CONTEXTO NACIONAL

ASPECTO ECONOMICO
Durante los ltimos cinco aos, el Per ha logrado grandes avances en su desarrollo. Sus
logros incluyen: tasas de crecimiento altas, baja inflacin, estabilidad macroeconmica,
reduccin de la deuda externa y de la pobreza, y avances importantes en indicadores
sociales y de desarrollo.
Desde principios de los 90, el pas se ha embarcado en una serie de reformas, de las cuales
la consolidacin fiscal, la apertura comercial, la flexibilidad cambiaria, la liberalizacin
financiera, la mayor atencin a las seales del mercado, y una poltica monetaria
prudente, inclusive con una fuerte acumulacin de reservas, han sido componentes clave.
La prudencia fiscal ha sido reforzada en aos recientes por los altos precios de las
materias primas.
Las polticas macroeconmicas prudentes y un entorno externo favorable permitieron que
el pas tuviera un crecimiento promedio del 6,4% entre 2002 y 2012. El crecimiento se
mantuvo en un 5% en 2013. Este slido desempeo ha permitido que el ingreso per
cpita crezca ms del 50% durante esta dcada, despus de casi 30 aos de
estancamiento.
La inflacin en 2013 fue del 2.9%. En 2012, la deuda pblica fue del 19,8% del PBI,
incluyendo la deuda de los Gobiernos locales. Las principales clasificadoras de riesgo,
Standard & Poors, Fitch y Moodys, han otorgado a la deuda soberana peruana el grado
de inversin.
Estos avances en polticas y un marco macroeconmico estable estn ayudando al Per a
afrontar sus retos de desarrollo. Entre estos destaca una distribucin ms equitativa de los
beneficios creados por la rpida expansin. El impacto del fuerte crecimiento ha dado
como resultado una importante disminucin de la pobreza: la tasa nacional pas del 48,5
% en 2004 al 23,9% en 2013.
Sin embargo, las disparidades a lo largo del pas siguen siendo altas, particularmente entre
las reas rurales y urbanas. Mientras que solo el 1.4% de la poblacin urbana vive por
debajo de la lnea de pobreza (2012) esta cifra se incrementa al 19.7% en la poblacin
rural. A pesar de la reducin en la ltima dcada, la desigualdad permanece alta, en 0.45
segn el ndice GINI.
El programa actual del Gobierno del Per apunta a proporcionar igualdad de acceso a los
servicios bsicos, empleo y seguridad social; reducir la pobreza extrema; prevenir
conflictos sociales; mejorar la supervisin de los daos potenciales al medio ambiente; y
llevar a cabo una reconexin con el Per rural mediante una extensa agenda de inclusin.

ASPECTO SOCIAL Y CULTURAL
En el 2005 el Per tiene 28 millones de habitantes5, de los cuales el 72% reside en reas
urbanas y el 28% en reas rurales. Esta poblacin est fuertemente centralizada en Lima,
donde habita el 32% de la poblacin nacional y se produce el 45 % del PBI.
La pobreza afecta a 14 millones de personas, de las cuales 6 millones estn en situacin de
extrema pobreza6. El Informe de Desarrollo Humano en el Per 2002 constata severas
desigualdades socio-econmicas: el 20% ms rico de la poblacin obtuvo el 48% del
ingreso nacional, mientras que el 20% ms pobre slo el 6% del ingreso.
Esta poblacin pobre no tiene acceso a los beneficios del progreso cientfico y tecnolgico
para satisfacer sus necesidades de alimentacin, salud, vivienda, educacin,
comunicaciones y recreacin, entre otras; condicin que les impide adquirir capacidades
para acceder a empleos de calidad y a contribuir a la mejora de los procesos productivos.
El pas viene poniendo en marcha diversas polticas para reducir la exclusin y la
desigualdad social, sin tomar debidamente en cuenta el potencial de la CTI para lograr
esos objetivos. Los pequeos productores rurales y los microempresarios urbanos, en su
mayora, no se asocian en redes y son marginales al avance tecnolgico. La educacin
bsica se encuentra entre los niveles ms bajos en el mbito latinoamericano, lo que no
favorece la formacin de cientficos, tecnlogos y tcnicos en especialidades vinculadas
con mbitos prioritarios para el desarrollo del pas.


RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
El Per tiene una posicin geogrfica favorable, al estar ubicado en el centro - oeste de
Amrica del Sur, en que tienen lugar importantes flujos del intercambio en las cuencas del
Pacfico y del Amazonas. A travs de los corredores interocenicos ingresar en nuevos
circuitos de transporte, intercambio y comunicaciones internacionales. Posee un territorio
con una amplia diversidad biolgica, geolgica y climtica, lo que le confiere una
importancia estratgica para la produccin e intercambio de bienes y servicios. Esta
condicin constituye una potencialidad que an no es debidamente aprovechada.
La gran diversidad de recursos naturales es una de las mayores ventajas comparativas
frente a otras economas. Sin embargo, prevalece el empleo de tecnologas inapropiadas
para su produccin y transformacin, dando lugar a extincin de especies, agotamiento de
recursos minerales, disminucin de la disponibilidad de agua, reduccin de reas
forestales y deterioro de suelos. Por estas mismas prcticas, las comunidades se ven
amenazadas frecuentemente por deslizamientos de tierras, sequas, inundaciones y otros
factores de riesgo. Estos problemas podran agravarse con la exacerbacin del cambio
climtico global.

INSTITUCIONALIDAD
En el Per se viene tomando conciencia y avanzando en el fortalecimiento de las
instituciones. En este proceso, se viene construyendo una visin nueva y amplia sobre los
derechos y deberes ciudadanos, el control social de los poderes pblicos, la
responsabilidad social del empresariado y la necesidad de un uso racional de los recursos
para la preservacin del medio ambiente.
Es muy importante para el pas que en el Acuerdo Nacional se haya establecido una
Poltica de Estado sobre el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (Vigsima poltica de
Estado). Esta poltica es la base para posicionar a la CTI como uno de los principales
motores del progreso econmico y social y para facilitar su incorporacin en la agenda y
estrategia nacional de desarrollo, para que ste se asiente sobre bases sostenibles.
La Ley de creacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el CEPLAN son
importantes como instrumentos de gestin pblica que orientar al pas hacia sus
objetivos de desarrollo.
El proceso de descentralizacin constituye uno de los avances ms significativos para la
gobernabilidad y la democracia. Lo es tambin, la puesta en marcha del Plan Nacional de
Competitividad, como instrumento que facilitar la concertacin y orientacin de
esfuerzos para conquistar nuevos mercados y lograr un crecimiento sostenido. Otro
avance importante ha sido la creacin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (SINACYT), el cual vincular a los diversos agentes de los sectores privado,
pblico y acadmico para la puesta en marcha de planes y programas de CTI, con una
proyeccin de largo plazo. La Ley del CONCYTEC (Ley 28613), es igualmente un
instrumento normativo fundamental para vincular a los sectores pblico y privado, y a la
CTI con la produccin y con el desarrollo social y ambiental.


CONTEXTO INTERNACIONAL

El pas como un todo, se ha ubicado en el mercado internacional a travs de la
exportacin de sus materias primas, principalmente minerales y pesca industrial. No
podemos dejar de aceptar que Per, es principalmente un pas minero. El Per es uno de
los primeros productores de metales (oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estao, entre
otros) a nivel latinoamericano y mundial. Somos un pas con abundantes recursos
minerales y la minera formal explora y produce regulada estrictamente por el Estado
peruano.
El aporte de la minera a la economa nacional es muy importante, a travs del pago de
impuestos y de la generacin de cadenas productivas, locales y regionales.
La minera equivale al 6.4 % del PBI nacional, el 60% de las exportaciones totales del pas y
alrededor del 40% del Impuesto a la Renta de Tercera en el Per y aunque solo aporta el
2% del empleo nacional, lo hace en lugares inaccesibles para otros tipos de trabajo y en
zonas de alta pobreza. Per es el primer productor de plata a nivel mundial, segundo
productor mundial de cobre. Asimismo, es el primer productor de oro, zinc, estao, plomo
y molibdeno en Amrica Latina. La Cordillera de los Andes es la columna vertebral de Per
y la principal fuente de depsitos minerales del mundo.
El Per tiene un importante potencial geolgico. Es el tercer pas en el mundo en reservas
de oro, plata, cobre y zinc.
Sin embargo, la Primarizacin de la Economa, entendida como la dependencia econmica
de productos no tradicionales, como los mineros y los pesqueros industriales, pueden, a
larga, deteriorar la calidad del nivel vida de los peruanos, es decir, el bienestar general de
la poblacin declina conforme las actividades econmicas del pas se orienten hacia la
explotacin de recursos primarios y; la fragilidad de la economa es mayor, si producto de
la especializacin productiva se origina un descalce de calidad o valor entre lo que se
exporta e importa, es decir si se est intercambiando crecientes volmenes de bienes
simples por la misma (o menor) cantidad de bienes ms elaborados.
Siguiendo las pautas del llamado Consenso de Washington, el Per se ha ubicado en el
contexto internacional como un pas exportador de materias primas, es decir un
exportador primario, continuando una inercia de pas minero y pesquero, sin establecer
estrategias que le hubieran permitido desarrollar un sector industrial lo suficientemente
competitivo para llegar y sostenerse con xito en los mercados mundiales.



El llamado Consenso de Washington, constituido principalmente por el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial, propugna, lo que se conoce como la indiferenciacin de
la economa, lo que significa en lenguaje llano, que los pases no deben favorecer,
promocionar, ayudar, ni siquiera priorizar un sector determinado de la economa, an
cuando con l podamos lograr ventajas competitivas o comparativas. En vez de aquello, el
Consenso de Washington recomienda que se debe dejar al mercado la mayor
preponderancia de uno u otro sector. El gobierno, una vez ms, ausente en el
establecimiento de polticas de Estado.
Debido a nuestras continuas crisis econmicas en los aos ochenta y principios de los
noventa, el Per tuvo que recurrir permanentemente al Fondo Monetario Internacional y
eventualmente, al Banco Mundial, quienes se constituyeron en fiscales asiduos y dictaron
polticas econmicas que el gobierno dcilmente acept, sea por sus necesidades
econmicas apremiantes o por quererse amparar detrs de una institucin multilateral
para adoptar medidas duras que la poblacin no hubiera aceptado de buen gusto. Dentro
de stas, se impuso la indiferenciacin de la economa.
Esta ideologa originada en el Consenso de Washington, influenciada por los llamados
neoliberales, se contrapona a una planificacin del Estado a imagen y semejanza de los
pases comunistas y a toda estrategia que sonara a planificacin. Se liquidaron el Instituto
Nacional de Planificacin y las sectoriales planificadoras: El Mercado deba serel nico
distribuidor y asignado de recursos econmicos. Sin planificacin no poda existir
estrategia, sin estrategia la inercia que histricamente nos haba impulsado sigui
hacindolo y la industrializacin y su necesaria simbiosis con la innovacin, se redujo
significativamente y la Primarizacin de la Economa alcanz mayor preponderancia. Toda
seal de proteccin a la industria desapareci, como desapareci tambin las polticas de
desarrollo industrial.
En resumen, el actual buen desempeo de la macroeconoma peruana no es bice para
alertar de un futuro colapso de nuestra economa similar a lo sucedido en los aos 70s. El
Per requiere de un cambio estructural en cuanto a nuestras exportaciones, no solo un
crecimiento sostenido y espectacular, como lo ha venido haciendo, sino un cambio
cualitativo en el intercambio de nuestro comercio internacional.