CUADERNOS DE DEBATE

l NTERNACl ONAL
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Traduccin del ingls: JMA y J.R.
Joan Martnez Alier, Arcadi Oliveres, GemmaXarles, Vctor M. Toledo, PatriciaMoguel, PatriciavilaGarca, VernicaVidal i Oltra,
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EDICIN IMPRESA EN PAPEL RECICLADO
ISSN: 1138-6738
Dep. Legal: B. 41.382-1990
La direccin dela Revista sereserva el derecho dereproduccin
Edita:
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5. INTRODUCCIN AL NMERO 18
Joan Martnez Alier
7. SEATTLE: UNA SATISFACCIN MERECIDA
Arcadi Oliveresy GemmaXarles
MXlCO
11. EL OTRO ZAPATISMO. LUCHAS INDGENAS DE INSPIRACIN ZAPATISTA
Vctor M. Toledo
23. CAF, LUCHAS INDGENAS Y SOSTENIBILIDAD. EL CASO DE MXICO
PatriciaMoguel y Vctor M. Toledo
37. CONFLICTOS SOCIALES POR EL AGUA EN LA REGIN NORTE DE MXICO: LOS CASOS DE TIJUANA,
DURANGO Y MONTERREY
PatriciavilaGarca
45. ORGANIZACIONES INDGENAS MAYAS DENUNCIAN UN PROYECTO DE BIOPIRATERA EN CHIAPAS
ECONOMlA ECOLOGlCA
49. IMPACTOS DE LA APLICACIN DE POLTICAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO EN LA FORESTACIN DEL
PRAMO DEL ECUADOR
VernicaVidal i Oltra
55. LA NECESI DAD DE CAMBI AR DE ATRACTORES. ETAPAS DE DESMATERI ALI ZACI N Y
REMATERIALIZACIN COMO DESAFO A LA ECOEFICIENCIA
Sander deBruyn
61. BREVE COMENTARIO SOBRE LA DESMATERIALIZACIN EN EL ESTADO ESPAOL
JessRamsMartn
65. INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD DBIL: UN PLIDO REFLEJO DE UNA REALIDAD MS ROBUS-
TA Y COMPLEJA
Fander Falcon
PARTlClPAClON AMBlENTAL
101. LA RESISTENCIA A LOS TRANSGNICOS Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES. RO GRANDE DO SUL
SilviaRibeiro
109. EL PAPEL DEL SECTOR PBLICO EN LA PROTECCIN AMBIENTAL. UNA LLAMADA A LA REVOLU-
CIN PACFICA
Joaqun Romero Velasco
DEUDA ECOLOGlCA Y ECOLOGlSMOS POPULARES
123. LA RED FUNCIONA
125. NO MS SAQUEOS. NOS DEBEN LA DEUDA ECOLGICA
AlertaVerde
135. CARTA DEL SUBCOMANDANTE MARCOS A SARAMAGO
139. OMC: LOS INTERESES EMPRESARIALES PREVALECERN SOBRE LA CONSERVACIN DE LOS BOSQUES?
World Rainforest Movement
140. BRASIL: EL PARQUE NACIONAL MONTE PASCOAL PERTENECE A LOS PATAXO
141. CAMPAA SOBRE PLANTACIONES
144. BOLIVIA: BUENAS NOTICAS SOBRE LOS BOSQUES DE CHIQUITANO
147. COLOMBIA: VIOLENCIA Y DEFORESTACIN EN LA REGIN DEL CHOCO
149. VENEZUELA: LA LUCHA DE LOS PEMON
150. TAILANDIA: MS PLANTACIONES DE EUCALIPTOS
151. INDIA: GACHHA BINA (SIN RBOLES) JEEVANA NAHI (NO HAY VIDA)
152. FILIPINAS: UNA COMPAA MINERA CANADIENSE ACTA CONTRA LOS PUEBLOS INDGENAS
153. LOS POLTICOS MADEREROS SE OPONEN A LA VEDA DE LA EXPLOTACIN FORESTAL
154. AUSTRALIA: ONG AUSTRALIANAS SE OPONEN A UNA INICIATIVA DEL GOBIERNO
155. HOLANDA: BOSQUES PARA EL FUTURO
157. NUESTRA VIDA SON LOS ROS
157. AMRICA LATINA: LUCHAS EN CONTRA DE LAS REPRESAS PARA LA PRXIMA DCADA
International Rivers Network
160. BRASIL: UN PROYECTO DE CANALES DESTRUIR LOS ROS BRASILEOS A CAMBIO DE SOJA BARATA
162. CHILE: CON LA FUERZA DE LA TIERRA LAS MUJERES DEFIENDEN AL RO BOBO
166. TAILANDIA: LA REPRESA DE RASI SALA
167. ESPAA: ACCIN DE ONG CONTRA LA INDUSTRIA CAMARONERA
169. COLOMBIA. EL PUEBLO UWA
AVANCE EDlTORlAL
173. UN CLSICO DEL PENSAMIENTO ECOLOGISTA
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INTRODUCCIN AL NMERO 18
Introduccin
al nmero 18
Joan Martnez Alier
Despusdeunacrnicavalorativadedospersonaspresentesen
Seattle, Arcadi Oliveresy GemmaXarles, en laprimeraparte
deestenmero, apareceun bloquedeartculossobreconflictos
ecolgicos, rurales y urbanos, en Mxico. Estos trabajos tam-
bin sugieren soluciones pues, como seala Patricia vila,
PatriciaMoguel y Vctor Toledo, delapropiaresistenciay de
laspropiastradicionessurgen lasalternativasviables. Cientos
degruposdecampesinos, con propiedadescomunitariascon-
servadasgraciasalargasluchasagraristas, hoy tratan depracti-
car unaexplotacin sostenibledelosrecursosnaturales, y tam-
bin intentan vincularsearedesdecomercio justo paravender
cafproducido ecolgicamente. Quelosconsumidoresdecaf
como nosotroslean ladetalladadescripcin delossistemasde
cultivo tradicionales y modernos. La modernidad no es el
progreso!
El segundo bloquerecogeartculosdeeconomaecolgica.
VernicaVidal explicalasituacin chistosaen lasplantaciones
depinosen el pramo ecuatoriano: sedesprendemscarbono
hacialaatmsferaqueel queabsorbern lospinosal crecer. En
vezdeun mecanismo dedesarrollo limpio, FACE hainven-
tado lapolticalose-lose. Sander deBruyn y JessRamosanali-
zan lahipotticadesmaterializacin delaeconomacon abun-
danteevidenciaemprica. Lacuestin analizadaes: cuando la
economacrece, lacantidad deenergay materialesqueentra
(y sale) delaeconoma, creceproporcionalmente?menosque
proporcionalmente?puede incluso bajar, logrndose as una
situacin ideal?Mientraslosexpertosdiscuten, el saqueo con-
tina. Por su lado Fander Falcon desmenuza las cuentas
macroeconmicasambientalesdel Ecuador, mostrando cun ar-
bitrario esel ndicedeAhorro Genuino quepublicael Banco
Mundial segn lasenseanzasdelaescueladelasustentabilidad
dbil.
Otro bloqueagrupamaterialesdel ecologismopopular, que
Patrick McCully, Ricardo Carrerey otrasamigasy amigosnos
envan, sobretodo del International RiversNetwork y del World
Rainforest Movement, redes a las cuales se accede fcilmente
por Internet. Son partedeesemovimiento mundial triunfante
en labatalladeSeattleafinesde1999, un enjambredeactivis-
tasy deorganizacionesno gubernamentaleseincluso antigu-
bernamentales, unacrecienteInternacional delaEsperanzasin
politbureau ni comit ejecutivo a la cual tambin pertenece
estarevista.
En esebloquedestacan el documento contrael pago dela
Deuda Externa, al cual se opone el reclamo de la Deuda
Ecolgicaqueel Nortedebeal Sur, lacartadel subcomandante
Marcosasu amigo el Nobel JosSaramago, el conflicto delos
UWa en Colombia, y una serie de textos en defensa de los
bosquesy en contraderepresas, como ladel Bobo en Chile,
y delahidrovaTocantins-Araguaiaen Brasil. Esostextossur-
gen demovimientoslocalesderesistenciay son difundidospor
ONG ecologistas. Lared delaglobalizacin alternativafuncio-
na. Movimientosque, como describeSilviaRibeiro en su art-
culo sobreRio Grandedo Sul, estn poniendo en jaquealas
empresas que difunden cultivos transgnicos tales como
Monsanto, contralacual sehaentablado unademandajudi-
cial no slo en Brasil, tambin en EstadosUnidospor prcticas
monopolistasy por difundir semillastransgnicassin haber rea-
lizado pruebasquerealmentemuestren queson inocuaspara
lasalud humanay parael medio ambiente.
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Seattle: una satisfaccin merecida
Seattle:
una satisfaccin
merecida
Arcadi Oliveres y Gemma Xarles*
LA GLOBALIZACIN DE LA PROTESTA
El fracaso delareunin cumbredelaOrganizacin Mundial
deComercio (OMC) quetuvo lugar en Seattle(EstadosUni-
dos) entreel 30 denoviembrey el 3 dediciembrede1999 ha
constituido paralamayoradelapoblacin mundial uno de
losmejoresregalosdelosltimosaos. En efecto, deunao de
otra manera las protestas que se produjeron a lo largo de la
celebracin delacitadaconferenciaeran laexpresin del des-
contento por el actual funcionamiento delaeconomamun-
dial. Descontento frenteaun sistemaderelacionesinternacio-
nales que enriquece a unos pases y que empobrece a otros,
descontento frenteaun sistemaproductivo insosteniblealargo
plazo, descontento frenteaunasformasdistributivasquetanto
en el Nortecomo en el Sur privilegian tan slo adeterminados
gruposdepoblacin, descontento frenteaunaprevisiblehomo-
geneizacin cultural bajo la batuta anglosajona, descontento
frenteal podero ilimitado delascompaastransnacionales, y
descontento frentealaposicin actual del militarismo como
gendarmedel orden establecido. Seguramenteno todo lo ante-
rior era culpa de la OMC, pero s que era el momento de
manifestar pblicamente el desacuerdo con este estado de
cosas.
Y sin lugar adudas, el desacuerdo sehizo pblico en la
calle, en losforosalternativos, en losmediosdecomunicacin
y en lasredesinformticas. En lascallesdeSeattlehubo mani-
festacionesdiariaspromovidaspor cadauno delosmovimien-
tossocialesy el da30 denoviembreen particular seconvoc
unadecarcter general en laqueparticiparon entre30.000 y
45.000 personassegn lafuente. En total, y deacuerdo con
lasinformacionespublicadas, durantetodalasemanael total
demanifestantessepudo estimar en unos100.000 queen su
* Economistas, miembros de Justcia i Pau. Barcelona, Diciembre de 1999.
Conferencia dela Organizacin Mundial deComercio.
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Seattle: una satisfaccin merecida
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inmensamayoralo hicieron deunaformano violenta, lo cual
no impidi queuna gran partedelosmediosdecomunica-
cin reflejaraespecialmentelasroturasdecristalesy losincen-
dios provocados por algunos pequeos grupos. La respuesta
policial atalesprotestasfueen cualquier caso desmesurada, re-
tadora y rozando la ilegalidad constitucional estadounidense
dado quelaprimeraenmiendaasu constitucin consagrala
libertad deexpresin y dereunin. Loscasi 700 detenidosde
lasemanademuestran queal poder, aunqueseael del pasdonde
oficialmente ms se protege a las libertades, no le gustan las
disidenciaspeligrosas.
Pero tal como decamosel desacuerdo sehizo pblico tam-
bin en los foros alternativos organizados por distintos movi-
mientos sociales tales como sindicatos, agricultores, pacifistas,
ambientalistas, defensores de los derechos humanos, ONG de
desarrollo, iglesias, estudiantesetc. En talesforossedefendan los
respectivosintereses, en ocasionesparcialmentecontradictorios,
pero siemprecon la voluntad deabrirsea losdemsy con el
elemento comn deprotestafrenteal sistemaeconmico.
En general podemos decir que tal protesta tuvo como
mnimo tresconnotacionespositivas: laprimeraesquesu eje
central se situ en una de las ciudades ms ricas de Estados
Unidosy especialmenteen losltimosaos, unadelassupues-
tasgrandesbeneficiariasdel sistemaqueahorasecriticaba, la
segundaderivadesu carcter claramenteintersectorial y si se
quiere interclasista y la tercera, facilitada ampliamente por
internet, laconstituyesu dimensin internacional dado queen
absoluto selimit aSeattlesino queseextendi por el resto
del mundo como pudieron comprobar, entre otros, los asi-
duosdelaBolsadeBarcelona.
LA CUMBRE DE LA OMC COMO
OPORTUNIDAD A APROVECHAR
Aunqueya hemosdicho antesquela OMC no era la nica
responsable de una economa mundial desequilibrada y
despilfarradora, lo ques queescierto esquetanto su estruc-
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Seattle: una satisfaccin merecida
turaorganizativacomo susposiblesagendasdetrabajo sepres-
tan claramente a una crtica severa. Si a ello le aadimos su
carcter mundial, no resultar difcil entender que haya sido
elegidacomo smbolo ingrato delaglobalizacin.
En efecto, desdeel punto devistaorganizativo, su exis-
tenciaal margen del sistemadeNacionesUnidas, laconfusin
entre sus poderes legislativo, ejecutivo y judicial, su falta de
transparencia, el sometimiento apresionesdepotentesactores
econmicos, como por ejemplo laCmaradeComercio Inter-
nacional, el tratamiento delascuestionesmssensiblesen fo-
rosinformalesalosqueno son invitadoslospasesdel Sur, y
lavoluntad deadoptar competenciasen mbitosmsquedu-
dosos(biotecnologay transgnicos, libertad absolutadecircu-
lacin de servicios culturales, control severo de la propiedad
intelectual en sectoresbsicoscomo el delosmedicamentos,
etc.), son elementosqueponen fcilmenteen dudalalegitimi-
dad delaOMC.
Lasagendasdetrabajo fueron probablementeel elemento
central del fracaso delacumbreal no llegarseaacuerdoscon-
cretossobreellaquehubieran posibilitado lapuestaen marcha
delallamadaRondadel Milenio. Estefracaso hay quebus-
carlo a nuestro modo de ver en dos razones principales: las
diferenciasdeinteresesentreel Nortey el Sur y lapresin dela
opinin pblica, y en unadesecundaria: lasrivalidadesentre
EstadosUnidos, laUnin Europeay el Japn.
LasrivalidadesentreEstadosUnidosy laUnin Europea
vienen yadelostiemposdelaRondaUruguay cuando todava
noshallbamosen el mbito del GATT y no habani tan slo
nacido laOMC. Como yasucedi entonces, el elemento bsi-
co deladiscusin fuelaproteccin agrariacomunitaria, consi-
deradadesleal por losEstadosUnidosy por losgrandespro-
ductoresagrariosagrupadosen el llamado grupo deCairns.
El ritmo depuestaen marchadeun acuerdo paralalibertad
deinversionesconstituy asimismo otro deloselementosde
debateentrelasdosgrandeszonascomerciales. Por lo quese
refiereal Japn susquejassecentraban bsicamenteen laslla-
madastasasantidumpingaplicadaspor losEstadosUnidosy
que no dejan de significar un proteccionismo ms o menos
solapado. Peseatodo lo dicho, lospasescitadosmsotrosde
desarrollados, esdecir el conjunto delospasesdelaOrganiza-
cin paralaCooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE),
llegaron en Seattleaconsensuar un principio deacuerdo que
no lleg aaprobarseen razn delaoposicin delospasesdel
Sur.
Laoposicin delospasesdel Sur, convenientementeagru-
pados en el llamado Grupo de los 77, fue uno de los dos
elementosbsicosdel fracaso delacumbrey aello contribuye-
ron variosfactores. En primer lugar losdudososresultadosque
parael mundo en desarrollo han tenido losacuerdosdelaRonda
Uruguay, yaqueno sehan desmantelado laspolticasdesub-
vencionesagrariaspor partedelospasesdel Norte, mientras
quesehan liberalizado sin ningunacautelalosserviciosfinan-
cieros, lastelecomunicacionesy lastecnologasdelainforma-
cin, al tiempo queparadjicamentesehan reforzado losdere-
chos de los poseedores de patentes de propiedad intelectual.
En segundo lugar resultaban igualmentesospechososparalos
pasesdel Sur lostemasquesequeran incluir en lasnuevas
negociaciones y que se referan a la libertad de inversiones
suficientementeconocidadespusdel fiasco delaescandalo-
sapropuestadel Acuerdo Multilateral deInversionesrealizada
por laOCDE en 1998, alasllamadasreglasdecompetencia
queen arasdeunatericadestruccin demonopoliosinternos
Quines son estos hombres enmascarados?
Manifestantes que volvieron preparados
contra losataquesdegasSPD.
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Seattle: una satisfaccin merecida
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van apermitir lainstalacin degrandesempresastransnacionales
en los pases del Tercer Mundo, y el acceso a los mercados
pblicosqueparalospasesdel Sur suponeel beneficio paralas
empresasinternacionalesdeunapartemuy importantedesu
gasto pblico. Y en tercer lugar las amenazas de tasas anti-
dumping social que el Norte quiere imponer mediante la
OMC cuando en realidad lostemassocialesy delegislacin
laboral deberan ser tratadospor laOrganizacin Internacional
del Trabajo (OIT). Curiosamente, en Seattle el presidente
Clinton firm unadelasprincipalesconvencionesdelaOIT,
cuando hastaahoralosEstadosUnidoshaban demostrado es-
caso interspor lasmismas.
Como yahemossealado unaopinin pblicadisconfor-
meestuvo en todo momento presenteen lacumbredeSeattle,
tanto paraimpedir en lo posiblelarealizacin fsicadelacon-
ferencia, objetivo obviamenteimposibleen el quesehicieron
sin embargo verdaderos alardes, como para proponer un re-
planteamiento en laposibleagendadenegociaciones. Contra-
riamentealo quealgunoscomentaristashan dicho, no seque-
ra destruir al rbitro del comercio mundial (la OMC) sino
que se quera que ste fuese neutral. Y para ello haca falta
insistir en lasdesventajascomercialesyasealadasparalospa-
sesdel Sur, en lasconsecuenciasmediambientales, alimentarias
y sanitariasdeun librecomercio parael queno son posibles
ningn tipo debarreras, en el peligro delaspatentestransgnicas
y biotecnolgicas, en el monopolio estadounidense sobre el
comercio electrnico, en laenormecodiciadelascompaas
transnacionales, en lanecesidad depreservar losderechosad-
quiridospor lostrabajadores, y en lavoluntad al fin y al cabo
dequelaspersonasindividual y colectivamenteestn por enci-
madelaeconoma.
UNA MUESTRA DEL FUTURO
NO ES EL FUTURO EN S MISMO
Edgar Morin afirm el 7 de diciembre en Le Monde El
siglo XXI ha empezado en Seattle, lo cual evidentemente
tan slo el transcurso del tiempo vaaconfirmar. Lo quepa-
rececierto sin embargo esqueSeattlehasido unaanoma-
larespecto alasvivenciaseconmicasdelosltimosveinte
aos. Se ha emitido un grito, hasta cierto punto unnime,
de rechazo y de disconformidad hacia un capitalismo que,
lejosdelapresentacin hipcritamentetriunfantequetuvo
ahora hace diez aos con motivo de la cada del muro de
Berln, senosaparececomo lo quehasido siempre: un ele-
mento deexplotacin del hombrepor el hombre, causante
deunanotableviolenciaestructural y deun mayor nmero
devctimasquelasoriginadaspor todaslasposiblescatstro-
fesnaturalessimultneasy responsableal fin y al cabo dela
expresin mnima dedignidad humana quevemosen mu-
chaspartesdel planeta.
El mencionado grito espant quizsalosrepresentantes
en laOMC, einterrumpi susquehaceres, pero no por ello
elimin su programadetrabajo. En Ginebra, sededelaOMC,
van aempezar pronto lasnegociacionesdelaagendadelaRonda
del Milenio, eso s con loscambioscosmticosquehagan falta.
En este sentido el propio presidente Clinton ya expres en
Seattle su simpatapor algunas de las reivindicaciones que
all sepresentaron y con ello no hizo nadamsqueseguir la
sabiamximadeintentaintegrar atu rival.
Estafalaz integracin puedeser ahorael mayor peligro
paralasreivindicacionesformuladasfrentealaOMC. Para
evitarlo sernecesario en primer lugar conocer y desmenuzar
los mecanismos perversos de las relaciones econmicas, de-
nunciar en segundo lugar frente a la opinin pblica a los
agentesdetalesrelaciones, presionar en tercer lugar alasad-
ministraciones pblicas para que se coloquen al servicio de
losciudadanos, cambiar en cuarto lugar nuestroshbitosde
consumo y deinversin, intentar en quinto lugar lacreacin
desistemasproductivos, distributivosy financierosdecarc-
ter alternativo, y dotar en sexto lugar atodo ello deun enfo-
quey unavoluntad intersectorial einternacional. Queel si-
glo XXI hayaempezado en Seattleno serfcil, pero avanzar
en estasprioridadesharprobablementequetampoco resulte
imposible.
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18 - 1999 11
MXICO
El otro zapatismo.
Luchas indgenas
de inspiracin
ecolgica
en Mxico*
Vctor M. Toledo
Con todaslasmiradas, nacionaleseinternacionales, puestasen el
conflicto deChiapas, sehapasado por alto laexistenciaen Mxi-
co deun vigoroso proceso deresistenciaindgenabasado en un
uso adecuado delosrecursosnaturaleslocales, laautogestin so-
cial y poltica y una insercin exitosa en losnuevosmercados
creadospor laglobalizacin. Esteotrozapatismo deinspiracin
ecolgica, pacfico, pragmtico y sobretodo realista, quecrece,
sereproducey madurapor todoslosrinconesdel Mxico rural,
no slo conformaun conjunto deiniciativasexitosas, tambin
constituye un foco original de resistencia local frente al
neoliberalismo y su globalizacin perversa, y eshoy por hoy la
msimportantefuentedeexperienciasautonmicascomunita-
riasy regionalesdecuyasenseanzassepuedenutrir unaverda-
deramodernidad alternativa, nicamaneradelograr lapaz en
Chiapasy en lasotrasregionesindgenasy campesinasdel pas.
Evocando la memoria revolucionaria de un progenitor
histrico central, Emiliano Zapata, un ejrcito deindiosmayas
hizo visibleal mundo entero laproblemticasituacin delos
pueblos indgenas en Mxico. Hoy, observadores de todo el
mundo estn prestando atencin a las acciones, iniciativas y
negociaciones de los rebeldes zapatistas, de tal suerte que la
rebelin indgena de Chiapas se identifica en los medios de
comunicacin y en loscrculosacadmicosy polticoscomo la
principal movilizacin social del Mxico rural.
LosrebeldesdeChiapassin embargo, no son losnicos
actores batallando en el campo de Mxico. En paralelo a la
revueltazapatista, numerososmovimientossocialesdeinspira-
cin ecolgicahan ido creciendo durantelasltimasdosdca-
dasen prcticamentetodaslasregionesindgenasdel Mxico
rural. Estasacciones, menosconocidaspero exitosas, han sido
llevadasacabo por cientosdecomunidadesdecampesinosy
pescadoresy susorganizacionesregionalesy nacionales, y han
sido desarrolladaspor ellosmismoso con el apoyo deorgani-
* Este ensayo es una versin modificada y mas corta del captulo 3 del
libro La Paz y la Tierra: ecologa, zapatismo y modernidad alternativa
de prxima aparicin. Una versin en ingls de este ensayo aparecer
en la revista The Ecologist (Londres, Inglaterra).
EL MAPA
DE LAS
ETNIAS
(MXICO)
1. Maya- 2. Maya- 3. Mixe- 4. Tlapanec - 5. Popoluca- 6. Mixtec - 7. Tarahumara- 8. Otomi - 9.
Huastec- 10. Mayo - 11. Treltal - 12. Nahua- 13. Purpecha- 14- Mazatec- 15. Huichol - 16. Zapotec
Fuente: Colectivo desolidaridad con la Rebelin Zapatista.
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El otro zapatismo
12 18 - 1999
zacionesno gubernamentales, institucionestcnicasy cientfi-
cas, algunasdependenciasdel gobierno y fundacionesprogre-
sistasdenivel internacional.
Estos movimientos que operan localmente constituyen,
en conjunto, un movimiento generalizado deresistenciaind-
gena de carcter pacfico. Este ensayo describe y analiza esta
revolucin silenciosa, quereverberaatravsdel pas, y llama
laatencin sobresu enormepotencial poltico, tcnico, cultu-
ral eideolgico en labsquedadelapazy en laconstruccin
deunamodernidad alternativa.
ENTENDIENDO EL CONTEXTO:
LA RIQUEZA BIOCULTURAL DE MXICO
Mxico es, antesquetodo, unasinfonadetexturasy tra-
diciones, un pasprivilegiado desdeel punto devistabiolgico
y cultural. Su territorio eshogar deun gran nmero deespe-
ciesdeplantas, animales, hongosy otrosorganismosas como
deunagran cantidad depueblosindgenasquehablan diferen-
teslenguas. Como resultado, el pashasido colocado entrelas
primerasdiez nacionesen trminosderiqueza biocultural, y
est considerado como uno de los centros principales de
biodiversidad en el mundo, justo despusdeBrasil, Indonesia,
Australiay Colombia.
1
Aunquemucho sehaespeculado con respecto aestades-
usadariqueza, lamayoradelosinvestigadoresconcuerdan en
quelagran diversidad cultural y biolgicadeMxico es, asu
vez, producto deotracaractersticaigualmenteimportante: la
heterogeneidad ecolgica, un rasgo slo igualado por Indiay
Per.
2
Y estadiversidad deambientesjunto alariquezadelos
recursosnaturalesfueron sin dudafactoresdecisivosen hacer
deMxico lacunadelasantiguascivilizacionesdeMesoamrica.
Como consecuencia, Mxico eshoy el hogar delamayor
poblacin depueblosindgenasen Amrica, hablantesdecerca
de230 diferenteslenguasy dialectosy pertenecientesaaproxi-
madamente50 principalesculturas. A estesector indgenade
Mxico distinguido por lalenguay con unapoblacin estima-
daen 1990 deentre10,5 y 12 millones, debeagregarsetodo
un contingentedepoblacin mestiza, lacual difcilmentese
distingue por su apariencia fsica, sus costumbres y su
cosmovisin delosmiembrosdecualquier comunidad indge-
na. Este otro sector al que G.Bonfil
3
denomin los indios
desindianizados, sumado alosquehablan ademsalgunalen-
guadiferenteal castellano, dan lugar aunapoblacin depor lo
menos20 millones, esdecir laquintapartedelosmexicanosy
lamayoradesushabitantesrurales.
Por lo anterior, en esteensayo utilizo el trmino indgena
como sinnimo delasunidadesdeproduccin comunitarias
quemanejan recursosterrestres, acuticosy marinos. En Mxi-
co, lamayoradelosejidos, muchascooperativaspesquerasy
todaslascomunidades, son entidadesformadasdeconjuntos
depersonasclaramentedescendientesdealgunadelasculturas
distintivasdeMesoamrica.
LA IMPORTANCIA ESTRATGICA
DE LOS MESOAMERICANOS
A diferenciademuchosotrospasesricosen diversidad biol-
gica, en Mxico losusuariosdelosrecursosnaturaleshan ob-
tenido laproteccin del estado y el amparo delasleyespara
realizar un manejo comunitario. Traslarevolucin agrariade
comienzosdel siglo, laConstitucin de1917 apoy lareforma
agraria y reconoci la propiedad comunal de la tierra en el
artculo 27. Estereconocimiento constitucional haproporcio-
nado alasinstitucionescomunitariasdeun caparazn legal
en el difcil concierto delasrelacioneseconmicasy polticas
contemporneas.
4
Como resultado delo anterior, hoy en dael sector des-
cendientedelamatrizmesoamericanano slo disponedeenor-
1
Mittermier, R. Mittermier C. & Robles-Gil, P Megadiversidad: los pai-
ses biolgicamente ms ricos del mundo, Cementos Mexicanos y
Conservation International. 1998.
2
Toledo, V.M. & Ordoez, M.J. The biodiversity scenario of Mexico: a
review of terrestrial habitats, in Ramamoorty, T.P. et al. (eds.) The
Biodiversity of Mexico: origins and distribution, Oxford University Press,
pp. 81-101. 1993.
3
Bonfil, G., Mexico Profundo: una civilizacin negada, Edit. Grijalbo,
Mexico D.F. 1989.
4
Alcorn, J.B. & Toledo, V.M., Resilient resource management in Mexicos
forest ecosystems: the contribution of property rights , in Berkes, F. &
Folke, C. (eds.), Linking Social and Ecological Systems, Cambridge
University Press,, pp. 216-249. 1997.
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MXICO
mesextensionesdepropiedad agraria, tambin esapropiador,
y custodio de la mayor parte de los recursos forestales,
hidrolgicos, biolgicosy genticosdeMxico! En efecto, se
hapasado por alto el hecho dequeen Mxico losindiosy los
indiosdesindianizados, poseen y manejan masdelamitad
del territorio nacional (3 millonesdefamiliaspertenecientesa
cercade30.000 ejidosy comunidadesquedisponen de103
millonesdehectreas) y representan casi el 70% del total delas
unidadesproductivasrurales!
Esteconsorcio defamiliasy comunidadesqueesel sector
claveen laproduccin demaz, frijol, y otrosgranosbsicos,
tambin representael productor mayoritario deotrosproduc-
tosagrcolascomo lamiel o el caf, queesun principal pro-
ducto deexportacin deMxico.
Desde la perspectiva de los recursos naturales, los
mesoamericanosson ademslosdueosy usufructuariosdealre-
dedor del 80% delosbosquesy selvasdel pas(bajo el manejo de
entre7.000 y 9.000 ejidosy comunidades), haciendo deMxico
el laboratorio del experimento demanejo forestal comunitario
masimportantedel mundo.
5
A lo anterior debeagregarseque
bajo el control mesoamericano seencuentran lagran mayorade
lasfbricasdeaguadel centro y sur del pas, puesbuenaparte
delasllamadasreasderefugioparalapoblacin indgenaco-
inciden con laspartesaltasdeinnumerablescuencashidrolgicas,
en cuyosterritoriosseoriginael aguaquealimentaainnumera-
bleshidroelctricas, centrosurbanoseindustriales, zonasdeagri-
culturaderiego, reascosterasdepescay polostursticos.
Losmesoamericanosdisponen, finalmente, delosprinci-
palesyacimientosbiolgicosy genticosdel pas, esdecir, delas
reasdemayor riquezadeespeciesdeplantas, animales, hongos
y otrosorganismos, y lasqueconservan an el mayor nmero
devariedadesgenticas(germoplasma). Ilustralo anterior el he-
cho dequeel 70% delasreasdecentro y sur deMxico reco-
nocidascomo prioritariaspor laComisin Nacional parael Co-
nocimiento y Uso delaBiodiversidad (CONABIO) correspon-
daaterritoriosdecomunidadesindgenas(Figura1) , o quela
mayora delasReservasdela Biosfera del pas, queson reas
bajo proteccin por su riqueza biolgica, se traslapen o estn
rodeadascon losterritoriosdecomunidadesy ejidos.
En resmen, un axiomafundamental hasido inexplica-
blementeignorado: en un mundo cadavezmasglobalizado e
integrado, dondetodoslosespaciosy sectoressocialesdel pla-
neta se vuelven cada vez ms, no cada vez menos, interde-
pendientes, losactoresrurales, percibidoscomo un segmento
atrasado, distantey demenor importancia, constituyen secto-
resestratgicosparalasupervivenciadelosconglomeradosur-
banoseindustrialesdetodasociedad. Y en Mxico, como he-
mosvisto, estesector seencuentradominado por actoresso-
cialesqueprovienen deunamatrizcultural antiguay diferente
alacivilizacin occidental.
UN AMBIENTALISMO INESPERADO: LUCHAS
RURALES DE INSPIRACIN ECOLGICA
Losanalistaspolticosqueinvestigan aloscampesinosy pesca-
dorescontemporneostienden adistinguir dosmodosdelucha
rural: aquellosquedemandan derechossobrelatierrao el agua
(activismo agrario), y aquellosquebuscan el control desuspro-
cesosproductivos(activismo econmico). En el primer caso, las
movilizacionesseenfocan exclusivamenteaasuntosdetenencia
delatierrao del agua. Estosincluyen losmillonesdedemandas
por antiguosderechosterritorialeso nuevasporcionesdetierra,
quehan desembocado en lasreformasagrariasdemuchospa-
sesdel Tercer Mundo. En el segundo caso, lasmovilizaciones
obedecen acuestionesdeproduccin, comercializacin y con-
trol sobrelasdecisionesproductivas. As, laapropiacin del pro-
ceso productivo (incluyendo lacomercializacin) seconvierte,
sin abandonar lasdemandasprevias, en el objetivo fundamental
delasmovilizacionespolticasdelosgruposrurales. En teora,
lasluchaseconmicassiguen, histricamente, alasdemandas
agrarias. Despusdetodo, lasreformasagrariasno logran abolir
losmecanismosdeintercambio econmico por loscualesalos
productoresruralesselessigueextrayendo un excedenteagrco-
la
6
(lafamosaley deSan Garabatodel imaginario campesino:
compracaro y vendebarato).
5
Bray, D. Peasant organizations and the permanent reconstruction
of nature, Journal of Environment and Development, 4, , pp. 185-
204. 1995.
6
Powelson, J.P. & Stock, R.. The peasant betrayed: Agriculture and
Land Reform in the Third World. Lincoln Institute of Land Policy, Boston,
Ma., pp. 302. 1987.
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El otro zapatismo
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F FF FFigura 1 igura 1 igura 1 igura 1 igura 1. reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad de Mxico recomendadas por la CONABIO (Comisin Nacional para la Conserva-
cin y el Uso dela Biodiversidad), quesetraslapan con territoriosdepoblacin indgena (comunidadesy ejidos).
1.SierradeJurez
2. Deltadel Ro Colorado-Alto
3. SantaMara- El Descanso
4. IslaTiburn - SierraSeri
5. Cajn del Diablo
6. SierraLibre
7. Basaseachic
8. Ycora- El Reparto
9. MontesAzules
10. Barrancasdel Cobre
11. Can deChinipas
12. LasBocas
13. Guadalupe, Calvo y Mohinora
14. Guacamayita
15. SierradeJess
16. SierraFra
17. Llanuradel Ro Verde
18. SierradeAbra- Tanchipa
19. Manantln
20. Tanctaro
21. SierradeChincua
22. Tlanchinol
23. Huayacocotla
24. Cuetzalan
25. San Javier Tepoca
26. Sur del ValledeMxico
27. SierraMadredel Sur deGuerrero
28. Perote- Orizaba
29. SierradelosTuxtlas
30. Tehuacn - Cuicatln
31. Can del Zopilote
32. SierraGranizo
33. SierradeTidaa
34. SierraTrique
35. SierraNortedeOaxaca
36. Chacahua- Manialtepec
37. Zimatln
38. SierraSur y CostadeOaxaca
39. SierraMixe- LaVentosa
40. SelvadeChimalapas
41. Sepultura- TresPicos- El Bal
42. El Suspiro - Buenavista- Berriozabal
43. LagunasCatazaja- Emiliano Zapata
44. Triunfo - Encrucijada- Palo blanco
45. Tacan- Boquern - Mozotal
46. SelvaChicomuselo - Motozintla
47. Lacandona
48. El Momn . Margaritas. Montebello
49. Hutepec- Tzontehuitz
50. El Manzanillal
51. AltosdeChiapas
52. Ro Hondo
53. Silvituc- Calakmul
54. ZonadePunto Puuc
55. ZonasForestalesQuintanaRoo
56. Sian Kaan-Uaymil
57. IslaContoy
58. Dzilam - RaLagartos- Yum Balam
59. Petenes- RaCelestn
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MXICO
Hoy, laperspectivaecolgicanospermitedistinguir una
terceraeinnovadoraformademovilizacin poltica, especial-
menteligadaal uso apropiado delosrecursosnaturales, lasprc-
ticasagroecolgicas, ladefensay conservacin deecosistemasy
especies(bosques, lagos, manglares, ros, arrecifesdecoral, etc.),
laresistenciaal uso expoliador por actoresexternosdelosre-
cursoslocaleso contralacontaminacin industrial (incluidos
los desechos nucleares) de diferentes recursos. Hoy han sido
documentadoslosconocidoscasosdeactivismo ecolgico alo
largo delacuencaamaznica(desdelosextractoresdecaucho
hasta los movimientos indgenas que buscan la conservacin
delosbosquestropicales), en lospasesandinos, lasluchasde
loscampesinosdeCentro Amricao Asiao el yaclebremovi-
miento Chipko en laIndiaen defensadelosbosques. Losan-
lisisen estasiniciativasautogestionariasy deresistencialocal,
llamadaspor J. Martnez-Alier el ecologismo delospobres,
han proliferado en losltimostiempos.
7
EL CASO DE MXICO
Respondiendo amecanismosquetodavaquedan poco claros
y quenecesitan msinvestigacin y conocimiento, cientosde
comunidades indgenas de Mxico han iniciado, desde hace
unasdosdcadas, iniciativasy movimientosderesistenciaen
respuestaaproblemticasligadascon lanaturaleza.
8
Estosmo-
vimientos han comenzado a ser documentados por algunos
autores.
9
En Mxico, estosmovimientosruralescubren, entreotros,
lossiguientesaspectos: manejo sustentabledebosquestropica-
lesen el sureste(principalmenteen QuintanaRoo, Campeche
y Chiapas) y de bosques templados de montaa (Oaxaca,
Michoacn, Durango y otroscinco estados); agriculturaorg-
nicadevainilla(Chinantla, Oaxaca), miel (Colima), moscabado
(LasHuastecas), cacao (Chiapas) y especialmentecaf(varios
estados). Otras iniciativas indgenas incluyen programas de
ecoturismo o de ecoartesanas, movilizaciones contra progra-
masdeconstruccin depresaso proyectosmegatursticos, as
como defensaderecursosnaturaleslocaleso regionalesamena-
zadospor fuerzasexternas, talescomo losbosquesdel sur del
Distrito Federal, laspesquerasdelaslagunascosteras(Tabasco,
Campechey Michoacn), y la defensa delagos(Michoacn,
Jalisco), lagunas(Guerrero), manantiales(Estado deMxico) y
ros(Morelos).
Un primer recuento deestasexperienciasarrojacasi una
veintenadeiniciativasnotables, lascualesmovilizan aunas2000
comunidadesruralesprincipalmentedelasporcionescentral y
sur del pas. Lafigura2 daunavisin general delasexperien-
ciasmsimportantes, y lassiguientesseccionesdescriben bre-
vementeestasiniciativasdesdeunaperspectivasectorial.
El grueso deestasluchas, esto essu columnavertebral, lo
forman sin duda las comunidades forestales y las cafetaleras.
Aunquelosbosquesdelascomunidadesy ejidosson depro-
piedad comunal, stosfueron largamenteexplotadosdurante
dcadaspor compaasprivadasy empresasestatales, dejando
mnimosbeneficiosasusposeedoreslocalesatravsdel llama-
do derecho demonte. Durantelasltimasdosdcadas, sin
embargo, numerosascomunidadeshan ido recuperando el con-
trol sobresuspropiosbosques. Hoy, docenasdecomunidades
forestales estn comprometidas en una produccin ecolgi-
camente correcta de productos tanto maderables como no
maderables tales como hongos, resinas, plantas medicinales,
hojas de palma, gomas y especias. Dentro de este panorama
destacael papel delaUnin Nacional deForesteraComunita-
7
Martnez-Alier, J., Ecology and the poor: a neglected dimension of Latin
American History, Journal of Latin American Studies 23, p. 36. 1991;
Guha, R. & J. Martnez-Alier. Varieties of Environmentalism, Cambridge
University Press, Cambridge, UK. 1997; ver tambin: Guha, R. Unquiet
Woods: Ecological Change and Peasant resistance in the Himalaya,
University of California Press, Berkeley 1989. Taylor, B.R. (Ed)
1995 Ecological Resistance Movements, State University of New York
Press, Albany, N.Y. 1989; Blauert, J. & Zadek, S. (Eds), Mediating
Sustainability: Growing Policy from the Grassroots, Kumarian Press,
Connecticut 1998.
8
Un inventario detallado de estos movimientos ha sido realizado por el
autor con base en la revisin de literatura y archivos de peridico, contacto
con organizaciones locales, regionales y nacionales y a travs de la partici-
pacin directa en reuniones, cursos de capacitacin y otros eventos.
9
Nigh, R., La agricultura orgnica y el nuevo movimiento campesino de
Mxico, Antropolgicas, no. 3, p.39. 1992; Toledo, V.M. Toda la utopa:
el nuevo movimiento ecolgico de los indgenas y campesinos de Mxi-
co, in J. Moguel et al (Eds), Autonoma y Nuevos Sujetos en el Desarro-
llo Rural, Siglo XXI Eds Mxico, p.33. 1992; Bray, D.B., Op. cit.;
Carruthers,D.V. Agroecology in Mexico: linking environmental and
indigenous struggles, Society and Natural Resources 10, p. 259.1997.
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El otro zapatismo
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Dueostcitosdemedio milln dehectreasdebosquestropicales, lascomunidadesforestalesmayasen el centro deQuintanaRoo, tomaron control
sobrelasproduccin forestal despusdecasi dosdcadasdeluchaspor laautonoma. Alrededor de50 comunidadesmayas, organizadasen cuatro uniones
regionales y comprendiendo 8.000 familias, estn manejando sustentablemente sus bosques para producir bienes maderable y no maderables. Entre estos
ltimos destaca el chicle, o goma de mascar natural, que es un derivado del jugo lcteo o ltex del rbol de chicozapoteo sapodilla, encontrado en los
bosquestropicalesdelaPennsuladeYucatn, Belice, y el NortedeGuatemala. Como consecuenciadelaorganizacin productivay laconcienciaecolgica
de las comunidades, 2500 extractores de chicle se han convertido en celosos guardianes del chicozapote y de su hbitat, y han creado una empresa que
busca la comercializacin justa deesteproducto .
En laReservadelaBisferadeCalakmul en Campecheun ambicioso programademanejo sustentableestsiendo implantado por lasorganizaciones
localesqueviven en losalrededoresdela reserva, con asistencia tcnica y financiamiento del Banco Mundial, losgobiernosde Mxico y Canad, y varias
instituciones acadmicas. Su estrategia de uso mltiple permite a los poblados manejar los bosques tropicales para generar productos maderables y no
maderables (chicle, pimienta, hojas de palma y fauna silvestre), al tiempo que promueven la produccin de subsistencia (maz, agroforestera, huertos
familiares, reas de ganado intensivo), apicultura y turismo ecolgico y arqueolgico.
El creciente y vigoroso movimiento de produccin de caf orgnico en Mxico se entiende mejor examinando dos de sus iniciativas ms notables:
ISMAM (IndgenasdelaSierradeMotozintlaen Chiapas) y UCIRI (Unin deComunidadesIndgenasdelaRegin del Istmo, en Oaxaca). Fundadahace
masdeunadcadaISMAM esunaorganizacin de1800 pequeosproductoresindgenasdecinco etniasqueproducey exportacaforgnico a Europa,
Estados Unidos y Japn. Promotora de la produccin diversificada y la conservacin, ISMAM produce miel, protege bosques y recursos de agua y
F FF FFigura 2 igura 2 igura 2 igura 2 igura 2. Dieciocho iniciativas, movilizaciones y experiencias de inspiracin ecolgica de comunidades indgenas del Mxico contemporneo.
1
2
3
EL PINACATE
SERIS
LAS
HUASTECAS
TOSEPAN
TITOTANISKE SIERRA DE
JUAREZ
CHINANTLA
CHONTALES
MAYA
YUM-BALAM
COMUNIDADES
MAYAS
FORESTALES
CALAKMUL ISMAM-UCIRI
CHIMALAPAS
SANZEKAN
TINEMI
PUEBLOS
NAHUASI
NUEVO
SAN JUAN
TEPOZTLAN
MANANTLAN
COMUNIDAD
PESQUERA
YAQUI
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desarrollo proyectosdeecoturismo. UCIRI por su parteesunaorganizacin multitnicay multicomunitariasurgidaen 1986 queagrupa2,500 producto-
resmixes, zapotecosy mixtecosde49 comunidadesy queexportacaforgnico aEuropa(principalmenteAlemaniay Suiza). Entresuslogrossecuentala
integracin de sistemas cafetcolas bajo sombra diversificada, control biolgico, abonos orgnicos y un estricto control de calidad, adems de produccin
orgnica de otros cultivos, creacin de terrazas y barreras vivas y programas de salud, nutricin, transporte, infraestructura, investigacin y un centro de
educacin y capacitacin para jvenes campesinos.
Sanzekan Tinemi es una organizacin regional de indios nahuas de La Montaa en el estado de Guerrero. Cubriendo siete municipios con una
poblacin indgenascercanaalos40.000, estaorganizacin estapoyando un programaparagarantizar laproduccin sustentabledeunapalmadel bosque
tropical caducifolio (Brahea dulcis), cuyas hojas son utilizadas en la localidad para artesanas y productos de subsistencia. Bajo el liderazgo de Sanzekan
Tinemi, variascomunidadesestn creando reservasproductivas, programasdereforestacin y rutasdecomercializacin masequitativasdelahojadepalma.
El internacionalmente aclamado megaproyecto turstico que ha estado induciendo impactos destructivos a nivel social y ambiental en el corredor
Cancn-Tulum en QuintanaRoo, hasido cuestionado por Yum Balam, unaorganizacin regional de40 comunidadesindgenasmayas. Estaorganizacin
indgena y su equipo tcnico estn buscando maneras de impulsar el desarrollo de un programa no convencional de turismo ecolgicamente aceptable
basado en el respeto tanto delanaturalezacomo delaculturamaya.
Tabasco eslaregin petroleramsproductivadeMxico y laentidad msabundanteen cuerposdeaguadelanacin, y cunay habitat principal de
losindioschontales, quienesdesdetiempo inmemorial han dependido delatierray del aguaparaexistir. Como lariquezadeaguasdeTabasco estsiendo
recurrentemente contaminada por la explotacin petrolera, los chontales se han organizado para proteger sus recursos y su futuro. Durante las ltimas
dcadas han bloqueado los pozos petroleros innumerables veces, en unin de otros campesinos y pescadores locales. La primera movilizacin para hacer
frente a la contaminacin petrolera fue realizada desde finales de los setenta por el llamado Pacto Ribereo.
Oaxacaesel estado mexicano con lamayor diversidad biolgicay hogar depueblosindgenashablantesdemsdecien lenguasy dialectos. LaSierra
deJurez deOaxacaestconsideradadegran importanciaporqueesricatanto en especiesdefloray fauna, un centro importantedeendemismos(especies
dedistribucin restringida), y unafuenteclavedeagua. Estaregin, habitadaprincipalmentepor comunidadesindgenas, hasido tambin el escenario de
unadelasmsconocidasluchaspor laautonomay ladefensadelosrecursoscomunales. En loscincuentas, losbosquesdelaregin eramanejadospor una
compaaparaestatal. En 1980, 13 comunidadesindgenasseunieron paracrear laOrganizacin paralaDefensadelosRecursosNaturalesdelaSierrade
Jurez (ODRENASIJ). Su objetivo principal fue el evitar el renuevo de la concesin, devolviendo a las comunidades el derecho de manejar sus bosques.
Despusdecasi dosdcadas, lascomunidadeszapotecasy chinantecasdelaSierradeJurezhan creado formasmuy exitosasdemanejo comunal del bosque
y otros recursos naturales, incluyendo la creacin de varias reservas naturales y ecoturismo.
Habitadas desde tiempo inmemorial, las reas de Mxico originalmente cubiertas de selvas altas siempreverdes continun siendo el territorio de 23
gruposindgenascon unapoblacin de1,6 millones, unacifraquesuperaalapoblacin indgenadetodalacuencaamaznica(estimadaen poco msde
un milln). LaChinantla, unaregin tropical hmedaen el estado deOaxaca, esthabitadadesdetiemposprehispnicospor losindioschinantecos(con
una poblacin de aproximadamente 90.000), quienes en aos recientes han promovido inciativas autogestionarias dirigidas a defender su cultura y a
defender y manejar adecuadamentesusrecursosnaturaleslocales. Actualmente, variasorganizacionescomunalesestn conservando lasselvastropicalespara
generar variosproductosno maderables, principalmemtevainilla, caf, hoja depalma, barbasco, pita (la fibra deuna epfita) y plantasmedicinales.
En las montaas de la llamada Sierra Norte de Puebla, cerca de 5800 familias de indios nahuas han creado una cooperativa regional: Tosepan
Titotaniske (unidos venceremos). A travs de esta organizacin, las comunidades indgenas producen caf orgnico a la sombra de rboles de pimienta,
hule, aguacates y otras especies tiles, y reciclan los desechos de caf usando su pulpa para la produccin domstica de hongos y el procesamiento de
vermicomposta, quea su vez seutiliza como fertilizantesen losbosquesmanejadoscon vainilla.
En Mxico, numerosascomunidadesindgenasfueron afectadaspor proyectoshidroelctricosdurantelasdcadasprecedentes, particularmenteen los
estados sureos deVeracruz y Oaxaca. Remontando esta tradicin, por primera vez en la historia de Mxico un proyecto importante de construccin de
una presa fue exitosamente bloqueado por las protestas de los pueblos nahuas en la regin trpical subhmeda del Alto Balsas en el estado de Guerrero.
Esta organizacin regional promueve hoy en da programas de desarrollo autogestivo con base en el manejo adecuado de los recursos locales.
De las pocas reas que an quedan en Mxico con selvas altas siempre verdes, la regin de Los Chimalapas y sus reas circundantes es la ms
importante. LosChimalapasest ubicado en el corazn del Itsmo deTehuantepec, justo dondeseencuentran losestadosdeOaxaca, Veracruz y Chiapas.
La gran importancia ecolgica de Chimalapas, su biodiversidad y su buen estado de conservacin hacen de la proteccin de esta rea natural una alta
prioridad nacional. En estaperspectiva, esmuy importantedestacar el proceso iniciado por lascomunidadesindgenaszoquesy pueblosasociadosquienes
son los dueos histricos y contemporneos de estas selvas (mas de medio milln de hectreas). Estas comunidades indgenas, junto con organizaciones
ambientales, agencias conservacionistas y cientficos mexicanos y extranjeros estn intentando crear la primera reserva campesina ecolgica del pas.
Lacomunidad indgenadeNuevo San Juan Parangaricutiro, en el corazn delaMesetaPurhpechaen Michoacn, constituyeunadelasexperiencias
demanejo forestal comunitario msimpresionantesdel mundo. Nuevo San Juan esunacomunidad indgenacon masde1200 familias, quehadesarrolla-
do un programa ejemplar de manejo de recursos naturales en su territorio de 18.000 hectreas. Basada en la produccin de madera, astilla y resina, el
procesamiento industrial y su comercializacin nacional e internacional, la comunidad produce tambin maz, aguacate, frutales y ganado, y maneja el
agua, losbosquesy la fauna silvestrepara su conservacin, ecoturismo y educacin ambiental.
A principios de 1995, un megaproyecto para promover el turismo mediante campos de golf y otras facilidades (hotel y condominios), amenaz la
reserva ecolgica, los manantiales y las tierras comunales de Tepoztln, Morelos. Como es bien sabido, la frrea resistencia de la comunidad cancel el
proyecto eindujo un gobierno local independiente. Hoy, lacomunidad deTepoztln estllevando acabo variosproyectoslocalesdeinspiracin ecolgica.
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ria (UNOFOC) que impulsa entre sus agremiados (550 co-
munidadesy ejidos) una produccin forestal ecologicamente
adecuada, y queaglutinanumerosasexperienciasexitosasani-
vel nacional einternacional talescomo laComunidad Indge-
nadeNuevo San Juan en Michoacn, lascomunidadesfores-
talesmayasdeQuintanaRoo, o lascomunidadesindgenasde
lasSierrasSur y NortedeOaxaca. Laadecuadaactividad fores-
tal de estas comunidades ha sido certificada por el Forest
Stewardship Council.
En el contexto delaproduccin mundial decaf, Mxi-
co, ocupaactualmenteel cuarto lugar en trminosdevolumen
y el quinto en trminosdesuperficiecosechada. Seestimaque
el nmero de productores de caf alcanza aproximadamente
los 200.000, quienes cultivan alrededor de 700.000 ha. En
Mxico, el 70 % delaproduccin decaflarealizan producto-
resdecomunidadesrurales. Unagran partedeestesector co-
munal estformadapor productoresindgenasde28 culturas
entrelosquedestacan loszapotecos, mixtecos, mixes, totonacas,
nahuas, huastecos, tzetzales, zoques, tojolabales y chatinos.
10
Estosproductoresindgenas, mantienen plantacionesagrofo-
restales de caf a la sombra, con varios estratos y especies
(policultivos), que contrastan con las modernas plantaciones
agroindustrialesdecafbajo sol, queutilizan agroqumicosy
generan deforestacin y erosin desuelos. Como resultado de
lo anterior, Mxico esel primer pasproductor y exportador
decaforgnico certificado del mundo (representando laquinta
partedel volumen total), unapartesubstancial del cual esge-
nerado por productoresindgenas. Deacuerdo con laCoordi-
nadoraNacional deOrganizacionesCafetaleras(CNOC), que
aglutinaunos75.000 pequeosproductores, hacia1996 el caf
orgnico lo producan unos 11.500 productores de 450 co-
munidadesdeChiapas, Oaxaca, Guerrero y otrosestados.
Un contingenteimportantedecomunidadesrurales, realiza
iniciativasligadascon laconservacin. En efecto, puesto quelas
principalesReservasdelaBisferadeMxico estn rodeadaspor
ejidosy comunidades, hoy existen numerosasdemandaslocales
quereclaman unaparticipacin activaen el manejo delasreas
protegidas. Estasituacin esespecialmentenotableen el sur (Mon-
tesAzules, Calakmul, SantaMarta), pero tambin prevaleceen
lasporcionesdel centro (ReservadeChimalapas, delamariposa
Lascomunidadesindgenasquehabitan laSierradeManantln, unaaccidentadacadenamontaosacon bosquesen Jalisco, estuvieron permanente-
mente amenazadas por talamontes y ganaderos, hasta que la regin fue declarada Reserva de la Bisfera en 1987. La Sierra de Manantln logr fama
internacional en 1977 cuando una especie progenitora del maz, el llamado teosinte, de importancia gentica mundial, fue identificada. Habitadas desde
tiempos inmemoriales, las 345.000 ha de la reserva estn siendo protegidas por los investigadores y promotores de la Universidad de Guadalajara en
coordinacin con lascomunidadesnahuas, quehan creado comitslocalesdederechoshumanos, demandado respeto parasu culturay expresado solidari-
dad con los rebeldes zapatistas.
Un decreto presidencial en 1972 concedi derechos exclusivos a los pescadores de la Comunidad PesqueraYaqui, en el estado de Sonora. Durante
estetiempo, la cooperativa gan reputacin como un modelo dedesarrollo exitoso depesquerasdepequea escala en Mxico. Hoy, cuando invasoresno
indgenasestn pescando en el rea y el gobierno mexicano trata deestablecer unareservafederal (BahadeLobos), losindiosyaqui denuevo demandan
respeto para los derechos de la tierra y aguas comunales y estn retomando el control sobre sus recursos pesqueros.
Los Oodham, hablantes del pima, han vivido durante miles de aos en el extenso desierto de Sonora, hoy fracturado por la frontera entre Mxico
y EstadosUnidos. NombradareservadelaBisferapor laUNESCO, lasierraEl Pinacate, hogar delosOodham, fuedeclaradareanatural protegidapor
el gobierno mexicano en 1993. Hoy, las comunidades Oodham estn demandando la participacin activa en el manejo de la reserva de El Pinacate.
La regin conocida como Las Huastecas en el centro de Mxico, es la porcin mas norte de las selvas altas siempreverdes en Amrica y hogar de
cientos de comunidades indgenas nahuas, huastecas y de otros grupos culturales. Durante 1996 un intenso programa de capacitacin en agroecologa
prepar promotores de 57 comunidades indgenas para proyectos locales.
Los indios seri son el ltimo grupo nmada de Mxico. Habitantes de las costas de Sonora, aprendieron a subsistir de los recursos del mar (peces,
tortugasy un pasto marino) del golfo deCaliforniay delasplantasy animalesdel desierto deSonora. Hoy, losserisestn involucradosen un programade
autovaloracin cultural y rescatedesusconocimientossobrelanaturalezay en un proyecto deecoturismo y manejo delavidasilvestreen laislaTiburn.
14
15
16
17
18
10
Moguel P. & Toledo V.M. El caf en Mxico: ecologa, cultura indgena
y sustentabilidad, Ciencias 43, p.40. 1996. Vase tambin el artculo
siguiente.
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MXICO
Monarca y Manantln) y del noroeste (Baha de Lobos y El
Pinacate) del pas(ver casos2, 11, 14, 15 y 16 delaFigura2).
En este contexto, es importante sealar los procesos iniciados
por algunascomunidadesindgenas, organizacionesambientales,
gruposconservacionistasy cientficosmexicanosparacrear reser-
vasecolgicasdemanejo comunal mediantelaimplementacin
de programas de desarrollo sustentable, tal como sucede en
Calakmul (Campeche), LosChimalapas(Oaxaca), o en lareser-
vadelaMariposaMonarcaen Michoacn.
Ademsdelasbatallascontralaconstruccin depresas,
que desplazan a miles de personas, anegan sitios sagrados, e
inundan tierras frtiles para la agricultura o con bosques, en
Mxico existen innumerablesejemplosdeluchasindgenaspor
el agua. Ejemplos notables de lo anterior son los casos de
Tepoztln y Apatlaco en Morelosy dePetacalco (Guerrero) y
Zirahun (Michoacn). Especial mencin merecen losindios
chontalesquienesluchan desdehacedosdcadascontralacon-
taminacin petrolera delosrosy lagunasdeTabasco. Otras
experienciasexisten en torno alaproduccin agroecolgica, el
ecoturismo, larecoleccin o extraccin derecursosvegetaleso
animales(granacochinillao caracol prpura) y laproduccin
ecolgicamenteadecuadadeartesanas.
EL AMBIENTALISMO INDGENA:
UNA CREACIN POSTMODERNA?
LasexperienciasdelascomunidadesindgenasdeMxico des-
critasen esteensayo, son un fenmeno notableen el reciente-
mentedocumentado ecologismo delospobresqueestcre-
ciendo vertiginosamente en el Tercer Mundo, y representan,
en el fondo, ejemplosconcretosdemodalidadesnovedosasque
apuntan haciaunamodernidad alternativa. Su principal virtud
es que han logrado generar frmulas que parecen resolver la
simpre presente contradiccin entre tradiciny moderni-
dad. En cierto sentido, son ejemplosperfectosdel fenmeno
queGarca-Canclini
11
describi como culturashbridaspara
laAmricaLatinapostmoderna. Setrata, en efecto, deexpe-
rienciaslocalesy microregionales, dondelasestructurastradi-
cionalescomunitarias, heredadasdeun largo proceso histri-
co, sehan potenciado en su articulacin con el mundo exte-
rior, atravsdeunaciertaalianzacon lanaturaleza, esdecir,
medianteladefensay el uso adecuado delosrecursosnaturales
locales. Estepotenciamiento hapermitido alascomunidadesy
asusorganizacionesmicroregionales, estataleseincluso nacio-
nales, pasar alaofensivaen un mundo quepor definicin les
esnotablementehostil.
Paradjicamente, laclavedesu xito hasido larevitalizacin
demuchosdelosprincipiosy valoresquecontradicen el para-
digmasocial dominante: solidaridad social y concienciacomu-
nitaria frente al individualismo, democracia de base frente a
democracia formal, uso diversificado de los recursos frente a
uso especializado, acumulacin colectiva, no individual, deca-
pital. Ello significa, nadamsy nadamenos, quelaadecuacin
delaestructura, laracionalidad y lafilosofacomunitariasen el
no poco hostil universo mercantil, materialista, individualista,
ciberntico y global del mundo moderno. En el fondo setrata
decolectividadesquehan logrado domesticaro poner bajo
control social los procesos externos provenientes del mundo
moderno, quetienden aafectarlaso destruirlas.
De las iniciativas ms sobresalientes examinadas en este
ensayo pueden derivarsecinco fenmenosprincipales: (1) de-
fensadelosvaloresculturalestradicionales; (2) mantenimiento
y/o reproduccin delaestructuracomunal basadaen laequi-
dad entrelosmiembrosdelacomunidad y el consenso atravs
de la asamblea comunitaria; (3) alta eficiencia tecnolgica y
administrativa; (4) control colectivo delosprocesoseconmi-
coseintercambiosbasadosen un cierto equilibrio producti-
vo; y (5) uso conservacionistadelosrecursosnaturales.
Lospueblosindgenasno consideran alatierracomo un
mero recurso econmico. Bajo lascosmovisionesindgenas, la
naturalezaeslafuenteprimariadelavidaquenutre, apoyay
ensea. Lanaturalezaes, por lo tanto, no slo unafuentepro-
ductivasino el centro del universo, el origen delaculturay de
laidentidad tnica. En el corazn deesteestrecho lazo estla
percepcin dequetodaslascosasvivientesy no vivientesy los
mundosnaturalesy socialesestn intrnsecamenteligados(prin-
cipio dereciprocidad). Por ello, ladefensadela(su) naturaleza
estambin ladefensadesu (la) cultura.
11
Garca-Canclini, N. Culturas hbridas: estrategias para entrar y salir
de la modernidad, Grijalbo, Mxico, 363 pp. 1989.
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El otro zapatismo
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F FF FFigura 3 igura 3 igura 3 igura 3 igura 3. El acceso colectivo y el manejo comunal delosrecursosnaturaleshasido un temaprofundamentedebatido en laantropologaeconmicay en
laecologapolticacontemporneas. En Mxico lavigenciao anacronismo delasestructurascomunitariashasido debatido msdesdeposicionesideolgi-
cas y dejando fuera la dimensin productiva y ecolgica. La viabilidad de las estructuras polticas que gobiernan las comunidades rurales en Mxico y su
adecuacin a las condiciones actuales de integracin econmica y globalizacin pueden ser ilustrados por el caso de los Pueblos Mancomunados de
Oaxaca, un consorcio de ocho comunidades zapotecas de la Sierra Norte de Oaxaca. Pueblos Macomunados (poblacin= 3275 en 1995) mantiene un
territorio de cerca de 30.000 ha, dos tercios de las cuales son bosques templados. Segn el acuerdo comunal firmado el 6 de octubre de 1995, esta
organizacin estllevando acabo un programadedesarrollo sustentablequeincluyeun manejo conservacionistadelosbosques, suelosy agua, agricultura
orgnica, minera, ecoturismo, as como incremento delascondicionessocialesatravsdelaeducacin, lasalud, lasactividadesdomsticasy lainfraestruc-
turasanitaria. Pararealizar lo anterior, y no obstantesu completaarticulacin alosmercadosnacionaleseincluso internacionales, susdecisionesy activida-
despermanecen reguladaspor lasinstitucionestradicionales. Laasambleadelacomunidad, formadapor 1900 comuneros(o jefesdefamilia) operacomo
lamximaautoridad, auxiliadapor dosinstancias: el consejo (A) deancianos(alrededor de30) y el consejo (B) decaracterizadoso gentesabia(alrededor
de 60). Cada comunero tiene los mismos derechos de participacin y voto. La asamblea de la comunidad, a su vez, elige miembros para servir en el
comisariado, queeslamayor autoridad ejecutivay administrativa, as como paralosdosconsejosadscritosaaquel: el consejo (C) devigilanciay el consejo
(D) de asesores. Las autoridades municipales requeridas por la legislacin nacional, son tambin elegidas por consenso entre los comuneros a travs de la
asamblea. Todosestospuestosson obligatoriosy sin remuneracin econmica. La eleccin para cada cargo espor voto en la asamblea dela comunidad y
para llegar a una posicin de alto nivel, la persona tiene que ir ascendiendo lentamente dentro de un proceso que por lo comn lleva entre diez y veinte
aos.
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MXICO
Lo mismo puededecirsedeotraexpresin delacultura
indgena, laorganizacin social. Lamayoradeestosmovimien-
tos, como sealaR. Nigh,
12
utilizan laorganizacin colectiva
basadaen losconceptostradicionalesdereciprocidad, propie-
dad comunal y trabajo voluntario, para crear organizaciones
empresarialesqueson capacesdeproveer productosdealtaca-
lidad aprecioscompetitivosen el mercado. Deestamanera,
muchosmovimientosestn creando formasinnovadorasdela
organizacin del trabajo mediantelascualesseestableceun pro-
ceso de acumulacin comunal del capital inspirado en los
valorestradicionalesdel igualitarismo y lademocraciacomuni-
taria(vasefigura3).
Otro aspecto aconsiderar esel equilibrio productivo. En
latensin queseestableceentrelosvaloresdeuso y losvalores
decambio, esto es, entreunaracionalidad productivadirigida
exclusivamentealasubsistenciay otraquevuelcatodo lo que
seproduceal mercado, estasexperienciastratan deencontrar
un equilibrio. Este equilibrio se apoya en mecanismos que
mantienen el valor decambio supeditado alosinteresesy alas
necesidadesdelacomunidad. Por lo tanto, el equilibrio pro-
ductivo buscagarantizar lareproduccin delascomunidades
medianteunafrmulaen dondelanaturaleza(losintercam-
biosecolgicosquegarantizan laautosuficiencia) operacomo
un aliadaquepermiteaventurarseen lasturbulentasaguasdel
mercado.
Finalmente, el mantenimiento de una estrategia de uso
mltiple representa otro mecanismo interesante de estas
inciativas. El uso mltipledelosrecursosesun principio inhe-
rente a la racionalidad ecolgica campesina
13
que permite y
promuevelaheterogeneidad paisajsticay ladiversidad gentica
y biolgica, as como un equilibrio delosflujosdemateriasy
deenergaatravsdelosecosistemas. El uso mltiplesebasa
en unadistribucin relativamenteequitativadel territorio co-
munal en reasdedicadasalaagricultura, laganaderay laex-
plotacin forestal. Este principio de equilibrio del paisaje se
encuentra en total oposicin a los intentos por convertir los
recursosnaturalesdelacomunidad en pisosdefbricapara
la produccin especializada que induce la modernizacin
agroindustrial.
EN BUSCA DE UNA MODERNIDAD
ALTERNATIVA: EL NEOZAPATISMO
ECOLGICO
Emiliano Zapata(1879-1919), hijo decampesinosindios, no
slo fueuno deloslderesindiscutiblesdelaRevolucin Mexi-
cana, con el paso del tiempo seconvirti ademsen el smbolo
permanentedelaluchaindgenaen Mxico por tierray justi-
cia. LaluchadeZapatapor unaley quereconocierael sistema
tradicional indgenadetenenciacomunal delatierray su in-
sistencia en la redistribucin de la misma, se convirti en el
objetivo primordial delaRevolucin. Hoy, el legado deZapa-
ta se encuentra certificado por los tres millones de unidades
productivascampesinas(ejidosy comunidades) queson due-
asdelamitad del territorio del pasy por lasdemandasde
msdedosmillonesdefamiliassin tierra.
Latierra, sin embargo, nuncahasido unacondicin sufi-
cientesino un requisito necesario delaemancipacin campesi-
na. Como sehademostrado tericay prcticamente, ladistri-
bucin delatierrano haresuelto lasprecariascondicionesde
loscampesinosdel Tercer Mundo, quienescontinan jugando
el papel casi eterno desector explotado por el resto delasocie-
dad. Lademoledoracrticaquelaeconomapolticaprimero y
laecologapolticadespushan realizado contralamoderniza-
cin agroindustrial delasreasrurales, hadesvelado unaam-
pliagamademecanismosquellevan inevitablementealadoble
destruccin delascomunidadescampesinasy delosrecursos
naturales(suelos, agua, diversidad biolgicay gentica, ciclosy
equilibrios ecolgicos). Lo anterior es el resultado de varios
mecanismosquetienden aperpetuar y aun aacentuar el inter-
cambio desigual entrelasfamiliasy comunidadescampesinasy
los sectores urbanos e industriales: paquetes tecnolgicos
ecolgicamentedestructivos(agroqumicos, semillasgentica-
mentemodificadas, mquinas), estrategiasdeproduccin espe-
cializadasy degran escala, preciosbajosalosproductosagra-
rios y a las materias primas, insumos cada vez mas costosos
12
Nigh, R. Op. cit..
13
Toledo, V.M.. The ecological rationality of peaseant production, in
Altieri, M. & S. Hecht (eds.), Agroecology and Small Farm Develompment,
CRC Press, Boca Raton, Florida, p. 51. 1990.
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El otro zapatismo
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(herramientas, mquinas, crditos). En suma, todo aquello que
la sociedad dominante ofrece (e impone) envuelto en papel
celofn y con unaetiquetaquedicemodernizacin.
Por todo lo anterior, lasexperienciasdescritasen esteen-
sayo no slo afirman el legado deZapata, tambin lo renuevan
y sobretodo lo insertan por completo en labsquedadeuna
nuevamodernidad, lacual no puedeser sino ecolgica, esde-
cir, resolutoriadeesacontradiccin quehaengendrado lacivi-
lizacin industrial entrelanaturalezay lasociedad. Unacon-
tradiccin queen el caso delosactoresruralesloscondenaa
modernizarseacostadesacrificar tanto su propiaculturaeidio-
sincrasia como los recursos naturales locales y regionales. Su
zapatismo es, por otraparte, irrefutableporqueno esmanifies-
to, pues obedece al reino instintivo de la supervivencia del
mundo campesino y al indisolublevnculo, tan remoto como
contemporneo, delo humano con lo natural.
Paraladiscusin polticaquelarebelin deChiapasha
desencadenado tanto aescalanacional como internacional, el
recuento deesteotrozapatismo no puedeser masoportuno.
Estasexperienciasestn logrando atravsdelaproduccin, el
comercio, la organizacin social y un uso inteligente de los
recursos naturales, lo que los rebeldes de Chiapas visualizan
como objetivos supremos de su lucha: autonomas locales y
regionales, incremento delacalidad devida, afirmacin dela
cultura, autogestin. Incluso paraquienesseatreven asuponer
queestasiniciativasson polticamenteingenuas, ah estn ri-
gurosamentepresenteslasevidenciasquecertifican un conjun-
to dexitos(productivos, tecnolgicos, comerciales, deorgani-
zacin), que en esencia son logros polticos. Y es que en el
fondo setratadepequeaspero importantsmasbatallasgana-
daspor lo local alo global, por lo colectivo alo individual, por
lo histrico alo instantneo, en fin, por lo tradicionalalo
moderno, batallas que nos anuncian los perfiles de lo que
puedeser unaverdaderamodernidad alternativa.
14
14
Agradezco a los siguientes colegas el haberme proporcionado infor-
macin para este ensayo: D. Bray, E. Boege, D. Vzquez, G. Ramrez,
J. Martnez, L. Concheiro, F. Eccardi, E. Velarde, E. Jardel, S. Graff, A.
Argueta, J. Aguilar, J. Blauert, B. Ortiz, D. Sotres, S. Anta y R. Nigh.
Igualmente a Joan Martnez-Alier y David Barkin por la revisin crtica
de una versin preliminar. Finalmente, a Pablo Alarcn y Amaya
Rodrguez Aldabe por su asistencia tcnica.
e-mail:icariaep@terrabit. ictnet.es
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MXICO
Caf, luchas
indgenas y
sostenibilidad; el
caso de Mxico*
Patricia Moguel**
Vctor M. Toledo***
*Versin ligeramente modificada de la ponencia presentada por los au-
tores en el Primer Seminario Internacional de Caficultura Orgnica,
Pereira, Colombia, Junio, 1998.
**Profesora de la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo,
Morelia, Mxico. email:pmoguel@mail.giga.com
***Investigador del Instituto de Ecologa, UNAM, Apdo 41-H, Sta. Mara
Guido, Morelia, Michoacn 58090, Mxico.
INTRODUCCIN
Intentando superar losprincipalesproblemascontemporneos,
el desarrollo sosteniblebuscaarticular lasdimensionesambien-
tal, econmicay social. Laproblemticadelasobreexplotacin
delosrecursosnaturales, lainequidad mundial y loslmitesdel
crecimiento econmico y demogrfico han sido integradosden-
tro deesteplanteamiento, al establecerselapremisadequecual-
quier tipo dedesarrollo queseaconsiderado como sostenible,
debegarantizar laproduccin dehoy, cubriendo con ello las
necesidades bsicas de la poblacin mundial sin seguir com-
prometiendo mslosrecursosdelasgeneracionesfuturas. Para
alcanzar dichametadentro del sector productivo, sehaplan-
teado lanecesidad decrear sistemasdeproduccin quelogren
conservar losrecursosnaturales, protejan el ambiente, produz-
can eficientemente, compitan comercialmentey logren mejo-
rar lacalidad devidadelosproductoresy delasociedad en su
conjunto (Ikerd, 1993).
Asimismo, hahabido propuestasen torno alasposibili-
dadesdemejorar eincentivar aquellossistemasproductivosque
estn manejados bajo principios cercanos a la sostenibilidad,
como esel caso demuchosdelossistemastradicionaleso ind-
genasquean subsisten en diversasregionesdel Tercer Mun-
do, y loscualeshan demostrado tener un papel importanteen
el mantenimiento delossistemasecolgicospor suscontribu-
ciones en la conservacin de los suelos, clima, agua, y
biodiversidad (Altieri, 1987, 1990; Wilken, 1988; Alcorn, 1991,
1994; Toledo, 1994).
Uno deloscultivosquepresentacaractersticasprximas
a lo sostenible es precisamente el caf. Cultivado en aproxi-
madamentecinco millonesdeprediosdemsde50 pasestro-
picales, ha sido producido por siglos como un cultivo
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Caf, luchas indgenas y sostenibilidad
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ambientalmenteamigable. Por losorgenesdel caf, esto es, de
losbosquesmesfilosafricanos, tradicionalmentelasprcticas
parasu cultivo incluyeron hastamediadosdeestesiglo bsica-
mentedostiposdesistemas: por un lado, lasimplesustitucin
delasplantas(arbustivasy herbceas) del piso delasselvaso
bosquescon laafectacin mnimadel ecosistemaforestal origi-
nal (sistemarusticano), o bien el cafcultivado bajo un dosel
derbolescon especiesnativaseintroducidas, acompaado de
numerosasespeciesdeplantastiles(plantacin depolicultivo
tradicional).
Como hasido ampliamentemostrado por diversosespe-
cialistas, la estrecha similitud ecolgica que existe entre los
ecosistemasforestalesnaturalesy lossistemasagroforestalestra-
dicionalesdecaf, sobretodo si consideramosqueel cultivo se
practicaen fuertespendientesmontaosasdemuchasregiones
del mundo, estofreciendo laposibilidad deproteger lossue-
losdelaaccin erosiva, defavorecer alosregmenesclimticos
localesy regionales, y demantener unagran diversidad deplantas
y animales(Perfecto, et al 1996; Nestel, 1996; Martnezy Peters,
1994; Greenberg et al 1998; Moguel y Toledo, 1996; 1999).
El cultivo del cafcomo plantacion mixtay decarcter
netamenteumbrfilo, imitalaestructura, biodiversidad y ciclo
de nutrientes del bosque, con una produccin de hojarasca
muy alta, y unamnimaproduccin primariadel estrato her-
bceo, presentaunabajasusceptibilidad alaerosin edficay
un ambientefsico mucho msestable(Jimnez-vila, 1981;
Jimnez-vila & Gmez-Pompa, 1982; Roskoski, 1982;
Barradasy Fanjul, 1984, 1986; Beer, 1988; Ramoset al, 1982;
Nair, 1987).
LA MODERNIZACIN TECNOLGICA
Y LA TRANSFORMACIN DEL PAISAJE
CAFETALERO
Los cambi os tecnol gi cos que se i ntroduj eron en
Latinoamricaen ladcadadelossesentaarazdelaRevolu-
cin Verde, talescomo el uso intensivo deagroqumicos, la
introduccin denuevasvariedadesresistentesaplagasy enfer-
medades, lautilizacin desombramonoespecficay en mu-
choscasos, laeliminacin completadelosrbolesdesombra,
significaron una transformacin radical en la fisonoma del
paisaje cafetalero. El ecosistema agroforestal diversificado y
complejo fuereducido simplementeasistemasagrcolasalta-
mente especializados y tecnificados, perdindose con ello el
carcter agroforestal deloscafetales. Como consecuencia, hoy
el cafesproducido con dossistemasextremosy contrastantes:
dentro desistemasdepolicultivo bajo sombrao bajo sistemas
demonocultivo bajo sol, con unagran dependenciahacialos
insumosqumicos.
Deacuerdo aestimacionesrealizadasparaMxico por va-
riosautores(Nolasco, 1985; Nestel, 1996; Moguel y Toledo,
1996), el proyecto modernizador llevado acabo en lasregiones
cafetaleraspor el Instituto Mexicano del Caf(INMECAFE)
entre 1980 y 1990, implic la reconversin de alrededor de
200.000 hadeplantacionesmixtasbajo sombraasistemasde
monocultivo desombraespecializaday sin sombra. Unaesti-
macin recienterealizadapor losautores(Moguel & Toledo,
1999) revel queen Mxico aproximadamenteun 60/70 %
del cafseproducebajo unasombradearbolesnativoso in-
troducidos, en tanto queun 30/40 % son sistemastecnificados
y especializadoscon o sin sombra. En otrospasesdeLatino-
amrica, especialmenteen Brasil, Colombiay CostaRica(Per-
fecto, et al, 1996; Rice& Ward,1996), el cambio fueaun ms
pronunciado, alterndose con ello la vocacin natural del
agroecosistemaforestal cafetalero y dando lugar aextensospai-
sajesdemonocultivosasol.
IMPLICACIONES AMBIENTALES, SOCIALES
Y CULTURALES DEL CAMBIO TECNOLGICO
Lasimplicacionesambientales, socialesy culturalesdel fenmeno
anterior, constituyen hoy lapuntadeun icebergen ladiscu-
sin global sobredesarrollo sostenible. Detodoslosbeneficios
ambientalesqueseobtienen al mantener lacoberturaarbreade
losbosquesy selvas(mencionadosen laseccin anterior), con-
vienesubrayar laimportanciaquetienen lossistemasagroforestales
deproduccin decafcomo zonasderefugio paranumerosas
especiesdeplantasy animales(rboles, epfitas, mamferos, aves
migratorias, insectos, reptiles) y por lo tanto, como reasmuy
ricasy diversasbiolgicamentehablando.
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MXICO
Losautoresdeesteensayo han enfatizado estehecho al
sealar la estrecha correspondencia queexisteentrela ubica-
cin de las regiones cafetaleras y las zonas de mayor riqueza
biolgicaen el mundo (Toledo & Moguel, 1997). El 65% de
laproduccin del cafanivel mundial estsustentadapor nue-
ve naciones que a su vez son las ms ricas y diversas biol-
gicamente, tales como Brasil, Colombia, Indonesia, Zaire,
Madagascar, NuevaGuinea, India, Camern y Mxico. En el
caso especfico deMxico, losestadosquehan sido evaluados
como lasregionescon mayor biodiversidad, son asimismo es-
tadoscon lamayor extensin desuperficieproductoradecaf.
Hoy sesabe, queen pasescomo Puerto Rico, dondeprctica-
mentesusbosqueshan desaparecido, un alto porcentajedesu
biodiversidad hapodido conservarsegraciasalapermanencia
delossistemasagroforestalescafetalerosdiversificados(Perfec-
to, et al, 1996).
Deigual modo, estasnuevenacionesson lasqueconcen-
tran lamayor diversidad cultural del mundo. Mxico por ejem-
plo, es un pas donde ms del 60% de los productores son
indgenas, loscualespertenecen a 32 etnias(28 nacionalesy
cuatro centroamericanas). Esto significaquedeloscasi tresmi-
llonesdepersonasqueserelacionan con lacafeticultura, 1,5
millonesson indgenas. A nivel demunicipio, importanteses-
tadosproductorescomo son loscasosdeChiapasy San Luis
Potos, msdel 70% delaproduccin del aromtico essoste-
nidapor lapoblacin indgena, y bajo sistemasagroforestales
deproduccin diversificados(Moguel, 1996).
Finalmente, lajustificacin econmicaparareducir nues-
trabisferacompleja, integral y diversificadatransformndola
en simplespisosdefbrica, hasido fuertementecuestionada.
Hoy, haquedado demostrado quelosaltosnivelesdeproduc-
tividad cafetaleraalcanzadosen estesiglo, slo logran mante-
nersecon el empleo cada da mayor deinsumosqumicosy
como hasido demostrado parael caso deMxico, labonanza
cafetaleralograday sostenidaen el pasdurantevariosciclos,
hasido atribuidabsicamentealaincorporacin denuevastie-
rras al cultivo y no precisamente al mejoramiento tcnico
(Nolasco, 1985; Nestel, 1995; Moguel, 1996).
En segunda instancia, y como resultado de una rpida
globalizacin del mercado del caf, seobservaunafuerteten-
denciadeconcentracin deloscapitalesy el reforzamiento de
losoligopoliosaunaescalaplanetaria, lo quehacolocado alos
pasesproductoresy especficamentealospequeosproducto-
res, en unafrancasituacin devulnerabilidad.
En laactualidad, lospasesqueprcticamentecontrolan
el mercado mundial son losEstadosUnidosdeNorteamricay
lospasesdelaUnin Europea, con unaparticipacin global
del 79% del total delasimportaciones. staesrealizadaen un
70% por casascomercializadoraso brokersy en menor pro-
porcin por losquelo procesan (tostadores) queequivaleaun
30%. En el presente, son ocho empresaslasquedominan ms
delamitad del comercio mundial, y paraestadcadaseespera
una mayor centralizacin de los capitales multinacionales y
trasnacionales(Peluppessy, 1993; EEI, 1991).
LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN EN MXICO:
PATRONES AMBIENTALES, BIOLGICOS Y
PRODUCTIVOS
A pesar dequeel cafesunaplantaoriginariadelosbosques
mesfilos del noreste de frica, introducida en Amrica du-
ranteel siglo XVII, desdehacepor lo menosun siglo losma-
yoresvolmenesdel aromtico segeneran en el territorio ame-
ricano. Mxico, anivel mundial ocupahoy el cuarto lugar por
su produccin, el quinto por superficiecosechaday el noveno
por rendimiento. Por tipo de caf y de acuerdo a las cifras
presentadaspor laOrganizacin Internacional del Caf(OIC),
Mxico ocupael primer lugar en exportacionesdecaflavado
Otrossuaves(EII, 1991; Consejo Mexicano del Caf, 1994;
Santoyo, et al, 1994). A nivel nacional, en el ciclo cafetalero
1996-97 el cafocup tambin el quinto lugar por superficie
cosechada, y por su contribucin en el valor total delasexpor-
tacionessin considerar laindustriamanufactureray petrole-
ra, esterecurso legener al paslasmayoresdivisasal haber-
selogrado captar 860 millonesdedlares(LaJornada, 18 de
septiembrede1997).
Deacuerdo al Censo del INMECAFE, hacia1989 lapro-
duccin del aromtico se concentraba en alrededor de 4300
localidadesdistribuidasen 411 municipiosy 12 estadosdela
Repblica, con unasuperficiecultivableaproximadadeentre
700.000 y 800.000 ha(Figura1) (INMECAFE, 1989; INEGI,
18-6.p65 11/01/00, 8:34 25
Caf, luchas indgenas y sostenibilidad
26 18 - 1999
1991). A diferenciadelo quesucedeen losprincipalespases
productorescomo Brasil y Colombia, en Mxico el cafsepro-
duceapequeaescala, en lasvertientesdelascadenasmonta-
osas del centro y sur del pas, bajo la cubierta de un dosel
diversificado derbolesy por pequeosproductores, general-
mentedecomunidadesindgenaso mestizas. As, el 92% dela
superficie cultivable corresponde a propietarios con predios
menores a 5 ha o bien, el 70% con no ms de 2 ha. Estos
representan el 65% delasuperficiecafetaleradel pasy casi la
mitad del total delaproduccin, puesun tercio lo generan los
propietarioscon msde10 hay el restante20% seproduceen
prediosentre5 y 10 ha. Participan directamenteen laproduc-
cin alrededor de300.000 productoresy cercadetresmillones
depersonasseven involucradasanualmenteen lasdistintasla-
boresagrcolasdel manejo delaplantacin, desdelasiembra
hastalacosechadel fruto y lasprimerasetapascorrespondien-
tesal beneficiado semiindustrial del caf(INMECAFE, 1992;
CNOC, 1992).
Estaampliadistribucin geogrficaquepresentael culti-
vo del cafen Mxico y lagran diversidad ecolgicay cultural
desu territorio, permitequesetengan unavariedad en el ma-
nejo deloscafetales. En contrastecon pasescomo Brasil, don-
delossistemasdeproduccin estn constituidospor fincaspri-
vadasdegran tamao, ubicadasen partesrelativamenteplanas
y bajo lamodalidad demonocultivossin sombra, en Mxico el
caf se produce bajo condiciones mucho ms complejas y
heterogneas. Deestamanera, han logrado distinguirsecinco
sistemasproductivosdecafdeacuerdo aun conjunto deseis
criterios ubicables dentro de un gradiente (Fuentes, 1979;
Nolasco, 1985; Escamillaet al, 1993) (Figura2):
F FF FFigura 1. igura 1. igura 1. igura 1. igura 1. La distribucin geogrfica del cafen Mxico y principalesregionescafetaleras.
18-6.p65 11/01/00, 8:34 26
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MXICO
F FF FFigura 2. igura 2. igura 2. igura 2. igura 2. Loscinco principalessistemasdeproduccin decafen Mxico deacuerdo alacomplejidad delavegetacin, el nmero y tamao delosestratos
arbreos y la variedad de sus componentes.
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Caf, luchas indgenas y sostenibilidad
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1) Por el uso delasombra, iradesdeaquel sistemaque
emplea una densa y muy variada sombra (bajo sombra
diversificada) hastaaquel queutilizaslo unaespeciedesom-
bra(sombramonoespecfica) o bien laeliminapor completo
(bajo sol).
2) Por el grado de complej i dad estructural del
agroecosistemay ladiversidad y riquezadelavegetacin conte-
nidaen ste, setendran en un primer rango lossistemasms
diversosy complejos(policultivos), en cuyo caso acompaan al
cafunagran variedad deespeciesarbreas, arbustivasy herb-
ceastanto delavegetacion natural como cultivadas, nativase
introducidas, y en un segundo grupo losmssimplesy menos
diversos, en cuyo sistemaseutilizaen formacasi nicay do-
minanteespeciesdel gnero Inga(Leguminosa) paradar som-
brao bien, dondelosrbolesdesombrahan sido totalmente
removidos(monocultivosasol).
3) Por el tipo desombraempleada, tambin seubicaran
aquellos sistemas donde se utiliza para dar sombra al cafeto
unadiversidad muy ampliadeespeciesarbustivasnativasein-
troducidas(policultivostradicionales), aqullosqueemplean de
dosatresespecies(policultivoscomerciales) y losqueslo uti-
lizan unasolaespecie(monocultivo bajo sombra, parael caso
deMxico especficamenteIngas).
4) Por el grado demanipulacin del ecosistemanatural,
encontraramosdesdeaquel sistemaqueconllevalaafectacin
mnimadel ecosistemanatural (rusticano), hastael ecosistema
quehasido totalmentetransformado paralaproduccin nica
decaf(moderno o industrial).
F FF FFigura 3 igura 3 igura 3 igura 3 igura 3. Patrones tericamente esperables en la comparacin de los cinco principales sistemas de produccin de caf en Mxico.
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18 - 1999 29
MXICO
5) Por laintensidad en el uso delatecnologa, en donde
encontraramosaquellossistemasdondeno seempleaningn
tipo deinsumoso muy pocos(rusticanosy policultivostradi-
cionales), hastaaqullosquerequieren obligadamentedel con-
sumo destosparapoder sostener losaltosnivelesdeproduc-
tividad por un cierto perodo (policultivoscomercialesy mo-
nocultivosbajo sombray sol). Y finalmente,
6) Por el tipo deutilidad delaplantacin, dondeel siste-
maseaprovechaen formamltipley el cafseincluyecomo
unaespeciemsdentro deotrasquetambin tienen un uso de
autoconsumo o comercial (policultivostradicionales), hastalos
sistemasespecializadosdondelaproduccin sedirigeexclusiva-
menteal mercado (policultivoscomerciales, y monocultivosbajo
sombray sol).
En tanto quelossistemasrusticano y depolicultivo tradi-
cional estn manejadospor indgenasy campesinostradiciona-
les, lossistemasdemonocultivo estn asociadosamedianosy
grandesproductores. En el caso delospolicultivoscomerciales,
estesistemadecarcter semitradicional esresultado del conoci-
miento y experimentacin realizadapor agrnomos, loscuales
estn intentando introducir dos o tres especies arbreas que
puedan combinarsecon el aromtico sin afectar laproductivi-
dad deste, y obteniendo mayoresbeneficioseconmicos. Sin
embargo, setratadeun sistemadondelacoberturaforestal ya
no esintegradapor losrbolesoriginales, sino por unascuan-
tasespeciesarbreasintroducidas(principalmenterbolesfru-
tales). Por lo anterior sepuedehablar decaftradicional(los
dos primeros), semitradicional (el policultivo comercial) y
tecnificadoso convencionales(monocultivoscon sombray
asol).
Loscinco sistemasantesdescritoshan sido ubicadosde
acuerdo con un gradientequevadeun mnimo aun mximo
demanipulacin y/o transformacin del sistemaecolgico, de
especializacin y deuso deinsumosexternos. En laFigura3,
pueden observarsealgunospatronesbiolgicos, ambientalesy
productivosesperadosdurantelacomparacin deloscinco sis-
temasdeproduccin decafen Mxico. Ello permitecompro-
bar que en la medida en que se intensifica artificialmente el
uso del suelo y setransformaradicalmentelavocacin deste,
algunosfactoresecolgicoscomo ladiversidad biolgicaanivel
micro y macro, lacapacidad del ecosistemaforestal deretener
suelo, agua, nutrientes, CO
2
, as como lacomplejidad misma
del ecosistema, seven reducidosconsiderablementealterndose
con ello significativamentelosdiferentesprocesosfsicos, qu-
micosy biolgicosinherentesal sistemaecolgico deorgen.
Delossistemasantesdescritos, y como hasido sealado
en diversosestudiosas como en losltimossimposiosinter-
nacionales realizados sobre este tema (Jimnez-vila, 1981,
1982; Greenberg, 1994; Nestel, 1993, 1995; Perfecto, et al,
1996; Rice, et al, 1997; Moguel y Toledo, 1996; Toledo y
Moguel, 1997; in press), laaltaproductividad alcanzadabajo
lossistemasmodernos, selograslo por el empleo abundante
deinsumosqumicos, con altoscostosambientalesy econmi-
cosy en general sobremedianasy grandespropiedades.
En conclusin, parececlaro quedesdeunaperspectivade
sostenibilidad ecolgica, lospolicultivostradicionalescafetale-
rosson lossistemasagroforestalesmejor adaptadosalascondi-
cionesdelasselvaso bosquesy alascondicionessociales, eco-
nmicasy culturalesdel Tercer Mundo, y si bien escierto, no
son losquemuestran losmximosrendimientos, s involucran
unaseriedeprcticasagrcolasquepermiten conservar losre-
cursosnaturalesy lasalud delaspoblacioneshumanas.
EL CAF ORGNICO EN MXICO:
EL PAPEL DE LOS PEQUEOS
PRODUCTORES INDGENAS
Delosproductosorgnicosquesecultivan en Latinoamrica,
el cafseha colocado como el producto msimportanteen
cuanto asuperficiey volmenesdeproduccin, siendo Mxi-
co el primer pasquelo produce, el mayor delosproductores
y exportadoresy con el mayor nmero deproductoresorg-
nicos.
Delasuperficietotal queMxico destinaalaproduccin
demsde30 productosorgnicos, el cafrepresentael 86%,
cuyosingresosnetosal passeestiman en msde20 millones
dedlaresal ao (Gmez, 1997). No obstantequeel porcen-
tajedesuperficiecultivadacon caforgnico representahoy en
daaproximadamenteel 3,4% delasuperficietotal cafetalera,
laimportanciadeestecultivo radicano slo en lafuerteex-
pansin queen losltimosocho aoshaexperimentado den-
18-6.p65 11/01/00, 8:34 29
Caf, luchas indgenas y sostenibilidad
30 18 - 1999
tro del mercado mundial (30% en losEstadosUnidos, 53%
para Mxico), sino adems en las expectativas generadas por
loscambiosdecomportamiento entrelosconsumidoresfun-
damentalmentedelospasesindustrializados, loscualesexigen
productosmssanosy amigablescon el ambiente.
El caforgnico en Mxico tienesu punto departidaen
laregin del Soconusco, Chiapas, en lasplantacionesdelaFinca
Irlanda, propiedad deunafamiliaalemanaseguidoradelafilo-
sofaantroposficadel austraco Rudolf Steiner. Cultivado desde
1928, el caffuemanejado bajo losprincipiosdeunaagricul-
turabiodinmica, cuyo movimiento surgido en EuropaOc-
cidental (Martnezy Peters, 1996), integrapor primeravezla
lgicadelanaturalezacon ladelaproduccin apartir detres
criteriosbsicos, loscualeshabran deregir posteriormentela
produccin decarcter orgnico: calidad ambiental, calidad de
viday calidad del producto.
Como plantacin pioneradelacafeticulturaorgnica, la
experienciadelaFincaIrlandaseextendi haciaotrasregiones
deMxico apartir deladcadadelosochenta, fundamental-
menteentreorganizacionescampesinaseindgenas, bsicamente
delosestadosdeChiapasy Oaxaca. Hoy en da, 37 organiza-
cionessocialesy privadashan sido registradascomo producto-
rasdecaforgnico en Mxico, lascualessedistribuyen por
ocho estadosdelarepblicamexicana(Figura4). Deacuerdo
F FF FFigura 4 igura 4 igura 4 igura 4 igura 4. Distribucin geogrfica de los organismos produciendo caf orgnico en Mxico hacia 1997.
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18 - 1999 31
MXICO
con el censo levantado por laCNOC (CoordinadoraNacional
deOrganizacionesCafetaleras) hacia1996 unos11.500 pro-
ductoresperteneciendo a450 comunidadesproducan cafor-
gnico sobre una superficie de 15.000 ha., y dos aos mas
tardeel nmero deproductoressuperabaalos20.000 (Gmez-
Tovar, com.personal) situando aMxico como el primer pas
productor deestamodalidad cafetalera. El caforgnico prove-
nientedeMxico, constituyelaquintapartedel volumen total
y se vende fundamentalemente en Alemania, Holanda y los
EstadosUnidos.
Lasexperienciasmsexitosasdeproduccin decaforg-
nico en Mxico selocalizan entrelasorganizacionesindgenas
depequeosproductores. En orden deimportancia, antige-
dad y nmero deafiliadospueden citarsealaUCIRI (Unin
deComunidadesIndgenasdelaRegin del Istmo) con 2000
productores, al ISMAM (Indgenas de la Sierra Madre de
Motozintla) con 1500 productores, a la Unin de Ejidos y
ComunidadesdelaSelvacon 1300 productores, alaSociedad
Cien Aos de Soledad con 1200, a la Federacin Ecolgica
Indgena de Chiapas con 593, a la Sociedad de Produccin
Yenin Navan con 456 y alaUnin Majomut deChiapascon
332. En conjunto, estassieteorganizacionesagrupan al 65%
de los productores orgnicos de cafen Mxico. Dentro del
contexto de las luchas indgenas de inspiracin ecolgica
(Toledo, 1999), lasorganizacionesproductorasdecaforgni-
co constituyen junto con las comunidades forestales la co-
lumnavertebraldeestanuevaformaderesistenciapoltica.
LOS LMITES DE LA CAFETICULTURA
ORGNICA
A pesar de que han existido algunos intentos por introducir
criteriosdetipo econmico y social, laproduccin orgnicade
cafesunaprcticaqueen teorahasido dirigidafundamen-
talmente a la conservacin ecolgica, con diversas iniciativas
encaminadasal mejoramiento del proceso productivo. Lasla-
bores relacionadas con la conservacin ecolgica incluyen la
substitucin deagroqumicospor elementosorgnicos, el em-
pleo deabonoscaserosparalarecuperacin delafertilidad de
lossuelos, prcticasligadasal control delaerosin desuelos
(terraceo y barrerasvivas), el reciclajedelosdesechosorgnicos
como lapulpa, el control biolgico deplagas, enfermedadesy
malezas(deshierbeen formamanual), el uso obligado desom-
bradiversificadacon especiesnativaseintroducidas, laconser-
vacin de la biodiversidad y el uso racional de los recursos
acuferos.
En cuanto al mejoramiento del proceso productivo, esta
modalidad recomiendaunaseriedeprcticasculturalescomo
el uso devariedadesresistentesnativas, rotacin y diversifica-
cin decultivos, descanso, incremento deladiversidad gentica
y laeficienciaenergtica, introduccin deotrasprcticascomo
laganadera, silviculturay horticultura. Asimismo, estesistema
haincluido entresusprcticaslaslaboresadecuadasdebenefi-
cio, almacenamiento y transporte, con el fin de obtener un
producto dealtacalidad.
No obstantelo anterior, en laprcticalaproduccin de
caforgnico certificado haestado regidapor lasnormasy los
formatosquelospasesconsumidoreshan establecido paraase-
gurar lacalidad del producto dentro del mercado (principal-
mente OCIA para los Estados Unidos y Naturland para los
europeos), lo cual ha llevado a que se cometan una serie de
errores, irregularidades y malas interpretaciones y que no se
consideren aspectosdesumaimportancia.
Por ejemplo, al revisar losdiferentescriterioso estndares
internacionalesy nacionales(como losdelaAsociacin Mexi-
canadeAgricultoresEcolgicos) quelosorganismoscertifica-
doreshan establecido paradelimitar el carcter orgnico dela
produccin, stossecentran bsicamenteen aspectostalescomo
laconservacin delafertilidad y erosin delossuelos, el con-
trol delacontaminacin por losagroqumicosy desechosor-
gnicos, el control biolgico, fsico o mecnico deplagas, en-
fermedades y malezas, algunas prcticas relacionadas directa-
mente con el proceso productivo, as como el control en el
proceso del beneficiado hmedo y seco, deempaque, almace-
namiento y transporte.
Factorescomo laobligatoriedad del uso derbolesdesom-
bra, laconservacin delabiodiversidad, lacomplementareidad
ecolgica entre las especies nativas e introducidas, el manejo
adecuado del sotobosque, laproteccin deloscuerposdeagua,
han sido consideradas en forma muy ambigua o bien sim-
plementeno han sido contemplados. En lo queserefierealos
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Caf, luchas indgenas y sostenibilidad
32 18 - 1999
criterioseconmicosy socialesqueserequieren paraalcanzar
un mayor bienestar delosproductores, con excepcin deal-
gunas certificadoras orgnicas como ECO-OK as como
losorganismosqueoperan dentro delo queseconocecomo
fair tradeo mercado justo, en laprctica, stoshan sido ig-
noradas.
CAF TRADICIONAL, CAF CONVENCIONAL
Y CAF ORGNICO: LAS MODALIDADES
DE LA RECONVERSIN
Hay todavaun ltimo aspecto en lavisin quepredominadel
caforgnico: lasimplificacin quesehacedelossistemasca-
fetalerosvigentes. En efecto, por lo comn tiendeaignorarse
queexistetodaunagamadesistemascafetaleros, producto de
los procesos histricos de modernizacin y tecnificacin. La
tipificacin de los cinco sistemas de produccin de caf en
Mxico, por ejemplo, muestran todaunatrayectoriaqueesel
resultado delaadecuacin deesossistemasalosprocesosde
cambio tecnolgico y social ocurridosen lasltimasdcadas.
Lo anterior obligaaconsiderar laconversin hacialamodali-
dad orgnicadesdepor lo menoscinco variantesreales: el caf
tradicional(con dosvariantes), el cafsemitradicionaly el
cafconvencional, industrializado o moderno(con som-
bray asol) (Figura5).
En estesentido, creemosqueesnecesario quetanto los
consumidorescomo losproductoresy lasorganizacionescerti-
ficadores, reconozcan quelaproduccin decafseobtienede
unaampliagamadesistemasproductivosy no exclusivamente
deplantacionesespecializadascon sombray asol (unasitua-
cin quepredominaen Brasil, Colombiay Venezuela). Resulta
necesario distinguir por un lado queel cafqueseobtienede
un sistemadeproduccin depolicultivo tradicional, denomi-
nado caftradicional u orgnico pasivo, esaqul quesepro-
ducebajo un sistemaagroforestal altamentediversificado y com-
plejo, cuyasventajasdecarcter micro y macroambiental son
notablemente mayores que las de los sistemas bajo una pro-
duccin especializadacon o sin sombra(cafconvencional).
Por ltimo, lasevaluacionesquesehan realizado en torno
a la factibilidad econmica del caf orgnico, se han hecho
comparando exclusivamenteloscostosentrelacafeticulturacon-
vencionaly laorgnica, deacuerdo alosdistintosgradosde
tecnificacin, con un sesgo muy fuertehacialavalorizacin de
losgastosdecapital, unasubestimacin delasventajasecon-
micasquerepresentalamano deobrafamiliar sobrelaasalariada,
y sobretodo sin incluir en el balancederentabilidad netatanto
losservicioscomo loscostosambientales(Boyceet al., 1994).
Por el contrario, cuando sehaceladistincin entreel caftra-
dicional, el cafconvencionaly el caforgnico, el anlisis
econmico revelaunaciertasuperioridad delossistemastradi-
cionalessobrelasplantacionesespecializadasaun sin introducir
losfactoresambientales(Heinegg& Ferroggiaro, 1996).
MAS ALL DE LO ORGNICO:
EL CAF SUSTENTABLE
Quedapor ltimo sealar quelaslimitacionesy carenciasque
hoy presentalallamadacafeticulturaorgnica, comienzan aser
superadasmedianteel advenimiento deun concepto masinte-
gral y completo: el decafsustentable. Estenuevo concepto
fuepresentado, examinado y discutido ampliamentedurante
el First SustainableCoffeeCongress(Washington DC, USA,
Septiembre, 1996) quereuni a250 participantesde19 pa-
ses, incluyendo a grandes y pequeos productores, repre-
sentantes de cooperativas, importadores y exportadores,
inversionistas, tostadoresy distribuidores, as como acadmi-
cos, conservacionistasy especialistasen desarrollo (Rice, et al ,
1997).
Desdelaperspectivadelasostenibilidad losatributosge-
neralesquedebecumplir laproduccin, el procesamiento y la
comercializacin del caf, provienen por igual delasdimensio-
nesambiental, social y econmica. Por ello, un cafsustenta-
bledebeconsiderar aspectostalescomo ladiversidad funcio-
nal, estructural y productiva del agroecosistema, la conserva-
cin delosrecursos, suscontribucionesalaestabilidad del clima
regional y global, ladefensadeladiversidad cultural, lademo-
cracia de las organizaciones productoras, la participacin co-
munitaria, un alto grado deautosuficienciay derentabilidad y
eficienciaeconmicas, as como unadistribucin equitativade
gananciasy recursos(Figura6).
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MXICO
F FF FFigura 5 igura 5 igura 5 igura 5 igura 5. Lasmltiplesvasdeconversin haciael caforgnicoy el cafsustentableen Mxico.
En suma, delo quesetrataesdehacer confluir, en una
especiedesntesispoltica, loscriteriosdeconservacin biolgica
y ecolgica, lasdemandasdelosconsumidores, losreclamosde
lospueblosindgenaspor mejorescondicionesdevida, democra-
ciacomunitariay autonomaregional y, en fin, el establecimien-
to y consolidacin demercadosdondelasolidaridad seveexpre-
sadaatravsdepreciosjustoshacialosproductores.
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1. 1. 1. 1. 1. CORRUPCI N CORRUPCI N CORRUPCI N CORRUPCI N CORRUPCI N
Q Q Q Q Qu sistema la pr u sistema la pr u sistema la pr u sistema la pr u sistema la produce? oduce? oduce? oduce? oduce?
Jos MaraTortosa
2. 2. 2. 2. 2. CMO NOS CMO NOS CMO NOS CMO NOS CMO NOSVENDEN L VENDEN L VENDEN L VENDEN L VENDEN LA MO A MO A MO A MO A MOT TT TTO OO OO
I II II nformacin, poder y concentracin de medios / nformacin, poder y concentracin de medios / nformacin, poder y concentracin de medios / nformacin, poder y concentracin de medios / nformacin, poder y concentracin de medios / 7 edicin
Noam Chomsky / Ignacio Ramonet
3. 3. 3. 3. 3. HA HA HA HA HAGAN JUEGO! GAN JUEGO! GAN JUEGO! GAN JUEGO! GAN JUEGO!
P PP PPolticas econmicas de ajuste en el olticas econmicas de ajuste en el olticas econmicas de ajuste en el olticas econmicas de ajuste en el olticas econmicas de ajuste en el T TT TTer er er er ercer M cer M cer M cer M cer Mundo undo undo undo undo
James Petras / SteveVieux
4. 4. 4. 4. 4. L LL LLA COMP A COMP A COMP A COMP A COMPASI N NO BAST ASI N NO BAST ASI N NO BAST ASI N NO BAST ASI N NO BASTA AA AA
G GG GGenocidios a fin de siglo enocidios a fin de siglo enocidios a fin de siglo enocidios a fin de siglo enocidios a fin de siglo
Vicen Fisas
5. 5. 5. 5. 5. SECRET SECRET SECRET SECRET SECRETOSQ OSQ OSQ OSQ OSQUE MA UE MA UE MA UE MA UE MAT TT TTAN AN AN AN AN
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Vicen Fisas
6. 6. 6. 6. 6. EL MUR EL MUR EL MUR EL MUR EL MURO I NVI SI BLE O I NVI SI BLE O I NVI SI BLE O I NVI SI BLE O I NVI SI BLE
E EE EEl M l M l M l M l Mediterrneo como espacio comn editerrneo como espacio comn editerrneo como espacio comn editerrneo como espacio comn editerrneo como espacio comn
Bichara Khader
7. 7. 7. 7. 7. EN EL NOMBRE DE DI OS EN EL NOMBRE DE DI OS EN EL NOMBRE DE DI OS EN EL NOMBRE DE DI OS EN EL NOMBRE DE DI OS
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de las corporaciones? de las corporaciones? de las corporaciones? de las corporaciones? de las corporaciones?
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10. 10. 10. 10. 10. GOLP GOLP GOLP GOLP GOLPE DE EST E DE EST E DE EST E DE EST E DE ESTADO AL BI ENEST ADO AL BI ENEST ADO AL BI ENEST ADO AL BI ENEST ADO AL BI ENESTAR AR AR AR AR
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Superpotencia del siglo XXI? Superpotencia del siglo XXI? Superpotencia del siglo XXI? Superpotencia del siglo XXI? Superpotencia del siglo XXI?
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H HH HHacia una nuev acia una nuev acia una nuev acia una nuev acia una nueva cooperacin internacional a cooperacin internacional a cooperacin internacional a cooperacin internacional a cooperacin internacional
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P PP PPara entender el fin del milenio ara entender el fin del milenio ara entender el fin del milenio ara entender el fin del milenio ara entender el fin del milenio
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18. 18. 18. 18. 18. EL L EL L EL L EL L EL LOBBY FER OBBY FER OBBY FER OBBY FER OBBY FEROZ OZ OZ OZ OZ
Las ONG ante el comer Las ONG ante el comer Las ONG ante el comer Las ONG ante el comer Las ONG ante el comercio de armas y el desarme / cio de armas y el desarme / cio de armas y el desarme / cio de armas y el desarme / cio de armas y el desarme / 2 edicin
Vicen Fisas
19. 19. 19. 19. 19. FUNDAMENT FUNDAMENT FUNDAMENT FUNDAMENT FUNDAMENTALI SMO USA ALI SMO USA ALI SMO USA ALI SMO USA ALI SMO USA
T TT TTeologa y P eologa y P eologa y P eologa y P eologa y Poltica I oltica I oltica I oltica I oltica Internacional nternacional nternacional nternacional nternacional
Johan Galtung
20. 20. 20. 20. 20. Q QQ QQUI N DEBE A Q UI N DEBE A Q UI N DEBE A Q UI N DEBE A Q UI N DEBE A QUI N UI N UI N UI N UI N
D DD DDeuda ecolgica y deuda externa euda ecolgica y deuda externa euda ecolgica y deuda externa euda ecolgica y deuda externa euda ecolgica y deuda externa
Joan Martnez Alier /Arcadi Oliveres
18-6.p65 11/01/00, 8:35 36
18 - 1999 37
MXICO
Conflictos socia-
les por el agua en
la regin
norte de
Mxico:
Los casos de
Tijuana, Durango y
Monterrey
Patricia vila Garca
INTRODUCCIN
El presente ensayo pretende analizar algunos conflictos
socioambientalesquesepresentaron por el aguaen laregin
nortedeMxico durantelosaosochenta. Lapreguntarecto-
raquesepretendecontestar es: quprocesossocialesy natu-
raleshan contribuido aquehayaunaaltaconflictividad por el
aguaen laregin norte?
De manera hipottica se puede afirmar que la alta
conflictividad por el control, uso y manejo del aguaen lare-
gin norteestdadapor:
a) factoresgeohidrolgicos(limitadadisponibilidad natural por
bajaprecipitacin y pocascorrientessuperficiales),
b) factorestecnolgicos(sobreexplotacin deacuferos, inade-
cuado manejo y tratamiento delasdescargasurbanasein-
dustriales),
c) factoressociales(migraciones, urbanizacin, diferenciacin
social y movimientospopulares),
d) factoreseconmicos(industrializacin, agriculturaderie-
go, aperturaeconmica)
e) factores geopolticos (cercana con Estados Unidos, rela-
cionesbilaterales).
El ensayo sedivideen cinco partes: laprimeraconsiste
en definir el readeestudio apartir deunaregionalizacin
ligadacon laconflictividad por el agua; lasegundaanalizael
conflicto urbano-ambiental por laescasez deaguaen lasco-
loniaspopularesdeMonterrey; laterceraanalizael conflicto
urbano-rural por lacontaminacin del aguaen Durango; la
Lago deTxalapa, queestvacindoseal surtir deaguaalaciudad deGuadalajara.
18-8.p65 11/01/00, 8:35 37
Conflictos sociales por el agua en la regin norte de Mxico
38 18 - 1999
cuartaconsisteen analizar el conflicto ambiental-internacio-
nal por lacontaminacin del aguaentreTijuanay San Diego;
y laquintaconsisteen unareflexin sobrelasespecificidades
delaregin nortey loselementoscomunesquetienen con
el resto del pas.
REGIN Y REGIONALIZACIN
Segn Coraggio (1987), todo proceso social tieneunaespacia-
lidad propia, queestsustentadasobrelabasedeunaespaciali-
dad fsicadelosprocesosnaturales. Deall queunaregin sea
un complejo social-natural, dondeseubican elementosnatura-
lesy actoressociales; y dondeseexpresan y articulan lasrela-
cionesy procesossocialesy naturales. Sin embargo, esdiferen-
tehablar deregin quederegionalizacin, yaqueestaltima
eslaformaen queseproyectaun proceso determinado en el
territorio. Esdecir, un objeto estar regionalizado cuando su
organizacin espacial estidentificadaen mbitoso reasdefi-
nidasdehomogeneidad territorial (segmentosdel territorio en
los que se localizan, durante el perodo analizado, agentes
involucradosdeun mismo tipo derelacioneso un mismo ni-
vel de atributos). Dichos mbitos o reas de homogeneidad
sern denominadosregiones.
En el presenteensayo seharunaregionalizacin en tr-
minosdelosprocesosnaturalesy socialesquecontribuyen a
unamayor conflictividad por el agua. En relacin alosproce-
sos naturales, nos interesa estudiar una zona rida donde la
precipitacin y lascorrientessuperficialesy subterrneassean
limitadas, ademsdepresentar un deterioro ambiental por el
uso y manejo inadecuado del agua. En relacin alosprocesos
sociales nos interesa estudiar una zona en donde se asienten
ncleosdepoblacin urbanay selocalicen actividadesagrcolas
eindustrialesdeimportancia. Laconfluenciay articulacin de
losprocesossocialesy naturalesen un espacio determinado nos
permitirconstruir nuestraregin deestudio: lazonanortede
Mxico.
Laregin nortedeMxico ocupamsdelasdosterceras
partes del territorio nacional e incluye a los estados de Baja
California Norte, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua,
Coahuila, Nuevo Len, Durango, Zacatecas, San LuisPotos,
Tamaulipasy Sinaloa. En lamayor partedelaregin, el agua
esun recurso natural delimitadadisponibilidad: laprecipita-
cin media anual es en el 50% de su territorio menor a los
400 mm, en el 40% oscilaentrelos400 y 800 mm, y en el
10% restanteentrelos800 y 1600 mm. All seubicalazona
msridadel pas: el riesgo desequasesalto y muy alto en el
80% del territorio. Adems, existen pocascorrientessuperfi-
cialesy su caudal no esdegran magnitud, por ejemplo, el ro
Yaqui y el ro Bravo queestn en el norte, tienen loscaudales
diez o veintevecesmenoresquelosrosGrijalva-Usumacinta
en el surestedel pas. Asimismo, el aguasubterrneano esun
recurso abundanteen laregin (esten funcin delaprecipi-
tacin) y losacuferosselocalizan avarioscientosdemetrosde
profundidad (Athi, 1987: 26-33).
Pero apesar delalimitadadisponibilidad deagua, lare-
gin esasiento deimportantesncleosurbanoseindustriales
como son: Monterrey, Ciudad Jurez, Hermosillo y Tijuana.
As como de extensas zonas de riego en: Mexicali, costa de
Sonora y Sinaloa, y la Comarca Lagunera. Esto ha llevado a
un aumento en los requerimientos de agua y a una sobre-
explotacin delasfuentessubterrneas. Por ejemplo, en 1981
laextraccin deaguasubterrneaen BajaCaliforniafuesupe-
rior al volumen derecarga: habaun dficit anual de600 mil
metroscbicos(Athi, 1987: 42).
El manejo inadecuado delasdescargasurbano-industria-
lesy agrcolashaprovocado lacontaminacin biolgicay qu-
micaderosy maresen laregin. Lamayor partedesusros
reciben lasdescargasdeaguasin tratamiento previo. Esto con-
tribuye a un aumento en los niveles de contaminacin. Los
ros San Juan, Colorado, Fuerte, Nazas, Sonora, Conchos,
Tijuanay Bravo estn catalogadoscomo delosmscontami-
nadosen el pas. Adems, lasobreexplotacin del aguasubte-
rrnea ha contribuido a un aumento en la concentracin de
sales(salinizacin) y sustanciasqumicascomo el arsnico (caso
de La Laguna), y ha provocado un descenso en el nivel de
aguasfreticas.
Por otraparte, en trminoseconmicos, laregin norte
es una de las ms dinmicas del pas, ya que all se ubican:
extensosdistritosderiego y zonasganaderasqueproducen para
laexportacin; importanteszonasindustrialesqueproducen,
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18 - 1999 39
MXICO
sobre todo, para el mercado interno; y un gran nmero de
empresas maquiladoras e industrias ensambladoras que estn
integradasal mercado mundial.
Laubicacin geogrficadelaregin y su cercanacon los
EstadosUnidosesunacaractersticaqueledaciertaespecifidad
con el resto del pas, ya que mantiene un gran nmero de
flujoseconmicosy demogrficos, as como derecursosnatu-
ralesy desechoscontaminantes.
Destaforma, el dinamismo econmico delaregin y su
carcter fronterizo (msde3.000 kilmetros) han sido factores
deatraccin delapoblacin y decrecimiento dealgunasciuda-
des. No obstante, losnivelesdeurbanizacin y desarrollo econ-
mico alcanzadosvaran en su interior: hay ciudadesquebasan su
crecimiento en lavadelaindustrializacin parael mercado na-
cional (Monterrey, Tampico-Madero); otras ciudades lo hacen
por la va de la apertura hacia el exterior en la prestacin de
servicioseinstalacin deempresasmaquiladoras(Tijuana, Ciu-
dad Jurez, Matamoros, Nogales, Nuevo Laredo); otrasciudades
por la va del desarrollo agropecuario e industria automotriz
(Culiacn, Chihuahua, Hermosillo); y otraspor la va del co-
mercio y servicios(Durango, Zacatecas, San LuisPotos).
Con excepcin delosestadosdeZacatecas, San LuisPo-
tos y Durango, los indicadores de bienestar social (ingresos,
vivienda, educacin, agua, drenaje, electricidad) en la regin
son delosmsaltosanivel nacional (INEGI, 1993). Ello no
significaqueen su interior no existan problemasdebienestar
social: por ejemplo, en Tijuana hay un sin nmero de
asentamientosen dondehabitapoblacin muy pobrequeca-
rece de vivienda y servicios bsicos como el agua potable
(Mndez, 1993). Adems, Pradilla(1993) sealaqueen mu-
chasdelasciudadesfronterizasseestn reproduciendo lasmis-
mascontradiccionesurbanasquesepresentan en lasgrandes
metrpolisdel pas.
Frenteaestepanorama, setieneunadiversidad decon-
flictos por el agua que nos lleva a hacer una diferenciacin
regional en funcin del grado deurbanizacin, desarrollo eco-
nmico y articulacin con losEstadosUnidos:
a) losconflictosurbano-ambientalesqueestn asociadoscon
laescasezdeaguaen ciudadesdealtaconcentracin demo-
grficaeindustrial: el caso deMonterrey;
b) losconflictosurbano-ruralesqueestn asociadoscon pro-
blemasdecontaminacin del aguaen ciudadesdepoco di-
namismo demogrfico e industrial y que afectan a zonas
agrcolasy ganaderas: el caso deDurango;
c) losconflictosambientalesinternacionalesqueestn asocia-
doscon lacontaminacin del aguaen ciudadesfronterizas
con elevadosnivelesdeurbanizacin y crecimiento econ-
mico (comercio, servicios, maquila): el caso deTijuana.
LOS CONFLICTOS POR EL SERVICIO
DE AGUA EN MONTERREY
Monterrey eslaterceraciudad msgrandedeMxico y lase-
gundaen cuanto aimportanciaindustrial. Selocalizaen el es-
tado deNuevo Len, a240 kilmetrosdelafronteracon Esta-
dosUnidos, en unazonasemiridacon temperaturasmximas
de40 gradoscentgrados, durantelamitad del ao.
El desarrollo industrial experimentado en laciudad apar-
tir delosaoscuarentafueun elemento quecontribuy asu
crecimiento demogrfico: en 1940 contabacon aproximada-
mente186.000 habitantesy en 1990 eran ya1.064.000 habi-
tantes. Su tasamximadecrecimiento demogrfico setuvo en
ladcadadelosaoscincuentay fuedel 6,1%.
No obstante, lainversin pblicay privadaparaladota-
cin devivienday serviciosurbanosfueinferior alosniveles
decrecimiento delaciudad: losdficitssefueron acumulando
con el tiempo y contribuyeron al deterioro delascondiciones
devidadelapoblacin (Garca, 1991).
En particular, ladeficientedotacin y prestacin del ser-
vicio deaguaen laciudad tuvo su origen desdeprincipiosde
siglo: cuando unaempresaprivadaextranjera(primero fuenor-
teamericana y luego canadiense) seencarg dela gestin del
agua, con el compromiso deampliar y mejorar lared deabas-
tecimiento conformefueracreciendo laciudad. Sin embargo,
loselevadoscostosdel agua, as como su deficientedotacin y
desigual distribucin en laciudad fueun elemento quecontri-
buy a la agudizacin de los conflictos y tensiones entre la
empresay el estado (Duarte, 1988). Lospuntoscentralesdel
conflicto giraron en torno alo siguiente:
a) la empresa ofreci un servicio de agua y drenaje para la
poblacin y no cumpli,
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Conflictos sociales por el agua en la regin norte de Mxico
40 18 - 1999
b) la empresa venda agua de buena calidad para irrigacin
mientrasquemuchaspersonascarecan deaguapotable,
c) la empresa boicoteaba el trabajo de supervisin tcnica y
financieradel estado,
d) erausual quelospropietariosdegrandespredioscompra-
ran el agua para irrigacin. Los ejidatarios usaban aguas
negras,
e) laempresaargument queno obtenagananciasy reclama-
baun adeudo al gobierno demsde30 millonesdepesos,
como garantadel 10% del capital invertido,
f) lapresin popular, poco organizadapor su carcter aislado
y espontneo, comenzabaasentirseen laciudad.
Despusdeunalargaluchacon laempresa(losaoscrti-
cosfueron 1921, 1928, 1936, 1942 y 1945), selogr estatali-
zar el servicio deaguaen 1945. Sin embargo, dichaestatalizacin
se realiz en el momento en que la ciudad comenzaba a
industrializarse y a crecer a ritmos importantes. De all que
unadelasfuncionesdel estado fuegarantizar el abastecimiento
deaguaparael desarrollo industrial y en menor medidaparael
crecimiento urbano (Duarte, 1988).
Desde1945, lagestin del aguaestuvo acargo del gobier-
no estatal y federal, y paraello cre dosagenciaspblicasdes-
centralizadas: laComisin deAguaPotabledeMonterrey (en-
cargadadelaplaneacin tcnicay financiera) y losServiciosde
Aguay DrenajedeMonterrey (encargadadel mantenimiento
delared y cobro del agua). Aunqueladireccin deambasagen-
ciasestuvo acargo del gobierno y lainiciativaprivada, el Grupo
Monterrey (uno delosmsimportantesgruposeconmicosdel
pas) logr tener el mando y control del aguaen laciudad por
msdetresdcadas: de1954 a1977. Estasituacin favoreci a
la industria, sobre todo, la que tena altosconsumosde agua
como esladel hierro y acero, lapapelera, ladederivadosdel
petrleo y lacervecera, etc. Igualmentefavoreci alasreasur-
banasdealtosingresos, al dotarlosy brindarlesdeun servicio
regular deagua. Esdecir, lametafundamental del Grupo fue
ampliar el servicio deaguaalasreasdeingresosaltosy alos
nuevosparquesindustriales(Bennett, 1987; Garca, 1991).
A lapar deunagestin del aguaqueslo favoreci aun
pequeo grupo depoder local, laciudad comenz asentir sus
estragos: grandessectoresdelapoblacin seabastecan por to-
maspblicaso tenan quecomprar el aguaacamiones-pipaa
un costo muy alto. Lapresin social comenz aser un factor
quellev al Estado arecuperar el control del agua: en 1977 el
gobernador con el apoyo del Presidentedela Repblica im-
pugn al Grupo Monterrey. Trasunaencarnizadabatalla, que
recibi especial atencin en laprensa, el Estado logr nueva-
menteconquistar el control delasdosagenciasencargadasdel
agua(Bennett, 1987).
Durantelosprimerosaosdegestin, el abasto deagua
no mejor sustancialmente en la ciudad: en 1980 haba un
dficit del 40%, queconducaasu racionamiento y distribu-
cin por tandeo (unaspocashoraspor semana), ademsms
de400.000 personasno tenan susviviendasconectadasala
red municipal detomasdomiciliarias. En losaosochenta, la
inversin pblicaen materiadedotacin del servicio deagua
creci aritmosimportantes: aument ladisponibilidad deagua
con laconstruccin deunapresadegran capacidad y un acue-
ducto de150 kilmetros, ademsseampli lared deaguapo-
tabley seincorpor alascoloniaspopularesquecarecan del
servicio.
Uno delosprincipalesfactoresquemotivaron estasin-
versionesfuelapresin social y lasmovilizacionesquereali-
zaron diversossectoresdelapoblacin. Dichasaccionescon-
sistieron desde la protesta individual (llamadas telefnicas,
solicitudespor escrito) hastalaprotestacolectivaen espacios
pblicos(marchasy plantonesen lascalles, secuestrosaen-
cargadosdel aguao acamiones-pipa, uso defuentespblicas
para el lavado de ropa y aseo de nios). Los sectores de la
poblacin msparticipativos, fueron losestratosdebajosin-
gresos, yaquesufran demayor escasezdeagua. Susestrate-
gias de lucha fueron fundamentalmente el uso de espacios
pblicos(Bennett, 1987).
Esimportantemencionar queel origen delosconflictos
socialespor el aguaen laciudad deMonterrey estuvieron da-
dospor ladeficientegestin del servicio; por laexistenciade
unaprolongadasequa(1979-1985) queagudiz laescasez; y
por losmovimientossocialesdelosaossetentaquelucharon
por la autonoma universitaria, el acceso a la tierra urbana y
mejoramiento de las condiciones laborales. Sin embargo, el
historial delosmovimientossocialesy lascaractersticasparti-
cularesdelaluchapor el agua(carcter autnomo, dispersin
18-8.p65 11/01/00, 8:35 40
18 - 1999 41
MXICO
geogrfica y ausencia de organizacin formal) influyeron en
queel estado respondierapor lavadelainversin y no dela
represin o cooptacin (Bennett, 1988).
LOS CONFLICTOS POR LA CONTAMINACIN
DEL AGUA EN DURANGO
Durango esunaciudad detamao medio queen 1990 con-
centraba 414.000 habitantes. Su crecimiento demogrfico si
bien no hasido delamagnitud delasgrandesmetrpolisdel
pas, en cincuentaaoscreci msdeonceveces: en 1940 con-
tabacon slo 37.000 habitantes. Su tasamximadecrecimiento
fueen losaossesentay alcanz un 8,4% anual.
Lasactividadeseconmicasquesedesarrollan en laciudad
seconcentran fundamentalmenteen el sector terciario (comercio
y servicios). Laindustriajuegaun papel secundario y estligada
con lasactividadesforestales: existeunaplantaproductoradece-
lulosay papel, y hay empresasresinerasy madereras.
Lasescasasopcionesdeempleo en laciudad, aunadaala
poca atencin del estado en materia de bienestar social, han
contribuido al deterioro delascondicionesdevidadelapobla-
cin. Esto sereflejaen losdficitsdevivienday serviciosurba-
nos, quehan venido acompaadosdeunaseriedeprotestasy
movilizacionessocialesy polticasdelapoblacin.
El origen del movimiento urbano popular en la ciudad
data de principios de los aos setenta, cuando un grupo de
activistascomenzaron aapoyar diversasdemandasdelapobla-
cin: primero fueel apoyo ainquilinosparaevitar el aumento
delastarifasdeagua; despusorganizaron invasionesen terre-
nos con grupos urbanos pobres que demandaban suelo y
vivienda; luego fundaron la primera colonia popular auto-
gestionaday lostrabajossecentraron en el fortalecimiento de
la organizacin y democracia interna, y en el apoyo a otros
gruposurbanosy sectoressociales; mstardeseformaron dos
nuevascoloniaspopularesy comenzaron ahaber problemasde
divisin interna y falta de consolidacin de la organizacin.
Sin embargo, el aumento en lastarifasdeenergaelctricaen
laciudad fueun factor demovilizacin y protestademsde
20 colonias. Esto dio origen al Comit de Defensa Popular
Francisco Villa(Moguel, 1991).
Entre1980 y 1985, el Comitseextendi y consolid en
laciudad, suslneasdetrabajo continuaron orientadashaciala
construccin de la democracia interna de la organizacin y la
ampliacin del movimiento urbano-popular. Serealizaron inva-
sionesy accionesdecompra-ventadeterrenosparaurbanizacin;
sefundaron variascoloniaspopularesen laciudad; seiniciaron
gestionesparalaintroduccin deserviciosurbanos; secrearon
estrategiasdetrabajo colectivo pararealizar mejorasen lascolo-
nias(faenasy domingosrojos); seformaron crculosdeestu-
dios, dispensariosmdicosy centrosdeabasto; y seestablecieron
apoyoscoordinadoscon otrossectoressociales(comerciantesen
pequeo, sindicato demsicos), organizacionesurbanasdel esta-
do, y gruposcampesinosdelaszonasaledaasalaciudad.
El ascenso y fortalecimiento del movimiento urbano po-
pular condujo a que hubiera un endurecimiento en la posi-
cin del Estado: hubo represin armadaen unadelascolonias
popularesy como resultado un muerto y seisheridosdel Co-
mitdeDefensaPopular. Mstardefueasesinado el lder del
sindicato demsicos. Esto contribuy aunareorientacin de
laactividad poltica: el Comitselanz alaluchaelectoral en
1986 como unaformadeparticipar eincidir en lagestorade
lasdemandasurbanasdelapoblacin. En loscomiciosgana-
ron unadiputacin en el Congreso Local y variasregidurasen
el Ayuntamiento de Durango. Posteriormente, entre 1988 y
1989 lograron unadiputacin federal, dosdiputacioneslocales
y regidurasen cinco municipios.
La conjuncin del trabajo de gestora y los avances en
materiaelectoral, ledieron unanuevaorientacin y caracters-
ticasal Comit. steseextendi msalldeloslmitesurba-
nos e inici trabajos de promocin social y apoyo al movi-
miento campesino. Dichas acciones no slo posibilitaron el
triunfo electoral en algunosmunicipiosrurales, sino laforma-
cin deunaorganizacin decomunidadesy ejidosdenomina-
da: Unin dePueblosEmiliano Zapata. Entrelasprincipales
tareasqueseplantearon fueel deemprender laluchacontrala
contaminacin del ro Tunal, queafectabaal desarrollo delas
actividadesagropecuariasy lascondicionessanitariasdelapo-
blacin rural.
Cabemencionar queel origen dela contaminacin del
ro datadelasegundamitad delosaossetenta, cuando una
industriadecelulosay papel seinstal en susmrgenespara
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Conflictos sociales por el agua en la regin norte de Mxico
42 18 - 1999
descargar directamentelasaguasservidas, sin tratamiento pre-
vio. Esta situacin tendi a agudizarse en los aos ochenta,
cuando se canalizaron las descargas urbanas de la ciudad de
Durango al mismo ro (Leyva, 1990).
Durantelosprimerosaos, lasprotestasdeloscampesinos
fueron aisladasy desarticuladas. Mstardecon el apoyo brinda-
do por el ComitdeDefensaPopular serealizaron movilizaciones
y protestasorganizadas. Unadelasprincipalesaccionesconsisti
en el cierredelaindustriapapeleraen 1987. Lacoyunturaera
favorableparaestablecer unanegociacin: laempresahabacam-
biado depropietariosy un funcionario federal asistiraalaciu-
dad (Manuel Camacho Sols, Secretario delaentoncesSecretaria
deDesarrollo Urbano y Ecologa, SEDUE).
El asunto fuetomado directamentepor SEDUE: secom-
prometi aconstruir unaplantadetratamiento delasdescar-
gasurbanasy presion alaempresaparaqueen un plazo de
dosaosintrodujeraun adecuado sistemadetratamiento de
susdescargasindustriales.
Pero ladesconfianzadequeSEDUE y laempresano cum-
plieran con loscompromisosasumidos, llev aquelosesfuer-
zosseredoblaran entreel ComitdeDefensaPopular y laUnin
de Pueblos Emiliano Zapata. Esto dio origen al Comit de
Defensay Preservacin Ecolgica, organizacin nicaen su tipo,
por lasreivindicacionesplanteadas: reducir la contaminacin
del aguaen el ro Tunal.
Entrelasestrategiasdel Comitestuvieron: laformacin
deun equipo deprofesionalesqueanalizaraloscausalesdela
contaminacin; el diseo y desarrollo desolucionesestructura-
leseintermediasalaproblemticaambiental; el establecimien-
to deinterlocucionescon el estado y con sectoresempresariales
y sociales; el fortalecimiento delasorganizacin campesina, a
travsdelaincorporacin denuevosejidosy comunidades; y
el apoyo delosmediosdecomunicacin paraqueinformaran
alaopinin pblicasobreel conflicto y lasnegociaciones.
Unavezqueel Comitconsider quetenalosapoyosy
grado deorganizacin suficientesparainiciar unanegociacin
en condicionesdeigualdad con lasinstitucionesgubernamen-
talesy losempresarios, llev acabo en 1989 reunionespbli-
cascon laasistenciadelosmediosdecomunicacin. El resulta-
do deestasreunionesfueexitoso parael Comit, yaquelogra-
ron: comprometer pblicamentealasautoridadesy empresarios
para quetrataran en la mayor brevedad posiblelasdescargas
urbanaseindustriales; crear un comitencargado desupervisar
lostrabajosdelaempresay SEDUE parael tratamiento delas
aguascontaminadas; y participar en el diseo eimplementacin
deun ProgramaEcolgico Emergente.
Mstarde, en 1990, selogr crear un fideicomiso parala
implementacin deun Plan deDesarrollo Productivo y Recu-
peracin EcolgicaRegional, cuyo topefinanciero eradeseis
mil millonesdeviejospesoseinclualaaportacin dediferen-
tessectores: un 50% losempresarios, un 35% lasinstituciones
oficialesy un 15% loscampesinos(trabajo y especie).
El avancelogrado en lasolucin delacontaminacin del
aguaen el ro Tunal en gran partedependi de: laorganizacin
y capacidad denegociacin polticadel Comit, delavoluntad
poltica de las instituciones gubernamentales y de la disposi-
cin delosempresariosdeabsorber en suscostosdeproduc-
cin lasexternalidadesgeneradaspor lacontaminacin del agua.
LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES POR EL
AGUA ENTRE MXICO Y ESTADOS UNIDOS
Tijuanaesunaciudad quehaexperimentado un crecimiento
urbano acelerado: en 1921 slo contabacon 1.000 habitantes
y para1990 alcanzabalos742.000 habitantes. El origen desu
crecimiento estdado fundamentalmentepor laatraccin que
ejercen los Estados Unidos de Amrica (EUA) sobre las co-
rrientes migratorias del interior del pas. Pero el nivel de
conflictividad sociopolticadeTijuanaesmuy alto: por su casi
nulaintegracin nacional, por su articulacin dependientecon
el vecino pasdel norte, y por laseriedecontradiccionessocia-
lesquegeneraladesigual distribucin delosbeneficiosecon-
micos(Hiernaux, 1986).
No obstante, paratrminosdeesteensayo slo noscen-
traremosen losconflictosinternacionalesquesegeneran por
el deterioro ambiental, y en particular abordaremosel conflic-
to delacontaminacin del aguaentreTijuana(Mxico) y San
Diego (EUA).
Segn Snchez (1989), Tijuanasedistinguedel resto de
lasciudadesdel paspor el carcter transfronterizo delospro-
blemas ambientales y por el impacto en la negociacin
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18 - 1999 43
MXICO
binacional entreMxico y EstadosUnidos. Lanegociacin se
hallevado bsicamenteanivel federal, siguiendo losparmetros
diplomticosdel Convenio Binacional de1983 parael control
delacontaminacin transfronteriza(Trava, 1991). Pero en la
gestin han intervenido diversosgruposy autoridadesdeSan
Diego, cuyapresin polticaeimpacto en el Congreso y Go-
bierno Federal delosEstadosUnidoshaelevado el conflicto
regional aun marco denegociacin binacional. Como resulta-
do deestasgestiones, Mxico hasido sealado como el princi-
pal causantedelacontaminacin del aguay hasido obligado a
implementar solucionestcnicasinmediatas, sin el apoyo y co-
operacin delosEstadosUnidos. El principio en el quesehan
basado es: quien contaminapaga(Snchez, 1989).
Laexplicacin deladbil posicin deMxico en lanego-
ciacin es: por el carcter estructural delarelacin con losEs-
tados Unidos y por la falta de argumentos tcnicos para su
defensa. En cuanto al primer punto, setienequeen ladiscu-
sin del medio ambientehay unadensared deinterrelaciones,
quehacen quelasnegociacionessemezclen con losproblemas
del trfico de drogas, indocumentados, poltica exterior, etc.
Adems, laestructuraasimtricadelarelacin binacional con-
dicionalanegociacin delosconflictosambientales(Snchez,
1990). Respecto al segundo punto, setienequeel problema
de la contaminacin del agua entreTijuana y San Diego es
mscomplejo delo queparece. El argumento quemanejan en
losEstadosUnidosesquelasdescargasdeaguasnegraso servi-
dasdeTijuanasobrelacostadeSan Diego esel origen dela
contaminacin. Sin embargo estpoco sustentado tcnicamente,
yaquedeantemano laciudad deSan Diego seexcluyedetoda
responsabilidad. Investigacionesrecientesen laregin han de-
mostrado queSan Diego tienetambin unacontribucin im-
portanteen el problemadelacontaminacin: viertecon fre-
cuenciaderramesdeaguasnegrasen lacosta, el tratamiento de
lasdescargasurbanaseindustrialesesdeficiente, y el contenido
desustanciasqumicascontaminantesen susdescargasesmuy
alto. En trminosfsicos, lascorrientesmarinasquepasan en
lasinmediacionesdeSan Diego y Tijuanasedesplazan haciael
sur, deall queel problemavahacialascostasdeMxico y no
alosEstadosUnidos(Snchez, 1990; Prez, 1991).
Sin embargo, el logro deunavisin regional del proble-
madelacontaminacin del aguaharacorresponsablesaam-
bospases. Esto daraaMxico unaposicin msslidaen la
negociacin binacional. Por otro lado, lainclusin deunaserie
deproblemasambientalesquetienen su origen en losEstados
Unidosy queafectan aMxico: como son losdesechostxicos
y radioactivos que ingresan de manera clandestina, y la
salinizacin y reduccin del caudal delosrosColorado y Bra-
vo, ledaraunamayor capacidad denegociacin anteproble-
masregionalescomo el deTijuana(Snchez, 1990).
REFLEXIONES FINALES
El aguaesun recurso natural limitado y escaso en el nortede
Mxico, cuyacalidad sehadeteriorado por lacontaminacin
en los ltimos aos. El carcter estratgico del agua para el
crecimiento urbano y el desarrollo deactividadesproductivas
como la agricultura, ganadera e industria ha dado origen a
unaseriedeconflictospor su control. Pero, el uso y manejo
inadecuado del recurso ha conllevado la sobreexplotacin de
acuferosy contaminacin derosy mares. Esto hadado ori-
gen a conflictos ambientales, que tienden a agudizarse en la
zonafronterizacon losEstadosUnidos, y ledan ciertaespecifi-
cidad alaregin deestudio.
Ladiversidad desituacionesconflictualesquesepresentan
por el aguaen laregin nosllevaahacer unacaracterizacin
en laquepodemosdistinguir unagamadeactoresy demandas
sociopolticas, as como un espectro mltiple de campos de
luchay posibilidadesdenegociacin.
Aunquelaexpresin delosconflictosesmsintensaen la
regin norte, en esenciano difieredelasituacin quesepre-
sentaen el resto del pas: tal esel caso delosconflictospor el
control del agua entre grupos de poder local y la deficiente
gestin del servicio en Monterrey queson similaresalosque
seviven en ciudadescomo Mxico, Guadalajarao Quertaro;
o el delacontaminacin del aguapor lasdescargasurbanase
industrialesquesevierten aun ro y queafectan alaszonas
ruralesaledaasalaciudad deDurango y quetambin sepre-
sentan en ciudadescomo Morelia, TolucaeHidalgo (valledel
Mezquital).
Cabemencionar queaunquelosproblemastransfronte-
rizos no se presentan en el centro y occidente del pas, nos
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Conflictos sociales por el agua en la regin norte de Mxico
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ejemplifican la manera en que se realizan las negociaciones
cuando hay condicionesdedesigualdad o nivelesdiferenciales
depoder entrelaspartesactuantes. Ademstambin muestran
lacomplejidad y entrecruzamiento deconflictossociales, pol-
ticosy ambientales: lasolucin del conflicto ambiental entre
Mxico y EstadosUnidos, no puedeabordarsefueradel marco
delarelacin binacional, queesestructural y multidimensional
(incluyeaspectospolticos, econmicos, sociales, demogrficos
y tecnolgicos).
Finalmente, esinteresanteanalizar cmo losconflictospor
el agua se van transformando y se van apoyando en luchas
y movillizaciones sociales y polticas. El caso de Monterrey
muestra cmo la lucha urbana por el agua se apoy en los
movimientossocialesdelosaossetenta. El caso deDurango
muestracmo el avancey desarrollo deunaorganizacin urba-
no-popular laconvirti en unafuerzaimportanteanivel elec-
toral y poltico, queledio mayor capacidad denegociacin en
lasolucin del problemadelacontaminacin del agua.
BIBLIOGRAFA
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18-8.p65 11/01/00, 8:35 44
18 - 1999 45
MXICO
Organizaciones indgenas mayas
denuncian un proyecto
de biopiratera en Chiapas*
Onceorganizacionesindgenasexigen quesesuspendan lasactividadesdeun programadebioprospeccin en Chiapas,
Mxico, financiado por el gobierno de Estados Unidos con 2,5 millones de dlares. Pese a las protestas de organizaciones
indgenaslocales, laUniversidad deGeorgia(EEUU) dicequeno suspenderel proyecto quetieneunaduracin previstade
cinco aosy queseproponecolectar y evaluar milesdeplantasy microorganismosusadosen lamedicinatradicional delas
comunidadesmayas.
El Consejo Estatal deParterasy MdicosIndgenasTradicionalesdeChiapas, compuesto por onceorganizacionesindge-
nasregionales, estimpugnando pblicamenteesteproyecto debioprospeccin, aconsejando tambin aotrasorganizaciones
indgenasen Chiapasqueno acepten colaborar con losinvestigadoresdel proyecto. Ladireccin del proyecto estacargo dela
Universidad deGeorgia, en cooperacin con el instituto deinvestigacin Colegio delaFronteraSur (ECOSUR) deMxico y la
empresabiotecnolgicaMolecular NatureLimited, con baseen Gales, Reino Unido.
QU ES EL PROYECTO ICBG EN CHIAPAS?
El proyecto ICGB-Maya(denominado as por sussiglasen ingls), presentado en castellano como Investigacin farma-
cuticay uso sustentabledel conocimiento etnobotnico y biodiversidad en laregin MayadelosAltosdeChiapas, esten su
segundo ao deoperacin y recibirunadonacin total de2,5 millonesdedlaresdel Grupo Internacional Cooperativo en
Biodiversidad (International CooperativeBiodiversity Group-ICBG), financiado por el gobierno delosEstadosUnidos. El
ICGB esun consorcio deagenciasfederalesqueincluyealosInstitutosNacionalesdeSalud, laFundacin Nacional deCiencia
y el Ministerio de Agricultura de Estados Unidos (USDA). Otorga donaciones a instituciones de investigacin pblicas y
comercialesquerealizan programasdebioprospeccin/biopiratera, en pasesdel Sur. Segn el propio ICGB, susmetasson la
promocin del descubrimiento defarmacuticosderivadosderecursosnaturales, laconservacin delabiodiversidad y el creci-
miento econmico sostenido delospasesen vasdedesarrollo. Sepuedeobtener msinformacin sobreesteprogramaen:
http://www.nih.gov/fic/opportunities/icbg.html.
Utilizando el conocimiento indgenacomo guadesu investigacin, el proyecto ICGB en Chiapasseproponedescubrir,
aislar y evaluar farmacolgicamentecomponentesimportantesdeespeciesvegetalesy microorganismosusadosen lamedicina
* RAFI : Comunicado de Prensa, 2 diciembre 1999.
Consejo Estatal de Parteras y Mdicos Indgenas Tradicionales de Chiapas, contactos: Sebastin Luna, Rafael Alarcn, Antonio Prez Mndez,
Margarito Ruiz, Isidro Lpez Rodrguez. Atencin de OMIECH: +52-67-8 54 38 (desde Mexico 01-967-85438) omiech@laneta.apc.org
Dr. Alejandro Nadal Tel: +52-5-4493089.
RAFI - Hope Shand - Directora de Investigacin - Tel 1-919-960 5223 - rafi@rafi.org.
RAFI - Silvia Ribeiro - silvia@rafi.org - http:/www.rafi.org.
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Organizaciones indgenas mayas denuncian
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mayatradicional. LosAltosdeChiapasson depositariosdeunadelaszonasmsricasen biodiversidad animal y vegetal del
Planeta. A travsdelossiglos, losmayashan desarrollado un conocimiento mdico amplio y complejo. Seestimaqueexisten ms
de6000 especiesvegetalesen el reay milesdeellasson usadastradicionalmentepor losmayasparatratar enfermedades. Todaslas
muestraspromisoriassern analizadasparacomprobar si pueden ser efectivasen enfermedadescomo cncer, dolenciasasociadasal
VIH/SIDA, desrdenesdel sistemanervioso central, enfermedadescardiovasculares, gastrointestinales, respiratorias/pulmonares,
cutneasy como anticonceptivos. El proyecto tambin seproponerealizar un extenso relevamiento botnico delosAltosde
Chiapas y segn sus propias declaraciones promover la produccin y cosecha sustentable de especies seleccionadas que
muestren potencial considerableparael desarrollo econmico. El proyecto estimaquepodraidentificar unos2000 componentes
nicosquesern perfiladosqumicamentepor laMolecular NatureLimited, el socio comercial del proyecto, basado en el Reino
Unido. Un duplicado detodaslasmuestrascolectadassern depositadasen el herbario delaUniversidad deGeorgia-Athens.
LA OPOSICIN LOCAL
Esteprogramadebioprospeccin haprovocado unafuertereaccin deorganizacionesdemdicosindgenasen Chiapas,
que afirman que se est saqueando su conocimiento y sus recursos. En una declaracin escrita distribuida en Chiapas, el
Consejo Estatal deParterasy MdicosIndgenasTradicionalesdeChiapasafirma:
Nosotros, como mdicos tradicionales organizados llevamos quince aos trabajando para rescatar y mejorar nuestra
medicinadelacostumbrey no queremosqueahoranosvengan aengaar, pueslo queestn haciendo con nuestrasplantases
un negocio quelesvaadejar aellosmillonesy millonesdepesosy anosotrosigual depobres. Recurrimosalasautoridades
nacionalesy estatalesparaquesesuspendaesteproyecto. Ahorarecurrimosatodosloscompaerosindgenasparaqueno
acepten quelosinvestigadoresdeECOSUR puedan sacar informacin y plantasmedicinalesdenuestrascomunidades.
Segn Sebastin Luna, indgenatzeltal y uno delosvocerosdel Consejo, el proyecto Esun robo derecursosy conoci-
mientosindgenastradicionales, con el objetivo deproducir frmacosqueno beneficiarn en modo alguno alascomunidades
quehan gestionado estosrecursossustentablementeen formamilenaria.
Adems, continaLuna, el proyecto explcitamenteproponepatentar y privatizar recursosy conocimientosquehan
sido siemprecolectivos... Esto, ademsdecontradecir nuestrasculturasy tradiciones, esunaformadecrear conflictosdentro
delascomunidades, yaquealgunosindividuos, llevadospor lasnecesidadeseconmicasquepasamoslosindgenas, sepueden
prestar acolaborar con esteproyecto, acambio deunospocospesoso algunasherramientas. Esto yalo hemosvisto en las
comunidadesdeOxchuc, Chenalh, Simojovel, Cancuc, Huixtan y LasMargaritas, dondeyaseestn sacando muestras.
El director del proyecto agregaLuna esel antroplogo Brent Berlin, delaUniversidad deGeorgia, quedesdehace
treintaaosestsaqueando muestrasy conocimientosdelascomunidadesindgenasdeChiapas, sin retornar prcticamentenadaa
cambio. Brent Berlin quehasido presidentey esmiembro delaSociedad Internacional deEtnobiologa(ISE por su siglaen
ingls), seranfitrin del Congreso deestainstitucin en Georgiaen Octubredel 2000, con el temadistribucin debeneficioscon
comunidadesindgenas. Creemosqueestviolando abiertamentelosprincipiosdel Cdigo deticaaprobadospor esaorganiza-
cinconcluyeLuna. El Principio deConsentimiento Previo Informado y Vetodedicho Cdigo deticadice:
Sedebeobtener el consentimiento previo informado detodoslospueblosy suscomunidadesantesdequeserealice
cualquier investigacin. Lospueblosindgenas, lascomunidadeslocalesy lassociedadestradicionalestienen el derecho aveto
sobrecualquier programa, proyecto o estudio quelosafecte. Laobtencin del consentimiento previo informado presupone
queseentregaatodaslascomunidadespotencialmenteafectadaslainformacin completasobrelanaturalezay el propsito de
lasactividadesdeinvestigacin y susprobablesresultados, incluyendo todoslosbeneficiosrazonablementeprevisiblesy los
riesgosdedaos(tangibleso intangibles) paralascomunidadesafectadas
RAFI contact aBrent Berlin en laUniversidad deGeorgiay lepregunt si lasdemandasdelasorganizacionesindgenas
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MXICO
deChiapasconstituan unabaseparasuspender el programadebioprospeccin en Chiapas. Berlin, uno delosautoresdel
Cdigo deticadela ISE, rechaz laidea. Estoy convencido dequeel temano hubierasido ni planteado si esosgrupos
estuvieran plenamenteinformadossobreel Proyecto.
Esrealmentecrucial dijo Berlin aRAFI quedestaquen nuestradisposicin aresolver lasdiferencias[en Chiapas]. Las
preocupaciones del Consejo no estn siendo ignoradas. El tema es serio y debe ser resuelto de forma que cada uno sea
conscientedecul eslasolucin. El problemaprincipal esqueno hemospodido sentarnosy hablar.
Segn Rafael Alarcn, asesor del Consejo Estatal, el convenio firmado entreECOSUR, laUniversidad deGeorgiay la
Molecular NatureLimited, estcontralasleyesmexicanas, yaqueno seharealizado ningunaconsultapreviaeinformadacon
lascomunidadesafectadas, y violaacuerdosinternacionalesdelosqueMxico essignatario, talescomo el Convenio deDiver-
sidad Biolgicay particularmentesu artculo 8j y el Convenio 169 sobreDerechosIndgenasdelaOrganizacin Interna-
cional deTrabajo.
Alarcn continaLaECOSUR invit aOMIECH Organizacin deMdicosIndgenasdel Estado deChiapas, una
delasintegrantesdel Consejo Estatal, aparticipar deesteconvenio debioprospeccin, pensando quecon lapromesadeun
llamado reparto debeneficiosfuturo, losmdicosindgenasaceptaran esteproyecto. En lasreunionesen queparticipamos
planteamos nuestra disconformidad con los objetivos y mtodos del proyecto, y se nos asegur que el proyecto no sera
iniciado, como mnimo hastaqueno secumplieran con todoslosrequisitosdelalegislacin mexicana. Sin embargo, yase
estn sacando muestrasen variascomunidadesdeChiapas, y en junio deesteao senospresent un Convenio yafirmado por
lastrespartes.
DE QUIN ES ESA ONG?
Segn el convenio, lospropiosfirmantes(laUniversidad deGeorgia, ECOSUR, y laempresaMolecular NatureLimited)
crean unaONG organizacin no gubernamental llamadaPROMAYA AC (Proteccin delosDerechosdePropiedad Inte-
lectual delosMayasAsociacin Civil) , queseralacontrapartedelasociedad civil aquienesconsultaran. Tambin secrear
un fideicomiso paralascomunidadesmayas, queserquien decidacmo sedesembolsarn losfondosprovenientesderegalas
quesesuponequedejaralaventadefarmacuticosresultadosdelainvestigacin del ICGB en Chiapas.
Segn Alarcn: Esto muestrael espritu con quesemueven y lasnulasintencionesdeconsultar ampliamente, respetando
lasculturastradicionalesy alasverdaderasautoridadesdelascomunidades. Bsicamente, crean su propio interlocutor einvitan
aparticipar all alosqueacepten su formadetrabajo y no cuestionen nada, seguramenteacambio dealgunasmigajasdelos
2,5 millonesdedlaresqueesteproyecto harecibido defondosdel gobierno estadounidense.
FONDOS PBLICOS PARA EL LUCRO PRIVADO
Desde 1993, el fondo ICBG del gobierno de EE UU ha otorgado 11 donaciones (incluyendo tres renovaciones) para
bioprospeccin, por un total de18,5 millonesdedlares, operando en 12 pasesdel Sur (Mxico, Per, Chile, Argentina,
Panam, Suriname, Madagascar, Vietnam, Laos, Nigeria, Camern y CostaRica). Entrelossocioscomercialesquerecibieron
finaciamiento del ICBG estn varias compaas transnacionales farmacuticas y agroqumicas tales como Glaxo-Wellcome,
Bristol MyersSquibb, Shaman Pharmaceuticals, Dow Elanco Agrosciences, Wyeth-Ayerst, American Cyanamid, y Monsanto.
Tambin la ONG Conservation International ha recibido donativos de este fondo para bioprospeccin junto con las
empresas.
Mxico yaestabarepresentado anteriormente, en un contrato de1993 con participacin deChiley Argentina, parala
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Organizaciones indgenas mayas denuncian
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bioprospeccin deplantasdeuso medicinal y agrcoladezonasridasy semiridas. Estecontrato esdirigido por laDr. Brbara
Timmerman delaUniversidad deArizona, y tienecomo contrapartesalaUNAM Universidad AutnomadeMxico el
Instituto deRecursosBiolgicosy laUniversidad Nacional delaPatagoniadeArgentina, laPontificiaUniversidad Catlicade
Chile, laUniversidad dePurdue, EEUU, y lasdivisionesdemedicinay agriculturadelaWyeth-Ayerst/American Cyanamid.
Fuerenovado por cinco aosen 1998.
El uso dedinero pblico parasubsidiar labiopirateraesunaformadeayudasocial alosGigantesGenticos, diceHope
Shand, DirectoradeInvestigacionesdeRAFI, refirindosealasempresastransnacionalesgigantesquedominan lasindustrias
farmacuticasy deagronegocios. Estasempresaspretenden sintetizar y modificar loscomponentesbiolgicosactivosquese
derivan delosrecursosy el conocimiento delascomunidadesindgenas, yaquesusobjetivosson el patentar, laprivatizacin y
el lucro delabiodiversidad, explicaShand. El proyecto ICGB-Mayatieneun protocolo claramentedefinido depropiedad
intelectual sobrecualquier producto farmacutico quepuedaresultar delainvestigacin realizadaen Chiapas. Operasobreel
principio al menosen papel dequelasmuestrasbiolgicaspertenecen aMxico y queunaparteno reveladadelasregalas
volvern alosmayasdelosAltosdeChiapasvaPROMAYA. Larealidad esqueestosbeneficiosdelargo plazo pueden no
materializarsenunca, y quemuchasorganizacioneslocalesindgenasrechazan tanto lapropiedad intelectual en s misma, como
el proceso establecido para la eventual distribucin de beneficios a travs de PROMAYA. El punto crtico ahora es que el
proyecto seestrealizando no solamentesin unaconsultacorrectaalascomunidadesafectadas, sino ademscontralavoluntad
expresadeun sector significativo deesascomunidades, diceShand deRAFI.
BIOPIRATERA LEGAL?
El Dr. Alejandro Nadal, Investigador del ProgramadeCienciay TecnologadeColegio deMxico, hadenunciado pbli-
camenteotro contrato debioprospeccin en Mxico firmado por laUNAM (Universidad AutnomadeMxico). Setratade
un contrato con la empresa Diversa Corporation, a travs del cual, los investigadores del Instituto de Biotecnologa de la
UNAM secomprometen aentregar, por preciosrisibles(50 dlarespor muestra), muestrasdemicroorganismosnicos, extra-
dosdereasnaturalesprotegidasdeMxico.
El Dr Nadal comentasobreel contrato en Chiapasqueal igual queel contrato UNAM-Diversa, no tienevalidezlegal, yaque
violaincluso lasyalimitadasleyesmexicanas. Estetipo decontratosesunafuentederobo derecursosalascomunidadestradicio-
nalesy derecursosbiolgicosnicosdeMxico que, segn laley, estn bajo control del estado mexicano. Tanto ECOSUR como la
UNAM seadjudican lacapacidad dedecidir un patrimonio colectivo, paralo cual no tienen ningn derecho.
El Dr Nadal contina: Estamospresenciando unapreocupanteproliferacin deestosconvenios, con muchassimilaridades
jurdicas, todoscon el objetivo deapropiarsey privatizar estosrecursosquesiemprehan sido bienescomunalesy parael bien
pblico. Como Mxico esunapasbiolgicamentemegadiverso, acompaado deenormediversidad cultural, esten lamirade
lasempresasmultinacionalesdelafarmacuticay laagricultura, ansiosaspor cosechar estosrecursos. Estosproyectosdeberan
ser suspendidosinmediatamenteyaquecontradicen lasleyesexistentes.
El Consejo Estatal deParterasy MdicosIndgenasTradicionalesdeChiapasreclaman queel proyecto sesuspenday que
ningn proyecto de este tipo pueda ser iniciado, sin una previa y amplia revisin de las leyes mexicanas para proteger sus
culturasy recursos, el cumplimiento deacuerdosinternacionalestalescomo el Convenio deDiversidad BiolgicadeNaciones
Unidasy el Convenio 169 delaOIT, lareglamentacin delosDerechosdel Agricultor delaFAO y unadiscusin ampliacon
lascomunidadesy pueblosindgenassobrelanecesidad, losobjetivosy aquin beneficiaestetipo deproyectos. Asimismo, que
seapoyelarealizacin deproyectosdesalud delaspropiascomunidades, apartir deprioridadesdefinidaspor ellasmismas,
usando y produciendo localmentelosconocimientosy recursosdelamedicinatradicional indgena.
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18 - 1999 49
ECONOMA ECOLGICA
Impactos de la
aplicacin de
polticas
sobre cambio
climtico en
la forestacin
del pramo
del Ecuador
Vernica Vidal i Oltra*
*e-mail: vvidal@terrabit.ictnet.es
Relacionar lagestin del pramo con laspolticasambientales
derivadasdelosacuerdosorientadosalareduccin del Cam-
bio Climtico parecemsun producto delaimaginacin que
delavidareal. Pero laimaginacin hallevado alaelaboracin
de proyectos de forestacin en el pramo con el objetivo de
compensar lasemisionesdeGasesdeEfecto Invernadero (GEI)
atravsdelaabsorcin del carbono del aire. Estaimaginacin,
en cambio, no ha previsto que se enfrenta a un ecosistema
frgil y decaractersticaspeculiares, y queademsesmanejado
por unapoblacin asimismo frgil quesetambaleaen el lmite
delasupervivencia.
Unacosaestclara: resultarealmentebarato reducirlos
GEI en pasesdel Tercer Mundo, como Ecuador, comparado
con lo quecostarareducir esosmismosgasesen lospasescau-
santesdel Cambio Climtico. Si ademsseaprovechalasitua-
cin dequeEcuador tieneunalegislacin ambiental msdbil
y que cualquier proyecto con olor a inversin ser con toda
seguridad bien recibido, sepuedellegar asituacioneskafkianas
en quelosproyectosno estn verdaderamentecumpliendo con
susobjetivosdecompensacin, y queademslaspoblaciones
localesseven afectadasnegativamente, curioso ejemplo deuna
poltica lose-lose.
LA CAPACIDAD DE ABSORCIN
DE CARBONO COMO RECURSO
Tal como vaticinabaHardin, en su mal llamadatragediade
loscomunes(refirindosealosbienesdelibreacceso), cuando
losrecursosnaturalesson deacceso abierto, secreaun proble-
ma, fruto delalgicaindividual delosusuarios. Mientrasel
ingreso marginal seamayor quecostemarginal deutilizacin
del recurso, el usuario seguirusndolo en su beneficio, as los
18-2.p65 11/01/00, 8:35 49
Impactos de la aplicacin de polticas sobre el cambio climtico
50 18 - 1999
costesrecaigan en lasociedad deformamso menosrepartida.
Aplicando esteprincipio al fenmeno del cambio climtico nos
damos cuenta que polti camente es di fci l que los
contaminadorescarguen con su partederesponsabilidad, aun-
que con esta idea surge la Conferencia de Ro, y de sta, el
Convenio Marco deCambio Climtico (y su concrecin en el
Protocolo deKioto).
El Protocolo deKioto, como en general todoslosacuer-
dos internacionales en materia ambiental, solo consigue una
determinacin deestndaresquedeben cumplir lospasesque
firmen y ratifiquen tal acuerdo. Estosestndaresno sedeter-
minan en funcin deun nivel tolerableen cuanto alosefec-
tosdel Cambio Climtico, sino quesefijan deformaexterna,
en base a niveles de emisiones de GEI en el ao 1990. En
primer lugar, porque es prcticamente imposible determinar
estosnivelestolerablesen funcin deloscostesderivadosdelos
efectosclimticos(costesexternos), sobretodo si tenemosen
cuenta que el horizonte temporal a considerar infravalorara
losefectosalasgeneracionesfuturas. En segundo lugar, por-
queestosnivelesdeberan estar deacuerdo alapropiacapaci-
dad deabsorcin decadapasy lasnacionesindustrializadasno
estaran dispuestasapagar por un servicio ambiental quehasta
el momento hasido totalmentegratuito.
Lasestimacionessobreloscostosdereduccin deemisio-
neshan fomentado losestudiosdecosto efectividad y con ello
lareparticin dedichoscostos, quesegn el International Pa-
nel on ClimateChangepermitiradisminuirlosen un 20-50%
(IPCC, 1995). Esto abreun gran campo alasnegociacionesy
a los proyectosdeabsorcin decarbono. En caso de no poner
lmitesalascuotasdeGEI alcanzablesmediantecooperacin
con otrospases(atravsdelosmecanismosaprobadosen el
Protocolo de Kioto
1
), la demanda de estos proyectos podra
llegar a ser muy grande. Pero los posibles receptores
2
tienen
una posicin dbil frente a los pases del norte, y venden la
tonelada de dixido de carbono (la unidad de reduccin de
emisiones
3
) apreciosquevaran en funcin delacapacidad de
cadanegociador. En el caso deEcuador, sedemuestraqueesta
capacidad eslimitadayaqueel precio delatoneladadecarbo-
no esrealmentebajo (0,79 US$/tn CO
2
paraFACE, fundacin
para la absorcin de carbono de la federacin holandesa de
empresaselctricas).
Como sehaprevisto, seobservaqueun pasal quecostara
muy caro reducir lasemisionesdedeCO
2
(8,04 US$ tn/CO
2
en Holanda), comprael derecho deabsorcin aun pasen que
lavaloracin por toneladaesmuy baja(Ecuador). Dehecho,
paralamayoradepasesesteprecio no existe, y por tanto si
unaempresaquiereponerleun precio y quiereademspagar-
lo, bienvenido sea. En primer lugar, y en arasdeunamayor
equidad, FACE deberapagar como mnimo latoneladadecar-
bono al precio de Holanda, aunque esto no resolvera otros
problemas.
En segundo lugar nosplanteamosporqulainversin se
realizaal inicio delasplantaciones(losprimeros3 aos), mien-
tras que la absorcin se produce a un plazo medio o largo.
Entoncesel incentivo delaplantacin esquelainversin supe-
real menosel 7% deretorno, aunqueesposiblequeesteno
seael criterio seguido por loscampesinosdelaAltaSierraecua-
toriana, sobretodo teniendo en cuenta que los proyectos no
permiten ni laagroforesterani el pastoreo.
Losproyectosdeabsorcin en el pramo deEcuador me-
recen unavisin crtica.
La poblacin que ocupa la franja entre los 2.400 y los
3.500 msnm (donde trabaja PROFAFOR, filial de FACE) es
poblacin campesinaeindgenaquesededicaprincipalmente
alaproduccin agrcolay ganadera. Laagriculturaandinade
alturapracticalarotacin, combinadacon laasociacin decul-
tivosavecesmltiple, con laalternanciaen filas, etc., parami-
nimizar riesgos, evitar el viento, lalluvia, lasplagasy lashela-
das, ademsdeseguir unalgicadecomplementariedad depro-
ductos(CAAP, 1981, p. 36), haciendo uso delavariedad enorme
deproductosdequedispone.
Setratadeunaagriculturaderelativamentebajaeficien-
ciaproductiva, querequiereun trabajo discontinuo, permi-
tiendo otrasactividadesdetipo econmico, social, etc. Laro-
tacin decultivos, aunqueresultamuy costosaen trminosde
tierra, permiteaumentar losrendimientosdeloscultivos, dis-
1
Estos son: el Comercio de Emisiones, la Implementacin Conjunta y el
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
2
En realidad, seran pases que brindaran cooperacin para alcan-
zar las metas de reduccin.
3
Teniendo en cuenta que una unidad de carbono elemental equivale a
3,6 unidades de CO
2
.
18-2.p65 11/01/00, 8:35 50
18 - 1999 51
ECONOMA ECOLGICA
minuyendo el costo en trabajo. Laproduccin desubsistencia
requiereel menor esfuerzo posibleparapoder dedicar tiempo a
otras actividades, fomentando las mencionadas relaciones de
afinidad, queacambio deprestar fuerzadetrabajo logran un
verdadero intercambio deproductos. Dehecho, el sistemade
cultivo, se complementa con recursos de diferentes pisos
ecolgicos andinos, siguiendo un esquema de verticalidad (y
horizontalidad) querequiereuna cierta organizacin familiar
y/o comunal paraqueserealice.
El sistemadecultivo debajaeficiencia, con turnosdero-
tacin, junto con el sistemadepastoreo extensivo quepracti-
can lascomunidadesdepramo, daunaideadequeladensi-
dad depoblacin en estasregionesno puedeser muy alta. Pero,
apesar queno existen datos, seestimaquelapoblacin en las
partesaltasaumentaaun ritmo del 6-7% anual (HESS, 1992,
p. 21) y actualmentelapresin demogrficayaesun problema
paralasbuenastierrasagrcolasdelascomunidades.
En este contexto, no parece que plantar 75.000 ha. de
pinosy eucaliptos(proyecto original dePROFAFOR) en laSie-
rraAltadel Ecuador disminuyan lapresin sobrelaagricultura
campesinasino msbien al contrario, yaquereducesu reade
actuacin en una situacin muy atomizada de la propiedad.
Paralosgrandespropietariosen cambio seconsigueel mante-
nimiento desu propiedad, aun habiendo perdido estasu ren-
tabilidad comercial (como la produccin de papas). En es-
tascircunstanciasno sepuededecir quesean proyectosbuenos
para el desarrollo campesino. Para que esto se diera debera
haber previamenteun buen repartimiento detierrasy un pro-
ceso defortalecimiento asociativo. Si no sedan estosrequisitos
sermuy difcil alcanzar el desarrollo destinando tierrasanue-
vasactividades, queno suministran productosdirectosparael
consumo de las familias, ni tienen una rentabilidad a corto
plazo.
En lo queataealosefectosambientaleshay quetener
en cuenta que cualquier cultivo agrcola o forestal tiene un
impacto sobreel ecosistemapramo. Paralograr unaverdadera
efectividad ambiental delosproyectosdeforestacin, estosde-
beran tener un impacto positivo sobreel medio, pero lareali-
dad puedeser bien diferente. A pesar deladificultad deevalua-
cin deimpactos, debido alaelevadadiversidad desuelosen el
mismo pramo, estudioscomparativosmuestran queel suelo
bajo lasplantacionesdepino son mscidos, detexturams
gruesa y menor contenido en humedad, materia orgnica y
fsforo (HOFSTEDE, 1997, p. 2). Slo en suelos pobres y
erosionadosel efecto deplantar pinosen el pramo mejorala
calidad del suelo. Igualmente, en estudiossobreel sotobosque
en plantaciones maduras de pino muestran que en muchos
casoslavegetacin no sedesarrolla, aunquesepueden encon-
trar escasosejemplosen losqueexistaunaregeneracin natu-
ral del bosque(no seconocen exactamentelosmotivos).
No sehan realizado estudiosdelosefectosdelaforesta-
cin con especies exticas en la fauna, pero en talleres
comunitarios
4
se han identificado varios efectos: la desapari-
cin-disminucin de insectos beneficiosos y de la fauna
autctona, y el hospedajeparalasaves, pero no dealacena
por lo queestassealimentan delassemillasdeloscultivos. Se
identificaron tambin algunosefectosderbolesindividualmen-
te, plantados como cortinas rompevientos o sistemas
agroforestales(acidificacin, competenciacon loscultivos, cap-
tacin denutrientesa20 m dedimetro y de25 litrosdeagua
a 25 m a la redonda). En el Cantn Salinas, donde existen
plantacionesmasivasen estado maduro, sepuso demanifiesto
quelasfuenteshdricasseestn secando y quecadavezcuesta
msel abastecimiento deagua, apesar dequelascondiciones
microclimticasdelazonaofrecen unahumedad natural ele-
vada.
A pesar del conocimiento sobrelosefectosambientales,
los participantes en los talleres han mostrado un aprovecha-
miento delasespeciesexticas, queimplicaun buen conoci-
miento del eucalipto y del pino, sobretodo paralaconstruc-
cin, el uso en linderosy como rompevientosy losusosmedi-
cinales del eucalipto, es decir, con la plantacin de algunos
rboles. Laactividad forestal masivaen estaszonas, en cambio,
no espartedelavidacotidianay delosconocimientosdela
poblacin campesina.
Losproyectosforestalessolo tendrn efectossignificativos
acorto plazo si secentran en el mejoramiento delaproducti-
vidad agropecuaria y la seguridad alimentaria de las familias
4
Talleres realizados en la provincia de Bolvar, en Guaranda (Cantn
Guaranda) con la participacin de 20 representantes de comunidades
de altura, y en Pambabuela (Cantn Salinas).
18-2.p65 11/01/00, 8:35 51
Impactos de la aplicacin de polticas sobre el cambio climtico
52 18 - 1999
campesinas. Pero staesunarealidad alejadadelosproyectos
de PROFAFOR. Estos proyectos deben tener un enfoque
agrosilvopastoril queincluyaaspectosagropecuarios, seoriente
al fortalecimiento de organizaciones de segundo grado en la
planificacin y gestin desusrecursosnaturalesy tiendaaun
desarrollo integral en lacomunidad (DFC, 1995), desmitificando
el uso deespeciesexticas(quesemantienen todavavigente
en el discurso desarrollista) y promoviendo el uso delasespe-
ciesnativas, menosdainasy con usosmltiples. En talleresy
recorridosdecampo sehapodido observar queexisten conoci-
mientossobrelasespeciesnativas, especialmentedelasmujeres
(por ejemplo, el quishuar esusado por lasmujeresparalafa-
bricacin decorralesmvilesqueademsderetener losani-
malescumpleunaimportantefuncin defertilizacin delos
camposen reposo, lapajaesusadaparacocinar, etc.)
Desde la perspectiva de la racionalidad econmica del
campesino dealtura, lasplantacionesmasivastienen un signifi-
cado nico del incentivo econmico y del aprovechamiento
quedespuspuedarealizarsedelaplantacin.
Segn laFAO, el intersdelosproyectosforestalesradica
en losbienesyserviciosquepueden proveer losbosques,
5
que
paralospasesen desarrollo son principalmentetres: combusti-
ble(y otrosproductosesencialesparaatender necesidadesbsi-
cas), alimentosy estabilidad ambiental paralaproduccin de
alimentos, ademsdegenerar potencialmenteingresosy em-
pleosparalacomunidad rural.
Lacaractersticaprincipal delaracionalidad del campesi-
no dealturaesun esquemadecomplementariedad deproduc-
tosparaminimizar losriesgosdeprdidadelacosecha, apoya-
do por intensasrelacionesdeafinidad horizontales(esdecir, en
el mismo piso ecolgico) y verticales(con parienteso afinesde
otrospisosecolgicos).
Pero en el caso lasplantacionesdePROFAFOR sehavisto
queel aprovechamiento no puedeser lalea, por ir en contra
del mismo objetivo delaplantacin (yaquesuponelalibera-
cin inmediata del carbono almacenado). Asimismo, la elec-
cin de especies exticas y la exclusividaddel servicio am-
biental, son factoreslimitantesalahoraderealizar un aprove-
chamiento alimenticio (ya sea cultivo o recoleccin) de la
plantacin. Finalmentelaestabilidad ambiental esdudosa, vis-
to el efecto ambiental quelasplantacionestienen sobreel sue-
lo, el sotobosque, etc. Entonces, el intersdelasplantaciones
dePROFAFOR radicaen un interscrematstico, queen teora
estfueradelalgicadelaseconomascampesinasdesubsis-
tencia, msvinculadasaladiversificacin decultivos, larota-
cin y laminimizacin del riesgo.
Lasplantacionesevaluadashastaahoradentro del reade
trabajo dePROFAFOR, tienen objetivosdereaplantaday
no deresolucin denecesidadesespecficasdelapoblacin, y
esto hallevado aunasituacin en quelasplantacionesno son
manejadasoportunani adecuadamente, losrendimientosson
bajosy lacalidad delamaderaesmala.
Para los grandes propietarios de tierras, en cambio,
inmersosen laeconomanacional, estosproyectosrepresentan
un beneficio monetario alargo plazo, con el beneficio extrade
tener ocupadasunastierrasbaldas, quequin sabesi en el
futuro podran ser requisadasparaequilibrar el aumento de-
mogrfico delascomunidades.
El crecimiento en lasplantacionesdePROFAFOR estmuy
por debajo delo esperado paracumplir con losobjetivosde
absorcin decarbono (reteniendo menosde3 Tm/ha/ao, frente
alas5.5 estimadas). Considerando todo el turno de25 aos
delaplantacin dePinusradiata, por ejemplo, en el mejor de
loscasossepodran absorber 80 Tm/ha, mientrasqueel efecto
deestaplantacin sobreel suelo seralaliberacin del carbono
por laoxidacin delamateriaorgnica(queseproduceinme-
diatamenteal ser absorbidalagran cantidad deaguapresente
en el pramo, por efecto delosrboles). Esto podrarepresen-
tar unaliberacin demsde1000 tmC/ha, tal como mues-
tran recientesestudios(Medinaet al, 1999, pp. 4-5).
Por tanto, desdeunaracionalidad ecolgicalosproyectos
no logran obtener un resultado deseable, ni en el nivel local
(con el supuesto aprovechamiento por partedelascomunida-
des) ni en el global (evidenciando quehay unaposibleemisin
netadecarbono al airesi seconsideratodo el proceso).
5
Introduciendo una confusin entre plantacin y bosque.
18-2.p65 11/01/00, 8:35 52
18 - 1999 53
ECONOMA ECOLGICA
ALGUNAS RECOMENDACIONES
Por losmotivosenumerados, podramosencontrarnosfrentea
una situacin lose-lose, debida sobre todo a la dbil posicin
del pasparaexigir calidad en losproyectosqueseimplementen.
Por tanto unarecomendacin iraencaminadaal fortalecimiento
deestapostura, y al establecimiento deestudiosdeimpacto
ambientaldecualquier proyecto (aunqueesto no ofrezcade-
masiadasgarantas), ademsdevelar por losinteresesdelapro-
pianacin, mirando parael bien desu poblacin, y cuidando
deno hipotecar tan rpidamentesu capacidad deabsorcin de
carbono futura.
En segundo lugar, lafaltadeevidenciascientficasapriori,
provocasituacionesirracionalesdeestetipo, por lo quesera
recomendableunamayor certezacientficaantesdeiniciar pro-
yectosdeabsorcin decarbono delaatmsfera, y elaborar con-
tinuamenteestudiosrigurososdeefectividad ambientalpara
comprobar queestoscumplan con susobjetivos.
En tercer lugar, losproyectosen Ecuador tambin debe-
ran haber evaluado diferentesposibilidades. Por ejemplo, en el
pramo, sepodran haber comparado laopcin delaforesta-
cin, con laopcin deintroducir sistemasagroforestalesen los
cultivoscampesinos, y tambin sepodrahaber comparado con
unaopcin deregeneracin natural del bosqueandino. Am-
pliando el mbito deestudio aescalanacional, seratambin
muy interesante evaluar la conservacin del ecosistema del
manglar, dondeaplicando bien el instrumento del MDL po-
dran competirlaconservacin con latala. En fin, habraun
sinfn depropuestasquedeberan haber sido analizadasprevia-
mentepor laOficinaEcuatorianadeDesarrollo Limpio, para
tener una oferta potencial de los proyectos que podran ser
financiadosdeestamanera.
REFERENCIAS
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rrollo. CAAP, ed. Quito-Ecuador, 1981.
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Second Assessment Report of theIntergovermental Panel on
Climate Change. Cambridge University Press, 1995.
MEDINA, G & P. MENA, 1999. El pramocomoespaciodemiti-
gacindecarbonoatmosfrico. SeriePramo, 1. GTP/AbyaYala.
Quito.
18-2.p65 11/01/00, 8:35 53
18-2.p65 11/01/00, 8:35 54
18 - 1999 55
ECONOMA ECOLGICA
La necesidad de
cambiar de
atractores*
Etapas de
desmaterializacin y
rematerializacin como
un desafo a la
eco-eficiencia
Sander de Bruyn**
* Originalmente publicado en ingls en kologisches Wirtschaften 3/1999.
Traduccin de Jess Ramos.
** Investigador en la Universidad Libre de Amsterdam. Contacto: Institute
of Environmental Studies/Department of Spatial Economics, Email:
Sander.de.Bruyn@ivm.vu.nl.
1
World Bank: Development and the Environment. World Development
Report 1992. Oxford University Press, Oxford/New York 1992.
2
Von Weizscker, E.U., A.B. Lovins, L.H. Lovins: Factor Four. Doubling
wealth, halving resource use. Earthscan, London 1997.
3
Meadows, D.: The limits to growth: a report for the Club of Romes
project on the predicament of mankind. Earth Island, London 1972.
Larelacin entreel PIB yel transflujodeenergaymate-
rialesalolargodel tiempohasidoexplicadabsicamente
por lahiptesisdelaintensidaddeuso, queladefinecomo
en forma deU invertida, dando lugar al concepto de
desmaterializacin. Estohaconseguidoexplicar larelacin
dealgunosmaterialesparaalgunaseconomas, sin embargo
noha podidoexplicar por qualgunaseconomasexperi-
mentan una posterior etapa derematerializacin. Esto es
precisamenteloquesehaceen esteartculo.
El consumo deenergay materialesreflejalaimportanterela-
cin entrelaeconomay el medio ambiente. Paradescribir el
desarrollo en el queel uso material por unidad dein-
greso (o deun cierto servicio o producto) disminuye
seutilizael concepto dedesmaterializacin. Setratade
unaideaimportanteparael desarrollo sosteniblepor-
que (i) alivia la restriccin al desarrollo econmico
quesuponelaescasezderecursosy por tanto asegura
queel agotamiento delosrecursosnaturalessepuede
posponer o prevenir, y (ii) reduce la contaminacin,
ya que todo recurso, ms tarde o ms temprano, se
convierteen emisin o en residuo debido alasleyesde
latermodinmica.
Algunasinvestigacioneshistricasmuestran que, dehe-
cho, hahabido desmaterializacin alo largo del tiempo. Se
hasugerido queen el proceso dedesarrollo econmico laeco-
nomasedesligaradesu basederecursosdetal formaque
losingresoscrecientespueden asociarsecon nivelesdecrecien-
tes de insumos y contaminacin asociada.
1
Varios estudios
informan sobreun gran potencial paraladesmaterializacin,
como quelasintensidadesdeenergay materialessepueden
reducir por un factor 4 en las economas desarrolladas.
2
La
cuesti n es, no obstante, si evol uci ones pasadas de
desmaterializacin se pueden extrapolar fcilmente hacia el
futuro.
Hastafinalesdelosaossesentasepensabaqueel creci-
miento en el consumo demateriales, energay recursosnatu-
ralesseproducaalamismatasadel crecimiento econmico.
Esto hizo surgir unapreocupacin crecientesobreladisponi-
bilidad derecursosnaturalesdelaTierra, quefuefirmemente
expuesta en LosLmitesal Crecimientodel Club de Roma.
3
Loslmitesal crecimientono han sido debatidosslo desde
lateoraeconmica. El trabajo emprico haencontrado prue-
bascrecientesdeunadisminucindelademandamundial
dematerialesdesdelosaossetenta. Malenbaum, en un esbo-
zo terico quesehaconocido posteriormentecomo lahip-
tesisdelaintensidad deuso, fueel primero queadelant unas
explicacionesparaestadisminucin delademandamundial de
18-3.p65 11/01/00, 8:35 55
La necesidad de cambiar de atractores
56 18 - 1999
materiales.
4
Deacuerdo con l, el ingreso esel factor explicati-
vo en el consumo demateriales. As, lospasesen desarrollo
con unaestructuraeconmicaquedependedelaagricultura
desubsistenciasuelen tener un bajo nivel deconsumo deener-
gay materiales. Pero cuando seconsolidalaindustrializacin,
lospasesseespecializan primero en industriaspesadasparasa-
tisfacer la demanda de los consumidores de bienes durables,
como casas e infraestructuras, y por lo tanto el consumo de
materialesaumentaaunatasamayor alaquelo haceel ingre-
so. El posterior cambio inducido haciael sector serviciosresul-
taren unadisminucin asociadaen lademandademateriales.
Por lo tanto Malenbaum representalarelacin entredemanda
dematerialeseingreso como unacurvaen formadeU inverti-
da, a menudo conocida en la actualidad como la curva de
Kuznets ambiental. El cambio tecnolgico tiene el efecto de
desplazar larelacin entrelademandadematerialesy el ingre-
so haciaabajo (ver figura1).
desdelaintroduccin, atravsdel crecimiento y lamadurez,
hastalasaturacin y el retroceso. Como latomadedatospara
estudiar el consumo denuevosmaterialessuelehacersetraslas
fasesdeintroduccin y crecimiento, losestudiosqueusan da-
tos estadsticos a menudo observan las fases de saturacin y
retroceso en lademandademateriales, lo quepuedeno reflejar
desmateri ali zaci n si no substi tuci n de materi ales, o
transmaterializacin.
6
El consumo derecursostieneconsecuenciassobreel me-
dio ambiente en virtud del principio de conservacin de la
materia. Por tanto, no habraningn motivo parasuponer que
lapresin ambiental disminuyedebido aladesmaterializacin
si slo la composicin de la energa y materiales consumidos
cambiasepero no lo hiciesesu nivel absoluto. Adems, debido
alatransmaterializacin pueden entrar nuevassustanciasal me-
dio ambientecon importantesimpactosnegativos.
Por tanto, loseconomistasambientaleshan estado inves-
tigando formasdeconstruir indicadoresquerepresenten una
mejor imagen general delapresin queejerceel consumo de
energay materialessobreel medio ambiente. Estosindicadores
pueden ser indicativosdel transflujo (throughput) delaecono-
ma, definido por Daly como el flujo fsico (entrpico) dema-
teria y energa de fuentes naturales, a travs de la economa
humanay devueltaalossumiderosnaturales.
7
Un temacrucial
en laconstruccin deun indicador detransflujo escmo aa-
dir losdistintostiposdeenergay materialesen un nico indi-
cador. Sehan propuesto distintosmtodos, todoselloscon la
posibilidad deinfluir mucho en losresultadosdelasaplicacio-
CONTINA LA DESMATERIALIZACIN?
La hiptesis de la intensidad de uso se ha probado en un
nmero de casos de estudio para determinados materiales y
energa.
5
Pero Labysy Wandell han sugerido quepuedeser un
error concluir queseproduceladesmaterializacin. Lademan-
dadematerialessueleseguir un ciclo devidaschumpeteriano
F FF FFigura 1 igura 1 igura 1 igura 1 igura 1
Lahiptesisdelaintensidad deusoy lainfluenciadel cambio
tecnolgico.
4
Malenbaum, W.: World Demand for Raw Materials in 1985 and 2000.
McGrawHill, New York 1978.
5
E.g. Larson, E.D., M.H. Ross, R.H. Williams: Beyond the Era of
Materials. Scientific American, Vol. 254 (1986), p.34-41;
Herman, R., S.A. Ardekani, J.H. Ausubel: Dematerialization, in J.H.
Ausubel & H.E. Sladovich (eds): Technology and Environment. National
Academy Press, Washington, D.C. 1989, p. 50-69.
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6
Labys, W.C., L.M. Wandell: Commodity lifecycles in US materials
demand. Resources Policy, Vol. 15 (1989), p. 238-252.
7
Daly, H.E.: Steady State Economics, Second Edition with New Essays.
Island Press, Washington, DC 1991.
Consumo
de materiales
(n curva patrn)
GDP (tiempo)
18-3.p65 11/01/00, 8:35 56
18 - 1999 57
ECONOMA ECOLGICA
nesempricas. Slo unoscuantosestudiosempricoshan for-
mulado y analizado el transflujo total usando indicadoresagre-
gadosen el tiempo. Mientras, por ejemplo Ayres, basado en
datossobremateriaparalosEstadosUnidosniegalaposibili-
dad dequeladesmaterializacin seaun fenmeno persistente
y de ese modo rechaza la hiptesis de la desmaterializacin,
esto contrastacon lasconclusionesdeun estudio deJnickey
otros.
8
Ellosdefinen el transflujo como el total igualmentepon-
derado de consumo energtico, consumo de acero, produc-
cin decemento y peso del transportedemercancasen ferro-
carril y carretera (como una medida general del volumen de
unaeconoma). Losresultadosdesu anlisismostraron queel
transflujo habaaumentado en laseconomasmenosdesarro-
lladasy disminuido en lasdesarrolladasen 1985 comparado
con 1970, dando lugar aun resultado similar alahiptesisde
laintensidad deuso. En un trabajo posterior, Jnickey otros
han reexaminado susresultadosanterioresaumentando el n-
mero desustanciasy el horizontetemporal, y han concluido
queladesmaterializacin no semantieneparaun nmero im-
portantedesustancias.
9
Tambin lare-examinacin delosre-
sultadosespecficosdel primer estudio deJnickepor DeBruyn
y Opschoor con un horizontetemporal extendido y algunas
mejorasen el clculo del indicador sugierequedesde1985 ha
habido un aumento en losnivelesdetransflujo paraalgunas
economasdesarrolladas. El transflujo agregado creci denue-
vo a una tasa cercana a la tasa de crecimiento econmico.
10
Concluyen, por tanto, que la actual evolucin del transflujo
en el tiempo sepuededescribir mejor como unacurvaen for-
madeN, similar alacurvaen formadeU invertidapero con
unasubsiguientefasederematerializacinquepuedeconti-
nuar hastaquenuevasinnovacionestecnolgicaspermitan otra
fasededisociacin.
UNA PERSPECTIVA EVOLUTIVA
Cmo sepuedeexplicar estaevolucin en el uso derecursos
en formadeN alo largo del tiempo?Ni el cambio tecnolgico
ni el estructural, como explicacionesprincipales, sehan podido
confirmar de forma convincente en el trabajo emprico. No
conocemos lasfuerzasmotricesdelarelacin entreconsumo
deenerga/materialesy el ingreso. Eso hacedifcil prever lafu-
turademandamaterial. Labson y Crompton han indicado que
esto sedebeaquelosshockssobrelarelacin entrelademanda
dematerialesy el ingreso no tienden adesvanecersecon el tiempo
sino queintroducen cambiospermanentesen larelacin.
11
En
ausenciadeunarelacin estableentrelademandademateriales
y el ingreso, no sepueden hacer prediccionessi no seentiende
lanaturalezay el origen delosshocks.
Losefectosdelosshocksen un sistemaeconmico sehan
debatido en laliteraturatericadelaeconomaevolutiva, pre-
sentando dosenfoquesdiferentes. El primer enfoqueseorigi-
nadeunaversin adaptadadel modelo neoclsico en el queel
cambio tecnolgico dependedelasinversionesen capital hu-
mano, queresultaen innovacionesy cambio tecnolgico. Los
correspondientescambiosmarginalesy gradualesen el uso de
losrecursosdebido aloscambiostecnolgicosson, por tanto,
similares a aquellos discutidos en las teoras econmicas
neoclsicas modernas. Este enfoque parece poder explicar la
curvadeU invertidaen laqueloscambiosestructuralesy tec-
nolgicos disminuyen las intensidades de uso a lo largo del
tiempo en laseconomasdesarrolladas. No obstante, no consi-
gueexplicar deformasatisfactorialacurvacon formadeN.
El segundo enfoquesugierequeel proceso decambio tec-
nolgico no sedadeformasuavealo largo deunasendade
8
Ayres, A.U.: Industrial Metabolism. In: J.H. Ausubel & H.E. Sladovich
(eds): Technology and Environment. National Academy Press, Washing-
ton, D.C. 1989, p. 23-50; Jnicke, M., H. Mnch, T. Ranneberg, U.E.
Simonis: Economic Structure and Environmental Impacts: East-West
Comparisons. The Environmentalist, Vol. 9 (1989), p. 171-182.
9
Jnicke, M., H. Mnch, M. Binder: Umweltentlastung durch industriellen
Strukturwandel? Eine explorative Studie ber 32 Industrielnder. Edition
Sigma, Berlin 1992.
Jnicke, M. Et al.: Dirty Industries: Patterns of Change in Industrial
Countries, Environmental and Resource Economics, Vol. 9 (1997), p.
467-491.
10
De Bruyn, S.M., J.B. Opschoor: Developments in the throughput-
income relationship: theoretical and empirical observations. Ecological
Economics, Vol. 20 (1997), p. 255-268.
11
Labson, B.S., P.L. Crompton: Common Trends in Economic Activity
and Metals Demand: Cointegration and the Intensity of Use Debate.
Journal of Environmental Economics and Management, Vol. 25 (1993),
p. 147-161.
18-3.p65 11/01/00, 8:35 57
La necesidad de cambiar de atractores
58 18 - 1999
equilibrio, sino que est caracterizado por el desequilibrio y
unasendaevolutivadeaprendizajey seleccin.
12
Lasinnova-
ciones a lo largo del tiempo pueden darse en varios grupos
como resultado deun proceso dedestruccin creativa, concep-
to introducido por primeravezpor Schumpeter. Gowdy apli-
caalaeconomalavisin, originadaen lapaleontologa, dela
evolucin como un equilibriointerrumpido.
13
Lossistemaseco-
nmicospueden ser relativamenteestablesy estar en equilibrio
duranteun cierto perodo detiempo al queseguirun cambio
drstico en los paradigmas tecnolgicos y en las estructuras
institucionalesy organizacionales. Lacurvaen formadeN puede
evidenciar el equivalenteeconmico delateoradel equilibrio
interrumpido, con larelacin positivaentreel transflujo y el
ingreso correspondientealafasedeequilibrio.
Por lo tanto es interesante investigar el carcter de los
shocksen laevolucin del uso derecursos. Unaformafcil de
presentar laevolucin del uso derecursosen el tiempo esusar
diagramasdefaseen losqueunavariableserepresentaen dos
dimensiones: el valor quetomaen el ao actual y el valor en el
ao anterior. Losdistintosvaloresdelavariableen el tiempo se
unen entonces mediante una lnea.
14
La desmaterializacin,
explicadapor cambiosgraduales, sedeberamostrar en el diagra-
madefasescomo unalnearectanegativa, implicando meno-
resintensidadesdeuso alo largo del tiempo. Por otraparte, la
desmaterializacin como resultado deun equilibriointerrum-
pidodeberamostrar variospuntosatractoresdondelaintensi-
dad deuso permanecieseinvariableduranteun perodo detiem-
po, seguido por un drstico cambio en laintensidad deuso.
Una aplicacin para la evolucin del consumo de energa y
acero por unidad dePIB en Holanda, el Reino Unido, Estados
Unidosy AlemaniaOccidental, con datosdel perodo 1960-
1995 ofrece pruebas claras de puntos atractores, y por tanto
apoyalateoradel equilibriointerrumpido.
15
Lafigura2 mues-
trael caso deAlemaniaOccidental.
Lasintensidadesdel acero en AlemaniaOccidental fluc-
tuaron alrededor deunos40 Kg/1000 US$ de1960 a1973.
Mstardelasintensidadesempezaron acaer hastaqueen 1983
sealcanz un nuevo punto atractor. Tambin parael caso de
F FF FFigura 2 igura 2 igura 2 igura 2 igura 2
Evolucin en el throughput agregado. Cada punto indica la media mvil anual entre1960-1990.
Izquierda: Intensidades del acero en Alemania Occidental, en Kg/1000 US$ (1990).
Derecha: Intensidades energticas en Alemania Occidental, en tep/100 US$ (1990).
12
Dosi, G., L. Orsenigo: Coordination and transformation: an overview
of structure, behaviours and change in evolutionary environments. In
Dosi, G., C. Freeman, R. Nelson, G. Silverberg, L. Soete (Eds): Technical
change and economic theory, Pinter Publishers Ltd., London 1988.
13
Gowdy, John M.: Coevolutionary Economics: The Economy, Society
and the Environment. Dordrecht: Kluwer Academic Publishers 1994.
14
Ver la metodologa, aplicada a temas de empleo, en Ormerod, P.: The
Death of Economics. Faber and Faber. London 1994.
15
De Bruyn, S.M. Economic Growth and the Environment: An empirical
assessment. Prxima publicacin, Thesis Publishers, Amsterdam, North-
Holland 1999.
a

o

t
a

o

t
ao t-1 ao t-1
18-3.p65 11/01/00, 8:35 58
18 - 1999 59
ECONOMA ECOLGICA
las intensidades energticas se pueden encontrar dos puntos
atractores. El primero dur desde1960 a1979 y el segundo se
puedeencontrar entre1982-1987. Despusde1988 lasinten-
sidadesenergticassiguieron disminuyendo.
Por lo tanto el estado deequilibrio delaeconomaimpli-
caqueel consumo dematerialesy el crecimiento econmico
estn perfectamenteunidos. No obstante, durantetiemposde
cambio (radical) en losparadigmastecnolgicoseinstitucionales,
las intensidades empiezan a caer rpidamente y el transflujo
disminuye, al menos hasta que la economa se estabiliza de
nuevo alrededor de un punto atractor. Entonces la relacin
positivaentreel crecimiento econmico y el consumo dema-
terialesserestablecey el transflujo crecedenuevo aproximada-
mentealamismatasaquelo haceel crecimiento en el ingreso.
El resultado esunarelacin entreingreso y transflujo quetiene
formadeN, similar alacurvaen formadeU invertidapero
con una subsi gui ente fase de remateri ali zaci n. Esta
rematerializacin puedecontinuar hastaqueun shock, definido
msarribacomo un cambio en el paradigmatecnolgico o en
lasestructurasinstitucionales, cambielarelacin denuevo en la
otradireccin. Culessern losefectossobreel transflujo total a
largo plazo no pueden saberse de antemano ya que depende,
entreotrascosas, deladuracin delasfasesderematerializacin
y desmaterializacin. No obstante, con respecto alosejemplos
presentadosmsarriba, sedebeindicar quetanto losnivelesde
consumo energtico como deacero en todoslospasesfueron en
trminos absolutos considerablemente superiores en los aos
noventa comparadoscon losprimerossesenta. Estpor tanto
indicado sugerir quetambin en el futuro el crecimiento econ-
mico tendrunainfluenciamayor sobrelademandademateria-
lesquesobrelareduccin en laintensidad deuso.
IMPLICACIONES PRCTICAS
Ladesmaterializacin y rematerializacin pueden por lo tanto
ser dosfenmenossucesivosen latrayectoriadel transflujo de
las economas desarrolladas. La implicacin es que el argu-
mento dequeel crecimiento econmico puedeser beneficio-
so paralacalidad ambiental esprobablementeinvlido. Si la
figuraen formadeN semantieneparalosinsumosmateria-
lesagregados, entoncessepodratrazar unaevolucin similar
paralosoutputsagregadosderelevanciaambiental (emisiones
y residuos) en virtud del principio deconservacin delama-
teria. Parael poltico, esteresultado implicaqueno nospode-
mosescudar en queel proceso decrecimiento econmico re-
solvernuestrosproblemasambientales. En cambio, senece-
sitan avances institucionales y tecnolgicos para revertir la
tendenciaactual derematerializacin haciaotramsbenigna
desdeun punto devistaambiental. Uno deesoscambiosra-
dicalespudo ocurrir en el pasado en losaossiguientesala
primeracrisisdel petrleo cuando lospreciosdelaenergay
lasmateriasprimascrecieron hastanivelessin precedentesy la
concienciacin ambiental fueaumentando. Esto pudo haber
provocado quelosgobiernosy lasempresasreconsiderasen su
uso de recursos y los impactos ambientales asociados y que
empezasen un proceso deracionalizacin, o reestructuracin.
Sepuedenecesitar, pues, unanuevaetapadeeco-reestructu-
racin para prevenir trastornos ambientales que resulten en
impactosirreversiblesy paracambiar larelacin positivaentre
crecimiento del ingreso y del transflujo en unadireccin dis-
tinta.
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18 - 1999 61
ECONOMA ECOLGICA
Breve comentario
sobre la
desmaterializacin
en el estado
espaol
* Master en Economa Ecolgica y Gestin Ambiental, Universidad Au-
tnoma de Barcelona. E-mail:jramosl@arrakis.e
Jess Ramos Martn*
La evidencia muestra que el estado espaol se est
rematerializando a lo largo del tiempo (cada vez seusa
msenergaymaterialesparagenerar unaunidaddePIB),
peronolohacedeformalineal comoen lafaseascendente
delacurvadelaU invertidaocurvadeKuznetsambien-
tal, sinoquelohacea saltos, mostrandoa lolargodel
tiempodiversospuntosatractores.
El artculo anterior de Sander de Bruyn y su tesis doctoral,
aportan, ami juicio, nuevainformacin paracontrastar lahi-
ptesisdeladesmaterializacin, aquellaqueafirmaqueame-
didaquecreceel PIB seusan cadavezmenorescantidadesde
energay materialespor unidad deproducto. As, junto con
un artculo anterior (de Bruyn y Opschoor 1997), muestra
que para algunos pases pueden darse unas fases de
desmaterializacin seguidasdeotrasderematerializacin y que,
por tanto, no nospodemosescudar trasel optimismo tecnol-
gico y esperar aqueel crecimiento econmico resuelvanues-
trosproblemasdeescalacon el uso derecursosy ladisposicin
de residuos. Esto sera lo que hacen aqullos que no se dan
cuentadequelaeficiencia, al suponer un procesamiento dela
informacin y el conocimiento msrpido, llevaaun agota-
miento y destruccin ms rpido de los recursos
(Sarkar) en un reflejo delo queseconocecomo para-
doja de Jevons (Jevons 1990, citado en Giampietro
1999), esdecir, laeficienciadeun proceso slo repre-
sentaramejorasen variablesintensivas, por lo queslo
se traduciran en ahorros efectivos de recursos si los
sistemasno evolucionasen en el tiempo, hecho queno
sedaen lossistemashumanos, por lo queen respuestaalos
aumentos de eficiencia seguiran aumentos en los niveles de
actividad: uno puedeser mseficienteenergticamenteconsu-
miendo msenerga(Norgard 1993, 48).
Analizando exclusivamente la relacin entre el PIB y la
energausadapor laseconomascomo proxy deun indicador
intensivo del transflujo (en tep/1000 US90$ PIB), podemos
observar (fig. 1) queparalospasesdelaOECD s sedauna
ciertadesenergetizacin o desmaterializacin relativao dbil, a
partir delaprimeracrisisdel petrleo, resultado quesepuede
extender alaUE (fig. 2) y alosEstadosUnidos(fig. 3 ). No
obstante, ste no es el caso de algunos pases como Grecia,
Mxico, Suiza, Turqua(fig. 4) ni Espaa(fig. 5), quedefor-
ma mso menosvariableaumentan la intensidad energtica
en el perodo analizado.
F FF FFigura 1 igura 1 igura 1 igura 1 igura 1
Desmaterializacin de la OECD (TPES/PIB)
18-4.p65 11/01/00, 8:36 61
Breve comentario sobre la desmaterializacin en el estado espaol
62 18 - 1999
En el caso dequeEspaasiguieraesasendadefinidapor
laU invertidao curvadeKuznets, uno podraesperar queuna
vez alcanzado cierto nivel deriquezalaintensidad energtica
disminuyera. Sin embargo, al observar con detenimiento lafi-
gura5 vemosquehasta1983 s seproduceun aumento dela
intensidad energticaparasufrir unacadahasta1989-90 y cre-
cer desde entonces. Se puede decir, por tanto, que no sigue
una senda li neal si no que se suceden unas fases de
desmaterializacin y rematerializacin, como apuntabadeBruyn
parael caso alemn.
Paramostrar queestarelacin no eslineal sino quepuede
presentar unos puntos atractores donde la intensidad de uso
permanezcainvariableduranteunosperodosdetiempo dn-
dosecambiosdrsticosentreperodos, aplicamosal caso espa-
ol el anlisisdedeBruyn (1999) esdecir, usamosun diagra-
madefasesen el querepresentamosel valor delaintensidad de
uso en el ao t y en el t-1. Si observamoslafigura6 podemos
apreciar claramentelaexistenciadedospuntosatractores, uno
en laprimerapartedeladcadadelossesentay otro afinales
delosochentay principiosdelosnoventa, dondelasintensi-
dadesfluctan en torno avaloresmuy prximos, producin-
doseen medio un perodo detransicin caracterizado por una
ciertarematerializacin. Parece, por tanto, queel estado espa-
ol cumplecon esecomportamiento por fasesen cuanto ala
intensidad energtica que fue avanzado por de Bruyn en el
artculo anterior.
Lasexplicacionesdeestefenmeno pueden ser muy diver-
sasy no esel propsito deestebreveapuntemsquedestacar
lasmsprobablesy estudiadaspor laliteratura. Antes, sin em-
bargo, hay que subrayar que existen dos conceptos de
desmaterializacin (deBruyn y Opschoor 1997), ladesmateria-
lizacin dbil, paracuyaexistenciaslo seprecisaquedisminu-
F FF FFigura 2 igura 2 igura 2 igura 2 igura 2
Desmaterializacin de la UE.
F FF FFigura 3 igura 3 igura 3 igura 3 igura 3
Desmaterializacin de EE UU.
F FF FFigura 4 igura 4 igura 4 igura 4 igura 4
Evolucin deTurqua.
F FF FFigura 5 igura 5 igura 5 igura 5 igura 5
Evolucin de Espaa.
18-4.p65 11/01/00, 8:36 62
18 - 1999 63
ECONOMA ECOLGICA
yalaintensidad deuso, y ladesmaterializacin fuerteparalaque
debedisminuir el uso total derecursoscomo variableextensiva.
Esen esteltimo caso cuando ladesmaterializacin sepuede
deber tanto alamayor eficienciaen el uso derecursoscomo ala
menor generacin deproducto interior bruto. Sin embargo, nos
interesadestacar posiblescausasdeladesmaterializacin dbil
queeslapresentadapor deBruyn anteriormente, y lamsusa-
dapor laliteraturaapesar desuslimitaciones.
Algunosautores(Simonis1989; Jnickeet al. 1989, cita-
dosen deBruyn y Opschoor (1997) establecen como posibles
causasel cambio tecnolgico y el cambio institucional, o ms
genricamentefenmenosdecambio estructural, queincluyen
cambiosen loshbitosdeconsumo. Esto explicara, por ejem-
plo loscambioshabidostraslaprimeracrisisdel petrleo. En
efecto, trasun shock deestetipo, el sistemaeconmico seadapta
introduciendo cambios en el uso de la energa de tal forma
quedisminuyelaintensidad hastaquelainnovacin seagota,
dando lugar aunanuevafasederematerializacin en esperade
unanuevainnovacin o un nuevo shock.
Otraposibleexplicacin, tal vez msacordecon el caso
espaol, eslareasignacin delaproduccin entredistintossec-
tores a lo largo de un perodo de tiempo, que puede haber
coincidido con unafasedereconversin industrial en Espaa.
As, en Espaa, como se ve en la figura 7 ha ido perdiendo
importanciarelativael sector industrial, queesprecisamenteel
quehamostrado, aunquedeformapoco apreciabley con va-
riacionestemporalesy sectoriales, unatendenciahaciaunacierta
desmaterializacin (ver figuras8 y 9), y han crecido en impor-
tancia losservicios, entrelosqueespecialmenteel transporte
estsuponiendo un nuevo tirn hacialarematerializacin (junto
con el sector energtico). An as, esdedestacar lasenormes
diferenciasen laevolucin entrelossectoresy cuyaexplicacin
sepuededeber no slo alareconversin industrial sino tam-
bin al cambio tecnolgico.
F FF FFigura 6 igura 6 igura 6 igura 6 igura 6
Evolucin por fases de la intensidad energtica en Espaa.
F FF FFigura 7 igura 7 igura 7 igura 7 igura 7
Evolucin de la estructura porcentual del PIB en Espaa.
F FF FFigura 8 igura 8 igura 8 igura 8 igura 8
Intensidad energtica sector industrial.
F FF FFigura 9 igura 9 igura 9 igura 9 igura 9
Intensidad energtica de los transportes.
18-4.p65 11/01/00, 8:36 63
Breve comentario sobre la desmaterializacin en el estado espaol
64 18 - 1999
Por ltimo, otraposibleexplicacin paralaevolucin dela
intensidad energticaen formadeN paraalgunospasesy no de
U invertidaesquetodavano hayan trasladado del todo aterce-
rospaseslasactividadesmsintensivasen energay materiales
como podran haber hecho yaaquellosquesiguen el patrn de
laU invertida(Opschoor 1990; Stern et al. 1994, citadosen de
Bruyn y Opschoor 1997). En efecto, estosltimospasesal tras-
ladar al exterior lasactividadesintensivasen energay materiales
y concentrar en su interior aqullasquemsvalor aadido gene-
ran, llevaran consigo unas reducciones importantes en sus
indicadoresdeintensidad deuso, unadesmaterializacin queno
seratal, sino slo fruto del comercio internacional.
A modo deconclusin, al observar losdatosparalaeco-
nomaespaolaquedademanifiesto queEspaaserematerializa.
Ahorabien, no puededecirsesi esto sedebeaquetodavano
haalcanzado determinado nivel deriquezaapartir del cual se
daladesmaterializacin (dbil) o si sedebeaque, como casi
todaslaseconomas, estaevolucin delaintensidad energtica
no eslineal ni en formadeU invertida, sino en formadeN y
por eso vadando saltosalo largo del tiempo como reflejala
figura5. As pues, pararesponder aestedilema, queesel mis-
mo queel delamayoradeeconomaspobresdel mundo (que
ven como serematerializan), hacefaltaanalizar paracadapas
la estructura de generacin de valor aadido y del consumo
energtico alo largo del tiempo parapoder determinar cul es
el efecto de los shocks externos (cambios tecnolgicos o no)
sobrelaintensidad deuso, as como analizar laevolucin delas
estructurasproductivasdelospasesparaver si hay actividades
(intensivasen energay materiales) queestn siendo traslada-
daso no atercerospases, lo quesupondraqueanivel mun-
dial podrano darseladesmaterializacin dbil quereflejan los
pasesdelaOECD en su conjunto. Esdecir, lospasesricos
podran comportarsemejor, y lospobrespeor, reflejando que
slo setratadeun juego desumacero (Sarkar).
As, adems, sepodran matizar resultadoscomo el mos-
trado con anterioridad segn el cual el sector industrial espa-
ol (con divergenciasinternas) seestaradesmaterializando, y
se podra averiguar si lo que est ocurriendo no es ms que
una externalizacin de la rematerializacin, reflejo y posible
indicador de la internacionalizacin generalizada de las
externalidadesambientales.
ANEXO
Laintensidad energticasehacalculado dividiendo laOferta
total deenergaprimaria(TPES) por el Producto Interior Bruto
paracadauno delospases(toneladasequivalentesdepetrleo
por 1000 dlaresUSA de1990, tep/1000 US90$), usando los
datosdelaOECD referenciadosabajo.
Ladesagregacin por sectoresparael caso espaol seha
realizado tomando los valores para el consumo energtico
desagregadospor lapropiaOECD, as como el valor agregado
del PIB de esas mismas estadsticas, aplicando ese valor a la
evolucin delaestructuraporcentual del PIB quemuestrala
Contabilidad Nacional expuestaabajo.
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18 - 1999 65
ECONOMA ECOLGICA
Indicadores de
sustentabilidad
dbil: un plido
reflejo de
una realidad
ms robusta
y compleja
Fander Falcon
INTRODUCCIN
Lamedicin del grado deavanceo retroceso deunasociedad
hacialasustentabilidad o lainsustentabilidad revisteimportan-
ciay contemplaun conjunto amplio deelementosen interac-
cin, en dondelosmsnotorios, aunqueno losnicos, son los
aspectossociales, econmicosy ambientales.
Lamedicin dela(in)sustentabilidad mediantelaaplica-
cin deun grupo deindicadoresno slo constituyeun proble-
matcnico o estadstico, sino quetieneprofundasimplicaciones
polticas. Por ejemplo, el Banco Mundial (1998) presenta el
denominado ahorrogenuino
1
paraalgunospasesdeAmrica
Latinay el Caribey muestraunagrficadeesteindicador para
Ecuador, un pascuyaeconomaesmuy dependiente
delosrecursosnaturales, en el perodo 1970-1994. De
acuerdo aesteorganismo internacional, latasagenui-
nadeahorro deEcuador fuecercanaacero o negativa
duranteel perodo delaexplotacin petrolera, y lain-
versin en capital humano como porcentajedel pro-
ducto nacional bruto disminuy en laltimadcada.
Losahorrosgenuinosnegativosimplican quelarique-
zatotal seestreduciendo.
Lascifrasdel Banco Mundial llaman laatencin
por varios motivos. Primero, porque para obtener el
ahorrogenuinohay quevalorar monetariamenteel agotamien-
to del capital natural(esaentidad incluyealgunosmetalesy
minerales, petrleo crudo, gasnatural, y madera, eindicaque
otrosactivosagua, pescay suelo no estn incluidosdebi-
do adificultadesen valoracin), y ademsseprecisavalorar
monetariamenteel dao por contaminacin ambiental. Justa-
mente, alo largo deesteartculo noscentraremosen lasdifi-
cultadestericasy tcnicasqueconllevalamedicin monetaria
del agotamiento del capital natural, por lo quelapresenta-
cin deun indicador del ahorro genuino levantacomo mni-
mo unagenuinasospecha.
Segundo, porqueel Banco Mundial no presentadatosdel
ahorro genuino, y por endedel agotamiento del capital natural
y delacontaminacin ambiental, paralospasesdel Norte. Esto
espartedeunarutinaqueconsisteen corregir o enveredecer
losagregadosmacroeconmicosdelospasesen dondeseex-
plotan losrecursosnaturalespero no el delospasesquedepen-
den delaimportacin deesosrecursos, como el Japn o mu-
chospaseseuropeos. Si unaeconomadependecompletamen-
tederecursosnaturalesagotablesqueson importantes, podra
presentar ahorrosgenuinospositivos, peseaqueen laprctica
seagotan losrecursosnaturales. Por ello, esteindicador no puede
ser visto como un indicador desustentabilidad anivel global.
Particularmente, considero que se puede o no estar de
acuerdo con estasobjeciones, pero, al menos, sedeberaaclarar
1
El Banco Mundial define a la inversin interna extendida (IIE) como la
inversin interna bruta ms el gasto de educacin. El ahorro extendido
neto (AEN) es igual a la IIE menos los prstamos externos netos ms
las transferencias oficiales netas menos la depreciacin de los activos
producidos. El ahorro genuino I (AGI) es igual a AEN menos el agota-
miento de los recursos naturales. El ahorro genuino II (AGII) es igual a
AGI menos el dao provocado por las emisiones de dixido de carbono.
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Indicadores de sustentabilidad dbil
66 18 - 1999
lossupuestosy laformacmo seobtieneel denominado ago-
tamiento del capital natural, deestamanerasepuedellegar a
un debate ms transparente sobre la medi ci n de la
(in)sustentabilidad en unadeterminadaregin o pas.
Laideaprincipal deesteartculo esdiscutir crticamente
lasustentabilidad en el sentido dbil del trmino, lo quesigni-
ficaasumir queel capital econmico y el capital naturalson
sustitutos. Paraello, sehaceunaaplicacin delosindicadores
desustentabilidad dbil, concretamentelacorreccin verdeal
SistemadeCuentasAmbientales(SCN), en el caso delaeco-
nomaecuatoriana. Adicionalmente, en estetrabajo seexami-
narlautilidad del SCN corregido ambientalmente, parame-
di r el avance o retroceso de una economa haci a la
(in)sustentabilidad. Eseficazlacorreccin al SCN medianteel
mtodo dedepreciacin o el mtodo del costo deuso parala
tomadedecisionesdepolticaambiental?Son algunasdelas
preguntasquetrataremosderesponder.
ECONOMA NEOCLSICA
Y ECONOMA ECOLGICA
Laeconomaneoclsicaanalizael proceso deformacin depre-
ciosen funcin del mercado, y examinaalaeconomacomo
un sistemacerrado en dondelasempresasvenden bienesy ser-
vicios, y remuneran alosllamadosfactoresdeproduccin (tie-
rra, trabajo y capital).
Bajo lossupuestosdecompetenciaperfecta(libreconcu-
rrenciadelaofertay lademanda, losagentesqueintervienen
en el mercado disponen decompletainformacin, ausenciade
externalidades, derechosdepropiedad claramentedefinidos, etc.)
y una determi nada raci onali dad econmi ca (el homo
economicus), los precios son iguales al costo marginal o
incremental. En esacondicin, lospreciosemiten sealesco-
rrectasdeasignacin derecursostanto aproductorescomo con-
sumidores, en aras de alcanzar una particular concepcin de
eficiencia. Losprecios, igualmenteparael main streamecon-
mico, son losindicadoresdelaescasezrelativadelosrecursos.
El ptimo dePareto esunadefinicin deeficienciaeco-
nmica y constituyeel sustento dela economa debienestar
(unaasignacin esPareto-ptimasi no hay formadereorgani-
zar laproduccin y distribucin demaneraquepermitaelevar
lautilidad deuno o msindividuossin reducir lautilidad del
resto) (Henderson y Quandt, 1975: 295-296). Laasignacin
satisfacelacondicin deprimer orden paralamaximizacin de
laspreferenciasdel consumidor, consistenteen quelarelacin
marginal desustitucin entredosbienescualesquieraesigual a
larelacin delospreciosdelosdosbienes(Varian, s/f, p. 235).
Estaasignacin esasu vezptimaen el sentido dePareto.
Laeconomaneoclsicaasumequeexisteseparacin entre
eficiencia econmica y equidad distributiva, puesto que son
dosobjetivosdistintos. Lascontribucionestericasalaecono-
madel bienestar sebasan generalmenteen anlisissecuenciales
deasignacin y distribucin, puesen laprimeraetapalaefi-
cienciasemaximiza(bajo el concepto deptimo dePareto),
mientrasqueen lasiguienteetapaseexaminalasimplicaciones
delasdecisionesdeasignacin paralaequidad (Nijkamp, 1986).
Desdeel punto deestetrabajo, lossupuestosen queseasienta
el modelo neoclsico resultan dbilesy cuestionables, al menos
paralospasescapitalistasperifricosdel Sur. Valeimpugnar al-
gunosdeellos: lasproyeccionesdeun equilibrio general quesu-
puestamentecaracterizaatodalaeconoma, en dondelosaspec-
tos asignativos estn separados de los distributivos y no
interrelacionados(Martnez-Alier y OConnor, 1996); ladispo-
nibilidad deinformacin y lamovilidad perfectadefactores; una
solaracionalidad econmica(laeleccin delosindividuosesun
proceso demaximizacin); el supuesto deperfectaindependen-
ciay autonomadeloscriteriosdelosconsumidores(lo cual es
frgil en unasituacin complejadondelaspreferenciasno son
estables); lahipotticaausenciadeexternalidades,
2
en unaecono-
masaturadadeellas. Simultneamente, dadalafaltadeincor-
2
De acuerdo con la economa convencional, las externalidades son
los efectos externos positivos o negativos generados por la produc-
cin o el consumo, las cuales no han sido incorporadas a los precios
de mercado. La externalidad existe e implica por tanto un costo siem-
pre que el agente econmico que la sufre no sea compensado por el
que genera. Cuando se produce la compensacin monetaria, la
externalidad termina, o en trminos econmicos, se produce una
internalizacin de la misma. La economa convencional asume que
las externalidades son fallas de mercado, lo cual no es compartido
por otras visiones dentro de la disciplina econmica, pues se indica
que lejos de ser fallas de mercado, las externalidades son inheren-
tes a la propia economa de mercado.
18-5.p65 11/01/00, 8:36 66
18 - 1999 67
ECONOMA ECOLGICA
poracin delasexternalidadesen loscostos, lospreciosno pue-
den constituirseen indicadoresdelaescasezrelativadelosre-
cursosnaturales.
Otro delossupuestosmscuestionablesesel horizonte
temporal queutilizael proceso deoptimizacin (el precio que
maximizalasgananciasseencuentrarelacionado con unade-
terminadatasadeproduccin). No obstante, el punto ms
importantequeomitela economa convencional esla inclu-
sin del sistemaeconmico en el sistemaecolgico. Con ello,
se desconocen los efectos irreversibles e inciertos de las
externalidadesnegativas, como laemisin deresiduosy lacon-
taminacin, es decir el incremento de entropa en el medio
ambiente (Georgescu-Roegen, 1977), tal como enuncian las
leyesfundamentalesdelatermodinmica.
La Economa Ecolgica estudia la relacin entre los
ecosistemas y los sistemas econmicos en el sentido amplio,
siendo estasrelacionesel punto deconvergenciadelamayora
de los problemas actuales (calentamiento global, prdida de
biodiversidad, iniquidad en ladistribucin delariqueza), los
cuales no son bien cubiertos por ninguna de las disciplinas
(Costanza, 1989). Deestamanera, laEconomaEcolgicaha
sido definidacomo lacienciay manejo delasustentabilidad
(Costanza et al., 1991) o como el estudio y valoracin dela
(in)sustentabilidad(Funtowiczet al., 1997).
Al estudiar lasrelacionesentrelosecosistemasy lossiste-
maseconmicos, quedaclaro quelaEconomaEcolgicare-
quiereun enfoqueinterdisciplinario, queseapoyeen laecono-
ma, labiologa, lademografa, lafsica, latica. Deah lane-
cesidad de una orquestacin de las ciencias. Por tanto, la
Economa Ecolgica tambin aboga por un pluralismo
metodolgico(Norgaard, 1989). Estaposicin pluralista, se-
gn Norgaard, requiere que la mayora, o al menos los ms
importantes, delosparticipantessean conscientesdesuspro-
piasmetodologas, sean conscientesdelasventajasy desventa-
jas utilizadas por otros; y, sean tolerantes con las diferentes
metodologasusadospor otros.
El debateentreestasdosvisiones(EconomaNeoclsicay
EconomaEcolgica) no slo tieneunarelevanciaterica, sino
queseextiendehacialaaplicacin concretadelapolticaeco-
nmicaambiental. En esteartculo tambin intentamosesta-
blecer quelaeconomaconvencional no proporcionalasherra-
mientas adecuadas para el tratamiento adecuado de la
(in)sustentabilidad, por lo queserequiereutilizar losconcep-
toseinstrumentosquesugierelaEconomaEcolgica.
LA SUSTENTABILIDAD DBIL
Losindicadoresdesustentabilidad dbil tienen dosracescon-
ceptuales. En primer lugar, las propuestas de Lewis Gray en
1913-14 y Harold Hotelling en 1931, queestablecieron una
reglaacercadel sendero ptimo deextraccin delosrecursos
agotables. El sendero ptimo seobtieneal maximizar el ingre-
so neto.
3
En esencia, en cadainstantelaeleccin ptimade-
pende de la comparacin entre la ganancia neta (precio de
mercado menoscosto marginal deextraccin) producidapor
vender el recurso natural e invertirlo a la tasa de inters de
mercado y, lagananciaobtenidapor mantener el recurso en el
subsuelo paravenderlo en el futuro.
La segunda raz conceptual proviene de los modelos
neoclsicosdecrecimiento econmico delosaossetenta. Es-
tosmodelostericosincorporaron el capital naturalagotable,
en el contexto del estudio econmico.
En unarevisin detalladadeestostrabajos, Cabeza(1996)
indicaqueel concepto desustentabilidad dbil puedeser pre-
sentado como una aplicacin directa de la regla del ahorro-
inversin queprovienedelateoradecrecimiento con recur-
sosagotables. Segn Cabeza, uno delosobjetivosdel trabajo
deSolow en 1974 fueestablecer lascondicionesquepermiti-
ran aunaeconomacrecer indefinidamentebajo lapresencia
derecursosnaturaleslimitados. Lapreocupacin deStiglitzen
1974 secentr tambin en cmo laexistenciadeunacantidad
finitadecapital natural podralimitar el crecimiento econmi-
co y delapoblacin. Stiglitz, deacuerdo con laautora, enfatiz
en el rol delasustitucin entreel capital natural y el capital
econmico, y en el papel del cambio tecnolgico y losretor-
nosaescalacomo fuerzasparacompensar loslmitesal creci-
3
El ingreso neto entendido como el valor presente del flujo de los ingre-
sos temporales. En trminos matemticos es la sumatoria (o la integral)
de los valores presentes de los ingresos temporales.
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Indicadores de sustentabilidad dbil
68 18 - 1999
miento impuestospor losrecursosagotables. El supuesto dela
sustitucin tuvo un rol importanteen lostrabajosdeDasgupta
y Heal en 1979.
Laetapafinal en laderivacin delaregladel ahorro-inver-
sin que era necesaria para definir una indicador de
sustentabilidad dbil seencontr en el trabajo deHartwick en
1977 y en los trabajos de Solow en 1986. El artculo de
Hartwick present losresultados, despusconocidoscomo la
ReglaHartwick-Solow, en lacual paraobtener un nivel deflu-
jo constantedeconsumo per capitahaciael infinito, lasocie-
dad deba invertir todos los retornos obtenidos de la utiliza-
cin del stock delosrecursosagotables(Cabeza, 1996).
LavarianteSolow-Stiglitz, un caso muy clsico deestos
modelos, sesostiene, en unafuncin deproduccin del tipo
Cobb-Douglas
4
, en dondeuno delossupuestosfundamenta-
leseslasustitucin entreel capital econmico (KE) y el capi-
tal natural(KN), por lo quelosrecursosnaturalespueden ser
explotadossin lmitesgraciasalasbondadesdel cambio tecno-
lgico.
Los modelos neoclsicos caracterizan la sustentabilidad
como la obtencin del bienestar social no decreciente en el
tiempo. El bienestar social estdefinido como unafuncin de
utilidad agregadao el nivel deconsumo por habitante. Larela-
cin entre medio ambiente y economa est restringida a la
introduccin deun input agregado denominado capital natu-
ral en lafuncin deproduccin, con ningn tratamiento espe-
cial paratal input excepto por su existenciadecantidad limita-
da(Cabeza, 1996).
Con estoscriterios, lallamadaescueladeLondrescondu-
cidapor David Pearcey suscolegas, formul lanecesidad de
mantener el stock de capital natural, valorizado a precios de
mercado (Victor, 1991), como un medio paraalcanzar el desa-
rrollo sustentable, sin embargo, hay variosproblemascon este
enfoque:
Primero, no hay precios de mercado para recursos tales
como aire, agua o reas naturales y los precios sombra
tienen queser estimados. Segundo, lospreciosqueexis-
ten pueden queno sean tiles: pueden ser afectadospor
imperfeccionesdemercado eimpuestos, y pueden excluir
las externalidades involucradas con la produccin y uso
del recurso. Adems, ellosno capturan adecuadamenteel
intersdelasfuturasgeneraciones. En otraspalabras, ellos
pueden tener escasao ningunarelevancianormativapara
valorar el stock decapital natural (op. cit., p. 203).
Laformalizacin del postulado demantener el stock de
capital natural, sostn delasustentabilidad dbil, seencuentra
en Pearcey Atkinson (1993). En su artculo indican queuna
economaessustentableen el sentido dbil si el ahorro esma-
yor quelasumadeladepreciacin del KE y del KN (regladel
ahorro). Unaeconomaesconsideradadbilmentesustenta-
blesi y slo si el ndicedesustentabilidad dbil esigual o ma-
yor acero. En estapercepcin, lasustentabilidad devieneen el
mantenimiento del stock decapital total, lo queesunamera
extensin delosmodelosneoclsicosdecrecimiento econmi-
co con laincorporacin derecursosagotables.
Ellosmuestran cmo entrelaseconomassustentableses-
tn lasdeJapn (en primer lugar), Holanda, Alemaniay Esta-
dosUnidos. Martnez-Alier (1995) hacuestionado detenida-
menteestosresultados, pues, ademsdeladebilidad delossu-
puestos, dado el peso deestospasesen laeconomamundial,
lasestimacionesdePearcey Atkinson (1993) llevaran alaafir-
macin dequelaeconomamundial en conjunto haestado en
situacin sostenibleen el sentido dbil.
Desdeel lado delaevaluacin deproyectosy en lamisma
lnea de la sustentabilidad dbil, se inscribe el anlisis costo-
beneficio (ACB), laherramientaneoclsicapar excellenceen el
anlisisdepoltica ambiental (Nijkamp, 1986). La construc-
cin deun ACB social tienevariasetapas: laidentificacin y
valoracin monetariatanto delosbeneficioscomo deloscos-
tosquegeneraun proyecto, ladeterminacin deunatasade
descuento, lafijacin deun horizontetemporal y laconstruc-
cin deun indicador quepermitatraer loscostosy beneficios
4
Por qu los modelos neoclsicos de crecimiento econmico con re-
cursos agotables utilizan funciones de produccin Cobb-Douglas? No
existe ninguna justificacin terica importante. Generalmente, se em-
plean por su facilidad de manejo y por que se ajustan a la evidencia
emprica de los Estados Unidos.
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18 - 1999 69
ECONOMA ECOLGICA
a valor actual, tal como el valor presente neto o la relacin
entrecosto y beneficio (Munda, 1995, 1997).
El ACB social tienecomo objetivo alcanzar el excedente
social de las decisiones de inversin pblica, basado en un
principio deeficienciaqueresultadelamaximizacin del exce-
dentedel consumidor, el cual tienealgunascrticas: el supuesto
deunacurvadedemandalineal, lahipotticautilidad margi-
nal constantey laconsideracin dequelacurvadelademanda
es slo parcial y no toma en consideracin los efectos de la
inversin sobrelospreciosdetodoslosbienes(Munda, 1995).
Pero quizsuna delascrticasmsprofundasesqueel ACB
social esincapazdeincluir medidasdeequidad ambiental por
dosrazones: por laincapacidad paratransformar losimpactos
queno pasan por el mercado en un consistentey manejable
sistemadepreciosy, por lainsuficienciaparaintegrar losas-
pectosdistributivosdelasmedidasambientalesen un contexto
deeficiencia(Nijkamp, 1986).
LA CORRECCIN AL SCN
Laideadelasustitucin entreKN y KE conduceal desarrollo
de i ndi cadores monetari os. En este marco y a ni vel
macroeconmico, seinscribeel SistemadeCuentasNaciona-
les(SCN) ajustadasambientalmente.
El SCN es un instrumento de informacin macroeco-
nmica, queexplicademaneracuantitativalaestructuray va-
riacin delaeconomaen formaintegral y sectorial. El SCN
tieneun encadenamiento decuentasvinculadasmutuamente
querepresentan y describen diferentestiposdeactividad eco-
nmicay financieraquetienen lugar en un perodo determi-
nado; ademsestconformado por losbalances(o cuentasde
patrimonio) queregistran losvaloresdelosactivosy pasivosal
principio y final del perodo.
El crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) (o del
PIB por habitante) escasi siempreuno delosobjetivosprinci-
pales de la poltica econmica de los gobiernos: una tasa de
crecimiento altaesmuchasvecesinterpretadacomo un seal
del xito dedichaspolticasy tambin como un indicador del
aumento del bienestar delapoblacin. Sin embargo, el clculo
del PIB
5
hasido cuestionado, tanto como mtodo decontabi-
lidad de la actividad dentro de una economa, como por su
uso como medidadebienestar social.
El SCN ha recibido objeciones desde diversas posturas.
Desdeel lado ambiental, esencialmentesecuestionalafaltade
contabilidad de la degradacin de los recursos naturales y la
incapacidad del sistemadetratar adecuadamentelosgastosde-
fensivos. Se han identificado algunas fallas o inconsistencias
del SCN:
6
El concepto del mantenimiento del capital seaplicanica-
mentealosactivoshechospor el hombrey, por lo tanto
excluyeel capital natural,
no setomaen cuentalacontribucin debienesy servicios
queno setransan en el mercado, especialmentelosservi-
ciosprovistospor el medio ambiente, alaactividad eco-
nmica,
tampoco tomaen cuentael impacto delaactividad econ-
mica en el medio ambiente, excepto cuando este ltimo
tieneun impacto directo y medibleen laproduccin,
no seconsideran el capital humano einstitucional,
no seincluyeel trabajo no remunerado en el hogar,
el valor del PIB esconde una serie de otras variables que
inciden en el bienestar como, por ejemplo, ladistribucin
del ingreso, y
ladeficientecontabilidad delosgastosdefensivos, protec-
toreso mitigadores. En efecto, gran partedelosgastosde
losconsumidoresy delasadministracionespblicassede-
dican no tanto a obtener bienescomo a corregir o evitar
losmalescausadospor lapropiaeconoma. Losgastosen
lasactividadesdelimpiezaquerealizan lasempresaspetrole-
5
El PIB contabiliza la extraccin de petrleo como produccin,
similarmente la madera, la pesca, pero ignora lo costos del agotamiento
de un recurso no renovable como el petrleo, la deforestacin y la
sobrepesca o la prdida de determinadas especies acuticas. Dicho de
otra forma, mientras ms se tala y se corta el bosque primario y ms se
extrae petrleo, mayor es el PIB. Si se produce un derrame petrolero,
uno de los tantos ocurridos en la Amazona ecuatoriana, el PIB crece
debido al equipo y al personal contratado para las actividades de limpie-
za.
6
Tomado de Marconi y Da Ros (1997), Repetto et al. (1992) y Lutz et al.
(1989).
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Indicadores de sustentabilidad dbil
70 18 - 1999
rasdebido alosderramesdehidrocarburosqueseprodu-
cen en laAmazonaecuatoriana, o losgastosparapaliar los
accidentesen el trfico vehicular, son algunosejemplosde
gastosdefensivos. Estosgastosavecesfiguran como cos-
tosintermedios, consumo final einversin, y por laausen-
ciadeconsideracin del valor del patrimonio natural (Car-
vajal et al., 1997).
Sobreesteltimo punto, Christian Leipert del Instituto
Internacional paraMedio Ambientey Sociedad deBerln, Ale-
mania, adviertequesi seconsiderael incremento delasactivi-
dadeseconmicasquereflejan lascuentasnacionalescomo in-
dicador deriquezay/o deprogreso, no deberan considerarse
los diferentes gastos que el pas debe realizar para reparar el
medio ambientedaado. En caso dehacerlo, seincurriraen
unadoblecontabilidad puesto quecon anterioridad seinclu-
yeron lasactividadesqueprovocaron esadestruccin o conta-
minacin (Leipert, 1985).
Hay en esesentido, unaLey deLeipertconformeala
cual losgastosdefensivosaumentan (segn lascifrasalemanas)
msrpido queel PIB, esdecir quealalargasellegaraala
inconcebiblesituacin dequelaeconomadebecrecer, con el
fin de proteger a la ciudadana del crecimiento de la propia
economa.
Harrison (1989) nota que la diferencia entre gastos de-
fensivosverdaderamenteincurridosy ladepreciacin del capi-
tal ambiental estarareflejadaen el nivel del producto interno
neto. Considerando losrecursosagua, aire, suelo como capital
natural, cuando stosson destruidoso degradados, sepresen-
tara como consumo en la medida del ingreso nacional, sea
queseincurrao no en gastosdefensivosparacorregir efectos
negativosy restaurar el capital natural degradado.
Por lo tanto, esimprescindibledestacar quetodosestos
gastos sirven solamente para mantener un cierto nivel de la
calidad ambiental o en otraspalabras, paradefendersedelos
efectos no deseados de la produccin y del consumo. Estos
podran ser consideradoscomo un costo paralasociedad, para
ser deducido del PIB y del consumo final. Apartedelosgastos
paraproteccin ambiental y paracompensacin delosdaos
ambientales, losgastosdefensivospueden tambin incluir otros
costossocialesdeurbanizacin y deindustrializacin, talescomo
costosy provisionesparapeligrosambientalesen industriasy
en trabajo ambiental.
Frenteal acuerdo tcito delosautoresanteriores, estla
crtica de Claude (1994) que abre la posibilidad de que los
gastosdefensivosdeban ajustar haciaarribael producto, pues
estn detodasmanerasrestaurando un bienestar perdido. Sin
embargo, el autor citado reconoce que esto podra crear un
crecimiento contaminadorcomo el msadecuado paraacele-
rar latasadeincremento del producto, debido aqueseprodu-
ciran incentivosy demandaspor actividadesdedescontamina-
cin que elevaran el empleo, el ingreso, el consumo, y que
tambin contribuiran al bienestar reduciendo la contamina-
cin.
En mi opinin, esnecesario definir unametodologaque
tratea losgastosdefensivosdeuna manera similar. Primero,
habraquerestar lasprdidasprovocadaspor lapropiaecono-
madel PIB. Segundo, habraquesumar losgastosdefensivos.
Si no sededucen lasprdidas, el argumento central seraque
cualquier costo incurrido para prevenir o mitigar una exter-
nalidad generadapor unaactividad productiva(o deconsumo)
debera ser considerado como gasto defensivo y sera tratado
como consumo intermedio, o seadeberaser restado del valor
agregado neto y el PIB.
El incremento irrealde la economa, producto de los
costosambientales, debera ser analizado conjuntamentecon
otrosindicadoresquepermitan evaluar o, al menos, detectar la
tendenciadelo queefectivamentesucedeen laeconomaen
trminosde(in)sustentabilidad.
Todos estos cuestionamientos al SCN han dado lugar a
unacorrientequepropugnaacercar el PIB, principal indicador
macroeconmico, alanocin deingreso nacional sustentable
(SNI). Desde la ptica de la sustentabilidad dbil (Pearce y
Warford, 1993), un ingreso sustentableseobtienecuando se
mantieneconstanteel capital total en el tiempo, esto eslasuma
del capital econmico y del capital natural.
Paraalcanzar el SNI, ladefinicin deingreso hicksiano, el
cual estasociado con laregladequeel stock decapital debe
permanecer constantedeunageneracin aotra, sehaconver-
tido en referenciaobligada. Entonces, si el ingreso estrelacio-
nado con un bien quesedesgastacomo el petrleo, limitado
en un futuro prximo, la conducta prudente, a la que hace
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18 - 1999 71
ECONOMA ECOLGICA
mencin Hicks(1954) seragenerar unacorrientealternativa
deingresos, con el objeto dequelasprximasgeneracionesse
beneficien del bien queseextingue.
Lamedicin del SNI significaajustar el SCN y llegar aun
producto interno neto (PIN), el cual se define como el PIB
menosladepreciacin delosstocksdecapital econmico. Al
incorporar la depreciacin delosstocksdecapital natural se
llegaal PIN verde. Por ejemplo, en esto consistebsicamente
el mtodo dedepreciacin propuesto por Repetto (1992).
Estasupuestarelacin eincluso identidad entreel SNI, el
ingreso hicksiano y el PIN verdeimplicaasumir condiciones
muy restrictivas(Faucheux y OConnor, 1997) einvolucrava-
lorar apreciosdemercado el capital natural, lo quetericay
empricamenteesbastantedudoso.
Losintentospor corregir lacontabilidad nacional tampo-
co son nuevos(Linott, 1996). Nordhausy Tobin en 1973 fue-
ron losprimerosen proponer unaversin modificadadel ingre-
so nacional, al quedenominaron MEW (Measureof Economic
Welfare). En el MEW serealiz unaampliacin delafrontera
delosactivosy unareclasificacin delosgastos, secomput el
ocio y algunasformasdeproduccin queno estaban en el mer-
cado, as como sededujo algunoscostosasociadoscon laurba-
nizacin. Zolotas en 1981 calcul una medida alternativa de
bienestar considerando loscostosdecontaminacin.
Desdeotra perspectiva, Daly (1989) sugiereextender el
principio dedepreciacin paracubrir el consumo delosstocks
decapital natural agotadospor medio delaproduccin. Tam-
bin proponesubstraer losgastosdefensivosnecesariosparade-
fender alasociedad deefectoslateralesno deseadosdelapro-
duccin y consumo agregados. Losgastosdefensivosestn en
lanaturalezadelosbienesintermedioso loscostosdeproduc-
cin antesqueen el producto final disponibleparaconsumo.
Para una correcta contabilidad de los gastos defensivos en el
producto nacional neto, losmismosdeben ser estimadosy res-
tadosparallegar aun estimado del consumo sustentablemxi-
mo, o verdadero ingreso.
En sntesis, Daly (1989) plantea llegar a un ingreso co-
rrecto, el producto nacional neto social y sustentable(PNNSS),
como resultado del producto nacional neto (PNN) menoslos
gastos defensivos (GD) y el agotamiento del capital natural
(DCN).
Junto con ello, Daly y Cobb en su libro For TheCommon
Good (1989) presentaron el ISEW (Index of Sustainable
Economic Welfare), en un intento por acercarseaun indica-
dor debienestar. Con datosdelosEstadosUnidosparael pe-
rodo 1950-1986, llegaron alaconclusin queel crecimiento
anual del PIB por habitantefuede1,9%, mientrasqueel ISEW
aument slo al 0,53% anualmente. En lasegundaedicin de
su libro (1994), Daly y Cobb revisaron y ampliaron losclcu-
losrealizadosanteriormente, aunqueconservaron el fundamento
metodolgico inicial.
El ISEW tienecomo punto departidael consumo perso-
nal. Inicialmente, secorrigeel consumo personal por efectos
deladistribucin delosingresos(con un ndicedeinequidad
deingresos). Unavezquesetieneel consumo personal modi-
ficado por losefectosdistributivos, sesuman algunosservicios
queno pasan por el mercado (tal como el trabajo queno es
remunerado en loshogarespor actividadesrelacionadoscon la
cocina, limpiezay cuidado delosnios) y otrosquesi pasan
por el mercado como el valor delosserviciosqueprovienen de
consumosdurables, losserviciosproporcionadospor laprovi-
sin decallesy avenidasy laproporcin delosgastosdel go-
bierno en salud y educacin consideradosno defensivosy que
por tanto incrementan el bienestar. Seguidamente, se restan
losgastosdel gobierno en salud y educacin evaluadoscomo
defensivos, loscostossocialesy ambientales(movilizacin, ur-
banizacin, accidentes de autos, contaminacin: agua, aire y
ruido), y laprdidadecapital natural (prdidadehumedales,
prdidadetierrasagrcolas, el agotamiento delosrecursosno
renovablesy renovables, losdaosambientalesalargo plazo).
Finalmente, seaadeel crecimiento del capital neto y lamodi-
ficacin en laposicin internacional neta.
Posteriormente, sehan hecho otrasaplicacionesparaAle-
mania, Austria, Chile, Dinamarca, PasesBajos, Reino Unido
(Castaneda, 1997, Stockhammer et al., 1997). Estostrabajos
han tratado demantener la metodologa inicial, pero sehan
hecho adaptacionesparacadapas, tomando en consideracin
lainformacin disponible.
Por ejemplo, en Austriaseefectu el clculo del ISEW en
tresetapas(Stockhammer et al., 1997). En laprimera, labase
del consumo fuecalculada(consumo privado, consumo pbli-
co y el valor del trabajo no pagado deloshogares). En lase-
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Indicadores de sustentabilidad dbil
72 18 - 1999
gundaetapa, serestaron loscostossocialesdefensivos(movili-
zacin, accidentesdeautos, urbanizacin, costosdelosavisos),
los costos ambientales defensivos (costos de cultivos no
sustentables, prdidadereasnaturales, costosdecontamina-
cin deaire, agua, ruido), losgastosdefensivosen salud y el
agotamiento delosrecursosno renovables. Por ltimo, serea-
liz unacorreccin con ladistribucin del ingreso.
En el caso deChile, prcticamentesesigui unametodo-
logasimilar al ISEW original deDaly y Cobb. Castaneda(1997)
lleg alaconclusin que, durantelosaos1965-1995, el PIB
p.c. seincrement en el 88% aunatasaanual del 2,95%, al
tiempo queel ISEW p.c. disminuy en 4,9% aunatasaanual
del 0,16%. Laautoratambin emple primero el consumo
personal, lo corrigi con el ndicedeinequidad, sum ciertos
servicios(trabajo deloshogares, bienesdurables, provisin de
callesy carreteras, gastospblicosen educacin y salud), rest
losgastosprivadosen bienesdurables, gastosprivadosen edu-
cacin y salud, costos de movilizacin, costos de accidentes,
costoscriminales, costosdelacontaminacin deagua, costos
delacontaminacin del aire, prdidadetierraagrcola, agota-
miento del capital natural (recursosno renovablesy recursos
renovables), costosambientalesalargo plazo y agreg laforma-
cin netadecapital.
La forma como se calcula muchos de los componentes
del ISEW es muy polmica y ha sido muy abiertamente ex-
puesta por los propios autores, lo que ciertamente ayuda a
visualizar susventajasy desventajas.
Para valorar lostrabajosdeloshogaresno remunerados,
Daly y Cobb (1989, p. 414) indican quelasdificultadescon-
ceptualesy empricasdesu medicin son formidables. Laprin-
cipal dificultad conceptual est en la definicin detrabajo de
hogar o produccin delasunidadesfamiliares. Cul delasacti-
vidadesdentro delasunidadesfamiliaresdeberaser clasificada
como trabajo como opuesta al ocio o una actividad intrnsi-
camente satisfactoria?. El otro punto guarda relacin con el
salario quesedeberaatribuir aestostrabajo no remunerados.
Tambin sepodran abarcar otroselementosen estadiscusin,
tal como si lainclusin en lacontabilidad, queharasocialmen-
temsvisiblesaestostrabajosdomsticosno pagados, realmen-
tellevaraa, o tienen quever con, unasolucin aladesigual
distribucin del trabajo domstico (MartnezAlier, 1998).
El clculo del ISEW implicamonetizar unaseriedecostos
ambientales(agua, aire, ruido, etc.), as como el agotamiento
del capital natural (recursosno renovablesy recursosrenova-
bles) y losdaosambientalesalargo plazo. Estosclculosen-
frentan losusualesproblemastcnicosdelavaloracin delos
bienesy serviciosambientalesqueno pasan por losmercados
convencionalesy ademsunaseriedeconflictosconceptuales,
tal como considerar queel capital naturaly el capital econ-
mico son sustitutos. Paracalcular el agotamiento delosrecur-
sosno renovables, seutilizaunavariacin del mtodo propues-
to por El Serafy (queseanalizarcon atencin msadelante).
Por ello, en mi opinin, si bien el ISEW puedeser un indica-
dor queseacercamsadecuadamenteal concepto debienestar
queel PIB, no obstanteamplificalosproblemasderivadosdela
valoracin monetariadel medio ambiente, msan cuando se
tratadeun indicador sinttico.
Hueting, desde una perspectiva ms cercana a la sus-
tentabilidad fuerte(1989, 1991), quesostienequeciertascla-
sesdeKN son crticasy queel KE no essustituto del KN, sino
complementario, adviertequelacorreccin del SCN tieneun
problemairresoluble: laconstruccin depreciossombrapara
laprdidadelasfuncionesambientales(el nmero delosposi-
bles usos actuales y futuros que se pueden hacer del medio
ambiente) quesean directamentecomparablesalospreciosde
mercado delosbienesy serviciosproducidospor loshumanos.
Cul eslasolucin deHueting?En primer lugar, definir
estndares fsicos para el mantenimiento de las funciones am-
bientalesclavesen el largo plazo, basadosen su uso supuesta-
mentesustentable; luego formular lasmedidasdepolticaam-
biental necesariasparaencontrar esosestndares; y finalmente,
estimar lascantidadesdedinero necesariasparaponer esasmedi-
dasen prctica. Deestamanera, paracadafuncin ambiental
querequieraproteccin o restauracin, serequiereidentificar los
costos econmicos mnimos, con el propsito de alcanzar los
nivelessustentables. Estoscostosparatodaslascategorasdelas
funcionesambientalesseaaden, y despussesusbstraen del PNN.
Ahora bien y ste es un punto esencial: segn Hueting
losestndarestienen queser puestosen el marco del desarrollo
sustentable, tal como sostiene el reporte de la Comisin
Brundtland elaborado en 1987, esdecir Huetingasumelapo-
sibilidad deinterpretar esteconcepto dedesarrollo sustentable
18-5.p65 11/01/00, 8:36 72
18 - 1999 73
ECONOMA ECOLGICA
en trminosdeestndaresambientales. Con justarazn, Roca
(1998) tambin cuestionaestapropuestay sepreguntatiene
sentido, y especialmenteanivel deun nico pas, definir con
precisin exactaculesson losestndaresdesostenibilidad?.
En estemismo sentido, existeun intento por crear cuen-
tasambientalessatlites. El sistemadecuentasdel medio am-
biente de Naciones Unidas (Commission of the European
Communities et al., 1993) identifica dos clases de costos
medioambientales, el primer tipo es el costo imputado a la
degradacin y agotamiento; y, el segundo, el costo efectivo in-
currido en formadegastosdeproteccin del medio ambiente.
El SCMA incluyeun captulo exclusivamentededicado al
anlisisdelascuentassatlitesy al tratamiento del medio am-
biente. Lafronteramsimportanteintroducidaen lacontabi-
lidad medioambiental en comparacin con el SCN eslaam-
pliacin delafronteradeactivos. En el SCN, losactivosnatu-
ralesseincluyen slo si proporcionan beneficioseconmicosal
titular, caracterstica que se manifiesta en el control por una
unidad institucional. Esto significaamenudo lapropiedad ex-
plcita, sujetaalalegislacin nacional en el caso delosbosques
naturales, y/o ladisponibilidad depreciosdemercado. Estos
activosreciben en el SCN el nombredeactivoseconmicos.
En el SCMA, lafronteradeactivossedefinedemaneramucho
msamplia. Incluyeen principio todoslosactivosnaturales;
algunospueden participar directamenteen actividadesdepro-
duccin, pero otros pueden ser afectados por la repercusin
medioambiental deactividadeseconmicas. El SCMA no in-
cluyeel capitalhumano.
La frontera de activos del SCN slo incluye los activos
econmicos: activosproducidos, activosfijos, activoscultiva-
dos, existencias, trabajosen curso en activoscultivadosy acti-
vosno producidos; y, otrosactivosnaturales: activosmateriales
no producidos, tierra(incluyendo lasuperficiedeaguaasocia-
da), activos del subsuelo, recursos biolgicos no cultivados y
recursoshidralicos. En cambio, el SCMA no distingueentre
losactivosnaturalesqueson econmicosy losqueno lo son,
centrando laatencin en larepercusin medioambiental con
independenciadelaordenacin institucional queregulelapro-
piedad y el control.
A partir de la propuesta de Hueting, el enfoque
GREENSTAMPplanteaunaestimacin deun PIB verdey, por
extensin, deun SNI basado directamenteen unamodelizacin
deunaeconomanacional afin decalcular un producto eco-
nmico viable, sujeto arespetar un conjunto especfico denor-
masdecalidad ambiental (sustentabilidad ecolgicay econ-
mica) (OConnor et al., 1999).
Estaorientacin no significamonetizar lademandaso-
cial para bienes y servicios ambientales, ms bien establece
estndaresambientalesdesustentabilidad en trminosno mo-
netarios (por ejemplo umbrales para la contaminacin). De
tal forma, msdeun PIB verdepuedeser calculado en fun-
cin delosestndaresambientalesdeterminados. Esto implica
dossituaciones. En primer lugar, realizar un anlisisparaevi-
tar costosanivel deempresasy por ramasy sectores, lo cual
constituyelabaseparacalcular lasimplicacionesdeuna(hi-
pottica) reduccin de una presin ambiental especfica (tal
como lasemisionesdeCO
2
). En segundo lugar, efectuar una
modelizacin multisectorial en todalaeconoma, seaanivel
esttico o dinmico.
Con estos antecedentes tericos, se puede revisar
crticamenteel mtodo dedepreciacin y su aplicacin en el
caso ecuatoriano.
APLICACIN DEL MTODO
DE DEPRECIACIN PARA EL PETRLEO
Y BOSQUES
Lasustentabilidad dbil asumequelasformasdecapital son
sustituibles unas con otras. En la interpretacin de la
sustentabilidad dbil del desarrollo sustentableno hay un lugar
especial parael ambiente. El medio ambienteessimplemente
otraformadecapital(Pearceet al., 1993, p. 16). El reempla-
zo delasdistintasformasdecapital serealiza a travsdeun
denominador comn queesel dinero.
En trminosoperativos, unaeconomaessustentableen
el sentido dbilsi ahorramsquelasumacombinadadela
depreciacin del capital econmico y ladepreciacin del capi-
tal natural(Pearcey Atkinson, 1993). Esto es:
Z > 0 si y slo si S> (dKE + dKN)
18-5.p65 11/01/00, 8:36 73
Indicadores de sustentabilidad dbil
74 18 - 1999
dondeZ esel ndicedesustentabilidad, Sesel ahorro, dKE es
el valor deladepreciacin del capital econmico y dKN esel
valor deladepreciacin del capital natural. Si sedividelaex-
presin anterior parael ingreso setieneque:
Z > 0 si y slo si (S/Y) > [(dKE/Y) + (dKN/Y)]
Lainigualdad anterior derivaen un indicador desusten-
tabilidad delasiguienteforma:
Z1 = (S/Y) - dKE/Y - dKN/Y
La depreciacin del capital econmico
El Banco Central del Ecuador, gracias al sistema de cuentas
nacionales(SCN), poseelainformacin cuantitativaparaesta-
blecer lasrelacionesS/Y y dKE/Y. El SCN defineal ahorro (S),
en trminoscontables, como:
S= PIB - Consumo final total (administraciones pblicas y
hogares)
Ladiferenciaentreel PIB (producto interno bruto) y el
consumo de capital fijo (ccf ) o depreciacin es el producto
interno neto (PIN):
PIN = PIB - ccf
El ahorro neto (Sn) esigual a:
Sn = PIN - Consumo final total (administraciones pblicas y
hogares)
Al equiparar lanotacin del sistemadecuentasnacionales
con lautilizadapor Pearcey Atkinson (1993), sellegaa:
Sn/PIB = (S/Y) - dKE/Y
La depreciacin del capital natural
La depreciacin del capital naturalse obtiene utilizando el
mtodo dedepreciacin desarrollado por Robert Repetto del
World ResourcesInstitute. Esteautor hizo algunasaplicacio-
nesen Indonesia, en dondeobtuvo un producto interno neto
(PIN), luego dededucir del PIB ladepreciacin del petrleo,
recursosforestalesy erosin del suelo. Unadesusprincipales
conclusionesfuequemientrasel PIB creci aunatasaanual de
7,1% de1971 a1984 (perodo cubierto por el estudio decaso),
el PIN slo seincrement al 4% anual (Repetto et al. 1992).
Tambin sehizo unaaplicacin deestemtodo en CostaRica
(WRI, 1991).
Kellenberg(1995) realiz clculossimilaresparael Ecua-
dor. Al aplicar el mtodo dedepreciacin, lleg alaconclusin
queel agotamiento del valor del capital natural relacionado a
los sectores petrolero y forestal ascendi a US$ 8,9 billones,
entre1971 y 1990. En el presenteartculo, ademsdeactuali-
zar lainformacin, serevisacrticamenteestascifras.
La depreciacin del capital natural petrolero
a) Valoracin fsica
La identidad bsica contableesqueel stock inicial petrolero
msel incremento (nuevosdescubrimientosy/o revisionestc-
nicas) menoslaextraccin, destruccin o diminucin esequi-
valenteal stock final petrolero.
Las reservas petroleras estn identificadas como reservas
probadas(quepueden ser recuperadascon ciertacerteza), re-
servasprobables(quepodran ser recuperadascon unaproba-
bilidad altaaunquecon menoscertezaquelasprobadas) y re-
servas posibles (que podran ser extradas de yacimientos ya
descubiertos, con un grado moderado o bajaprobabilidad). La
valoracin delasreservaspetrolerassemodificaen el transcur-
so del tiempo. Las estimaciones son ajustadas debido a que
continuamentesedescubren nuevasreservasy porquelasmo-
dernastecnologasincrementan el nmero deaqullasquepue-
den ser recuperadaseconmicamente.
En el Ecuador, en 1972 se estimaron reservas probadas
(conocidascon certeza) por 1.500 millonesdebarriles(bbl),
en 1980 secalcularon 974 millonesdebbl y afinesde1997 las
reservasprobadaseran de3.631 millonesdebbl (ver grfico 1).
Lasapreciacionesdelasreservasfueron significativasen el ao
1973, en el perodo 1978-1980, entrelosaos1984-1987 y
en lafase1991-1993. Con losnivelesdeextraccin de1997
(147 millonesdebbl), larelacin entrelasreservasprobadasy
laextraccin del petrleo esde24 aos(demandaconstante) y
18-5.p65 11/01/00, 8:36 74
18 - 1999 75
ECONOMA ECOLGICA
1
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0
1
9
9
4
Aos
RESERVAS PROBADAS DE PETROLEO
de16 aossi seincorporael crecimiento esperado del consu-
mo deenerga(demandadinmica).
7
Entre 1970 y 1997 se extrajeron 2,5 mil millones de
barrilesdel subsuelo, deloscuales1,6 mil millonesdebarri-
les se dirigieron al mercado internacional (OLADE-SIEE,
1998) y el resto fueautoconsumo. Slo en 1997 seexporta-
ron cercade91 millonesdebarriles(Banco Central del Ecua-
dor, 1998).
Latendenciacrecientedelaextraccin petroleraobedeci
principalmenteadosfactores: alanecesidad deobtener ingre-
sosfiscalesparamitigar losdesequilibriospresupuestariosy a
un mayor consumo interno de combustibles, debido al au-
mento delademandapor habitantey alaintensificacin de
lasnecesidadesdegeneracin deenergatermoelctrica.
b) Valoracin monetaria
El concepto de renta petrolera es central para la valoracin
monetariadel petrleo. Larentapetroleraunitariaesigual al
precio deexportacin menosloscostosdeextraccin y trans-
porte. Ladepreciacin (apreciacin) del petrleo esigual ala
modificacin anual negativa(positiva) delasreservasprobadas
anualesexpresadasen barrilesmultiplicadaspor larentapetro-
leraunitaria.
En el Ecuador, laevolucin delospreciosinternacionales
deexportacin del petrleo hasido errticaatravsdel tiem-
po. A partir de1973 y particularmenteen 1974, lospreciosen
trminos reales (US$ 1992) aumentaron considerablemente,
tendenciaquesemantuvo en ladcadadelossetenta. En 1980,
el precio del petrleo lleg aun mximo deUS$ (1992) 60
por barril, en promedio. Desdeentonces, lospreciosdel petr-
leo en trminosrealescayeron. El Ecuador sebenefici deuna
importante renta petrolera, debido fundamentalmente a que
los costos de extraccin fueron relativamente bajos, aunque
desdelosaosochentahan tenido unatendenciacreciente.
8
Como se aprecia en los grficos 2 y 3, cuando baja el
precio del petrleo, el estado extraemspetrleo desusreser-
vas, paramantener el beneficio quedan losimpuestosparaese
objetivo y, paracubrir el presupuesto (excepto en el ao 1987
cuando hubo un terremoto quedestruy partedelainfraes-
tructurapetrolera). Estaprcticaviolael criterio deoptimizacin
paralaextraccin deun recurso no renovable, segn lo estable-
cido por Hotelling, quien indicaquecuando el precio deun
G GG GGrfico 1 rfico 1 rfico 1 rfico 1 rfico 1
La extraccin de petrleo mostr una tendencia ascen-
dente, si bien existieron claramentedistintosmomentos. En el
ao 1973, con un volumen deextraccin de76,2 millonesde
barriles, senot un pico y luego seobserv unareduccin en
laextraccin petrolera. En 1979, con 78,9 millonesdebarriles,
seapreci nuevamenteunaalza. En losaosochenta, cuando
acaeci lacrisiseconmicay social, laextraccin aument con-
siderablemente. En 1987, debido al terremoto demarzo que
destruy una buena partedela infraestructura detransporte
petrolero, laextraccin cay a63,8 millones. A partir de1988
y hasta el momento, la extraccin de crudo ha aumentado
sostenidamente.
7
El ndice dinmico (ID) se calcula de la siguiente manera:
ID = ln[(g x s) +1]/g
donde:
g = tasa de crecimiento proyectada del consumo de energa (3,97%
anual).
s = ndice esttico, o el nmero de aos que durar el recurso con
una demanda constante.
ln = logaritmo natural.
8
A inicios de 1999, el costo de extraccin fue US$ 5,5 por barril. Infor-
me del Presidente Constitucional Jamil Mahuad a la Asamblea Consti-
tuyente realizado el 19 de enero de 1999.

18-5.p65 11/01/00, 8:36 75

Indicadores de sustentabilidad dbil
76 18 - 1999
recurso renovable declina, debera extraerse menos y no au-
mentar laexplotacin (Burbano, 1996).
9
El pasexperiment unadepreciacin del capital natural
petrolero en el perodo 1972-1983, salvo en 1973 y 1982, en
el lapso comprendido entre1988 y 1990 y en losaos1994-
1996, tal como secompruebaen el grfico 4. Sin embargo, el
incremento en lasreservaspetroleraspermiti unaimportante
apreciacin del capital natural petrolero entre1984 y 1987 y
en el perodo 1991 y 1993.
La depreciacin del capital natural forestal
a) Valoracin fsica
Losrecursosforestalespueden ser contabilizadosen hectreas,
en toneladasdebiomasa, o en metroscbicosdemaderadis-
ponible. Laltimamedida(metroscbicos) esprobablemente
lamsimportante(Repetto et al., 1992).
El incremento delosstocksforestalespuedeoriginarsepor
laregeneracin y el crecimiento naturaly por lareforestacin
(plantacionesforestales). Lasreduccionespueden ser clasifica-
dasen produccin (cosecha), degradacin natural (fuego, pla-
gasdeinsectos, etc.), degradacin realizadapor loshumanosy
deforestacin. El calificativo naturalseutilizaen contraposi-
cin alasplantacionesforestales.
R RR RRecursosfor ecursosfor ecursosfor ecursosfor ecursosforestales estales estales estales estales
i) Bosquesnaturales
Lasdiferenciasentrepocasy metodologasempleadasen los
inventariosrealizadosen losbosquesnaturales(bosquesforma-
dosdeespeciesarbreasconocidascomo especiespropiasdela
zona) en el Ecuador no permiten una evaluacin precisa del
reaforestal en el pas. Tampoco existeun sistemadeinventa-
rio forestal nacional continuo quepermitael monitoreo dela
explotacin y de la disponibilidad de los bosques naturales
(INEFAN- ITTO, 1993).
G GG GGrfico 2 rfico 2 rfico 2 rfico 2 rfico 2 G GG GGrfico 3 rfico 3 rfico 3 rfico 3 rfico 3
9
Burbano (1996) aplic los principios de Hotelling para la optimizacin
del valor presente del flujo de fondos de la exportacin petrolera del
Ecuador en su condicin de pas marginal (precio aceptante), conside-
rando la restriccin de la capacidad de transporte del Oleoducto
Transecuatoriano (cerca de 300 mil barriles por da). El resultado teri-
co es bastante intuitivo: se debera exportar ms cuando hay precios
altos. En la prctica, se hace lo opuesto. Luego se relativiza el resultado
terico al considerar los problemas ambientales, pues estos deberan
incorporarse en la funcin de costo, pero aparece el problema de la
conmensurabilidad de valores.
EXTRACCION DE PETROLEO
0
50
100
150
7
2
7
5
7
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b
b
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PRECIOS PETROLEO
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4
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0
9
3
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6
Aos
U
S
$

1
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9
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/
b
b
l
DEPRECIACION/APRECIACION DEL "KN"
PETROLERO
-10,000
-5,000
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
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M
i
l
l
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n
e
s

U
S
$

1
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9
2
G GG GGrfico 4 rfico 4 rfico 4 rfico 4 rfico 4

18-5.p65 11/01/00, 8:36 76

18 - 1999 77
ECONOMA ECOLGICA
Losestudiosgubernamentales(FAO et al., 1995) indican
que la superficie forestal asciende a 11,5 millones de ha de
bosquenativo. Deesetotal, el Orienteo Amazonatiene9,2
millonesdeha, laCostaposee1,5 millonesdehay laSierrao
Regin Andinatiene795.000 ha.
LaOrganizacin delasNacionesUnidasparalaAgricul-
turay Alimentacin (FAO), en 1970, estim recursosforesta-
lestotalespor 16.637.000 ha. Para1980, losrecursosforesta-
lesfueron 14.342.000 ha, conformealasreferenciasdel orga-
nismo internacional. En 1990, losrecursosforestales, segn la
FAO (1995a), alcanzaron los11.962.000 deha(bosquesnatu-
rales). Ver tabla1.
Amn delafaltadeinventariosactualizados, lasdiferen-
cias en los clculos del rea forestal y en las tasas de
deforestacin
10
sedeben aqueno existeunadefinicin unifor-
medelaterminologa. Laspredominantesvisionesacercadela
deforestacin se pueden sintetizar en amplia y reducida
(Wunder, 1997). La explicacin amplia incluye no slo la
conversin forestal sino tambin losdiferentesprocesosdede-
gradacin quereducen lacalidad delosbosques(densidad y
estructura, serviciosecolgicos, stocksdebiomasa, diversidad
gentica, etc.). Por ejemplo, Norman Myres, adoptaestadefi-
nicin.
La interpretacin reducida se centra en el cambio de
uso de la tierra forestal. As, la FAO define al bosque como
todo ecosistemaquetengacomo mnimo un diezpor ciento
decopaformadapor rboleso bambes, generalmenteasocia-
do afloray faunasilvestresy acondicionesnaturalesdel suelo,
y dondeno sepractican actividadesagrcolas(FAO, 1995a,
p. 11).
Deacuerdo con el mismo organismo, deforestacin esun
cambio en el aprovechamiento delatierrareduciendo laco-
berturadecopaamenosdeun 10% del reatotal(op. cit. p.
11). Msexplcitamentedeforestacin en el sentido estricto sig-
nificalatalatotal detodaslasformacionesarbreas(densaso
claras) y su reemplazo por tierrascuyo aprovechamiento no es
forestal (alienacin)(FAO, 1995b, p. 44). Deestamanera, la
deforestacin significalatalarasadelosbosquesparaotro uso
(bsicamenteagropecuario) y su cambio eventual, despusde
algunosaos, por unavegetacin secundaria.
Ladegradacin forestal no sereflejaen lasestimacionesde
deforestacin delaFAO. Ladegradacin forestal seempleapara
definir el paso deunacategoraforestal aotra(bosquedenso
en bosqueclaro) con consecuenciasnegativasparael rodal o el
lugar, y queen particular, causan unareduccin delacapaci-
dad deproduccin(FAO, 1995a, p. 11).
Existen nuevecategorasdecubiertavegetal segn FAO
(1995b, p. 40): bosque denso, bosque claro, barbecho largo
(tierrasforestalesen lasquesepracticaagriculturamigratoria,
bosquesfragmentados(mosaico detierrasboscosasy no fores-
tales), arbustos, barbecho breve, otracubiertadelatierra, agua
y plantaciones.
Lasprimerascuatro delasnuevecategorasdevegetacin
representan el bosqueen diferentescondiciones: mayor o me-
nor densidad (densos y claros), modificaciones especiales de
cubierta(fragmentados) y alteracionesperidicas(agricultura
migratoriadelargaduracin). Al asociar dediferentesformas
lascuatro categoras, seobtienen lasdefinicionesdel trmino
bosque, desdelamsestricta, queincluyenicamentelaca-
tegoradebosquesdensos, hastalamsampliaqueabarcalas
cuatro categoras.
A juicio deFAO (1995b, p. 46), losbosquesdensosson
formacionesarbreascontinuasdeorigen natural quetienen
unaalturamediademsde5 metrosy unacubiertadecopa
superior al 40% del reatotal. Losbosquesclarosson forma-
ciones arbreas continuas de origen natural que poseen una
alturamediademsde5 metrosy unacubiertadecopaentre
el 10% y el 40% del rea total. Losbosquesdensosno han
sido relativamentealteradospor lasactividadeshumanasy los
bosquesclaros(abiertos) son ecosistemasen proceso deregene-
racin deunaalteracin substancial.
10
stas no son las nicas cifras de deforestacin que se han reportado.
En el estudio de INEFAN-ITTO (1993) se sostiene que la deforestacin
estimada entre 1962 y 1985 fue de aproximadamente 140.000 hect-
reas (ha) al ao. Algunos autores han cuestionado las cifras de
deforestacin presentadas por el WRI (340.000 ha/ao) y en su opinin
es muy probable que la deforestacin en el Ecuador no sea sino la
mitad de lo que inform el WRI (1990) (Southgate y Whitaker, 1994, p.
107). Un ltimo reporte del gubernamental Instituto Ecuatoriano Forestal
y de reas Naturales y de Vida Silvestre (INEFAN) anota que la
deforestacin nacional en los ltimos 30 aos, se estima en 106.000
hectreas promedio anual (INEFAN, 1995, p. 11).
18-5.p65 11/01/00, 8:36 77
Indicadores de sustentabilidad dbil
78 18 - 1999
Paradefinir losvolmenes, seutilizaunadelascaracters-
ticassiguientes(FAO, 1995b, p. 44):
VOB (m3/ha). Serefiereal volumen bruto con cortezadel
tronco libre(desdeel tocn o loscontrafuerteshastalacopa
o laprimeraramaprincipal) detodoslosrbolesvivosde
todaslasespeciescuyo dimetro superalos10 cm alaaltu-
radel pecho (o por encimadeloscontrafuertessi stosson
ms altos). En los trpicos se suele emplear el volumen
con cortezaen lugar del volumen sin cortezaal no existir
tablascon losvolmenesquetienen en cuentael espesor de
lacorteza. En losbosquestropicalesdeAmricadel Sur y el
Caribe, el VOB promedio es116 m3/ha, en Brasil es116
m3/hay en Ecuador 109 m3/ha. Multiplicando 109 me-
troscbicospor hectreapor 11.962.000 hectreasdel rea
forestal registradaen 1990, seobtieneunaestimacin del
volumen bruto delosbosquesecuatorianos(1.304 millo-
nesdemetroscbicos).
Biomasa(toneladas/ha). Esel peso secado al horno detodas
lasespeciesderboleshastaun dimetro de10 cm, einclu-
ye la materia orgnica de la superficie tal como troncos,
ramas, ramitas, hojasy frutas. El volumen debiomasa se
calculacon diferentesmtodossegn el tipo devegetacin
del quesetrate. En losbosquestropicalesdeAmricadel
Sur y el Caribe, labiomasapromedio es185 toneladas/ha,
en Brasil es189 toneladas/hay en Ecuador 197 toneladas/
ha. Multiplicando 197 toneladas por hectrea por
11.962.000 hectreasdel reaforestal registradaen 1990,
T TT TTabla1 abla1 abla1 abla1 abla1
R RR RRecursosfor ecursosfor ecursosfor ecursosfor ecursosforestalesen AmricaLatina estalesen AmricaLatina estalesen AmricaLatina estalesen AmricaLatina estalesen AmricaLatina
y tasasanualesdedefor y tasasanualesdedefor y tasasanualesdedefor y tasasanualesdedefor y tasasanualesdedeforestacin estacin estacin estacin estacin
Estimacin reaforestal Promedio anual deforestacin (4)
WRI (1) FAO (2) Myres(3) WRI FAO Myres
1000 ha 1000 ha % 1000 ha % 1000 ha %
Bolivia 66.760 49.317 7.000 117 0,2 624,7 1,2 150 2,1
Brasil 514.480 561.107 220.000 9.050 1,8 3.670,9 0,6 5.000 2,3
Colombia 51.700 54.064 27.850 890 1,7 367,0 0,7 650 2,3
Ecuador 14.730 11.962 7.600 340 2,3 238,0 1,8 300 4,0
Guyana 18.695 18.416 41.000 3 0 18,0 0,1 50 0,1
Per 70.640 67.906 51.500 270 0,4 271,2 0,4 350 0,7
Suriname 15.000 14.768 nd 3 0 12,7 0,1 nd nd
Venezuela 33.870 45.691 35.000 245 0,7 599,0 1,2 150 0,4
(1) Areatotal ainiciosdelosochentas(bosquedenso y claro).
(2) Areaforestal debosquesnaturalesen 1990.
(3) Extensin decubiertavegetal alafechadel estudio.
(4) Parael WRI correspondealadeforestacin anual en el perodo 1981-1985. ParalaFAO esladeforestacin anual en lafase1981-1990.
Nota: El World ResourcesInstitute(WRI) sebasaen lasestimacionesquerealizalaFAO eincorporaproyeccionespropias.
Fuente: FAO (1995a), Myres(1991), WRI (1994).
Elaboracin: Autor.
18-5.p65 11/01/00, 8:36 78
18 - 1999 79
ECONOMA ECOLGICA
seobtieneunaestimacin delabiomasadelosbosquesecua-
torianos(2.355 millonesdetoneladas).
VAC (m3/ha). El VAC serefiereal volumen realmenteco-
mercializado, esdecir, el volumen sin cortezadelastrozas
extradasdel bosque. Seconocebien el VAC paralosbos-
quesproductivosvrgenes; sin embargo, esmuy difcil, sino
imposible, estimar el volumen comercial promedio que
quedaen losbosquesyaaprovechados(FAO, 1981). Con-
formeaFAO (1981), el VAC, o seael volumen delasdelas
trozasextradasdeunahectreadebosquevirgen producti-
vo, no esmuy alto. En promedio esde8,5 m
3
/haen los
bosqueslatifoliados, y de42,5 m
3
/haen losbosquesdeco-
nferas.
11
Vara entre 5 y 15 m
3
/ha para los bosques de
latifoliados en los pases donde los bosques mixtos repre-
sentan la totalidad, o la gran mayora de los bosques
latifoliadosaprovechados(Brasil, Ecuador, Paraguay, Per,
Venezuela), y esmsalto en lospasesdondelosbosques
latifoliadoshomogneoscontribuyen significativamenteal
aprovechamiento. En el caso del Ecuador, el VAC paralos
bosques densos productivos latifoliados es 15 m
3
/ha y el
VAC para losbosquesdensosproductivosdeconferases
de25 m
3
/ha.
Deacuerdo aSouthgatey Whitaker (1994, p. 60), en las
reashmedasdel litoral ecuatoriano (en laprovinciadeEsme-
raldas y la parte noroccidental de Pichincha), los mercados
madererosy lainfraestructuradetransporteestn comparati-
vamentebien desarrollados. Como consecuenciadeestasitua-
cin, laporcin debiomasaquesepuedeclasificar como ma-
deracomercial esbien alta. Por el contrario, lasfronterasagr-
colasen laAmazonason mslejanas, lo queimplicaqueuna
porcin menor delamaderaencontradaescomerciable.
El volumen comercial, estimado delosinventariosreali-
zadosen losbosquesnaturalesdel Ecuador, vari de77 m
3
/ha
en laAmazonacentral, hasta180 m
3
/haen el norestedel pas.
En el noroccidente, paradimetrosmayoreso igualesalos10
cm, el volumen comercial estimado fuede127 m
3
/haparaun
promedio de186 rboles/ha, o unamediade0,68 m
3
/rbol.
Para dimetrosigualeso superioresa los40 cm, el volumen
comercial encontrado en el nortedeEsmeraldasfuede89 m
3
/
haparaun promedio de34,52 rbolespor ha, o sea, uname-
diade2,59 m
3
/rbol (INEFAN-ITTO, 1993). Lastimosamente,
no sedefinecon exactitud el significado del trmino comer-
cial.
ii) Plantaciones
En el Ecuador, el readeplantacionesforestalesalcanzaaproxi-
madamentelas143.000 hectreas(INEFAN, 1995, datoshasta
septiembre). Lasplantacionesestn conformadaspor eucalipto
(50%), pino (40%) y por otras especies (10%). La especie
Eucalyptusglobulusrepresenta el 95% de las plantaciones de
eucalipto, y la especie Pinusradiatasignifica un 90% de las
plantacionesdepino.
Un 90% delasplantacionesestlocalizado en laSierra,
un 8% en laCostay el restante2% en el Oriente(INEFAN-
ITTO, 1993, INEFAN, 1995). Lamayoradelasplantaciones
delaSierrason eucaliptosy pinos. En laCostaestn lasprin-
cipalesreasdeplantacionesdeOchromalagopus(balsa), Cordia
alliodora (laurel), teca y Schizolobiumparahybum(pachaco).
Lasplantacionesen laAmazonason, en su mayora, especies
nativas.
Los tcnicos del INEFAN y los consultores de ITTO
(INEFAN-ITTO, 1993), basndose en el anlisis de diversos
inventariosdel pas, estimaron un volumen promedio comer-
cial de las plantaciones de 147,64 m
3
/ha en la sierra, y de
116,76 m
3
/haen lacostay laAmazona, lo quesignificaun
stock en piedeaproximadamente20,6 millonesdem
3
(1995).
Estosvaloresfueron obtenidosapartir del incremento medio
anual (IMA) promedio calculado pararotacionesde20 aosen
laSierray de25 aosen laCostay en laAmazona. Sedeter-
min un IMA de17,6 m3/ha/ao paralaSierra, y un IMA de
15,4 m
3
/ha/ao para la Costa y la Amazona. Si se pondera
con laparticipacin en laproduccin decadaregin, setiene
un IMA promedio de 17,4 m
3
/ha/ao y una proporcin de
crecimiento ponderado estimadaen 11%.
11
Los bosques de conferas tienen rboles clasificados botnicamente
como Gymnospermae; por ejemplo cedro (Cedrus), pino (Pinus). La
madera procedente de los bosques de conferas suelen denominarse
blandas. Los bosques de no conferas tienen rboles clasificados
botnicamente como Angiospermae: por ejemplo guayacn (Guaiacum),
chopo (Populus), teca (Tectona). La madera procedente de los bosques
de no conferas suelen denominarse duras.
18-5.p65 11/01/00, 8:36 79
Indicadores de sustentabilidad dbil
80 18 - 1999
R RR RReduccin delosr educcin delosr educcin delosr educcin delosr educcin delosrecursosfor ecursosfor ecursosfor ecursosfor ecursosforestales estales estales estales estales
Lareduccin delosrecursosforestalesprovienedelaproduc-
cin (cosecha), deforestacin y deladegradacin delosbos-
ques.
Ladeforestacin esun proceso multicasual y sin dudaes
msqueun cambio en el aprovechamiento delastierraso una
reduccin delacubiertadecopa.
Esteproceso proviene, entreotrasrazones, por laapertura
denuevasvasy carreteras, laampliacin delafronteraagrcola
producto delacolonizacin, ladebilidad delasagenciasencar-
gadasdelaproteccin y delaspolticaseconmicasy ambien-
tales contradictorias que se han aplicado en Amrica Latina
(Laarman, 1996; Lpez, 1996, Simula, 1997). Algunasinves-
tigacionesllevadaacabo por el World WideFund for Nature
(WWF) sugieren queel comercio internacional demaderaes
ahoralaprimeracausadeladegradacin forestal y prdidaen
aquellos bosques que contienen los ms altos niveles de
biodiversidad (Dudley et al., 1998).
Respecto aAmricaLatina, determinadosautorespresen-
tan unalargalistadepolticasgubernamentalesinconvenien-
tes. Estasinvolucran el fomento delainversin decapital pri-
vado atravsdeincentivosfiscales, lapromocin deactivida-
desagrcolaspor medio decrditoseinversin en infraestructura
vial, lossubsidiosalasexportacionesagrcolasy demadera, el
poco control alasconcesionesforestalesotorgadas, laspolticas
dbilessobrederechosdepropiedad delatierra(Barbier et al.,
1991; Laarman, 1996). En el caso delaAmazonabrasilea,
Moran (1993, 1994) sostienequelaspolticascrediticiasy fis-
cales (tax holiday) que estimularon la ganadera, ms que la
tasadecrecimiento delapoblacin, explican ladeforestacin.
Laeconomaecuatorianaademshapresentado en losl-
timosaosaltastasasdeinters, inestabilidad macroeconmica,
elevadainflacin, unaimportantecrecimiento deladeudaex-
terna, conjuntamentecon unaaltatasadecrecimiento demo-
grfico.
12
Estos elementos han sido considerados como
impulsores de la deforestacin (Cropper y Griffiths, 1994;
Hyde, 1996).
Con referenciaaladegradacin forestal (laprdidadeden-
sidad delosbosques), no existen estudiosni datoscronolgicos
confiablesen el Ecuador. Ladegradacin forestal tampoco se
incluyeen lasclculosdedeforestacin delaFAO, por lo que
resultaraaventurado efectuar unaestimacin. Esto tambin va
arepercutir en el cmputo del incremento natural del bosque
secundario, lo que, ajuicio dealgunosautores, esun proceso
importantequeseestregistrando en zonasamaznicasbrasi-
leas(Moran et al., 1994, 1996), como seanalizaacontinua-
cin.
I II II ncr ncr ncr ncr ncremento delosr emento delosr emento delosr emento delosr emento delosrecursosfor ecursosfor ecursosfor ecursosfor ecursosforestales estales estales estales estales
i) Bosquesnaturales
Losincrementosdelosrecursosforestalesprovienen delarege-
neracin delosbosquessecundariosy del incremento natural.
Con el objeto deobtener el incremento volumtrico, Repetto
en el caso deIndonesiay Kellenberg (1995) parael Ecuador
multiplican el stock forestal (bosque secundario y plantacio-
nes) medido en hectreaspor un factor deincremento anual
neto (m
3
/ha/ao).
El estatal INEFAN (1995), con sustento en interpretacin
deimgenesLANDSAT en 1993, calcul queslo en laregin
Litoral haba630.000 hadebosqueintervenido secundario (bos-
quemuy hmedo, hmedo y seco) y en laSierrahabra683.000
hadebosqueintervenido secundario (hmedo). En esteestu-
dio del INEFAN no const laregin Amaznica(quetieneel
mayor inventario debosques) por faltadevaloracin dereas
debosques, bajo latipologaestablecida.
Desafortunadamente, esto implicaunaprdidadeinfor-
macin valiosa. Con lautilizacin deimgenessatelitales, Mo-
ran (et al., 1994) lleg a interesantes conclusiones sobre los
cambios producidos en la cubierta de la Amazona brasilea
12
El crecimiento demogrfico generalmente se puntualiza como una de
las causas principales de la deforestacin. Entre 1962 y 1974, la pobla-
cin en la regin Amaznica creci al 7% anual, mientras que la pobla-
cin nacional aument al 2,97%. En el lapso comprendido entre 1974 y
1982, y en el perodo censal 1982-1990 el ritmo de incremento de la
poblacin en la regin Amaznica disminuy (5,24% y 4,71% anual, res-
pectivamente), pese a que fue mayor que el aumento nacional. Sin em-
bargo, en la provincia de Esmeraldas, que tiene una de las ms altas
tasas de deforestacin del Ecuador, el incremento de la poblacin entre
1974 y 1982 fue de 2,5% anual, inferior al aumento estadstico nacional
(2,77%). Aunque falta mucha investigacin sobre este tema, es eviden-
te que el incremento demogrfico no puede explicar por s slo el au-
mento de la deforestacin.
18-5.p65 11/01/00, 8:36 80
18 - 1999 81
ECONOMA ECOLGICA
entre 1985 y 1991. En la regin occidental de Altamira, la
cubiertasecundariaseincrement en 32.000 haen eseperodo
detiempo, comparadacon un readeforestadade19.000 ha.
En laregin oriental deAltamiraocurri algo parecido.
En otro artculo (Moran et al., 1996) indicaquelares-
tauracin natural del bosque secundario tiene importantes
implicacionesparaprocesostalescomo el ciclo del carbn glo-
bal, el ciclo hidrolgico, y la sustentabilidad de los sistemas
agrcolasen lostrpicoshmedos. Aadequesehadado esca-
saatencin alosprocesosen loscualeslasreasdeforestadasse
convierten en tierraagrcolaproductivay/o cubiertadevegeta-
cin secundaria, y no en desiertos; sin desconocer quehay sig-
nificativasdiferenciasen ladiversidad biolgicay en lacompo-
sicin entrebosquesprimariosy secundarios.
ii) Plantacionesforestales
Repetto (et al., 1992) y Kellenberg(1995) realizan estimacio-
neslinealesparaobtener el incremento medio anual delasplan-
tacionesforestales. Dehecho, lascurvasdecrecimiento o fun-
cionesdeproduccin querelacionan laproduccin demadera
con lavidadelaplantacin son msbien detipo logstico que
lineales(Romero, 1994). Esto significaque, atravsdel tiem-
po, el crecimiento eslento cuando lacantidad espequea. El
crecimiento aumenta exponencialmente cuando la cantidad
crece, pero estosincrementosvan decreciendo segn lacanti-
dad vaaumentando.
Entonces, el clculo de los incrementos de los recursos
forestalessedeberahacer con lastablasdeproduccin fiables
para las especies que se quiere estudiar, pues el crecimiento
depende, entre otros factores, del suelo y la climatologa. A
partir deesastablas, sepueden derivar lasfuncionesdeproduc-
cin o curvasdecrecimiento paracadaespecie. No obstante,
hay unafaltadeinformacin decampo quepermitaladeter-
minacin precisadeestosndices(ITTO-INEFAN, 1993).
b) Valoracin monetaria
Loscambiosnetosanuales, o sealadiferencianetaalo largo de
un ao entre la extensin de la superficie forestal y de otras
tierras forestales, a causa de la forestacin y de la extensin
natural y ladisminucin desuperficiedebidaasu aprovecha-
miento paraotrosfines, semultiplican por el valor en piedela
madera(precio neto deloscostos). Estaoperacin expresala
depreciacin del capital natural forestal por ao.
Se construye una serie del tiempo del rea de bosques
naturalesen basealaevaluacin delosrecursosforestalesy la
estimacin anual dedeforestacin delaFAO (en losaos1970,
1980 y 1990). Seinterpolaentrelosaosdelosinventariosy
seextrapola, con lossupuestosde1990, parael perodo 1991-
1995. Losstocksfueron convertidosam
3
utilizando el volu-
men actualmentecomercializado reportado por laFAO, afin
deguardar coherenciacon lasfuentesutilizadas, asabiendasde
queestaesunaestimacin muy conservadora. Dadalafaltade
datosciertos, seasumequeel crecimiento natural y ladegrada-
cin yaestn incluidosdado queseestutilizando el valor de
losstocks. Esto esun supuesto fuerteyaquelosincrementos
naturaleso lasdegradacionesno semanifiestan tanto en el au-
mento o reduccin delasuperficiecubiertadevegetacin, sino
msbien en el paulatino incremento o decremento del volu-
men debiomasa(y por cierto con repercusionesen lacompo-
sicin delasespeciesy en lacalidad delossuelos).
Con referenciaalasplantacionesforestales, secuentacon
una serie del tiempo construida por el INEFAN. Los stocks
fueron convertidosam
3
empleando el volumen comercial pon-
derado construido con lascifrasdel estudio deINEFAN-ITTO
(1993), deestamanerano seincurreen incongruenciascon las
fuentesutilizadas. Paraobtener el stock volumtrico delasplan-
taciones en el perodo t, se multiplica el volumen comercial
ponderado delasplantacionespor el reaen t-1, puesto quese
asumequelasespeciesplantadasen t no incrementan el volu-
men en t.
El valor en piedelamadera(stumpagevalue) delosrecur-
sosforestalessecalculapor ladiferenciaentrepreciosdeexpor-
tacin delamadera(trozastropicales) y lasumadeloscostos
deproduccin (extraccin, transportey procesamiento).
Dado quelospreciosdeexportacin delastrozastropica-
les en el Ecuador y Amrica Latina no estn disponibles en
una serie cronolgica, los precios promedios de exportacin
(f.o.b.) de las trozas tropicalesen Asia fueron utilizadospara
reflejar loscostosdeoportunidad (FAO 1992, 1995c). Lospre-
ciosponderadosdeexportacin delastrozastropicalesasiticos
son menores a los de iguales caractersticas africanos, lo que
18-5.p65 11/01/00, 8:36 81
Indicadores de sustentabilidad dbil
82 18 - 1999
arrojaun estimado conservador del costo deoportunidad. Los
preciosestn en trminosreales(US$ 1992), para lo cual se
utilizael deflactor del PIB delosEstadosUnidos(Banco Mun-
dial, 1998).
Respecto aloscostos, Kellenberg (1995) hizo estimacio-
nesparalassiguientesreasproductorasdemadera: San Lo-
renzo, Borbn, Esmeraldas, Quinind, Sucumbos, Santo Do-
mingo delosColorados, LosBancos, Napo, Pastaza, Morona
Santiago y ZamoraChinchipe. Secalcularon loscostosdeex-
traccin, transportey carga. Seimput un 20% a loscostos
paracalcular un promedio fob, y as poder relacionarloscon
lospreciosfob. Loscostosfueron ponderadoscon laproduc-
cin decadaunadelaszonasanteriormentedescritas, con lo
queseobtuvo el costo deproduccin total. Loscostosdepro-
duccin seasumen constantesentre1972 y 1995 (US$ 1992).
Deestamanera, ladepreciacin delosrecursosforestales
delosbosquesnaturalesesigual a la modificacin anual del
volumen multiplicadapor el valor en piedelamadera(ladife-
renciaentrelospreciospromedio deexportacin delamadera
f.o.b. deAsiay loscostosdeproduccin f.o.b.). Laapreciacin
delosrecursosforestalesdelasplantacionesesigual al cambio
anual del volumen multiplicado por unarenta(precio neto de
costos) estimadaconstanteentre1972 y 1995, laqueseobtu-
vo del estudio deINEFAN-ITTO (1993, p. 50). Tal como se
apreciaen el Grfico 5, ladepreciacin forestal fuemayor du-
rante1976-1983 debido al alzaen trminosrealesdelospre-
ciosdeexportacin delastrozastropicales.
Laeconoma, al aadir ladepreciacin del capital natural
petrolero y forestal, fueinsustentableen el sentido dbilen la
mayoradelosperodosanalizados. A juzgar por lainforma-
cin, laeconomafuesustentableen 1973, entre1978-1979,
1982, en el perodo 1984-1987 y atravsde1991 y 1993. La
sustentabilidadalcanzadaen esosaosdependi fundamen-
talmentedelaapreciacin delasreservasprobadasdepetrleo.
LaTabla2 reportael indicador desustentabilidad dbil parael
perodo 1972-1995.
A maneradeejercicio, si sesuavizalaseriedelasreser-
vasprobadaspetroleras, con el objeto deevitar lasvariaciones
bruscas ocurridas en ciertos aos, por efectos de los nuevos
descubrimientoso revalorizacionestcnicas(hicimosun esce-
nario considerando latasadecrecimiento anual histricadel
3,2% registradaentre1971 y 1997), setendraquelaecono-
mafuesustentableen todoslosperodosanalizados.
En el Grfico 6 seapreciael indicador desustentabilidad
dbil propuesto por Pearcey Atkinson (1993). En el ejeverti-
cal apareceel ahorro neto (PIB menosconsumo privado y p-
blico y menosladepreciacin del capital fijo) como porcentaje
del PIB y en el ejehorizontal est la depreciacin del capital
natural como porcentaje del PIB. La lnea de 45 grados que
cruza la nube de puntos se define como una lnea de
sustentabilidad (cuando el ahorro neto esigual aladeprecia-
cin del KN).
DEPRECIACION DEL CAPITAL NATURAL
FORESTAL
-400
-300
-200
-100
0
7
2
7
4
7
6
7
8
8
0
8
2
8
4
8
6
8
8
9
0
9
2
9
4
Aos
M
i
l
l
o
n
e
s

U
S
$

1
9
9
2
G GG GGrfico 5 rfico 5 rfico 5 rfico 5 rfico 5
G GG GGrfico 6 rfico 6 rfico 6 rfico 6 rfico 6
INDICADOR DE SUSTENTABILIDAD
0
5
10
15
20
25
0 10 20 30 40 50
Depreciacin del Capital Natural (% PIB)
A
h
o
r
r
o

N
e
t
o

(
%

P
I
B
)
Lnea de sustentabilidad
Sustentable
Insustentable

18-5.p65 11/01/00, 8:36 82

18 - 1999 83
ECONOMA ECOLGICA
T TT TTabla2 abla2 abla2 abla2 abla2
I II II ndicador desustentabilidad dbil pr ndicador desustentabilidad dbil pr ndicador desustentabilidad dbil pr ndicador desustentabilidad dbil pr ndicador desustentabilidad dbil propuesto por P opuesto por P opuesto por P opuesto por P opuesto por Pear ear ear ear earce ce ce ce ce
Aos PIB Consumo Depreciacin Depreciacin Ahorro Ahorro dKN/PIB Indicador
Total Capital Capital Neto Neto/PIB de
Fijo Natural Sustenta-
bilidad
(En milesdemillonesdesucresde1992) % %
1972 7.521,4 6.287,7 696,9 (732) 537 7,1% 9,7% Insustentable
1973 9.426,5 7.287,0 774,6 392 1.365 14,5% -4,2% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1974 10.034,0 7.263,7 690,0 (2.406) 2.080 20,7% 24,0% Insustentable
1975 10.593,9 8.448,6 809,0 (1.590) 1.336 12,6% 15,0% Insustentable
1976 11.571,2 8.979,7 915,8 (5.314) 1.676 14,5% 45,9% Insustentable
1977 12.327,4 9.427,2 984,1 (2.956) 1.916 15,5% 24,0% Insustentable
1978 13.139,8 10.142,3 1.130,9 (665) 1.867 14,2% 5,1% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1979 13.836,6 10.253,3 1.202,5 (2.047) 2.381 17,2% 14,8% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1980 14.515,5 10.759,6 1.306,1 (2.496) 2.450 16,9% 17,2% Lneadesust
1981 15.087,8 11.441,8 1.486,1 (2.932) 2.160 14,3% 19,4% Insustentable
1982 15.267,0 11.765,0 1.633,9 176 1.868 12,2% -1,2% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1983 14.836,3 11.635,2 1.669,5 (1.997) 1.532 10,3% 13,5% Insustentable
1984 15.459,8 11.799,4 1.841,6 10.477 1.819 11,8% -67,8% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1985 16.131,2 12.251,5 1.970,4 275 1.909 11,8% -1,7% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1986 16.630,9 13.135,4 2.399,3 977 1.096 6,6% -5,9% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1987 15.635,8 13.068,3 2.747,6 5.517 -180 -1,2% -35,3% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1988 17.280,5 13.928,6 3.101,5 (1.294) 250 1,4% 7,5% Insustentable
1989 17.325,0 14.043,0 3.133,0 (1.744) 149 0,9% 10,1% Insustentable
1990 17.849,7 13.767,6 3.080,9 (2.719) 1.001 5,6% 15,2% Insustentable
1991 18.745,2 14.281,5 3.088,0 3.684 1.376 7,3% -19,7% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1992 19.413,6 14.555,0 3.007,2 38.651 1.851 9,5% -199,1% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1993 19.808,0 15.507,4 3.151,5 6.287 1.149 5,8% -31,7% S SS SSustentable ustentable ustentable ustentable ustentable
1994 20.663,7 16.117,1 3.035,9 (2.320) 1.511 7,3% 11,2% Insustentable
1995 21.147,9 16.972,9 3.032,9 (1.686) 1.142 5,4% 8,0% Insustentable
18-5.p65 11/01/00, 8:36 83
Indicadores de sustentabilidad dbil
84 18 - 1999
EL MTODO DEL COSTO DE USO
El mtodo del costo deuso, propuesto por el economistaegip-
cio Salah El Serafy, funcionario del Banco Mundial, partedela
nocin bsicadequeel capital econmico y el capital natural
son sustitutos perfectos, por lo que est inmerso en los
indicadoresdesustentabilidad dbil.
El Serafy (1989) sostienequeel ingreso no estapropia-
damentecalculado en laseconomasbasadasen recursosnatu-
rales. El autor sugierequeel principio fundamental paralacon-
tabilidad del ingreso nacional convencional debe ser la se-
paracin entreingreso y capital. En estesentido, el sistemade
cuentas nacionales (SCN) falla al distinguir entre ganancias
insustentables, derivadasdelaventaderecursosnaturales, y el
ingreso sustentable, producido por losfactoresdeproduccin.
A su juicio, losdepsitosmineralesy otrosrecursosnatu-
ralesquepasan por el mercado son activos. Laventadeactivos
no generavalor aadido y no deberaser incluidaen el PIB.
Lasventasgeneran fondoslquidos, quepueden ser puestosen
usosfinancierosalternativos. Un paspuedeescoger gastar las
ganancias(netasdeloscostosdeextraccin) en consumo o en
inversin o en algunacombinacin deambas. El punto central
esqueparalacontabilidad, un contenido deingreso sobrelas
gananciasnetasdebeser estimado. Estecontenido deingreso
deberaser partedel PIB si representavalor aadido.
El autor propone la necesidad de convertir los activos
mineralesen un flujo perpetuo deingreso. Lasseriesfinitasde
lasgananciasdelaventadel recurso tienen queser convertidas
en seriesinfinitasdeingreso verdadero, detal forma quelos
valorescapitalizadosdelasdosseriessean iguales. Delasga-
nancias anuales por las ventas de los recursos naturales, una
porcin deingreso quepuedeser gastadaen consumo debera
ser identificada; el resto, un elemento de capital, debera ser
dejado delado ao trasao. Esteelemento decapital debera
ser invertido paracrear un flujo continuo deingresos, quese-
ran capitalizados durante la vida del recurso para permitir
mantener ese flujo de ingresos, cuando se agote el recurso.
Entonces, senecesitadefinir laporcin deingreso verdadero y
lapartedecapital.
Si seconsumen losactivosdeunanacin y seutilizan las
gananciasen consumo, entoncesun pasestaraviviendo por
encimadesusposibilidades, disminuyendo su potencial para
generar ingresosfuturos. Bajo ciertossupuestos, larelacin entre
el ingreso verdadero respecto al total delasgananciassepuede
simplificar como:

1
X/R = 1 - [ ]
(1 + r)
n+1
X XX XX: Ingreso verdadero.
R RR RR: Ingreso total recibido (neto de los costos de extrac-
cin).
X/ R X/ R X/ R X/ R X/ R: Relacin entreel ingreso verdadero y el ingreso to-
tal recibido.
R - X: R - X: R - X: R - X: R - X: serael costo deuso o el factor deagotamiento de
capital quedeberaser dejado delado como unainversin de
capital y seratotalmenteexcluido del PIB. Desdeel lado del
gasto, estefactor deagotamiento representaraunadesinversin
queseraconsiderado paralaformacin decapital en nuevos
activos, de tal forma que el gasto total sera igual al ingreso
verdadero.
Larelacin entreX/R dependededosfactores:
r rr rr: Tasadedescuento.
n nn nn: Larelacin entrelasreservasy laextraccin del recurso
o laexpectativadevidadel recurso medidaen aos. Estarela-
cin seobtienedividiendo el total delasreservasdeun recurso
(por ejemplo petrleo) paralaextraccin anual deeserecurso.
La n nn nn transmite una representacin de la abundancia de un
mineral en un momento determinado, de tal forma que los
cambiosen estarelacin alo largo del tiempo, permiten medir
si laabundanciapercibidaaumentao disminuye.
Por ejemplo, en 1997 larelacin entrereservasprobadasy
extraccin depetrleo en Ecuador fuede24 aos. Al emplear
el mtodo deEl Serafy, del total delasgananciasobtenidaspor
laventadel recurso no renovable, el 70,5% seraingreso verda-
dero y el 29,5% serael costo deuso, quedeberaser excluido
delascuentasmacroeconmicas, concretamentedel PIB, si se
asumeunatasadedescuento del 5%. En laTabla3 sepuede
apreciar este clculo para algunos pases latinoamericanos
exportadoresdepetrleo, considerando variacionesen latasa
dedescuento.
18-5.p65 11/01/00, 8:36 84
18 - 1999 85
ECONOMA ECOLGICA
El mtodo del costo deuso estil paraestimar losingre-
sos generados del agotamiento de los recursos no renovables
(El Serafy, 1989). Dadalaaltaparticipacin del petrleo, en las
cuentasmacroeconmicas, en labalanzacomercial y en lascuen-
tasfiscales, el mtodo del costo deuso seraapropiado aplicar
en el caso ecuatoriano (en 1997, el petrleo y sus derivados
representaron el 30% delasexportacionestotalesy el 35% de
losingresosdel presupuesto del gobierno central).
Al utilizar el mtodo deEl Serafy (con el supuesto fuerte
der = 5%, lo queno tieneningunajustificacin terica), se
obtieneel costo deuso total anual. Ademsdelatasadedes-
cuento, estosresultadosdependen fundamentalmentedelapro-
porcin entrelasreservasy laextraccin depetrleo, lo quese
asociacon laescasezrelativadel recurso. Estarelacin muestra
fluctuacionesmuy marcadasdebido alosdescubrimientosde
nuevas reservas petroleras y/o la revisin tcnica de las mis-
mas.
El costo deuso, en el perodo comprendido entre1976 y
1986, y luego en losaos1988, 1990 y 1991, seincrement
en trminosreales, dadalacadaen larelacin entrelasreservas
y extraccin depetrleo. Lasumadel costo deuso relacionado
con laextraccin depetrleo en el perodo 1972- 1997 lleg a
26,3 x 10(12) sucresde1992, lo quesuper al PIB ecuatoria-
no registrado en 1997 (22,3 x 10(12) sucresde1992).
Examinado deestamanera, el pasno cumpli en ningn
ao con losrequisitosparaalcanzar unasustentabilidad dbil,
puesno reinverti lariquezageneradapor laexportacin del
petrleo en actividadesproductivas(capital deinversin).
Luego deobtener el costo deuso total evaluado en unida-
desmonetariasconstantes(sucresde1992), seprocedeasubs-
traer del PIB, con el objeto de obtener el PIN verde o PIB
ajustado ambientalmente(Grfico 7).
LA OMISIN DE LAS EXTERNALIDADES
NEGATIVAS
Paralaaplicacin del mtodo del costo deuso, serequiereob-
tener lasgananciastotales(netasdeloscostosdeextraccin).
No obstante, lospreciosdel petrleo no incorporan loscostos
sociales negativos representados por el deterioro del medio
T TT TTabla3 abla3 abla3 abla3 abla3
A AA AAplicacin del mtodo deE plicacin del mtodo deE plicacin del mtodo deE plicacin del mtodo deE plicacin del mtodo deEl S l S l S l S l Serafy paracier erafy paracier erafy paracier erafy paracier erafy paraciertospasesexpor tospasesexpor tospasesexpor tospasesexpor tospasesexportador tador tador tador tadoresdepetrleo (E esdepetrleo (E esdepetrleo (E esdepetrleo (E esdepetrleo (En 1997) n 1997) n 1997) n 1997) n 1997)
Pases Ingreso Costo
Verdadero Uso
X/R 1-(X/R)
2,5% 5% 10% 2.5% 5% 10%
Colombia 11 25,6% 44,3% 68,1% 74,4% 55,7% 31,9%
Ecuador 24 46,1% 70,5% 90,8% 53,9% 29,5% 9,2%
Mxico 45 68,0% 89,4% 98,8% 32,0% 10,6% 1,2%
Venezuela 68 82,0% 96,6% 99,9% 18,0% 3,4% 0,1%
Fuente: OLADE- SIEE(1998).
Elaboracin: Autor.
Relacin
Reservas/
Extraccin
(aos)
PIB, PIN Y COSTO DE USO
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
7
3
7
5
7
7
7
9
8
1
8
3
8
5
8
7
8
9
9
1
9
3
9
5
9
7
1
0
(
1
2
)
s
u
c
r
e
s
9
2
PIB
PIN
COSTODEUSO
G GG GGrfico 7 rfico 7 rfico 7 rfico 7 rfico 7
18-5.p65 11/01/00, 8:36 85
Indicadores de sustentabilidad dbil
86 18 - 1999
ambiente, delaviday delasalud humana. Esto quieredecir
quelospreciosdeexportacin del petrleo estn subvaluados.
Aunqueno existen precioscorrectossino preciosecolgicamente
corregidos(Martnez Alier, 1994), si seajustan lospreciosde
un barril depetrleo considerando loscostossocialesnegativos
asociados a su extraccin, transformacin y uso, obviamente
existiran importantesmodificaciones.
Lateoraeconmicaconvencional identificaaloscostos
provocadospor laexplotacin petroleracomo externalidades
negativas,
13
aunqueparaotrosautoresesmsadecuado deno-
minarlescostossocialesnegativosno pagados
14
representados
en trminosfsicospor el deterioro del medio ambiente, dela
viday delasalud humana, as como losgastosrealesmedidos
en trminosdetrabajo requerido paraprevenir o remediar los
daos causados por los derrames o la contaminacin petro-
lera.
15
En septiembrede1995, un informeindependientereali-
zado aloscampospetrolerosoperadosactualmentepor laem-
presaestatal Petroecuador y antespor laTexaco en laAmazona,
constat queel bosquetropical estuvo continuamenteafecta-
do por lasoperacionespetroleras.
16
El estudio revel quealgu-
nosdeloscostosdelimpiezaascendieron aUS$ 630 millo-
nes. Deesetotal, serequera US$ 600 millonesslo para la
reinyeccin deaguasdeformacin, uno deloselementosms
contaminantes en la explotacin petrolera, US$ 15 millones
parael manejo ambiental delospozos, y US$ 15 millonespara
lalimpiezadepetrleo utilizado en laconstruccin decami-
nos, derramesy quemadel gas.
Valehacer hincapidequesetratatan slo deunaesti-
macin dealgunoscostosdelimpieza, por lo queno inclu-
yen otrasexternalidadesnegativasglobales, como laemisin de
dixido decarbono (CO
2
) debido alaquemadegas. Tampoco
abarcan laprdidadebiodiversidad, o laprivacin delosservi-
cios y funciones que presta el bosque tropical por la
deforestacin directao indirectaquehaprovocado laexplota-
cin petroleracomo son: laregulacin del clima, el control de
laerosin, el tratamiento deagua, laproduccin dealimentos,
etc.; ni incluyelosdaosincurridosalosresidenteso losefec-
tosen lasalud.
A pesar deestasevaluaciones, lacompensacin directaa
losafectados(o lainternalizacin delasexternalidades) o las
actividadesdelimpiezaefectuadaspor laindustriapetrolerahan
sido nfimaso nulas. Y esqueel valor atribuiblea lasexter-
nalidades, tanto tericacomo empricamente, esun producto
delasinstitucionessociales, delosderechosdepropiedad, de
lasrelacionesdepoder y delosconflictosdistributivos(Martnez
Alier y OConnor, 1996).
Lademandaplanteadaen losEstadosUnidosalaempresa
Texaco (noviembrede1993) por susoperacionesentre1964 y
el 30 dejunio de1990, ilustraestaestrategia. Texaco extrajo
1.377.580.906 barrilesconformealaauditoradelacompaa
HBT-AGRA contratadapor Texaco y el gobierno ecuatoriano.
Laoperacin deTexaco afect alapoblacin indgenaQuichua,
Cofn, Secoya, Siona, Huaorani, al grupo no contactado de
losTagaeri y probablementedelosTaromenane(losdoslti-
mos son familia del pueblo Huaorani) y directa o indirecta-
menteprovoc la extincin definitiva delosltimosTetetes.
En sntesis, afect aaproximadamente60.000 indgenas. Has-
13
Las siguientes reflexiones provienen del trabajo de Falcon, F. y Gar-
zn, P., titulado Los costos sociales de la explotacin petrolera en el
Ecuador. Rainforest. New York, 1999.
14
Esta idea no es nueva, algunos autores como Karl W. Kapp ya la de-
sarrollaron anteriormente. Ver Federico Aguilera Klink (Ed.). 1995. Eco-
noma de los recursos naturales: Un enfoque institucional. Madrid. Fun-
dacin Argentaria. Visor Distribuciones.
15
En el Sistema de Cuentas Nacionales, los gastos de proteccin del
medio ambiente o los gastos defensivos son tratados de manera di-
versa, de tal forma que en ocasiones figuran como costos intermedios,
otros como consumo final o como inversin, dependiendo de si son
incurridos por las administraciones pblicas, los hogares o las empre-
sas. Si son contabilizados como consumo final o inversin incrementan
directamente el Producto Interno Bruto (PIB). Para algunos investigado-
res, los costos incurridos para prevenir o mitigar un dao debe ser con-
siderado como gasto defensivo y ser tratado como consumo interme-
dio, o sea debe ser deducido del valor agregado neto y el PIB (Carvajal,
et al., 1997).
16
Ver informe de evaluacin ambiental presentado por el Dr. Charles B.
Koons el 31 de octubre de 1995. El Dr. Koons, un reconocido especia-
lista mundial en esta actividad, particip, por invitacin del Congreso
Nacional del Ecuador, en un equipo de trabajo que tuvo como objetivo
evaluar las condiciones ambientales de la explotacin petrolera en la
regin Amaznica y recomendar actividades para mejorar el medio am-
biente. El grupo de trabajo inspeccion los campos de Shushufindi,
Aguarico, Sacha y Yuca. Esta rea de trabajo, actualmente operada por
la estatal petrolera Petroecuador, fue creada, operada y controlada por
Texaco desde el ao 1970 hasta junio de 1992.
18-5.p65 11/01/00, 8:36 86
18 - 1999 87
ECONOMA ECOLGICA
tael momento, Texaco hacompensado exiguamentelosdaos
ocasionados.
Pero adems, lavaloracin puederesultar difcil y en algu-
noscasosimposibledebido ala(in)determinacin monetaria
deloscostosdelaexplotacin petrolera. Si lavaloracin mo-
netariadelosbienesy serviciosambientalesesmuy dudosay
cuestionable, lo esmslavaloracin monetariadeunacultura
o deun modo devida. A faltadeun precio demercado para
muchosbienesambientales(aunquelateoraeconmicacon-
vencional utilizavaloracin decontingenciaso mercadosartifi-
cialesparaeludir esteinconveniente) y debido alaexistencia
deexternalidadesirreversibles(extincin deespecies) eincier-
tas, resultacomplejalaconmensurabilidad devalores.
Unagran partedelasexternalidadesnegativasdelaexplo-
tacin petrolerason inciertasdado queno seconocen losefec-
tosfuturos. Por ejemplo, en un derramepetrolero intervienen
ladimensin del evento (readecontaminacin, m
2
detierra)
y la intensidad (barriles/m
2
detierra, kg/m
3
de aire). Si mu-
chosdeloscostosocurrirn afuturo, entonces: Qutipo de
funcin decostosexternoshay queestablecer?As, lapropia
teoraeconmicaconvencional reconocequesepodratratar
deexternalidadesacumulativas, en lascualesesdifcil estimar
el perjuicio incremental.
17
Lavaloracin monetariadelosdaospetrolerostambin
resultadifcil deaplicar cuando losdaosno son reversibles, tal
como ocurri con la prdida de biodiversidad por causa del
derrameproducido el 26 dejulio de1992. En estafecha, se
produjo una fuga de 1200 barriles de petrleo crudo en la
estacin Sacha Norte 1, situada en el cantn La Joya de los
Sachas, provinciadel Napo, debido al mal funcionamiento de
unavlvula(CONAIE, 1992). El derrame, queno fuedetec-
tado atiempo, produjo el sobrellenado delapiscinadedecan-
tacin y su posterior desborde, y contamin los ros
Quinchiyacu y Napo, el primero afluente del segundo. Las
prdidasfueron enormes: lavidaacuticadel ro Quinchiyacu
desapareci totalmente; lacontaminacin del agua, delaspla-
yas, quebradas y taludes provocaron alteraciones en la
biodiversidad delazona, en loscultivos, floray fauna; impac-
tosen lasactividadesproductivas, en lasvasy caminosvecina-
les; lascomunidadesno dispusieron deaguaparalosanimales;
sedetectaron gravesdaosalasalud humanacomo enferme-
dadesalapiel, y afeccionespulmonares.
Igualmente, si lasexternalidadesnegativasdeun derrame
petrolero sepueden presentar en el futuro, apareceotrainte-
rrogante: Con qu tasa de descuento se van a actualizar los
efectosy cul vaaser el horizontetemporal parasu actualiza-
cin?Como seindic antes, el hecho dequelasgeneraciones
veniderasno estn presentesen el mercado esun impedimento
inquebrantable.
A partir de1972, cuando comenz laexplotacin petro-
leracomercial agran escala, tambin sedesencadenaron en igual
dimensin unaseriedeexternalidadesnegativaslocalesy globales:
ladisminucin delabiodiversidad y coberturaforestal y lacon-
siguientealteracin del equilibrio ecolgico, lacontaminacin
del aguay del airepor laquemaindiscriminadadegasen los
pozosy otrosefectosperjudicialesen lasalud y en lavidahu-
mana.
18
Los daos se han producido en todas las fases de la
17
La literatura econmica y ambiental presenta algunos casos. Al rela-
cionar los costos con la acumulacin de hidrocarburos (stock), la fun-
cin de daos ambientales podra presentar una curva en forma de gra-
das ascendentes, pues el dao tiende a crecer con los niveles de con-
centracin de hidrocarburos, tal como anota Pearce (1994), al presentar
el caso del cadmio.
En el ejemplo del cadmio, la forma en escalones de la curva de da-
os refleja el hecho de que el dao tiende a relacionarse con los niveles
de concentracin de polucin. La curva es creciente porque existe poca
o ninguna opcin de reducir el stock de cadmio en el medio ambiente.
18
Existe un vaco de informacin sobre los efectos a la salud produci-
dos por la actividad petrolera. Los directores de los principales centros
hospitalarios pblicos en Lago Agrio como el Hospital Marco Vinicio
Iza y el Subcentro de Salud del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, as como el Dispensario Mdico de Petroecuador no han realiza-
do estudios en este campo, ni tienen estadsticas de las personas que
han sufrido daos por impactos de la actividad petrolera (Comunicacin
personal de los Directores de estos centros a Paulina Garzn, 1998).
En el trabajo de UPPSAE (1993), se demuestra que en las zonas donde
hay mayor contaminacin por petrleo, el ndice de abortos en las muje-
res y en los animales es mucho ms alto.
Jochnick (1994) encontr que ocho individuos de la comunidad de
Pimampiro en el ro Quinchiyacu cerca de Sacha y una familia en las
orillas del ro Napo cerca de Coca, sufran de erupciones en la piel,
dermatitis, lesiones crnicas papuvesiculares y cicatrices hipopig-
mentadas. Otra familia residente en la Comuna de Rumipamba, en don-
de se encontr muestras con una concentracin de HPA de 49,931 ng/
L de una fosa de desechos, report la muerte de varios animales des-
pus de que ellos bebieron de la piscina contaminada. Dos herma-
18-5.p65 11/01/00, 8:36 87
Indicadores de sustentabilidad dbil
88 18 - 1999
explotacin petrolera: ssmica, exploracin, extraccin, trans-
porte, refinacin, y consumo.
Ssmica
Durante la fase ssmica, Texaco abri 30.000 kilmetros de
lneasssmicasdeun ancho aproximado de3 metros, mslos
helipuertosqueen lapocadeTexaco superaban unasuperfi-
ciedeunahectreacadauno. En baseaclculosconservadores
se podra estimar que se construy uno por kilmetro. Esto
significara que se deforestaron, al menos, 30.900 hectreas
nicamentepor laexploracin ssmica.
Gran partedeestaslneasssmicasestuvieron dentro de
losterritoriostradicionalesdevidadelospueblosindgenasy
depoblacin campesina, quienesdependan deestemedio para
su subsistencia. Setalaron rbolesy plantasdeuso delasco-
munidades, sehicieron detonacionescon dinamitaen fuentes
deagua, en dondetambin lagenteseproveadepescado.
Texaco aliment asustrabajadorescon el producto dela
cazaen lasreasdetrabajo. Durantelosdiezaosen losquese
realizaron actividadesssmicas, cadapersonaconsumi 0,8 kg
decarnediariamente(Rossana, 1994), otro subsidio para la
empresa.
AdemsTexaco utiliz en formanegligentelosexplosivos,
losmismosquequedaron esparcidosen el rea. Estostodava
representan un riesgo paralapoblacin, quehasolicitado ala
Texaco lacontratacin deun equipo deespecialistasparades-
cubrir y desactivar cadauno deestosaparatos.
Perforacin y Exploracin
Antes de la perforacin, laTexaco despej entre dos y cinco
has. paralaplataformadecadapozo. Por lanecesidad decolo-
car troncos debajo de cada plataforma, alrededor de 15 has
aledaasal bosquetropical fueron afectadas(Kimerling, 1993).
Parallegar hastalasestructuraspetrolerasesnecesario per-
forar un promedio de3000 m deprofundidad, paralo quese
usan loslodosdeperforacin quepermiten evitar derrumba-
mientos dentro del pozo y a la vez actan como lubricante.
Estoslodoscontienen, entreotroscomponentes, aditivosalta-
mentetxicos. Por cadapozo perforado en el Oriente, un pro-
medio de4.165 metroscbicosdelodosy desechosrecubiertos
delodosdeperforacin fueron arrojadosen piscinasabiertas
(Kimerling, 1993). Texaco abri 339 pozospetrolerosy ms
de600 piscinasparaalmacenamiento dedesechosquesedes-
cargaron rutinariamenteal medio ambientesin ningn trata-
miento.
Jochnick (1994) realiz un estudio en laszonascercanasa
lainfraestructuradelaTexaco paraanalizar muestrasdeagua
en buscadehidrocarburospolicclicosaromticos(HPAs), que
fueron loshidrocarburosmstxicospor suspropiedadescan-
cergenas.
19
Esteestudio constat concentracionescrticasen el
aguadeproduccin quesali con el petrleo crudo. Por ejem-
plo, en lamuestradelaEstacin SachaCentral, lasfuentesde
aguadeproduccin presentaron unaconcentracin de405.634
ng/L. En el aguadeconsumo humano en el readelaCentral
de Sacha, se encontr una concentracin de 2.798.93 ng/L.
En el aguadeuso higinico y delugaresdepesca, atravsde
unamuestraobtenidadel riachuelo delaEstacin Shushufindi,
se encontr 1.486.53 ng/L. De acuerdo al informe, en rela-
cin al aguadeconsumo humano, lapoblacin enfrent un
riesgo dedesarrollar cncer en un rango comprendido entre1/
100.000 a1/1000.
El gasquesalemezclado con el petrleo crudo y el agua
deproduccin, hasido quemado en mecheros, queen el caso
delasestacionesdemayor almacenamiento como Shushufindi
y Aguarico estn ubicados casi al ras de las piscinas. El pas
cuentacon unasolaplantadegasen laregin Amaznica, la
nas de otra familia sufrieron infecciones puritricas crnicas con peque-
as vesculas, un tipo de dermatitis corriente asociada con el petrleo
crudo. La nia, entonces de 8 meses de edad, hija de la una de las
hermanas, sufri de dermatitis, puesto que la fuente de agua para ba-
arse de esta familia tena una concentracin de HPAde 40,62 ng/L. La
exposicin fue seguramente debido al petrleo que est en los cami-
nos, ya que los residentes generalmente caminan descalzos.
19
Estos compuestos representan quizs el impacto ambiental ms crti-
co en el proceso de explotacin petrolera. Debido al alto riesgo cancer-
geno, la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos reco-
mienda un nivel de concentracin de HPAs cero en el agua ambiental, y
estima que la exposicin a HPAs de 2,8 nanogramos por litro (ng/L) de
concentracin corresponde a un riesgo de cncer en una vida de 1/
1.000.000.
18-5.p65 11/01/00, 8:36 88
18 - 1999 89
ECONOMA ECOLGICA
deShushufindi queoperaPetroindustrial desde1981, con una
capacidad operativa de 0,7 millones de metros cbicos (m
3
)
por da. Del total degasnatural extrado entre1970 y 1997
(19.445 millones de m
3
), se utiliz apenas el 24% (clculos
propios).
Si seasumequetodo el volumen no aprovechado seque-
m (14.688 millonesdem
3
), esto equivaldraaaproximada-
mente32 millonesdetoneladasdeCO
2
en el perodo 1970-
1997.
20
La quema del gas contamina la atmsfera con CO
2
,
xidosdenitrgeno, azufrey carbono, metalespesados, hidro-
carburosy holln. Muchasdeesasemisionesson denaturaleza
txica
21
y son cancergenasaloshumanos, puescontienen hi-
drocarburospolicclicosaromticos(PAH) (Koons, 1995).
Transporte y Refinacin
Laindustriapetroleraen el Orienteconstruy msde500 ki-
lmetrosdecarreterassegn lasestimacionesdelaAgenciade
losEstadosUnidosparael Desarrollo Internacional (msdel
80% fue obra de Texaco). Se calcula que los colonos cortan
entre2 a12 kilmetrosdebosquealo largo deambosladosde
loscaminos(Kimerling, 1993). Entonces, por cadakilmetro
decarreteraconstruido, sehaprovocado lataladeentre400 y
2.400 hectreasdebosque. Como resultado, por laconstruc-
cin delos500 kilmetrosdecarreteraspor partedelaindus-
triapetrolera, sehabran cortado entre200.000 y 1.200.000
hectreas.
Lasactividadesderefinacin petroleratambin han sido
altamentenegativas. LarefineraEsmeraldas, con unacapaci-
dad derefinacin de110.000 barrilespor da(lacapacidad de
refinacin total del pasasciendea176.000 barrilespor da), se
halla ubicada a 6 kilmetrosdela ciudad deEsmeraldas, en
dondehabitan aproximadamente100.000 personas, segn los
datosdel censo depoblacin de1990 reportadospor el Insti-
tuto Nacional deEstadsticasy Censos(INEC).
Derrames petroleros
Losderramespetrolerosseoriginan por lacorrosin internay
externadelatubera(lneasdetransferencia, secundariasy prin-
cipales) producto deladeficienteproteccin, fallastecnolgi-
cas, operativas y humanas, accidentes y presuntos sabotajes,
inestabilidad delasestacionesdebombeo, desbordamiento de
laspiscinasen mal estado, taludesinestables, psimosdrenajes
que incluso se dirigen hacia la vegetacin, cabezales con fu-
gas, plataformas y tanques deteriorados (Petroecuador,
AMBIENTEC, ESEN, 1991).
Losderramespetrolerosprovocan contaminacin del aire,
el suelo, delosecosistemasacuticos(mar, ros, fuentesdeagua),
la flora y la fauna. Los derrames ocasionan problemas en la
salud humanadebido alaexposicin aloshidrocarburosy ala
contaminacin delasbocatomascon agua potable. Tambin
generan el descalabro delasactividadesproductivas(turismo,
empleo, construccin, etc.) y otros costos sociales considera-
bles, como por ejemplo lasmigracionesdepobladoresafecta-
dos(BID/CONADE, 1997).
Entre1972 y 1996 sederramaron msde581.000 barri-
lesdepetrleo (o msde24 millonesdegalones).
22
Estascifras
rebasan con crecesal desastredel buquepetrolero Exxon Valdez
ocurrido en el golfo deAlaskaen marzo de1989, en dondese
20
Al quemar el gas natural se convierte en CO
2
, sin embargo si no lo
quemaran se quedara en metano (CH
4
) que tiene un potencial de ca-
lentamiento de la atmsfera 21 veces ms alto que el CO
2
.
Para la conversin de m
3
de gas natural a C0
2
, se utiliza las siguientes
equivalencias:
0,8 kg/m
3
de gas natural es la densidad.
10.000 kcal/kg es el poder calorfico del gas natural.
1 cal = 4,18 joules.
1 Gigajoule de gas natural = 65.8 kg CO
2
.
21
Normalmente, los mecheros de gas emiten un humo negro, indicando
la presencia de holln. Segn el personal tcnico de la Direccin Nacio-
nal de Medio Ambiente (DINAMA), la incineracin de gas insuficiente, y
los niveles de contaminacin pueden aumentar a travs del tiempo, cuan-
do los hidrocarburos lquidos se mezclan con los desechos de gas. A
menudo este hidrocarburo es derramado desde el mechero, en lugar de
ser quemado (Kimerling, 1993).
22
Segn informacin del Ministerio de Energa y Minas, Petroproduccin,
los monitoreos de las organizaciones locales como la Red de Monitoreo
Ambiental y el Frente de Defensa de la Amazona, organizaciones no
gubernamentales como Accin Ecolgica y algunos datos de los estu-
dios de impacto ambiental que tiene la empresa estatal Petroecuador,
los que fueron recogidas en el marco de una investigacin realizada
para el Programa BID/CONADE (1997). Estas cifras son superiores a
las encontradas por Kimerling (1993),
18-5.p65 11/01/00, 8:37 89
Indicadores de sustentabilidad dbil
90 18 - 1999
vertieron de un solo golpe cerca de 11 millones de galones
oficialmente. La compaa Exxon pag US$ 5.000 millones
por el desastrey US$ 287 millonespor losperjuicioscausados
alospescadoresdelazona(El Pas, 20 defebrero de1999).
Respecto alasactividadesdelimpieza, lasmedidastradi-
cionalmentehan consistido en construir empalizadasy pisci-
nas, quemar el crudo y losdesechosal airelibre, lo quegenera
otros efectos negativos (emisin de azufre, carbono, metales
pesados, hidrocarburos, partculas de carbono, xidos de ni-
trgeno), tapar con tierra, hojasy rbolesel sitio, hastamto-
dos ms sofisticados como absorber o destruir la cadena
hidrocarburferavaremediacin natural. Lastcnicasy mto-
dosutilizadosparalalimpiezadepiscinaso derramesson de-
masiado simplesy contaminantes, con lo queseprovoca un
perjuicio msconsiderablequelapropiacontingencia. En otras
ocasiones, avecesno selimpiay loshidrocarburospermanecen
por aosen lossuelos(BID/CONADE, 1997).
Consumo
En 1997, laextraccin depetrleo ascendi a147,2 millones
debarrilesy el consumo dederivadosdepetrleo lleg a43,4
millonesdebarriles, segn losdatosdelaOLADE-SIEE (1998).
Laestimacin contabledel costo decadabarril depetr-
leo tambin omitelasexternalidadesnegativasasociadosal cre-
cienteconsumo decombustiblesfsilestanto alo interno como
a lo externo, aunque conviene sealar que la extraccin y el
consumo ecuatorianos son marginales en el mbito interna-
cional.
23
El problemadecontaminacin ambiental generadospor
el consumo decombustiblesfsilesprovienebsicamentedel
transporte(41% del consumo final energtico en 1996) y del
sector industrial (17% del total). Laindustriaarrojaun amplio
espectro deemisiones, dependiendo del sector dedondesede-
rivan; en el transporte, el principal problemaseoriginaen la
contaminacin por plomo contenido en la gasolina y en las
emisionesdehidrocarburosno quemados, monxido decar-
bono, CO
2
, oxidantes fotoqumicos, xidos de nitrgeno,
dixido deazufre, aldehidos, etc. especialmenteen lasciuda-
des.
A juicio delaOrganizacin Mundial delaSalud, el con-
tenido mximo aceptabledeplomo en lasangreesde10 ug/dl
(microgramosdeplomo por decilitro desangre), mientrasque
un estudio delaFundacin Naturarealizado en barrioscentra-
lesdeQuito en 1991, demostr laexistenciadeconcentracio-
nesdeplomo en lasangresobre280% del valor lmitepermi-
tido.
Deestamanera, quedaclaro quelospreciosdel petrleo
ecuatoriano excluyen lasexternalidadesnegativasenvueltasen
laextraccin, transformacin y uso deesterecurso no renova-
ble. Esto quiere decir que el precio de exportacin de cada
barril de crudo y derivados est subvaluado en trminos
ecolgicos, a costa de un grave e irreparable dao ambiental
queincluso afectaalasreasprotegidaspor el estado.
24
Algunos de los costos petroleros que no han sido
internalizadosen lospreciosdemercado, seresumen en laTa-
bla 4. Se observa que los costos petroleros no internalizados
unitarios, ascienden, al menos, a1 US$ por barril. Dado que
muchos daos econmicos, sociales y afectaciones a la salud
humanano han sido valoradosan, reiteramosqueesteesun
costo mnimo estimado.
23
De acuerdo con los datos de la OLADE-SIEE (1998), el Ecuador tiene
apenas el 0,3% de las reservas probadas de petrleo mundiales, la ex-
traccin de petrleo significa solo el 0,6% del total global y el consumo
de energa representa escasamente el 0,1% del conjunto mundial.
24
La explotacin petrolera en el Parque Nacional Yasuni, que fue decla-
rado por la UNESCO como Reserva Nacional de la Biosfera y reconoci-
do internacionalmente por biogegrafos como una zona de alto
endemismo, es un caso representativo. Desde 1986, gran parte del par-
que ha sido entregado a varias compaas para la explotacin petrole-
ra. Una de ellas, Maxus, construy una carretera de 150 km que atra-
ves el parque, para lo que se removieron 45.000 millones de m
3
de
arcilla roja que contiene aluminio txico y hierro. stos fueron colocados
en los nacimientos de los cuerpos de agua cuando se construy la ca-
rretera. Los lados de la carretera fueron reforestados con especies de
pasto agresivo llamadas Bracharia Decumberis y Desmodum sp. de Afri-
ca y Asia respectivamente, favorables a la ganadera, lo que viola cual-
quier medida de bioseguridad para reas protegidas.
18-5.p65 11/01/00, 8:37 90
18 - 1999 91
ECONOMA ECOLGICA
T TT TTabla4 abla4 abla4 abla4 abla4
V VV VValor mnimo dealgunasexternalidadesnegativ alor mnimo dealgunasexternalidadesnegativ alor mnimo dealgunasexternalidadesnegativ alor mnimo dealgunasexternalidadesnegativ alor mnimo dealgunasexternalidadesnegativaspr aspr aspr aspr aspro oo oov vv vvocadaspor laexplotacin petr ocadaspor laexplotacin petr ocadaspor laexplotacin petr ocadaspor laexplotacin petr ocadaspor laexplotacin petrolera olera olera olera olera
10(6)
Extraccin por perodos bbl
Extraccin petrolera total 1970-1990 1.521
Extraccin petrolera total 1970-1997 2.457
Fuente: OLADE-SIEE(1998).
A. COST A. COST A. COST A. COST A. COSTOSDE LIMP OSDE LIMP OSDE LIMP OSDE LIMP OSDE LIMPI EZ I EZ I EZ I EZ I EZA POR A A POR A A POR A A POR A A POR ACTIVIDADESDE L CTIVIDADESDE L CTIVIDADESDE L CTIVIDADESDE L CTIVIDADESDE LA COMP A COMP A COMP A COMP A COMPAIA AIA AIA AIA AIA TEXA TEXA TEXA TEXA TEXACO CO CO CO CO
Costo Costo
total unitario
10(6) US$ US$/bbl
Costo dereinyeccin deaguasdeformacin 600 0,39
Costo delimpiezacaminos, derrames, gas 15 0,01
Costo delimpiezaanivel depozos 15 0,01
Costos de limpie Costos de limpie Costos de limpie Costos de limpie Costos de limpieza za za za za T TT TTexaco 1970-1990 exaco 1970-1990 exaco 1970-1990 exaco 1970-1990 exaco 1970-1990 630 630 630 630 630 0,41 0,41 0,41 0,41 0,41
Fuente: Koons(1995).
B. COST B. COST B. COST B. COST B. COSTOSDE O OSDE O OSDE O OSDE O OSDE OTRASEXTERNALIDADESNEGA TRASEXTERNALIDADESNEGA TRASEXTERNALIDADESNEGA TRASEXTERNALIDADESNEGA TRASEXTERNALIDADESNEGATIV TIV TIV TIV TIVASDE L ASDE L ASDE L ASDE L ASDE LA EXPL A EXPL A EXPL A EXPL A EXPLO OO OOT TT TTA AA AACION P CION P CION P CION P CION PETR ETR ETR ETR ETROLERA OLERA OLERA OLERA OLERA
Unidad Cantidad Costo Costo Costo
Medida unitario total unitario
US$/U 10(6) US$ US$/bbl
Defor. actv. ssmicaTexaco 1970-1990 (1) (2) ha 30.900 700 21,6 0,01
Defor. construccin caminos 1970-1997 (3) ha 1.200.000 700 840 0,55
Quemadegasnatural 1970-1997(4) (5) Ton CO2 32.318.770 1,73 55,9 0,02
Derrames petroleros (1972-1996) (6) bbl 581.000
Daos econmicos, sociales y salud Varias
Subtotal otras externalidades Subtotal otras externalidades Subtotal otras externalidades Subtotal otras externalidades Subtotal otras externalidades 917,5 917,5 917,5 917,5 917,5 0,59 0,59 0,59 0,59 0,59
C. COST C. COST C. COST C. COST C. COSTO MINIMO EXTERNALIDADESA+B O MINIMO EXTERNALIDADESA+B O MINIMO EXTERNALIDADESA+B O MINIMO EXTERNALIDADESA+B O MINIMO EXTERNALIDADESA+B US$/bbl US$/bbl US$/bbl US$/bbl US$/bbl 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Fuentes y notas:
(1) Estimacin conservadora(Kimerling, 1993).
(2) Estimacin mnimapor prdidademaderacomercial (US$ 600/ha) y serviciosno madereros(US$ 100/ha).
(3) Kimerling(1993) y AgenciadelosEstadosUnidosparael Desarrollo Internacional.
(4) Asumiendo queno seaprovecharon 14.688 millonesdem
3
degasen eseperodo (OLADE-SIEE, 1998).
(5) El valor deUS$ 1,73/Ton CO
2
esunaestimacin deproyectosdealgunosproyectosdeimplementacin conjunta(US$ 6,34/ tC).
(6) BID-CONADE(1997).
Elaboracin: Autor.
18-5.p65 11/01/00, 8:37 91
Indicadores de sustentabilidad dbil
92 18 - 1999
CONCLUSIONES
Existeunaampliatradicin en losSCN paramedir ladeprecia-
cin del capital econmico; sin embargo, ladificultad princi-
pal recaeen lamedicin monetariadeladepreciacin del ca-
pital natural. Efectivamente, unadelasprincipalesconclusio-
nesdeestetrabajo esqueexisteun obstculo no slo tcnico
sino conceptual paramedir econmicamenteel denominado
capital natural. Dadalacomplejidad delossistemasecolgicos,
muchasdesusfuncionessedesconocen o sesubvaloran, y para
otrasfuncionesno existeun mercado (si bien lateoraecon-
micaconvencional utilizavaloracin decontingenciaso mer-
cadosartificiales).
Si se deja de lado las apreciaciones relativas a la forma
como seobtienen losvaloresbajo losdistintosmtodos(valo-
racin contigente, el mtodo del costo del viajeo el modelo de
losprecioshednicos), lasdificultadesrecaen justamenteen la
utilizacin deunasolaescaladevalor (monetaria) paraevaluar
lasfuncionesambientales. Lavaloracin delasfuncionesam-
bientales que se pierden, por ejemplo en el caso de la
deforestacin, es un problema complejo y multidimensional
debido al gran nmero decriterioseconmicos, sociales, pol-
ticos, culturales y ambientales que intervienen. Por ende, es
necesario recalcar queno esun problemasencillo aresolver y
quenecesariamentedeben evaluarseotrasalternativaseincor-
porarseotroscriterios.
Ademslavaloracin puederesultar difcil y avecesim-
posibledebido ala(in)determinacin monetariadeloscostos
delaexplotacin delosrecursos, como en el caso del petrleo.
Cul esel precio quesedebedar alasculturasindgenasafec-
tadaspor laexplotacin petroleraen el Ecuador?Si lavalora-
cin monetaria de los bienes y servicios ambientales es muy
dudosa y cuestionable, lo es ms la valoracin monetaria de
una cultura o de un modo de vida. A falta de un precio de
mercado paramuchosbienesambientalesy debido alaexis-
tenciadeexternalidadesirreversiblesinvolucradasen laproduc-
cin o consumo (extincin deespecies, por ejemplo) eincier-
tas, resultacomplejalaconmensurabilidad devalores.
Losajustesal sistemadecuentasnacionales, como lospro-
puestospor Salah El Serafy y Robert Repetto, implican lapo-
sibilidad de valorar monetariamente el patrimonio natural y
susserviciosambientales, afin deobtener su depreciacin. Esto
requiere calcular externalidades inciertas e irreversibles. Esto
contempla tambin contar con inventarios fsicos de la
biodiversidad, lo queresultaimposibleen muchospasesen los
actualesmomentos. Sehaexaminado, por ejemplo, como en
el Ecuador no existecertezasobrelosinventariosforestalesac-
tualesni tampoco sobreel ritmo anual dedeforestacin, de-
gradacin forestal o regeneracin del bosquesecundario.
El clculo deladepreciacin seobtieneutilizando el m-
todo dedepreciacin propuesto por Repetto, para lo cual se
suman las depreciaciones de los recursos. Repetto calcul la
depreciacin del petrleo, bosquesy suelosparaIndonesiay se
han hecho aplicaciones para Costa Rica. Kellenberg (1995)
comput ladepreciacin petroleray forestal parael Ecuador
entre1971 y 1990.
En nuestro parecer, cuestionamosel clculo deladepre-
ciacin forestal presentadapor estosautores, debido queseasu-
me que todas las categoras de vegetacin son substituibles.
Conformealaformamonetariadeclculo, laprdidadebos-
queprimario debido a la deforestacin o degradacin puede
ser reemplazadacon el crecimiento del bosquesecundario y/o
lasplantaciones. No hacefaltaredundar quehay unadiferen-
ciaimportanteentreladiversidad y composicin biolgicade
un tipo debosquey otro, as como hay unadisparidad subs-
tancial entreun ecosistemabosquedenso o claro y unaplanta-
cin.
Igualmente, sevaloraen trminosmonetariosel cambio
neto en el volumen fsico delosstock forestales, capturando
solo laprdidadelamaderacomercial debido aladeforestacin,
o seapor laventadelamaderaen losmercadosapreciosnetos
deloscostosdeextraccin.
Lavaloracin delosserviciosambientalesqueprestan los
bosquestropicalesesuno delosaspectosquehacobrado una
gran importancia en los debates sobre la sustentabilidad. La
reflexin central es que los bosques no son solo tiles como
madera, sino que prestan una serie de servicios y funciones
ambientalesqueson valiososparael soportedelavidahumana
y deotrasespecies.
El procedimiento aseguir seravalorar losproductosno
madereros que se pierden con la deforestacin, luego sumar
este resultado al valor de los productos madereros evaluados
18-5.p65 11/01/00, 8:37 92
18 - 1999 93
ECONOMA ECOLGICA
anteriormente, y finalmentesustraer estetotal del PIB, afin de
conseguir un mejorPIB ajustado ambientalmente. Estem-
todo seraunaformadeampliar completar lasestimacionesdel
agotamiento delosrecursosmadereroscomerciales.
A pesar de la aparente facilidad de esta operacin, este
clculo es probablemente imposible. Las estimaciones de los
productosno madererosserealizan con un bagajemuy frgil
desupuestos, cadacual sepuededefender, pero quetambin
son objeto deunaintensapolmica.
25
Por otraparte, paraaplicar el mtodo deEl Serafy, sere-
quiere asumir supuestos fuertes respecto a la fijacin de una
tasadedescuento o inters. No estpor demsindicar quela
economaconvencional asumequeloscostosy beneficiosfu-
turostendrn unamenor importanciaen el futuro, queahora,
por lafrmuladel descuento. Unatasadedescuento positiva
conlleva una discriminacin para las siguientes generaciones,
puesinfravaloralasgananciaso perjuiciosfuturos.
Al respecto, hay unarelacin decircularidad entrelosajus-
tesverdesdelacontabilidad nacional y latasadedescuento o
inters. Laaplicacin del mtodo deEl Serafy requiereladefi-
nicin deunadeterminadatasadedescuento. No obstante, la
fijacin deunatasadedescuento esarbitraria.
Sepodraasumir quelatasadedescuento deberaser igual
alatasadecrecimiento sostenibledelaeconoma(parapo-
der aplicar el argumento dela utilidad marginal decreciente,
siempre que se asuma que las preferencias temporales puras
deberan ser igualeso muy cercanasacero) o similar al creci-
miento quedependedelasinversionesgenuinaso productivas
desdeel lado ambiental. Entoncesseentraen un argumento
circular porque para conocer cul es la parte de crecimiento
sostenible, senecesitaespecificar unadeterminadatasadedes-
cuento.
Simultneamente, ladefinicin del costo derestauracin
y finalmentedelospreciosquesedan alasexternalidadesaso-
ciadascon laexplotacin petrolera, no esun problematcnico
decosteo o decontabilidad nacional. steesun punto esen-
cial. DesdelaEconomaEcolgica, conocemosquelavalora-
cin delasexternalidadesdependen delosderechosdepropie-
dad, las relaciones de poder y la distribucin del ingreso
(MartnezAlier y OConnor, 1996).
Laexplotacin petroleraen el Ecuador hatenido y tiene
costossumamentealtos, losqueno han sido internalizadosen
lospreciosdemercado tal como propugnalateoraconvencio-
nal, sino que ms bien han sido socializados o directamente
transferidoshacialosgruposmsdbileso alasociedad en su
conjunto, lo queen laliteraturaeconmicay ambiental seco-
nocecomo cost-shifting(desplazamiento decostos).
25
Pearce (1996) divide a los valores no madereros en valor de
extractivismo, valor de no extractivismo y valor de preservacin. A juicio
de este autor, los valores anuales de los bosques tropicales fluctan
entre US$ 687 y US$ 4.517 por hectrea. De esos totales, la absorcin
de carbono representa el 87%.
Fearnside (1997), por su parte, evalu tres tipos de servicios ambienta-
les para los bosques tropicales situados en Brasil: el valor de existencia
de la biodiversidad, el valor del mantenimiento de los stocks de carbn
y el valor del ciclo del agua. En promedio, lleg a la conclusin que el
valor del dao total provocado por la deforestacin de 1,38 millones de
ha en 1990, fue de US$ 2.498 millones, es decir US$ 1.810 por hect-
rea. Del total de los daos en 1990 (flujo anual sin considerar los valo-
res actualizados), la absorcin de carbono signific el 98,3%, el valor
del ciclo del agua el 1.3% y la biodiversidad signific el 0,4%.
Costanza y algunos de sus colegas, en un controvertido artculo apare-
cido inicialmente en Nature (1997) y posteriormente reimpreso en
Ecological Economics (1998), estimaron que los bosques tropicales tu-
vieron un valor por ao de US$ 2.007 por ha, que multiplicados por los
1.900 millones de ha de bosques tropicales en el mundo, arrojaron un
flujo global anual aproximado de US$ 3.813 x 10(9). Para todos los
ecosistemas, el ciclo de nutrientes represent el 51% del valor, seguido
por los servicios estticos, artsticos, educacionales, espirituales y/o cien-
tficos de los ecosistemas el 9%. Los restantes 15 servicios ambienta-
les incluida la biodiversidad representaron el 40%. Hay cuatro ser-
vicios ambientales (formacin de suelo, polinizacin, refugio de espe-
cies y recursos genticos) que tuvieron una participacin menor al 1%.
Por qu la absorcin de carbono tiene un alto peso en el total de los
servicios ambientales perdidos? A mi parecer, habra, al menos, tres
razones para empezar esta discusin. Primero, el creciente inters que
va cobrando el efecto invernadero en las discusiones medio ambienta-
les mundiales, aunque por cierto an no existen compromisos interna-
cionales slidos para mitigar este problema, lo que estara repercutien-
do en el precio de la tC. Segundo, la falta de valoracin adecuada de
los beneficios que provoca la regeneracin del bosque secundario. Ter-
cero, las propias limitaciones de los clculos, pues se podra estar so-
brevalorando o subvalorado en trminos monetarios ciertos servicios
ambientales ya sea por falta de informacin acerca del comportamiento
del mercado o por el desconocimiento de la importancia ecolgica que
tienen, o sea que los precios no estaran dando seales adecuadas de
su real escasez relativa. De todos modos, cabe mencionar que si se
deja de lado la absorcin de carbono, todos los estudios indicados lle-
gan a la conclusin que los servicios no madereros representan anual-
mente como mnimo US$ 100 por hectrea.
18-5.p65 11/01/00, 8:37 93
Indicadores de sustentabilidad dbil
94 18 - 1999
Lacompensacin monetariaalosafectadospor partede
loscontaminadoreshasido escasao nula. Todo esto sin dejar
delado quelacompensacin no tienecomo objetivo reducir
ladegradacin ambiental, sino solo compensar el bienestar per-
dido asociado con ladegradacin ambiental (Nijkamp, 1986).
Tampoco sepuededescuidar queestoscostosvan msallde
aquello queesposiblerestituir y reparar, puesaparecen otros
valorescomo lacultura, laespiritualidad, el bienestar sicolgico,
lasoberana, todosingredientesbsicosparael pleno desarrollo
delospueblos.
Queda claro quienes son los generadores de los daos.
Igualmente, estclaro quienesson losafectadospor laexplota-
cin petrolera: lasactualesgeneraciones(fundamentalmentelas
comunidades indgenas y los colonos), las futuras generacio-
nes, y otrasespecies. Por quocurreestasituacin?Evidente-
mente, debido a que existe una asimetra de poder entre los
contaminadoresy losafectados. Lapolticadelasempresaspe-
trolerasparapagar el costo derestauracindelosdaospe-
troleros en general ha sido ofrecer (ni siquiera cumplir!) pe-
queas e insignificantes obras de infraestructura como en el
caso delaTexaco.
Val e tambi n hacer una referenci a al ndi ce de
sustentabilidad (ISEW), el cual seinscribeen losindicadores
desustentabilidad dbil, propuesto originalmentepor Daly y
Cobb (1989). Losclculosdeciertoscomponentesdel ISEW
son muy polmicos. Entreellosconstan lavaloracin del tra-
bajo domstico no remunerado, losdistintoscostosambienta-
les, el agotamiento del capital natural (recursosno renovables
y losrecursosrenovables) y losdaosambientalesalargo pla-
zo. Estasoperacionesenfrentan losusualesproblemastcnicos
delavaloracin delosbienesy serviciosambientalesqueno
pasan por losmercadosconvencionalesy ademsunaseriede
conflictosconceptuales, tal como considerar queel capital na-
turaly el capital econmico son sustitutosespecialmentepara
el clculo del agotamiento del capital natural. El ISEW am-
pla los problemas derivados de la valoracin monetaria del
medio ambiente, ms an cuando se trata de un indicador
sinttico.
Otrapreocupacin deesteartculo fueexaminar lautili-
dad del SCN corregido ambientalmente, paramedir el avance
o retroceso deunaeconomahacialasustentabilidad. Esefi-
cazlacorreccin al SCN medianteel mtodo dedepreciacin
o el mtodo del costo de uso para la toma de decisiones de
polticaambiental?
Respecto al mtodo dedepreciacin, losdatosrevelan que
laeconomaecuatorianafueinsustentableen lamayoradelos
perodos. En losaosen quelaeconomaerasustentablehubo
unaseriedefactoresentremezcladosqueobscurecieron el an-
lisis. Lasustentabilidaddelaeconomaen losaosindicados
sedebi bsicamentealaincorporacin denuevasreservaspe-
troleraspor efectosdelaexploracin y perforacin depozos,
as como de estudios de simulacin que permitieron la
revaluacin de varios campos petroleros. El indicador de
sustentabilidad dbil no aport ningunainformacin acercade
losotroscostosimplcitos(no loscontables) en laobtencin
deesosnuevosrecursospetroleros.
Adicionalmente, dado que se suma distintas formas de
KN, sepuedeproducir el agotamiento dramtico deun recur-
so (bosques) y larevalorizacin contabledeotro (petrleo). En
el agregado seocultaestasituacin y unaeconomapuedeser
catalogadacomo sustentable, an apesar deun decremento de
uno desusrecursosnaturales. Esto seconvertiraen un pro-
blemamayor si sepodraagregar todaladepreciacin del KN
(suelos, bosques, recursos no renovables, etc.) que se registra
en un perodo determinado.
El indicador desustentabilidad dbil igualmenteencubre
lasrelacionesinternacionalesdesigualesentreregionesy pases.
Al respecto, consideramos que la sustentabilidad debera ser
vistacomo un proceso global. En el caso desu aplicacin, se
deberan contabilizar todoslosflujosdeintercambio, tanto de
entradacomo desalida, seadeenergao materiales.
Ecuador exporta productos pri mari os a preci os
subvalorados, puesto queno estn incorporadosloscostosso-
cialesnegativoscomo en el caso del petrleo, camarn, bana-
no, flores. Algunosdeestosimpactosson cuantificablesen tr-
minosmonetarios, otroscostossocialesno sepueden valorar
crematsticamente. El pasexportaexcedentesdesu capaci-
dad decarga, y por endereducerpidamentesu propiacapaci-
dad decarga, tal como sedesprendedel anlisisdela huella
ecolgica. En consecuencia, no severeflejado en lospasesque
importan lacapacidad decarga, losquedehecho aparecen como
sustentablesen lasestadsticasdePearcey Atkinson (1993).
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18 - 1999 95
ECONOMA ECOLGICA
Valerecordar quelahuellaecolgicaesunaherramienta
paraestimar el consumo derecursosy laasimilacin dedesper-
diciosrequeridosparaunadeterminadapoblacin humanao
economa, en trminosdeunacorrespondientereadetierra
productiva(Reesy Wackernagel, 1996, p. 9).
Estasconsideracionesno aparecen reflejadasen el indica-
dor desustentabilidad dbil, lo quepuedeconducir aequivo-
cacionestanto en trminosdediagnstico como en laformu-
lacin depolticasambientales.
En cuanto a los resultados de poltica obtenidos por el
mtodo del costo deuso, ciertamentequedaclaro queel Ecua-
dor no rei nverti (en los trmi nos que propugna la
sustentabilidad dbil) susrecursosprovenientesdelabonanza
petrolera. La seal clara sera que el pas debera utilizar los
recursospetrolerosen inversin productiva. Sin duda, estare-
comendacin depolticaestil, pero insuficientey demasiado
general en trminosprcticos.
El costo de uso tambin podra ser considerado un im-
puesto al agotamiento del capital natural, o como unaforma
decompensar el intercambio ecolgicamentedesigual, esto esla
ventadelospasesdel Sur apreciosbajosporqueno estn incor-
porando lasexternalidadesnegativaspresentesen el proceso de
extraccin, transformacin y uso deesterecurso no renovable.
Como se conoce, entre las polticas para alcanzar la
sustentabilidad sehapropuesto laaplicacin deun impuesto al
agotamiento del capital natural (ecotax), el cual buscagravar
el consumo del capital natural (Costanzaet al., 1997). El eco
impuesto podraser administrado como otro impuesto, pero
requeriraacuerdosinternacionaleso al menostarifasecolgi-
casnacionalesparaprevenir quealgunospasessaturen losmer-
cadoscon productosfabricadoscon capital natural no gravado.
En el caso ecuatoriano, esinteresanteanotar queel costo
deuso o factor deagotamiento decapital lleg acercadeUS$
10 (dlares1992) por barril, en promedio, en el perodo 1972-
1997. Desdeel punto devistaasignativo, el impuesto por ago-
tamiento del capital natural deberaser US$ 10/bbl (aunque
por losvaivenesdelospreciosinternacionalesdel petrleo, esta
cifra es ficticia). Desde el lado distributivo, esto depende de
unadeterminadadinmicalocal einternacional. En qulugar
debecolocarseel impuesto?En el sitio deextraccin o dnde
seconsume?
Paraqueel mtodo del costo deuso propuesto por Salah
El Serafy, y en general losindicadoresdesustentabilidad dbil,
seconviertan en instrumentostilesparalatomadedecisiones
ambientales, deberan considerar todosloscostosasociadosala
explotacin petroleray no slo loscostoscontablesdeextrac-
cin. Dado que muchos de los daos no se han valorado y
algunos incluso no se pueden expresar en trminos moneta-
rios, por ahoraexisteunadeficienciaen esteaspecto.
Por todos estos motivos expuestos, los indicadores de
sustentabilidad dbil, queson un alcancelosmodelosneoclsicos
decrecimiento econmico con recursosagotables, no permi-
ten visualizar con claridad lacomplejarelacin entrelaecono-
ma y el medio ambiente, y pueden llevar a equvocos en la
definicin depolticasy en losinstrumentosambientales. As,
por ejemplo se pueden sobrevalorar determinadas funciones
ambientalesy subvalorar otraspor desconocimiento.
Los ajustes a la contabilidad son intentos que resultan
demasiado complicadosy poco prcticosparalatomadedeci-
siones. Lascorreccionesal SCN con criteriosambientalesslo
permiten, hastaahora, discusionesen gruposcerradosdeex-
pertos, lo queconstituyeunadesuslimitaciones.
Laconstruccin decuentassatlites, tal como lo hapro-
puesto NacionesUnidas, puedellevar agenerar discusionesms
ampliassobrelasdiferentesmetodologasdevaloracin, pero
tambin pueden empantanar ladiscusin en el terreno dela
valoracin monetaria.
Sedeben abandonar losintentospor corregir lacontabi-
lidad nacional?LaEconomaEcolgicaabarcaestetipo dein-
vestigacionespero definitivamenteno son lasnicas. Estadis-
ciplinasugiereinterpretar lasustentabilidad fuerte, lo quejus-
tificael desarrollo deindicadoresno monetarios.
Desdelaperspectivadel autor, apareceapropiado buscar
indicadores fsicos, qumicos y biolgicos que permitan
adentrarseen lasustentabilidad fuerte. Bajo esteconcepto, el
capital econmico y el capital naturalno son sustitutossino
complementarios, puesel capital natural proveefuncionesque
no pueden ser reemplazadas por el capital econmico. Estas
funciones que se denominan capital natural crtico tienen
queser preservadasparalassiguientesgeneraciones.
En sntesis, sedeben buscar indicadoresno monetarios.
Lasolucin propuestapor Hueting, respecto afijar estndares
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Indicadores de sustentabilidad dbil
96 18 - 1999
o normasfsicasambientales, para luego reconocer el menor
costo econmico de alcanzar estos objetivos (costo- efectivi-
dad), y con ello tener un estimado de la distancia entre un
SCN sustentabley el SCN convencional, seacercatambin al
concepto desustentabilidad fuerte. Estasnormaspodran esta-
blecersedespusdeun genuino debatecientfico- poltico p-
blico, como proponen Funtowiczy Ravetz(1997).
Por lo pronto, el Producto Interno Neto (PIN) verdey
el supuesto queesttrasdebastidores(sustitucin perfectaen-
trecapitalesy recursosnaturalesinagotables), no dejadeser
un indicador queproporcionaun plido reflejo deunareali-
dad mucho mscompleja. Frenteaestosindicadorestan dbi-
les, serequieren indicadoresfsicosmsrobustos.
Finalmente, debe quedar claro que para aplicar la
sustentabilidad fuerteserequiereun conjunto deindicadores
no monetarios, los que pueden proporcionar seales contra-
dictoriasacercadela(in)sustentabilidad deunadeterminada
regin o pas, por lo quela construccin deun ndicefsico
sinttico de(in)sustentabilidad presentadificultadesquerequie-
ren laaplicacin deanlisismulticriterial.
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18 - 1999 101
PARTICIPACIN AMBIENTAL
La resistencia a
los transgnicos
y los
movimientos
sociales.
Rio Grande do
Sul, Brasil
Silvia Ribeiro
En una civilizacin quelucra con la muerte, espreciso
defender lavida, afirma el texto de la sentencia que el Juez
Antonio Souza Prudente dict el 10 de agosto de este ao,
impidiendo por terceravez, laliberacin delasojatransgnica
en Brasil.
Lasentenciadictamin afavor del recurso legal presenta-
do por el Instituto Brasilero de Defensa del Consumidor
(IDEC) y Greenpeace, contraMonsanto, unadelasmultina-
cionalesmsgrandesdel mundo en transgnicos, actuando junto
al Gobierno deBrasil queautoriz laliberacin comercial en
Brasil delasoja RoundupReadymanipuladagenticamente
parahacerlaresistenteal herbicidaglifosato.
Aun cuando Monsanto apelara nuevamente, el proceso
legal yasignific laprdidadelasiembrade1999.
Unaderrotapolticay econmicaaltamentesignificati-
vaparaMonsanto y paralosdefensoresdelostransgnicos,
yaqueBrasil esel segundo productor mundial desojay no
solamente contaba con suculentas ganancias, sino adems
con ladebidadocilidad y cooperacin quelasmultinacio-
nalesesperan desusproveedoresdemateriasprimas, mano
deobrabaratay sumiderosdedesechostxicosen el tercer
mundo.
Y en verdad, Monsanto cont con esa cooperacin en
un alto grado, tanto departedel gobierno brasilero como de
laCNTBio (laComisin Nacional TcnicadeBioseguridad),
rganosambosqueautorizaron laliberacin comercial dela
soja transgnica, pese a notorias irregularidades que fueron
desde la inconstitucionalidad en los poderes otorgados a la
CNTBio, hasta la ignorancia y contravencin de los infor-
mestcnicossectorialesdelapropiaCNTBio. Por ejemplo,
el informedeunasubcomisin tcnico-asesora, esmuy crti-
co y no aportabasesparael parecer final delaCNTBIo en
totalidad, querecomiendalaliberacin comercial delasoja
RR. El Ministerio deSalud por su parte, tambin aport su
granito dearena para favorecer lasgananciasdeMonsanto,
emitiendo un decreto contemporneo por tresdasalaapro-
bacin delasojaRR en laCNTBio, atravsdel queintent
aumentar el nivel deresiduospermitidosdeglifosato en soja
de 0,2 ppm a 20 ppm, es decir que sin mediar informe o
cambio tcnico alguno, aumentaba100 vecesel residuo per-
Fuente: Biodiversidad, 21
18-9.p65 11/01/00, 8:37 101
La resistencia a los transgnicos
102 18 - 1999
mitido del agrotxico quelellegaraalosconsumidores. Fren-
te a las protestas de organizaciones de consumidores y
ambientalistas, modific en noviembre 1998 este decreto,
dejando el residuo permitido en 2 ppm, o sea un pequeo
aumento del 1000%.
1
Testsen Australiayahaban demostra-
do quelosproductoselaboradoscon sojaRR contienen un
nivel hasta200 vecesmsalto deresiduosdeglifosato quela
sojaconvencional, aun cuando staseacultivadacon qumi-
cos.
2
En la misma tnica, Monsanto habra prometido al ex
gobernador deBahaAntonio CarlosMagalhaes(actualmente
presidentedelacmaradesenadores) lainstalacin por valor
de500 millonesdedlaresdeunafbricadesu rentableherbi-
cidaRoundupReadyen dicho estado, uno delosmspobresy
baratosdeBrasil. No conocemosqueotrosofrecimientosms
personalespueden haber mediado, pero escomo mnimo cu-
rioso quesepuedaconsiderar un beneficio laventaaprecio de
gangadelasalud delagentey del ambiente, paralainstalacin
deunagigantescafbricadeveneno.
Sin embargo y pesealamagnitud econmicay poltica
de las fuerzas proponentes de la liberacin inmediata de los
transgnicos, el juez Souza Prudente, haciendo una revisin
cuidadosadeelementos, riesgossociales, econmicosy ambien-
talesdelostransgnicosen suelo brasilero, decidefallar afavor
del principio deprecaucin, obligando alaempresaaun estu-
dio deimpacto ambiental previo y aesperar el establecimiento
denormativasmsrigurosasdebioseguridad y etiquetado de
estetipo deproductos. Agregaadems, contestando alosargu-
mentospresentadospor el gobierno federal sobreloscontroles
queprometen: queno sehadeolvidar, aqu, lainsuficiencia
delosmecanismosdeloscontrolesoficialesparalograr laefica-
cia plena de esa respetable decisin. En mis quince aos de
magistratura federal y ms de treinta de vida forense, puedo
testimoniar, por donde pas ejerciendo jurisdiccin Acre,
Rondniay Par [...] lamsbrbaradegradacin ambiental
denuestrosros, floray fauna, frentealaimpotenciay lairres-
ponsabilidad delosrganosgubernamentales. LaAmazonaes
sin duda, un continentedeecosistemas, entregado, lamenta-
blemente, alagananciadel capitalismo salvaje, queslo visualiza
el lucro y labarbariedelaespeciehumana, bajo laconsignade
este fin de siglo antevista por Tomas Barreto: Serpensqui
serpentemnon comederit, non fit Dracon (la serpiente que no
devoralaserpienteno sehaceDragn).
Antesquesean todosdevoradospor lainsaniadel siglo,
urgeadoptar medidasdeprecaucin.
3
Otro detallecurioso deesteproceso fuequeen lasegun-
dainstanciadeapelacin, GreenpeaceeIDEC acusan al Mi-
nisterio de Medio Ambiente (IBAMA) de no cumplir con
el mandato constitucional de realizar un estudio de impacto
deemprendimientosquesuponen riesgos. IBAMA, lasecreta-
racompetenteen el tema, contestaquedicho estudio nunca
le fue solicitado por el gobierno, ysesuma a Greenpeace e
IDEC en lademandacontrael gobierno federal y Monsanto.
CLONAMOS AL JUEZ?
Si bien estasentenciaeshistrica, y cabereconocer al juezim-
plicado, as como a losanterioresquefallaron a favor delos
recursoslegalesen lasprimerasinstancias, no setrataen nues-
traopinin depersonasextraordinariasquedeberan ser clonadas
para poder resistir el avance de los transgnicos en nuestros
pases. Setratamsbien deunaconcienzudo trabajo debasey
en mltiplesniveles, del queestasentenciaesproducto y una
msdesusmanifestaciones.
Laresistenciapopular alostransgnicosen pasescomo
Inglaterra, ladestruccin decampostransgnicosrealizadapor
campesinosen FranciaeIndia, lasevidenciasy declaraciones
cientficaso polticasdeesosy otrospases, ha sido tambin
unafuentedenimo einspiracin quesesum al haz delos
movimientosbrasileros. Hay quedestacar queBrasil esun pas
exportador desoja. No hay puessospechadeproteccionismo
disfrazado deecologismo.
Reconociendo el valioso trabajo anivel nacional en Brasil
deorganizacionescomo IDEC y Greenpeace
4
o deactivistas
delargadatacomo David Hathaway asesor delaorganiza-
1
Decreto (portaria) del 20/11/98 del Ministerio de Sade.
2
Bio Test, Australia, Octubre de 1998.
3
La cursiva es del original. Cita del texto de la sentencia. Para ver todo
el texto de la sentencia y referencias de la accin legal: http://
www.uol.com.br/IDEC y http://www.greenpeace.com.br.
4
Ver en las direcciones de Internet citados.
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PARTICIPACIN AMBIENTAL
cin AS-PTA y deactivistasregionalesen variosotrosesta-
dosbrasileos, quisiramoscompartir aqu particularmenteal-
gunoselementosdel proceso en el sur deBrasil, por lacomple-
jidad y riquezadeelementosall presentes.
RIO GRANDE DO SUL: UNA LLAMA
QUE MUESTRA EL CAMINO
El sur deBrasil tieneunahistoriarebelde: losgauchos, como
selesllamaaloshabitantesdeRio Grandedo Sul (RS), han
estado un paso adelanteen laresistenciaamodelosdesociedad
injustosy abusivoscon lagentey el ambiente. Ademsdeser
pionerosen el ecologismo brasileo, tambin el Movimiento
delosTrabajadoresRuralesSin Tierra, el Movimiento deMu-
jeresTrabajadorasRuralesy parteimportantedel sindicalismo
nuevo debasey desussindicatosmsparticipativos, democr-
ticos y combativos tienen races importantes en esta regin.
Conociendo estosantecedentes, no asombraquetambin en
estetemasemanifestaran tempranamente.
Ecologistas y agricultores
As pues, el movimiento ambientalista brasileo tiene buena
parte de sus orgenes aqu, con reconocidos pioneros como
MagdaRenner (AmigosdelaTierraBrasil), JosLutzemberger
(Fundacin Gaia), Flavio Lewgoy (AGAPAN) y otros. Desde
hace aos, estos venan trabajando en una fuerte oposicin,
por ejemplo, alaspatentessobrelavida.
El movimiento deresistenciaal paquetetecnolgico dela
revolucin verde, y al uso de agrotxicos cont adems con
figurascomo JacquesSaldanha, Sebastio Pinheiro, MariaJos
Guazzelli, que antes que en ningn otro estado, lograron el
establecimiento en Rio Grandedo Sul deuna Ley deAgro-
txicosmucho msrestrictivaqueen el resto del pas.
Particularmente los ltimos nombrados, han generado
ademsdefuertescorrientesdeopinin, importanteshechos
sociales. Pinheiro esunadelasfigurasmsimportantesen el
acercamiento y dilogo entreel ecologismo y losmovimientos
sociales. Desdehaceaos, ademsdesu permanentey polmi-
caactividad dedenunciaeinformacin, sehadedicado acom-
partir su experiencia y conocimientos en mltiples talleres y
conferenciascon sindicatos, movimientosdetrabajadoresrura-
les, el movimiento delossin tierra, lasmujerestrabajadoras
ruralesy otros.
MaraJosGuazzelli, trabajadesdehacemsde15 aos
junto a otras personas, en una organizacin actualmente lla-
madaCentro Ecolgico, en entrenamiento depequeospro-
ductoresen agricultura ecolgica y biodiversidad agrcola. El
trabajo deCentro Ecolgico, sobretodo en laszonasdeIpy
Antonio Prado, haapoyado con xito laformacin devarias
organizacionesdeproductoresecolgicosqueactualmenteson
un ejemplo deautogestin econmica, tcnicay social, y cu-
yasactividadesvan mucho msalldelaagriculturacomo ac-
tividad productiva. Posiblementeestn logrando la recupera-
cin deunaverdaderaculturadel campo, un nuevo paradig-
ma no slo tcnico sino tambin social y cultural que se
manifiestaen lariquezadepensamiento delosy lasintegrantes
delasasociacionesformadas.
Por ejemplo, estas asociaciones as como el Centro
Ecolgico han defendido quelacertificacin deproductos
ecolgicosdebeser realizadapor lospropiosproductores, apartir
del control grupal, del orgullo delaproduccin sana, laposi-
cin ticadelosproductoresjunto alosconsumidoresy por
ser ellos mismos tambin consumidores. No es una simple
posicin tcnica, estodaunareinvindicacin poltico-filosfica
sobrelatecnocraciay quin tienederecho acertificarnuestro
trabajo eideas.
Esto, en medio detendenciasagrcolasarrolladoramente
excluyentesdel pequeo productor y del trabajador y trabaja-
dorarural. Estasexperienciashan sido unareferenciaobligada
parael movimiento delaagriculturaecolgicatambin en los
pases vecinos, as como la existencia de la cooperativa
autogestionada de productores y consumidores ecologistas
Colmia. Estacooperativa, LaColmena, ademsdeaportar
laviabilidad econmicadelosagricultoresecologistasy el con-
tacto msdirecto entreconsumidoresy productores, hapro-
ducido variosmaterialesdeinformacin tanto sobreagrotxicos
como sobretransgnicos. Laextensaferiacallejeraquesereali-
zadosvecespor semanaen el centro dePorto Alegre, capital
del estado deRS, esun punto dereferenciaimportantepara
muchosciudadanos.
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La resistencia a los transgnicos
104 18 - 1999
BIODIVERSIDAD Y SEMILLAS LOCALES
No esextrao con estosantecendentes, queapartir deorgani-
zacionescomo laAECIA (Asociacin deagricultoresecologistas
deIpy Antonio Prado) surgierael temadel rescatedevarie-
dades locales de semillas por los propios agricultores y,
concomitantemente, la oposicin a lostransgnicos, consoli-
dando amediadosdeesteao aesosmunicipioscomo Muni-
cipioslibresdetransgnicos, junto al municipio deEspumo-
so queyaantessehabadeclarado en el mismo sentido.
CAPA (Centro deApoyo al Pequeo Productor) y CETAP
(Centro deTecnologasAlternativasPopulares) con trabajossi-
milares, formaron junto con Centro Ecolgico unacoordina-
cin quecubrevariaszonasdel estado deRS(quetienediez
millonesdehabitantesy cercade442.000 km
2
) paratrabajar
conjuntamente en la difusin y elaboracin de materiales y
talleressobretransgnicos, susimpactosy formasalternativas
concretaspararesistir su advenimiento, laimportanciay for-
masexperienciasconcretasdefomento delabiodiversidad agr-
cola, dedicndoseal trabajo debaseen el medio rural.
Otravertientedeparticular importanciaesel aportedeper-
sonascomo AngelaCordeiro, quedesdehacemuchosaos, a
travsdeONG, vieneinvestigando y trabajando con agriculto-
resen el rescatedevariedadeslocalesdemazy frijol, en lafor-
macin debancoscomunitariosdesemillasy en capacitacin en
biodiversidad. Angelafuecontactadapor laSecretaradeAgri-
cultura de RSal inicio de la nueva gestin de gobierno, para
asesorar en laformacin del personal deextensin agrcolaen el
tematransgnicos, realizando unaimportantelabor dedifusin
entrestosy entremuchasorganizacionesno gubernamentales.
LOS SIN TIERRA
El Movimiento deTrabajadoresRuralesSin Tierra, o MST, es
sin lugar adudasel movimiento social msimportanteen Bra-
sil. Fuertementeorganizados, con un prcticadeaccin direc-
ta lasocupacionesdetierrasimproductivas con msde
un milln demiembrosen todo Brasil, deloscualesmsde
cien mil familiasestn en losasentamientosdelareformaagra-
ria (es decir ocupaciones reconocidas y regularizadas por el
gobierno), son una fuerza social imposible de ignorar.
Laclaridad deanlisissobrelacoyunturaeconmicabrasilera
y su contexto internacional, as como laenergadeaccin de
resistenciay deredistribucin derecursos, no hasido siempre
acompaadadeplanteosigualmenteclarosen losaspectostec-
nolgicosy ambientales. Siendo un movimiento vivo y masivo,
cohabitan en el MST propuestasdeutilizacin desofisticadas
tecnologasagrcolas, msbien propiasdelamatriztecnolgica
que excluy la mano de obra del campo, con planteos de
agroindustriaslocalesy agriculturaecolgica, ademsdeun pro-
yecto deproduccin desemillaslocalesagroecolgicas, nico en
Brasil y quizen todaAmricaLatina.
Pero, laposicin del MST en el temadetransgnicosha
sido claray pblica: en enero de1999, el Movimiento tom
posicin oficial como tal y expres su claro rechazo aestatec-
nologa, por susconsecuenciastanto ambientalescomo socia-
lesdesojuzgamiento y mayor dependenciadelosproductores.
Frei Sergio, uno delosldereshistricosdel Movimiento, ac-
tual Subsecretario de la Reforma Agraria del Estado de Rio
Grandedo Sul expres estaposicin dentro y fueradelases-
tructurasdel gobierno local deRio Grandedo Sul.
En marzo de1999, el MST anunci su intencin dedes-
truir loscultivostransgnicosilegales. Lailegalidad sereferaal
decreto querealiz el gobierno local del estado deRSen ese
mismo mes, por el cual no se permitira ningn cultivo
transgnico, ni siquieracon finesexperimentales, sin presentar
un estudio previo deimpacto ambiental. En esemismo mes, el
MST destruy el campo deun asentado en Rondinha, al cual
selehabavendido sojatransgnicadecontrabando unaes-
trategiadeMonsanto paracrear situacionesdefacto. Sediscu-
ti lasituacin en el asentamiento y sedecidi quemar el cam-
po, compensando al productor por susprdidas.
LaCOCEARGS(CooperativaCentral deAsentadosde
Rio Grandedo Sul), organismo creado por el MST parafavo-
recer la colaboracin entre las cooperativas de asentados, ha
jugado un papel importanteen lainformacin haciael propio
Movimiento y en laparticipacin en losseminariosregionales
dondesedebati el tematransgnicos. Unadeestascooperati-
vasCOOPERAL ha comenzado ademsla produccin
sistematizada y lacomercializacin desemillasagroecolgicas
de variedades locales bajo la marca Bionatur, coordinando
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PARTICIPACIN AMBIENTAL
variosproductoresy creando un precedentey un modelo con-
creto alternativo alaspropuestasdeuso devariedadeshbridas
y transgnicasdelasmultinacionales.
5
Los sindicatos
Sin lugar adudasunadelasorganizacionespionerasen el tema
transgnicosen RS, fuelaCONTAC Confederacin detra-
bajadoresdelasindustriasdealimentacin, agroindustrias, coo-
perativasdeprocesamiento decerealeseindustriasdel medio
rural, pertenecientesalaCUT (Central nicadeTrabaja-
dores) queorganiz el primer seminario pblico derelevancia
sobretransgnicos, con cercade800 participantesyaen marzo
de 1998. Tena actividades de informacin desde 1996. La
CONTAC tiene600.000 miembrosafiliadosy eslanicacon-
federacin queeligeasusdirigentespor eleccionesdirectasde
losmiembros(y no por votosregionales). Su presidente, Siderlei
Silva de Oliveira, un militante activo y pionero en la lucha
contra transgnicos, cuenta que su actividad en el tema fue
unaconsecuencialgicadeunadesusprincipalespreocupa-
cionesdesdeel comienzo desu trabajo como asalariado dela
industriaalimentaria: lacalidad delosalimentosy laresponsa-
bilidad y orgullo delostrabajadoresdecontrolar lo queprodu-
cen y ponerlelmitesal afn inescrupuloso delucro delasem-
presas, queno dudan en empeorar losalimentossi eso lesda
ganancias. El producto desu trabajo, diceSiderlei, eslacomi-
dadesushijosehijas, el resto delasociedad y por supuesto de
s mismos. Siderlei impuls estadiscusin fueray dentro dela
confederacin, produciendo materialeseinformacin, acercando
alaCONTAC aasesorescomo Sebastio Pinheiro con el cual
recorrieron casi todo el estado y muchosotraspartesdeBrasil
informando sobrelosimpactosambientales, socialesy econ-
micosdelostransgnicos.
Tambin el Departamento Rural delaCUT tom posi-
cin contralostransgnicos, incorporando el temaauno de
susproyectoseducativosdebasemsextensos, titulado Terra
Solidaria. Mltiplessindicatosdebasedelostrabajadoresru-
rales estn realizando actividades educativas. Posteriormente,
tambin laFETAG, Federacin deTrabajadoresdelaAgricul-
turaseposicion crticamentealostransgnicos.
...y el resto tambin!
Como un reguero deplvora, encendido por lasorganizacio-
nesanteriormentecitadas, muchasentidadessignificativasde
la sociedad riograndense tomaron posicin pblica contra
transgnicosen 1999. EntreelloslaprestigiosaOAB, Ordem
BrasileiradeAdvogados, queatravsdesu Comisin Especial
deEcologaen RS, sepronunci pblicamente, sealando los
peligrospor lafaltadenormativasdebioseguridad y lasdeci-
sionesantiticasy anticonstitucionalesdelaCNTBio y el go-
bierno federal en el tema. En sentidossimilaressepronuncia-
ron el Movimiento delosAmasdeCasa, laComisin Pastoral
delaTierra, lasMujeresTrabajadorasRuralesy otros.
Posiblemente, lamanifestacin msclaradeestemovimiento
tom formaen un seminario pblico queserealiz el 20 deagos-
to, con unos2500 participantesdetodo el estado, y queelabor la
CartadeRio Grandedo Sul sobretransgnicos, queanexamosy
quedescribelospuntosbsicoscomunesdelacampaa. Estese-
minario fuelaculminacin deunaseriedeseminariosregionales
en el interior del estado, quemoviliz msde10.000 personas
desdeiniciosdel ao, en seminariosdeuno o msdas, dondese
plantearon debates pblicos entre proponentes y crticos de los
transgnicos, desdeel punto devistacientfico, delosconsumido-
res, delosproductoresy delosambientalistas.
POSICIN OFICIAL: ZONA LIBRE
DE TRANSGNICOS
En octubrede1998, fueelecto Olivio Dutra, del Partido de
los Trabajadores (PT) como gobernador del Estado de Rio
Grande do Sul. A partir del 1 de enero de 1999, la nueva
administracin tom rpidamentevariasmedidasque, aunque
anunciadas en la campaa electoral, fueron sorpresivas para
muchos, porquepocospensaban queseiran acumplir. Entre
ellas, el cortedelassubvencionesescandalosascentenaresde
millonesdedlares queel estado deRSpasabaalasmulti-
nacionalesdelaindustriaautomovilstica. Esto provoc lareti- 5
Por ms informacin, dirigirse a bionatur@alternet.com.br
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La resistencia a los transgnicos
106 18 - 1999
radadelaFord, lamentablementehaciaotro estado deBrasil
queest dispuesto a subvencionarla en lugar dededicar esos
fondospblicosaresolver losproblemasurgentesdelapobla-
cin. CasualmentelafbricaFord sefueal estado deBaha, de
Antonio Carlos Magalhaes, el mismo estado que recibira la
fbricadeagrotxicosdeMonsanto.
En el tematransgnicos, el nuevo gobierno hizo uso desu
derecho constitucional dedecidir en temasdemedio ambientee
interpuso un decreto que declar ilegales todos los cultivos
transgnicosdel estado queno contaran con estudio ambiental
previo. Y esto no qued slo en palabras: atravsdelaSecretara
deAgricultura, notific y destruy o clausur todosloscampos
experimentalesdecultivostransgnicos, comenzando por el IRGA
(Instituto Riograndensedel Arroz), queesun instituto pblico
del propio estado que estaba experimentando con arroz
transgnico. Laargumentacin degobierno serefiereen partea
lafaltadeestudiosconclusivosqueeliminen losriesgosambien-
talessobresuelosbrasilerosdeloscultivostransgnicos, y funda-
mentalmentedeaquelloscultivosquesin tomar notadeque
son experimentales secruzan librementeen el ambiente, tras-
mitiendo suscaractersticastransgnicasalasllamadasmalezaso
aparientessilvestresy criollos.
El gobierno local argumenta tambin en funcin de la
prdida de soberana que significa la introduccin de
transgnicos debido al manejo de una tecnologa altamente
sofisticada y patentada, y al alto nivel de concentracin en
manosdeunaspocasempresasmultinacionalesqueen loslti-
mosaoshan comprado lamayoradelassemillerasbrasileras
y variasdistribuidoras.
Luego del decreto, lasecretaradeagriculturallam alas
organizacionesdelasociedad adebatir el temaen seminarios
pblicosdesafo quefuetomado por variasorganizaciones,
con losresultadosdescritos.
Al mismo tiempo, organiz dentro deEMATER (el r-
gano deextensin agrcolapblico, o sealosagronmosy tc-
nicosquetrabajan asesorando alosproductores) unaseriede
seminariosy talleresdeeducacin sobreel tema.
6
A nivel legislativo, el diputado del PT Elvino Bohn-Gass
present un proyecto deley quean seestdiscutiendo, para
convertir Rio GrandedeSul en unazonalibredetransgnicos
en formapermanente.
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE
ESTE PROCESO
En una encuesta realizada en julio de1999, a la pregunta si
saban queson lostransgnicos, lapoblacin deRio Grande
do Sul contest ques sabaen un 66%, mientrasqueen esta-
doscomo Brasilia y So Paulo, esa respuesta vari entre 12-
17%. El trabajo degran capilaridad delasorganizacionesso-
ciales, y sobretodo laconjugacin defactoresquevan desdela
denunciadeimpactosy el reclamo delosderechosdelosciu-
dadanosalaproposicin dealternativas, hasido posiblemente
el elemento fundamental para este resultado y para lograr el
nivel deinformacin y actividad deesteestado en particular,
quehatenido repercusionesquehan desbordado susfronteras
localesy nacionales.
Por supuesto, lacolaboracin entrediferentesmovimien-
tosqueno hasido obviani exentadedificultades esun
elemento importante, as como el apoyo oficial, poco frecuen-
tey queesproducto deestetrabajo social. Y el hecho deque
en el imaginario delagenteestvivalaposibilidad dequeel
mundo no tienepor quser como esy quenospodemosor-
ganizar y lograr resultadosquecambien nuestravidacotidiana.
Frentealasfuerzasquelosamenazan, no esnadaseguro
quelasvictoriaslogradassean permanentes. Por eso, lanica
garantaserel nivel deinformacin y resistenciaquepuedan
hacer losagricultoresy consumidores, negndoseausar y con-
sumir productostransgnicos, pero tambin conservando sus
propiassemillasy variedadeslocalesadaptadasal climay suelo.
Y trabajar paraconformar culturaslocalesdeconsumidoresque
promuevaestadiversidad decultivosen losagricultores, libe-
rndosedeladependenciadequmicoseinsumosexternosy
fomentando ademslaseguridad alimentarialocal. staesla
propuesta de COOPERAL del MST, y de los agricultores y
consumidoresecologistasy lasorganizacionesquelosapoyan.
No sepuededecir queesperamosqueserealice: en Rio Gran-
dedo Sul no seespera, seconstruye.
6
Ver el sitio en internet de EMATER: www.emater.tche.br.
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PARTICIPACIN AMBIENTAL
CAR CAR CAR CAR CART TT TTA DE RI O GRANDE DO SUL A DE RI O GRANDE DO SUL A DE RI O GRANDE DO SUL A DE RI O GRANDE DO SUL A DE RI O GRANDE DO SUL
Lasorganizacionesdelasociedad civil reunidasel 20 deagosto de1999, en laciudad dePorto Alegre, Estado deRio Grandedo
Sul, con el objetivo de debatir los productos transgnicos:
Considerando las centenas de evidencias cientficas y experimentales de muchas partes del mundo, que demuestran que los
transgnicos son una amenaza y un riesgo para la salud humana y para la seguridad alimentaria, adems de ser transgresores de los
procesosarmnicosdelanaturaleza; y considerando queel nivel deincertidumbresestan alto, hecho reconocido por loscientficos
que estn manejando la tecnologa que pueden existir an ms riesgos imprevisibles;
Considerando que la produccin y los negocios resultantes de las investigaciones relacionadas a la transgenia en la agricultura
estn en manos de un grupo cada vez menor de empresas transnacionales que se fusionan y pasan a controlar reas fundamentales
paralasobrevivenciadelahumanidad y delasespeciesen general como lassemillas, el procesamiento y distribucin delosalimentos,
la petroqumica y la qumica fina;
Considerando que est siendo lesionado un derecho fundamental de los ciudadanos en tanto consumidores y/o productores de
ejercer la libertad de opcin tanto en el consumo como en la produccin, ya que, entre otras cosas, al consumidor le es negado el
derecho bsico deinformacin sobreel contenido delosalimentosy alosagricultoreslesesnegado el derecho deguardar suspropias
semillas para la prxima cosecha a travs de la introduccin del gen Terminator;
Considerando que el poder econmico de estas empresas interfiere al poder poltico al determinar leyes excluyentes como las
leyes de patentes, que eliminan las opciones y comprometen la biodiversidad;
Considerando que la mayor violencia y arrogancia se ejerce contra las bases ticas y de sustentacin de la propia naturaleza,
cuando se manipulan y cruzan especies vegetales y animales que jams se cruzaran en los billones de aos de existencia del planeta;
Frente a tamaa concentracin de poder, exigen que:
Los gobiernos federal, estatal y municipal, basados en el principio de precaucin, suspendan inmediatamente toda y cualquier
accin que legalice la produccin y comercializacin de alimentos trasgnicos, nacionales o importados;
Se coloquen recursos y acciones para posibilitar el esclarecimiento de los riesgos de esta nueva matriz tecnolgica a toda la
poblacin;
Se promueva la investigacin pblica y dentro de los principios de la tica, la sustentabilidad social, econmica y ambiental,
orientada a la solucin de las grandes mayoras, y no para generar mayor concentracin y dependencia;
Lasociedad civil deRio Grandedo Sul, atravsdelosmovimientosy organizacionessociales, ambientalistas, deconsumidores,
deagricultoresy agricultoras, deentidadessindicales, detrabajadoresruralessin tierra, decooperativasy otras, manifiesta su decisin
detrabajar por un mundo libredetransgnicos, comenzando por Rio Grandedo Sul. Llamamosa lasorganizacionesy movimientos
detodoslosestadosdeBrasil ahacer movilizacionessimilares, juntando, as, nuestrasvocesy brazosalacorrientequedesdeinnume-
rables partes del planeta, sea en la India, frica, Europa o en los pases hermanos de Amrica Latina, lucha por un mundo libre de
transgnicos.
Aprobadapor el plenario y por lassiguientesentidades: AAFA-Campo Alegre, AECIA, AGAPAN, AlumnosEscolaAgrotecnica
de Cachoeirinha e Escola Agrotecnica de Viamao, Amigos da Terra, Anama Maquine, ARFLOR, ARPA-SUL, AS-PTA, CAMP,
CAPA Erechim, CAPA Santa Cruz, Capa So Loureno, Caritas Diocesana, Passo Fundo, Centro de Estudos Ambientais, Pelotas,
Centro Ecolgico, CETAP, COCEARGS-MST, Com. Ecologia OAB (Ordem Brasileira de Advogados), Comisso de Direitos Hu-
manos, Passo Fundo, Comisso Pastoral daTerra, ComiteGaucho deAo CidadcontraaFome, Conselho Comunitario deAssoc.
de Ipe e Antonio Prado, CONTAC (Confederao de Trabalhadores na Industria de Alimentao), Coolmia, COOPASC, Santo
Cristo, COOPERAE CooperativaAgroecolgicadeCandido Godoi, CooperativaAgricolaNovo Sarand, CooperativadosPequenos
Agricultores de So Loureno, COOPERVIDA, Jia, COOPERVITA, Tapejara, Cootrimaio, COPALMA, CRESOL, Jacutinga,
CUT, Escola Nova Sociedade, Itapui, Escolas J. Correia e Dezesseis de Outubro, Jia, Federao dosTrabalhadores da Alimentao,
FeiradeProdutosEcolgicosdePasso Fundo eRegio, FETAG, FrenteSul daAgriculturaFamiliar, Fundao Gaia, FUNDEP-Terra
de Educar, GIPAS, Greenpeace, IDEC.
Instituto de Defesa do Consumidor, IDECON-RS, Instituto de Filosofia Berthier, Passo Fundo, Movimento das Donas de
Casa RS, Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais, Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra-MST, Movimento dos
pequenos agricultores, Nucleo de Luta pela Reforma Agraria Cio daTerra, UFPEL, Alumnos y profesores de Projeto Terra Solida-
ria, Sindicato deTrabalhadores Rurais de Ipe, Teia Ecolgica, Pelotas, UITA, UNAIAC, UPAN.
A AA AApo po po po poy yy yyo internacional o internacional o internacional o internacional o internacional: Movimiento deCampesinosdel Estado deKarnataka(KRRS), India; Confederation Paysanne, Languedoc,
Francia; Instituto de Polticas Agrcolas y Comerciales, EE.UU.
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PARTICIPACIN AMBIENTAL
El papel
del sector pblico
en la proteccin
ambiental.
Una llamada a
la revolucin pacfica
Joaqun Romano Velasco*
El verdaderoestudioesuna
duda, lacertezadesaber quemuy
pocosesabe
Amancio Sabugo Abril
INTRODUCCIN
Lascuestionesmselementalessuelen ser lasqueencuentran
unamayor dificultad en su contestacin, desuertequelahis-
toriadelahumanidad no essino ladel modo en queen cada
momento y lugar se han resuelto esas cuestiones tan funda-
mentales. Por su trascendencia, queremoscontribuir areplan-
tear una de esas preguntas que han permanecido como una
constantedelacivilizacin: En qumodohadeorganizarsela
comunidadparagarantizar su supervivenciaen armonayequi-
libriocon el ambientenatural?
Esevidentequeunacuestin deestamagnitud no puede
ser abordadamsqueparcialmentey con unaobviasimplici-
dad, lo cual no ha de ser impedimento para investigar esas
contradiccionesquerodean la actual opcin deorganizacin
colectiva, muchasdelascualesnossuscitan seriasdu-
das, y nosllevan a cuestionar el estado moderno en
tanto nosdan laimpresin dequeesteactaen con-
tra de lo que podramos reconocer como el inters
general. En nuestro acuerdo con laexpresin deAle-
jandro Manzoni, dequeesmenosmalo agitarseen la
dudaquedescansar en el error, y el convencimiento
dequeel medio natural constituyeel mejor campo de
observacin y estudio deestasparadojas, pretendemoscon este
trabajo animar ladudaacercadelaopcin actual deorganiza-
cin del sector pblico, convencidos como estamos de que
desde la perspectiva ambiental no es la duda la que ofende
sino lascertezasqueconfieren rigidezal sistemaeimpiden el
cambio hacialassolucionesdelosgravesproblemasy riesgos
ambientalesqueamenazan hoy como nuncalasupervivencia
delahumanidad. Unahumanidad queatraviesasu peor crisis,
no tanto por sus devastadores efectos sobre el medio fsico,
sino por lo quetienedecrisiscivilizatoriadenuestro tiem-
po, tal y como nosrevelael profesor Alcina, queal animar-
nosabuscar el camino haciaunaideologaparael siglo XXI
no hacesino ponernoscaraal futuro, invocando nuestracon-
dicin deactores, quizsmsincomodaqueladeespectado-
res, pero siempremsvivay creativa.
Desdelaconfortableposicin deespectadoresen laque
inicialmente nos encontramos, la primera duda que nos in-
quietaseciernesobreel pesimismo, cuando no catastrofismo,
e inconformismo que rodean los escritos ambientales,
requirindonoscon urgenciaaun cambio deactitud colectiva
parasalvar el planeta. Lo quenosllevaapreguntarnos: pero
realmentehaytantascosasen peligrocomoparaplantearnosun
apriori incmodocambio?El clebrebilogo Barry Commoner
(1992) ofreca algunas de las interacciones ms demostradas
entreel mundo delaecosferanaturaly el delatecnosfera,
caracterizando estadivisin el hecho dequeel creador del pri-
mero no eshumano, por lo quefrecuentementeselehaim-
putado aun dios; y en el segundo, el hombreaparececomo su
* Profesor Titular de Economa Aplicada en la Universidad de Valla-
dolid
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El papel del sector pblico en la proteccin ambiental
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creador; demodo quecuando el hombreen su creacin des-
truyey limitael mundo natural lo queestahaciendo esigno-
rar las demonacas consecuencias de su accin. El hecho de
queel entorno natural estcambiando deun modo ajeno ala
naturaleza, y en razn deinteresesmuy particularesnospone,
como espectadores, en una situacin incmoda y nos ofrece
un slido argumentoparaactuar.
Pero loscambiosen lascondicionesnaturalesestn pro-
vocando yaciertamentemuchosotrosactos, si bien con muy
pocosresultadosefectivos, mantenindoseladesequilibradaten-
denciahacialadestruccin, quizspor quemuchosdeellosno
disten demasiado del comportamiento del avestruzanteel peli-
gro, y no representen solucionesmsefectivasqueladeescon-
der lacabeza, si bien ello nosestasuponiendo renunciar alo
mejor denuestrasingular condicin humana. Tambin podra-
mosinsistir en discutir el problema, ahorabien desdeciertos
principios de partida sobre los que soportar cualquier cons-
truccin tericaparadesarrollar nuestraaccin en laprctica.
En primer lugar, nospermitimosenunciar un esencial prin-
cipio para la discusin: todaeleccin deorganizacin comuni-
taria quequiera gozar decredibilidad ha deadoptarsesocial-
mentedesdelasensibilidadcolectiva. No existen visionesnicas
del concepto desociedad, y menosan del desensibilidad co-
lectiva, pero en todo caso queremosvincularlascon valoressin-
gularessometidosalapruebadel tiempo, del pasado y del fu-
turo, de suerte que solo la persistencia en el medio y largo
plazo delascondicionesdevida, queimplicatambin alasde
tercerosseres, son garantesdeesesentido colectivo.
Frecuentementeseimputaestafaltadesensibilidad al sis-
temaeconmico dominante, amparado en unateoraecon-
micaen laquediscusionesbasadasen estadivisin del mundo
carecen desentido, sencillamentepor queen ellalosseresvi-
vos, como lospeceso losrboles, son slo existencialmenteun
recurso, cuyo valor se determina en el mercado conforme al
limitado juego de la oferta y la demanda, de suerte que su
extincin no toma tintesdetragedia salvo en el caso deque
existan dificultadesparaencontrar otro bien sustitutivo, y aun
as slo seramotivo deunacrisistemporal. No obstante, con-
tradiciendo estateora, paraCommoner (1992), y otrosauto-
resempeadosen discutir, cadaser estambin un elemento de
una elaborada red en la cual cada una de las partes que la
componen estvinculadaamuchasotras. Ladudaacercade
la validez de las leyes econmicas con que se rige el mundo
moderno surgedesdeel mismo instanteen el quesenostras-
miteesaideaobjetivadecmo por ejemplo un pez adquiere
susfuncionesen un ecosistemaacutico en el queaparececomo
un productor de desechos orgnicos que nutren a micro-
organismosy, en ltimo trmino, aplantasacuticas; el consu-
midor del oxgeno producido fotosintticamenteo por lasplan-
tas; el hbitat deparsitos, lapresadel guilapescadora. Y si
en lanaturalezaun pezpuedeser tantascosas, tambin parala
comunidad debieraserlo, porquelasociedad no esni tan dife-
renteni tan indiferenteal delanaturaleza, esdecir peseaser
propiamentetecnoesfera, sedefinetanto mspor el mundo de
laecoesfera.
Paradjicamente, estaparticular irreverenciaalaortodo-
xia econmica que venera al mercado como asignador de la
suertequehan decorrer losrecursosno surgesin embargo de
lascienciasnaturales, sino delapropiacienciaeconmicaque
identificaunaseriedefallosdel mercado en losquejustificala
intervencin del sector pblico, el cual actacomo unaautori-
dad coactivaqueestablecelosacuerdosentrelaspartes, entrela
oferta y la demanda, aun a pesar de sus propias voluntades.
Entonces, no son slo cientficos como los eclogos los que
dudan cadavezmsdel mecanismo del mercado, sino el pro-
pio sistemaquecadavezencuentramsjustificacionesparala
intervencin pblica, hasta el punto de que, como revela el
Informesobreel desarrollomundial, 1977 del Banco Mundial:
lasdimensionesdel estado han aumentado en todaspartes,
alcanzando laactividad estatal en laseconomassupuestamente
msliberalesy con un nivel deindustrializacin mselevado
hastael cincuentapor ciento desu ingreso total. Sin embar-
go, estosobservadoressolo pueden ver el crecientepapel del
estado ligado exclusivamenteal crecimiento del mundo dela
tecnoesferay no alosconflictosdetectadoscon el delaecoesfera
natural.
El estado moderno seharevelado en lossistemasecon-
micosdominantescomo un tercer poder, msfuerteincluso
queel delaofertay lademanda, alosquesin embargo deba
supeditarse de acuerdo a la doctrina liberal que todos dicen
seguir. Los mercados y los estados se configuran como
tecnoesferasquehan sido incapacesdeadvertir lasoportunida-
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PARTICIPACIN AMBIENTAL
des de identificarse en su comportamiento tambin con la
ecoesfera, en laquesedefinen el carcter privado o colectivo
delasnecesidades. Ello nosllevaaplantear un segundo funda-
mento operativo: resolver el conflictoentreel mundoreal dela
naturalezayel ficticiodeloshombre, ycon elloel del deterioro
ambiental quepadecemos, pasanecesariamentepor entender que
el fracasoambiental noessinoel deunaformadeorganizacin
queno ha sabido discernir el mbito delo privado del delo
pblicoocolectivo.
An cuando sereconoceunaampliapreocupacin en la
doctrinaeconmicapor estetema, lasinvestigacionesconduci-
dasadefinir el equilibrio deseableentrelaintervencin pblica
y laprivadaen un sistemaeconmico nosparecequesemue-
ven en unosmrgenesdemasiado estrechos. Quizs, como de-
nunciabaPeacock (1995), por esadevaluacin del escolasticis-
mo en favor delasexhibicionesdecapacidad analticaexigidas
hoy en losmediosespecializados, atravsdelosqueseconsi-
guelapromocin acadmicaprofesional. Nosagradalasinceri-
dad y llanezadesuspalabrasal reconocer como lasatisfaccin
personal que poda obtenerse del descubrimiento de nuevos
aspectosy nuevasperspectivassobrelaobradepersonasfalleci-
dasseracosechadacon riesgo deperder posibilidadesdepro-
mocin personal y deseguir siendo un profesor ayudantemien-
trasqueotrospublicaran un flujo deartculosen lasprincipa-
les revistas cientficas y se transformaran en mviles
ascendentes. Y si Peacock reconocano estar en condiciones
deexplicar en detallelaformaen queestanotablemodifica-
cin infect alacienciaeconmica, esevidentequenosotros
tampoco, pero desu transcendenciaambiental nosdan cuenta
obrastan significadascomo Laeconomaen evolucin deNaredo
(1996), o lacrticadePatrick Geddesalacienciaeconmica
querecogen MartnezAlier y Schlupman(1992) en su obraLa
ecologaylaeconoma.
Losefectosdeestainfeccin sesienten muy especialmen-
teen el fracaso arrastrado por lapolticaambiental, queen la
medidaquepasael tiempo y latecnoesferasedesarrollasenos
descubrecadavezmscomo unaboladenievequedesciende
lamontaay comienzaatomar tintesdealud, cuyaamenaza
no seencuentratanto en losdesastresquesedesencadenan a
su paso como en la confianza manifestada por el sistema de
queen el origen del problematendremostambin lasolucin
deesteconflicto colectivo; desuertequelareconocidacapaci-
dad tecnolgicaquehaimpulsado el sistemay supuestamente
haliberado recientementeal individuo delasdependenciasa
las que la naturaleza tradicionalmente le someta, ser capaz
tambin deresolver lasexternalidadesambientalesoriginadas
en el proceso deindustrializacin delassociedadesen su aspi-
racin a la superacin de las dependencias que los procesos
naturalescrean. Tal confianzajustificaqueel papel del estado
se haya ceido a la defensa de ese concreto mundo de la
tecnoesfera, inconscientedequesi laesenciadel mundo seen-
cuentra en ese otro de la ecoesfera, slo su defensa dara un
verdadero sentido colectivo al sector pblico.
Deestemodo, siendo consecuentescon lanecesidad de
replantear el papel del estado alaluzdelascatstrofesambien-
talesqueamenazan lasociedad misma, y ladenunciarealizada
al exceso deconfianzaen un sistemafundamentalmentesoste-
nido por un orden econmico inspirado en unaideologain-
dividualistaquedicepoder prescindir delaaccin colectivay
sin embargo laimpulsamsalldelosespecficosinteresesso-
ciales, nosplanteamosqueel debateacercadel papel del esta-
do en laproteccin ambiental no podemosceirlo exclusiva-
mente al anlisis de los fallos del mercado, sino que incluso
habremosdeplantearlo como unarplicaal mercado, basada
en el hecho dequelanecesidad colectivadedefensaambiental
hadeocupar un lugar primordial en lajerarquadecompeten-
ciasqueel estado puedaasumir.
Por ello, laprimeracuestin quenosproponemosabor-
dar en este trabajo ser precisamente la identificacin de las
posiblesconcepcionesdeestado planteadasalaluzdeunasi-
tuacin tan especial decambio ambiental. Pero como quiera
queesasalternativasdeorganizacin colectivaslo lo son en la
teora, yaqueen laprcticalaeleccin seguamspor larazn
de la fuerza que por la fuerza de la razn, en una segunda
parte, nosdedicaremosarevelar algunasdelasdificultadesque
sepresentan alahoradeponer en funcionamiento un sistema
colectivo orientado alograr lapazcon el planeta, lo quenos
permitirevaluar ladificultad desu implementacin y revelar
algunosdelosinteresesen juego. Por ltimo, nospareceobli-
gado dedicar unaterceraparteadefinir algunaspautassobre
lasqueasentar lasaccionesquepermitan abordar losobstcu-
los que estn impidiendo una solucin a lo que es un claro
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El papel del sector pblico en la proteccin ambiental
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conflicto del estado con lasociedad y del hombrecon lahu-
manidad; todavezqueen el estado actual el intersindividual
demaximizar el bienestar seimponeaun acostadel patrimo-
nio natural y lasatisfaccin delasnecesidadesesencialesdelos
gruposmsvulnerablesy delasgeneracionesfuturas.
OPCIONES DEL SECTOR PBLICO FRENTE AL
CAMBIO AMBIENTAL
En unalgicabsicao racionalidad elemental, casi podramos
calificarladeinstintiva, nuestraprincipal preocupacin hade
ser ladeestablecer losmodosdereaccionar antelosdiferentes
cambios ambientales que implican una amenaza de nuestras
comunidades, y queen un futuro relativamenteprximo pue-
den desencadenar riesgos incluso para la supervivencia de la
propiaespeciehumana, puesesbien conocido queningn ser
vivo en lanaturalezapermaneceimpvido antelaagresin ex-
terior, y slo losquehan sido capacesdedesarrollar sistemas
de defensa ante los distintos peligros que continuamente les
acechan han sido capacesdetranscender como especiehasta
nuestrosdas.
Ello fueas desdeel comienzo mismo delavida, y siendo
natural quemuchasespeciesno hayan sobrevivido alasame-
nazasquesesuceden en el tiempo, lasextincionesdeespeciesy
hbitatsen laactualidad acontecen aun ritmo anormalmente
vertiginoso, queno podemosconsiderar responden aun pro-
ceso natural. En lanaturalezael afn desupervivenciaantelos
cambianteslmitesambientalessenossugierecomo el motor
quehallevado alamejoraadaptativadelasespeciesy el xito
delasmsfuertesentendidoscomo lasmseficientes, en el
sentido de que los que salden ms favorablemente el presu-
puesto deingresosy gastosdeenergay materialesen losque
soportan su existenciasern laselegidasen cadamomento para
sobrevivir.
No obstante, convienedistinguir claramentelosprocesos
eimportanciadeestossaldossegn serefieren al individuo o a
lacomunidad, puesen el caso delosindividuoshay procesos
rpidosdecambio, muy marcadospor el ineludibledficit que
antecedealamuerte, sin queello ecolgicamentedebaser in-
terpretado como un desastre; en cambio, colectivamenteestos
procesosson mucho mslentos, no necesariamenteimplican
llegar adesequilibriosen losbalancessocialesquegeneren la
quiebray extincin delacomunidad, y en el caso dequeesto
llegueaproducirsenosdejaraanteunatraumticasituacin
ambiental.
La universalidad de este fenmeno ha de ser contex-
tualizado para cada especie, y en el caso de la humana nos
sugierequepermanentementehadeguiar nuestrasdecisiones
laideadequelassociedadesdeben sobrevivir asusindividuos,
tal y como por ejemplo unaciudad persisteasusciudadanos.
En el momento en quecadahombrepuededisponer losme-
diosasu alcanceen beneficio particular afectando alasposibi-
lidadescolectivasdesatisfacer lasnecesidadessociales, senos
presentaunainversin entrelosprocesosindividualesy colec-
tivos, esdecir, unaviolacin delosaludidosprincipiosconfor-
mealosquediscutir. Susconsecuenciassemanifiestan en las
excesivasextincionesaludidas, valoradascomo el precio deuna
civilizacin que al no mitigar los traumatismos ambientales
nicamentesenosrevelacomo un tramadesnaturalizado.
Retornar al orden natural suponeprofundizar en el estu-
dio sobrelasrelacionesentreel individuo y lacomunidad que
definen el funcionamiento del estado. Paraello seguiremoslas
investigacionesrealizadaspor losespecialistasdelafilosofapo-
ltica, queconvienen en distinguir dosenfoquesprincipalesen
laconcepcin del estado: enfoquemecanicistaversusorganicista.
Siguiendo ladidcticapresentacin deestosenfoquesquehace
Rosen (1987), podemos sealar como en la concepcin
organicistalasociedad seconcibecomo un organismo natu-
ral, en el que cada individuo es una parte, representando al
gobierno como su corazn. Por el contrario, en laconcepcin
mecanicistael sector pblico dejadeser organismo delasocie-
dad para concebirse como un dispositivo de los individuos
paraalcanzar susobjetivosindividuales.
Pesealaclaridad deestaaproximacin alasnocionesde
estado, losproblemasy lasdudasson unaconstanteen su in-
terpretacin. Corrientesdemuy distinto signo sehan inscrito
en cadauno deestosenfoques. Quizspor ello tan interesante
como su definicin sea aludir a la caracterizacin que se ha
realizado delosdiferentesprocesosderazonamiento queapli-
can en laconstruccin desusteoras. ParaNorgaard (1994) y
Aguilera (1996), mientrasel razonamiento mecanicistaparece
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PARTICIPACIN AMBIENTAL
basado en laspremisasdominantesdeatomismo, automatis-
mo, universalismo, objetivismo y monismo, el razonamiento
organicistasedesarrollaapartir delaspremisasalternativasque
destacan el carcter holista, sistmico, contextual, subjetivo y
plural delosfenmenos.
Consideradosestosdistintosprocesos, lacomprensin de
lanocin mecanicistadeEstado noslafacilitan referenciascomo
lasque, desdeunaperspectivaeconmica, haceel mismo Adam
Smith ya, afinalesdel siglo XVIII, en su clsicaobraLarique-
zadelasnaciones. En ellasedasentido al estado apartir dela
funcin esencial deorientar el comercio, paralo quehabrde
limitarseagarantizar el respeto alosderechosdepropiedad
privadosy resolver losconflictosdeinteresesqueseproducen
entrelosindividuos, contribuyendo alaprovisin delosbie-
nessocialesesenciales: defensanacional, orden interno, admi-
nistracin dejusticia, y mantenimiento delacasadel sobera-
no. Peseaqueel estado moderno hallasuperado claramente
estoslmites, esaconcepcin ideolgicaligadaal mercado como
mecanismo deadministracin derecursosptimaperdurahas-
ta nuestros das, de forma que el Estado del Bienestar no es
sino el queasumelafuncin general decorregir todoslosfa-
llosqueimpidan un funcionamiento eficazdelosmercados.
Mayor dificultad presenta, al menosparaun economista,
realizar una aproximacin a la opcin organicista de estado.
Tomaremosparaestecaso lareferenciadelaEcologa, discipli-
nadecuyasnumerosasdefinicionesnossentimosatradospor
esaconcepcin deClemenscomo lacienciadelacomunida-
des, y en particular delaatencin queladenominadaEcologa
Cultural prestaalasrelacionesentresociedad humanay el medio
natural (Alcina, 1989). El estado pareceinscrito en el elemento
organizacional de los ecosistemas y cobra sentido en su fun-
cin demejorar lascondicionesparalaadaptacin delapobla-
cin al hbitat en el queseimplica. Conformealo cual senos
sugierecomo un rgano con capacidad paraidentificar el bien
comn y autoridad para imponerlo sobre los individuos, lo
cual exigeunadifcil bsquedadelasreglassocialesquearmo-
nicen con laspropiasleyesdelanaturaleza.
Estasreferenciasnosponen demanifiesto como lasop-
cionesdeestado mecanicistay organicistasresponden aideolo-
gas bien diferenciadas, de las que se desprenden contenidos
muy distintos, pero ademstambin desusnivelesdeconflicto
con losprincipiosestablecidos. Antelaimposibilidad derefe-
rirnoscon cierto detalleacadaunadeestasopciones, vamosa
realizar unosbrevesapuntessobrecuatro aspectosfundamen-
talesdelosmismos: losobjetivosquepersiguen, loscriterios
en losquebasan su actuacin, losinstrumentosqueemplean,
y susposibilidadesdeimplementacin.
En primer lugar, advertimosel distinto objetivo queper-
siguen, conducidosen laopcin mecanicistaal debienestar y
en laorganicistaal desupervivencia, loscualeshabrn decon-
dicionar todasu configuracin. Por tanto, debemostener muy
presente la distincin existente entre ellos, revelada por Edel
(1973) en lostrminossiguientes: lasupervivencia... esuna
cuestin detodo o nada, no unacuestin degrado. En conse-
cuencia, laecologasehainteresado menosquelaeconoma
en ladeterminacin del nivel exacto delaproduccin ptima.
En cambio, sehainteresado msquelaeconomaen ladeter-
minacin delaformaen quelossistemaspueden cambiar o
aun perecer.
Aunqueambosenfoquesasumen loscriteriosdeeficien-
ciay equidad como guadesusdecisiones, sin embargo laaten-
cin deestosdistintosobjetivosconfierealosmismossignifi-
cadosmuy diferentes. En el contexto del estado mecanicistala
eficienciarequeridaeslacalificadadeeficienciaasignativa, ba-
sadaen lavaloracin econmicaconcedidaalosrecursosen el
mercado, y quetratadehacer mximalaproduccin mediante
el reajustedelosfactoresempleadossegn su valor deuso. En
lo queserefierealanocin deequidad no hay unanimidad en
los planteamientos, si bien generalmente se considera que la
aversin aladesigualdad quetodafuncin debienestar social
hadecumplir sevinculararequisitoscomo el individualismo
del sistema y los costes de eficiencia que comporta la
redistribucin.
De otro lado, en el contexto del estado organicista, la
nocin deeficienciarespondeasu aspecto tcnico, relegando
su sentido mercantil al de otros valores esenciales para la
pervivenciadelossistemas, ligadosalacapacidad delasocie-
dad paramantener o an mejorar lascondicionesy elementos
queconfiguran loshbitats. Ello exigecruzar diferentesanli-
sis, de flujos de energa, de materiales, de sensibilidad en las
relacionesetc., quenosden unaaproximacin tanto al conoci-
miento delosecosistemas, como alasconsecuenciasquesobre
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El papel del sector pblico en la proteccin ambiental
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ellospuedan tener nuestrasactuaciones. Por su parte, el crite-
rio deequidad tambin esobjeto deimportantescontroversias
en estacorriente, destacando laimportanciaotorgadaal mis-
mo desdeel ecologismo, quelo basaen laideadesolidaridad
intergeneracional y transnacional. Aqu no caben ni lasvalora-
cionesindividualesni seplanteael conflicto entreequidad y
eficiencia, muy al contrario setratadepolticasquesecomple-
mentan en tanto quetodaaccin del estado encaminadaasa-
tisfacer lasnecesidadesfundamentalesdelasociedad refuerza
lasrelacionesquedefinen loshbitats.
En cuanto a sus instrumentos de intervencin, para el
estado mecanicistapueden ser empleadosunagamaampliade
instrumentoslegislacin, regulacin, financiacin o produc-
cin pblica con tal de conducir la situacin desde la
ineficienciaalaquellegael mercado alaqueseestimalasitua-
cin mercantil ptima. En el caso del estado organicistaprima
unaregulacin queimpongafuertesrestriccionesalaactividad
delosindividuosen losmercados, dirigidasasalvaguardar la
capacidad natural delosecosistemasy garantizar laprovisin
deserviciospblicosy privadosquesatisfacen necesidadesesen-
cialeso existenciales.
Definidos los alternativos instrumentos de intervencin
pblica, su eleccin seliga, en el estado mecanicista, alanatu-
ralezadelosfallosdel mercado queseidentifican; en tanto que
en el estado organicistasern losmodeloscapacesdeconferir
estabilidad alasrelacionesexistentesen losecosistemaslosque
marcarn estaeleccin. El mecanicismo inscribelosproblemas
ambientalesen unadeterminadacategoradefallos, y aplicalos
instrumentosgenricosdeintervencin. As, en el caso dela
contaminacin considera se produce una clara externalidad
negativa, generadapor lasdisfuncionesqueocasionalaactivi-
dad de ciertos agentes en el mercado, sin que su coste sea
internalizado en el propio mercado, paralo quesedisponede
solucionescomo lasimpositivaspropuestaspor Pigou, inscri-
tashoy en el principio del quecontaminapaga, o lasrelativas
aladefinicin dederechosdepropiedad deCoase.
Por su parte, desdeel organicismo losproblemasambien-
tales son resultado de fallos del estado, que pueden tener su
origen en diferentescausas, talescomo lafaltadeinformacin
acerca de los efectos de la accin humana sobre los hbitats
naturales, o laidentificacin delasnecesidadesesencialesdela
sociedad. Sedebeentender quelainformacin requeridapara
el correcto funcionamiento delosmercadosno tienenadaque
ver con laqueseprecisaparasostener losecosistemas, y cues-
tionescomo lacapacidad deasimilacin ambiental son ignora-
dasen latomadedecisionesmercantiles, en tanto queparalas
decisionesecolgicasresultan fundamentales, y todaevaluacin
decosteseingresossocialeshabrdesupeditarsealasmismas.
Por otro lado, advertimoscomo en el mecanicismo seplantea
una intervencin ex-post del estado, una vez el mercado ha
fallado, conduciendo losresultadosdel mercado aunasitua-
cin que es definida como ptima; en tanto que en el
organicismo seplanteaunaintervencin ex-ante, en el quese
reconocen unos derechos fundamentales en los que soportar
lasrelacionesentrelosindividuosy paracon el medio natural,
desuertequeestosderechoshabrn deconcretarseparacada
comunidad en su contexto eimponerseanivel global.
Por ltimo, hemosdeconsiderar lasmenoresposibilida-
desdeimplementar un estado ecolgico frenteauno econ-
mico, paralo quesepueden ofrecer diversosargumentos. Se-
gn Downs(1973) lanaturalezaesencialmenteconservadora
y poco orientadahaciaobjetivosconcretosdelaecologacomo
cienciao modo depensamiento lavuelvepoco adecuadacomo
labasedel desarrollo delaspolticascentralesdel mundo mo-
derno. En otro orden, Pearcey Turner (1992) apuntaban el
hecho deconceder el organicismo un valor alascosasquese
vinculetanto asu valor objeto-sujeto como asu valor intrnse-
co, tan difcil de determinar. En nuestra opinin, influye de
formadecisivalalimitadanaturalezadel hombre, queno ha
perdido en el tiempo su condicin dedepredador y sin embar-
go parece haber ganado una ambicin sin lmites, de modo
queestasdificultadesoperativassenossugieren msligadasala
oposicin individual surgidadeladefensadeun statusquo, y
lafaltadeunavoluntad firmeparaaceptar lastransformacio-
nesexigidasen loscomportamientos, quealapropiadificultad
material deconfiguracin del estado organicistaen s.
Tambin podemosobtener unabuenareferenciadeestos
enfoquesatravsdeladistintavisin queofrecen deun mis-
mo fenmeno. Globalizacin y nacionalismo son objeto deun
radiantedebateen laactualidad, en el queseplasman estasdos
manifestacionesdeAutoridad, tal y como nosrevelan Garrido
Peay Gonzlez Molina(1997), paralosque, deun lado, el
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PARTICIPACIN AMBIENTAL
proceso imparabledemundializacin hatrado como conse-
cuenciaquelaseconomasnacionaleshayan dejado depertene-
cer alospropiosestados, cuyabondad estribaen labasesobre
laqueseconsolidatal proceso: si sobrelabasey como en la
actualidad, deunabrutal divisin internacional del trabajo, de
lapauperizacin estructural deunaszonasrespecto deotras, de
ladestruccin delosrecursosnaturalesy delareduccin delas
expectativasdedesarrollo paramuchaszonasdel Planetay de
laabusivaconcentracin del poder en unospocoscentrosde
decisin, o sobre un modelo de confederacin. Se trata de
establecer unaautoridad mundial con identidad en cadauna
desuspartesy poder paraexigir atodasellasel respeto delos
derechosambientalesfundamentales.
Por otro lado, cabraidentificar losnacionalismos, en el
mecanicismo, con losclsicosEstados-Nacin, incluso Regio-
nes-Nacin, formalmenteconstituidos, y en el organicismo con
loseconacionalismos, queconciben lanacin como un gru-
po nico que amn de autodefinirse como tal utiliza esta
autodefinicin en funcin deun proyecto poltico especfico,
hadeser unaunidad polticay cultural dondeseaposibleges-
tionar y disear modelosdeetnodesarrollo endgeno y soste-
nible. Susrasgosdiferencialesseran losdefraternidad frentea
la pertenencia de los Estados-Nacin, que se identifican por
susrganoso el conjunto deinstitucionesjurdico administra-
tivascon lasqueoperay no por susfuncionesquerespondan a
labasecultural delanacin. El poder monistaantipluralistade
losEstados-Nacin secontraponeal popular entendido como
procedimiento abierto, y unadefensadelaproduccin y re-
produccin entrpica frente a la negaentrpica de los
econacionalismos.
LA SELECCIN MS INTERESADA
DE SECTOR PBLICO
Teniendo definidaslasalternativasdeconfiguracin del estado,
y conocidalaimplantacin deun estado mecanicistaal mar-
gen deun mnimo debatevalorativo deambasopciones, he-
mosdepreguntamosel porqudeestedesprecio alaspropues-
tasorganicistas, cuya respuesta ha depermitirnosindagar en
otrascuestionesmsconcretas. Personalmente, no dejadere-
sultarnos paradjico que en las universidades pblicas hasta
disciplinasapellidadaspblicas, como laEconomaPblica, se
enseen como unapiezamsal servicio del mecanismo priva-
do del mercado, sin ofrecer ni siquieraunareseadelasposi-
bilidadesqueofrecen cuando al estado seleconcibecomo un
organismo delasociedad. El apellido parecequenosconfiere
unaidentidad y un origen del quepersonalmentenadiequere-
mosrenunciar, y entendemosquehay tambin unaciertaofensa
cuando seimputan aestascuestionespblicasun padredistin-
to del natural.
Lasparadojasentreun mundo delatecnoesferacadavez
msevolucionado y un mundo delaecoesferanatural cadavez
msdesintegrado, encuentran una justificacin en la contra-
diccin deque, por un lado, sereconocen en lascomunidades
humanaspreferenciasindividualesclaramentediferenciadasde
otraspreferenciaspblicas; y sin embargo, por otro, lasorgani-
zacionescolectivasactan fundamentalmenteconformeavo-
luntadesindividualesagregadasinsensatamente. Dehecho, los
modelosdeeleccin colectivaqueimperan en lossistemasde-
mocrticosdicen basarseen laadicin delaspreferenciasindi-
viduales, peseal reconocimiento dequelosmecanismosaplica-
dos, generalmentedevotacin, dan resultadosimposiblesde
compatibilizar con reglasbsicasdesensatezen laselecciones,
tal y como demostrabaArrow (1951) en su famoso Teorema
de la imposibilidad. Consiguientemente, en las actuales de-
mocraciasmecanicistasno debesorprendernossituacionescomo,
por ejemplo, queen determinadosestadosseadmitalapena
demuerte, y en otrosel mismo mecanismo deeleccin ofrece
el resultado contrario; o queparaunosgobiernossealcitala
comercializacin dedeterminadasespecieshastasu extincin y
paraotrosno.
Deestemodo cobrasentido el quenosplanteemossi es-
tamos en condiciones de ignorar la propuesta organicista de
un estado querespondaesencialmenteapreferenciasquelle-
van en su naturalezael carcter decolectivas, implicando una
transcendencia a los intereses propios de los componentes
individuos o votantes, personas fsicas o jurdicas de la
sociedad. Lo cual no significaquetengan quedefinirseal mar-
gen destos, ignorando el importantepapel quehadejugar la
sociedad civil en estatarea. Desdeel organicismo sehacen pro-
puestascomo ladecrear el marco departicipacin adecuado
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El papel del sector pblico en la proteccin ambiental
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paraqueseestablezcan y difundan losconocimientosquehan
de guiar los comportamientos que confieren estabilidad al
ecosistema, conscientesdequeesaestabilidad dependedel gra-
do decomprensin quesealcancedelasinterrelacionesquese
establecen entreel hombre, su sociedad y losdemselementos
delosecosistemasambientalesen losqueseimplicalacomu-
nidad.
El propsito no esotro queel deabrir caminosparaasu-
mir el reto planteado por los esposos Meadows y Rangers
(1992) deindagar el modo delograr hacer unasociedad ma-
terialmentesuficiente, socialmenteequitativay ecolgicamente
perdurable, mssatisfactoriaen trminoshumanosquelaso-
ciedad denuestrosdasobsesionadapor el crecimiento. Des-
pusdequeloscaminosabiertosen losltimosaospor en-
contrar respuestaaestacuestin desdeel propio mercado nos
muestren un nuevo fracaso, toda vez que, como los mismos
Meadowsy Rangers (1992) constatan: sorprendentemente,
pesealasmejorastecnolgicas, unamayor conscienciay pol-
ticasmedioambientalesmsfirmes, muchosflujosderecursos
y decontaminacin estn traspasando loslmitessostenibles.
Cuando el denominado ambientalismo surgido en losaos
setenta, rompeel optimismo reinanteacercadelasposibilida-
desdemantener permanentementeel crecimiento econmico
y revelael conflicto producido entreel modelo dedesarrollo
en lospasesindustrializadosy lapreservacin ambiental ani-
vel global, losdebatessehan encaminado haciaun sospechoso
objetivo dedesarrollo sostenible(Martnez Alier, 1994), en el
quelapreservacin ambiental en favor delasgeneracionesfu-
turassequierelograr sin el msmnimo sacrificio paralagene-
racin presente. Dehecho no solamentenadieharenunciado
alosobjetivoseconmicostradicionales, sino queel aumento
del producto nacional, o laatencin alabalanzacomercial si-
guen constituyendo el centro detodaslaspolticas, mspre-
ocupadas por sus valores cuantitativos que por su contenido
cualitativo.
En estasituacin el resultado no puedeser otro queel de
seguir manteniendo un consumo de recursos naturales por
encimadelacapacidad deproduccin del medio natural, de-
mostrando quelosimpactosqueasteleinfringelaactividad
humanasiguen constituyendo unapreocupacin desegunda
magnitud, supeditadaainteresesindividualesqueseplantean
tanto desdeel sector privado, preocupado en primer lugar so-
breel impacto quesu actividad tienesobrelascuentasdepr-
didasy ganancias; como desdeel sector pblico, en el quelas
preocupacionesdiscurren por conocer lasconsecuenciasdesus
acciones, en el caso delosgrupospolticossobreel nmero de
votos, y en el delosburcratassobreel presupuesto adminis-
trado, tal y como revelan losanlisisdeEconomaPblicapo-
sitiva.
Empearseen el mecanicismo sin considerar laspropues-
tasorganicistasuponedefraudar el importantereto planteado.
Lacontribucin aestereto quenosotrosnosproponemosse
conduceprecisamentepor la demostracin dequeesta omi-
sin no suponeslo unaelusin al orden natural, sino un fraude
con respecto alasociedad alaqueel estado dicerepresentar.
Los especialistas en Hacienda Pblica distinguen claramente
entreuna aptitud del contribuyentequesuponeuna elusin
fiscal y aquella que implica un fraude fiscal, derivndose de
estaltimaunaaccin sancionadoradel estado orientadaacas-
tigar alosqueen perjuicio social actan en contradel rgimen
fiscal establecido, y en el supuesto dequelaautoridad no ac-
teestaremosanteun fraudedeestado. Del mismo modo con-
ferir al Estado capacidad paraexigir el respeto al orden natural
establecido, y observar su aptitud pasivaantelosprocesosde
degradacin ambiental nosllevaahablar defraudedeestado,
mucho mspeligroso, daino einjustificado queel quesepueda
producir attulo individual.
Analizando lasaptitudescontrariasal orden natural, po-
demosllegar aentender como racional quedel lado del sector
privado losindividuossupediten laconservacin ambiental a
susparticularesintereses, demodo quesi, por ejemplo, el ga-
nadero necesitapastosparasu ganado y stosno seencuentran
msqueincendiando el bosque, existeunaciertalgicaen que
por muchasimpataquetengahaciael bosquey losanimales
queen el secobijan, finalmentesu opcin sealadedestruir ese
ecosistemaen beneficio propio. Sin embargo, del lado del sec-
tor pblico el hecho dequeciertaspreferenciasindividualesse
impongan alascolectivascarecedetodalgicay solo cabeen-
tenderlo desdeladebilidad del sector pblico paraasumir su
funcin deregulacin deloscomportamientosindividualesa
travsdelasnormassociales, garantizando quela aptitud de
usuariosgratuitosalaquetienden losindividuosno lleguea
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PARTICIPACIN AMBIENTAL
materializarseen perjuiciosparael conjunto delasociedad y el
medio natural.
Somosconscientesdequeel trmino fraudedeestado
esmuy fuerte, einjustificado si nosconducimosen el anlisis
por laeconomacomo cienciatcnica. Pero como haadverti-
do el profesor Sampedro: La ciencia econmica no es una
tcnicaderelacionesentreobjetosabasedevariablescuantita-
tivas, sino un estudio dedecisioneshumanasinspiradasen va-
loressocialesy moldeadaspor redesinstitucionales. Por otro
lado, an msfuerteseinjustificadosson losdaosinfringidos
por laaccin del hombre, lo quedasentido aladimensin de
estadenuncia, y anuestro intersen propiciar ciertasincomo-
didadesen lasredesinstitucionalesquenosgobiernanqueal
ampararseen el carcter tcnico desu actuacin descansan pl-
cidamente en el error.
El fraudeseasienta, en primer lugar, en lasorganizaciones
polticasexistentesen lasdemocraciasrepresentativas, institui-
dasformalmenteen gruposcon aspiracioneseinteresespro-
piosy diferenciadosdelosdelacomunidad, pero cuyaaten-
cin sevinculaadeterminadosmecanismosdeeleccin comu-
nitaria. Para los grupos polticos un programa basado en la
conservacin delanaturalezasuponeun claro desajustecon el
ciclo poltico. Es fcil observar como la decisin poltica de,
por ejemplo, la restriccin de uso de las aguas subterrneas
paralaconservacin delosacuferos, o larepoblacin con es-
peciesautctonas, muchasdelascualestienen un crecimiento
lento, van a crear el descontento de agricultores, leadorese
industriasdelamadera, y delosconsumidoresen el caso de
quehayan desoportar lasubidadepreciosen estosproductos.
Adems favorecen que otros grupos polticos encuentren en
un futuro condicionesdeexplotacin msfavorableseconmi-
camentey msatractivaselectoralmente, dado queotrossern
losquepermitan emplear como recursosestoselementosnatu-
rales. Losprogramasqueofrecen resultadoseconmicosseajus-
tan mucho msaeseciclo electoral, porquepueden facilitar el
empleo y el aumento delaproduccin y el consumo en pero-
doscortosdetiempo. Lafalaciasematerializaunavez queel
resultado deganar unaseleccionesjustificalaprdidadepatri-
monio natural y hastalainsolidaridad social.
Salvar el fraudeexigequelosestadosimpongan alosgru-
pospolticoslarealizacin deprogramascontinuosdeeduca-
cin y sensibilizacin ambiental entrelosciudadanos, al objeto
depropiciar unaidentificacin delosmismoscon su hbitat
natural y cultural, lo cual da ciertas garantas para que stos
puedan inducir larespuestadel estado por encimadelosinte-
resespolticos. Pero losciudadanoscon estegrado demadurez
no suelen ser muy interesantespolticamente, dadalaindepen-
denciaquedemuestran, su alto sentido crtico y su voluntad
participativa. No debeextraar quelosactualesprogramasde
educacin ambiental promovidosdesdeinstanciaspblicassean
insuficientes, y adems en muchos casos se inscriban en las
diferentes campaas de propaganda poltica, rodeadas de un
alto sentido cosmtico. Esmuy importantetomar conciencia
deestapeligrosacosmticadeestado en el tratamiento delos
problemasambientales, quellevaaafrontar objetivoscomo el
desostenibilidad msdesdelosdiscursospolticosqueenvuel-
ven en fragantespalabrasel hedor quedesprenden losterribles
desastresambientales, consentidoseincluso promovidosdesde
programaspblicosen apoyo del mercado quedicen dael bien-
estar social, sugirindonosquizsquequienesno sean partci-
pesdeesebienestar esqueno pueden ser consideradosmiem-
brosdeesasociedad, o deben ser tratadosen su condicin de
marginales.
En segundo lugar, destacamosel fraudeproducido desde
laburocraciaestatal en su afn demaximizar el presupuesto,
tal y como revelaNiskanen (1971) en su conocidaTeoradela
Burocracia. La accin del estado se recoge en los correspon-
dientespresupuestos, quereflejan tanto lacapacidad deingreso
como degasto del sector pblico en el sistemaeconmico. Del
lado del ingreso, lossistemasfiscalesactualesligan larecauda-
cin alarentaobteniday al consumo realizado por el sector
privado delaeconoma; demodo queel patrimonio natural es
unariquezacuyaconservacin comportalaparadojadelimitar
lacapacidad fiscal del estado. As, por ejemplo, si seestablece
un programaparalaconservacin delosstoksderecursosno
renovables como el petrleo, implementado en acciones que
faciliten que los ciudadanos se desplacen a pie o transporte
pblico en laciudad, lasAdministracionesPblicasestarn de-
jando deingresar losimpuestosqueserecaudan delaventade
carburantesy delosautomviles. Ladisminucin en el ingreso
podraser fcilmentecompensadafinancieramentecon lare-
duccin del gasto pblico en infraestructurasurbanasy su man-
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El papel del sector pblico en la proteccin ambiental
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tenimiento, favoreciendo un uso colectivo delosespaciosp-
blicos. Pero estalgicacolectivachocacon laparticular delos
burcratas, queven como lareduccin delosingresospblicos
afectaasusaspiracionesparaaumentar ladisponibilidad defon-
dosen losquebasan suspropiasaspiracionestanto econmi-
cas, como deprestigio y poder. Laopcin deprivatizar el espa-
cio pblico, materializado en el principio dequequien pueda
pagar podrdisponer deesteespacio, ofrececlarasventajaspara
el singular colectivo queconstituyen losburcratas.
Tampoco en lo queal gasto pblico serefiereladinmica
deasignacin presupuestariacontemplalatranscendenciaam-
biental delosprogramascomo criterio dedistribucin. El re-
parto serealizaconformealacapacidad monopolsticadelos
diferentesdepartamentos, constituidoscomo rganosen cier-
to modo independientesdelatranscendenciasocial desu fun-
cin. Losresponsablesdelosdepartamentosambientales, en el
caso dequestosexistan, habrn dediscutir en idnticascon-
dicionesalosdelosdemsprogramaspblicossu participa-
cin en el gasto presupuestado, y mejorarn su posicin ms
por laspeticionesorientadasalacorreccin dedaosambien-
talesquepor lasdispuestasparalaprevencin delosmismos,
as como en lasdirigidasasubvencionar alosagentesconta-
minadores, frentealaspropuestassancionadoras.
Estaactitud administrativadeproteger alosmercadosexis-
tentescomo baseparasu propiadefensa, llevaaqueseestn
estableciendo marcosnormativosdevoluntario cumplimiento,
como en lo queserefiereal sistemadegestin ambiental en la
Unin Europea, eincluso seconceden numerosasayudaspara
financiar lasinversionesnecesariasparaadaptarsealasexigen-
ciasambientales. Con ello no slo no seaplicael principio de
quien contamina paga, que siendo cuestionable ecol-
gicamentetieneunalgicaen el sistemademercado, sino que
seestaconduciendo lapolticaambiental por el peligroso prin-
cipio dequien contaminacobra. Algo queyavalorabaPearce
(1985), al sealar que pagar a los que contaminan para que
dejen dehacerlo resultatan amoral y puedetener unasconse-
cuencias tan desastrosas como pagar a los ladrones para que
dejen derobar.
Adems, en contextosdeorganizacin descentralizadadel
estado pueden ser an msfuertesestasaccionesdelaburo-
craciaencaminadasal aumento del gasto argumentadosen si-
tuacionesdedeterioro ambiental, delasquecuriosamenteellos
han sido responsablespor promover, consentir o ignorar los
procesosdedestruccin establecidos. En Espaa, laasuncin
por partedelasComunidadesAutnomasdelascompeten-
cias ambientales, y dado el singular sistema de financiacin
queestasadministracionestienen, principalmentebasado en
lastransferenciasdel estado central, sepropiciaqueestacom-
petenciaseautilizadapolticamenteen lanegociacin quepe-
ridicamentemantienen ComunidadesAutnomasy Admi-
nistracin Central paralafinanciacin deaqullas, aspirando
amscuotapresupuestariaquien msproblemasambientales
presente.
Esta denuncia al fraudesocial realizado desdeinstancias
burocrticashasido efectuadano solamentedesdeposiciones
ecologistas, sino tambin y fundamentalmentedesdeinstancias
quedefienden un estado mecanicista. En el citado informedel
Banco Mundial (1977), El Estadoen un mundoen transforma-
cin, seplantealanecesidad dereducir labrechacrecienteen-
trelo queseesperadel estado y su capacidad derespuesta; y
paraello proponeunadobleestrategiabasada, en primer lugar,
en acomodar lafuncin del estado asu capacidad, lo queim-
plicaademsdeelegir entrelo quesedebey lo queno sedebe
hacer, decidir tambin cmo hacerlo; y en segundo lugar, en
aumentar lacapacidad del estado mediantelarevitalizacin de
lasinstitucionespblicaslo quecomprendeestablecer nor-
masy controleseficacesparaponer coto alasmedidasestatales
arbitrariasy luchar contralacorrupcin arraigada.
Ahorabien, estacoincidenciaaparenteen ladenunciade
lasituacin actual y laspropuestasdecambio, tienen un tras-
fondo substancialmentedistinto. Paralosmecanicistasurgeuna
transformacin del estado actual, en el sentido dereformarlo
paraadaptarlo alasmutacioneseconmicasquesesuceden en
el mundo delatecnoesfera. Sin embargo, paralosorganicistas,
el estado actual sepresentacomo un gigantedadalaaludida
dimensin y el alcance de su actividad con pies de barro
ajuzgar por lafacilidad con laquedeterminadosgruposde
interspueden servirsedel mismo paralegitimar interesespar-
ticularescontrariosaloscolectivosy alosambientales. Por
ello su propuestaseconducehaciaunarevolucin sobreel estado
actual, avaladay orientadapor losterriblescambiosambienta-
lesqueseestn desencadenando en el Planetay susmundosde
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PARTICIPACIN AMBIENTAL
la tecnoesfera y ecoesfera, es decir, en todo el ecosistema in-
cluido al hombre.
HACIA UN ESTADO ORGANICISTA.
ESBOZO DE UNA REVOLUCIN NECESARIA
En el momento deabordar el anlisisacercadelaconfigura-
cin ideolgica a la que debe responder en el siglo XXI un
estado capazdesatisfacer lasnecesidadesdelasociedad huma-
na, son muchas ms las dudas que nos asaltan que nuestras
certezas, porqueesmucho mslo queignoramosquelo que
conocemos sobre esta transcendente cuestin. No sabemos
durantecuanto tiempo podrseguir arrastrndoseel actual es-
tado mercantilista, nicamente tenemos la esperanza de que
un nuevo modelo deestado surjay pongafin atanto sacrificio
intil, por causa de lo que se ha denominado esa mquina
codiciosaen quelaactual civilizacin hatratado deconvertir
al ser humano (Naredo, 1996).
Esevidentequelaprincipal dificultad paraestablecer una
formadiferentedeestado resideen laoposicin institucional
del estado actual pararealizar estecambio. No debepor tanto
extraar quehablemosderevolucin, entendidacomo oposi-
cin al orden establecido; sobradamentejustificadapor lamag-
nitud delossacrificiosqueun sistemaconsumistainfringea
losmsindefensos. Yano tienesentido seguir amparando al
estado bajo el pobre argumento de que no existe ninguna
otraopcin viable, y si seencontraseexigiraunalimitacin
al progreso injustificada, dado queimpediracrear lascondi-
cionesparalainnovacin tecnolgicaen laquesesoportala
mejoradel bienestar en el futuro, puescomo han apuntado
Pearcey Turner (1990), lapresuncin queapareceen gran
partedelaliteraturaplanteando queunaeconomaajustadaa
loslmitesecolgicoshadeser necesariamenteunaeconoma
marcada por la austeridad y el escaso crecimiento, no tiene
por que ser en absoluto cierta. Y puesto que tampoco ha
llegado ese momento anunciado por Borges, en el que nos
mereceremosquenohayagobiernos, larevolucin parecelanica
salidadigna.
Larevolucin implicalapromocin deun nuevo orden
constitucional en losestadosmodernos, concretado en marcos
legislativoscapacesdeplasmar laspreferenciassocialesy exigen-
ciasfsicasdecarcter ambiental en normasineludiblesy prio-
ritariasdelosgobiernos, conformeaprincipiosfundamentales
deecologao deentropa, pero tambin demoralidad, ticay
justiciasocial. Ello hadehacersetanto en contextosnacionales
como internacionales, posibilitando contemplar lasdospers-
pectivasinterrelacionadasdesdelasqueestablecer unascorrec-
tas bases analticas: de un lado, la dimensin multinacional,
quesitael problemadeladegradacin ecolgicaen el marco
delasrelacionessocioeconmicasinternacionales; deotro, la
perspectivanacional o local, contexto especfico que, permite
profundizar en el examen delosprocesossociohistricosy es-
tablecer lasimplicacionesquetienen en losmismos, lasrela-
cionescon otrospases(SanzLpezC. y J. SnchezAlhama,
1995).
Pesealarelativaclaridad en lanaturaleza, el talantey la
fuerzadelasrazonesqueinspiran estarevolucin, alahorade
plasmarla se nos plantean todo tipo de cuestiones. Sabemos
queno disponemosdeotraarmaqueladelainformacin, y
elladebeser empleadaen el sentido depropiciar unaparticular
educacin ambiental como baseparalograr el consenso social
acercadel cambio. Emplearlaen otro sentido supondra, o bien
realizar unallamadaalaviolencia, o aspirar aun poder poltico
queal imponer su autoridad sobrelasvoluntadescivilestermi-
naraseguramentedescendiendo alosviciosdel juego electoral
delosdemsgrupospolticos, o aun peor cayendo en el delas
dictaduras.
Lasestrategiasdeestarevolucin informativahan deope-
rar, en primer lugar, en el nivel interno, demodo quelospro-
piospoderesqueconvergen en el estado poder legislativo,
ejecutivo y judicial encuentren razonesparaconsentir y has-
taanimar el cambio. En segundo lugar, y sin queello suponga
orden deprioridad, hadeactuar sobrelasociedad civil, desper-
tando lasinquietudesnaturalespor unacomunidad orientada
alasupervivenciay el bienestar colectivo as como deshacer los
engaosdeunasociedad queviveparael bienestar individual y
stelo asientaen laproduccin y el consumo. Setratadelu-
char contraladebilidad delasconvicciones, puessi bien mu-
chosestadosen susConstitucioneshan asumido principiospara
lapreservacin ambiental, no lo han efectuado dehecho, con-
sintiendo eincluso animando procesoseconmicoscuyascon-
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El papel del sector pblico en la proteccin ambiental
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secuenciasestn siendo ladenuevosprogresosen ladegrada-
cin ambiental.
Esbozando lasinformacionesqueoperen el cambio en el
nivel interno, habremos de conducirlas por cada uno de los
poderesqueconcurren en el estado. En relacin al poder legis-
lativo, laprimeracuestin quehadeinformarseeslaincapaci-
dad del mismo paracrear un proceso adecuado paraadaptar el
marco delasnormassocialesalasnecesidadesqueimponela
propia sociedad. El sistema parlamentario vigente resulta ac-
tuar al margen tanto delasleyesfsicasdelosecosistemasque
habran deconstituirseen limitespermanentesalaactividad
humana, como delasquedebieran establecer laspautasdecom-
portamiento y relacin humanaen razn decaucesabiertosa
la participacin, en los que los intereses de las generaciones
futuraseincluso delaspasadasestuvieran suficientementere-
presentados. Ni siquieralosprocesosdedescentralizacin tan
extendidos en los ltimos aos han conseguido plasmar en
normaslasvoluntadesdelasociedad civil, peseaeseacerca-
miento fsico de los parlamentos, que por otra parte les ha
hecho muy proclivesal clientelismo.
En lo queal poder judicial serefiere, losprocesosinfor-
mativostambin habrn dedocumentar ladiligenciay opor-
tunidad con la queacta conformea lasexigenciasquere-
quieren losimpactosambientales. En laactualidad sepueden
imputar desdeunaperspectivaambiental aestepoder graves
problemas operativos. Quizs por las lagunas en el conoci-
miento delosprofesionalessobrelasrepercusionesdeciertas
actividadeshumanasen el medio natural y social. Quizspor
losocanosqueseobservan tanto en el desarrollo normativo
deciertasleyesfundamentales, como en losprocedimientos
judicialesestablecidos. Seguramente, ambascosasalavezde-
terminan que las sentencias o no llegan a producirse, o lo
hacen con mucho retraso, lo quealapostretienelasmismas
consecuencias.
Por ltimo, esevidentequesi el poder legislativo y judi-
cial estn fallando, el poder ejecutivo tiene todas las puertas
abiertasparaactuar discrecionalmente, lo quellevaralosgo-
biernosnacidosparalaocasin aactuar msguiadospor inte-
resescoyunturalesqueestructurales. Serpreciso articular los
procedimientosinformativosqueadviertan lamedidaen laque
esto lesabocaaun fracaso en el diseo y ejecucin delapolti-
caambiental, dadalanaturalezaestructural y lairreversibilidad
delosproblemasambientalesdemayor transcendencia.
En realidad estosprocesosdeinformacin internaseha-
cen operativoscuando revelan quelasconsecuenciasnegativas
recaen tambin sobreestospoderes, debilitando lasvoluntades
queseresisten al cambio, operando deun modo similar alos
mecanismosderevelacin depreferencias. Sintticamenteapun-
tar como en el poder legislativo lasinvestigacionesintegradoras
deleyesnaturalesy leyessocialespodran facilitar susdecisio-
nesy reducir notablementesu trabajo, al disponer deelemen-
tosobjetivosparaidentificar lasnecesidadesy preferenciasso-
ciales. Al poder judicial, advertirledesu actual incompetencia
deberafavorecer su aperturaaposibilidadesdedecisin menos
arbitrarias. Finalmente, dado quelosfracasosdel poder ejecu-
tivo amedidaqueson advertidospor lapoblacin aceleran los
procesosdecambio en la organizacin funcionarial y dego-
bierno, deberan tomar concienciadecmo losprogramasela-
borados bajo premisas ambientales pueden operar como
estabilizadoresprofesionales.
El estado actual se nos presenta pues como un caballo
desbocado en el quenadiesesientecapazdesujetar lasriendas
o saltar en marcha, pero en lamedidaquesetomeconciencia
dequelapasividad no noslibradelasconsecuencias, lasitua-
cin habradetornarseen actividad con inequvocostintesde
revolucin, favoreciendo el rigor constitucional y la valoriza-
cin depoderesen baseasu implicacin ambiental. Desdeesta
perspectivalarevolucin seconcibecomo un cambio interno
haciaun orden coherentedel estado, en el queel propsito de
alcanzar laarmonadel hombrecon lanaturalezaposibilitatam-
bin atender losobjetivospersonaleso corporativosdelosagen-
tesqueinstitucionalizan al estado.
Sin embargo, el detonante de esta accin informativa a
nivel interno senossugieremsligado aotraexternaal aparato
del estado, querecaesobreel conjunto delosciudadanosy se
dirigeaoperar el cambio deaptitud en loscomportamientos
queexigelarevolucin ambiental propugnada. Setratadede-
mandar mayor participacin delasociedad civil en lasdecisio-
nes del estado, y establecer cauces formales para el ejercicio
efectivo delaparticipacin. El mecanicismo dominanteame-
nudo nosllevaaconfundir lostrminosdeparticipacin y de
negociacin. Como sealan PeaFreire, A.M. y J.L. Serrano
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PARTICIPACIN AMBIENTAL
Moreno (1994): Participar no significa fijar unilateralmente
finesen funcin delosinteresesdeun grupo paraarmonizar-
losposteriormentecon otrosfinesdeotrosgrupos. Participar
quieredecir estrictamente, colaborar en el proceso deplasmacin
y ejecucin deunosfinesquedeben estar yaenunciadospor la
Constitucin y concretados por la ley como expresin de la
voluntad mayoritaria.
Desdeestaperspectivalaparticipacin seharevelado como
el autntico taln deaquilesdetodoslosplanesambientales
desarrollados. En el caso delaUnin Europea, deun lado, la
evaluacin del V Plan deAccin Ambiental, cifraen apenasun
7 % el nivel departicipacin delapoblacin en estePlan; de
otro lado, lossistemasdeprevencin y gestin ambiental esta-
blecidos se confan a tcnicos libres vinculados a un grupo
generalmenteempresarial paralaevaluacin deproyectos
o la realizacin de auditoras ambientales, cuya actuacin se
resuelveen laarmonizacin deinteresescon otrosgruposy no
en la colaboracin para alcanzar los fines ambientales colec-
tivos.
En estecaso, nuestrostemoresseconducen por el riesgo
queconllevalaprofesionalizacin dequienespromueven estas
polticasambientales; quesenossugieresemejanteal temor de
dejar al lobo al cuidado delasovejas, pueslasorganizaciones
pblicaso privadasmsimplicadasen laexpoliacin ambiental
pueden medianteel pago condicionar losresultadosdelaseva-
luacionesefectuadas. Sospechosamenteestosprofesionalesacre-
ditadosparadecir lo quedaao no al medio ambienteproce-
den delosgruposy pasesmsindustrializados, incidiendo en
el sistemadepreciosdelosrecursosnaturalesy favoreciendo el
control de los stoks, al asumir la responsabilidad de decidir
cundo un recurso debeser explotado y cundo no. No sera
mslgico depositar la confianza para instruir estossistemas
deevaluacin y auditoraambiental en miembrosrepresentati-
vosdelacolectividad afectaday personal propio del estado que
garanticeunasensataagregacin delaspreferenciasindividua-
lesy lasnecesidadescolectivas?, Esqueacaso paracuidar el
rebao no sabemosquesedebeacudir aun perro, nuncaaun
lobo?
Senosdibuja una situacin en la quela proteccin del
medio ambienteseencargaaprofesionalesqueactan amodo
demercenarios, cuando lo queseprecisan son revolucionarios
capacesdevelar por el cumplimiento delosprincipiosconsti-
tucionalesrelativosalaconservacin delanaturaleza. Lafun-
cin social deestosrevolucionarios, encarnadosen ciudadanos
queaspiran al equilibrio ecolgico y laarmonizacin social, se
plantea en la orientacin de la informacin ambiental al
enraizamiento deunaculturadelaparticipacin, quesi bien
tieneen algunospasesunaampliaimplantacin, como revela
Garipy (1996) parael caso deCanad, constituyeunadelas
vas de actuacin menos investigadas en el actual orden
mecanicista. Laevolucin deun estado mecanicistaaotro de
carcter organicistasenossugiereligadaestrechamenteal paso
de una economa pblica de la modelizacin a otra de la
consultacin pblica, queseharevelado como lainvitacin a
considerar lasdecisionespblicasno tanto bajo el ngulo dela
teorasino bajo el delaprctica(Garipy, 1988). Lasposibili-
dadesen estalneason tantascomo lasvoluntadesconvengan.
Algunasexperienciasestn sirviendo dereferenciaparaadoptar
laformadeparticipacin pblica, si bien en cadacaso sedes-
cubren nuevos aspectos y procesos, ligados a los especficos
objetivos perseguidos por los participantes y el grado de in-
fluenciaqueel promotor estadispuesto aadmitir en susdeci-
siones(Parenteau, 1988).
Paraconcluir, apuntar quenuestraconfianzaen lainfor-
macin como medio paraoperar unarevolucin ambiental se
asienta, de un lado, en el reconocimiento incuestionable de
quelainformacin disponibleesimperfecta; y deotraparte,
en lainconfesableatraccin personal por estaimperfeccin, en
lo queello tienederenunciaal afn optimizador queimpera
entreloseconomistasdenuestro tiempo. Demodo quelo que
proponemosno esconferir al estado unafuncin genricade
obtencin deinformacin, porquenosconduciraadescansar
en el mismo error deatribuirleunacompetenciaorientadaa
facilitar el funcionamiento delosmercadosbajo el supuesto de
informacin perfecta, cuando lo quepretendemosessencilla-
mentefacilitar el debatey plantear quepermanentementenos
movemosen laduda, aceptmoslo como punto departidaen
nuestrasdiscusiones, lo quenecesariamentehadeobligarnosa
reconsiderar laopcin mecanicistadeestado impuesta.
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El papel del sector pblico en la proteccin ambiental
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Comares, Granada, 1995.
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
La red funciona
Joan Martnez Alier
Presentamosen esta seccin un conjunto dematerialessobrediversosreclamos
y luchasdel ecologismo popular en todo el mundo, especialmenteen laAmricaLatina.
Provienen de diversas fuentes: del International Rivers Network, del World Rainforest Movement,
delacampaainternacional por el reclamo delaDeudaEcolgica
queasu vez estconectadacon lacampaaJubileo 2000.
Como prefacio aesteconjunto demateriales, reproducimoslaeditorial del ltimo boletn (n. 29)
del World Rainforest Movement Movimiento Mundial por losBosquesCorreo electrnico:
wrm@chasque.apc.org>Pagina web: http://www.wrm.org.uy
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No ms saqueo, nos deben la deuda ecolgica!
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LA BATALLA DE SEATTLE
Lo queaconteci en Seattlefuehistrico. Masalldesi el fracaso delaconferenciaministerial en arribar aun acuerdo fueel
resultado delaaccin delasmilesdepersonasen lascalles, o delascontradiccionesinternasdelosgobiernoso deunacombina-
cin deambas el hecho esquelahistoriaseconstruyo en lascallesy no en losconciliabulosapuertascerradasentrelospasesdel
Norte.
Lo quefuehistrico no fueel hecho dequelapolicaquecomo todosahorasaben no estan diferenteen losEEUU queen
otrospases uso palos, gaseslacrimgeno, balasdegoma, helicpterosy otrasherramientaspacificadoras. saeslarespuesta
usual delosgobiernoscuando seatemorizan. El gobierno delosEEUU demostr no ser laexcepcin. Lo quefuehistrico fueel
hecho dequetantagente, provenientedetodo el mundo, sereuni y manifest dediferentesformas un reclamo comn: No
alanuevaronda! No porqueestuvieran en contradel comercio en s mismo, sino porquetodoscompartan laposicin dequeel
comercio debeser equitativo, beneficioso paralagentey respetuoso del ambiente. Todosellossaban quelasnegociacionesanivel de
laOMC estaban yendo en ladireccin opuestahaciaun comercio inequitativo, beneficioso paralasempresastransnacionalesy
depredatorio parael ambiente por lo quesejuntaron paraoponerseatal proceso.
Lagentequesehizo presenteen Seattlerealiz diferentesactividadesen diversosescenarios. Algunosorganizaron seminarios
abiertosaactivistasy delegadosoficiales, otroshicieron cabildeo frentealosrepresentantesdelosgobiernos; muchosdifundieron sus
puntosdevistaen impresosy por medioselectrnicos, en tanto otrosorganizaban conferenciasdeprensay emitan programaspor
radioscomunitarias. Hubo tambin quienesrealizaron accionesmsespectacularesdentro y fueradelossalonesdelaconferencia,
como por ejemplo losenormescartelesquemiembrosdel Rainforest Action Network colgaron deunagrua. Pero lo msimportan-
te: todasestasactividadesfueron realizadasen medio delaespecial atmsferageneradapor losmilesy milesdepersonasresistiendo
en lascallesapesar del fro, del viento, delalluviay delapolica alo largo detodalaconferenciadelaOMC. Estaheroica
resistenciacallejerafueno slo el componenteesencial delaprotesta, sino quefortaleci alagentequeestabaparticipando en las
otrasactividades, lamayoradequienesparticiparon tanto en lasaccionesen lascallescomo en lastareasrealizadasanivel dela
conferencia. Algo fundamental: lamovilizacin callejeraatrajo laatencin delosmediosdeprensa. En condicionesnormales, los
periodistasseguramentehubieran centrado su atencin en realizar entrevistasalosdelegadosdelosgobiernos, en tanto queen esta
ocasin dirigieron su atencin aquienesparticipaban en laprotesta.
Esobvio queestaluchano fuealgo quesurgi en formaespontnea. Muchainvestigacin, generacin deconciencia, entrena-
miento, divulgacin deinformacin, trabajo en redesy organizacin sellev acabo mucho antesdelaconferencia. Pero no setrat
deunaactividad centralizada. Muchaspersonasconvergieron en Seattleapartir dediferentesvertientesy todasellasjuntaron all sus
fuerzas, sin saber exactamentequieneseran lasotraspersonas, pero dealgunaformasabiendo quetodosestaban del mismo lado.
En muchossentidosSeattlefueun xito enormeparalosopositoresalaOMC, alavez queun estrepitoso fracaso parael
futuro deesainstitucin. Laprotestalogro unaincreblecoberturapor partedelosmediosdeprensadetodo el mundo. En el
futuro, dondequieraquelagenteen todo el mundo oigahablar delaOMC, recordaralabatalladeSeattley por lo menossabrque
algo huelemal con respecto aestaorganizacin. Esto esrealmenteun muy buen comienzo.
Pero lo queesan msimportante, Seattledemostr quehay caminosabiertosparamuchasdelasluchaslocalesqueseestn
librando en el mundo enfrentando a las mismas fuerzas que llevan al desastre social y ambiental. Mostr la fuerza que puede
alcanzarseatravsdeunaaccin descentralizaday coordinada. Mostr quegentedetodaslasculturaspuedeunirsesiempreque
existaun objetivo comn y profundamentesentido. Y mostr laesencial debilidad delaaparentementeinvenciblealianzadelas
corporaciones, las organizaciones multilaterales y los gobiernos. Unas 50.000 personas armadas slo con sus convicciones
sacudieron hasta loscimientosel edificio dela OMC y esto sucedi dentro delasfronterasdela mayor potencia econmica y
militar delaTierra. Despusdeesto, lo aparentementeimposibleparececomenzar avolverserealidad.
La red funciona
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
No ms saqueo, nos deben
la deuda ecolgica!
Alerta Verde
El reclamodelaDeudaEcolgicapor partedelospasesdel Tercer Mundoalospasesindustrializados
del Norteeslaposicin msslidaylegtimaquesepuedetomar para:
frenar un modelodedesarrolloqueestdestruyendolavidadel planeta,
detener el flujodesigual deenerga, bienesnaturalesyrecursosfinancierosdesdeel Sur haciael
Norte,
evidenciar lailegitimidaddelaDeudaExterna.
QU ES LA DEUDA ECOLGICA?
LaDeudaEcolgicaeslaresponsabilidad quetienen lospasesindustrializadospor ladestruccin paulatinadel planetacomo efecto
desusformasdeproduccin y consumo, caractersticasdel modelo dedesarrollo quesepretendeglobalizar y queamenazaalas
economaslocales. Incluyelaapropiacin ilegtimadelaatmsferay delacapacidad deabsorcin decarbono del planeta.
LaDeudaEcolgicaeslaobligacin y responsabilidadquetienen lospasesindustrializadosdel Nortecon lospasesdel Tercer
Mundo, por el saqueo y usufructo desusbienesnaturales: petrleo, minerales, bosques, biodiversidad, bienesmarinos; acostadela
energahumanadesuspueblosy deladestruccin, devastacin, y contaminacin desu patrimonio natural y fuentesdesustento.
LaDeudaEcolgicasegeneraen lapocacolonial y sesigueincrementando hastanuestrosdasatravsde:
Laextraccin delosbienesnaturales, talescomo el petrleo, minerales, bienesmarinos, forestalesy genticos, queestdestruyen-
do labasedesobrevivenciadelospueblos. Y el intercambio ecolgicamentedesigual puesestosbienesson exportadossin tomar
en cuentalosdaossocialesy ambientales.
Laapropiacin intelectual y el usufructo delosconocimientosancestralesrelacionadoscon lassemillas, el uso deplantasmedici-
nalesy otrosconocimientossobrelosquesesustentalabiotecnologay laagroindustriamoderna, por lasque, adems, tenemos
quepagar regalas.
El uso y ladegradacin delasmejorestierras, del aguay del aire, y delaenergahumana, paraestablecer cultivosdeexportacin,
poniendo en riesgo lasoberanaalimentariay cultural delascomunidadeslocalesy nacionales.
Lacontaminacin delaatmsferapor partedelospasesindustrializadospor susdesproporcionadasemisionesdegases, principal
causadel efecto invernadero y del deterioro delacapadeozono. Por laapropiacin ilegtimadelaatmsferay delacapacidad de
absorcin decarbono delosocanosy delavegetacin.
Laproduccin dearmasqumicasy nucleares, substanciasy residuostxicosqueson depositadosen lospasesdel Tercer Mundo.
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No ms saqueo, nos deben la deuda ecolgica!
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Estadestruccin social y ambiental, local y global, enriqueceapequeosgruposeconmicospoderososy alimentaun modelo
dedesarrollo basado en el despilfarro y el consumismo. Segn datosdelasNacionesUnidas, el 20% delapoblacin ricadel mundo,
lamayoradeellaseencuentraen pasesdel Norte, consumeel 80% delosbienesnaturalesdel Planeta.
Efectivamenteel nivel devidaqueostentan lospasesindustrializadosdel Nortesedebeal inmenso flujo debienesnaturales,
recursos financieros y trabajo esclavo y mal pagado de los pases del Tercer Mundo, sin tomar en cuenta los daos sociales y
ambientalesquelaextraccin deestosbienesgeneran. Esdecir quesomoslospasesempobrecidosdel Sur losquesubsidiamosalos
pasesenriquecidosdel Norte.
El actual saqueo utilizaformasmssutilesquelasempleadasdurantelaconquista:
Ladeudaexternapromovidapor lospasesdel Norte.
Lapromocin del mercado internacional en trminosquelesfavorece.
Lainversin extranjera.
Laprivatizacin delaenerga, lascomunicaciones, el agua, latierra.
Larevolucin verde.
El librecomercio
Ladependenciatecnolgica.
Leyesdepropiedad intelectual, entremuchasotras.
Estosmecanismosson impulsadospor losorganismosinternacionalescomo el FMI, BM y larecientementecreadaOrganiza-
cin Mundial deComercio OMC, quepretenden dictar laspolticaseconmicasmundialesparamantener estesistemadedomina-
cin.
Sin embargo, laesperanzadeunavidaplenaparatodosserenuevacuando movimientosderesistenciainterpelan al modelo
dominante homogenizador, desde sus propuestas diversas que demuestran que s hay alternativas: el movimiento Zapatista, las
reivindicacionesdel movimiento delosSin Tierra, lafuerzadel movimiento indgenaen el Ecuador, lapropuestadeintangibilidad
delosterritoriosdelospueblosamaznicos, Shuar, Achuar, Kichwas, Cofanes, Siona, Secoya, Zparas, Huaorani, laresistenciade
lospueblosUwaalaactividad petroleraen su tierraporqueesSagrada....
LOS ARGUMENTOS A FAVOR DEL RECLAMO DE LA DEUDA ECOLGICA
1. LaD 1. LaD 1. LaD 1. LaD 1. LaDeuda E euda E euda E euda E euda Ecolgicainv colgicainv colgicainv colgicainv colgicainvolucrael r olucrael r olucrael r olucrael r olucrael reclamo histrico deladeudaquelospasesindustrializadosdel nor eclamo histrico deladeudaquelospasesindustrializadosdel nor eclamo histrico deladeudaquelospasesindustrializadosdel nor eclamo histrico deladeudaquelospasesindustrializadosdel nor eclamo histrico deladeudaquelospasesindustrializadosdel nortetienen con los tetienen con los tetienen con los tetienen con los tetienen con los
pasesdel pasesdel pasesdel pasesdel pasesdel T TT TTer er er er ercer M cer M cer M cer M cer Mundo por el saqueo, ladestr undo por el saqueo, ladestr undo por el saqueo, ladestr undo por el saqueo, ladestr undo por el saqueo, ladestruccin y ladev uccin y ladev uccin y ladev uccin y ladev uccin y ladevastacin queestospasesgenerar astacin queestospasesgenerar astacin queestospasesgenerar astacin queestospasesgenerar astacin queestospasesgeneraron durantelacolonia. on durantelacolonia. on durantelacolonia. on durantelacolonia. on durantelacolonia.
En lapocacolonial lospaseseuropeosseapoderaron del oro, plata, piedraspreciosas, maderasfinas, recursosgenticos(papa,
maz, tomate, frjol y otros) saqueadosdesdelascoloniasamericanas. A stossesum laimposicin del pago dediezmosdelas
poblacioneslocalesalosconquistadoreseuropeos. Seimpusieron adems, en nuestrastierras, modelosdeextraccin y produccin
querespondan alasnecesidadesdelaeconomaeuropeay queposibilitaron larevolucin industrial.
Todo esto ocurri acostadelamuertey esclavitud delaspoblacionesoriginarias. A lallegadadelosconquistadoresespaoles,
losindgenasamericanoseran no menosde70 millones, deacuerdo aalgunosautores, aunqueotrossostienen quepodran haber
sido 180 millones, un siglo y medio despussehaban reducido aslo tresmillonesy medio.
Tenemosunalargahistoriadedegradacin ecolgica: por lacontaminacin por mercurio en laamalgamadelaplataen Bolivia,
por laexportacin deoro deMinasGerais, en Brasil, decaucho delaAmazona, del guano del Per, del quebracho deArgentina,
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
delacortezadelaquininadelosAndes, por lacontaminacin con dixido deazufreen lasfundicionesdecobredeChiley muchos
otrosejemplos.
stafueunaconquistabasadaen laviolenciay ladominacin, en ladesacralizacin delavida. Laimposicin deunacultura
sobreotras, desconocindolas, subordinndolaso eliminndolas.
Y todaestadevastacin haquedado en laimpunidad.
Si revisamosnuestrahistoria, desdelaColoniahastalaactualidad, lasituacin sehaempeorado. Somosahoraneo-coloniasde
lospasesindustrializados, especialmentedelosEstadosUnidos. Somoscoloniasdelascorporacionestransnacionales. Y losmtodos
paradominarnosy crear dependenciason mucho mssutiles.
2. La D 2. La D 2. La D 2. La D 2. La Deuda E euda E euda E euda E euda Ecolgica inv colgica inv colgica inv colgica inv colgica involucra el r olucra el r olucra el r olucra el r olucra el reclamo de la deuda que los pases del N eclamo de la deuda que los pases del N eclamo de la deuda que los pases del N eclamo de la deuda que los pases del N eclamo de la deuda que los pases del Nor or or or orte tienen con el te tienen con el te tienen con el te tienen con el te tienen con el T TT TTer er er er ercer M cer M cer M cer M cer Mundo por la undo por la undo por la undo por la undo por la
extraccin y expor extraccin y expor extraccin y expor extraccin y expor extraccin y exportacin debienesnaturalesdel S tacin debienesnaturalesdel S tacin debienesnaturalesdel S tacin debienesnaturalesdel S tacin debienesnaturalesdel Sur ur ur ur ur, talescomo el petrleo, minerales, bienesfor , talescomo el petrleo, minerales, bienesfor , talescomo el petrleo, minerales, bienesfor , talescomo el petrleo, minerales, bienesfor , talescomo el petrleo, minerales, bienesforestales, marinosy genticos estales, marinosy genticos estales, marinosy genticos estales, marinosy genticos estales, marinosy genticos
que en su pr que en su pr que en su pr que en su pr que en su proceso de extraccin estn destr oceso de extraccin estn destr oceso de extraccin estn destr oceso de extraccin estn destr oceso de extraccin estn destruy uy uy uy uyendo los ecosistemas y la base de sobr endo los ecosistemas y la base de sobr endo los ecosistemas y la base de sobr endo los ecosistemas y la base de sobr endo los ecosistemas y la base de sobreviv eviv eviv eviv evivencia de los pueblos. P encia de los pueblos. P encia de los pueblos. P encia de los pueblos. P encia de los pueblos. Por el or el or el or el or el
inter inter inter inter intercambio ecolgicamentedesigual, puesestosbienesson expor cambio ecolgicamentedesigual, puesestosbienesson expor cambio ecolgicamentedesigual, puesestosbienesson expor cambio ecolgicamentedesigual, puesestosbienesson expor cambio ecolgicamentedesigual, puesestosbienesson exportadossin tomar en cuentalosdaossocialesy ambien- tadossin tomar en cuentalosdaossocialesy ambien- tadossin tomar en cuentalosdaossocialesy ambien- tadossin tomar en cuentalosdaossocialesy ambien- tadossin tomar en cuentalosdaossocialesy ambien-
tales. tales. tales. tales. tales.
LaRevolucin Industrial aceler losprocesosdeextraccin debienesnaturales. Desdeesapocahastalaactualidad lospases
del Tercer Mundo seguimossiendo losprincipalesabastecedoresdeestosbienesparalospasesindustrializadosmedianteun inter-
cambio ecolgicamentedesigual, puesno setoman en cuentalosdaossocialesni ambientales, localesy globales, quesegeneran en
losprocesosdeextraccin delosbienesexportados, y mientrasmsexportamosmenosrecibimospor ellos.
Sin embargo losproductosqueimportamosdel Norte, elaboradoscon lasmaterial primasbaratasdel Tercer Mundo, son cada
vezmscaros. Paracomprar unacomputadora(US$2.000) necesitamosvender cien barrilesdepetrleo (US$20). O paracomprar
un tractor (US$200.000) necesitamosvender 10.000 barrilesdepetrleo (US$20). Esdecir quesereconocey sobrevaloralatecno-
logay lamano deobradel Nortey sedesconoceun recurso no renovablequelehatomado alanaturalezasiglosen elaborarlo y se
subvaloralamano deobradel Sur.
Contrariamentealo quesucedecon todoslosbienesqueconsumimos, el principal recurso energtico usado en el mundo, el
petrleo, tieneun precio bajo. Esteabsurdo en lalgicadel mercado slo sepuedeentender cuando comprendemosquequienes
controlan laproduccin dehidrocarburosson losmismosquelosusan paramover lagran industriadel consumo. Al contar con una
energabarata, el consumismo sereproducesin contratiempos, consumiendo lanaturaleza.
Grandescompaastransnacionalessehan instalado en el Tercer Mundo, por lamano deobrabarata, lospocoscontrolessobre
losimpactossocialesy ambientales, losbienesnaturalesdisponiblesy laspolticasdomsticasquefavorecen lainversin extranjera,
produciendo desastresirremediablescomo loscausadospor lacompaaTexaco en el Ecuador, laSouthern Copper MiningCorp.
en el Per, RTZ en Guayana, entreotros.
LaTexaco, extrajo ms de 1.000 millones de barriles de petrleo en 20 aos de operacin en el Ecuador. En este tiempo
deforest un milln dehectreasdebosquetropical, derram 16,8 millonesdegalonesdepetrleo y 19 mil millonesdegalonesde
desechoslquidoscontaminantesalosrosamaznicos, quem 235 mil millonesdepiescbicosdegasy construy msde600
piscinasdedesechostxicos. Produjo daosirremediablesalospueblosSiona, Secoya, Cofn, Quichuay Huaorani.
En los40 aosdeoperacin delaSouthern Per MiningCorp. subsidiariadelacompaaestadounidenseASARCO, Inc. se
perdieron 350 hasdetierrasproductivas, 208.000 potrerosaltoandinosen dondesecriaban alpacasy llamascon laconsiguiente
prdidadepatronesculturalesy tecnolgicosdeestascomunidadesdesarrolladosatravsdelossiglos: extincin delasespeciesdela
zona, prdidadeaguaparauso domstico y agrcola, laintroduccin en el mar de47.000 m
3
diariosderelaves.
LaRTZ en Guyanacaus lacontaminacin de100 km del ro Essequibo por lafugade4 millonesdem
3
decianuro, mezclado
con arsnico, cadmio y mercurio, afectando al pueblo Akawaio quevivealasorillasy alaindustriapesqueranacional.
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No ms saqueo, nos deben la deuda ecolgica!
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El Banco Mundial con el cofinanciamiento delosgobiernosdeSueciay Gran Bretaahan proporcionado 24 millonesdedlares
paraalgunosproyectos, entreelloslaadecuacin deunanuevaLey Mineraquefavorezcalainversin extranjeraen el Ecuador.
El consorcio multinacional, conformado por lascompaas: Dow Chemical, Occidental Petroleum, Standard Fruit, United
Fruit y Shell, enfrent un juicio por lostrabajadoresbananerosen CostaRicaafectadospor el DBCP, un nematicidaproducido y
comercializado en el Tercer Mundo por el Consorcio, quecauso esterilidad en lostrabajadores. Mstardeun juicio similar fue
presentado por lostrabajadoresbananerosecuatorianosen contradeestemismo Consorcio.
Laexplotacin madereraen losbosquesecuatorianoshaprovocado ladesaparicin deenormescantidadesdebosquesen todas
lasregionesdel pas. Si en 1962, losbosquesocupaban un estimado de15.642.000 has, lacifrasehareducido en laactualidad a
11.473.000 has. Ladeforestacin en el Ecuador alcanzatasasdel 2,4% anual, cadaao sepierden 340 mil hectreasdebosques.
Desde1970 sehan deforestado en el mundo 200 millonesdehectreasdebosques, losdesiertoscubren unos120 millonesde
hectreas. Desde1991 a1995, en slo cuatro aos, sehan perdido msdel 11% delasreascubiertaspor bosquesanivel mundial.
Un informerecientedelaFAO revel quedelas17 pesquerasconocidasanivel mundial, nuevesehan agotado. Lamultipli-
cacin delaflotapesquera, especialmentedeEuropay Japn, y latecnologadesarrollada, queutilizainformacin satelital y redesde
arrastredeunaextensin equivalenteaocho canchasdeftbol, han sido lasprincipalescausasdelasobreexplotacin pesquera.
Laextraccin petrolera, minera, maderera, pesqueray losmegaproyectoscomo loshidroelctricos, implican destruccin dela
biodiversidad, contaminacin ambiental y delasalud delapoblacioneslocales, desplazamiento delaspoblacionesy destruccin de
lasculturasy desusfuentesdesustento.
3. La D 3. La D 3. La D 3. La D 3. La Deuda E euda E euda E euda E euda Ecolgica inv colgica inv colgica inv colgica inv colgica involucra el r olucra el r olucra el r olucra el r olucra el reclamo de la deuda que los pases industrializados del nor eclamo de la deuda que los pases industrializados del nor eclamo de la deuda que los pases industrializados del nor eclamo de la deuda que los pases industrializados del nor eclamo de la deuda que los pases industrializados del norte tienen con el te tienen con el te tienen con el te tienen con el te tienen con el T TT TTer er er er ercer cer cer cer cer
M MM MMundo por laapr undo por laapr undo por laapr undo por laapr undo por laapropiacin intelectual, histricay actual, delosconocimientosancestrales, sobr opiacin intelectual, histricay actual, delosconocimientosancestrales, sobr opiacin intelectual, histricay actual, delosconocimientosancestrales, sobr opiacin intelectual, histricay actual, delosconocimientosancestrales, sobr opiacin intelectual, histricay actual, delosconocimientosancestrales, sobretodo, aquellosr etodo, aquellosr etodo, aquellosr etodo, aquellosr etodo, aquellosrelaciona- elaciona- elaciona- elaciona- elaciona-
dos con el mejoramiento de las semillas, uso de plantas medicinales y otr dos con el mejoramiento de las semillas, uso de plantas medicinales y otr dos con el mejoramiento de las semillas, uso de plantas medicinales y otr dos con el mejoramiento de las semillas, uso de plantas medicinales y otr dos con el mejoramiento de las semillas, uso de plantas medicinales y otros conocimientos sobr os conocimientos sobr os conocimientos sobr os conocimientos sobr os conocimientos sobre los que se sustenta la e los que se sustenta la e los que se sustenta la e los que se sustenta la e los que se sustenta la
biotecnologay laagr biotecnologay laagr biotecnologay laagr biotecnologay laagr biotecnologay laagroindustriamoderna, por laquetenemosquepagar r oindustriamoderna, por laquetenemosquepagar r oindustriamoderna, por laquetenemosquepagar r oindustriamoderna, por laquetenemosquepagar r oindustriamoderna, por laquetenemosquepagar regalas. egalas. egalas. egalas. egalas.
Lospasesdel Nortesehan enriquecido del conocimiento ancestral por medio desu apropiacin comercial, deladiversidad
biolgicaextradaen loscentrosdeorigen deloscultivosy debiodiversidad.
El ex secretario deestado delosEstadosUnidosWarren Christopher, valor en US$ 7 billonesel aportehecho por el germoplasma
demazextranjero alaeconomadelosEstadosUnidos. Esto tieneimportanciaparaun pascomo el Ecuador, queesel tercer pas,
anivel mundial, en cuanto abiodiversidad demaz.
Entre1976 y 1980 lasvariedadessilvestrescontribuyeron con 340 millonesdedlarespor ao alaeconomaagrcoladelos
Estados Unidos. La contribucin total de germoplasma silvestre a la economa estadounidense ha sido de 66.000 millones de
dlares, queesmsqueel total deladeudaexternadeMxico y lasFilipinasjuntos.
Secalculaqueel valor del germoplasmadel Tercer Mundo queusalaindustriafarmacuticapodraascender a47.000 millones
aprincipiosdel Tercer Milenio.
LaShaman Pharmaceuticals(EEUU), reconocequesi un recurso gentico estligado aun conocimiento tradicional, seestara
ahorrando la mayor parte de la inversin en el descubrimiento de nuevas drogas. Al momento la Shaman Pharmaceuticals ha
firmado acuerdoscon 261 comunidadesindgenasalrededor del mundo y hapatentado dosprincipiosactivosapartir delasangre
dedrago.
Con el desarrollo delabiotecnologa, losojosdelasempresastransnacionalessehan posado con mayor fuerzaen labiodiversidad
del Sur como unafuenteinagotabledelucro y por lo tanto pretenden tener libreacceso y control sobresu biodiversidad. Por tal
motivo presionan aestospasesaacatar leyessobrepatentesquelesden derechosexclusivossobreformasdevida, atravsdelos
tratadosdePropiedad Intelectual delaOMC. En el ao 1998, el Ecuador enfrent unafuertepresin, obligndoleaadoptar unaley
dePropiedad Intelectual.
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
Las nuevas biotecnologas, que incluye la ingeniera gentica, ha logrado romper el lmite natural entre los seres vivos, sin
responsabilizarsedelosimpactosquestapuedatener. Por ejemplo ahoraesposiblequeunavariedad demazcontengagenesde
bacterias, virus, animalesy otrasespeciesdeplantasy hastaseacapazdeproducir hormonashumanas.
Lasnuevasvariedadesquesurgirn como producto delabiotecnologareemplazarn variedadestradicionales, acelerando el
proceso deerosin genticay amenazando laseguridad alimentaria.
Un producto de la biotecnologa son las semillas transgnicas o manipuladas genticamente, las mismas que han sido ya
liberadosal ambiente:
La soja transgnica de la corporacin transnacional de semillas Monsanto cubra 7,8 millones de has en EEUU, Canad,
Mxico, Argentinay Australiaen el ao 1998. Estareaaument en 1999.
Existen adems en los EE UU el proyecto de Diversidad Gentica Humana, para la recoleccin de genes de comunidades
indgenasmenoscontactadasdetodo el mundo. Estasmuestrashumanas, sangre, pelo, uas, sehan convertido en materiaprimade
lainvestigacin genticaparalaindustriafarmacuticacon finescomerciales. Hay evidenciasdequeyasehan hecho recolecciones
dealgunospueblosindgenasdel Ecuador, entrelosqueseincluyelosHuaorani y losChachi.
4. LaD 4. LaD 4. LaD 4. LaD 4. LaDeuda E euda E euda E euda E euda Ecolgicainv colgicainv colgicainv colgicainv colgicainvolucrael r olucrael r olucrael r olucrael r olucrael reclamo deladeudaquelospasesdel N eclamo deladeudaquelospasesdel N eclamo deladeudaquelospasesdel N eclamo deladeudaquelospasesdel N eclamo deladeudaquelospasesdel Nor or or or ortetienen con lospasesdel tetienen con lospasesdel tetienen con lospasesdel tetienen con lospasesdel tetienen con lospasesdel T TT TTer er er er ercer M cer M cer M cer M cer Mundo undo undo undo undo
por el uso y ladegradacin delasmejor por el uso y ladegradacin delasmejor por el uso y ladegradacin delasmejor por el uso y ladegradacin delasmejor por el uso y ladegradacin delasmejorestierras, del aguay del air estierras, del aguay del air estierras, del aguay del air estierras, del aguay del air estierras, del aguay del aire, y delaenergahumana, paraestablecer cultiv e, y delaenergahumana, paraestablecer cultiv e, y delaenergahumana, paraestablecer cultiv e, y delaenergahumana, paraestablecer cultiv e, y delaenergahumana, paraestablecer cultivosde osde osde osde osde
expor expor expor expor exportacin, poniendo en riesgo laseguridad alimentariay cultural delascomunidadeslocalesy nacionales. tacin, poniendo en riesgo laseguridad alimentariay cultural delascomunidadeslocalesy nacionales. tacin, poniendo en riesgo laseguridad alimentariay cultural delascomunidadeslocalesy nacionales. tacin, poniendo en riesgo laseguridad alimentariay cultural delascomunidadeslocalesy nacionales. tacin, poniendo en riesgo laseguridad alimentariay cultural delascomunidadeslocalesy nacionales.
El actual modelo dedesarrollo caracterizado por el derrochey el consumismo sebasaen lapremisademsy msexportaciones
no slo delosproductostradicionalessino tambin delosllamadosno tradicionalesentrelosqueconstan: frutastropicales, cama-
rones, langostinosy flores, entreotros.
Son monocultivosdegrandesinversionistas, nacionalesy extranjeros, queutilizan lasmejorestierras, el aguay lamano deobra
campesinamal pagadaparaproductosdeexportacin. Ademsutilizan lospaquetestecnolgicosdelaRevolucin Verdequeinclu-
yen semillasmejoradasy agroqumicos. Estetipo demonocultivos, agrcolasy forestales, contaminan el suelo, lasfuentesdeagua
y el aire, ademsafectan alasalud desusempleadosy delascomunidadeslocalesy utilizan grandescantidadesdeenerga.
Losmonocultivosponen en riesgo la soberana alimentaria y cultural delascomunidadeslocalespuesafectan a lasformas
tradicionalesdeproduccin y suministro dealimentosparael mercado local y nacional y afectaaladinmicadevidadelasmismas.
Un ejemplo claro esel cultivo defloresparaexportacin queseencuentran ocupando lastierrasmsfrtilesdelosvallesandinos,
destinadosanteriormenteparalaproduccin dealimentos.
Paraloscultivosdecamarn paraexportacin sehan talado en el Ecuador el 70% delosbosquesdemanglar, afectando alas
comunidadesquevivan del, alapesca, y alaproteccin delasorillas, esto seevidenci duranteel Fenmeno del Nio de1998
quetuvo mayoresimpactospor no contar con laproteccin delosmanglares.
Esabsurdo queen pasescomo losnuestros, eminentementeagrcolas, losnivelesdedesnutricin lleguen ams50% dela
poblacin, mientrasconstamoscomo losmayoresexportadoresdeprotenas, vitaminasy mineralesen losalimentosqueexporta-
mos.
Inmensas plantaciones forestales de eucalipto y pino para alimentar la industria de papel han desplazado grandes reas de
bosques, ecosistemasnaturalesy tierrasagrcolasen Argentina, Chile, Uruguay y otraspartesdel mundo. Seestimaquelasplanta-
cionesindustrialesocupan 99,3 millonesdehasen regionestropicalesy no tropicales.
Losefectosdel paquetetecnolgico delarevolucin verde, labiotecnologa, laprdidadelafertilidad del suelo, delabiodiversidad
agrcola, ladesertizacin, lacontaminacin del aguay del aire, el fomento delosmonocultivosagrcolasy forestalesparalaexporta-
cin y susimpactossocialesy ambientalesson partedeladeudaecolgica.
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No ms saqueo, nos deben la deuda ecolgica!
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5. La D 5. La D 5. La D 5. La D 5. La Deuda E euda E euda E euda E euda Ecolgica inv colgica inv colgica inv colgica inv colgica involucra el r olucra el r olucra el r olucra el r olucra el reclamo de la deuda que los pases del N eclamo de la deuda que los pases del N eclamo de la deuda que los pases del N eclamo de la deuda que los pases del N eclamo de la deuda que los pases del Nor or or or orte tienen con el te tienen con el te tienen con el te tienen con el te tienen con el T TT TTer er er er ercer M cer M cer M cer M cer Mundo por la undo por la undo por la undo por la undo por la
contaminacin delaatmsferapor par contaminacin delaatmsferapor par contaminacin delaatmsferapor par contaminacin delaatmsferapor par contaminacin delaatmsferapor partedelospasesindustrializadospor susdespr tedelospasesindustrializadospor susdespr tedelospasesindustrializadospor susdespr tedelospasesindustrializadospor susdespr tedelospasesindustrializadospor susdespropor opor opor opor oporcionadasemisionesdedixido de cionadasemisionesdedixido de cionadasemisionesdedixido de cionadasemisionesdedixido de cionadasemisionesdedixido de
carbono, causaprincipal del efecto inv carbono, causaprincipal del efecto inv carbono, causaprincipal del efecto inv carbono, causaprincipal del efecto inv carbono, causaprincipal del efecto invernader ernader ernader ernader ernadero, por el deterior o, por el deterior o, por el deterior o, por el deterior o, por el deterioro delacapadeoz o delacapadeoz o delacapadeoz o delacapadeoz o delacapadeozono por lapr ono por lapr ono por lapr ono por lapr ono por laproduccin y emisin deCFCs oduccin y emisin deCFCs oduccin y emisin deCFCs oduccin y emisin deCFCs oduccin y emisin deCFCs
(clor (clor (clor (clor (clorofluor ofluor ofluor ofluor ofluorocarbonados), por laapr ocarbonados), por laapr ocarbonados), por laapr ocarbonados), por laapr ocarbonados), por laapropiacin delaatmsferay delacapacidad deabsor opiacin delaatmsferay delacapacidad deabsor opiacin delaatmsferay delacapacidad deabsor opiacin delaatmsferay delacapacidad deabsor opiacin delaatmsferay delacapacidad deabsorcin decarbono del planeta. cin decarbono del planeta. cin decarbono del planeta. cin decarbono del planeta. cin decarbono del planeta.
Lospasesdel Norteson losprincipalesresponsablesdel efecto invernadero y del calentamiento global del Planetadebido alas
desproporcionadasemisionesdedixido decarbono emitidaspor susindustrias, el parqueautomotrizy un estilo devidabasado en
el uso ilimitado depetrleo barato proveniente, en su mayor parte, delospasesdel Sur.
Lasmanifestacionesdecambio climtico anivel local y regional seexpresan en ladisminucin delaslluviasen reasdeforestadas,
inundacionesen zonascosteras, desertizacin, huracanesy elevacin delalneadelasnievesperpetuas.
Laerosin delacapadeozono seproducedebido alacontaminacin atmosfricaespecialmentepor clorofluorocarbonosque
seusan parael acondicionamiento deautos, laindustriaelectrnica, refrigeracin, aerosoles, producidosy consumidosprincipal-
menteen lospasesindustrializados. Estedao esirreversibley por lo tanto seexigelaeliminacin total deestaemisiones.
Los efectos de la erosin de la capa de ozono ya se sienten en Chile, Argentina y Australia, donde las poblaciones sufren
quemadurasen lapiel, daosocularesy el cncer delapiel haaumentado.
Lospasesdel Nortesehan apropiado delaatmsferadel Planeta, y del servicio gratuito deabsorcin decarbono queson los
ocanosy lanuevavegetacin queseencuentrasobretodo en lospasesdel Sur.
Esimprescindibleexigir con mayor fuerzaal Nortelareduccin desusemisionesdecarbono porqueseestjugando lavidadel
Planeta.
6. LaD 6. LaD 6. LaD 6. LaD 6. LaDeuda E euda E euda E euda E euda Ecolgicainv colgicainv colgicainv colgicainv colgicainvolucrael r olucrael r olucrael r olucrael r olucrael reclamo deladeudaquelospasesindustrializadosdel nor eclamo deladeudaquelospasesindustrializadosdel nor eclamo deladeudaquelospasesindustrializadosdel nor eclamo deladeudaquelospasesindustrializadosdel nor eclamo deladeudaquelospasesindustrializadosdel nortetienen con lospasesdel tetienen con lospasesdel tetienen con lospasesdel tetienen con lospasesdel tetienen con lospasesdel
T TT TTer er er er ercer M cer M cer M cer M cer Mundo por lapr undo por lapr undo por lapr undo por lapr undo por laproduccin der oduccin der oduccin der oduccin der oduccin deresiduostxicos, armasqumicasy pr esiduostxicos, armasqumicasy pr esiduostxicos, armasqumicasy pr esiduostxicos, armasqumicasy pr esiduostxicos, armasqumicasy pruebasnuclear uebasnuclear uebasnuclear uebasnuclear uebasnucleares. es. es. es. es.
Definitivamente los pases del Norte tienen una gran deuda ecolgica con los pases del Tercer Mundo porque producen
armamentos, substanciastxicasy radioactivascuyo desechosson enviadosal Tercer Mundo.
Noshan convertido en el basurero desusresiduostxicos. Han realizado pruebasnuclearesen losocanos, como esel caso de
laspruebasrealizadaspor Franciaen Mururoaen el ao 1998.
Todoslosefectossocialesy ambientalesdelosproductosdemuertey losresiduostxicosproducidosen el Norteson partede
laDeudaEcolgicapuesponen en riesgo al conjunto del planeta.
DEUDA EXTERNA Y DEUDA ECOLGICA
QUIN DEBE A QUIN?
Lospasesdel Tercer Mundo subsidiamosalospasesdel Nortecon un flujo constante, no slo deenerga, bienesnaturales, mano
deobrabarata, sino tambin deflujosfinancierospor el pago deinteresesdeladeudaexterna.
Paracumplir con lasobligacionesy losinteresesdeladeudaexterna, lospasesdel Tercer Mundo seven presionadosaexportar
msy ms. Mientrasmsexportan, menosreciben por susexportaciones.
Un caso ejemplificador esel petrleo. En losaossetentalospasesproductoresdepetrleo seendeudaron, entreotrascosas,
paracrear lasfacilidadespetrolerasparasu extraccin, estoscrditosfueron condicionadosalacontratacin detecnologasy asesores
extranjeros. El petrleo sirvi ademscomo garantaparael endeudamiento. Sin embargo, como el precio del petrleo no lo ponen
lospasesexportadores(aunquepudieran hacerlo, si esqueexistieraunaverdaderadecisin poltica, atravsdeorganizacionescomo
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laOPEP(Organizacin dePasesExportadoresdePetrleo) sino lospasesimportadores(aquienesobviamentelesconvienemante-
ner el precio bajo), lagarantadel petrleo no fuesuficiente. staesunadelascausasdelapesadacargadeladeudaexterna.
Adems, existeun intercambio ecolgicamentedesigual en el queno setomaen cuentalosimpactossocialesy ambientalesque
generan laextraccin debienesnaturalesy losmonocultivosagroindustrialesparalaexportacin.
El volumen deexportacionesdeAmricaLatinahan aumentado en quinceaos, desde1980 hasta1995 en un 245%. Desde
1985 y 1996, en doceaos, sehabran extrado y enviado al exterior 2.706 millonesdetoneladasdeproductosbsicosparapagar la
deuda, lamayoradeellosno renovables. No sehacalculado an cunto material setransforma, destruyeo mueveparalograr estas
exportaciones, ni cuntapoblacin hasido afectadao desplazada.
Mientrasquedesde1982 hasta1996, en catorceaos, AmricaLatinahareembolsado 739.900 millonesdedlares, esdecir
msdel dobledelo quedebaen 1982 queera300.000 millonesdedlaresy sin embargo ladeudano hadisminuido sino queha
aumentado a607.230 millonesdedlares, debido aunaclaraespeculacin en losmercadosfinancieros.
ES EL MOMENTO DE CERRAR LA LLAVE
Esevidentequeel actual modelo dedesarrollo econmico nosestllevando al colapso. El empobrecimiento en lospasesdel Tercer
Mundo esalarmante. Losdaosambientalesirreparablesacabarn por destruir lavidaen el planeta. Estetipo dedesarrollo seha
vuelto en contranuestra. Somosun experimento fallido deun pequeo grupo econmico depoder, apoyado en laamenazadel
bloqueo econmico y blico, quesearrogael derecho dedictar laspolticasmundiales, con unavisin tan reducidadelavidaquela
encajan en dospalabras: dinero y mercado.
El resto, lagran mayora, no podemospermitir queesto sigaadelante, debemos:
Crear y fortalecer espacios democrticos para poner lmites a este modelo. Dictar polticas para proteger la vida y
proteger el Planeta. Como esel caso delosConveniosInternacionalesdeDiversidad Biolgicay el 169 dela OIT y
otros.
Cerrar lallavedel flujo injusto deenerga, bienesnaturales, alimentos, mano deobrabaratay recursosfinancierosdesde
el Sur al Norte. Priorizar lasoberanaalimentaria. No pagar ladeudaexternailegtima.
Volver losojoshaciaadentro. Replantearnosnuestro propio desarrollo anivel local, nacional, regional. Un desarrollo
justo, solidario y paratodos. Armnico con lanaturaleza. Un desarrollo en quelo msimportanteseaal respeto alavida
plenaen todassusmanifestaciones.
Esto requiereunagran conviccin, desvelar losmitosdel actual modelo dedesarrollo y resistirseaellos. Creer en lasalternati-
vas. Muchasdeellasyaexisten y estn amenazadas. Otras, hay queirlasconstruyendo.
POR QU PAGAR UNA DEUDA EXTERNA ILEGTIMA?
Ladeudaexternaesilegtimapor: lascondicionesdelascontratacionesdeloscrditos, lacorrupcin y negociados, laespeculacin
delosmercadosfinancieros, lairresponsabilidad delosacreedores, ladestruccin social y ambiental questa genera. Ademsla
deudaexternayaestapagadapor el inmenso flujo derecursosfinancierosquesehan destinado desdeel Sur hastael Nortepor el
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No ms saqueo, nos deben la deuda ecolgica!
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pago deinteresesdeladeuda, dosvecessuperior asu monto y por el flujo debienesnaturales, energay mano deobramal pagada
acostadel deterioro social y ambiental.
Por lo tanto apoyamoslacampaainternacional y delaCoalicin Latinoamericanay del Caribe, JUBILEO 2000. As como la
campaa nacional y continental por el NO PAGO DE LA DEUDA EXTERNA Y EL RECLAMO DE LASDEUDASSOCIALESY
ECOLGICAS.
Felicitamosy exhortamosal gobierno deEcuador amantenersefirmeen su posicin deno pagar losbonosBrady, no solo por
laimposibilidad dehacerlo sino, sobretodo, por lailegitimidad deladeudaexternay porquestayaestpagada.
Habremosdado el primer paso paracerrar lallave?
QU QUEREMOS LOGRAR CON LA CAMPAA
POR EL RECONOCIMIENTO Y RECLAMO DE LA DEUDA ECOLGICA?
ESTABLECER laRESPONSABILIDAD y OBLIGACIN quetienen lospasesindustrializadosdel Nortedereparar y detener los
daoscausadosalabisferay alospasesdel Tercer Mundo por laDeudaEcolgicapuesestponiendo en peligro al conjunto
del planeta.
EVIDENCIAR laILEGITIMIDAD deladeudaexternacomo un medio desaqueo queincrementaladeudaecolgica.
PROTEGER nuestro patrimonio cultural y natural y fortalecer su diversidad, paralaspresentesy futurasgeneraciones.
PARAR el flujo externo demateriasprimas, alimentosy flujosfinancieros, en el intercambio ecolgicamentedesigual, por una
economaautocentraday autnomaqueprioricelasnecesidadesdelapoblacin nacional en armonacon el medio ambiente.
EVIDENCIAR lasdesigualdadesdel modelo, y promover laresistenciaalaimposicin deunamonoculturaquesebasaen el
dinero y el mercado en contradeladiversidad cultural, del bienestar delascomunidadesy delasustentabilidad ambiental.
PROTEGER Y FOMENTAR lascomunidadesecolgicamentesustentables. Reconocer aloscampesinosy acomunidadesindge-
naspor lapreservacin deladiversidad agrcolay silvestre.
LA CAMPAA DE LA DEUDA ECOLGICA NO PRETENDE:
Ni PONER PRECIO A LA NATURALEZA,
ni colocar losserviciosambientalesen el mercado,
ni poner precio al derecho decontaminar,
tampoco pretendefomentar loscanjesdeudapor naturalezapuesponeen evidencialailegitimidad deladeudaexterna.
CMO IMPULSAR LA CAMPAA POR EL RECONOCIMIENTO Y RECLAMO DE LA DEUDA
ECOLGICA?
1. Buscar el RECONOCIMIENTO internacional delaDeudaEcolgica, histricay actual, quelospasesdel Nortetienen con los
pasesdel Tercer Mundo.
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2. Buscar el RECONOCIMIENTO internacional de la ILEGITIMIDAD DE LA DEUDA EXTERNA evidenciada tambin por la
deudaecolgica.
3. EXIGIR A LOSPAISESDEL NORTE:
REPATRIACIN del patrimonio cultural (lamemoriahistricasaqueada) y natural: material gentico y biolgico.
RESTAURACIN delasreasafectadasen lospasesdel Sur, por laextraccin debienesnaturalesy monocultivosdeexporta-
cin, paraquelascomunidadeslocalesy nacionalesrecuperen su capacidad desustentacin.
REDUCCIN delasemisionesdecarbono y eliminacin total delosproductosquegeneran laerosin delacapadeozono.
ELIMINACIN detodaslasarmas, productosy substanciastxicasqueatentan contralavidadel planeta.
4. LLAMAR A LOSPUEBLOSY GOBIERNOSDEL TERCER MUNDO Y A LOSPUEBLOSY ORGANIZACIONESSOLIDARIAS
DEL NORTE A:
MOVILIZARSE EN DEFENSA DE LA VIDA.
DESOBEDECER todaslaspolticasquetomen losorganismosinternacionales, Banco Mundial, Fondo Monetario Interna-
cional, Organizacin Mundial deComercio, y losgobiernosqueatenten contrael equilibrio ecolgico y lasupervivencia
humana:
NO A LOSPROGRAMASY CREDITOSQUE PROMUEVAN LA EXTRACCIN DE BIENESNATURALES, MONOCULTI-
VOSY MEGAPROYECTOSA COSTA DE LA DESTRUCCIN SOCIAL Y AMBIENTAL
NO AL PAGO DE LA DEUDA EXTERNA
NO A LOSPROGRAMASDE AJUSTE ESTRUCTURAL.
NO A LOSMONOPOLIOS.
NO A LASTRANSNACIONALES.
NO A LASPATENTESA LA VIDA.
NO A LOSCULTIVOSTRANSGNICOS.
NO A LASPRIVATIZACIONESDE LA TIERRA, EL AGUA, LA ENERGA Y LASCOMUNICACIONES.
NO AL FLUJO DE ENERGIA, BIENESNATURALESY FLUJOSFINANCIEROSDEL SUR AL NORTE.
NO A LASPOLTICASDE LIBRE COMERCIO.
R RR RReivindicamosel supr eivindicamosel supr eivindicamosel supr eivindicamosel supr eivindicamosel supremo der emo der emo der emo der emo derecho a la r echo a la r echo a la r echo a la r echo a la resistencia esistencia esistencia esistencia esistencia
para ejer para ejer para ejer para ejer para ejercer todosestos cer todosestos cer todosestos cer todosestos cer todosestosNOES NOES NOES NOES NOES. .. ..
Empuar todoslosNOES para construir la gran afirmacin
Mario Benedetti
CAMPAA POR EL RECONOCIMIENTO
Y RECLAMO DE LA DEUDA ECOLGICA
Aurora Donoso - ACCION ECOLOGICA
Alejandro deValdez N24-33 y La Gasca
Casilla 17-15-246C - 593-2-547516 / 527583
institut@hoy.net - www.ecuanex.net/accion - Quito-Ecuador
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Carta del subcomandante Marcos
a Saramago
CartadeMarcosaSaramago, dondevinculademaneraencantadorayprofundalacuestin ecolgicacon larealidadindgena
ylaguerraen laselvaLacandona. Esun pocolargo(notanto), as queesparadegustar en domingo.
A Jos Saramago
Planeta Tierra
De: SubMarcos.
Montaas del Sureste Mexicano.
Don Jos:
Le escribo estas lneas con la esperanza de que lo alcancen cuando su paso an camine por estos
suelos indgenas. Claro, para saludarlo, pero no slo para saludarlo. Y no slo para saludarlo a usted,
tambin a la Pilar. Sobre todo para saludar su palabra, esa inquieta e irreverente palabra que usted esgrime
y que, como no queriendo, va dejando heridas y raspones que no hay ungento que los alivien.
Pero, creo que ya lo dije, le escribo no slo para saludarlo. Tambin para contarle algo y pedirle una
cosa. Sabe usted, la mar puso en mis manos un libro de usted que se llama De este mundo y del otro.
Empec a leerlo de atrs para adelante, que es la prueba ms estricta que ac tenemos para ver si un libro
debe estar cerca nuestro. Si se puede empezar a leer por el final o por cualquiera de sus pginas, entonces
es un libro de sos que uno debe tener siempre cerca. Yo s que, como criterio literario, eso es ms bien
escntrico, pero eso permite explicar que ac algunos libros compartan la humedad, los desvelos, el ruido
de las aspas de los helicpteros artillados, el ronroneo de los aviones bombarderos, el constante rugido de
los motores de los tanques de guerra, la impertinencia de no pocas cucarachas, el empecinado tejido de
araas de todos los tamaos, y el inevitable ir y venir de las hormigas. Entre esos libros (que no resear
porque para el gobierno mexicano pueden ser sospechosos de subversin, y creo que a Cervantes,
Shakespeare, Garca Lorca, Neruda, Hernndez, Cortzar, Sor Juana, y a otros y otras, no les faltan ttulos y
honores como para agregarles el de transgresores de la ley) est ahora su libro De este mundo y del otro.
Pero no era para platicarle de los libros que ac duelen que le escribo. Resulta que estaba hojeando y
hojeando su libro, cuando mis ojos se detienen en el texto que se titula Un azul para Marte. El argumento
es sencillo: usted ha pasado diez aos en Marte y sabe que los marcianos no conocen las guerras, ni hay
diferencias para ellos entre las ciudades y el campo, y otras cosas muy marcianas. Pero el problema que
tienen en Marte es que slo tienen dos colores, el blanco y el negro, y las distintas tonalidades que van de
uno a otro. Los marcianos esperan encontrar los colores para ser completamente felices. Usted duda si
llevarles el azul. Y esto viene al caso porque ac los zapatistas estamos luchando por un mundo donde
quepan todos los colores sin dejar de ser lo que son, es decir, colores diferentes.
Una nueva hojeada y llego a La sonrisa, que se rebela en contra de que sonrer sea definido como
un verbo intransitivo y una mueca carente de sonido. Y entonces yo veo que s, que el verbo sonrer no
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Carta del subcomandante Marcos a Saramago
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slo no es intransitivo sino que es demasiado transitivo, como lo es la sonrisa del Ezequiel (tojolabal, 3
aos), que ms que sonrisa es una puerta (una puerta a su ser nio, indgena y zapatista, y una puerta a los
adultos, indgenas y zapatistas, que luchan porque Ezequiely otros nios como l tenga una puerta
abierta, o sea una puerta transitiva, y no una puerta cerrada, o sea una puerta intransitiva). No s, ahora me
entra la duda: es puerta un verbo intransitivo? En fin, asunto de lingistas.
Segu hojeando el libro y mi mirada lleg a La nieve negra y a su reflexin sobre lo que la muerte
pinta en el dibujo de un nio que decide que la naturaleza debe ser cmplice y solidaria del dolor humano
(y de su alegra, digo yo, pero eso no viene en el texto). Y veo que tambin viene al caso porque, para no ir
muy lejos, acaba de acercarse la Yeniperr (tojolabal, 5 aos) a mostrarme un su dibujo donde el cielo sigue
siendo del azul que desean los marcianos, pero en lugar de pjaros lo pueblan helicpteros, y la tierra,
quiero decir, el suelo que pinta la Yeniperr, se llena de montaas y, en lugar de flores, de la tierra nacen
pasamontaas. Voy a obviar la aclaracin de que la Yeniperr me trae el dibujo porque quiere que lo
descambiemos por un chocolate con nuez que tengo en la mesita. Yo he defendido ese chocolate con
nuez como si fuera el ltimo, no slo porque, en efecto, es el ltimo, pero sobre todo por eso. Como
quiera, la Yeniperr se va con el chocolate con nuez y yo me quedo con un dibujo donde el cielo es azul,
hay helicpteros en lugar de pjaros, y en la tierra florecen pasamontaas y no flores. Me quedo pensado
en que es seguro que a los marcianos no les interesar un azul as, con tanto helicptero y pasamontaas,
dejo el dibujo a un lado y entonces sigo dando vuelta a las hojas y encuentro lo que estaba buscando
(claro, sin saber que lo estaba buscando). Ah est:
El silencio es la tierra negra y frtil, el humus del ser, la meloda callada bajo la luz solar. Caen sobre
l las palabras. Todas las palabras. Las palabras buenas y las malas. El trigo y la cizaa. Pero slo el trigo da
pan.
El silencio es la tierra negra y frtil. S. Y no slo eso, ac la guerra que se libra entre gobierno y
pueblos indios es por ese silencio, por esa tierra. Y s, en esta guerra caen sobre esta tierra palabras buenas
y malas. Unas y otras nombran a la tierra de forma diferente.
Porque cuando un gobernante mexicano dice tierra, lo dice anteponiendo compro o vendo,
porque para los poderosos la tierra es slo una mercanca.
Y cuando un indgena dice tierra, lo dice sin anteponerle nada pero diciendo tambin patria,
madre, casa, escuela, historia, sabidura.
Porque para los indgenas zapatistas la tierra es azul, pero tambin es amarillo y rojo y negro y blanco
y marrn y violeta y naranja y verde (que es el color del que se ponen los marcianos por la envidia de saber
que ac la tierra es todos esos colores), y la tierra tambin es una puerta transitiva, como lo es la sonrisa
(aunque se enojen los lingistas), y si la tierra ahora tiene helicpteros en vez de pjaros y pasamontaas en
lugar de flores es precisamente porque los indgenas zapatistas quieren defender la tierra de aqullos que la
ven como mercanca y no como lo que es: una puerta abierta y de todos los colores.
Claro que, en el caso de Chiapas, la tierra no representa para los poderosos slo una mercanca. Para
los mercaderes de la globalizacin, la tierra de aqu es una mina que hay que explotar hasta secarla. En
el caso de la tierra india chiapaneca, la mina tiene petrleo. El gobierno se niega a reconocer que, detrs
de su guerra, est el ansia por la posesin de esa mina. No es para explotarla que la quiere, sino para
venderla.
En el rea de Marqus de Comillas, en la Selva Lacandona, se encuentra una reserva potencial estima-
da de 1.498 millones de barriles de crudo, que se localizan en una extensin de 2.250 kilmetros cuadra-
dos. Y en el rea de Ocosingo se espera incorporar una reserva potencial estimada de 2.178 millones de
barriles, que cubrir una extensin de 5.550 kilmetros cuadrados, y se tiene considerada la perforacin de
21 pozos exploratorios. A inicios de los noventa Petrleos Mexicanos (Pemex) estaba planeando una inver-
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
sin para toda la gran regin petrolera, en lo que ellos llaman el Macroproyecto Exploratorio Ocosingo-
Lacantn, lo que comprende Ocosingo y Marqus de Comillas, de 2,7 billones de pesos de los de 1991, lo
que equivale hoy aproximadamente a mil millones de dlares (El Financiero).
As que esa mina tendra, al menos, 3.500 millones de barriles de petrleo. A precios actuales, esos
barriles representan unos 80 mil millones de dlares, es decir, unas 80 veces ms de lo invertido. Pero el
proyecto gubernamental no es explotar esos yacimientos, sino vender la totalidad de ese territorio a manos
extranjeras. Las razones por las que las megaempresas tienen inters en estas tierras superan los 80 mil
millones de dlares en muchos ceros. Y la razn est en que ellas s tienen los estudios reales de las
reservas potenciales que hay en la Selva Lacandona.
Biodiversidad, agua y petrleo son las riquezas de Montes Azules, reserva de la biosfera ubicada en el
corazn de la Selva Lacandona. Sin embargo, el deterioro en esta rea natural protegida contina y corre el
riesgo de quedar fracturada por los planes estatales de construir la carretera San Quintn-Amador Hernndez-
caada del ro Perla.
Paralelamente, la selva de la cuenca alta del ro Usumacinta y la cuenca del ro Tulujah fue establecida
como zona de proteccin forestal. No obstante, qued sin proteccin Marqus de Comillas y la parte norte
de la selva, reas donde Petrleos Mexicanos (Pemex) emplaz sus principales zonas de exploracin. Pero
tambin han contribuido empresas nacionales o trasnacionales.
Pemex acepta que antes de 1995 se exploraron en la zona una decena de yacimientos petroleros, y
antes, desde la dcada de los ochenta, se confront con la entonces Secretara de Desarrollo Urbano y
Ecologa por la devastacin ambiental ocasionada con la apertura de caminos, explosiones y excavaciones
en la selva. El mismo Instituto Nacional de Ecologa (INE) presenta como principales amenazas para la
reserva de montes Azules la colonizacin de la selva y su consecuente cambio de uso del suelo, y tambin
acepta que la apertura de la Carretera Fronteriza del Sur y la exploracin y explotacin petrolera han sido
elementos que acentan la deforestacin de la selva. A esta situacin se apegan las campaas de reforestacin
de la selva. A esta situacin se agregan las campaas de reforestacin promovidas por Semarnap, la cual
informa que la reciente participacin del ejrcito mexicano en la reforestacin de zonas comunales aleda-
as a montes Azules estaba prevista desde 1995 y que el uso de las especies (rboles de caoba, cedro y
maculis) son las de mayor saqueo en la zona y presentan mayor dificultad para restablecerse. Bilogos y
otros especialistas aseguran que la mejor manera de restaurar las zonas perturbadas de la selva es dejndo-
las descansar, no reforestndolas. Pero adems, cuestionan, por qu no toman en cuenta a las comunida-
des para realizar ese trabajo? Ellos, ms que los soldados, conocen su medio ambiente (El Financiero).
Aunado a todo el problema de la selva Lacandona, ahora la reserva de la biosfera tiene que afrontar
una agresin ms: la construccin de la carretera San Quintn-Amador Hernndez-caada del ro Perla; este
ltimo desemboca en montes Azules y ese camino s cruza la reserva. Pero no slo los lineamientos de
construccin de la carretera San Quintn-Amador Hernndez-caada del ro Perla deterioran el ecosistema
de la reserva de la biosfera. Tambin la presencia de los militares. Soldados del ejrcito federal mexicano,
ubicados en las comunidades de El Guanal y Amador Hernndez, desmontaron una rea considerable de la
selva para construir hasta dos helipuertos donde los helicpteros procedentes de San Quintn transportan
tropa, bastimentos, hachas y rollos de malla en espiral con dos puntas, adems de ametralladoras de tripi,
lanzallamas, defoliantes qumicos, decenas de tambos de gas lacrimgeno, y bebidas alcohlicas.
Y as que su texto, don Jos, junto a la disputa por la tierra india chiapaneca, la guerra entre la mercan-
ca y la puerta de colores, me llevan hasta la comunidad tzeltal de Amador Hernndez. Ah, desde hace
ms de cuatro meses, los indgenas zapatistas estn plantados frente a un batalln de lite del ejrcito
federal. Todos los das los zapatistas van frente a los soldados, les dicen consignas, les dan clase poltica,
cantan el Himno Nacional. El general al mando de la invasin castrense orden la instalacin de hasta
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Carta del subcomandante Marcos a Saramago
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ocho bocinas de alta potencia para proteger a sus soldados de las malas ideas de los zapatistas. La
msica preferida de este general es el piano de Richard Clayderman, as que cada vez que los indgenas
zapatistas entonan el Himno Nacional Mexicano, los soldados ponen a Clayderman a todo volumen para
acallar la parte que dice: Mas si osare un extrao enemigo profanar con su planta tu suelo, piensa oh
patria querida que el cielo un soldado en cada hijo te dio.
Amador Hernndez, as se llama esta comunidad donde hoy se sintetiza la paradoja de la guerra del
sureste mexicano. Ah los indgenas cantan el Himno Nacional y defienden la tierra como puerta abierta a
todos los colores, como patria. Ah los soldados del gobierno se ensordecen a s mismos para no escuchar
la palabra que los desnuda como avanzada de los mercaderes de la tierra.
S, en Amador Hernndez la guerra se muestra tal cual es: de un lado estn los soldados, rodeados de
varias vallas de alambres de pas, trincheras, ametralladoras, lanzallamas, escudos y lanza gases; del otro
lado estn un montn de indgenas, hombres, mujeres, nios y ancianos, chaparritos, morenos como el
color de la tierra, sin ms armas que las palabras dichas, cantadas o escritas. Porque resulta que, para
contrarrestar el volumen de las bocinas, los zapatistas guardaron silencio y sacaron unos carteles con las
mismas palabras dichas, pero ahora escritas en grandes e irregulares caracteres. Como las bocinas tapan el
odo pero no la mirada, el general orden a sus soldados que se vendarn los ojos. Ms de uno baj
discretamente la venda y ley lo que sentenciaba una cartulina: Esta tierra es de nuestros muertos, cmo
vas a matar a nuestros muertos?
Don Jos:
Dice usted que en la tierra caen el trigo y la cizaa, y que slo el trigo de pan. Tiene usted razn. Ac
decimos que en la tierra caen el cinismo y la rebelda, y que slo la rebelda da maanas.
Acabo de leer en el peridico que usted declar en Guadalajara que pareca que su sino era decir o
hacer cosas que molestaban a los gobiernos. As que lo que le quera pedir a usted, don Jos, es que, sin
que nadie lo vea, tome usted un puo de la tierra que ahora pisa, que con mucha discrecin la meta en una
bolsita de plstico y la lleve en su bolsillo izquierdo. Cuando usted se marche en su largo paso por el
mundo, cada tanto meta usted la mano distradamente en su bolsillo y tome un puito de esa tierra y djela
caer donde sea. No se preocupe por la cantidad, ver usted que siempre tendr en su bolsillo tierra sufi-
ciente para regarla en cualquier parte del mundo.
No son muy sabidas por la ciencia las causas, pero la rebelda es contagiosa. No slo eso, desde hace
ms de quinientos aos ac sabemos que la rebelda, adems de contagiosa, pare maanas.
Vale. Salud y ahora creo que la rebelda tambin es transitiva.
Desde las montaas del Sureste Mexicano,
Subcomandante Insurgente Marcos,
Mxico, diciembre de 1999
P.D. Dice Durito que le manda saludos a doa Pilar (La Pilarica, dice l, pero yo no soy tan irreverente),
que a cambio mande algo de ese caf que ella prepara. Yo digo que mejor mande nueces. Acaso hay nueces
en Lanzarote?, me dice-regaa Durito. Debe haberrespondo yo. Las nueces son como los colores, hay en
todo el mundo.
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
OMC: Los intereses
empresariales prevalecern
sobre la conservacin
de los bosques?
World Rainforest Movement
Cuando tuvo lugar laCumbredelaTierrade1992, parecaquelosgobiernosfinalmentehaban reconocido queel ambiente
anivel mundial seencontrabaen problemasy quehabaquehacer algo parasalvarlo. Seelabor y aprob un numero deimportan-
tesconvencionesen relacin con labiodiversidad, ladesertificacin y el cambio climtico, en tanto el temaconservacin debosques
fuetomado por la Comisin delasNacionesUnidaspara el Desarrollo Sustentable. Si bien losintereseseconmicosestaban
presentesen todosesosprocesos, parecan encontrarseen un relativo equilibrio con laspreocupacionesdecarcter ambiental.
En lo que respecta a los bosques la OMC (Organizacin Mundial de Comercio) se ha transformado en el escenario
elegido paraproteger losinteresesdelascorporacionesamenazadospor lasregulacionesambientales. Algunaspocaspero pode-
rosasempresasselashan arreglado paraincluir all su propiaagenda, atravsdealgunospocospero poderososgobiernos. Su
mensajeesclaro: si laproteccin delosbosquesimplicamenosganancias, entoncesdebeser declaradailegal. Losinteresesdelas
multinacionalesdeben prevalecer y lalegislacin nacional einternacional vigentedebeser consideradacomo contrariaal libre
comercio y el pasquelaapliqueestarsujeto arepresalias.
Laagendadelascorporacionesincluyelaeliminacin deunaseriedebarrerasal comerciodeproductosforestales. Las
denominadasbarrerasson instrumentosquelospasesutilizan tanto paraproteger su economacomo su ambiente, o ambosa
lavez. Por ejemplo, losimpuestossobrelasimportacionesy exportacionesaumentan lospreciosdelosproductosforestales,
llevando deesemodo aun menor consumo. Si bien esto esclaramenteinsuficienteparaabordar el problemadelosactuales
patronesdeconsumo excesivo, esbueno paralosbosquesy malo paralasempresas. Por lo tanto, lasmismasestn proponiendo
mayoresreduccionesen losimpuestosaduanerossobreproductosforestales.
Existen tambin unaseriedemedidasquelosgobiernosutilizan paraproteger losbosques, como el establecimiento decuotas
paralaimportacin y laexportacin, o incluso lavedaalaexportacin demaderarolliza, todo lo cual contribuyeadisminuir la
tala. Estasmedidasson tambin buenasparalosbosquesy malasparalascorporaciones. Su propuestaesentoncesconsiderarlas
como barrerasno tarifariascontrael librecomercio y, por lo tanto, prohibirlas. Incluso lacertificacin y lalegislacin queexigeel
reciclado o larecuperacin dedesechospodran ser vistascomo barrerasal librecomercio y ser consideradasilegales.
Todosestostemasy muchosotros sern puestossobrela mesa en la conferencia ministerial quetendr lugar en
Seattle, EEUU, en medio delafuerteoposicin demilesderepresentantesdelasociedad civil provenientesdetodo el mundo,
quienesasistirn alamismaparahacer or su voz. Laluchano seracontrael comercio en si mismo, sino contralaprevalencia
delosinteresesdelasgrandesempresassobrelosinteresesdelospueblosy su ambiente. Lagentey lanaturalezano son meros
recursosparalograr gananciassin considerar lasconsecuenciasqueello implicaparael ambienteanivel local y global. Los
bosquesno son merosdepsitosdemaderaalaesperadeser cortadaparaaumentar larentabilidad delascorporaciones. Ellos
son, en cambio, el hogar demuchossereshumanos, el habitat deinnumerablesespeciesvegetalesy animales, un elemento
crucial paralaestabilidad del clima, paraasegurar el suministro deagua, paralaconservacin delossuelos. Por lo tanto su
conservacin debeprevalecer sobrelosbeneficioseconmicosdelascorporaciones. Esteesel mensajequesonarfueradelos
lugaresdereunin y en lascallesdeSeattle. Losdelegadosgubernamentalestendrn queescuchar lesgusteo no lavozde
lospueblos. Esel futuro delahumanidad queestaen juego y ellosdebern definir queinteresesdefienden: losdesuspropios
pueblosy su ambienteo losdelasgrandesempresasy laconsiguientedestruccin ambiental.
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OMC: Los intereses empresariales prevalecern...
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BRASIL
EL PARQUE NACIONAL MONTE PASCOAL PERTENECE A LOS PATAXO
Cuando losconquistadoreseuropeosllegaron aAmricahicieron unaclaradistincin entrelosblancos, losnegrosy los
indgenas. Mientrasquelosprimerosfueron consideradossereshumanos, losesclavosafricanosfueron declaradosanimales. Si
bien losindgenasfueron declaradoshumanos, fueron consideradoscomo nioscuyasvidasdeban ser gobernadaspor los
adultos, valedecir por aqullosdedescendenciaeuropea.
Hoy en danadieapoyaraabiertamenteestaclasificacin. Sin embargo dehecho estaformadepensar estalejosdehaber
desaparecido. El caso del pueblo indgenaPataxo en el estado deBaha, Brasil, constituyeuno delosmuchosposiblesejem-
plos. A elloslesfuequitado completamentesu territorio en 1951 luego delamasacredelamayor partedesu pueblo y
gran partedel mismo fuedeclarado ParqueNacional, al tiempo queel resto fuedistribuido entrelosganaderos. El 19 de
agosto de1999, losPataxo decidieron recuperar susterritoriostradicionalesy tomaron el ParqueNacional MontePascoal (ver
Boletn 26 del WRM). Lasociedad brasileareaccion dediversasmaneras. Algunasrelativamentepocasorganizacionese
individuosexpresaron su incondicional apoyo adichaaccin, basadosen el sencillo hecho quelosPataxo son losdueospor
derecho del Parque. Unagran partedelapoblacin opt por oponerse, por ignorar o por apoyar condicionalmentelaaccin.
Laexplicacin deestareaccin puedeencontrarseen el profundo racismo quetodavaprevaleceen relacin con lospueblos
indgenas. Aun algunasorganizacionesbien dispuestashaciael temadelospueblosindgenasparecen desconfiar delacapaci-
dad delosPataxo paraconservar el parque. Aparentementelaconservacin desteesparaellosmasimportantequelajusticia.
Lo queesmsimportante: parecen seguir viendo alosPataxo como niosquenecesitan ser guiadospor losadultos. No es
esto racismo?
En un pasdestructor desusbosques, como esBrasil, nadiepuedeculpar alosindgenaspor haber sido protagonistasen
estesentido. Por el contrario, elloshan sufrido losimpactos, viendo susvidasy mediosdesubsistenciagravementeafectados
por ladeforestacin y ladegradacin delosbosques. El hecho dequeMontePascoal partedel territorio delosPataxo
todavatenagrandessuperficiesdebosquecuando fuedeclarado tal, constituyeunapruebadeello. Pero ahoramuchosestn
preocupadosdequeen manosdelosindiosahorael Parquepuedeser destruido. Esto requierededosaclaraciones. Por un
lado, debe sealarse que los Pataxo dueos por derecho de esas tierras poseen los mismos derechos legales que otros
brasileostienen acortar losbosques. Por otro lado, losPataxo han declarado queessu propsito conservar el bosque, de
modo queno hay razn paracreer queno actuarn deacuerdo con esaintencin.
MontePascoal significamucho paralosPataxo: significalarecuperacin desu territorio ancestral y laposibilidad delograr
nuevamentesu dignidad como pueblo. El Parquetambin significamucho paralosconservacionistas, quelo consideran uno
delospocosremanentesdelaprcticamentedesaparecidaMataAtlntica. Asimismo, el Parqueesun smbolo del descubri-
mientodel Brasil por parte de los portugueses hace 500 aos. De modo que los Pataxo han puesto sobre la mesa temas
crucialesaser abordadospor el conjunto delasociedad brasilea: justicia; igualdad entreindgenasy otrospueblos; laconser-
vacin y lagente; descubrimiento, encuentro o conquista; racismo; genocidio.
LosPataxo necesitarn mucho apoyo anivel internacional, nacional y local. Ellosestn enfrentando un gran numero de
fuerzasy habrn deutilizar todoslosmediosposiblesparaderrotarlos. Por ejemplo, recientementeel gobierno dej deasignar
fondosal grupo detrabajo delapropiaagenciaoficial alaquesehabaasignado latareadedemarcar el territorio delosPataxo.
Leconcedi tierrasacampesinossin tierraen el territorio Pataxo, con el fin degenerar conflictosentreambosgrupos. Los
ganaderosqueocupan prediosalrededor del Parqueson responsablesdeincendiosanuales, queinevitablementeafectarn al
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
mismo, tal como hasucedido en el pasado. El gobierno puededecidir no brindar apoyo paracombatir losincendios, con el
propsito demostrar lasupuestaincapacidad delosPataxo parapreservar el bosque.
steno esun temadeconservacin versusdestruccin. Escuestin dereparar unainjusticiay dereconocer el derecho de
losPataxo amanejar su territorio. Ellosestn realizando un llamado aorganizaciones, laIglesia, parlamentarios, organismos
municipales, estatalesy federales, y aindividuospreocupados, en buscadeayudaparaconstruir el futuro denuestro pueblo en
nuestro territorio tradicional... queesel nico lugar posibledondeconstruir nuestro futuro con dignidad.
Quienes deseen apoyar la lucha de los Pataxo pueden ponerse en comunicacin con ellos a travs de CIMI-Equipe
Extremo Sul, por el correo electrnico: cimi@sulbanet.com.br
CAMPAA SOBRE PLANTACIONES
CERTIFICACIN DEL FSC PARA ARACRUZ SUSPENDIDA
Lanoticiadequeel gigantedelapulpablanqueadadeeucalipto AracruzCelulosehabasolicitado lacertificacin del FSC
provoc unaconmocin en losdosestadosbrasileosBahay Espritu Santo dondeopera. Como consecuencia, un gran
numero deorganizacioneseindividuospreocupadospor laexpansin delosmonocultivosforestalesen laregin compren-
didoslosdeAracruz, losdeBahaSul y losdeVeracel seunieron paraevitar queesacompaarecibieralaaprobacin del
FSC.
Lasactividadesconjuntasy coordinadasdelasorganizacionesinvolucradasculminaron en un seminario quetuvo lugar en
Vitoria, Espirito Santo, losdas15 y 16 deoctubrepasados. Entrelosparticipantessecontaban representantesdeorganizacio-
nesdepueblosindgenas, ONG, sindicatos, pescadores, acadmicos, comunidadesafrobrasileas, periodistas, parlamentarios,
etc. En el seminario seanalizaron losimpactosdelasactividadesdeAracruzen el marco delosprincipiosy criteriosdel FSC y
seacord participar activamentedel proceso deconsultaqueseestabaimplementando por partedelafirmacertificadoraSCS.
Dado queSCSno ha cumplido con una seriederequerimientosestablecidospor el FSC respecto dela participacin y la
consulta, losparticipantesdel encuentro decidieron enviar unacartapidiendo lapostergacin delosencuentrosdeconsulta.
Dichacarta(disponibleen idiomainglesen: http://www.wrm.org.uy/english/plantations/material/Aracruz/report1.htm), fue
enviadael 22 deoctubrey hastael dadehoy (16 denoviembre) no sehabarecibido ningunarespuesta. AhoraFSC-Brasil
informaqueel proceso decertificacin hasido por el momento suspendido debido adeficienciasen el proceso denunciadas
por organizacionesdelasociedad civil.
Al mismo tiempo el acuerdoimpuesto por Aracruz alosTupinikim y Guarani en Espirito Santo haempezado aser
cuestionado. El 11 denoviembrepasado serealiz unamanifestacin indgenafrentealafabricaparaexpresar su disconformi-
dad. Alrededor de500 indgenas, entreloscualesmujeres, hombresy niosprovenientesdelospobladosdeCaieirasVelhas,
Pau Brasil, Iraja, BoaEsperancay TresPalmeirasparticiparon delamanifestacin. Lamismacont con el apoyo derepresen-
tantesdelaCUT (Central UnicadeTrabajadores), el MST (Movimento dosSem-Terra) y del PT (Partido delosTrabajadores).
Losindgenasrechazaron laacusacin delaempresadequeellosestaban cambiando tierraspor dinero y repudiaron laactitud
arrogantedelamisma, queseneg arecibirlos.
A pesar del enormepoder queostenta, Aracruzseencuentraen unaposicin dbil. Conociendo su trayectoriaen lo que
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respectaalospueblosindgenas, laempresaestatratando deconseguir lacertificacin del FSC slo parasusplantacionesen
Baha, evitando deestamanerael espinoso temadel despojo detierrasalospueblosindgenasen el estado vecino deEspirito
Santo. Pero aun en Bahasehademostrado quelosimpactosdelasplantacionesson tan grandesqueesmuy improbableque
consigalacertificacin. Lacredibilidad del propio FSC estaen juego en esteproceso decertificacin. En caso dequeeventual-
menteAracruz fueracertificada, lamayoradelasONG queparticipan del FSC seguramenteseretiraran, demodo quela
organizacin perderael apoyo quenecesitaparaseguir teniendo credibilidad.
LAS PLANTACIONES FORESTALES GENERAN DESEMPLEO
Uno delosargumentosutilizadospor lospromotoresdelasplantacionesforestalesen gran escala(encabezadospor la
industriadelapulpay del papel) esquelasmismascontribuyen al bienestar delaszonasruralesdondeseinstalan, aumentando
lasoportunidadesdeempleo. Estacuestin escrucial: como sabemos, el desempleo esunadelasconsecuenciasmsnegativas
del actual proceso de globalizacin, de modo que toda actividad que prometa aumentar los puestos de trabajo puede ser
percibidacomo atractivapor partedelapoblacin local. En el caso delasplantaciones, sin embargo, lo quesehacomprobado
es lo contrario. Un ejemplo de ello es lo que sucede en la regin extremo sur del estado de Baha, en Brasil, donde las
comunidadeslocalesestn oponindoseactivamentealasplantaciones.
Antesdequesecomenzaran ainstalar lasplantaciones, en esaregin serealiz unaencuestaparaconocer queopinaban
diversossectoresdelasociedad acercadelaejecucin deun plan dedesarrollo basado en laindustriadelapulpay del papel. En
eseentonces, el 45% delosentrevistadossemanifestaron favorablesatal iniciativa, siendo lageneracin deempleo uno delos
argumentosmasutilizadosparafundamentar eseapoyo. Hoy en da, luego quetresgrandesempresas(AracruzCelulose, Baha
Sul Celulosey Veracel) sehan adueado degrandessuperficiesdetierray lashan plantado con eucalipto, otro esel pensar de
lagente.
Un estudio comparativo delospuestosdetrabajo generadospor laganadera, laagriculturaindustrial, laagriculturade
pequeaescalay lasplantacionesdeeucalipto, muestraquelaprimeraactividad empleaun promedio deun trabajador cada50
hectreas; la primera y segunda consideradas en conjunto, emplean un trabajador cada 26,1 hectreas, mientras que en la
agriculturadepequeaescalatrabajaunapersonacada5 hectreas. Lasplantacionesdeeucalipto generan solamenteun puesto
detrabajo cada60 hectreas. Estenumero resultadedividir el total de371.156 hectreaspertenecientesadichasempresas,
entrelos6.212 empleosquegeneraron.
Pero esto no estodo. Comparando el nmero depuestosdetrabajo generadospor dichascompaascon lospuestos
perdidosen laganaderay laagriculturaen lastierrasdondeseinstalaron lasplantaciones50.000 hectreasantesusadasen
agricultura, 271.000 hectreasparaganaderay 50.000 sin uso directo el resultado estodavapeor: seperdieron 15.420
puestosdetrabajo! Ello significaquepor cadapuesto generado por laindustriadelapulpay del papel en laregin, 2,5 se
perdieron. En resumen, si lageneracin deempleo esunaprioridad, lasplantacionesno solamenteconstituyen lapeor solu-
cin, sino queagravan el problemaal provocar masdesempleo.
Fuentes: JosKoopmans, Alem do eucalipto: o papel do Extremo Sul, Memorial dasLetras, Salvador, 1999; Carrere, Ricardo, Diez respuestasadiez mentiras, World
Rainforest Movement, Montevideo, 1999.
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
CRIMEN AMBIENTAL VINCULADO A PEUGEOT EN BRASIL
LaempresafrancesadeautomvilesPeugeot preocupadapor el ambientedecidi hacer algo en relacin con el efecto
sobreel calentamiento global quetienen losmillonesdeautosqueellaproduce. Por supuesto quenadaradical, como por
ejemplo, cambiar hacianuevostiposdecombustible. En cambio, laempresadecidi tomar por el atajo y plantar rbolespara
secuestrar carbonoen el estado deMato Grosso en Brasil. El proyecto comenz aser implementado el ao pasado, con la
finalidad deconvertir 12.000 hectreasdepasturasdegradadasen plantaciones. Segun Peugeot, el areaplantadaseracapazde
extraer 183.000 toneladasdedixido decarbono por ao delaatmsfera. Y ademsmuy barato: por slo 12 millonesde
dlares.
Sin embargo, lasconsecuenciashan sido muy carasparael ambientey lapoblacin local. Cuando unasubsidiariadela
ONG francesaOfficeNationsdesForetscomenz lasactividadesdeplantacin, provoc lo quepuedeser catalogado como
el mayor delito ambiental cometido en el estado. Cientosdeanimalesalgunosdeellospertenecientesaespeciesen peligro de
extincin fueron encontrados muertos en una de las zonas de plantacin. La razn: el uso de 5.000 litros del inocuo
herbicida glifosato (Round Up) en una superficie de 1.500 hectreas como preparacin previa a la plantacin. El desastre
alcanzo incluso adosros(el Juruemay el TelesPires) provocando unamasivamortandad depeces.
Lo peor esqueno setrat deun simpleaccidente. Por el contrario, lamodernatecnologadelasplantacionesrecomienda
el uso deherbicidasparaeliminar lacompetenciadelavegetacin, lo quedehecho eliminalamayor partedelabiodiversidad
botnicapreviamenteexistente. El herbicidaqueseestausando en todo el mundo con estepropsito, sobrecuyosefectosla
compaaquelo produce(Monsanto) hamentido sistemticamenteduranteaosal sealar queesmsinocuo quelasal de
mesa, esprecisamenteel mismo quecaus estedesastre.
Estasituacin esel resultado deun engaoso ambientalismo, valedecir, laimplantacin deunaactividad supuestamente
beneficiosaparael ambienteplantar rboles publicitadacomo adecuadaparasecuestrar dixido decarbono y, por lo
tanto, paramitigar el efecto invernadero. Paraevitar ladificil decisin deabandonar unaeconomadependientedel petrleo,
partedelacomunidad acadmicahainventado estasupuestasolucin y lahadotado deun barniz cientfico. Afortunada-
mente, otrapartedelacomunidad acadmicapareceestar honestamentetratando dedeterminar si lasplantacionesson o no
son capacesdeactuar como sumiderosdecarbono. Su respuestahasido queno.
Fuente: Nelson Francisco, Herbicidapodeter causadodesastreambiental. Centenasdeanimaisselvagensforam encontradosmortosem fazendadeMT, O EstadodeS.
Paulo, 11/11/1999
NUEVAS INVESTIGACIONES CIENTFICAS: PLANTACIONES FORESTALES
PUEDEN ACELERAR CAMBIO CLIMTICO
Lapromocin delasplantacionesforestalescomo medidaparacombatir el calentamiento global harecibido todo tipo de
crticas. Por un lado, quelasplantacionesno alivian lapresin deuso sobrelosbosques, queson reservoriosdecarbono, sino
que constituyen una causa directa de su destruccin. De acuerdo con un anlisis de imgenes satelitales, durante los aos
ochenta, el 75% delasnuevasplantacionesen pasestropicalesfuerealizado por sustitucin delosbosquesexistentesdiezaos
antes. Ello significo un incremento adicional delaliberacin dedixido decarbono alaatmsferadel orden de725 millones
detoneladas, colaborando deesemodo al calentamiento global (ver Boletn 18 del WRM). Por otro lado, cuando seinstalan
plantacionessobrepraderaseestasustituyendo un valioso ecosistemaen lo querespectaasu funcin desumidero y reservorio
de carbono. La cantidad de carbono almacenado por las praderas debera ser deducida del volumen total de carbono que
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OMC: Los intereses empresariales prevalecern...
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supuestamenteretienen lasplantaciones. Lo queesms, en algunoscasoscomo sucedecon lavegetacin herbceadelos
pramosandinos segn recientesestudioslosecosistemasnaturalesson maseficientesquelasplantacionesen cuanto ala
capacidad deabsorber CO
2
. Por ltimo, pero no por ello menosimportante, lapromocin delosmonocultivosen gran escala,
bajo el disfrazdesumiderosdecarbono, no harsino agravar losnegativosimpactosdesdeel punto devistasocial y ambiental
quesimilaresplantacionesen esecaso, paralaproduccin defibray madera provocan.
Recientemente, el Panel Intergubernamental deCambio Climtico (IPCC) public un informequepuedesignificar el
golpedegraciaparalaideadelasplantacionescomo sumiderosdecarbono. Deacuerdo con loscientficos, lasplantaciones
planeadassesaturaran decarbono rpidamentey comenzaran adevolver lamayor partedel carbono alaatmsferaatravsde
larespiracin. Dado queel CO
2
esel masimportantegasdeefecto invernadero, el calentamiento global no semitigara, sino
queseacelerara. Estosresultadossealan un cambio en el punto devistaqueel IPCC teniaanteriormenterespecto del tema.
Sesuponaqueen tanto losnivelesdeCO
2
atmosfrico fueran creciendo, el sumidero ofrecido por losrbolesseguiraumen-
tando debido al efecto de aceleracin de la fotosntesis, que tiene la denominada fertilizacin con CO
2
. Sin embargo la
fertilizacin con CO
2
puedeyahaber alcanzado su mximo nivel y larespiracin puedeestar por acelerarse. En consecuencialas
plantacionesforestalesen gran escaladehecho agravaran en lugar demitigar el efecto invernadero.
Lo anterior pruebaquelaplantacin dearbolesparaabsorber CO
2
no sustituyelanecesidad dedisminuir lasemisionesde
combustiblesfsilesen la fuentey mucho menosla necesidad derepensar el actual modelo insustentabledeproduccin y
consumo, queconstituyeunaamenazaparalavidaen laTierra. A pesar delosesfuerzosqueestn desplegando suspromotores
paramostrarlascomo lapanacea, lasplantacionesno son unasolucin parael problema, sino unapartedel.
Fuente: http://www.newscientist.com/ns/19991023/newsstory8.html
BOLIVIA
GASODUCTO A CUIAB
DESCUBREN ESCANDALOSO NECOGIADO DE CONSERVACIONISTAS
A nombre de la naturaleza, su defensa y conservacin, cinco organizaciones, mal llamadas conservacionistas, como
World WildlifeFound (WWF), Word Conservation Society (WCS), el Missouri Botanical Garden, laFundacin Amigosde
la Naturaleza (FAN) y el Museo Noel Kempff Mercado, hicieron una megajugada al pas al firmar, a ocultas del pueblo
boliviano, un protocolo en queprometen apoyar laaprobacin delaconstruccin del gasoducto aCuiabacambio de20
millonesdedlaresparaproyectosdeconservacin. El protocolo fueinterceptado y estcirculando anivel nacional einterna-
cional.
A continuacin setranscribeun Pronunciamiento dedenunciadevariasorganizacionesdelasociedad civil bolivianaen
torno aestamalajugadaquedio lugar alaaprobacin ltimadel gasoducto aCuiab(comentadaen nuestro Boletn no 2).
Estosdashabrvariasreunionesen SantaCruzy en Taperas, basedeoperacionesdeENRON convocadasprincipal-
mente por el Comit de Defensa de los Recursos Naturales de la Gran Chiquitana con el fin de analizar la situacin y
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
proponer alternativasdignasy sostenibles. Solicitamosanuestroslectoresdar lamximadifusin posibleal siguientedocu-
mento.
PRONUNCIAMIENTO A LA OPINION PBLICA
Los H. Alcaldes, Comits Cvicos, Comits de Fiscalizacin de las Provincias Angel Sandoval, Chiquitos y Germn
Busch, la Organizacin Indgena Chiquitana, el Foro Regional de Medio Ambiente y Desarrollo de la Provincia Germn
Busch, el Foro Departamental de Medio Ambiente y Desarrollo de Santa Cruz, el Foro Boliviano de Medio Ambiente y
Desarrollo y PROBIOMA, reunidosen el Taller sobreImplicanciasSociales, Econmicasy Ambientalesdelaconstruccin del
Gasoducto a Cuiab y luego del anlisis del proceso que est siguiendo la aprobacin de la ejecucin de dicho proyecto
hacemosconocer alaopinin pblicay autoridadesinvolucradas, lo siguiente:
El desarrollo regional y nacional esun imperativo y unanecesidad paranuestrospueblosquecontinuamentehan sido
postergadosen susaspiracionessocioeconmicas. Siendo quenuestraregin cuentacon ricosrecursosnaturales, losmismos
quetradicionalmentehan sido resguardadospor laspoblacioneslocalesy pueblosindgenas, como esel caso del bosqueChiquitano,
El Pantanal, el ParqueNacional deOtuquis, loshumedalesdel reaNatural deManejo Integrado deSan Matas, etc., obser-
vamoshoy con muchapreocupacin laplanificacin y ejecucin en laregin degrandesmegaproyectosenergticos, deintegra-
cin, etc., que bajo el supuesto de un desarrollo nacional, no est beneficiando a nuestra regin, sino al contrario estn
significando un graveimpacto en nuestrosrecursosnaturalesy son motivo denegociadosdeinstitucionesajenasa nuestra
realidad, que bajo el pretexto de conservacin del medio ambiente, estn vendiendo nuestros bosques. Tal es el caso de la
construccin del Gasoducto Bolivia-Brasil (prximo a entrar en funcionamiento), y ahora el inicio de la construccin del
Gasoducto Lateral aCuiab.
El Gasoducto aCuiab, cuyosauspiciadoresson lasempresasENRON y SHELL, hatenido desdesu planificacin, una
seriedeanomalas, entrelasquepodemosmencionar lassiguientes: El trazado original paralaconstruccin del Gasoducto ha
sido diseado paraatravesar el ltimo bosqueseco del mundo, el bosqueChiquitano, deimportanciamundial por su estado de
conservacin y por losimpactosnegativosquegeneraren el frgil ecosistemay en laricabiodiversidad delaregin.
El estudio deimpacto ambiental elaborado por laempresaENTRIX y PCA, y quepretendajustificar dicho trazado, fue
observado por nuestrasorganizacionespor deficiente, razn por lacual serealiz un estudio suplementario, queno hasido de
conocimiento denuestrasorganizacionesapesar dehaber solicitado dicho estudio paranuestro anlisis, en fecha28 demayo
del presenteao.
Variosestudioscientficoshan clasificado alaregin como bosqueprimario tropical, sin embargo laENRON laclasific
como bosquesecundario, pretendiendo minimizar deestamaneralosimpactosnegativosdirectossobreestefrgil ecosistema
queabarca6 millonesdehas.
A lo anterior debemosaadir queel proceso deconsultaalaspoblacioneslocalesfueinsuficientey no abarc atodaslas
existentesen laregin, ademsdeexistir faltadeinformacin en lo referenteal estudio deimpacto ambiental, planesdemanejo
ambiental, planesdemitigacin ambiental, etc.
Con estos antecedentes, expresamos nuestra oposicin a la construccin del Gasoducto por el trazado originalmente
planteado por laENRON y recomendamosunarutaalternativa, queno alteredicho ecosistema, ademsdenuestrasobservacio-
nestcnicasal EIA.
A pesar deello, losorganismosgubernamentalespertinentes, otorgaron lalicenciaambiental el 21 demayo, sin quela
ENRON hayarespondido anuestrasobservaciones.
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Anteestasituacin, apelamosalosfinanciadoresdeesteproyecto (OPIC), institucin descentralizadadel gobierno delos
EE UU, afin dequeno otorgueel financiamiento alaENRON, en tanto y en cuanto no cambielarutadel trazado y responda
anuestroscuestionamientos.
En esteproceso, OrganizacionesAmbientalistasdel mundo seunieron a nuestroscuestionamientosy preocupaciones.
Pero observamosque, mientrassedabaesteproceso, algunasorganizacionesconservacionistasdelosEE UU y deBolivia: World
WildlifeFound (WWF), Word Conservation Society (WCS), el Missouri Botanical Garden, laFundacin AmigosdelaNatu-
raleza(FAN) y el Museo Noel Kempff Mercado; atiempo deunirseanuestrosesfuerzosdeoposicin al trazado original del
proyecto, entablaban negociaciones paralelas con los promotores del proyecto, para dar su aval a CAMBIO DE DINERO,
convirtiendo losesfuerzosnuestrosen ventajasparasu negociacin. LasnegociacionesentrelaENRON, SHELL, Transredesy
GasOrienteBoliviano con estascinco instituciones, concluyeron con el compromiso deotorgar alasmismasun fondo de20
millonesdedlaresparaun plan deconservacin.
Laspoblacioneslocalesy lospueblosindgenassomosresponsablesdel estado deconservacin del rea, as como dueosde
losrecursosnaturalesdelaregin, por lo tanto noscorrespondeanosotros, laspoblacioneslocalesy susorganizaciones, definir
y decidir acercadelosproyectosquesepretenden implementar en laregin, y no acinco institucionesconservacionistasquese
abogan el derecho devendernuestrosrecursosnaturalesparasu beneficio propio.
Con qurespaldo legal sehan atrevido a negociar nuestrosrecursosnaturales?Acaso loshan cuidado y conservado?
Viven en laregin?Nadielosconoce. Por otraparteson compensableslosimpactosambientales?Sepuedeponer un precio
aladestruccin delasltimasreservasnaturalesqueexisten en el Planeta, queen estecaso pertenecen aBoliviay anuestra
regin?
El negocio de estas cinco instituciones conservacionistas, conducidas por el Sr. Timothy Killeen (Missouri Botanical
Garden), serealiz aespaldasdel pasy no solamentecarecedetica, sino queviolatodo principio del derecho delospueblos
adefinir sobresusrecursos. Consideramosquelaopinin pblicay lasautoridadesgubernamentalesdeben conocer acercade
este atropello efectuado por estas cinco instituciones que no representan a nadie, as como el tema de negociaciones por
compensacin ambiental. Consideramosquehallegado lahoradefrenar aquieneshacen uso del medio ambientecomo una
formadelucro.
Por lo anterior y en uso denuestrosderechos, como institucionesy organizacionesrepresentativasdelaregin y en el
marco delaConstitucin Polticadel Estado y laLey deMedio AmbienteNo. 1333, exigimoslo siguiente:
Quelos20 millonesdedlaresnegociadosa nombredenuestrosrecursosnaturalespor estascinco institucionessean
entregadosen su totalidad alamancomunidad demunicipiosdelagran Chiquitana, ComitsCvicos, ComitsdeFiscaliza-
cin y Organizacionesdebase, paralacreacin deun Fondo deDesarrollo y Gestin Ambiental quepermitalaejecucin de
proyectosrequeridosprioritariamenteen laregin, segn lasnecesidadesdelaspoblacioneslocales, tal como fuelaexperiencia
con el Gasoducto Bolivia-Brasil; y queseaunabaseparaquelaspoblacioneshagan un manejo sostenibley ejerzan fiscalizacin
desusrecursosnaturales.
Quesecambieel trazado delaconstruccin del gasoducto por larutaalternativaplanteadapor nosotros, esdecir: San Jos
deChiquitos, San Rafael, Ascensin (cercadelafrontera, al estedeLasPetas), San Lorenzo, LasPetasy San Matas.
En basealosantecedentesexpuestos, el gobierno boliviano, debesuspender lalicenciaambiental alaENRON y exigir la
entrega del estudio suplementario de impacto ambiental a nuestras organizaciones, adems de iniciar un nuevo y legtimo
proceso deconsultacon todaslaspoblacioneslocalesafectadaspor esteproyecto, afin deanalizar losplanesdemanejo ambien-
tal y demitigacin ambiental, y elaborar con nuestrasorganizacioneseinstitucionesun plan dedesarrollo y gestin ambiental
paralaregin. Declaramospersonasno gratasparalaregin alosrepresentantesdelascinco institucionesconservacionistas,
por su actitud carentedeticay decompromiso regional y nacional.
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
Mientrasestaslegtimasdemandasno hayan sido satisfechas, no permitiremoslaconstruccin dedicho gasoducto.
Esdado en laciudad deSantaCruz, alos28 dasdel mesdejunio de1999. Losrepresentantesdelasorganizacionese
institucionespresentesen dichareunin expresamosnuestraconformidad con lapresenteDeclaracin y firmamosal piedel
presentePronunciamiento.
BOLIVIA
BUENAS NOTICIAS SOBRE LOS BOSQUES DE CHIQUITANO
Desde1998 ONG ambientalistasy socialesbolivianaseinternacionales, as como representantesdel sector acadmico, se
han venido oponiendo al proyecto deconstruccin del gasoducto San Miguel-Cuiabapor partedeEnron-Shell. El mismo
atravesara los territorios de Bolivia y Brasil, provocando un impacto ambiental negativo sobre el bosque tropical seco de
Chiquitano en Bolivia. El mismo esel ltimo remanentesignificativo en el mundo debosquetropical seco primario. A pesar
delasealadaoposicin, en junio de1999 OPIC (Corporacin paralaInversin Privadaen el Extranjero) unainstitucin
financieradescentralizadadel gobierno deEstadosUnidos decidi dar su apoyo financiero al proyecto. Tal decisin fue
tomada, segun aduceOPIC, debido aquealgunasorganizacionesconservacionistasbolivianas, estadounidenseseinternaciona-
leshaban negociado con lospromotoresdel proyecto su apoyo al mismo si seimplementabaun Plan deConservacin. Esta
sorprendenteactitud fueseveramentecuestionadapor variasONG bolivianasdedefensadel medio ambientey delosderechos
humanos(ver Boletn 24 del WRM).
Por fortuna, algunasdeesasONG parecen habersedado cuentadel error y recientementeWWF anunci queno seguira
apoyando el mencionado Plan deConservacin. Tal decisin esel resultado directo del trabajo delasONG quehan mostrado
su preocupacin por el asunto, y queseoponen al maquillajeverdecon queseestabaintentando disimular esteinsustentable
proyecto deinfraestructura. Esdeesperar queel nuevo enfoquedeWWF respecto del temacolaboreaconvencer alaOPIC
paraquecambiesu posicin sobreel financiamiento del proyecto.
Fuente: Drillbits& Tailings(versin en castellano), 4-15, 25/9/99.
COLOMBIA
VIOLENCIA Y DEFORESTACIN EN LA REGIN DEL CHOCO
LosbosquesdeColombiaestn sufriendo un severo proceso dedestruccin. Laguerracivil queestadevastando el pas
puedeser consideradaunadelasprincipalescausasdeesefenmeno. Debido al prevalecienteestado deviolenciaen Colombia,
comunidadesruralesenterassehan visto obligadasadejar sushogaresy tierras. Ademsdesusefectosdesdeel punto devista
social y cultural, losdesplazamientosforzosostambin generan condicionesparaulterioresimpactosnegativossobrelosbosques.
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OMC: Los intereses empresariales prevalecern...
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Laregin del Pacfico del pas, conocidapor su abundanciaderecursosnaturalesy su riquezacultural, as como por el
constanteproceso dedepredacin quelahaafectado desdetiemposdelaColonia(ver Boletn 27 del WRM) esvctimadeeste
tipo deactividades. Lascomunidadesafrocolombianasforzosamentedesplazadasdelacuencadel Cacaricaen el Choc, provi-
sionalmenteasentadasen Turbo, Bocasdel Atrato y BahaCupica, han denunciado ladeforestacin ilegal eindiscriminadade
susterritoriospor partedelaempresaYIREH. Lamismaaparentementeestaoperando en conexin con lacompaamaderera
MaderasdeEl Darien.
En tanto lascomunidadesseresisten aregresar asustierrashastaqueel gobierno colombiano satisfagalascondicionespara
lo queellasdenominan un retorno con dignidad, lamencionadacompaiaestasacando ventajadesu ausenciaparapracticar
cortasen losterritorioslegalmentereconocidosalascomunidadesdeacuerdo con laLey n 70 paralasComunidadestnicas
Negras. Lo que es ms, las comunidades han denunciado acciones de hostilidad por parte de los paramilitares, que estn
tratando deintimidarlosparaquecesen en su oposicin atalesactividadesdecorta. Esimportantemencionar queloslimites
delacuencadel Cacaricabordean el ParqueNacional LosKatios, quealbergauno delosnivelesdebiodiversidad por kilmetro
cuadrado msaltosdel mundo.
Del 19 al 21 deagosto pasado unacomisin integradapor representantesdelascomunidades, ONG nacionaleseinterna-
cionales, parlamentarios y delegados del gobierno, se dirigieron a la zona de conflicto para investigar el actual proceso de
deforestacin. Heaqu un fragmento del testimonio delascomunidades, publicado en el boletn Humanosdel Mundo:
Fuimostestigos, junto arepresentantesdel gobierno y deinstitucionesdel estado, del horrendo escenario dedeforestacin
que Maderas de El Darien esta generando en la regin del Cacarica. Frente a nuestros propios ojos pasaron dos botes
pertenecientesalaempresa remolcando msde300 rolosobtenidosderbolespertenecientesaespeciesen peligro del catival.
Omosel ruido demaquinariadealtatecnologaqueno sehundeen suelospantanosos; vimoscomo seguan abriendo canales
para sacar nuestro patrimonio; nos pusimos tristes al comprobar la ocupacin del local de nuestra escuela, que ahora se
transform en campamento delosmadereros. No estamosmintiendo: lasgrandescompaasestn transformando nuestro
territorio en un cementerio paralanaturaleza; yano caminamosentrelosrboles, sino con el sol pegndonosen lafrente. Esto
esun ecocidio.
Deacuerdo con testimoniosobtenidosdetrabajadoresdelaempresa, CODECHOCO laentidad gubernamental acargo
de otorgar las concesiones de corta en la regin est advertida de esta deforestacin ilegal, pero no ha hecho nada para
frenarla. Estaomisin y negligenciaestn ayudando aqueladestruccin masivadelaselvacontine.
Sehainiciado unaaccin anivel internacional parafrenar estadestruccin. Ud. puededirigirsealassiguientesautoridades
colombianas, expresando su preocupacin por estaaceleradadeforestacin y por el sufrimiento quepadecen lascomunidades
delaCuencadel Cacarica, y demandando quesepongafin deinmediato atodosloscontratosdemadereo en el rea:
Sr. Presidente Sr. Ministro deMedio Ambiente
Dr AndresPastranaArango Dr. Juan Mayr
Fax: (011-571) 283-7324 Fax: (011-571) 288-7639
(011-571) 286-7434
(011-571) 287-7937
Fuente: ColombiaSupport Network, 12/10/00, correo electronico: csn@igc.apc.orghttp://www.igc.apc.org/csn/
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
VENEZUELA
LA LUCHA DE LOS PEMON
El pueblo indgenaPemon seoponeal proyecto deconstruccin deun tendido dealto voltajede470 millasdelargo a
travsdel ParqueNacional Conaimaen laregin delaGran Sabana, al sudestedeVenezuela. A comienzosdeoctubrellevaron
acabo unaaccin directaqueconsisti en derribar unatorreelctricay en bloquear unacarreteraclaveparalaconexin deese
pascon el Brasil.
En un comunicado de prensa los Pemon, que se autodenominan Guerreros del Arcoiris, dijeron que continuaran
derribando por lo menosunatorrepor da, amenosquelleguen aun acuerdo con el gobierno. Tambin informaron que
haban detenido tres camiones pertenecientes a entidades estatales, que estaban siendo utilizados para la construccin del
tendido.
AlgunasONG ambientalistasestn apoyando laluchadelosPemon, sosteniendo queel tendido habrdedaar el rico y
frgil ecosistemadel Parquey perturbar laexistenciadelascomunidadesindgenas. Deacuerdo con el punto devistaoficial, la
obraessinnimo deprogresoparalaregin, dado queproveerdeenergaalasactividadesdelamineradel oro y alos
propiospobladosindgenas. Teniendo en cuentael impacto ambiental delamineradel oro sobreel ambienteen general y
sobrelosbosquesen particular, as como el impacto cultural deestetipo deproyectosen el modo devidadelosindgenas, la
construccin del tendido elctrico por cierto no significaunamejoraparalascondicionesdevidadelosPemon, y espor ello
queestosseestn oponiendo rotundamenteal mismo. El ao pasado tuvo lugar unaprotestadecaractersticassimilares, que
oblig al gobierno ainterrumpir lasobrashastamayo deesteao.
A su vez, los pueblos indgenas deVenezuela estn participando activamente en el proceso de redaccin de la nueva
constitucin. El 3 denoviembrepasado, los131 miembrosdelaAsambleaNacional ConstituyentedeVenezuelavotaron la
inclusin deun captulo en lanuevaConstitucin, por el queseestablecen losderechoslegalesdelospueblosy lascomunida-
desindgenasen esepas, deacuerdo con laConvencin 169 delaOrganizacin Internacional del Trabajo (OIT). Su Captulo
VIII garantizael derecho aexistir como pueblosy comunidadesindgenas, con su propiaorganizacin social y econmica, sus
culturasy tradiciones, y su tierra. El texto completo delanuevaConstitucin sersometido areferndum el prximo 12 de
diciembre.
Si, como esdeprever, lanuevaConstitucin esaprobada, losPemon y otrospueblosindgenasestarn en mucho mejor
posicionamiento paraproteger su ambientey sustradicionescontralasfuerzasdestructivasquehan prevalecido hastaahora.
Fuentes: Guillermo Holzmann, correo electronico: gholz85@yahoo.com 3/10/99; Amazon Watch, correo electronico: amazon@amazonwatch.org 4/11/99.
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TAILANDIA
MS PLANTACIONES DE EUCALIPTOS
Dado queel reacubiertadeselvahadisminuido notoriamenteen Tailandia, lasautoridadessostienen quelasplantaciones
derpido crecimiento son necesariasparaaumentar lacoberturaforestal y evitar ulteriorespresionessobrelosbosques. No
obstante, larealidad demuestraqueambosargumentosson falsos. Por un lado, lafundamental tareadeaumentar lacobertura
forestal del pasdeberaser encaradamediantelareforestacin con especiesnativas, lo queescompletamentedistinto dela
forestacin con eucalipto o cualquier otraextica. Por otro lado, en Tailandia, al igual queen muchospasesdel Sur, sehan
talado enormes superficies de bosques para dar lugar a monocultivos forestales con exticas, en tanto otras reas han sido
cortadas por gente desplazada de sus propias tierras a causa de las plantaciones. Por lo tanto, las plantaciones no slo no
constituyen un alivio paralapresin deuso sobrelosbosques, sino unacausadirectadedeforestacin.
En baseasu experiencia, loscampesinosseoponen aestemodelo. Lamismamuestraquelasplantacionesdeeucalipto en
gran escaladesplazan o empobrecen aloscampesinos, dado queloseucaliptospermiten muy poco cultivo entrefilas, no sirven
como forraje, suministran escasa lea, pueden disminuir los niveles de agua en los estanques, pozos y bosques vecinos, y
provocan erosin del suelo en lugar de controlarla, como dicen sus promotores. Adems, suministran una escasa gama de
aquellosproductosforestalesutilizadospor lascomunidadesruralesparasu supervivencia, alavezqueseapropian detierrasde
lacomunidad. Asimismo, loscampesinosencuentran queel trabajo en lasplantacionesno esatractivo, puesto queno esni
abundanteni estable.
Como eradeesperar, el proyecto yahagenerado protestasanivel delasociedad civil. PornpanaKuaycharoen, delaONG
Foundation for Ecological Recovery, manifesto quelasplantacionesdaaran losecosistemasdel pasy afectaran lasfuentesde
aguadeloscampesinos, tal como sucedi unadcadaatrs. Pakphum Vithantiravat, del Foro deCampesinosdel Noreste,
apoyaestepunto devistay recuerdaquemuchoscampesinosqueplantaron eucaliptoscuando selospromovi en 1985 yalos
han cortado y han vuelto al cultivo dearroz. Pakphum Withantiwat, consejero del Foro delosPobres, puntualiza quelos
eucaliptosno seplantan en tierrasridas, sino en suelosfrtiles, paraquecrezcan masrpido. Asimismo, laRed deAgricultura
Alternativahaexpresado su oposicin al proyecto, dado quelaregin estedel pastienesueloscon un alto potencial productivo
parael arroz, queesmucho masimportantequeloseucaliptosparalospobladoreslocales.
No hay dudaqueel modelo deplantacionesestavinculado con laglobalizacin en curso. En enero de1999, duranteuna
visitaaJapn, el PresidentedeChinaJiangZemin recibi unapropuestapor partedelaFederacin JaponesadeOrganizacio-
nesEconmicas(Keidanren) paraqueun grupo deempresasdeesepasiniciaran un programadeforestacin en China, con la
intencin deasegurarseun nmero mayor decuotasdeemisin dedixido decarbono, bajo losMecanismosdeDesarrollo
Limpio del Protocolo deKyoto (ver Boletn 20 del WRM). El Sr. JiangZemin parecehaber aprendido rpidamentelaleccin
y ahoraesel quien proponequeTailandiaimplementeun proyecto paraunaenormeplantacin deeucaliptoscon el fin de
proveer demateriaprimaalaindustriadel papel. Lo queel probablementetodavano haadvertido esquedeberaprender otra
leccin: queel pueblo tailandsseopondrduramenteaesteplan, tal como lo hizo exitosamenteen el pasado.
Fuentes: Thai-Chineseplant needshugeareasfor eucalyptus, BangkokPost, 24/8/99; Land found for Chinaeucalyptusplanby P. Hongthong, TheNation, 8/9/99;
Stateforest policiesarein contradiction, BangkokPost, 13/9/99; Plantation initiativefindsfavourby U. Noikorn and W. Techawongtham, BangkokPost, 15/9/99;
Pressuregroupsin armsagainst eucalyptusschemeby U. Noikorn, 22/9/99.
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
INDIA
GACHHA BINA (SIN ARBOLES) JEEVANA NAHI (NO HAY VIDA)
Haestallado un conflicto en relacin con 400.000 hectreasdebosquesen el estado deOrissaen laIndia. Actoresdel
mismo son loscampesinosquehan regenerado esosbosquesapartir detierrasdegradadasy losfuncionariosdel gobierno, que
consideran queesastierraspertenecen al estado. Del total del areaprotegida, 60% correspondeareservasforestales, en tanto el
resto sereparteentrebosquesprotegidosy bosquesdelasaldeas.
El manejo sustentabledelosbosquespor partedelascomunidadeslocalesdelazonacomenz en ladcadadelossesenta.
Actualmente, dosmillonesdepersonaspertenecientesalas10.000 aldeasdiseminadasen laregin, estn luchando por obtener
departedel gobierno suslegtimosderechossobredichosbosques. Loscampesinoshan formado laorganizacin OrissaJungle
Manch (OJM), un foro a nivel del estado, cuyo propsito es forzar al gobierno a reconocer sus derechos territoriales. Las
prximaseleccionesdelaAsambleaNacional constituyen unabuenaoportunidad paraqueloscampesinosmanifiesten sus
reclamos, por lo cual laOJM estpresionando alospartidospolticosaefectosdequeincluyan en susplataformasel temade
losderechoscomunitarios. Como partedesu estrategia, laOJM hadecidido hacer circular entreloslderespolticosatodo
nivel desdecomunitario hastaestadual unacartillaquecontienesusseisdemandas, junto aunanotaexplicando dequese
trataestemovimiento. Dichasdemandasson:
Deberreconocersealascomunidadessusderechosalaproteccin y el manejo delosbosques. Ello significaqueno
podrn designarsefuncionariosdel Departamento Forestal paraactuar en lasinstitucionesactualmenteencargadasde
laproteccin delosbosques.
Debern reconocersealascomunidadessusderechosalarecoleccin, as como al mercadeo y laventadeproductos
forestalesno madereros.
Derecho al uso domestico demaderaprovenientedelosbosquesprotegidos, sin necesidad depermiso por partede
losfuncionariosforestales.
Derecho alaextraccin delenadelosbosquesdelasaldeasy alaventadel excedente.
Deberreconocersealascomunidadesqueviven en reasdereservao protegidascomo parquesy santuarios sus
derechosal manejo comunitario y todoslosderechosmencionadosanteriormente.
El gobierno deberhacer un relevamiento detodaslasareasdebosquey asignar zonasaser protegidaspor laspropias
comunidades.
Ni losmovimientospopularesparalaconservacin delosbosques, ni losconflictossobrelapropiedad y el manejo delos
recursosnaturalesson algo nuevo en laIndia. Laluchadelascomunidadeslocalespor losbosquesen Orissadatade1937. Por
ejemplo, en Dhenkanal, unadelaszonaspionerasen el movimiento comunitario por losbosquesen Orissa, tuvo lugar un
prajalemi (revolucin popular) por todos los derechos sobre los recursos forestales y la abolicin del impuesto sobre los
bosques, seguidadeunakandhalemi(revolucin tribal) con igualesdemandas. El movimiento seextendi aotrosprincipa-
dos, como Nayagarh, Daspallay algunaszonasdeSambalpur. Como consecuenciadeello, el rey deentoncesdecreto unaigual
distribucin de la produccin de los bosques entre el gobierno y la comunidad, a la vez que sugiri que se estableciera el
manejo conjunto delosrecursos. Lasituacin delospueblosindgenasqueviven dentro deloslmitesy en lasproximidades
del ParqueNacional Rajiv Gandhi (ver Boletn 20 del WRM), as como laluchadesarrolladapor lascomunidadespesqueras
tradicionalesdel Lago Chilikaen Orissa(ver Boletn 24 del WRM), querecientementelograron queel gobierno elevaraun
proyecto deley queconcedederechosabsolutossobrelapescaalascomunidades, constituyen dosejemplosdeconflictosquese
vienen dando en laIndiaen relacin con losrecursosnaturales.
Cuando Joginath Sahoo, un maestro de30 aosdeedad, quetrabajaen unaescueladelaaldeadeKesharpur en el distrito
Nayagarh de Orissa, entra en su saln de clase sus alumnos lo saludan diciendo: Gachha bina. (Sin rboles) ... y el les
retribuyeel saludo agregando: jeevananahi (no hay vida). Paraasegurar lavidadelascomunidadeslocales, losbosquesdeben
estar bajo su directo control.
Fuente: http://www.oneworld.org/cse/html/dte/dte990930/dte_analy.htm setiembrede1999.
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FILIPINAS
UNA COMPAA MINERA CANADIENSE ACTA CONTRA LOS PUEBLOS INDGENAS
Si bien latalahasido lamasimportantecausadirectadedeforestacin en el archipilago deLasFilipinascuyasuperficie
actual deselvatropical esapenasun 3% delaoriginal lamineraestambin relevanteen cuanto aefectosdepredatorios. Se
estima queel 40% del territorio del pasha sido otorgado por el gobierno en rgimen deconcesin a compaasmineras
multinacionales. Como en tantasotraspartesdel mundo, lamineraen gran escalahaproducido no slo impactosambientales
sino tambin socialessobrelascomunidadeslocalesy lospueblosindgenasdeFilipinas(ver Boletn 11 del WRM).
Sehadenunciado recientementequemiembrosdel pueblo indgenaSubanen han padecido violenciaamanosdelapolica
y defuncionariosdelacompaamineracanadienseTVI Pacific. El incidenteacaeci el da6 desetiembrepasado, cuando un
grupo dealrededor de50 Subanen bloquearon lacarreteradeacceso asu territorio ancestral en lasmontaasdeZamboangadel
Norte. Acto seguido fueron atacadospor gruposarmadosy golpeadoscon palosy con culatasdeescopetas.
A pesar delaviolenciasufridalosSubanen han continuado bloqueando lacarretera, con el fin deevitar queTVI llevara
susequiposdeperforacin al territorio de500 hectreassobreel queellosvienen reclamando derechosancestralesdesde1922.
La mina propuesta por TVI generara una profunda cantera en la montaa cubierta de bosque, y el mineral extrado sera
procesado con cianuro. Losindgenas, queestn siendo apoyadospor gruposreligiososy delasociedad civil, residenteslocales
incluso pequeosmineros y laONG Survival International, con sedeen el Reino Unido, estn dispuestosacontinuar
con estasacciones, dado quehan estado sufriendo un continuo proceso dedespojo desustierrasancestralesqueotrorase
extendieron alo largo detodalapennsuladeZamboanga amanosdecolonosy madereros.
Hechosdeviolenciadirectaeindirectacontrapobladoreslocalespor partedeTVI vienen siendo denunciadosdesde1996.
Asimismo, lacompaahasido acusadadeviolar el Cdigo Minero de1995, deacuerdo con el cual todaslasempresasdeben
obtener el consentimiento informado delospueblosindgenasafectadosantesdeiniciar cualquier nuevo proyecto minero, y
tambin laLey deDerechosdelosPueblosIndgenasde1997, queestableceel reconocimiento delosderechosterritorialesde
lospueblosindgenasy el respeto asusderechos. Ningunadeestasnormashasido cumplida.
El xito delaresistenciadel pueblo indgenaSubanen esconsiderado muy importantedesdeel punto devistaestratgico,
dado quesetemequesi lacompaaselasarreglaparaseguir operando en lazona, similaresprcticasabusivaspodrn darseen
otros lugares del pas. TVI ha hecho solicitudes de tierra por una superficie total de 1.180.000 hectreas en 20 diferentes
lugaresdeFilipinas.
Fuente: Drillbits& Tailings, Volumen 4, Nro. 17, 23/10/99.
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
LOS POLTICOS MADEREROS SE OPONEN A LA VEDA
DE LA EXPLOTACIN FORESTAL
Hoy en daquedaen piesolo el 3% delo quefueladensaselvatropical deFilipinas. Adems, lamayor partedeeste
reducido porcentajeocupapequeosparcheseincluso hasufrido un severo proceso dedegradacin (ver Boletn 27 del WRM).
El gobierno no hahecho nadaparaevitar quesellegaraaesteestado decosas. En realidad, ahoraestpromoviendo una
an mayor destruccin. Recientementesehaanunciado queunapropuestavedatotal alacortademaderano serimplementada.
Lasautoridadesargumentan quelaprohibicin significaraunamermaen lasentradasdel erario publico estimadaen U$S15
millonesanualesy queconstituiraun factor negativo paralabalanzacomercial. Antonio Ceriles, Secretario del Departamento
deMedio Ambientey RecursosNaturales, dijo quepartedeesedinero esutilizado parapagar lasimportacionesdemadera,
especialmentelasprovenientesdeMalasia. Unavedatotal probablementeestimularael madereo ilegal, agreg.
El anuncio gener durascrticaspor partedegruposambientalistasquejustamenteestn presionando por unavedatotal.
Losmismosaducen queel gobierno tieneunapobrepolticaambiental, tal como sereflejaen el cumplimiento desu programa
dereforestacin. Lamismahaalcanzado tan slo entre60.000 y 70.000 hectreasanuales, mientrasquelatasadedeforestacin
supera en diez veces esa cifra, siendo de 743.000 hectreas por ao. La Organizacin Filipina de Protectores del Bosque
manifest quelasgananciaseconmicasno pueden compensar ningn tipo dedegradacin ambiental o social en un futuro
prximo. Vocerosoficialestambin han hecho sentir suscrticas. Horacio Morales, Secretario delaReformaAgraria, lamento
el hecho dequeel gobierno esthaciendo muy poco paraproteger lospocosbosquesquequedan y pronostic que, en caso de
quesesigacon latala, todoslosbosquesdel pashabrn desaparecido parael ao 2010. El ComitdeAyudaalasTierrasAltas
unafederacin deorganizacionesno gubernamentalesquetrabajacon comunidades consideraquelaprincipal razn dela
ineptitud del gobierno paraimplementar laconservacin delosbosquesesquemuchospolticosestn involucradosdirecta-
menteen el negocio delamadera. El propio Cerilesesdueo deunaempresamadereraqueoperaen el sur del pas.
Lalgicasubyacentealadecisin gubernamental esinsustentable, tanto del punto devistaeconmico, como social y
ambiental. Seignorael valor delasselvascomo fuentedeproductosy servicios, as como lasnegativasconsecuenciasdesu
aceleradaperdida. El dinero obtenido acostadelosbosquesy delascomunidadeslocalesesasu vezutilizado parapromover
indirectamenteladestruccin delosrecursosforestalesdelospasesvecinos. Por ltimo, pero no por ello menosimportante:
considerar queunavedatotal decortapromoveralatalailegal revelalaineficienciadeloscontrolespracticadospor quienes
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OMC: Los intereses empresariales prevalecern...
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AUSTRALIA
ONG AUSTRALIANAS SE OPONEN A UNA INICIATIVA DE SU GOBIERNO
PARA REGULAR UNOS SISTEMAS INDEPENDIENTES
DE CERTIFICACIN INTERNACIONAL DE BOSQUES
Un nutrido grupo deONG australianasestn haciendo circular anivel mundial unacartacuyo texto en castellano esel
siguiente:
Losabajo firmantes, representantesdeONG conservacionistasaustralianas, nosdirigimosaUds. parahacerlesconocer
nuestraoposicin al enfoqueadoptado por el Ministro Federal deBosquesy Conservacin Sr. Wilson Tuckey con vistas
alaregulacin delossistemasindependientesdecertificacin debosquesanivel internacional.
Como Uds. podrn saber, el Ministro Tuckey hainvitado aun nmero derepresentantesgubernamentalesaun encuentro
arealizarseen NuevaYork en el mesdenoviembre, con el fin dediscutir lacreacin deun mecanismo intergubernamental que
reguleel funcionamiento delosprogramasdecertificacin privados, voluntariosy no gubernamentales. Sin embargo, el Minis-
tro Tuckey ha decidido no invitar a ningn representante no gubernamental, o de hecho a nadie que est directamente
implicado en laoperatividad deun programadecertificacin. Creemosqueesteencuentro esdenaturalezatotalmenteinade-
cuada.
Lacompletatransparenciaas como laconsultay participacin significativasdelosactoresrelevanteshan sido reconocidas
por muchasinstituciones, incluyendo al propio Panel Intergubernamental deBosques, como componentesesencialesparaque
losmodelosdecertificacin y etiquetado deproductosforestalessean crebles. A pesar deestoscriteriosampliamenteaceptados,
hastael presenteel Gobierno Federal Australiano no sehaaproximado alasONG parasolicitar su apoyo alainiciativadel
Ministro Tuckey. Tampoco sehainformado alaopinin publicadel pasacercadetal iniciativa, creemosquedebido aqueel
propio Ministro sabedesu faltadecredibilidad.
En partedebido apolticasforestalescomo lasdefendidaspor el Ministro Tuckey y otros, lacertificacin sehavuelto un
temamuy controvertido en Australia. Creemosqueel Ministro Tuckey puedeestar intentando llevar esenivel decontroversias
domesticasal plano internacional, al solicitar aotrosgobiernosqueapoyen su desacertadapropuesta. Pensamosqueello supon-
draunaseriadivergenciacon losrumbosquehatomado recientementeel debateinternacional sobrepolticaforestal y que
habrdegenerar seguramenteunaampliaoposicin por partedelasONG.
Por las razones expuestas, les solicitamos respetuosamente que su gobierno no acepte la invitacin del Sr. Tuckey al
encuentro deNuevaYork.
Saludan atte.
Tim Cadman, NativeForest Network; Beth Schultz, Conservation Council of WA; Peter Sims, TarkineNational Coalition;
Cam Walker, Friendsof theEarth; Harriett Swift, BegaChipstop; VirginiaYoung, TheWildernessSociety; Rod Anderson,
Environment Victoria; John Poppins, Amcor Green Shareholders; Jill Redwood, Concerned Residents of East Gippsland;
Peter Roberstson, West Australian Forest Alliance; Noel Plum, National ParksAssociation of New South Wales; Bill Peisley,
Project Officer, Rainforest Information Centre; LeonieVan der Maesen, FoE Australia.
Fuente: NativeForest Network Southern Hemisphere; email: tcadman@nfn.org.au http://www.nfn.org.au
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
HOLANDA
BOSQUES PARA EL FUTURO
RecientementelaONG holandesaBothENDShapublicado Forestsfor theFuture: Local Strategiesfor Forest Protection,
EconomicWelfareand Social Justice(Bosques del Futuro: estrategias locales para la proteccion de los bosques, el bienestar
econmico y lajusticiasocial) editado por Paul Wolvekamp, Ann DanaiyaUsher, Vijay Paranjpyey Madhu Ramnath.
El libro tratadelacuestin decmo lascomunidadeslocaleseindgenaspueden mantener el equilibrio entresusrespec-
tivassociedadesy ambientesforestalesal verseenfrentadasacrecientespresionesexternas, aumento delapoblacin eincremen-
to delasdemandasparasatisfacer necesidadesbsicasy tener dinero en efectivo.
Lascausasdeladeforestacin sedan generalmentefueradelosbosques. Msquelasnecesidadesdelaspoblacioneslocales
y laconservacin delosbosques, lo quedeterminael destino final delosbosqueseslademandamundial demadera, papel y
materiaprima. Lasaccionesdelosgobiernosy delasempresaspararestaurar o manejar losambientesforestalesson amenudo
inexistenteso, por lo menos, ineficaces.
No obstante, en el seno delascomunidadesquedependen delosbosques, hay frecuentementeun acervo deconocimien-
tosacercadel uso racional delatierray delaproteccion ambiental. Losestudiosdecaso presentadosen laobraprovienen de
diferentes lugares del mundo ubicados en las zonas tropical, templada y boreal. En los mismos se describen los positivos
esfuerzosrealizadosparaconsolidar y adaptar lossistemasdemanejo forestal local aun ambientecambiante.
Uno delosaspectosdestacadosdel libro esquequienescolaboraron con el son personaspertenecientesagruposlocales
comprometidosen estosesfuerzos. El libro presentasusexperienciasy recomendacionesacercadecomo restablecer el control
delascomunidadessobrelosbosquesy preservarlosparael futuro.
Cada vez queoigan a alguien decir queno hay alternativasal control centralizado por el estado en areasfrgilesde
bosque, recurran aestelibro. Ofreciendo el tipo deperspectivaqueslo puedeprovenir dequienesestn comprometidosde
cercacon lasdurasrealidadesdelasluchaslocalespor losbosques, laobrainformaeinspiracomento Larry Lohmann, coautor
deEl papel del Suracercadeestanuevapublicacin.
L@sinteresad@sen adquirirlo pueden dirigirsea:
Mohammed Umar
Zed Books
7 CynthiaStreet, London N1 9JF
Tel +44 (0)20 7837 4014 Fax +44(0)20 7833 3960
correo electronico: sales@zedbooks.demon.co.uk
Fuente: Paul Wolvekamp, c.e.: pw@bothends.org15/11/99
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OMC: Los intereses empresariales prevalecern...
156 18 - 1999
Sumario - 19/20 - junio 1999
Falsaspromesasde la industria biotecnolgica
CORNERHOUSE 3
Territorio libre de cultivostransgnicos:
Rio Grande do Sul, Brasil
EMATER 12
Prdida y recuperacin de cultivos
hortcolasen el Uruguay
Ing. Agr. Hctor Gonzlez Idiarte 17
El polmico Bacillusthuringiensis
Robin Jenkins 22
La Biodiversidad y una Amrica Latina
libre de transgnicos
BIODIVERSIDAD 29
Nuevosavancesen defensa de los
DerechosColectivos 31
Noticias, Agenda 33
Novedades bibliogrficas 37
Foro de loslectoresy lectoras 39
Sumario - 21 - setiembre 1999
La UPOV en pie de guerra por el control de loscultivos
GRAIN 3
TRANSGNICOSEN CHILE:
la situacin de loscultivosde alimentos
Mara Isabel Manzur 11
LASSEMILLAS: una visin campesina andina
Teoladio Angulo, Juan Varela, Jos Terrones y Jos Vsquez 15
TRIPsvsBIODIVERSIDAD: Qu hacer con la
revisin del artculo 27.3(b) en 1999
GRAIN 20
El maz producido genticamente por NOVARTIS
Greenpeace 21
LA LUCHA CONTINUA:Rio Grande do Sul
y lostransgnicos
Silvia Ribeiro 25
Noticias, Agenda, NovedadesBibliogrficas 27
Novedades bibliogrficas 37
Foro de loslectoresy lectoras 39
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
Nuestra vida son los ros
International Rivers Network
AMRICA LATINA
LUCHAS EN CONTRA DE LAS REPRESAS PARA LA PRXIMA DCADA
Laindustriaconstructoraderepresassehapropuesto construir docenasdegrandesrepresasdestructivasen numerososrosde
laregin. Lossiguientesson algunosdelosproyectosqueestn provocando controversiay oposicin:
ROS MACAL & RASPCULO, BELIZE
Proyecto: represaChalillo
Impacto: Inundar 1.100 hadeselvavirgen, hbitat dejaguares, tapiresdeAmricaCentral en peligro deextincin, nutrias
delosrosdel sur y cocodrilos. Tambin afectarel paso delasavesmigratoriasdeAmricadel Nortey un tipo raro demacaw
escarlataqueanidaaqu. El proyecto puedeimpactar el arrecifemsgrandeen el hemisferio occidental, como tambin los
lugaresarqueolgicosmayasy su turismo.
Estatus: LaSociedad Audubon deBelizecoordinando estudiosdel medio ambiente.
Contactocon ONG: Sharon Matola, Zoolgico deBelize- email: belizezoo@btl.net
A estehabitat lehatomado millonesdeaosparallegar al estado nico en queseencuentraahora. Esinaceptablequese
canjeeeso por unarepresaque, en lasmejorescircunstancias, slo proveerelectricidad por unos50 aos. Esto esun gran
crimen al medio ambiente, advierteun ecologistalocal.
RO TIBAGI, BRAZIL
Proyecto: Cuatro represascon unacapacidad total de970 MW (Jataizinho, Cebolo, So Geronimo, Maua).
Impactos: InundaralasltimasregionesdeselvahmedadelacostaAtlntica, afectaraapor lo menos20 especiesde
pjarosen peligro deextincin, recursospesquerosusadospor 2.000 indgenasy 40 sitiosarqueolgicos. El proyecto tambin
empeorarlacontaminacin en el centro urbano deLondrina.
Estatus: El estado y agenciasfederalesestn analizando el EIA.
Quseesthaciendo: ONG han hecho unademandaacusando al complejo hidroelctrico decausar ecocidioy etnocidio.
ContactoONG: Instituto Socioambiental Marco Gonzlves, e-mail: marco@socioambi-ental.org.
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Nuestra vida son los ros
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RO XINGU, BRASIL
Proyecto: La enorme represa Belo Monte (11.000 MW, US$ ocho mil millones) es la ltima reencarnacin de la represa
Kararao queimpuls unamovilizacin internacional dirigidapor losindiosKayap unadcadaatrs.
Impacto: Lacompaaelctricaregional dicequeun nuevo diseo deingenieraparalarepresareducirel tamao delareserva
de1.200 a440 kilmetroscuadrados, limitando laselvahmeday lapoblacin indgena. Pero todavano sehan hecho pblicoslos
detallesdel nuevo diseo deingeniera. LarepresainundarlareservadelosindiosJurunay partedelaciudad deAltamira.
Estatus: Laconcesin paralaconstruccin delarepresaestprogramadaparaser ofrecidaafinesdeesteao, pero lacrisis
econmicabrasilerapuedeforzar su postergamiento puessenecesitardesubsidiospblicosparainteresar alosinversionistasprivados.
Quseesthaciendo: El movimiento por losafectadospor lasrepresas, MAB, haestado entrevistando alosresidentesde
Altamiraparadiscutir lospotencialesimpactosdelarepresa.
ContactoONG: Movimiento deAfectadospor Represas, So Paulo email:mnab@zaz.com.br
RO RIBEIRA DE IGUAPE, BRASIL
Proyecto: RepresaTijuco Alto (144 MW CompanhiaBrasileiradeAluminio/Grupo Votorantim Brazilian Aluminum). Represas
Funil (150MW), Itaoca(30MW) y Batatal (75MW) (Cia. EnergeticadeSao Paulo/CESP) propuestasparaaumentar lacapacidad
delaplantadealuminio y paracontrol deinundaciones.
Impactos: Afectarael ultimo ro no represado en el estado y losmsgrandesremanentesdefragmentoscontiguosdeselva
hmedadelacostaAtlntica(13,5% del total). LasreasprotegidasSerrado Mar, Alto Ribeiray Iacupiranga, comunidades
descendientesdeesclavosqueescaparon (quilombos), el desplazamiento de5.000 familias, impactossobreespeciesdepeces
migratoriosy cavernas.
Quseesthaciendo: Gruposambientalistasy deafectadospor lasrepresasestn desafiando laeficienciadelosestudiosde
impactosambientalesparael proyecto.
ContactoONG: Elci Camargo, SOSMataAtlntica, e-mail: smata@ax.apc.org.
Esincreblecomo lahistoriaserepite. Unavez masestn planeando unarepresaen el peor lugar posible. Yo creo que
sobretodo esparaprobar cunto poder poltico y econmico tienen, diceCamargo.
EL CASO DEL BO-BO EN CHILE
Una serie de seis represas incluyendo Ralco (570MW), y Hue-quecura (360MW) Pangue ya fue construida y empez a
funcionar en 1997.
Impactos: Lasrepresasdesplazarn amilesdepersonasincluyendo centenaresdeindgenasPehuenchedesuscasas, cambia-
rn el curso del ro Bobo, el segundo ro maslargo deChile, inundarn reasdeselvasdearaucariasy cipresesy amenazarn
27 especiesdemamferos, 10 especiesdeanfibios, 9 especiesdereptilesy 8 especiesdepeces(e.g., el zorro andino, el puma, la
nutriadel mar del sur, el cisnenegro, el halcn peregrino y el pjaro nacional deChile, el cndor andino), facilitarn el acceso
paralataladel bosquey expondrn loscostadosdelosembalsesalaerosin y deslizamientos.
Estatus: El 5 % delostrabajoscivilesparaRalco han sido realizados, aun cuando lospermisoslegalesparalaconstruccin
no han sido emitidos.
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
Quseesthaciendo: El grupo Mujerescon laFuerzadelaTierraesten el centro delaresistencialocal, organizando
protestaslocalesy presionando aEndesa.
ContactoONG: Grupo deAccin por el Bobo, e-mail:gabb@reuna.cl.
Losniosquieren su Bobo. Ellosquieren su tierra, ellosquieren estar aqu. Yo estoy peleando por losnios, por mis
ancestrosqueestn enterradosaqu, por losrbolesy por el Bobo, diceun miembro deMujerescon laFuerzadelaTierra.
RO BENI, BOLIVIA
Proyecto: Lagran represaBalagenerar3.000 MW aun costo deUS$ 2,1 millones. Laelectricidad seexportardeBrasil.
Impactos: Afectaraun reacon alto nivel debiodiversidad en el planeta, especiesdepecesdegran valor econmico, selvas
hmedasy tierrashmedas, el territorio delosindgenasPiln Lajas, lareservadebiosferay el ParqueNacional Madidi inclu-
yendo el territorio delaspoblacionesindgenasTacana, Chiman, Moseten, EsseEijasy Quechuas.
Estatus: LaprefecturadelaPazhacomisionado estudiosy estbuscando el intersdecompaasconstructoras.
Queseesthaciendo: Estudiosindependientesen materiasclavessobreel proyecto estn en camino y tambin unaseriede
debatesparadiscutir el proyecto.
ContactoONG: PatriciaMolina, FOBOMADE, e-mail: fobomade@megalink.com
RO BERMEJO, ARGENTINA/BOLIVIA
Proyecto: Laconstruccin dedosrepresasbinacionalesen el Bermejo, LasPavas(88MW) y Arrazayal (93MW) y en el ro Ro
GrandedeTarija, (Bolivia), larepresaCambari (102MW) paralageneracin deelectricidad, aguapotabley control deinundaciones.
Impactos: SobrelasYungas(selvahmeda), hbitat deespeciesen vasdeextincin, el desplazamiento de700 familias, la
reservadeTariquia, (Bolivia) y el ParqueNacional Baritu (Argentina).
Estatus: LaComisin Regional del Ro Bermejo/COREBE estacargo del proyecto de$540 millones, con AESCorp.
(US) y Hidro-Quebec (Canad) involucradas en las licitaciones preliminares. El Global Environment Facility (GEF) esta
financiando un plan demitigacin.
ContactoONG: Miguel Castro Cerdet, e-mail: cerdet@olivo.tja.entelnet.bo
RO PARAN, ARGENTINA/PARAGUAY
Proyecto: RepresasCorpusy Itacu.
Impactos: A 17 km. al nortedeEncarnacin, Paraguay y Posadas, Argentina, lugaresqueyahan sido afectadospor la
represadeYacyretyaconstruida. Estasrepresasformaran un lago continuo por cientosdekilmetros. Si sehubieraconstrui-
do alarepresadeCorpusen vez deYacyret, stahubieragenerado aproximadamentelamismacantidad deenerga(4,200
MW) causando menosimpactos. Lasrepresasafectaran comunidadesindgenasGuarani y ribereas.
Estatus: Seestn haciendo losestudiosdefactibilidad, y hacomenzado el proceso delicitaciones.
Quseesthaciendo: En un referndum de 1996, el 80% de los residentes locales votaron noa la construccin de
Corpus. Aun as losgobiernosargentinosy paraguayoscontinan tratando depromover el proyecto.
ContactodeONG: EliasDiazPea, Sobrevivencia- AmigosdelaTierraParaguay email: survive@quanta.com.py
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Nuestra vida son los ros
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BRASIL
UN PROYECTO DE CANALES DESTRUIR LOS ROS BRASILEOS
A CAMBIO DE SOJA BARATA
Glenn Switkes
Representantesdeocho nacionesindgenascuyastierrasestn alo largo delosrosTocantins, Araguaiay dasMortes, unieron
susfuerzasal principio del ao y declararon fuertementesu oposicin al proyecto del gobierno en convertir losrosen una
hidrova.
LderesdelospueblosXavante, Karaj, Apinaj, Xerente, Tapirap, Krikati, Krah y Javadeclararon: El proyecto dehidrova
slo seconcentraren laproduccin desojay otrosgranosqueseusaran paraalimentar lospuercos, pollosy ganado en otros
pases, mientraslosciudadanosbrasileossemueren dehambrey comen basura, y no cuentan con trabajosquelespuedan
asegurar unavidadigna. Esposiblequelavidadeestosanimalesvalgamsquelasdenuestrosros, nuestrasvidasy lasvidasde
losmoradoresdelasriberasdelosros?
En total, msde10.000 indgenasestarn directamenteafectadospor lahidrova. LahidrovaTocantins-Araguaiaest
siendo diseadaprimordialmenteparaquelosconvoysdelanchonestengan acceso durantetodo el ao con el objeto debajar
el costo delasexportacionesdesojaquesalen del centro del Brasil alosmercadosdeEuropa. Losoficialesdel Ministerio de
Transportetambin han dicho quelahidrovaseutilizarparallevar productosagrcolas, como fertilizantes, alasfincasen la
regin del estedel Amazonas. Tambin conocido como Corredor deTransporteMltipledel Centro-Norte, lahidrovaesuna
devariashidrovasdegran envergaduraqueestn siendo planeadaspor el gobierno brasileo y que, principalmente, beneficia-
rn alascorporacionesagrcolasy compaasdeconstruccin y embarques. El impacto ambiental deestosproyectosprincipal-
menteafectar a lascomunidadesindgenasqueviven a lo largo delosrosdondeseestn planeando estosproyectos. De
acuerdo alosestudiosdeimpacto ambiental preliminaresdesarrolladospor laAdministracin delaHidrovaTocantins-Araguaia
(AHITAR), un organismo independientedel Ministerio deTransporte, losplanesdel proyecto afectarn amsde2.719 km de
lossistemasdelosrosAraguaia, Tocantins, y dasMortes. Estosestudiosesbozan un panoramaincompleto delostrabajosde
ingenieray loscostostotales(estimadosen US$220 millonespor lafaseinicial). Dentro delostrabajosqueseplanean se
incluyen extensasexcavacionescon draga, explosionesderocas, enderezamiento del curso del agua, construccin dediques
mvilesy estacionarios, y lafijacin deayudasparalanavegacin.
En unaaccin legal desarrolladapor losabogadosdel Instituto Socioambiental deBrasilia, el pueblo Xavanteobtuvo una
orden federal en junio de1997 queprohibeel trabajo delahidrovadadalafaltadeinformacin sobreel impacto ambiental y
laomisin en llenar losrequisitosconstitucionalesparaproyectosqueafectan acomunidadesindgenas.
SecalculaqueUS$120 millonesdel costo del proyecto vendrn defondospblicosy quelos$100 millonesrestantesse
obtendrn por medio deprestamosdeinstitucionesfinancierasinternacionales. Discusionespreliminareshan tomado lugar
entreel gobierno brasileo, el Banco JaponsdeExportacin/Importacin y el Banco Mundial.
Laaprobacin delahidrovarepresentaraun subsidio pblico considerablealaexpansin delasmonoculturasdesojaen
la sabana tropical (el cerrado) y la zona detransicin delosbosquesdel Amazonas. El cerrado, quecubre1,8 millonesde
kilmetroscuadrados, havisto larpidaexpansin delaplantacin desojadurantelaltimadcaday lasojaesttomando
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
fuerza en regiones diversas del Amazonas. Se estima que en el cerrado existen 10.000 especies de plantas, incluyendo 420
especiesderboles, especialmentepastosy arbustoscon propiedadesmedicinales. Secalculaque400 especiesdepjarosy 67
especiesmamferasviven all.
COMO SI FUERA POCO
Ademsdeladeforestacin queresultadela
conversin del cerrado aplantacionesdesoja,
el uso intensivo detxicosy fertilizantesqu-
micosestcausando lacontaminacin delas
tierrasy el agua. Laerosin estrpidamente
degradando lastierrasarables. Nuevoscanales
paralaexportacin demaderaaumentarala
deforestacin en el nortedel Mato Grosso y
el Sur deParqueaumentarladeforestacin
alo largo del aguay empeorarlasedimenta-
cin lo cual requerirmsexcavacionescon
dragay alteracionesal ro.
Fueradel impacto deesteproyecto, el ro enfrentaserioscambioscuyo impacto acumulativo esdifcil depredecir. Adems
delaalteracin permanentedel cuarto sistemafluvial msgrandedel Brasil, hay cuatro represasgrandesplaneadasalo largo del
curso delahidrova, fueradesietegrandesrepresasadicionalesquesern desarrolladasen lacuenca.
Laremocin deyacimientosderocasllevaraagrandescambioshidrulicosqueafectarn losimportantesecosistemasdel
ro, incluyendo al pantano del ro dasMortesy laIsladeBananal quecuentacon dosmillonesdehectreasy eslaislafluvial
msgrandedel mundo. Laislaalbergael ParqueNacional deAraguaiay alareservaindgenaKaraj. Dentro delasespeciesen
peligro deextincin queseencuentran en laislaestel lobo con crin, el giganteoso hormiguero, el venado del pantano (la
especiemsgrandedevenado neotropical), el tapir, el guacamayo azul y latortugaamaznica.
Lahidrovavaaafectar directamentealascomunidadesindgenasy aaquellosquedependen delafaunay delafloradel
ro parasu supervivenciay del agualimpiaparabeber y baarse. En laparteoestedel ro dasMortesviven dosimportantes
comunidadesindgenasdelanacin Xavante. Lareservadel ro dasMortesesde329.000 hectreasqueseextienden por 150
kilmetrosalo largo del ro dasMortesy eslamsgrandereservadesabanas(cerrado) continuo en AmricaLatina. LosAreoes
esunareservade285.000 habitantesy seextiendepor 160 kilmetrosadicionalesalo largo del ro. Un total de310 kilmetros
del lado izquierdo del ro dasMortesesterritorio indgena. Ro abajo estn lasreservacionesdelosKaraj, Xerente, Apinaj,
Tapirap, Java, Krah y losKrikati y albergan aproximadamentea10.000 personas.
Seguramente una lucha larga espera a medida que el gobierno brasileo, los intereses de la compaas de soja y de
navegacin y suscompaerossilenciosos, lasmultinacionalespresionan por el desarrollo dela hidrova; y lascomunidades
indgenasy ribereasy losambientalistasargumentan en favor delaconservacin deuno delossistemasfluvialesmsimpor-
tantesdeAmricaLatina.
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CHILE
CON LA FUERZA DE LA TIERRA LAS MUJERES DEFIENDEN AL RO BOBO
Monti Aguirre*
Nos juntamos para organizarnos y no abandonar nuestras tierras. No queremos dejar nuestras tierras nunca, dijo Rosario
Huentiao unadelosdocemiembrosdeMapu DomucheNehuen (Mujerescon laFuerzadelaTierra). Estasmujeresson el
centro delaresistenciaen contradelaconstruccin delarepresaRalco sobreel ro Bobo, lacual producir570 megavatios. Las
mujeresviven en lapartealtadel Bobo, unaregin pintorescacon caonesangostosllenosdebosquesdecipresesy araucarias,
cadasdeaguade100 piesquealimentan al magnfico ro Bobo y dondeyaceel majestuoso volcn nevado Callaqui.
Rosario, Julia, Nicolasa, Berta, Aurelia, Rosa, Irma, Lucy, Maria, Gertrudiz, Franciscay Hildason partedel grupo indge-
naPehuencheMapuche. Muchasdeellasson lasencargadasdevelar por lasnecesidadesdesusfamilias. Junto con cientosde
gentes ms que viven en este hermoso valle, estas mujeres y sus familias enfrentan el desplazamiento de sus tierras para la
construccin delarepresa.
Lasmujeresdecidieron juntarseen 1998 cuando lostrabajoscivilesdelarepresaempezaron. El embalsedeRalco inun-
dara3.400 hectreasdetierrasdeprimeraclaseparalaagriculturay sumergirbosquesnativosy amenazaralasupervivenciade
especiesanimalescomo el zorro andino, el puma, lanutriadel mar sur, el cisnedecuello negro y el cndor andino. Irma
explicalasdificultadesdelaluchadel grupo: LosPehuenchestenemospocaexperienciapolticay muchosdenosotrosno
hablamosni escribimosel espaol. Yo no sabaqueexistaunaley indgenaquenosrespalda.Laley nacional indgenaimpide
quelascompaasdedesarrollo empiecen laconstruccin deproyectoscomo Ralco, hastaquelagenteindgenaafectadadsu
consentimiento por escrito. Irma, quien yafuedesplazadaen otraocasin en 1997 por laconstruccin delarepresadePangue
laprimeradeseisrepresasqueestn planeadasparael Bobo no hadado su consentimiento paraser desplazadapor Ralco.
El reasentamiento causado por la represa Pangue no sent buenos precedentes debido a su mal manejo. La Empresa
Nacional deElectricidad (Endesa), propietariadel proyecto, no cumpli con lasobligacionessocialesy ambientalesestipuladas
en el acuerdo sobreel prstamo con laCorporacin FinancieraInternacional (CFI) parael proyecto Pangue. Subsecuentemente,
Endesay laCFI trabajaron conjuntamenteparacubrir laexistenciadedosinformes(losdosinformesfueron comisionadospor
laCFI) quecriticaban lasirregularidadessobreel trato delascomunidadesindgenasquefueron desplazadas.
Aunquelaley indgenaimpidequeEndesasolo empiecelaconstruccin del proyecto hastaquetodaslasfamiliasindge-
nasafectadashayan firmado laautorizacin parael intercambio detierras, Irmasealalashuellasprofundasquehan dejado los
vehculospesadosal cruzar su tierray losrastrosquehan dejado lostractoresal desenraizar losrboles. Elladicequestano es
laprimeravezqueBesalco, lacompaachilenadeingenieracivil, contratadapor Endesa, hapasado por su tierrasin permiso.
Endesanospresionamucho, yo no entiendo por qumepresionaaquefirmelaautorizacin por el intercambio detierrassi
yo no quiero. Estatierramepertenece.Delas83 familiascuyastierrassenecesitan paralaconstruccin delarepresa, ocho se
han resistido afirmar. A pesar deestehecho, lostrabajosdelarepresahan sido ejecutadosen un 5%.
A medidaqueloscamionesdeBesalco levantan polvaredasrojasal pasar, SaraexplicaqueBesalco queradinamitar una
* Para recibir la versin electrnica de World Rivers Review en castellano por favor escriba a: monti@irn.org
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
enormerocasagradaparalosPehuenches, y as abrir paso paralacarretera. AlgunosancestrosPehuenchesestn enterradosall.
Nosotrosluchamoshastaquelacompaadesisti deremover estarocasagradadesu lugar, y tuvieron quehacer lacarretera
alrededor delapiedra.
Berta, de71 aosy miembro del grupo, dicequeestdispuestaadefender lo justo. Lacompaaestpasndosedela
lnea. No nostienen respeto. Actan como si fueran losdueosdeestastierras. Nosotrossomoslosdueos, nuestrasraces
estn aqu.
Endesahahecho algunosavancescon algunosqueestn dispuestosarelocalizarseprometindolesbuenastierrasy trabajos,
promesasquealgunoscreen quelacompaano puedellevar acabo. Un hombrequeviveen lapartealtadel Bobo comenta,
Muchoshombresfueron conquistadospor lacompaacuando lesofrecieron trabajos. No hay trabajosaqu. Espor esto que
algunagentehadado sustierras.Bertaaseguraquelostrabajosno resolvern el quebrantamiento social quesercausado por
el desplazamiento delacomunidad. Loshombressebebern su dinero y no contarn con un peso en susbolsilloscuando el
trabajo terminediceotro hombrequehafirmado pero queprefierequedarse. El gobierno nospuedeayudar proveyndonos
dedesarrollo comunitario quenosayudaragenerar algn dinero.
Los Pehuenches han sido tradicionalmente una comunidad pastoral al cuidado de sus ovejas, otros animales y a sus
sembros. En el verano llevan susanimalesapastar en lasalturasdelasmontaas. Bertadescribesu vidadiaria: Plantamosy
cultivamosnuestratierra, el tiempo pasay al siguientedahacemoslo mismo. Tengo duraznos, ciruelas, manzanas, nuecesde
pino, trigo, salmn, el rbol copihuey otrosrboles.Algunaspersonasquefirmaron el acuerdo deintercambio detierrasno
sembraron suscultivosdurantelaestacin indicaday amedidaquesu desplazamiento seposponehan tenido queenfrentar
escasezdealimentosdesdefinalesde1998.
En abril, despus de organizar una ceremonia para fortalecerse espiritualmentecomo lo define Berta, 700 personas
marcharon durante 35 kilmetros para protestar por la construccin de la represa. Voluntarios, ms que todo estudiantes,
ambientalistas, y defensoresdelosderechosindgenasdeChiley otraspartesdel mundo han llegado al Bobo paraapoyar alos
Pehuenches. Losvoluntariosviven en tiendasdecampaaafueradelascasasdelosPehuenchesy ayudan alasfamiliasen sus
quehaceresdiarios. Msquetodo estn all paraproveer seguridad alasfamilias. En febrero, un campamento devoluntariosfue
despertado por disparosalasdosdelamaana. Un grupo degentearmadalosalumbr con lucesbrillantesmientrasque
destruan losavisosen contradelarepresaqueestaban colgadosen un casacercana.
Sin embargo losqueestn en contradeRalco no han sido disuadidos. Losniosquieren asu Bobo. Quieren su tierra,
quieren estar aqu. Yo estoy luchando por los nios, por mis ancestros que estn enterrados aqu, por los rboles y por el
Bobo, dijo Berta.
AureliaMarihawan, PresidentadeMujerescon laFuerzadelaTierra, dijo: Nosotrosno queremoslarepresa, queremos
quenosdejen vivir en paz. Yo no mevoy.
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Nuestra vida son los ros
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N N N N Nosotrasnosorganizamospara que no nosfor osotrasnosorganizamospara que no nosfor osotrasnosorganizamospara que no nosfor osotrasnosorganizamospara que no nosfor osotrasnosorganizamospara que no nosforzaran a abandonar nuestrastierras. zaran a abandonar nuestrastierras. zaran a abandonar nuestrastierras. zaran a abandonar nuestrastierras. zaran a abandonar nuestrastierras.
N NN NNosotras no quer osotras no quer osotras no quer osotras no quer osotras no queremos dejar nuestra tierra nunca. emos dejar nuestra tierra nunca. emos dejar nuestra tierra nunca. emos dejar nuestra tierra nunca. emos dejar nuestra tierra nunca.
Rosario Huentiao deMapu DomucheNehuen (Mujerescon laFuerzadela Tierra)
18 de Agosto de 1999
Estimados amigos:
Por favor apoyen a la comunidad indgena Pehuenche en su lucha por la defensa de sus
derechos, tierra y cultura.
Los Pehuenches estn luchando en contra de la construccin de la Represa Ralco en el
Rio Bobo en Chile, la cual producir 570 megawatts a un costo de $500 millones de
dlares. Ocho familias desean permanecer en sus tierras y se oponen a negociar con Endesa
la compaa promotora del proyecto.
Los ejecutivos de Endesa Espaa (propietaria de Endesa Chile) se reunieron con repre-
sentantes de los Pehuenches y con dirigentes ambientalistas el 27 de Julio para discutir
asuntos relacionados con la construccin de dicha represa. Los ejecutivos dijeron, pese a
que Endesa ya ha invertido cerca del 40% del costo total de Ralco, que no estn convencidos
en un 100%. Estos mismos ejecutivos prometieron revisar el proyecto y que tomaran una
decisin final en el mes de septiembre (1999). Esta es la razn por la cual es extremada-
mente importante poner la mayor presin en los ejecutivos de Endesa Espaa ahora mismo.
Le pedimos a usted que por favor le escriba a los representantes de Endesa pidiendo que
respeten los derechos de los Pehuenches.
Recuerde que los ejecutivos de Endesa Espaa estn revisando la construccin de Ralco
en este mismo momento! Necesitamos su carta.
Gracias,
Monti Aguirre
International Rivers Network
EJEMPLO DE CARTA
(Fecha)
Sr. Martn Villa, Mr. Pablo Yrrarzabal
Presidente Gerente General
ENDESA Espaa ENDESA Espaa
Madrid, Espaa Santiago, Chile
Fax:+34-91- 563 81 81 Fax: +56-2-635-4785
Estimados Srs. Martn Villa e Yrrarzabal:
Les escribo para expresar mi respaldo cabal a las familias Pehuenches, las cuales estn
en contra de abandonar sus tierras y se oponen a la construccin de la Represa Ralco y
otras represas sobre el Rio Bobo en Chile. Les pido urgentemente que escuchen la posicin
de los Pehuenches y respeten sus derechos a su tierra y cultura.
Varias comisiones y tribunales internacionales han cuestionado seriamente la forma como
Endesa Chile ha procedido con la construccin de la represa Ralco sobre el Bobo, inclu-
yendo a la Corporacin Financiera Internacional del Banco Mundial (Hair, julio de 1977) y
el Comit de Derechos Humanos de la Asociacin Antropolgica Americana (marzo de 1998).
Tambin les urjo a que revisen y actualicen los estudios conducidos por la Comisin de
Energa de Chile la cual indica que la energa que Ralco proveer puede ser obtenida de una
mezcla de gas natural, conservacin y eficiencia energtica.
Soy solidaria con la causa de los Pehuenches que quieren permanecer en sus tierras, y
les urjo a que paren la construccin de la represa Ralco.
Sinceramente,
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
ANTECEDENTES
Ralco, unarepresade570 megawatts- 155 metros(510 pies) dealturaesunadelascinco represasplaneadasparaser
construidaen el Rio Bobo en Chile. El proyecto tendrun costo de$500 millonesdedlares.
Larepresay su embalse:
* Forzarn asalir desustierrasaun total de600 personas.
* Desplazaraa400 indgenasPehuenchesdesustierrasancestralesen el alto Bobo.
* Contribuirsignificativamentecon el deterioro delaculturatradicional Pehuenche(laconstruccin delascinco represas
forzarel reasentamiento total de1.000 Pehuenches, 20% delossobrevivientesdeestaantiguacultura).
Larepresay el embalse:
* Inundarn 3.400 hectreasdebosquenativo. En estosbosquesseencuentralaAraucaria, rbol en peligro deextincin y
queesdesupremaimportanciaparalasobrevivienciafsicay cultural delosPehuenches.
* Amenazarn lasobrevivienciade27 especiesdemamferos, 10 especiesdeanfibios, 9 especiesdereptilesy ocho especies
depeces, por ejemplo: el zorro andino, puma, nutriadel sur, cisnedecuello negro, halcn peregrino, y el cndor andino, el ave
nacional deChile).
* Aumentaran el acceso paralatalademadera(nuevoscaminosyahan aumentado en un 8% latalaanual en laregin).
* Expondrn 1.400 hectreasdeterrenosalaerosin y deslizamientosdetierra.
El Bobo, con 240 millasdelargo, esel segundo ro mslargo deChile. En su recorrer, desdelosAndeshaciael Pacfico,
el Bobo fluyesobrecascadasdemsde100 piesdealto, baja por angostoscaones, y pasa a travsdebosquesdel pino
araucariay ciprsandino. El Bobo hasido por mucho tiempo considerado como uno delosmejoresrosen el mundo para
losdeportesdel kajak, canotajey debalsas, por susrpidosdeaguablanca.
El Alto Bobo es el hogar espiritual y fsico de los Pehuenches, quienes han retenido por mucho tiempo su cultura
ancestral.
LaEmpresaNacional deElectricidad, S.A. (ENDESA), eslapromotoradel proyecto, y unacompaachilenadeelectrici-
dad privada. Endesacontrolael 60% delaproduccin elctricadeChile. PangueS.A. esunasubsidiariadeEndesa, y fuequien
construy laprimeralarepresasobreel ro Bobo, llamadaPangue. EndesaChileno cumpli con lasobligacionesambientales
y sociales estipuladas en el compromiso del prstamo con la Corporacin Internacional Financiera (CIF) para el proyecto
Pangue, y conspir con laCIF al encubrir dosinformesaltamentecrticosdesu rol en el proyecto. El ComitdeDerechos
HumanosdelaAsociacin AntropolgicaAmericanahahecho un llamado al gobierno chileno paradetener larelocalizacin
forzadadelospehuenchesy laconstruccin delaRepresaRalco.
ALTERNATIVAS
Los estudios de la Comisin Chilena de Energa y de otras prestigiosas organizaciones internacionales indican que la
energaquehabrdeser provedapor Ralco puedeser obtenidaatravsdeunacombinacin degasnatural, conservacin y
eficienciadeenerga.
Lacorporacin espaolaEndesaEspaaesdueaahoradel 60% deEndesaChile.
Paramasinformacin escribaa:
Monti Aguirre- International RiversNetwork - e-mail:monti@irn.org
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Nuestra vida son los ros
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TAILANDIA
CARTA AL PRIMER MINISTRO SOBRE LA REPRESA DE RASI SALAI
LospobladoresdelaaldeaMaeMun Man Yuen, afectadospor larepresadeRasi Salai estn
exigiendo al gobierno querealiceunarevisin delosimpactosdel proyecto y queestablezcauna
compensacin paralas1.800 personasqueseencuentran en peligro deperder sustierrasagrcolas.
Losdemandantes, quepertenecen alaAsambleadelosPobres, estn dispuestosapermanecer en su
aldeahastatanto susreivindicacionessean atendidas. Losmegaproyectosderepresashan generado
gran preocupacin y llevado alarealizacin deaccionesdirectasen diferentesregionesdeTailandia
(ver Boletines22 y 27 del WRM).
Laspersonasinteresadasen apoyar estaluchapueden suscribir el texto delacartaquesiguey
hacerselo saber aAvivaImhof ( aviva@irn.org), incluyendo su nombrey el delaorganizacin ala
quepertenecen:
Octubre de 1999
Hon. Sr. Chuan Leekpai
Primer Ministro de Tailandia
De mi mayor consideracion
Estimado Sr. Chuan,
Nos dirigimos a Ud. para expresar nuestro apoyo a las 1850 personas que actualmen-
te estn enfrentando el peligro de quedar sumergidas por la represa de Rasi Salai del ro Mun, al noreste
del pas. Las mismas tienen intencin de permanecer en su aldea, Mae Mun Man Yuen y enfrentar la subida
de las aguas, hasta tanto se de una respuesta a sus demandas.
Actualmente el Departamento de Desarrollo y Promocin Energtica esta procediendo al llenado del
reservorio y el nivel del agua es de 116,8 metros s.n.m. Ya han sido alcanzadas por la inundacin cuatro
casas y el 80% de los arrozales y huertos. En caso de que ese nivel llegue a los 117,5 metros toda la
aldea quedara sumergida y la gente que all se encuentra perecer ahogada.
Solicitamos que se tomen urgentes medidas para que dicho Departamento cese inmediatamente con el
llenado del reservorio y para que se tomen en consideracion las demandas populares. Los campesinos exigen
que el gobierno revise los impactos del proyecto, drene el reservorio, determine el nmero exacto de
personas afectadas por la represa, pague una compensacin a todos los afectados, y de solucin a los
problemas ambientales provocados por las obras. En caso de que el gobierno se niegue a pagar la compensa-
cin, los reclamantes demandan que la represa sea eliminada.
Estas personas han estado manifestando desde hace mas de seis aos, sin embargo, el gobierno ha
rehusado a escucharlas. El 20 de abril del presente ao ms de 1000 campesinos afectados por la represa de
Rasi Salai ocuparon el lugar. El gobierno tampoco los escuch. Ahora son 1850 las personas que estn
dispuestas a morir con el fin de que el gobierno les preste atencin. Ellos todo lo han perdido y sienten
que no tienen nada ms que perder.
Desde la concepcin del proyecto la represa de Rasi Salai ha sido fuente de problemas y engaos. El
citado Departamento no ofreci ninguna informacin al pblico antes de la construccin y manifest que lo
que se levantara sera slo una pequea presa de 4,5 metros de altura, en lugar de una represa de
concreto, de 9 metros, como se hizo. Ms de 100 kilmetros cuadrados resultaron inundados. Aun as no se
realizo ninguna evaluacin de impacto ambiental, tal como lo preve la Ley de Medio Ambiente. Si bien la
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
represa se complet en 1994 y el Departamento de Energa aludido ahora est llenando el reservorio, el
sistema de irrigacin todava no est operativo, de manera que en los hechos la represa resulta totalmente
intil.
La represa destruy los bosques de los pantanos que se extienden a lo largo del ro Mun y bloqueo la
migracin de los peces. El reservorio ha sufrido problemas de salinizacin dado que se encuentra ubicado
en la cima de una enorme salina. Ms de 3000 familias han perdido sus tierras a causa del reservorio. Se
pagaron compensaciones slo a los propietarios privados, no considerndose los derechos de propiedad
comunitaria sobre la tierra. Luego de una larga lucha, el gobierno del General Chawalit pago una
compensacin a 1154 familias, en tanto 1800 quedaron sin ella.
Le pedimos que acte ahora para proteger las vidas de estas personas y que sus demandas sean
respetadas. Agradecemos su atencin respecto de estos importantes asuntos.
Atentos saludos
(Firma)
Fuente: AvivaImhof, Octubre1999, correo electronico: aviva@irn.org
ESPAA
ACCIN DE ONG CONTRA LA INDUSTRIA CAMARONERA
Duranteel Mercado Mundial del Camarn 1999quetuvo lugar recientementeen Madrid, miembrosdeGreenpeace-
Espaay devariasONG latinoamericanasexpresaron su protestacontralaexpansin deestadepredadoraactividad desplegan-
do trespancartasen lasqueselea: No alasgranjascamaroneras Paren laindustriadel camaron, Industriacamaronera
Destruccin delosmanglares, Encuentro delaindustriacamaronera Muertedelosmanglares. Lamitad del readelos
manglaresyahadesaparecido. Actualmentelaindustriacamaronerasigueponiendo en riesgo laszonascosterastropicalesen los
pasesen vasdedesarrollo y suscomunidadeslocales, paraqueel camarn tropical llegueasu mesaexpresaron losactivistasa
losmediosdeprensa.
Elmer LpezdeGreenpeaceInternacional y JorgeVareladeCODDEFFAGOLF deHonduras, quienesestaban simultnea-
mente en el encuentro, hicieron una presentacin del punto de vista de los ambientalistas a los asistentes. Las autoridades
espaolassecomprometieron aincluir laconservacin del manglar como unaprioridad en su Proyecto Araucaniaparala
biodiversidad, el cual vienesiendo llevado adelantepor laAgenciadeCooperacin Espaola(AECI). Espaaesel principal
mercado consumidor decamarn ecuatoriano, cuyaproduccin hadestruido casi por completo losmanglaresdelacostadel
Pacfico en dicho pas.
Fuente: Elmer Lpez, correo electronico: elopez@dialb.greenpeace.org27/10/99
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Nuestra vida son los ros
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
COLOMBIA
EL PUEBLO UWA
Los Uwa son un pueblo indgena conformado por 5000 personas. Su nombre significa Gente inteligente que sabe
hablar, viven al nororientedeColombiay han sido capacesdemantener firmementesu culturaancestral. Kajka(el territorio)
esel fundamento sobreel cual nacelavidadelosUwa, corazn del mundo.
LaculturaUwa, deselvay montaa, esdearraigo milenario. Suscdigostradicionalesseremontan al gnesisdel universo,
delagentey lano gente, detodo lo opuesto y complementario. Tienelariquezadel mito, lacancin y lapoesa. Ademses
recreada en el permanenteritual dela vida. A travsdesuscantosy ritualesmantienen la comunicacin con losdiferentes
nivelesdel universo y del equilibrio, en unasociedad muy flexibley sin estratificacionesquesolo leconcedepreeminenciaal
saber ancestral manejado por losWerjay(lderesespirituales).
Latradicin oral UwadacuentadelosfenmenosocurridosdurantelaConquista, lapocacolonial y lavidarepublicana
deColombiaquetienecomo denominador comn laambicin deRiow(blanco) por poseer todaslasriquezasdel mundo.
Paralosindgenasqueviven deacuerdo asustradiciones, en comunidad depersonasy espritus, entrelaselva, el ro y lahuerta,
esmuy difcil asimilar losmtodosy arguciasdeRiow.
En abril de1992 lacompaapetroleraOccidental obtuvo del gobierno colombiano laconcesin parael derecho ala
exploracin deunagran partedel territorio tradicional Uwa, conocido en laindustriapetroleracomo bloqueSamor.
El Yacimiento deSamorrepresentabillonesdedlaresdegananciaparaOccidental, Shell y el gobierno colombiano, pero
representaapenasel valor detresmesesdepetrleo paratodo el consumo deEstadosUnidos. Unaculturaancestral, un ecosistema
prstino, 5000 vidas... todo en riesgo por tres meses de una sustancia sobre la que, hasta las grandes compaas petroleras
concuerdan, hay queencontrar un reemplazo en breve.
Cuando Occidental obtuvo su licenciamedioambiental del Ministerio deMedio Ambienteen 1995, losinteresesfinancie-
rosdeestaCompaasemidieron contralosderechoshumanosy medioambientalesdelossobrevivientesUwa. El liderazgo de
losUwarespondi haciendo conocer su posicin ltimadevidao muerte. Paramayo de1998 Occidental estabarenegociando
su contrato y renunciando a sus derechos de exploracin en al menos tres cuartos del bloque Samor, y el nuevo sitio
propuesto para las perforaciones, se encontraba supuestamente fuera del rea de disputa. Ni Oxy ni el gobierno haban
consultado a los Uwa acerca de esta nueva decisin, ignorando de plano que los Uwa consideran la totalidad del bloque
Samorcomo su territorio sagrado.
Pocasvecessehaescuchado queunacorporacin multinacional y un gobierno dependientedesusrecursoshayan retroce-
dido traslapresin deunacomunidad indgena, esto sedebaquizaalgunosfactoresquesolidifican laposturadelosUwa,
talescomo lasleyesdesoberanaindgenacolombiana, lafuerzadeunacausalegal internacional presentadapor losUwa, la
actual guerracivil en Colombia, y lapersistenciadelacampaanacional einternacional. Sin embargo estosfactoresno serviran
denadasi losUwano estuvieran asentadosen lainquebrantableposturaderesistenciay corajedeloslderesdesu comunidad.
Desdeel principio sehan distinguido por simplementedecir NO al desarrollo propuesto parasustierras, enfrentando la
riquezay el poder dedoscompaaspetrolerasmultinacionalesy el peso del gobierno colombiano, sehan negado anegociar sin
tener primero lagarantadesusderechosfundamentales. Han defendido su tierra, su gente, su cultura, susderechosy, as, su
futuro.
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Colombia. El pueblo Uwa
170 18 - 1999
DECLARACIN DE BERITO COBARIA
Selvaantiguadecimosnosotros, selvaantiguadepueblosindgenasUwas, porquequeremosdefender losderechosdela
sangredelamadretierraquesellamapetrleo, quenuncaaceptaremossu explotacin porquenosdaalacultura, lafilosofa,
los reglamentos, el juramento y el jurdico de los pueblos indgenas, no queremos terminar con todo esto porque seremos
perjudicadosy seacabarlaeducacin propia, yano sereducacin sino violencia, porquenosotrosnuncallegamosachocar ni
con losmismosindgenaspor queparanosotrosno hay autorizacin del padredel cielo alatierray como somoshijosdela
tierratenemosquecuidar mejor anuestramadre.
Queremosqueel gobierno y Occidental firmen lacartaderetiro deeseproyecto, eseproyecto losUwano aceptaremos
nunca, porque nuestros territorios se merecen respeto y no la explotacin petrolera, porque sino el pueblo Uwa est muy
pensativo porquesevieneel problemaencima.
Paranosotroslamadretierrano esnegociableporqueel padreeterno del cielo no nosdio laautorizacin delaventa, la
tierrano esvendible, tenemosquecumplir nuestrahistoriadel mismo padrepor quenosdej un decreto en nuestro corazn de
lospueblosUwas, no levayan avender deaqu amaanao en el futuro.
Paraeso lesdejo austedesunahistoriasagrada, cuando ustedessevendan yo mismo mandaracastigar austedespor que
tengo variasleyesen nuestramadretierra. Eso perjudicarmaanaaustedes, lesparecequelatierraestmuertapero latierra
est viva y sigan sostenindola muy bien, si no me perjudica est bien, sino est mal, autorizaremos al mismo espritu del
mundo quesellamaiyara(terremoto).Estaeslaprimeraley. Quearachicarshitashagua, esto esnuestrosmojonestradicionales
delineamiento denuestrosterritoriosen Colombia.
Todosloshermanosdel mundo pedimoshoy porquesino yaestarmuy tarde. Mejor quesigamosluchando por lavida.
Siemprelatierraesdelaunidad, latierraessiemprelaviviendadelospueblosUwas, viviendaespazy salvo, benditay
sagrado, jurado y respetado, limpiado y pacificado. Limpiado essiempresalvado porquesomossagrados. Esbenditay sagrada
con laluz, laluz esel sol, tenemosquecreerlo, lo mismo paralosquehan venido antesdelascolonizaciones, no queremos
daar nuestrosespritus. Seoresentidadeslestocaaustedesquenosreconozcan nuestrosvaloresdelo quetenemos, estascosas
son verdad y no queremosquesigan equivocndolasporqueesto hablamosdesdemuy antiguo y esto eslaverdad, queremos
quehagan valer lo queestamosexigiendo, por eso estamospor lapazy por lavida.
Los Uwa hemos decidido tomar el sitio de Cedeo-Gibraltar 1 para vivir all, porque es nuestro sitio, por que somos
propietariosahora vamosa empezar a hacer lascasastradicionales, por queen esesitio antiguamentetodo serealizaba con
jurados, por eso losUwasson juradosy necesitamosseguir con esasleyesy retomarlasnuevamenteporqueloscolonoshan
llegado aexplotar madera, hoy dasemirapuraganaderay semirapurasabana, por eso llegamosaasentar losUwasotravez
en esossitiosparapoder seguir con jurando en esesitio. Nosotrossabamosquehay petrleo en nuestro territorio hacemuchos
siglosdeaosy sabamosdndeestn nuestrospozossagradoseso eslo quenosdadecomer y beber eso eslo quereglamenta
todasnuestrasuniversidadesdetodaautoridad tradicional delosUwa. LosUwatambin tienen abogadostradicionales. Los
Uwatambin tienen susconstitucionalesesto significatodaslasconstituyentesdeesaregin del Sarare, nuncapermitiremossu
destruccin y all estamos.
stasfueron declaracionesrealizadasen laAsambleadel Pueblo Uwa, quetuvo lugar el pasado 16 denoviembrede1999,
en Bogot. Algunosasistentesecuatorianoshicieron lassiguientesdeclaracionesderespaldo alaluchadel pueblo Uwa.
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DEUDA ECOLGICA Y ECOLOGISMOS POPULARES
RICARDO VARGAS, REPRESENTANTE ACHUAR
LoshermanosUwamantienen su costumbreancestral, tambin quieren conservar su territorio en un ambientesano sin
contaminacin y mucho defienden su territorio, cultura, cosmovisin, filosofay biodiversidad. Todo lo queexisteen lanatu-
raleza, por eso como nacionalidad Achuar queremosdar un mensajedequemantengan lasmismasposicionesporqueel mundo
fuecreado paratodoslosseresvivos.
En la naturaleza existen huesos de nuestros antepasados, cascadas sagradas, y tambin en nuestro bosque hay nuestro
mercado, farmaciay universidad porquedesdeall nacen nuestrasleyesancestrales.
Heconocido en territorio Uwaqueestn ah lasguerrillas, paramilitares, militaresy eso no debeexistir en territoriosde
loshermanoscolombianos. Ellosdefienden porquetambin son colombianosy tienen derecho adefender su territorio, porque
en laconstitucin delaRepblicadicequetienen queconservar su culturay su territorio, espor eso queloshermanosUwa
acatan esaley menor aplicando laley mayor deellosquedicequenacimosaqu, quevivamosaqu antesdequelleguen los
espaoles. El gobierno tienequerespetar.
Si el gobierno Colombiano quiere negociar con la compaa tiene que consultar con los hermanos Uwa, tambin el
Ministerio deMedio Ambientey respetar laley mayor quesiempremantienen losUwa, ellosno aceptan compaaspetroleras
porquecontaminan, por losimpactossociales, ambientalesy econmicosy no quieren quesaquen lasangredelatierra. La
tierraesnuestramadre, estviva, por ellavivimos. Latierranosmantiene, si absorbemostodalasangredelatierrano puede
haber viday latierraquedaradesiertay losindgenasdndepodran ir avivir?
Ellosdijeron quesi el gobierno quierenegociar con compaaqueextermineal pueblo Uwadeestemundo, ah podran
negociar, caso contrario el pueblo Uwa mantiene su territorio. Ahora los hermanos indgenas no tenemos lmites, estamos
unidosen unasolafuerza, siempreestaremospendientesapoyndoles
NosotroslosAchuar mantenemosnuestraculturay defendemosnuestro territorio por quequeremosvivir en pazy queel
gobierno y las compaas nos respeten, en la selva estn nuestros espritus, nuestro Dios que nos da fuerza a nosotros los
Achuar. Sin Arutam no puedehaber vidalarga, porquenuestroshijos, nuestrosnietosnecesitan territorio.
MOI ENOMENGA. HUAORANI
LosUwascomparando son universidad, esmuy lindo, no vendemostierra, no vendemoslo quemaneja, espropiasangre,
propiacultura, esfirme, no cambiadeidea, no cambiapensamiento porqueespropio. Ahoradefender y respetar lagentedel
mundo, del planetaquerespeteesecorazn, siempreviviremos, no dejaremos, esbonito, esmuy bueno el sonido del viento, del
aguadelalluvia, cuando selvano cambia, vivecerrado, nadiesabedondevive. Vivimossin frontera. Slo lapolticadividi y
tambin vienen malosdeafueraquetraen radio, televisin, avin , otracara, otro ser, losqueestamosaqu nuncavamosa
cambiar. Seguiremosviviendo hastaquetermineel Planetapor quemsimportanteeslamsica, leyendahistorialosvientos, el
sol el agualatierrason familiadenosotros.
LUIS KATANI, REPRESENTANTE SHUAR
En primer lugar quiero enviar un sincero saludo dehermandad aloshermanoscolombianosquetieneun significado de
unidad frentealaluchaqueseestallevando contraestemonstruoso atentado contranuestrosderechos, estamosapoyando la
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Colombia. El pueblo Uwa
172 18 - 1999
causadelospueblosUwaporqueesverdad ellosestn defendiendo susderechos. Yo pienso quesi ellosdefienden susderechos
no estn atentando contralasleyesdel estado, al ser indgenalaposicin ancestral. No esqueel gobierno noshapuesto aqu y
noshadado lasleyes.
Lafederacin del pueblo Shuar FIPSE esorganizadapor el mismo indgenaqueresguardaloshuesosdesusantepasadosen
su tierra. El indgenaShuar jamsdeberenunciar alaluchacomo nuncalo hahecho. Nosotrosledecimosal gobierno que
cuando hubo laguerrano declaradacon el pueblo hermano del Per, participaron soldadosShuar y si no hubierasido por la
participacin delossoldadosindgenasqueconocan laselvacomo lapalmadesu mano no hubieratenido el ejercito ecuatoria-
no resultadospositivosen el campo debatalla. Nosotrosledecimosal gobierno quesi despusdelaguerraseloselogiabapor su
participacin alospueblosindgenas, porqueahoraselosquiereacabar, yo quiero hacer estereclamo al gobierno del Ecuador y
asimismo dar apoyo al pueblo Uwaen su luchapor lavida.
CRISTINA GUALINGA
Si todo eso seperdi no estaremosaqu. No tendramosdondepisar, no tendramosdondeproducir, no tendramosdonde
estar.
Si un danosfaltael aire, nosfaltael agua, nadievive, tenemosquereflexionar quelaespiritualidad delatierraeslaque
nosdalavida.
Nuestramadrenaturalezaesigual quenosotraslasmujeresporquesomoslasquegeneramoslavida.
steno esun problemaslo delospueblosindgenastontostenemosqueluchar paraparar estaideadesacarleel petrleo
alatierra. Porquenuestrosgobiernosno sehan dado cuenta, y si sehan dado cuentasehan hecho losdesentendidospor una
equivocadaideadedesarrollo. Yo lesdigo amishermanosUwaqueellostienen laverdad, realidad delavida. Siguen luchando
paraquenuestroshijos, nuestrosnietos, no tengan quemirar en lasfotos, en retratoslo quehabaen lanaturaleza.
Esunacausadetodos.
ACCIN ECOLGICA
Somosun grupo deecologistasquetrabajamosen Ecuador apoyando laluchapor laviday lanaturalezadelascomunida-
deslocalesquedefienden su tierra, queessu casay queesesteplanetaquecompartimostodos.
Paranosotroscomo paramuchaspersonasen Ecuador, Colombiay el mundo entero el proceso deresistenciadel pueblo
Uwaamsdeser un ejemplo paralospueblosindgenasdeAmricaLatina, nosllenadeilusin y nosdalaesperanzadequees
posible construir un mundo nuevo, que imponga la justicia sobre la injusticia, el amor sobre el egosmo, la paz sobre la
violencia, lavidasobrelamuerte.
Por eso respaldamosal pueblo Uwa, apoyamossu luchay seguiremossu ejemplo.
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18 - 1999 173
AVANCE EDITORIAL
Un clsico
del pensamiento ecologista,
por fin en castellano
En 1999 secumplen cincuentaaosdelaprimerapublicacin deuno delosclsicosabsolutosquehagenerado
el pensamiento ecologista: A SandCountyAlmanac, concluido justo antesdesu muertepor el ingeniero forestal y eclogo
estadounidenseAldo Leopold (1887-1948). Estelibrito, dondehan hallado alimento intelectual y espiritual
variasgeneracionesdeecologistasen el mundo anglosajn (all esconsiderado unaverdaderabiblia), y quedio origen a
laticaecolgicacomo disciplinadeperfilesntidos, anacon inimitablefrescuralasobservacionesnaturalistas
deprimeramano y lareflexin defondo sobrelarelacin entreel ser humano y labiosfera. Culminaen el famoso ensayo
Unaticadelatierra, sntesisdel pensamiento deLeopold cuyo ttulo sehaescogido paradar nombrealaedicin castellana
casi ntegradeA SandCountyAlmanac: Unaticadelatierra(edicin acargo deJorgeRiechmann),
quepublicarlaeditorial madrileaLosLibrosdelaCatarataen su coleccin Clsicosdel Pensamiento Crtico
afinalesde1999. Como anticipo deesteimportantetexto, ofrecemosaqu uno delosbrevesensayos
quelo integran en traduccin deJorgeRiechmann.
Aldo Leopold: Guacamayos
La fsica de la belleza es una parte de las ciencias naturales que todava se encuentra sumida en
plena Edad Oscura. Ni siquiera los manipuladores del espacio curvo ha intentado resolver sus
ecuaciones. Todo el mundo sabe, por ejemplo, que el paisaje de otoo en los bosques septentriona-
les es la tierra, ms un arce rojo, ms un gallo lira de collarn. En trminos de la fsica convencio-
nal, el gallo lira representa una millonsima parte de la masa o de la energa de un acre. Pero
sustraed el gallo lira, y todo est muerto. Una cantidad enorme de algn tipo de fuerza motora se
ha perdido.
Resulta fcil decir que la prdida slo es tal para nuestro intelecto, pero algn eclogo en sus
cabales lo aceptar? Sabe muy bien que ha tenido lugar una muerte ecolgica, cuyo significado no
puede expresarse en trminos de la ciencia contempornea. Un filsofo llam a esta esencia im-
ponderable el numeno de los seres materiales. Este trmino se contrapone a fenmeno, el cual es
ponderable y predecible, hasta los giros y contorsiones del astro ms remoto.
El gallo lira de collarn es el numeno de los bosques septentrionales, como el arrendajo azul
lo es de las arboledas del nogal hickory, o el arrendajo pionero de los montuosos enebrales. Los
textos ornitolgicos no registran estos hechos. Supongo que son nuevos para la ciencia, aunque
resulten evidentes al cientfico sensato. Sea como fuere, quiero registrar aqu el descubrimiento del
numeno de la Sierra Madre: el guacamayo de pico grueso.
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Un clsico del pensamiento ecologista
174 18 - 1999
Es un descubrimiento slo porque muy pocos han visitado sus guaridas favoritas. Una vez se
est all, nicamente alguien ciego y sordo a la vez podra ignorar su papel en la vida y el paisaje
de la montaa. De hecho, apenas has acabado de dar cuenta del desayuno cuando ya las parlan-
chinas bandadas abandonan sus perchas en los riscos y ejecutan una especie de ejercicios matina-
les en las partes altas del amanecer. Como escuadrones de grullas giran y vuelan en espiral, deba-
tiendo calurosamente entre s la cuestin (que tambin te intriga a ti mismo) de si el nuevo da que
se arrastra lentamente sobre los caones es ms azul y dorado que sus predecesores, o acaso me-
nos. Empatados en la votacin, se trasladan en compaas independientes a las mesetas para buscar
su desayuno de piones en su media cscara. Todava no te han visto.
Pero algo despus, cuando comienzas la empinada ascensin hacia lo alto del can, algn
guacamayo de vista aguda, acaso a una milla de distancia, est espiando a esta extraa criatura que
echa el bofe trepando por el sendero que slo estn autorizados a utilizar ciervos, pumas, osos o
pavos. Adis a su desayuno. Con gritos y alaridos, toda la banda emprende el vuelo hacia ti. Mien-
tras dan vueltas sobre tu cabeza desearas fervientemente tener a mano un diccionario de lengua
guacamaya. Estn preguntando qu diablos tienes que hacer por estos andurriales? O acaso, como
una cmara de comercio avcola, se estn cerciorando de que aprecias las bellezas de su ciudad
natal, su buen clima, sus conciudadanos, y su glorioso futuro comparado con cualesquiera otros
tiempos y lugares? Podra ser cualquiera de las dos cosas, o las dos a un tiempo. Y entonces te
atraviesa la mente, como un relmpago, la triste premonicin de lo que ocurrir cuando se constru-
ya una carretera, y este tumultuoso comit de recepcin salude por primera vez al turista armado.
Pronto est claro que eres un tipo soso e inarticulado, un brbaro incapaz de responder con nada
ms que un silbido a las delicias habituales de la Sierra. Y despus de todo hay ms pias en los
bosques que deben ser abiertas, as que acabemos el desayuno? Esta vez pueden posarse en algn
rbol por debajo del risco, proporcionndote la oportunidad de atisbar hacia abajo. Ahora, por vez
primera, ves el color: uniformes de terciopelo verde con charretera de color amarillo y escarlata y
cascos negros, desplazndose ruidosamente de un pino a otro, pero siempre en formacin y siempre
en nmero par. Slo una vez vi un grupo de cinco, o de cualquier otro nmero impar.
No s si las parejas que anidan son tan ruidosas como estas bandadas jaraneras que me saluda-
ron en septiembre. S que en septiembre, si los guacamayos estn en la montaa, no tardars en
saberlo. Cual ornitlogo como Dios manda, sin duda debera tratar de describir su canto. Superfi-
cialmente recuerda al de arrendajo pionero, pero la msica de ste es tan suave y nostlgica como
la neblina que vela sus caones nativos, mientras que la del guacamayo es ms ruidosa, y llena del
gracioso entusiasmo de la alta comedia.
En primavera, se me informa, la pareja se hace con un agujero de pjaro carpintero en las
alturas de algn pino muerto, y cumple con los deberes hacia su estirpe en aislamiento temporal.
Pero que picapinos excavara un agujero suficientemente amplio? El guacamayo (como los nativos
llaman eufnicamente a este loro, es tan grande como una paloma, y difcilmente se dejara embu-
tir en un cuchitril. Acaso es l quien realiza la ampliacin necesaria con su poderoso pico? O
bien depende del picapinos imperial, que parece se da en estos lugares? Le dejo la agradable tarea
de descubrir la respuesta a algn futuro visitante ornitlogo.
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