1. Constitucin Poltica De Colombia, Titulo XIII, Artculo 374.

2. Corte Suprema De Justicia, Sala Plena, Sentencia del 5 de Mayo de 1978

3. Corte Constitucional, Sentencia C-544/92


EN UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO, LA CORTE CONSTITUCIONAL
PUEDE O NO PUEDE EJERCER EL CONTROL CONSTITUCIONAL SOBRE LOS
ACTOS LEGISLATIVOS QUE SUSTITUYEN LA CONSTITUCION?
El ltimo de los ttulos de la Constitucin Poltica de Colombia, est enfatizado a
reglamentar los mecanismos permitidos para hacer su reforma. Es entonces como
en su ART. 374 dispone: La Constitucin Poltica podr ser reformada por el
Congreso, por una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante referendo.
1
Bajo esta luz gua que nos da la constitucin, se podra deducir que la reforma de
la constitucin puede hacerse mediante tres sistemas distintos:
1. El que exige la actuacin del congreso mediante un procedimiento
extraordinario, distinto del utilizado para crear las leyes.
2. El que exige la actuacin de un rgano especial llamado Asamblea
Constituyente
3. El que exige accin articulada del Congreso, como legislador ordinario, y
del pueblo, como titular del poder constituyente.

El significado de la expresin reformar quiere decir que es Aquello que se
propone, proyecta o ejecuta como innovacin o mejora en algo. Y al respecto de
este concepto ha dicho la Corte Suprema De Justicia: Reformar la Constitucin es
actualizarla para su conservacin y mantenimiento, introduciendo las
adecuaciones que los cambios de la realidad cultural, poltica, econmica y social
que pretende regular, requiere.
2

Sabiendo esto, es pertinente identificar y diferenciar las potestades y limites que
tienen el llamado Constituyente Primario y los rganos con Poder Constituido.
A cerca del primero podemos decir que es la potestad originaria del pueblo para
dictar las normas bsicas de su ordenamiento jurdico. La Corte Constitucional ha
dicho que el pueblo: Posee per se un poder soberano, absoluto, ilimitado,
permanente, sin lmites y sin control jurisdiccional, pues sus actos son poltico-
fundacionales y no jurdicos
3
Este poder de constituyente primario entonces no tiene lmites jurdicos, y segn
algunos autores posee cinco rasgos:

4. Corte Suprema De Justicia, Sala Plena, Sentencia del 9 de Junio de 1987.


1. Es popular, porque pertenece a la pluralidad de personas que
concurren a formar el pueblo o cuerpo unificado de los
ciudadanos.
2. Es supremo, porque est por encima de los poderes
ordinarios que establece la constitucin.
3. Es inmanente, porque se halla unido de forma inseparable a la
comunidad, de modo que solo se extingue con la eliminacin
de aquella.
4. Es extraordinario, porque solo se ejerce con el fin de adoptar
la normatividad constitucional, o de sustituirla en situaciones
especiales.
5. Es soberano, pues hace parte del indivisible e inalienable
poder del pueblo para asumir y conservar la suprema
dominacin poltica.
Afirmo la Corte Suprema De Justicia en 1987 que El acto constituyente primario,
es la expresin de la mxima voluntad poltica, cuyo mbito de accin, por su
propia naturaleza, escapa a cualquier delimitacin establecida por el orden jurdico
anterior y, por ende se sustrae tambin a todo tipo de juicio que pretenda
compararlo con los preceptos de ese orden
4
Del otro lado del poder constituyente primario, se encuentra el de poder
constituido, o tambin llamado constituyente derivado. Este, por el contrario al
primario, si est limitado por el rgimen constitucional vigente.
Este poder de reforma es una competencia jurdica que la Constitucin asigna de
modo expreso a rganos por ella misma creados. Por esto entonces se dice que
es un poder constituido, que emana del pueblo soberano, se halla subordinado a
este y en caso alguno llega a sustituir su potestad originaria.
El poder en cuestin, es un poder entonces constitucionalizado, porque halla en
las normas de la constitucin su origen, su alcance y sus trminos.
A diferencia del poder constituyente originario, que precede a la normativa
constitucional y est por encima de ella, la facultad reformadora del poder
constituido solo puede ejercerse dentro de los trminos establecidos por la
Constitucin.
De esta manera, para que el ejercicio de tal facultad resulte legtimo, valido y
eficaz, debe desarrollarse por los rganos, mediante actos y con las formalidades
sealadas por el propio estatuto constitucional.
4. Corte Suprema De Justicia, Sala Plena, Sentencia del 9 de Junio de 1987.


Dicho de otra manera, la facultad de reforma constitucional que hoy acciona el
Congreso y la Asamblea Constituyente, no es el mismo que practica y asume el
pueblo cuando directamente adopta o enmienda la constitucin. Mientras ste es
un poder preestatal y supraconstitucional, aqul es, nicamente, una competencia
jurdica derivada y reglamentada.
Es por eso, que cuando las reformas constitucionales se hacen por el rgano
legislativo o por un cuerpo deliberante integrado para ese fin, ellos deben ceirse
a su elaboracin, a las clusulas de reforma, esto es, a las disposiciones de la
Carta Poltica en las cuales estn plasmados los requisitos y procedimientos para
modificarla.
Distinto sera entonces, cuando la decisin de reformar el estatuto fundamental
surge directamente de la colectividad popular. Si esto sucede, es lgico admitir
que el acto reformatorio, por nacer del poder constituyente, no puede hallarse
sometido a requisitos o condiciones fijados por las disposiciones constitucionales
preexistentes.

El primero de los sistemas de reforma constitucional indicados en el art 374 de la
Constitucin es la de reforma por el Congreso. Este proceso se hace por medio de
acto legislativo, cuya funcin es otorgada por la misma Carta Poltica en el art 114,
adems de otras funciones. Pag 114










4. Corte Suprema De Justicia, Sala Plena, Sentencia del 9 de Junio de 1987.




























4. Corte Suprema De Justicia, Sala Plena, Sentencia del 9 de Junio de 1987.









http://bibliotecadigital.icesi.edu.co/biblioteca_digital/bitstream/item/2394/1/corte_suprema_con
trola.pdf
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/procedimientos_reforma.html
http://www.coljuristas.org/documentos/libros_e_informes/cpc_pre_titulo_i_y_xiii.pdf
http://www.icesi.edu.co/agenciadeprensa/opinion/constitucion.htm

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/c-1200-03.htm

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/c-249_1912.htm

http://augustoramirezocampo.com/inicio/constitucional/

LA NICA EXCEPCIN
Podra afirmarse que existe un caso en que si es dable el control material del Acto Legislativo, pero ese est
explcitamente consagrado el Artculo 377 de la Carta que prescribe que es obligatorio someter a referendo
las Reformas Constitucionales aprobadas por el Congreso cuando se refieran a los derechos reconocidos en
el Captulo 1 del Titulo segundo y a sus garantas, a los procedimientos de participacin popular, o al
Congreso. Pero ese control material se le otorga solamente al pueblo cuando un 5% de los ciudadanos lo
soliciten. Son los ciudadanos y solamente ellos, no la Corte Constitucional la que puede proceder a derogar
4. Corte Suprema De Justicia, Sala Plena, Sentencia del 9 de Junio de 1987.

esas reformas siempre y cuando voten mayoritariamente y participen no menos de la cuarta parte del censo
electoral.
Como si fuera poco, el Artculo 379 confirma la prohibicin tajante establecida en el Captulo 4 del Ttulo 8 de
la Jurisdiccin Constitucional sobre que: Los actos legislativos, la convocatoria a referendo, la Consulta
Popular o el Acto de convocacin de la Asamblea Constituyente, solo podrn ser declarados
inconstitucionales cuando se violen los requisitos establecidos en este titulo.Por imaginativo e inteligente que
pueda ser el Tribunal Constitucional no puede irse en contra de las normas constitucionales que le dieron
origen y reglaron cuidadosamente el mbito de su accin para ejercer su transcendental encargo de
guardin de la integridad y de la supremaca de la Constitucin.
ANLISIS DE ALGUNAS JURISPRUDENCIAS
La Corte Constitucional ha considerado que el alcance de su competencia frente a las reformas
constitucionales se encuentra claramente restringida al examen de los vicios de procedimiento en la
formacin, tal y como perentoriamente lo establece el artculo 241 de la Carta y a verificar el cumplimiento de
los requisitos establecidos en el ttulo XIII como lo seala el artculo 379. En anteriores oportunidades, la Corte
haba precisado que el control constitucional sobre las reformas constitucionales recae entonces sobre el
procedimiento de reforma y no sobre el contenido material del acto reformatorio. (Sentencia C-551/03, ley 796
de 2003 Referendo).Aade la Corte que admitir que una reforma constitucional pueda ser declarada
inexequible por violar materialmente la Constitucin vigente equivale entonces a petrificar el ordenamiento
constitucional y anular la propia clusula de reforma, por lo que la restriccin impuesta por el artculo 241
superior a la competencia de la Corte es una consecuencia necesaria del propio mecanismo de reforma
constitucional. No le corresponde entonces a la Corte examinar los contenidos materiales.