comercio como la fuerza de impulso a la
economa mundial.
b) La produccin se ha desacoplado del empleo, pues aunque el empleo ha disminuido, la
produccin contina en aumento.
c) Los productos primarios han sido desacoplados de la economa industrial.
d) La macroeconoma de la nacin ya no controla los resultados econmicos.
e) La lucha entre el capitalismo y el socialismo ha terminado
xx
. El derrumbe de la URSS y la
cada del muro de Berln, han dado por concluida la guerra fra.
Existe pues, una marcada tendencia a la mundializacin en todos los dominios y actividades, en la
mayor parte de los pases
xxi
, a excepcin de los ms pobres, a quienes no les queda ms que
regocijarse en su pobreza, mostrando de este modo, la inadecuacin del modelo dominante de la
economa internacional.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, la reconstruccin de las economas nacionales, exigi para
la mayora de los pases, el establecimiento de medidas proteccionistas, pero pronto se detect el
elevado costo que de ellas se derivaban, tanto en niveles de renta como de bienestar, al despreciar
los efectos que se obtienen de una asignacin eficaz de recursos, segn los criterios de la ventaja
competitiva. Los Estados Unidos se convierten en el principal pas inversor en el extranjero,
mientras Gran Bretaa permanece como un importante pas de origen de la inversin internacional,
pero en 1973, con la confluencia de la implantacin de los tipos de cambio, flotantes,

3.3 LA ECONOMA NACIONAL
3.3.1 CONSECUENCIAS DEL MODELO NEOLIBERAL
La estructura econmica del pas se encuentra avasallada por el Modelo Neoliberal (oficialmente
sancionado como el modelo natural, nico posible e indiscutiblemente beneficioso) que en ms de
diez aos de aplicacin ha demostrado su ineficacia y su inconveniencia para nuestra realidad. La
distancia del Per con los pases industrializados es cada vez mayor en todos los niveles, y las
condiciones de vida, vemos que se deterioran cada vez ms. Pero lo ms grave es que la diferencia
entre los ms ricos y los ms pobres se evidencia en el hecho de que el 20% de la poblacin tiene
acceso al 60% de la riqueza del pas, el 60% ms pobre, apenas accede al 20%. Destaca
ostensiblemente como un contraste, el desarrollo privilegiado de la capital y la desintegracin
econmica y social de las provincias, mientras que la dominacin acta tanto en el plano externo
por un juego mundial de estrategias estructuradas; como en el plano interno que se mueve al ritmo
del primero, ejerciendo el control de la sociedad global en funcin del orden establecido
xxii
. La
sociedad peruana no participa en la toma de decisiones de los destinos del pas y no existe una
verdadera identidad nacional.
La sucesin de golpes de Estado, de quiebras del orden constitucional hicieron mella en el
desarrollo del pas, pues por sta razn nunca pudimos aprender a vivir en democracia (la suma de
los perodos democrticos no han llegado a 23 aos desde comienzos de la Repblica, y stos han
sido siempre de acrrima confrontacin poltica), y lo ms grave de todo, es que al finalizar los
gobiernos usurpadores, contaban con la venia de la clase poltica que con beneplcito se sentaban a
concertar la transicin a la democracia, relamindose ante la posibilidad de aspirar a una curul o
algn puesto pblico, iniciando el borrn y cuenta nueva que lo nico que logr fue la quiebra de
nuestros valores morales. Y con el argumento de que nada se poda hacer para sancionar a los
ECONOMIA II
22

autcratas, nos olvidamos que en la Constitucin de 1979 de Haya de la Torre, que nuestra clase
poltica an se niega a restituir, se expresa con excesiva claridad: Artculo 82:Nadie debe
obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes asuman funciones o empleos pblicos en violacin
de los procedimientos que la Constitucin y las Leyes establecen. Son nulos los actos de toda
autoridad usurpada. El pueblo tiene el derecho de insurgir en defensa del orden constitucional.
Artculo 307:Esta constitucin no pierde vigencia ni deja de observarse por acto de fuerza o
cuando fuere derogada por cualquier otro medio distinto del que ella misma dispone. En estas
eventualidades, todo ciudadano investido o no de autoridad tiene el deber de colaborar en el
restablecimiento de su efectiva vigencia. Son juzgados, segn esta misma Constitucin y las Leyes
expedidas de conformidad con ella, los que aparecen responsables de los hechos sealados en la
primera parte del prrafo anterior. Asimismo, los principales funcionarios de los gobiernos que se
organicen subsecuentemente, si no han contribuido a restablecer el imperio de esta Constitucin.
En resumen, los lazos de dependencia y dominacin condicionan la imposibilidad de disponer de
nuestros propios recursos para superar la crisis; y hay quienes creen (convertidos en apstoles del
progreso en trminos de capitalismo, aduciendo cada cifra favorable del crecimiento, cada
estadstica parcial de produccin, como prueba de que la nacin va hacia delante), en la posibilidad
de una prosperidad nacional dentro de este contexto
xxiii
.

3.3.2 LA DCADA INFAUSTA
Hemos sido testigos y hasta protagonistas de la dolorosa dcada abominable (1990-2000) marcada
por la vesania, perversidad, canibalizacin, iniquidad, sevicia y abyeccin, impuesta por una
dictadura cvico-militar, que con estrategia propia de una mafia, se apoder del aparato
gubernamental del Estado y dio rienda suelta a su insaciable hambre de poder, avaricia, y protervia;
para lo cual cre una red de crimen organizado, institucionaliz la corrupcin total y utiliz prfidos
operativos psico-sociales, sometiendo a la poblacin a sus mezquinos intereses mediante la
induccin del miedo, el chantaje, la manipulacin y la prepotencia autocrtica, bajo el manto
protector de la total impunidad. Estado de derecho, orden constitucional, equilibrio de poderes,
elecciones libres, justas y transparentes, institucionalidad, respeto a la opinin pblica, derechos
humanos, justicia social y gobierno democrtico, fueron las grandes caretas de fachada del
vladifujimorato, que en los hechos practicaba lo contrario de lo que pregonaba con solemnidad
fariseo
xxiv
. De tal manera que resulta inadmisible reconocerle algn mrito al gobierno de Fujimori,
ms an cuando la Constitucin de 1983 elaborada a su medida, sin contenido social alguno, arras
con la legislacin laboral y convirti en regla la inestabilidad e inseguridad laborales. En seguridad
social, la salud fue cuesta abajo, y las pensiones peor. Se estatiz el sistema nacional de pensiones
y se cre la ONP para destruir los derechos de los pensionistas. Se viol derechos adquiridos. Se
nos impuso las AFP que cobran 35% por administrar nuestro dinero sin garanta alguna
xxv
. Se
promulg la Ley de Descentralizacin, que constituye una burla legal, porque el proceso de
regionalizacin se constituye sobre el mbito regional de los departamentos y entonces la situacin
seguir siendo la misma con el agravante de que los Consejos Transitorios de Administracin
regional son manejados directamente por el gobierno central y conmemores atribuciones que las
que el gobierno militar de 1968-80 asign alas corporaciones departamentales.
xxvi

A la cada de la maquiavlica y mendaz dictadura, empieza el carnaval electoral, a sabiendas de la
falta de cultura poltica de nuestro pueblo que no reconoce posiciones polticas sino nicamente
rostros o mensajes etreos sin sustento alguno. Y la polucin de movimientos que compiten es
horrorosamente grande, sin planes, sin mensajes, sin posibilidades de solucin a los problemas.
ECONOMIA II
23

Por tal motivo, considero que la solucin a los grandes problemas del pas debe empezar por definir
el Modelo de Estado, en un ambiente de concentracin, tratando de articular las dos dimensiones de
la funcin gobierno: gobernancia y gobernabilidad democrtica, entendida stas, como la capacidad
financiera y administrativa de un Estado para transformar en realidad las decisiones que toma y est
relacionado a la nocin de eficiencia y eficacia estatal, en el primer caso; y al apoyo poltico para
gobernar, a la legitimidad del Estado y a la relacin entre Estado y sociedad, en el segundo caso
xxvii
,
tratando de vencer la propia heterogeneidad estructural prevalente, de una absurda y desigual
distribucin del ingreso, que dificulta un contrato social bsico como el que existe en los pases
desarrollados
xxviii
. En este contexto, resulta necesario reconstruir autnticos mecanismos partidarios
de representacin e intermediacin poltica, y esto podr concretarse a travs de la Ley de Partidos
Polticos, que permite el funcionamiento democrtico, transparente y representativo del pas, para lo
cual, los Partidos Polticos, deben proponer una visin del pas y sociedad, debatir programas
polticos, econmicos y sociales que recojan las demandas de la sociedad; deben asimismo,
desarrollar elecciones primarias en su interior, supervisadas por el organismo electoral del Estado;
publicar sus estatutos, programas, balances, padrn de afiliados y registrarse en un organismo que
sera el Registro Nacional de Partidos, as como difundir su corriente de pensamiento y el modelo
de Estado que propicia
xxix
.
Y entonces habremos de reconocer que la identificacin partidaria y la confianza en las
instituciones son condiciones para el buen funcionamiento de la democracia: Los partidos como
forma eficaz de seleccionar a los gobernantes, de defender los intereses sociales y de garantizar la
salud democrtica, pero tambin para combatir ese sentimiento de que los partidos y la poltica son
instrumentos ineficaces.
xxx

Finalmente, debemos sealar que los grandes temas del debate poltico nacional debern girar en
torno a los siguientes ejes: El de la definicin del modelo de Estado, a partir del cual deber
propiciarse el debate sobre el modelo constitucional; y el del Proceso de descentralizacin.
Un Estado democrtico poltica y financieramente fuerte, con nuevos papeles y nuevas formas de
responsabilizacin de sus gobernantes frente a la sociedad, con deuda pblica bajo control y ahorro
pblico positivo, dotados de lites polticas, empresariales y burocrticas, capaces de formular
polticas, de crear y desarrollar empresas de mantener la estabilidad de los precios y promover el
desarrollo econmico y social, con un cuerpo de funcionarios competente y motivado y con
instituciones administrativas cuya accin est fundada en el inters pblico
xxxi
.
Mientras tanto, se forma el Grupo de los Cinco, integrado por los principales pases industrializados
del mundo (Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia, Alemania y Japn) que algunas veces se
extiende al Grupo de los Siete (agregando a Italia y Canad), y al Grupo de los Diez ( agregando a
Suecia, Pases Bajos y Blgica). Se forma la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) integrada por 24 pases (Europa Occidental, Estados Unidos, Canad, Japn,
Australia y Nueva Zelanda). Y la poltica exterior de los Estados Unidos, empieza a apuntar hacia
Latinoamrica cuando estos pases buscan el libre comercio como mecanismo de salvataje al
estancamiento, la inflacin y la deuda externa, y nos entregan el Plan para la Iniciativa de las
Amricas (EAI) que fue diseado para fomentar la democracia en la regin al proporcionar
incentivos para el desarrollo capitalista y la liberalizacin comercial, y de este modo nace
MERCOSUR (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay), el Mercado Comn Andino (MCOAN). Y
se habla que el libre comercio por toda Amrica, canalizar la inversin y la tecnologa a los pases
latinos y dar a las empresas estadounidenses el liderazgo de esos mercados. Y entonces se estim
que Latinoamrica crecera a un promedio de 4% anual durante los 90 bajo la liberalizacin
comercial
xxxii
.
ECONOMIA II
24

Como respuesta, debemos propulsar el concepto de crecimiento econmico y social que involucre
no slo expansin productiva, sino adems, una adecuada distribucin de los ingresos y atencin de
las necesidades bsicas de la poblacin, recurriendo no slo a indicadores econmicos propiamente
dichos, sino tambin a indicadores sociales, polticos e inclusive culturales
xxxiii
.
No caigamos en el fanatismo del libre mercado sin lmites. Este fanatismo hizo que temamos usar
la palabra imperialismo a pesar de la mayor gravitacin de la economa mundial sobre nuestros
pases. Tampoco temamos usar la palabra justicia social porque an se mantiene en plena
vigencia, pues ha sido reemplazado por vocablos como eficacia, modernidad, etc., mientras que
la desigualdad y la pobreza, qu duda cabe, son mayores que antes.
Al llevarse muchos ms dlares de los que traen, las empresas contribuyen a agudizar la crnica
hambre de divisas de la regin; los pases beneficiados se descapitalizan en vez de capitalizarse.
Entra en accin, entonces, el mecanismo del emprstito. Los organismos internacionales de crdito
desempean una funcin muy importante en el desmantelamiento de las dbiles ciudadelas
defensivas de la industria latinoamericana de capital nacional, y en la consolidacin de las
estructuras neocoloniales. La ayuda funciona como el filntropo del cuento, que le haba puesto
una pata de palo a su chanchito, pero era porque se lo estaba comiendo de a poco. El dficit de la
balanza de pagos de los Estados Unidos, provocado por los gastos militares y la ayuda extranjera,
crtica espada de Damocles sobre la prosperidad norteamericana, hace posible, al mismo tiempo, esa
prosperidad: el Imperio enva al exterior sus marines para salvar los dlares de sus monopolios
cuando corren peligro y, ms eficazmente, difunde tambin sus tecncratas y sus emprstitos para
ampliar los negocios y asegurar las materias primas y los mercados.














ECONOMIA II
25

4. EVOLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA

a) Entre 1877 y 1884: El Per increment sus medios de pago (billetes fiscales) en 516 %
producindose una inflacin.
b) La guerra del pacifico (1879-1884): Esta guerra dej a la economa peruana en una
situacin de descalabro. Perdimos territorio, perdimos nuestro principal producto de
exportacin (el salitre) y perdimos mucha poblacin, nuestro sector productivo tambin
sufri los efectos de esta guerra, entre otras cosas se perdi el 80% del ganado lanar, las
minas de Arequipa y Puno fueron abandonadas, el volumen de las exportaciones cayo en
70%. Esta situacin perjudic enormemente a la economa del Per.
c) En 1886: La deuda pblica externa ascendi a 51 millones de libras esterlinas, fue 55
veces mayor a los ingresos fiscales de ese ao. Las grandes empresas comerciales
sufrieron grandes estragos, es as que varias de ellas se trasladaron a Chile y otras se
liquidaron.
d) Durante el gobierno de Velasco Alvarado (1968 1975) se solicitaron prstamos para
adquirir armamento, esto con miras a una guerra con Chile.
e) En los aos 1977 y 1984 no fue posible pagar la deuda, ocasionando que los intereses
aumentaran.
f) Alan Garca (1985 1990): Durante el primer gobierno de el Presidente Alan Garca, se
declar la deuda como impagable y se anunci que slo se pagara el monto equivalente
al 10% de las exportaciones del pas, esto origin que el Per sea considerado un pas
inelegible y de alto riesgo.


A finales de 1979 ocurrieron 4 hechos perjudiciales para los pases deudores:

a) El tipo de inters se multiplic por cuatro, lo cual ocasion que se adquirieran nuevos
prstamos para hacer frente al pago de deudas impagables, iniciando un crculo peligroso
que hasta ahora no se logra romper.
b) Subi fuertemente el dlar.
c) Cay el comercio mundial y se comenzaron a despreciar las exportaciones del Sur que no
sean petrleo.
d) Se iniciaron los planes de ajuste estructural.

Todo esto llevo a que los pases del Tercer Mundo invirtieran ms dinero en devolver los intereses
de esa deuda que en su propio desarrollo.
Otro de los factores que contribuy a aumentar la deuda, fue la socializacin de prdidas, esto era
habitual en los setenta, y consista en que el Estado figuraba como aval en los prstamos exteriores
a agentes privados, es as que con la insolvencia de estos agentes el Estado asuma automticamente
la deuda y esta pasaba a ser parte de la deuda pblica.
De esta forma es como el monto de la deuda externa total desembolsada a 22 pases de Amrica
Latina y el Caribe lleg a 574,000 millones de dlares.
Los bancos de EEUU y de Europa queran asegurarse de no perder la gran cantidad de dinero que
haban prestado, es as que deciden asociarse con la finalidad de defender mejor sus intereses. En su
objetivo de renegociar las deudas recibieron el apoyo del Fondo Monetario Internacional (FMI), a
partir de entonces las concesiones de nuevos prstamos se basaron en la sostenibilidad econmica
del Estado, para asegurarse que el pas deudor fuera capaz de devolver el prstamo.


ECONOMIA II
26

5. EFECTOS DE LA DEUDA EXTERNA

La deuda afecta de manera diferente a Amrica Latina y a frica, siendo est ltima la que lleva la
peor parte a pesar que su deuda es menor que la latinoamericana, esto se debe a que a sus
economas son dbiles y sin estructura.

El endeudamiento en la mayora de pases exige que para pagar de la deuda se reduzcan gastos de
otras reas, como infraestructuras y servicios sociales con los que se mejoraran las condiciones de
vida de su poblacin, a pesar de que son pases en los que la situacin de gran parte de la poblacin
hace que el gasto social sea imprescindible para el desarrollo del pas.

El esfuerzo de destinar importantes cantidades al pago de la deuda no logra reducir el importe total
de sta, que crece a un ritmo de 20% anual, lo que convierte el problema de la deuda en un crculo
vicioso de nunca acabar. El pago de la deuda tambin es un obstculo para que se alcance una
estabilidad econmica que permita atraer la inversin privada extranjera.

La deuda incluso afecta la soberana de los pases deudores, ya que estos se ven obligados a aceptar
los ajustes diseados por sus acreedores.



6. COMPOSICIN DE LA DEUDA EXTERNA


La deuda externa est compuesta de la siguiente manera:
a) Deuda Bilateral: Es la que tenemos con pases como Alemania, Blgica, Canad, Espaa,
Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Holanda, Noruega, Reino Unido, Suecia, etc. Dichos
pases estn agrupados en un club de acreedores que se llama el Club de Pars.

b) Deuda Multilateral: Es con organismos como el Banco interamericano de Desarrollo o el
Banco Mundial.

c) Deuda con la Banca Comercial, es decir, con los bancos de los pases industrializados.

d) Deuda con pases de Europa del Este: Es la que tenemos con otros pases de Amrica Latina
como Brasil, Argentina, Panam y Venezuela.

El pas al que ms le debemos es Japn, representa el 11.22% de nuestra deuda pblica, adems es
el pas ms inflexible y duro para negociar.


SALDOS ADEUDADOS
EN MILES DE DLARES

ECONOMIA II
27

FECHA DE CORTE:31/12/2007
EFEC
Nombre
Var. Uni.
Cta-BID
En
Canje
En
Negociacin
Princ.
x Vencer
Deuda
Total
TOTAL 825 13,277 39,427 20,027,866 20,081,395
Bonos 0 0 0 8,261,585 8,261,585
T. Operacin C: PRSTAMOS Y/O
CRDITOS 825 13,277 39,427 11,766,281 11,819,810
---------------------------------------------- 0 0 0 0 0
Agrupacin por Pas 0 0 0 0 0
---------------------------------------------- 0 0 0 0 0
BELGICA 0 0 0 10,670 10,670
FRANCIA 0 0 0 767,170 767,170
ALEMANIA 0 0 0 415,423 415,423
REINO UNIDO 0 0 2,049 0 2,049
ITALIA 0 13,277 9,739 291,502 314,518
PAISES BAJOS 0 0 0 15,005 15,005
ESPANA 0 0 0 35,281 35,281
REPUBLICA POPULAR CHINA 0 0 0 4,954 4,954
JAPON 0 0 23,507 2,228,828 2,252,335
BRASIL 0 0 0 8,330 8,330
VENEZUELA 0 0 0 11,767 11,767
ESTADOS UNIDOS 0 0 3,577 126,873 130,450
MULTINACIONAL-BANCO 0 0 555 0 555
MULTINACIONAL-
ORGANISMOS
INTERNACIONALES 825 0 0 7,850,478 7,851,303



ECONOMIA II
28

7. DEUDA ACTUAL


La deuda externa al 31 de marzo del 2007, asciende a US$ 21,571.2 millones. De ellos, US$ 5,592
corresponden al Club de Paris, que representa el 26% del total de la deuda. Los pases miembros del
CdP a los que el Per les debe son: Francia, Italia, Alemania, Japn, Finlandia, Blgica, Canad,
Austria, Suecia, Reino Unido, Estados Unidos, Holanda y Noruega.

Gracias al buen momento econmico que atraviesa el pas, es posible realizar un pago por
anticipado de hasta US$ 2,632 millones, esta cifra est por encima de los US$ 1,800 que tena
previstos el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Este monto corresponde a la deuda que
vence en el periodo comprendido entre el 2007 y el 2015, que son los pagos ms altos.

La negociacin realizada con el CdP es exitosa, sobre todo teniendo en cuenta que no suelen
aceptar pagos adelantados ya que esto ocasiona que dejen de percibir ingresos por intereses
Este pago por adelantado se desembolsar el 1 de octubre. Este pago es posible debido a una
emisin de bonos que sern pagados a 30 aos, en el mercado local.
Este ser el segundo prepago que se hace al CdP. El primero se realiz en el ao 2005, durante el
gobierno de Alejandro Toledo, y fue por US$ 1,500 millones.

Esta operacin de pago adelantado trae como consecuencia que el Per avance hacia el grado de
inversin, la ms alta calificacin crediticia. Y significa un alivio en el pago de la deuda, le da
solvencia a la caja fiscal y reduce el servicio de la deuda en el Presupuest. Es decir definitivamente
este prepago nos alivia y nos da esperanzas con respecto a este problema que parece ser eterno.


ECONOMIA II
29


8. LA CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA
El problema de la deuda externa, no es novedoso para los pases de Latinoamrica. En 1931 por
efecto de la depresin econmica mundial, y ante la baja de los precios de los productos de
exportacin y el desequilibrio de sus balanzas de pagos, pases como Ecuador, Bolivia, Brasil, Chile
y Per, decidieron suspender el pago de los servicios de sus emprstitos
xxxiv
.
En agosto de 1982, (reinicio de la crisis de la deuda), Mxico declara no poder atender los pagos
derivados de su deuda externa, que ascenda a 48 mil millones de dlares, con lo cual marca el
inicio de la Crisis de la deuda, y de este modo, en setiembre de 1989 se le aplica el Plan Brady, a
travs de reestructuracin de su deuda, el mismo que se aplic en el caso de Venezuela, Uruguay,
Per, Jamaica y Costa Rica. A finales de 1986, Bolivia tena una deuda externa de 670 millones de
dlares
xxxv
. Segn el Banco Mundial, la deuda de los pases en desarrollo ascenda en 1990 a 1,3
billones de dlares
xxxvi
. La expansin del gasto pblico por encima de los ingresos fiscales ha
conducido a episodios de hiperinflacin a muchos pases en desarrollo, as como tambin la
liberalizacin comercial exterior y las polticas de rentas heterodoxas (Plan Austral Argentino en
1985, o el del Cruzado Brasileo en 1986, o el Pacto de Solidaridad Econmica Mexicana en
1987)
xxxvii
.
Es pues, durante la dcada del 80, que los pases en desarrollo experimentaron una crisis econmica
sin precedentes, desde la gran depresin de los aos 30. Por tal razn, los analistas llaman a la
dcada de los 80 la dcada perdida para el desarrollo econmico del tercer mundo
xxxviii
.
La crisis de la deuda externa aplast el poder adquisitivo de la regin y forz las exportaciones para
cumplir con los pagos de intereses. Para 1987, Estados Unidos estaba manejando un dficit
comercial de 15 mil millones de dlares con Amrica Latina, y las empresas de ese pas competan
con las japonesas en este mercado, a los que tenas acceso gracias a las concesiones de sus
dirigentes polticos a cambio de proporcionar empleos e incrementar las exportaciones
xxxix
.
La crisis de la deuda no slo amenazaba con la ruina a los pases deudores, sino tambin a las
propias instituciones financieras acreedoras, que eran principalmente grandes bancos comerciales
internacionales. Pero la secuela ms severa de la crisis de deuda la constituyen sus efectos sobre los
sectores ms necesitados del mundo en desarrollo, los pobres en general y los nios en particular, lo
cual trajo consigo un brusco ascenso de las tendencias en mortalidad y desnutricin infantil
xl
.

8.1 FACTORES DE LA CRISIS DE DEUDA
a). Factores externos: Aumentos del precio del petrleo a escala mundial en 1973-1974. El shock
del petrleo contribuy al incremento en la disponibilidad de crditos internacionales para los
pases en desarrollo, inclusive con tasas de inters muy bajas, pero flotantes, de tal modo que
cuando los pases industrializados asumen actitudes proteccionistas frente al shock (programas
antiinflacionarios), las tasas de inters se elevan enormemente y las exportaciones de materias
primas se empequeecen para los deudores.
b). Factores internos: Los prstamos no se utilizaron para financiar inversiones que generen
recursos con los que pudiera pagarse la deuda, tan es as que se iniciaron vastos programas de obras
pblicas, booms de consumo y se estaban sacando fuera del pas como fuga de capitales. En la
Argentina se utilizaron para enfrentar el problema de la guerra de las Malvinas. Durante los ao
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9.- UNA FORMA DE CONTROL POLTICO
ECONMICO

Las deudas que los pases de Amrica del Sur estn pagando hoy proceden de varias fuentes:
Crditos contrados con la banca privada a tipos de inters variable. Fueron concedidos por bancos
privados en los aos 70 y primeros 80, cuando los pases del Norte no queran recibir prstamos.
Crditos a la exportacin con garanta o respaldo pblico de Estados de pases del Norte. stos
estn vinculados a adquisicin de mercancas, en ocasiones armas, o la prestacin de servicios por
parte de entidades del pas que otorga o respalda el crdito. En esta categora estn los crditos FAD
espaoles.
LOS BANCOS INTERNACIONALES, en su bsqueda de inversiones para sus nuevos fondos,
hicieron prstamos a pases en desarrollo, sin valorar debidamente las peticiones a tal efecto o sin
vigilar el modo en que se utilizaban los prstamos. De hecho, debido a la irresponsabilidad, tanto de
los acreedores como de los deudores, la mayor parte del dinero prestado se gast en programas que
no beneficiaban a los pobres: compra de armamento, proyectos de desarrollo a gran escala y/o
proyectos privados que enriquecan a funcionarios pblicos y a un reducido grupo de privilegiados.
Los principales prestamistas, la banca comercial privada, ven en estos prstamos la mejor manera
de rentabilizar el capital, (un Estado no puede declararse insolvente). El uso de este dinero vara en
cada pas, pero por lo general sirve para dotar de armamento moderno a los ejrcitos estatales e
impulsar empresas cercanas al gobierno y en el peor de los casos, para asegurar la permanencia de
gobiernos dictatoriales y corruptos.

La deuda empieza a funcionar como un crculo vicioso, donde el pago de los intereses obliga a los
pases endeudados a obtener ms prstamos, en peores condiciones, que supondrn a su vez nuevos
intereses impagables. CERCA DEL 50% DE LOS PAGOS ANUALES QUE EFECTAN ESTOS
PASES SON EXCLUSIVAMENTE INTERESES DE LA DEUDA EXTERNA.

El impacto de la crisis de la DEUDA EXTERNA en el Sur no se hace esperar y sus costos son tanto
sociales como financieros. Los pases pobres altamente endeudados presentan tasas de mortalidad
infantil, enfermedad, analfabetismo y malnutricin ms altas que otros pases en desarrollo, segn el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Recorte de los gastos sociales salud,
educacin, bienestar, etc.) ya que se pretende reducir el dficit pblico.

Cierre de numerosas empresas locales que no pueden competir con las multinacionales extranjeras.
Reduccin de las plantillas de las empresas pblicas. Muchos de los trabajadores son despedidos
como consecuencia del recorte presupuestario.
Las inversiones llegan con cuentagotas de manera que el crecimiento del empleo se produce de
manera ms lenta de lo anunciado.

Desde el punto de vista financiero, el fuerte endeudamiento implica un alto riesgo para la
comunidad internacional a la hora de invertir en un pas. De esta forma, los pases pobres estn
prcticamente excluidos de los mercados. La necesidad de aumentar las exportaciones de que
muchos pases dependen lleva a la explotacin indiscriminada de recursos naturales como la
madera, los minerales o un nico producto agrcola.

La DEUDA EXTERNA es la manifestacin ms dramtica de la situacin de subordinacin en la
que viven las economas de los pases del Sur dentro de la estructura econmica internacional. El
esfuerzo de destinar importantes cantidades al pago de la DEUDA EXTERNA no logra reducir el
importe total de sta, que sigue creciendo a un ritmo de 20% anual, lo que convierte el problema de
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la deuda en un crculo vicioso, sin salida. La DEUDA EXTERNA se ha convertido en una fuente de
transferencia de recursos desde las comunidades que ms los necesitan a los pases desarrollados.
La cantidad transferida, en bastantes ocasiones, supera o multiplica lo que reciben de estos mismos
pases como ayuda al desarrollo. El pago de la DEUDA EXTERNA es tambin un obstculo para
que se alcance una estabilidad econmica que permita convertir la economa del pas en atractiva
para la inversin privada extranjera. De este modo, los pases empobrecidos, tienen que seguir
dependiendo de la financiacin concesional o a travs de ayudas, ya que no disponen de un gasto
pblico suficiente para garantizar siquiera la subsistencia de su poblacin.

Las principales consecuencias de la DEUDA EXTERNA en los pases occidentales son las
siguientes: Destruccin del medio ambiente. Uso irracional de los recursos, utilizacin de los
recursos comunes (ocanos, atmsfera) y de los pases del Sur como receptores de las basuras
radioactivas y nucleares, destruccin de la capa de ozono, calentamiento del planeta, etc. Trfico de
drogas prohibidas. Su volumen de negocios excede al del comercio de petrleo y est en segundo
lugar despus del comercio de armas.

Los norteamericanos consumen drogas prohibidas en un ao TRES VECES el equivalente a la
deuda de Per: 80.000 millones de dlares. Las injusticias que genera el sistema econmico
mundial, que maximiza el beneficio de los que ms tienen, abren una gran brecha entre stos y los
que quedan excluidos de los procesos de crecimiento, las mejoras en el nivel de vida y el
incremento de los ingresos.

Los pases ms endeudados carecen de las infraestructuras y servicios sociales con los que mejorar
las condiciones de vida de su gente. Son Estados en los que la situacin de gran parte de la
poblacin hace que el gasto social sea imprescindible para el desarrollo del pas Desde el punto de
vista financiero, el fuerte endeudamiento implica un alto riesgo para la comunidad internacional a la
hora de invertir en un pas. De esta forma, los pases pobres estn prcticamente excluidos de los
mercados financieros internacionales.

DESDE LA DCADA DE LOS 80 los tipos de inters
para los pases pobres fueron cuatro veces ms altos que para los pases ricos, debido a su menor
grado de solvencia y a las previsiones de una depreciacin de la moneda nacional. El sistema
financiero internacional excluye de la inversin privada a decenas de pases y millones de personas.
La justificacin reside en que no renen las condiciones idneas que demandan los inversores.
Cuando los pases empobrecidos quedan profundamente endeudados, su economa se degrada
profundamente. Asimismo la deuda externa ha supuesto un fuerte trasvase de soberana nacional de
los pases endeudados a las instituciones multilaterales, que reproduce los esquemas occidentales, al
verse obligados a aceptar los programas de ajuste diseados por estas instituciones.

Este hecho tambin ha llevado a que tengan que olvidar las estrategias NACIONALISTAS de
desarrollo y las reivindicaciones de un NUEVO ORDEN ECONMICO INTERNACIONAL
Las desigualdades tambin estn creciendo al interior de los propios pases empobrecidos. Quebrar
esta tendencia depende, no slo de la voluntad poltica de los mximos organismos de poder, sino
tambin de, la determinacin de la ciudadana para convertirse en protagonista del cambio.




ECONOMIA II
32

10.-OTROS PROBLEMAS ASOCIADOS
.
Aumento de impuestos indirectos y los recortes a gastos pblicos. Se encarece el nivel de
vida y aumenta la pobreza. Prdida de empleo y mercados debido a los planes de ajuste, con
las consiguientes privatizaciones de empresas estatales.
Aumento de la inmigracin con el consiguiente crecimiento de la pobreza y la exclusin
social.
Proliferacin de conflictos armados. Conflictos armados, muchos de ellos no declarados.
Son conflictos internos, en Estados con instituciones democrticas dbiles o inexistentes.
Trfico de armas. Es el primer negocio del mundo, por el volumen de dinero que mueve.
Armamento ligero, adaptado a los conflictos actuales, que incorporan nios y jvenes a los
ejrcitos. Proliferan las minas antipersonales.



11.-REDUCCIN DE LA DEUDA y IMPOSICIN DE
CONDICIONES

En octubre de 1996, el Banco Mundial y el FMI llegaron a un acuerdo sobre un plan de reduccin
de la deuda para los Pases Pobres Altamente Endeudados, que debera permitir al pas deudor
devolver sus prstamos sin comprometer su crecimiento econmico y sin aumentar los atrasos
hipotecando de nuevo su futuro. La iniciativa tena por objeto reducir la deuda multilateral, bilateral
y comercial a lo largo de un periodo de seis aos hasta un nivel sostenible que el pas pueda
afrontar. Como condicin para aliviar la deuda, el pas debe aplicar las polticas de ajuste estructural
aprobadas por el Banco Mundial y el FMI.


Conforme a esta iniciativa, una vez que el pas elegido ha aplicado una reforma econmica durante
tres aos, los acreedores del club de Pars (principales Estados acreedores que estudian los
problemas de pagos de los pases deudores de manera conjunta y no bilateral) reducen en un 67% la
parte de la deuda que rene las condiciones exigidas. Es el llamado punto de decisin. Se supone
que todos los dems acreedores, aquellos bilaterales que no son miembros del club de Pars y los
bancos comerciales, concedern rebajas similares. Si estas medidas no se traducen en una deuda
sostenible, el pas pasa a la segunda fase de tres aos durante la cual puede obtener el apoyo de las
instituciones financieras internacionales para llevar a cabo una reforma econmica y reducir la
pobreza. Al trmino de los seis aos y siempre que el pas pueda presentar un historial aceptable
aplicando las reformas econmicas exigidas, ser objeto de una reduccin de hasta el 80% de la
parte de la deuda que cumpla los requisitos establecidos por el club de Pars. Nos encontramos ante
el punto de conclusin.

Arbitrariedad en las normas para el alivio de la deuda por parte del CLUB DE PARS. Este foro fija
una fecha lmite, a partir de la cual, la deuda contrada no es renegociable, No se ha tenido en
cuenta que las naciones ms pobres afrontan el pago de sus deudas a costa del bienestar de su propia
poblacin. Una espera demasiado larga. Plantear como plazo mnimo entre tres y seis aos de
reformas econmicas es demasiado tiempo para un pas empobrecido que cada da que pasa se
endeuda ms. Perpetuar situaciones de pobreza y hambre.


ECONOMIA II
33


12.-INSTITUCIONES Y TERMINOS

12.1.-EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

Es el eje del sistemaeconmico que result de los acuerdos de Bretton Woods. Todava sigue
siendo la institucin internacional financiera ms importante, y sus decisiones afectan a la poltica
de todos los pases. Entre sus labores est la del prstamo de dinero a sus pases miembros; control
de las polticas cambiarias; propuesta y seguimiento de las medidas econmicas impuestas a los
pases deudores; o estudios de la situacin econmica de cada pas.

El FMI est compuesto, adems de por un gran grupo de funcionarios especialistas, por
representantes de los pases miembros. La capacidad de decisin depende de las cuotas que cada
pas pague al Fondo. Los EEUU tienen derecho a veto, y entre los pases del G7 abarcan casi el
50% del total de los votos.

EL GRUPO DE LOS 5: consiste en los pases miembros del Banco y el Fondo Monetario
cuyas monedas constituyen el SDR: Francia, Alemania, Japn, el Reino Unido y los Estados
Unidos.
EL GRUPO DE LOS 7: Foro en el que se renen los 7 pases ms poderosos: EEUU,
Japn, Alemania, Francia, Gran Bretaa, Canad e Italia.
EL GRUPO DE LOS 10: Bajo las Condiciones Generales para Prstamos del FMI,
establecidas en 1962, 10 miembros del FMI (Suiza se uni en la primavera de 1984, pero el
Grupo retiene su denominacin numrica) estn preparados para prestar recursos
suplementarios a esta institucin (hasta cantidades previamente especificadas) cuando se
requieren. Los ministros de finanzas de Blgica, Canad, Francia, Alemania, Italia, Japn,
Pases Bajos, Suecia, Suiza, el Reino Unido y los Estados Unidos componen el Grupo.
GRUPO DE LOS 30 : Grupo privado e informal de 30 destacados banqueros, ejecutivos,
economistas y oficiales financieros de los pases del Norte y del Sur, organizado a principios
de 1979 por Johannes Witteveen, quien se jubil de su puesto como Director General del
FMI en 1977. Se rene dos veces al ao para discutir soluciones a los problemas
econmicos mundiales y emite informes y recomendaciones basados en sus discusiones.


12.2.- LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) O WORLD TRADE
ORGANIZATION


Aparece en 1994 tras los acuerdos a que se llegaron en la Ronda Uruguay. Su papel, a pesar de la
juventud de esta institucin, no es nuevo: organizar acuerdos bilaterales, regionales o mundiales que
se refieren a la liberalizacin de los mercados econmicos y financieros. (Polticas neoliberales)
La OMC trabaja preferentemente en TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, (TLC) en cuyas
conversaciones participan representantes de los pases y grupos de presin empresarial.





ECONOMIA II
34

13.-EL GRUPO DE LOS DEUDORES

Foro compuesto por ministros de finanzas de 24 pases en desarrollo miembros del Banco y del
Fondo. El G-24 se form en 1972 y se rene en perodos regulares, normalmente en conjuncin con
las reuniones ministeriales del Banco/Fondo, para determinar las posturas de los pases
econmicamente subdesarrollados para esas reuniones y asuntos relacionados. El Grupo de los
24 es el rgano del Grupo de los 77, encargado de formular posturas sobre temas de desarrollo y
monetarios. Los miembros de este grupo son: Argelia ,Argentina, Brasil, Colombia, Costa de
Marfil, Egipto, Etiopa, Gabn, Ghana, Guatemala, India, Irn, Lbano, Mxico, Nigeria, Pakistn,
Per, Filipinas, Sri Lanka, Siria, Trinidad y Tobago, Venezuela, Yugoslavia y Zaire. PPAE. Pases
pobres altamente endeudados. (PNUD) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Es el
encargado de elaborar el Informe sobre Desarrollo Humano, dnde se estiman, adems del potencial
econmico de cada pas (su PIB, PNB, etctera), otros datos como la tasa de alfabetizacin, el
acceso a la sanidad, o los recursos medioambientales disponibles.
























ECONOMIA II
35

















CAPITULO III
LA DEUDA EXTERNA EN EL PER
HISTORIA














ECONOMIA II
36


1. HISTORIA

La inflacin es el aumento generalizado y sostenido de los precios en la economa. La inflacin es
generada por el gobierno mediante un crecimiento celerado en la oferta de dinero que a su ves
responde a un aumento acelerado de gastos pblicos o una poltica de reactivacin de gobierno o a
polticas erradas de la autoridad monetaria (BCR), es decir que cuando un pas gasta mas de lo
debido se genera la inflacin y despus para reponer ese dinero se pide prestamos lo cual aumenta
la deuda externa. Aparte de las consideraciones anteriormente expuestas cabe sealar dos
situaciones.

LAS 2 PEORES HIPERINFLACIONES EN EL PER FUERON LA GUERRA DEL PACFICO
(1879) Y CON EL GOBIERNO DE ALAN GARCA (85-90).

La Primera genero la quiebra econmica del pas, La Segunda por una poltica econmica populista
a ultranza e irresponsable llevo a una quiebra econmica mucho ms severa que la primera.


1.1 LA GUERRA DEL PACFICO EN 1879 (AGRESIN ARMADA CHILENA)

Debido a la guerra del pacifico, la economa quedo en una situacin de descalabro. Habamos
perdido territorio, habamos sido despojados de nuestro principal producto de exportacin (el
salitre) y las perdidas demogrficas en algunas provincias fueron significatvas .en lo que se refiere
al sector productivo, se incendiaron varios trapiches prsperos (v.g tambo real) y el 80% del ganado
lanar fue destruido. Las minas de Arequipa y Puno fueron abandonadas, las de Huancavelica y
Ancash quedaron sumidas y la produccin de crudo de petrleo alcanzo el 33% de su valor en la pre
guerra.

En el sector externo, el volumen de las exportaciones cay en 70%. Y en 1886 la deuda pblica
externa ascendi a 51 millones de libras esterlinas, un nivel 55 veces mayor a los ingresos
fiscales de ese ao. Las grandes casas comerciales sufrieron estragos tanto que en sus operaciones
como en su organizacin, varias de ellas se trasladaron a Chile y otras se liquidaron. Entre 1877 y
1884, el Per increment sus medios de pago (billetes fiscales) en 516 % producindose una
inflacin y una devaluacin del orden de 1.200 %.

El sector financiero tambin sufri reveses: entre 1881 y 1883, hasta 8 bancos quebraron y, en
1888, slo tres de las 20 instituciones financieras iniciales seguan funcionando. Recuperarse de la
guerra tomo 20 aos y volver a la tendencia de crecimiento de la pre guerra 30 aos.

1.2 ALAN GARCA

La cada de la produccin en el perodo de 1985-90 fue de 8% el PBI per cpita llego a $ 720, cifra
inferior a la de 1960, las empresas estatales perdieron $ 1.653 millones y la poblacin peruana se
empobrecido a niveles sin precedentes el ndice de pobreza critica se incremento en 41% afectando
a 13 millones de peruanos es decir 54% de la poblacin. En el sector externo, el volumen de las
exportaciones se estanco y las reservas internacionales llegaron a menos $(-) 300 millones.

ECONOMIA II
37

CONCLUSIONES: La quiebra econmica durante el primer gobierno de Alan Garca 1985-90 y la
miseria y pobreza que eso nos trajo seguimos sufrindola en la actualidad la quiebra econmica que
garca le produjo al Per ha sido la mas grande de la historia del Per, superando ampliamente a la
ocasionada por la guerra del pacifico.

La poltica de tratamiento de la deuda externa sigue los acuerdos que se suscriben en el Club de
Pars, de mbito informal y sin personalidad jurdica, en el que se renen los principales estados
acreedores para tratar los problemas de pago de los pases deudores. En l, cada deudor negocia con
el conjunto de sus acreedores.

Resulta difcil pensar que organismos que a su vez son prestadores sean lo suficientemente
objetivos como para decidir cules son las vas de solucin para los pases deudores. Son
prestadores y estn interesados en cobrar, son juez y parte.

Las inversiones de los pases del norte en los pases empobrecidos es menor que la cantidad que
reciben en concepto del pago de deuda, dicho de otra forma, cuando muchos pases del norte no han
alcanzado el compromiso del 0,7% del PIB en ayuda oficial al desarrollo, los pases en desarrollo
transfirieron de 2000 a 2004 un 1,3% de su PIB como pago de intereses y capital de la deuda.



En el Per estamos pagando solo los intereses de la deuda externa y los intereses siguen creciendo,
incluso estos no se pagan por completo lo que se convierten en capital de la deuda para el prximo
ciclo de pagos.

2.- CONDONACIN

La deuda externa de un pas que se condona, significa que los recursos liberados (el dinero que ya
no se paga al acreedor) se invierte en programas de lucha contra la pobreza.

Cuestionamos la objetividad e incluso la operatividad, de los procesos de condonacin que son
largos y dilatados. Creemos que ni las instituciones son las adecuadas ni los procesos actuales son
los ptimos para trabajar el problema de la deuda.

Es imperativa la creacin de un Tribunal Internacional De La Deuda Externa, porque ahora mismo
no existe ningn organismo que sea objetivo para analizar todos los problemas de los pases
deudores y acreedores".dado de que ahora mismo no existe ningn organismo que sea objetivo para
analizar todos los problemas de los pases deudores y acreedores.


3.-RESPONSABLES

a) El dficit fiscal de EEUU en los aos sesenta, origin una fuerte devaluacin del dlar en
los aos 60.
b) En el comienzo de los aos ochenta los tipos de inters de los crditos subieron, empujados
por el crecimiento de stos en los EEUU (a consecuencia del dficit fiscal norteamericano)
ECONOMIA II
38

c) LA BANCA INTERNACIONAL, en su bsqueda de inversiones para sus nuevos fondos,
hicieron prstamos a pases en desarrollo, sin valorar debidamente las peticiones a tal
efecto o sin vigilar el modo en que se utilizaban los prstamos.
d) DESDE LA DECADA DE LOS 80 los tipos de inters para los pases pobres fueron cuatro
veces ms altos que para los pases ricos.
e) El sistema financiero internacional excluye de la inversin privada a decenas de pases y
millones de personas.
f) Estrategias del Fondo Monetario Internacional (FMI) para que los pases en desarrollo no
puedan desarrollar estrategias nacionalistas de desarrollo y de reivindicaciones a fin de
lograr unNuevo Orden Econmico Internacional.


EFECTOS DE LA CRISIS DE LA DEUDA EN EL PER

La deuda ocasiona que tengamos que reducir el gasto de otras reas para poder pagar nuestras
obligaciones, es as como dejamos de invertir en educacin, salud, vivienda, infraestructura. Si el
dinero se invirtiera en estas reas contribuira a elevar la calidad de vida de la poblacin y el
desarrollo del pas. La deuda tambin en cierta forma nos resta autonoma y definitivamente nos
quita capacidad de ahorro.
Esto se debe a que el pago de la deuda externa es una transferencia de recursos internos hacia las
economas de los pases acreedores, estos recursos se obtienen de la recaudacin de impuestos, los
cuales disminuyen el ingreso personal disponible, es decir el consumo interno disminuye y as
afectan la tasa de crecimiento econmico. Este dinero obtenido es devuelto al circuito econmico
bajo la forma de gasto pblico.
Esto trae consigo un costo de oportunidad para el pas, es decir por pagar la deuda se deja de lado la
inversin o el consumo, lo que trae como consecuencia falta de empleo y pobreza. Para los sectores
en pobreza extrema, este desvo de recursos locales limita sus posibilidades de salir de la pobreza y
acceder a mercado de trabajo en condiciones dignas.















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CAPITULO IV

DEUDA INTERNA






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1. DEFINICION

Deuda interna" es una parte de la "deuda pblica". La "deuda pblica", en general, es la plata que el
Estado costarricense debe. O sea, la suma de emprstitos o prstamos que debe (interna o
externamente). El Estado pide plata prestada de distintas maneras. Algunas veces lo hace a travs de
instrumentos formales, con bancos o entidades internacionales o extranjeras, blandas o comerciales.
Otras veces emite bonos o valores, que coloca en diversos mercados.
En la dcada de los aos setenta, nuestro Estado se abus con la deuda externa. En diversas
administraciones se endeud a ms no poder (petrodlares, banca comercial y mil cuestiones ms).
A finales de dicho decenio el endeudamiento se hizo por la va anormal del Banco Central, de modo
que no se conoca la operacin en la Asamblea Legislativa.
En los noventas, en cambio, la moda ha sido la "deuda interna", compuesta por infinidad de
colocaciones en el mercado interno, en forma de bonos o valores que "reciben" los bancos
comerciales del Estado y que "aceptan" las instituciones pblicas.
Nuestro Estado, en vez de entrar en razn y determinar qu puede hacer. Se ha encaprichado en
hacer de todo. Para seguir en tal loco afn, ha tenido que endeudarse hasta las futuras generaciones.
De tal modo, ms de una tercera parte del presupuesto nacional se dedica al "servicio de la deuda".
No obstante, prcticamente un 40% del presupuesto se financia con nueva deuda. Es como si una
culebra se empezara a comer ella misma por la cola.
El asunto es que hace como cuatro aos hubo una campaa nacional para combatir la dichosa deuda
interna. Se habl de controlar el gasto pblico, de hacer ingeniera financiera (dolarizar la deuda
para que bajaran un tanto los intereses) y de ordenar la casa, para luego honrar las obligaciones
(impuestos y venta de activos). El hecho es que no hemos avanzado nada significativo. Lo que se ha
hecho es rebalancear la deuda pblica aumentando la externa (una especie de dolarizacin). A final
de cuentas seguimos gastando desordenadamente, endeudndonos y sacrificando el presupuesto en
el servicio de la deuda.
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Ahora el Presidente de la Repblica vuelve al supuesto dilema de antes: "se aumenta la carga
tributaria o hay venta de activos".
Sin embargo, hay que recordar que la deuda pblica (interna y externa) tiene un origen: el dficit
presupuestario. La causa es un dficit fiscal (Estado=Fisco). Si nuestro Estado no entra en razn,
todo se hundir. Absolutamente todo. Las instituciones pblicas, los mercados financieros, los
fondos de pensiones, la infraestructura, los servicios y nuestra sociedad en general. No seremos los
primeros a quienes les pasa tal tragedia. La historia est llena de ejemplos. Lstima que parece que
el ser humano no escarmienta en cabeza ajena.





2. ORIGEN DE LA DEUDA INTERNA

En la dcada de los ochenta se habl demasiado de la deuda externa, cuyo pago el Per viene
cumpliendo religiosamente. Sin embargo, pese a haber ingresado al tercer milenio,

la deuda interna contina sin ser atendida en varias de sus mltiples facetas. Corresponde al Estado
cancelar lo que adeuda a los ciudadanos despojados de sus propiedades por la reforma agraria (RA),
decisin revanchista del velasquismo adoptada por case y sin estudios, planes ni criterio tcnico o
jurdico, y lo que al final del da result un fracaso. Slo hizo transitar al Per por una aventura
socializante que ha generado desencanto, miseria en el campo (ni siquiera pobreza), retroceso
tecnolgico y competitivo del Per.

El dictador Velasco Alvarado nunca cumpli con pagar el justiprecio real ni las indemnizaciones a
los agricultores, que los haba grandes, medianos y pequeos.

Porque cuando se habla que stos recibieron bonos, en la prctica fueron papeles que no cumplieron
el fin de resarcir a quienes sufrieron la confiscacin no solo de sus tierras sino tambin la muerte
lenta de su ganado, la depredacin de sus maquinarias, equipos y herramientas.

Porque cuando la dictadura socialista de Velasco reparti millones de hectreas a campesinos sin
recursos financieros ni experiencia administrativa, aparecieron las sociedades agrarias de inters
social y las cooperativas tierra de nadie y fuente de abuso con el campesino por parte de
tecncratas y polticos donde irresponsables vieron sus ambiciones antes que la necesidad de los
pobres y, por tanto, todo se fue por la borda.

Si exista la leyenda acerca de malos gamonales o del abuso en las haciendas, lo cierto es que sta
era una visin parcial y oprobiosa de la vida peruana. Pues en forma interesada se ignor la otra
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cara: la armona, bonanza y la eficiencia que se viva en la mayora de aquellas unidades
productivas que en conjunto hicieran del Per la tercera potencia agrcola de Latinoamrica.

Para muestra un botn: despus de 40 aos de RA, recin el 2005 alcanzamos el ndice del PBI per
cpita que haba en 1969. De otro lado, mientras la evolucin histrica del Per, como la de
cualquier otro pas, avanzaba gradualmente a solucionar los problemas de la tierra mediante
cambios aplicados con racionalidad y respeto al orden jurdico (Manuel Prado y Fernando Belaunde
trabajaron al respecto), un mesinico como Velasco tuvo la infeliz idea de patear el tablero de la
Constitucin para hacer a su manera una seudo revolucin agraria que slo trajo injusticia, ya que
los campesinos se sumieron en medio de discursos retricos y palabrera hueca que no les llen el
estmago ni les permiti un futuro mejor para sus hijos. Es ms, muchos de ellos (por necesidad)
tuvieron que sembrar coca para el narcotrfico, con todo el drama que ello representa.



POR QU LA DEUDA INTERNA

Queremos producir un verdadero impacto que genere inversiones y realmente produzca un shock
que movilice a los capitales nacionales y extranjeros a venir a nuestro pas debemos actuar pro
activamente, es decir dar una seal sumamente clara de que los capitales que se dirijan al mercado
nacional contarn con todos los recursos de seguridad indispensables para su normal desempeo sin
que ello signifique, de ninguna manera, tratos especiales, y el primer paso estara en reconocer que
el pas tiene an pendiente una deuda interna que no ha cumplido con liquidarla. Estamos hablando
del pago de la deuda agraria.
El Per con la reforma agraria de Velasco confisco las tierras agrcolas que tenan dueo y estaban
siendo trabajadas, para ello emiti bonos soberanos a 30 aos con lo que se reconoca la deuda. Al
principio se pagaron algunos de ellos, en una cantidad insignificante y despus no se pago ms. Qu
seguridad puede tener un inversionista si analizando la situacin del pas se encuentra que el propio
Estado no cumple con sus compromisos internos cumplir con los que acuerde con l?. Tenemos
que los pases que han captado la mayor cantidad de inversiones en los ltimos 20 aos han sido
casualmente los que han cumplido con ese compromiso en primer lugar y despus con los dems
que se generan de la propia dinmica.

Este es el caso de la China, pas que inicia su gran transformacin cumpliendo con su primera
obligacin que fue la de pagar su deuda interna que era cuantiosa. Por supuesto que este pago
estuvo condicionado a diversos factores que tambin pueden ser perfectamente realizados en el
Per.
El primero de los condicionamientos fue que el total del capital recibido por el acreedor ms los
intereses devengados fuera invertido en un 100% en China, motivando con ello que de un momento
a otro surgiera una inmensa cantidad de inversionistas nacionales que crearon trabajo y distribucin
de riqueza. En el caso de que el beneficiario del pago de la deuda se encontrara en el extranjero
tambin era acreedor del reconocimiento.
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Los nacionales que se encontraban viviendo en China aparte de invertir el 100% estaban obligados
a reinvertir el 80% durante 30 aos. Los que se encontraban en el extranjero deban reinvertir el
60% quedndoles un 40% que lo podan retirar del pas. Esta disposicin no slo fue una fuente
muy importante para el lanzamiento del crecimiento chino sino que particularmente brindo
seguridad a los inversionistas.
En la actualidad es uno de los pases que mayores inversiones reciben, no slo extranjeras sino
nacionales. Por qu el Per no puede hacer lo mismo? Paguemos la deuda interna que es agraria y
generaremos un shock de inversiones privadas





















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Consulta de Deuda Interna y Externa


Saldos Adeudados

En miles de Dlares


Fecha de Corte:

30/06/2011


Fecha de la Consulta:

05-noviembre-2011




Variacin
Unidad
de
Cuenta-
BID
En
Canje
En
Negociacin
Principal
Regularizacin
Principal
x
Vencer
Carga Financ.
Regularizacin
Total
Adeudado
Externa 0 9,271 6,584 0 19,935,268 0 19,951,123
Interna 0 0 0 0 14,168,602 0 14,168,602
Total 0 9,271 6,584 0 34,103,870 0 34,119,725
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DEUDA PUBLICA EXTERNA
ADECUADO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO AL 30 DE JUNIO DEL 2011

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