Transformacin de la matriz productiva fundamentado en el Cambio Generacional del Conocimiento Productivo

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Transformacin de la matriz productiva fundamentado en el Cambio
Generacional del Conocimiento Productivo

Resumen
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales desde sus competencias
estn apoyando a la estrategia nacional que permita modificar la estructura
productiva para producir economa dinmica orientada al conocimiento y la
innovacin sostenible, diversificada e incluyente para alcanzar el buen vivir.
Ecuador va hacia un proceso industrializado generando ms valor agregado, con
el fin de diversificar la demanda interna, disminuir estratgicamente las
importaciones, aumentar la oferta exportable y, aumentando la capacitacin a
profesionales y expertos en los mbitos de produccin industrial, para que de esta
manera, se pueda producir con mayor eficiencia esto con llevara a un gran
crecimiento en la matriz productiva por ende en el desarrollo acelerado de nuestro
pas.

Abstract
Decentralized Autonomous Government sinceits powers are supporting the
nationals trategy to modify the structure of production to produce dynamic
knowledge-driven economy and sustainable, diversified and inclusive innovation
to achieve the good life.
Ecuador expect more added value, in order to diversify domestic demand,
strategic ally were duce imports, increase export supply and increasing the
training of professionals and expert the fields of industrial production, so that in
this way, you can produce more efficiently carry this with tremendous growth in
the productive matrix there for e in the accelerated development of our country.

Transformacin de la matriz productiva fundamentado en el Cambio Generacional del Conocimiento Productivo


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Antecedentes

Una produccin fundamentada en el cambio generacional del conocimiento, para
la transformacin de las estructuras de produccin, es una aspiracinhistrica.
Eloy Alfaro Delgado ya lomenciono hace mas de cien aos:
Si buscamos la causa del prodigioso incremento de las industrias en la Gran
Republica,hallaremos que no es otra que el sistema proteccionista, a cuyo amparo
se vigorizay multiplica la actividad industrial, desde la pocaAlfarista y
Velasquista en Ecuador no habido un proceso de transformacin en mayor
manera; no se ha podido generar un Ecuador emprendedor y desarrollador de
recursos basados en el Conocimiento segn el estudio realizado por la
SENPLADES en el ao 2012, ya que desde el Boom bananero hasta ahora solo
han existidos gobiernos que apuntan a ser un pas proveedor de materia prima en
su mayora y no han apostado por la generacin de conocimientos como se lo ha
hecho en el actual gobierno, el cual abandero un cambio en la visin productiva de
sectores de bienes
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, servicios
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para potenciarlos dentro un marco de desarrollo.
Desde el 2007 Ecuador ha entrado en un visin de vinculacin estratgica al
sistema mundo para insertar los productos diferenciados en el panorama global y
no ser solo productores de servicios de primera lnea, generando las bases para el
desarrollo de este cambio que toma fuerza en el ao 2013 con la socializacin del
Cambio en la Matriz Productiva y del Conocimiento.
Cabe recalcar que, desde el inicio de los procesos de separacin internacional del
trabajo, Ecuador y Latinoamrica determinaron su funcin como proveedores de
bienes primarios tanto del agro como en las actividades de explotacin y
extraccin minera.
Consecuentemente, los recursos producidos de estas actividades permitieron
importaciones de manufacturas industriales con mayores valores agregados e

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Alimentos frescos y procesados, Biotecnologa, Confecciones y Calzado, Energas renovables,
Farmacutica, Metalmecnica, Petroqumica
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Ambientales, Tecnologa, Construccin, Turismo.
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intensivos en conocimiento, respecto de aquellas producidas en la regin, sobre
las cuales se requiere implementar procesos de incorporacin urgente de
conocimiento.
Matriz Productiva
La forma cmo se organiza la sociedad para producir determinados bienes
y servicios no se limita nicamente a los procesos estrictamente tcnicos o
econmicos, sino tambin un conjunto de interacciones entre los distintos
actores sociales que utilizan los recursos que tienen a su disposicin para
llevar adelante las actividades productivas. A ese conjunto, que son los
productos, los procesos productivos y las relaciones sociales resultantes de esos
procesos, se los denomina matriz productiva.
Las distintas combinaciones de estos elementos generan un determinado patrn
de especializacin. As por ejemplo, la economa ecuatoriana se ha
caracterizado por la produccin de bienes primarios para el mercado
internacional, con poca o nula tecnificacin y con altos niveles de concentracin
de las ganancias.
Estas caractersticas son las que han determinado nuestro patrn de
especializacin primario-exportador, que el pas no ha podido superar durante
toda su poca republicana.
Este patrn de especializacin ha contribuido a incrementar su vulnerabilidad
frente a las variaciones de los precios de materias primas en el mercado
internacional. El Ecuador se encuentra en una situacin de intercambio
sumamente desigual por el creciente diferencial entre los precios de las materias
primas y el de los productos con mayor valor agregado y alta tecnologa, a esto
le sumamos el alto valor de la moneda dlar frente a sus similares en los pases
vecinos lo que minimiza la capacidad exportacin en mercados cercanos. Esto
obliga al pas a profundizar la explotacin de sus recursos naturales nicamente
para tratar de mantener sus ingresos y sus patrones de consumo.
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Caractersticas
Dos caractersticas que ya se han instaurado en el Gobierno como es el talento
humano y el cambio de la matriz productiva, temas que se deben entrelazar para
tener un mejor Ecuador.
No podemos plantearnos la economa del Ecuador, transformar el modelo
productivo del Ecuador, si no tenemos el talento humano para hacerlo- (por
Jorge Glass)
Es por eso que el ascenso cualitativo que tiene el cambio de la matriz productiva
comienza por desarrollar el talento humano, el conocimiento y la creatividad de
los ecuatorianos; plasmndolo en productos diferenciados y con valor agregado.
En los prximos cuatro aos se planea dejar de depender de productos primarios,
para que los bienes del pas sean las ideas, creaciones y los desarrollos generados
en Ecuador.
Es as que se trabaja con becas, para que estudiantes se preparen y puedan
alcanzar niveles de estudios superiores, con el objetivo de ser el nuevo recurso
con el que cuente el pas. Adems de mejorar y estabilizar la economa que se ha
manejado durante varios aos a expensas del petrleo; Ecuador se define como un
lder en la transformacin pensamiento liberal latinoamericano impulsando el
desarrollo e innovacin del recurso mas preciador en la actualidad que es el factor
conocimiento.
Estado Actual de la matriz productiva
La economa ecuatoriana tiene como base la extraccin de sus recursos naturales y es
vulnerable a fluctuaciones en trminos de precios por la predominancia de flujos
financieros especulativos sobre los reales, entre el 2007 y el 2012, la actividad del sector
productivo ha mantenido un crecimiento promedio de 3,2%, superior al promedio de
crecimiento del sector en Amrica Latina, este crecimiento sostenido fue afectado por
choques externos en la economa mundial, tanto en Ecuador como en Amrica Latina,
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durante la ltima crisis, en Ecuador el apalancamiento por la inversin estatal en sectores
productivos ah creado un colchn para desmedir la dimensin del la crisis mundial en la
economas dependientes como la nuestra.
Actualmente no se ha diversificado la produccin nacional por ser intensiva en bienes
primariosy en manufactura basada en recursos, que en el2012 represent el 81% del
total exportado. Se produce ms de lo mismo y se exporta a ms destinos. Para el
2012, el 20% del total importado lo componen bienes primarios y bienes basados en
recursos, de igual manera la tendencia en el 2013 no ha cambiado pero se denota
cambio en los principales productores nacionales por optimizar y diferenciar su
produccin agregndole valor a cada uno de sus productos , incorporando un grado
de valor intelectual mayor que en aos anteriores.
En el ao en curso se denota una mayor excelencia en los procesos productivos
nacionales logrando un cambio en la manera de producir bienes y servicios apertura
dolos al mercado mundial, con un sector exportador preocupado por lo que pasa en su
entorno nacional y cambiando su mirada hacia una de interdependencia de mercados
y productos para constantemente evaluar su calidad y realizando cambios que
generen una mayor valor de estos en el cambiante mercado mundial.
La evolucin del componente importado, en la produccin nacional, presenta
una tendencia creciente que alcanza el 26% al ao 2012, y sostiene una alza para el
ao 2013, razn por la cual, los impulsos e incentivos otorgados para las nuevas
inversiones productivas, se han traducido en procesos productivos nacionales que
tratan de buscar una efectiva sustitucin a las importaciones , acompaado con las
diferentes medidas proteccionistas que se dan en la actualidad; Incubando una
industria nacional y preparando el camino hacia crecimiento en un corto plazo, con
el componente humano capacitado, especializado y diferenciador que dar el plus a
cada producto sea este de bien o servicio hecho en Ecuador.
Camino hacia una estructura productiva orientada al conocimiento
Para transitar hacia una transformacin del modelo productivo y econmico
vigente, el fortalecimiento de nuestro talento humano ha sido y es el principio y fin
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de nuestras polticas de transformacin y modernizacin de la matriz productiva del
pas. Esto requiere conocer el nivel tcnico y profesional actual de los trabajadores
ecuatorianos, con condiciones de base que permitan alcanzar las habilidades y
destrezas necesarias, en las mltiples industrias del sector.
El nico camino hacia ese cambio de la matriz productiva es con mano de obra
calificada y eficiente ya que as podremos avanzar hacia ese Ecuador ms
desarrollado y tecnolgico que se desea, un Ecuador que no solo exporte productos
primarios si no exporte productos terminados con mano de obra e Ingeniera
Ecuatoriana calificada.
Basado en la necesidad de diversificar el conocimiento y la innovacin como
elementos del cambio hay que articular la investigacin cientfica, tecnolgica y la
educacin superior con el sector productivo, para una mejora constante de la
productividad y competitividad sistmica, en el marco de las necesidades actuales
y futuras del sector productivo y el desarrollo de nuevos conocimientos. Adems
de promover la innovacin y la transferencia de conocimientos y tecnologas en
los procesos de compra pblica de servicios importados, para el desarrollo de las
industrias estratgicas y de los sectores prioritarios.

Rol del estado en el cambio de la matriz productiva
La participacin del Estado se consolida y forma parte activa del proceso de
transformacin productiva. Debido a que se ha incrementado el acceso al crdito
en el marco de la canalizacin del ahorro a la inversin productiva, como con-
secuencia del impulso que el Estado otorg a la banca pblica en tanto instrumento
de desarrollo. El monto de colocacin en crdito de la banca pblica experiment un
crecimiento del 308% entre 2006 y 2012: pas de los USD 200 millones a USD 820
millones. Los cambios ms importantes se registran en el crdito para la
microempresa. En 2006 se registraron USD 0,01 millones para las PYMES, mientras
que en 2012 se les otorg USD 167 millones (MCPE-SBS, 2012). Sin embargo, el
sistema financiero todava no se apuntala hacia una banca de desarrollo, que articule
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su gestin con gobiernos locales, de forma planificada y complementaria a las
acciones del Ejecutivo, en el impulso a los sectores prioritarios.
De igual manera el estado ha colocado mas de 80 millones en becas para fomentar el
desarrollo del conocimiento de los ecuatorianos con escasos recursos para poder
hacer sus sueos realidad y as comprometerlos en la generacin de un cambio
productivo en el mediano plazo apalancado el cambio en la matriz productiva, se
divisa un futuro satisfactorio en la generacin de un cambio del conocimiento , ya que
tambin se ha invertido en la especializacin de los maestros para as tener las bases
que formen las ideas que den estos cambios.
Paralelamente se ha reformado los cdigos de la produccin, penal y del trabajo para
conjuntamente con una visin de apoyo al emprendedor solidifiquen estos principios
de desarrollo en el entorno nacional, brindando los marcos legales para el correcto
funcionamiento en el medio plazo, es asi como conjuntamente con medidas
adoptadas por el gobierno en torno a sus medidas consulares con grupos de
econmicos como el ALBA, Alianza del pacifico, Mercosur, CAN, han permitido a
Ecuador crecer en el contexto de las relaciones comerciales bilaterales con pases del
viejo continente y asiticos en el marco de la correlacin en la transferencia de
tecnologas, conocimientos y recursos para apalancar la nueva era de transformacin
econmica Ecuatoriana.
El efecto multiplicador de la inversin pblica contribuy en el crecimiento de los
sectores industrial, primario y de servicios , entre el 2007 y 2013 , ya que al
potenciar la inversin pblica produjo efectos directos e indirectos en la produccin
domstica, dndonos un colchn econmico en estos aos en que la crisis mundial
afecto en gran medida a muchas economas. Igualmente se han definido los
procesos de contratacin estatal, se esta posicionando las estratgicas que se
orienten a la sustitucin de importaciones, se ha restringido el ingreso de
productos que no son de primera necesidad, de igual manera se apunta a
lamaximizacin del componente nacional, a la transferencia de tecnologa y ala
incorporacin de las micro, pequeas y medianas unidades productivas, en los
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encadenamientos productivos que se generen para el corto o largo plazo con miras
a una exportacin de sus productos diferenciados en el mercado mundial.
Ecuador va de acuerdo a una planificacin a largo plazo en el cual la
transformacin del conocimiento productivo en cada individuo obliga a
especializarse y a buscar nuevas formas de hacer las cosas, agregando valor en ese
andar, en productos o servicios que cada vez adicionan mas el componente
intelectual, para ya no ser solamente un pas exportador de productos primarios
sino convertidos en un pas exportador de ideas.
Conclusiones
La planificacin Ecuatoriana del Buen vivir, Ha fundamentado un cambio radical
en el pensamiento de todos los Ecuatorianos ya que establece metas claras y propone
cambios en temas productivos y de conocimientos que plantean una constante
innovacin y especializacin de cada uno para aportar al cambio en el pas.
La generacin del cambio productivo del conocimiento se esta dando mediante el
apoyo econmico por parte del estado, en la constante bsqueda de la innovacin e
incorporacin de nuevas sapiencias, es as que la inversin estatal en materia becaria
cada ao aumenta y propicia la excelencia acadmica para alcanzar este objetivo.
El Estado esta impulsando y consolidando la transformacin productiva en sectores
industriales y de manufacturas claves, a travs de una reestructuracin de la matriz
enrgica, de conocimientos y productivas, para dinamizar los procesos de
incorporacin de valor agregado en el que se aumente el componente nacional,
fortificando la capacidad de aprendizaje del colectivo y brindando oportunidades
para el crecimiento tanto en el mercado nacional como mundial.
Los cambios en el marco institucional y regulatorio, conjuntamente con la
generacin de capacidades tcnicas, al incentivar la educacin y la investigacin,
permiten que los procesos productivos se mejoren dinamizando el mercado nacional.
La sustitucin selectiva a la importaciones conjuntamente con las barreras no
comerciales para el ingreso de la mismas, protegen al desarrollo de industrias bsicas
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e intermedias que estn invirtiendo en investigacin cientfica y tecnolgica para
mejorar sus productos, agregando valor diferenciado para poder competir en un
mercado global.
Los procesos educativos actuales generan una visin de desarrollo investigativo
debido a que los estndares propuestos por las entidades gubernamentales son altos y
una vez alcanzados se pueden acceder a beneficios como becas para el desarrollo del
conocimiento especializado en las mejores universidades del mundo, con miras en
que el uso del conocimiento generado se materialice en la enseanza a sus
coterrneos.
El cambiar la matriz productiva del pas es un trabajo conjunto de 14 sectores
estratgicos como tecnologa, alimentos frescos y procesados, energas
renovables, metalmecnica, confecciones y calzado, vehculos, transporte y
logstica, turismo, entre otros.
Las actividades de estos estn dirigidas a transformar el modelo primario
exportador, que ha mantenido el Ecuador durante dcadas, por otro que impulse la
aplicacin de mayor valor agregado en los bienes y servicios. Segn la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo, este proceso est regulado por cuatro ejes.
El primero consiste en la diversificacin, basada en el desarrollo de cinco
industrias estratgicas: refinera, astillero, petroqumica, metalrgica y
siderrgica.
De igual forma se implementarn nuevas actividades como maricultura,
biocombustibles y productos forestales de madera con la finalidad de ampliar la
oferta de productos ecuatorianos y reducir la dependencia externa. El segundo eje
es aplicar conocimiento en la produccin nacional existente mediante la
incorporacin de tecnologa, biotecnologa, servicios ambientales y energas
renovables. El tercero est orientado a sustituir la importacin de ciertos bienes y
servicios que el pas produce actualmente y que podran reemplazarse a corto o
mediano plazo, como la industria farmacutica, creacin de software, hardware y
servicios informticos y metalmecnica. El cuarto y ltimo fundamento sostiene
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que la transformacin de la matriz productiva es el fomento a la exportacin de
nuevos productos que incluyan valor agregado e incentiven la apertura a nuevos
mercados internacionales.

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Autores:
Ing. Wilson Isaac Grandes Alcivar
Ing. Kenny Alexander Briones Mendoza