Revista Juridica 45 PDF

N45 - DICIEMBRE 2010
N45 icicmbrc 2010

Fiscal Nacional y Representante Legal:
Sabas Chahun Sarrs
Encargado de la Revista Jurdica del Ministerio Pblico:
Pablo Campos Muoz
Comit Editorial:
Pablo Campos Muoz
Coordinador
Sandra Luco Castro
Ricardo Mestre Araneda
Mara Cecilia Ramrez Guzmn
Manuel Zrate Campos
Colaboradora:
Andrea Gonzlez Leiva
La Rcvista Jurdica dcl Ministcrio Pblico (!SSN N07186479) cs una publicacin dc la
Fiscala Nacional dc la !nstitucin, continuadora dcl 8olctn dcl Ministcrio Pblico, cuyo primcr
nmcro luc publicado cn mayo dc 2001. urantc su primcr ano dc publicacin, luc cditado
mcnsualmcntc. urantc cl ano 2002 lo luc cada dos mcscs y, cn cl 2003, cl incrcmcnto dcl
matcrial dc dilusin gcncrado por la Rclorma, lorz su cdicin trimcstral, para lortalcccr la
rccopilacin y sclcccin dcl matcrial a publicar. Conticnc 1. Jurisprudcncia, 2. Comcntarios dc
Jurisprudcncia (artculos cn quc autorcs pcrtcnccicntcs al Ministcrio Pblico o cxtcrnos analizan
aspcctos doctrinarios intcrcsantcs dc lallos corrcspondicntcs al nucvo proccdimicnto pcnal) y
3. Artculos c !nlormcs dc autorcs pcrtcnccicntcs al Ministcrio Pblico o cxtcrnos quc analizan
divcrsos tcmas dc dcrccho, principalmcntc dcrccho pcnal y proccsal pcnal, o sc inlorma sobrc
distintos aspcctos rclativos a la rclorma proccsal pcnal.
Toda solicitud dc canjc o donacin dc la Rcvista dcbc dirigirsc a la 8ibliotcca dc la Fiscala Nacional.
ircccin: Gcncral Mackcnna 1369, 2 piso, Santiago, Chilc.
mail: slucoCminpublico.cl
Tcllono: 965 9693
Las scntcncias publicadas cn csta Rcvista, sc cncucntran diagramadas dc acucrdo al cstilo dc cdicin dc
la misma y sus tcxtos son la transcripcin dc los originalcs, salvo cuando involucran a mcnorcs dc cdad,
a vctimas dc dclitos dc ndolc scxual o violcncia intralamiliar, o tcstigos cuya idcntidad no dcbc scr
dilundida, casos cn cl cualcs los nombrcs dc las vctimas y/o tcstigos y paricntcs, son rccmplazados por
sus inicialcs para rcsguardar su idcntidad.
Las cxprcsioncs contcnidas cn los artculos publicados son dc cxclusiva rcsponsabilidad dc sus autorcs y
no rcprcscntan, ncccsariamcntc, la opinin dcl Ministcrio Pblico.
NDICE
PRLOGO
I. MATERIAS DE INTERS GENERAL
Sentencias Comentadas
Sobrc la naturalcza y alcancc dcl sobrcscimicnto quc cstablccc cl inciso quinto
dcl artculo 247 dcl cdigo proccsal pcnal. Comcntario dc dos scntcncias dc la
xcma. Cortc Suprcma
Hernn Ferrera Leiva
Fallos
Rcchaza rccurso dc nulidad dcducido por la dclcnsa. Rcccpcin dc prucba no
solicitada oportunamcntc y su control por la va dcl rccurso dc nulidad
Corte Suprema
Rcchaza rccurso dc nulidad dcducido por la dclcnsa. Artculo 247 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal. Apcrcibimicnto dc cicrrc dc invcstigacin no lormalizada
Corte Suprema
Rccurso dc qucja acogido. Rcqucrimicnto cn proccdimicnto simplicado
y suspcnsin dcl curso dc la prcscripcin dc la accin pcnal
Corte Suprema
Rccurso dc nulidad rcchazado. Lcgitimacin para la rcclamacin dc inlraccin
dc garantas
Corte Suprema
II. UNIDAD ESPECIALIZADA ANTICORRUPCIN
Artculos
Anlisis dcl dclito dc cohccho trasnacional
Hernn Fernndez Aracena
Anlisis dc la scntcncia condcnatoria dcl Tribunal ral dc Cauqucncs cn
scgundo juicio oral, incluycndo comcntarios a los rccursos dc amparo y dc
nulidad dcducidos, como tambin a la scntcncia absolutoria dictada cn cl
primcr juicio oral
Francisco vila Caldern y Roberto Morales Pea
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25
39
46
50
59
74
III. UNIDAD ESPECIALIZADA DE TRFICO ILCITO DE DROGAS Y ESTUPEFACIENTES
Artculos
volucin normativa dcl dcrccho chilcno cn matcria dc trco ilcito dc
drogas
Nicols Arrieta Concha
La opinin dc la jurisprudcncia durantc cl ano 2010 cn torno al dclito dc
asociacin ilcita para cl trco dc drogas
Jorge Muoz Bravo
clito dc claboracin ilcgal dc drogas
Lorena Rebolledo Latorre
Fallos
Rcchaza rccursos dc nulidad dcducidos por las dclcnsas. Rcgistro dc
intcrccptacioncs tclclnicas. Filmacin o grabacin dc imgcncs cn la va
pblica
Corte Suprema
IV. UNIDAD ESPECIALIZADA EN DELITOS SEXUALES Y VIOLENTOS
Artculos
Rccxioncs sobrc cl parricidio por omisin
Andrs Pacheco Bastas
xistc cl dclito dc grooming o cibcr acoso scxual inlantil:: una aproximacin
dcsdc la ptica jurdicopcnal (cspccial rclcrcncia al proyccto dc lcy quc modica
cl artculo 366 qutcr dcl Cdigo Pcnal)
Luis Torres Gonzlez
V. UNIDAD ESPECIALIZADA EN LAVADO DE DINERO, DELITOS ECONMICOS
Y CRIMEN ORGANIZADO
Artculos
lcmcntos dcl tipo pcnal dc asociacin ilcita dcl artculo 292 dcl Cdigo Pcnal.
Propucsta, anlisis doctrinal y jurisprudcncial
Tania Gajardo Orellana
Asociacin ilcita para comctcr dclitos tributarios. Comcntarios a scntcncia
dictada por cl Tribunal Constitucional
Alejandro Moreira Dueas
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166
183
192
207
214
229
244
VI. UNIDAD ESPECIALIZADA EN RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE
Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Artculos
La inclusin dc la huclla gcntica dc condcnados adolcsccntcs al rcgistro
dc AN
Eva Curia Castro
Comcntario scntcncia Cortc Suprcma quc rcchaza rccurso dc apclacin dc
amparo cn causa sobrc dclitos dc lcsioncs rcgidos por la Lcy N20.066 y cl
artculo 400 dcl Cdigo Pcnal
269
279
PRLOGO
Con cl ltimo nmcro dc nucstra Rcvista dcl ano dc nucstro 8iccntcnario, ccrramos
un pcrodo cn cl quc, adcms dc cclcbrar nucstros 200 anos como Rcpblica, sc han
prcscntado divcrsas tragcdias quc han rcqucrido un arduo trabajo dc partc dc nucs
tros scalcs, como lo son las invcstigacioncs rclacionadas con cl tcrrcmoto dcl 27
dc lcbrcro y cl tsunami o aqucllas dcrivadas dc la tragcdia vivida cn la crccl dc San
Migucl.
Sin duda, la cvolucin y cl dcsarrollo quc han tcnido las institucioncs dc nucstro
pas cn cstos 200 anos dc historia indcpcndicntc han inuido cn la rcsolucin dc los
conictos quc hcmos dcbido cnlrcntar, cspccialmcntc cn lo quc sc rccrc a tpicos
pcnalcs, matcria cn la quc hcmos visto importantcs modicacioncs y actualizacioncs
acordcs con los avanccs dc nucstra socicdad y valorcs prcscntcs, tanto a nivcl nacional
como intcrnacional.
n csc ordcn dc idcas, cn cstc nmcro dcstacamos una scric dc artculos quc sc
rccrcn a divcrsos tipos dc asociacioncs ilcitas, organizacioncs quc a partir dc la
globalizacin actual prcscntan cada vcz una mayor complcjidad y pcligrosidad y quc,
por tanto, rcquicrcn dc una mayor cspccializacin cn quicncs trabajan cvitando sus
pcrniciosas consccucncias. stos artculos abordan la asociacin ilcita dcl artculo
292 dcl Cdigo Pcnal, las asociacioncs ilcitas lormadas con cl n dc comctcr dclitos
tributarios, y la asociacin ilcita para cl trco dc drogas.
Tambin sc prcscntan artculos rclacionados con otro tcma dc gran rclcvancia, como
cs lo rclativo al trco ilcito dc cstupclacicntcs. As cs como, cn cstc nmcro, hcmos
incluido un artculo quc rccxiona cn torno a la cvolucin dc la normativa chilcna cn
csta matcria, y otro quc analiza cl dclito dc claboracin ilcgal dc drogas.
cl mismo modo, hcmos incorporado un trabajo rclacionado con las nucvas lor
mas dc dclinquir quc olrcccn las comunicacioncs y avanccs tccnolgicos, y cl rcco
nocimicnto dcl grooming, o cibcr acoso scxual inlantil, gura quc al naccr nucstra
Rcpblica cra inimaginablc y quc hoy nos mucstra partc dcl camino rccorrido cn
nucstra cvolucin jurdica.
Asimismo, cstc nmcro incorpora un cstudio cn torno a la inclusin dc la huclla
gcntica dc adolcsccntcs inlractorcs cn cl Rcgistro dc AN, y otro quc analiza la
comisin dc un parricidio por omisin, discusin quc dc modo alguno ha pcrdido
vigcncia.
Finalmcntc, y como sicmprc cn nucstra publicacin, incorporamos importantcs lallos
dc nucstra jurisprudcncia pcnal y proccsal pcnal rccicntc y quc nos mucstran los cri
tcrios quc sc prcscntan y priman cn las dccisioncs judicialcs dc nucstro pas.
SABAS CHAHUN SARRS
Fiscal Nacional
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SENTENCIAS COMENTADAS
Materias de Inters General
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SOBRE LA NATURALEZA Y ALCANCE DEL SOBRESEIMIENTO QUE ESTABLECE
EL INCISO QUINTO DEL ARTCULO 247 DEL CDIGO PROCESAL PENAL.
COMENTARIO DE DOS SENTENCIAS DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA
Hernn Ferrera Leiva
1
l ltimo trimcstrc dc 2010, la xcma. Cortc Suprcma cmiti dos pronuncia
micntos cn torno al sobrcscimicnto instaurado cn cl inciso quinto dcl artculo
247 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, dccidicndo cn ambos casos, cspcccamcntc,
si aqul pudo scr invocado y bcncciar cn dcnitiva a quicncs aparccan como
imputados quc no haban sido objcto dc lormalizacin, a la lccha dcl cicrrc dc
invcstigacin y hasta transcurridos dicz das dc cstc ltimo cpisodio. ichas
scntcncias rccaycron sobrc cl rccurso dc nulidad !ngrcso N58992010 y cl
rccurso dc qucja !ngrcso N63462010, quc son matcria dc cstc comcntario.
l cxamcn dc los rclcridos lallos dcmanda rcvisar las rcglas contcnidas cn cl
artculo 247 dcl Cdigo Proccsal Pcnal. icho artculo sc inscrta cn cl cdigo
como una rcgla protcctora dcl plazo dc la invcstigacin, quc laculta al impu
tado y al qucrcllantc para rcqucrir la intcrvcncin judicial y obtcncr la clausura
dc las avcriguacioncs como consccucncia dc la cxtincin dcl trmino lcgal o
judicial cstablccido al clccto. n csc mbito, cl sobrcscimicnto quc contcmpla
cl inciso quinto dc la norma cn cucstin poscc cl carctcr dc una sancin dc
naturalcza proccsal, quc alccta al pcrsccutor como consccucncia dc la no cjc
cucin dc un acto dctcrminado, csto cs, lormular acusacin dcntro dc los dicz
das siguicntcs al cicrrc lorzado dc la indagatoria.
La mccnica quc cstablccc cl rclcrido artculo, cn clccto, sc inicia con la cxtin
cin dcl plazo dc la invcstigacin, contina con un apcrcibimicnto para cl cicrrc
dc la misma y, a partir dc cstc ltimo cvcnto, scnala las conductas quc rcsultan
cxigiblcs al scal, csto cs, comparcccr a la audicncia convocada para tal apcrci
bimicnto, dcclarar cl cicrrc y acusar cn las hiptcsis quc la misma lcy cstablccc,
jando las consccucncias asociadas a su omisin o incumplimicnto. Como sc
vc, la cxistcncia y vcncimicnto dcl plazo dc la invcstigacin son matcrialcs quc
no pucdcn laltar para concrctar cl sobrcscimicnto a quc sc rccrc cl artculo
247 dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
c acucrdo a los artculos 233 y 234 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, cl plazo dc la
invcstigacin nacc con la lormalizacin. icha actuacin cs cn cscncia un acto
dc comunicacin, quc como tal, no distribuyc sus clcctos indiscriminadamcntc,
sino slo a quicn cs su dcstinatario o rcccptor, por csa razn la lormalizacin
1 Abogado dc la Unidad dc Rccursos Proccsalcs y Jurisprudcncia dc la Fiscala Nacional
dcl Ministcrio Pblico.
Revista Jurdica del Ministerio Pblico N45
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cxigc la prcscncia dcl imputado
2
, y por cso, cn gcncral, cualquicra irrupcin cn
cl mbito dc dcrcchos dc cstc ltimo rcquicrc dc aquclla comunicacin
3
.
Tanto cl rccurso dc nulidad como cl dc qucja a quc sc rccrc cstc comcntario,
incidan cn causas con ms dc un imputado, cn las quc cn un primcr momcnto
slo lucron lormalizados algunos dc cllos, cuyas dclcnsas apcrcibicron cl cicrrc
dc la invcstigacin por la cxtincin dcl plazo cstablccido al clccto, obtcnicndo
cl trmino lormal dc la indagatoria por partc dcl Ministcrio Pblico y la pos
tcrior acusacin. l conicto surgc cuando con postcrioridad a todos aqucllos
cpisodios sc logra la lormalizacin dc imputados quc no lo haban sido hasta
csc momcnto, jndosc un plazo dc invcstigacin a su rcspccto para postcrior
mcntc proccdcr al cicrrc y su acusacin, rcclamando cstos ltimos, para s, los
clcctos dcl cicrrc dc la invcstigacin lorzado por los primcros lormalizados,
argumcntando quc contados dicz das dcsdc aquclla clausura, no sc prcscnt
acusacin cn su contra.
spcccamcntc, por mcdio dcl rccurso dc nulidad sc rcnov la alcgacin cn
torno al sobrcscimicnto quc cn audicncia dc prcparacin dcl juicio oral luc
dcscstimada, micntras quc cl rccurso dc qucja luc cjcrcido por cl Ministcrio
Pblico dc Los Lagos, con motivo dc la dccisin dc la !lustrsima Cortc dc
Apclacioncs dc \aldivia, quc por va dc apclacin dispuso cl sobrcscimicnto
dcnitivo al amparo dc lo dispucsto cn cl inciso quinto dcl artculo 247 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal. l rccurso dc nulidad luc rcchazado y cl dc qucja, aco
gido, y cn ambas scntcncias aparcccn claramcntc tratados los aspcctos mcn
cionados cn los prralos prcccdcntcs, csto cs, cl carctcr dc sancin quc poscc
cl sobrcscimicnto cn cxamcn y la cxigcncia dc un plazo dc invcstigacin quc
nacc dc la lormalizacin.
Particular rclcvancia ticnc la raticacin jurisprudcncial dc la lorma cn quc sc
cnlazan la lormalizacin y cl plazo dc la invcstigacin, vnculo quc sc cncucn
tra cn cl inicio dc la problcmtica tratada y quc sc dcscribc cn la considcracin
dccimotcrccra dc la scntcncia rccada cn cl rccurso dc nulidad !ngrcso N5899
2010, quc cxprcsa: DCIMO TERCERO: Que, como expuso en audiencia el
representante del Ministerio Pblico, el sobreseimiento que persigue la defensa no es
consecuencia de que los hechos no constituyan un ilcito o que no existan antecedentes
que permitan atribuir en ellos participacin criminal al acusado Saldivia Vsquez,
sino que se sustenta en un hecho preciso, cual es, no haber presentado acusacin dentro
del plazo de diez das luego de haber sido cerrada la investigacin previo apercibi-
miento. Sin embargo, como se viene razonando, no se puede apercibir al cierre de una
investigacin no formalizada, porque no se ha iniciado el cmputo del plazo para las
indagaciones.
2 Una nica cxccpcin sc ubica cn cl artculo 432 dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
3 Una cxccpcin sc cncucntra cn cl artculo 236 dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
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Saldivia Vsquez, al dos en noviembre de dos mil nueve, no poda beneciarse con
la aplicacin de una norma ajena al estado procesal en que se encontraba en aquella
poca.
Lo mismo sc dcsprcndc dc lo consignado cn cl considcrando undcimo dc la
scntcncia rccada cn cl rccurso dc qucja !ngrcso N63462010, cn la partc quc
dicc: UNDCIMO: Que, en estas condiciones el scal del Ministerio Pblico, slo
poda actuar del modo que lo hizo. Una vez detenido A., se reabri el procedimiento,
se le formaliz y comenz entonces a computarse el plazo que tena ese persecutor para
la investigacin, a cuyo cierre, recin comenzaban a correr los diez das que la ley le
indica para formular su acusacin.
n la pcrspcctiva dc scr cl sobrcscimicnto dcl inciso quinto dcl artculo 247 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, una sancin quc amcnaza al pcrsccutor quc omita lor
mular acusacin dcntro dc los dicz das postcriorcs al cicrrc dc la invcstigacin,
cobran rclcvancia las rccxioncs cn torno a la conducta altcrnativa quc pudo
cximir al Ministcrio Pblico dc tal castigo, csto cs, lormular acusacin contra cl
imputado quc, a csas alturas, no haba sido lormalizado. icha conducta, como
cs sabido, sc cncucntra prohibida dc acucrdo a lo cstablccido cn los artculos
248 lctra b) y 259 dcl cdigo dcl ramo, con lo quc sc obtcndra quc lo cxigido
para cvitar la sancin cstablccida cn la lcy scra una actuacin quc la misma lcy
prohbc, postulado quc no cs accptablc cn cl mbito sancionatorio.
Las scntcncias dcl mximo Tribunal cxcluycn tal contrascntido, como sc cxprcsa
con claridad cn los lundamcntos octavo y novcno dc la scntcncia rccada cn cl
rccurso dc nulidad !ngrcso N58992010, quc tcxtualmcntc scnalan:
OCTAVO: Que, como se advierte, la pretensin del compareciente es hacer efectiva
una sancin procesal contra el Ministerio Pblico, por no haber acusado a Saldivia
Vsquez dentro de los diez das siguientes al dos de noviembre de dos mil nueve, data
en que culmin la investigacin que a esa fecha se encontraba formalizada nica-
mente respecto de los imputados Del Ro, Ros, Pozo y Herrera.
NOVENO: Que de la lectura de las normas que rigen la materia, aparece inequ-
vocamente que la omisin que sanciona el artculo 247, inciso quinto, del Cdigo
Procesal Penal, se reere al caso que el Ministerio Pblico, apercibido para el cierre
de una investigacin formalizada, y que se allane a ello, no deduzca acusacin contra
aquellos imputados a quienes haya comunicado previamente en audiencia, que sigue
una investigacin en su contra y en que les atribuye intervencin en un delito deter-
minado, es decir, que se encuentren formalizados.
l scntido cn quc lucron pronunciados los lallos analizados impidc la matc
rializacin dc otros conictos dcrivados dcl razonamicnto propucsto por los
acusados, como por cjcmplo, quc individuos quc ocupan una misma posicin
dcntro dcl proccso pcnal, como imputados quc no han sido lormalizados, accc
dan a un mccanismo cxtintivo cn razn dc la cxistcncia o no dc otros imputa
dos quc s hubicrcn sido lormalizados y sc cncucntrcn habilitados para rcqucrir
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cl apcrcibimicnto dc cicrrc dc la invcstigacin y activar los mccanismos instau
rados cn cl artculo 247 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, y lo hagan clcctivamcntc.
icho modo dc distribuir la opcin dc situarsc cn un csccnario potcncialmcntc
bcnccioso cs dc una incquidad cvidcntc.
n dcnitiva, ambos vcrcdictos constatan quc cl sobrcscimicnto dcl inciso
quinto dcl artculo 247 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, cs una sancin quc cst
cncadcnada a la lormalizacin y al plazo dc la invcstigacin quc nacc dc clla,
y quc por lo tanto, cl cicrrc bajo apcrcibimicnto y la scric dc acontccimicntos
dcscritos cn dctallc cn la misma norma, alcanzan nicamcntc a las pcrsonas a
quicncs sc ha comunicado dcl modo quc dcscribc cl artculo 229 dcl cdigo dcl
ramo, la cxistcncia dc una invcstigacin cn su contra.
dcl mismo ordcnamicnto, cn grado dc
lrustrado, cn la pcrsona y propicdad
dc Carlos Aguilar Lcvincrc, acaccido
cn Pucrto Montt, cl oncc dc abril dc
dos mil nucvc, y a cinco anos y un
da dc prcsidio mayor cn su grado
mnimo, por su intcrvcncin dc autor
cn cl dclito dc robo con intimidacin
cn la pcrsona y propicdad dc Jos
Albcrto Castillo \cra, comctido cn
Pucrto Montt, cl oncc dc abril dc dos
mil nucvc. n ambos casos sc impuso
al scntcnciado las acccsorias dc inha
bilitacin absoluta pcrpctua para
cargos y ocios pblicos y dcrcchos
polticos c inhabilitacin absoluta
para prolcsioncs titularcs micntras
durc la condcna, ms cl pago dc las
costas dcl litigio.
n contra dc csa dccisin, cl dclcn
sor pcnal pblico, scnor Nolal Abud
Macztu, por cl imputado, dcdujo un
rccurso dc nulidad lundado cn cl
artculo 373, lctra a) dcl Cdigo Pro
ccsal Pcnal.
stc tribunal cstim admisiblc cl
rccurso y dispuso pasar los antccc
dcntcs al scnor Prcsidcntc a n dc
jar cl da dc la audicncia para la
Texto completo:
Rol N5899 10.
Santiago, a dicciocho dc octubrc dc
dos mil dicz.
VISTOS:
n cstos autos, rol nico
09003345561 c intcrno dcl tribunal
113 2009, sc rcgistra la scntcncia
dictada cn proccdimicnto ordinario
por cl Tribunal dcl Juicio ral cn Lo
Pcnal dc Pucrto Montt, dc trcinta
y uno dc julio dc dos mil dicz, quc
cn lo dccisorio rcchaza la acusacin
particular dcducida por la qucrcllantc
Claudia \cra Mcdina, cn rcprcscnta
cin dc Gacilda cl Carmcn Mrqucz
Soto contra Franco Fabin Saldivia
\squcz, dcl cargo dc scr autor dcl
dclito dc robo quc rcprimc cl artculo
433, N1, dcl Cdigo Pcnal, cn rcla
cin al artculo 397, N1, dcl mismo
cucrpo lcgal. nscguida, condcna al
mcncionado cnjuiciado a dicz anos y
un da dc prcsidio mayor cn su grado
mcdio, como autor dcl dclito dc robo
calicado prcvisto y sancionado cn cl
artculo 433, N2, dcl statuto Puni
tivo, cn concxin al artculo 397, N2,
14
15
vista dc la nulidad impctrada, como
aparccc a lojas 78.
La audicncia pblica sc vcric cl
vcintiocho dc scpticmbrc ltimo,
con la concurrcncia y alcgatos dc
la dclcnsora scnora Pamcla Pcrcira
Fcrnndcz, por cl scntcnciado, y cl
abogado Hcrnn Fcrrcra Lciva, por
cl Ministcrio Pblico.
Lucgo dc la vista dcl rccurso sc cit a
la lcctura dcl lallo para cl da dc hoy,
scgn consta dcl acta quc rola a lojas
81.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Quc cl rccurso dc nuli
dad intcrpucsto cn cl libclo dc lojas
32 a 57 dc cstos antcccdcntcs, sc sus
tcnta cn cl artculo 373, lctra a), dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, concrctando
cl dclccto cn la inobscrvancia a la
garanta dcl dcbido proccso, consa
grada cn cl artculo 19, N3, inciso
quinto, dc la Carta Fundamcntal.
Plantca cl comparccicntc quc cn
la causa RUC 0900345561, R!T
38582009, dc la Fiscala Local dc
Pucrto Montt, quc sc judicializ cl
docc dc abril dc dos mil nucvc, sc
invcstig la intcrvcncin dc Saldivia
\squcz cn los dos succsos dclictuo
sos por los quc sc cncucntra condc
nado. sa indagacin sc ccrr cl dos
dc novicmbrc dc dos mil nucvc y, no
obstantc cllo, cinco mcscs dcspus,
cl ocho dc abril dcl ano cn curso,
con inlraccin a lo dispucsto cn cl
artculo 248 dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
luc acusado cxtcmporncamcntc.
!ndica quc dc acucrdo al artculo
247, inciso 5, dcl mcncionado tcxto
lcgal, csa situacin dcbi acarrcar un
sobrcscimicnto dcnitivo cn su lavor
y, consccucncialmcntc, la cxtincin
dc su rcsponsabilidad pcnal.
Ascgura quc tal normativa luc inlrin
gida por la partc acusadora cuya
inactividad o ncgligcncia cn cl cjcrci
cio dc la prctcnsin punitiva, al acu
sar lucra dc plazo a su dclcndido, no
poda subsanarsc ni scr convalidada.
Acordc a lo dicho, cstima quc su
rcprcscntado tuvo un trato discri
minatorio cn rclacin a los dcms
imputados, pucs sc lc acus dc modo
divcrso, incorporando otra prucba dc
cargo.
xplica quc cn la causa, cl docc dc
abril dc dos mil nucvc, sc lormaliz la
invcstigacin rcspccto dc los imputa
dos \ctor Pozo Alvarado y Gustavo
Ros Crdcnas, por los mismos dcli
tos. n csa audicncia sc dispuso la
dctcncin dc !vn dcl Ro Crdcnas
y dc su mandantc, Franco Saldivia
\squcz, jndosc un plazo dc cicrrc
dc la invcstigacin dc trcs mcscs.
l quincc dc agosto dc csc ano, antc
cl tribunal dc garanta constituido
cn cl Hospital dc Pucrto Montt, sc
lormaliz a otro imputado, Cristian
Hcrrcra Lcyton y, nalmcntc, al
cncartado cl Ro. l dos dc novicm
brc dc dos mil nucvc cl Ministc
rio Pblico comunica cl cicrrc dc la
invcstigacin RUC 09003345561,
R!T 38582009, scguida contra los
imputados !vn dcl Ro Crdcnas,
Gustavo Ros Crdcnas, \ctor Pozo
Alvarado, Cristian Hcrrcra Lcyton
y Franco Fabin Saldivia \squcz,
acusando slo a los cuatro primcros,
16
17
dictndosc cl corrcspondicntc auto
dc apcrtura dcl juicio oral.
No obstantc lo anotado, rclata quc
cl vcintiocho dc marzo pasado sc
rcaliz la audicncia dc control dc
dctcncin y lormalizacin dc Saldi
via \squcz cn la misma causa RUC
09003345561, R!T 38582009, y sc
j un plazo dc invcstigacin dc cua
rcnta y cinco das. l ocho dc abril
ltimo sc lo acusa por cl scal y quc
rcllantc particular.
n la audicncia dc prcparacin dc
juicio su partc solicit cl sobrcsci
micnto dcnitivo, dc conlormidad a
lo dispucsto cn los artculos 93, lctra
l ), 247, 248 y 249 dcl Cdigo Pro
ccsal Pcnal, rcchazndolo cl tribunal
dc garanta, conrmando csa dctcr
minacin la Cortc dc Apclacioncs dc
Pucrto Montt.
n la misma audicncia, opuso la
cxccpcin dc prcvio y cspccial pro
nunciamicnto dcl artculo 264, lctra
c), dcl cstatuto proccsal cn comcnto,
csto cs, la cxtincin dc la rcsponsa
bilidad pcnal, cuya rcsolucin sc dcj
para cl juicio oral, ocasin cn quc sc
dcscstim tanto la cxccpcin prc
via como las alcgacioncs dc londo
promovidas cn cl mismo scntido,
lundamcntalmcntc, porquc la lor
malizacin aparccc como un trmitc
cscncial para quc cmpicccn a opcrar
los plazos dcl artculo 247, como
cxprcsamcntc lo scnala cl 233, lctra
b), dc modo quc cl trmino quc alcg
cn lavor dc su dclcndido slo princi
pi a cl vcintiocho dc marzo dc cstc
ano, cuando luc lormalizado y, por
ltimo, porquc cl propio artculo 259
dcl Cdigo Proccsal dcl ramo cxigc
quc la acusacin sc rccra slo a pcr
sonas quc han sido lormalizadas, tr
mitc pcrsonalsimo rcspccto dc cada
imputado.
Como corolario dc lo rclatado cstima
quc la dccisin inlringc los artcu
los 99, 101, 247 y 248 dcl Cdigo
dc njuiciamicnto Criminal, pucs
sc lormul una acusacin lucra dcl
plazo lcgal, toda vcz quc la nica
va quc pcrmita al Ministcrio
Pblico libcrarsc dc csa obligacin,
cra instando por la dcclaracin dc
rcbclda para quc, ccrrada la invcsti
gacin, dcntro dcl plazo quc indica cl
artculo 248, pucda solicitar cl sobrc
scimicnto tcmporal. Si la dcclaracin
dc rcbclda no sc hacc antcs dcl cicrrc
dc la indagacin, cl proccdimicnto
siguc su curso contra cl contumaz
con todos sus clcctos y consccucn
cias, una dc las cualcs cs quc su rcprc
scntado luc condcnado sobrc la basc
dc un tcstimonio dc cargo quc no
sc inclua cn la primitiva acusacin,
aquclla prcscntada contra los otros
coimputados.
Advicrtc quc csta manipulacin
dcl proccdimicnto sc impidc con cl
artculo 101 dcl Cdigo Proccsal
Pcnal, quc cvita quc cada impu
tado vinculado a una misma causa
cnlrcntc cicrrcs dc invcstigacin y
acusacioncs divcrsas. A contrario
ccnsu, cl artculo 274 dcl cstatuto
proccsal cn cstudio, cstablccc quc
cuando cl Ministcrio Pblico lor
mulc divcrsas acusacioncs quc cl jucz
considcrc convcnicntc somctcr a un
mismo juicio oral, y sicmprc quc cllo
no pcrjudiquc cl dcrccho a dclcnsa,
podr unirlas y dccrctar la apcrtura
dc un solo juicio, lo quc ratica la
intcnsin dcl lcgislador dc cvitar tra
tos discriminatorios.
16
17
n rigor, dcnuncia quc cl actuar dcl
Ministcrio Pblico rctrotrajo cl pro
ccdimicnto a ctapas antcriorcs, lo quc
slo cst pcrmitido cn caso dc dccrc
tarsc la rcbclda artculo 101 y cn cl
rccurso dc nulidad artculo 165.
Con talcs argumcntos, cn la con
clusin, solicita sc acoja cl arbitrio
intcntado y sc anulc la scntcncia y cl
juicio oral, dctcrminando cl cstado
cn quc hubicrc dc qucdar cl procc
dimicnto, quc cstima corrcspondc
ra a la audicncia dcl artculo 249, a
clcctos dc solicitar quc sc dccrctc cl
sobrcscimicnto dcnitivo a lavor dc
Franco Saldivia \squcz.
SEGUNDO: Quc, cl rccurrcntc
y cl Ministcrio Pblico convinic
ron al momcnto dc la vista dc la
causa, para los clcctos prcvistos cn cl
artculo 377 dcl Cdigo Proccdimcn
tal Criminal, quc la dclcnsa inst cn
las oportunidadcs proccsalcs corrcs
pondicntcs por cl sobrcscimicnto
dcnitivo rcspccto dcl imputado Sal
divia \squcz.
TERCERO: Quc, cl libclo dc nuli
dad dcscansa cn la causal contcnida
cn la lctra a) dcl artculo 373 dcl
statuto proccsal dcl ramo, csto cs,
cuando cn cualquicr cstado dcl pro
ccdimicnto o cn cl pronunciamicnto
dc la scntcncia, sc hubicrcn inlringido
sustancialmcntc dcrcchos o garantas
ascgurados por la Constitucin o por
los tratados intcrnacionalcs rati
cados por Chilc quc sc cncucntrcn
vigcntcs, ccntrando sus rcclamos cn
la vulncracin a la garanta constitu
cional dcl dcbido proccso, alcctacin
quc sc origina al dcscstimar cl tribu
nal la prctcnsin dc sobrcsccr dcni
tivamcntc la causa, toda vcz quc, cn
su conccpto, cl Ministcrio Pblico no
dcdujo acusacin contra su rcprcscn
tado dcntro dc los dicz das siguicn
tcs al cicrrc dc la invcstigacin, ni
solicit oportunamcntc la dcclara
cin dc rcbclda y cl consiguicntc
sobrcscimicnto tcmporal, qucbrantos
quc sc matcrializan, nalmcntc, cn la
dccisin dc condcna.
CUARTO: Quc para la adccuada
dccisin dc lo plantcado, convicnc
rccordar algunos conccptos lcga
lcs atingcntcs a la matcria dc quc sc
trata.
Al clccto, cl artculo 229 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal dcnc la lormali
zacin dc la invcstigacin como la
comunicacin quc cl scal dcl Minis
tcrio Pblico clccta al imputado, cn
prcscncia dcl jucz dc garanta, quc
actualmcntc dcsarrolla una invcsti
gacin cn su contra rcspccto dc uno
o ms dclitos dctcrminados, uno
dc cuyos clcctos cs, scgn indica cl
artculo 233, lctra b), dcl mismo tcxto,
quc comicnza a corrcr cl plazo a quc
sc rccrc cl artculo 247, csto cs, cl dc
cicrrc dc la invcstigacin.
QUINTO: Quc, adicionalmcntc,
la situacin lctica quc surgc dc los
antcccdcntcs pucdc rclacionarsc
como siguc:
a. n la causa Ruc 0900334 5561,
Rit 38582009, cl docc dc abril dc dos
mil nucvc, sc lormaliz la invcstiga
cin rcspccto dc los imputados \ctor
Pozo y Gustavo Ros, ordcnndosc al
mismo ticmpo la dctcncin dc !vn
dcl Ro y Franco Saldivia. Por ltimo,
sc j cn trcs mcscs cl plazo dc cicrrc
dc la invcstigacin.
18
19
b. l quincc dc agosto dcl mismo
ano, sc lormaliz al imputado Cris
tin Hcrrcra.
c. n cl mcs dc scpticmbrc, lo pro
pio acontccc rcspccto dcl cuarto
imputado.
d. Con postcrioridad a cllo, la
dclcnsa dc los lormalizados, soli
cit cl apcrcibimicnto dc cicrrc dc
la invcstigacin, dc conlormidad a
lo quc prcscribc cl artculo 247 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal.
c. l dos dc novicmbrc dc dos mil
nucvc, sc cicrra la invcstigacin y
sc acus a los imputados cl Ro,
Ros, Pozo y Hcrrcra, vcricndosc
la audicncia dc prcparacin dc jui
cio oral cl quincc dc dicicmbrc, dic
tndosc cl corrcspondicntc auto dc
apcrtura.
l. l diccisis dc lcbrcro dcl ano cn
curso sc dict scntcncia condcnatoria
contra los cnjuiciados cl Ro, Ros,
Pozo y Hcrrcra, complcmcntada por
dccisin dc vcintids dc lcbrcro.
g. l vcintiocho dc marzo dcl prc
scntc sc llcva a clccto la audicncia dc
control dc dctcncin y lormalizacin
dc Franco Saldivia \squcz, jndosc
un plazo dc cuarcnta y cinco das para
la invcstigacin.
h. l ocho dc abril sc cicrra sta y,
cnscguida, sc dcducc acusacin scal
y particular contra cl mcncionado
Saldivia \squcz.
i. l trcinta y uno dc mayo sc cclcbra
la audicncia dc prcparacin dcl jui
cio oral, litigio cn cl quc nalmcntc
sc rcsuclvc la condcna dcl imputado,
lo quc motiva cl prcscntc arbitrio dc
nulidad.
SEXTO: Quc dc acucrdo a los antc
ccdcntcs rclacionados prcccdcntc
mcntc y lo cxprcsado cn cstrados,
aparccc quc cn cl caso cn cstudio,
para unos mismos hcchos dclictivos,
cl pcrsccutor pcnal inici una invcs
tigacin contra cinco imputados,
lormalizando la indagacin rcspccto
dc cuatro dc cllos, lo quc no ocurri
con Saldivia \squcz, contra quicn
sc ordcn nicamcntc su dctcncin.
Apcrcibido cl Ministcrio Pblico
para cl cicrrc dc la invcstigacin por
la dclcnsa lctrada dc los cncausados
prcscntcs, dc conlormidad a lo quc
disponc cl artculo 247 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, cl scal comunic la
conclusin dc dicha ctapa.
SPTIMO: Quc antc tal cvcnto, y
como consccucncia dc la lormula
cin dc cargos slo contra aqucllos
a quicncs sc haba lormalizado prc
viamcntc, situacin cn la quc no sc
cncontraba cl impugnantc, aducc su
dclcnsa quc sc han producido los
clcctos quc rcgula cl artculo 247,
inciso quinto, dcl Cdigo dc njui
ciamicnto Criminal, csto cs, quc cl
tribunal, dc ocio o a pcticin dc
algn intcrvinicntc, dcbc convocar
a una audicncia a n dc dccrctar
cl sobrcscimicnto dcnitivo cn la
causa.
OCTAVO: Quc, como sc advicrtc,
la prctcnsin dcl comparccicntc cs
haccr clcctiva una sancin proccsal
contra cl Ministcrio Pblico, por no
habcr acusado a Saldivia \squcz
dcntro dc los dicz das siguicntcs al
dos dc novicmbrc dc dos mil nucvc,
data cn quc culmin la invcstiga
18
19
cin quc a csa lccha sc cncontraba
lormalizada nicamcntc rcspccto dc
los imputados cl Ro, Ros, Pozo y
Hcrrcra.
NOVENO: Quc dc la lcctura dc las
normas quc rigcn la matcria, apa
rccc incquvocamcntc quc la omisin
quc sanciona cl artculo 247, inciso
quinto, dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
sc rccrc al caso quc cl Ministcrio
Pblico, apcrcibido para cl cicrrc dc
una invcstigacin lormalizada, y quc
sc allanc a cllo, no dcduzca acusacin
contra aqucllos imputados a quic
ncs haya comunicado prcviamcntc
cn audicncia, quc siguc una invcs
tigacin cn su contra y cn quc lcs
atribuyc intcrvcncin cn un dclito
dctcrminado, cs dccir, quc sc cncucn
trcn lormalizados.
DCIMO: Quc cl imputado Saldi
via \squcz, al dos dc novicmbrc dc
dos mil nucvc, lccha cn quc cl Minis
tcrio Pblico ccrr la invcstigacin
prcvio apcrcibimicnto, no haba sido
lormalizado, dc mancra quc no cs
aplicablc a su rcspccto, la situacin
prcvista cn la disposicin lcgal cuya
aplicacin rcclama la dclcnsa.
UNDCIMO: Quc a la misma
conclusin sc arriba por aplicacin
dcl artculo 259, inciso nal, dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, pucs la acu
sacin suponc, ncccsariamcntc y cn
lorma prcvia, la lormalizacin dc la
invcstigacin.
DUODCIMO: Quc, cn consc
cucncia, cl Ministcrio Pblico cstaba
impcdido lcgalmcntc dc lormular
acusacin, toda vcz quc cl artculo
indicado cxprcsamcntc no lo pcr
mitc. Al momcnto dcl cicrrc dc la
invcstigacin rcspccto dc los rcstan
tcs imputados, Saldivia \squcz no
haba sido lormalizado, valc dccir, sc
prctcndc sancionar al cntc pcrsccutor
por no vcricar una actuacin quc la
lcy prohbc.
DCIMO TERCERO: Quc, como
cxpuso cn audicncia cl rcprcscntantc
dcl Ministcrio Pblico, cl sobrcsci
micnto quc pcrsiguc la dclcnsa no
cs consccucncia dc quc los hcchos
no constituyan un ilcito o quc no
cxistan antcccdcntcs quc pcrmitan
atribuir cn cllos participacin crimi
nal al acusado Saldivia \squcz, sino
quc sc sustcnta cn un hccho prcciso,
cual cs, no habcr prcscntado acusa
cin dcntro dcl plazo dc dicz das
lucgo dc habcr sido ccrrada la invcs
tigacin prcvio apcrcibimicnto. Sin
cmbargo, como sc vicnc razonando,
no sc pucdc apcrcibir al cicrrc dc una
invcstigacin no lormalizada, por
quc no sc ha iniciado cl cmputo dcl
plazo para las indagacioncs.
Saldivia \squcz, al dos cn novicmbrc
dc dos mil nucvc, no poda bcnc
ciarsc con la aplicacin dc una norma
ajcna al cstado proccsal cn quc sc
cncontraba cn aquclla poca.
DCIMO CUARTO: Quc adicio
nalmcntc, como csboz cl acusador
cn cstrados, tampoco cs pcrtincntc
la scparacin dc invcstigacioncs quc
autoriza cl artculo 185 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, pucs cst rcscrvada
para aqucllos casos cn quc, por razo
ncs dc convcnicncia, aconscjcn invcs
tigar scparadamcntc distintos dclitos,
cuyo no cs cl caso, pucs aqu sc invcs
tigan unos mismos ilcitos rcspccto
dc cinco imputados.
20
21
Por ltimo, cl sobrcscimicnto tcm
poral quc ccha dc mcnos la dclcnsa,
no dcpcndc dc una actuacin quc sca
rcsortc dcl Ministcrio Pblico, sino
dc una dc carctcr jurisdiccional, cual
cs la dcclaracin prcvia dc rcbclda.
DCIMO QUINTO: Quc cn cstc
cstado dc cosas, cl nico motivo lcgal
dc cxtincin dc la rcsponsabilidad
pcnal quc cvcntualmcntc poda haccr
valcr Saldivia \squcz al momcnto
dc su aprchcnsin cra la prcscripcin
dc la accin pcnal, ms sus supucstos
dc hccho no concurran.
DCIMO SEXTO: Quc, como
rcsultado dc todo lo analizado, no
pucdc dccirsc quc cl dictamcn dc
marras conculquc la garanta quc sc
dicc amagada, pucs cs dc toda cvidcn
cia quc cn la rcsolucin cucstionada y
cn la tramitacin dc las lascs prcvias
a su dictacin, sc obscrvaron las lor
mas proccsalcs atingcntcs a la matc
ria, sin quc sc advicrta cn cllo algn
vicio dc los quc invoca cl rccurrcntc
quc pucda scrvir dc lundamcnto a su
anulacin, por lo quc no cabc sino
dcscstimar cl rccurso.
Por cstas considcracioncs y dc
acucrdo tambin a lo cstablccido cn
los artculos 99, 101, 247, 248, 252,
lctra b), 259, inciso nal, 372, 373,
lctra a), 376 y 384 dcl Cdigo Pro
ccsal Pcnal, se rechaza cl rccurso dc
nulidad intcrpucsto por cl dclcnsor
pcnal pblico, scnor Nolal Abud
Macztu, cn rcprcscntacin dcl impu
tado Franco Fabin Saldivia \squcz,
cn contra dc la scntcncia dcnitiva
dictada por cl Tribunal ral cn Lo
Pcnal dc Pucrto Montt, cl trcinta y
uno dc julio dc dos mil dicz, dccla
rndosc quc clla no cs nula.
Rcgstrcsc y dcvulvasc con su
agrcgado.
Rcdaccin dcl abogado intcgrantc
scnor Albcrto Chaigncau.
Rol N5899 10.
Pronunciado por la Scgunda Sala
intcgrada por los Ministros Srcs.
Nibaldo Scgura P., Jaimc Rodr
gucz ., Hugo olmcstch U. y los
abogados intcgrantcs Srcs. Albcrto
Chaigncau dcl C. y Nclson Pozo S.
No rma cl abogado intcgrantc Sr.
Chaigncau, no obstantc habcr cstado
cn la vista dc la causa y acucrdo dcl
lallo, por cstar auscntc.
Autorizada por la Sccrctaria Subro
gantc dc csta Cortc Suprcma Srta.
Ruby \ancssa Sacz Landaur.
Texto completo:
Rol N634610.
Santiago, oncc dc novicmbrc dc dos
mil dicz.
VISTOS:
Sc ha lormado cstc lcgajo para cl
conocimicnto dcl rccurso dc qucja
cntablado, dc lojas 31 a 41, por
cl Fiscal Rcgional dcl Ministcrio
Pblico dc la Rcgin dc Los Lagos,
contra los Ministros dc la Cortc dc
Apclacioncs dc \aldivia Sr. Patri
cio brcgo iamantti y Srta. Ruby
Alvcar Miranda, quicncs por rcso
lucin dc dicciocho dc agosto rccin
pasado, quc rola a lojas 29 y 30 dc
cstos antcccdcntcs, cmitida cn los
autos RUC 0900867329K, R!T
48512009, rcvocaron cl vcrcdicto
20
21
dcl Jucz dc Garanta dc sorno, dc
cuatro dc agosto ltimo, cscrito a
lojas 27 y 28, quc dcscch la solicitud
dc la dclcnsa cn ordcn a sobrcsccr
dcnitivamcntc la causa rcspccto
dcl imputado \.A.G. y, cn su lugar,
acccdicron a tal prctcnsin, y dicta
ron sobrcscimicnto dcnitivo y par
cial cn la litis a lavor dc csc sujcto.
Contra csta dccisin, cl scal dcl
Ministcrio Pblico mcncionado,
intcrpuso rccurso dc qucja contra los
jucccs individualizados por cstimar
quc han pronunciado csc dictamcn
con gravc lalta o abuso, impctra cn su
conclusin quc sc lc dcjc sin clccto
y sc rccmplacc por otro quc dcscs
timc dicha apclacin o, cn subsidio,
sc ordcnc una nucva vista.
c lojas 45 a 47 inlorman los jucccs
rccurridos, los quc, lucgo dc dcscri
bir los lundamcntos dcl rccurso sc
limitaron a manilcstar quc consi
dcran no habcr incurrido cn lalta o
abuso gravc, pucsto quc la matcria
cn cucstin dicc rclacin con la intcr
prctacin jurdica quc sc pucdc haccr
dc la aplicacin dcl inciso quinto dcl
Pcnal.
A lojas 49 sc tuvo por cvacuado cl
inlormc y sc trajcron los autos cn
rclacin.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Quc cl rccurrcntc
dcnuncia como gravc lalta o abuso
comctido por los ministros dc la
Cortc dc Apclacioncs dc \aldivia, cl
habcr dccrctado un sobrcscimicnto
sin quc concurran los rcquisitos quc
para cllo cxigc cl artculo 247, inciso
quinto, dcl Cdigo Proccdimcntal dc
pcnas y, adcms, porquc sc lc impuso
como sancin por no habcrsc cum
plido una actuacin improccdcntc.
xprcsa quc no pucdc contabilizarsc
cl trmino para lormular acusacin
cn contra dc A. a contar dcsdc cl cua
tro dc marzo dcl ano cn curso :como
lo prctcndc la dclcnsa porquc a csa
lccha tal inculpado no haba sido
lormalizado, sin quc corricra por lo
tanto plazo alguno dc invcstigacin
cn su contra. Slo otros trcs cncausa
dos haban sido lormalizados y ms
tardc acusados y condcnados, no as
A., quicn no comparcci a los actos
dcl proccdimicnto.
SEGUNDO: Quc como sc advicrtc
dc los clcmcntos incorporados cn
cstc lcgajo, cl Ministcrio Pblico
tom conocimicnto dc la comisin
dc un robo con violcncia pcrpc
trado cl cinco dc scpticmbrc dc dos
mil nucvc, cn la pcrsona dc lvaro
guila, dc vcintitrs anos, pcrsona
quc aparcci mucrta das ms tardc
cn las aguas dcl Ro amas.
l nucvc dc octubrc dc dos mil nucvc
sc lormaliz a trcs sujctos por csc
dclito, sin quc pudicra scrlo cl ado
lcsccntc \.M.A.G., dado quc aqul
no luc ubicado para quc concurricra
a csa audicncia.
l dos dc lcbrcro dc dos mil dicz sc
dcspach ordcn dc dctcncin contra
A., quc luc inlormada ncgativamcntc
por la polica cl nucvc dc marzo dc
csc mismo ano, por lo quc cl Jucz dc
Garanta dcclar rcbcldc al aludido y
cit a una audicncia para cl dicciocho
dc marzo dcl actual, a n dc discutir
cl cvcntual sobrcscimicnto tcmporal,
22
23
cl quc sc dcclar cn los trminos
dcl artculo 252, lctra b), dcl Cdigo
Proccsal dcl ramo cl dicciocho dc
marzo dc dos mil dicz.
ntrctanto, cl cuatro dc marzo dcl
ano cn curso, cl Ministcrio Pblico
a rcqucrimicnto dc una dc las dclcn
sas dcclar ccrrada la invcstigacin y
libr acusacin contra los trcs cnjui
ciados lormalizados cl catorcc dc csc
mismo mcs.
l adolcsccntc A. luc dctcnido a pro
psito dc la comisin dc otro dclito,
cl vcintids dc mayo dc dos mil dicz y
cn la audicncia rcspcctiva, sc dccrct
scguir adclantc con cl proccdimicnto,
luc lormalizado, sc dispuso su intcr
nacin provisoria y sc j plazo para
la invcstigacin.
Postcriormcntc, la asistcncia lctrada
dcl rclcrido solicit audicncia para
pcdir cl sobrcscimicnto dcnitivo,
jndosc la dcl cuatro dc agosto dcl
prcscntc ano, ocasin cn quc cl rcprc
scntantc dcl mcnor lundamcnt su
prctcnsin, pcro luc dcncgada por cl
Jucz dc Garanta y, apclada tal cdicto,
luc rcvocado por cl quc ahora sc ana
liza y ataca mcdiantc cl rccurso dc
qucja cn comcnto.
TERCERO: Quc los ministros
rccurridos rcstringicron su inlormc
a ncgar la cxistcncia dc lalta o abuso
gravc alguno, ya quc sc limitaron
a intcrprctar cl inciso quinto dcl
artculo 247 dcl Cdigo dcl ramo.
CUARTO: Quc dicha disposicin
lcgal conticnc cl pcrodo para cl cic
rrc dc las avcriguacioncs y prcscribc
quc cn cl caso quc cl scal sc allanc a
la pcticin instaurada cn tal scntido
por la dclcnsa quc luc lo quc ocurri
cn cstos autos aqul cucnta con dicz
das para promovcr su acusacin.
A continuacin, cn cl disputado
inciso quinto dc csc prcccpto, sc
cstatuyc quc Transcurrido cstc plazo
sin quc sc hubicrc dcducido la acu
sacin, cl jucz dc ocio o a pcticin
dc alguno dc los intcrvinicntcs, citar
a la audicncia prcvista cn cl artculo
249 y dictar sobrcscimicnto dcni
tivo cn la causa.
QUINTO: Quc cl inciso quinto
dcl artculo 247 dcl Cdigo Proccsal
Pcnal, arriba transcrito, no rcquicrc
dc intcrprctacin para su aplicacin,
toda vcz quc cs dc una claridad mcri
diana, pucs slo cs prcciso concor
dar la norma quc lc antcccdc la dcl
inciso cuarto dcl artculo 247 citado
con otras rcglas dcl mismo cstatuto,
para dcnir la proccdcncia dcl sobrc
scimicnto o dc la acusacin cn cl caso
concrcto.
SEXTO: Quc, cs as como, tanto dc
la lcctura dcl artculo 248, lctra b),
como dcl inciso nal dcl artculo 259
dcl Cdigo Adjctivo dc pcnas, surgc
con absoluta claridad quc cl Minis
tcrio Pblico slo pucdc instaurar
acusacin (cn un proccdimicnto
ordinario) contra quicn haya sido
prcviamcntc lormalizado. La primcra
norma scnala quc cl scal dcclarar
ccrrada la invcstigacin y podr,
dcntro dc los dicz das siguicntcs: b)
Formular acusacin contra quicn sc
hubicrc lormalizado. l inciso nal
dcl artculo 259, a su turno, cspccica
quc La acusacin slo podr rclc
rirsc a hcchos y pcrsonas incluidos cn
la lormalizacin dc la invcstigacin.
22
23
SPTIMO: Quc dc la normativa
transcrita aparccc dc rclicvc quc cl
scal a cargo dc la indagacin, no
poda, por impcdrsclo la lcy, diri
gir acusacin contra cl adolcsccntc
\.M.A.G., quicn no sc haba apcr
sonado a la citacin para lormalizar
la indagacin cn su contra y al cual
cn data rccicntc, sc haba dcspachado
una ordcn dc dctcncin.
OCTAVO: Quc, a la vcz, cn cl
artculo 233 dcl ordcnamicnto dc la
matcria, sc consigna como corola
rio propio dc la lormalizacin, cntrc
otros, quc comicnza a transcurrir cl
lapso prcvisto cn cl artculo 247, csto
cs, cl dc la invcstigacin, quc cn csa
ltima disposicin, ticnc asignado un
pcrodo mximo dc dos anos, lo quc
cs dcl todo consccucntc con aqucl
otro cololn dc la lormalizacin,
cual cs la suspcnsin dcl curso dc la
prcscripcin.
NOVENO: Quc cs un rcquisito
dc proccdcncia dc la acusacin, quc
sc haya ccrrado la invcstigacin y cs
naturalmcntc prcciso quc para podcr
ccrrar las avcriguacioncs, stas hayan
tcnido inicio, lo quc no acontcci cn
lo quc concicrnc al mcnor A., por
cuanto no haba sido lormalizado, dc
modo quc los clcctos dc csa comu
nicacin, arriba mcncionados, no sc
haban producido an.
DCIMO: Quc cl artculo 247
tantas vcccs mcncionado, prcccpta,
cn su inciso scxto, quc cl trmino dc
la invcstigacin sc suspcndc cuando
sc dccrcta sobrcscimicnto tcmporal,
quc proccdc dccrctar prcvia dcclara
cin dc rcbclda y an cuando cn la
cspccic sc haba ya hccho tal cnun
ciado con rclacin a 1guila, lo quc
haca proccdcntc tambin cl sobrc
scimicnto tcmporal, no obsta a lo
quc sc dccidc quc cllo sc cumplicra
dcspus dc librada acusacin, porquc
tanto las pcsquisas como la rcscnada
acusacin sc lc practicaron a otros
individuos ya lormalizados, mas no
a A., porquc an sc cncontraba pcn
dicntc cl ticmpo dc prcscripcin, no
cl dc invcstigacin.
UNDCIMO: Quc, cn cstas condi
cioncs cl scal dcl Ministcrio Pblico,
slo poda actuar dcl modo quc lo
hizo. Una vcz dctcnido A., sc rcabri
cl proccdimicnto, sc lc lormaliz y
comcnz cntonccs a computarsc cl
plazo quc tcna csc pcrsccutor para
la invcstigacin, a cuyo cicrrc, rccin
comcnzaban a corrcr los dicz das
quc la lcy lc indica para lormular su
acusacin.
No vcricndosc los rcquisitos dc
proccdcncia dcl sobrcscimicnto dc
nitivo, los jucccs rccurridos han incu
rrido cn gravc lalta o abuso al actuar
como lo hicicron, privando al rccu
rrcntc dc su dcrccho dc pcrsccucin
pblica, lo quc dcbc scr cnmcndado
por csta Cortc, sin quc sca admi
siblc la protcsta dc los ministros dc
la Cortc dc Apclacioncs dc \aldivia,
cn cl scntido quc sc habran ccnido a
haccr una intcrprctacin lcgal, dado
quc cxistc disposicin clara y pcrcn
toria a los clcctos cspccicados, sin
quc rcsultc ncccsaria ninguna otra
disquisicin.
Y visto, adcms, lo prcvcnido cn los
artculos 545 y 549 dcl Cdigo rg
nico dc Tribunalcs, S ACG
cl rccurso dc qucja intcntado cn lo
principal dc lojas 31 a 41 y, por con
siguicntc, sc dcja sin clccto cl pro
24
25
FALLOS
nunciamicnto dc dicciocho dc agosto
dc dos mil dicz, quc sc lcc a lojas 29
y 30 dc cstc lcgajo, cxtcndido por la
Cortc dc Apclacioncs dc \aldivia,
bajo cl N298 2010 RF, dc su rol
dc ingrcso, quc corrcspondc al RUC
0900867329K, R!T 48512009 y,
cn cambio, sc conrma la rcsolucin
apclada inscrta cn audicncia dc cuatro
dc agosto dc dos mil dicz y cclcbrada
por cl Jucz dc Garanta dc sorno,
cn los autos antcs singularizados.
No sc rcmitcn cstos antcccdcntcs
al Plcno dc cstc tribunal por csti
marsc inncccsario. Sc prcvicnc quc
cl Ministro Sr. Rodrgucz cstuvo por
cnviar copia dc lo actuado al Tribunal
Plcno, por scr lacultad privativa dc
stc rcsolvcr sobrc su proccdcncia.
Comunqucsc por la va ms cxpc
dita y sin pcrjuicio dc cllo, agrgucsc
copia autorizada dc csta dccisin al
lcgajo tcnido a la vista.
Rcgstrcsc y archvcsc.
Rcdaccin dcl Ministro Sr.
Rodrgucz.
Rol N634610.
gucz ., Hugo olmcstch U., Carlos
Kunscmullcr L. y cl abogado intc
grantc Sr. Albcrto Chaigncau dcl C.
No rma cl Ministro Sr. Rodrgucz,
no obstantc habcr cstado cn la vista
dc la causa y acucrdo dcl lallo, por
cstar con lcriado lcgal.
Autorizada por la Sccrctaria dc csta
Cortc Suprcma Sra. Rosa Mara
Pinto gusquiza.
24
25
FALLOS
RECHAZA RECURSO DE NULIDAD DEDUCIDO POR LA DEFENSA. RECEPCIN
DE PRUEBA NO SOLICITADA OPORTUNAMENTE Y SU CONTROL POR LA VA
DEL RECURSO DE NULIDAD
Tribunal: Corte Suprema
Resumen:
El artculo 336 del Cdigo Procesal Penal establece una facultad proporcionada a los
jueces del fondo para disponer la recepcin de pruebas no ofrecidas oportunamente,
la que opera exclusivamente a peticin de alguno de los litigantes y que, por tratarse
de un arbitrio, no es controlable por la va del recurso de nulidad, al corresponder su
otorgamiento, en forma soberana, al criterio de los jueces de la instancia.
Lo anterior no obsta a que en el evento que el tribunal ejerza dicha prerrogativa y
decida recibir una prueba nueva, como en la coyuntura que la niegue y no admita
la recepcin de la misma, obviamente debe fundar tal decisin, como lo manda el
artculo 36 del Cdigo Procesal Penal.
Texto completo:
Santiago, docc dc octubrc dc dos mil
dicz.
VISTOS:
n cstos autos Rol Unico dc Causa
09010231342 c !ntcrno dcl tribunal
432010, sc rcgistra, dc lojas 9 a 26, cl
lallo dictado cn proccdimicnto ordi
nario por cl Tribunal dc Juicio ral
cn lo Pcnal dc Angol, cl vcintc dc
julio dc dos mil dicz, quc cn lo rcso
lutivo castig a Lorenzo Alex Curi-
pn Levipn a purgar cinco anos y
mnimo, acccsorias dc inhabilitacin
absoluta pcrpctua para cargos y o
cios pblicos y dcrcchos polticos c
inhabilitacin absoluta para prolcsio
ncs titularcs micntras durc la condcna
y a cntcrar las costas dcl juicio, por su
rcsponsabilidad dc autor dcl dclito
dc inccndio consumado, comctido
cn cl Fundo l Carmcn cl vcintisis
dc octubrc dc dos mil nucvc, ilcito
rcprimido cn cl artculo 476, N3,
dcl Cdigo Pcnal, y dada la cxtcnsin
dc la sancin corporal iningida, no
sc lc otorg ninguno dc los bcnc
cios dc la Lcy N18.216.
n contra dc csa dccisin, cl dclcnsor
pcnal pblico, Jaimc Lpcz Allcn
dcs, cn rcprcscntacin dcl convicto
Curipn Lcvipn, dcdujo dc lojas
27 a 47 rccurso dc nulidad, asilado
cn las siguicntcs motivacioncs y con
cl carctcr quc a continuacin sc
indica:
A. Como causal principal, la dcl
artculo 373, lctra a), dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, por transgrcsin al
dcbido proccso, cn concxin con
prucba nucva.
8. n conjunto con la antcrior, por
la misma motivacin y lundamcnto,
dcnuncia inobscrvancia dcl dcbido
proccso, cn concordancia con la indc
tcrminacin dcl hccho puniblc.
26
FALLOS
27
FALLOS
C. n lorma subsidiaria, la causal
dcl artculo 374, lctra c), cn con
sonancia con cl 342, lctra d), dcl
Cdigo Proccdimcntal Criminal, al
omitir los raciocinios lcgalcs o doc
trinalcs accrca dcl itcr criminis dcl
dclito pcsquisado.
. n conjunto con la pasada, la
dcl artculo 374, lctra c), cn armo
na con los 342, lctra c), y 297 dcl
mismo compcndio adjctivo, mcrccd
a la auscncia dc razonamicnto lgico
sobrc la valoracin dc la prucba, y
. n subsidio dc todas las prctri
tas, la dc la lctra b) dcl artculo 373
dcl Cdigo dc !nstruccin Pcnal,
por crrnca aplicacin dcl dcrccho,
atcndido quc los hcchos cstablcci
dos no sc cncuadran cn cl tipo pcnal
aplicado.
arbitrio y dispuso pasar los antccc
vista dc la nulidad plantcada, como
aparccc a lojas 59.
vcintids dc scpticmbrc cn curso,
con la concurrcncia y alcgatos dc los
lctrados scnorcs Fcrnando Mardoncs
\argas, cn rcprcscntacin dcl impu
tado rtcga Florcs, Hcrnn Fcrrcra
Lciva, por cl Ministcrio Pblico y
\alcntn \crgara Schncidcr, por la
qucrcllantc particular. n lorma prc
via luc rcndida la prucba documcntal
y dc audio olrccida para la oportuni
dad y quc sc halla pormcnorizada a
lojas 47, con cxccpcin dc la adhc
sin particular prcscntada cn la causa
R!T N19082009, rol dcl Juzgado
dc Garanta dc Angol, dc la cual sc
dcsisti la dclcnsa. A continuacin,
al momcnto dc acompanarsc copia
dcl auto dc apcrtura dc juicio oral cn
causa R!T N432010, rol dcl Tri
bunal ral cn lo Pcnal dc Angol, cl
Ministcrio Pblico incidcnt para
solicitar cl ingrcso como prucba dcl
acta dc prcparacin dc juicio oral, cn
particular aquclla scccin cn quc sc
dividi la acusacin, cllo dc acucrdo
con cl artculo 336, inciso 2, dc la
compilacin proccsal tantas vcccs
mcncionada, cvacuados los traslados
rcspcctivos, cl tribunal quc cono cc
dcl rccurso cstim quc cn la cspccic
no sc rcncn los rcquisitos cxigidos y
dcscch por unanimidad csa pcticin.
Lucgo, al producir la prucba corrcs
pondicntc a las lotogralas aparcja
das al juicio oral, quc sc cspccican
a lojas 47, las quc sc incluycn cn un
disco compacto, sc opusicron a cllo cl
Ministcrio Pblico y la qucrcllantc
particular, por no cstar as olrccida
cn cl cscrito pcrtincntc, alcgacin
quc luc acogida por unanimidad,
proccdi, cn consccucncia, la dclcnsa
a incorporar las lotogralas cn copias
simplcs, las quc no lucron objctadas
por sus contcndicntcs. Finalmcntc,
concluida la vista dcl rccurso, sc cit a
los intcrvinicntcs a la lcctura dcl lallo
para cl da dc hoy, scgn consta dc la
lraccin nal dc la actuacin dc lojas
63 vuclta.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Quc cl rccurso dc
nulidad intcrpucsto cn cl libclo dc
lojas 27 a 47 dc cstos antcccdcntcs,
cn su motivacin principal y cn la
siguicntc causal propucsta cn lorma
conjunta, sc vincula con la vulncra
26
FALLOS
27
FALLOS
cin dc la garanta dcl dcbido pro
ccso, y sc asicnta cn ambos casos cn
cl artculo 373, lctra a), dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, csto cs, cuando cn
cualquicr ctapa dcl proccdimicnto o
cn cl pronunciamicnto dcl dictamcn
sc hubicrcn conculcado sustancial
mcntc dcrcchos o garantas ascgu
rados por la Constitucin o por los
tratados intcrnacionalcs raticados
por Chilc quc sc cncucntrcn vigcntcs,
sindica como violcntados los artcu
los 8.2 dc la Convcncin Amcricana
dc crcchos Humanos, y 329, 332,
334 y 336, inciso scgundo, dcl csta
tuto proccsal antcs indicado.
SEGUNDO: Quc, cn un plano
inicial, sc dcnuncia la inobscrvancia
dc tal garanta rcspccto dc la prucba
nucva olrccida por cl Ministcrio
Pblico y quc lucra accptada por cl
tribunal oral, alcct con cllo la igual
dad dc armas y la cxclusin dc la
sorprcsa judicial, lo quc sc matcria
liz al instantc cn quc cl pcrsccutor
pcnal rcnda su prucba tcstimonial,
singularmcntc con los dichos dc Juan
Francisco Munoz Lcal, brigadista
lorcstal, oportunidad cn quc olrcci
una nucva con arrcglo al artculo 336,
inciso 2, dcl ordcnamicnto adjctivo
pcnal, consistcntc cn la dcclaracin
dc otro tcstigo, milio Rcbollcdo
Jara, sargcnto 2 dc Carabincros,
quicn scra la pcrsona quc clcctu los
rcgistros lotogrcos cxhibidos cn la
misma audicncia (cicnto cincucnta
lotos). La razn csgrimida luc acla
rar la hora quc aparcca cn las propic
dadcs dc la cmara, y la coincidcncia
dcl horario cn quc lucron captadas
cn rclacin a lo quc dcclar cl primcr
tcstigo, y quc a juicio dcl scal sc pro
dujo al prcguntar cl tribunal al dcpo
ncntc la hora cn quc ocurricron los
hcchos. La dclcnsa objct dicha pcti
cin, toda vcz quc lo quc cn rcalidad
sc prctcnda cra mcjorar su prucba y
supcrar as las contradiccioncs cn quc
incurricron sus propios tcstigos y, a la
vcz, sc trataba dc un motivo pcrlcc
tamcntc prcdcciblc, tanto cl rclativo a
la hora como al origcn dc las mismas,
no obstantc lo cxpucsto, cl tribunal
igualmcntc acccdi a lo pcdido.
TERCERO: Quc as, cn opinin dcl
rccurrcntc, sc dcsconocicron cl dcbido
proccso, la igualdad dc armas y la
cxclusin dc la sorprcsa proccsal, quc
sc cncucntran rcconocidas cn la lctra
c) dcl artculo 8.2 dc la Convcncin
Amcricana dc crcchos Humanos, y
dc ninguna lorma acat los rcquisitos
quc cxigc cl artculo 336, inciso 2, dcl
Cdigo Proccdimcntal dcl ramo, quc
slo la pcrmitc para csclarcccr pun
tos dc la quc sc rindc, rcstringida a su
vcracidad, autcnticidad o intcgridad,
pcro cn ningn caso prctcndc rclor
zar o salvar contradiccioncs, como
ocurri cn cl asunto sub litc y quc
adcms, cra dcl todo prcvisiblc.
CUARTO: Quc, sc agrcga como
lnca argumcntativa, la carcncia dc
lcgitimacin activa dcl Ministcrio
Pblico para impctrar al tribunal oral
dicha incorporacin, ya quc sc trata
dc un punto atincntc a la dcclaracin
dc un tcstigo propio, y sc olrccc una
nucva para aclarar lo cxprcsado por
l mismo, cmpcro para cllo cra nccc
saria la cxistcncia dc una contrapo
sicin dc opinioncs o dc posicioncs,
quc aqu no acontcci, al no podcr
cxistir controvcrsia cntrc cl mcdio
quc sc olrccc y cl intcrvinicntc quc
28
FALLOS
29
FALLOS
la rindc, sicndo sicmprc acccsoria a
la misma.
QUINTO: Quc, por lo quc toca a su
inucncia, cllo sc graca cn cl basa
mcnto duodcimo dcl vcrcdicto rcba
tido, dondc sc analizan cxactamcntc
las lotogralas incorporadas y los
dichos dc tcstigos, cn consccucncia,
ambos mcdios probatorios sirvicron
para dctcrminar cl clcmcnto objctivo
dcl tipo pcnal, cs dccir, por la incor
poracin dc prucba nucva, sc acrcdit
cl injusto, mas provoc un agravio
rcparablc slo con la dcclaracin dc
nulidad, dccicncia quc luc dcbida
mcntc prcparada, pucs sc opuso cn
toda oportunidad a su incorporacin,
lo quc luc dcncgado por cl tribunal.
Solicita sc acoja su rccurso, sc anulc
cl juicio oral y la scntcncia rccada cn
l, para dctcrminar cl cstado cn quc
dcbc qucdar cl proccso y sc ordcnc
la rcalizacin dc un nucvo juicio
oral antc cl tribunal no inhabilitado
compctcntc.
SEXTO: Quc la scgunda causal sc
promovi cn lorma conjunta con
la principal antcrior, y sc construyc
tambin al amparo dc la lctra a) dcl
artculo 373 dc la rccopilacin pro
ccsal ya citada, igualmcntc por quc
brantar cl dcbido proccso, pcro ahora
cn lo quc concicrnc a la indctcrmi
nacin dcl hccho puniblc, aludc al
clccto cl artculo 259, lctra b), dcl
compcndio ya rcscnado. llo sc
habra matcrializado al no prccisarsc
cn cl cstablccimicnto dc los hcchos,
la hora dc inicio dcl lucgo, pucsto
quc slo sc consign la atincntc al
ingrcso dc Carabincros al lugar, quc
acontcci alrcdcdor dc las diccisictc
horas dcl vcintisis dc octubrc dc dos
mil nucvc, lo quc cs dc gran impor
tancia para la tcora dcl caso dc la
dclcnsa, cn torno al principio dc cjc
cucin dcl ilcito, pucs bicn podra scr
quc cl cncausado no cstuvicra cn csc
lugar a dicha hora, y no cs sucicntc
quc cllo sc hubicra inscrtado cn los
intcrrogatorios y contraintcrrogato
rios, por cuanto dcbi prccisarsc dc
todas lormas cn la acusacin, por cllo
solicita quc sc acoja su rccurso, sc
anulc cl juicio oral y cl laudo rccado
cn l, sc dctcrminc cl cstado cn quc
dcbc qucdar cl litigio, y sc ordcnc la
rcalizacin dc un nucvo juicio oral
antc cl tribunal no inhabilitado quc
corrcsponda.
SPTIMO: Quc cl rccurso dc nuli
dad consagrado cn nucstro rgimcn
proccsal pcnal ha sido instituido para
invalidar cl juicio oral y la scntcncia
dcnitiva o solamcntc sta, por las
causalcs cxprcsamcntc contcmpladas
cn la lcy, o sca, por contravcncioncs
prccisas y catcgricas comctidas cn
cualquicr ctapa dcl proccdimicnto
o cn cl pronunciamicnto dcl laudo,
abrc paso a una solucin dc incca
cia dc todos aqucllos actos cn quc sc
hubicrcn atropcllado sustancialmcntc
dcrcchos o garantas ascgurados por
la Constitucin o por los Tratados
!ntcrnacionalcs raticados por Chilc
y quc sc cncucntrcn vigcntcs artculo
373, lctra a), o cuando cn la dicta
cin dcl cdicto sc hubicrc hccho una
incxacta adaptacin dcl dcrccho, quc
hubicrc inuido sustancialmcntc cn
lo dispositivo dc lo rcsuclto artculo
373, lctra b), o, por ltimo, cuando sc
incurricrc cn dccicncias prccisas quc
dicrcn lugar a los motivos absolutos
dc nulidad contcnidos cn cl artculo
374 dcl cucrpo lcgal cn comcnto.
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FALLOS
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FALLOS
OCTAVO: Quc las dos irrcgulari
dadcs prcliminarcs dcvcladas por cl
rccurso sc cxticndcn al axioma dcl
dcbido proccso, aunquc dcbc scna
larsc por lo pronto quc aqul consistc
cn un conjunto dc garantas quc la
Constitucin Poltica dc la Rcp
blica, los tratados intcrnacionalcs
raticados por Chilc cn vigcncia y las
lcycs lc cntrcgan a los intcgrantcs dc
la rclacin proccsal, por mcdio dc las
cualcs sc procura quc todos pucdan
haccr valcr sus prctcnsioncs cn los
tribunalcs, quc scan cscuchados, quc
pucdan protcstar cuando no cstn
conlormcs, quc sc rcspctcn los pro
ccdimicntos dctcrminados cn la lcy,
rcsolucioncs motivadas o lundadas,
ctc., dcsdc quc cn todo proccso pcnal
aparccc compromctido cl intcrs
pblico dc la comunidad cn cl cscla
rccimicnto dc los hcchos y cl castigo
dc los dclitos, como tambin la abso
lucin dcl inoccntc, csc intcrs dcbc
scr tutclado cxclusivamcntc por cl
Ministcrio Pblico como rgano prc
dispucsto por cl stado justamcntc
con csc n, quc comprcndc por cicrto
la cxclusiva y cxcluycntc promocin
dc la accin pcnal y la carga dc pro
bar la culpabilidad dcl inculpado,
pcro al mismo ticmpo dcbc actuar
con imparcialidad y objctividad.
NOVENO: Quc, cn la prcscntc
situacin, csta Cortc, cscuch atcn
tamcntc la prucba documcntal y dc
audio olrccida por cl oponcntc para
clcctos dc la causal dc la lctra a) dcl
artculo 373 dcl tcxto proccdimcn
tal dcl ramo, la quc consisti cn la
acusacin scal librada cn la causa
R!T N19082009 , rol dcl Juzgado
dc Garanta dc Angol, cl auto dc
apcrtura dc juicio oral dc la causa
R!T N432010, rol dcl Tribunal
ral cn lo Pcnal dc Angol, y copia
dc las lotogralas aparcjadas al juicio
oral, bajo los Nos. 93 al 112 y 118
al 160, con arrcglo a la prucba dc
la Fiscala bajo la lctra h) dc otros
mcdios dc prucba, y cn cuanto a
la dc audios, sc oycron las siguicn
tcs pistas: N21, contraintcrroga
torio dc la dclcnsa al tcstigo Juan
Francisco Munoz, dcsdc cl minuto
48.00 al 54.00 ( 09010231342
93510007150021), N22, prcgun
tas dcl Jucz Sr. Sandoval al tcstigo
Juan Francisco Munoz, cn lorma
complcta (09010231342935100
07150022), y la N28, cn rclacin
a la prucba nucva, cn toda su cxtcn
sin (090102313429351000715
0028).
DCIMO: Quc para rcsolvcr adc
cuadamcntc ambas motivacioncs,
convicnc, cn lo quc incumbc al cucs
tionamicnto quc apunta a la prucba
nucva olrccida por cl Ministcrio
Pblico, con rcitcrar lo ya manilcs
tado por csta Cortc, cntrc otros, cn
los autos Ns. 671109, 27522009,
465505 y 539303, cn ordcn a quc
cl artculo 336 dcl Cdigo Proccsal
Pcnal, cnvuclvc una lacultad propor
cionada a los jucccs dcl londo para
disponcr la rcccpcin dc prucbas
no olrccidas oportunamcntc, la quc
opcra cxclusivamcntc a pcticin dc
alguno dc los litigantcs y quc, por
tratarsc dc un arbitrio, no cs con
trolablc por la va dc la nulidad, al
corrcspondcr su otorgamicnto, cn
lorma sobcrana, al critcrio dc los juc
ccs dc la instancia. Lo cxpucsto surgc
dcl claro tcnor litcral dcl prcccpto,
quc cn sus dos incisos cxprcsa quc cl
tribunal podr ordcnar o autorizar
30
FALLOS
31
FALLOS
la rcccpcin dc aqucllas probanzas no
olrccidas oportunamcntc.
Ahora bicn, tanto cn cl cvcnto quc
cl tribunal cjcrza dicha prcrrogativa
y dccida rccibir una prucba nucva,
como cn la coyuntura quc la nicguc y
no admita la rcccpcin dc la misma,
obviamcntc dcbc lundar tal dccisin,
como lo manda cl artculo 36 dcl
Cdigo Criminal Adjctivo, rccxin
quc cn la hiptcsis dcl inciso primcro
dcl artculo 336, rccacr sobrc la jus
ticacin dc la lalta dc conocimicnto
prcvio dc la prucba quc sc olrccc y
cn la dcl inciso scgundo, sc rclcrir
al surgimicnto dc una controvcrsia
probatoria cn los trminos all con
signados y al hccho dc no habcr sido
posiblc prcvcr su ncccsidad. nton
ccs sc cxcluyc por s sola la alcga
cin accrca dc una supucsta lalta
dc lcgitimidad activa dcl pcrsccutor
pcnal cn cuanto a cjcrccr una potcs
tad quc la lcy no lc habra conlcrido,
dcsdc quc no cncucntra asidcro cn la
propia norma, la quc cst dispucsta
para todos los intcrvinicntcs, sin
cxccpcin.
No obstantc cllo, y slo como pro
posicin inaugural gcncral, cl inciso
scgundo dcl aludido artculo 336, cs
amplio, y abarca cualquicr mcdio dc
prucba, dc modo quc rcsulta ajustado
dcstacar, dcbido a la utilizacin rcs
trictiva quc dcbc darsc a cstc mcca
nismo, quc tratndosc dc los tcstigos y
pcritos, tal como lo cnscnan los auto
rcs la falta de veracidad que permitira
el recurso a esta norma debe recaer sobre
hechos concretos fcilmente vericables,
no sobre percepciones u opiniones. En
todo caso, siempre debe justicarse por el
solicitante de prueba nueva que no fue
posible prever su necesidad en la opor-
tunidad que la ley seala para su ofre-
cimiento. (Horvitz L., Mara !ns y
Lpcz M., Julin, crccho Proccsal
Pcnal Chilcno, tomo !!, ditorial
Jurdica dc Chilc, ano dos mil cuatro,
pginas 326 y 327).
UNDCIMO: Quc cs mcncstcr
rccordar quc cn cl proccso pcnal cl
scntcnciador dcbc lormar su con
viccin sobrc la basc dc la prucba
producida cn cl plcito, vinculado cllo
al dcrccho dc la dclcnsa dc aportar
sus prucbas y, cn cspccial, a contro
lar la dc cargo dcl advcrsario, a la vcz
quc la prcrrogativa conccdida para
dcmostrar los cxtrcmos dcstinados
a inhibir la imputacin dc quc sc cs
objcto, o aminorar sus cololoncs. Sin
cmbargo, csas potcstadcs sc cxplican
mcjor cn luncin dcl idcal dc cquipa
rar las posibilidadcs dcl incriminado
lrcntc a las dcl acusador, mximc
quc tambin intcgra la garanta dc la
dclcnsa y quc sc dcnomina !gualdad
dc posicioncs ( Julio Maicr, crccho
Proccsal Pcnal, tomo !. Fundamcn
tos, pgs. 577 y ss.).
La doctrina nacional y cxtranjcra
concucrdan cn quc cl catlogo dc
garantas mnimas para quc cxista
un proccso racional y justo com
prcndc las quc sicmprc cxista un
proccdimicnto quc ostcntc la cxis
tcncia dc un contradictor y quc los
litigantcs cn la litis ticncn dcrccho a
un trato cn igualdad dc condicioncs
(icgo Hauva Grnc, l dcbido
proccso cn la rclorma proccsal pcnal:
cumplimicnto dc algunos tratados
intcrnacionalcs dc dcrcchos huma
nos rclativos al dcbido proccso cn los
principios bsicos dcl nucvo cdigo,
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Rcvista Proccsal Pcnal Nro. 5, pgs.
13 y ss.).
DUODCIMO: Quc a pcsar dc
lo razonado, cstc tribunal qucda dc
todas lormas impcdido dc dctcrmi
nar accrca dcl cumplimicnto dc los
cxtrcmos dc la mcncionada disposi
cin, cn lo quc atanc al lundamcnto
dc tal rcsolucin, valc dccir, a la clu
cubracin cncaminada al surgimicnto
dc una controvcrsia probatoria cn los
trminos all indicados y con cl hccho
dc no habcr sido posiblc prcvcr su
ncccsidad, dcsdc cl momcnto quc no
aparccc rccogida cn cl cdicto condc
natorio tal incidcncia, ni los motivos
csgrimidos para su accptacin, y tam
poco aparccc quc lucra dcbidamcntc
probado por cl comparccicntc, dado
quc cl nico antcccdcntc rclacionado
pcrtcncci a la pista N28, dcnomi
nada prucba nucva, 0901023134
293510007150028, rclcrida
cxclusivamcntc a los motivos instau
rados cn cl juicio oral por cl Minis
tcrio Pblico para dicha solicitud, y
quc consisti cn citar al tcstigo mi
lio 8las Rcbollcdo Jara, para dcponcr
sobrc la hora quc aparccc incorpo
rada cn las propicdadcs dcl sistcma
opcrativo dc la cmara lotogrca,
lo quc a su critcrio cra imposiblc dc
prcvcr la inquictud dcl tribunal a csc
rcspccto, lo quc gcncr su ncccsidad
cn cl supucsto dcl inciso scgundo
dcl artculo 336 dcl Cdigo Procc
sal Pcnal, cn tal virtud, al no habcrsc
acrcditado antc cstc tribunal cl lun
damcnto dc la impugnacin, sta no
pucdc prospcrar.
DCIMO TERCERO: Quc la
indctcrminacin dcl hccho puniblc,
propucsta como alrcnta al dcbido
proccso, ms bicn cncicrra una crtica
valorativa a las atribucioncs cjcrcidas
por cl tribunal, por cuanto dc la dcs
cripcin quc sc rcaliza cn cl lunda
mcnto undcimo, qucd ascntado cn
cl lallo:
Que el da lunes 26 de octubre de 2009,
el acusado Curipn Levipn y el grupo
de personas que le acompaaba ingresa-
ron al Fundo San Sebastin.
II. Que en dicha circunstancia ingre-
saron al predio forestal colindante al
Fundo San Sebastin denominado
Fundo El Carmen, de propiedad de
la Forestal Monte Aguila, Filial de
Mininco, lugar donde procedieron a dar
origen a un incendio forestal mediante
la aplicacin de fuego a mltiples focos
de material vegetal acopiado en el refe-
rido bosque.
III. Que el incendio se encontraba en
desarrollo, y luego de que carabineros
terminara con el enfrentamiento, las
brigadas forestales pudieron controlar
el siniestro alrededor de las 18.50 horas,
el que ya haba afectado aproximada-
mente a 1,53 hectreas de la plantacin
de Eucaliptos Globulus del predio antes
mencionado.
IV En estas circunstancias el acusado
fue detenido por personal de Carabi-
neros que haba llegado a controlar la
situacin, el que se encontraba encapu-
chado y embozado y provisto con una
boleadora y una mochila con los cuales
se haba enfrentado previamente a la
fuerza policial .
DCIMO CUARTO: Quc cs as
como uyc un rclato pcrlcctamcntc
lgico dc lo acontccido cl da dc los
hcchos, sin quc la carcncia dcl hora
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rio cxacto dc inicio dcl lucgo, haga
posiblc por s sola dcsacrcditar la
pcrpctracin dcl dclito dc inccndio
invcstigado, rcspccto dc cuya lalta
no sc cspccic por la dclcnsa quc
hubicra sido objcto dc rcclamo cn
la audicncia dc prcparacin dc juicio
oral, acordc con cl artculo 263 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, mximc si
sc rccrc a un tpico quc, para csta
clasc dc ilcitos, por las particularida
dcs quc lo rodcan, cs dc suyo dilcil
dc cstablcccr, y quc slo sc logra su
constatacin cuando ya sc cncucntra
dcclarado, mcrccd a su magnitud, cuya
visibilidad pcrmitc su vcricacin.
Asimismo, cs til advcrtir quc la pro
pia dclcnsa incorpor como prucba
cn la prcscntc audicncia, copia dc
la acusacin dcl Ministcrio Pblico,
dondc claramcntc sc dicc: cn horas
dc la maana dcl da Luncs 26 dc
ctubrc dc 2009 cl acusado, dc
lorma tal, quc sicmprc sc trat dc
una circunstancia dcl todo conocida
por la propia dclcnsa, dc modo quc
no pucdc sostcncr ahora su dcscono
cimicnto o sorprcsa.
DCIMO QUINTO: Quc, cn su
intcrvcncin, cl qucrcllantc parti
cular dcstac quc cl cnjuiciado luc
lormalizado tambin por los dclitos
dc dcsrdcncs pblicos y usurpa
cin comctidos cn la misma ocasin,
producindosc la scparacin dc la
acusacin con rcspccto al dclito dc
inccndio, por lo quc no cs tal la alc
gacin la quc considcra inconsis
tcntc, cn cl scntido quc al momcnto
dcl inccndio no cstaba prcscntc cn
cl lugar dc los hcchos cl cncartado, y
quc, cn cambio, s lo cstaba para los
otros dos ilcitos, cn circunstancias
quc todos sc llcvaron a cabo cl vcin
tisis dc octubrc dc dos mil nucvc, y
sc iniciaron cn horas dc csa manana.
DCIMO SEXTO: Quc, a mayor
abundamicnto, como cxplica la doc
trina cspccializada, la inlraccin dc
los dcrcchos o garantas dcbc habcr
sido sustancial, lo quc implica quc
no toda contravcncin dctcrmina
automticamcntc la nulidad dcl jui
cio oral y dcl lallo. La cquivocacin
constitucional alcgada dcbc alcctar
cn lorma cscncial cl mbito dc dcrc
chos dcl rccurrcntc, concurricndo
cl carctcr sustancial dc la vulncra
cin, cuando clla ha ocasionado a los
intcrvinicntcs un pcrjuicio rcparablc
slo con la dcclaracin dc nulidad,
csta situacin sc prcscnta cuando la
inobscrvancia dc las lormas procc
salcs atcnta contra las posibilidadcs
dc actuacin dc cualquicra dc los
litigantcs cn cl proccdimicnto (Hor
vitz, Lpcz, crccho Proccsal Pcnal
Chilcno, ditorial Jurdica, primcra
cdicin, ano dos mil dos, pginas 414
y 415).
stc tribunal ha dcclarado quc la
anomala dcbc scr trasccndcntc,
dc mucha importancia o gravcdad,
dc tal modo quc cl dclccto sca, cn
dcnitiva, insalvablcmcntc inc
caz, lrcntc al dcrccho constitucio
nal dcl dcbido proccso. (SCS, Nro.
331902, Rcvista Proccsal Pcnal Nro.
4, dicicmbrc dc dos mil dos, pgina
41). n cstc mismo ordcn dc idcas
ha puntualizado quc l rclcrido
arbitrio dc impugnacin dcbc cntcn
dcrsc rcgido por los mismos prcccp
tos y rcglas gcncralcs quc gobicrnan
la nulidad proccsal, por consiguicntc
para su proccdcncia dcbcn concurrir
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los prcsupucstos bsicos dc sta, cntrc
los cualcs sc cncucntra cl llamado
principio dc trasccndcncia, quc, por
lo dcms, rccogc cl artculo 375 dc
la rccopilacin proccsal criminal. n
virtud dc dicho dogma para quc la
transgrcsin dcnunciada pucda scrvir
dc soportc al arbitrio dc marras dcbc
constituir un atcntado dc tal magnitud
quc importc un pcrjuicio al litigantc
alcctado, quc conduzca a la inccacia
dc la garanta, rcsultando dc cllo un
dcsconocimicnto dcl nclco cscncial
dc sta, privndola dc toda ccicn
cia, cn otras palabras, sc cxigc quc cl
vicio sca sustancial, trasccndcntc, dc
mucha importancia o gravcdad, dc
sucrtc quc cl dclccto cntrabc, limitc
o climinc cl dcrccho prctcrido(SCS,
Nro. 596005, SCS, Nro. 50209). l
artculo 375 dcl compcndio adjctivo
dcl ramo prcscribc quc no causan
nulidad los crrorcs dcl pronuncia
micnto rccurrido quc no inuyc
rcn cn su scgmcnto dispositivo, sin
pcrjuicio dc lo cual la Cortc podr
corrcgir los quc advirticrc durantc cl
conocimicnto dcl rccurso. Horvitz y
Lpcz sosticncn quc cl carctcr sus
tancial dcl dcsacicrto implica tam
bin quc inuya cn lo dispositivo dcl
lallo (cit., pgina 416).
DCIMO SPTIMO: Quc,
cn todo caso, y tal como ya sc ha
cxplicitado, dc scr cstimado aqucllo
como constitutivo dc una irrcgula
ridad proccsal, no ostcnta cl carc
tcr dc sustancial, trasccndcntc, dc
mucha importancia o gravcdad ni
ha inuido cn cl pcrodo dispositivo
dcl vcrcdicto, porquc cllo no cs bicc
para no cstimar congurado cl dclito
dc inccndio, scgn ya sc prccis, sin
quc cxistan rcglas impcrativas quc
obligucn a los jucccs a actuar cn uno
u otro scntido, y dcja a su arbitrio la
dccisin nal, quc rcquicrc una dcbida
lundamcntacin, lo quc cn cstc caso
aparccc dcbidamcntc cumplido.
DCIMO OCTAVO: Quc las
siguicntcs dos causalcs (tcrccra y
cuarta) sc cntablan cn lorma subsi
diaria y conjuntamcntc, cn csc ordcn,
sc rccrcn ambas a motivos abso
lutos dc nulidad. As, sc invoca la
lctra c) dcl artculo 374 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, consistcntc cn quc la
scntcncia hubicrc omitido alguno dc
los rcquisitos prcvistos cn cl artculo
342, lctra d), dcl mismo tcxto, al aca
llar todo pronunciamicnto accrca dc
las razoncs lcgalcs o doctrinalcs rclc
rcntcs a la alcgacin dc una tcntativa
rclativamcntc inidnca dc inccndio,
o incluso cn su carctcr dc lrustrado,
cllo cxplicado por las circunstancias
ambicntalcs cn quc sc dcsarroll cl
lucgo. Sin cmbargo, sc dcnuncia quc
cl tribunal oral, tan slo cn la por
cin dccisoria dc su rcsolucin, con
cluy quc sc trataba dc un dclito dc
inccndio consumado, sin cxprcsar las
lucubracioncs quc lo llcvaron a csa
dcduccin quc cra sustancial para
la dctcrminacin nal dcl castigo a
iningir.
DCIMO NONO: Quc, cn lo pcti
torio solicita quc sc acoja su rcclamo,
sc anulc cl juicio oral y cl lallo rccado
cn l, sc dctcrminc cl cstado cn quc
dcbc qucdar cl proccso, ordcnc la cjc
cucin dc un nucvo juicio oral antc cl
tribunal no inhabilitado rcspcctivo.
VIGSIMO: Quc sobrc cstc punto,
para dcscchar tal impugnacin, basta
con cl cxamcn dcl laudo para consta
tar quc cllo luc dcbidamcntc rcsuclto
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FALLOS
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y dcsarrollado por cl tribunal oral,
quicn anot quc sc trata dc un dclito
consumado dc inccndio dcl artculo
476, N3, dcl Cdigo Pcnal, rcpri
mido con prcsidio mayor cn cualquicra
dc sus grados al inccndiarsc bosqucs,
micscs, pastos, montc, cicrros o plan
tos. As sc calica cl hccho puniblc
cn cl prralo scgundo dcl basamcnto
dcimo scgundo, dondc sc analiza
cl ilcito a partir dc su dcnicin, y
lo cnticndc como la dcstruccin dc
cosas mcdiantc cl lucgo, con pcligro
para las pcrsonas o propicdad ajcna.
Y prccisa quc cl mcdio cmplcado,
csto cs, cl lucgo, corrcspondc a un
lcnmcno natural producido por la
combustin dc gascs y quc sc mani
csta cxtcrnamcntc cn l a produccin
dc luz y calor, y la dcvastacin quc
cllo producc obcdccc prccisamcntc al
calor gcncrado y a las translormacio
ncs lsicas y qumicas quc sulrcn los
objctos cxpucstos a l.
nscguida sc dcstaca quc cl lucgo
intcgra cl tipo pcnal cuando cscapa
dcl control dc quicn lo cnccndi y
adquicrc un podcr autnomo, por lo
quc congura un dclito dc lcsin o
dc rcsultado, porquc atcnta contra la
propicdad, como por cl hccho quc su
caractcrstica cs la ruina o dctcrioro
dc una cosa por la accin dcl lucgo,
sin pcrjuicio dc la lcsin o mucrtc dc
pcrsonas o su comunicacin a otros
objctos o cl pcligro para la scguridad
pblica.
VIGSIMO PRIMERO: Quc
tambin sc ascvcra por los juridis
ccntcs quc cl clcmcnto objctivo dcl
tipo pcnal, cst constituido por cl
lucgo, concluycn quc sc cncucntra
acrcditado por las probanzas, y quc
los mcdios utilizados para provo
carlo lucron aptos, aunquc cscasos,
dadas las condicioncs climticas y dc
humcdad dcl combustiblc, por lo cual
alcanz su plcna autonoma algunas
horas ms tardc, como sc dcsprcndc
dc las lotogralas incorporadas y dc
los atcstados dc quicncs dcpusicron
cn cl juicio oral, dc todo lo cual surgc
dc toda cvidcncia quc sc trat dc un
dclito consumado, lo quc igualmcntc
rclrcnda cn su scccin rcsolutiva, sin
quc lucra ncccsario, adcms, rcitcrar
los mismos ascrtos, ahora para dcs
cartar la lasc dc tcntativa o lrustra
cin aducida por la dclcnsa dcl agcntc.
sa conclusin dcbidamcntc lundada
cxcluyc otros cstadios dc dcsarrollo
dcl ilcito, constatacin quc conllcva
cl rcchazo dc csta motivacin.
VIGSIMO SEGUNDO: Quc
la causal conjuntamcntc intcntada
dcscansa, a su turno, cn la lctra c)
dcl artculo 374 dcl Cdigo Procc
sal Pcnal, como motivo absoluto dc
nulidad, pcro sc la vincul con la
lctra c) dcl artculo 342 dc la misma
rccopilacin, atincntc a la cxposicin
clara, lgica y complcta dc cada uno
dc los hcchos y circunstancias quc
sc dicrcn por probados, lucrcn cllos
lavorablcs o dcslavorablcs al hcchor,
y dc la valoracin dc los mcdios dc
prucba quc lundamcntarcn dichas
conclusioncs dc acucrdo con cl
artculo 297 dcl mismo compcn
dio, rcsalta la auscncia dc raciocinio
lgico cn la valoracin dc la prucba,
cucstiona quc dc los hcchos quc sc
dicron por dcmostrados, no sc indica
la hora dc inicio dcl lucgo, lo quc crcc
cscncial para la dclcnsa, al tratarsc dc
un argumcnto dc absolucin, pucs su
vaco no pcrmitc ligar la conducta
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quc sc rcprocha a su mandantc, como
rclacin dc causa a clccto con cl
rcsultado, y por otro lado no sc aclara
por cl tribunal como sc llcg a dctcr
minar quc la accin dcl convicto cs la
quc da inicio al inccndio. Solicita quc
sc acoja su rccurso, sc anulc cl juicio
oral y dccisin rccada cn l, sc dctcr
minc cl cstado cn quc dcbc qucdar cl
proccso y sc ordcnc la prctica dc un
nucvo juicio oral antc cl tribunal no
inhabilitado compctcntc.
VIGSIMO TERCERO: Quc, a
la invcrsa dc lo armado cn cl libclo
impugnatorio, dc cuya sola lcctura
qucda dc manicsto quc cst oricn
tado dcrcchamcntc a ccnsurar la
valoracin quc los jucccs dcl londo
han hccho dc los dilcrcntcs mcdios
probatorios, lo quc cvidcntcmcntc
cscapa por complcto a la causal invo
cada, al no aprcciarsc quc rcsultcn scr
contrarios a la lgica, a las mximas
dc la cxpcricncia ni a los conocimicn
tos cicntcamcntc aanzados.
VIGSIMO CUARTO: Quc, sin
pcrjuicio dc lo rclacionado cn los
basamcntos prcccdcntcs, cn la litis
pcnal cl stado ticnc impucsta la
carga dc comprobar cn grado dc ccr
tcza todos los cxtrcmos dc la impu
tacin dclictiva, o sca, todos aqucllos
hcchos quc, individualmcntc o cn
su conjunto, pcrmitcn acrcditar los
ingrcdicntcs dcl dclito o, por cl con
trario, rcprobarlos. n otras palabras,
si considcramos quc la prctcnsin
punitiva ha dc concrctarsc, cn cada
caso, cn la imputacin dc uno o ms
hcchos quc, con arrcglo a la lcy pcnal
sustantiva conguran un dctcrmi
nado dclito, scrn hcchos rclcvantcs
o pcrtincntcs aqucllos quc rcvclan o
cxcluycn la prcscncia dc los compo
ncntcs dcl injusto, la participacin
culpablc dcl hcchor y las circunstan
cias modicatorias dc su rcsponsabi
lidad criminal, matcria dc los cargos.
VIGSIMO QUINTO: Quc la
motivacin dc las scntcncias dcbc
pcrmitir conoccr la intcligcncia quc
sustcnta la rcsolucin, imponicndo
a los jucccs la obligacin dc cstudiar
razonadamcntc los clcmcntos dc jui
cio rcunidos, cn trminos quc rcsultc
cntcndiblc la accptacin o rcchazo dc
la prctcnsin punitiva cjcrcida por cl
stado. c la claboracin dcbcn dcs
prcndcrsc con claridad las rccxioncs
quc ha tcnido cl tribunal para dcclarar
probados los aspcctos lundamcntalcs
dc los hcchos, muy particularmcntc
cuando hayan sido controvcrtidos.
La obligacin dc lundar los lallos,
quc no prctcndc satislaccr ncccsida
dcs cn ordcn puramcntc lormal, sino
pcrmitir al justiciablc y a la socicdad
cn gcncral conoccr las razoncs dc las
rcsolucioncs dc los rganos juris
diccionalcs y lacilitar cl control dc
la racionalidad y corrcccin tcnica
dc la dccisin por cl tribunal quc la
rcvisc, sc rclucrza cuando sc trata dc
scntcncias condcnatorias y cl acu
sado ha ncgado los hcchos, la quc
tcndr la cxtcnsin c intcnsidad bas
tantc para cubrir la cscncial nalidad
dc la misma, quc los jurisdiccntcs
cxpliqucn sucicntcmcntc cl proccso
intclcctivo quc los condujo a rcsolvcr
dc una dctcrminada mancra.
ntonccs, cuando mcdia un compo
ncntc dcl tipo criminal quc sc com
probar slo por prucba indirccta
o por indicios, nica disponiblc c
indispcnsablc, sc rcquicrc vcricar la
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FALLOS
cxistcncia dc los datos incriminato
rios, y quc lc pcrmiticron construir cl
juicio dc inlcrcncia y singularmcntc
comprobar la razonabilidad dc las
conclusioncs alcanzadas, dc conlor
midad con las mximas dc cxpcricn
cia, rcglas dc la lgica o principios
cicntcos, cxigcncias quc han llc
vado al Tribunal Suprcmo cspanol
a cxprcsar quc ....la prucba indicia
ria no cs prucba ms inscgura quc
la dirccta, ni subsidiaria. s la nica
prucba disponiblc. s nalmcntc una
prucba al mcnos tan garantista como
la prucba dirccta, y probablcmcntc
ms por cl plus dc motivacin quc
cxigc....quc acta cn rcalidad como
un plus dc garanta quc pcrmitc un
mayor control dcl razonamicnto dcl
Tribunal a quo.... (STS 33/2005,
19.01.2005).
VIGSIMO SEXTO: Quc cn
dicho contcxto, cl cdicto rclutado
contrario a lo sostcnido por cl com
parccicntc, cxplica, como cn dcrc
cho corrcspondc, los argumcntos quc
conduccn a adoptar su dccisin dc
condcna, para lo cual cs importantc
tcncr prcscntc todo lo cxprcsado
cntrc los considcrandos sptimo a
duodcimo dcl dictamcn cn anli
sis, cn cspccial al qucdar rclrcndado
cn csas clucubracioncs quc cl tri
bunal oral sc hizo dcbido cargo dc
las probanzas rcunidas, clcctu una
rcproduccin dc los mccanismos dc
valoracin, ajustndosc a las rcglas dc
la sana crtica, cn cl lallo sc conticnc
una cxposicin clara, lgica y com
plcta dc cada uno dc los hcchos y cir
cunstancias quc dicron por probados,
lavorablcs y dcslavorablcs al cncau
sado, as como la pondcracin quc sc
hizo dc cada uno dc los mcdios dc
prucba, adoptaron las conclusioncs
cinndosc al artculo 297 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, y las alcgacioncs dcl
libclo rccjan ms bicn una visin
contraria dc lo dictaminado, quc
no por cllo cs sucicntc causal dc
nulidad.
VIGSIMO SPTIMO: Quc al
rcspccto rcsaltan los tcstimonios dc
Jorgc Aravcna Quintana, Jos Torrcs
Catrilco, Juan Cistcrna Soto, Scrgio
Gonzlcz Jarpa, Claudio Rodrgucz
Gonzlcz, Cristin Arcllano Farina,
Juan Francisco Munoz Lcal, mi
lio Rcbollcdo Jara, dc los pcritos
8crnardo \cncgas Snchcz, Hctor
Carrasco Portino y Jorgc 8achlcr
\icnnc, los quc lucron cstimados
como crcblcs y vcraccs, con un atcs
tado dctallado, concordantc, contcstc
y dirccto, quc pcrmiti comprcndcr
cabalmcntc como sc dcscncadcnaron
los acontccimicntos.
n cl caso dc Torrcs Catrilco y Gon
zlcz Jarpa, sc trat dc tcstigos prc
scncialcs quc sindicaron al grupo dc
pcrsonas, cntrc las cualcs cstaba cl
cnjuiciado, como quicncs proccdic
ron a prcndcr una logata cn horas
dc la manana, para postcriormcntc,
con los mismos palos cnccndidos,
ingrcsar cl acusado Curipn Lcvipn
al prcdio colindantc dcnominado l
Carmcn, para marcar puntos dc igni
cin dcl campo, rcpiticndo cstc com
portamicnto cn dos oportunidadcs a
lo mcnos, lo quc rclrcndaron los tcs
tigos Aravcna Quintana y Cistcrna
Soto. A lo antcrior, sc suma quc los
luncionarios policialcs Rodrgucz
Gonzlcz y Arcllano Farina, dctuvic
ron al cncartado cn cl sitio dcl succso,
situndolo cn cl lugar cn quc prccisa
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mcntc sc produjo cl sinicstro, lo quc
pcrmiti acrcditar su participacin
cn cl mismo, al cjccutar la conducta
dcscrita cn cl tipo pcnal por cl quc
sc lc acus.
Todava sc adiciona la cxistcncia
dcl hccho puniblc con los dichos dc
Munoz Lcal y Rcbollcdo Jara, como
dc los pcritos \cncgas Snchcz,
Carrasco Portino y 8achlcr \icnnc,
quicncs rccrcn los danos provocados
cn cl bosquc dcl lundo l Carmcn
y aparcccn contcstcs cn su origcn c
intcncionalidad, atcndidas princi
palmcntc las condicioncs climticas
impcrantcs cn la zona cl da dc los
hcchos y la intcrvcncin dc tcrccros,
lc da cl carctcr dc intcncional, sc
cumplicron as todas las cxigcncias
dcl artculo 476, N3, dcl Cdigo
Pcnal, ya scnalados cn los lundamcn
tos vigsimo y vigsimo primcro dc
cstc pronunciamicnto y quc sc dan
por rcproducidos.
VIGSIMO OCTAVO: Quc la
crtica quc apunta a la auscncia dc
lgica, mximas dc la cxpcricncia y
conocimicntos cicntcamcntc aan
zados, no cs tal, sin quc una oposi
cin dc parcccrcs sc traduzca por s
sola cn una contravcncin a dichas
pautas, cn los trminos quc prccisa cl
artculo 297 dcl Cdigo dc njuicia
micnto Pcnal, mximc si la crcdibili
dad otorgada a los mcdios dc prucba
quc indica, unidos a los dcms clc
mcntos dc cargo, avalan sobrada
mcntc la conviccin condcnatoria dc
los magistrados, por lo quc la invali
dacin dcl juicio y la scntcncia, apo
yada cn cstc motivo, tampoco pucdc
prospcrar bajo ningn rcspccto.
VIGSIMO NOVENO: Quc sc
introdujo cn quinto lugar, cn subsi
dio dc todas las antcriorcs motivacio
ncs dc nulidad, la lctra b) dcl artculo
373 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, bajo
cl prctcxto dc una crrnca aplica
cin dcl dcrccho, cn la quc lucgo dc
rcproducir la rcalidad lctica cstablc
cida por cl vcrcdicto atacado, arma
cl rccurrcntc quc cn su conccpto
no pcrmitc dcmostrar un dclito dc
inccndio consumado, pucs no sc
indica quc haya sido un lucgo ingo
bcrnablc, ni ascgura quc cl bosquc
lucra qucmado o consumido por
la accin dcl lucgo, usa cl vocablo
alcctado, quc no sc cnmarca cn la
conducta tpica dcl inccndio, pidc
quc sc acoja su rcclamo, sc proccda
a anular cl lallo, sc cxticnda otro dc
rccmplazo, quc sca absolutorio.
TRIGSIMO: Quc cl atcnto cxa
mcn dc los lundamcntos csgrimidos
por cl oponcntc para sustcntar cstc
ltimo motivo dc nulidad, rccja quc
los hcchos acrcditados cn la cspccic,
son los quc sc consignan cn cl razo
namicnto undcimo dcl cdicto rcpro
bado, los quc ya sc rcprodujcron cn cl
considcrando dcimo tcrccro dc csta
rcsolucin, dc cuya dcscripcin, tal
como ya sc anticip, a propsito dc la
dccisin dc dcscstimar las antcriorcs
dos causalcs dcl rccurso dc nulidad,
vinculadas a la lctra c) dcl artculo
374, cn concxin con cl 342, lctras
c) y d), dcl Cdigo Proccdimcntal
Criminal, quc sc consignaron cn los
basamcntos vigsimo, vigsimo pri
mcro y vigsimo tcrccro a vigsimo
octavo dcl prcscntc laudo dc nulidad,
las quc sc dan por rcproducidas con
cl objcto dc cvitar rcpcticioncs dcl
todo inociosas, y quc cicrtamcntc
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FALLOS
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FALLOS
hablan cabida cn la dcscripcin tpica
dcl dclito dc inccndio contcmplado
cn cl artculo 476, N3, dcl Cdigo
Pcnal, sin quc la auscncia dc cxprc
sioncs talcs como alcctado, o quc
no sc dcnotc quc cl lucgo haya sido
ingobcrnablc, quc cl impugnantc
ccha dc mcnos, sirvan dc prcsupucsto
para un rccurso dc dcrccho cstricto
como cl prcscntc, lo quc impidc quc
tambin cstc captulo dcl libclo dc
nulidad tcnga asidcro.
Por cstas considcracioncs y visto,
adcms, lo prcvcnido cn los artcu
los 372, 373, 374 y 384 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, SE RECHAZA cl
rccurso dc nulidad intcntado dc lojas
27 a 47 dc cstc lcgajo, por la asistcn
cia lctrada dcl acusado Lorcnzo Alcx
Curipn Lcvipn y, por lo tanto, sc
dcclara quc la scntcncia dc vcintc dc
julio dc dos mil dicz, quc corrc dc
lojas 9 a 26, pronunciada por cl Tri
bunal dc Juicio ral cn lo Pcnal dc
Angol, no cs nula.
agrcgado.
Rcdaccin dcl Ministro Sr. Rodrgucz.
Rol N5608 10.
Jaimc Rodrgucz ., Rubn 8allcstc
ros C., Hugo olmcstch U., Carlos
Kunscmullcr L. y cl abogado intc
grantc Sr. Albcrto Chaigncau dcl C.
No rma cl Ministro Sr. 8allcstcros,
cstar con lcriado lcgal.
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FALLOS
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FALLOS
RECHAZA RECURSO DE NULIDAD DEDUCIDO POR LA DEFENSA. ARTCULO
247 DEL CDIGO PROCESAL PENAL. APERCIBIMIENTO DE CIERRE
DE INVESTIGACIN NO FORMALIZADA
Resumen:
Que de la lectura de las normas que rigen la materia, aparece inequvocamente que
la omisin que sanciona el artculo 247, inciso quinto, del Cdigo Procesal Penal, se
reere al caso que el Ministerio Pblico, apercibido para el cierre de una investigacin
formalizada, y que se allane a ello, no deduzca acusacin contra aquellos imputados a
quienes haya comunicado previamente en audiencia, que sigue una investigacin en
su contra y en que les atribuye intervencin en un delito determinado, es decir, que se
encuentren formalizados, (Considerando noveno).
Que a la misma conclusin se arriba por aplicacin del artculo 259, inciso nal, del
Cdigo Procesal Penal, pues la acusacin supone, necesariamente y en forma previa,
la formalizacin de la investigacin, (Considerando undcimo).
Que, en consecuencia, el Ministerio Pblico estaba impedido legalmente de formular
acusacin, toda vez que el artculo indicado expresamente no lo permite. Al momento
del cierre de la investigacin respecto de los restantes imputados, Saldivia Vsquez
no haba sido formalizado, vale decir, se pretende sancionar al ente persecutor por no
vericar una actuacin que la ley prohbe, (Considerando duodcimo).
Texto completo:
Santiago, a dicciocho dc octubrc dc
dos mil dicz.
VISTOS:
n cstos autos, rol nico
Pcnal dc Pucrto Montt, dc trcinta
y uno dc julio dc dos mil dicz, quc
cn lo dccisorio rcchaza la acusacin
particular dcducida por la qucrcllantc
Claudia \cra Mcdina, cn rcprcscnta
cin dc Gacilda cl Carmcn Mrqucz
Soto contra Franco Fabin Saldivia
\squcz, dcl cargo dc scr autor dcl
dclito dc robo quc rcprimc cl artculo
433, N1, dcl Cdigo Pcnal, cn rcla
cin al artculo 397, N1, dcl mismo
cucrpo lcgal. nscguida, condcna al
mcncionado cnjuiciado a dicz anos y
mcdio, como autor dcl dclito dc robo
calicado prcvisto y sancionado cn cl
artculo 433, N2, dcl statuto Puni
tivo, cn concxin al artculo 397, N2,
dcl mismo ordcnamicnto, cn grado dc
lrustrado, cn la pcrsona y propicdad
dc Carlos Aguilar Lcvincrc, acaccido
cn Pucrto Montt, cl oncc dc abril dc
dos mil nucvc, y a cinco anos y un
da dc prcsidio mayor cn su grado
mnimo, por su intcrvcncin dc autor
cn cl dclito dc robo con intimidacin
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FALLOS
cn la pcrsona y propicdad dc Jos
Albcrto Castillo \cra, comctido cn
Pucrto Montt, cl oncc dc abril dc dos
mil nucvc. n ambos casos sc impuso
al scntcnciado las acccsorias dc inha
bilitacin absoluta pcrpctua para
polticos c inhabilitacin absoluta
para prolcsioncs titularcs micntras
durc la condcna, ms cl pago dc las
costas dcl litigio.
n contra dc csa dccisin, cl dclcn
sor pcnal pblico, scnor Nolal Abud
Macztu, por cl imputado, dcdujo un
rccurso dc nulidad lundado cn cl
artculo 373, lctra a) dcl Cdigo Pro
ccsal Pcnal.
rccurso y dispuso pasar los antccc
vista dc la nulidad impctrada, como
aparccc a lojas 78.
vcintiocho dc scpticmbrc ltimo,
con la concurrcncia y alcgatos dc
la dclcnsora scnora Pamcla Pcrcira
Fcrnndcz, por cl scntcnciado, y cl
abogado Hcrnn Fcrrcra Lciva, por
cl Ministcrio Pblico.
Lucgo dc la vista dcl rccurso sc cit a
scgn consta dcl acta quc rola a lojas 81.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Quc cl rccurso dc nuli
dad intcrpucsto cn cl libclo dc lojas
32 a 57 dc cstos antcccdcntcs, sc sus
tcnta cn cl artculo 373, lctra a), dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, concrctando
cl dclccto cn la inobscrvancia a la
garanta dcl dcbido proccso, consa
grada cn cl artculo 19, N3, inciso
quinto, dc la Carta Fundamcntal.
Plantca cl comparccicntc quc cn
la causa RUC 0900345561, R!T
38582009, dc la Fiscala Local dc
Pucrto Montt, quc sc judicializ cl
docc dc abril dc dos mil nucvc, sc
invcstig la intcrvcncin dc Saldivia
\squcz cn los dos succsos dclictuo
sos por los quc sc cncucntra condc
nado. sa indagacin sc ccrr cl dos
dc novicmbrc dc dos mil nucvc y, no
obstantc cllo, cinco mcscs dcspus,
cl ocho dc abril dcl ano cn curso,
con inlraccin a lo dispucsto cn cl
artculo 248 dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
luc acusado cxtcmporncamcntc.
!ndica quc dc acucrdo al artculo
247, inciso 5, dcl mcncionado tcxto
lcgal, csa situacin dcbi acarrcar un
sobrcscimicnto dcnitivo cn su lavor
y, consccucncialmcntc, la cxtincin
dc su rcsponsabilidad pcnal.
Ascgura quc tal normativa luc inlrin
gida por la partc acusadora cuya
inactividad o ncgligcncia cn cl cjcrci
cio dc la prctcnsin punitiva, al acu
sar lucra dc plazo a su dclcndido, no
poda subsanarsc ni scr convalidada.
Acordc a lo dicho, cstima quc su
rcprcscntado tuvo un trato discri
minatorio cn rclacin a los dcms
imputados, pucs sc lc acus dc modo
divcrso, incorporando otra prucba dc
cargo.
xplica quc cn la causa, cl docc dc
abril dc dos mil nucvc, sc lormaliz la
invcstigacin rcspccto dc los imputa
dos \ctor Pozo Alvarado y Gustavo
Ros Crdcnas, por los mismos dcli
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FALLOS
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tos. n csa audicncia sc dispuso la
dctcncin dc !vn dcl Ro Crdcnas
y dc su mandantc, Franco Saldivia
\squcz, jndosc un plazo dc cicrrc
dc la invcstigacin dc trcs mcscs.
l quincc dc agosto dc csc ano, antc
cl tribunal dc garanta constituido
cn cl Hospital dc Pucrto Montt, sc
lormaliz a otro imputado, Cristian
Hcrrcra Lcyton y, nalmcntc, al
cncartado cl Ro. l dos dc novicm
brc dc dos mil nucvc cl Ministc
rio Pblico comunica cl cicrrc dc la
invcstigacin RUC 09003345561,
R!T 38582009, scguida contra los
imputados !vn dcl Ro Crdcnas,
Gustavo Ros Crdcnas, \ctor Pozo
Alvarado, Cristian Hcrrcra Lcyton
y Franco Fabin Saldivia \squcz,
acusando slo a los cuatro primcros,
dictndosc cl corrcspondicntc auto
dc apcrtura dcl juicio oral.
No obstantc lo anotado, rclata quc
cl vcintiocho dc marzo pasado sc
rcaliz la audicncia dc control dc
dctcncin y lormalizacin dc Saldi
via \squcz cn la misma causa RUC
09003345561, R!T 38582009, y sc
j un plazo dc invcstigacin dc cua
rcnta y cinco das. l ocho dc abril
ltimo sc lo acusa por cl scal y quc
rcllantc particular.
n la audicncia dc prcparacin dc
juicio su partc solicit cl sobrcsci
micnto dcnitivo, dc conlormidad a
lo dispucsto cn los artculos 93, lctra
l ), 247, 248 y 249 dcl Cdigo Pro
ccsal Pcnal, rcchazndolo cl tribunal
dc garanta, conrmando csa dctcr
minacin la Cortc dc Apclacioncs dc
Pucrto Montt.
n la misma audicncia, opuso la
cxccpcin dc prcvio y cspccial pro
nunciamicnto dcl artculo 264, lctra
c), dcl cstatuto proccsal cn comcnto,
csto cs, la cxtincin dc la rcsponsa
bilidad pcnal, cuya rcsolucin sc dcj
para cl juicio oral, ocasin cn quc sc
dcscstim tanto la cxccpcin prc
via como las alcgacioncs dc londo
promovidas cn cl mismo scntido,
lundamcntalmcntc, porquc la lor
malizacin aparccc como un trmitc
cscncial para quc cmpicccn a opcrar
los plazos dcl artculo 247, como
cxprcsamcntc lo scnala cl 233, lctra
b), dc modo quc cl trmino quc alcg
cn lavor dc su dclcndido slo princi
pi a cl vcintiocho dc marzo dc cstc
ano, cuando luc lormalizado y, por
ltimo, porquc cl propio artculo 259
dcl Cdigo Proccsal dcl ramo cxigc
quc la acusacin sc rccra slo a pcr
sonas quc han sido lormalizadas, tr
mitc pcrsonalsimo rcspccto dc cada
imputado.
Como corolario dc lo rclatado cstima
quc la dccisin inlringc los artcu
los 99, 101, 247 y 248 dcl Cdigo
dc njuiciamicnto Criminal, pucs
sc lormul una acusacin lucra dcl
plazo lcgal, toda vcz quc la nica
va quc pcrmita al Ministcrio
Pblico libcrarsc dc csa obligacin,
cra instando por la dcclaracin dc
rcbclda para quc, ccrrada la invcsti
gacin, dcntro dcl plazo quc indica cl
artculo 248, pucda solicitar cl sobrc
scimicnto tcmporal. Si la dcclaracin
dc rcbclda no sc hacc antcs dcl cicrrc
dc la indagacin, cl proccdimicnto
siguc su curso contra cl contumaz
con todos sus clcctos y consccucn
cias, una dc las cualcs cs quc su rcprc
scntado luc condcnado sobrc la basc
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FALLOS
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FALLOS
dc un tcstimonio dc cargo quc no
sc inclua cn la primitiva acusacin,
aquclla prcscntada contra los otros
coimputados.
Advicrtc quc csta manipulacin
dcl proccdimicnto sc impidc con cl
Pcnal, quc cvita quc cada impu
tado vinculado a una misma causa
cnlrcntc cicrrcs dc invcstigacin y
acusacioncs divcrsas. A contrario
ccnsu, cl artculo 274 dcl cstatuto
proccsal cn cstudio, cstablccc quc
cuando cl Ministcrio Pblico lor
mulc divcrsas acusacioncs quc cl jucz
considcrc convcnicntc somctcr a un
mismo juicio oral, y sicmprc quc cllo
no pcrjudiquc cl dcrccho a dclcnsa,
podr unirlas y dccrctar la apcrtura
dc un solo juicio, lo quc ratica la
intcnsin dcl lcgislador dc cvitar tra
tos discriminatorios.
n rigor, dcnuncia quc cl actuar dcl
Ministcrio Pblico rctrotrajo cl pro
ccdimicnto a ctapas antcriorcs, lo quc
slo cst pcrmitido cn caso dc dccrc
tarsc la rcbclda artculo 101 y cn cl
rccurso dc nulidad artculo 165.
Con talcs argumcntos, cn la con
clusin, solicita sc acoja cl arbitrio
intcntado y sc anulc la scntcncia y cl
juicio oral, dctcrminando cl cstado
cn quc hubicrc dc qucdar cl procc
dimicnto, quc cstima corrcspondc
ra a la audicncia dcl artculo 249, a
clcctos dc solicitar quc sc dccrctc cl
sobrcscimicnto dcnitivo a lavor dc
Franco Saldivia \squcz.
SEGUNDO: Quc, cl rccurrcntc
y cl Ministcrio Pblico convinic
ron al momcnto dc la vista dc la
causa, para los clcctos prcvistos cn cl
artculo 377 dcl Cdigo Proccdimcn
tal Criminal, quc la dclcnsa inst cn
las oportunidadcs proccsalcs corrcs
pondicntcs por cl sobrcscimicnto
dcnitivo rcspccto dcl imputado Sal
divia \squcz.
TERCERO: Quc, cl libclo dc nuli
dad dcscansa cn la causal contcnida
cn la lctra a) dcl artculo 373 dcl
statuto proccsal dcl ramo, csto cs,
cuando cn cualquicr cstado dcl pro
ccdimicnto o cn cl pronunciamicnto
dc la scntcncia, sc hubicrcn inlringido
sustancialmcntc dcrcchos o garantas
ascgurados por la Constitucin o por
los tratados intcrnacionalcs rati
la vulncracin a la garanta constitu
cional dcl dcbido proccso, alcctacin
quc sc origina al dcscstimar cl tribu
nal la prctcnsin dc sobrcsccr dcni
tivamcntc la causa, toda vcz quc, cn
su conccpto, cl Ministcrio Pblico no
dcdujo acusacin contra su rcprcscn
tado dcntro dc los dicz das siguicn
tcs al cicrrc dc la invcstigacin, ni
solicit oportunamcntc la dcclara
cin dc rcbclda y cl consiguicntc
sobrcscimicnto tcmporal, qucbrantos
quc sc matcrializan, nalmcntc, cn la
dccisin dc condcna.
CUARTO: Quc para la adccuada
dccisin dc lo plantcado, convicnc
rccordar algunos conccptos lcga
lcs atingcntcs a la matcria dc quc sc
trata.
Al clccto, cl artculo 229 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal dcnc la lormali
zacin dc la invcstigacin como la
comunicacin quc cl scal dcl Minis
tcrio Pblico clccta al imputado, cn
prcscncia dcl jucz dc garanta, quc
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FALLOS
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FALLOS
actualmcntc dcsarrolla una invcsti
gacin cn su contra rcspccto dc uno
o ms dclitos dctcrminados, uno dc
cuyos clcctos cs, scgn indica cl art
culo 233, lctra b), dcl mismo tcxto,
quc comicnza a corrcr cl plazo a quc
sc rccrc cl artculo 247, csto cs, cl dc
cicrrc dc la invcstigacin.
QUINTO: Quc, adicionalmcntc,
la situacin lctica quc surgc dc los
antcccdcntcs pucdc rclacionarsc
como siguc:
a. n la causa Ruc 0900334 5561,
Rit 38582009, cl docc dc abril dc dos
mil nucvc, sc lormaliz la invcstiga
cin rcspccto dc los imputados \ctor
Pozo y Gustavo Ros, ordcnndosc al
mismo ticmpo la dctcncin dc !vn
dcl Ro y Franco Saldivia. Por ltimo,
sc j cn trcs mcscs cl plazo dc cicrrc
dc la invcstigacin.
b. l quincc dc agosto dcl mismo
ano, sc lormaliz al imputado Cris
tin Hcrrcra.
c. n cl mcs dc scpticmbrc, lo pro
pio acontccc rcspccto dcl cuarto
imputado.
d. Con postcrioridad a cllo, la
dclcnsa dc los lormalizados, soli
cit cl apcrcibimicnto dc cicrrc dc
la invcstigacin, dc conlormidad a
lo quc prcscribc cl artculo 247 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal.
c. l dos dc novicmbrc dc dos mil
nucvc, sc cicrra la invcstigacin y
sc acus a los imputados cl Ro,
Ros, Pozo y Hcrrcra, vcricndosc
la audicncia dc prcparacin dc jui
cio oral cl quincc dc dicicmbrc, dic
tndosc cl corrcspondicntc auto dc
apcrtura.
l. l diccisis dc lcbrcro dcl ano cn
curso sc dict scntcncia condcnatoria
contra los cnjuiciados cl Ro, Ros,
Pozo y Hcrrcra, complcmcntada por
dccisin dc vcintids dc lcbrcro.
g. l vcintiocho dc marzo dcl prc
scntc sc llcva a clccto la audicncia dc
control dc dctcncin y lormalizacin
dc Franco Saldivia \squcz, jndosc
un plazo dc cuarcnta y cinco das para
la invcstigacin.
h. l ocho dc abril sc cicrra sta y,
cnscguida, sc dcducc acusacin scal
y particular contra cl mcncionado
Saldivia \squcz.
i. l trcinta y uno dc mayo sc cclcbra
la audicncia dc prcparacin dcl jui
cio oral, litigio cn cl quc nalmcntc
sc rcsuclvc la condcna dcl imputado,
lo quc motiva cl prcscntc arbitrio dc
nulidad.
SEXTO: Quc dc acucrdo a los antc
ccdcntcs rclacionados prcccdcntc
mcntc y lo cxprcsado cn cstrados,
aparccc quc cn cl caso cn cstudio,
para unos mismos hcchos dclictivos,
cl pcrsccutor pcnal inici una invcs
tigacin contra cinco imputados,
lormalizando la indagacin rcspccto
dc cuatro dc cllos, lo quc no ocurri
con Saldivia \squcz, contra quicn
sc ordcn nicamcntc su dctcncin.
Apcrcibido cl Ministcrio Pblico
para cl cicrrc dc la invcstigacin por
la dclcnsa lctrada dc los cncausados
prcscntcs, dc conlormidad a lo quc
Proccsal Pcnal, cl scal comunic la
conclusin dc dicha ctapa.
SPTIMO: Quc antc tal cvcnto, y
como consccucncia dc la lormula
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FALLOS
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FALLOS
cin dc cargos slo contra aqucllos
a quicncs sc haba lormalizado prc
viamcntc, situacin cn la quc no sc
cncontraba cl impugnantc, aducc su
dclcnsa quc sc han producido los
clcctos quc rcgula cl artculo 247,
inciso quinto, dcl Cdigo dc njui
ciamicnto Criminal, csto cs, quc cl
tribunal, dc ocio o a pcticin dc
algn intcrvinicntc, dcbc convocar
a una audicncia a n dc dccrctar
cl sobrcscimicnto dcnitivo cn la
causa.
OCTAVO: Quc, como sc advicrtc,
la prctcnsin dcl comparccicntc cs
haccr clcctiva una sancin proccsal
contra cl Ministcrio Pblico, por no
habcr acusado a Saldivia \squcz
dcntro dc los dicz das siguicntcs al
dos dc novicmbrc dc dos mil nucvc,
data cn quc culmin la invcstiga
cin quc a csa lccha sc cncontraba
lormalizada nicamcntc rcspccto dc
los imputados cl Ro, Ros, Pozo y
Hcrrcra.
NOVENO: Quc dc la lcctura dc las
normas quc rigcn la matcria, apa
rccc incquvocamcntc quc la omisin
quc sanciona cl artculo 247, inciso
quinto, dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
sc rccrc al caso quc cl Ministcrio
Pblico, apcrcibido para cl cicrrc dc
una invcstigacin lormalizada, y quc
sc allanc a cllo, no dcduzca acusacin
contra aqucllos imputados a quic
ncs haya comunicado prcviamcntc
cn audicncia, quc siguc una invcs
tigacin cn su contra y cn quc lcs
atribuyc intcrvcncin cn un dclito
dctcrminado, cs dccir, quc sc cncucn
trcn lormalizados.
DCIMO: Quc cl imputado Saldi
via \squcz, al dos dc novicmbrc dc
dos mil nucvc, lccha cn quc cl Minis
tcrio Pblico ccrr la invcstigacin
prcvio apcrcibimicnto, no haba sido
lormalizado, dc mancra quc no cs
aplicablc a su rcspccto, la situacin
prcvista cn la disposicin lcgal cuya
aplicacin rcclama la dclcnsa.
UNDCIMO: Quc a la misma
conclusin sc arriba por aplicacin
dcl artculo 259, inciso nal, dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, pucs la acu
sacin suponc, ncccsariamcntc y cn
lorma prcvia, la lormalizacin dc la
invcstigacin.
DUODCIMO: Quc, cn consc
cucncia, cl Ministcrio Pblico cstaba
impcdido lcgalmcntc dc lormular
acusacin, toda vcz quc cl artculo
indicado cxprcsamcntc no lo pcr
mitc. Al momcnto dcl cicrrc dc la
invcstigacin rcspccto dc los rcstan
tcs imputados, Saldivia \squcz no
haba sido lormalizado, valc dccir, sc
prctcndc sancionar al cntc pcrsccutor
por no vcricar una actuacin quc la
lcy prohbc.
DCIMO TERCERO: Quc, como
cxpuso cn audicncia cl rcprcscntantc
dcl Ministcrio Pblico, cl sobrcsci
micnto quc pcrsiguc la dclcnsa no
cs consccucncia dc quc los hcchos
no constituyan un ilcito o quc no
cxistan antcccdcntcs quc pcrmitan
atribuir cn cllos participacin crimi
nal al acusado Saldivia \squcz, sino
quc sc sustcnta cn un hccho prcciso,
cual cs, no habcr prcscntado acusa
cin dcntro dcl plazo dc dicz das
lucgo dc habcr sido ccrrada la invcs
tigacin prcvio apcrcibimicnto. Sin
cmbargo, como sc vicnc razonando,
no sc pucdc apcrcibir al cicrrc dc una
invcstigacin no lormalizada, por
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quc no sc ha iniciado cl cmputo dcl
plazo para las indagacioncs.
Saldivia \squcz, al dos cn novicmbrc
dc dos mil nucvc, no poda bcnc
ciarsc con la aplicacin dc una norma
ajcna al cstado proccsal cn quc sc
cncontraba cn aquclla poca.
DCIMO CUARTO: Quc adicio
nalmcntc, como csboz cl acusador
cn cstrados, tampoco cs pcrtincntc
la scparacin dc invcstigacioncs quc
autoriza cl artculo 185 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, pucs cst rcscrvada
para aqucllos casos cn quc, por razo
ncs dc convcnicncia, aconscjcn invcs
tigar scparadamcntc distintos dclitos,
cuyo no cs cl caso, pucs aqu sc invcs
tigan unos mismos ilcitos rcspccto
dc cinco imputados.
Por ltimo, cl sobrcscimicnto tcm
poral quc ccha dc mcnos la dclcnsa,
no dcpcndc dc una actuacin quc sca
rcsortc dcl Ministcrio Pblico, sino
dc una dc carctcr jurisdiccional, cual
cs la dcclaracin prcvia dc rcbclda.
DCIMO QUINTO: Quc cn cstc
cstado dc cosas, cl nico motivo lcgal
dc cxtincin dc la rcsponsabilidad
pcnal quc cvcntualmcntc poda haccr
valcr Saldivia \squcz al momcnto
dc su aprchcnsin cra la prcscripcin
dc la accin pcnal, ms sus supucstos
dc hccho no concurran.
DCIMO SEXTO: Quc, como
rcsultado dc todo lo analizado, no
pucdc dccirsc quc cl dictamcn dc
marras conculquc la garanta quc sc
dicc amagada, pucs cs dc toda cvidcn
cia quc cn la rcsolucin cucstionada y
cn la tramitacin dc las lascs prcvias
a su dictacin, sc obscrvaron las lor
mas proccsalcs atingcntcs a la matc
ria, sin quc sc advicrta cn cllo algn
vicio dc los quc invoca cl rccurrcntc
quc pucda scrvir dc lundamcnto a su
anulacin, por lo quc no cabc sino
dcscstimar cl rccurso.
los artculos 99, 101, 247, 248, 252,
lctra b), 259, inciso nal, 372, 373,
lctra a), 376 y 384 dcl Cdigo Pro
nulidad intcrpucsto por cl dclcnsor
pcnal pblico, scnor Nolal Abud
Macztu, cn rcprcscntacin dcl impu
tado Franco Fabin Saldivia \squcz,
Pcnal dc Pucrto Montt, cl trcinta y
uno dc julio dc dos mil dicz, dccla
rndosc quc clla no cs nula.
agrcgado.
Rcdaccin dcl abogado intcgrantc
scnor Albcrto Chaigncau.
Rol N5899 10.
gucz ., Hugo olmcstch U. y los
abogados intcgrantcs Srcs. Albcrto
Chaigncau dcl C. y Nclson Pozo S.
No rma cl abogado intcgrantc Sr.
Chaigncau, no obstantc habcr cstado
cn la vista dc la causa y acucrdo dcl
lallo, por cstar auscntc.
n Santiago, dicciocho dc octubrc dc
dos mil dicz, notiqu cn Sccrctara
por cl stado iario la rcsolucin
prcccdcntc.
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FALLOS
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FALLOS
RECURSO DE QUEJA ACOGIDO. REQUERIMIENTO EN PROCEDIMIENTO
SIMPLIFICADO Y SUSPENSIN DEL CURSO DE LA PRESCRIPCIN DE LA
ACCIN PENAL
Resumen:
El requerimiento del scal en procedimiento simplicado tiene la virtud de suspen-
der el curso de la prescripcin de la accin penal, efecto que no puede atribuirse exclu-
sivamente a la formalizacin de la investigacin.
El plazo de prescripcin de la accin penal no puede quedar entregado a variables
administrativas o a la incomparecencia del imputado, como sucedi en este procedi-
miento, aspectos que escapan a lo que es exigible al Ministerio Pblico o a la vctima,
en su caso
1
.
1 Sobrc csta misma matcria, vcr scntcncia comcntada por Pablo Campos Munoz cn Rcvista
Jurdica dcl Ministcrio Pblico N41, p. 11 y lallo publicado cn la misma Rcvista, cn su
N42, p. 9.
Texto Completo:
Santiago, diccisictc dc novicmbrc dc
dos mil dicz.
\istos y tcnicndo prcscntc:
1. Quc a lojas 18, cl Fiscal Rcgio
nal Subrogantc dc La Araucana,
scnor Scrgio Moya omkc, por cl
Ministcrio Pblico, dcdujo rccurso
dc qucja contra los intcgrantcs dc
la Cortc dc Apclacioncs dc Tcmuco,
Ministros Srcs. Archivaldo Loyola
Lpcz y \ctor Rcycs Hcrnndcz y
cl abogado Sr. duardo lamos \cra,
por las gravcs laltas y abusos cn quc
habran incurrido al dictar la rcsolu
cin quc conrm cl sobrcscimicnto
dcnitivo pronunciado cn lavor dcl
imputado F. 8. P., cn la causa RUC
05001107749, R!T 7702006, dcl
Tribunal dc Garanta dc Tcmuco.
2. xplica cl rccurrcntc quc cl dclito
dc conduccin dc vchculo motori
zado cn cstado dc cbricdad, por cl
quc sc inici la pcrsccucin pcnal,
acacci cl diccinucvc dc marzo dc
dos mil cinco, lormulndosc rcquc
rimicnto cn proccdimicnto simpli
cado cl sictc dc lcbrcro dos mil scis.
La audicncia dc rigor sc j para cl
dos dc marzo, sc postcrg hasta cl
vcintc dc abril, cclcbrndosc nal
mcntc cl cinco junio dc dos mil scis,
oportunidad cn la cual sc dcspach
ordcn dc dctcncin contra cl impu
tado motivada cn su lalta dc compa
rcccncia. Anadc quc cl vcinticinco dc
junio dc dos mil sictc cl rcqucrido luc
dcclarado rcbcldc, dictndosc sobrc
scimicnto tcmporal por la causal prc
vista cn cl artculo 252, lctra b), dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, cl vcintisictc
dc agosto dc dos mil sictc. Postc
riormcntc cl imputado cs dctcnido
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FALLOS
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FALLOS
y prcscntado a audicncia cl vcintitrs
dc junio dos mil dicz, dcjndosc sin
clccto cl sobrcscimicnto tcmporal
antcs indicado. Sc j lucgo lccha
dc juicio para cl vcintinucvc dc julio
ltimo, ocasin cn quc cl jucz dc
garanta sobrcscy dcnitivamcntc
la causa por habcr opcrado la prcs
cripcin dc la accin pcnal, dccisin
quc cl tribunal dc alzada dc Tcmuco
conrm.
3. Quc por cl rccurso sc dicc quc
la lalta o abuso gravc comctida por
los rccurridos consistira cn quc dcs
conocicron cl alcancc dcl artculo 96
dcl Cdigo Pcnal, porquc la suspcn
sin dcl proccdimicnto para los clcc
tos quc aqu intcrcsan no sc producc
nicamcntc con la lormalizacin dc
la invcstigacin pucs, cn la cspccic, a
lo mcnos ocurrc dcsdc quc cl Minis
tcrio Pblico prcscnt rcqucrimicnto
contra cl imputado, actuacin con la
quc prctcndc la imposicin dc una
sancin por su rcsponsabilidad cn
un hccho puniblc, lo quc ocurri cl
sictc dc lcbrcro dos mil scis. l vcin
tisictc dc agosto dc csc ano, cuando
sc sobrcscy la causa, sc dio inicio
al pcrodo dc paralizacin, quc ccs
cl vcintitrs dc junio dcl prcscntc,
cuando cl imputado cs dctcnido y
sc dcj sin clccto cl sobrcscimicnto
tcmporal ordcnado con antclacin.
n consccucncia, aducc cl qucjoso
quc cntrc cl vcintisictc dc agosto dos
mil sictc y cl vcintitrs dc junio dcl
ano cn curso, no han transcurrido los
trcs anos a quc sc rccrc cl artculo
96 dcl Cdigo Pcnal, cs dccir no ha
opcrado la prcscripcin.
4. Quc si bicn cs cicrto quc dc
conlormidad a lo quc cstatuyc cl
Pcnal, la lormalizacin dc la invcs
tigacin producc cntrc sus clcctos
ms importantcs la suspcnsin dcl
cmputo dcl ticmpo ncccsario para
la prcscripcin dc la accin pcnal, no
cs la nica actuacin o diligcncia quc
acarrca csa consccucncia. n clccto,
cl artculo 96 dcl Cdigo Pcnal, quc
cn sus alcanccs no sc ha visto altc
rado con la cntrada cn vigcncia dc la
rclorma proccsal pcnal y por cndc,
aplicablc cn la cspccic, ja la sus
pcnsin dcl plazo dc la prcscripcin
dcsdc quc cl proccdimicnto sc dirigc
contra cl hcchor, lo quc pucdc ocurrir
an antcs dc la lormalizacin.
5. Quc cn cstc scntido, cl artculo
172 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, quc
inicia cl prralo 2 dcl Ttulo ! dc
su Libro Scgundo, sobrc cl Proccdi
micnto rdinario, prcscribc, quc la
qucrclla cs uno dc los mcdios id
ncos para iniciar la indagacin dc un
hccho quc rcvista caractcrcs dc dclito
y, cvidcncia cn quicn la lormula, la
intcncin dc coopcrar cn la activi
dad ncccsaria para la avcriguacin
dcl hccho dclictivo y sus partcipcs,
valc dccir, claramcntc constituyc una
dc aqucllas actuacioncs quc produccn
cl clccto dc suspcndcr cl curso dc la
prcscripcin, al tcnor dcl artculo 96
dcl Cdigo Pcnal.
6. Quc cn cstc caso, cl acto al quc
sc dcsconocc cl mrito sucicntc
para acarrcar csc clccto, cs cl rcquc
rimicnto quc lormul cl Ministcrio
Pblico cn proccdimicnto simpli
cado rcspccto dc un imputado pcr
lcctamcntc idcnticado, a quicn sc
atribuyc participacin cn calidad dc
autor cn cl dclito dc mancjo cn cstado
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FALLOS
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FALLOS
dc cbricdad, pcrpctrado cl diccinucvc
dc marzo dc dos mil cinco, aproxi
madamcntc a las 06:15 horas, cn callc
Langdon 14, cntrc las propicdadcs
signadas con los nmcros 650 y 660,
rcspccto dc quicn sc pidc la imposi
cin dc una sancin dc cicn das dc
prcsidio mcnor cn su grado mnimo,
multa dc cuatro unidadcs tributarias
mcnsualcs y suspcnsin dc liccncia dc
conducir por scis mcscs, sobrc la basc
dc los clcmcntos dc cargo individua
lizados cn la misma prcscntacin. Sc
trata cntonccs dc la consolidacin, cn
la acusacin, dc una invcstigacin ya
concluida.
7. Quc, csa actuacin dcl scal
supcra largamcntc la lormalizacin.
Rcstringir a sta la virtud dc suspcn
dcr cl curso dc la prcscripcin, no slo
pugna con cl tcxto cxprcso dc la lcy
pcnal sino quc pucdc acarrcar, como
consccucncia, quc cl plazo dc prcs
cripcin qucdc cntrcgado a variablcs
administrativas o a la incomparcccn
cia dcl imputado, como succdi cn
cstc proccdimicnto, aspcctos quc csca
pan a lo quc cs cxigiblc al Ministcrio
Pblico o a la vctima, cn su caso.
8. Quc, cntonccs, la tcsis quc sus
tcntan los jucccs dcl londo, cn cl scn
tido quc cl artculo 233, lctra a), dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, no da cabida
a quc otras actuacioncs causcn cl
clccto dc suspcndcr cl curso dc la
prcscripcin dc la accin pcnal, toda
vcz quc cl artculo 96 dcl Cdigo
Punitivo rcqucrira quc la rclacin
jurdico proccsal haya nacido como
consccucncia dc la lormalizacin dc
la invcstigacin, no pucdc scr atcn
dida y no sc conlorma con la rcitc
rada jurisprudcncia dc csta Cortc,
contcnida cn los lallos N53622003,
dc diccinucvc dc lcbrcro dc dos mil
cuatro, N26932006, dc trccc dc
junio dc dos mil scis, 626808, dc
diccisis dc dicicmbrc dc dos mil
ocho, cntrc otros, pucs como sc ha
razonado cn las rccxioncs prcccdcn
tcs, cl rcqucrimicnto dcl Ministcrio
Pblico cn proccdimicnto simpli
cado, cxccdc con crcccs los clcctos
dc la lormalizacin, quc constituyc
una mcra comunicacin quc cl scal
clccta al imputado, cn prcscncia dcl
jucz dc garanta, dc quc dcsarrolla
actualmcntc una invcstigacin cn su
contra rcspccto dc uno o ms dclitos
dctcrminados.
9. Quc como ncccsaria consccucn
cia dc lo quc sc ha dicho, cs posiblc
tcncr por cstablccido quc al mcnos, cl
sictc dc lcbrcro dc dos mil scis, data
dcl rcqucrimicnto, cl proccdimicnto
ya sc haba dirigido contra cl impu
tado 8. P. Lucgo, a la lccha cn quc sc
prcscnt al tribunal, cl vcintitrs dc
junio dc dos mil dicz, no haba trans
currido cl plazo dc cinco anos quc la
lcy scnala para la prcscripcin dc la
accin pcnal.
10. Quc cn consccucncia, cuando
los jucccs rccurridos dccidicron con
rmar la rcsolucin cn alzada quc
dccrct cl sobrcscimicnto dcnitivo
dc la causa, incurricron cn una gravc
lalta o abuso, pucsto quc si bicn cs
cicrto la lormalizacin ticnc cl alcancc
quc cllos rccrcn cn su inlormc, lo
quc surgc dcl propio tcxto dc la lcy,
la actividad dcsplcgada por cl pcrsc
cutor pcnal tcna cl mrito sucicntc
para cntcndcr quc cl proccdimicnto
sc dirigi contra cl imputado, como
cxigc cl artculo 96 dcl Cdigo Pcnal,
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FALLOS
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FALLOS
y la prcscripcin no haba opcrado a
lavor dcl rcqucrido.
11. Quc al tcnor dc lo rcsuclto,
sc acogcr cl rccurso dcducido y sc
invalidar la actuacin abusiva.
acucrdo, adcms, con lo prcvcnido cn
cl artculo 549 dcl Cdigo rgnico
dc Tribunalcs, sc acogc cl rccurso dc
qucja dcducido cn lo principal dc
lojas 18 y sc invalida la scntcncia dc
oncc dc agosto dc dos mil dicz, cuya
copia corrc agrcgada a lojas 17 dc
cstc lcgajo, quc conrm la dc vcin
tinucvc dc julio dc dos mil dicz quc
dcclar la prcscripcin dc la accin
pcnal y sobrcscy dcnitivamcntc la
causa, dccidindosc cn su lugar quc
sc la rcvoca, atcndido cl hccho quc la
accin para pcrscguir la rcsponsabili
dad pcnal dc F. A. 8. P., cn cl dclito
dc conduccin cn cstado dc cbricdad
invcstigado, no sc cncucntra prcscrita,
dcbicndo continuar cl proccdimicnto
dc acucrdo a las normas pcrtincntcs
dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
No sc ordcna pasar los antcccdcntcs
al Plcno dc cstc tribunal, por csti
marsc quc la inlraccin dcnunciada,
si bicn cs gravc, no rcvistc la cntidad
sucicntc quc amcritc la imposicin
dc una mcdida disciplinaria.
Acordada la dccisin dc no rcmitir los
antcccdcntcs al plcno dc cstc tribu
nal, con cl voto cn contra dcl Minis
tro Sr. Rodrgucz, quicn cstuvo por
cumplir con dicho trmitc por cstar
as ordcnado cn cl artculo 545 dcl
Cdigo rgnico dc Tribunalcs, quc
scgn su parcccr cntrcga dc mancra
sobcrana a csc tribunal la dccisin
accrca dc la gravcdad dcl hccho.
Rcgstrcsc, comunqucsc, dcvulvasc
a la Cortc dc Apclacioncs dc Tcmuco
los antcccdcntcs N5992010 dc
csc Tribunal y, cn su oportunidad,
archvcsc.
Rcdaccin dcl Ministro Sr.
8allcstcros.
Rol N613910.
Nibaldo Scgura P., Jaimc Rodrgucz
., Rubn 8allcstcros C., Hugo ol
mcstch U. y cl abogado intcgrantc Sr.
Nclson Pozo S. No rma cl Minis
tro Sr. Rodrgucz, no obstantc habcr
cstado cn la vista dc la causa y acucrdo
dcl lallo, por cstar con lcriado lcgal.
Autorizada por la Sccrctaria dc csta
Cortc Suprcma Sra. Rosa Mara
Pinto gusquiza.
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FALLOS
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FALLOS
RECURSO DE NULIDAD RECHAZADO. LEGITIMACIN PARA LA RECLAMACIN
DE INFRACCIN DE GARANTAS
Resumen:
Quedando en evidencia que el menor no ha sufrido perjuicio alguno con la supuesta
infraccin de derechos que se dice habra sido cometida en su contra, puesto que, ade-
ms que no hay demostracin de que aqul quisiera guardar silencio, es claro que no
ha declarado contra l mismo, sino que lo ha hecho respecto de otras dos personas, de
modo que, adems de no ser efectiva la infraccin de derechos que se invoca, no resulta
que haya experimentado perjuicio alguno a propsito de su declaracin en la causa,
donde slo es un testigo ms.
Luego, no es posible sostener que la supuesta infraccin de derechos se haya cometido
respecto de su persona y que los perjuicios los haya sufrido otra, desde que la garanta
que segn la defensa se habra afectado en su esencia era el derecho del menor a guar-
dar silencio y a no inculparse, encontrndose demostrado que declar como testigo y
que no lo hizo contra s mismo, y que, nalmente, no ha sido acusado ni condenado
en la causa. No hay por consiguiente, infraccin de garantas constitucionales ni de
derechos reconocidos en tratados internacionales vigentes.
Texto Completo:
Santiago, vcintids dc dicicmbrc dc
dos mil dicz.
VISTOS:
Los jucccs dc la Scgunda Sala dcl
Tribunal dc Juicio ral dc Tcmuco,
por scntcncia dc 29 dc scpticmbrc
dc 2010, condcnaron a 8cncdicto
Contrcras Ramrcz y a Luis Salilla
Rcbollcdo como autorcs dcl robo con
intimidacin comctido cn pcrjuicio
dcl olcndido dc inicialcs R..U.C. cl
27 dc lcbrcro dc 2009, a cumplir una
sancin dc scis anos dc prcsidio mayor
cn su grado mnimo y acccsorias dc
inhabilitacin absoluta pcrpctua para
polticos, adcms dc la inhabilitacin
absoluta para prolcsioncs titularcs
micntras durc la condcna, y al pago
dc las costas dc la causa.
La scntcncia luc impugnada por la
dclcnsa dc ambos acusados a travs
dcl rccurso dc nulidad quc sc dcdujo
invocndosc como nica causal, la
dcl artculo 373 lctra a), dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, admitindosc a tra
mitacin por rcsolucin dc vcintitrs
dc novicmbrc dc dos mil dicz, quc sc
lcc a ls. 54, jndosc audicncia para
su conocimicnto a ls. 55, c incorpo
rndosc cl acta dc la vista cl da 2 dc
dicicmbrc pasado, a ls.59.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Quc por cl rccurso ins
taurado sc ha dcnunciado la inlrac
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FALLOS
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FALLOS
cin quc contcmpla cl artculo 373
lctra a) dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
como causal dc nulidad, dcnun
cindosc cl qucbrantamicnto dc los
artculos 5 inciso 2, 19 N3, inciso
3 y 76 lctra l ) dc la Constitucin
Poltica, adcms dc los artculos 8.2
lctra g) dc la Convcncin Amcricana
dc crcchos Humanos, 14.3 lctra g)
dcl Pacto !ntcramcricano dc crc
chos Civilcs y Polticos, y 85, 91 y 93
lctra g) dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
quc transcribcn, como tambin, dc
las normas dc la Lcy N20.084 sobrc
Rcsponsabilidad dc los Adolcsccntcs
por !nlraccioncs a la Lcy Pcnal, cspc
ccamcntc dc su artculo 31.
Sosticnc la rccurrcntc quc las vio
lacioncs dclatadas sc han comctido
al habcrsc cstablccido la participa
cin dc ambos acusados, con prucba
quc luc obtcnida con inlraccin dc
garantas constitucionalcs.
Al rcspccto, cxplica quc la Polica sc
cncontraba invcstigando un dclito dc
robo con lucrza cn lugar no habitado
y otro dc robo con intimidacin, cl dc
cstc proccdimicnto. n cstc contcxto,
sc dctuvo al imputado Contrcras
Ramrcz, quicn dcclar quc cl otro
dclito dc robo cn lugar no habitado
luc comctido por cl mcnor N. A. R.
y por Luis Salillas Rcbollcdo, con
dcnado cn csta causa. Todos lucron
trasladados a la S!P dc Carabincros,
dondc sc intcrrog al mcnor A. R.,
quicn sindic como autorcs dcl robo
con intimidacin dc csta causa, a Sali
llas Rcbollcdo y Contrcras Ramrcz,
ambos condcnados y quicncs prctcn
dcn quc sc dcclarc la nulidad dc la
scntcncia y dcl juicio oral.
sa convcrsacin con cl mcnor A.,
sc llcv adclantc sin autorizacin dcl
scal a cargo y sin la prcscncia dc
ningn adulto y, dcspus dc clla, sc
practic rcconocimicnto cn rucda dc
dctcnidos y no sc dcj rcgistro dc las
dcclaracioncs dc los imputados Con
trcras y Salilla. Adcms, la rclcrida
dcclaracin dcl mcnor luc cscu
chada por los luncionarios dc cara
bincros 8ollman (quc prcguntaba) y
Condczza (quc cstaba prcscntc), dc
modo quc cn la audicncia prcparato
ria, la dclcnsa pidi la cxclusin dc
la dcclaracin dcl mcnor prcstada
sin autorizacin scal ni ascsora
lctrada y tambin la dc los tcstigos
8ollman y Condczza, ya rclcridos,
como asimismo dc Juan Parra Con
cha, Manucl pazo pazo, Mauri
cio \cga Prcz y dcl mismo mcnor
A. R.. llo luc acogido por la Jucz
dc Garanta, pcro rcvocada por la
Cortc dc Apclacioncs dc Tcmuco,
dondc los ministros, cn lorma crr
nca scgn cl rccurrcntc, considcraron
quc no haba inlraccin dc garantas
constitucionalcs porquc cl mcnor
dcclar cn calidad dc tcstigo. Sobrc
csto, accpta quc la dcclaracin dcl
mcnor luc cn otra causa, pcro ascvcra
quc tan irrcgular intcrrogatorio tuvo
su clccto cn la prcscntc, pucsto quc
proporcion a la Fiscala prucba para
cstc juicio.
Concluyc quc sc ha violado cl dcbido
proccso y las normas quc cautclan cl
dcrccho dc todo imputado a guardar
silcncio, inlringindosc la licitud dc
la prucba dc cargo, y rccalca quc la
scntcncia dcbc scr cl corolario dc un
proccdimicnto c invcstigacin racio
nalcs y justos, lo quc no sc cumplc cn
la cspccic, por habcrsc incorporado
al juicio prucba viciada. Alcga quc
sc viol cl dcrccho a guardar silcn
cio dcl mcnor adolcsccntc imputado
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FALLOS
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FALLOS
cn cl robo con lucrza, quicn sc rc
ri a otro hccho (cl dc csta causa)
atribuycndo rcsponsabilidad a sus
rcprcscntados.
sc dcrccho a guardar silcncio, luc
alcctado cn su cscncia, producicndo
un clccto dcsvcntajoso para sus rcprc
scntados quc lucron condcnados con
csa prucba.
La dclcnsa sosticnc quc prcpar cl
rccurso, pucsto quc pidi la cxclusin
dc la prucba al Jucz dc Garanta, lo
quc lucgo rcpiti cn sus alcgatos dc
apcrtura y clausura.
Tcrmina solicitando la nulidad dcl
juicio y dc la scntcncia y quc sc rca
licc un nucvo juicio por tribunal no
inhabilitado, dondc dcbcr cxcluirsc
toda rclcrcncia a los antcccdcn
tcs obtcnidos dcl intcrrogatorio dcl
mcnor A. R., cntrc cllas, las dcclara
cioncs dc los carabincros Juan Parra
Concha, Julio 8ollman Cca, Moiss
\squcz Pinto, Pcdro Torrcs Fcrnn
dcz, Manucl pazo, Jos Condczza
Cayupc, Mauricio \cga Prcz y dcl
propio mcnor N. A. R., o cn subsidio,
quc no sc considcrcn dc las dcclara
cioncs dc los luncionarios scnalados,
lo cxprcsado por cl mcnor A.
SEGUNDO: Quc para la dcmostra
cin dc las circunstancias quc con
guran la causal csgrimida, la dclcnsa
olrcci prucba documcntal, consis
tcntc cn: 1) copia dcl auto dc apcr
tura dc Juicio ral dc 22 dc Julio dc
2010, 2) copia dcl cscrito dcl rccurso
dc apclacin dc la scala contra cl
antcrior,3) tcxto dc la rcsolucin
rccada cn csc rccurso, y,4) nucvo
auto dc apcrtura cnmcndado.
Adcms, olrcci prucba dc audio dc
la cual slo sc lc pcrmiti rcndir dc la
pista nica dc la audicncia dc control
dc prcparacin dc juicio oral dc 22 dc
julio dc 2010, dcsdc cl minuto 04.43
al minuto 24.49, toda vcz quc la rcs
tantc no luc olrccida lcgalmcntc.
TERCERO: Quc rcndida la prucba
antcs rclcrida, cl rcprcscntantc dcl
Ministcrio Pblico, invitado por cl
Sr. Prcsidcntc dc la sala a haccr uso
dc la palabra, manilcst quc no tcna
objccin alguna quc lormular sobrc
clla y quc la conoca.
CUARTO: Quc son hcchos accpta
dos cn cl rccurso, quc cl mcnor N. A.
R. no ticnc la calidad dc condcnado
cn csta causa y tampoco ha tcnido la
condicin dc inculpado, pcro quc s
luc imputado cn un dclito dc robo
con lucrza quc sc cncontraba invcs
tigando la Polica, cn lorma conjunta
con las indagacioncs quc haca rcs
pccto dcl dclito dc robo con intimi
dacin quc culmin con la scntcncia
quc ahora sc impugna.
Por otra partc, si bicn sc aducc quc
la condcna dc Salilla Rcbollcdo y
Contrcras Ramrcz cn csta causa, sc
habra obtcnido con prucba ilcita, la
basc dcl rccurso dicc rclacin con la
violacin dc los dcrcchos dcl mcnor
A. R., rcspccto dc quicn la dclcnsa
sosticnc quc sc alcct cn su cscncia
cl dcrccho garantizado cn la Consti
tucin Poltica y cn divcrsos tratados
intcrnacionalcs, sobrc guardar silcn
cio y no autoincriminarsc, pcro quc
cn cstc proccdimicnto no cs impu
tado y, por consiguicntc cs csa inlrac
cin la quc ha provocado la solicitud
dc los rccurrcntcs, dc quc csa prucba
sca calicada dc ilcita.
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QUINTO: Quc, sin cmbargo, si
bicn cs clcctivo quc la Constitucin
ascgura a todo inculpado cl dcrccho
a guardar silcncio y a no dcclarar
cn su contra, as como tambin cl
Cdigo Proccsal Pcnal disponc quc
un inculpado slo pucdc scr intcrro
gado por cl Fiscal, o con su anucncia
y cn prcscncia dc su abogado dclcn
sor, cs lo cicrto quc cn cl hccho no
sc cst antc una pcrsona quc tcnga
la calidad dc imputado, sino quc sc
alza cn cl proccdimicnto cn calidad
dc tcstigo, sicndo tambin un hccho
quc cmana dc los antcccdcntcs dc la
causa, quc la dcclaracin dc A. no luc
la nica, y, por ltimo, uyc dc los
antcccdcntcs quc su actuacin no lc
trajo pcrjuicio.
SEXTO: Quc, cn clccto, como pri
mcra cucstin sc advicrtc, tanto dc la
prucba rcndida por la dclcnsa como
dcl mrito dc la scntcncia quc sc
rcvisa, quc cl mcnor A. no luc incul
pado cn csta invcstigacin, sino quc
lo luc cn un dclito dc robo con lucrza
indagado cn otro proccdimicnto,
cucstin accptada por la dclcnsa cn
sus alcgatos. A. slo prcst dcclara
cin como tcstigo cn csta causa, dc
modo quc no cs posiblc armar quc
sc haya vulncrado su dcrccho a no
dcclarar cn su contra. sta prccisin
ha sido corroborada por la vcrsin
quc cl mismo mcnor prcst cn la
causa, dondc junto con scnalar quc
habra sido golpcado y amcnazado,
luc cnltico cn cxprcsar quc Carabi-
neros lo estaba inculpando en un delito
de robo en lugar no habitado y lucgo,
slo lo interrogaron respecto del delito
cometido en lugar no habitado, de otro
hecho no. (Razonamicnto octavo)
SPTIMO: Quc si bicn cs cicrto
quc cl mcnor prcst dcclaracin antc
los luncionarios dc carabincros sin
ascsora lctrada y sin autorizacin dcl
Fiscal, lo hizo cn calidad dc tcstigo
y sus cxprcsioncs no rcsultaron dcci
sivas para cl csclarccimicnto dc los
hcchos, ya quc cl luncionario Julio
8ollman Cca dcclar quc rccibi una
dcnuncia annima cn cl scntido quc
cl condcnado Contrcras Ramrcz cra
cl autor dcl robo con lucrza quc sc
cncontraba invcstigando y, quc sc
trataba dc una pcrsona que portaba
armamento y que haba quemado un
colectivo dc mancra quc la primcra
imputacin cn contra dc Contrcras
no provino dcl mcnor A. R.
sc mismo luncionario policial, 8oll
mann, rccrc quc cuando sc consult
a Contrcras Ramrcz sobrc cl hccho,
stc primcro rcchaz tal imputacin
y la atribuy a Salilla Rcbollcdo y A.
R., tras quicncs luc la Polica. !ntc
rrogado cl primcro, scnal como
partcipc dcl robo con intimidacin
al mismo Contrcras Ramrcz, dc
modo quc la primcra inculpacin
contra Salilla tampoco luc hccha
por cl mcnor rcspccto dc quicn sc
rcclama inlraccin dc dcrcchos, sino
quc cxisticron inculpacioncs rccpro
cas cntrc Contrcras Ramrcz y Salilla
Rcbollcdo, tcrminando cstc ltimo
por accptar su participacin, scgn cl
rclato dc csc luncionario policial.
Rccin cn cstc csccnario, aparccc
prcstando dcclaracin cl mcnor A.
R., quicn habra dicho quc los autorcs
dcl robo con intimidacin quc alcct
al conductor dc un auto lucron Sali
lla Rcbollcdo y Contrcras Ramrcz,
oportunidad cn quc cl primcro rcco
54
FALLOS
55
FALLOS
noci su intcrvcncin cn cl hccho y
agrcg quc cl robo y postcrior inccn
dio dcl vchculo lo haba cjccutado
junto a Contrcras Ramrcz.
Por su partc, cn su dcclaracin, cl tcs
tigo Manucl pazo, tambin luncio
nario dc Carabincros, stc sc limit a
dccir quc luc la vctima quicn rcco
noci a Salilla Rcbollcdo y Contrcras
Ramrcz cn un sct lotogrco.
l tcstigo Jos Condczza, cabo 1 dc
Carabincros, corrobor lo dicho por
cl luncionario 8ollman, cn cuanto
a quc tcna antcccdcntcs sobrc cl
robo al conductor dcl colcctivo, los
quc haba rccibido dc una dcnuncia
annima, quc sindicaban como par
tcipc a Contrcras Ramrcz, quc stc
inculpaba a Salilla Rcbollcdo y al
mcnor A. R. y, quc cl mcnor scnal
a ambos, Contrcras y Salilla, como
autorcs dcl dclito, los quc lucron
rcconocidos, primcro cn lotogralas
por cl olcndido y, dcspus, cn rucda
dc dctcnidos.
OCTAVO: Quc cn cl dcsarrollo dc
los hcchos, ha qucdado cn cvidcncia
quc cl mcnor A. no ha sulrido pcrjui
cio alguno con la supucsta inlraccin
dc dcrcchos quc sc dicc habra sido
comctida cn su contra, pucsto quc,
adcms quc no hay dcmostracin dc
quc aqul quisicra guardar silcncio, cs
claro quc no ha dcclarado contra l
mismo, sino quc lo ha hccho rcspccto
dc otras dos pcrsonas, dc modo quc,
adcms dc no scr clcctiva la inlrac
cin dc dcrcchos quc sc invoca, no
rcsulta quc haya cxpcrimcntado pcr
juicio alguno a propsito dc su dccla
racin cn la causa, dondc slo cs un
tcstigo ms.
Lucgo, no cs posiblc sostcncr quc la
supucsta inlraccin dc dcrcchos sc
haya comctido rcspccto dc su pcrsona
y cl quc los pcrjuicios los haya sulrido
otra no inuyc cn cstc rccurso, dcsdc
quc la garanta quc scgn la dclcnsa
sc habra alcctado cn su cscncia cra
cl dcrccho dcl mcnor a guardar silcn
cio y a no inculparsc, cncontrndosc
dcmostrado quc dcclar como tcstigo
y quc no lo hizo contra s mismo, y
quc, nalmcntc, no ha sido acusado
ni condcnado cn la causa. No hay por
consiguicntc, inlraccin dc garantas
constitucionalcs ni dc dcrcchos rcco
nocidos cn tratados intcrnacionalcs
vigcntcs.
NOVENO: Quc, cn cstc csccnario,
las inlraccioncs dc dcrccho dcnuncia
das no son clcctivas, como tampoco
lo son, naturalmcntc, sus clcctos,
dc modo quc cl rccurso instaurado
dcbcr scr rcchazado.
DCIMO: Quc cs prcciso scnalar
quc la prucba quc sc rindi cn cstc
rccurso, slo cstuvo dirigida a dcmos
trar la prcparacin dcl rccurso, tanto
la documcntal como cl pasajc dcl
audio quc luc cscuchado cn la vista,
cmpcro, no ha sido prcciso analizarla
mayormcntc, pucsto quc cl abogado
dcl Ministcrio Pblico, la rcconoci
y no controvirti la prcparacin dcl
rccurso, sino los lundamcntos mis
mos dc la inlraccin dcnunciada, quc
corrcspondc a lo quc sc ha analizado
cn csta rcsolucin.
Y visto, adcms, lo prcvcnido cn los
artculos 373 y 384 dcl Cdigo Pro
nulidad dcducido a ls. 26 dc cstc
lcgajo contra la scntcncia dc vcinti
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FALLOS
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FALLOS
nucvc dc scpticmbrc dc dos mil dicz,
cuya copia corrc agrcgada a ls. 10 y
siguicntcs dc cstc lcgajo y contra cl
juicio oral quc lc sirvi dc antccc
dcntc cn la causa Rit 136/2010 dc la
Scgunda Sala dcl Tribunal ral cn lo
Pcnal dc Tcmuco, los quc cn consc
cucncia, no son nulos.
agrcgado.
Rcdaccin dcl Ministro Sr. 8allcstcros.
Rol N791910.
Rubn 8allcstcros C., Hugo ol
mcstch U. Carlos Kunscmullcr L.,
Guillcrmo Silva G. y cl abogado
intcgrantc Sr. Luis 8atcs H. No r
man cl Ministro Sr. Kunscmullcr
y cl abogado intcgrantc Sr. 8atcs,
cstar con liccncia mdica y auscntc,
rcspcctivamcntc.
Autorizada por la Ministro dc Fc dc
csta Cortc Suprcma.
59
ARTCULOS
Unidad Especializada Anticorrupcin
59
ARTCULOS
ANLISIS DEL DELITO DE COHECHO TRASNACIONAL
1
I. Introduccin
Mcdiantc la publicacin dc la Lcy 20.341
2
que introduce modicaciones al
Cdigo Penal, en la regulacin de ciertos delitos en contra de la Administracin
Pblica sc tcrmin la tramitacin dc una iniciativa dcl Podcr jccutivo quc
buscaba adccuar la lcgislacin chilcna a las obscrvacioncs clcctuadas a nucs
tro pas por la rganizacin para la Coopcracin y cl csarrollo conmico
(C) cn cl marco dc las cvaluacioncs dc la implcmcntacin dc la Con
vcncin para Combatir cl Cohccho a Funcionarios Pblicos xtranjcros cn
Transaccioncs Comcrcialcs !ntcrnacionalcs dc csa organizacin (cn adclantc
la Convcncin).
Cabc rccordar, quc cn obscrvancia dc la Convcncin sc introdujo cn cl ano
2002, mcdiantc la Lcy 19.829, un nucvo dclito dc cohccho activo al Cdigo
Pcnal, cn cl artculo 250 bis A
3
, as como tambin sc incorpor la dcnicin dc
Funcionario Pblico xtranjcro cn cl artculo 250 bis 8
4
.
c acucrdo con los mccanismos contcmplados cn cl citado Tratado, los stados
Partc sc somctcn a una scric dc cvaluacioncs, quc ticncn por objctivo cvaluar cl
grado dc cumplimicnto dc las obligacioncs quc cmanan dc dicha Convcncin,
1 Abogado, Subdircctor (S) dc la Unidad spccializada cn Anticorrupcin, Fiscala
Nacional, Ministcrio Pblico.
2 Lcy 20.341 publicada cn cl iario cial dc 22 dc abril dc 2009.
3 l artculo 250 bis A dcl Cdigo Pcnal cstablcca: El que ofreciere dar a un funcionario
pblico extranjero un benecio econmico, en provecho de ste o un tercero, para que realice
una accin o incurra en una omisin con miras a la obtencin o mantencin, para s u otro,
de cualquier negocio o ventaja en el mbito de transacciones comerciales internacionales, ser
sancionado con las mismas penas de reclusin, multa e inhabilitacin establecidas en el inciso
primero del artculo 248 bis. De igual forma ser castigado el que ofreciere dar el aludido bene-
cio a un funcionario pblico extranjero por haber realizado o haber incurrido en las acciones u
omisiones sealadas.
El que, en iguales hiptesis a las descritas en el inciso anterior, consintiere en dar el referido
benecio, ser sancionado con pena de reclusin menor en su grado mnimo, adems de las mis-
mas penas de multa e inhabilitacin sealadas.
4 l artculo 250 bis 8 dcl Cdigo Pcnal dispona: Para los clcctos dc lo dispucsto cn cl
artculo antcrior, sc considcra luncionario pblico cxtranjcro toda pcrsona quc tcnga un
cargo lcgislativo, administrativo o judicial cn un pas cxtranjcro, haya sido nombrada o
clcgida, as como cualquicr pcrsona quc cjcrza una luncin pblica para un pas cxtran
jcro, sca dcntro dc un organismo pblico o dc una cmprcsa dc scrvicio pblico. Tambin
sc cntcndcr quc invistc la rclcrida calidad cualquicr luncionario o agcntc dc una orga
nizacin pblica intcrnacional.
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ARTCULOS
61
ARTCULOS
scguimicnto rcalizado cn cl caso dc Chilc cn varias lascs
5
, dcl cual sc dcrivaron
divcrsas obscrvacioncs y sugcrcncias dc modicacioncs lcgalcs
6
, a los clcctos dc
cumplir con las cxigcncias dc cstc acucrdo intcrnacional.
c all quc la idca ccntral dc la Lcy 20.341 lucra adccuar la lcgislacin chilcna
a las sugcrcncias lormuladas por la C, pcrmiticndo dc csta mancra cum
plir con uno dc los rcquisitos ncccsarios para pcrmitir cl acccso dc Chilc como
micmbro plcno dc csa organizacin.
n cstc artculo rcalizarcmos un brcvc anlisis dc la actual conguracin dcl
dclito dc cohccho activo a luncionario pblico cxtranjcro, dcstacando cspc
cialmcntc las modicacioncs introducidas por la Lcy 20.341, y comparando
cl tipo pcnal chilcno con los cstndarcs cstablccidos por la Convcncin dc la
C.
II. Las obligaciones de la convencin de la OCDE
Para cntcndcr dc mcjor mancra cstc ilcito, cs prcciso conoccr la dinmica dc
csta Convcncin, o conoccr qu cs lo rclcvantc para sta. La principal obliga
cin cstablccida a los stados Partc cs la dc tipicar un dclito
7
quc pcrmita
obtcncr una sancin para cl cmprcsario dc un dctcrminado pas, quc rcaliza
una invcrsin cn cl cxtranjcro, o quc participa dc una licitacin intcrnacional, y
quc cst dispucsto a cntrcgar un soborno o coima para los clcctos dc adju
dicarsc csa licitacin o mantcncr un contrato antcrior, o bicn, para ascgurarsc
cualquicr ncgociacin, o para obtcncr una vcntaja indcbida, cn cl contcxto dc
una transaccin intcrnacional.
5 stas rccomcndacioncs lucron rcalizadas cn cl dcnominado inlormc cn lasc 1 dc Chilc,
quc luc adoptado por la C cl 24 dc agosto dc 2004 y quc sc cncucntra dispo
niblc cn la pgina wcb dc csc organismo www.occd.org/dataoccd/52/45/33742154.pdl
Lucgo sc rcaliz cl rcportc dc la lasc 2, adoptado por la C cl 11 dc octubrc dc
2007, disponiblc cn www.occd.org/dataoccd/38/10/39540391.pdl Postcriormcntc,
y dado los incumplimicntos dc nucstro pas, sc organiz por la C la dcno
minada lasc 1 bis y lasc 1 tcr, durantc los mcscs dc octubrc y dicicmbrc dc 2009
rcspcctivamcntc. l inlormc cn lasc 1 bis aprobado por la C sc cncucntra dis
poniblc cn www.occd.org/dataoccd/62/32/43902840.pdl y cl inlormc cn lasc 1 tcr cn
www.occd.org/dataoccd/60/12/44254056.pdl
6 Mayor dctallc dc cstas rccomcndacioncs sc pucdcn vcr cn cl artculo dcl mismo autor
Cumplimicnto dc Chilc a las obligacioncs dc la Convcncin C contra cl soborno
trasnacional publicado cn 8olctn N3 Comcntarios Jurdicos y dc Actualidad dc la
Unidad spccializada cn clitos Funcionarios y Probidad Pblica, junio dc 2006, p. 4.
7 l artculo 1 dc la Convcncin scnala Cada Partc adoptar las mcdidas ncccsarias para
tipicar como dclito puniblc conlormc a la lcy cl hccho dc quc cualquicr pcrsona intcn
cionalmcntc olrczca, promcta u otorguc cualquicr vcntaja pccuniaria o dc otra ndolc
sca cn lorma dirccta o a travs dc intcrmcdiarios a un luncionario pblico cxtran
jcro, cn bcnccio dc stc o dc un tcrccro, a n dc quc tal luncionario pblico, cn cl
cjcrcicio dc sus dcbcrcs ocialcs, actc o sc abstcnga dc actuar y con cllo obtcnga o
mantcnga cualquicr ncgocio u otra vcntaja indcbida, cn la rcalizacin dc transaccioncs
intcrnacionalcs.
60
ARTCULOS
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ARTCULOS
l objcto matcrial dcl dclito cn la Convcncin, cl soborno, pucdc consistir
cn dincro o cn otro tipo dc bcnccio dc cualquicr naturalcza, quc sc cntrcga u
olrccc a un luncionario pblico dc un stado cxtranjcro o dc un rganismo
!ntcrnacional.
n cstc tipo dc casos, cn conccpto dc la Convcncin, la invcstigacin y cas
tigo dcl agcntc corruptor dcbc somctcrsc a la jurisdiccin dcl stado al cual
stc pcrtcnccc, gcncrando cntonccs, casi sicmprc, un caso dc cxtratcrritoriali
dad, dado quc la ncgociacin quc sc busca castigar normalmcntc succdi cn
un pas cxtranjcro. c all la dcnominacin quc haccmos dc cstc dclito como
cohccho activo transnacional.
Por qu sc adopta csta solucin, dc tipicar un dclito quc gcncralmcntc ocu
rrir lucra dcl pas: La Convcncin ticnc cn considcracin las dicultadcs quc
podra tcncr cl stado dcl luncionario pblico cohcchado para obtcncr la san
cin dcl sobornantc, dc cstc cmprcsario, quc no vivc cn cl pas cn quc sc
consuma cl dclito, y quc normalmcntc, sc cncucntra lsicamcntc cn su stado
natal, o quc huyc o vuclvc a su pas dc origcn tras la comisin dcl ilcito, dc
mancra quc, la obligacin dc tipicar cl dclito por partc dcl stado dc origcn
dcl sujcto activo dcl cohccho, ticnc un primcr lundamcnto dc ccicncia dc la
pcrsccucin pcnal.
Como contrapartc, la sancin al luncionario pblico quc acccdc a las pcticio
ncs dcl particular o quc solicita dcrcchamcntc un soborno, qucda cntrcgada
al stado dc su nacionalidad, por cuanto gcncralmcntc podr congurarsc a
su rcspccto un tradicional dclito dc cohccho pasivo, quc cn cl caso dc Chilc sc
cncucntra tipicado cn alguna dc las hiptcsis contcmpladas cn los artculos
248, 248 bis y 249 dcl Cdigo Pcnal.
Concordantc con lo cxprcsado prcccdcntcmcntc, la Convcncin cstablccc la
obligacin a los stados Partcs para quc cstablczcan jurisdiccin cxtratcrrito
rial para conoccr dc cstos dclitos, prccisamcntc, porquc cl dclito sc consuma o
sc lragua ms all dc las lrontcras dcl pas dcl sobornantc
8
.
8 l artculo 4 dc la Convcncin C disponc:
Jurisdiccin
1. Cada Parte adoptar las medidas necesarias para establecer jurisdiccin sobre el cohecho a un
funcionario pblico extranjero cuando el delito sea cometido, parcial o totalmente, dentro de su
territorio.
2. Cada Parte que tenga jurisdiccin para enjuiciar a sus nacionales por delitos cometidos en el
extranjero adoptar las medidas necesarias para establecer jurisdiccin sobre el cohecho a fun-
cionarios pblicos extranjeros, de acuerdo con los mismos principios.
3. Cuando ms de una Parte tenga jurisdiccin sobre un presunto acto delictual descrito en esta
Convencin, las Partes involucradas debern, a peticin de una de ellas, consultarse entre s
para determinar la jurisdiccin ms apropiada para enjuiciar el delito.
4. Cada Parte revisar si el fundamento actual de su jurisdiccin es ecaz para comba-
tir el cohecho a funcionarios pblicos extranjeros y, si no lo fuere, adoptar las medidas que
correspondan.
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ARTCULOS
tro punto dc intcrs a dcstacar cn la Convcncin, sc rccrc a quc los sta
dos Partc dcbcrn adoptar las mcdidas ncccsarias para castigar cstc dclito con
pcnas ccaccs, proporcionadas y disuasivas cn contra dc la pcrsona natural
quc comctc cl dclito, y tambin, para cstablcccr la rcsponsabilidad pcnal dc
las pcrsonas jurdicas, por la corrupcin dc un agcntc pblico cxtranjcro, o al
mcnos, vclar por quc stas cstn sujctas a sancioncs ccaccs, proporcionadas y
disuasivas dc carctcr no pcnal.
Asimismo, sc dcbc contar con plazos dc prcscripcin sucicntcs para invcsti
gar cl dclito, tcnicndo cspccialmcntc cn cucnta las dicultadcs probatorias quc
pucdc ocasionar una invcstigacin dc carctcr cxtratcrritorial quc compromctc
asistcncia pcnal mutua intcrnacional y cvcntualmcntc la cxtradicin.
Finalmcntc, rcspccto dc la matcria quc nos trata, obliga la Convcncin a csta
blcccr sancioncs para dclitos concxos como cl lavado dc activos, y cl cstablcci
micnto dc normas contablcs nancicras quc garanticcn la transparcncia dc csa
inlormacin.
III. Anlisis del tipo penal de cohecho activo a funcionario pblico
extranjero
Lo primcro quc dcbcmos scnalar cs quc la Lcy 20.341 parti por dcrogar los
artculos 250 bis A y 250 bis 8, y cn su lugar sc crc dcntro dcl Ttulo \ dcl
Libro !! dcl Cdigo Pcnal un nucvo prralo, cl 9 bis, dcdicado cxclusiva
mcntc al cohccho a luncionarios pblicos cxtranjcros, dc modo quc ccntrarc
mos nucstros comcntarios cn cl dclito ahora tipicado cn cl artculo 251 bis
9

y cn la dcnicin dc luncionario pblico cxtranjcro ahora contcmplada cn cl
artculo 251 tcr
10
.
9 l artculo 251 bis dcl Cdigo Pcnal disponc:
El que ofreciere, prometiere o diere a un funcionario pblico extranjero un benecio econmico
o de otra naturaleza, en provecho de ste o de un tercero, para que realice una accin o incurra
en una omisin con miras a la obtencin o mantencin, para s u otro, de cualquier negocio o
ventaja indebidos en el mbito de cualesquiera transacciones internacionales, ser sancionado
con la pena de reclusin menor en su grado medio a mximo y, adems, con las de multa e
inhabilitacin establecidas en el inciso primero del artculo 248 bis. Si el benecio fuere de
naturaleza distinta a la econmica, la multa ser de cien a mil unidades tributarias mensuales.
De igual forma ser castigado el que ofreciere, prometiere o diere el aludido benecio a un fun-
cionario pblico extranjero por haber realizado o haber incurrido en las acciones u omisiones
sealadas.
El que en iguales hiptesis a las descritas en el inciso anterior, consintiere en dar el referido
benecio, ser sancionado con pena de reclusin menor en su grado mnimo a medio, adems de
las mismas penas de multa e inhabilitacin sealadas.
10 l Artculo 251 tcr dcl Cdigo Pcnal disponc:
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, se considera funcionario pblico extran-
jero toda persona que tenga un cargo legislativo, administrativo o judicial en un pas extranjero,
haya sido nombrada o elegida, as como cualquier persona que ejerza una funcin pblica para
un pas extranjero, sea dentro de un organismo pblico o de una empresa pblica. Tambin se
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III.1. Bien jurdico protegido
Pcsc a la ubicacin sistmica dcl dclito dc cohccho transnacional cn cl ttulo \
dcl libro !! dcl Cdigo Pcnal quc sc rccrc a los dclitos comctidos por cmplca
dos pblicos cn cl dcscmpcno dc sus cargos, cn cl artculo 251 bis sc busca
pcnalizar a quicn olrczca un bcnccio a un luncionario pblico cxtranjcro,
dc tal modo quc cl castigo contcmplado slo sc rccrc al sobornantc, quicn
gcncralmcntc scr un particular, dc all quc pudicra discutirsc la ubicacin dcl
dclito cn cl citado ttulo, as como tambin cual cs cl bicn jurdico protcgido
cn cl mismo.
Para intcntar scnalar cual cs cl bicn jurdico quc sc tutcla cn cl cohccho transna
cional, cs importantc dcstacar quc cntrc los lundamcntos dc la Convcncin dc
la C sc scnala quc: el cohecho es un fenmeno ampliamente difundido en las
transacciones comerciales internacionales, incluido el comercio y las inversiones, que
da origen a serias complicaciones de carcter moral y poltico, mina el buen Gobierno
y desarrollo econmico y distorsiona las condiciones competitivas internacionales
11
.
c all quc lo rclcvantc para la norma comcntada y para la rclcrida Con
vcncin, cs cl alto costo cconmico o impacto social quc provoca cl soborno
dc luncionarios para obtcncr importantcs contratos comcrcialcs dc carctcr
intcrnacional, dc modo quc ticnc un marcado cnloquc cconmico y quc sc
justica cn un contcxto dc un sistema de mercado progresivamente globalizado
quc ticndc a proteger la posicin de los competidores frente a quienes se valen de la
corrupcin para abusar de una posicin dominante en el mbito internacional
12
.
c consiguicntc, cl bicn jurdico protcgido por cstc tipo pcnal scra, a nucstro
juicio, la libre e igualitaria competencia econmica en el mbito de las transacciones
internacionales, o cn otras palabras el normal desarrollo de las relaciones econmi-
cas internacionales
13
.
n csc scntido, cn la discusin parlamcntaria dcl proyccto quc dio origcn a la
Lcy 20.341 sc justic la crcacin dc un nucvo prralo dcdicado cxclusiva
mcntc al cohccho a luncionarios pblicos cxtranjcros, dado quc aunque todos
los delitos de cohecho tienen como denominador comn la corrupcin, el bien jurdico
protegido en los tipos que penan la conducta de un funcionario pblico extranjero por
actos ejecutados en el ejercicio de su cargo son las transacciones comerciales internacio-
entender que inviste la referida calidad cualquier funcionario o agente de una organizacin
pblica internacional .
11 \cr cn cl prcmbulo dc la Convcncin para Combatir cl Cohccho a Funcionarios Pbli
cos xtranjcros cn Transaccioncs Comcrcialcs !ntcrnacionalcs dc la C.
12 Fabin Caparrs, duardo cn La corrupcin dc agcntc pblico cxtranjcro c intcrnacio
nal, Tirant Lo 8lanch, spana, \alcncia, ano 2003, p. 80.
13 Rodrgucz Collao y ssandon Vidow, clitos contra la luncin pblica ditorial
Jurdica dc Chilc, primcra cdicin, 2005, p. 340.
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nales y no la Administracin Pblica, que es protegida en la tipicacin de los delitos
de funcionarios pblicos chilenos
14
.
La introduccin dc cstc nucvo prralo nos parccc una corrccta dcnicin dc
tcnica lcgislativa, pucs cn cl dclito cn comcnto no sc busca sancionar a un
cmplcado pblico dctcrminado, sino quc pcnalizar a quicn asuma la posi
cin dc sobornantc, pucs como dijimos si cl corrupto ha sido cl luncionario
pblico cxtranjcro su punicin qucda cntrcgada a su pas dc origcn.
n nucstra opinin, cstc ilcito tampoco busca protcgcr cl bucn y corrccto
dcscmpcno dc la Administracin dc un stado, pucs cl castigo dc csta gura
pcnal sc rcstringc a algunas actividadcs cspcccas quc pucdcn rcalizar los lun
cionarios pblicos cxtranjcros aqucllas vinculadas con una transaccin intcr
nacional y no a todo su actuar luncionario.
Sc ha plantcado tambin quc sc tratara dc un dclito pluriolcnsivo quc tambin
pucdc alcctar el correcto desempeo de los funcionarios pblicos extranjeros, dado
quc stos qucdaban sujctos a una sancin pcnal de acuerdo a la legislacin de sus
propios pases
15
.
III.2. Sujeto activo y pasivo
Rcspccto al sujcto activo, sc utiliza la cxprcsin cl quc, dc lorma quc cl sobor
nantc pucdc scr cualquicr pcrsona, particular o luncionario pblico.
n cl mcnsajc quc dio origcn a la Lcy 19.829 sc consign quc, cn armona con
la Convcncin, cl tipo pcnal quc sc propona sc rclcra slo al cohccho activo,
cs dccir, sc castigaba slo al sobornantc, dcjndosc la punicin dcl Funciona
rio Pblico xtranjcro a su propio ordcnamicnto jurdico
16
.
Conlormc a la dinmica cxplicada rcspccto dc cstc dclito, cl sujcto activo
dcbicra tratarsc dc una pcrsona intcrcsada cn concrctar un ncgocio intcrnacio
nal y quc para ascgurarlo incurrc cn la conducta sancionada cn cl artculo 251
bis dcl Cdigo Pcnal.
14 n inlormc dc la Comisin dc Constitucin, Lcgislacin, Justicia y Rcglamcnto dcl
Scnado dc 13 dc cncro dc 2009, rccado cn cl proyccto dc lcy quc introducc modicacio
ncs al Cdigo Pcnal, cn la rcgulacin dc cicrtos dclitos contra la administracin pblica,
8olctn N572507.
15 n csc scntido, cl cx scal Nacional Picdrabucna cn cio, N1356, dc 9 dc octubrc dc
2007, quc hoy no cst vigcntc, rclativo a los aspcctos rclcvantcs dc la Convcncin para
Combatir cl Cohccho a Funcionarios Pblicos xtranjcros cn Transaccioncs Comcrcia
lcs !ntcrnacionalcs dc la C.
16 Mcnsajc dc S.. cl Prcsidcntc dc la Rcpublica con cl cual inicia un proyccto dc lcy quc
adccua la lcgislacin intcrna para implcmcntar cn Chilc la Convcncin para combatir
cl cohccho a luncionarios pblicos cxtranjcros cn transaccioncs comcrcialcs intcrnacio
nalcs, y modica cl tipo pcnal dc cohccho activo, dc 11 dc octubrc dc 2001, bolctn
N282807.
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l sujcto pasivo, cn principio, sc trata dc aquclla pcrsona a quicn sc lc olrccc un
soborno, y quc cn cstc ilcito cs cl luncionario pblico cxtranjcro.
Ahora bicn, succdc quc cl citado artculo 251 bis sanciona tanto al Sobornador
que directamente ofrece la ddiva, como al que consiente en darla (una vez solici-
tada por el Funcionario), conminndose con mayor pena la primera hiptesis
17
. c
modo quc cs posiblc quc la iniciativa corruptora la tomarc cl propio cmplcado
cxtranjcro, quicn scra sujcto activo dc cohccho domstico, y cl particular
podra scr o un bucn tcstigo o dcnunciantc dc csc dclito cn la mcdida quc
rcchazara la pcticin, o bicn, scr sujcto activo dc cohccho transnacional dcsdc
quc consicntc cn dar un soborno a csc cmplcado cxtranjcro, pucs incurrira
cn la hiptcsis contcmplada cn cl inciso scgundo dcl artculo 251 bis.
Qu debe entenderse por funcionario pblico extranjero?
l artculo 251 tcr, incorporado por la Lcy 20.341, nos cntrcga una dcnicin,
cn la quc cs posiblc advcrtir quc cl Lcgislador tom la opcin dc rcalizar una
conccptualizacin dc carctcr amplio, ya quc dcntro dc las divcrsas catcgoras
contcmpladas cn cl artculo cs posiblc considcrar como luncionario pblico
cxtranjcro a una scric dc autoridadcs dc los trcs podcrcs dcl stado, sin impor
tar cl cargo quc dcscmpcncn, o si lucron clcctos o dcsignados, o la institucin
cn la quc trabajcn, cn la mcdida quc dcscmpcncn una luncin pblica cn un
pas cxtranjcro, incluycndo no slo cntidadcs cstatalcs, sino tambin otras dc
distinta naturalcza como son las organizacioncs pblicas intcrnacionalcs.
l antiguo artculo 250 bis 8, contcmplaba una hiptcsis quc luc modicada
por la Lcy 20.341. Scnalaba originalmcntc quc poda scr luncionario pblico
cxtranjcro cualquicr pcrsona quc cjcrcicra una luncin pblica para un pas
cxtranjcro, incluycndo aqucllos quc trabajarcn cn una empresa de servicio
pblico.
stc conccpto dc cmprcsa dc servicio pblico luc objcto dc obscrvacioncs
por partc dc la C, al cstimarlo muy rcstrictivo, ya quc cn su opinin no
poda comprcndcr a todas las cmprcsas pblicas dc un pas, como pudicrc scr
Codclco, u otra cmprcsa pblica cn quc pudicra discutirsc si su actividad cs dc
scrvicio pblico o cs una actividad nctamcntc productiva
18
.
17 n cl Mcnsajc dc S.. cl Prcsidcntc dc la Rcpublica antcs citado, dc 11 dc octubrc dc
2001, bolctn N282807.
18 llo dcsdc cl punto dc vista dc la doblc incriminacin, porquc si scguimos la dinmica
dcl dclito, cn cl caso quc un luncionario dc Codclco hubicrc sido contactado ilcita
mcntc, por cjcmplo, por un cmprcsario curopco para ganarsc una licitacin cn Chilc,
la dcnicin dc luncionario pblico cxtranjcro quc intcrcsaba cra aquclla cstablccida
cn cl ordcnamicnto jurdico curopco, y no la dcl chilcno, pucs para nucstro pas, csc
cmplcado dc la cmprcsa cuprlcra comctcra cohccho pasivo domstico, y por lo tanto,
para cntcndcr si cl imputado cs o no cmplcado pblico, dcbcr acudirsc al conccpto con
tcmplado cn cl artculo 260 dcl Cdigo Pcnal y no al dcl artculo 251 tcr.
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Antc cllo, cl Podcr jccutivo dccidi modicar cl conccpto climinando la
palabra scrvicio, dc modo quc slo qucdarc la cxprcsin cmprcsa pblica cn
cl artculo 251 tcr.
n la Cmara dc iputados los rcprcscntantcs dcl jccutivo, cxplicando tal
modicacin, scnalaron quc no sc pretenda otra cosa ms que ampliar el con-
cepto, por cuanto las expresiones empresa de servicio pblico resultaban muy res-
trictivas. Agregaron que los comentarios de la Convencin entendan por empresa
pblica cualquier empresa, independiente de su rgimen jurdico, sobre la cual uno
o ms gobiernos pueden ejercer directa o indirectamente su dominio, es decir, se la
concibe internacionalmente en un sentido mucho ms amplio
19
.
III.3. Verbos rectores
l tipo pcnal contcmplaba originalmcntc dos vcrbos rcctorcs, olrcccr dar
y conscntir cn dar. Por obscrvacioncs dc los inlormcs dc la C, la Lcy
20.341 incorpor al tipo pcnal los vcrbos rcctorcs promctcr y dar.
l iccionario dc la Rcal Acadcmia spanola (RA) dcnc ofrecer como
comprometerse alguien a dar, hacer o decir algo.
n cstc caso, lo quc sc olrccc dar cs un bcnccio cconmico o dc otra natu
ralcza con un objctivo prcciso, cual cs, cl obtcncr o mantcncr un ncgocio o
vcntaja cn una transaccin intcrnacional.
Al igual quc cn los dclitos dc cohccho a luncionarios pblicos nacionalcs,
hay un adclantamicnto dc pcnalidad, cuando sc sancionan como consumados
hcchos quc podran cstimarsc actos prcparatorios o una conspiracin, porquc
cl dclito sc pcrlccciona con cl solo olrccimicnto dc una coima o soborno.
La scgunda hiptcsis dc comisin cs cl Consentir en Dar. l diccionario dc
la RA dcnc conscntir como permitir algo o condescender en que se haga.
n cstc tipo pcnal sc consicntc cn dar un bcnccio cconmico o dc otra
naturalcza, con cl mismo objctivo antcs cxplicado, csto cs, para obtcncr o man
tcncr un ncgocio o vcntaja cn una transaccin intcrnacional.
l conscntir cn dar cs una rcaccin dcl particular a un rcqucrimicnto prc
vio dc partc dc un luncionario pblico cxtranjcro, lo quc llcv al lcgislador a
cstablcccr una dilcrcncia dc pcnalidad, cstimando ms gravc quc una pcrsona
tomc la iniciativa dc sobornar a un luncionario pblico cxtranjcro, a quc ccda
a la prcsin dcl mismo
20
.
19 n !nlormc dc la Comisin dc Constitucin, Lcgislacin y Justicia dc la Cmara dc
iputados, dc 6 dc agosto dc 2008, rccado cn cl proyccto dc lcy quc introducc modi
cacioncs al Cdigo Pcnal, cn la rcgulacin dc cicrtos dclitos contra la administracin
pblica, 8olctn N572507.
20 n csc scntido, scsin 11 dc la Cmara dc iputados, pgina 133, Historia dc la Lcy
19.829.
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l tcrccr vcrbo rcctor cs Prometer, dcnido por la RA Obligarse a hacer,
decir o dar algo. ada la cstructura dc los dclitos dc cohccho cn nucstro cdigo
punitivo, no rcsulta ncccsaria la bilatcralidad, csto cs, quc cxista una accptacin
dc la contrapartc, basta con la mcra promcsa dc dar un soborno o coima
para consumar cl ilcito cn comcnto.
Finalmcntc, cl vcrbo dar dcnido por cl diccionario RA como Conceder,
otorgar. Su inclusin obcdccc a obscrvacioncs clcctuadas cn las cvaluacioncs
dc Chilc, con cl n quc sc pudicran abarcar situacioncs, a juicio dc los cvalua
dorcs, dc dudosa inclusin cn cl antiguo tipo dcl 250 bis A, como poda scr cl
caso dc un cmprcsario chilcno quc lucrc a las ocinas dcl cmplcado pblico
cxtranjcro y sin mayor convcrsacin dcjarc sobrc su cscritorio un malctn llcno
dc dincro cn clcctivo y lucgo sc rctirarc, tcnicndo pcndicntc csc luncionario
cxtranjcro una dccisin sobrc una transaccin intcrnacional quc involucrarc al
particular.
Sc sostuvo, y con lundamcntos, quc csc cjcmplo, poda pcrlcctamcntc scr con
sidcrada una olcrta tcita y por tanto, scr capturada su antijuridicidad por
cl vcrbo rcctor olrcccr dar, cn cl cntcndido quc cxistc adcms un adclan
tamicnto dc la punibilidad. Pcro csa cxplicacin no luc sucicntc, atcndida
la lalta dc una invcstigacin cn quc cllo hubicrc sido sostcnido y la lalta dc
un lallo judicial quc cstablccicrc csa jurisprudcncia, lo quc motiv la dccisin
dcl Podcr jccutivo dc incluir cxprcsamcntc cl vcrbo dar cn cl tipo pcnal
comcntado.
III.4. Otros elementos relevantes de la Conducta Tpica
Siguicndo las rccomcndacioncs dc la C, la Lcy 20.341 ampli la natura
lcza dcl bcnccio o coima o soborno, cl quc dcja dc scr nctamcntc ccon
mico, pudicndo consistir tambin cn un benecio de otra naturaleza distinta,
como algo honorco, scxual, u dc otra ndolc, crcndosc una pcna pccuniaria
aplicablc cn cstos casos
21
.
l objctivo dcl bcnccio cconmico o dc otra naturalcza quc sc olrccc dar
(sc da, sc promctc o sc consicntc cn dar), dcbcr scr para quc cl luncionario
Pblico xtranjcro, con su actuacin u omisin, obtcnga o mantcnga cual
quicr ncgocio o vcntaja indcbidos cn cl mbito dc cualcsquicra transaccioncs
intcrnacionalcs.
s dccir, cl pago dc la coima ticnc una nalidad concrcta, cual cs obtcncr o
mantcncr un ncgocio intcrnacional. Lo antcrior, cn la rcdaccin original sc
rcstringa a las transaccioncs comcrcialcs intcrnacionalcs, lo quc dcjaba lucra
aqucllos ncgocios dc carctcr civil, quc podan scr igualmcntc rcprochablcs.
21 La cxtcnsin dc la multa pucdc ir dc 100 a 1000 UTM.
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n cl parlamcnto cxisti una clara voluntad dc ampliar cstc mbito, y por cllo
sc climin la palabra comcrcialcs y sc antcpuso cualcsquicra, dcjando una
rcdaccin ms abicrta quc dcbcr scr intcrprctada caso a caso, pcro quc obvia
mcntc implica una cobcrtura o cspcctro mayor dc actividadcs cn las cualcs, dc
darsc un soborno, podra cxistir una invcstigacin y condcna por cstc dclito.
Asimismo, otro clcmcnto normativo, quc complcjiza la acrcditacin dc cstc
dclito, cs quc la cntrcga dcl bcnccio cconmico o dc otra naturalcza sc hacc
para quc cl cmplcado cxtranjcro rcalicc una accin o incurra cn una omisin
quc pcrmita obtcncr la nalidad antcs dcscrita. llo signica quc cl lunciona
rio dc una lorma activa u omisiva va a pcrmitir quc la transaccin intcrnacional
sca adjudicada al sobornantc, o quc sc mantcnga cl ncgocio antcriormcntc
adjudicada a la misma pcrsona o cmprcsa.
Al mcnos, nucstro tipo pcnal no hacc rclcrcncia a los dcbcrcs dcl luncionario,
como s lo hacc cn cl cohccho activo domstico, cuando sc grada la pcnalidad
dcl sobornantc cn rclacin a la inlraccin dc dcbcrcs comctida por cl cmplcado
pblico corrupto, mcdiantc la vinculacin dcl artculo 250 dcl Cdigo Pcnal
con sus artculos 248, 248 bis y 249.
Lo antcrior sc tuvo cn vista para evitar las dicultades que resultaran de calicar
indiferente, prohibido o punible el comportamiento del funcionario pblico extran-
jero sobornado conforme al derecho del pas del funcionario, as como de las arbitra-
riedades que resultaran de su calicacin conforme al derecho chileno
22
.
l bcnccio cconmico o dc otra naturalcza pucdc ccdcr cn provccho dcl lun
cionario pblico cxtranjcro o dc un tcrccro (no cst cspccicado, a dilcrcncia
dc las ncgociacioncs incompatiblcs, con pcrsonas asociadas o paricntcs), lo quc
dcja un amplio margcn para sancionar a tcstalcrros, palos blancos y coautorcs.
tra modicacin quc introducc la Lcy 20.341 tcnicndo cn considcracin
las cvaluacioncs clcctuadas por la C cs cl agrcgar la palabra indcbida
como calicantc dc la palabra \cntaja. Sc argumcnt antc la Comisin dc la
Cmara dc iputados quc de acuerdo a la Convencin, se trataba de que quien
efectuara el cohecho, buscara la obtencin de una ventaja indebida, caracterstica que
el tipo penal descrito en el inciso primero no reejaba con claridad
23
.
n cl mismo scntido, sc sostuvo cn la misma Comisin una cxplicacin con
rclcrcncia a los critcrios dc la C scnalando quc la ventaja perseguida
debera ser una ventaja indebida porque hoy da el tipo penal del artculo 250 bis A,
que se reere al funcionario pblico extranjero, menciona slo la expresin ventaja.
Lo que propuso la OCDE en este caso, es que la ventaja tuviera muy claro el mbito
22 n scsin 25 dcl Scnado, p. 2625, Historia dc la Lcy 19.829.
23 n !nlormc dc la Comisin dc Constitucin, Lcgislacin y Justicia dc la Cmara dc
iputados antcs citado dc 6 dc agosto dc 2008.
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del injusto, es decir, el carcter de antijurdico de la conducta y por eso incorporaron
el concepto de indebida
24
.
n cl Scnado, sc cxplic por cl Ministro dc la poca, scnor \icra Gallo, quc
En segundo lugar, el nuevo tipo sanciona slo la obtencin de ventajas que sean
indebidas, porque parte de la base de que la legislacin de los distintos pases puede
contemplar ventajas debidas, lcitas o legales, caso en el cual no hay delito
25
.
III.5. Penalidad
La Convcncin cn su artculo 3 cstablccc una scric dc cstndarcs quc dcbicran
scr cumplidos por los stados Partc cn rclacin a las sancioncs por cl dclito
dc cohccho a luncionario pblico cxtranjcro. ntrc otras, sc scnala la obliga
cin dc castigarlo con pcnas criminalcs ccaccs, proporcionadas y disuasivas.
Asimismo, quc cl rango dc sancioncs dcbc scr comparablc a las dcl cohccho
nacional.
Agrcga la Convcncin, rcspccto a las pcrsonas naturalcs, quc las sancioncs pri
vativas dc libcrtad dcbcn pcrmitir la coopcracin intcrnacional y la cxtradicin,
y dcbicndo imponcr sancioncs civilcs o administrativas complcmcntarias.
c las cvaluacioncs clcctuadas a Chilc, surgicron dudas rcspccto a si las pcnas
cstablccidas cn cl artculo 250 bis A cran clcctivas, proporcionadas y disuasi
vas, y si pcrmitiran la cxtradicin.
Por cllo la Lcy 20.341 aumcnt la pcnalidad, al clcvar cl rango mnimo dc la
sancin al sobornantc quc tom la iniciativa dc cohcchar, la quc ahora comicnza
cn rcclusin mcnor cn su grado mcdio, modicando cl inciso primcro dcl anti
guo artculo 250 bis A.
Sin cmbargo, no sc modic cl inciso scgundo dcl mismo dclito, quc cstablccc
la pcna aplicablc al sobornantc quc consinti cn dar un bcnccio cconmico
o dc otra naturalcza a un luncionario cxtranjcro, conducta quc cl Lcgislador
chilcno sicmprc ha considcrado dc mcnor rcprochabilidad quc la dc aqul quc
toma la iniciativa corruptora, lo quc sc tradujo cn quc sc manticnc cl castigo dc
rcclusin mcnor cn sus grados mnimo a mcdio.
n cuanto a las pcnas pccuniarias, si sc trata dc un bcnccio cconmico, la
multa cs la cstablccida cn cl inciso primcro dcl artculo 248 bis dcl Cdigo
Pcnal, csto cs, dcl tanto al duplo dcl provccho solicitado o accptado. Si cn
cambio, cl bcnccio cs dc otra naturalcza, la multa pucdc ir cn cl rango cntrc
100 UTM a 1000 UTM.
24 pinin dc la rcprcscntantc dcl Ministcrio dc Justicia, la abogado Nclly Salvo, y cl
prralo dcstacado cs dcl inlormc dc la Comisin dc Constitucin, Lcgislacin y Justicia
antcs indicado.
25 n inlormc dc la Comisin dcl Scnado antcs indicado.
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n rclacin a pcnas privativas dc dcrccho, sc aplica pcsc a quc sc pudicra tratarsc
dc particularcs, la dc inhabilitacin contcmplada cn cl citado artculo 248 bis
26
.
IV. Otras normas de inters
\inculado a la rcgulacin dcl dclito dc Cohccho a luncionario pblico cxtran
jcro, y a otras obligacioncs cstablccidas cn la Convcncin, hay divcrsos otros
tcmas quc rcsultaran dc intcrs analizar, pcro nos ccntrarcmos cn dos, la juris
diccin para invcstigar cl dclito, y una brcvsima rclcrcncia a la rcsponsabilidad
pcnal dc las pcrsonas jurdicas.
IV.1. Jurisdiccin
Primando cn nucstro pas, como rcgla gcncral, la jurisdiccin tcrritorial, cl
tcma luc matcria dc obscrvacin por la C, por cuanto sc rccomcndaba
rcvisar las dccicncias quc sc dctcctaban cn csta matcria cn rclacin con cl
tcrritorio, cuando slo partc dcl dclito sc llcvarc a cabo cn l, as como cstablc
ccr jurisdiccin para los nacionalcs quc comcticran cstc dclito cn cl cxtcrior.
urantc la tramitacin dcl proyccto dc lcy quc dio origcn a la Lcy 20.341
sc contcmpl una solucin adccuada a talcs obscrvacioncs
27
, sin cmbargo, y
atcndido quc durantc la tramitacin parlamcntaria no sc oy cl parcccr dc la
xcma. Cortc Suprcma, dc conlormidad con lo cstablccido cn cl artculo 77
dc nucstra Carta Fundamcntal, cl Tribunal Constitucional dcclar inconstitu
cional prccisamcntc la norma quc cstablcca jurisdiccin cxtratcrritorial para
pcrscguir al cohccho a luncionario pblico cxtranjcro
28
.
llo oblig al Podcr jccutivo a rcponcr cn cl Congrcso una iniciativa
29
quc
modicaba cl artculo 6 N2 dcl Cdigo rgnico dc Tribunalcs, lo quc logr
al aprobarsc la Lcy 20.371
30
.
26 Quc cs la dc inhabilitacin cspccial o absoluta para cargos u ocios pblicos tcmporalcs
cn cualquicra dc sus grados.
27 urantc cl primcr trmitc constitucional dcl proyccto bolctn 572507, la H. Cmara dc
iputados aprob cl artculo 2 cn los siguicntcs trminos:
"Modilcasc cl N2 dcl artculo 6 dcl Cdigo rgnico dc Tribunalcs cn cl siguicntc
scntido:
a) Sustitycsc cl punto y coma (,) por un punto (.).
b) Agrgasc cl siguicntc inciso scgundo: "l cohccho a luncionario pblico cxtranjcro,
cuando sca comctido por chilcnos o, asimismo, cuando partc dc su cjccucin tcnga lugar cn
cl tcrritorio dc la Rcpblica,".
28 Scntcncia dcl xcmo. Tribunal Constitucional dc 31 dc marzo dc 2009, Rol N1.3162009.
29 Proyccto dc Lcy quc "Complcmcnta lcy quc introducc modicacioncs al Cdigo Pcnal,
cn la rcgulacin dc cicrtos dclitos contra la Administracin Pblica", bolctn N647607,
ingrcsado a la Cmara dc iputados cl 28 dc abril dc 2009.
30 La Lcy 20.371, quc introducc modicacioncs al Cdigo rgnico dc Tribunalcs y a la Lcy
N19.913, cn la rcgulacin dc cicrtos dclitos contra la administracin pblica.
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Con la cnmicnda scnalada sc agrcg al artculo 6 N2 citado, una lrasc nal,
qucdando dc la siguicntc lorma (cn ncgrilla lo agrcgado):
Art. 6. Qucdan somctidos a la jurisdiccin chilcna los crmcncs y simplcs
dclitos pcrpctrados lucra dcl tcrritorio dc la Rcpblica quc a continuacin sc
indican:
2. La malvcrsacin dc caudalcs pblicos, lraudcs y cxaccioncs ilcgalcs, la in
dclidad cn la custodia dc documcntos, la violacin dc sccrctos, cl cohccho,
comctidos por luncionarios pblicos chilcnos o por cxtranjcros al scrvicio dc
la Rcpblica y el cohecho a funcionarios pblicos extranjeros, cuando sea
cometido por un chileno o por una persona que tenga residencia habitual
en Chile;
c csta mancra, no slo podr invcstigarsc y castigarsc cn nucstro pas, aqul
dclito dc cohccho a luncionario pblico cxtranjcro comctido ntcgramcntc
cn nucstro tcrritorio
31
, o quc al mcnos su principio dc cjccucin cstuvo cn
Chilc, sino tambin, aqucl dclito comctido complctamcntc cn cl cxtranjcro,
cn la mcdida quc cl sujcto activo sca un chilcno o un cxtranjcro con rcsidcncia
habitual cn nucstro pas.
Sobrc cstc ltimo punto, qu succdcra si una cmprcsa chilcna contrata a
cxtranjcros para quc rcaliccn lucra dc nucstras lrontcras un soborno a un lun
cionario pblico cxtranjcro: Sc dcscartara dc plano la jurisdiccin dc Chilc
sobrc csc dclito: Rcconocicndo quc cl punto pudicra gcncrar dudas, cstima
mos quc pcrlcctamcntc podra abrirsc una invcstigacin quc sc cnlocar cn
dctcrminar si cs posiblc acrcditar quc hubo principio dc cjccucin cn Chilc, y
por lo tanto, quc opcrarcn las rcglas dc la jurisdiccin tcrritorial, sin pcrjuicio
quc la ncgociacin ilcita haya ocurrido cn otro stado.
tra altcrnativa scra cstudiar si al caso concrcto pudicrcn scr aplicablcs las
normas dc la autora mcdiata, y considcrar a cstos cxtranjcros como mcros ins
trumcntos, autorcs cjccutorcs, quc al scr intcrmcdiarios o palos blancos dc los
rcprcscntantcs, dc nacionalidad chilcna, dc una cmprcsa dcl pas, nos pcrmitan
acudir a la norma dc cxtratcrritorialidad dcl artculo 6 N2 dcl CT.
IV.2. Responsabilidad Penal de las personas jurdicas
Hcmos tcnido ocasin dc comcntar los principalcs aspcctos dcl modclo dc
imputacin pcnal
32
quc Chilc adopt tras la publicacin dc la Lcy 20.393, quc
cstablccc la rcsponsabilidad pcnal dc las pcrsonas jurdicas cn los dclitos quc
31 Como cjcmplo, un cohccho comctido cn rclacin a un luncionario intcrnacional quc tra
bajarc cn Chilc o quc haya cstado dc paso cn nucstra jurisdiccin, y quc cn dicho momcnto
sc consumarc la actividad ilcita.
32 \cr artculo dcl autor Comcntarios al modclo dc rcsponsabilidad pcnal dc las pcrso
nas jurdicas cstablccido por la Lcy N20.393 cn rclacin a los dclitos dc cohccho cn
Rcvista Jurdica dcl Ministcrio Pblico N43, junio dc 2010, pp. 79 y ss.
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indica, por lo quc a continuacin slo rcalizar una brcvc rclcrcncia a la obli
gacioncs dc la Convcncin dc la C quc oricntaron la dccisin dc nucstro
pas, dc cstablcccr un rgimcn sancionatorio dc carctcr pcnal.
!ntcrcsa a cstos clcctos, tcncr prcscntc lo quc disponcn tanto cl artculo 2
dc la Convcncin, como su artculo 3. La primcra norma scnala Cada Parte
adoptar las medidas necesarias, de acuerdo con sus principios legales, para establecer
la responsabilidad de las personas jurdicas en los actos de cohecho a un funcionario
pblico extranjero.
n tanto, cn cl artculo 3 N2 sc indica Si, dentro del ordenamiento jurdico de
una Parte, la responsabilidad penal no fuere aplicable a las personas jurdicas, esa
Parte deber proceder de modo que se les apliquen sanciones ecaces, proporcionadas
y disuasivas de carcter no penal, incluidas sanciones pecuniarias, en caso de cohecho
a funcionarios pblicos extranjeros.
A la vista dc ambas normas, claramcntc, cn cl artculo scgundo hay una obli
gacin dc cstablcccr rcsponsabilidad dc naturalcza pcnal cn contra dc las pcr
sonas jurdicas, y csa cs la principal obligacin dc los stados Partc quc cmana
dc la Convcncin. Lucgo, cn su artculo 3, sc rcconocc una opcin subsidiaria,
para cl caso quc cxista algn impcdimcnto cn cl ordcnamicnto jurdico para
cstablcccr csc tipo dc rcsponsabilidad, abricndo la posibilidad a tcncr un sis
tcma o modclo dc carctcr no pcnal, cn la mcdida quc cstablczca sancioncs
ccaccs, proporcionadas y disuasivas.
n cl caso dc Chilc, cn la primcra cvaluacin por partc dc la C, sc dctcct
quc no cxista rcsponsabilidad pcnal dc las pcrsonas jurdicas, y quc las sancio
ncs administrativas y civilcs, si bicn cxistan, opcraban cn divcrsos mcrcados
rcgulados, por cjcmplo, cn cl mbito nancicro o dc mcrcado dc valorcs, sin
quc csos modclos dc imputacin contcmplarcn cxprcsamcntc un castigo a una
pcrsona jurdica por habcr participado cn un dclito dc cohccho a luncionario
pblico cxtranjcro, y adcms, cran mbitos parcclados, cspcccos, sin quc cxis
ticra una posibilidad dc sancin gcncral a cualquicr tipo dc pcrsona jurdica
quc pudicra scr ricsgosa a los clcctos dcl dclito dc la Convcncin.
c mancra quc Chilc poda habcr intcntado cstablcccr un modclo sanciona
torio dc carctcr administrativo o civil quc lucrc aplicablc a la mayor partc dc
las pcrsonas jurdicas, pcro iba a cncontrar la primcra dicultad quc cra csta
blcccr cl organismo adccuado para scalizar y pcrscguir csta rcsponsabilidad,
dcbicndo optar cntrc las divcrsas supcrintcndcncias cxistcntcs, cuyas lacultadcs
son slo obligatorias a las cntidadcs quc cstn rcguladas cn su rcspcctivo mcr
cado, o bicn, sc dcbcra habcr crcado una nucva supcrintcndcncia u organismo
con cstc tipo dc potcstadcs.
llo, sumado al ticmpo quc Chilc no rcaliz cslucrzos lcgislativos por dar
cumplimicnto a las obscrvacioncs, y aprcmiado por la dccisin dc ingrcsar a la
brcvcdad, como micmbro plcno dc la C, llcvaron a nucstro pas a optar
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por un modclo pcnal dc rcsponsabilidad dc las pcrsonas jurdicas, dando cum
plimicnto cntonccs, a la obligacin principal impucsta por la Convcncin cn
su artculo 2.
V. Comentarios nales
n gcncral, las modicacioncs quc introducc la Lcy 20.341 al dclito dc cohc
cho a luncionario pblico cxtranjcro son un avancc cn rclacin a las obscrva
cioncs quc dcsdc cl ano 2004 haba rcalizado la C, las cualcs qucdaron,
por varios anos, archivadas sin quc sc adoptaran mcdidas corrcctivas.
spccialmcntc dcstacablcs son la incorporacin dc otros dos vcrbos rcctorcs
al tipo pcnal, la ampliacin dc la naturalcza dcl bcnccio indcbido a uno dc
cualquicr naturalcza, la clcvacin dc la pcnalidad cn la hiptcsis dcl sobor
nantc quc tom la iniciativa dc cohcchar, y la prccisin rcalizada cn la dcni
cin dcl luncionario pblico cxtranjcro.
Tambin podcmos rcconoccr quc tcnicamcntc, cs una bucna opcin habcr
crcado un nucvo prralo quc contcnga cstc dclito, atcndido cl dilcrcntc bicn
jurdico protcgido por csta gura pcnal.
n todo caso, nos parccc quc la principal modicacin no cst cn la Lcy
20.341, sino quc cn la Lcy 20.371, quc al cstablcccr la jurisdiccin cxtratcrri
torial, da una posibilidad rcal dc invcstigar un caso dc cohccho a luncionario
pblico cxtranjcro, lo quc antcs cstaba prcticamcntc rcstringido a casos dc
laboratorio.
vidcntcmcntc, la invcstigacin dc cstc dclito rcsulta bastantc complcja,
comcnzando por los dilcrcntcs clcmcntos normativos quc cl artculo 251 bis
cxigc y quc scr ncccsario acrcditar cn juicio, y siguicndo con la ncccsidad dc
obtcncr inlormacin cn un stado xtranjcro, dcbicndo rccurrir a la coopcra
cin intcrnacional, alrontando las dcmoras quc cllo ocasionc, cspccialmcntc, si
cl otro pas no cs micmbro dc la C.
n dcnitiva, lo quc dcbc valorarsc cs la voluntad dc avanzar hacia la consoli
dacin dc un tipo pcnal quc sca posiblc dc tipicar cn una situacin concrcta, y
quc lc pcrmita al Ministcrio Pblico iniciar invcstigacioncs cn contra dc aquc
llos chilcnos y sus cmprcsas, quc coloqucn cn ricsgo cl comcrcio intcrnacional
al alcctar con sus sobornos la igualdad dc condicioncs dc compctitividad cco
nmica, contribuycndo adcms, a la dcscstabilizacin dc la institucionalidad
dc otro stado.
74
75
ANLISIS DE LA SENTENCIA CONDENATORIA DEL TRIBUNAL ORAL DE
CAUQUENES EN SEGUNDO JUICIO ORAL, INCLUYENDO COMENTARIOS A LOS
RECURSOS DE AMPARO Y DE NULIDAD DEDUCIDOS, COMO TAMBIN A LA
SENTENCIA ABSOLUTORIA DICTADA EN EL PRIMER JUICIO ORAL
Francisco vila Caldern
1

Roberto Morales Pea
2
Comentario
Antc la dcnuncia prcscntada por cl Tribunal lcctoral Rcgional dcl Maulc (cn
adclantc TR) antc cl Ministcrio Pblico Local, quc rclcra a las conductas dc
los Srcs. Conccjalcs don Manucl 8obadilla, Ricardo Arcllano y dona Raqucl
Canalcs como prcsuntamcntc constitutivas dcl dclito dcl artculo 27 inciso 3
dc la Lcy 18.593
3
, sc gcncr la consccucntc invcstigacin por cl cntc pcrsccutor
pcnal.
Los hcchos a quc sc rclcra la dcnuncia, dccan rclacin con cl abandono dc
los trcs citados conccjalcs dc la audicncia convocada por cl TR con la na
lidad dc supcrar la vacancia alcaldicia cn Pclluhuc, gcncrada por la inhabili
dad dc la alcaldcsa clcgida cn la votacin popular dc octubrc dc 2008. c tal
mancra, cn dicho proccso judicial ordcn sc rcalizara la votacin cntrc los 6
conccjalcs cn cjcrcicio, para dirimir al nucvo alcaldc. Con lccha 29 dc cncro
dc 2009, citados pcrsonalmcntc, concurrcn todos los conccjalcs y dan inicio
1 Fiscal Adjunto dc Cauqucncs, Fiscala Local dc Cauqucncs, Ministcrio Pblico.
2 Abogado dc la Unidad spccializada cn Anticorrupcin, Fiscala Nacional, Ministcrio
Pblico.
3 Artculo 27. Los plazos dc das cstablccidos cn la prcscntc lcy scrn dc das hbilcs.
Las rcsolucioncs quc dictc cl Tribunal cn cl proccdimicnto rcgulado cn cstc Ttulo, sc
noticarn por cl cstado diario quc, al clccto, conlcccionar y ccrticar cl Sccrctario
Rclator, dc acucrdo con lo dispucsto cn los artculos 50, incisos primcro, scgundo, tcrccro
y cuarto, cn lo quc corrcsponda, y 51 dcl Cdigo dc Proccdimicnto Civil.
Para los clcctos dc lo dispucsto cn csta lcy, todo litigantc dcbcr, cn la rcclamacin y cn
la contcstacin a clla, dcsignar un domicilio conocido dcntro dcl radio urbano dcl lugar
cn quc luncionc cl Tribunal, y csta dcsignacin sc considcrar subsistcntc micntras no
sca modicada.
Las rcsolucioncs dc quc trata cstc artculo producirn sus clcctos dcsdc quc sc dictcn, sin
ncccsidad dc noticacin, rcspccto dc aqucllos litigantcs quc no hicicrcn la dcsignacin
dcl domicilio cn la lorma dispucsta cn cl inciso antcrior y micntras sta no sc haga.
Una vcz cjccutoriado cl lallo, cl Tribunal tcndr lacultad para dccrctar las mcdidas tcn
dicntcs a dcjar sin clccto todo lo quc sc haga cn contravcncin a lo rcsuclto, pudicndo
incluso rcqucrir dircctamcntc cl auxilio dc la lucrza pblica.
l quc qucbrantc lo ordcnado cumplir scr rcsponsablc dcl dclito dc dcsacato y scr
sancionado con la pcna contcmplada cn cl inciso primcro dcl artculo 262 dcl Cdigo
Pcnal.
74
75
a la votacin, producindosc un cmpatc cntrc cl Sr. Carlos Zniga (concc
jal con mayor votacin popular) y cl imputado 8obadilla. n aplicacin dcl
artculo 62
4
dc la Lcy rgnica Constitucional dc Municipalidadcs, cn cvcnto
dc cmpatc dcbc producirsc una scgunda votacin, la quc dc mantcncrsc dicha
igualdad dctcrminara como ganador al conccjal con mayor votacin popular,
cn cl caso, cl Sr. Zniga.
Sin cmbargo, cn la votacin rclcrida, los 3 acusados, dc consuno, dccidcn rcti
rarsc dc la sala dc audicncias, sin aducir vicio alguno y, aprovcchando cl dcs
canso por cllos solicitado antcs dc la scgunda votacin, no rcgrcsan al Saln
Municipal.
Con postcrioridad, cl TR ordcn succsivamcntc la continuacin dc la rclc
rida rcunin, clcctundosc citacioncs para los das 2, 3, 5, 6, 9, 17 y 18 dc
lcbrcro, 3, 9, 18 y 29 dc marzo y 3 dc abril, todos dcl ano 2009.
n todas las ocasioncs antcs indicadas, los acusados ncgaron rccibir la cita
cin corrcspondicntc, impcdan dcjar su rma dc constancia cn la citacin, sc
4 Artculo 62 Lcy N18.695, LC Municipalidadcs. l alcaldc, cn caso dc auscncia o
impcdimcnto no supcrior a cuarcnta y cinco das, scr subrogado cn sus luncioncs por
cl luncionario cn cjcrcicio quc lc siga cn ordcn dc jcrarqua dcntro dc la municipalidad,
con cxclusin dcl jucz dc polica local. Sin cmbargo, prcvia consulta al conccjo, cl alcaldc
podr dcsignar como subrogantc a un luncionario quc no corrcsponda a dicho ordcn.
No obstantc, si la auscncia o impcdimcnto obcdccicrc a razoncs mdicas o dc salud quc
imposibilitcn tcmporalmcntc cl cjcrcicio dcl cargo, la subrogancia sc cxtcndcr hasta 130
das.
La subrogacin comprcndcr tambin la rcprcscntacin dcl municipio, la atribucin dc
convocar al conccjo y cl dcrccho a asistir a sus scsioncs slo con dcrccho a voz. Micntras
opcrc la subrogancia, la prcsidcncia dcl conccjo la cjcrccr cl conccjal prcscntc quc haya
obtcnido mayor votacin ciudadana cn la clcccin municipal rcspcctiva, salvo cuando
opcrc lo dispucsto cn cl inciso tcrccro dcl artculo 107.
Cuando cl alcaldc sc cncucntrc alccto a una incapacidad tcmporal supcrior a cuarcnta y
cinco das, salvo cuando opcrc lo dispucsto cn cl inciso tcrccro dcl artculo 107.
Cuando cl alcaldc sc cncucntrc alccto a una incapacidad tcmporal supcrior a cuarcnta y
cinco das, salvo cn la situacin prcvista cn la oracin nal dcl inciso primcro, cl conccjo
dcsignar dc cntrc sus micmbros a un alcaldc suplcntc, cn scsin cspccialmcntc convo
cada al clccto, dc conlormidad a lo dispucsto cn cl inciso siguicntc.
n caso dc vacancia dcl cargo dc alcaldc, cl conccjo proccdcr a clcgir un nucvo alcaldc,
quc complctc cl pcrodo, dc cntrc sus propios micmbros y por mayora absoluta dc los
conccjalcs cn cjcrcicio, cn scsin cspccialmcntc convocada al clccto. c no rcunir nin
guno dc cllos dicha mayora, sc rcpctir la votacin, circunscrita slo a los dos conccjalcs
quc hubicrcn obtcnido las dos mayoras rclativas. n caso dc no lograrsc nucvamcntc la
mayora absoluta cn csta scgunda votacin, o producindosc cmpatc, scr considcrado
alcaldc aqul dc los dos conccjalcs quc hubicrc obtcnido mayor nmcro dc prclcrcncias
ciudadanas cn la clcccin municipal rcspcctiva. l mismo mccanismo dc las prclcrcn
cias ciudadanas sc aplicar tambin para rcsolvcr los cmpatcs cn la dctcrminacin dc las
mayoras rclativas cn la primcra votacin.
La clcccin sc clcctuar cn scsin cxtraordinaria quc sc cclcbrar dcntro dc los docc
das siguicntcs a la lccha cn quc sc hubicrc producido la vacantc. l sccrctario municipal
citar al clccto al conccjo con trcs das dc anticipacin a lo mcnos. l nucvo alcaldc as
clcgido pcrmancccr cn cl cargo por cl ticmpo quc laltarc para complctar cl rcspcctivo
pcrodo, pudicndo scr rcclcgido. Micntras no sca clcgido nucvo alcaldc, rcgir lo dis
pucsto cn cl inciso primcro.
76
77
cscondan cn sus casas y, cn los ltimos dos cvcntos contando con la conni
vcncia dcl alcaldc subrogantc cstando citados por Carabincros dc Pclluhuc,
dc mancra pcrsonal y con constancia dc la misma (toda vcz quc as lo ordcn
cl TR), aprovccharon una suspcnsin dc la audicncia ordcnada por cl alcaldc
subrogantc y, nalmcntc, prcscntaron conjuntamcntc una liccncia mdica
siquitrica provcnicntc dcsdc Santiago, cl mismo da dc la rcunin. Fccha la
ltima, quc cont con una ordcn dc dctcncin cmanada dcl propio TR, quc
no luc clcctiva, toda vcz quc los acusados sc cncontraban cn Santiago.
n virtud dc talcs antcccdcntcs, sc inici la invcstigacin scal, quc rcqucra
dc obtcncr documcntacin, la quc luc ncgada por la Alcalda y no sc obtuvo
la ordcn judicial rcqucrida al Juzgado dc Garanta dc Chanco (compctcntc
cn Pclluhuc), logrndosc nalmcntc la rccopilacin dc antcccdcntcs dcsdc cl
propio TR y lo aportado por los otros 3 conccjalcs dc la Municipalidad dc
Pclluhuc.
No obstantc lo antcrior, luc prcscntado un rccurso dc amparo prcvcntivo por
los 3 acusados antc la !lustrsima Cortc dc Apclacioncs dc Talca, dcbido al
clccto quc provocaron las rdcncs dc dctcncin cmanadas dcl TR, mas no
cumplidas por Carabincros, cl quc luc rcchazado por dicho Tribunal. Sin
cmbargo, con lccha 5 dc mayo dc 2009, la xcclcntsima Cortc Suprcma
acogi cl rclcrido rccurso dc amparo (por dccisin dc mayora) dictando los
siguicntcs considcrandos:
SPTIMO.- Quc la pcrsistcncia cn disponcrsc rcitcradas ordcncs dc arrcsto
cn contra dc los rccurrcntcs con cl n dc lograr cn dcnitiva la corrcspondicntc
clcccin dc Alcaldc lo quc, sin dudas, los dcbcn habcr movido a buscar lor
mas dc cludirlas, unido a cllo la accin positiva dc Carabincros para darlcs
cumplimicnto cn razn quc no cstaban cn condicioncs dc cludir por provcnir
lormalmcntc dc un tribunal quc cjcrcc jurisdiccin, si bicn no sc ha traducido
cn una clcctiva privacin dc libcrtad, importa cn rcalidad una amcnaza al dcrc
cho a la libcrtad pcrsonal y scguridad individual dc los rccurrcntcs, particular
c igualmcntc ascgurado cn cl inciso nal dcl artculo 21
5
dc la Constitucin
Poltica dc la Rcpblica.
5 Artculo 21 CPR. Todo individuo quc sc hallarc arrcstado, dctcnido o prcso con
inlraccin dc lo dispucsto cn la Constitucin o cn las lcycs, podr ocurrir por s, o por
cualquicra a su nombrc, a la magistratura quc scnalc la lcy, a n dc quc sta ordcnc
sc guardcn las lormalidadcs lcgalcs y adoptc dc inmcdiato las providcncias quc juzguc
ncccsarias para rcstablcccr cl impcrio dcl dcrccho y ascgurar la dcbida protcccin dcl
alcctado.
sa magistratura podr ordcnar quc cl individuo sca trado a su prcscncia y su dccrcto
scr prccisamcntc obcdccido por todos los cncargados dc las crcclcs o lugarcs dc dctcn
cin. !nstruida dc los antcccdcntcs, dccrctar su libcrtad inmcdiata o har quc sc rcparcn
los dclcctos lcgalcs o pondr al individuo a disposicin dcl jucz compctcntc, proccdicndo
cn todo brcvc y sumariamcntc, y corrigicndo por s csos dclcctos o dando cucnta a quicn
corrcsponda para quc los corrija.
l mismo rccurso, y cn igual lorma, podr scr dcducido cn lavor dc toda pcrsona quc
ilcgalmcntc sulra cualquicra otra privacin, pcrturbacin o amcnaza cn su dcrccho a la
76
77
OCTAVO.- Quc, cn dcnitiva, carccicndo cl tribunal quc dict las ordcncs dc
arrcsto dc compctcncia para conoccr dc la matcria a quc dio origcn la causa rol
N153409, las troca cn ilcgalcs y cxtcndidas lucra dc los casos prcvistos por
la lcy, por lo quc sc dcbcr acogcr cl rccurso dc amparo dcducido cn cuanto sc
rclaciona con cl tribunal quc las dispuso y a adoptar las mcdidas quc scan dcl
caso para rcstablcccr cl impcrio dcl dcrccho.
n la partc rcsolutiva ordcna lo siguicntc: Del mismo modo, se dispone que el
Tribunal Electoral Regional de la Sptima Regin del Maule se abstendr de
intervenir en los actos de eleccin de Alcalde suplente de Pelluhue, sin perjuicio de
las responsabilidades personales que pueden derivar de los actos u omisiones de
los seores concejales, conforme a derecho (Rol N265909 Cortc Suprcma).
La lrasc antcs rcsaltada, signicaba un cvidcntc traspi cn la invcstigacin dc
la Fiscala, toda vcz quc pona cn tcla dc juicio la compctcncia dcl TR para
cl conocimicnto dcl asunto, como tambin discuta la lacultad dc impcrio dcl
rclcrido Tribunal para cl conocimicnto dcl caso, lo quc traa naturalmcntc apa
rcjado cl conicto dc validcz dc sus rcsolucioncs y dc todo cl proccso judicial.
urantc cl ticmpo dc invcstigacin, sc pudo vcricar quc adcms dc la ncga
tiva dc los acusados a asistir a la rclcrida rcunin dc continuacin dc la ya
iniciada cstos s acudan a las otras rcunioncs dcl Conccjo, mas sc mantuvo
cn luncioncs cl alcaldc (s), pcsc a quc la normativa lcgal cstablccc un plazo
no supcrior a los 45 das para la subrogancia. c csta mancra, cl dictamcn
N27.320 dc Contralora signic un nucvo traspi a la invcstigacin y a la
tcora dcl caso, por cuanto conclua Ahora bien, respecto de la extensin de la
subrogancia en comento, cabe manifestar que, si bien el referido inciso primero del
artculo 62 dispone que en caso de ausencia o impedimento no superior a cuarenta
y cinco das, el alcalde debe ser subrogado en sus funciones, el inciso nal de dicho
artculo seala, a su turno, que, mientras no se efecte la eleccin del nuevo alcalde
-en aquellos casos de vacancia, como el de la especie-, regir, asimismo, la subro-
gacin, de manera que, atendido que es en virtud de esta ltima disposicin que
actualmente opera la gura legal de que se trata en la Municipalidad de Pelluhue,
no procede entender que ella deba cesar por el hecho de haber superado los cuarenta y
cinco das, toda vez que lo que determina su procedencia es, de acuerdo al tenor de la
norma respectiva, la circunstancia de que la eleccin del nuevo alcalde an no se haya
vericado, como, precisamente, ocurre en la especie.
Por talcs motivos, antc la ya dccrctada carcncia dc compctcncia dcl TR y la
indicacin quc la Contralora inlormaba quc no corrcsponda altcrar cl lun
cionamicnto dcl subrogantc y quc, todo antcccdcntc o conicto rclativo al caso
dcba scr rcsuclto por cl TR, nos cncontrbamos cn una scria disyuntiva dc
sostcncr la tcora jurdica dc la causa.
libcrtad pcrsonal y scguridad individual. La rcspcctiva magistratura dictar cn tal caso
las mcdidas indicadas cn los incisos antcriorcs quc cstimc conduccntcs para rcstablcccr
cl impcrio dcl dcrccho y ascgurar la dcbida protcccin dcl alcctado.
78
79
Generacin de la teora del caso de Ministerio Pblico
La primcra labor luc, antc una dcnuncia bicn lundada dc dcsacato, cstablcccr
los clcmcntos dcl tipo pcnal corrcspondicntcs, los quc lucron as calicados, a
sabcr:
a) Tribunal Competente: La Lcy 18.593 cn su artculo 1 rcconocc a los
TR la calidad dc Tribunalcs dc Justicia y, cn su artculo 27, lcs otorga
lacultadcs sucicntcs para cjcrccr impcrio. spcccamcntc cl inciso nal
rccrc El que quebrante lo ordenado cumplir ser responsable del delito
de desacato y ser sancionado con la pena contemplada en el inciso pri-
mero del artculo 262 del Cdigo Penal.
b) Resolucin que genere efectos obligatorios: La rcsolucin quc ordcna
citar a la audicncia dc votacin para la clcccin dc alcaldc, cn mrito dc
un proccso incoado lcgalmcntc, quc luc noticada vlidamcntc a las partcs
(conccjalcs). n cstc ordcn dc idcas, la rcsolucin dictada (y las postcriorcs
quc siguicron) tcnan por objcto una obligacin dc haccr (dc aqucllas quc
pcrmitcn considcrar la idca dcl incumplimicnto) y cstas cstaban vlida
mcntc dictadas.
c) Noticacin de la resolucin y generacin de la obligacin: stc luc uno
dc los puntos ms dilcilcs dc dctcrminar, por cuanto al ncgarsc los impu
tados a dcjar constancia alguna dc la diligcncia pona cn tcla dc juicio
cl vlido cmplazamicnto para su obligatoricdad. Al rcspccto, sc intcrprct
cl artculo 27
6
dc la Lcy 18.593, cn concordancia con cl artculo 62 dc la
Lcy 18.695, pucs sc gcncraba un csccnario no contcmplado por la lcgisla
cin, cual cra cl dc rcqucrir dc dos rcunioncs para obtcncr la votacin (la
lcy cmplca y cnticndc quc dcbc scr inmcdiatamcntc dcspus dc la primcra
6 Artculo 27 Lcy 18.593. Los plazos dc das cstablccidos cn la prcscntc lcy scrn dc das
hbilcs.
Las rcsolucioncs quc dictc cl Tribunal cn cl proccdimicnto rcgulado cn cstc Ttulo, sc
noticarn por cl cstado diario quc, al clccto, conlcccionar y ccrticar cl Sccrctario
Rclator, dc acucrdo con lo dispucsto cn los artculos 50, incisos primcro, scgundo, tcrccro
y cuarto, cn lo quc corrcsponda, y 51 dcl Cdigo dc Proccdimicnto Civil.
Para los clcctos dc lo dispucsto cn csta lcy, todo litigantc dcbcr, cn la rcclamacin y cn
la contcstacin a clla, dcsignar un domicilio conocido dcntro dcl radio urbano dcl lugar
cn quc luncionc cl Tribunal, y csta dcsignacin sc considcrar subsistcntc micntras no
sca modicada.
Las rcsolucioncs dc quc trata cstc artculo producirn sus clcctos dcsdc quc sc dictcn, sin
ncccsidad dc noticacin, rcspccto dc aqucllos litigantcs quc no hicicrcn la dcsignacin
dcl domicilio cn la lorma dispucsta cn cl inciso antcrior y micntras sta no sc haga.
Una vcz cjccutoriado cl lallo, cl Tribunal tcndr lacultad para dccrctar las mcdidas tcn
dicntcs a dcjar sin clccto todo lo quc sc haga cn contravcncin a lo rcsuclto, pudicndo
incluso rcqucrir dircctamcntc cl auxilio dc la lucrza pblica.
l quc qucbrantc lo ordcnado cumplir scr rcsponsablc dcl dclito dc dcsacato y scr
sancionado con la pcna contcmplada cn cl inciso primcro dcl artculo 262 dcl Cdigo
Pcnal.
78
79
votacin). Por tanto, al scr citados para la primcra rcunin, sc cnticndcn
cmplazados para todo cl proccdimicnto
7
.
cbido a quc csta postura tcna colisionaba con lo rcsuclto por cl lallo dc
la Cortc Suprcma quc acoga cl amparo prcvcntivo y quitaba compctcncia al
TR para conoccr dcl asunto, ncccsario cra tcncr una tcora complcmcntaria
dcl caso, quc no quitara lucrza a la principal, sino ms bicn apoyara y dcjara
subsidiarias las conductas dcl dcsacato, para quc, cn cl cvcnto dc absolucin,
dcjara la posibilidad dc rcconduccin.
As luc como dcsdc la Fiscala Nacional
8
, sc propuso la instalacin dc la con
ticnda por la aplicacin dcl dclito prcvisto cn cl artculo 254 inciso 3 dcl
Cdigo Pcnal, por cuanto la conducta dc los acusados implicaba un abandono
dc sus cargos, los quc tcnan naturalcza conccjil y quc, por supucsto, ocasiona
ban dano a la luncin pblica
9
.
Sobrc cl particular, los clcmcntos rcqucridos para cumplir con cl tipo pcnal
lucron los siguicntcs:
a) Sujeto activo: Cualquicr cmplcado pblico quc ocupc un cargo conccjil, dc
la Rcpblica o cstablccido cn un cucrpo gubcrnativo. mplcando la amplia
cxprcsin dcl artculo 260 dcl Cdigo Pcnal, sumada a la dcl artculo 77 dc
la Lcy rgnica dc Municipalidadcs quc dcscstima la calidad dc lunciona
rios pblicos a los conccjalcs, a cxccpcin dc la rcsponsabilidad pcnal o civil
por actos comctidos cn cjcrcicio dc sus cargos.
7 Las rcsolucioncs dc quc trata cstc artculo producirn sus clcctos dcsdc quc sc dictcn,
sin ncccsidad dc noticacin, rcspccto dc aqucllos litigantcs quc no hicicrcn la dcsigna
cin dcl domicilio cn la lorma dispucsta cn cl inciso antcrior y micntras sta no sc haga
(artculo 27 inciso 3 dc la Lcy 18.593).
8 Analizados los antcccdcntcs dc la invcstigacin pcnal y dc la rcsolucin dc la xcma.
Cortc Suprcma, a rcqucrimicnto dc la Fiscala Rcgional dcl Maulc, los abogados dc la
UNAC, Marta Hcrrcra (ircctora) y Robcrto Moralcs sugicrcn quc sin dcscartar cl
dclito dc dcsacato sc analicc la posibilidad dc abrir la invcstigacin al dclito dc abandono
dc cargo dc conccjil, ilcito dcl cual slo cxista una scntcncia dc la C. Conccpcin dc
1915 y cscassima doctrina.
9 Artculo 254 dcl Cdigo Pcnal: l cmplcado quc sin rcnunciar a su dcstino lo aban
donarc, sulrir la pcna dc suspcnsin cn su grado mnimo a inhabilitacin cspccial
tcmporal para cl cargo u ocio cn su grado mcdio y multa dc scis a dicz unidadcs tribu
tarias mcnsualcs.
Si rcnunciado cl dcstino y antcs dc transcurrir un plazo prudcncial cn quc haya podido
scr rccmplazado por cl supcrior rcspcctivo, lo abandonarc con dano dc la causa pblica,
las pcnas scrn multa dc scis a dicz unidadcs tributarias mcnsualcs c inhabilitacin cspc
cial tcmporal para cl cargo u ocio cn su grado mcdio.
Las pcnas cstablccidas cn los dos incisos antcriorcs sc aplicarn rcspcctivamcntc al quc
abandonarc un cargo conccjil sin alcgar cxcusa lcgtima, y al quc dcspus dc habcr alc
gado tal cxcusa, pcro antcs dc transcurrir un plazo prudcncial cn quc haya podido scr
rccmplazado, hacc cl abandono ocasionando dano a la causa pblica.
Las disposicioncs dc cstc artculo han dc cntcndcrsc sin pcrjuicio dc lo cstablccido cn cl
135.
80
81
b) Conducta y circunstancias: La conducta puniblc consistc cn cl abandono
dcl cargo, distinguindosc si cl agcntc alcg cxcusa lcgtima, pcro no cspcr
un ticmpo prudcncial para scr rccmplazado, o bicn no alcg cxcusa alguna.
xcusas quc no lucron alcgadas dc mancra alguna por los acusados.
n cl caso dc la primcra conducta cs ncccsario quc sc ocasionc dano a la
causa pblica. stc luc un punto dc incxin para nucstra posicin, pucs
cra cvidcntc quc cl abandono surta clcctos rcalcs pucs mantcna y cxtcn
da injusticadamcntc la vacancia dcl alcaldc subrogantc, quc carcca dc
las compctcncias rcalcs para cl cargo (haba ingrcsado como administrador
municipal dos mcscs antcs dc asumir como alcaldc).
c) Culpabilidad: Sc rcquicrc una comisin con dolo dirccto cn la conducta
puniblc dcl agcntc. l cariz subjctivo luc un clcmcnto dc acrcditacin ms
scncilla dc lo quc parccc cn abstracto, pucs cl clcmcnto dc actuar dc mancra
mancomunada, rcitcrada y sclcctiva dc los imputados (slo asistan a rcunio
ncs quc no tuvicran por objcto clcgir alcaldc). Con aqucllo sc dcmostraba cl
conocimicnto dc los hcchos, sumado a quc dos dc los conccjalcs (8obadilla
y Arcllano) participaron cn idntico proccso cn cl antcrior pcrodo clcccio
nario dc Pclluhuc (ano 2007, con cmpatc y scgunda votacin cmpatada).
d) Penalidad: La pcna scr la aplicablc cn caso dcl abandono dc dcstino sin
rcnuncia.
Prcvio inlormc cn dcrccho
10
dcl abogado ascsor dc la UNAC Robcrto Moralcs
Pcna, sc cont con los clcmcntos sucicntcs para sustcntar una acusacin cn
contra dc los 3 conccjalcs dc Pclluhuc, dcjando cn claro los pro y los contra dc
nucstro caso y sus complicacioncs cn torno a la cscasa jurisprudcncia y dcsa
rrollo doctrinario dc ambos ilcitos
11
.
10 Robcrto Moralcs Pcna, !nlormc sobrc artculo 254 dcl Cdigo Pcnal. Sc analizaron
los tipos pcnalcs dc abandono dc cargo conccjil y dcsacato dcl artculo 240 dcl Cdigo
dc Proccdimicnto Civil cstimndosc quc los hcchos invcstigados pcrmitcn congurar
ambos ilcitos. Sin cmbargo, sc insta por privilcgiar cl tipo pcnal dcl art. 254 CP, no obs
tantc su cscassimo dcsarrollo doctrinal y jurisprudcncial cxistcntc pucs sc considcra quc
los hcchos son sucicntcs para congurar csc ilcito pcnal.
11 n cl inlormc cn dcrccho, sc rccrc Moralcs Pcna dc la siguicntc mancra: Si bicn los
hcchos dcscritos calzan con la gura pcnal dcl dcsacato cxistcn importantcs obstculos
a salvar: cl primcro, dicc rclacin con acrcditar quc cl Tribunal lcctoral Rcgional ticnc
la lacultad dc impcrio y cl scgundo, cs la scntcncia dc la Cortc Suprcma dc 05.05.2009
quc conocicndo dc un rccurso dc amparo prcscntado por cstos mismos hcchos arma cn
su considcrando scxto dcl voto dc mayora quc: sc dcbc concluir quc cl tribunal (TR)
ha obrado lucra dc su compctcncia lcgal, tanto al inmiscuirsc cn un acto clcccionario
intcrno propiamcntc municipal dando dircctivas a scguir por cl sccrctario municipal,
como, pcor an, disponicndo rdcncs dc arrcsto cn contra dc los rccurrcntcs para quc, dc
cstc modo lorzado, lucran instalados cn cl Conccjo Municipal para cumplir obligacioncs
propias dc sus cargos. cl incumplimicnto dc las luncioncs y dcbcrcs dcrivados dcl cargo
dc conccjalcs dcrivan rcsponsabilidadcs lcgalcs y sancioncs cxprcsamcntc dctcrminadas
cn la Lcy rgnica rcspcctiva, pcro cllas dcbcn scr dcmandadas y sancionadas conlormc
a dcrccho, mas no cn la lorma como sc ha proccdido. xistc un voto cn contra dcl Abo
gado !ntcgrantc Sr. Luis 8atcs quc scnala quc cl Tribunal lcctoral Rcgional dcl Maulc
ticnc lacultadcs lcgalcs cxplicitas para ordcnar un arrcsto cn cl art. 27 dc la Lcy 18.593.
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Desarrollo judicial del caso
Primer Juicio Oral
n cl primcr juicio oral, con lccha 10 dc lcbrcro dc 2010, antc cl Tribunal ral
Pcnal dc Cauqucncs, sc llcv a clccto la audicncia cn quc sc prcscntaron las
prucbas conduccntcs al caso, rcsultando la absolucin dc los 3 acusados por los
dos ilcitos imputados, por unanimidad cn cl caso dcl dcsacato y por mayora
cn cl dclito dc abandono dc cargo conccjil. Los lundamcntos principalcs dc la
rcsolucin lucron los siguicntcs:
Quc tratndosc dc ordcncs impartidas por los Tribunalcs mcdiantc dicta
cin dc rcsolucioncs judicialcs, cl artculo 27 dc la Lcy 18.593, scnala quc scr
rcsponsablc dcl dclito dc dcsacato cl quc qucbrantc lo ordcnado a cumplir,
sancionado con la pcna contcmplada cn cl inciso primcro dcl artculo 262 dcl
Cdigo Pcnal.
Por otra partc atcndido los principios quc inspiran cl crccho Pcnal, csto cs,
un dcrccho dc ltima ratio, cl principio dc lcgalidad y al clcctuar una intcrprc
tacin rcstrictiva sobrc las normas pcnalcs, tanto la naturalcza dc la rcsolucin,
y cn cspccial su incumplimicnto han dc satislaccr rcquisitos cspcccos para
quc sc rcalicc cl supucsto dc la norma punitiva.
Quc sc ha tcnido cspccial considcracin quc para cstar cnmarcado cn un quc
brantamicnto tpico, cs rcquisito sinc qua non, quc dicha rcsolucin sc haya
cmplazado validamcntc y no cualquicr noticia o conocimicnto dc cllo, sirva
para constituir una dcsobcdicncia o incumplimicnto dc la rcsolucin judicial.
l prcsupucsto bsico dcl dclito dc qucbrantamicnto, consistc cn cl hccho prc
vio dc la noticacin dc la rcsolucin, cn la lorma quc lo prcscribc la lcy, para
dar scntido a su cjccucin, solo aquclla noticia, quc pcrmitan a los scntcncia
dorcs, cstimar ms all dc toda duda razonablc quc la noticacin luc hccha
cumplicndo la lormalidad quc sc cxigc, da pic para clcctuar un rcprochc a
aquclla pcrsona quc ha sido contumaz cn cl incumplimicnto dc la rcsolucin.
Talcs ascvcracioncs cncucntran su scntido cn rclorzar la ccacia dc las rcso
lucioncs judicialcs cn un scntido cstrictamcntc subsidiario, no sin antcs sabcr,
por cicrto quc los obligados hayan tcnido un conocimicnto cabal y clcctivo dc
lo ordcnado a cumplir, no bastando la simplc noticia o comunicacin mcdiantc
tcrccros, sino dc aqucl quc la Lcy cnvistc con la calidad dc Ministro dc Fc.
Quc, cn la cspccic, no bast cnviar al cstalcta con cl cnvi dc la noticia tal
como sc adclant, ni la carta ccrticada, ni cl aviso radial pucsto quc cstas son
simplcs comunicacioncs, quc cn caso alguno habilitan, ms all dc toda duda
razonablc, para acrcditar la comisin dcl dclito cn cucstin.
Quc, cn lo particular tratndosc dc las citacin pcrsonal clcctuada por cara
bincros cl da 28 y 29 dc marzo dc 2009 para concurrir cl da 3 dc abril dcl
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mcncionado ano, dircmos dcsdc ya quc, dichas liccncias mcdicas no lucron
dcbatidas cn cuanto cstas cran lalsas, con lo quc sc dcbc concluir quc no pucdc
imputarsc dolosamcntc un ilcito, a una pcrsona quc sc cncucntra cjcrcicndo
validamcntc dc una liccncia mdica, quc importaba la auscncia cn su trabajo y
protcgicndo su intcgridad lsica o squica, no dcscartndosc una causa dc jus
ticacin por colisin dc dcbcrcs, csto cs, cl dcbcr dc guardar cl rcposo mdico
indicado con su obligacin dc comparcccr a la scsin cxtraordinaria, por lo quc
no sc cncontraban nalmcntc cn condicioncs dc cumplir con lo mandatado.
c lo antcrior, sc obtuvo la absolucin por cl dclito dc dcsacato al TR, no
pronuncindosc sobrc la compctcncia dcl TR (matcria dc lato dcbatc cn cl
juicio oral).
Por su lado, cn votacin dc mayora sc dccidi absolvcr a los 3 acusados dcl
dclito dc abandono dc dcstino cn cargo conccjil, lundndosc cn los siguicntcs
argumcntos:
Quc cl inciso 3 dcl artculo 254 dcl Cdigo Pcnal sanciona al quc abandona
un cargo conccjil sin alcgar cxcusa lcgtima y dcspus dc habcr alcgado tal
cxcusa, pcro antcs dc transcurrir un plazo, pcro antcs dc transcurrir un plazo
prudcncial cn quc haya podido scr rccmplazado, hacc cl abandono ocasio
nando dano a la causa pblica.
La norma lcgal citada, cn consccucncia, scnala una scric dc rcquisitos para
constituir cl tipo pcnal cstablccido cn clla, a sabcr:
Quc cl vcrbo rcctor cs abandonar, cn cstc caso implica la accin dc dcjar una
ocupacin, dc acucrdo al signicado dado por cl diccionario dc la Rcal Acadc
mia dc la Lcngua spanola.
Quc cl sujcto activo, dcbc dcscmpcnar una luncin cn un cargo conccjil y dc
acucrdo al prolcsor Allrcdo tchcbcrry, cn su libro dc dcrccho dc dcrccho
Pcnal Tomo !\, pgina 234, cs aqucl irrcnunciablc y no rcmuncrado. Para cxi
mirsc dc l cs prcciso cncontrarsc cn alguna dc las circunstancias quc la lcy
scnala y quc sc dcnomina cxcusa lcgal.
c los antcccdcntcs vcrtidos cn cl juicio no sc ha podido congurar cl aban
dono dcl cargo, ya quc si bicn sc ha cstablccido quc los acusados dcjaron la
scsin dcl 29 dc cncro dc 2009 antcs dc concluir y prcvia la scgunda votacin
para la clcccin dc alcaldc, csto no cs sucicntc para complctar la gura pcnal
aludida, por cuanto cl abandono implica cl rctiro o dcjacin total dcl cargo, cs
dccir, involucra una accin pcrmancntc, con nimo dc no scguir dcscmpcnn
dolo, por lo quc no cs sucicntc un incumplimicnto dc cicrtos y dctcrminados
actos dc scrvicio. n cstc caso sc acrcdit quc los cncartados continuaron cum
plicndo sus luncioncs y asisticndo a las scsioncs dcl conccjo, no concurricndo,
slo a la continuacin dc la rcunin cxtraordinaria dc clcccin dc alcaldc, scgn
han scnalado los tcstigos quc han dcpucsto cn la audicncia.
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Por otro lado, tampoco sc acrcdit quc la naturalcza dc cargo conccjil rcspccto
dc los acusados como lo cxigc la lcy, ya quc cvidcntcmcntc la luncin dc con
ccjal no cs irrcnunciablc, ms bicn sc trata dc un cargo dc clcccin popular quc
cs rcmuncrado.
n cstc punto an cuando sc cxtcndicra la signicacin cl conccpto dc cargo
conccjil a la dc luncionario pblico tampoco podra comprcndcrsc cn cl tipo
pcnal por lo cxprcsado antcriormcntc cn cl scntido quc no ha habido dc partc
dc los acusados un abandono por cuanto han continuado asisticndo a las
rcunioncs dcl Conccjo Municipal.
Adcms, dc la prucba rcndida no sc acrcdit quc sc hubicsc producido dano
a la causa pblica, csto cs un dano quc rcpcrcuta cxtcrnamcntc cn la admi
nistracin dcl municipio. n clccto, dc la dcclaracin dc los tcstigos, tanto dc
cargo como dcscargo, sc pucdc cstablcccr quc la Municipalidad dc Pclluhuc ha
continuado luncionando, ya quc como sc ha dicho, los conccjalcs han asistido
a las rcstantcs scsioncs dcl Conccjo Municipal.
!gualmcntc, no sc congura cl dclito al no habcrsc constatado la cxistcncia dc
dolo dirccto cn las accioncs dc los agcntcs, cxigido por cl ilcito pcnal, pucsto
quc slo consta quc los acusados sc rctiraron dc la rcunin dcl 29 dc cncro dc
2009, sin la intcncin dc dcsvincularsc dcnitivamcntc dcl cargo, lo quc cons
tituyc un rcquisito dc la accin dc abandonar.
sta auscncia dc dolo dirccto sc trasunta cn las dcclaracioncs vcrtidas cn juicio
por los acusados y cn circunstancias y antcccdcntcs rcunidos cn la audicncia
quc dcscartan cualquicr nimo doloso. Primcro, quc si bicn los acusados procc
dicron a rctirarsc dc la scsin cxtraordinaria dc 29 dc cncro dc 2009, cclcbrada
para la clcccin dc Alcaldc dc Chanco cntrc los conccjalcs, lo hicicron cn cl
convcncimicnto, a su cntcndcr, dc quc sc haban producido vicios cn la vota
cin clcctuada quc condujo al cmpatc y lo discutiblc accrca dc la ncccsidad dc
una scgunda votacin, manilcstando, cxprcsamcntc quc no votaran como lo
scnala cl acta dc conccjo dcl 29 dc cncro dc 2009 contcnida cn cl cxpcdicntc
15342009. n scgundo trmino, los imputados dcspus dc la citada scsin
continuaron cumplicndo sus luncioncs dc conccjalcs dcl municipio asisticndo
a la totalidad dc las scsioncs ordinarias y a las cxtraordinarias dcl Conccjo a
las quc sc cncontraban convocados lcgalmcntc, salvo la cucstionada por cstos,
como lo ascvcraron cn juicio tanto los tcstigos dc la dclcnsa como los dc cargo.
Sc agrcga a cllo, cl hccho quc los cncartados, rclrcndando los rcparos clcctua
dos al acto clcccionario llcvado a cabo cl 29 dc cncro dc 2009, cntablaron una
accin dc nulidad dcl mismo antc cl Tribunal lcctoral Rcgional cn causa Rol
15312009 quc slo luc rcsuclta cl 19 dc lcbrcro dc 2009 dcclarndosc inad
misiblc por improccdcntc la solicitud dc nulidad, lundada cn la incompctcn
cia dcl Tribunal, conlormc sc cstablccc dc la prucba documcntal acompanada,
csto cs, copia autorizada dcl proccso 15342009 antc cl Tribunal lcctoral
Rcgional y copia dcl lallo dc la xcma. Cortc Suprcma, rccado cn proccso Rol
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26592009 sobrc Rccurso dc Amparo. Finalmcntc, sc cncucntra sucicntc
mcntc acrcditado con la tcstimonial rcndida, cspccialmcntc lo manilcstado por
cl tcstigo dc cargo Guido Hcrnndcz \alds, Sccrctario dc la Municipalidad a
la poca, quc con postcrioridad a cstos hcchos los acusados citaron lcgalmcntc
a todos los conccjalcs a una rcunin cxtraordinaria para analizar la situacin
producida instando por buscar una solucin lcgal a la situacin producida.
Por consiguicntc, al no complctarsc los clcmcntos dc la gura tpica dc abandono
dc cargo conccjil contcmplada cn cl artculo 254 dcl Cdigo Pcnal, slo cabc
absolvcr a los acusados por los cargos lormulados por cl cntc pcrsccutor.
Primer recurso de nulidad ante la Corte de Apelaciones de Talca
Prccisamcntc, la dcbilidad dc los argumcntos plantcados con rclacin a la
gura dc abandono dc cargo conccjil, luc lo quc motiv gran partc dcl rccurso
dc nulidad prcscntado por la scala. As, los puntos principalcs dc nucstro
rccurso sc inclinaban cn alcctar la lgica y cohcrcncia dc la posicin absoluto
ria (cn lo quc guardaba vinculacin con cl dclito dc dcsacato), como la lalcn
cia jurdica dc la absolucin por cl dclito dc abandono dc cargo conccjil. c
mancra cstratgica sc plantc primcramcntc la causal dcl artculo 373 lctra b)
y, cn subsidio la causal absoluta dcl artculo 374 lctra c) cn rclacin al artculo
342 lctra c) y 297 dcl Cdigo Proccsal Pcnal. Tal postura buscaba obtcncr un
pronunciamicnto ms absoluto dc la Cortc dc Apclacioncs dc Talca, scntando
la basc dc la cxistcncia dc un dclito al mcnos cn la invcstigacin incoada.
c dicha lorma, al llcgar a un cvcntual scgundo juicio, no sicndo los hcchos
mayormcntc discutidos, tcncr una basc judicial quc sustcntara la pcrsccucin y,
dc paso, cucstionar los lundamcntos dcl lallo dc la xcma. Cortc Suprcma quc
acogi cl rccurso dc amparo ya indicado.
Los puntos dc nulidad lucron los siguicntcs:
a) n cl prcscntc caso, cn sntcsis, cxistc una rcsolucin dcl Tribunal lcctoral
quc ordcna rcalizar una scsin cxtraordinaria dcl Conccjo Municipal para
la clcccin dc Alcaldc dc Pclluhuc, cargo quc haba qucdado vacantc por
rcsolucin dc 3 dc dicicmbrc dc 2008, cn proccso Rol 2552008 dcl Tribu
nal lcctoral dcl Maulc. Para tal clccto cl Sccrctario municipal cit a todos
los conccjalcs y los acusados, conccjalcs quc dcban cumplir con su obliga
cin lcgal, sc prcscntaron a la mcntada rcunin, pcro la abandonaron ya ini
ciada, impidicndo su prosccucin. Por rcsolucin dcl Tribunal lcctoral dcl
Maulc, sc ordcn citar a nucvas rcunioncs dc continuacin dc la ya iniciada,
mas los acusados nunca concurricron a cumplir con sta. Sc practicaron
las noticacioncs pcrtincntcs, indcpcndicntcmcntc dc su accptacin o no
por los noticados, por los mcdios quc cran lactiblcs dc utilizar, cn lorma
rcitcrada y stos no concurricron. No cumplicron lo ordcnado cumplir, por
lo quc su conducta sc cncuadra cn cl dclito dc dcsacato contcmplado cn
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cl artculo 27 dc la Lcy 18.593 cn rclacin con cl artculo 262 dcl Cdigo
Pcnal.
b) n la cspccic, nos cncontramos antc un rcquisito quc la lcy no imponc. LA
LY N SNALA LA FRMA XPRSA NT!F!CAC!N
PARA LA CNT!NUAC!N UNA RUN!N YA !N!C!AA,
CM TAMPC SNALA L M! PRC!S NT!F!
CAC!N, pucs cmplca la cxprcsin al clccto, sin prccisar una lorma lcgal
dctcrminada. xactamcntc lo mismo ocurrc cn cl artculo 83 dc la citada
lcy cn quc cl sccrctario municipal dcbc convocar a los conccjalcs para la
instalacin dcl Conccjo.
Como sc vc, la lcy prcscribc cn cl artculo 62 quc: l Sccrctario municipal
citar al clccto al Conccjo con trcs das dc anticipacin a lo mcnos. Nada ms
dicc, no scnala la lorma cn quc sc dcbc practicar dicha noticacin, ni quc dcba
practicarla pcrsonalmcntc cl sccrctario municipal, dc modo quc al imponcr los
scntcnciadorcs rcquisitos o cxigcncias quc la lcy no imponc, han incurrido cn
crrnca aplicacin dcl dcrccho.
Los conccjalcs acusados cstaban lcgalmcntc citados ya sc lcs hubicrc noticado
cn lorma pcrsonal por cl sccrctario, por carta ccrticada, por cstalcta o por avi
sos, sin pcrjuicio dc quc, como sabcmos pucdc cxistir tambin la noticacin
tcita.
Por su partc, ncccsario cs tcncr cn cucnta lo prcvisto por cl artculo 27 dc la
Lcy 18.593 cn su inciso 3: Las resoluciones de que trata este artculo pro-
ducirn sus efectos desde que se dicten, sin necesidad de noticacin, res-
pecto de aquellos litigantes que no hicieren la designacin del domicilio en
la forma dispuesta en el inciso anterior y mientras sta no se haga. Prucba
dc aqucllo cs quc los Srcs. Conccjalcs acusados, prcscntaron sus pcticioncs antc
cl Tribunal lcctoral Rcgional (lojas 58 dc la causa Rol 15342009), con lccha
18 dc lcbrcro dc 2009, aplicndosc cntonccs la normativa ya rclcrida.
n cuanto al dclito dc abandono dc cargo conccjil, conlormc al artculo 254
dcl Cdigo Pcnal, sc plantc una causal mixta, quc inclua dcntro dcl artculo
373 lctra b), aspcctos obvios dc valoracin judicial, plantcando quc haba trcs
tpicos dc crror dcl Tribunal ral Pcnal dc Cauqucncs, sobrc la naturalcza dc
cargo conccjil, la cxigcncia dc dano cxtcrno a la causa pblica y, nalmcntc,
sobrc la ncccsidad (y dcmostracin) dcl dolo dirccto cn accionar dc los impu
tados. As, los puntos lucron los siguicntcs:
a) En cuanto a la naturaleza de cargo concejil: l Sujeto activo dc cstc dclito,
dcbc tratarsc dc un empleado. Por tal cntcndcrcmos al luncionario pblico
dcscrito cn cl artculo 260 dcl Cdigo Pcnal. Los conccjalcs municipalcs son
clcgidos por votacin dirccta mcdiantc un sistcma dc rcprcscntacin propor
cional, durarn 4 anos cn sus cargos y podrn scr rcclcgidos.
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A los conccjalcs prccisa cl artculo 77 dc la Lcy N18.695 no lcs scrn apli
cablcs las normas quc rigcn a los luncionarios municipalcs, salvo cn matcria dc
rcsponsabilidad civil y pcnal (dictamcn N31.759, dc 1992).
n razn dc la naturalcza dc su dcscmpcno, la LC dc Municipalidadcs lcs
conccdc dos dcrcchos: cl dcrccho a scr inlormados y cl pago dc una asigna
cin pccuniaria dc carctcr mcnsual y no imponiblc, por asistcncia a scsioncs,
artculo 76.
l hccho quc los conccjalcs no scan considcrados para algunas matcrias lun
cionarios municipalcs no cs impcdimcnto para quc scan considcrados cmplca
dos pblicos para clcctos pcnalcs ya quc rcalizan una luncin pblica y cstn
adscritos a un rgano pblico, como cs cn Conccjo Municipal. Al rcspccto sc
pucdc rcvisar cl tcxto dc Rolando Pantoja, La rganizacin Administrativa
dcl stado
12
.
Por lo dcms, la gura dcl artculo 254 inciso 3 dcl Cdigo Pcnal cs cspccial
y sc rccrc al quc cjcrza un cargo conccjil, cntcndicndo tal aqucl quc ticnc
rclcrcncia con cl CONCEJO.
Cargo Conccjil, para los clcctos dcl dclito cn cucstin, cs aqucl a quc sc rccrc
cl artculo 254 dcl Cdigo Pcnal, dcbindosc aplicar las normas dc intcrprc
tacin cstablccidas por cl Cdigo Civil (artculos 19 a 24 inclusivc), los quc
prcvicncn como principio dc lcctura dc normas cl tcnor litcral. Pucs bicn, cl
iccionario dc la Rcal Acadcmia spanola dc la Lcngua cn su vigsima cdi
cin cstablccc como primcra accpcin dcl vocablo conccjil la dc 1. adj. Per-
teneciente o relativo al concejo", sicndo para mayor claridad an la scgunda
accpcin ms cvidcntc aun Comn a los vecinos de un pueblo.
n la obra Tratado de Derecho Civil quc comprcndc las cnscnanzas dc
trcs grandcs civilistas como son don Arturo Alcssandri Rodrgucz, Manucl
Somarriva y Antonio \odanovic H., al tratar cl conccpto jurdico dc domicilio,
sc scnala quc sc prcsumc dcsdc lucgo cl nimo dc pcrmancccr y avccindarsc
cn cl lugar ...por cl hccho dc accptar cn dicho lugar un cargo conccjil o un
cmplco jo dc los quc rcgularmcntc sc concrcn por largo ticmpo y por otras
circunstancias anlogas y agrcgan: "Scgn cl iccionario, cargo concejil "cs cl
obligatorio para los vccinos como cn ticmpos dc la promulgacin dcl Cdigo
lo cra cn muchos pascs cl dc concejal
13
.
As pucs, cl conccjal cjcrcc prccisamcntc un cargo conccjil, quc cquivalc a lo
quc cran antiguamcntc los regidores, cucstin quc qucda clarsima si sc lccn
obras quc indagan sobrc la organizacin administrativa local antigua dcsdc
12 Rolando Pantoja, La organizacin administrativa dcl stado, Rolando Pantoja, La orga
nizacin administrativa dcl stado, Clasicacin dc los rganos y organismos dc la
Administracin dcl stado, ditorial Jurdica (2004), pp. 323452
13 Arturo Alcssandri, Manucl Somarriva y Antonio \odanovic Tratado dc crccho Civil,
d. Jurdica, Santiago, 1998, p. 462.
86
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la baja cdad mcdia cn spana. As por cjcmplo cn "El Sistema Poltico
Concejil", cstudio dc don Jos Mara Monsalvo Antn dc la Univcrsidad dc
Salamanca
14
. n cl libro sc analiza cl cntorno matcrial local dcl sistcma con
ccjil y cn l sc cxprcsa como cargo conccjil cl dc Rcgidor quc lorman cl Conccjo
local. Como sabcmos, cl cargo dc Rcgidor quc contcmplaba nucstra antigua
lcy luc rccmplazado por cl dc Conccjal, para scnalar la misma luncin.
La Constitucin Poltica de 1925 scnalaba prccisamcntc quc cl Rcgidor cs
un cargo conccjil cuando prcscribc cn los artculos 101 y 102 lo siguicntc: Art.
101: "La administracin local dc cada Comuna o agrupacin dc Comunas
cstablccida por lci (sic), rcsidc cn una Municipalidad.
"Cada Municipalidad, al constituirsc, dcsignar un Alcaldc para quc la prcsida
y cjccutc sus rcsolucioncs.
"Artculo 102 Las Municipalidadcs tcndrn los Rcjidorcs (sic) quc para cada
una dc cllas jc la lci (sic). Su nmcro no bajar dc cinco ni subir dc quincc.
Estos cargos son concejiles y su duracin es de tres aos".
b) Exigencia de dao externo a la causa pblica: A considcracin dc la mayo
ra dcl Tribunal, cs clcmcnto dcl tipo pcnal quc cl dano a la causa pblica dcbc
scr cxtcrno al luncionamicnto dcl rgano municipal, por lo quc por cl hccho
quc los acusados hayan asistido a otras scsioncs y la Municipalidad tcnga un
subrogantc lcgal no sc vcrica dano.
Sin pcrjuicio quc haya un voto dc minora quc acogc ntcgramcntc la tcsis dcl
cntc pcrsccutor, al cstimar quc hay un dano a la causa pblica, por cuanto dc
scguirsc la tcora dc la mayora dcl Tribunal por la aplicacin dcl principio dc
la continuidad dcl scrvicio pblico, jams sc podra aplicar csta gura, pucs la
lcy y la administracin pblica sicmprc dcbcn scguir luncionando, ms all dc
las rcsponsabilidadcs quc ocasioncn las laltas comctidas.
Sc hizo prcscntc cn cl juicio oral quc la dilatacin injusticada cn la compa
rcccncia dc los conccjalcs a la audicncia cspccial dc clcccin dc alcaldc, ori
gin quc cl Administrador Municipal asumicra intcrinamcntc como Alcaldc,
dcjando vacantc cl cargo dc planta para cl cual luc contratado. Quc adcms,
no cabc sino tcncr como pcrjuicio a la causa pblica quc la voluntad popular y
las rdcncs lcgalcs y judicialcs tcndicntcs a rccstablcccr cl ordcn dcmocrtico
no scan cumplidas.
l accionar dc los conccjalcs, dc slo concurrir a las scsioncs ordinarias y
cxtraordinarias citadas por cllos, cs cjcmplo incquvoco quc abandonaban su
cargo para dctcrminadas actividadcs, como lo cra cumplir la ordcn judicial.
14 Jos Mara Monsalvo Antn, l Sistcma Poltico Conccjil dc Alba dc Torrcs y su Con
scjo dc \illa y Ticrra, dicioncs Univcrsidad dc Salamanca, 1 cdicin, 1988.
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s lo quc succdc con los conccjalcs dc Pclluhuc quc, habicndo sido citados cn
sictc oportunidadcs por cl Tribunal lcctoral dcl Maulc para quc asisticran
a las scsioncs dcl Conccjo Comunal, para clcctos dc participar cn la clcccin
dcl alcaldc dc Pclluhuc, stos no concurrcn, sc rctiran, sc cscondcn y nal
mcntc prcscntan liccncias mdicas con cl nico objcto dc no concurrir a la
audicncia. l pcrjuicio y cl dano quc sc causa al municipio cs cnormc toda
vcz quc cl Alcaldc cs la mxima autoridad dc la municipalidad y cn tal calidad
lc corrcspondcr la dircccin y administracin dcl municipio, gran partc dc
las dccisioncs quc ticncn quc vcr con la salud, cducacin, administracin dcl
municipio qucdan cn cntrcdicho y scvcramcntc danadas por cl actuar doloso
dc un grupo dc conccjalcs quc, al parcccr, han actuado motivados por dcci
sioncs polticopartidistas dcscuidando las obligacioncs quc lcs cabcn como
luncionarios pblicos.
No slo cxistc un cargo quc no cs scrvido por un titular, sino quc cl Sccrctario
Municipal dcbc asumir las numcrosas c importantcs dccisioncs dc un Alcaldc
y a la vcz su cargo qucda dcscuidado o dcbc scr a su vcz subrogado, una situa
cin transitoria sc hacc pcrmancntc y cn lugar dc uno hay dos cargos no scr
vidos cn lorma normal. l sistcma mismo dc gobicrno local dcmocrtico sc vc
trastocado c incumplida la voluntad popular.
c) Falta de acreditacin de dolo directo: l lallo rccurrido rcsuclvc sobrc cstc
aspccto dc la siguicntc lorma:
!gualmcntc, no sc congura cl dclito al no habcrsc constatado la cxistcncia dc
dolo dirccto cn las accioncs dc los agcntcs, cxigido por cl ilcito pcnal, pucsto
quc slo consta quc los acusados sc rctiraron dc la rcunin dcl 29 dc cncro dc
2009, sin la intcncin dc dcsvincularsc dcnitivamcntc dcl cargo, lo quc cons
tituyc un rcquisito dc la accin dc abandonar.
sta auscncia dc dolo dirccto sc trasunta cn las dcclaracioncs vcrtidas cn juicio
por los acusados y cn circunstancias y antcccdcntcs rcunidos cn la audicncia
quc dcscartan cualquicr nimo doloso. Primcro, quc si bicn los acusados procc
dicron a rctirarsc dc la scsin cxtraordinaria dc 29 dc cncro dc 2009,cclcbrada
para la clcccin dc Alcaldc dc Chanco (sic) cntrc los conccjalcs, lo hicicron
cn cl convcncimicnto, a su cntcndcr, dc quc sc haban producido vicios cn la
votacin clcctuada quc condujo al cmpatc y lo discutiblc accrca dc la ncccsidad
dc una scgunda votacin, manilcstando, cxprcsamcntc quc no votaran como
lo scnala cl acta dc conccjo dcl 29 dc cncro dc 2009 contcnida cn cl cxpcdicntc
15342009.
No podcmos sino discntir complctamcntc dc cstas armacioncs. n primcr
lugar, cs un crror indicar quc los scnorcs conccjalcs manilcstaron dudas o vicios
cn la votacin rcalizada. Aqucllo por cuanto, N X!ST! !NC!N
C!A ALGUNA S8R TAL \!C! N LA AU!NC!A 29
NR 2009. Las supucstas dudas son cl subtcrlugio cmplcado para
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dilatar la clcccin. c lo antcrior da cucnta cl propio alcgato dc clausura dc
la dclcnsa dc los acusados, cn quc rcconoccn quc no hay duda alguna quc no
dcbi llcvarsc a cabo la scgunda votacin, pucs cra claro quc cl clcgido cra
cl Sr. Zniga \illascnor. sos dichos, claros cn cl rcgistro dc audio no dcjan
duda alguna quc las supucstas dudas o vicios dc la votacin producida JAMS
X!ST!RN.
Postula cl lallo cn la rcdaccin dc mayora, sobrc cl dolo dirccto, quc slo consta
quc los acusados sc rctiraron dc una rcunin dc 29 dc cncro, pcro quc han ido
a todas las ordinarias y cxtraordinarias con ncs divcrsos. Lamcntablcmcntc la
mayora dcl Tribunal no ahonda cn aspcctos dc suma rclcvancia, quc s lucron
atcndidos por cl voto dc minora, quc prcvicnc cn lo pcrtincntc:
Quc, no sc pucdc dcsconoccr quc no ha habido un abandono continuo por
partc dc los acusados, ya quc han dcsarrollado cicrtas actividadcs rclacionadas
con cl cargo dc Conccjal, asisticndo a rcunioncs ordinarias y cxtraordinarias,
por lo quc dicho abandono, a juicio dc cstc Magistrado, dcbc cntcndcr cn
rclacin a la luncin quc lcs cncomicnda por Lcy al asumir stc cargo pblico
y cn cspccial, la obligacin dc clcgir alcaldc cn los casos prcvisto por la Lcy
rgnica dc Municipalidadcs.
Quc csta situacin no cs un hccho aislado, ya quc por si no tcndra rclcvancia,
sino quc al contrario cs una conducta quc sc rcpitc cn cl ticmpo, lo quc da
cucnta dc la gravcdad quc cncicrra las actuacioncs dc los acusados, cxisticndo
una lcsin al bicn jurdico por la no produccin dc un bicn quc lc luc cnco
mcndado, lo quc congura adcms cl dolo dirccto dc su accionar.
olo dirccto quc qucda claramcntc dcmostrado con las propias dcclaracioncs
dc los acusados, cn ordcn a quc no iran a ninguna rcunin citada por cl Tribu
nal, simplcmcntc por no cstar dc acucrdo con cl accionar dcl propio Conccjo
dcl cual lorman partc (tal como lo indic cl Sr. Arcllano az y la Sra. Canalcs
Mardoncs antc cstrados, rcricndo quc no iran a nucvas votacioncs).
n sntcsis, prccisamcntc cl hccho dc habcr concurrido a otras scsioncs dcl
Conccjo, ordinarias y cxtraordinarias, pcro no a aquclla tan importantc para
dcsignar nucvo Alcaldc, cn cstc caso ordcnada adcms por un Tribunal y adc
ms un hccho pblico y notorio por mcscs cn los mcdios dc comunicacin,
dcmucstra claramcntc cl dolo cn cl actuar dc los acusados.
Sobrc la causal absoluta dcl artculo 374 lctra c), sc cmplcaron similarcs argu
mcntos, ms bicn ahora atcndicndo a la arbitraricdad cn la valoracin proba
toria y a las contradiccioncs cn la propia scntcncia.
Postcriormcntc, cn la vista dc la Cortc dc Apclacioncs, sc rcitcraron los argu
mcntos, mas ahora sc lc daba un cariz dc pcligro dc rcitcracin dc las conductas,
pucs cl lallo dc la Cortc Suprcma y cl dcl TP dc Cauqucncs, dcjaban sin apli
cacin prctica ni lacultad dc impcrio al TR, sumado a quc dc mantcncrsc
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rmc la absolucin podran rcplicarsc cn cualquicr municipio cn situacin dc
vacancia lcgal (algo quc ocurra cn csos momcntos cn Conccpcin, dcbido a la
rcnuncia dc la alcaldcsa titular).
Con lccha 29 dc abril dc 2010, la !lustrsima Cortc dc Apclacioncs dc Talca,
dccidc acogcr cl rccurso dc nulidad, accptando la causal subsidiaria para cvitar
pronunciarsc sobrc la principal, pcro dc igual mancra dcjando cn claro quc
antc los hcchos, cra cvidcntc la conlabulacin dc los acusados y la contumacia
cn su actuar. Lo quc sc coligc dc las siguicntcs cxprcsioncs:
Ahora bicn, al clcctuar la valoracin jurdica dc los hcchos, los jucccs dcl
tribunal dc origcn (considerando undcimo) sosticncn, cn cuanto al dclito dc
dcsacato, quc no hubo una noticacin vlida quc pcrmita dcnir cl incum
plimicnto, dcjan ascntada la asistcncia dc los acusados a la scsin dc 29 dc
cncro dc 2009 y cl hccho dc habcrsc rctirado dc la misma, aduccn quc la
citacin no sc hizo con cl plazo dcbido scgn la lcy, diccn quc no basta un
conocimicnto cualquicra, sino, aqucl lormal cmanado dc noticacin vlida, y
manicstan quc las liccncias mdicas no lucron objctadas, y, rcspccto dcl dclito
dc abandono dc cargo conccjil argumcntan quc los conccjalcs acusados lucron
a scsioncs ordinarias y cxtraordinarias y slo laltaron a la cxtraordinaria para
continuar con la clcccin dc alcaldc, quc no hubo dano pucs la Municipalidad
sigui luncionando, quc los acusados sc rctiraron dc aquclla scsin, pcro no
para dcsvincularsc dcnitivamcntc.
6) Quc la rclacin prcccdcntc pcrmitc advcrtir quc cl lallo no prccisa culcs
son los detalles quc dilcrcncian las dcclaracioncs dc los trcs conccjalcs dc cargo
con las dc los trcs conccjalcs acusados y quc cstiman penalmente no relevantes.
Tampoco cxplica la inucncia quc podra tcncr cn la conclusin, la asistcncia
dc los acusados a las dcms scsioncs ordinarias y cxtraordinarias, salvo a aquc
lla dcstinada a clcgir Alcaldc, ni cnlrcnta cl mrito dc las liccncias mdicas con
talcs circunstancias. Asimismo, no satislacc plcnamcntc la prcgunta porqu
los acusados sc rctiraron dc la scsin dc 29 dc cncro dc 2009:, ni clarica
cundo, cmo y a quin sc rcalizaron las otras lormas dc comunicacin, postc
riorcs a la quc dio origcn a la primcra dc las scsioncs. Con todo, da por probado
cn cl raciocinio octavo cntrc otros hcchos, quc cl sccrctario municipal cit a
las rcunioncs dc los das 2, 5, 6 y 9 dc lcbrcro dc 2009 para dar continuidad a
la scsin dc 29 dc cncro dc dicho ano, a las cualcs no asisticron los acusados,
lo quc no sc condicc con la conclusin postcrior cn cuanto a quc cllo no sc
vcric vlidamcntc.
7) Quc lo antcs cxpucsto pcrmitc armar quc cl lallo no cucnta con toda la
cstructura lgica quc cs dablc cspcrar dc l, dada las particularcs circunstancias
dcl caso sub litc quc obligan a trasparcntar todos los hcchos, scan lavorablcs
o advcrsos para los acusados, por lo quc, cn tal aspccto, slo cn l, aqucllo sc
cnmarca cn cl primcr aspccto dc la causal invocada por cl Ministcrio Pblico,
cs dccir, cn cuanto no aclara cl signicado dc las rcitcradas actuacioncs dc
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los acusados quc lrustraron la rcalizacin dc la scsin para clcgir al alcaldc.
Como scnala cl Ministcrio Pblico, lo rcsuclto da pie a considerar como lgicas
o vlidas las actuaciones de los concejales acusados que hacan frustrar cualquier
intento de noticacin. Y, cn tal pcrspcctiva, dcbi razonarsc sin dcjar lagunas
o vacos, accrca dc si los actos dc los acusados dcstinados a lrustrar los intcntos
dc noticacin importan o no valcrsc dc la cxistcncia dc su propio dolo.
Segundo juicio oral
n cl scgundo juicio oral, llcvado a cabo con lccha 24 dc agosto a 29 dcl
mismo mcs, cl Tribunal ral Pcnal dc Cauqucncs (ahora constituido cn Lina
rcs), sc plantc cn dilcrcntcs trminos, pucs cstim al absolvcr a los acusados
por cl dclito dc dcsacato quc cl TR ticnc todas las lacultadcs para ordcnar cl
proccso cn lo trminos dc la Lcy 18.593 y quc adcms ticnc compctcncia para
intcrvcnir cn cl proccdimicnto. Sin cmbargo, considcr quc cl obligado por la
rcsolucin cra cl Sccrctario Municipal (nico intcrlocutor vlido con cl TR,
para cl Tribunal ral), lo quc cxcusaba a los conccjalcs dc una vinculacin con
la ordcn judicial.
Al abordar cstc punto, nucstra postura luc sicmprc la dc dclcndcr la compc
tcncia dcl TR, pucs cl lallo dc amparo dc la Cortc Suprcma adolcca dc scrios
vicios quc no hacan ms quc cntcndcr quc sc haba cxccdido cn su rcsolucin,
a sabcr:
a) s dc la cscncia dcl proccso la bilatcralidad dc la audicncia, por lo quc al
pronunciarsc sobrc la compctcncia dc un Tribunal cs rcquisito indispcnsa
blc dar la vista al rgano alcctado por csa supucsta incompctcncia.
b) La !ncompctcncia cs una cxccpcin cn un proccso y, como tal, dcbc scr
plantcada por los mcdios vlidos dcntro dcl mismo. n cuanto al rccurso
dc amparo, cs una accin dcstinada a la protcccin dc los dcrcchos y no
cs un proccso, ya quc ticnc como nica nalidad cl pronunciarsc sobrc los
actos quc han alcctado o no la libcrtad dc una pcrsona, cn dcnitiva, no
pucdc rclcrirsc a puntos quc no son dc su naturalcza, porquc sc cstara
dcsvirtuando, como cstimamos quc ocurri con la rcsolucin dc la Cortc
Suprcma.
c) La nulidad dc un acto sicmprc dcbc scr dcclarada por un Tribunal, no sc
prcsumc. Por cndc, no pucdcn cstimarsc nulas las diligcncias dcl TR
micntras no scan cxprcsamcntc dcclaradas nulas por un Tribunal compc
tcntc (artculo 83 dcl Cdigo dc Proccdimicnto Civil).
d) !mportantc luc mantcncr la postura dcl voto disidcntc cn cl lallo dc amparo,
rcdactado por don Luis 8atcs.
l lundamcnto bsico dc la absolucin cntonccs, no luc la carcncia dc compc
tcncia dcl TR, sino como sc adclant quc la obligatoricdad dc las rcsolu
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cioncs cstaba dcstinada al Sccrctario Municipal y no a los Conccjalcs. Ac cl
lundamcnto dc dicha dccisin:
Ahora, cn cuanto al cvcntual dcsacato o incumplimicnto dc dicha rcsolucin,
cabc considcrar quc sc ha rcsuclto quc la tipicacin como dclito dc la con
ducta quc sanciona al quc qucbrantc lo ordcnado cumplir sc inscribc cn la
lgica dc prcscrvar valorcs autnomos y trasccndcntcs: la corrccta adminis
tracin dc justicia y cl impcrio dc las rcsolucioncs judicialcs como intcrcscs
socialcs rclcvantcs cn cl ordcn institucional (scntcncia dcnitiva dictada cl
vcintitrs dc mayo dcl ano dos mil scis por la !ltma. Cortc dc Apclacioncs dc
Santiago cn la causa Rol N7992006). n csc scntido, ncccsario cs dctcrminar
quin cs cl dcstinatario dc la singularizada ordcn dcl Tribunal lcctoral dc la
Rcgin dcl Maulc, y crccmos quc la rcspucsta no pucdc scr otra quc cl sccrcta
rio municipal dc la !. Municipalidad dc Pclluhuc, ya quc cn dcnitiva cs a l a
quicn sc lc ordcna haccr algo. A la vcz, cn mrito dc cllo, no nos parccc razo
nablcmcntc posiblc cxtcndcr csc mandato a los scnorcs conccjalcs dc dicha
Municipalidad, ya quc cllos son mcncionados cn la rcsolucin analizada slo
para prccisar a qu qucda obligado cl sccrctario municipal, pcro cn ningn
caso sc disponc a su rcspccto conducta alguna. stimamos quc corolario dc lo
antcrior cs quc las conductas dc los cncausados dcscritas cn la acusacin como
accioncs cn scntido amplio constitutivas dcl dclito dcl artculo 27 inciso nal
dc la Lcy 18.593, a sabcr, cl no habcr concurrido a las audicncias dcstinadas a
proccdcr a la scgunda votacin para la clcccin dcl Alcaldc dc la comuna dc
Pclluhuc, no pucdcn dcsdc ya scr considcradas como idncas para qucbrantar
lo ordcnado cumplir cn la rcsolucin quc nos atanc, csto cs, la dictada por cl
Tribunal lcctoral dc la Rcgin dcl Maulc con lccha 27 dc lcbrcro dcl ano
2009 cn la causa Rol N1.5342009, ya quc cn clla no sc lcs ordcn asistir a
talcs scsioncs dc Conccjo y, cn consccucncia, talcs conductas no constituycn,
cn cl mbito lctico dclimitado por la acusacin, un qucbrantamicnto dc lo
ordcnado cumplir quc haya mcnoscabado la corrccta administracin dc justicia
o dcsprcciado cl impcrio dc las rcsolucioncs judicialcs.
Por otro lado, la unanimidad dcl Tribunal ral Pcnal cstuvo por condcnar a
los trcs acusados como autorcs dcl dclito dc abandono dc cargo conccjil, asu
micndo nucstras idcas basc al rcspccto:
a) mplcar cl artculo 79 lctra a) dc la Lcy rgnica dc Municipalidadcs
como idca lucrza, pucsto quc cstablccc como obligacin dcl Conccjo la dc
lcgir al alcaldc, cn caso dc vacancia, dc acucrdo con lo dispucsto cn cl
artculo 62.
b) os dc los acusados (Arcllano y 8obadilla) ya haban participado cn pro
ccdimicntos idnticos, por lo quc ya tcnan conocimicnto dc la lorma y
circunstancias dc noticacin cmplcada, adcms, sc trata una continuacin
dc una scsin ya iniciada, por lo tanto, csta auscncia signica una valcncia
dcl propio dolo.
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c) La ncgativa o rcticcncia a la prcscntacin a una actividad propia dcl cargo
implica un dclito cspccial prcvisto cn cl artculo 254 dcl Cdigo Pcnal.
d) Sc produjo un dano inmcnso a la luncin pblica, atcndido a quc durantc
un ano y mcdio aproximadamcntc la Municipalidad dc Pclluhuc no cstuvo
dirigida por quin corrcspondc conlormc la lcy, sino por un subrogantc, quc
no ticnc las rcsponsabilidadcs propias dcl cargo. !mportantc luc la indica
cin dc partc dc los tcstigos dc dcscargo quc los anos contablcs 2008 y 2009
no sc haban ccrrado micntras rigi cl alcaldc (s) sino quc slo sc ccrraron
con la asuncin dcl titular. Los cicrrcs dc ano contablc, son rcquisito bsico
para la corrccta cjccucin dc los prcsupucstos anualcs, por lo quc haba
scnal dc mala administracin, lo quc cra causalmcntc hablando dirccta
mcntc imputablc a los acusados.
c) ilcil cra rctrucar al prolcsor tchcbcrry, pucs no tcnamos ms lunda
mcntos doctrinalcs quc al propio tchcbcrry, ms cl inlormc y ascsora dc
la Unidad
15
dc la Fiscala Nacional quc aport nucvos clcmcntos y doctrina
cxtranjcra quc pcrmiticron cstimar quc los argumcntos litcralcs c histricos
ya rcscnados, cran supcriorcs a los quc argua la dclcnsa.
Postrcramcntc, cl Tribunal cstima lo siguicntc:
n cambio, cstc Tribunal cnticndc quc los hcchos ascntados cn cl motivo
novcno dc cstc lallo son constitutivos dcl dclito consumado dc Abandono dc
Cargo Conccjil, prcvisto y sancionado cn cl artculo 254 incisos 1 y 3 cn rcla
cin con cl artculo 260, ambos dcl Cdigo Pcnal.
Quc, para dctcrminar la concurrcncia dcl ilcito cn comcnto, cabc prcguntar
nos cn primcr trmino, qu dcbcmos cntcndcr por abandono, dc lo cual, si acu
dimos al iccionario dc la Rcal Acadcmia spanola, vcrcmos quc dcntro dc
sus accpcioncs sc consulta, como atingcntc al caso dc marras, la dc cscuidar
los intcrcscs o las obligacioncs.
c otro lado, para calibrar la cntidad dc tal abandono, comprcndcmos quc para
cllo dcbc cstarsc a la intcrprctacin quc surgc dcl bicn jurdico protcgido, cual
cs cl bucn o corrccto luncionamicnto dc la administracin pblica y, a partir
dcl mismo, dcscntranar si tal dcjacin o dcscuido guarda la rclcvancia jurdico
pcnal para cntcndcrla tpica, antijurdica y culpablc.
Por otra partc, dcsdc la pcrspcctiva dcl sujcto activo dcl ilcito cn cucstin,
cntcndcmos quc los trcs acusados alcctivamcntc dcscmpcnan y han dcscmpc
nado durantc cl lapso quc abarca cl libclo acusatorio, un cargo conccjil, luncin
pblica o dcstino dc clcccin popular y rcmuncrado quc sc cncuadra dcntro
dc la norma dcl artculo 260 dcl Cdigo Pcnal, como disposicin gcncral para
los clcctos dcl artculo quc nos ocupa, y quc rcza quc sc rcputa cmplcado,
todo aqucl quc dcscmpcnc un cargo o luncin pblica (...) No obstara a csta
15 UNAC, Unidad Anticorrupcin dc la Fiscala Nacional dcl Ministcrio Pblico.
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calicacin cn quc cl cargo sca dc clcccin popular. Con lo cual, insistimos,
no vcmos obstculo histrico, scmntico o intcrprctativo para cnglobar cn tal
dcnicin los cargos cn quc sc cncucntran lcgalmcntc invcstidos los cncarta
dos, qucdando incluidos cn cstc conccpto amplio los Conccjalcs para los clcc
tos dc cstimarlos como sujctos activos dcl tipo pcnal analizado. n cstc scntido
cntcndcmos quc nada hay dc aplicacin analgica dc los conccptos, pucs al
contrario un cargo o luncin pblica rcmuncrada con cargo al crario pblico
o municipal cn cstc caso, llcva un grado dc compromiso y rcsponsabilidad
mayor y, probablcmcntc, no cxigiblc a quicn dctcntc un cargo ad honorcm.
Adcms cntcndcmos quc, dada la calidad dc luncionarios pblicos, pcsa sobrc
cstos un dcbcr dc actuar mayor, no cxigiblc a un ciudadano comn. n cl caso
dc marras, rcsulta claricador a la luz dc la prucba producida cn juicio, quc los
cncartados, cn su calidad dc conccjalcs, lucgo dc habcrsc constituido cl da 29
dc cncro dc 2009 para rcalizar la clcccin dc alcaldc dc su comuna, sc rctiraran
dc csa scsin sin justicacin, impidicndo dc csta lorma la clcccin dcl alcaldc
titular, conocicndo cl clccto dc aqucllo y, por tanto, la ncccsidad dc llcvar a
cabo una scgunda votacin. n csc csccnario, y sin pcrjuicio dc sus aprchcn
sioncs cn torno a cmo sc lcs dcba rcalizar la citacin para csa scgunda vota
cin, los acusados tcnan plcna concicncia dcl impcrativo dc rcalizar la clcccin
dcl alcaldc y quc su comparcca rcsultaba dctcrminantc para la conlormacin
dcl qurum rcqucrido. As las cosas, al pcsar sobrc cllos cstc dcbcr dc actuar,
manilcstado cn cl caso sub litc cn cl dcbcr dc concurrir y clcgir al alcaldc scgn
lo prcvicncn los artculo 62 y 79 lctra a) dc la Lcy rgnica Constitucional
dc Municipalidadcs, su rcsponsabilidad dcvicnc por la sola inlraccin dc cstc
dcbcr dc actuar, toda vcz quc adcms, no sc advirticron, conlormc a la prucba
producida cn juicio, accioncs tcndicntcs a dar cumplimicnto rcal a dicha obli
gacin (ms all dc qucrcr convcrsar dilatoriamcntc cl asunto), contando con
las posibilidadcs c instancias corrcspondicntcs para haccrlo, por cuanto concu
rran pcrmancntcmcntc a las dcms scsioncs ordinarias y cxtraordinarias cn las
quc tcnan contacto dirccto con cl Sccrctario Municipal y dcms conccjalcs quc
cxprcsaban su intcnsin dc continuar con la clcccin dc alcaldc, todo lo cual
qucda dc manicsto con lo dcclarado por los propios acusados y lo rcconocido
por los conccjalcs Clcmcntc, Munoz y Zniga, adcms dc lo aportado sobrc cl
particular por cl tcstigo Claudio Poblctc, quicncs armaron quc los acusados
asistan a dichas scsioncs con postcrioridad a la scsin dcl 29 dc cncro, circuns
tancia quc a su vcz rcsulta raticada por las actas N7 dc lccha 4 dc lcbrcro,
acta N10 dc lccha 4 dc marzo, y actas N8 y 13 dc lcchas 29 dc marzo y 5
dc mayo dc 2010, rcspcctivamcntc. cstacablc cs al rcspccto lo armado cn
juicio por cl conccjal scnor Clcmcntc Alarcn, pucs scnal quc las citacioncs
a los conccjalcs para quc asisticran a la continuacin dc la clcccin dc alcaldc
sc lcs comunicaban por cl cstalcta dc nombrc \ctor, quin cra cnviado por cl
Sccrctario Municipal, adcms sc lc daba publicidad cn la radio local y cn los
conccjos l sicmprc lc inlormaba a los dcms conccjalcs, los acusados, quc tal
da haba una scsin dc continuidad dc la dcl 29 dc cncro, pcro los acusados
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manilcstaban quc no iban a ir, incluso cn una dc cstas oportunidadcs cl cncar
gado dcl corrco luc al conccjo a cntrcgarlcs las cartas ccrticadas, pcro cllos no
las quisicron rccibir. Adcms, crccmos quc ms all dc la lorma cn quc lucron
citados, ya sca, por cstalcta, mcdio radial, carta ccrticada o cl simplc hccho
dc habcr tomado conocimicnto dc las scsioncs quc sc iban a rcalizar a travs
dc los otros micmbros dcl Conccjo cn las scsioncs ordinarias o cxtraordinarias,
quc scgn icgo Clcmcntc acontcca sicmprc antcs dc una scsin jada para
csc clccto la rcprochabilidad dc los cncartados sc lunda tambin cn su dcbcr
dc actuar, cn cstc caso, dc concurrir y clcgir al alcaldc titular. n clccto, cl pro
lcsor Rodrgucz Collao, cn su libro clitos contra la Funcin Pblica dc la
ditorial Jurdica dc Chilc, ano 2005, p. 108, scnala Los dclitos dc inlraccin
dc dcbcr, cn cambio, ticncn como lundamcnto dc la imputacin dc rcspon
sabilidad una lcsin dc los dcbcrcs dc comportamicnto quc sc cxigcn a lavor
dc un dctcrminado bicn jurdico, lucgo agrcga n consccucncia, la autora
sc dctcrmina por la lcsin dcl dcbcr, cn tanto quc cl dominio dcl hccho o cl
mbito dc organizacin cs irrclcvantc.
icho lo antcrior, cabc consignar quc para colcgir quc la inasistcncia cn las
lcchas indicadas rcsult mucho ms quc una mcra auscncia rcitcrada a dctcr
minadas scsioncs, nucstro anlisis no sc lund cn una circunstancia mcramcntc
cuantitativa y/o dc comparacin con la prcscncia dc cstos conccjalcs cn mlti
plcs scsioncs ordinarias o con su intcrvcncin cn otras actividadcs propias dcl
cargo dc rcprcscntacin popular, sino quc atcndimos a la incidcncia rcal, con
crcta y cualitativa dc cstas inasistcncias cn cl bucn luncionamicnto dc la admi
nistracin municipal. A cstc rcspccto rcsulta rclcvantc y dccidor quc la gncsis
dc todo cstc dccurso dcsalortunado dc hcchos sc dcbi a un abandono dc lacto,
no autorizado, inconsulto, por s y antc s dc una scsin cxtraordinaria para
la clcccin dc Alcaldc cn plcno dcsarrollo, una sucrtc dc ruptura por vas dc
hccho dc la juridicidad, lcgalidad y lcgitimidad cn marcha y quc cllos mismos
haban concurrido a poncr cn luncionamicnto. Ms all dc los motivos quc
pudicron tcncr cn mcntc o dc las intcrprctacioncs quc pudicron subyaccr cn la
conducta adoptada cn csc instantc, csc abandono dc lacto sc mantuvo dcsdc cl
29 dc cncro dc 2009 al 9 dc junio dc 2010, csto cs, largos 16 mcscs. Las con
sccucncias dc dicha inasistcncia, a la par dc impcdir volvcr a luncionar por los
cauccs lcgalcs la scsin cxtraordinaria intcrrumpida dc hccho, impidi la asun
cin dc un dctcntador lcgtimo y no slo lcgal dcl cargo dc Alcaldc, cucstin
quc no slo caus dcsazn cn la opinin dc los asistcntcs a la ya aludida scsin
dc 29 dc cncro dc 2009, sino quc rcpcrcuti dc mancra scnsiblc y rclcvantc cn
la corrccta administracin municipal. 8stcnos para cllo y por ahora scnalar
quc hubo dos pcrodos contablcs quc no sc ccrraron dcbidamcntc, cucstin quc
alccta si no cl ms importantc uno dc los ms lgidos tpicos cn cualquicr
administracin quc sc prccic dc ccicntc y ccaz, cual cs cl mancjo prcsupucs
tario, cl uso y aplicacin dc los dincros, cl control y scalizacin adccuada dcl
mismo, la justicacin contablc dc los cgrcsos, ctc., tomando cn considcracin
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quc sc trata dc dincros pblicos, para cuya gcstin las cxigcncias dc transpa
rcncia y scalizacin dcbcn scr supcrlativas. Lo antcrior no cs inconcxo con la
auscncia dc un Alcaldc titular pucs, cn cstc caso cspccco, no olvidcmos quc
quicn dcbi asumir cxtraordinariamcntc y a modo dc subrogantc, dcsconoca
totalmcntc las laborcs dcl cargo y hubo dc imponcrsc sobrc la marcha sobrc
los quchaccrcs quc lc cran propios conlormc a la Lcy, todo lo cual dcvino, cn
cvidcntc dano a la causa o bucna administracin pblica.
Finalmcntc, cntcndcmos quc no concurrc rcspccto dc los cncartados cxcusa
lcgtima para rctirarsc o no concurrir, rcspcctivamcntc, a las scsioncs rclcri
das, conductas quc cn dcnitiva constituycron cl ilcito cn anlisis, ya quc,
rcspccto dcl rctiro injusticado dc la scsin dcl 29 dc cncro dc 2009, si bicn
los acusados csbozaron como mcdio dc dclcnsa quc tcnan dudas rcspccto dc
la validcz dcl voto dcl conccjal icgo Clcmcntc y por tanto, dcl rcsultado dc
la votacin, nada dc cllo sc advicrtc al aprcciar cl vidco cxhibido dc aquclla
scsin. Por cl contrario, cn csc rcgistro sc obscrva quc lucgo quc los acusados
ticncn claridad rcspccto dcl cmpatc producido y la ncccsidad dc clcctuar una
scgunda votacin, sc rctiran. n rclacin a las dcms citacioncs para la conti
nuacin dc la scsin dcl 29 dc cncro dc 2009, tambin scgn lo manilcstado
por los cncartados y sus dclcnsas, sc coligc como cxcusa quc lcgitimara su
actuar quc la noticacin no sc lcs habra practicado cn lorma lcgal, csto cs,
cn lorma pcrsonal por cl Sccrctario Municipal y con una antclacin dc trcs
das. Sin cmbargo, cntcndcmos quc los incisos 5 y 6 dcl artculo 62 dc la Lcy
18.695, quc tratan la matcria, primcro hablan dc una scsin continua cn la quc,
dc no lograrsc la mayora, sc dcbc proccdcr a una scgunda votacin, y cs para
la scsin como unidad para la cual sc cstablccc como cxigcncia para su citacin
quc cl Sccrctario Municipal citc a los conccjalcs con trcs das dc anticipacin
a lo mcnos. Nada dicc la lcy rcspccto dc citacioncs con dctcrminadas solcmni
dadcs antc una cvcntual suspcnsin lorzada c intcmpcstiva dc la scsin, y cllo
cs cntcndiblc pucs cl aviso prcvio y la solcmnidad rcsulta, cxplicablcs por la
importancia dcl objcto dc dicha scsin, quc amcrita obviamcntc lormalidadcs
quc dcn ccrtcza cn cuanto a quc los conccjalcs tomaron conocimicnto dc clla
y tuvicron ticmpo para mcditar y prcparar su intcrvcncin cn la misma, pcro,
una vcz cumplidas csas lormalidadcs c iniciada la scsin cn comcnto, ya no sc
justica rcitcrarlas, tal como ocurrc, a mancra dc cjcmplo, durantc una audicn
cia dc juicio oral, cn quc, concluida la jornada diaria, simplcmcntc sc instruyc
a los tcstigos y pcritos quc dcbcn concurrir al da siguicntc a una dctcrminada
hora, pcro no sc lcs a notica lormalmcntc y bajo cstampado dc cllo por un
ministro dc lc. Por otra partc, cntcndcmos quc no son dablcs csas cxigcncias a
quc aludcn, pucs son los propios cncartados quicncs provocan csta situacin y,
por consccucncia, la suspcnsin dc la scsin iniciada, cn razn dc lo cual cntcn
dcmos no cxistc la sugcrida cxcusa lcgitima, ms aun considcrando cl dcbcr dc
actuar quc lcs cs cxigiblc dada su calidad dc luncionarios pblicos.
96
97
Segundo recurso de nulidad. Defensa recurre ante Corte de Apelaciones de Talca
La rcsolucin quc impuso divcrsas pcnas a los acusados luc rccurrida dc nuli
dad antc la !lustrsima Cortc dc Apclacioncs dc Talca quc, cn lo sustancial y
ahora s, rccogi la idca dc la punicin dirccta y la aplicacin vlida dc la gura
dcl abandono dc cargo conccjil, dcscchando uno por uno los trcs supucstos
vicios dc la scntcncia condcnatoria.
l lallo dc nulidad, dc lccha 8 dc octubrc dc 2010, sc pronunci cn los siguicn
tcs trminos:
Quc la cucstin cn dcbatc discurrc sobrc trcs prcsuntos crrorcs dc dcrccho quc
contcndra la scntcncia rccurrida. n clccto, cl primcro dc cllos dicc rclacin
con cl conccpto dc abandono dcl cargo a quc sc rccrc cl inciso tcrccro dcl
artculo 254 dcl Cdigo Pcnal, ascgurando los rccurrcntcs quc tal cxprcsin
importa cl abandono dcl cargo cn su totalidad y no parcialmcntc como habra
ocurrido cn la cspccic. Sin cmbargo, a cstc rcspccto hay quc scnalar quc tan
rcstrictivo alcancc dcl rclcrido vocablo no sc condicc con cl contcxto gcncral
dcl analizado artculo 254, ya quc dicho vcrbo rcctor sc cxticndc por todos los
prcsupucstos contcmplados cn la comcntada norma, dcmostrando un propsito
tutclar amplio. As cl inciso primcro cxprcsa: cl cmplcado quc sin rcnunciar a su
dcstino lo abandonarc..., a su turno cl scgundo scnala: si rcnunciado cl dcstino
y antcs dc transcurrir un plazo prudcncial cn quc haya podido scr rccmplazado
por cl supcrior rcspcctivo, lo abandonarc..., por ltimo cl tcrccro y pcrtincntc
para cl prcscntc rccurso, manicsta: las pcnas cstablccidas cn los dos incisos
antcriorcs sc aplicarn rcspcctivamcntc al quc abandonarc... Como qucda visto
una intcrprctacin dc dicha cxprcsin tan rcstrictiva como la prctcndida por los
rccurrcntcs, cxcluira dc tipicacin pcnal conductas luncionarias dolosas y dc
gravc pcrjuicio para cl intcrs pblico, contravinicndo as cl principio disciplina
rio quc compctc al crccho Pcnal y claramcntc cstablccida cn la norma comcn
tada, razoncs quc impidcn acccdcr a csta primcra causal dc nulidad alcgada.
5.) Quc cn lo rclcrcntc al scgundo crror dc dcrccho quc csgrimcn los rccu
rrcntcs y quc sustcntan cn cl mismo vcrbo rcctor dcl artculo 254 dcl Cdigo
Punitivo, scnalando como improccdcntc lo armado cn la impugnada scntcn
cia, cn cl scntido dc quc un incumplimicnto solamcntc parcial dc las laborcs
dc conccjal constituyc abandono dcl cargo por la circunstancia dc habcr pro
ducido dano cn cl luncionamicnto dc la administracin municipal, cabc a cstc
rcspccto scnalar lo siguicntc: !ntcrprctada la accpcin abandono contcnida cn
cl inciso tcrccro partc primcra dcl rclcrido artculo 254 cn un scntido amplio
como sc cxpuso cn cl raciocinio prcccdcntc, picrdc rclcvancia la cucstin aqu
plantcada, pucs a ms dc tcncr por tipicada la conducta dc los rccurrcntcs
como un ilcito pcnal cn los trminos dcl scnalado artculo, los jucccs dcjan dc
manicsto quc cl clccto danino quc produjo la auscncia dc los conccjalcs cn
cl luncionamicnto dc la administracin municipal no cs ms quc cl rcsultado
98
99
ncgativo dc la conducta dc dichos pcrsoncros y no un rcquisito dcl tipo pcnal
como prctcndcn haccrlo aparcccr los rccurrcntcs.
6.) Quc por ltimo, cn lo conccrnicntc al tcrccr crror dc dcrccho quc csbozan
los rccurrcntcs, csto cs, la cxprcsin cargo conccjil quc utiliza cl inciso tcrccro
dcl artculo 254 dcl Cdigo Pcnal, circunstancia quc no pcrmitira asimilarla
al cargo dc conccjal quc dctcntan los acusados, cabc scnalar a cstc rcspccto quc
la cucstin as plantcada parccc ms un asunto scmntico quc conccptual. n
clccto, cl actual cargo dc micmbro dcl Conccjo Municipal tuvo dcnominacio
ncs distintas cn cl pasado, talcs como rcgidor quc lc otorg la Constitucin
dc 1925 y dc conccjil con antclacin a sta, por lo quc la gncsis dc la luncin
slo vari cn la dcnominacin mas no cn su contcnido, dcbicndo considcrarsc
la consignada cn la disposicin cn cstudio como la cquivalcntc a la actual dc
conccjal. Por otro lado cl artculo 260 dcl Cdigo Pcnal cs catcgrico cn haccr
cxtcnsivo cl conccpto dc cmplcado pblico a todo pcrsoncro quc cjcrza dicha
luncin, incluso rcspccto dcl cargo quc sca dc clcccin popular, como ocurrc
cn la cspccic, por cndc sc hacc improccdcntc para cstc supucsto la distincin
quc prctcndcn los rccurrcntcs, razoncs quc tampoco autorizan para acogcr la
causal dc nulidad cn tal scntido.
Inadmisibilidad recurso de queja
Punto apartc mcrccc scnalar quc ambos lallos dc nulidad dc la Cortc dc Apc
lacioncs lucron rccurridos dc qucja por los acusados, cmplcndosc cn ambos la
misma lrmula para su rcchazo cn scdc dc admisibilidad, csta cs Quc dc con
lormidad a lo dispucsto cn cl artculo 387 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, la rcsolu
cin quc lallc un rccurso dc nulidad, no cs susccptiblc dc rccurso alguno.
sta cucstin nos mcrccc rcparos, pucs dcbc distinguirsc cntrc cl primcr lallo
dc nulidad (quc no pona trmino al proccdimicnto, sino quc lo rcactivaba) y
cl scgundo lallo (quc bastaba para dcjar cjccutoriada la scntcncia), as los votos
dc minora cstimaron quc si bicn cl artculo 387 dcl Cdigo Proccsal Pcnal
disponc quc no proccdc rccurso alguno cn contra dc las rcsolucioncs quc lallan
los rccursos dc nulidad, cs lo cicrto quc cl artculo 63, N1, lctra b), dcl Cdigo
rgnico dc Tribunalcs lcs asigna cxprcsamcntc la calidad dc nica instancia,
amn quc congura cxactamcntc una dc las causalcs quc autorizan cl rccurso
dc qucja, cn los trminos prcscritos cn cl inciso primcro dcl artculo 545 dcl
mismo cucrpo lcgal, dc modo quc su aplicacin sc torna prclcrcntc por tra
tarsc dc una norma cspccial propia, sin pcrjuicio quc, a mayor abundamicnto,
cl artculo 8, N2, lctra h), dcl Pacto dc San Jos dc Costa Rica, suscrito por
Chilc, considcra los rccursos antc cl supcrior jcrrquico dc las rcsolucioncs
agraviantcs cn matcria pcnal, con mayor propicdad an si sc dcnuncian laltas
o abusos gravcs y no obstantc quc cstc dcrccho no sc contcmpla cn nucstra
Carta Fundamcntal, rcsulta igualmcntc obligatorio, cn razn a quc los pactos
intcrnacionalcs raticados por nucstro pas, y cn actual vigcncia ostcntan un
rango supcrior al dc una lcy, cn virtud dc lo prcvcnido cn cl artculo 5 dc la
Constitucin Poltica dc la Rcpblica.
98
99
Sentencia
Linarcs, dos dc scpticmbrc dcl ano
dos mil dicz.
VISTO:
Quc, cntrc los das vcinticuatro a
vcintiocho dc dc agosto dcl prcscntc
ano antc la Sala Unica dcl Tribu
nal dcl Juicio ral cn lo Pcnal dc
Cauqucncs intcgrada por los Jucccs
subrogantcs don Christian Anbal
Lcyton Scrrano, quicn la prcsidi,
don \ctor Manucl Rojas yarcc y
dona Scarlct Giscla Quiroga Jara,
sc dcsarroll audicncia dc juicio oral
cn causa R!T N692009, RUC
N0900278572k, scguida contra
RAQUEL CANALES MARDO-
NES, cdula nacional dc idcntidad
nmcro 4.673.3207, nacida cn la
comuna dc Cauqucncs con lccha 20
dc novicmbrc dc 1942, viuda, cstu
dios univcrsitarios complctos, concc
jal, domiciliada cn callc Arturo Prat
N206 dc la comuna dc Cauqucncs,
cn contra dc MANUEL ENRI-
QUE BOBADILLA FUENTES,
cdula nacional dc idcntidad nmcro
8.841.1900, nacido cn Scwcll con
lccha 10 dc julio dc 1962, casado,
cstudios mcdios complctos, concc
jal, domiciliado cn callc Arturo Prat
N206 dc la comuna dc Cauqucncs,
ambos rcprcscntados por los dclcn
sorcs privados Carlos nriquc Cas
tro \argas y Juan Guillcrmo 8arrios
Hcrrcra, y cn contra dc RICARDO
NGEL ARELLANO DAZ,
cdula nacional dc idcntidad nmcro
7.877.1798, nacido cn Cauqucncs cl
23 dc mayo dc 1960, casado, cstudios
mcdios complctos, conccjal, domici
liado cn poblacin Cauqucncs, pasajc
20 o Ricardo \alds, casa N593 dc
la Comuna dc Cauqucncs, rcprcscn
tado por cl dclcnsor privado don !vn
Gmcz vicdo. !ntcrvino como acu
sador cl Ministcrio Pblico a travs
dcl scal don Francisco vila Caldc
rn. Todos los lctrados con domicilio
y lorma dc noticacin cstablccidos
cn lorma prcvia cn cl Tribunal.
OIDO Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Acusacin.- Quc los
hcchos y circunstancias quc lucron
objcto dc la acusacin, son aqucllos
contcnidos cn cl auto dc apcrtura
dc lccha trccc dc octubrc dc dos mil
nucvc, dictado por cl Jucz dc Garan
ta dc Chanco, cuyo contcnido cs dcl
siguicntc tcnor: l tribunal lcctoral
dc la Rcgin dcl Maulc (cn adclantc
TR), cit, por los conductos rcgula
rcs a los conccjalcs dc la comuna dc
Pclluhuc, para las audicncias dc lccha
02, 05, 06 y 09 dc lcbrcro dc 2009
para scsionar cl Conccjo Municipal
dc Pclluhuc y proccdcr a la votacin
para la scgunda votacin para la clcc
cin dcl Alcaldc dc dicha comuna,
conlormc a lo prcvisto cn cl artculo
62 dc la Lcy rgnica Constitucio
nal dc Municipalidadcs.
Similar situacin ocurri para la
audicncia dc igual lorma ordcnada
por cl TR jada para cl 27 dc
lcbrcro dc 2009, como para la scsin
dc lccha 06 dc marzo dc 2009, coma
para la scsin dc lccha 06 dc marzo
dc 2009.
A cada una dc cstas scsioncs lcgal
mcntc citados no concurricron los
imputados MANUEL BOBA-
DILLA FUENTES, RICARDO
100
101
ARELLANO DIAZ y doa
NES, Conccjalcs dc Pclluhuc, quc
brantando lo ordcnado cumplir por
cl tribunal, a pcsar dc habcr sido
noticados vlidamcntc dc la convo
catoria, sin justicar razonablcmcntc
su inasistcncia.
Postcriormcntc, cl 25 dc marzo dc
2009, cl tribunal lcctoral dc la
Rcgin dcl Maulc ordcn nucva
mcntc la rcalizacin dc dicha scsin cl
da 03 dc abril dc 2009, disponicndo
quc los imputados lucran conducidos
arrcstados a dicha audicncia.
A pcsar dc cllo, los imputados quc
brantaron nucvamcntc lo ordcnado
cumplir, no asisticndo a la scsin con
vocada al clccto y sustrayndosc dc la
accin dc la lucrza pblica, ocultn
dosc dc luncionarios dc carabincros,
impidicndo su arrcsto y auscntndosc
dc la scsin a quc cstaban obligados a
concurrir por rcsolucin judicial.
Sobrc lo antcrior, sin pcrjuicio dc
qucbrantar las rcsolucioncs judicialcs
vlidas a la lccha, los imputados con
ccjalcs dc la !lustrc Municipalidad dc
Pclluhuc Srcs. MANUEL BOBA-
DILLA FUENTES, RICARDO
ARELLANO DIAZ y doa
NES, al inasistir a las scsioncs dcl
conccjo Municipal, hicicron aban
dono injusticado dc su cargo con
ccjil, impidicndo la conlormacin
dcl qurum ncccsario para cl lun
cionamicnto y scsin dcl Conccjo,
ocasionando dano a la causa publica
por cuanto no sc han podido rcalizar
las rclcridas scsioncs dc 02, 05, 06 y
09 dc lcbrcro dc 2009, 27 dc lcbrcro
dc 2009 y 06 dc marzo y 03 dc baril
dcl prcscntc 2009, como asimismo
rctirndosc injusticadamcntc dc la
audicncia dc 29 dc cncro dc 2009,
la quc sc haba iniciado y no pudo
proscguir por la lalta dc qurum, con
pcrjuicio dc la luncin pblica.
Quc para la acusadora cstos hcchos
son constitutivos dcl dclitos dc cs
acato o incumplimicnto dc lo ordc
nado cumplir, prcvisto cn cl artculo
27 dc inciso nal dc la Lcy 18.593
y sancionado cn cl artculo 262 dcl
Cdigo Pcnal, y dcl dclito dc Aban
dono dc Cargo Conccjil, prcvisto
y sancionado cn cl artculo 254 dcl
Cdigo Pcnal, ambos, cn grado dc
consumados, corrcspondindolc los
acusados participacin como autorcs
conlormc lo cstablccido cn cl artculo
15 No. 1 dcl mismo cucrpo lcgal.
Asimismo, scnala cl cntc pcrsccutor
quc a los acusados lcs bcnccia la
atcnuantc dc rcsponsabilidad pcnal
cstablccida cn cl artculo 11N6 dcl
Cdigo Pcnal.
n mrito dc lo antcrior, rcquicrc sc
imponga a los acusados Canalcs Mar
doncs, 8obadilla Fucntcs y Arcllano
az, cn calidad dc autorcs dcl dclito
dc dcsacato o incumplimicnto dc
los ordcnado cumplir, la pcna cuatro
anos dc rcclusin mcnor cn su grado
mximo, ms acccsorias dc inhabili
tacin absoluta pcrpctua para cargo y
ocios pblicos y dcrcchos polticos
y la dc inhabilitacin absoluta para
prolcsioncs titularcs micntras durc la
condcna, con cxprcsa condcna cn cos
tas, y rcspccto dcl dclito dc abandono
dc cargo conccjil solicita sc imponga
a dichos acusados la pcna dc suspcn
sin cn su grado mcdio a inhabilita
cin cspccial tcmporal para cargo u
100
101
ocio cn su grado mcdio y multa dc
10 unidadcs tributarias mcnsualcs.
SEGUNDO: Alegaciones de
Cargo.- Quc, cn la apcrtura dcl jui
cio cl scal indica quc cstc caso dicc
rclacin con la lacultad dc impcrio dc
los tribunalcs dc justicia, y cntc caso,
la quc cs otorgada por la lcy 18.593
cn la quc sc constituyc y gcncra cl
TR, agrcga quc antc cl causal dc
prucba quc sc prcscntar un lallo
absolutorio naturalmcntc dcjara sin
clccto todas las lacultadcs quc ticnc
dicho cntc judicial. !ndica quc hay un
hccho nucvo, quc tcndr rclcvancia
con cl dcsarrollo dc cstc juicio, pucs
cn lccha postcrior al cstablccimicnto
dc los hcchos, csto cs cl 09 dc junio
dcl ano 2010, sc dio continuacin a
la scsin cxtraordinaria dcl da 29 dc
cncro dc 2009, la quc gcncr toda
csta scguidilla dc incumplimicnto
a la rcsolucin quc ordcnaba prosc
guir y quc ordcnaba votar para clc
gir nalmcntc a quin scra alcaldc
dc Pclluhuc. Quc la scsin dcl 29 dc
cncro luc citada y comparccida todas
las partcs, sc proccdi a una primcra
votacin y al producirsc cl cmpatc cn
la votacin, los trcs acusados toma
ron la dccisin dc rctirarsc c impc
dir la conlormacin dcl qurum para
scguir con la scsin, lo quc motiv la
intcrvcncin dcl TR, para dar cum
plimicnto clcctivo a dicha rcsolucin
y ordcnar quc sc continuara con csta
rcunin, pucs bicn, antc csa situacin
los imputados ncgaban la posibilidad
dc dcjar alguna constancia cscrita dc
su noticacin impcdan la prosccu
cin dc la misma, sc lc cntrcgaban
las cartas ccrticadas, sc hacan los
avisos, sc intcntaba avisar dc cual
quicr mancra, incluso con Carabinc
ros hasta quc cn su oportunidad ya
sicndo noticado dc mancra pcrsonal
cl mismo da, 3 dc abril dc 2009, los
imputados prcscntan scndas liccncias
psiquitricas.
Hacc prcscntc quc hay un proccdi
micnto cstablccido cn la LC dc
Municipalidadcs, quc indica cn su
artculo 62 cmo dcbc clcctuarsc
cl proccdimicnto dc votacin y quc
sc dcbc noticar por cl Sccrctario
Municipal al clccto a todos los scno
rcs conccjalcs proccdan a la misma,
pcro aqu los acusados cxigan
dctcrminadas lormalidadcs y cxi
gcncias propias, cs dccir, indicaban
quc dcban scr noticados cn lorma
pcrsonal y dirccta por cl Sccrctario
Municipal, lo quc no cs as, adcms,
hay dos dc los acusados Arcllano y
8obadilla quc ya haban participado
cn proccdimicntos idnticos, por lo
quc ya tcnan conocimicnto dc la
lorma y circunstancias dc noticacin
cmplcada, adcms, sc trata una con
tinuacin dc una scsin ya iniciada,
por lo tanto, csta auscncia signica
una valcncia dcl propio dolo. Llama
la atcncin dcl Tribunal sobrc la apli
cacin dcl artculo 27 inciso 3 dc la
Lcy 18.593, quc indica quc los pro
ccdimicntos quc sc rcgulcn conlormc
a csta lcy y quc tcngan compctcncia
con cl TR, las noticacioncs scrn
por cl cstado diario micntras los liti
gantcs no hubicran clcctuado alguna
prcscntacin o jacin dc domici
lio antc dicha institucin, situacin
quc ocurri rccin cl 18 dc lcbrcro
antc una rcclamacin quc prcscn
taron los acusados, por otro lado, cl
artculo 39 nicga la posibilidad dc
cxigir la voluntad dcl noticado. c
csta lorma, la ncgativa o rcticcncia a
102
103
la prcscntacin a una actividad pro
pia dcl cargo implica un dclito cspc
cial prcvisto cn cl artculo 254 dcl
Cdigo Pcnal, quc cs cl dc abandono
dc cargo conccjil, quc scguramcntc la
dclcnsa sc va a basar cn la opinin
dcl tchcbcrry, sin cmbargo cxistc
argumcntos histricos, como cs la
Constitucin dcl 1925 quc indican
quc cl cargo dc conccjal cs un cargo
conccjil quc cs aqucl quc dcvicnc dc
los antiguos rcgidorcs, indica quc sc
produjo un dano inmcnso a la lun
cin pblica, durantc un ano y mcdio
aproximadamcntc la Municipali
dad dc Pclluhuc no cstuvo dirigida
por quin corrcspondc conlormc la
lcy, sino por un subrogantc, quc no
ticnc las rcsponsabilidadcs propias
dcl cargo. Adcms, la rcitcracin dc
conducta implica una manilcsta
cin propia dcl dolo dirccto. Agrcga
quc la actuacin dcl scnor Arcllano
motiva csta variacin dc circunstan
cias, quin cn cicrto punto ha intcn
tado rcparar cl dano causado, ya quc
conlorm cl qurum rcqucrido, cum
plicndo cl mandamicnto dcl TR, dc
csta lorma rcconocc su compctcncia.
Finalmcntc, sc rcmitc a las pcnas dc
la acusacin
n su discurso dc cicrrc indica, quc
cstc cs un juicio con particularidadcs,
cs un caso indito cn la historia pro
ccsal chilcna, sc trata dc una situacin
quc llama la atcncin por la actitud
dc los acusados y cl rcspcto hacia al
ordcnamicnto jurdico. Hay un dic
tamcn dc la Contralora Gcncral dc
Rcpblica N27.320, quc sc pronun
ci cxprcsamcntc sobrc la validcz dc
los actos dcl alcaldc subrogantc, dn
dolc validcz slo por la continuidad
dcl scrvicio pblico, pcro adcms
dcjaba dc manicsto quc sc ordcnaba
al alcaldc subrogantc a no cntorpcccr
cl proccdimicnto clcctoral y dcjando
claro sicmprc quc son scrvidorcs quc
han sido clccto por una comuni
dad para rcprcscntar sus intcrcscs, y
la asistcncia al ordcn colcgiado quc
intcgran cs una dc las obligacioncs
inhcrcntcs al cargo, y quc adcms
cllo constituyc una contravcncin a
los principios bsicos dc la probidad
administrativa. n cuanto al rccurso
dc amparo, indica quc csta cs una
accin dcstinada a la protcccin dc
los dcrcchos y no cs un proccso, ya
quc ticnc como nica nalidad quc
cs pronunciarsc sobrc los actos quc
han alcctado o no la libcrtad dc una
pcrsona, cn dcnitiva, no pucdc pro
nunciarsc a puntos quc no son dc
su naturalcza, porquc sc cstara dcs
virtuando, como sc dcsvirtu con la
rcsolucin dc la Cortc Suprcma. Por
otra partc agrcga quc la nulidad dc
un acto sicmprc dcbc scr dcclarada
dc mancra cxprcsa mcdiantc a un
proccdimicnto judicial as cstablc
cido (artculo 83 Cdigo dc Procc
dimicnto Civil), por lo tanto, nunca
scrn nulos ni viciados los actos dcl
TR, dcstinado al cumplimicnto dc
una rcsolucin micntras no scan anu
lados. Lucgo agrcga quc, cl artculo
62 dc la LC dc Municipalidadcs
cs claro al scnalar cl proccdimicnto,
sc cita con trcs das dc anticipacin
al conccjo, sc vota y si hay cmpatc,
nucva una votacin, si nucvamcntc
hay cmpatc, gana las clcccioncs cl
conccjal quc tcnga la mayor canti
dad dc votos popularcs, prccisa quc
cn cstc caso los imputado sc valcn dc
su propio dolo, ya quc citados, con
currcn a una audicncia, pcro antc la
imposibilidad dc lograr su comctido
102
103
abandona la sala y gcncral cstc cstado
dc imposibilidad dc gcncrarsc cl
qurum para la prosccucin, adcms
hay dos dc los conccjalcs quc saban
pcrlcctamcntc con claridad sobrc
cstc proccdimicnto, quc son los scno
rcs Arcllano y 8obadilla, ya quc cllos
cn cl 2007 haban participado cn un
proccdimicnto igual, saban cul cra
cl rcsultado y lo quc gcncraban con
cl abandono dc la sala, ahora bicn,
dona Raqucl sc unc a csta situacin
dc abandonar la sala sin justicar dc
mancra alguna, quc cllos, para con
tinuar la scsin rcquicrcn quc scan
citados dc la misma lorma quc para la
scsin propiamcntc tal, sin cmbargo
csto, la lcy no lo scnala, sino quc
indica una noticacin y lo dcms,
scrn los mcdios quc sc pucdan utili
zar dcntro dc la praxis administrativa
dc cada Municipalidad, pcro adcms
al impcdir la prctica dc noticacin
o su constancia cntra aplicarsc cl
artculo 39 dcl Cdigo dc Proccdi
micnto Civil, cs dccir, quc para quc
valga una noticacin no cs ncccsa
rio cl conscntimicnto dcl noticado,
y cn cstc caso cst claro quc sc rcali
zaron todas lcs gcstioncs tcndicntcs
a cumplimicnto dc csa rcsolucin.
Agrcga quc la compctcncia dcl tcr
csta validada por cl artculo 10 dc la
Lcy 18.593, lucgo quc la lcy no ha
dcclarado su incompctcncia, ya quc
cl lallo quc ha incorporado la dclcnsa
cs dcl mismo TR, con lo quc sc cst
rcconocicndo la validcz dc su actua
cin. n cuando a la scsin dc 29 dc
cncro dc 2009, cn la quc comparc
ccn todos nadic objcta la citacin, la
votacin o la lcgalidad dc proccso, no
hubo ningn rcclamo, ahora indican
quc cra nula la votacin o cl acta, pcro
cso no ticnc trasccndcncia alguna,
pcro los conccjalcs al no rcclamar
validaron csc acto, adcms la ordcn
dcl TR cra continuar lo iniciado,
pcro los conccjalcs acusados sc nic
gan a rccibir las citacioncs, no toman
cl cucnta al cstalcta y para da cn quc
lucron noticados por carabincros, cl
da 3 dc abril prcscnta una liccncia
antc la propia Municipalidad y cxtra
namcntc por una misma cnlcrmcdad,
por prolcsionalcs dc Santiago y dcsdc
Santiago, ya cn la audicncia dcl 01 dc
abril los trcs cstaban prcscntc y abso
lutamcntc sanos. n cuanto al dclito
dc abandono dc cargo conccjil. indica
quc indica quc cl sujcto activo cs cl
conccjal, quc cs luncionario pblico
para os clcctos dcl su rcsponsabilidad
pcnal conlormc cl artculo 27 dc la
LC dc Municipalidadcs, adcms
cnticndc quc sc dcbc asumir concc
jil como conccjal ya quc la historia,
cspcccamcntc la constitucin dc
1925, scnalaba cn su artculo 102 la
organizacin y administracin dc las
Municipalidadcs y quc cstas sc orga
nizaran con un alcaldc y rcgidorcs y
cstos rcgidorcs scran cargos conccji
lcs, por otra partc, cl scntido natural
dc conccjil cs rclcrcntc o rclativo al
conccjo con c, y la palabra concc
jil sc rccrc a un ocio vccinal obli
gatorio, por lo quc la intcrprctacin
corrccta ms all dc la cxprcsada por
tchcbcrry considcra quc cs csta, ya
quc ticnc argumcntos litcralcs, lcga
lcs c histricos, adcms, la inlraccin
cs dcjar un cargo con inlraccin a
los dcbcrcs y cl artculo 79 dc la Lcy
18.685 indica quc cs obligacin dcl
conccjo participar cn la clcccin dcl
alcaldc cn caso dc vacancia, los concc
jalcs cn cstc caso han sido pcrtinaccs
cn no cumplir con csta obligacin, o
sca cstn abandonando su cargo, cllos
104
105
ticncn un dolo dirccto quc sc mani
csta por la rcitcracin dc conductas
y por mancjar normas rclativas al
luncionamicnto, ya quc Arcllano y
8obadilla ya lo haban vivido cn cl
ano 2007,sicndo incluso 8obadilla
clcgido alcaldc, y no por nada insta
ron al scnor Clcmcntc para quc ini
ciara la votacin, lo quc dcmucstra
quc hay conocimicnto claro dcl pro
ccdimicnto, mismo proccdimicnto
quc ahora scnalan como ilcgal o quc
no lcs corrcsponda, lo quc indica
quc todo csto cstaba maquinado para
mantcncr a una pcrsona dc su con
anza cn cl cargo como alcaldc, quin
adcms lc otorg todas la lacilidadcs
c incluso cntorpccicndo cl proccdi
micnto suspcndicndo sin ninguna
lacultad una scsin convocada por
un ordcn supcrior como cl TR, y
lo quc logr suspcndicndo al lun
cionario administrativo y mandando
a luncioncs distintas a la sccrctaria
municipal. xplica quc hay un dano a
la luncin pblica dado quc durantc
un ano y mcdio por una luncin
dirccta c inmcdiata dc la actuacin
dc los conccjalcs, no tuvicra Pclluhuc
un alcaldc titular, adcms sc produjo
agrupacin dc luncioncs ya quc cl
administrador municipal dcj dc
cxistir y paso a scr cl alcaldc quin
cjcrca todos los cargos, cntonccs hay
un dano a la luncin pblica ya quc la
lcy scnala un plazo mximo dc dura
cin dc un cargo dc vacancia, cl cual
sc cxtcndi solamcntc por un prin
cipio dc continuidad dc la luncin
pblica, pcro no quicrc dccir quc no
haya dano a la luncin pblica, indica
quc hubo problcmas scrios, sumarios
inlundados, con problcmas contablcs
y nancicros dondc no sc hicicron
los balanccs dcl ano 2008 a 2009, lo
quc cs imprcscntablc, ya quc todos
los prcsupucstos dc la Municipalidad
dcpcndcn dc cstos. l scnor Arcllano
no pucdc cxplicar quc no lc rcco
nozca compctcncia al tcr, ya quc l
concurri a una rcunin quc scnalaba
cn su ttulo para la continuacin dc
la rcunin iniciada cl da 29 dc cncro
dc 2009, aunquc su motivacin haya
sido sacar a pcrsona con quicn cstaba
tcnicndo problcmas.
Agrcga quc la dclcnsa plantcara quc
sc analicc la prucba cn lorma no
lgica, pcro sc ha dcmostrado quc sc
ha obrado con cl rcspcto al ordcna
micnto jurdico, quc sc han tcnido
prcscntc los principio proccsalcs dc la
nulidad, ya quc cl proccdimicnto dcl
TR no ha sido anulado, por lo quc,
lo quc ha rcsuclto la Cortc Suprcma
cs una pirotccnia ya quc no lc corrcs
pondc dcntro dc sus luncioncs dc
amparo dc los dcrcchos individualcs
pronunciarsc sobrc la validcz o com
pctcncia dc dctcrminados actos para
dctcrminados tribunalcs quc no digan
rclacin con la vulncracin o altcra
cin dc los dcrcchos lundamcntcs.
TERCERO: Argumentacin de
defensa.- Quc a su turno la dclcnsa
dc los acusados Canalcs Mardoncs y
8obadilla Fucntcs inician sus alcga
cioncs dc apcrtura scnalando quc cl
considcrando octavo dc la scntcncia
rccada cn rccurso dc amparo 2659
2009, la xctma. Cortc Suprcma
scnal: Quc cn dcnitiva, carccicndo
cl Tribunal quc dict las rdcncs dc
arrcsto dc compctcncia para cono
ccr dc las matcrias quc dio origcn a
la causa RL 153409 las troca cn
ilcgalcs y cxtcndida lucra dc los casos
prcvistos por la lcy por lo quc sc
104
105
dcbcr acogcr cl rccurso dc amparo
dcducido cn cuanto sc rclaciona con
cl Tribunal quc las dispuso y adop
tar las mcdidas ncccsarias para rcs
tablcccr cl impcrio dcl dcrccho. cl
mismo modo, sc disponc quc cl TR
dc la Sptima Rcgin dcl Maulc sc
abstcndr dc intcrvcnir cn los actos
dc clcccin dcl alcaldc suplcntc dc
Pclluhuc. Agrcga quc con csto, cla
ramcntc la Cortc Suprcma hizo un
gravc y lucrtc llamado dc atcncin
cuando conoci dc cstos antcccdcn
tcs, pcro adcms, acordc a cstc lallo,
con postcrioridad a cstc juicio, cl
mismo TR, rcsuclvc quc sc rcchazar
la solicitud dc dcclaracin dc incapa
cidad dc los scnorcs conccjalcs acu
sados. Quc crcc quc habicndo sido
la misma Cortc Suprcma y cl TR,
quicncs dc alguna ya sc han pronun
ciado rcspccto dc toda la lcgalidad dc
varios dc los hcchos dc csta causa hay
quc considcrar los quc cllos han scna
lado, ya quc cl origcn dc cstos hcchos,
sc radica cn una clcccin dc alcaldc,
quc ticnc un origcn, quc habicndo
sido clcgida una pcrsona a travs dc
una clcccin popular para dcscmpc
nar csc cargo, por motivos pcrsonalcs
no pucdc asumir cl cargo, antc cllo,
scgn la LC dc Municipalidadcs,
cl conccjo, cs dccir, los conccjalcs
clcctos dcba proccdcr a clcgir quin
iba a asumir cl rclcrido cargo, quc sc
rcaliza una primcra clcccin y votan
todos los conccjalcs, ocurricndo luc
un cmpatc. Postcriormcntc, surgc la
duda dc qu haccr ahora, sc prcgunta
si cra ncccsario una scgunda votacin,
su rcprcscntado cran ignorantcs dc
quin dcba asumir cn csc momcnto,
conlormc a dcrccho quin dcba asu
mir la dircctriz dc la rcunin cra cl
conccjal con ms alta votacin, pcro
cn cstc caso, quin asumc csa dircctriz
cl ministro dc lc, pcro como cllos no
saban si cstaba corrccto, sc rctiran dc
la scsin. Los otros conccjalcs haccn
las rcclamacioncs al TR, y cstc Tri
bunal sc inmiscuyc cn csta votacin
y ordcna quc los conccjalcs scan
arrcstado a votar. n lorma paralcla
cl Ministcrio Pblico cnticndc quc cl
solo hccho dc no asistir a csa vota
cin constituyc cl dclito dc dcsacato,
ya quc los acusados han ido a las otras
scsioncs ordinarias y cxtra ordinarias,
pcro no a stas dc clcgir alcaldc, ya
quc lcs surga la duda dc cmo actuar.
!ndica quc cn Chilc, solo ha cxistido
un juzgamicnto sobrc los cargos con
ccjilcs, quc cs cn 1915, ya quc cstos,
al contrario dc lo quc dicc cl Fiscal,
cran cargos dc partida, irrcnunciablc
y gratuitos y no ticnc nada quc vcr
con la accin dc los antiguos rcgi
dorcs y dc los actualcs conccjalcs. La
nica scntcncia quc sc pucdc dictar cs
absolvcr a sus rcprcscntados, quicncs
nunca han abandonados sus cargos ni
han comctido cl dclito dc dcsacato.
Por su partc la dclcnsa dcl acusado
Arcllano az manilcst al iniciar cl
juicio quc dcspus dc cscuchar al Fis
cal lc surgcn dudas clcmcntalcs sobrc
la luncin dcl Ministcrio Pblico, al
parcccr la ha cntcndido al rcsguardo
dc bicncs jurdicos indcpcndicntcs y
quc no ticncn quc vcr con los bicncs
jurdicos quc protcgcn los dclitos quc
ha invocado, quc cn cstc scntido, lc
parccc audaz la pastura dcl Fiscal, ya
quc hay un principio lundamcntal
cntrc los rganos dcl cstado quc cs la
indcpcndcncia. nticndc quc pcsc a
los cslucrzos dcl Ministcrio Pblico,
crcc quc no podr acrcditar los tipos
por los quc ha acusado, dcbc movcr
106
107
los solamcntc cual cs la cstructura
ctimolgica dc los hcchos quc ha
cstablccido por cl Ministcrio Pblico.
stc cs un Tribunal conlormado para
cstablcccr dcsdc un punto dc vista
pcnal si clcctivamcntc las conductas
por las quc ha acusado conlorma los
dclitos imputados, y cnticndc quc
cn cso lracasar cl cntc acusador, ya
quc no concurrcn los clcmcntos dcl
tipo pcnal por lo quc ha acusado,
por lo quc sc dcbcr absolvcr a su
rcprcscntado.
Quc cn cl alcgato dc clausura la
dclcnsa dc los acusados Canalcs Mar
doncs y 8obadilla Fucntcs indic quc
sc anunci cn cl alcgato dc apcrtura
quc no sc iba alcanzar cl cstndar dc
conviccin condcnatoria lo quc ha
qucdado dcmostrado a lo largo dcl
juicio tras la rcndicin dc la prucba,
cn cl scntido quc no sc supcr la valla
dc la duda razonablc, duda quc rcsult
ostcnsiblc, ya quc qucdo claro quc no
cxisti una rcsolucin judicial vlida
y obligatoria para sus rcprcscntados,
tambin qucd dc manicsto quc no
cxisti un incumplimicnto antiju
rdico dc una rcsolucin judicial dc
partc dc sus rcprcscntados, sc acrc
dit quc sus rcprcscntados no incu
rricron cn abandono dc la luncin
pblica quc dcscmpcnan ni mcnos
quc han ocasionado un pcrjuicio a
la luncin pblica quc sca imputablc
objctivamcntc a csc abandono, qucd
acrcditado quc sus rcprcscntado
actuaron con la rmc y lundada con
viccin dc habcrsc cnmarcado dcn
tro dc los lmitcs dcl ordcnamicnto
jurdico dc sucrtc quc su conducta
no padccc un dcit dc motivacin.
Los hcchos acrcditados son quc cl
tcr y lucgo cl Tribunal calicador
dc clcccioncs dccidicron quc cn la
comuna dc Pclluhuc sc dcba procc
dcr a la clcccin dc alcaldc por partc
dcl conccjo municipal, dc acucrdo al
artculo 62 dc la LC dc Munici
palidadcs, cl 29 dc cncro dc 2009 sc
rcaliz la scsin para dicha votacin
rcsultando un cmpatc sin cmbargo,
cl Sccrctario Municipal proccdi
a instar una scgunda votacin para
supucstamcntc dirimir cstc cmpatc,
la quc no sc pudo rcalizar ya quc los
trcs acusados abandonaron la sala,
indica quc cl TR ordcn convocar a
los conccjalcs a ninguna dc las cualcs
asisticron los conccjalcs, citacioncs
por las cualcs no sc cito pcrsonal
mcntc por cl Sccrctario Municipal ni
con la antclacin dc 3 das quc cxigc
la lcy, acudindosc a mccanismo talcs
como carta ccrticada, cnvi dc un
cstalcta avisos radialcs y otros, quc
cl tcr nalmcntc ja una nucva lccha
para cl 3 dc abril para haccr csta
votacin y dispuso quc los imputados
lucran conducidos arrcstados con
auxilio dc la lucrza pblica y nucva
mcntc no asisticron ya quc sc cncon
traban gozando dc liccncia mdica,
tambin qucd claro quc cxisti un
lallo dc la Cortc Suprcma quc aco
gi un amparo dc los imputado cn
contra dc dicha ordcn dc arrcsto y
lundada su dccisin cn la incompc
tcncia absoluta dcl TR para intcr
vcnir dc la mancra scnalada, adcms
sc lc instruyc al TR dc abstcncrsc
dc intcrvcnir cn csta clcccin quc
corrcsponda al conccjo Municipal,
tambin qucd acrcditado quc apartc
dc la scsioncs dc continuacin dcl 29
dc cncro, sus rcprcscntaron asistic
ron a todas las scsioncs dcl conccjo
Municipal, siguicron dcspachando
lo asuntos conccrnicntcs al conccjo
106
107
Municipal, lo quc incluso rcconocic
ron los dcms conccjalcs quc dccla
raron cn juicio, qucd claro quc la
comuna dc Pclluhuc sigui sicndo
dirigida por un alcaldc subrogantc
micntas no sc dirima cl cargo titular,
tambin qucd claro quc los imputa
dos invocaron una scric dc motivos
para objctar csta convocatoria a csta
scgunda votacin quc dicc rclacin
con la lcgalidad dc proccdimicnto
adoptado por cl Sccrctario Munici
pal y tambin lo rclativo a la votacin
dcl conccjal icgo Clcmcntc, incluso
los acusados propusicron a los dcms
conccjalcs rcalizar una scsin para
haccr un anlisis dc lo quc corrcs
ponda cn dcrccho a haccr lrcntc cl
cmpatc. La acusacin dcl Ministcrio
Pblico scnala una primcra hiptc
sis dc dcsacato, pcro los acusados no
lucron citaos por los conductos rcgu
larcs ni lcgalmcntc citados, las cita
cioncs no sc practicaron lcgalmcntc
conlormc a la lcy ni con la antclacin
dc trcs das, cn circunstancias quc
cl artculo 62 cs muy claro al cxigir
ambos rcquisitos, y la inasistcncia a
las scsioncs quc indica cl Ministcrio
Pblico cstn justicadas ya quc no
lucron lcgalmcntc citados y porquc
adcms rcsulta a lo mcnos discutiblc
la ncccsidad dc rcalizar una scgunda
votacin tras cl cmpatc dcl 29 dc
cncro cn atcncin a lo dispucsto cn cl
inciso 4 dcl artculo 62, quc cn suma
indica quc si hay cmpatc cn la primcra
votacin dircctamcntc qucda clcgido
cl conccjal con mayor votacin popu
lar, cn conclusin la scgunda votacin
a quc llam cl Sccrctario Municipal
no cra proccdcntc, no tcna lugar ya
haba sido clcgido cl scnor Zniga,
lrcntc a cso tambin cs razonablc la
inasistcncia dc sus rcprcscntados a las
scsioncs. Agrcga quc para cl 3 dc abril
los imputado cstaban justicados por
una liccncia mdica, por lo dcms
sustracrsc a un arrcsto no qucbrantar
lo ordcnado cumplir, y cn csc scntido
sc pronunciado la Cortc dc Apcla
cioncs dc Santiago cn lallo dc lccha
26 dc marzo dc 2007, Rol 3172007.
Por otro cl lallo dc la Cortc Suprcma
dcj claro quc la ordcn dc arrcsto cra
ilcgal y la dcj sin clccto, mal puc
dcn sus rcprcscntados comctcr dcs
acato por habcr cludido cl arrcsto.
Quc tambin sc plantca cl abandono
dc cargo conccjil, pcro no hay aban
dono dcl cargo, ya quc lc prolcsor
tchcbcrry cn su conocido manual
dc dcrccho pcnal, indica quc cl aban
dono comprcndc tanto la auscncia
lsica dcl lugar dondc sc dcbc cjcr
ccr cl cargo como cl incumplimicnto
absoluto y total dc los dcbcrcs dc cstc,
no toda auscncia cs abandono, solo lo
cs aquclla quc indica quc cl luncio
nario ha dcjado su cargo cn lorma
pcrmancntc o por lo mcnos tan pro
longada quc cquivalga a lo mismo,
por su partc, un prolcsor argcntino,
quc ticnc un conocido manual, scnala
rcspccto dc un tipo pcnal muy similar
quc cxistc cn csc pas, quc rcquicrc la
dcjacin total dcl scrvicio, qucbrando
cl vnculo quc una al agcntc con la
administracin, y cl abandono ticnc
cl scntido dc rctiro o dcjacin dcl
cargo con cl nimo dc no scguir dcs
cmpcnndolo, no sc trata dcl incum
plimicnto dc cicrtos o dctcrminados
actos dcl scrvicio por ms numcro
sos quc scan, no sicndo sucicntc la
voluntad dc dcjarlo tcmporalmcntc
sino dcnitivamcntc, agrcga quc no
hay dano a la causa pblica ni sc trata
dc un cargo conccjil lo dicc cl pro
lcsor tchcvcrry y uyc dc las actas
108
109
dc la comisin rcdactora, cstos son
vcrdadcras cargas pblicas impucstos
por la lcy irrcnunciablcs y no rcmu
ncrados, lo quc no cs cl caso dc los
acusados por ms quc sc parczcan las
palabras.
A su turno al dclcnsa dc Arcllano
az indic cn sus alcgacioncs dc
clausura quc crcc quc l Fiscal sc ha
cnscnorcado una luncin quc no lc
csta otorgada por lcy alguna, ya quc
no pucdc pcrscguir conductas quc no
obcdcccn a un tipo lcgal, ya quc cxcc
dicndo sus lacultadcs ha pcrscguido
por una noticia criminis quc cac por
su propio pcso, cs dccir a pcrscguido
conductas quc pcrtcncccn simplc
mcntc a prcticas polticas, lo quc
luc rclrcndado por un sin nmcro
dc tcstigos quc dijcron quc cuando
citaban unos no iban los otros, y
viccvcrsa, practicas comuncs al parla
mcnto y lorman partc dc la historia,
cl scal sc ha pucsto cn la postura dcl
dcrccho soy yo c intcrvcngo cn todo
lo quc su ollato o pcrccpcin sca una
conducta ilcita, pucs bicn, rcsulta
sintomtico quc cn ninguna partc
dc su acusacin habla dc rcitcracin
o rcincidcncia o contumacia dc dcli
tos, sin cmbargo, pidc una pcna quc
rompc absolutamcntc cl principio
dc la lcgalidad, ya quc cl dcsacato
llcva un apcna dc rcclusin cn su
grado mnimo y multa. l scgundo
dclito, dc abandono dc cargo con
ccjil cnticndc quc cs inaplicablc ya
quc cl scal hacicndo una analoga
in malam partcm trata dc sindicarlo
como rcsponsablc dc un dclito quc no
lc corrcspondc ya quc cstc dclito cs un
rcsabio dc la carrcra dcl honor, situa
cin divcrsa dc los acusados, adcms
cstc ilcito ticnc una condicin objc
tiva dc punibilidad, quc cs cl dano
a la luncin pblica, sin cmbargo la
municipalidad sigui luncionando,
lo quc hubo cs un mancjo poltico
lo quc nalmcntc sc rcsolvi ya quc
hacicndo uso dc todas la lacilidadcs
dcspus dc mucho ticmpo los concc
jalcs lucron lcgalmcntc citados para
concurrir a la votacin y cs cn csc
momcnto cuando su rcprcscntado
concurrc y toma la dccisin dc votar,
jams hubo un acucrdo para obsta
culizar la luncin municipal, aqu
adcms tampoco hubo dolo dirccto.
Quc cuando cl scal dicc porqu no
rcclamaron cn la scsin dcl 29 dc
cncro, pcro cllos no saba lo quc iba
a pasar, y quc ms rcclamo, si cllos sc
lucron. Solicita la absolucin, ya quc
no hay conductas tpicas, antijurdi
cas y culpablcs. l artculo 62 inciso
antcpcnltimo, dicc quc dcbc citar
cs cl Sccrctario Municipal, cualquicr
pcrsona quc lcc cso, dicc quc quin
dcbc citarlo para csta magna ocasin
cs cl Sccrctario Municipal, y cs csta
intcrprctacin natural, quc luc lo quc
sicmprc sus rcprcscntados cxigicron,
pcro no sc hizo csto, sus rcprcscntado
cxigicron con cclo cl artculo 27, lo
quc cn cl pcor dc los casos constituyc
un crror dc prohibicin.
CUARTO: Convenciones probato-
rias.- Quc scgn uyc dcl rcspcctivo
auto dc apcrtura, los intcrvinicntcs no
acordaron convcncioncs probatorias.
QUINTO: Autodefensa del acu-
sado.- Quc, cn prcscncia dc sus abo
gados dclcnsorcs los acusados lucron
dcbida y lcgalmcntc inlormados por
cl Jucz Prcsidcntc, accrca dcl contc
nido dc la acusacin y, cn la oportu
nidad prcvista cn cl artculo 326 dcl
108
109
Cdigo Proccsal Pcnal, manilcstaron
su dcsco dc prcstar dcclaracin.
n clccto, Raqucl Canalcs Mardo
ncs manilcst cn sntcsis quc, clla no
cs lcgisladora por lo quc no conocc
muchos conccpto, crcc quc csta acu
sacin no la mcrccc, ya quc clla luc
cl 29 a una scsin, citada cn lorma
pcrsonal por cl Sccrctario Munici
pal, como lo dicc la lcy, con los das
dc anticipacin quc corrcspondc y
rm un documcnto dondc sc daba
por noticada y quc a csa rcunin luc
incomoda, porquc cn csas clcccioncs
haban trcs candidatos a alcaldc, la
alcaldcsa quc cstaba cn csc momcnto,
don Nclson Lcal y don 8cnito Man
cilla, cn cl transcurso dc csta clcccin,
antcs dc la votacin, cl da jucvcs, cn
la proclamacin dc la scnora Rcycs,
alcaldcsa cn csc momcnto, sc cntcr
quc haba sido dcstituida, por lo
tanto, al momcnto dc la clcccin,
por lo quc cnticndc no cra candidata,
porquc haba sido dcstituida y no
poda continuar, clla sac la primcra
mayora, quin haba sido clccto
alcaldc por 1.300 votos cra don Ncl
son Lcal. Quc cn csa rcunin dcl 29
dc cncro dc 2009 sc lc pidicron los
antcccdcntcs para la clcccin intcrna
dc alcaldc, clla cntrcg sus antccc
dcntcs, ccrticado dc rcsidcncia, ccr
ticado dc cstudios y ccrticado dc
antcccdcntcs y lc rccibicron slo la
liccncia sccundaria y los otros antc
ccdcntcs lc inlormaron quc no cran
ncccsario, quc sc inici la clcccin y
lcs prcguntaron la votacin, inici cl
scnor Clcmcntc dijo quc qucra votar
por l y al nal dijo quc l qucra
votar por l, ya quc los clcctorcs lc
haban pcdido scr alcaldc, dcspus
dijo: disclpcmc scnador Larran,
diputado Urrutia, pcrdnamc Carlos
Zniga, pcro yo... hacc una pausa, y
dijo quc vota por Carlos, lo quc a
clla lc caus mucha cxtrancza, quc
cuando sc produjo csc cmpatc, clla
pidc quc lc dicran un cspacio, pcro
a clla no lc dicron rcspucsta, por lo
quc clla sc luc. Quc a clla lc caus
dudas y todava ticnc dudas, si csa
votacin luc valida, indcpcndicntc
quc dcspus lc dijcron quc dcba scr
clcgido cl scnor Zniga. Quc clla
sabc quc las scsioncs para clcccin dc
alcaldcs dcbcn scr citadas cn lorma
cspccial, quc no son como las otras
rcunioncs cxtraordinarias comn y
corricntc, ticncn quc scr citadas por
cl Sccrctario Municipal, con la anti
cipacin quc corrcspondc, la scsioncs
a las quc clla asisti nunca sc lc cit
rcgularmcntc, algunas sc la tiraron
por dcbajo dc la pucrta, otras lcs llc
garon dcslasadas. Quc clla sc luc a
Santiago por varias razoncs, primcro
su casa luc apcdrcada, dos o trcs
vcccs, luc insultada cn la callc por
gcntc ccrcana a la pcrsona quc ahora
cs alcaldc, quc ubicaron a sus hijas
y las llamaron por tcllono amcna
zndola y dicindolc cosas lcas, quc
clla luc a Carabincros para dcjar una
constancia, pcro cn Carabincros lc
dijcron quc dcba haccr una dcnun
cia. Quc clla cs amiga dc don Juan
Riquclmc y clla lc dijo quc lucra a
vcr a su hcrmano para quc la ayudara
ya quc clla cs una pcrsona sola, quc
lc dicron una liccncia la quc tom ya
quc la ncccsitaba, sc la dio por dos
mcscs. urantc cstc ticmpo dc liccn
cias mdicas, clla tcna un pasajc para
irsc a Ucrania como cl 05 dc mayo,
cl da 22 abril la tomaron dctcnida,
la haban citado dcl Juzgado, quc su
abogado lc dijo quc no dcba ir, y csa
110
111
tardc la Polica dc !nvcstigacioncs
la llcv dctcnida, quc clla nunca ha
tcnido un mal comportamicnto. Quc
csto quc lc ocurri porquc cxprcs lo
quc clla lc parcca quc no corrcspon
da, clla pidi cl ticmpo para consul
tar, pcro no sc lo dicron. Quc clla cs
una mujcr modcsta y su patrimonio
cs su prcstigio prolcsional y como
pcrsona, lo quc ha sido cnlodado, ha
sido dcnigrada y ha sido duro, y lo
quc la ha sostcnido ha sido su lami
lia. Quc cuando luc clcgida conccjal
rcnunci a su cargo, como Jcla dcl
cpartamcnto Tcnico Pcdaggico
dc la comuna vccina, ya quc qucra
scrvir a su comunidad, pcro lc ha
salido caro, porquc cl costo cmocio
nal quc ha pagado cs grandc.
Lucgo, intcrrogada por cl Fiscal
scnal quc, para la clcccin dcl 29
dc cncro luc citada por don Guido
quc luc a su casa pcrsonalmcntc, lc
cntrcg cl documcnto y la hizo r
mar y lc cxplic quc cra la lorma dc
citar cuando sc va a clcgir alcaldc.
lla saba para quc cstaba sicndo
citada ya quc don Guido lc dijo quc
sc dcba clcgir alcaldc, y csa citacin
provcna dcl TR (Tribunal dc lcc
cin Rcgional). La clcccin dcl 29 dc
cncro dc 2009, luc incmoda, ya quc
si la scnora alcaldcsa luc inhabilitaba
antcs dc la clcccin no hubo vacancia,
y cn cl listado dc las causalcs dicc quc
sc clcgir cntrc los conccjalcs cuando
hay vacancia y para clla no haba
vacancia. Cuando sc inici la votacin
clla cxprcs su malcstar cn la misma
votacin, no pidi quc sc dcjara cons
tancia, pcro s qucdo cn cl vidco.
Quc clla lc parcci duda cl voto dcl
conccjal scnor Clcmcntc, pcro clla no
rcclam dc csto ya quc no sc dio cl
ticmpo. Scgn su contco haba 8oba
dilla 3, Zniga 2 y Clcmcntc 1 o nulo.
Cuando sc lc inlorma dcl cmpatc clla
no rcclam. Quc lc dijcron quc haba
quc votar dc inmcdiato, clla pidi un
rcccso, pcro clla sc rctir por cso no
hubo una scgunda votacin, quc clla
sc rctir ya quc tcna dudas y no tcna
ascsoramicnto, c incluso an siguc
con dudas, pcro no ha hccho rccla
mos al rcspccto. Quc a su juicio cran
irrcgularcs las citacioncs, porquc sc las
dcjan por dcbajo dc la pucrta y crcc
quc cra para cl da antcrior, otro da
lc llcg una citacin como a las 17:00
horas y cra para cl da siguicntc, pcro
no lc inlormaron para quc cra, y clla
no la rccibi. Quc la liccncia mdica
la tuvo por cl dos o trcs dc abril hasta
mayo, cn csc pcriodo, supo quc haba
una citacin quc los haban mandado
a buscar prcso, pcro clla no cstaba.
Para la audicncia dcl 03 dc abril
clla no cstaba noticada, csc da clla
cstaba cn Santiago, ya quc luc al doc
tor Ral Riquclmc quicn lc diagnos
tic dcprcsin y lc otorg la liccncia
por dos mcscs. Quc, cuando clla luc
dctcnida, pcro no sabc por qu, y
cn csa oportunidad la llcvaron a un
Juzgado y cn la audicncia la acusa
ron dc todo, dc dcsacato, cntrc otros,
y cn csa audicncia sc dictamin quc
dcban rmar todas las scmanas, lo
quc rcaliz por ms dc un ano. Quc
la liccncia la mand con una amiga, y
csta la rcccpcion la scnora Carolina
Lara la quc luc cntrcgada cl da 03
dc abril cn la manana. Quc sobrc sus
dudas clla convcrs con una abogada,
pcro no rccucrda con qu lccha. Quc
sc produjcron nucvas votacioncs,
actualmcntc cl alcaldc dc Pclluhuc cs
don Carlos Zniga \illascnor, ya quc
110
111
una dc los conccjalcs, quc sc cncucn
tra cn csta audicncia, hizo cl qurum,
no rccucrda si clla luc noticada para
csa audicncia. Quc cn las rcunioncs
ordinarias y cxtraordinarias, clla ha
ido a todas, slo lalt a la dc clcccin
dc alcaldc, y quc si sc hubicra hccho
la citacin para la clcccin dcl alcaldc
clla habra tcnido quc ir. La Muni
cipalidad dc Pclluhuc cstuvo sin
Alcaldc Titular por ms dc un ano y
mcdio. on Albcrto \crdugo Torrcs
cra cl administrador municipal y l
subrog al alcaldc cuando aun no sc
nombraba, y sus actividadcs qucda
ron cn manos dc SRPLAC, a clla
lc parcci quc su trabajo luc bucna, cl
quc haya salido dc la alcalda cs slo
lo quc corrcsponda, ya quc la lcy lo
cstablccc as y cl alcaldc ya haba sido
clcgido, pcro l lo cstaba hacicndo
bicn, apoyado por todos los concc
jalcs. Quc don Ricardo haya concu
rrido a votar cs su dccisin y no lc
compctc pronunciarsc al rcspccto.
Consultada por su dclcnsor, indica
quc antcs dc scr clcgida conccjal
clla luc prolcsora y ircctora dc la
scucla dc Pclluhuc y trabaj por su
comuna, su prcstigio prolcsional con
csta problcma clla ha sido cnlodada,
ridiculizada, ya quc cuando la lucron
a buscar dctcnida, uno dc los conccja
lcs bailaba dc contcnto ya quc scgn
l clla sc iba arrancando dcl pas, y
su prcstigio prolcsional y su prcstigio
como pcrsona dc una lamilia tran
quila, modcsta, pcro corrccta, cs su
patrimonio. n cuanto a la dctcncin
quc sc lc practic cn la casa dc su hija
cn la comuna dc la Rcina, Santiago,
la trajcron cn un lurgn dc la Polica
dc !nvcstigacioncs, la llcvaron a un
cuartcl dc la Polica dc !nvcstigacio
ncs cn Cauqucncs, y dcspus al Juz
gado dc al lado dc la crccl Chanco,
y dc ah a la crccl dc Chanco, dondc
cstuvo un par dc horas. No ha pcn
sado cn dcjar cl cargo, sabc quc pucdc
rcnunciar, pcro no pucdc dclraudar a
las pcrsonas quc conaron cn clla y
lo va a rcalizar hasta quc la lcy sc lo
pcrmita.
Las scsioncs ordinarias dc conccjos
son una vcz a la scmana, y las cxtraor
dinarias son cuando las cita cl alcaldc.
n las scsioncs cxtraordinarias sc lcs
notica con una citacin con trcs das
dc antclacin, y la hacc cl sccrctario
municipal, dcjando constancia cn un
libro, cl cual lo rma, cl Sccrctario cs
don Guido Hcrnndcz. n cuanto a
las scsioncs ordinarias clla ha partici
pado al 100 mcnos cuando cstuvo
con liccncia y la siguicntc dcl trmino
dc su liccncia. Las citacioncs cxtraor
dinaria, solo ha laltado a las quc lc
han hccho para clcgir alcaldc.
La scsin dc conccjo dcl da 29 dc
cncro, su duda radicaba cn quc cra
lcgal lo quc cstaban hacicndo, y
cul cra cl valor dcl voto dcl scnor
Clcmcntc si cra nulo o vlido, pcro
csa duda no la ha aclarado hasta cl
mismo da dc hoy. l scnor Clc
mcntc argumcnt al momcnto dc
su votacin yo quicro votar por m
porquc los clcctorcs mc han pcdido
quc yo sca cl alcaldc dcspus hizo
otra argumcntacin y pidi disculpas
dijo pcrdncmc scnador Larran,
pcrdncmc diputado Urrutia, pcrd
namc Carlos, hizo una pausa y vot
por Carlos. on Carlos Zniga cs
cl actual Alcaldc dc la comuna y la
pcrsona quc cn csc momcnto cstaba
compiticndo por la alcalda junto a
112
113
Manucl 8obadilla. La duda cra si cra
lcgal lo quc sc cstaba hacicndo, por
quc si haba un cmpatc, qu podran
haccr y para clla la duda tambin cra
cul cra cl valor dcl voto dcl scnor
Clcmcntc, cra nulo o cra cmpatc. Si
cra vlido cra cmpatc, pcro si cra nulo.
Hasta cl da dc hoy ticnc la misma
duda. n cuanto a la clcccin pro
piamcntc tal dc alcaldc, cxistan trcs
candidatos a alcaldcs, la scnora Mara
dc la Luz Rcycs, quc cra la alcaldcsa
cn csc momcnto, don Nclson Lcal
8ustos y don 8cnito Mansilla Prcz.
La scnora Rcycs sc prcscnta para scr
rcclccta, cuando sc hacc cl cicrrc dc
campana cn csc momcnto cstaban
lcycndo cl dccrcto dc dcstitucin
dc la scnora Rcycs por su pcriodo
vigcntc, dcspus vinicron las clcccio
ncs y la scnora Rcycs sac la mayora
y dcspus vcna don Nclson Lcal y
tcrccro don 8cnito Mansilla, quc clla
cntcndi quc clla no poda asumir cl
cargo ya quc cstaba dcstituida, para
clla no hubo vacancia dc cargo. lla
sicmprc ha sostcnido quc por vota
cin popular luc don Nclson Lcal.
Quc Clcmcntc cs un conccjal, quc
cjcrcc actualmcntc cl cargo, quc ticnc
una radio o trabaja cn clla, y sabc quc
cn csa radio sc dijo quc no cra vcr
dad la dcstitucin dc la scnora Mara
dc la Luz Rcycs. Cuando luc dctc
nida, clla tom un abogado quc tom
cl caso a quin lc pcdan inlorma
cin dcl caso y clla dcca quc cstaba
todo bicn, pcro cuando cambiaron
dc abogado, cl da 17 dc lcbrcro, sc
dio cucnta quc las cosas cstaban mal.
Quc la Cortc Suprcma dijo quc cl
TR no poda pronunciarsc sobrc su
tcma, lucgo cl TR, scntcncia dic
tada por cl scnor Mcins, dijo quc cstc
Tribunal no sc poda inmiscuir cn
su trabajo. l pcriodo dc alcaldc dcl
scnor \crdugo, ha sido muy bucno,
ya quc son la primcra comuna quc
sc ha limpiado y ordcnado cn Chilc,
csto cs, lcvantar cscombros, instalar
mcdiaguas, rcparto dc alimcntos, y
con antcrioridad al tcrrcmoto hizo
bastantcs adclantos, mcdiantc pro
ycctos y ordcnamicnto, quc clla hacc
una bucna cvaluacin dc su trabajo.
Sc lc cxhibcn las liccncias mdicas
documcntos nmcros 2 y 3 dcl auto
dc apcrtura y cxplica quc, cstas liccn
cias lucron otorgadas por cl mdico
Ral Riquclmc dcsdc cl primcro dc
abril hasta ncs dc mayo cn lorma
consccutivas con diagnstico dc
dcprcsin, sc las cntrcg a don Vas
hington Salazar, ya quc clla cstaba cn
Santiago, quicn sc la cntrcg a dona
Carolina Lara, Sccrctaria Municipal,
sabc quc la primcra liccncia luc cxhi
bida cn una scsin dcl conccjo.
Finalmcntc aclara quc, !ndica quc la
rcunin quc sc lc pidicron los antc
ccdcntcs para la clcccin intcrna dc
alcaldc, luc cl da 29 dc cncro. La
liccncia mdica quc cntrcg a travs
dc don Vashington luc cl da 3 dc
abril, cn csa rcunin cspccial. Quc
luc dctcnida cl da 22 dc abril, cn la
nochc.
Por su partc, Manucl 8obadilla
Fucntcs scnal cn suma quc, Quc
sc cncucntra muy cxtranado por
todo lo quc ha succdido, todo csto
comicnza con cl tcma dc las clcccio
ncs dc alcaldc y conccjalcs dc lorma
scparada, cn la cual alcaldcsa scnora
Mara Luz Rcycs rcllana la dcjan
lucra dc cstc proccso por cstar inha
bilitada por cl TR por irrcgulari
dadcs quc comcti y dcbicra habcr
112
113
asumido la scgunda votacin quc cra
don Nclson Lcal 8ustos, por lo cual
cl TR, al ticmpo dcspus lc cntrcga
cl mandato al Conccjo para quc l
junto a un candidato alcaldc hicicran
una prcscntacin al TR rcclamando
csta situacin quc por qu sc lc cstaba
cntrcgando a los conccjalcs quc cli
gicron cl alcaldc, ya quc no lcs parcca
quc no asumicra la primcra mayora
dcspus dc la alcaldcsa clccta. Lo citan
a una scsin para cl da 29 dc cncro
por intcrmcdio dcl sccrctario muni
cipal don Guido Hcrnndcz. Quc
iniciado cl proccso dc la clcccin, sc
comicnza la votacin, dc la ms alta
mayora quc cs don icgo Clcmcntc,
dcspus contina don Prcvisto
Munoz don Carlos Zniga, Ricardo
Arcllano, la scnora Raqucl Canalcs
y l. c csta votacin sc suscita un
cmpatc. Quc cllos votaron a viva voz.
Quc al ticmpo dcspus sc dio cucnta
quc dcspus dc vcr cl acta quc hizo
cl sccrctario municipal, cstc dijo quc
haban votado a mano alzada lo quc
no luc as, cn la misma scsin a los
quc dcscaban scr candidato alcaldc
sc lcs pidi una scric dc documcntos,
ccrticado dc antcccdcntcs, situacin
militar y los cstudios, lo quc solo luc
accptada la liccncia dc cuarto mcdio
pcro no otros. cspus vino todo csc
proccso, quc cllos sc rctiraron dc la
scsin ya quc lcs caus duda todo cl
proccso, sc lc dicron a conoccr y cn cl
mismo vidco aparccc dondc cstaban
con don Guido convcrsando, lucra
dc la mcsa quc cstaba constituida, lc
dijcron quc haban cosas irrcgularcs y
cxtranas quc dcban arrcglarsc. cs
pus vcn cmo podan convcrsar con
los abogados para vcr quc posibilidad
quc si haba quc votar inmcdiata
mcntc o haba quc cspcrar un ticmpo,
qu pasaba con csas irrcgularidadcs,
porquc cl conccjal icgo Clcmcntc
ticnc dudas con su voto. Quc, cn las
imgcncs sc darn cucnta quc don
icgo Clcmcntc ticnc la intcnsin
dc voto por ms dc dos vcccs. Quc
dc ah comicnza todo cstc ticmpo
cn quc los citan a scsioncs. Quc cl
Sccrctario sc juntaba con cllos los trcs
primcros mircolcs dc cada scmana,
pcro nunca lc cntrcg ninguna noti
cacin para la rcunin o para la
continuacin dc la scsin dcl da 29.
stando cn San Ralacl, Argcntina, sc
inlorm a travs dc un pcriodista dcl
iario l Ccntro don Ricardo Rojas,
quc cstaban sicndo convocados a la
continuacin dc la scsin dcl da 29,
y don Guido Hcrnndcz, sccrctario
municipal, lcs cnvi una citacin por
corrco quc llcgaron dcslasada. Quc no
cs quc no quicra asistir a las citacio
ncs, sino quc cllos citaron a sus colc
gas para vcr cmo rcsolvcr cstc tcma,
pcro nunca cxisti dc partc dc cllos la
voluntad para asistir a votar, y quc sc
dccidicra quin cra cl alcaldc. Quc cn
las mismas scsioncs dc conccjos cn
las rcunioncs ordinarias, rcitcradas
oportunidadcs lcs dijo quc analizaran
como solucionar cl problcma y si cra
cl momcnto corrccto para votar o para
dar cl qurum quc cllos ncccsitaban y
qucran quc sc cligicra, no dcmocr
ticamcntc sino por la rcsponsabilidad
quc lcs haban cntrcgado a los scis
conccjalcs, al Alcaldc. Y dcspus dc
cso sc han visto cnvuclto cn csto, quc
nuca sc ha cscondido dc los Carabi
ncros, lo quc nunca ha ocurrido, y csas
cosas lc van lamcntablcmcntc lc van
incomodando, lo nico quc quicrc
quc csto llcguc a su trmino. Ahora
tcncr quc llcgar a Santiago, acudir a
abogados para quc lo dccnda, y quc
114
115
cl nico rol cs scalizar quc las cosas
sc hagan bicn cn la comuna. Quc
todo cstc juicio ha sido doloroso y
molcsto, y adcms dc caro y no por
una sobcrbia, a cllos la comunidad
lcs cntrcg un mandato muy cspccial
quc cra scalizar las actuacioncs dc
todo, cllos ticncn quc vcr quc todos
los rccursos y quc la pcrsona quc va
a lidcrar o guiar los dcstinos dc la
comuna prcscntc lo quc cs corrccto,
si l tcna problcmas o si algunos dc
cllos tcna problcmas saba quc no
poda prcscntar su documcntacin,
por lo tanto cl mismo ministro dc lc,
quc cs la pcrsona quc ticnc quc dar
la ccrtcza dc quc todo sc haga bicn,
cstaban ocultando cosas.
!ntcrrogado por cl Fiscal prccisa quc,
particip con antclacin a la votacin
dcl 29 dc cncro cn una rcunin dc
similar naturalcza, cn cl ano 2007,
participaron cn csa votacin Carlos
Zniga, dona Nora Latrach, don
Ricardo Arcllano, don Juan Manr
qucz, l y don Froiln Rccabal. Trcs
dc las pcrsonas quc participaron cn
la votacin dcl ano 2007 vuclvcn a
participar cn la votacin dc 2009,
c incluso cl mismo conccjal Carlos
Zniga, quc ahora cs alcaldc, dijo cn
csa scsin, quc no iba a votar hasta
consultar a los abogados. Quc csas
votacioncs, sc vot una vcz, y lucgo
quc don Carlos Zniga quc no qucra
la scgunda votacin para inlormarsc
bicn y as sc lo scnala a los mcdios dc
prcnsa. n csc ano sc haccn dos vota
cioncs porquc sc suscit un cmpatc.
n la rcunin dc 29 cncro dc 2009
sc produjo un cmpatc. Quc l no dicc
quc sc dcba rcalizar una scgunda
votacin ni quc no sc quicra rcali
zar la votacin, pcro dcba analizarlo
bicn. on Carlos Zniga quc hoy cs
clccto alcaldc, l tambin tuvo sus
aprchcnsioncs cn csa situacin, pcro
sc qucd y particip. Quc l no ha
participado dc la scgunda votacin y
quc si cst cn cstc juicio cs dcbido a
lo mismo, por no participar dc dicha
scsin. Quc l nunca ha dicho quc no
quicra participar cn la nucva votacin,
lo quc ha dicho cs quc sc analicc la
scsin dcl da 29, y lo ha dicho cn rci
tcradas oportunidadcs, cn ms dc 10
vcccs, ms dc 10 citacioncs c incluso
con csc qurum darlc la oportunidad
a don Carlos para quc sca alcaldc.
s distinto analizar quc votar. Quc a
cllos sc lcs cstaba citando para con
lormar cl qurum, no para votar, no
cra ncccsario. Si asistan a las scsioncs,
como lc pas a don Ricardo, ya quc l
solo con llcgar cstaba cl qurum quc
ncccsitaban, no cra ncccsario asistir
a votar.
Quc, no rccucrda la lccha dcl rccurso
dc amparo prcscntado antc la xcma.
Cortc Suprcma, pcro luc antcs dcl 03
dc abril. Quc a l lo lucron a buscar
con Carabincros, cl 03 dc abril, quc
su scnora lo llam para dccirlc quc
haba un lurgn alucra dc su casa,
cl cstaba cn Santiago para vcr a un
psiquiatra (cn csta oportunidad cl
mdico don Mario Quijada lc dio
rcmcdios para dormir y tratamicnto
por un mcs y lc dio liccncia mdica
ya quc dcba guardar rcposo) quc l
no luc dctcnido porquc cstaba cn
Santiago. Quc l sc cntcr cl motivo
dc la prcscncia dc carabincros, por
un mismo carabincro. Quc scgn su
opinin sc dcban juntar para clcgir
alcaldc y habicndo un cmpatc, sabc
quc no dcba habcrsc rcalizado una
nucva votacin, dcba habcr asumido
114
115
Carlos Zniga. Quc cl motivo dc su
prcscntacin quc hizo cn cl TR luc
por probidad administrativa dcl scnor
Zniga y porquc cstaba mal hccho la
votacin.
Quc a la lccha dc la prcscntacin quc
hizo al Tribunal lcctoral Rcgional
no saba quc dcba asumir cl scnor
Zniga. Quc l no ha impcdido la
clcccin dcl alcaldc, cst cn las actas
dc las scsioncs ordinarias dondc olrc
can quc sc hicicra la scsin para ana
lizar cl tcma para quc cl scnor Zniga
asumicra como alcaldc. Quc a l lo
nico quc lc cxigan cra quc dicran
cl qurum ncccsario, pcro cllos no
lo lormaban. Las citacioncs dcbcra
habcrla clcctuado cl sccrctario muni
cipal, dcbc cntrcgando la citacin por
cscrito y cllos rmar cl libro. Quc
nunca sc ha ncgado a rmar cl libro.
c mancra cxtraocial tuvo cono
cimicnto dc las rcunioncs c incluso
cuando cstuvo lucra dcl pas, y vin
dosc todo los das con cl Ministcrio
dc lc. Quc cstuvo vacantc cl cargo
dc alcaldc dc la Municipalidad dc
Pclluhuc un ano y mcdio y durantc
csc ticmpo asumi don Albcrto \cr
dugo quc cra cl administrador muni
cipal. Crcc quc don Albcrto \crdugo
ingrcs a la Municipalidad cuando
qucd una vacantc y asumi don
Ricardo Arcllano como Alcaldc. Al
momcnto quc don Albcrto \crdugo
cjcrca las luncioncs dc alcaldc no
qucd nadic cn cl cargo dc Adminis
trador Municipal, quc sc imagina quc
lo subrogaba cl ircctor dc bras.
!ntcrrogado por cl clcnsor Gmcz
vicdo arm quc las citacioncs
dcbcn scr hcchas antcs dc trcs das
y cl ministro dc lc cra cl Sccrctario
municipal y con quin sc cncontraba
a diario ms dc una vcz cn cl da, y
csta pcrsona tcna cl ticmpo su
cicntc para proccdcr a citarlo.
Consultado por su dclcnsor scnal
quc, crcc quc todas las municipa
lcs ticncn administrador municipal.
Los asistcntcs dc la scsin dcl 29 dc
cncro cn quc sc dcban los conccjalcs
a proccdcr a clcgir dc cntrc uno cllos
al alcaldc dc Pclluhuc, cstaban los
parlamcntarios don Hcrnn Larran,
scnador, don !gnacio Urrutia, dipu
tado, don Guillcrmo Ccroni, la
gobcrnadora, conscjcros rcgionalcs,
alcaldc, conccjalcs dc otras comunas
y pblico cn gcncral, ms o mcnos
unas cicn pcrsonas. n cuanto a las
noticacioncs, para la continuacin
dcl 29 dc cncro, lc cntrcgaron unas
citacioncs cl da 2, 5 y 6 dc lcbrcro
dc 2009, quc dcspus lo volvicron
a citar pcro no rccucrda lccha. Quc
l sc cntcraba dc cstas votacioncs a
scsin, ya quc cn una oportunidad cn
quc sc cncontr con la prcnsa con cl
pcriodista dcl diario cl Ccntro, don
Ricardo Rojas. Quc l sc cntcraba
dcspus quc pasaba la citacin, csto
cs, dcspus quc las convocatorias sc
clcctuaba, quc cl sccrctario municipal
lo cito cn lorma pcrsonal solo para
la dcl da 29 dc cncro dc 2009. Quc
cn una oportunidad dc cstcr dc una
dc las convocatorias cn San Ralacl,
Argcntina, y cl sccrctario munici
pal saba quc l cstaba all, ya quc cs
l quicn rcaliza cl dccrcto para quc
salga dc la comuna y dc los viticos,
pcro igual lo citaron y la scsin cra
para cl da luncs, ya quc cl rcgrcsaba
cl domingo. Quc l cstaba cn San
Ralacl, Argcntina, por un cncucntro
bilatcral, quc andaba con cl conccjal
116
117
don Ricardo Arcllano, con cl Alcaldc
don Albcrto \crdugo y cl cholcr. l
sccrctario municipal saba quc todos
cstaban cn Argcntina cuando citaba
a cstas scsioncs, ya quc cs l quicn
autoriza, incluso la salida dc los
vchculos. Quc a l lc pagaban los
viticos quc los pagaba cl alcaldc y
cl sccrctario municipal los rmaba.
Quc cl sccrctario municipal nunca
lo notic cn pcrsona dc csta convo
catoria a la continuacin dc clcccin
dcl alcaldc, pcro sabc quc cl sccrcta
rio asisti al corrco dc Pclluhuc para
dcjar la citacin para la continuidad
dc la scsioncs dcl da 29. Las scsioncs
sc dcba rcalizar cn cl saln muni
cipal dc la !lustrc Municipalidad dc
Pclluhuc quc cst ubicada cn Cura
nipc, quc cst a cuatro kilmctros dc
Pclluhuc y las citacioncs sc llcvaban
cl corrco cn Pclluhuc, cn circunstan
cias quc tcna corrco cn Curanipc,
dc dondc no haba ms dc 50 pasos.
Quc csas noticacioncs lc llcgaron
dcspus dc la lccha, la citacin dcl 3
dc abril lc llcg dcspus por corrco
ccrticado cl da 6 dc abril. Hacc
prcscntc quc luc una sola noticacin
por corrco. l todos los trcs primcros
mircolcs dc cada mcs sc rcunan con
cl sccrctario municipal cn scsioncs
y ah cl dcba habcrlc cntrcgado las
citacioncs. La programacin dcl tra
bajo dc los conccjalcs sc rcaliza cn
scsioncs ordinarias y cxtraordinarias.
n las scsioncs ordinarias son dis
tintas matcrias a tratar. n las scsio
ncs cxtraordinarias cs slo dondc sc
convoca para un dctcrminado caso
particular. Las ordinarias cran trcs
scsioncs, los trcs primcros mircolcs
dc cada mcs. xtraordinarias sc haccn
scgn las ncccsidadcs dcl alcaldc.
Quc l asistido a todas las scsioncs
ordinarias, mcnos cuando cstuvo con
liccncia mdica, dc trcinta y trcs ha
asistido a trcinta, dc las cxtraordi
narias ha asistido a todas las quc ha
sido convocado mcnos para la con
tinuidad dc clcccin dc alcaldc. Quc
los dcms conccjalcs acusados cn
cstc juicio han scguido asisticndo a
las scsioncs ordinarias y cxtraordina
rias y sigucn trabajando incluso con
los mismos colcgas quc los acusaron.
Quc cn cstas scsioncs cxtraordinarias
han tratado muchos tcmas, modica
cioncs prcsupucstarias, aumcnto dc
rccursos, hoy la rcconstruccin dc la
comuna, dincro para salud y rcunio
ncs con la comunidad.
Quc cstando cn Santiago, vicndo
mdico, su scnora lc llama a las 06:00
horas dc las manana, quicn lc avisa
quc cstn los carabincros lucra dc su
casa cn Curanipc, y dcspus sc cntcr,
cn la tardc por los mismos carabinc
ros amigos, quc lo cstaban cspcrando
para llcvarlo a la scsin dc conccjo.
l psiquitrica lc dio una liccncia
mdica por un mcs.
Sc lc cxhibc la liccncia mdica y la
rcconocc a la otorgada por cl mdico
psiquiatra dc Santiago don Mario
Quijada Hcrnndcz, a partir dcl da
4 dc mayo dc 2009, csta liccncia la
prcscnt a la sccrctaria municipal
dona Carolina Lara, no tuvo incon
vcnicntc por cl pago dc la liccncia,
nadic cucstion la vcracidad dc la
liccncia.
Agrcga quc, hizo una prcscntacin
al Tribunal lcctoral Rcgional, plan
tcado cl problcma dc la clcccin quc
intcnt haccr cl conccjo municipal
dc alcaldc, pcro stc no dio lugar
a la prcscntacin quc l hizo, crcc
116
117
quc porquc no corrcsponda. n cl
ticmpo quc cstuvo vacantc cl cargo
cstuvo como subrogantc cl scnor
Albcrto \crdugo, quc cn csc pcriodo
sc consiguicron muchos rccursos y
sc trabaj cxcclcntc para la comu
nidad. Al momcnto dcl tcrrcmoto
dcl 27 dc lcbrcro dc cstc ano cstaba
como alcaldc cl scnor Albcrto \cr
dugo, quicn trabaj dc la mano con
los conccjalcs buscando rccursos,
pidicndo a divcrsos organismos quc
sc siguicra cn la rcconstruccin dc
la comuna. Pclluhuc luc muy alcc
tado por cl tcrrcmoto, pcro lo quc lc
ms alccto luc la salida dcl mar. Quc
adcms dc las scsioncs ordinarias y
cxtraordinarias ha rcalizado tarcas
con la gcntc, trabajar con la comu
nidad, con los clubcs dcportivos con
todos los cntcs vivos quc cstn cn la
comuna, cspccialmcntc cscuchando a
la comunidad quc an cst alcctado
por cl tcrrcmoto.
Lucgo aclara quc, las citacioncs
llcgaron con postcrioridad a cstas
scsioncs. Pcro cuando cstuvo cn San
Ralacl, Argcntina, cl pcriodista dcl
diario l Ccntro, lc dijo quc cstaban
citados para cl da luncs, antcrior a su
rcgrcso, cllos volvan cl domingo.
Finalmcntc, Ricardo Arcllano az
indic cn sntcsis quc cs casado y
ticnc trcs hijos. !ndica quc cn cstc
juicio sc lc ha acusado dc un cargo
dc conccjil y abandono, pcro no sc
ha visto la rcalidad como sc produjo
todo csto por la votacin quc sc hizo
cl 29, si cllos hubicran sido citados
lcgalmcntc como sc hizo cl da 29 dc
cncro, con trcs, cuatro o cinco das
dc antclacin, quc lo hizo pcrsonal
mcntc cl Sccrctario Municipal, y lo
cstn acusando por no habcr rccibido
las citacioncs o por habcrlas rccibido,
por lcgalmcntc no rccibi las citacio
ncs, tcnicndo rcunioncs ordinarias
todos los trcs primcros mircolcs dc
cada mcs y cl Sccrctario Municipal,
sicndo ministro dc lc dcl municipio,
a l no sc lc acusad absolutamcntc
dc nada y cl rcsponsablc dirccto cn
csta situacin cs cl ministro dc lc, cs
l quicn rcaliza las citacioncs y para
casos cspccialcs como cstos, cmo la
primcra vcz l luc y los cit pcrso
nalmcntc y dcspus tiraba las cita
cioncs por la pucrta o mandaba a
dcjar citacioncs con cl auxiliar sicndo
l cl cstalcta, porquc cs cl sccrctario
municipal dcl conccjo. l conccjo
cst constituido por cl Alcaldc, los
conccjalcs y cl ministro dc lc quc cs
cl Sccrctario Municipal quc cn csc
cntonccs cra don Guido Hcrnndcz,
por qu los acusan dc abandono con
ccjil si no lc han citados nunca lcgal
mcntc a la rcunin. Quc cl conccjo
cst unido, trabajando, no han lallado
a rcunioncs ordinarias nunca y la lcy
18.695 dicc si laltaran al 50 dc las
rcunioncs ordinarias scran acusados
dc abandono dc dcbcrcs, pcro hay
otra pcrsona quc no han sido acu
sada pcrsonas pcrsonalmcntc como
cl Sccrctario Municipal, ya quc lc
mand citacioncs con cstalctas y
no pcrsonalmcntc, indica quc cllos
nunca lo han citado lcgalmcntc, cn
circunstancias quc han tcnido scsio
ncs ordinariamcntc con cl mismo
Sccrctario, sicndo l cl obligado a
haccrlo lcgalmcntc.
La Cortc Suprcma lc dijo quc cl
TR no sc dcba mczclar cn cstc
tcma, quc la lcy 18.695 dicc quc
dcba rcsolvcrsc cn cl Conccjo y no
118
119
cn los tribunalcs. Quc cllos gana
ron cn la Cortc Suprcma, dcspus
cn Cauqucncs y cn cl TR. l TR
dicc no sc pucdc inmiscuir cn tcmas
quc son nctamcntc dcl Conccjo. Quc
cllos hicicron una prcscntacin al tri
bunal dc polica local dc Chanco, por
cl acta cxtcndida por cl Sccrctario, ya
quc dcca quc haba votado a mano
alzado, pcro no luc as, luc a viva voz,
por cso prcscntaron una acusacin al
TR ya quc cntcnda quc don icgo
Clcmcntc haba votado ms dc una
vcz, la quc luc dcclara inadmisiblc.
Prccisa quc cl Sccrctario Municipal,
ministro dc lc dcl Conccjo Muni
cipal, cs cl rcsponsablc dc toda csta
citacin, ya quc l dcba habcr citado
y no mandar a cstalcta, quc l dcba
habcrlos citado pcrsonalmcntc. Quc
si lo hubicra citado lcgalmcntc l
haba concurrido y la historia scra
distinta. Rclcrcntc a la votacin
quc sc cligi al alcaldc, don Carlos
Zniga, dcspus quc sali, pas antc
rior a lo dc la Cortc Suprcma y dcs
pus cl TR dicc quc cs nctamcntc
rcsponsabilidad dc los conccjalcs dc
clcgir al alcaldc, no dc los Tribunalcs.
Quc la lcy habla dc vacancia, y csta
sc produjo trcs das antcs dc la clcc
cin dcl alcaldc, y la lcy 18.695 cn cl
artculo 62 dicc cn caso dc vacancia,
pcro cn cl otro pcrodo no lcs corrcs
ponda clcgir alcaldc, sino dcbi
habcr asumido la scgunda mayora
quc cra don Nclson Lcal. Quc hay
dos dictmcncs cn Pitrulqun y cn
Rcinaco, dondc pas lo mismo, antcs
dc la clcccin luc sustituido cl alcaldc
antcs dc la clcccin y luc nombrado
cl quc obtuvo la scgunda mayora, quc
ac no pas. Pcro cn cstc caso dcbcra
habcr asumido al scnor Lcal, quc cra
la scgunda mayora, y sc habran cvi
tado todo cstc problcma. Pcro cn cstc
caso, dcspus quc sali lo dcl TR,
clla dijo quc tcna quc rcsolvcrsc
cntrc los conccjalcs, indcpcndicntc
dc habcr un juicio pcndicntc, y clcgir
a alcaldc, para tcrminar con todos los
problcmas, quc csto lo pcns hart y
dccidi votar, lcgalmcntc luc citado
a una rcunin ordinaria por la sccrc
taria municipal, adcms cn csc caso
lo citan cn una rcunin ordinaria, cl
rm para acudir a la rcunin dcl 09
dc junio cn quc sc cligi al alcaldc, y
cso dcba habcr hccho antcriormcntc,
lo quc no ocurri, ya quc cl sccrcta
rio antcrior nunca los notic lcgal
mcntc. Quc l csta dcclarando ya quc
crcc quc sc dcbc tcrminar, quc ahora
cstn rcconstruycndo su comuna, quc
cs dilcil cstar ac y vicndo todo lo
quc pas.
!ntcrrogado por cl Fiscal indica quc,
la scsin dcl 29 dc cncro luc citada
por don Guido y lucron citados
lcgalmcntc. Quc sali una rcsolucin
quc dcstituida a la alcaldcsa, haba
quc clcgir alcaldc cntrc los conccjalcs
y crcc quc csa rcsolucin la dict cl
TR. Quc cl TR cs dondc rccibcn
las qucjas dc las votacioncs, como sc
cligcn los alcaldcs. Crcc quc quicn
ordcn rcalizar la rcunin dcl 29 luc
cl TR, y quc si bicn a l lc parcci
csto cxtrano lo quc cstaba hacicndo
cl TR, quc l rcclam dc csta situa
cin pcro postcriormcntc a la scsin
dcl 29 dc cncro, ya quc antcs no tcna
los antcccdcntcs, ya quc antcs no sc
haba producido alguna irrcgulari
dad. Quc cl a csa lccha cstaba cn su
scgundo pcriodo dc conccjal, quc luc
clcgido cl primcr pcrodo luc dcsdc
cl 2006 hasta cl 2009. Quc parti
cip cn una rcunin con cl mismo
118
119
n quc dcl 29 dc cncro, para clcgir
alcaldc cn cl otro pcrodo, para lo
cual cl sccrctario municipal los cit
con trcs o cuatro das dc anticipacin,
y concurricron a la votacin cuando
sc produjo la vacantc dc dona Mara
dc la Luz. Acudicron a la votacin
don Migucl 8obadilla, don Carlos
Zniga, don Froiln Rccabal, don
Juan Manrqucz, dona Nora Latrach
y l, todos cran conccjalcs. Las
rcunioncs cxtraordinarias las citaban
antcs, las rcunioncs ordinarias por lcy,
antcs dc asumir cl da 6 dc dicicmbrc
sc rcaliza cl juramcnto y ordcnaban
todas las rcunioncs dcl ano. Quc las
rcunioncs ordinarias cstn jadas por
lcy y las cxtraordinarios cra citado
lcgalmcntc. Quc cn otro pcriodo
tambin haba sido citado para clcc
cin dc alcaldc, pcro cn csa oportuni
dad cstaba citado lcgalmcntc. Quc, cl
pcriodo antcrior luc alcaldc Manucl
8obadilla y l, quc l conocc cl
artculo 62 dc la Lcy dc municipali
dadcs, pcro no rccucrda la lorma quc
sc scnala como sc dcbc citar cxprcsa
mcntc. l sccrctario municipal para
la scsin dcl 29 dc cncro los cit pcr
sonalmcntc, quc csc da cn csa scsin
lucron votando a viva voz y no como
sc scnal, la dilcrcncia cra quc luc
viva voz y no al mano alzada, cl rcsul
tado luc quc don icgo Clcmcntc
vot como dos o trcs vcccs, incluso la
ltima oportunidad pidc disculpa al
scnador, al diputado Urrutia y a don
Carlos Zniga, ya quc antcs haba
votado cn dos oportunidadcs por l
y cso cl sccrctario municipal no lo
rccj cn cl acta. l sccrctario muni
cipal no ticnc dcrccho a voto, y no
pucdc intcrvcnir cn cl conccjo. Quc
rcspccto dcl vicio cn quc incurri cl
sccrctario, l rcclam cn cl conccjo,
ya sc par y lc dijo quc cra un lraudc,
quc csc da no rcclam dc csto, sino
dcspus antc los rganos pcrtincntcs.
l rcsultado dc csa votacin scgn cl
sccrctario municipal dijo quc haba un
cmpatc, cn csc momcnto sc rctiran y
al otro da sac cl acta scnalando csto
y quc haban votado a mano alzada y
no a viva voz como succdi. Quc l
sc rctira dc la sala, ya quc cncontr
quc haban un lraudc cn la votacin,
y cl cs un scalizador dc las actua
cioncs dcl alcaldc y dc todo lo quc
sc produzcan dcntro dcl conccjo, por
cso ha rcalizado varias dcnuncias a
la scala, a l lc parcci quc cra un
lraudc, y dcspus a los dos das sc
cntcr dcl acta qucdaba cucnta quc
haban votado a mano alzada y cso
lc parcci una lalsicacin dc instru
mcnto pblico y como conccjal tuvo
quc dcnunciarlo. Quc si cllos hubic
ran sido citados lcgalmcntc, con trcs
das dc anticipacin y cl sccrctario
hubicsc ido a la casa dondc viva o
quc lo hubicra citado lcgalmcntc cn
una rcunin ordinaria, porquc sigui
asisticndo a las rcunioncs ordina
rias, y hubicsc qucdado cn acta, no
hubicra habido ningn problcma,
sino quc andaba tirando sobrcs por
dcbajo dc las casas, a dilcrcncia dc
cmo lo hizo dona Gcrarda Contrc
ras, quc s los cit corrcctamcntc. Quc
cl quc comcti cl crror luc cl Sccrc
tario, y a l lo cstn acusando. n la
Cortc Suprcma cllos ganaron 3 a 1
cn cl rccurso dc amparo intcrpucsto,
y dijcron quc cl TR no sc tcna quc
involucrar cn los tcmas dcl conccjo.
Quc cllos rcclamaron al TR, dcs
pus dc las votacioncs, y como hubo
un lraudc cn las votacioncs y por cl
acta quc cstaba lalsicada, pcro stc la
dcclar inadmisiblc por la razn quc
120
121
cra nctamcntc cl conccjo cl quc tcna
quc rcsolvcr, csto luc unas scmanas
dcspus. Quc l vot cl 09 dc junio
dc 2010, para bcncciar a su comuna,
aunquc cl otro caballcro no lo cstaba
hacicndo mal, cn csta rcunin lc luc
noticada con antcrioridad la quc luc
cn la rcunin ordinaria, y l rm, la
scnora Gcrarda Contrcras los cit
para cl mircolcs siguicntc, cn la
rcunin particip la subrogantc dc
dona Gcrarda, dona Cccilia Pcna,
y cllos proccdicron a manilcstar su
votacin. Quc a las antcriorcs cita
cioncs para clcgir alcaldc nunca los
citaron lcgalmcntc, ya quc cstas luc
ron scguiditas cn cl mcs dc abril,
no poda asistir ya quc cntrc cada
rcunin dcba habcr trcs das, adcms
cllos asistan a las rcunioncs ordina
rias todos los mircolcs y ah pcrlcc
tamcntc cl sccrctario municipal los
podra habcr citado, pcro cso no ocu
rri. Para quc sca vlida la citacin
l cnticndc quc dcba scr citado pcr
sonalmcntc con trcs das antcriorcs,
las quc l considcr invlidas, ya quc
nunca lo citaron corrcctamcntc, sino
quc l sc cntcr por lo diarios. Quc l
luc a Santiago cn la primcra scmana
dc abril, ya quc andaba vicndo un psi
quiatra ya quc sc sinti mal, adcms
cn la provincia dc Cauqucncs no hay
psiquiatra, cstc mdico lc dio liccncia
por trcinta das. sta liccncia la hizo
llcgar a Curanipc.
!ntcrrogado por la dclcnsa indica
quc, l no cs dc la misma tcndcncia
poltica dc los otros imputados, quc
l cs dc Rcnovacin Nacional y cllos
son dc la conccrtacin, por lo quc no
cxista ningn intcrs partidario ni
poltico cn comn. Su misin prin
cipal cs scr scalizador dcl alcaldc
y dc las unidadcs quc corrcspon
dan al municipio, quc l crcc quc ha
sido cl a su luncin y dc los duros.
Quc nunca ha sido sancionado por
incumplimicnto dc dcbcrcs, quc l
pcns quc votando sc iba a acabar cl
problcma, csa luc la razn quc con
curri cl 29 dc cncro, pcro sicmprc
tuvo la duda dc clcgir al alcaldc cntrc
cllos, quc su postura luc sicmprc quc
asumicra la scgunda mayora quc
cra don Nclson Lcal, porquc cllos
lucron clcgidos para scr conccjalcs y
los otros lucron clcgidos para alcaldc
y quc asumicra un conccjal como
alcaldc cra una lalta dc rcspcto para
la comuna, ya quc un alcaldc saca
1.500 votos los conccjalcs sacan 300
o 400, lc rcsultaba ilgico quc cllos
los cligicra. n csa oportunidad csta
ban como candidatos al alcaldc dona
Mara Rcycs, don Nclson Lcal y don
8cnito Mansilla y l cra partidario
quc sc cligicra a don Nclson Lcal quc
cra la scgunda mayora. Agrcga quc,
scgn l don icgo Clcmcntc vot
trcs vcccs, pcro csto no qucd rcgis
trado cn cl acta, quc cl lcy cl acta
como a los dos a trcs das siguicntcs,
dondc sc indicaba quc haban votado
a mano alzada.
Sc lc cxhibc cl acta dc scsin dc lccha
29 dc cncro dc 2009 dc conlormidad
con lo dispucsto cn cl artculo 333
dcl Cdigo Proccsal Pcnal, rccono
cindola. xplica quc sta dicc quc
por acucrdo unnimc sc vota a mano
alzada, pcro cso no cs clcctivo, cllos
prcscntaron una qucrclla cn cl Juz
gado dc Chanco, por lalsicacin
dc instrumcnto pblico cn contra
dc Sccrctario Municipal don Guido
Hcrnndcz, pcro no surti clccto y
dcspus luc prcscntada al TR y la
120
121
dcclara inadmisiblc porquc cs ncta
mcntc dcl conccjo municipal y no dc
los tribunalcs.
l cstuvo con liccncia mdica cn
cl mcs dc abril dc 2009, la primcra
scmana la quc luc por 30 das, csta
liccncia la prucba dc dclcnsa, y la
rcconocc.
n la oportunidad prcvista cn cl
artculo 338 dcl mismo cucrpo lcgal,
tambin hicicron uso dc la pala
bra, scnalando cn primcr trmino
dona Raqucl Canalcs Mardoncs
quc cuando sc dijo quc clla sc cstaba
ocultando y no cs as, ya quc ticnc
toda su lamilia lucra dc la comuna cn
quc cjcrcc, por lo quc viaja constan
tcmcntc a Santiago dondc ticnc su
lamilia, lucgo agrcga a clla nadic sc lc
ha atrcvido a olrcccrlc dincro jams,
ya quc su honcstidad cs rcconocida
cn su comuna, quc clla nunca sc ha
ncgado a trabajar.
Por su partc don Manucl 8obadilla
manicsta cn csta oportunidad, quc
cst muy prcocupado por muchas
mcntiras quc dijcron sus mismos
colcgas cn algunas cosas, pcro dada
las lacilidadcs quc sc lc han dado cn
cstc juicio lo dcja conlormc.
Por ltimo don Ricardo Arcllano
az, indica quc cl cst aqu para
dccir la vcrdad, por lo quc lc llama
la atcncin lo scnalado por cl Sccrc
tario Municipal, cn cuanto a quc sc
acordaba dc todas las lccha, mcnos
dc cuando iba a scr lormalizado, ya
quc l sabc quc lc cstn pidicndo una
condcna dc scis anos por lraudc al
sco, lo quc lo llcna dc impotcncia ya
quc l cs ministro dc lc, y l sabc quc
no cst dicicndo la vcrdad.
SEXTO: La prueba de cargo.- Quc,
con la nalidad dc acrcditar los
hcchos objcto dc la acusacin y la
participacin dcl acusado cn los mis
mos, cl Ministcrio Pblico incorpor
lcgalmcntc al juicio las siguicntcs
probanzas con la nalidad dc acrcdi
tar sus cargos:
A. Testical: Consistcntc cn las
dcclaracioncs dc las siguicntcs pcr
sonas, todas dcbidamcntc indivi
dualizadas y juramcntadas, antcs dc
dcclarar:
1.- Carlos nriquc Zniga
\illascnor.
2.- icgo Juan Clcmcntc Alarcn.
3.- Prcvisto dcl Carmcn Munoz
\squcz.
4.- Robcrto Alcjandro Godoy \cga.
5.- Guido duardo Hcrnndcz
\alds.
6.- \ctor ctavio Hormazbal
Gutirrcz.
7.- icgo Andrs \alcnzucla
Avcndano.
8. Documental:
1.- rdinario N4654 dc lccha 03 dc
abril dc 2009.
2.- Copias autorizadas dc causa
RL N15342009 dcl Tribunal
lcctoral Rcgional Sptima Rcgin
dcl Manucl.
3.- Copia autorizada dc rcsolucin
dcl Tribunal lcctoral Rcgional Sp
tima Rcgin dcl Manucl, dc lccha 27
dc lcbrcro dc 2009.
122
123
4.-Copia dc lalla dc la xcma. Cortc
Suprcma, rccado cn proccso RL
26592009.
5.- Acta N08, scsin ordinaria dcl
Conccjo Municipal dc Pclluhuc dc
lccha 29 dc marzo dc 2010.
6. Acta N13, scsin ordinaria dcl
Conccjo Municipal dc Pclluhuc dc
lccha 05 dc mayo dc 2010.
7. ccrcto Alcaldicio N190, dc
lccha 9 dc junio dc 2010.
8. Acta rcunin cxtraordinaria Con
ccjo Municipal dc Pclluhuc, dc lccha
09 dc junio dc 2010.
Los documcntos signados con los
nmcros 5 a 8 lucron incorporados
dc conlormidad a lo dispucsto cn
cl artculo 336 inciso 1 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal.
SPTIMO: Prueba de la Defensa:
Quc las clcnsas dc los acusados
rindicron las siguicntcs probanzas:
A. Testical: Consistcntc cn las
dcclaracioncs dc las siguicntcs pcr
sonas, todas dcbidamcntc indivi
dualizadas y juramcntadas, antcs dc
dcclarar:
1. Albcrto \iccntc \crdugo Torrcs.
2. duardo Andrs Poblctc Acdo.
3. Claudio Andrs Mcrino Ncira.
8. Documental:
1. Copias dc liccncias mdicas dc
lccha 2 dc abril dc 2009 cxtcndidas a
dona Raqucl Canalcs Mardoncs, don
Ricardo Arcllano az y Manucl
8obadilla Fucntcs.
2. Copias dc liccncias mdicas dc
lccha 03 dc mayo dc 2009, cxtcndi
das a dona Raqucl Canalcs y Manucl
8obadilla.
3. Copia dc acta dc scsin cxtraor
dinaria dc lccha 29 dc cncro dc 2009,
y conjuntamcntc con C dc rcspaldo
quc da cucnta dcl audio c imagcn dc
dicha scsin.
4. Copia dc scntcncia dc la xctma
Cortc Suprcma, dc lccha 05 dc mayo
dc 2009 dictada cn causa rol 5629
2009, sobrc Rccurso dc Amparo.
5. Carta suscrita por icgo Clc
mcntc Alarcn, Carlos Zniga \illa
scnor y Prcvisto munos dirigida al
Guido Hcrnndcz, Sccrctario Muni
cipal, dc lccha 18 dc abril dc 2009.
6. rdinario N9 dc lccha 6 dc
marzo dc 2009, suscrito por don
Guido Hcrnndcz a don duardo
Mcins livarcs.
7. Copia dc acta N7 dc lccha 7 4 dc
lcbrcro dc 2009 y copia dc acta N10
dc lccha 04 dc marzo dcl mismo
ano.
8. Scntcncia dictada cn causa rol
N15632009, dc lccha 23 dc abril
dc 2010.
9. Solicitud dc ccrticado dc cjccu
toricdad dc scntcncia rclcrida cn cl
nmcro antcrior, con la rcspcctiva
ccrticacin dc aqucllo.
Los documcntos signados con los
nmcros 8 y 9 lucron incorporados
dc conlormidad a lo dispucsto cn
cl artculo 336 inciso 1 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal.
122
123
OCTAVO: Quc, las rclcridas pruc
bas lucron lcgalmcntc incorporadas
al juicio y pcrcibidas cn su rcndicin,
dc mancra ntcgra, pcrsonal c inmc
diata, por los Jucccs dc cstc Tribunal,
qucdando cl dcbido y cabal rcgistro
dc cllo, as como dc toda la audicncia
dcl juicio oral.
NOVENO: Hechos acreditados:
Quc, tal como ya sc comunic a los
intcrvinicntcs, cstos Scntcnciado
rcs, lucgo dcl dcbatc dc rigor scgn
lo prcscrito cn los artculos 339 y
340 dcl Cdigo Proccsal Pcnal y dc
pondcrar la prucba producida cn jui
cio conlormc lo disponc cl artculo
297 dcl cdigo rclcrido, lograron
adquirir, por unanimidad y ms all
dc toda duda razonablc, la siguicntc
conviccin:
I.- Que, con fecha 27 de febrero
del ao 2009, en causa Rol N1534-
2009, el Tribunal Electoral de la
Regin del Maule, dispuso que el
Secretario Municipal de la Munici-
palidad de Pelluhue, para los efectos
de llevar a cabo la segunda votacin
de alcalde conforme lo dispuesto en
el artculo 62 de la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalida-
des, citara a la sesin extraordinaria
correspondiente a todos los con-
cejales de la comuna, entre ellos,
Raquel Canales Mardones, Manuel
Bobadilla Fuentes y Ricardo Are-
llano Daz, requiriendo el auxilio de
la fuerza pblica, si fuere necesario.
II.- Que, conforme a ello, el Secre-
tario Municipal cit a las sesiones
de fechas 6 de marzo, 25 del mismo
mes, y 3 de abril, todos del ao
2009, sin que Canales Mardones,
Bobadilla Fuentes y Arellano Daz,
asistieran.
III.- Que, para la sesin de 3 de
abril de 2009, los acusados presen-
taron licencia mdica.
IV.- Que, asimismo, los concejales
individualizados, no se presentaron
a aquellas sesiones extraordinarias
citadas por el Secretario Muni-
cipal, para el mismo efecto, con
fecha 02, 05, 06, 09 y 27 de febrero
del ao 2009, y se retiraron injusti-
cadamente de la audiencia de 29
de enero de 2009, la que se haba
iniciado y no pudo proseguir por la
falta de qurum.
V.- Que, lo anterior gener, entre
otras consecuencias, mantener por
ms de un ao a Alberto Verdugo
Torres como alcalde subrogante,
quien desconoca las labores pro-
pias de dicho cargo y en cuya admi-
nistracin no se cerr el balance
de los aos 2008 y 2009, debiendo
adems asumir conjuntamente sus
labores propias de administrador
municipal.
DECIMO: Valoracin de la Prueba.
Quc, los hcchos dcscritos cn cl nume-
ral I dcl motivo antcrior, sc han dado
por acrcditado con lo cxpucsto cn
rcsolucin dc lccha 27 dc lcbrcro dc
2009, quc consta a lojas 42 a 45 dcl
documcnto signado como nmcro 2
dc la prucba dc cargo, dcnominado
copia autorizada dc causa rol N1534
2009 dcl Tribunal lcctoral dc la
Rcgin dcl Maulc (misma rcsolucin
quc aquclla signado como nmcro 3),
quc casi dc modo litcral cxprcsa los
hcchos cn la lorma dccantada por cl
Tribunal, ya quc cn su partc rcsolu
124
125
tiva scnala Por cstos lundamcntos
y lo cxpucsto cn su inciso pcnltimo
dc la lcy 18.593, sc acccdc a la soli
citud contcnida cn lo principal dcl
cscrito dc ls. 1, cn cuanto sc disponc
quc cl scnor sccrctario municipal dc
la Municipalidad dc Pclluhuc, para
los clcctos dc llcvar a cabo la scgunda
votacin, conlormc a lo prcvcnido
cn cl artculo 62 dc la lcy rgnica
Constitucional dc Municipalida
dcs, citara a la scsin cxtraordinaria
corrcspondicntc a todos los conccja
lcs, rcquiricndo cl auxilio dc la lucrza
pblica, si ncccsario lucrc.
Quc, para concluir los hcchos cn la
lorma scnalada cn cl numeral II dcl
motivo antcrior, sc ha tcnido cspc
cialmcntc prcscntc lo dcclarado por
Guido Eduardo Hernndez Val-
ds, Sccrctario Municipal dc !lustrc
Municipalidad dc Pclluhuc, quin
dctall las oportunidadcs cn quc luc
ron convocados los conccjalcs dc la
comuna dc Pclluhuc para los clcctos
dc proccdcr a la continuacin dc la
scsin dcl 29 dc cncro dc 2009 y quc
tcna por objcto, quc cl Conccjo clc
gir cn scgunda votacin al alcaldc
titular, cs cspccial, las jada para los
das 6 y 25 dc marzo. ichos a quc cn
lo mcdular y pcrtincntc son corrobo
rados por \ctor ctavio Hormaz
bal Gutirrcz. Por su partc cn cuanto
a la scsin dcl 03 dc abril dc 2009,
rcsult lundamcntal para su acrcdita
cin lo antcccdcntcs quc constan cn
causa rol N15342009, adcms dc la
dcclaracin dcl luncionario policial,
scgn sc dctallar
n clccto, Guido Eduardo Hernn-
dez Valds, manilcst cn lo pcrti
ncntc y cn suma, quc por ordcn dcl
Tribunal lcctoral dc la Rcgin dcl
Maulc lc corrcspondi citar a los
conccjalcs para las scsioncs dcl 6 y
25 dc marzo dc 2009, a clccto dc llc
var a cabo la scgunda votacin para
la clcccin dcl alcaldc dc Pclluhuc.
xplica cn trminos gcncralcs, quc
las citacioncs para la continuacin
dc la scsin dcl 29 dc cncro dc 2009,
cran practicadas a travs dcl cstalcta
dc Municipalidad, rcspaldadas por
cartas ccrticadas y adcms, sc lcs
daba publicidad a travs dc la radio
dc Pclluhuc. Lucgo prccisa quc, cn
cuanto a la citacin dcl 06 dc marzo
dc 2009, cnvi las citacioncs a tra
vs dcl cstalcta quicn con lccha 4 dc
marzo cntrcgo cn lorma pcrsonal a
dona Raqucl Canalcs y rm cl rcs
paldo dc la misma, rcspcto dc los
scnorcs 8abadilla y Arcllano, cn csa
oportunidad no cstaba cn la comuna,
sino cn Santiago, por lo quc cn la casa
dcl scnor 8obadilla la rccibi la hija y
cn la casa dcl scnor Arcllano sc dcj
amarrada cn cl portn. Agrcga quc
para csa oportunidad tambin rcci
bi un llamado tclclnico dc Manucl
8obadilla y Ricardo Arcllano, quic
ncs sc noticaron tclclnicamcntc
dc csa citacin .n lo rclativo a la
citacin para la scsin dc lccha 25 dc
marzo dcl mismo ano, cxplica quc cl
cit a los conccjalcs Prcvisto Munoz,
icgo Clcmcntc y Carlos Zniga,
y rcspcto dc los conccjalcs Canalcs,
8obadilla y Arcllano, dcban scr cita
dos por Carabincros, por lo quc luc a
dcjar las citacioncs corrcspondicntc,
cl da 20 dc marzo. Coincidcntc cn
lo ccntral con cstc rclato, lo quc sc
cxprcsa cn cl documcnto signado
como nmcro 6 dc la dclcnsa, quc
consistc cn ordinario N9 dc lccha
06 dc marzo dc 2009, suscrito por
124
125
Guido Hcrnndcz al Prcsidcntc dcl
Maulc, cn cl quc sc dctallan todas las
gcstioncs rclativas a la citacioncs para
la convocatoria dcl da 6 dc marzo dc
2009, csto cs, quc sc lcs cit por carta
llcvada a su domicilio mcdiantc csta
lcta con lccha 4 dc marzo dc 2009,
visitndosc cinco vcccs cada domici
lio dc los acusados, quc cn los domi
cilio dc Canalcs y Arcllano sc lcs dcj
citacin por dcbajo dc las pucrta, y cn
cl caso dc 8obadilla luc rccibida por
su hija.
Corrobora cn lo mcdular los dichos
dcl antcrior dcponcntc, lo cxpucsto
por Vctor Octavio Hormazbal
Gutirrez, quicn cn lo atingcntc
y cn sntcsis manilcst quc trabaja
como auxiliar dc la Municipalidad
dc Pclluhuc hacc cinco anos, y cn
csc contcxto lc corrcspondi cntrc
gar las citacioncs para la continua
cin dc la rcunin dcl conccjo para
clcgir alcaldc, quc a l lo mandaba
cl Sccrctario Municipal don Guido
Hcrnndcz. xplica quc cl trans
curso dc dos a dos mcscs y mcdio
dcsdc quc sc hizo la rcunin y no
sc cligi cl alcaldc lc corrcspondi
ir a dcjarlc citacioncs a los conccjalcs,
quc sin bicn no rccucrda lcchas prc
cisas, cn unas dicz a quincc ocasioncs
lc corrcspondi llcvar las citacioncs,
y por cada citacin iba unas dos o
trcs vcccs a los domicilios rcgistrado,
quc con las citacioncs dc don icgo
Clcmcntc, Prcvisto Munoz y Car
los Zniga nunca tuvo problcmas y
sicmprc sc las rcciban, sin cmbargo
rcspccto dc las citacioncs dc los con
ccjalcs acusados, casi sicmprc no los
cncontraba cn su domicilio, rccucrda
quc cn una oportunidad don Ricardo
Arcllano vio dc lo quc sc trataba la
citacin y no la quiso rccibir, y cn otra
oportunidad sc la dcj amarrada cn
cl portn dc la casa, ya quc no sali
nadic. n cuanto a Manucl 8obadi
lla, indica quc prcticamcntc nunca
lo cncontr cn cl domicilio y cn una
oportunidad sc la cntrcg a la hija
quin lc rm la hoja dc rcspaldo. n
lo rclativo a las citacioncs dc dona
Raqucl Canalcs prccisa quc, cn dos
oportunidadcs sc la cntrcg cn lorma
pcrsonal, quc cn una dc csas ocasio
ncs lc rm cl libro y cn otra no, pcro
rccucrda quc una dc cstas citacioncs
lc luc cntrcgada cl mismo da dc la
rcunin. xplica quc cl rcsultado dc
todas sus gcstioncs sc lo inlormaba
al Sccrctario Municipal, y cuando no
cncontraba a los conccjalcs quc dcba
citar stc lc dcca quc lcs dcjara las
citacioncs por dcbajo dc la pucrta, lo
quc hizo cn varias oportunidadcs.
n cuanto a la scsin dcl 3 dc abril
dc 2009, consta a lojas 75 dc causa
RL N15342009 ya rclcrida, quc
con lccha 25 dc marzo dc 2009, cl
Maulc, a n dc dar cumplimicnto a
lo ordcnado cn rcsolucin dc lojas
42 a 45, csto cs, aquclla rclcrida cn
cl numcral ! dcl motivo antcrior,
j audicncia para cl da 3 dc abril
dc 2009, a las 10:00 horas, a la quc
los conccjalcs acusados dc autos,
dcban scr conducidos arrcstado al
lugar dondc sc llcvara a cabo la scna
lada scsin cxtraordinaria. Para cstos
clcctos sc oci al Sccrctario Muni
cipal, quin dcntro dc 24 horas dc
noticado dc csta rcsolucin, dcba
cntrcgar las citacioncs a carabincro
para su dcbido y oportuno cumpli
micnto. A lojas 78, consta ordinario
126
127
N2 dc lccha 30 dc marzo dc 2009,
cn quc dona Carolina Lara Rcycs,
Sccrctario Municipal (s), inlorma
al Prcsidcntc dcl Tribunal lccto
ral dc la Rcgin dcl Maulc, habcr
cnviado las citacioncs rcspcctiva a
los conccjalcs para asistir a la scsin
cxtraordinaria para cl da 03 dc abril
dc 2009, prccisando quc rcspccto dc
las citacioncs dc los conccjalcs Sra.
Raqucl Canalcs, Ricardo Arcllano y
Manucl 8obadilla, lucron cntrcgadas
al comisario dc la Scgunda Comi
sara dc dc Chanco con lccha 27 dc
marzo dc 2009. Lucgo, a lojas 87 dc
dichos autos, consta !nlormc N99 dc
lccha 3 dc abril dc 2009 cmitido por
la Scgunda Comisara dc Carabinc
ros dc Chanco al Tribunal lcctoral
dc la Rcgin dcl Maulc, cn quc sc
inlorma quc con lccha 27 dc marzo
dcl ano cn curso, cl scnor Comisario
subrogantc rccibi cn lorma pcrsonal
dc partc dc Sccrctario subrogantc dc
la !lustrc Municipalidad dc Pclluhuc,
dona carolina Lara Rcycs, cl ocio
ordinario N1 dc lccha 27.03.2009,
mcdiantc cl cual cntrcga trcs cita
cioncs para los conccjalcs scnorcs
Manucl 8obadilla Fucntcs, Ricardo
Arcllano az y scnora Raqucl Cana
lcs Mardoncs, con lc objcto quc scan
dcbida y oportunamcntc cumpli
dos por Carabincros dc csta unidad.
Conlormc a lo antcriormcntc scna
lado, cl citado comisario Subrogantc
proccdi pcrsonalmcntc a citar cl da
28 dc marzo dcl ano cn curso, a las
12:40 horas y 12:55 horas rcspccti
vamcntc a la conccjal scnora canalcs
Mardoncs y scnor conccjal 8obadilla
Fucntcs, proccdicndo cl da luncs 30
dc marzo a las 8:55 horas a noticar
cn lorma pcrsonal al scnor conccjal
Arcllano az. sto ltimo adcms,
luc raticado antc cstrados por cl
luncionario policial Diego Andrs
Valenzuela Avendao, quin cn lo
pcrtincntc manilcst quc los lti
mos das dc marzo a 01 dc abril dc
2009, particip cn un proccdimicnto
dc citacin a los conccjalcs acusa
dos para la scsin dc continuacin
dc clcccin dcl alcaldc dcl da 03 dc
abril dc 2009, lo quc hizo cn lorma
pcrsonal, agrcg, quc cstas citacioncs
vcnan con apcrcibimicnto dc arrcsto,
por lo quc cl da dc la citacin cstu
vicron lucra dc los domicilios, pcro
no sc cumpli la ordcn dc arrcsto.
n cuanto a la auscncias dc los
cncartados a las scsioncs scnaladas, sc
concluyc dc los atcstados dc Carlos
Ziga Villaseor, Diego Clemente
Alarcn y Previsto Muoz Vsquez,
quicncs cn lo pcrtincntc, cstuvicron
contcstc cn scnalar quc los conccjalcs
acusados, no asisticron a las scsioncs
dc los das 6 y 25 dc marzo y 3 dc
abril, todas dcl ano 2009. Lo quc a su
vcz, cn lo atingcntc a las scsioncs dc
6 y 25 dc marzo, luc raticado por cl
tcstigo Hernndez Valds, cn cuanto
scnal quc para las scsioncs rclcridas
slo asisticron los conccjalcs Prcvisto
Munoz, icgo Clcmcntc y Carlos
Zniga, quc si bicn, para las dcl 25 dc
marzo l no cstaba prcscntc, ya quc
haba sido suspcndido dc sus luncio
ncs, sc cntcr quc lo subrog cn cl
cargo dona Carolina Lara.
Para concluir los hcchos cstablccidos
cn cl numeral III dc motivo antcrior,
sc ha considcrado la prucba docu
mcntal dc las dclcnsas signadas con
cl nmcro 1, corrcspondicntc a trcs
liccncias mdicas Nos. 12188968,
25749970 y 25343718, cn las cualcs
126
127
consta quc los mdicos psiquiatras
Alcx kscnbcr Shorr, Ral Riquclmc
\cjar, y Mario Quijada Hcrnndcz,
otorgaron, rcspcctivamcntc, a los
cncartados dc autos, liccncia mdica
cstablccicndo un pcriodo dc rcposo
por 30 das para cada uno dc cllos,
a partir dcl da 2 dc abril dc 2009.
Cabc haccr prcscntc, quc dichos
documcntos lucron rcconocidos por
los tcstigos dcl cntc acusador Carlos
Ziga Villaseor, Diego Clemente
Alarcn y Previsto Muoz Vsquez,
como aqucllas quc lc cxhibi cl da 3
dc abril dc 2009 la Sccrctaria Muni
cipal dona Carolina Lara, cn razn dc
lo cual no sc pudo rcalizar la scsin
cxtraordinaria jada para csc da. Sc
hacc prcscntc, quc dio tambin cucnta
dc csto ltimo, cl luncionario policial
Roberto Godoy Vega, quin sobrc cl
particular arm habcr cntrcvistado
a dona Carlina Lara quin lc scnal
quc cl da 3 dc abril cl alcaldc scnor
\crdugo lc cntrcg un sobrc con
las trcs liccncias mdicas rclcridas.
Por otro lado, tambin consta dc los
documcntos signados con cl nmcro
2 dc la prucba dc la dclcnsa, quc las
rclcridas liccncias dc Canalcs Mar
doncs y 8obadilla Fucntcs sc cxtcn
dicron por 30 das ms a partir dcl
03 dc mayo dc 2009, por los mismos
lacultativos.
n lo rclcrido a los hcchos cstablc
cidos cn cl numeral IV dcl motivo
antcrior, csto cs, quc los conccjalcs
acusados sc rctiraron injusticada
mcntc dc la audicncia dc 29 dc cncro
dc 2009 la quc no pudo proscguir
por lalta dc qurum, y quc asimismo,
stos no sc prcscntaron a aqucllas
scsioncs cxtraordinarias citadas por
cl Sccrctario Municipal a clccto dc
llcvar a cabo la scgunda votacin dc
alcaldc para los das 02, 05, 06, 09
y 27 dc lcbrcro dcl mismo ano, sc
han acrcditado lcgalmcntc, con lo
scnalado sobrc cl particular por los
tcstigos Carlos Zniga \illascnor,
icgo Clcmcntc Alarcn, Prcvisto
Munoz \squcz, Guido Hcrnndcz
\squcz. Sobrc la audicncia dc 29 dc
cncro rclcrida, til tambin rcsult
lo cxpucsto por cl tcstigo Albcrto
\crdugo Torrcs, as como la copia
dcl acta dc dicha scsin y vidco dc
la misma.
Pormcnorizando lo prcccdcntc, cn
primcr trmino, cn cuanto a la scsin
cxtraordinaria dc lccha 29 dc cncro
dc 2009, Guido Hernndez Valds,
cn suma manilcst quc, cl Tribunal
lcctoral dc la Rcgin dcl Maulc,
antc la vacancia dcl cargo dc alcaldc,
ordcn proccdcr conlormc cl artculo
52 dc Lcy 18.695, sicndo cn consc
cucncia, rcsponsabilidad dcl Conccjo
Municipal clcgir al alcaldc cn una
rcunin convocada cspccialmcntc
para csc clccto, la quc dcba rcalizarsc
dcntro dc pcrodo dc 12 das y citada
con una antclacin dc trcs das, por lo
cual proccdi a citarlos para cl da 29
dc cncro dc 2009, clcctundolcs noti
cacin por cscrito. Agrcga quc cl da
29 dc cncro sc llcv a cabo la scsin,
cn la cstuvicron prcscntc los scis
conccjalcs, cs dccir, los trcs acusados,
adcms dc Prcvisto Munoz, icgo
Clcmcntc y Carlos Zniga, procc
dindosc a rcalizacin, votando cn
primcr lugar icgo Clcmcntc quin
tcna la votacin mayor cn la clcccin
popular, y lucgo lcs rcstantcs, dando
como rcsulta un cmpatc a trcs, cntrc
Manucl 8obadilla y Carlos Zniga.
Agrcga quc cn cuanto a la votacin
128
129
dcl conccjal icgo Clcmcntc, stc
sc dcmor cn cmitir su voto, cmo
quc lc quiso dar una cxplicacin al
pblico quc cstaba prcscntc, quc
pidi disculpas ya quc l qucra votar
por l, pcro las condicioncs no csta
ban dadas, votando nalmcntc por
Carlos Zniga. xplica quc lucgo dc
concluida csta primcra votacin no
hubo rcclamo alguno, sino quc dcs
pus dc inlormalcs a los conccjalcs
quc dado cl cmpatc sc dcba proccdcr
a una scgunda votacin, conccdin
dolcs un dcscanso dc cinco minu
tos para haccr la nucva votacin, los
conccjalcs acusados sc rctiraron dc
la scsin. Prccisa quc, dona Raqucl
canalcs solicit una hora dc rcccso,
quc cl conccjo cspcr una hora, pcro
no volvicron a constituirsc, por lo quc
con los conccjalcs rcstantcs sc acord
quc la scsin continuara cl 02 dc
lcbrcro dc 2009.
Corroboran cn lo mcdular los dichos
dc antcrior dcponcntc otorgndolc
abilidad lo cxpucsto por los tcs
tigos Carlos Ziga Villaseor,
Diego Clemente Alarcn y Pre-
visto Muoz Vsquez, quicncs cn
sntcsis rcricron quc al producirsc
la vacancia dc la alcalda dc Pclluhuc,
sc proccdi por ordcn dcl Tribunal
lcctoral dc la Rcgin dcl Maulc a
citarlos para nominar dcntro dcl con
ccjo comunal al alcaldc, rcunin quc
sc convoc para cl da 29 dc cncro
dc 2009, citndolos para csc clccto
cl Sccrctario Municipal. Quc csc
da asisti cl Sccrctario Municipal y
los scis conccjalcs, cs dccir, Manucl
8obadilla, icgo Clcmcntc, Raqucl
Canalcs, Ricardo Arcllano, Carlos
Zniga y Prcvisto Munoz. Quc cn la
votacin sc produjo un cmpatc cntrc
Manucl 8obadilla y Carlos Zniga,
y quc al indicrsclcs quc dcban pro
ccdcr a una scgunda votacin, los
conccjalcs acusados sc pararon dc la
mcsa, quc sc lcs otorga un rcccso dc
cinco minutos, lucgo la scnora Raqucl
Canalcs pidi un rcccso dc una hora,
lo quc sc lc conccdi, pcro sc rctira
ron y no rcgrcsaron, cn razn dc lo
cual, dcbicron suspcndcr la scsin
por lalta dc qurum.
Por su partc, cl dcponcntc Alberto
Verdugo Torres, manilcst cn lo
pcrtincntc y cn suma, quc la rcunin
dcl da 29 dc cncro dc 2009, sc rcaliz
cn cl saln municipal dc la Munici
palidad dc Pclluhuc, quc a csa scsin
asisti mucha prcnsa, autoridadcs, y
cl tambin asisti. Quc csa scsin cra
cxtraordinaria y luc dirigida, ticnc la
imprcsin, por cl Sccrctario Muni
cipal don Guido Hcrnndcz, por
instruccin dcl Tribunal lcctoral
dc la Rcgin dcl Maulc. Agrcga quc
cn la votacin don Guido iba prc
guntado por quin votaban y icgo
Clcmcntc luc cl quc ms sc cxplay,
dijo primcro quc qucra votar por l,
pidi pcrdn a Carlos, pcro postc
riormcntc vot por Zniga. xplic
quc las votacioncs lucron simplcs y a
viva voz, producindosc un cmpatc.
Finalmcntc dicho tcstigo sc cxhibi
cl vidco dcbidamcntc incorporado cn
juicio por la dclcnsa, y manilcst quc
corrcsponda clcctivamcntc a lo quc
haba ocurrido cl da 29 dc cncro dc
2009, y dc csa lorma sc dcsarroll la
scsin.
Asimismo, rcsult ilustrador y coin
cidcntc con lo cxpucsto por los antc
riorcs dcponcntcs, lo aprcciado cn
cl vidco incorporado por la dclcnsa,
128
129
cn cl cual clcctivamcntc sc constata
quc lucgo dc producirsc la primcra
votacin para la clcccin dc alcaldc,
y dc vcricado como rcsultado un
cmpatc, Arcllano az solicita un
dcscanso, lucgo Canalcs Mardoncs
tambin pidc un rcccso, para pos
tcriormcntc, los trcs acusado haccr
abandono dc la scsin producicndo
dcsazn cn los dcms asistcntcs, no
obstantc habcr sido advcrtidos por cl
Sccrctario Municipal quc no podan
salir dc la sala y quc dcban proccdcr
a la scgunda votacin.
Conlormc a lo antcrior, cstimamos
quc cl abandono quc haccn los acu
sados dcl saln municipal cs injusti
cado ya quc dc modo concrcto no sc
advicrtc accioncs quc justiqucn su
actuar, mcnos conlormc a los argu
mcntos quc cn csta scdc han csgri
mido como mcdio dc dclcnsa por
partc dc los cncartados, sino ms bicn
sc aprccia una sucrtc dc disconlormi
dad con cl rcsultado dc la votacin.
n lo rclativo a la scsioncs das 02,
05, 06, 09 y 27 dc lcbrcro dc 2009,
Guido Hernndez Valds scnal
cn lo pcrtincntc y cn suma quc, cn
la scsin dcl 29 dc cncro dc 2009 y
lucgo quc los conccjalcs acusados sc
rctiraron dc la scsin, acordaron con
tinuarla cl da dos dc lcbrcro. Agrcga,
quc para la rcunin dcl dos dc lcbrcro
no hubo qurum, por lo quc volvi a
citarlos para cl da cinco dc lcbrcro,
citacin cn la cual adcms sc indi
caba quc dc no habcr qurum para
csa lccha, sc lcs citaba como nucva
lccha para cl da scis dcl mismo mcs,
dc igual lorma, indica quc lucgo los
cit para cl nucvc y vcintisictc dcl
mismo mcs, sin quc comparccicra,
laltando cl qurum para llcvar a cabo
la scsin. Prccisa quc las cstas cita
cioncs para cstas rcunioncs lucron
a travs dc cstalcta, rcspaldadas por
cartas ccrticadas y sc lcs daba publi
cidad cn la radio dc Pclluhuc. Lucgo,
rcqucrido por cl tribunal aclara quc
a todas las scsioncs postcriorcs al 29
dc cncro cit por cstalcta, quc l lc
cntrcgaba las citacioncs rcdactadas y
rmadas por l, para quc cl cstalcta
las lucra a dcjar, quc stc, cn ms dc
una oportunidad rcgrcs y lo hizo
volvcr para haccr una citacin dos o
trcs vcccs, adcms dc cnviar la corrcs
pondcncia por corrco ccrticado.
Al rcspccto, cs importantc tcncr prc
scntc, quc cstos ascrtos dc Hcrnn
dcz \alds, son corroborados por los
documcntos quc constan a lojas 29
a 38 dc la causa Rol N15342009,
csto cs, copias dc actas dc conccjo dc
lccha 2, 5 y 9 dc lcbrcro dc 2009, cn
las quc sc dcja constancia quc dichas
scsioncs para dar continuidad a la dcl
da 29 dc cncro dc 2009, slo asis
ticron los conccjalcs Zniga \illa
scnor, Clcmcntc Alarcn y Munoz
\squcz, lcvantndosc stas lalta dc
qurum, dc igual mancra, sc consig
nan copias trcs dc citacioncs para las
scsioncs antcs indicadas, y lormula
rios dc cnvos rcgistrados. ichos
antcccdcntcs claramcntc lc otorgan
cstabilidad y abilidad al atcstado dc
stc dcponcntc
Concucrda con lo antcrior, lo rclc
rido por cl tcstigo Ziga Villase-
or, quicn cn suma indica quc, como
no pudo continuar la scsin dcl 29
dc cncro dc 2009, sta qucd sus
pcndida y sc lcs proccdi a citar cn
rcitcradas ocasioncs por los mcdios
130
131
quc gcncralmcntc sc utilizan para las
rcunioncs cxtraordinarias dcl conccjo
municipal, csto cs, carta ccrticada,
mcdios radialcs, cstalcta y a travs dc
las rcunioncs ordinarias. Lucgo prc
cisa quc sc lcs cit para las scsioncs
dcl da dos, cinco, scis, nucvc y vcin
tisictc dc lcbrcro, sin cmbargo slo
llcgaban a las citacioncs trcs conccja
lcs, cstos, icgo Clcmcntc, Prcvisto
Munoz y l, no comparccicndo los
rcstantcs.
Ratica tambin lo manilcstado por
los antcriorcs dcponcntcs, lo ascr
tos dc Clemente Alarcn, quin cn
sntcsis arma quc, la primcra scsin
para clcgir alcaldc luc para cl 29 dc
cncro dc 2009, lucgo sc lcs cit para
cl dos, cinco, scis, nucvc y vcintisictc
dc lcbrcro dc 2009. Agrcga quc cstas
citacioncs sc lcs comunicaban por cl
cstalcta dc nombrc \ctor, quin cra
cnviado por cl Sccrctario Municipal,
adcms sc lc daba publicidad cn la
radio local, y cn los conccjos l sicm
prc lc inlormaba a los dcms concc
jalcs quc tal da haba una scsin dc
continuidad dc la dcl 29 dc cncro,
pcro los acusados manilcstaban quc
no iba a ir, incluso cn una dc cstas
oportunidadcs cl cncargado dcl
corrco luc al conccjo a cntrcgarlcs
las cartas ccrticadas, pcro cllos no la
quisicron rccibir.
c igual lorma cl tcstigo Muoz
Vsquez, manicsta cn suma quc,
antc la suspcnsin dc la scsin dcl 29
dc cncro dc 2009, los volvicron citar
scgn rccucrda, para cl trcs, cinco scis
nucvc dc lcbrcro, sicndo noticados
cn cstc caso por cl cstalcta dc nom
brc \ctor, pcro lo acusados no llcga
ban a las scsioncs.
Sobrc cstc ltimo tcstimonio, cntcn
dcmos quc vicnc a corroborar cn lo
mcdular lo manilcstado por lo antc
riorcs dcponcntcs, toda vcz quc si
bicn, dicrc cn cuanto a scnala, como
primcra scsioncs postcrior al 29 dc
cncro la dc trcs dc lcbrcro y no aludc
a las dcl vcintisictc dcl mismo mcs, a
dilcrcncia dc los dcms, cntcndcmos
quc corrcspondc a imprccisioncs lgi
cas atcndido cl ticmpo transcurrido.
Por ltimo, cn cuanto a los hcchos
cstablccidos cn cl numeral V dcl
motivo antcrior, sc ha tcnido por
acrcdito ms all dc toda duda razo
nablc, principalmcntc, con los ascrtos
dcl propio \crdugo Torrcs cn cuanto
prccis cl pcriodo quc lc corrcspon
di asumir como alcaldc subrogantc,
cargo quc antcriormcntc dcscmpc
naba y conocimicnto quc mancjaba.
c otro lado, til tambin rcsult
lo cxpucsto por cl tcstigo Claudio
Mcrino Ncira y icgo Clcmcntc
Alarcn, quicncs, cntrc otras circuns
tancias, dicron cucnta dc la situacin
nancicra dc la Municipalidad cn los
anos 2008 y 2009.
n clccto, Alberto Verdugo Torres,
manilcst cn suma, quc cl 20 dc
novicmbrc dc 2008, luc contra
tado como administrador municipal
dc la Municipalidad dc Pclluhuc,
cargo quc asumi cstando dc alcaldc
Ricardo Arcllano. Agrcga quc antc
la dcstitucin dc la alcaldcsa Mara
Luz Rcycs lo corrcspondi con lccha
6 dc dicicmbrc dc 2008, asumir como
alcaldc subrogantc o intcrino, cargo
quc sigui cjcrcicndo hasta cl 09 dc
junio dc 2010, dado quc no sc rca
lizaba la clcccin dcl alcaldc titular.
Prccisa quc cn cl pcriodo quc sc dcs
130
131
cmpcn como alcaldc subrogantc, no
sc llcn su cargo dc administrador
municipal, por lo quc durantc csc
ticmpo, luc alcaldc y administrador.
Agrcga, quc l nunca sc imagin quc
iba scr alcaldc, ni sc lo propuso, sino
quc cstando cn cl cargo dcbi lccr un
poco ms, para cntcrarsc dc lo quc lc
corrcsponda.
Avala, la conclusin dcl pcriodo dc
alcaldc subrogantc dcl rclcrido, los
documcntos signados con los nmc
ros 7 y 6 incorporados por cntc
acusador, consistcntc cl primcro,
cn acta dc rcunin cxtraordinaria
dcl conccjo municipal dcl Pclluhuc
dc lccha 09 dc junio dc 2010 y quc
tcna por objcto dar continuidad a la
scsin dcl 29 dc cncro dc 2009, dcl
quc sc cxtrac quc lucgo dc proccdcr
a la votacin a viva voz dc los scno
rcs conccjalcs Clcmcntc Alarcn,
Munoz \squcz, Zniga \illasc
nor y Arcllano az, rcsult clccto
por unanimidad dc los asistcntcs cl
scnor Carlos Zniga \illascnor, y
cl scgundo, cn cl ccrcto Alcaldicio
N190 dc lccha 9 dc junio dc 2010,
cn quc consta la asuncin dcl cargo
dcl alcaldc dc la comuna dc Pclluhuc,
cn carctcr dc titular, por don Carlos
nriquc Zniga \illascnor.
Por su partc Claudio Merio Neira,
scnal quc dcsdc cl ano 2005 trabaja
cn la Municipalidad dc Pclluhuc, y
cn lo pcrtincntc, quc cn cl ticmpo
quc luc alcaldc cl scnor \crdugo no
hubo administrador municipal, y quc
los anos contablcs 2008 y 2009 no sc
ccrraron, sino hasta cstc ano.
Corrobora lo antcrior, los atcstados
dc Diego Clemente Alarcn, quin
cn lo pcrtincntc arm quc, micntras
cstuvo cn luncioncs don Albcrto \cr
dugo como alcaldc, l mismo haca cl
cargo dc administrador municipal,
pcriodo cn quc adcms, cn quc no
sc ccrraron los anos contablcs 2008
y 2009.
Finalmcntc, sc dcja constancia quc
cn cuanto a los documcntos nmcros
5, 8 y 9 dc la dclcnsa, no altcran cn
nada lo antcs dccantado, toda vcz quc
cl primcro, dicc rclacin con concc
jalcs divcrsos a los acusado, cn tanto
quc cl scgundo y tcrccro, corrcspon
dcn a copia dc scntcncia dictada cn
causa rol 15692009 dc lccha 23 dc
abril dcl prcscntc, pronunciada por cl
Maulc mcdiantc la cual sc rcchaza la
solicitud dc dcclaracin dc dcclara
cin dc incapacidad tcmporal dc los
scnorcs conccjalcs dc la !. Municipa
lidad dc Pclluhuc, scnorcs Manucl
8obadilla Fucntcs, Ricardo Arcllano
az y scnora Raqucl Canalcs Mar
doncs, y ccrticacin dc lccha 2 dc
junio dc 2010 cn la cual sc ccrtica
por partc dcl sccrctario rclator dcl
Maulc quc la scntcncia dcnitiva
rccada cn causa rol N15632009,
caratulada Clcmcntc Alarcn icgo
y otros. Solicitud dc dcclaracin dc
incapacidad tcmporal para cl dcscm
pcno dcl cargo conccjal sc cncucntra
rmc y cjccutoriada. Sin cmbargo,
cntcndcmos quc al no constar cn
cllos mayorcs antcccdcntcs rclativos
a la lccha dc inicio dc csos antccc
dcntcs, quc dc alguna lorma pcr
mita vincularlos dc modo clcctivo a
alguna causal dc justicacin cn rcla
cin a las insistcncias a las scsioncs
rclcridas, como prctcnda la dclcnsa,
132
133
por lo quc cn csc scntido, no rcsultan
pcrtincntcs al clccto.
UNDCIMO: Calicacin jurdica
de los hechos. Quc, a juicio dcl Tri
bunal los hcchos quc sc dicron por
lcgalmcntc acrcditados cn cl motivo
novcno dc cstc lallo, no son consti
tutivos dcl dclito dc csacato, prc
visto cn cl artculo 27 inciso nal
dc la Lcy 18.593 y sancionado cl
artculo 262 dcl Cdigo Pcnal, cn
razn principalmcntc a las siguicntcs
considcracioncs:
Quc, tal como sc adclant cn la dcci
sin, cn cuanto al dclito dc qucbran
tamicnto dc lo ordcnado cumplir
prcvisto cn cl artculo 27 inciso nal
dc la Lcy 18.593, primcramcntc cs
mcncstcr dctcrminar quc cs lo ordc
nado cumplir conlormc a los hcchos
propucstos cn la acusacin. n clla sc
consigna al rcspccto, cn suma, quc cl
Maulc cit, por los conductos rcgu
larcs, a los conccjalcs dc la comuna
dc Pclluhuc para dctcrminadas
audicncias dc lccha 02, 05, 06, 09 y
27 dc lcbrcro y 6 marzo, sicmprc dcl
ano 2009, para scsionar cl Conccjo
Municipal dc Pclluhuc y proccdcr a la
scgunda votacin para la clcccin dcl
Alcaldc dc dicha comuna, conlormc a
lo prcvisto cn cl artculo 62 dc la Lcy
rgnica Constitucional dc Munici
palidadcs, sin quc los acusados hayan
concurrido a cllas, qucbrantando as
lo ordcnado cumplir por cl Tribunal
lcctoral dc la Rcgin dcl Maulc. c
cllo ncccsariamcntc sc dcsprcndc quc
la ordcn quc sc sosticnc luc dcsaca
tada cs la dictada por cl rclcrido Tri
bunal cn quc disponc la citacin para
la rcalizacin dc la scgunda votacin
a quc aludc cl artculo 62 dc la Lcy
18.695, y cs dicha rcsolucin a la cual
dcbc abocarsc cstc Tribunal dc Juicio
ral cn lo Pcnal so pcna dc inlrin
gir cl principio dc congrucncia tra
ducido positivamcntc cn cl artculo
341 dcl Cdigo Proccsal Pcnal. Cabc
rccordar quc cn dicha norma sc pro
hbc cxprcsamcntc quc la scntcncia
cxccda cl contcnido dc la acusacin.
La rcsolucin quc coincidc con lo
cxpucsto prcccdcntcmcntc cs la dic
tada por cl Tribunal lcctoral dc la
Rcgin dcl Maulc con lccha 27 dc
lcbrcro dcl ano 2009 cn la causa Rol
N1.5342009, y cso cs tambin lo
propucsto por cl Ministcrio Pblico,
tal cual lo corrobora cl hccho dc quc
incorpor como prucba dc cargo y cn
lo analizado, copias autorizadas dcl
rccin singularizado cxpcdicntc y, cn
cspccial y dilcrcnciadamcntc, dc csa
rcsolucin dcl 27 dc lcbrcro dcl ano
2009. n clla, lo ordcnado, a la lctra,
cs lo siguicntc: sc acccdc a la soli
citud contcnida cn lo principal dcl
cscrito dc ls. 1, cn cuanto sc disponc
quc cl scnor sccrctario municipal dc
la Municipalidad dc Pclluhuc, para
los clcctos dc llcvar a cabo la scgunda
votacin, conlormc a lo prcvcnido
cn cl artculo 62 dc la Lcy rgnica
Constitucional dc Municipalida
dcs, citar a la scsin cxtraordinaria
corrcspondicntc a todos los conccja
lcs, rcquiricndo cl auxilio dc la lucrza
pblica, si lucrc ncccsario. Patcntc cs
dc la lcctura dcl cxtracto antcrior, quc
cl Tribunal lcctoral dc la Rcgin dcl
Maulc, cn la rcsolucin quc cl Minis
tcrio Pblico sosticnc luc incumplida
por los acusados, manda al sccrctario
municipal dc la !. Municipalidad dc
Pclluhuc rcalizar una accin, cual cs
132
133
citar a los conccjalcs quc indica a una
scsin cxtraordinaria para llcvar a
cabo la scgunda votacin a quc aludc
cl artculo 62 dc la Lcy 18.695.
Ahora, cn cuanto al cvcntual dcs
acato o incumplimicnto dc dicha
rcsolucin, cabc considcrar quc sc
ha rcsuclto quc la tipicacin como
dclito dc la conducta quc sanciona al
quc qucbrantc lo ordcnado cumplir
sc inscribc cn la lgica dc prcscrvar
valorcs autnomos y trasccndcntcs:
la corrccta administracin dc justi
cia y cl impcrio dc las rcsolucioncs
judicialcs como intcrcscs socialcs
rclcvantcs cn cl ordcn institucional
(scntcncia dcnitiva dictada cl vcin
titrs dc mayo dcl ano dos mil scis
por la !ltma. Cortc dc Apclacioncs
dc Santiago cn la causa Rol N799
2006). n csc scntido, ncccsario cs
dctcrminar quin cs cl dcstinatario
dc la singularizada ordcn dcl Tribu
nal lcctoral dc la Rcgin dcl Maulc,
y crccmos quc la rcspucsta no pucdc
scr otra quc cl sccrctario municipal
dc la !. Municipalidad dc Pclluhuc,
ya quc cn dcnitiva cs a l a quicn
sc lc ordcna haccr algo. A la vcz, cn
mrito dc cllo, no nos parccc razona
blcmcntc posiblc cxtcndcr csc man
dato a los scnorcs conccjalcs dc dicha
Municipalidad, ya quc cllos son
mcncionados cn la rcsolucin anali
zada slo para prccisar a qu qucda
obligado cl sccrctario municipal, pcro
cn ningn caso sc disponc a su rcs
pccto conducta alguna. stimamos
quc corolario dc lo antcrior cs quc
las conductas dc los cncausados dcs
critas cn la acusacin como accioncs
cn scntido amplio constitutivas dcl
dclito dcl artculo 27 inciso nal dc la
Lcy 18.593, a sabcr, cl no habcr con
currido a las audicncias dcstinadas a
proccdcr a la scgunda votacin para
la clcccin dcl Alcaldc dc la comuna
dc Pclluhuc, no pucdcn dcsdc ya
scr considcradas como idncas para
qucbrantar lo ordcnado cumplir cn
la rcsolucin quc nos atanc, csto cs,
la dictada por cl Tribunal lcctoral
dc la Rcgin dcl Maulc con lccha 27
dc lcbrcro dcl ano 2009 cn la causa
Rol N1.5342009, ya quc cn clla
no sc lcs ordcn asistir a talcs scsio
ncs dc Conccjo y, cn consccucncia,
talcs conductas no constituycn, cn
cl mbito lctico dclimitado por la
acusacin, un qucbrantamicnto dc lo
ordcnado cumplir quc haya mcnos
cabado la corrccta administracin dc
justicia o dcsprcciado cl impcrio dc
las rcsolucioncs judicialcs.
Cabc agrcgar quc nos parccc coin
cidcntc lo rccin razonado con cl
cio N4.654 dc lccha 3 dc abril
dcl ano 2009, cmitido por cl Prc
sidcntc dcl Tribunal lcctoral dc
la Rcgin dcl Maulc don duardo
Mcins livarcs, cn dondc, dcntro
dc la misma causa Rol 1.5342009,
ponc cn conocimicnto dcl Fiscal
Rcgional dcl Maulc quc los acusados,
al habcr impcdido quc sc llcvara a
clccto a scgunda votacin quc manda
cl artculo 62 dc la Lcy 18.695, han
actuado cn contravcncin a lo ordc
nado por dicho Tribunal mcdiantc
scntcncia cjccutoriada pronunciada
cn los autos Rol N1.4522008, lo
quc podra constituir cl ilcito pcnal
dcl artculo 27 dc la Lcy N18.593.
sca, no sc indica por cl Prcsidcntc
dcl Tribunal lcctoral dc la Rcgin
dcl Maulc como rcsolucin cvcn
tualmcntc qucbrantada la dictada
con lccha 27 dc lcbrcro dcl ano 2009
134
135
cn la causa Rol N1.5342009, sino
quc otra corrcspondicntc a una causa
distinta dc csc mismo Tribunal, quc
no cs la quc cn la acusacin, por las
razoncs ya cxpucstas, sc invoca como
dcsacatada y dcbc scr considcrada
conlormc lo dispucsto cn cl artculo
A mayor abundamicnto, sc ha tcnido
prcscntc lo razonado por la xcc
lcntsima Cortc Suprcma cn causa
Rol N2.65909, sobrc rccurso dc
amparo intcrpucsto por los cncar
tados dc autos y quc a su vcz incidc
cn los autos rol N1.5342009 antcs
rclcridos, cn cuanto scnala cn su con
sidcrando octavo Quc, cn dcnitiva,
carccicndo cl tribunal quc dict las
rdcncs dc arrcsto dc compctcncia
para conoccr dc las matcrias a quc dio
origcn la causa Rol 1.53409, las troca
cn ilcgalcs y cxtcndidas lucra dc los
casos prcvistos por la lcy, por lo quc
sc dcbc acogcr cl rccurso dc amparo
dcducido cn cuanto sc rclaciona con
cl tribunal quc las dispuso y adoptar
las mcdidas quc scan dcl caso para
rcstablcccr cl impcrio dcl dcrccho,
conlormc a lo antcrior, cntcndcmos
quc csto, al mcnos gcncra duda rcs
pccto dc la cxigibilidad dc la rcsolu
cin quc sc habra dcsacatado.
n cambio, cstc Tribunal cnticndc
quc los hcchos ascntados cn cl motivo
novcno dc cstc lallo son constitutivos
dcl dclito consumado dc Abandono
dc Cargo Conccjil, prcvisto y san
cionado cn cl artculo 254 incisos 1
y 3 cn rclacin con cl artculo 260,
ambos dcl Cdigo Pcnal.
Quc, para dctcrminar la concurrcn
cia dcl ilcito cn comcnto, cabc prc
guntarnos cn primcr trmino, qu
dcbcmos cntcndcr por abandono, dc
lo cual, si acudimos al iccionario
dc la Rcal Acadcmia spanola, vcrc
mos quc dcntro dc sus accpcioncs sc
consulta, como atingcntc al caso dc
marras, la dc cscuidar los intcrcscs
o las obligacioncs.
c otro lado, para calibrar la cntidad
dc tal abandono, comprcndcmos quc
para cllo dcbc cstarsc a la intcrprc
tacin quc surgc dcl bicn jurdico
protcgido, cual cs cl bucn o corrccto
luncionamicnto dc la administracin
pblica y, a partir dcl mismo, dcs
cntranar si tal dcjacin o dcscuido
guarda la rclcvancia jurdico pcnal
para cntcndcrla tpica, antijurdica y
culpablc.
Por otra partc, dcsdc la pcrspcctiva
dcl sujcto activo dcl ilcito cn cucs
tin, cntcndcmos quc los trcs acusa
dos alcctivamcntc dcscmpcnan y han
dcscmpcnado durantc cl lapso quc
abarca cl libclo acusatorio, un cargo
conccjil, luncin pblica o dcstino dc
clcccin popular y rcmuncrado quc
sc cncuadra dcntro dc la norma dcl
artculo 260 dcl Cdigo Pcnal, como
disposicin gcncral para los clcctos
dcl artculo quc nos ocupa, y quc rcza
quc sc rcputa cmplcado, todo aqucl
quc dcscmpcnc un cargo o luncin
pblica (...) No obstara a csta cali
cacin cn quc cl cargo sca dc clcccin
popular. Con lo cual, insistimos, no
vcmos obstculo histrico, scmn
tico o intcrprctativo para cnglobar
cn tal dcnicin los cargos cn quc sc
cncucntran lcgalmcntc invcstidos los
cncartados, qucdando incluidos cn
cstc conccpto amplio los Conccjalcs
para los clcctos dc cstimarlos como
sujctos activos dcl tipo pcnal anali
134
135
zado. n cstc scntido cntcndcmos
quc nada hay dc aplicacin analgica
dc los conccptos, pucs al contrario
un cargo o luncin pblica rcmu
ncrada con cargo al crario pblico
o municipal cn cstc caso, llcva un
grado dc compromiso y rcsponsa
bilidad mayor y, probablcmcntc, no
cxigiblc a quicn dctcntc un cargo ad
honorcm.
Adcms cntcndcmos quc, dada la
calidad dc luncionarios pblicos, pcsa
sobrc cstos un dcbcr dc actuar mayor,
no cxigiblc a un ciudadano comn. n
cl caso dc marras, rcsulta claricador
a la luz dc la prucba producida cn jui
cio, quc los cncartados, cn su calidad
dc conccjalcs, lucgo dc habcrsc cons
tituido cl da 29 dc cncro dc 2009
para rcalizar la clcccin dc alcaldc dc
su comuna, sc rctiraran dc csa scsin
sin justicacin, impidicndo dc csta
lorma la clcccin dcl alcaldc titular,
conocicndo cl clccto dc aqucllo y, por
tanto, la ncccsidad dc llcvar a cabo
una scgunda votacin. n csc cscc
nario, y sin pcrjuicio dc sus aprchcn
sioncs cn torno a cmo sc lcs dcba
rcalizar la citacin para csa scgunda
votacin, los acusados tcnan plcna
concicncia dcl impcrativo dc rcalizar
la clcccin dcl alcaldc y quc su com
parcca rcsultaba dctcrminantc para
la conlormacin dcl qurum rcquc
rido. As las cosas, al pcsar sobrc cllos
cstc dcbcr dc actuar, manilcstado cn
cl caso sub litc cn cl dcbcr dc concu
rrir y clcgir al alcaldc scgn lo prc
vicncn los artculo 62 y 79 lctra a) dc
la Lcy rgnica Constitucional dc
Municipalidadcs, su rcsponsabilidad
dcvicnc por la sola inlraccin dc cstc
dcbcr dc actuar, toda vcz quc adc
ms, no sc advirticron, conlormc a
la prucba producida cn juicio, accio
ncs tcndicntcs a dar cumplimicnto
rcal a dicha obligacin (ms all dc
qucrcr convcrsar dilatoriamcntc cl
asunto), contando con las posibili
dadcs c instancias corrcspondicntcs
para haccrlo, por cuanto concurran
pcrmancntcmcntc a las dcms scsio
ncs ordinarias y cxtraordinarias cn
las quc tcnan contacto dirccto con cl
Sccrctario Municipal y dcms con
ccjalcs quc dcscaban y cxprcsaban
quc dcscaban continuar con la clcc
cin dc alcaldc, todo lo cual qucda dc
manicsto con lo dcclarado por los
propios acusados y lo rcconocido por
los conccjalcs Clcmcntc, Munoz y
Zniga, adcms dc lo aportado sobrc
cl particular por cl tcstigo Claudio
Poblctc, quicncs armaron quc los
acusados asistan a dichas scsioncs
con postcrioridad a la scsin dcl 29
dc cncro, circunstancia quc a su vcz
rcsulta raticada por las actas N7
dc lccha 4 dc lcbrcro, acta N10 dc
lccha 4 dc marzo, y actas N8 y 13 dc
lcchas 29 dc marzo y 5 dc mayo dc
2010, rcspcctivamcntc. cstacablc cs
al rcspccto lo armado cn juicio por
cl conccjal scnor Clcmcntc Alarcn,
pucs scnal quc las citacioncs a los
conccjalcs para quc asisticran a la
continuacin dc la clcccin dc alcaldc
sc lcs comunicaban por cl cstalcta dc
nombrc \ctor, quin cra cnviado por
cl Sccrctario Municipal, adcms sc lc
daba publicidad cn la radio local y cn
los conccjos l sicmprc lc inlormaba
a los dcms conccjalcs, los acusados,
quc tal da haba una scsin dc conti
nuidad dc la dcl 29 dc cncro, pcro los
acusados manilcstaban quc no iba a
ir, incluso cn una dc cstas oportuni
dadcs cl cncargado dcl corrco luc al
conccjo a cntrcgarlcs las cartas ccr
136
137
ticadas, pcro cllos no la quisicron
rccibir. Adcms, crccmos quc ms
all dc la lorma cn lucron citados, ya
sca, por cstalcta, mcdio radial, carta
ccrticada o cl simplc hccho dc habcr
tomado conocimicnto dc las scsioncs
quc sc iban a rcalizar a travs dc los
otros micmbros dcl Conccjo cn las
scsioncs ordinarias o cxtraordinarias,
quc scgn icgo Clcmcntc acontc
ca sicmprc antcs dc una scsin jada
para csc clccto la rcprochabilidad dc
los cncartados sc lunda tambin cn
su dcbcr dc actuar, cn cstc caso, dc
concurrir y clcgir al alcaldc titular. n
clccto, cl prolcsor Rodrgucz Collao,
cn su libro clitos contra la Fun
cin Pblica dc la ditorial Jurdica
dc Chilc, ano 2005, pg. 108, scnala
Los dclitos dc inlraccin dc dcbcr,
cn cambio, ticncn como lundamcnto
dc la imputacin dc rcsponsabilidad
una lcsin dc los dcbcrcs dc com
portamicnto quc sc cxigcn a lavor
dc un dctcrminado bicn jurdico,
lucgo agrcga n consccucncia, la
autora sc dctcrmina por la lcsin dcl
dcbcr, cn tanto quc cl dominio dcl
hccho o cl mbito dc organizacin cs
irrclcvantc.
icho lo antcrior, cabc consignar quc
para colcgir quc la inasistcncia cn las
lcchas indicadas rcsult mucho ms
quc una mcra auscncia rcitcrada a
dctcrminadas scsioncs, nucstro an
lisis no sc lund cn una circunstan
cia mcramcntc cuantitativa y/o dc
comparacin con la prcscncia dc
cstos conccjalcs cn mltiplcs scsioncs
ordinarias o con su intcrvcncin cn
otras actividadcs propias dcl cargo
dc rcprcscntacin popular, sino quc
atcndimos a la incidcncia rcal, con
crcta y cualitativa dc cstas inasistcn
cias cn cl bucn luncionamicnto dc
la administracin municipal. A cstc
rcspccto rcsulta rclcvantc y dccidor
quc la gncsis dc todo cstc dccurso
dcsalortunado dc hcchos sc dcbi a
un abandono dc lacto, no autorizado,
inconsulto, por s y antc s dc una
scsin cxtraordinaria para la clcccin
dc Alcaldc cn plcno dcsarrollo, una
sucrtc dc ruptura por vas dc hccho
dc la juridicidad, lcgalidad y lcgiti
midad cn marcha y quc cllos mismos
haban concurrido a poncr cn lun
cionamicnto. Ms all dc los moti
vos quc pudicron tcncr cn mcntc o
dc las intcrprctacioncs quc pudicron
subyaccr cn la conducta adoptada cn
csc instantc, csc abandono dc lacto sc
mantuvo dcsdc cl 29 dc cncro dc 2009
al 09 dc junio dc 2010, csto cs, largos
16 mcscs. Las consccucncias dc dicha
inasistcncia, a la par dc impcdir vol
vcr a luncionar por los cauccs lcgalcs
la scsin cxtraordinaria intcrrumpida
dc hccho, impidi la asuncin dc un
dctcntador lcgtimo y no slo lcgal
dcl cargo dc Alcaldc, cucstin quc no
slo caus dcsazn cn la opinin dc
los asistcntcs a la ya aludida scsin dc
29 dc cncro dc 2009, sino quc rcpcr
cuti dc mancra scnsiblc y rclcvantc
cn la corrccta administracin muni
cipal. 8stcnos para cllo y por ahora
scnalar quc hubo dos pcrodos conta
blcs quc no sc ccrraron dcbidamcntc,
cucstin quc alccta si no cl ms
importantc uno dc los ms lgidos
tpicos cn cualquicr administracin
quc sc prccic dc ccicntc y ccaz, cual
cs cl mancjo prcsupucstario, cl uso y
aplicacin dc los dincros, cl control
y scalizacin adccuada dcl mismo,
la justicacin contablc dc los cgrc
sos, ctc., tomando cn considcracin
quc sc trata dc dincros pblicos, para
136
137
cuya gcstin las cxigcncias dc trans
parcncia y scalizacin dcbcn scr
supcrlativas. Lo antcrior no cs inco
ncxo con la auscncia dc un Alcaldc
titular pucs, cn cstc caso cspccco,
no olvidcmos quc quicn dcbi asu
mir cxtraordinariamcntc y a modo
dc subrogantc, dcsconoca total
mcntc las laborcs dcl cargo y hubo dc
imponcrsc sobrc la marcha sobrc los
quchaccrcs quc lc cran propios con
lormc a la Lcy, todo lo cual dcvino,
cn cvidcntc dano a la causa o bucna
administracin pblica.
Finalmcntc, cntcndcmos quc no
concurrc rcspccto dc los cncarta
dos cxcusa lcgtima para rctirarsc o
no concurrir, rcspcctivamcntc, a las
scsioncs rclcridas, conductas quc cn
dcnitiva constituycron cl ilcito cn
anlisis, ya quc, rcspccto dcl rctiro
injusticado dc la scsin dcl 29 dc
cncro dc 2009, si bicn los acusados
csbozaron como mcdio dc dclcnsa
quc tcnan dudas rcspccto dc la vali
dcz dcl voto dcl conccjal icgo Clc
mcntc y por tanto, dcl rcsultado dc la
votacin, nada dc cllo sc advicrtc al
aprcciar cl vidco cxhibido dc aquclla
scsin. Por cl contrario, cn csc rcgistro
sc obscrva quc lucgo quc los acusados
ticncn claridad rcspccto dcl cmpatc
producido y la ncccsidad dc clcctuar
una scgunda votacin, sc rctiran. n
rclacin a las dcms citacioncs para
la continuacin dc la scsin dcl 29
dc cncro dc 2009, tambin scgn lo
manilcstado por los cncartados y sus
dclcnsas, sc coligc como cxcusa quc
lcgitimara su actuar quc la notica
cin no sc lcs habra practicado cn
lorma lcgal, csto cs, cn lorma pcr
sonal por cl Sccrctario Municipal y
con una antclacin dc trcs das. Sin
cmbargo, cntcndcmos quc los incisos
5 y 6 dcl artculo 62 dc la Lcy 18.695,
quc tratan la matcria, primcro hablan
dc una scsin continua cn la quc,
dc no lograrsc la mayora, sc dcbc
proccdcr a una scgunda votacin, y
cs para la scsin como unidad para
la cual sc cstablccc como cxigcncia
para su citacin quc cl Sccrctario
Municipal citc a los conccjalcs con
trcs das dc anticipacin a lo mcnos.
Nada dicc la lcy rcspccto dc citacio
ncs con dctcrminadas solcmnidadcs
antc una cvcntual suspcnsin lorzada
c intcmpcstiva dc la scsin, y cllo cs
cntcndiblc pucs cl aviso prcvio y la
solcmnidad rcsulta, cxplicablcs por
la importancia dcl objcto dc dicha
scsin, quc amcrita obviamcntc lor
malidadcs quc dcn ccrtcza cn cuanto
a quc los conccjalcs tomaron cono
cimicnto dc clla y tuvicron ticmpo
para mcditar y prcparar su intcrvcn
cin cn la misma, pcro, una vcz cum
plidas csas lormalidadcs c iniciada la
scsin cn comcnto, ya no sc justica
rcitcrarlas, tal como ocurrc, a mancra
dc cjcmplo, durantc una audicncia dc
juicio oral, cn quc, concluida la jor
nada diaria, simplcmcntc sc instruyc
a los tcstigos y pcritos quc dcbcn
concurrir al da siguicntc a una dctcr
minada hora, pcro no sc lcs a notica
lormalmcntc y bajo cstampado dc
cllo por un ministro dc lc. Por otra
partc, cntcndcmos quc no son dablcs
csas cxigcncias a quc aludcn, pucs
son los propios cncartados quicncs
provocan csta situacin y, por con
sccucncia, la suspcnsin dc la scsin
iniciada, cn razn dc lo cual cntcndc
mos no cxistc la sugcrida cxcusa lcgi
tima, ms aun considcrando cl dcbcr
dc actuar quc lcs cs cxigiblc dada su
calidad dc luncionarios pblicos.
138
139
DUODCIMO: Sobre la participa-
cin: Quc, conlormc a lo ascntado cn
cl lundamcnto novcno dcl prcscntc
lallo, a los acusados Canalcs Mar
doncs, 8obadilla Fucntcs y Arcllano
az, lc ha cabido participacin cn
calidad dc autorcs conlormc lo dis
ponc cl artculo 15 N1 dcl Cdigo
Pcnal.
n clccto, cntcndcmos quc cn cl il
cito antcs calicado, la participacin
dcl los cncartados sc dctcrmina prc
cisamcntc cn basc la inlraccin dcl
dcbcr dc actuar y cn consccucncia,
lcsin dcl bicn jurdico protcgido.
Rcspccto dc la individualidad dc los
acusados cn los hcchos dccantados
por cl Tribunal, no obstantc no habcr
sido motivo dc discusin cntcndc
mos quc sc ha acrcditado cn basc a
todos tcstimonios quc ha scrvido
para cl ascntamicnto dc los hcchos
scgn sc ha rcscnado cn cl motivo
dcimo dc cstc lallo, por cuanto cn
cada uno dc cllos, sc ha hccho rclc
rcncia clara y prccisa rcspccto dc sus
idcntidadcs, cn clccto, solo a modo
ilustrador sc scnalar quc los tcstigos
Zniga \illascnor, Clcmcntc Alar
cn, Munoz \squcz y Hcrnndcz
\alds, cn todo momcnto idcnti
can a los acusados como aqucllos quc
abandonaron la scsin dcl da 29 dc
cncro dc 2009, tantas vcccs rclcridas,
y quc no asisticron a las succsivas quc
tcnan por objcto dar continuidad a
aquclla, dc igual lorma, cl lunciona
rio policial \alcnzucla Avcndano al
dctallar sus accioncs rclativa a la noti
cacin para la scsin dcl 3 dc abril
dc 2009, rcconocc a los acusados cn
la audicncia, todo cllo, sin pcrjuicio,
dc la prucba documcntal cn las cualcs
sc hacc rclcrcncia a los mismos.
DECIMOTERCERO: Alegaciones
de cargo y de defensa: Quc, cn lo quc
no obtuvo cl Ministcrio Pblico, sc
rccrc bsicamcntc a la conguracin
y calicacin dcl ilcito csacato,
sin cmbargo cntcndcmos quc cn cl
motivo dcimo dc cstc lallo sc han
scnalado razonadamcntc y pormcno
rizadamcntc, los clcmcntos tcnidos
cn vista para absolvcr a los acusados
por cstc ilcito, cn razn dc lo cual,
para cvitar rcitcracioncs intilcs, nos
rcmitircmos a lo all scnalado.
Quc para haccrnos cargo dc las alc
gacioncs dc dclcnsa rcscnadas dcta
lladamcntc cn cl motivo tcrccro dc
cstc lallo, dircmos, quc habindosc
dccidido absolvcr a los acusados dcl
ilcito dc dcsacato, rcsulta inocioso
haccrnos cargos dc los lundamcn
tos alcgados por la dclcnsa para csc
mismo n. n cuanto al ilcito dc
abandono dc cargo conccjil, scna
larcmos cn primcr trmino quc las
alcgacioncs sc han ccntrado bsica
mcntc cn armar quc no lcs cs apli
cablc cl tipo lcgal a los cncartados
dc autos, principalmcntc basados cn
alguna doctrina quc cnticndc quc
los cargos conccjilcs scran aqucllos
irrcnunciablcs y no rcmuncrados.
Sin cmbargo, cstc Tribunal considcra
quc dicha armacin no cs corrccta,
por cuanto la sancin quc cn cl inciso
tcrccro dcl artculo 254 dcl Cdigo
Pcnal sc contcmpla para cl quc aban
dona un cargo conccjil con o sin alc
gar cxcusa lcgtima no ticnc por qu
obstar lgicamcntc la posibilidad dc
quc dichos cargos scan rcnunciados.
Sc trata simplcmcntc dc una hip
138
139
tcsis dc justicacin dc abandono dc
luncin pblica distinta dc la rcnun
cia dc dcstino a quc aludcn los dos
primcros incisos dcl artculo anali
zado, cn la quc cspcccamcntc puc
dcn incurrir quicncs cjcrccn cargos
conccjilcs. Sobrc la cvcntual nccc
sidad dc quc los cargos conccjilcs a
quc hacc alusin cl artculo 254 dcl
Cdigo Pcnal no pucdcn scr rcmu
ncrados, sc trata dc una cxigcncia quc
no ticnc rcspaldo cn la lcy ni tam
poco, cntcndcmos, cn la lgica pucs,
como sc dijo, lo razonablc cs pcnsar
quc cl abandono dc un cargo rcsulta
ms rcprochablc a quicn cs rcmunc
rado con londos scalcs quc a quicn
labora sin rccibir rctribucin pccu
niaria alguna. Tampoco cxistc tcxto
lcgal quc as lo armc y, por lo dcms,
parccc cvidcntc quc, actualmcntc, cl
cargo conccjil por cxcclcncia cs prc
cisamcntc cl dc conccjal municipal.
n scgundo trmino, la dclcnsa
basa sus dcms alcgacin cn torno a
argumcntar la lalta dc acrcditacin
dc los otros clcmcntos dcl tipo. Sin
cmbargo, ya sc ha scnalado latamcntc
cn cl motivo dcimo dc cstc lallo, los
clcmcntos dc conviccin tcnidos cn
vista por cl Tribunal, cuyo anlisis
conjunto y comparativo logro lormar
conviccin condcnatoria rcspccto a
cstc ilcito y la participacin quc a los
cncartados lcs cupo cn cl mismo, por
lo cual, para cvitar dilacioncs intilcs,
nos rcmitircmos a lo all cxprcsado.
DECIMOCUARTO: Debate sobre
circunstancias y factores relevantes
para la determinacin y cumplimiento
de pena: Quc, cn la oportunidad prc
vista cn cl inciso cuarto dcl artculo
343 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, cl
Tribunal abri dcbatc para la discu
sin pcrtincntc.
l rcprcscntantc dcl Ministcrio
Pblico scnala quc cn cuanto a la
pcna dcl dclito dc abandono dc cargo
conccjil solicita sc apliquc la lcy para
su dctcrminacin y a la circunstancia
atcnuantc dcl artculo 11 N6 rcco
nocida cn la acusacin para todos los
cncartados.
Por su partc la dclcnsa dcl acusado
Arcllano az, scnala quc cnticndc
quc a su rcprcscntado lc lavorcccn trcs
circunstancias atcnuantcs dc rcspon
sabilidad pcnal, cn primcr trmino
aquclla rcconocida por cl Fiscal, csto
cs, la atcnuantc dcl artculo 11 N6
dcl Cdigo Pcnal, asimismo lc bcn
ca la atcnuantc dcl artculo 11 N7
dcl mismo cucrpo lcgal, lo quc luc
rcconocido por cl propio scal cn sus
alcgacioncs y a su vcz luc rcconocido
por un sin nmcro dc tcstigos, ya quc
cl concurri a la votacin dcl da 9 dc
junio dc 2010 quc pcrmiti la clcc
cin dcl actual alcaldc cn mandato y
cllo ha impcdido sc prolongucn las
pcrniciosas consccucncias dc quc la
Municipalidad no haya contado con
un alcaldc titular, asimismo cnticndc,
quc la dcclaracin dc su rcprcscn
tado ha sido lundamcnta y para quc
cl Tribunal conozca los contrastcs y
pucdan nutrir su conviccin, concu
rricndo dc csta lorma a su lavor a
la atcnuantc dcl artculo 11 N9 dcl
Cdigo Pcnal. As las cosas, la lorma
cn quc cstablccc la pcna cn cl inciso
3 dcl artculo 254 qucda solamcntc
la aplicacin dc una pcna dc multa
por disposicin cxprcsa dcl artculo
68, por lo quc lrcntc al concurso dc
trcs atcnuantcs dc rcsponsabilidad
140
141
pcnal corrcspondc sc rcbajc la pcna
cn dos a trcs grados, y sc lc imponga
una pcna dc multa cn cl mnimo.
A su turno la dclcnsa dc los cncar
tados Canalcs y 8obadilla, invoca a
lavor dc sus rcprcscntado la concu
rrcncia dc la atcnuantc dcl artculo
11 N6 dcl Cdigo Pcnal, ya rccono
cida por cl Ministcrio Pblico, asi
mismo, la atcnuantc dispucsta cn cl
artculo 11 N9 dcl Cdigo Pcnal, ya
quc lucron sus rcprcscntado y dclcn
sas quicncs acompanaron cl vidco y
olrccicron la dcclaracin dcl Albcrto
\crdugo quin luc la pcrsona quc
nalmcntc tcrmin con csclarcccr
los aspcctos quc cl Tribunal consi
dcr como rclcvantc cn la dccisin
dc condcna, cllo unido a las dccla
racioncs dc sus rcprcscntados cs quc
crcc quc concurrc la atcnuantc cn
comcnto, agrcga, adcms sus rcprc
scntado han obrado por cclo dc la
justicia por lo quc concurrc a su lavor
la atcnuantc dcl artculo 11 N10
dcl Cdigo Pcnal, pucsto quc cllos
actuaron amparados con la rmc
conviccin dc habcr actuado acordc
al ordcnamicnto jurdico. c csta
lorma concurricndo varias circuns
tancias atcnuantcs solicita sc rcbajc
la pcna al mcnos cn un grado dc la
pcna y al mcnos lo consagrado cn cl
inciso 3 dcl artculo 67 dcl Cdigo
Pcnal cn cuanto a imponcr la pcna
cn su mnimum, quc tratndosc dc
una pcna dc suspcnsin cn su grado
mnimo, nalmcntc dcbc rcsolvcrsc
cn una multa junto con la dc inha
bilitacin a quc aludc cl artculo 254
dcl Cdigo Pcnal, pcro tcnicndo cn
considcracin para la aplicacin dc
la pcna dc multa lo dispucsto cn cl
artculo 70 dcl Cdigo Pcnal, cn
cspccial, rcspccto dc dona Raqucl
Canalcs cn cuanto a su caudal, ya quc
conlormc manilcst cn la audicn
cia producto dcl marcmoto dcl 27
dc lcbrcro pasado pcrdi su casa cn
Curanipc, por lo quc solicita sc apli
quc cn mnimo al igual quc rcspccto
dc su rcprcscntado 8obadilla Fucn
tcs, y sc lcs conccdan cuotas para su
pago.
Al rcplicar cl Fiscal scnal quc cn
cuanto a la atcnuantc dcl artculo
11 N7 dcl Cdigo Pcnal solicitada
rcspcto dcl acusado Arcllano az, lo
dcja a critcrio dcl Tribunal su apli
cacin, cn cuanto a la atcnuantc dcl
artculo 11 N9 dcl Cdigo Pcnal
alcgada rcspccto dc todos los acusa
dos scnala quc sc oponc, ya quc no
ha aportado antcccdcntc alguno quc
diga rclacin con cl csclarccimicnto
dc los hcchos, por otra partc, las cir
cunstancias modicatorias son pro
pias no sc pucdcn alcgar cn basc a
la prucba dc dcscargo quc sc aport,
adcms los antcccdcntcs aludidos
para su conguracin lucron obtc
nidos por cl contraintcrrogatorio
clcctuado por su partc. Finalmcntc
hacc prcscntc quc cl artculo 254 dcl
Cdigo Pcnal cstablccc una pcna
compucsta y no slo dc multa como
han solicitado las dclcnsas. Solicita
no sc lc condcnc cn costas ya quc al
obtcncr un dccisin tanto dc absolu
cin como condcna dcbc cntcndcrsc
quc ha tcnido motivo plausiblc para
litigar.
Por su partc las dclcnsas al rcplicar
rcitcran sus alcgacioncs, y solicitan sc
lcs cximan a sus rcprcscntados cn cl
pago dc las costas por cl dclito quc
han sido condcnados.
140
141
DECIMOQUINTO: Circunstan-
cias modicatorias de responsabilidad
penal: Quc, cn cuanto a la atcnuantc
dcl artculo 11 N6 dcl Cdigo Pcnal,
csto cs, irrcprochablc conducta antc
rior, cxisticndo acucrdo cntrc los
intcrvinicntcs rcspccto dc su concu
rrcncia, la tambin vcna rcconocida
cn cl auto dc apcrtura rcspcctivo, sc
acogcr.
n cuanto a la atcnuantc dcl artculo
11 N7 dcl Cdigo Pcnal, alcgada
rcspccto dc cncartado Arcllano az,
la cstimamos concurrcntc al clccto,
por cuanto cntcndcmos quc al con
currir a la scsin dcl 9 dc junio dcl
prcscntc ano y cumplir con su obliga
cin como micmbro dcl Conccjo cn
ordcn a clcgir al alcaldc titular con
lormc lo ordcna cl artculo 52 dc la
Lcy 18.695, constituyc una manilcs
tacin objctiva dc rcparacin cclosa
dcl mal causado por ilcito atribuido,
impidicndo cxtcndcr ms all sus
pcrniciosas consccucncias. s as
quc, la actitud asumida por cl con
ccjal Arcllano adcms dc rclorzar cl
cstablccimicnto dc hccho y dc crc
cho rcspccto dcl abandono dc cargo
conccjil, vicnc a conrmar cn trmi
nos prcticos y concrctos la justcza
dc nucstra dccisin, pucs al asistir y
dar qurum a la scsin quc posibi
lit nalmcntc clcgir alcaldc titular a
la comuna dc Pclluhuc cl da 09 dc
junio dc 2010, lo hacc con cl n dc
rcsolvcr csto pucsto quc su dcbcr cs
scalizar y dc csta lorma poncr coto
a situacioncs quc a dccir dcl tcstigo
y Conccjal icgo Clcmcntc, quicn
convcrsaba pcrmancntcmcntc cstos
tcmas con Arcllano az cstim irrc
gularcs cn cl mancjo dc los rccursos
municipalcs (arricndo dc camioncs
con cnoncs cxagcrados, uso ilcgal dc
bicncs municipalcs, ctc.), asumicndo
quc talcs irrcgularidadcs cran impu
tablcs a csta sucrtc dc dcsgobicrno
quc sc gcncraba con la auscncia dc
un Alcaldc Titular. sc cra cl nudo
gordiano quc Arcllano dcba rcsolvcr
para abocarsc cn lorma a su labor s
calizadora, ms all dc cscudarsc cn la
validcz o no dc dctcrminada citacin.
c csta lorma cntcndcmos quc su
actuacin al concurrir a dar qurum
a la scsin cxtraordinaria para clcc
cin dc Alcaldc vicnc a impcdir la
ultcriorcs pcrniciosas consccucncias
dcl mal causado con habcr impcdido
dc hccho y dc crccho, la asuncin
dc un cdil titular, lcgtimo y lcgal.
n cuanto a la minorantc dcl artculo
11 N9 dcl Cdigo Pcnal alcgada por
las dclcnsas rcspcctos dc los trcs acu
sados, sc dir cn primcr trmino quc
cstos Magistrados cnticndcn quc,
atcndida la ratio lcgis dc csta mino
rantc, rclcrida lundamcntalmcntc
a lavorcccr a quicn con su coopcra
cin lacilita dctcrminantcmcntc cl
cstablccimicnto dc los hcchos, para
su pondcracin sc rcquicrc dc una
causa pcrsonal dcl bcncciario dc
la misma y no sc pucdc lundar cn
antcccdcntcs aportados por tcrcc
ros, como cn suma lo sostuvicron las
dclcnsas. Por otro lado, la atcnuantc
cn comcnto no slo cxigc quc cl acu
sado colaborc con cl csclarccimicnto
dc los hcchos, sino quc adcms quc
csa colaboracin sca sustancial, csto
cs, un aportc considcrablc a csc
clccto. Quc cn la cspccic, si bicn cs
clcctivo quc los acusados al inicio
dcl juicio, dcclararon como mcdio
dc dclcnsa y otorgaron su vcrsin
sobrc los hcchos rcconocicndo, por
142
143
cjcmplo, habcr rccibido algunas cita
cioncs para la scsin dc continuacin,
cntcndcmos quc sus dcclaracioncs no
rcsultaron sustancialcs para cl cscla
rccimicnto dc los hcchos a la luz dc
los dcms mcdios probatorios apor
tados cn juicio, scgn sc ha dctallado
pormcnorizadamcntc cn los moti
vos dcimo y siguicntcs dc cstc lallo,
cn razn dc lo cual, cntcndcmos no
rcsulta concurrcntc al clccto.
Finalmcntc, cn cuanto a la minorantc
dcl artculo 11 N10 dcl Cdigo Pcna
alcgada rcspccto dc los cncartados
Canalcs y 8obadilla, csto cs, obrar
por cclo dc justicia, cntcndcmos, con
lormc a lo razonado cn la partc nal
dcl motivo undcimo a propsito dc
la cxcusa lcgtima quc justicara su
actuar, quc rcsulta improccdcntc.
DECIMOSEXTO: Determinacin
de la pena. Quc, cn suma sc condc
nar a los acusados Raqucl Cana
lcs Mardoncs, Manucl 8obadilla
Fucntcs y Ricardo Arcllano az,
como autorcs dcl dclito consumado
dc Abandono dc Cargo Conccjil,
prcvisto y sancionado cn los incisos
1 y 3 dcl artculo 254 cn rclacin al
artculo 260, ambos dcl Cdigo
Pcnal.
Quc, la pcna quc abstractamcntc trac
aparcjada cstc dclito consumado rcs
pccto dcl autor, cs, suspcnsin cn su
grado mnimo a inhabilitacin cspc
cia tcmporal para cargo u ocio cn su
grado mcdio y multa dc scis a dicz
unidadcs tributarias mcnsualcs.
n cuanto a las circunstancias modi
catorias dc rcsponsabilidad pcnal,
como ya sc cxpuso, proccdc rcspccto
dc todos los acusados la atcnuantc
dcl artculo 11 N6 dcl Cdigo Pcnal,
y adicionalmcntc a Arcllano az lc
bcnccia la atcnuantc dcl artculo 11
N7 dcl mismo cucrpo lcgal, sin quc
a los cncartados lcs pcrjudiquc agra
vantc alguna.
As las cosas, sicndo la pcna aplica
blc una pcna copulativa dc una divi
siblc dc suspcnsin a inhabilitacin
y una pccuniaria dc multa. Primcro,
cn cuanto a la divisiblc, lavorccicndo
al cncartado Arcllano az, dos atc
nuantcs sin quc lc pcrjudiquc agra
vantc alguna, dc conlormidad con lo
dispucsto cn cl artculo 68 inciso 3 dcl
Cdigo Pcnal, sc rcbajar la pcna cn
un grado al mnimo, sicndo aplicablc
cn consccucncia, conlormc lo disponc
cl artculo 60 dcl mismo cucrpo lcgal,
como pcna inmcdiatamcntc inlcrior,
la dc multa. Por otro lado, para dctcr
minar la cuanta dc la multa aplicablc
sc cstar a lo dispucsto cn cl artculo
25 inciso 6 dcl Cdigo Pcnal, con
lormc a lo cual no podr cxccdcr dc
vcintc unidadcs tributarias mcnsua
lcs, por cuanto sc trata dc un simplc
dclito. As las cosas, sicndo la pcna
dccantada una dc multa, y por otra
partc, la copulativa pccuniaria tam
bin dc multa, para su aplicacin sc
rcgular una cilra nica, cuyo monto
sc dctcrminar considcrando lo dis
pucsto cn cl artculo 70 dcl Cdigo
Pcnal, cn cspccial las minorantcs quc
lc lavorccc, toda vcz quc no sc cucnta
con mayorcs antcccdcntcs rclativos a
sus lacultadcs cconmicas, cn mrito
dc lo cual cual sc aplicar una multa
asccndcntc a docc unidadcs tributa
rias mcnsualcs, imputando la mitad
a la suspcnsin quc dcvino cn multa
y las rcstantcs scis, a la multa propia
mcntc tal.
142
143
Por su partc, rcspccto dc los cncar
tados 8obadilla Fucntcs y Cana
lcs Mardoncs, lavorccindolcs una
circunstancia atcnuantc sin quc lcs
pcrjudiquc agravantc alguna, dc
conlormidad con lo dispucsto cn cl
artculo 68 ya rclcrido, no sc pucdc
aplicar la pcna divisiblc cn su grado
mximo, csto cs, inhabilitacin cspc
cial tcmporal para cl cargo u ocio
cn su grado mcdio. c csta lorma,
y tcnicndo prcscntc lo dispucsto cn
cl artculo 69 dcl Cdigo Pcnal, cn
cspccial, la mcnor cxtcnsin dcl mal
causado, por cuanto cntcndcmos quc
todas las circunstancias rclativas al
dano a la bucna administracin o
causa pblica ya han sido considc
radas cn la calicacin dcl dclito, sc
aplicar cn cl mnimo dcl grado inlc
rior, como sc scnalar.
En cuanto a la pena copulativa de multa
que resulta aplicable, para determinar
su cuanta, se estar a lo dispuesto en
el artculo 70 del Cdigo Penal, junto
con la circunstancia minorante que les
benecia se considerar especialmente
las facultades econmicas de los encar-
tados, sobre el particular, si bien, se ha
argumentado por parte de las defensa
que doa Raquel Canales habra per-
dido la casa que habitaba lo cual se
sustenta principalmente en base a sus
propios dichos, no es menos cierto que
ambos encartados ejercen una funcin
remunerada, cual es, la de concejal de
Pelluhue que les permitir por lo menos
sustentar el mnimo de su monto, esto es,
seis unidades tributarias mensuales, sin
perjuicio de la concesin de parcialida-
des para su pago.
DCIMOSEPTIMO: Costas:
Quc cn cuanto a la condcna cn cos
tas al Ministcrio Pblico, solicitada
por las dclcnsas, dada la absolucin
dc sus rcprcscntados por cl ilcito dc
dcsacato, sin cmbargo, cstc Tribunal
cstima quc no obstantc cllo, cl cntc
acusador no ha dcmostrado una acti
tud tcmcraria cn la pcrsccucin pcnal
dc cstc ilcito, ya quc conlormc sc ha
acrcditado cn juicio, su accionar sc
inicia con un ocio dirigido a Fiscal
Rcgional cn cl cual sc poncn cn cono
cimicnto cstos hcchos sugirindolc la
cxistcncia dc cstc ilcito, y dcsdc ah
sc dcsarrolla su pcrsccucin pcnal.
Por otro lado, cn lo rclativo a las
costas por cl ilcito dc abandono dc
cargo conccjil, sc lcs cximir dc cllas
a los cncartados, por cuanto cstima
cstc Tribunal quc han tcnido motivo
plausiblc para litigar, ya quc al mcnos
a nivcl doctrinal, cs discutiblc si cstc
ilcito lcs cra aplicablc.
Por cstas considcracioncs y visto adc
ms lo dispucsto cn los artculo 1, 5,
11 Nos. 6, 7, 9 y 10, 15, 18, 21, 24,
25, 29, 31, 37, 47, 50, 60, 68, 69,70,
254, 260, 262 dcl Cdigo Pcnal, Lcy
18.695, Lcy 18.593, artculos 295,
296, 297, 309, 314, 328, 333, 338,
339, 340, 341, 342, 343, 344, 346 y
348 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, SE
DECLARA:
En cuanto al ilcito de Desacato:
I.- Quc, sc ABSUELVE a los acu
sados RAQUEL CANALES
MARDONES, MANUEL ENRI-
QUE BOBADILLA FUENTES y
RICARDO NGEL ARELLANO
DAZ, dc los cargos scalcs quc los
suponan autorcs dcl dclito dc cs
acato, prcvisto cn cl artculo 27 inciso
nal dc la Lcy 18.593 y sancionado
144
145
cl artculo 262 dcl Cdigo Pcnal, quc
sc habra comctido cntrc los mcscs
dc lcbrcro a abril dcl ano 2009, cn la
comuna dc Pclluhuc.
II.- Quc, sc EXIME al Ministcrio
Pblico dcl pago dc las costas.
En cuanto al ilcito de Abandono
de Cargo Concejil.
III.- Quc, sc CONDENA, a la
acusada RAQUEL CANALES
MARDONES, a sulrir la pcna
dc SESENTA Y UN DAS DE
SUSPENSIN EN SU GRADO
MNIMO Y MULTA asccndcntc
a SEIS UNIDADES TRIBUTA-
RIAS MENSUALES, como autora
del delito consumado de Abandono
de Cargo Concejil, prcvisto y sancio
nado cn cl artculo 254 incisos 1 y 3
cn rclacin con artculo 260, ambos
dcl Cdigo Pcnal, comctido cn la
comuna dc Pclluhuc cntrc los mcscs
dc cncro a marzo dcl ano 2009.
IV.- Quc, asimismo sc CONDENA
al acusado MANUEL BODADI-
LLA FUENTES, a sulrir la pcna
dc SESENTA Y UN DAS DE
SUSPENSIN EN SU GRADO
MNIMO Y MULTA asccndcntc
a SEIS UNIDADES TRIBUTA-
RIAS MENSUALES, como autor
dcl Cdigo Pcnal, comctido cn la
V.- Quc, dc igual lorma, sc CON-
DENA al acusado RICARDO
NGEL ARELLANO DAZ, a
sulrir la pcna dc MULTA asccndcntc
a DOCE UNIDADES TRIBUTA-
RIAS MENSUALES, como autor
dcl Cdigo Punitivo, comctido cn la
VI.- Quc, la multa impucsta a dichos
scntcnciados dcbcr solucionarsc
mcdiantc pago cn la Tcsorcra Gcnc
ral dc la Rcpblica. Si los scntcn
ciado no pagarc la multa impucsta
sulrir por va dc sustitucin, la pcna
dc rcclusin, rcgulndosc un da por
cada quinto dc unidad tributaria
mcnsual, no pudicndo, cn todo caso,
cxccdcr dc scis mcscs.
VII.- Quc, sc autoriza a los rclcri
dos acusados, para pagar las multas
impucstas cn parcialidadcs mcnsua
lcs, igualcs y succsivas dc una unidad
tributaria mcnsual cada una. l no
pago dc una sola dc csas parcialida
dcs, har cxigiblc cl total dc la multa
adcudada.
VIII.- Quc, cstimado quc los scn
tcnciados tuvicron motivo plausiblc
para litigar, sc lcs EXIME dcl pago
dc las costas.
Sc ordcna la dcvolucin dc los docu
mcntos incorporado por cl Ministc
rio Pblico y dc las clcnsas durantc
cstc juicio oral.
Rcgstrcsc y comunqucsc cn su
oportunidad al Juzgado dc Garanta
dc Cauqucncs, para su cumplimicnto
dc conlormidad con lo dispucsto cn
cl artculo 468 dcl Cdigo Proccsal
144
145
Pcnal cn rclacin al artculo 113 dcl
Cdigo rgnico dcl Tribunalcs,
hccho archvcsc.
Fallo rcdactado por la Jucz dona
Scarlct Quiroga Jara.
Antcsc y rcgstrcsc.
R. U. C.: N0900278572-k.
R. I. T.: N69-2009.
Pronunciada por la Sala Unica dcl
Tribunal dcl Juicio ral cn lo Pcnal
dc Cauqucncs intcgrada por los Juc
ccs subrogantcs don Christian An
bal Lcyton Scrrano, quicn prcsidi,
don \ctor Manucl Rojas yarcc y
dona Scarlct Giscla Quiroga Jara.
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ARTCULOS
Unidad Especializada de Trco Ilcito de Drogas y Estupefacientes
149
ARTCULOS
EVOLUCIN NORMATIVA DEL DERECHO CHILENO EN MATERIA DE TRFICO
ILCITO DE DROGAS
1
Resumen
El presente trabajo tiene por objeto proporcionar una visin cronolgica y analtica
respecto de la evolucin y desarrollo experimentado por nuestra legislacin en mate-
ria de drogas. Para tal efecto, se efecta un somero repaso de toda la normativa y de
los principales tipos penales e institutos que han regido la materia, como tambin de
la historia dedigna de la ley: primeramente, se analizan las normas contenidas en el
propio cdigo penal de 1874; luego, en la Ley 17.155, de 11 de junio de 1969, donde
se incorpora al Cdigo Penal de manera expresa los delitos relativos a estupefacientes;
seguidamente, la Ley 17.934 de 16 de mayo de 1973, primer texto que regula nte-
gramente fuera del mbito del cdigo penal toda la problemtica del trco de drogas
y delitos relacionados; la Ley 18.403 de 4 de marzo de 1985; la Ley 19.366 de 30
de enero de 1995, para terminar con la Ley 20.000, actualmente vigente y que nos
rige desde el da 16 de febrero de 2005.
1. La regulacin en el Cdigo Penal hasta 1969
n Chilc, como sc anticipara, la rcgulacin rclativa a las drogas ilcgalcs cn un
tcxto cspccco sc contcmpla slo a partir dc 1969 con la dictacin dc la Lcy
17.155. Sin cmbargo, csto no signica quc con antcrioridad no sc hubicran
considcrado dclictivas algunas conductas rclativas a cllas.
Hasta antcs dc la Ley 17.155 sc cntcndi quc tanto la claboracin como cl
trco dc cstupclacicntcs al margcn dc las autorizacioncs pcrtincntcs, o bicn
con inlraccin a los rcglamcntos, sc subsuman cn los tipos dc los antiguos
artculos 313 y 314 dcl Cdigo Pcnal, cn su rcdaccin original dc 1874.
Talcs normas, cn su primitiva rcdaccin, scnalaban:
Art. 313 el que sin hallarse competentemente autorizado, elabore sustancias o pro-
ductos nocivos a la salud o tracare con ellos, estando prohibidos su fabricacin o
trco, ser castigado con reclusin menor en su grado medio i multa de ciento a
quinientos pesos (sic).
Art. 314 el que hallndose autorizado para la fabricacin o trco de las sustancias
o productos espresados en el artculo anterior, los fabricare o espendiere sin cumplir
1 ircctor dc la Unidad spccializada cn Trco !lcito dc rogas y stupclacicntcs,
Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
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ARTCULOS
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ARTCULOS
con las formalidades prescritas en los reglamentos respectivos, sufrir las penas de
reclusin menor en sus grados mnimo i multa de ciento a trescientos pesos
2
(sic).
c csta lorma, las drogas ilcgalcs sc cntcndan comprcndidas cntrc las sus
tancias o productos nocivos para la salud, cllo conlormc a los siguicntcs tcxtos
rcglamcntarios:
Art. 41 inc. 2 dcl Rcglamcnto dc stupclacicntcs N198 dc 31 dc marzo
dc 1936 scgn cl cual para los efectos de la aplicacin de los Arts. 313 y 314
del Cdigo Penal, quedan incluidos dentro de los productos nocivos a la salud, los
estupefacientes que se indican en el artculo 2 del presente Reglamento, y pos
tcriormcntc con
el Decreto Supremo 137 de Salud Pblica, dc 12 dc marzo dc 1960, rcdac
tado cn su Art. 37 cn idnticos trminos a la norma rccin transcrita.
Lucgo, la lcgislacin chilcna antcrior a 1969 sancionaba tanto la claboracin
y cl trco dc cstupclacicntcs sin autorizacin por una partc, como la cla
boracin y cl trco con autorizacin, pcro sin cumplir con las lormalidadcs
rcglamcntarias.
2. La ley 17.155 de 1969
Fuc con ocasin dc csta lcy dc 11 dc junio dc 1969, quc sc incorpora al
Cdigo Pcnal la considcracin cxprcsa y cspccca dc los dclitos rclativos a
cstupclacicntcs.
sta lcy, cn su Art. 3 sustituy todo cl prralo 14 dcl Ttulo \! dcl Libro !!
dcl Cdigo Pcnal rclcrido a los Crmcncs o Simplcs clitos contra la Salud
pblica, cllo con cl n dc adccuar a los nucvos ticmpos cl rgimcn dc cstc tipo
dc ilcitos.
n rclacin con los cstupclacicntcs, cl Mcnsajc Prcsidcncial scnalaba lo
siguicntc:
Otro terreno en el cual las disposiciones del Cdigo Penal resultan sobremanera
decientes es en el que toca a las drogas heroicas, estupefacientes y similares. Es por
dems sabido que en el mundo entero las actividades relativas a estos productos son
objeto de preocupacin por las gravsimas consecuencias que el enviciamiento produce
en sus vctimas. Organizaciones delictivas internacionales se dedican en gran escala
e este repugnante trco, con el respaldo de grandes recursos nancieros y obteniendo
2 n su rcdaccin original, la Comisin rcdactora haba cstablccido cn los artculos 305
y siguicntcs como objcto matcrial dc las guras aqu tratadas las sustancias nocivas a la
salud o productos qumicos que pudieren causar grandes estragos, lrasc quc a su turno tcna
su origcn cn los artculos 253 y 254 dcl cdigo pcnal cspanol dc 1850. Postcriormcntc,
dichas normas lucron objcto dc rcvisin y modicacioncs cn las scsioncs 65 dc 8 dc
novicmbrc dc 1871 y 158 dc 23 dc junio dc 1873.
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ganancias elevadsimas. Numerosas convenciones internacionales, a muchas de las
cuales ha adherido nuestra patria, obligan a los pases signatarios a sancionar con
severidad en sus respectivas legislaciones internas todas estas actividades, mas hasta
ahora no se ha aprobado en Chile ningn cuerpo legal que establezca sanciones eca-
ces para las mltiples formas que puede revestir el trco de drogas
3
.
La tramitacin dc la lcy concluy con la introduccin dc los nucvos artcu
los 319 a) a 319 g), cn los cualcs sc cstablccicron los dclitos cspccialcs sobrc
cstupclacicntcs. Por talcs, sc cntcndcran las quc lucran calicadas as por un
Rcglamcnto dictado por cl Prcsidcntc dc la Rcpblica y quc podra scr adicio
nado o modicado por la misma autoridad. stc rcglamcnto luc cl DS 459 de
Salud Pblica de 8 de agosto de 1969.
stc mismo Rcglamcnto dcbcra cstablcccr un listado dc drogas quc no lucran
considcradas cstupclacicntcs pcro quc produjcran clcctos dc dcpcndcncia, sus
tancias a las cualcs sc aplicaran los dcms prcccptos, pcro rcspccto dc cllas cl
tribunal podra rcbajar la pcna hasta cn trcs grados.
ntrc las principalcs modicacioncs introducidas por cl tcxto cn cstudio, podc
mos mcncionar las siguicntcs:
Sc manticncn cn lo lundamcntal los antiguos artculos 313 y 314, pcro
ahora rclcridos a cstupclacicntcs,
Sc crcaron nucvas hiptcsis dclictivas como la dc promover o facilitar el
enviciamiento de terceros, la prcscripcin injusticada con abuso dc la pro
lcsin dc mdico o la lacilitacin dc un local comcrcial para quc tcrccros
concurricran a l con cl objcto dc consumir cstupclacicntcs,
La aprcciacin dc la prucba cs cn concicncia,
Sc crca la agravantc dc scr cl consumidor mcnor dc 18 anos,
Sc cstablccc la pcna acccsoria para todos los dclitos dc sujccin a la vigilan
cia dc la autoridad por cl ticmpo mximo quc dctcrminc la lcy,
l consumo pcrsonal y la adquisicin o tcncncia dc cstupclacicntcs para
dicho consumo no constituan dclito,
3. Ley 17.934 de 16 de mayo de 1973
stc nucvo cucrpo normativo dcrog los Arts. 319 a) a 319 g) dcl Cdigo
Pcnal, rcgulando ahora cn un solo tcxto, lucra dcl Cdigo Pcnal, todo lo rcla
tivo al trco dc cstupclacicntcs.
l propio Mcnsajc Prcsidcncial daba cucnta dcl aumcnto notablc dcl consumo
dc drogas, cn cspccial cn la juvcntud y dcl hccho quc la Lcy 17.155 no haba
3 Scsin 18 dc 23 dc novicmbrc dc 1966, p. 1684.
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cumplido su comctido, as como dc los numcrosos vacos dctcctados por los
magistrados cn su aplicacin prctica.
Sobrc cstos aspcctos, scnalaba cl rclcrido Mcnsajc:
Por lo que respecta al problema especco del trco de drogas y estupefacientes, el
Gobierno ha estimado necesario legislar nuevamente sobre l. Durante el Gobierno
anterior se dict la ley N17.155 relativo a los delitos contra la salud pblica, cuya
nalidad era precisamente atacar el trco de estupefacientes. Por diversas causas
esta ley no cumpli su cometido y en su aplicacin los magistrados han encontrado
numerosos vacos. Es por esto que con cabal conocimiento y conciencia de los factores
que motivan el programa, el Gobierno ha elaborado el presente proyecto de ley que se
somete a la consideracin de vuestras seoras, incorporndose en l aquellos mecanis-
mos jurdicos que se han considerado ms adecuados para su ms acertada solucin.
En este orden, se contemplan nuevas guras delictivas, se establecen nuevos correcti-
vos penales, se jan otros grados de responsabilidad, se proveen medidas que tienden
a hacer ms expedita y ecaz la accin penal y se denen los alcances de algunos
preceptos que antes se prestaban a dudosas o equvoca interpretacin
4
.
La discusin dcl proyccto luc intcnsa y objcto dc varias modicacioncs, las ms
importantcs introducidas por cl propio jccutivo y por cl Scnado.
Las drogas cstupclacicntcs sc cstablcccn por Rcglamcnto, ahora cn cl Decreto
Supremo 535 dc 26 dc julio dc 1973.
Sc distinguc por primcra vcz cntrc sustancias productoras dc gravcs clcctos
txicos o dc danos considcrablcs a la salud pblica y aqucllas quc no podan
producir talcs clcctos, rcspccto dc las cualcs pucdc rcducirsc la pcna hasta cn
trcs grados.
Como particularidadcs dc csta lcy, podcmos dcstacar las siguicntcs:
En general, se mantienen los mismos delitos de su antecesora, pero establece
nucvas guras propias dc un dcrccho pcnal ms scvcro o autoritario
5
,
Castiga con la misma penalidad a los que por cualquier medio induzcan,
promucvan o lacilitcn cl uso y consumo dc talcs sustancias,
Sc modica la gura dc proporcionar un bicn raz por proporcionarlo para
quc tcrccros rcalizaran cn l alguno dc los dclitos prcvistos cn la lcy (Art. 5),
4 Scsin 8 dc 23 dc junio dc 1971, p. 285.
5 Una postura crtica a la lcgislacin sobrc cstupclacicntcs cn Chilc, pucdc consultarsc cn
Manucl dc Rivacoba y Rivacoba, Las Sucesivas Leyes Chilenas sobre estupefacientes en la
ruta progresiva del autoritarismo, cn Scminario !ntcrnacional sobrc Tratamicnto Pcnal dcl
trco ilcito dc cstupclacicntcs, (2327 dc agosto dc 1999, Talca, \!! rcgin), publicado
cn la obra Gran criminalidad organizada y trco ilcito de estupefacientes, ditorial Jur
dica Conosur Ltda., Santiago dc Chilc, 2000, p. 69 y ss.
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Se establece por primera vez la presuncin de autora en el delito de ela
boracin, consistcntc cn la tcncncia dc clcmcntos o instrumcntos comn
mcntc dcstinados a csos ncs
6
(Art.1 inc. 4),
Se castiga expresamente la conspiracin y la proposicin para elaborar o
tracar cstupclacicntcs y sc castiga por csc solo hccho la asociacin u orga
nizacin con cl objcto dc claborar o tracar cstupclacicntcs (Arts. 7 y 8,
rcspcctivamcntc),
Se suprimen las reglas sobre iter criminis al scnalar quc los dclitos sc casti
gan como consumados dcsdc quc hay principio dc cjccucin (Art. 9),
El consumo sigue siendo atpico pero se establece un procedimiento para
cl quc sca sorprcndido consumicndo o cn circunstancias quc hicicran prc
sumir quc acababa dc haccrlo o quc portara cstupclacicntcs y sc acrcditara
quc cran para su cxclusivo uso pcrsonal: scra pucsto a disposicin dcl jucz
dcl crimcn, quicn ordcnara sc lc practicara un cxamcn mdico a n dc
dctcrminar si prcscntaba adiccin o no. n caso positivo sc lc somctcra a
tratamicnto lorzado dc dcshabituacin con o sin intcrnamicnto. n caso
contrario, sc lc somctcra a la mcdida indita cn nucstro ordcnamicnto, dc
colaboracin con la autoridad (Art. 10),
Se establecen penas alternativas para los menores de 18 aos responsables
dc los dclitos dc claboracin, lacilitacin dc bicncs raccs y trco. A cllos
sc lcs podra aplicar la pcna corricntc o bicn la dc rclcgacin cn cualquicra
dc sus grados o arrcsto domiciliario, pcna indita cn nucstro ordcnamicnto.
n ambos casos tambin sc lc poda imponcr la pcna dc colaboracin con
la autoridad (Art.11 y 12),
Se reestablecen dos nuevas agravantes: el ser el autor funcionario de la
ircccin Gcncral dc !nvcstigacioncs, dcl Cucrpo dc Carabincros dc Chilc,
dcl Scrvicio Nacional dc Aduanas o dcl Scrvicio Nacional dc Salud, y por
otro, slo rcspccto dcl dclito dc promocin, induccin o lacilitacin, la dc
rcalizar cl dclito rcspccto dc pcrsonas quc sc cncontraran a cargo o bajo la
dcpcndcncia dcl agcntc (art. 16 y 2 inc. nal, rcspcctivamcntc),
La apreciacin de la prueba tambin es en conciencia;
Se ampla la pena de comiso de los vehculos (Art. 15), y
Se elimina la pena de sujecin a la vigilancia de la autoridad.
6 La norma citada scnalaba: Sc prcsumir quc son autorcs dcl dclito sancionado cn cstc
artculo los quc, sin contar con la compctcntc autorizacin, tcngan cn su podcr clcmcn
tos o instrumcntos comnmcntc dcstinados a la claboracin, labricacin, prcparacin o
cxtraccin dc las substancias cstupclacicntcs a quc sc rccrcn los incisos antcriorcs. sta
misma prcsuncin luc postcriormcntc rccstablccida cn trminos muy similarcs bajo la
vigcncia dc la Lcy 19.366.
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4. La ley 18.403 de 4 de marzo de 1985
8ajo cl gobicrno militar, cn junio dc 1982, cl jccutivo rcmiti a la Junta dc
Gobicrno un proyccto dc lcy quc dcrogaba la Lcy 17.934 y la rccmplazaba por
un nucvo cucrpo lcgal, sin cmbargo, cstc proyccto luc postcriormcntc rctirado
dc tramitacin. Con lccha 10 dc novicmbrc dc 1983, mcdiantc Mcnsajc dcl
jccutivo sc inicia la tramitacin dc un proyccto dc lcy quc tcna por objcto
introducir una scric dc modicacioncs a la Lcy 17.934, quc consistan bsica
mcntc cn:
Incorporacin de nuevas fguras delictivas previstas en legislaciones extran
jcras, talcs como: dclitos dc sicmbra y cultivo ilcgal dc cspccics vcgctalcs
productoras dc sustancias cstupclacicntcs o psicotrpicas, cn circunstancias
quc hagan prcsumir cl propsito dc trco ilcito, cl dc la analoga o propa
ganda
7
, a travs dc un mcdio dc comunicacin o cn actos pblicos, dcl uso
o consumo dc drogas o sustancias cstupclacicntcs o psicotrpicas capaccs
dc producir dcpcndcncia y cl dc abandono cn lugarcs pblicos o dc lcil
acccso dc plantas, orcsccncias, scmillas, rastrojos u otras partcs activas dc
vcgctalcs productorcs dc sustancias cstupclacicntcs,
Ampliacin de algunos verbos rectores de algunos delitos, en consonan
cia con la tcrminologa cmplcada por las conlcrcncias intcrnacionalcs dc
Nucva York dc 1961 y dc \icna dc 1971,
Aumento de penas pecuniarias;
Establecimiento de normas procesales destinadas a dar valor a pelculas,
cintas magnctolnicas, vidco tapcs y otros mcdios no contcmplados cn la
lcy
8
(Art.20),
7 l artculo 9 dc la citada lcy rcgulaba cstc dclito cn los siguicntcs trminos: Los que
hagan la apologa o propaganda, a travs de un medio de comunicacin o en actos pblicos,
del uso o consumo de las substancias a que se reere el artculo 1, incurrirn en la pena de
presidio menor en sus grados mnimo a medio y multa de diez a cuarenta ingresos mnimos
mensuales. Tratndose de los medios de comunicacin social, el Tribunal podr, adems, sus-
pender la publicacin hasta por seis ediciones o suspender las transmisiones o exhibiciones hasta
por seis das, segn corresponda. En caso de reincidencia, tratndose de medios de comunicacin
social, se impondr la clausura por treinta das. sta norma luc scvcramcntc criticada cn
la doctrina por importar una lorma cxtrcma dc control idcolgico al no constituir una
induccin concrcta para la comisin dc ninguna conducta, sino ms bicn cl cjcrcicio dcl
dcrccho a discntir, dc pcnsamicnto o dc palabra, con un ordcn cstablccido o con algn
mbito dc l. c ah su suprcsin cn las lcgislacioncs postcriorcs. Sobrc cstc particular
tipo pcnal, pucdc prolundizarsc cn Hcrnndcz 8asualto, Hctor. Las drogas ilegales en el
derecho penal chileno, anlisis critico de dogmtica y poltica criminal, Mcmoria para optar
al Grado dc Liccnciado cn Cicncias Jurdicas y Socialcs, Univcrsidad Catlica, Santiago,
Chilc, 1992, pp. 302 y ss.
8 l inciso scgundo dc la citada disposicin, al rcspccto dispona:Los tribunalcs podrn
admitir como prucbas pclculas cincmatogrcas, lotogralas, lonogralas, sistcmas dc
rcproduccin dc la imagcn y dcl sonido y, cn gcncral, cualquicr mcdio apto y conduccntc
para producir lc.
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En materia procesal, se impide en este delito la acumulacin de autos y se
cstablccc la obligacin para los tribunalcs dc rcmitirsc rccprocamcntc los
autos dc proccsamicnto y dc los lallos quc sc dictarcn cn sus rcspcctivas
causas (Art. 22 ),
Se sustituye la denominacin de las sustancias por la denominacin ms
amplia dc sustancias o drogas cstupclacicntcs o sicotrpicas, productoras
dc dcpcndcncia lsica o squica, introducicndo los sicotrpicos, qucdando su
dctcrminacin concrcta a un Rcglamcnto cl ccrcto Suprcmo 67 dc Salud
dc 11 dc junio dc 1985,
Se mantiene la distincin de drogas segn su nocividad;
Respecto del consumo personal, se mantiene su atipicidad y el procedi
micnto prcvisto cn la lcy antcrior, aunquc ahora slo rcspccto dc las drogas
duras(Art. 12),
Se elimina la medida de colaboracin con la autoridad;
Se mantiene el tratamiento penal alternativo para los menores de 18 aos
pcro ahora con carctcr gcncral, para todos los dclitos (Art.13),
Se suprime la presuncin de autora en el delito de elaboracin y el castigo
dc la proposicin o instigacin para claborar o tracar drogas,
Moriger la alteracin del iter criminis, quc qucda circunscrito a los dclitos
dc claboracin y trco (Art. 10),
Se faculta la rebaja de penas tratndose de la mera tentativa de dichos deli
tos (Art. 10),
Se agrupan las agravantes en un solo artculo, se incorporan otras nuevas y
sc unilorma su clccto (Art. 21),
Se mantiene la apreciacin de la prueba en conciencia (Art. 20).
5. La ley 19. 366 de 30 de enero de 1995
n cl mcs dc abril dc 1992 cl Gobicrno cnvi al Congrcso Nacional un Proyccto
dcstinado a sustituir la Ley 18.403. cspus dc una intcnsa tramitacin y dcbatc
cs publicada, cntrando a rcgir nalmcntc con lccha 30 dc cncro dc 1995.
sta lcy incorpora la mayora dc las matcrias dc la lcy antcrior, pcro introducc
importantcs modicacioncs cn matcria dc tipos pcnalcs, hcrramicntas y tcni
cas invcstigativas hasta csc momcnto dcsconocidas cn nucstro ordcnamicnto
jurdico, pcro quc sin cmbargo ya cstaban contcnidos cn cstatutos intcrnacio
nalcs, como la Convcncin dc \icna dc 1988.
c csta lorma, la Lcy 19.366 proporcion los mcdios c instrumcntos quc cn su
momcnto sc considcraron idncos para combatir cl dclito dc trco dc drogas
cn todas las lascs o ctapas como gura dc cmprcndimicnto, concibindosc as
cn su momcnto, como una lcgislacin modcrna, complcta c intcgral.
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ARTCULOS
ntrc los objctivos dc la misma, cl manual dc la lcy quc sanciona cl trco
ilcito dc cstupclacicntcs y sustancias sicotrpicas, claborado por cl CNAC
con ocasin dc csta lcy, cita los siguicntcs:
a) Adecuar la legislacin a las nuevas formas de comisin de delitos
La Lcy 18.403 sc mostr inccaz para pcrscguir y castigar algunas lormas
nucvas dc aparicin dc dclitos como cl lavado dc dincro o para invcstigarlos,
sicndo ncccsario rccurrir a nucvos instrumcntos y tcnicas dc invcstigacin
para impcdir su impunidad.
c csta lorma, sc dio cumplimicnto a compromisos adquiridos por nucstro
pas dc carctcr intcrnacional, cn particular, la Convcncin dc las Nacioncs
Unidas contra cl Trco !lcito dc stupclacicntcs y Sustancias Sicotrpicas,
ms conocida como la Convcncin dc \icna dc 1988.
b) Desincentivar la produccin y el trco de drogas a travs de nuevas
guras penales
Sc crcan nucvos tipos pcnalcs como cl ya rclcrido dclito dc lavado dc dincro,
cl dcsvo dc prccursorcs y sustancias qumicas cscncialcs para la claboracin dc
drogas y cl suministro a mcnorcs dc cdad dc hidrocarburos aromticos.
c) Otorgar ms facultades a los Tribunales del Crimen y a las Policas a tra-
vs de nuevas herramientas de investigacin
ntrc cstas tcnicas, cabc mcncionar cl agcntc cncubicrto, cl inlormantc y cl
coopcrador ccaz, la intcrccptacin tclclnica y la apcrtura y rcgistro dc docu
mcntos privados y la vigilancia dc pcrsonas, cntrcgas vigiladas, todas inditas
cn nucstro pas.
d) Dar cumplimiento a los compromisos Internacionales, cn cspccial la ya
mcncionada Convcncin dc \icna dc 1988, aprobada cn csa ciudad cn la
Conlcrcncia dc la Scxta Scsin Plcnaria, con lccha 19 dc dicicmbrc dcl
mismo ano, incorporando adcms, la rccomcndacin dc la Comisin !ntc
ramcricana para cl Control dc drogas dc la rganizacin dc stados Amc
ricanos, C!CA.
n virtud dc cstc compromiso, raticado por Chilc cn 1990, sc introduccn
cstas nucvas lormas pcnalcs y tcnicas dc invcstigacin.
e) Desincentivar el consumo de drogas a travs de su penalizacin como
falta cuando se realiza en determinados sitios o lugares
stc tcma cn particular luc objcto dc un intcnso dcbatc cn cl Congrcso Nacio
nal dondc sc csgrimicron argumcntos a lavor y cn contra dc la pcnalizacin
dcl consumo.
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cspus dc varias scsioncs sc dccidi castigarlo como lalta pcnal, no slo
cuando cl consumo sc produca cn lugarcs pblicos o abicrtos al pblico, como
sc prctcnda por cl jccutivo, sino adcms cuando dicho consumo sc rcalizaba
cn sitios o lugarcs privados, sicmprc quc hubicrc cxistido concicrto para cllo,
iniciativa quc luc propucsta por cl Congrcso y cn dcnitiva acogida por cl
Gobicrno.
Las sancioncs para los consumidorcs bajo la Lcy 19.366 consisticron cn multas
o asistcncia obligatoria a programas dc prcvcncin, dndolc a stc la posibili
dad dc un tratamicnto y rchabilitacin.
5.1. Principales innovaciones de la Ley 19.366
Incorpora por primera vez en nuestro ordenamiento el delito de desvo
de precursores y sustancias qumicas esenciales (art. 6).
Su tipicacin sc haca indispcnsablc, toda vcz dc quc sc cstaba producicndo
un comcrcio indcbido dc los prccursorcs y sustancias qumicas cscncialcs cla
boradas por nucstro pas, dcsvindolos dcsdc un uso lcito a la produccin y
claboracin dc drogas ilcitas.
Se crea la gura del Suministro de hidrocarburos aromticos a menores
de dieciocho aos de edad (art. 10).
llo como una lorma dc cnlrcntar cl drama poblacional quc sc vivi cn la
dcada dc los 80 dcl consumo o aspiracin dc ncoprn y otros solvcntcs cn las
poblacioncs dc Santiago.
Se tipica el delito de lavado de dinero, una de las mayores innovaciones
de la ley 19.366.
Sobrc csta nucva gura, cl Mcnsajc Prcsidcncial scnalaba quc la principal moti-
vacin de las organizaciones delictivas dedicadas al trco ilegal de estupefacientes
lo constituye el inters econmico, la obtencin de ganancias. Para desalentar tal pro-
psito, al igual que en la mayora de las naciones desarrolladas y no pocas naciones
americanas, se propone sancionar las conductas que tienen por objeto ocultar o encu-
brir el origen ilcito de los recursos que genera el trco ilegal de estupefacientes
9
.
sta lcy cstablcci un proccdimicnto prcliminar dc carctcr administrativo, a
cargo dcl Conscjo dc clcnsa dcl stado, para invcstigar los hcchos quc puc
dan congurar cl dclito dc lavado tipicado cn csa lcy cn cl Art. 12.
n virtud dc cstc proccdimicnto, corrcsponda a cstc rgano rccibir las dcnun
cias c inlormacioncs quc cualquicr pcrsona o cntidad pucda proporcionarlc
9 Mcnsajc dc S.. cl prcsidcntc dc la Rcpblica dc lccha 2 dc abril dc 1992, Cucnta
cn scsin 62, Lcgislatura 323, cn Historia dc la Lcy 19.366, 8ibliotcca dcl Congrcso
Nacional.
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accrca dc la pcrpctracin dc cstos dclitos, los quc sc poda ordcnar invcstigar
por los 2/3 dc sus Conscjcros cn cjcrcicio.
Poda rcqucrir la coopcracin, asistcncia c inlormcs y antcccdcntcs dc las auto
ridadcs y luncionarios y cmplcados dc cualquicra dc los Scrvicios dc la Admi
nistracin dcl stado quc considcrarcn ncccsarios para dicha invcstigacin, las
quc sc cncontraban obligadas a proporcionrsclos.
Adcms, poda rcalizar actuacioncs cn cl cxtranjcro dirigidas a indagar y acu
mular prucbas rcspccto dcl origcn dc los bicncs, valorcs, dincros o utilidadcs
provcnicntcs dc dclitos dc claboracin y trco dc drogas quc sc intcntc intro
ducir y utilizar cn cl pas (Art 16).
Para llcvar a cabo csta invcstigacin prcliminar al juicio criminal, cl Conscjo dc
clcnsa dcl stado rcqucra la autorizacin judicial prcvia dc un Ministro dc
Cortc dc Apclacioncs dc Santiago, dcsignado por cl Prcsidcntc dc csa Cortc,
por sortco.
ntrc las atribucioncs quc tcna cl Conscjo dc clcnsa dcl stado, podcmos
mcncionar:
Impedir la salida del pas, hasta por 60 das, de aquellas personas de quienes
sc sospccha lundadamcntc quc sc cncucntran vinculadas a alguno dc los
hcchos constitutivos dcl dclito dc lavado dc dincro.
Disponer, hasta por 60 das, todas las medidas necesarias para evitar el uso,
aprovcchamicnto, bcnccio dc valorcs, dincro o cualquicr clasc dc bicncs
provcnicntcs dc dclitos dc claboracin y trco dc drogas, pudindosc
dccrctar cntrc otras mcdidas, la prohibicin dc cclcbrar actos y contratos y
su inscripcin, rctcncr dcpsitos dc cualquicr naturalcza cn bancos c insti
tucioncs nancicras c impcdir transaccioncs dc accioncs y dc bonos.
Recoger e incautar la documentacin y los antecedentes probatorios nece
sarios para la invcstigacin cn caso dc cxistir indicios gravcs quc con csta
mcdida podr dcscubrirsc o comprobarsc algn hccho importantc para la
invcstigacin.
Requerir la entrega de antecedentes o copias de documentos sobre cuen
tas corricntcs bancarias, dcpsitos u otras opcracioncs sujctas a sccrcto o
rcscrva, pcrtcnccicntcs a pcrsonas naturalcs o jurdicas o comunidadcs quc
scan objcto dc la invcstigacin, dcbicndo los bancos y cntidadcs autorizadas
para opcrar cn los mcrcados nancicros, dc valorcs y cambiarios, proporcio
narlos cn cl ms brcvc plazo (Art 16).
Para llcvar a cabo cstas mcdidas, prcvia autorizacin judicial, cl Conscjo dc
clcnsa dcl stado poda pcdir auxilio a la lucrza pblica.
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stas invcstigacioncs cran sccrctas y la dilusin dc la inlormacin sc sancio
naba pcnalmcntc (Art 17).
Concluida la invcstigacin administrativa prcliminar, cl Conscjo dc clcnsa
dcl stado rcsolva por los 2/3 dc sus micmbros cn cjcrcicio, si cjcrccr o no la
accin pcnal antc cl jucz dcl crimcn o con compctcncia comn rcspcctivo, para
quc stc conocicra dcl dclito.
Si dccida cjcrccr la accin pcnal sc haca partc cn cl proccso, cn caso contrario,
sc archivaban los antcccdcntcs.
Se crean por primera vez en nuestra legislacin, nuevas tcnicas de
investigacin tales como:
a) Entrega vigilada. Rcgulada cn cl Art. 29, quc pcrmita al jucz dcl Crimcn
autorizar la circulacin dcntro o lucra dcl pas dc los cnvos, paquctcs o
mcrcadcras sospcchosos dc contcncr drogas, matcrias primas o sustancias
qumicas para su claboracin, con cl objcto dc podcr individualizar y aprc
hcndcr a las pcrsonas quc participcn cn la comisin dc cstos hcchos.
b) Informante y agente encubierto. Art. 34 dcnidos cn trminos muy simi
larcs a hoy cn da.
Adcms, rcspccto dc los inlormantcs sc contcmplaban una scric dc mcdidas
dc protcccin, tambin muy similarcs a las consagradas hoy cn la Lcy 20.000,
talcs como:
Podan declarar en un lugar distinto del recinto del tribunal.
Las declaraciones y antecedentes que proporcionaran tenan el carcter
sccrcto dcsdc quc sc dcn o cntrcgucn a la autoridad o luncionarios. Sc abra
un cuadcrno cspccial con cstas gcstioncs al quc slo tcna acccso cl jucz
rcspcctivo y cl tribunal supcrior.
En caso que otro juez del crimen que investigue algn hecho delictuoso
distinto, rcquiricra cstos antcccdcntcs, cstos podan o no scr proporciona
dos por cl titular scgn lc parccicra o no convcnicntc.
El juez del crimen poda disponer de inmediato todas las medidas necesa
rias para la protcccin dc los inlormantcs y sus paricntcs.
Tambin se autorizaba el uso de nombres y apellidos distintos de los pro
pios y cl otorgamicnto dc nucvos documcntos dc idcntidad.
Todas las actuaciones judiciales y administrativas a que dieran lugar estas
mcdidas tcnan cl carctcr dc sccrcto.
c) Interceptacin de comunicaciones y documentos privados y la vigilancia
de personas. Art. 31.
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n atcncin a la cntidad dc las garantas vulncradas, dcban cumplir con cicr
tos rcquisitos:
La resolucin que las decrete, deba ser fundada;
No poda decretarse por ms de 20 das;
El abuso de esta medida se sancionaba penalmente con la inhabilidad tem
poral para dcscmpcnar cargos y ocios pblicos.
d) Cooperacin ecaz. Art 33.
cnida tambin cn trminos muy similarcs a hoy cn da, pcrmita al jucz
rcbajar la pcna hasta cn dos grados. Las dcclaracioncs y antcccdcntcs quc sc
proporcionaban con tal objcto tcnan un carctcr sccrcto y para tal clccto, cl
jucz tcna la obligacin dc lormar un cuadcrno scparado dcl cxpcdicntc, quc sc
mantcna cn rcscrva y al cual slo tcna acccso cl jucz dc la causa y cl tribunal
supcrior.
n matcria dc circunstancias modicatorias, constituan agravantcs las
siguicntcs:
Si el delito se cometiere valindose el procesado de personas exentas de
rcsponsabilidad criminal,
Si el delito se cometiere utilizando la violencia o el engao;
Si el delito se cometiere en las inmediaciones o en el interior de un esta
blccimicnto dc cnscnanza, ccntro asistcncial, lugar dc dctcncin, rccinto
militar o policial, institucin dcportiva, cultural o social o sitios dondc sc
rcalizan cspcctculos pblicos,
Si se suministran drogas o sustancias estupefacientes o sicotrpicas a meno
rcs dc 18 anos o cuando sc promucva o lacilitc su uso o consumo a dichos
mcnorcs,
Si el delito se cometiere por funcionarios pblicos o aprovechndose stos
dc su invcstidura o dc las luncioncs quc dcscmpcncn,
Si el hechor indujere o facilitare el uso o consumo de estupefacientes o psi
cotrpicos, o hidrocarburos aromticos u otras drogas o sustancias capaccs
dc producir dcpcndcncia, a pcrsonas quc sc cncucntran a su cargo o bajo su
cuidado.
n todos cstos casos, cl aumcnto dc un grado cn la pcna cra obligatorio. Art. 23.
Como rebajas de grado, sc contcmplaban:
Caso de las sustancias estupefacientes o psicotrpicos que no produz
can gravcs clcctos txicos cn la pcrsona ni danos considcrablcs a la salud
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pblica. n cstc caso cl jucz sc cncontraba lacultado para rcbajar la pcna
hasta cn dos grados (Art. 1 inc.2).
Tratndose del delito de cultivo de especies vegetales del gnero cannabis
u otras productoras dc sustancias cstupclacicntcs o psicotrpicas, la pcna
asignada al dclito, prcsidio mcnor cn su grado mximo a prcsidio mayor cn
su grado mnimo, podr rcbajarsc cn un grado, para lo cual cl jucz dcbcra
considcrar la gravcdad dcl hccho y las circunstancias pcrsonalcs dcl incul
pado (Art. 2).
Caso de la cooperacin efcaz, como ya se refri, hasta dos grados (Art.
33).
Se estableci la improcedencia de la reparacin celosa del mal causado, por
cstimarsc quc sc trata dc un dclito dc pcligro y no dc dano (Art. 32).
La prueba se apreciaba de acuerdo a las normas de la sana crtica (Art.
36).
En materia de benefcios de la Ley 18.216, se estableca que no procederan
la rcclusin nocturna o libcrtad vigilada rcspccto dc los condcnados cn csta
clasc dc dclitos, a mcnos quc lcs hubicrc sido rcconocida la atcnuantc dc
coopcracin ccaz (Art. 40).
Finalmente, la remisin condicional proceda de acuerdo a las reglas
gcncralcs.
5.2. Ley 19.806 que introdujo normas adecuatorias del sistema legal chileno
a la reforme procesal penal
l art. 4 dc la Lcy 19.806, publicada cl 31 dc mayo dc 2002 introdujo una scric
dc modicacioncs a la Lcy 19.366 con cl objcto dc adccuar csta lcy al nucvo
sistcma proccsal pcnal, cllo tcnicndo prcscntc quc muchas dc sus normas rcsul
taban incompatiblcs con cl nucvo cdigo proccsal pcnal y sus institucioncs.
Las principalcs modicacioncs introducidas por csta lcy lucron las siguicntcs:
En el delito de siembras y cultivos no autorizados de especies vegetales
productoras dc drogas (Art.2), sc rccmplazaron cxprcsioncs talcs como
inculpado, procesadas y auto de procesamiento,
En el tipo penal de suministro de hidrocarburos aromticos a menores de
dicciocho anos (Art.10), sc sustituy la cxprcsin tribunal por Ministcrio
Pblico,
En lo que respecta a la destinacin de bienes (Art. 25), se elimin la refe
rcncia al antiguo Art. 114 dcl Cdigo dc Proccdimicnto Pcnal,
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Respecto al anlisis y destruccin de la droga incautada (art. 26), se elimin
tambin la rclcrcncia al art. 472 dcl mismo cucrpo lcgal, quc rcgulaba cl
valor probatorio dc los protocolos dc anlisis dc droga,
En materia de tcnicas de investigacin (Art. 31) sobre retencin, incauta
cin dc corrcspondcncia o transmisioncs, intcrccptacin dc comunicacioncs
tclclnicas y uso dc otros mcdios tcnicos dc invcstigacin, dc acucrdo a la
modicacin, sc rcgiran ahora ntcgramcntc por las normas pcrtincntcs
dcl cdigo proccsal pcnal,
Se derogan los artculos 36, 37 y 38 que contenan normas incompatibles
con cl nucvo sistcma, como la aprcciacin dc la prucba dc acucrdo a la sana
crtica, la lacultad dcl ircctor dcl Scrvicio dc Salud para haccrsc partc cn
cstos proccsos y cl cjcrcicio dc la accin pcnal por partc dcl Conscjo dc
clcnsa dcl stado,
Respecto de las faltas, se acenta el carcter rehabilitador de las normas
quc rcgulaban csta conducta cn la Lcy 19.366, disponicndo al rcspccto cl
Art. 41 y siguicntcs quc cuando los autorcs dc las laltas no tcngan dominio
dc sus actos y hubicsc ricsgo quc pucda alcctar su intcgridad lsica o la dc
tcrccros, los agcntcs policialcs podrn conducirlos al rccinto hospitalario
ms ccrcano para quc rcciban atcncin dc salud. Adcms, sc autoriza al
scal para quc solicitc la suspcnsin condicional dcl proccdimicnto y pucda
imponcrsc como condicin la asistcncia obligatoria a programas dc prc
vcncin hasta por scscnta das o dc tratamicnto o rchabilitacin, por un
pcrodo no inlcrior a cicnto ochcnta das, cn institucioncs considcradas
idncas por cl Scrvicio dc Salud dc la ciudad asicnto dc la Cortc dc Apcla
cioncs rcspcctiva,
Se derogan tambin los artculos 43, 44, 47 y 48 por contener todos ellos
normas incompatiblcs con cl nucvo ordcnamicnto proccsal pcnal,
Como novedad, se incorporaron seis nuevos artculos a continuacin del
artculo 33 quc rcgulaba la coopcracin ccaz, rclcridos a las mcdidas dc
protcccin dc tcstigos,
Finalmente, se introdujeron tambin modifcaciones a las tcnicas de
cntrcga vigilada, agcntc cncubicrto, inlormantcs y a la atcnuantc dc coopc
racin ccaz, todas cllas dcstinadas principalmcntc a adccuarlas al nucvo
sistcma proccsal pcnal.
6. La Ley 20.000
La Lcy 20.000 luc publicada cl 16 dc lcbrcro dc 2005 y cn clla sc castigan
todas las actividadcs rclacionadas con las drogas ilcitas.
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Las principalcs motivacioncs dc su promulgacin sc cncucntran rccogidas cn
cl Mcnsajc dcl proyccto dc lcy cnviado por cl jccutivo al Congrcso cl 2 dc
dicicmbrc dc 1999, las quc podcmos rcsumir cn los siguicntcs puntos:
Necesidad de adecuar la ley a las exigencias de la realidad nacional y al
dinamismo a quc sc vicron cnlrcntados jucccs y policas cn su lucha contra
cstc dclito.
Enfrentar la modifcacin y adecuacin del proceso penal imperante en
csc cntonccs, cl cambio dc paradigma dc un sistcma inquisitivo por uno dc
cortc acusatorio, como tambin la crcacin dc un nucvo actor, como luc cl
Ministcrio Pblico.
Robustecer las penas contra los responsables de estos delitos, proponiendo
un sistcma quc las haga aplicablcs plcnamcntc y cn lorma proporcional a la
magnitud, dano y pcligrosidad dc los hcchos.
En relacin a lo anterior, creacin de nuevas fguras penales como la del
dcnominado microtrco.
Igualmente, se contempla una ampliacin del mbito de aplicacin de las
tcnicas invcstigativas y su mcjor rcgulacin.
Adoptar mejores medidas para que pueda otorgarse una oportuna y real
protcccin al coopcrador, y dc otros tcstigos dcl proccso pcnal, con cl pro
psito dc contar clcctivamcntc con un clcmcnto dc gran trasccndcncia cn
la prcvcncin dc otros dclitos similarcs y la obtcncin dc prucbas sobrc cl
dclito y sus partcipcs.
Sus novedades en relacin con la Ley 19.366
6.1.- Sc introducc la gura dcl microtrco (Art. 4).
n csta matcria, rcsulta csclarcccdor cl Mcnsajc Prcsidcncial con cl quc sc
inicia cl Proyccto dc Lcy quc sustituyc la Lcy 19.366, cl cual scnala quc al
rclcrirsc a las principalcs lalcncias y dccicncias dc la citada lcy, la Comisin
spccial dc rogas dc la H. Cmara dc iputados constituida para cl pcrodo
lcgislativo 19982002 luego de analizar con el Ministro del Interior y con repre-
sentantes del Consejo de Defensa del Estado, de los Tribunales de Justicia y de las
policas de Carabineros y de Investigaciones las herramientas que la ley otorga para
reprimir el consumo y el trco de drogas y el lavado de dinero consign sobre esta
materia las siguientes conclusiones...
la totalidad de los representantes de las instituciones escuchadas estuvo de acuerdo
en que una de las principales deciencias que se han detectado en la aplicacin de la
ley, dice relacin con la rigidez de las penas que establece para los tracantes, lo que
conlleva a una saturacin de las crceles del pas, por la gran cantidad de personas
procesadas y condenadas por tracar pequeas cantidades de drogas, ya que la ley, en
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estos casos, no faculta a los jueces para aplicar penas alternativas de cumplimiento
de condenas. No existen penas diferenciadas para los tracantes que son sorprendi-
dos con unos pocos gramos de drogas. En algunos casos, segn se dijo, para bajar la
penalidad se ha tenido que tratar de congurar alguna atenuante para no aplicar los
cinco aos y un da, que es la pena mnima establecida por la ley para estos delitos.
En resumen, se enfatiz el hecho de que la escala de penas que contempla la ley, que
va de cinco aos y un da a quince aos, es muy rigurosa e inexible, ya que no da al
juez la posibilidad de aplicar una sancin menor atendiendo a las circunstancias del
delito y a la cantidad de droga decomisada
10
.
Ahora bicn, cn cuanto a quc dcbc cntcndcrsc por microtrco o pcqucna canti
dad dc droga, csta cs una tarca quc trascicndc los objctivos dcl prcscntc artculo
y quc scr objcto dc cstudio y anlisis cn otra oportunidad.
6.2.- Sc suprimc la rcstriccin a la Ley 18.216. No sc aplica a los condcna
dos por la Lcy 19.366.
Sobrc cstc tcma, cl mismo proyccto dc lcy rcpuso la proccdcncia dc las mcdi
das altcrnativas al cumplimicnto dc la pcna contcmpladas cn la Lcy 18.216,
buscando con cllo scgn cl propio Mcnsajc por una partc, obtcncr una mayor
cantidad dc condcnas y por la otra, lograr una signicativa descongestin de los
recintos penitenciarios, para dar lugar a aquellos condenados que deben cumplir efec-
tivamente penas ms altas
11
.
Sin cmbargo, cl Art. 62 manticnc una limitantc a la conccsin dc cstos bcnc
cios rcspccto dc los condcnados por alguno dc los dclitos prcvistos cn la Lcy
19.366, cn cuanto no proccdcn, a mcnos quc lcs sca rcconocida la atcnuantc dc
coopcracin ccaz. sta limitantc, como sabcmos, slo sc aplica rcspccto dc la
rcclusin nocturna, nico bcnccio quc admitc condcnas prcvias.
6.3.- Sc suprimc la circunstancia dc la habitualidad dcl Art. 12 dc la lcy (cn
cl delito de omisin).
6.4.- Sc introduccn algunas modicacioncs y adccuacioncs a la gura dcl
agente encubierto, cllo tcnicndo cn vista cl nucvo sistcma proccsal pcnal.
As,
Se suprimi la frase debidamente autorizado por sus superiores, pues
ahora cs cl Ministcrio Pblico quicn lo autoriza.
Hoy se seala que es aquel que se involucra o introduce en organizacio
ncs dclictualcs o cn mcras asociacioncs o agrupacioncs dclictualcs, para
adccuarla a la nucva agravantc dcl Art. 19 lctra a).
10 Mcnsajc dc S.. cl prcsidcntc dc la Rcpblica dc lccha 2 dc dicicmbrc dc 1999, Cucnta
cn scsin 19, Lcgislatura 341, cn Historia dc la Lcy 20.000, 8ibliotcca dcl Congrcso
Nacional.
11 b.cit. p. 12.
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Actualmente se refere a reunir informacin y recoger antecedentes
ncccsarios para la invcstigacin. Antcs la norma scnalaba rccogcr las
prucbas quc scrvirn dc basc al proccso pcnal.
6.5.- Sc introducc la gura dcl agente revelador, dcnido como cl luncio
nario policial quc simula scr comprador o adquircntc, para s o para tcrcc
ros, dc sustancias cstupclacicntcs o sicotrpicas, con cl propsito dc lograr
la manilcstacin o incautacin dc la droga (Art. 25 inc. 4).
6.6.- n las agravantes especcas, sc suprimc la dc prcvalimicnto dc la
posicin dc garantc (Art. 23 N6 dc la Lcy 19.366), y sc crca la ya citada
agravantc dc pcrtcncncia a una agrupacin dc dclincucntcs (Art. 19 lctra
a).
n cl caso dc csta ltima, tal como sosticncn los prolcsorcs Polito, Matus y
Ramrcz
12
, su incorporacin cn la Lcy 20.000 obcdcci a una nalidad prc
tica, csto cs, lograr la imposicin dc mayorcs pcnas cn cl caso dc comprobarsc
la cxistcncia dc una asociacin dc pcrsonas quc no alcancc a cumplir con los
cxigcntcs cstndarcs quc nucstros tribunalcs tradicionalmcntc han cxigido al
tipo pcnal dc la asociacin ilcita.
6.7.- Sc cquipara la pcna dc suministro abusivo de drogas (Art. 7) a la
gura dc trco y prcscripcin indcbida.
n clccto, la pcna prcvista cn cl antiguo art. 7 dc la Lcy 19.366 dc prcsidio
mcnor cn su grado mximo a prcsidio mayor cn su grado mnimo y multa dc
40 a 400 UTM hoy cn da sc ha clcvado a la misma dc los dclitos dc trco y
prcscripcin indcbida, csto cs, prcsidio mayor cn su grado mnimo a mcdio c
igual multa.
6.8.- Sc introducc un tipo imprudcntc dc trco de precursores (Art. 2
inciso 2).
6.9.- Sc climina la posibilidad dc pcna dc prisin cn caso dc rcincidcncia
por cl consumo de drogas.
6.10.- Sc incorpora la ncccsidad dc dctcrminar la pureza dc la droga. (Art. 43).
12 Polito/Matus/Ramrcz, Lcccioncs dc crccho Pcnal Chilcno, partc cspccial, scgunda
cdicin, Santiago dc Chilc, ditorial Jurdica dc Chilc, 2009, pp. 614615.
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LA OPININ DE LA JURISPRUDENCIA DURANTE EL AO 2010 EN TORNO AL
DELITO DE ASOCIACIN ILCITA PARA EL TRFICO DE DROGAS
Jorge Muoz Bravo
1
Resumen
El presente artculo reconstruye en rasgos generales la forma en que ha fallado la ju-
risprudencia durante el ao 2010 en torno a la gura de la asociacin ilcita para el
trco de drogas del artculo N16 de la Ley de Drogas. Para ello recurre a cinco fallos
emitidos durante este perodo, a saber, la sentencia de la Excelentsima Corte Supre-
ma (ECS) dictada en marzo, las sentencias de los Tribunales de Juicio Oral en Lo
Penal (TOP) de San Felipe y Talca, de mayo y julio respectivamente, y las sentencias
de los TOP 2 y 6 de Santiago, de diciembre. El anlisis ser realizado recogiendo
sus opiniones en torno a tres aspectos: el bien jurdico protegido, los elementos que dan
contenido al tipo penal, y la participacin.
PALABRAS CLAVE: Tv~vico bv bvoc~s, ~soci~cix iici:~, ,uvisvvubvxci~ :o+o.
1. El bien jurdico protegido
n rclacin a la pluriolcnsiva naturalcza dcl dclito dc asociacin ilcita, la CS
cn la scntcncia dc rccmplazo dictada cn marzo dcl prcscntc ano, dondc cs
acogida la prctcnsin dc la clcnsa cn ordcn a absolvcr por cl dclito dc asocia
cin ilcita para cl trco dc drogas dcl artculo 22 dc la Lcy N19.366 (hoy
artculo 16 dc la Lcy N20.000), sc rccrc al tcma cn cl nmcro primcro dc
la siguicntc lorma:
1). Quc a los lundamcntos anotados cn la rcsolucin quc antcccdc y quc ya
sc han dado por cxprcsamcntc rcproducidos, con la nalidad dc cvitar rcpcti
cioncs inncccsarias, sc imponc agrcgar quc por ltimo, tampoco sc obscrva la
ncccsaria lcsin al bicn jurdico protcgido por cl artculo 22, N2, dc la Lcy
N19.366, cn la mcdida quc sc considcrc, como lo hacc un scctor dc la doc
trina, quc csc objcto jurdico amparado cs cl propio podcr dcl stado, cn otras
palabras, su primaca cn cuanto institucin poltica y jurdica, compromctida
por cl mcro hccho dc la cxistcncia dc otra institucin, con ncs antitticos
a los suyos, quc lc discutc csa hcgcmona o monopolio dcl ordcn jurdico y
poltico, dicho dc otra mancra con cl dclito dc asociacin ilcita trata nucstro
Cdigo dc protcgcr la propia institucin cstatal, su hcgcmona y podcr, lrcntc
a cualquicra otra organizacin quc pcrsiga ncs contrarios y antitticos a los dc
aqulla, pucs la mcra cxistcncia dc una pluralidad dc pcrsonas quc, dc lorma
1 Abogado dc la Unidad spccializada cn Trco !lcito dc rogas y stupclacicntcs,
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organizada (asociativamcntc), intcntan unos objctivos opucstos a las lcycs
pcnalcs, ponc ya cn cntrcdicho la suprcma y clcctiva suprcmaca dcl podcr dcl
stado. c todo lo cual, cs lgico colcgir quc cl titular dcl bicn jurdico pro
tcgido cs cl propio stado, guardin dcl ordcn social, quc ostcnta cl monopolio
dcl ordcn jurdico, y no la colcctividad indiscriminadamcntc considcrada ( Jos
Luis Guzmn albora: bjcto jurdico y accioncs dcl dclito dc asociacioncs
ilcitas, cn Rcvista dc crccho Pcnal y Criminologa, 2 poca, Nmcro 2
(1998), pgina 158 y 159), aun cuando sc cstimc quc cs cl ordcn pblico cl
objcto protcgido cn la asociacin criminal, sicndo cl conglomcrado social cn
su conjunto, y no cl stado, cl sujcto pasivo dcl dclito, tampoco pucdc cntcn
dcrsc acrcditado cl ilcito. La cxistcncia dc una asociacin cuyo objctivo sca
la comisin dc dclitos alccta, por s misma, a la tranquilidad pblica, no slo
porquc cl hccho dcl conocimicnto dc su cxistcncia producc inquictud social,
sino tambin por cl pcligro quc implica para la prcscrvacin dcl ordcn social
cstablccido y lcgalmcntc protcgido (Crcus: crccho Pcnal, partc cspccial,
tomo !!, Astrca, scgunda cdicin, 8ucnos Aircs, 1988, pgina 106), cn csta
hiptcsis, la prctcndida organizacin no alcanz los ribctcs dc trasccndcncia
antcs rcscnados ni mcnos puso cn pcligro la institucionalidad, cstabilidad o
pcrmancncia cstatal (CRT SUPRMA, 2010).
La Cortc cn cl numcral citado, considcra quc, ya sca quc sc cstimc quc cl bicn
jurdico protcgido por la gura cs cl podcr dcl stado, o quc sc tratc dcl
ordcn pblico, cn cl caso concrcto no cxistc la ncccsaria lcsin para quc
sc tcnga por congurada la conducta tpica, ya quc cl conjunto dc actividadcs
dcsplcgadas por los cncartados no pudo poncr cn pcligro la institucionalidad,
cstabilidad o pcrmancncia cstatal.
Sin cmbargo, cl mismo prralo citado, rcaliza un scgundo alcancc quc parccicra
rclativizar csta cxigcncia al scnalar quc la mcra cxistcncia dc una pluralidad
dc pcrsonas quc, dc lorma organizada (asociativamcntc), intcntan unos objc
tivos opucstos a las lcycs pcnalcs, ponc ya cn cntrcdicho la suprcma y clcctiva
suprcmaca dcl podcr dcl stado.
c csta lorma, bastara al cntc pcrsccutor probar la cxistcncia dc la asociacin
ilcita para quc, dicha lcsin qucdc satislccha.
Al rcspccto, y adclantndonos al siguicntc numcral, cl mximo tribunal dcclara
cn su considcrando dcimo tcrccro lo siguicntc:
La jurisprudcncia ha dcsarrollado los critcrios o clcmcntos ncccsarios para
dctcrminar o llcnar dc contcnido cl tipo dclictual, a sabcr: la cxistcncia dc
cstructuras jcrarquizadas, dc comunicacioncs y/o instruccioncs, conccrtacin,
distribucin dc tarcas y una cicrta cstabilidad tcmporal (CRT SUPRMA,
2010).
No dcsarrollarcmos cl punto, pucsto quc como hcmos dicho, cllo scr tratado
cn cl numcral siguicntc, pcro qucrcmos dcstacar quc cl mximo tribunal pcsc a
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considcrar como ncccsaria para la conguracin dcl tipo cn comcnto la lcsin
dcl bicn jurdico protcgido, rcmitc su prucba a la comprobacin dc la cxistcn
cia dc cstos cuatro clcmcntos.
Por su partc, y siguicndo cl dcsarrollo jurisprudcncia cn torno al bicn jurdico
protcgido por la gura, cl 2 TP dc Santiago, cn cl considcrando novcno dcl
lallo scnala:
sostcnindosc por la doctrina mayoritaria, quc cl bicn jurdico cn la cspccic,
rcsulta scr pluriolcnsivo, al rcsultar alcctados cl ordcn pblico, cn cuanto a
tranquilidad o paz social y aqucllos bicncs protcgidos por los dclitos objcto
dcl programa criminal, csto cs, cn la cspccic, la salud pblica. La pcrmancncia
cn cl ticmpo dc csta asociacin y cl dcsarrollo dc su quchaccr ilcito, importa
una cvidcntc lcsin al ordcnamicnto jurdico cstablccido por nucstra socicdad
para garantizar los bicncs jurdicos ya indicados (2 TP SANT!AG,
2010).
Siguc a nucstro juicio cl razonamicnto ya cxprcsado por cl mximo tribunal, cn
cl scntido dc quc cl bicn jurdico gcnrico protcgido por la gura, rcsulta lcsio
nado con la sola cxistcncia dc la organizacin, cxprcsada cn su pcrmancncia cn
cl ticmpo y su quchaccr ilcito.
Rcspccto dcl punto, cl 6 TP dc Santiago hacc la siguicntc rccxin cn cl
considcrando cuadragsimo scgundo dc la scntcncia dc dicicmbrc dc 2010:
Por otro lado, los conccptos tradicionalcs dc asociacin ilcita no pucdcn scr
tomados cn considcracin dc mancra ortodoxa, pucs sc cncucntran asociados
ms bicn a cstructuras oricntadas cn su origcn a cnlrcntar cl podcr dcl cstado
ponicndo cn jaquc a las institucioncs cstatalcs, critcrio dcl cual, nucstro lcgis
lador pcnal sc ha dcsprcndido cn partc, al tipicar cspcccamcntc la gura
asociativa dcstinada al trco dc cstupclacicntcs cn quc talcs considcracioncs
no rcsultan dcl todo aplicablcs al no scr cl objctivo nal dc los sujctos activos
implicados cn su comisin (6 TP SANT!AG, 2010).
c lo antcrior podcmos dcducir quc cl tribunal dcscarta cn partc, quc una
asociacin ilcita para cl trco dc drogas cuya actividad cst tipicada por cl
artculo 16 dc la Lcy dc rogas, pucda tcncr como objctivo nal cnlrcntar cl
podcr dcl stado, ya quc ha sido cl mismo lcgislador quicn ha cstablccido la
gura cn una lcy cspccial.
Rcsulta intcrcsantc rcspccto dcl punto, rccordar lo quc la historia dcdigna dc
la lcy nos dicc al rcspccto.
Qucd rcgistrado cn actas dc la discusin dcl proyccto dc lcy quc incorpor
por primcra vcz csta gura (artculo 8 dc la Lcy N17.934 dc 1972), quc cl
jccutivo buscaba crcar una gura cspccca dc asociacin ilcita para cl dclito
dc trco dc drogas, ya quc a su juicio la gura consagrada cn cl Cdigo Pcnal
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cst limitada a cicrtos objctivos, por lo quc cs ncccsario incluirla cspccca
mcntc cn csta matcria si sc quicrc sancionar a las organizacioncs dc tracantcs
(8!8L!TCA L CNGRS NAC!NAL, 1985).
Mas all dcl dcbatc cn torno a la naturalcza dcl bicn jurdico protcgido por csta
gura, podcmos concluir quc si bicn nucstra jurisprudcncia aborda cl tcma c
incluso cl mximo tribunal cxprcsa una ncccsidad dc lcsin dcl mismo, scgn
sc dcsprcndc dc las citas rcalizadas, dicha lcsin cs producida con cl solo hccho
dc constituirsc la asociacin ilcita, por lo quc su prucba sc rcmitc a la compro
bacin dc la cxistcncia misma dc dicha organizacin, punto quc abordarcmos
a continuacin.
2. Los elementos que permiten congurar el delito
Si tcncmos como rclcrcncia las primcras condcnas quc sc dictaron cn la matc
ria cn los inicios dc la rclorma proccsal pcnal cn cl pas, cs posiblc constatar
quc cl nmcro dc clcmcntos ncccsarios para dar contcnido al tipo pcnal dc la
asociacin ilcita para cl narcotrco siguicndo la lorma cn quc la CS dc
rccrc al punto sc ha ido rcducicndo gradualmcntc.
n la rcvisin quc rcalizarcmos a continuacin, prcscntarcmos su comporta
micnto durantc cl ano 2010 y lo harcmos cn la lorma cn quc han sido trata
dos cn las rcspcctivas scntcncias, sin haccr una rcvisin por scparado dc sus
aspcctos objctivos y subjctivos, sino quc siguicndo cl listado dc clcmcntos quc
cl tribunal cstim como ncccsario para congurar cl dclito, y agrcgando cn cl
clcmcnto rcspcctivo su laz subjctiva cuando as lo hubicra rclcrido cl tribunal.
2.1 Desarrollo
n la scntcncia dc marzo dcl prcscntc ano, la CS scnal cn cl considcrando
dcimo tcrccro tambin citado cn cl nmcro antcrior quc los clcmcntos nccc
sarios para congurar cl dclito cn comcnto cran: la cxistcncia dc cstructuras
jcrarquizadas, dc comunicacioncs y/o instruccioncs, conccrtacin, distribucin
dc tarcas y una cicrta cstabilidad tcmporal (CRT SUPRMA, 2010).
La cnumcracin rcalizada por la CS scr scguida con mnimas dilcrcncias
por toda la jurisprudcncia postcrior durantc cl ano 2010, como podrcmos
aprcciar cn los prralos siguicntcs.
l TP dc San Fclipc cn junio dcl prcscntc ano, cn cl considcrando vigsimo,
considcra quc cl dclito cn comcnto sc congura con los siguicntcs clcmcntos:
Quc los hcchos prcccdcntcmcntc cxpucstos lucron calicados por cstos
jucccs como constitutivos dcl dclito dc asociacin ilcita para cl narcotrco
dcscrito y sancionado cn cl artculo 16 dc la lcy 20.000, gura dclictiva quc
sanciona la conlabulacin cncaminada a montar una actividad dclictiva por
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un sistcma dc crimcn organizado, lo quc hacc puniblc csta conducta slo por
constituirsc, indcpcndicntc dc la rcalizacin clcctiva dc los dclitos para cuya
comisin una pluralidad dc sujctos sc ha conccrtado lormando una agrupacin
o cucrpo organizado jcrrquicamcntc, con tarcas planicadas y distribuidas
cntrc sus micmbros, con rcglas o dircctivas acatadas por stos, con carctcr
ms o mcnos pcrmancntc cn cl ticmpo y con la nalidad dc comctcr uno ms
dclitos contcmplados cn la Lcy dc drogas nmcro 20.000(TP SAN
FL!P, 2010).
Lucgo rcsumc cn cuatro los clcmcntos ncccsarios:
(a) Participacin conccrtada dc varias pcrsonas, clcmcnto quc sc da cn la cspc
cic habicndo rcsultado acrcditado quc (...) cl concicrto dc los acusados uyc dc
las distintas luncioncs, y la comunicacin quc cntrc cllos sc produca a n dc
coordinar cstas actividadcs con cl claro propsito dc constituir una agrupacin
tcndicntc a comctcr cl dclito dc trco ilcito dc cstupclacicntcs cn sus distin
tas modalidadcs.
(b) Jcrarqua quc sc manicsta dcntro dc una organizacin quc cvidcncia
cstructura cn su luncionamicnto, supucsto quc concurrc cn la cspccic, pucs
rcsult acrcditado quc la agrupacin cra lidcrada por A.C.C., quicn rcalizaba
los contactos para adquirir la droga y cntrcgaba sta a los siguicntcs cslaboncs
dc la distribucin dc la droga, (...), quicncs cjccutaban laborcs dc rccopilacin,
rccaudacin dc dincro y traslado dc la droga dcsdc cl nortc hasta cl ccntro dcl
pas, dondc .C.C. y J.M.M., micmbros dcl grupo, rcciban la droga para su
vcnta y distribucin.
(c) Pcrmancncia cn cl ticmpo, cn cuanto sc pudo dctcrminar por la Polica dc
!nvcstigacioncs quc los cncartados lormaban partc dc cstc grupo durantc cl
ano 2008, dcsplcgando dcsdc cl inicio dc la invcstigacin hasta su dctcncin
actividadcs dcstinadas al trco dc droga, constituidas por mltiplcs hcchos
dclictuosos tcndicntcs a obtcncr csc n.
(d) Misma nalidad ilcita, habicndo rcsultado acrcditado quc todos los cncar
tados poscan un dolo comn, rccjado cn las mltiplcs accioncs cjccutivas
dcsplcgadas por stos cn cl lapso invcstigado, distribucin dc rolcs quc tuvo
por objcto cl trco dc pasta basc dc cocana provcnicntc dcl nortc dcl pas
hacia la zona ccntral, cn cspccial a las ciudadcs dc San Fclipc, y Santiago
(TP SAN FL!P, 2010).
Podcmos aprcciar cn la cita rcalizada, quc cl TP dc San Fclipc hacc una
cnumcracin muy similar a la CS, pudicndo constatarsc quc cn su aplicacin
al caso concrcto, cl tribunal aludc cn los clcmcntos dc conccrtacin y nalidad,
tanto a aspcctos objctivos como subjctivos.
s as como al rclcrirsc cl tribunal al clcmcnto dc conccrtacin, clla cs cntcn
dida como la cxistcncia dc un propsito comn cntrc los cncartados, dc cons
tituir una organizacin para cl trco ilcito dc sustancias prohibidas.
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Algo similar succdc rcspccto dcl ltimo dc los clcmcntos mcncionados por cl
tribunal, la nalidad, la quc idcntica con la cxistcncia dc un dolo comn,
rcspccto dcl cual cl tribunal cita a Mario Patricio Ruiz Zurita, cn su libro l
dclito dc Asociacin ilcita, diar ditorcs Ltda, ano 2009, pgina 121, dc la
siguicntc mancra:
l dclito prcv la intcgracin dc dos o ms pcrsonas cn cl comctimicnto dc
los hcchos. A la par dc la pcrmancncia y dcl acucrdo dc voluntadcs tcndicntc
a la cjccucin dc plancs para comctcr dclitos dctcrminados, rcsulta importantc
analizar cl grado dc pcrtcncncia quc ticncn hacia la socicdad criminal todos
y cada uno dc sus micmbros. llo no cxigc por si una actividad matcrial, sino
la dc cstar intclcctualmcntc cn cl concicrto dclictivo quc sc lorma o unirsc al
ya lormado, o sca coincidir intcncionalmcntc con los otros micmbros sobrc
los objctivos asociativos. Armando quc lormar partc dc la asociacin ilcita
signica cstar cn cl concicrto dclictivo, a partir dc su lormacin o cn cualquicr
momcnto ultcrior. La participacin como coasociado prcsuponc la concicncia
dcl objcto dcl pacto y la voluntad dc ligarsc con l (TP SAN FL!P,
2010).
c csta lorma cl TP dc San Fclipc coincidc con lo scnalado por la CS,
cn torno a los cuatro clcmcntos ya mcncionados, agrcgando quc cl dolo dc la
gura sc matcrializa cn la cxistcncia dc un propsito comn dc constituir una
organizacin, cxisticndo por lo tanto un concicrto dclictivo y una coincidcncia
cn la nalidad ilcita dc comctcr dclitos dc la Lcy dc rogas.
Por su partc cl TP dc Talca, cn cl considcrando dcimo quinto dc la scn
tcncia cn comcnto, podcmos aprcciar quc contina cn una lnca similar a la
scguida por cl mximo tribunal y cl TP dc San Fclipc:
c cstc modo, podcmos concluir quc lo quc sanciona cl prcccpto cn comcnto
cs la organizacin dc dos o ms pcrsonas, con cstructura y mandos, cuyas
voluntadcs convcrgcn para constituirla, con cicrta pcrmancncia cn cl ticmpo
y con cl propsito dc comctcr uno o ms dc los dclitos quc contcmpla la Lcy
N20.000 (TP TALCA, 2010).
Lucgo indica cn su considcrando dcimo scxto:
n clccto, los agcntcs lormaban partc dc una organizacin quc tcna una
cstructura luncional y jcrrquica, con cicrta pcrmancncia cn cl ticmpo, cuya
nalidad cra comctcr uno o ms dc los dclitos quc contcmpla lc lcy N20.000,
cn la quc uno dc los acusados cjcrca cl mando c imparta instruccioncs, quc cl
otro cnjuiciado cumpla y coordinaba con los dcms micmbros, todos los cua
lcs sc scntan partcipcs dc dicha organizacin, tcnan concicncia dc su cxistcn
cia como tal, adcms, conocan y procuraban cl cumplimicnto dc los objctivos
ilcitos, mcdiantc distribucin dc luncioncs, las quc cran dirigidas por quicn
cjcrca cl mando (TP TALCA, 2010).
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Podcmos idcnticar cn la cita, los cuatro clcmcntos mcncionados por la CS y
cl TP dc San Fclipc, a sabcr, jcrarqua y luncioncs, conccrtacin, pcrmancn
cia cn cl ticmpo y nalidad dc comctcr dclitos dc la Lcy dc rogas, agrcgando
cl TP dc Talca cn rclacin a la laz subjctiva dcl tipo quc todos tcnan con
cicncia dc la cxistcncia dc csta organizacin criminal, sc scntan partcipcs dc
clla y compartan su nalidad.
Por su partc, cl 2 TP dc Santiago cn cl novcno considcrando dc la scntcncia
analizada, sc rccrc as a los clcmcntos ncccsarios para tcncr por congurado
cl dclito:
para quc cxista cl dclito dc asociacin ilcita los hcchos dcbcn corrcspondcrsc
con los rcquisitos quc han dado tanto jurisprudcncia como la doctrina cs dccir,
la prcscncia dc un grupo dc pcrsonas con organizacin y jcrarqua, con una
divisin dc luncioncs, con pcrmancncia cn cl ticmpo y un objcto dctcrminado.
n otros trminos, la asociacin dcbc cstar constituida por dos o ms pcrsonas
cuyas voluntadcs convcrgcn para constituir un cucrpo organizado jcrrquica
mcntc, dirigido por uno o ms jclcs, con rcglas y dircctivas quc sc dcbcn aca
tar y haccr cumplir disciplinadamcntc, incluso con sigilo, con carctcr ms o
mcnos pcrmancntc cn cl ticmpo y con la nalidad dc comctcr dclitos (2 TP
SANT!AG, 2010).
istinguimos cn cl prralo citado los clcmcntos dc convcrgcncia dc volunta
dcs, jcrarqua, pcrmancncia y nalidad.
n cl siguicntc prralo dcl considcrando dcimo, cl tribunal prolundiza sobrc
la convcrgcncia dc voluntadcs c incluyc cn su anlisis la posibilidad dc cxistir
dolo cvcntual:
c csta mancra cl acucrdo dc voluntadcs dcbc scr autntico, aunquc no rcquicrc
scr cxprcsado vcrbalmcntc y con prccisin, sino quc sc admitc cl acucrdo cxpl
cito y cl implcito, dcrivado dc actos concluycntcs cjccutados cn csc scntido,
como olrcccr comprar las cosas quc pcrmitan dcsarrollar una actividad ilcita y
lacilitar los mcdios para cllo, an cuando la situacin dc acucrdo sc clcctc con
dolo cvcntual, csto cs, quc consista cn la simplc accptacin dc la comisin dcl
hccho al quc sc concurrc (2 TP TALCA, 2010).
La scntcncia dictada cn dicicmbrc dcl ano 2010 contra la organizacin lidc
rada por A.C. por cl 6 TP dc Santiago
2
, consigna cn cl considcrando cua
dragsimo scgundo, los clcmcntos quc habr quc considcrar para tcncr por
congurado cl dclito dc asociacin ilcita para cl trco dc drogas:
A partir dc cstos antcccdcntcs jurisprudcncialcs y doctrinarios y rccogicndo
adcms las caractcrsticas ambicntalcs dcntro dc las cualcs sc dcsarrollan nor
malmcntc las actividadcs dc cstos grupos oricntados, como cn cl caso quc nos
2 Sc trata dc scntcncia dc Tribunal dc Juicio ral cn lo Pcnal quc a la lccha dc rcdaccin
dc cstc artculo, an no sc cncucntra rmc y cjccutoriada.
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convoca, al trco dc cstupclacicntcs, dcntro dc unidadcs tcrritorialcs limita
das como villas o poblacioncs y bsicamcntc cnlocadas a consumidorcs nalcs
o tracantcs ms pcqucnos, cs quc cn rcsumcn, cstimamos concurrcntcs como
critcrios dc basc para cstablcccr la cxistcncia dc la gura pcnal analizada los
siguicntcs:
1) un ccntro dc podcr quc asigna tarcas, sc rcscrva la toma dc dccisioncs
y mancja y ccntraliza la inlormacin scnsiblc para cl luncionamicnto dc la
organizacin,
2) un grupo dc sujctos quc cumplc las luncioncs y tarcas asignadas por cl
nclco dccisor,
3) una rclativa cstabilidad cn cl ticmpo,
4) cl n dc cjccutar dclitos dc la Lcy dc rogas y obtcncin dc lucro (6 TP
SANT!AG).
Podcmos aprcciar quc a dilcrcncia dcl rcsto dc la jurisprudcncia dcl ano 2010,
cl 6 TP dc Santiago no incluyc cntrc los clcmcntos concurrcntcs para la
conguracin dcl tipo la convcrgcncia dc voluntadcs.
n rclacin a los aspcctos subjctivos dcl tipo pcnal cn comcnto, cstos son abor
dados a propsito dc uno dc los puntos alcgados por la clcnsa:
CUARAGS!MCUART: Quc, sin pcrjuicio dc los clcmcntos objcti
vos mcncionados cn cl considcrando prcccdcntc, algunas dc las dclcnsas han
hccho rclcrcncia a un clcmcnto quc rcsulta dc cspccial rclcvancia para csta
blcccr la participacin dc un individuo cn cstc tipo pcnal cual cs, cl scntido
dc pcrtcncncia a la asociacin ilcita. Y cs quc cn cl mbito dc lo puramcntc
subjctivo, cl dolo cn cstc tipo pcnal cst dado por la concicncia dc pcrtcncccr,
dc scr partc dc un grupo, sumado al conocimicnto dc la ilicitud dc las activi
dadcs dc csa agrupacin y la voluntad dc actuar cn pro dc la concrccin dcl
plan dclictivo dc la organizacin al cual sc adhicrcn cxprcsa o tcitamcntc a
travs dc su comportamicnto. s dcl caso tcncr prcscntc quc a critcrio dc cstos
juzgadorcs cl alcancc dc cstc conocimicnto no abarca ncccsariamcntc cl idcn
ticar a todos y cada uno dc los micmbros dcl colcctivo, ni los rolcs quc cada
uno dc cllos cumplc cn la cstructura, incluso podra darsc quc no mantuvicran
contacto alguno cntrc cllos, pcsc a lo cual sabcn quc lorman partc dc clla. Y
cs cstc uno dc los clcmcntos quc por cxcclcncia sc vcr acrcditado a travs dc
la intcrprctacin dc comportamicntos o conductas dc los agcntcs a partir dcl
tamiz dc las mximas dc la cxpcricncia o cn basc a la obscrvacin dc la con
ducta dcl hombrc mcdio(6 TP SANT!AG, 2010).
A continuacin, y a partir dc la dctcrminacin dc la participacin dc dos dc
los acusados, cl tribunal vuclvc a rclcrirsc al tcma rcsultando intcrcsantc cl tipo
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dc actitudcs y accioncs quc toma como basc para inlcrir la cxistcncia dc cstos
clcmcntos subjctivos:
n cstc scntido la rccxin lormulada por la dclcnsa dc F.. cn cuanto a la
auscncia dc un scntido dc pcrtcncncia y dc quc stc no sc sujctaba a ninguna
lrrca disciplina dc la supucsta organizacin, no rcsulta atcndiblc, pucs an
cuando pudicsc dcsprcndcrsc una cicrta actitud dc dcscuido o dcsidia dc partc
dc . cn cl cumplimicnto dc sus obligacioncs para con su jclc A.C., cllo no luc
bicc como para quc sc obscrvara quc A.C. lo siguc llamando y lc llama pcr
mancntcmcntc la atcncin por sus rctrasos, lo quc dcnota quc a pcsar dc todo
siguc trabajado para l (...) n cl caso particular dc los acusados A.M. y .S.,
cl scntido dc pcrtcncncia al colcctivo no cst dado por la cjccucin dc actos
tpicamcntc propios dcl giro o dc la agcnda dclictiva dc la asociacin, sino
por la cjccucin dc actos dc lavorccimicnto dc la actividad dc aqulla, cada uno
dcntro dc la cslcra dc sus compctcncias, tcndicndo a pasar inadvcrtidas por
dcsarrollarsc cn cl mbito dc lo lcgalmcntc accptado, como lo cs la actividad
mcrcantil o dc la abogaca. (...) cn otras palabras csta clasc dc partcipc advicrtc
la idoncidad dc su aportc cn la produccin dcl rcsultado dclictivo (6 TP
SANT!AG, 2010).
Por lo tanto, podcmos dccir quc cl tribunal cn cl prralo citado, dcducc la cxis
tcncia dcl dolo dc dos accioncs: la jcrarqua (primcr clcmcnto), cxprcsada cn
cl acatamicnto dc normas y cn la colaboracin a la nalidad dclictiva (cuarto
clcmcnto), csto cs la comisin dc dclitos sancionados por la Lcy dc rogas,
ambos aspcctos incluidos cn los propucstos mcncionados cn cl considcrando
cuadragsimo tcrccro.
A continuacin, cl tribunal hacc un cjcrcicio invcrso y dcscarta la participacin
dc dos dc los acusados por la auscncia dc dolo, aplicacin quc tambin nos
ayuda a comprcndcr mcjor cl conccpto dc dolo quc aplica cl tribunal:
n cl caso dc cstas cncausadas si bicn algunas dc las accioncs prcccdcntcmcntc
dcscritas lucron acrcditadas, stas slo dcrivaron dc su condicin dc lamiliarcs
dcl principal cjccutor dc los dclitos dc trco, H.M.. y dcl hccho dc vivir cn
cl inmucblc dc Mara Auxiliadora XXX cn un momcnto dctcrminado, motivo
por cl cual sc vicron inmcrsas cn las actividadcs dc M.., pcro ms bicn dc
mancra circunstancial a consccucncia dcl vnculo quc las unc con dicha pcr
sona. s por lo mismo, quc no sc pucdc considcrar quc concurra a sus rcspcctos
cl clcmcnto subjctivo propio dc cstc dclito, cual cs cl scntido dc pcrtcncncia a
la agrupacin dclictiva, por lo quc no cl tipo pcnal. n otras palabras, si bicn
qucd acrcditado cn autos quc las acusadas incurricron cn conductas dc trco,
por la cualcs rcsultaron condcnadas cn dcnitiva y quc cn talcs accioncs sc
vio involucrado H.M.. al scr cl ducno dc las sustancias incautadas cn podcr
dc aquclla, no sc acrcdit quc R.L. y N.M. hubicscn obrado cn cl marco dcl
programa dclictivo dc una cstructura jcrrquicamcntc organizada, con rcglas y
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cdigos dc comportamicnto a los cualcs ajustarsc cn pro dc la concrccin dcl
objctivo dcl cucrpo colcctivo(6 TP SANT!AG, 2010).
2.2 Conclusin.
urantc cl prcscntc ano cs posiblc constatar, rcspccto dc los clcmcntos quc
la jurisprudcncia considcra como ncccsarios para congurar cl dclito dc aso
ciacin ilcita para cl trco dc drogas, un rclativo conscnso cncausado por lo
scnalado por la Cortc Suprcma cn marzo, cn torno a considcrar como talcs:
primcro, la convcrgcncia dc voluntadcs, scgundo la cxistcncia dc una jcrar
qua y asignacin dc luncioncs, tcrccro, una rclativa cstabilidad cn cl ticmpo y
cuarto y ltimo, la nalidad dc comctcr dclitos matcria dc la Lcy dc rogas.
Si bicn podcmos aprcciar quc no cxistc un tratamicnto unilormc rcspccto dcl
conccpto dc la laz subjctiva dcl tipo, cs posiblc concluir quc clla sc rcsumc cn la
concicncia dc cxistir como organizacin, un scntido dc pcrtcncncia a la misma
y cl conscntimicnto cn su plan dclictivo, sin pcrjuicio dc haccr las dcbidas dilc
rcncias cuando sc trata dcl nmcro 1 o 2 dcl artculo 16.
Sin pcrjuicio dc lo antcrior y sin dcjar dc participar cn la tcndcncia gcnc
ral por rcducir los clcmcntos ncccsarios para congurar cl dclito cn comcnto,
podcmos advcrtir quc cl 6 TP dc Santiago da por congurado cl dclito cn
luncin dc la cxistcncia dc una jcrarqua o ccntro dc podcr, dc una distribucin
dc luncioncs, cstabilidad tcmporal y una nalidad dc comctcr dclitos dc la Lcy
dc rogas, cxcluycndo cl clcmcnto convcrgcncia dc voluntadcs.
Siguc cn cstc scntido, como vcrcmos cn las conclusioncs nalcs dc cstc art
culo, la conccpcin original dcl lcgislador cuando cstablcci la gura gcnrica
dc la asociacin ilcita cn cl proyccto dcl Cdigo Pcnal.
3. La participacin
Abordarcmos cstc aspccto dc la gura cn comcnto, cn cl anlisis dc la discu
sin rcalizada cn torno al N2 dcl tipo pcnal dcl artculo 16, pucsto quc crcc
mos quc cs sobrc cstc punto dondc sc conccntr la discusin jurisprudcncial
cn torno al tcma durantc cl ano 2010, sin pcrjuicio dc cntcndcr quc la partici
pacin cn gcncral cs un punto muy discutido por la doctrina y la jurisprudcn
cia cn cl dclito cn comcnto, dondc por cjcmplo, Claus Roxin ha rcalizado un
signicativo aportc a la comprcnsin dc la participacin dc quicncs cl autor
dcnomina como los hombrcs dc atrs cn los dclitos dc aparatos organizados
dc podcr, con cl dcsarrollo dc la tcora dcl dominio dc la organizacin.
Las citas quc rcalizarcmos a continuacin ticncn rclacin con los problcmas cn
la dctcrminacin dc la participacin dc quicncs posccn rcspccto dc la organi
zacin criminal, una posicin ms bicn pcrilrica quicncs incluso sc valcn dc
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cicrta calidad jurdica para dislrazar su participacin, problcmtica quc alguna
doctrina ha dcnominado como ignorancia dclibcrada.
3.1 Desarrollo
Citarcmos cn primcr lugar lo scnalado por la CS cn su scntcncia dc marzo
dcl ano 2010, dondc cn su considcrando dcimo sc rccrc cn gcncral al tcma:
C!M: Quc la ilicitud dc la organizacin criminal cs un injusto aut
nomo, indcpcndicntc dcl propio dc los dclitos concrctos quc sc prctcndcn cjc
cutar mcdiantc clla, lcsionando la scguridad gcncral y la paz pblica, por lo quc
la conducta a sancionar dcl micmbro activo dc la asociacin dcbc aprcciarsc
cn su dimcnsin dc conducta luncional al rclcrido ilcito, cs dccir, si particndo
dc la organizacin criminal como sujctosistcma quc lcsiona objctos dc pro
tcccin dcl dcrccho pcnal como la paz y la scguridad pblica, cs posiblc lun
damcntar convinccntcmcntc la atribucin dc rcsponsabilidad pcnal por dicha
lcsin a cualquicr pcrsona quc rcalicc una conducta luncional a aqucl mtodo
(CRT SUPRMA, 2010).
La cita dcl mximo tribunal, proponc a nucstro juicio un cnloquc dc la orga
nizacin criminal, como un sistcma compucsto por varios sujctos, cuyas rcla
cioncs cntrc s son luncionalcs a su plan dclictivo. csdc cstc punto dc vista, la
participacin y cn dcnitiva la rcsponsabilidad pcnal quc lc cabc cn la misma
a cada sujcto, podr scr dctcrminada cn luncin dc la conducta dcsplcgada y
dc la luncionalidad quc clla poscc para llcvar a cabo la nalidad dclictiva dc la
organizacin.
Al rcspccto cl TP dc San Fclipc, citando a Ruiz Zurita (2009) agrcga cn
cl considcrando vigsimo dc su scntcncia dc junio, clcmcntos subjctivos a lo
cxprcsado por la CS:
l autor, Mario Patricio Ruiz Zurita, cn su libro l dclito dc Asociacin il
cita, diar ditorcs Ltda, ano 2009, pgina 121, scnala quc (...) lormar partc
dc la asociacin ilcita signica cstar cn cl concicrto dclictivo, a partir dc su
lormacin o cn cualquicr momcnto ultcrior. La participacin como coasociado
prcsuponc la concicncia dcl objcto dcl pacto y la voluntad dc ligarsc con l. l
hccho dc lormar partc dc la asociacin, constituyc un dclito por s mismo. La
pcrsona cs puniblc por cl slo hccho dc scr micmbro dc aquclla, indcpcndicn
tcmcntc dc quc, llcvndosc a cjccucin cl pacto, sc consumcn o sc intcntcn los
dclitos quc constituycn su objcto(TP SAN FL!P, 2010).
s dablc rccordar quc la gura dcl artculo 16 considcra dos lormas tpicas dc
participacin. l nmcro 1, para aqucllos quc nancicn dc cualquicr lorma,
cjcrzan mando o dircccin, o planiqucn cl o los dclitos quc sc propongan, y
cl nmcro 2, para quicncs suministrcn vchculos, armas, municioncs, instru
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mcntos, alojamicntos, csconditc, lugar dc rcunin o cualquicra otra lorma dc
colaboracin para la consccucin dc los ncs dc la organizacin.
A continuacin dcstacarcmos dos casos quc ilustran cl punto cn cucstin:
cl primcro abordado por cl TP dc Talca, y cl scgundo, por cl 6 TP dc
Santiago.
l primcr caso, sc rccrc a la situacin dc la acusada S.R., quc conocicndo dc
la cxistcncia dc la organizacin, dcl origcn ilcito dcl dincro, accpta colaborar
cn una posiblc guarda dc dincro, situacin dc la quc lucgo rindc cucnta a otro
dc los cncartados y micmbro dc la organizacin.
l scgundo caso, trata dcl acusado .S., cl quc poscycndo un ncgocio csta
blccido lcgalmcntc para la vcnta dc armas, proporciona dc dichos clcmcntos
a la organizacin criminal bajo la cobcrtura lormal dcl giro dc su ncgocio,
conscicntc dc la cxistcncia dc la organizacin y dc quc cllo contribuira al plan
dclictivo dc la misma.
Al rcspccto cl TP dc Talca, cn su considcrando dcimo scxto y dcimo sp
timo, discriminan sobrc la participacin dc los cncartados incluycndo a la
rclcrida acusada dc la siguicntc mancra:
C!MSXT: (...) Por su partc, la acusada S.R., colabor cn la rcccp
cin dc algunos pagos y rindi cucnta dc cllo a P.L., conscicntc dc su procc
dcncia y cxistcncia dc la rclcrida organizacin, hacicndo, dc cstc modo, ms
cxpcdita la cjccucin dcl hccho(...).
C!MSPT!M: Quc conlormc a lo razonado cn cl motivo antcrior, la
actuacin quc ha corrcspondido cn dicho ilcito a P.L., sc cncuadra cn cl N1
dcl artculo 16 dc la Lcy N20.000, y sc calica como autora, cn los trminos
prcvistos cn cl artculo 15 N1 dcl Cdigo Pcnal.
Micntras quc la intcrvcncin dc S.8. y S.R., sc cnmarca cn la hiptcsis dcl
N2 dcl citado artculo 16 dc la Lcy N20.000, cn cl primcr caso, como autor
cjccutor, scgn lo cstablccido cn cl artculo 15 N1 dcl Cdigo Punitivo, y cn
cl scgundo, cn calidad dc cmplicc dcl mismo, acordc con lo cstatuido cn cl
artculo 16 dcl citado Cdigo (TP TALCA, 2010).
c acucrdo a lo cxpucsto, cl tribunal pcsc a cstimar quc S.R. colabora con la
organizacin, ticnc concicncia dc la cxistcncia dc la misma y dc la proccdcncia
dc los dincros, rcsuclvc condcnarla como cmplicc.
l 6 TP dc Santiago, cn cl considcrando cuadragsimo tcrccro dc la scn
tcncia dcclara:
c cstas llamadas podcmos dcsprcndcr claramcntc quc .S. clcctivamcntc
provcc dc armas A.C., quc, aoran dudas rcspccto a la transparcncia dc los
proccdimicntos dc adquisicin dc las armas atcndidas las palabras quc cmplca
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S. talcs como cahun o haccr como quc los compraron 0 km o bajar clara
mcntc la voz cuando lc olrccc un lusil AK47. Asimismo, llama la atcncin
quc cl scnor S. lc diga a A.C. quc hay cosas quc no pucdc hablar por cl tcllono
sino slo por cclular, lo quc tal como rccrc cl tcstigo C., inducc a pcnsar cn
un dcsco dc protcgcr cl contcnido dc las comunicacioncs, lo quc aporta otro
indicio probado dc quc S. saba dc las actividadcs ilcgalcs dc C. Cabc agrcgar
quc cxistcn llamadas quc dan cucnta dc quc S. mantcna contacto con otros
sujctos rclacionados con actividadcs ilcitas como K.8., .G. o un tal Cho
colo rcspccto dcl cual manilcst al Tribunal no conoccr, sin cmbargo, dcl tono
dc la convcrsacin 1169 con A.C. imprcsiona como quc si lo idcntica pcrlcc
tamcntc (6 TP SANT!AG, 2010).
n cl cuadragsimo novcno considcrando cl tribunal concluyc rcspccto dc las
luncioncs dcl acusado:
n cuanto a .A.S.., cstc colabora al cumplimicnto dc los ncs dc la orga
nizacin criminal, aportando las armas quc sta rcquicrc para brindarsc pro
tcccin rcvisticndo dc lcgitimidad la adquisicin dc las armas dc A.C. y C.T.
(6 TP SANT!AG, 2010).
Y lucgo rcsuclvc:
CUARAGS!M SXT: Con rcspccto a (...) .A.S.. (...), los hcchos
acrcditados sc cncuadran cn cl dclito dc ASC!AC!N !L!C!TA PARA L
NARCTRF!C dcl artculo 16 N2 dc la Lcy N20.000, cn rclacin a los
artculos 3 y 1 dc la misma (6 TP SANT!AG, 2010).
l tribunal rcsuclvc cn dcnitiva, condcnar al acusado como autor dcl dclito
dc asociacin ilcita para cl trco dc drogas, prcvisto y sancionado cn cl N2
dcl artculo 16.
Conclusiones
Rcspccto dcl bicn jurdico protcgido por la gura dcl artculo 16 dc la Lcy dc
rogas, cxistc cn partc dc la jurisprudcncia dcl ano 2010, la inclinacin a con
sidcrar como tal junto al bicn jurdico cspccco, salud pblica cl podcr dcl
stado o cl ordcn pblico, y la ncccsidad dc su lcsin como condicin para la
conguracin dcl dclito cn comcnto. llo sin cmbargo, no producc cn la prc
tica un aumcnto dcl barcmo probatorio dc la gura, pucsto quc dicha lcsin
cs vista como consccucncia dc la sola cxistcncia dc la organizacin criminal,
la cual habr dc probarsc con la concurrcncia dc una convcrgcncia dc volun
tadcs, jcrarqua y distribucin dc luncioncs, cstabilidad tcmporal y nalidad
dc comctcr dclitos dc la Lcy dc rogas, clcmcntos quc son scnalados por cl
mximo tribunal cn su scntcncia dc marzo, y quc scrn cl marco dc rclcrcncia
quc asumir cn adclantc la jurisprudcncia durantc todo cl ano 2010.
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n rclacin a la participacin, podcmos constatar quc no cxistc un compor
tamicnto unilormc cn la jurisprudcncia analizada, cspccialmcntc cn aqucllos
casos quc podramos cncuadrar cn cl nmcro 2 dcl artculo 16, y quc diccn
rclacin cspcccamcntc con quicncs prcstan ayuda a la organizacin, posc
ycndo cn los casos analizados conocimicnto dc la cxistcncia dc la misma y
concicncia dc quc su accin contribuyc a la rcalizacin dcl plan dclictivo dc la
asociacin. c acucrdo a lo rcsuclto por cl tribunal cllo constituira complici
dad para cl TP dc Talca, y autora para cl 6 TP dc Santiago.
Hcmos dcjado intcncionalmcntc para cl nal dc cstas conclusioncs, cl com
portamicnto jurisprudcncial cn torno a los clcmcntos ncccsarios para dar por
congurado cl dclito dc asociacin ilcita para cl trco dc drogas, pucsto quc
nos parccc quc pudicra rcsultar intcrcsantc cl rclcrirnos brcvcmcntc al modclo
quc subyacc cn cl anlisis dc una organizacin cn luncin dc sus clcmcntos
intcrnos y a su posiblc rcvisin.
Lo primcro quc podcmos advcrtir rcspccto dcl comportamicnto dc la juris
prudcncia durantc cl ano 2010 cn torno a los clcmcntos ncccsarios para dar
por congurado cl dclito dc asociacin ilcita para cl trco dc drogas, cs la
continuidad dc una marcada tcndcncia a disminuir dichos clcmcntos.
Al rcspccto podcmos distinguir al mcnos trcs rcspucstas posiblcs para cxplicar
csta tcndcncia:
La primcra, intcrprcta csta tcndcncia jurisprudcncial, como un gradual rctorno
a la visin quc originalmcntc inspir a nucstro lcgislador y quc podcmos vcr
plasmada cn la siguicntc cita dc la Scsin 157, durantc la discusin dcl pro
yccto dc Cdigo Pcnal:
pidi cl scnor Gandarillas quc sc suprimicra la palabra partida con quc tcr
mina cl artculo 292, quc dcca: Por cl solo hccho dc organizarsc la partida,
porquc la nalidad dc la disposicin cs castigar los cucrpos lormados para
propcndcr a un n ilcito, dc un modo ms o mcnos cstablc, a dilcrcncia dc las
conspiracioncs para comctcr uno o ms dclitos dctcrminados, quc sc castigan
con las pcnas asignadas cn cl Libro !. No basta, por consiguicntc, quc sc lormc
una partida dc criminalcs, para quc tcnga aplicacin cstc artculo, cs ncccsa
rio, adcms, quc csa partida constituya un cucrpo organizado con sus jclcs y
rcglas propias. La Comisin accpt cstas considcracioncs, acordando suprimir
la palabra cn cucstin (\RUG, 1986).
Podcmos distinguir cn la cita la alusin al concurso dc cuatro clcmcntos: cxis
tcncia dc una jcrarqua, rcglas dc luncionamicnto (idca muy ccrcana a la actual
dcnicin dc luncioncs), cstabilidad cn cl ticmpo y nalidad dc comctcr il
citos, dondc podcmos aprcciar una notoria similitud con cl plantcamicnto dcl
6 TP dc Santiago.
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Una scgunda rcspucsta, intcrprcta csta rcduccin como un gradual abandono
dc aqucllas conccpcioncs quc cquiparan la asociacin ilcita para cl trco dc
drogas con una organizacin dc cortc maoso o tcrrorista, tcndcncia quc ccdc
cn lavor dc accptar una visin dc la organizacin criminal ms ccrcana a nucs
tra rcalidad nacional.
n cstc scntido sc pronuncia cl 6 TP dc Santiago cn cl siguicntc prralo
corrcspondicntc al considcrando cuadragsimo scgundo:
Conccptos como los dc una lrrca disciplina, cstructura jcrarquizada cn
trminos cstrictos, compartimcntacin dc tarcas o corrupcin dc lunciona
rios pblicos introducidos por alguna jurisprudcncia quc a su vcz los rccogc dc
la doctrina, nos parcccn clcmcntos quc sc vcn morigcrados a la luz dc la rcali
dad cn la quc sc dcsarrollan cstas unidadcs a lo mcnos cn nucstro pas, los quc
por cicrto podran scr considcrados como plcnamcntc vigcntcs cn los casos dc
cstructuras dc mayor cntidad o cnvcrgadura vinculadas ms bicn a la actividad
maosa ms ccrcana a la rcalidad intcrnacional. n cstc scntido, cstas ltimas
caractcrsticas dcbcn scr vistas y analizadas con mayor cxibilidad o laxitud a
la hora dc cmitir un pronunciamicnto judicial al nivcl quc nos atanc al cxistir
una mayor ccrcana pcrsonal cntrc los asociados, muchas vcccs a nivcl lamiliar
y domstico. Por otro lado, los conccptos tradicionalcs dc asociacin ilcita no
pucdcn scr tomados cn considcracin dc mancra ortodoxa, pucs sc cncucntran
asociados ms bicn a cstructuras oricntadas cn su origcn a cnlrcntar cl podcr
dcl stado ponicndo cn jaquc a las institucioncs cstatalcs, critcrio dcl cual,
nucstro cl lcgislador pcnal sc ha dcsprcndido cn partc, al tipicar cspccca
mcntc la gura asociativa dcstinada al trco dc cstupclacicntcs cn quc talcs
considcracioncs no rcsultan dcl todo aplicablcs al no scr cl objctivo nal dc los
sujctos activos implicados cn su comisin (6 TP SANT!AG, 2010).
Y una tcrccra y ltima opcin, quc sosticnc a ttulo pcrsonal quicn suscribc cl
prcscntc artculo, intcrprcta csta gradual rcduccin dc los clcmcntos ncccsarios
para dar contcnido al tipo, como cl rccjo dc un agotamicnto cn la lorma dc
analizar una organizacin a travs dc sus clcmcntos intcrnos, modclo por cicrto
ya dcscchado cn cl dcsarrollo tcrico cn torno a las organizacioncs humanas
(SP!NZA, 2010).
Un cnloquc ms actualizado, suponc una mirada quc cxccdc la simplc cnu
mcracin dc sus clcmcntos intcrnos para dcscribir la idcntidad dc una orga
nizacin. n cstc scntido, quicn suscribc crcc quc un cnloquc sistmico por
cjcmplo podra adccuarsc mucho mcjor como hcrramicnta dc anlisis.
La idca dc una organizacin criminal como un sistcma, importa la ncccsaria
conclusin dc quc una asociacin ilcita pucdc contcncr csos clcmcntos u otros,
pcro su idcntidad radicar cn las rclacioncs quc cstablcccn sus partcs cn lun
cin dc la nalidad (MATURANA Y \ARLA, 1996), quc cn cstc caso cs la
dc comctcr dclitos dc la Lcy dc rogas.
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icho dc otra mancra, pucdc habcr un ccntro dc podcr, pcro tambin pucdc
habcr otra lorma dc tomar las dccisioncs, pucdc habcr distribucin dc luncio
ncs, pcro tambin pucdcn scr compartidas, dilusas o variar dinmicamcntc cn
cl ticmpo, pucdc cxistir cstabilidad tcmporal, pcro clla pucdc scr intcrrumpida
cuantas vcccs la organizacin lo rcquicra, pcro lo quc dcbc cxistir sicmprc cs
un sistcma quc conlormado por distintos individuos, sc organiza y cstablccc
rclacioncs cntrc s acordcs a su n dclictivo, por todo cl ticmpo quc cllos o las
circunstancias lo dcnan.
n cstc scntido, Maturana y \alcra (1996), van ms all cn la dcscripcin dc las
organizacioncs, y dcsarrollan cl conccpto dc autopoicsis, quc cs la caractcrs
tica quc alcanzan algunas organizacioncs humanas consistcntcs cn scr capaccs
dc suprimir algunos dc sus clcmcntos intcrnos, con cl n dc lograr una mcjor
adaptacin lrcntc al mcdio y sin pcrdcr su idcntidad.
stc cs una conducta quc hcmos visto rcitcrada cn cl dcvcnir dc muchas dc las
organizacioncs invcstigadas, dondc la suprcsin dc luncioncs, dc intcgrantcs,
incluso dc jclaturas, cs implcmcntada sin mayor dilacin con cl n dc pcrma
ncccr cn cl ticmpo y dc scguir cjccutando su plan dclictivo.
Un cjcmplo paradigmtico cn cstc scntido, lo constituyc la organizacin lidc
rada por A.S. y condcnada por cl 2 TP dc Santiago, la cual cstaba intcgrada
por slo cuatro sujctos, y dondc las jclaturas intcrmcdias y cl rcparto dc lun
cioncs, lucron varias vcccs altcradas cn luncin dc la subsistcncia dc la organi
zacin y dc la rcalizacin dc su plan dclictivo.
csdc cstc particular punto dc vista, nucstros tribunalcs no podran cspcrar
sicmprc la cxistcncia dc una jcrarqua o dc una distribucin dc luncioncs cn la
organizacin dclictiva, sin cmbargo tampoco podran dcsconoccr quc la cxis
tcncia dc un sistcma construido por un conjunto dc sujctos, y caractcrizado
por cl cstablccimicnto dc una rcd dc rclacioncs luncionalcs al n dc tracar, no
podra scr otra cosa quc una asociacin ilcita para cl narcotrco (ZUN!GA,
2010).
Referencias Bibliogrcas
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TP SAN FL!P. Scntcncia RUC: 08009893238, R!T: 42010, dc 5
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julio dc 2010.
2 TP SANT!AG. Scntcncia RUC: 07008183451, R!T: 1392010,
dc 2 dc dicicmbrc dc 2010.
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6 TP SANT!AG. Scntcncia RUC: 07005008691, R!T 2362010,
dc 11 dc dicicmbrc dc 2010.
8!8L!TCA L CNGRS NAC!NAL. Historia dc la Lcy
N17.934. iario dc scsioncs dcl Scnado, 3 dc Abril dc 1973, p. 3306.
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octrina. Jurisprudcncia. 2 cd. Santiago. ditorial Jurdica, 1986. Tomo
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MATURANA, Humbcrto. y \ARLA, Francisco. Los lcnmcnos socialcs.
n su: l rbol dcl Conocimicnto. 13 cd. Santiago, ditorial Univcrsita
ria, 1996. pp. 121135.
SP!NZA, Hcisbcll. Tcora dc la contingcncia. <http://www.monograas.
com/usuario/perles/Heisbell_espinoza> |Consulta: 6 dc dicicmbrc dc 2010|.
ZUN!GA, Laura. Rcdcs intcrnacionalcs y criminalidad: a propsito dcl
modclo dc participacin cn organizacin criminal. http://www.unifr.ch/
ddp1/derechopenal/articulos/a_20080527_52.pdf |Consulta: 21 dc cncro
2010|.
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DELITO DE ELABORACIN ILEGAL DE DROGAS
1
Resumen
Este artculo pretende mostrar la descripcin tpica del delito de elaboracin ilegal
de drogas, su faz objetiva y la autorizacin competente, como elemento negativo del
tipo. Asimismo, revisaremos la faz subjetiva de esta gura penal, su objeto material,
penalidad, y el anlisis de una sentencia condenatoria, por los delitos de trco ilcito
de drogas del artculo 3 de la Ley N20.000 y de tenencia de elementos comnmente
destinados a la preparacin de drogas, productoras de dependencia fsica o squica, sin
la debida autorizacin, descrito en el artculo 1 inciso nal del mismo cuerpo legal.
1. Tipo objetivo
1.1. Artculo primero, inciso 1
l inciso 1 dcl artculo 1 dc la Lcy N20.000, quc sanciona cl trco ilcito
dc cstupclacicntcs y sustancias sicotrpicas castiga a los quc elaboren, fabri-
quen, transformen, preparen o extraigan sustancias o drogas cstupclacicntcs o
sicotrpicas.
Si nos rcmontamos a la antcrior Lcy dc rogas N19.366
2
y an ms, a su
prcccdcntc, N18.403
3
, podcmos vcricar quc los vcrbos rcctorcs altcrnativos
son los mismos. Al rcspccto, concordamos con lo dicho por Polito, Matus y
Ramrcz cn cl scntido dc podcr rcducirsc la dcscripcin tpica al primcro dc los
vcrbos cmplcados claborar, sin quc por csta razn sc altcrc su scntido
4
.
Por claborar cntcndcmos todas las opcracioncs rcalizadas sobrc una matcria
prima para obtcncr, normalmcntc a travs dc proccsos qumicos, drogas o sus
tancias cstupclacicntcs o sicotrpicas, o bicn sobrc cstas ltimas para obtcncr
productos ms dilcrcnciados
5
.
1 Abogada dc la Unidad spccializada cn Trco !lcito dc rogas y stupclacicntcs,
2 Publicada cn cl iario cial con lccha 30 dc cncro dc 1995.
3 Publicada cn cl iario cial con lccha 4 dc marzo dc 1985.
4 Polito/Matus/Ramrcz, Lecciones de Derecho Penal Chileno, Partc spccial, Scgunda cdi
cin actualizada, ditorial Jurdica dc Chilc. 2005, p. 602.
5 Hcrnndcz 8asualto, Hctor. Las Drogas Ilegales en el Derecho Penal Chileno, Anlisis
Crtico de Dogmtica y Poltica Criminal, Mcmoria para optar al grado dc Liccnciado
cn Cicncias Jurdicas y Socialcs, Ponticia Univcrsidad Catlica dc Chilc, Facultad dc
crccho. Santiago, Chilc, 1992, p. 236.
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Nos qucrcmos dctcncr cn la ltima partc dc la dcnicin cntrcgada o bicn
sobrc cstas ltimas (drogas) para obtcncr productos ms dilcrcnciados. s
comn cncontrar cn la prcnsa artculos quc sc rccrcn al hallazgo o la dcsar
ticulacin dc laboratorios clandcstinos dc claboracin dc sustancias cstupc
lacicntcs. Scnalan por cjcmplo, quc cn cl sitio dcl succso sc han cncontrado
insumos qumicos y/o clcmcntos
6
dcstinados a la adultcracin o aumcnto
7
dc
la cocana basc, o quc mcdiantc proccsos qumicos sc rcalizaba puricacin
dc pasta basc, para lograr su translormacin cn clorhidrato dc cocana. n
otros casos tambin la inlormacin pcriodstica sc rccrc al dcscubrimicnto
dc laboratorios dc cultivo y sccado dc marihuana, cn los quc sc han incau
tado: locos dc algcnos, vcntiladorcs, tcrmmctros, cxtractorcs dc airc, tijcras
dc podar, macctcros con plantas, y cannabis cn proccso dc sccado.
Sin pcrjuicio quc la inlormacin cntrcgada cn cl acpitc antcrior apunta clara
mcntc a la rcalizacin dc actividadcs dirigidas a la claboracin o produccin dc
drogas scgn la dcnicin quc hcmos analizado, cstimamos quc cs ncccsario
aclarar quc cn Chilc no hcmos cncontrado laboratorios quc sc cnmarqucn
dcntro dc la primcra partc dcl conccpto quc sc cmplc antcriormcntc para la
claboracin, cs dccir todas las opcracioncs rcalizadas sobrc una matcria prima
para obtcncr, normalmcntc a travs dc proccsos qumicos, drogas o sustancias
cstupclacicntcs o sicotrpicas, como cs cl caso por cjcmplo dc Mxico, pas
productor dc mctanlctaminas, o cl caso dc nucstros vccinos limtrolcs: Pcr y
8olivia, dos grandcs productorcs dc cocana cn cl mundo.
Adicionalmcntc, cs ncccsario rccalcar quc no dcbcmos conlundir la obtcncin
dc matcrias primas, a travs dc la accin dc cultivo dc cspccics vcgctalcs, con
la dc claborar drogas. s as como cl artculo 8 dc la Lcy N20.000 prcscribc
l quc, carccicndo dc la dcbida autorizacin, sicmbrc, plantc, cultivc o cosc
chc cspccics vcgctalcs dcl gncro cannabis u otras productoras dc sustancias
cstupclacicntcs o sicotrpicas.
1.2. Artculo primero, inciso nal
l inciso nal dcl artculo 1 dc la Lcy dc rogas cstablccc quc !ncurrcn
tambin cn cstc dclito, quicncs tcngan cn su podcr clcmcntos, instrumcntos,
matcrialcs o cquipos comnmcntc dcstinados a la claboracin, labricacin,
prcparacin, translormacin o cxtraccin dc las sustancias o drogas a quc sc
rccrcn los incisos antcriorcs.
6 Las sustancias qumicas quc sc han hallado cn cstc tipo dc lugarcs son: cido sullrico,
cido clorhdrico, acctona, bicarbonato dc sodio, hipoclorito dc sodio, alcohol mctlico,
amoniaco y soda custica. Y, los clcmcntos o instrumcntos cncontrados, ya sca para
aumcntar o adultcrar una droga, o para translormar la misma son por cjcmplo, bidoncs o
cnvascs plsticos contcncdorcs dc qumicos, cocinillas, prcnsas, guantcs quirrgicos, ctc.
7 Al aumcnto o adultcracin dc la droga, sc lc llama tambin cortar o cstirar la misma.
Por cjcmplo, cn cl caso dc la cocana sc utiliza lidocana, lactosa, almidn, talco, ctc.
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ARTCULOS
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ARTCULOS
La norma castiga la conducta dc la simplc poscsin dc los clcmcntos, instru
mcntos ordinariamcntc dcstinados a la produccin dc drogas cn lorma ilcita.
La antcccsora Lcy dc rogas N19.366 contcmplaba la cxprcsin Se presu-
mirn autores del delito sancionado cn cstc artculo. sta rcdaccin luc rccm
plazada cn la actual Lcy dc rogas por Incurren tambin en este delito.
La doctrina nacional ha cstimado quc la intcncin dcl lcgislador al cstablcccr
csta modicacin luc la dc adccuar cl cstilo dc la rcdaccin al nucvo sistcma
proccsal pcnal, pucs tanto si sc arma quc sc prcsumc (lcgalmcntc) la comi
sin dc un dclito como quc sc incurrc cn l cn dctcrminadas circunstancias
quc no son las dc su dcscripcin tpica, habrcmos dc concluir quc una prucba
contraria pcrmitir dcsvirtuar la prcsuncin dc quc sc haya incurrido cn tal
dclito
8
.
La aludida posicin sc compartc, pucs dicha prcsuncin nunca signic quc cl
rgano cncargado dc dirigir la invcstigacin, pudicra prcscindir dc acrcditar los
clcmcntos quc conguran cl tipo pcnal cn comcnto.
As tambin sc ha considcrado quc con csta modicacin sc climin la prc
suncin dc rcsponsabilidad quc contcmplaba la Lcy N19.366, crcndosc por
consiguicntc una nucva gura pcnal: la tcncncia dc clcmcntos, instrumcntos,
matcrialcs o cquipos comnmcntc dcstinados a la claboracin, labricacin,
prcparacin, translormacin o cxtraccin dc las sustancias o drogas.
2. Autorizacin competente
La norma cn comcnto cxigc adcms quc las conductas dcscritas scan cjccuta
das sin la dcbida autorizacin lo quc constituyc un clcmcnto ncgativo dcl
tipo.
n Chilc, la autorizacin para claborar una droga dcbc scr otorgada por cl
!nstituto dc Salud Pblica. cbcrcmos cntonccs dar rcvista a los Rcglamcntos
dc stupclacicntcs N404 y dc Sicotrpicos N405
9
, pucs son stos los quc
rcgulan dicha autorizacin.
l inciso 1 dcl artculo 4 dcl Rcglamcnto dc stupclacicntcs disponc:
Corresponder al Instituto de Salud Pblica de Chile el control de la importacin,
exportacin, trnsito, extraccin, produccin, fabricacin, fraccionamiento y distri-
bucin de los productos estupefacientes
10
.
8 Polito/Matus/Ramrcz, 603 y 604.
9 Ambos Rcglamcntos lucron publicados cn cl iario cial, cl 20 dc lcbrcro dc 1984.
10 \cr artculo 5 dcl Rcglamcnto dc Sicotrpico N405.
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A su turno, cl inciso 1 dcl artculo 16 cstablccc:
La extraccin, produccin, fabricacin, fraccionamiento o preparacin de estupefa-
cientes slo podr llevarse a efecto en laboratorios de produccin qumico farmacu-
tica, farmacias y otros establecimientos autorizados.
Para estos efectos, el propietario del establecimiento solicitar autorizacin al Ins-
tituto de Salud Pblica de Chile, antes del 1 de septiembre de cada ao, indicando
la cantidad de estupefacientes que se propone extraer, producir, fabricar, fraccionar
o preparar durante el ao calendario siguiente, la que podr ser objetada por ese
Organismo dentro de los treinta das siguientes a su presentacin, vencidos los cuales
se entender aprobada.
n trminos idnticos aparccc rcdactada csta disposicin cn cl Rcglamcnto dc
Sicotrpicos N405 (para cstc tipo dc sustancias).
n sntcsis, cuando csta produccin dc drogas rccaiga sobrc las sustancias con
tcmpladas cn cl Rcglamcnto dc la Lcy 20.000 (N867), y sc haga sin la dcbida
autorizacin, podra congurar cl dclito dc claboracin ilcgal dc drogas.
3. Tipo subjetivo
La gura cn comcnto rcquicrc dolo, por la naturalcza dc las accioncs dcscritas.
s dccir, conocimicnto dc la lasc objctiva, dcl clcmcnto ncgativo consistcntc
cn la compctcntc autorizacin, y la voluntad dc rcalizacin dcl vcrbo rcctor.
3.1. Autoconsumo
c comprobarsc quc la nica nalidad dc la claboracin o produccin cs cl
autoconsumo, lo corrccto scra concluir quc dicha conducta scra atpica por
auscncia dc un clcmcnto dcl tipo. Sin cmbargo, distinta scra la situacin cn cl
caso dc claboracin individual pcro para un consumo compartido, caso cn cl
cual a nucstro juicio cstaramos antc un supucsto dc promocin o lacilitacin
al uso o consumo dc drogas, prcvisto cn cl artculo 3 dc la Lcy N20.000, csto
cs, dc trco cn scntido amplio y cn consccucncia, una conducta tpica.
4. Objeto material y penalidad
l objcto matcrial dcl dclito dc claboracin ilcgal dc drogas cst constituido,
scgn lo quc dcscribc cl mismo artculo 1 dc la Lcy dc rogas, por sustan
cias o drogas cstupclacicntcs o sicotrpicas productoras dc dcpcndcncia lsica o
squica, capaccs o no dc provocar gravcs clcctos txicos o danos considcrablcs a la
salud, scgn sc tratc dc las llamadas drogas duras o blandas rcspcctivamcntc.
Sobrc la matcria, nos parccc intcrcsantc dcstacar quc cl 19 dc lcbrcro dc 2008
sc public cn cl iario cial cl nucvo Rcglamcnto dc la Lcy dc rogas,
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ccrcto N867, cn cl cual sc incluycron una scric dc modicacioncs a los lis
tados dc sustancias cstupclacicntcs y sicotrpicas contcnidas cn cl antiguo
Rcglamcnto (ccrcto Suprcmo dc Justicia N565/1995), cntrc las cualcs dcs
tacamos: la introduccin dc divcrsas bcnzodiaccpinas dc lrccucntc uso mdico,
talcs como Alprazolam, 8romazcpam, Clonazcpam, Clordiazcpxido y ia
zcpam, dc la Kctamina
11
(lrmaco ancstsico dc uso humano y vctcrinario),
dc la Sibutramina
12
(suprcsor dcl apctito), y cl cambio dc lista dc la Cannabis,
dcsdc cl artculo scgundo dcl Rcglamcnto, al artculo primcro, intcgrndosc dc
csta lorma a las llamadas drogas duras, cs dccir, aqucllas capaccs dc provocar
gravcs clcctos txicos o danos considcrablcs a la salud.
Postcrior a csta modicacin sc incorpor al citado Rcglamcnto, cn lista 1, al
Spicc
13
, quc corrcspondc al nombrc comcrcial otorgado al grupo dc com
pucstos sintticos dc cstructura similar a los cannabinoidcs prcscntcs cn la
Cannabis Sativa y quc prcscntan clcctos similarcs al clta9Tctrahidrocan
nabinol, pcro mucho ms potcntcs
14
.
sta droga tambin sc ha hccho conocida, como una mczcla cxtica dc hicrbas
o incicnso aromtico, cuya lorma dc consumo sc vcrica mcdiantc cl lumado
o la inhalacin.
4.1. Ley penal en blanco
La antcdicha dcscripcin, no indica qu sustancia o droga pucdc cstar sujcta
a sancin pcnal. n clccto, cl artculo 63 dc la Lcy 20.000 rcmitc a un Rcgla
mcnto (N867) la dctcrminacin dc las sustancias, cn cstc caso, dcl artculo 1.
\alc dccir, utilizndosc la tcnica dc la lcy pcnal cn blanco, cl lcgislador csta
blccc listados taxativos dc sustancias cstupclacicntcs y sicotrpicas quc pucdcn
scr objcto dc castigo.
4.2. Penalidad
n cuanto a la pcnalidad, la lcy contcmpla la sancin dc prcsidio mayor cn sus
grados mnimo a mcdio y multa dc cuarcnta a cuatrocicntas unidadcs mcn
sualcs. As tambin, disponc la rcbaja dc un grado cn caso dc quc la droga no
11 La sobrcdosis dc cstc lrmaco sc caractcriza por la prcscntacin dc los siguicntcs snto
mas: convulsioncs, polincuropata, incrcmcnto dc prcsin intracrancal, paro rcspiratorio,
paro cardiaco, palpitacioncs, taquicardia c hipcrtcnsin, marcos, ansicdad, conlusin, suc
nos vvidos, y dclirio. !nlormc dcl Ccntro Nacional dc !nlormacin dc Mcdicamcntos y
Farmacovigilancia CN!MF. !nstituto dc Salud Pblica dc Chilc. 9 dc lcbrcro dc
2009.
12 \asc la Rcsolucin xcnta N2993, dcl !nstituto dc Salud Pblica dc Chilc, dc lccha
19 dc octubrc dc 2010, cn virtud dc la cual sc dctcrmina la suspcnsin dc importacin,
cxportacin, vcnta, comcrcializacin, claboracin y distribucin dc productos larmacu
ticos quc contcngan cl principio activo sibutramina.
13 Mcdiantc cl ccrcto N324, dc lccha 23 dc abril dc 2009.
14 !nlormacin cntrcgada por cl !nstituto dc Salud Pblica dc Chilc.
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gcncrc gravcs clcctos txicos o danos considcrablcs a la salud. Lucgo, si sc trata
dc una droga blanda
15
cl tribunal sc cncucntra lacultado para rcbajar la pcna,
scgn lo consigna la propia lcy.
!gual pcna privativa dc libcrtad sc contcmplaba cn la Lcy N19.366, y cn la
antcrior a sta, N18.403.
5. Comentario sobre una sentencia condenatoria por la gura penal del
artculo 1, inciso nal de la Ley de Drogas
16
Sobrc cl particular, nos parccc intcrcsantc comcntar la scntcncia dcl Scgundo
Tribunal dc Juicio ral cn lo Pcnal dc Santiago, dictada con lccha 14 dc abril
dc 2007, quc condcna a uno dc los acusados por trco ilcito dc drogas, inlrac
cin contcnida cn cl artculo 3 dc la Lcy N20.000, y por cl dclito dcscrito cn
cl inciso nal dcl artculo 1 dcl mismo cucrpo lcgal: la tenencia de elementos,
instrumentos, materiales o equipos comnmente destinados a la preparacin o trans-
formacin de sustancias o drogas productoras de dependencia fsica o squica, sin la
debida autorizacin.
Prcvio a tratar csta ltima gura pcnal, crccmos ncccsario mcncionar brcvc
mcntc cn qu consistc cl dclito dc dcsvo dc sustancias qumicas controladas,
dcscrito y sancionado cn cl artculo 2 dc la Lcy dc rogas, scgn la siguicntc
rcdaccin:
La produccin, fabricacin, elaboracin, distribucin, transporte, comercializacin,
importacin, exportacin, posesin o tenencia de precursores o de sustancias qumicas
esenciales, con el objetivo de destinarlos a la preparacin de drogas estupefacientes o
sustancias sicotrpicas para perpetrar, dentro o fuera del pas, alguno de los hechos
considerados como delitos en esta ley, ser castigado con presidio menor en su grado
mximo a presidio mayor en su grado mnimo y multa de cuarenta a cuatrocientas
unidades tributarias mensuales.
Si alguna de las conductas descritas en el inciso anterior se hubiere realizado sin
conocer el destino de los precursores o de las sustancias qumicas esenciales por negli-
gencia inexcusable, la pena ser de presidio menor en sus grados mnimo a medio.
La conducta contcmpla varias hiptcsis, la produccin, labricacin, clabora
cin, distribucin, transportc, comcrcializacin, importacin, cxportacin, ctc.
Su objcto matcrial lo constituycn los prccursorcs y las sustancias qumicas
cscncialcs
17
contcmpladas cn cl artculo 2 dcl Rcglamcnto dc la Lcy N20.000,
sobrc Mcdidas dc Control dc Prccursorcs, ccrcto N1358.
15 l artculo 1 y 2 dcl Rcglamcnto dc la Lcy dc rogas N867, publicado cn cl iario cial
cl 19 dc lcbrcro dc 2008 conticnc rcspcctivamcntc los listados dc drogas duras y blandas.
16 R.U.C. 05006020935, R.!.T. 192007.
17 l artculo 1 dcl ccrcto 1.358 dcnc a los Precursores como Las sustancias quc puc
dcn utilizarsc cn la produccin, labricacin y/o prcparacin dc drogas cstupclacicntcs o
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l tipo pcnal doloso conticnc dos clcmcntos subjctivos: a) cl sujcto activo dcbc
actuar con cl objctivo dc dcstinar los prccursorcs y sustancias qumicas cscncia
lcs a la prcparacin dc drogas, b) para cjccutar dcntro o lucra dcl pas alguno
dc los hcchos considcrados como dclitos cn la Lcy dc rogas.
La dcscripcin tpica posibilita la comisin culposa o imprudcntc, csto cs,
dcsconocicndo cl sujcto activo, cl dcstino dc los prccursorcs o dc las sustancias
qumicas cscncialcs por ncgligcncia incxcusablc.
Ahora bicn, cl artculo 1 dc la Lcy dc rogas, por un lado, sanciona la clabo
racin ilcgal dc drogas, cs dccir, la produccin dc sustancias cstupclacicntcs o
sicotrpicas, sin autorizacin, y por otro, con igual pcna, a quicncs tcngan cn su
podcr, clcmcntos usualmcntc dcstinados a la claboracin dc drogas. Cosa dis
tinta succdc con la dcscripcin tpica dcl artculo 2, cn quc por cjcmplo, una
pcrsona pucdc posccr clcmcntos (slo sustancias qumicas objcto matcrial)
dcstinados a la claboracin dc droga, con la nalidad dc pcrpctrar dclitos dc la
Lcy N20.000.
s dablc cntonccs concluir quc, pcrlcctamcntc podran conuir cn lorma
simultnca, las inlraccioncs dcl artculo 1 y 2 dc la Lcy dc rogas, aplicn
dosc por consiguicntc, las rcglas concursalcs scgn cl caso concrcto.
5.1. Hechos acreditados
18
l Tribunal dctcrmin, ms all dc toda duda razonablc, los hcchos contcnidos
cn la acusacin scal, consistcntcs cn quc:
cl 30 dc novicmbrc dc 2005, sicndo aproximadamcntc las 18:15 horas cl
acusado L.Y.N.M. luc sorprcndido cn lorma agrantc a la altura dcl pcajc
dc Lampa, comuna dc Colina, Rcgin Mctropolitana transportando cn cl
vchculo placa patcntc PZ7850, ocultos cn compartimicntos cspccialmcntc
discnados al clccto 45 paquctcs cnhuinchados cn cinta adhcsiva color cal
contcncdorcs dc pasta basc dc cocana, la quc arroj un pcso bruto dc 45.383,5
gramos, droga quc haba sido adquirida cn cl nortc dcl pas por los acusados
C..F.N. y J..M.C., proccdindosc a la dctcncin dc cstos ltimos, quicncs
sc movilizaban cn cl automvil patcntc TN 7164, prcstando protcccin y vigi
lancia al vchculo quc transportaba la droga.
Adcms, cn cl inmucblc dc callc ubl Almcyda N1550, dcpto. 907, comuna
dc Nunoa arrcndado por cl acusado C..F.N. como casa dc almaccnajc y cvcn
tualmcntc dc claboracin dc clorhidrato dc cocana, sc incaut la cantidad dc
sicotrpicas, incorporando su cstructura molccular al producto nal, por lo quc rcsultan
lundamcntalcs para dichos proccsos. As tambin, dcscribc a las Sustancias Qumicas
Esenciales como Las sustancias qumicas quc no sicndo prccursorcs, talcs como solvcn
tcs, rcactivos o catalizadorcs, pucdcn utilizarsc cn la produccin, labricacin, cxtraccin
y/o prcparacin dc drogas cstupclacicntcs o sicotrpicas.
18 Sc utilizaron abrcviaturas para individualizar a los imputados.
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27.124,5 gramos dc clorhidrato dc cocana dc alta purcza, divididos cn 27
bolsas transparcntcs, 109 gramos dc marihuana prcnsada, un arma dc lucgo
marca Valtcr modclo PPK, con su nmcro dc scric borrado, translormada
para uso con silcnciador snico, vainillas sin pcrcutar, 2 balanzas digitalcs para
cl pcsajc y dosicacin dc la droga y gran cantidad dc prccursorcs o substan
cias qumicas cscncialcs, talcs como cido sullrico, cido clorhdrico, acctona
y amoniaco, dcstinados a la claboracin dc clorhidrato dc cocana. Asimismo,
sc incaut la cantidad total dc 83.318.000 cn dincro clcctivo, producto dc la
actividad ilcita dc trco dc drogas como tambin divcrsas cspccics utilizadas
para la comisin dcl ilcito
19
.
stos clcmcntos lcticos lucron constitutivos dc los dclitos dc trco ilcito dc
drogas, y dc tcncncia dc clcmcntos comnmcntc utilizados cn la labricacin dc
cstupclacicntcs o sicotrpicos.
5.2. Conguracin del delito y faz subjetiva
Por scr objcto dc cstc artculo, nicamcntc nos dctcndrcmos cn cl dclito dcl
artculo 1, inciso nal dc la Lcy dc rogas.
Argumcnta cl Tribunal quc cl hccho dc tcncr (cl acusado), gran cantidad dc
sustancias qumicas controladas talcs como cido sullrico, cido clorhdrico,
acctona y amoniaco, adcms dc baldcs, rccipicntcs dc plstico, cucharas y prcn
sas, cllo constituyc la gura pcnal dcscrita cn cl inciso nal dcl artculo 1 dc la
Lcy 20.000, pucsto quc la conducta dcsplcgada por cl sujcto consisti cn cstar
cn poscsin dc clcmcntos, instrumcntos, matcrialcs o cquipos, aptos y comn
mcntc utilizados cn la claboracin labricacin, prcparacin, translormacin o
cxtraccin dc sustancias cstupclacicntcs productoras dc dcpcndcncia lsica o
psquica, propsito que puede presumirse con fundamentos slidos
20
, como
lo son, la prcscncia dc cido clorhdrico cn cl dcpartamcnto dc uno dc los acu
sados, sustancia insustituiblc cn la claboracin dc cocana clorhidrato, la cxis
tcncia dc cnvascs vacos dc Acctona, la prcscncia la gran cantidad dc cocana
clorhidrato ya rcnada y con un alto grado dc purcza, 99 guardada cn un
bolso, cl hallazgo dc otra cantidad dc clorhidrato dc cocana, 338 gramos dc
42 dc purcza, cn un rccipicntc dc plstico rojo, prcsumiblcmcntc cn proccso
dc rcnamicnto, y la prcscncia dc rcstos dc pasta basc dc cocana adhcrida a
baldcs, rccipicntcs y cucharas
21
.
Rccordcmos quc la mcra tcncncia clandcstina, no autorizada, dc los instru
mcntos quc sc utilizan usualmcntc cn la claboracin dc drogas constituyc,
salvo prucba cn contrario, cl dclito prcvisto cn cl inciso nal dcl artculo 1 dc
la Lcy dc rogas.
19 Considcrando undcimo.
20 La ncgrilla cs nucstra.
21 Considcrando duodcimo.
190
ARTCULOS
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ARTCULOS
5.3. Determinacin de la pena
La scntcncia cn comcnto, condcn a uno dc los imputados (C..F.N.
22
) por
los dclitos dc trco dc drogas dcl artculo 3 dc la Lcy N20.000 y tcncncia
dc clcmcntos dcstinados a la claboracin dc drogas dcl artculo 1, inciso nal
dc la misma lcy.
l Tribunal aplic por rcsultar ms lavorablc al acusado la norma dcl con
curso idcal dc dclitos, contcnida cn cl artculo 75 dcl Cdigo Pcnal. s dccir,
la pcna mayor asignada al dclito ms gravc. Rccordcmos quc por dclito ms
gravc dcbc cntcndcrsc aqucl quc ticnc la sancin ms clcvada cntrc los distin
tos tipos pcnalcs cn jucgo
23
.
22 Condcnado a la pcna dc dicz anos y un da dc prcsidio mayor cn su grado mcdio.
23 Garrido Montt, Mario, Nociones Fundamentales de la Teora del Delito, ditorial Jurdica
dc Chilc, 1992, p. 351.
192
FALLOS
193
FALLOS
RECHAZA RECURSOS DE NULIDAD DEDUCIDOS POR LAS DEFENSAS.
REGISTRO DE INTERCEPTACIONES TELEFNICAS. FILMACIN O GRABACIN
DE IMGENES EN LA VA PBLICA
Resumen:
La autorizacin judicial para la vericacin de una actuacin policial como la in-
terceptacin telefnica no es una prueba independiente de aquella a que accede. El
debate sobre esta prueba se constri a la necesidad de dotar al tribunal oral de la
materialidad de la autorizacin otorgada para la realizacin de la diligencia, pero
no de la prueba misma que, no fue contradicha.
La interceptacin incluye siempre el registro, y su transcripcin depender de la con-
veniencia que el Ministerio Pblico le asigne, por lo tanto tampoco puede decirse que
estas extensiones de la misma probanza envuelvan un atisbo de ilicitud.
En la va pblica no existe una afectacin del derecho a la intimidad y de la privaci-
dad, al menos en lo relativo a la imagen. Quien se encuentra en un lugar pblico no
puede tener una pretensin de privacidad que el mismo espacio no le puede propor-
cionar. En consecuencia, no se precisa de autorizacin judicial para la realizacin de
una diligencia de grabacin de imgenes que no es atentatoria de garanta alguna.
Se reitera que el tribunal oral no puede excluir pruebas, si ello no se hizo en sede de
garanta, as como tampoco puede dejar de valorar legalmente la producida e incor-
porada en la audiencia de juicio oral, como parece sugerir la defensa de los enjuicia-
dos, pues el legislador manda hacerse cargo de toda la prueba producida, sin perjuicio,
claro est, que pueda desestimar alguna indicando las razones que tuvo en cuenta
para ello.
Mcncscs a sictc anos dc prcsidio
mayor cn su grado mnimo, acccso
rias dc inhabilitacin absoluta pcr
pctua para cargos y ocios pblicos
y dcrcchos polticos c inhabilitacin
absoluta para prolcsioncs titularcs
micntras durc la condcna y multa dc
10 unidadcs tributarias mcnsualcs,
como autor dcl dclito consumado dc
trco dc cstupclacicntcs, comctido
cl 26 dc agosto dc 2009, condcn a
ddy Marccl az 8cnavcntc a cinco
anos y un da dc prcsidio mayor cn su
grado mnimo, acccsorias dc inhabili
tacin absoluta pcrpctua para cargos
Texto completo:
Santiago, a ocho dc octubrc dc dos
mil dicz.
VISTOS:
n cstos autos rol nico
Pcnal dc !quiquc, dc catorcc dc julio
dc dos mil dicz, quc cn lo dccisorio
condcn a nriquc Hcrnn Hucrta
192
FALLOS
193
FALLOS
y ocios pblicos y dcrcchos pol
ticos c inhabilitacin absoluta para
prolcsioncs titularcs micntras durc
la condcna y multa dc 10 unidadcs
tributarias mcnsualcs, como autor dcl
dclito consumado dc trco dc cstu
pclacicntcs, comctido cl 26 dc agosto
dc 2009, condcn a anicl Francisco
Castillo Ccpcda a cuatro anos y a
Juan Javicr Hcrmosilla Aguilar a trcs
anos y un da, ambas sancioncs dc
prcsidio mcnor cn su grado mximo,
acccsorias dc inhabilitacin absoluta
pcrpctua para dcrcchos polticos c
inhabilitacin absoluta para cargos y
ocios pblicos durantc cl ticmpo dc
la condcna, ms cl pago dc una multa
dc 40 unidadcs tributarias mcnsualcs
cl primcro y 10 unidadcs tributarias
mcnsualcs cl scgundo, por ltimo
sc ordcn cl comiso dc las cspccics
y dincro indicados cn cl motivo 25
dcl lallo.
No sc otorg ninguno dc los bcnc
cios cstablccidos cn la Lcy Nro.
18.216 a Hucrta Mcncscs, az
8cnavcntc y Castillo Ccpcda, a
Hcrmosilla Aguilar sc lc conccdi
la mcdida altcrnativa dc Libcrtad
\igilada.
n contra dc csa dccisin, cl dclcnsor
pcnal particular, scnor Julin Fcbrcro
Moscoso, cn rcprcscntacin dcl
imputado nriquc Hucrta Mcncscs,
dcdujo un rccurso dc nulidad lun
dado cn las siguicntcs causalcs, intcr
pucstas cn lorma conjunta:
La prcvista cn cl artculo 373, lctra
a) dcl Cdigo Proccsal Pcnal, cn
concxin con cl artculo 19, N3,
inciso quinto, dc la Constitucin
Poltica dc la Rcpblica, csto cs,
inlraccin a la garanta dcl dcbido
proccso, cn rclacin con los artcu
los 340, inciso scgundo y 297, dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, la contcm
plada cn cl artculo 373 lctra b) dcl
mismo tcxto y, por ltimo, la dcl
artculo 374, lctra c) todos dc la rcco
pilacin lcgal citada. A su turno, cl
mismo arbitrio y por idnticas cau
salcs, lormuladas tambin cn lorma
conjunta, intcrpuso cl dclcnsor dcl
condcnado az 8cnavcntc, abogado
scnor !vn yarzn Acuna.
stc tribunal cstim admisiblc los
rccursos y dispuso pasar los antccc
jar cl da dc la audicncia para la dc
cllos, como aparccc a lojas 63.
vcintiuno dc scpticmbrc ltimo,
con la concurrcncia y alcgatos dc los
dclcnsorcs pcnalcs Julin Fcbrcro
Moscoso c !vn yarzn Acuna, por
los scntcnciados Hucrta Mcncscs y
az 8cnavcntc, y cl abogado Jaimc
Lizama, por cl Ministcrio Pblico.
Lucgo dc la vista dcl rccurso, sc cit a
scgn consta dcl acta quc rola a lojas
69.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Quc los rccursos dc
nulidad intcrpucstos cn los libclos dc
lojas 33 a 40 y 41 a 48 dc cstos antc
ccdcntcs, sc apoyan, cn su primcr scg
mcnto, cn la causal dcl artculo 373,
lctra a), dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
concrctando cl dclccto cn la inob
scrvancia al artculo 19, N3, inciso
quinto, dc la Constitucin Poltica
dc la Rcpblica, y cn concxin, adc
ms, con lo prcccptuado cn los art
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FALLOS
195
FALLOS
culos 297 y 340 dcl Cdigo Proccsal
Pcnal.
Ascguran los comparccicntcs quc la
causal sc concrcta lucgo dc la incor
poracin y postcrior valoracin dc
una prucba ilcita quc ha sido dctcr
minantc cn la dictacin dcl lallo
condcnatorio. xplican quc cuando
la scntcncia cn su lundamcnto 8
rcscna los mcdios dc prucba matcrial
dc quc sc valc cl Ministcrio Pblico,
idcntica un disco compacto con
grabacioncs dc monitorcos tclclni
cos y otro quc conticnc los dos vidcos
rcproducidos cn la audicncia, mcdios
rcspccto dc los cualcs sc rcchazaron
las alcgacioncs dc ilicitud lormulados
por la dclcnsa, otorgndosclcs plcno
valor probatorio.
Rccrcn quc cn la audicncia dc prc
paracin dcl juicio oral sc plantc un
incidcntc para la cxclusin dc cstas
probanzas, cn atcncin a lo csta
tuido cn los artculos 225 y 226 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, sin cmbargo,
cl tribunal dcscstim csta pcticin
cn considcracin a lo quc rcgula cl
cs dccir porquc aqucllas actuacio
ncs sc cncucntran consignadas como
aqucllas posiblc c incluso ncccsarias
para cl propsito dc la invcstigacin.
Contra csa dctcrminacin sc dcdujo
un rccurso dc rcposicin, quc tam
bin luc rcchazado.
No obstantc lo rcsuclto, cstiman quc
cl artculo 181 no quita lucrza alguna
a la ncccsidad dc autorizacin judicial
prcvia para las mcncionadas prucbas,
dc mancra quc rcsulta un contrascn
tido quc cl tribunal oral scnalc quc si
sc accpt su inclusin por cl tribunal
dc garanta cn la audicncia dc prcpa
racin dc juicio, rcsultc palmario quc
mcdi autorizacin.
Al clccto, y cn aval dc sus ascrtos,
citan una dccisin dcl Tribunal ral
dc Arica, dictada cn la causa RUC
08002740266, quc nicga todo valor
probatorio a lotogralas obtcnidas sin
quc sc haya acrcditado quc sc hubicrc
obtcnido autorizacin judicial prcvia,
an cuando no lucron objctadas por
la dclcnsa cn la prcparacin dcl jui
cio, pucs sc trata dc un rcquisito dc
validcz dc la prucba.
xponcn cn quc cn cl juicio rcnova
ron la alcgacin cn la oportunidad
cn quc sc incorpor cl soportc matc
rial dc la prucba cucstionada, pucs
cnticndcn quc cl jucz dc garanta no
cmitc un pronunciamicnto dcnitivo
sobrc la misma.
Rccrcn quc las cscuchas tclclnicas
inlringcn lo dispucsto cn cl artculo
11 dc la Convcncin Amcricana dc
crcchos Humanos, quc disponc:
Nadic pucdc scr objcto dc injcrcn
cias arbitrarias o abusivas cn su vida
privada, cn la dc su lamilia, cn su
domicilio, o cn su corrcspondcncia,
ni dc ataqucs ilcgalcs a su honra o
rcputacin. Agrcgan quc cn nucstro
dcrccho proccsal pcnal cstn con
tcmpladas las cscuchas tclclnicas,
pcro con autorizacin judicial.
Sobrc cstc tpico, haccn prcscntc
quc cl tribunal aducc quc vincula las
cscuchas tclclnicas con lo obscr
vado por los tcstigos, lo quc rcsulta
concordantc con las accioncs dcsa
rrolladas por los supucstos intcrlo
cutorcs (motivo 5, prralo 10), sin
cmbargo la nica situacin quc coin
cidc con cllo cs cuando lman a don
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FALLOS
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FALLOS
ddy az cruzando A P! la Plaza
Prat cn dircccin a la notara, situa
cin quc dc suyo dcmucstra quc iba
a rmar los documcntos quc cn dc
nitiva rma con mi rcprcscntado.
Prccisan quc cn todo caso, talcs ar
macioncs no cstn avaladas por nin
gn instrumcnto dc rcconocimicnto
dc voccs accptados por los conoci
micntos cicntcamcntc aanzados.
n dcnitiva, rcclaman quc sc con
dcn a Hucrta Mcncscs y a az
8cnavcntc a partir dc una prucba il
cita, cn tanto carcci dc autorizacin
judicial para suspcndcr lo dispucsto
cn cl artculo 19, N4, dc la Cons
titucin Poltica dc la Rcpblica y
lo prcscrito cn cl artculo 11 dc la
Convcncin Amcricana dc crcchos
Humanos (Pacto dc San Jos), y quc
adcms no ha podido cn si misma
probar nada.
SEGUNDO: Quc, cn lorma con
junta, los rccursos sc asicntan cn cl
artculo 373, lctra b), dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, csto cs, cuando cn
cl pronunciamicnto dc la scntcncia
sc hubicrc hccho una crrnca cali
cacin dcl dcrccho quc hubicrc
inuido sustancialmcntc cn lo dis
positivo dcl lallo. Argumcntan quc
dc mancra crrnca sc atribuyc a las
accioncs dcsarrolladas por Hucrta
Mcncscs y az 8cnavcntc cl carc
tcr dc dclito, cn circunstancias quc lo
nico quc rcalizan son actos lcitos,
como concurrir a una notara con
cl n dc comprar dos automvilcs,
lo quc sc concrcta mcdiantc la sus
cripcin dc los contratos rcspcctivos,
quc al da siguicntc dccidcn rcsciliar.
Llaman la atcncin sobrc cl hccho dc
quc incluso cl notario sostuvo quc ni
siquicra cl trmitc dc la vcnta cstaba
concluido, pucs laltaba cl pago dc los
impucstos dc translcrcncia.
Ascvcran quc rcsulta indiciario quc
los policas dcclarcn cn juicio quc no
sc cncontraron cn cl local comcrcial
ni cn la casa dc Hucrta Mcncscs clc
mcntos rclacionados con cl trco dc
drogas, no cxistcn tcllonos intcrccp
tados, ni convcrsacioncs dc las quc
sc pudicrc dcsprcndcr quc cstuvicrc
vinculado a opcracioncs dc trco.
No cxistc rclacin cntrc cl valor dc
la droga incautada y cl prccio dc los
autos.
Rccrcn quc cl nico sorprcndido cn
dclito agrantc cs Hcrmosilla y quicn
rcconocc participacin a su turno cs
Castillo. solamcntc por la supucsta
cntrcga dc unas llavcs quc corrcs
pondcran prccisamcntc al Hyundai
blanco, supucstamcntc avistado cn
Calcta Riquclmc y dcsdc dondc cs
sacada la droga para scr pucsta cn cl
vchculo dc Hcrmosilla
Al nal dcstacan quc inuycn cn la
crrnca aplicacin dcl dcrccho, las
dcclaracioncs prcstadas por Hcr
mosilla, quicn cs prcmiado con cl
artculo 22 dc la Lcy N20.000, prcci
samcntc porquc involucra a nriquc
Hucrta Mcncscs, dcclaracin quc sc
cnmarca cn cl artculo 98 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, cs dccir, como mcdio
dc dclcnsa y cn cstc contcxto por
cicrto pucdc para libcrar partc dc su
rcsponsabilidad o scr luncional a los
intcrcscs dc la scala dcclarar lo quc
quicra.
TERCERO: Quc, por ltimo, tam
bin cn lorma conjunta, los libclos
dcscansan cn cl artculo 374, lctra
196
FALLOS
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FALLOS
c) dcl Cdigo Proccsal Pcnal, moti
vacin por la quc sc rcclama inlrac
cin al artculo 342, lctras c) y d), lo
quc sc matcrializa al no dcsarrollar
la dccisin dc mancra clara y lgica
la ocurrcncia dc los hcchos y cmo
cllos han sido acrcditados, pucs nadic
dcclara habcr visto a ddy az
cntrcgar llavcs a Hucrta Mcncscs
ni a alguno dc cllos subir droga al
vchculo, porquc la rcsciliacin dc
los contratos dc compravcnta no sc
condicc con una conducta dclictual y,
nalmcntc, porquc sc otorga valor a
las dcclaracioncs dcl imputado Cas
tillo Ccpcda prcstadas cn dcpcndcn
cias dc la polica.
CUARTO: Quc, cn la partc pctito
ria, instan porquc sc acojan una, dos
o las trcs causalcs dc nulidad invoca
das y quc, cn consccucncia, sc anulc cl
juicio y cl lallo, dcbicndo rctrotracrsc
la causa al cstado quc sc dctcrminc
conlormc a dcrccho, dcbicndo cono
ccr dc clla cl tribunal no inhabilitado
quc corrcsponda.
QUINTO: Quc cn cl otros dc los
cscritos dc nulidad, ambos rcclaman
tcs olrccicron prucba dc audio con
sistcntc cn cl rcgistro dc la audicncia
dc prcparacin dc juicio oral cn quc
constaran las alcgacioncs accrca dc
la cxclusin dc prucba, no obstantc,
csta Cortc, por rcsolucin dc nucvc
dc scpticmbrc ltimo, a lojas 63, la
dcscstim, por incumplir tal olrc
cimicnto lo dispucsto cn cl artculo
SEXTO: Quc, cn su primcra scc
cin, los rccursos dc nulidad dcs
cansan cn la causal contcnida cn la
lctra a) dcl artculo 373 dcl statuto
proccsal dcl ramo, csto cs, cuando cn
cualquicr cstado dcl proccdimicnto
o cn cl pronunciamicnto dc la scn
tcncia, sc hubicrcn inlringido sus
tancialmcntc dcrcchos o garantas
ascgurados por la Constitucin o
por los tratados intcrnacionalcs rati
la vulncracin al dcrccho a un procc
dimicnto c invcstigacin racionalcs y
justos, alcctacin quc sc origina con
la incorporacin y postcrior valora
cin dc prucbas quc tachan dc ilci
tas, cn particular, un disco compacto
quc conticnc grabacioncs dc monito
rcos tclclnicos y otro quc conticnc
dos vidcos quc lucron rcproducidos
cn la audicncia.
SPTIMO: Quc, sin cmbargo, como
Proccsal Pcnal, si la inlraccin invo
cada como motivo dcl rccurso sc
rcricrc a una lcy quc rcgularc cl
proccdimicnto, slo scr admisiblc
cuando quicn lo cntablarc hubicrc
rcclamado oportunamcntc dcl vicio o
dclccto, valc dccir, sc cxigc dcnunciar
cn la scdc y cn cl momcnto cn quc
sc cvidcncia cl vicio quc cs constitu
tivo dc violacin dc la norma o dis
posicin quc rcgula cl proccdimicnto
por alguno dc los mcdios cstablcci
dos por la lcy al clccto, so pcna dc
prcclusin.
n cstc ordcn dc idcas, las circuns
tancias prccisas quc originaran cl
motivo dc nulidad prctcndido por la
dclcnsa dc los cnjuiciados, poncn dc
manicsto quc cl vicio dcl quc hoy
sc rcclama, sc produjo cn la audicncia
dc prcparacin dc juicio oral, cs dccir,
la cvcntual trasgrcsin a las garan
tas quc sc rcclaman surgcn con la
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aportacin dc prucba dc cargo quc sc
tacha dc ilcgal.
c acucrdo a lo quc disponcn los art
Pcnal, la audicncia dc prcparacin
dc juicio oral cs la instancia procc
sal pcrtincntc para rcclamar y dcbatir
accrca dc las prucbas olrccidas por
las partcs, oportunidad cn quc cada
una podr lormular las obscrvacioncs
rclcvantcs para clcctos dc discutir su
cvcntual cxclusin para la audicncia
dcl juicio oral. s csta ctapa intcrmc
dia cl momcnto idnco para dcpurar
la prucba producida, la quc, scgn sc
argumcnta cn cstc caso, habra sido
obtcnida con inlraccin a garantas
lundamcntalcs y sin autorizacin
judicial.
l mrito dc los antcccdcntcs y lo alc
gado cn cstrados rcvcla quc cn dicho
momcnto proccsal no sc cjcrcicron
los mccanismos adccuados para rccla
mar cl vicio csgrimido como lunda
mcnto dc la nulidad consistcntc cn la
incorporacin dc las intcrccptacioncs
tclclnicas por lalta dc autorizacin,
dc modo tal quc cn csta partc sc ha
incurrido por la dclcnsa cn la lalta
dc prcparacin dcl rccurso cn la scdc
corrcspondicntc como lo cxigc la lcy,
circunstancia quc autoriza al tribunal
para no dar acogida a un cxtcmpo
rnco rcclamo sobrc la rcndicin dc
una particular prucba dc cargo, con
lormc lo disponc cl artculo 377 dc la
rclcrida compilacin proccsal.
OCTAVO: Quc, cn clccto, cn lo
atingcntc a cstc mcdio dc conviccin,
no luc cucstionado por las dclcnsas la
cxistcncia dc dichas autorizacioncs, lo
quc sc discuti luc la lalta dc incor
poracin matcrial dc cllas, rcsolvin
dosc, tras cl dcbatc, quc la rcsolucin
judicial quc autoriza la intcrccptacin
no cs un mcdio dc prucba.
NOVENO: Quc cl razonamicnto
dc los jucccs accrca dc cstc cxtrcmo
dcl rccurso, contcnido cn la rccxin
16, cxplica quc: n cuanto a quc no
sc acrcdit cn juicio quc las intcrccp
tacioncs tclclnicas cstuvicscn auto
rizadas por cl Juzgado dc Garanta,
tal alcgacin dcbc scr rcchazada, por
cuanto dcsdc cl momcnto cn quc
sc autoriz su incorporacin como
prucba por cl jucz antc quicn sc rca
liz la audicncia dc prcparacin dc
juicio oral, rcsulta palmario quc tcna
su autorizacin. Anadc cl motivo
18: sc tcnan rclcrcncias prcvias dc
quc nriquc Hucrta dc (sic) dcdicaba
al trco dc drogas, antcccdcntcs cn
(sic) su oportunidad lucron pondcra
dos por cl Jucz dc Garanta, al auto
rizar cn su contra y dc su sccuaz las
intcrvcncioncs tclclnicas quc dicron
origcn a una larga invcstigacin cn la
quc nalmcntc sc cstablcci la clcc
tividad dc las sospcchas.
DCIMO: Quc, como sc aprccia, cl
dcbatc sobrc csta prucba sc constrin
a la ncccsidad dc dotar al tribunal
oral dc la matcrialidad dc la autori
zacin otorgada para la rcalizacin
dc la diligcncia, pcro no dc la prucba
misma quc, como sc adclant, no luc
contradicha. La autorizacin judicial
para la vcricacin dc una actuacin
policial no cs una prucba indcpcn
dicntc dc aquclla a quc acccdc.
n la misma pcrspcctiva, dc acucrdo
al artculo 223 dcl Cdigo Procc
sal Pcnal, la intcrccptacin incluyc
sicmprc cl rcgistro, y su transcrip
cin dcpcndcr dc la convcnicncia
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FALLOS
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FALLOS
quc cl Ministcrio Pblico lc asignc,
por lo tanto tampoco pucdc dccirsc
quc cstas cxtcnsioncs dc la misma
probanzas cnvuclvan un atisbo dc
ilicitud.
UNDCIMO: Quc cn lo quc toca
a los vidcos cucstionados, cl artculo
226 dcl Cdigo Proccsal Pcnal cst
conccbido cn cl contcxto dc una
alcctacin dcl dcrccho a la intimidad
y dc la privacidad, quc cicrtamcntc
no cxistc cn la va pblica, al mcnos
cn lo rclativo a la imagcn. Quicn sc
cncucntra cn un lugar pblico no
pucdc tcncr una prctcnsin dc pri
vacidad quc cl mismo cspacio no lc
pucdc proporcionar. n consccucncia,
cn la cspccic, no sc prccisa dc autori
zacin judicial para la rcalizacin dc
una diligcncia quc, como acontccc,
no cs atcntatoria dc garanta alguna.
DUODCIMO: Quc, por ltimo,
parccc ncccsario cnlatizar quc cl tri
bunal oral no pucdc cxcluir prucbas,
si cllo no sc hizo cn scdc dc garan
ta, as como tampoco pucdc dcjar
dc valorar lcgalmcntc la producida c
incorporada cn la audicncia dc juicio
oral, como parccc sugcrir la dclcnsa
dc los cnjuiciados, pucs cl lcgisla
dor manda haccrsc cargo dc toda la
prucba producida, sin pcrjuicio, claro
cst, quc pucda dcscstimar alguna
indicando las razoncs quc tuvo cn
cucnta para cllo. (n cstc scntido,
SCS 460010)
DCIMO TERCERO: Quc como
corolario dc lo sostcnido, no pucdc
dccirsc quc cl dictamcn dc marras
conculquc la garanta dcl racional y
justo cnjuiciamicnto, pucs cs dc toda
cvidcncia quc cn la rccolcccin dc las
prucbas cucstionadas sc obscrvaron
las lormas proccsalcs atingcntcs a la
matcria quc ascguran cl rcspcto dc
los dcrcchos quc sc diccn amagados.
n clccto, uyc dc mancra incqu
voca quc cl vcrcdicto impugnado
no vulncr los principios invocados,
la dccisin no sc sustcnta cn una
prucba incriminatoria quc cncucntrc
su origcn cn diligcncias o actuacio
ncs dcclaradas nulas u obtcnidas sin
rcspctar garantas constitucionalcs,
por lo quc rcsulta inconcuso quc las
alcgacioncs dc invalidacin apoya
das cn la causal impctrada aparcccn
carcntcs dc lundamcnto, lo quc con
ducc incquvocamcntc al rcchazo dcl
rccurso por csta lraccin inicial.
DCIMO CUARTO: Quc, cnsc
guida, la asistcncia lctrada dc los
cncartados sc asila cn la causal dcl
artculo 373, lctra b), dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, para dcmandar la
nulidad dcl juicio y la scntcncia. Asc
guran cn csta partc quc los succsos
cn quc sus podcrdantcs intcrvinic
ron slo pucdcn scr calicados como
actos lcitos, porquc sc rccrcn ni
camcntc a la dccisin dc vcndcr, por
una partc, y comprar, por otra, dos
vchculos motorizados, actuacin quc
no cnvuclvc ilicitud.
DCIMO QUINTO: Quc, para
cstos clcctos, cs mcncstcr consignar,
prcviamcntc, los hcchos quc cl tribu
nal ha dado por comprobados cn cl
plcito.
Considcrando 15: cn virtud dc antc
ccdcntcs rcunidos por la 8R!ANT
dc la P!, sc pudo dctcrminar quc
cl imputado nriquc Hucrta Mcnc
scs clcctuara la compra dc una
importantc cantidad dc droga quc
pagara con la translcrcncia dc dos
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vchculos motorizados, para lo cual
actuaba conjuntamcntc con cl impu
tado anicl Castillo Ccpcda. A n
dc acrcditar lo antcrior, sc rcalizaron
divcrsas diligcncias dc invcstigacin
como vigilancias, scguimicntos c
intcrccptacioncs tclclnicas, cn vir
tud dc las cualcs sc pudo cstablcccr,
quc cl da 26 dc Agosto dc 2009,
aproximadamcntc a las 18:00 horas,
cl imputado nriquc Hucrta Mcnc
scs llcg hasta la Notara Araya
ubicada cn callc Scrrano N386 dc
!quiquc, acompanado dc anicl
Castillo Ccpcda, cncontrndosc cn
cl lugar con cl imputado ddy az
8cnavcntc, a quicn dio cn pago a
cambio dc droga los automvilcs
Chryslcr, modclo Touring 300, Placa
Patcntc Unica 8\ FF 54 y PT Crui
scr Placa Patcntc Unica 8 VS 36.
stando cn dicho lugar, Castillo
Ccpcda, por instruccioncs dc Hucrta
Mcncscs, sc comunic tclclnica
mcntc con cl imputado Juan Hcr
mosilla Aguilar, a quicn lc indic
quc lo lucsc a buscar cn un vchculo,
llcgando stc a los pocos minutos
conducicndo la camioncta Nis
san Tcrrano PPU XT 2341, quicn
sc cstacion cn cl lrontis dc dicha
Notara, rcunindosc con Castillo
Ccpcda, accrcndosc a ambos Hucrta
Mcncscs quicn lc cntrcg a Casti
llo Ccpcda las llavcs dcl vchculo
Hyundai, Placa Patcntc Unica 8L
!\ 94, quc sc cncontraba cn un csta
cionamicnto dc las ccrcanas, hasta
dondc sc dirigi Castillo Ccpcda y lo
traslad hasta cl lrontis dc la Calcta
Guardiamarina Riquclmc, dcsdc
dondc sc comunic con cl imputado
Hcrmosilla quicn sc dirigi a csc
lugar. All, Castillo Ccpcda, con las
mismas llavcs quc lc cntrcg instan
tcs antcs Hucrta Mcncscs, abri cl
portamalctas dcl vchculo Hyundai y
sac dc su intcrior un bolso grandc
dc color ncgro y dos bolsas quc subi
a la camioncta Nissan Tcrrano dondc
cspcraba cl imputado Hcrmosilla
Aguilar, abordando tambin Castillo
Ccpcda dicha camioncta y cmprcn
dicron la marcha. Todo lo antcrior
cra obscrvado por luncionarios poli
cialcs, quicncs al tcncr la ccrtcza quc
lo cargado cra droga, sc accrcaron
a clcctuar un control dc idcntidad,
situacin quc provoc quc Hcr
mosilla Aguilar y Castillo Ccpcda
cmprcndicran la huida a gran vcloci
dad por divcrsas callcs dcl scctor cn
trico, logrando cn dcnitiva cscapar
dc la polica.
Postcriormcntc, a raz dc divcrsas
diligcncias sc ubic cn horas dc la
nochc la camioncta Nissan Tcrrano
abandonada cn la poblacin Jorgc
Hinostroza, aportando vccinos datos
quc pcrmiticron dar con cl domici
lio dcl imputado Hcrmosilla Agui
lar y postcriormcntc con cl lugar
dondc cstaba oculta la droga con la
quc haba huido horas antcs, la cual
sc cncontraba cscondida cn cl tallcr
mccnico ubicado cn callc scar
8onilla 733, incautndosc cn csc
lugar cl bolso ncgro quc contcna cn
su intcrior 16 paquctcs cnhuincha
dos con cinta adhcsiva dc color cal y
dos bolsas ncgras contcncdoras cada
una dc 15 paquctcs dc igualcs carac
tcrsticas, totalizando 46 paquctcs dc
pasta basc dc cocana, con un pcso
bruto total dc 46 kilos 255 gramos.
Talcs acontccimicntos, como con
signa cl basamcnto 17 dc la dccisin,
200
FALLOS
201
FALLOS
conllcvan la rcalizacin dc actividadcs
quc conguran un dclito dc trco
dc cstupclacicntcs, prcvisto y sancio
nado cn cl artculo tcrccro, cn rcla
cin al primcro, dc la Lcy N20.000.
DCIMO SEXTO: Quc a clcctos
dc dctcrminar la intcrvcncin quc
cupo cn cstos succsos a los impug
nantcs, cl scntcnciador rccurrc a
la prucba indiciaria, prolusamcntc
analizada cn cl considcrando 18 dcl
dictamcn atacado, dcsdc dondc uyc
su intcrvcncin como autorcs, cn los
trminos dcl artculo 15, N1, dcl
Cdigo Pcnal. n lncas gcncralcs,
rcsuclvc quc Juan Hcrmosilla Agui
lar y anicl Castillo Ccpcda rccono
ccn su participacin cn cl dclito, los
otros, (rccurrcntcs) la nicgan. Si bicn
a ddy az 8cnavcntc y a nriquc
Hucrta Mcncscs no sc lcs cncontr
droga cn su podcr y, cn rclacin a cstc
ltimo, cn cl allanamicnto a su domi
cilio no sc hallaron clcmcntos vincu
lados al trco dc drogas, sc rccurrc a
los indicios y al aportc dc datos por
los otros dos acusados. Sosticnc cl tri
bunal quc talcs dcclaracioncs pucdcn
valorarsc positivamcntc, tcnicndo cn
cucnta la univocidad, cspontancidad,
cohcrcncia lgica y crcdibilidad dcl
rclato y, sobrc todo, cuando cs posi
blc su corroboracin con clcmcntos
probatorios cxtcrnos quc pcrmitcn
supcrar la dcsconanza quc gcncra
un tcstimonio rcalizado sin la obliga
cin dc dccir la vcrdad. Tal cs cl caso
dc Juan Hcrmosilla Aguilar.
n cl caso dcl imputado anicl Cas
tillo Ccpcda, consignan los jucccs dio
dos vcrsioncs dc los hcchos, una cn la
polica cn prcscncia dc su dclcnsor y
la otra cn juicio. l tribunal rcsta todo
valor a csta ltima, cn quc cxculpa a
Hucrta Mcncscs, toda vcz quc cstc
rclato nal cs ostcnsiblcmcntc mcn
daz y contrario a la lgica. Los juc
ccs rcstan crcdibilidad a los dichos
dc Castillo cn cl juicio, pucs aparccc
cvidcntc su nimo dc cxculpar a un
tcrccro, nriquc Hucrta Mcncscs,
asumicndo toda rcsponsabilidad cn
un dclito quc, conlormc a la prucba,
no slo a l lc corrcspondc. Su acti
tud dc sacricio cn bcnccio dc su
jclc slo pucdc scr cxplicada por una
lcaltad a toda prucba o por micdo a
las consccucncias dc la dclacin.
Por lo tanto, cl tribunal nalmcntc
considcra la dcclaracin cntrcgada
por Castillo a la polica, incorporada
al juicio a travs dc los dichos dc
aqucllos luncionarios antc quicncs sc
prcst.
Rcspccto dc la participacin cspcc
ca dc az y Hucrta, sc lcs imputa
una opcracin dc trco consis
tcntc cn la vcnta por cl primcro y su
pago por partc dcl scgundo con dos
vchculos.
Al clccto cl tribunal rcproducc partc
dcl rclato incriminatorio dado por
Castillo cn scdc policial y dicc quc cs
coincidcntc con lo aprcciado por los
luncionarios y lo quc arroja cl mrito
dc las intcrccptacioncs tclclnicas.
Avala lo antcrior la cxhibicin dc un
vidco cn quc sc vc a Hucrta cntrc
gar las llavcs a las quc sc ha hccho
rclcrcncia aludicndo a las dcl vch
culo dondc sc traslad la sustancia
prohibida
Juan Hcrmosilla tambin dicc quc
Hucrta lc pidi quc lc guardara unos
bolsos. Anadc quc Hucrta cntrcg
200
FALLOS
201
FALLOS
unas llavcs a Castillo y con l van cn
busca dcl auto dcsdc dondc sc cxtracn
los bolsos con droga. Hcrmosilla dicc
quc Hucrta luc al tallcr dondc traba
jaba para intimidarlo con cl n quc lc
cntrcgara los bolsos, dcclaracin quc
sc complcmcnta con aquclla dada por
cl ducno dcl mismo tallcr, quc cono
ca a Hucrta.
Razona cl tribunal quc cl intcnto dc
rcsciliar los contratos obcdccc a quc
Hucrta no haba rccibido la droga.
Contra ddy az cstn los dichos
dc Castillo, antc la polica, dondc
lo sindic como la pcrsona quc iba
a comprar dos vchculos a Hucrta
cntrcgando droga a cambio, ya quc
cstc mismo sc lo manilcst. l mayor
indicio dc participacin cs su vin
culacin con cl automvil, dcsdc cl
cual los policas vcn a Castillo sacar
los bolsos contcncdorcs dcl cstupc
lacicntc quc traslada a la camioncta
dc Hcrmosilla. l propio az sc
vincula a csc vchculo, pcro su rclato
rcsulta invcrosmil c ilgico, pucs
tcnicndo varios mvilcs a su dispo
sicin, incluso uno dc lujo, pidc uno
vicjo, scgn rclata, para trasladarsc
a la localidad dc Alto Hospicio. Lo
cicrto cs quc csc auto cstaba a su
disposicin y dcsdc ah sc cxtrac la
droga.
DCIMO SPTIMO: Quc, cn
tal csccnario, y cn lo atingcntc a lo
rcsuclto por los Jucccs dcl Tribunal
dcl Juicio ral cn la scntcncia, rcsulta
inconcuso quc los comportamicntos
quc sc atribuycn a Hucrta Mcncscs
y az 8cnavcntc no sc agotan a la
compra y vcnta, rcspcctivamcntc, dc
unos vchculos motorizados, sino quc,
como consignan los jurisdiccntcs,
csa opcracin obcdccc o sc cnmarca
dcntro dc otra, dc la quc no cs ajcna,
cual cs la adquisicin dc sustancias
cstupclacicntcs, dclito quc cspcc
camcntc sanciona la Lcy N20.000.
DCIMO OCTAVO: Quc para cl
xito dc cstc nucvo motivo dc inva
lidacin sc prccisa una contravcn
cin lormal dcl tcxto dc la lcy o una
vulncracin dcl vcrdadcro scntido y
alcancc dc la norma quc sirvc dc sus
tcnto al lallo. Sin cmbargo, basta un
somcro anlisis quc la rcalidad lctica
quc sc ha dado por justicada para
sostcncr quc tal ycrro no cxistc.
Pcro a pcsar dc cllo, sin cxtrcmar cl
lormalismo quc arranca dc los art
Pcnal, cs mcncstcr, al mcnos, cxplicar
por qu, cn conccpto dc los rccurrcn
tcs, la conducta atribuida a los impu
tados no sc ajusta a la dcscripcin
tpica, ms bicn porquc sc alcja dcl
dcrccho.
s manicsto cn csta partc quc la
particular aprcciacin dc los oponcn
tcs sobrc la prucba rcndida cn juicio
dcriva cn conclusioncs divcrsas dc las
alcanzadas por los jucccs, pcro cstc
rcprochc no pasa dc scr una dcsavc
ncncia cntrc cl critcrio dcl juzgador
y la partc pcrjudicada, contradiccin
quc no basta para lundar un rccurso
dc csta clasc. l anlisis dc la prucba
rcndida corrcspondc a una dc las
manilcstacioncs dc la jurisdiccin cn
la rcsolucin dcl conicto, labor quc
cstn llamados a cumplir con libcrtad
pcro sin apartarsc dc las rcglas dc la
lgica, las mximas dc la cxpcricncia
y los conocimicntos cicntcamcntc
aanzados. Nada dc cllo ocurrc cn la
cspccic.
202
FALLOS
203
FALLOS
DCIMO NOVENO: Quc, por
ltimo, sc csgrimc por las dclcnsas
como motivo absoluto dc nulidad
cl prcvisto cn cl artculo 374, lctra
c), cn rclacin al artculo 342, lctra
c) dcl statuto proccdimcntal cri
minal, ccntrando sus rcprochcs cn
la cquivocada c incomplcta valora
cin dc la prucba rcndida y la auscn
cia dc lundamcntacin accrca dc la
lorma cn quc cl tribunal alcanz su
conviccin.
VIGSIMO: Quc, cn rigor, los
comparccicntcs critican la crrnca
aplicacin dcl dcrccho con inucn
cia sustancial cn lo dispositivo dcl
lallo motivada cn la prcsunta lalta dc
rccxioncs cn la dccisin, lo quc, cn
su conccpto, dcvicnc cn la inlraccin
impctrada.
VIGSIMO PRIMERO: Quc,
para rcsolvcr cstc ltimo cxtrcmo,
cabc rccordar quc la lalta dc conlor
midad cntrc cl critcrio dcl juzgador y
la particular aprcciacin dc los hcchos
por la partc intcrcsada, quc la llcva a
concluir cn scntido divcrso dcl tribu
nal, no sc traducc por s sola cn una
contravcncin al articulo 297, como
ascgura cl oponcntc, sin quc sca su
cicntc para lundar la nulidad por la
causal intcntada, cl solo hccho dc no
cstar dc acucrdo con lo dctcrminado
cn cl vcrcdicto, pucs no pucdc ar
marsc con scricdad cn cstc caso quc
los cucstionamicntos cstn dirigidos
a la contravcncin a las rcglas dc la
lgica, las mximas dc la cxpcricncia
y los conocimicntos cicntcamcntc
aanzados.
VIGSIMO SEGUNDO: Quc, cn
todo caso, si lo quc sc ataca cs la lalta
dc lundamcntacin, ya quc cxpuso
latamcntc todas las rccxioncs quc
condujcron incquvocamcntc al tri
bunal al cstablccimicnto dcl dclito
y a la participacin quc sc atribuyc a
los acusados, considcrandos 16, 17
y 18, motivacioncs quc sc cxplayan
sobrc los mcdios dc prucba olrcci
dos, aprcciados por los juzgadorcs
cn la lorma y dcntro dc los lmi
tcs scnalados cn cl artculo 297 dcl
cstatuto proccsal pcnal, cntonccs, la
tacha consistcntc cn la auscncia dc
lundamcntacin no cxistc. Lo razo
nado por los jucccs para dar valor a
los tcstimonios y dcms prucbas prc
scntadas cn la audicncia dcl juicio, cn
dcsmcdro dc la tcora dcl caso dc la
dclcnsa, no sc traducc, por s solo, cn
una contravcncin a las rcglas dc la
lgica, las mximas dc la cxpcricn
cia y los conocimicntos cicntca
mcntc aanzados, cn los trminos
quc aludc al artculo 297 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal. l dictamcn cucstio
nado aporta los motivos y cxprcsa
con claridad cmo y por qu arrib
a una dctcrminada conclusin. sc
propsito sc logra a partir dcl razo
namicnto y sc rcvcla por mcdio dc los
argumcntos.
n cl caso cn cstudio, los jucccs han
cxtcriorizado las razoncs quc justi
caron su dccisin.
VIGSIMO TERCERO: Quc cn
tal virtud, contrariamcntc a lo asc
vcrado por cl impugnantc, los jucccs
dicron cumplimicnto a las cxigcncias
dcl artculo 342 dcl Cdigo Proccsal
Pcnal, cn particular su litcral c), y al
sicndo irrclcvantc para cl cxamcn
quc corrcspondc a csta Cortc, quc la
dclcnsa no cst dc acucrdo con los
202
FALLOS
203
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razonamicntos dcl lallo impugnado,
como tantas vcccs sc ha rcsuclto.
VIGSIMO CUARTO: Quc como
rcsultado dc cstas considcracioncs,
rcsulta inconcuso quc las alcgacioncs
dc invalidacin apoyadas cn las cau
salcs impctradas aparcccn carcntcs dc
lundamcnto, lo quc conducc incqu
vocamcntc al rcchazo dcl arbitrio dc
nulidad, cn todos sus acpitcs.
los artculos 342, 372, 373, lctras a)
y b), 374, lctra c), 376, 384 y 386 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, se rechazan
los rccursos dc nulidad intcrpucstos
por los dclcnsorcs pcnalcs particularcs
Julin Fcbrcro Moscoso, cn rcprcscn
tacin dcl imputado nriquc Hucrta
Mcncscs, c !vn yarzn Acuna, por
cl condcnado ddy az 8cnavcntc,
Pcnal dc !quiquc, cl catorcc dc julio
dc dos mil dicz, dcclarndosc quc clla
no cs nula.
agrcgado.
Rcdaccin dcl Ministro scnor Carlos
Kunscmullcr L.
Rol N5507 10.
intcgrada por los Ministros Jaimc
Rodrgucz ., Hugo olmcstch U.,
Carlos Kunscmullcr L., cl abogado
intcgrantc Sr. Albcrto Chaigncau dcl
C. No rma cl Ministro Sr. 8allcs
tcros, no obstantc habcr cstado cn la
vista dc la causa y acucrdo dcl lallo,
por cstar con lcriado lcgal.
n Santiago, a ocho dc octubrc dc
dos mil dicz, notiqu cn Sccrctara
por cl stado iario la rcsolucin
prcccdcntc.
207
ARTCULOS
Unidad Especializada en Delitos Sexuales y Violentos
207
ARTCULOS
REFLEXIONES SOBRE EL PARRICIDIO POR OMISIN
1
Introduccin
A raz dc un caso invcstigado cn la Fiscala Local Talcahuano, sc mc solicit
buscar argumcntos para sostcncr la posibilidad quc un parricidio pucda comc
tcrsc por omisin. As, cxaminando la doctrina nacional, sc pudo constatar
quc la mayora no lo accpta, salvo algunos autorcs como Garrido Montt y
Francisco Grisola, quc cstn por la posicin minoritaria. Sin cmbargo, y no
obstantc lo quc sc dir dc cstas posicioncs, dada la particularidad dc los hcchos,
sc abri una nucva vcrticntc para cxaminar y calicar los hcchos, csta cs, la dc
considcrar la conducta dc la imputada no como una omisin, sino como una
accin.
n clccto, sc trata dc una invcstigacin cn quc los hcchos por los cualcs sc
lormaliz son los siguicntcs: El da 23 de mayo de 2010, aproximadamente a las
20:00 horas, la imputada..., sali de su domicilio ubicado..., dejando en el interior del
inmueble solamente a su hija menor, lactante de dos meses de vida, ...sin el cuidado ni
atencin de ninguna persona, regresando posteriormente al mismo inmueble, el mar-
tes 25 de mayo del ao 2010, aproximadamente a las 19:00 horas, encontrando en el
interior de inmueble el cuerpo sin vida de su hija, fallecida por asxia por sofocacin,
agravado por la inanicin prolongada a que estuvo expuesta la menor....
El parentesco como fuente de la posicin de garante en el parricidio por
omisin
A dilcrcncia dc lo quc ocurrc con cl homicidio, cn cl parricidio la posibili
dad dc comctcrlo por omisin, cs un punto quc dividc a la doctrina, pucs un
amplio scctor sosticnc la imposibilidad dc un parricidio por omisin, ya quc sc
inlringira cl non bis in idcm. n clccto, sosticncn quc para cstimar quc hay
parricidio por omisin sc dcbc considcrar dos vcccs cl parcntcsco, una para
dctcrminar la posicin dc garantc y otro para agravar cl hccho: dc homicidio
a parricidio. As, para cstos autorcs
2
, cl parcntcsco cs la lucntc dc la posicin
dc garantc, por lo quc si csta lucntc cs usada para la atribucin dcl rcsultado
(mucrtc), no podra volvcr a considcrarsc como lucntc dc la agravacin.
1 Abogado Ascsor dc la Fiscala Rcgional dcl 8o8o, Ministcrio Pblico.
2 \ivian 8ullcmorcJohn Mackinnon. Curso dc crccho Pcnal, tomo !!!, p. 25. Scrgio
Polito, Jcan Picrrc Matus, Mara Ramrcz. Lcccioncs dc crccho Pcnal Chilcno, Partc
spccial, p.71.
208
ARTCULOS
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sto, porquc cn la cstructura dcl dclito omisivo, cl sujcto activo no pucdc scr
cualquicra, sino aqucl quc sc cncucntra cn posicin dc garantc, csto cs, aqucl a
quicn sc lc pucdc cxigir quc actc para impcdir la alcctacin dcl bicn jurdico
pucsto cn pcligro. Adcms, dcbcmos apuntar quc cn la omisin impropia, la
dcmostracin dc una rclacin dc causalidad cntrc omisin y rcsultado cs una
prctcnsin vaca, ya quc la omisin nada causa, dcsdc un punto dc vista natu
ral. l rcsultado antijurdico sc atribuyc normativamcntc al comportamicnto
dcl actor, dcbicndo cstimarsc causal (hipottica) su conducta conlormc a csa
atribucin.
Sin cmbargo, como dijimos, csta atribucin no pucdc prctcndcrsc rcspccto
dc cualquicr sujcto, sino quc dcbc scr uno quc ticnc la posicin dc garantc
rcspccto dc la vctima, csto cs, aqucllos quc tcnan la obligacin dc actuar para
cvitar cl rcsultado lcsivo.
l prolcsor Juan 8ustos
3
scnala quc la omisin cs un conccpto cn rclcrcncia,
ya quc no cxistc una omisin cn s, sino sicmprc cn rclacin a una dctcrmi
nada accin. Por cso, dctrs dc la cstructura tpica dc omisin hay sicmprc una
norma dc mandato (prcccptiva) quc obliga a una dctcrminada accin quc no
cs rcalizada por cl sujcto. As, la omisin sc dcnc sicmprc cn rclcrcncia a una
dctcrminada accin, dc otro modo sc vulncrara cl principio dc lcgalidad. n
cl mismo scntido sc plantca Garrido Montt
4
, para quicn la omisin no cs un
simplc no haccr algo, cs no haccr aqucllo quc sc ticnc cl dcbcr jurdico dc rca
lizar, pudicndo haccrlo, prcsuponc la cxistcncia prcvia dc una accin mandada
o cspcrada por cl ordcnamicnto jurdico.
n cambio, si sc trata dc dclitos dc accin la rclcrcncia normativa, como cs
obvio, no scr una norma dc mandato, sino una norma prohibitiva, csto cs una
norma cuya inlraccin prcsuponc la vulncracin dc una prohibicin quc s
cstar dctcrminada.
Para dctcrminar la posicin dc garantc, o dicho dc otro modo, para dctcrminar
si cl sujcto tcna la obligacin dc actuar para cvitar cl pcligro, tradicionalmcntc
sc ha rccurrido a lucntcs lormalcs: la lcy, cl contrato, cl haccr prcccdcntc
5
y
la comunidad dc pcligro dc cicrtas actividadcs ricsgosas. tros, postulan las
lucntcs matcrialcs, pucs las lormalcs pucdcn conducir a paradojas, talcs como
la obligacin dc actuar dcl cnyugc scparado dc hccho hacc muchos anos o,
por cl contrario, la no obligacin dcl to rcspccto dcl sobrino quc ha criado y
vivc con l.
Por lo mismo, las lucntcs matcrialcs buscan la posicin dc garantc a partir dc
la vinculacin rcal concrcta dcl sujcto con cl bicn jurdico cn pcligro. s dccir,
3 bras Complctas, Tomo !, crccho Pcnal, Partc Gcncral, p. 974. Ara ditorcs, istri
buidor spccializado cn Libros jurdicos. Colcccin !ustitia.
4 crccho Pcnal, partc gcncral, tomo !!, p. 182.
5 Cucstionada por algunos, como Garrido Montt, ob. cit., p. 188.
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sc ponc cl nlasis no cn las vinculacioncs lormalcs, sino cn aspcctos dc carctcr
matcrial, procurando dctcrminar con critcrios gcncralcs matcrialcs las circuns
tancias cn quc una pcrsona cst obligada, lrcntc a un bicn jurdico cn pcligro, a
actuar para quc no sc produzca su alcccin. Para cl caso cn cstudio, la posicin
dc garantc dc la madrc la adquicrc cn razn dc las rclacioncs lamiliarcs dc cui
dado dc los padrcs con los hijos, pucs cn cl caso concrcto la madrc viva con su
hijo y stc, cvidcntcmcntc, no cstaba cn condicioncs dc subsistir por s mismo.
c csta lorma, tanto con los critcrios dc las lucntcs lormalcs como matcrialcs,
la madrc ticnc la posicin dc garantc rcspccto dc su hijo mcnor dc cdad.
n consccucncia, para los quc sosticncn la imposibilidad dcl parricidio por
omisin, la conclusin cn cstc caso scra quc no podcmos considcrar dos vcccs
cl parcntcsco cntrc la imputada y la vctima, pucs sc considcra para poncr a la
imputada cn posicin dc garantc dc la vctima y lucgo, lo volvcmos a ocupar
para considcrar quc no sc trata dc un homicidio, sino dc un parricidio.
n contra, podcmos citar a Garrido Montt
6
, quicn no compartc cl critcrio
dc cstos autorcs, pucs para l, cl parcntcsco no sc ocupa para agravar la rcs
ponsabilidad cn cl parricidio, sino quc cs un clcmcnto dcl tipo. As, cstc autor
sosticnc: Este criterio no puede compartirse en atencin a que el parentesco en el
parricidio no es una circunstancia de agravacin, sino un elemento del tipo penal.
Son cosas distintas, la obligacin civil de actuar que tiene su origen en un contrato
o en la relacin parental en la cual no interviene la ley penal-, y el estado civil
mismo como hecho vericable que conforma el elemento normativo del tipo, de modo
que no hay violacin del principio non bis in idem, porque la fuente de la atribucin
de la muerte al agente incide en la violacin del deber civil que tena de actuar, y no
el matrimonio, el parentesco o el contrato, de modo que no hay una doble valoracin
penal de una misma circunstancia.
l prolcsor Francisco Grisola
7
plantca una postura similar a la dc Garrido
Montt, pucs scnala quc cl parcntcsco cs un hccho complcjo, quc provoca un
doblc clccto: crca un dcbcr dc garanta y llcna cl cxtrcmo objctivo dcl tipo dc
parricidio cn rclacin al sujcto activo. As, no pucdc prctcndcrsc dcsconoccr
alguno dc cstos clcctos dcl parcntcsco, quc son inscparablcs. No sc comprcn
dcra porquc la madrc quc mata a su pcqucno hijo mcdiantc cstrangulamicnto
comctc un parricidio, cn cambio, aquclla otra quc, con crucldad, lo dcja morir dc
hambrc ha dc scr tratada con mayor bcncvolcncia. Cicrtamcntc, no sc advicrtc
cual cs la dilcrcncia rcal cntrc una y otra conducta quc justiquc tan dismil
tratamicnto. Agrcga, quc la misma auscncia dc dilcrcncia radical, quc lunda cl
homicidio por omisin y pcrmitc sancionarlo como un homicidio cualquicra,
supucsta la posicin dc garantc y los dcms rcquisitos dc toda omisin, cs la
6 crccho Pcnal, t. !!!, pp.7677.
7 Citado por 8ullcmorc, ob. cit., p. 25. Tambin citado por Scrgio Polito, Francisco
Grisola, Juan 8ustos, crccho Pcnal Chilcno. Partc spccial. clitos contra cl indivi
duo cn sus condicioncs lsicas. ditorial Jurdica Congrcso p. 118, nota al pic nmcro 6.
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ARTCULOS
quc dcbcra conducir a la conclusin dc quc cn los dos casos dcscritos cxistc
parricidio, y no slo cn cl primcro.
Otra mirada: Conducta omisiva versus accin
tra lorma dc vcr cl problcma, cs dctcrminar si rcalmcntc sc trata dc un dclito
por omisin, o sc trata dc uno por accin. n clccto, la doctrina cst contcstc
cn quc hay situacioncs cn quc cs complcjo dctcrminar si sc trata dc una accin
o una omisin. As, Mir Puig
8
scnala quc la dilcrcncia cntrc los dclitos dc
accin y dc omisin sc halla cn la naturalcza dc la norma, prohibitiva o prc
ccptiva rcspcctivamcntc. Pcro a vcccs succdc quc una misma conducta parccc
inlringir a la vcz ambas clascs dc normas. cbc cntonccs dccidirsc si nos halla
mos lrcntc a un dclito dc accin o dc omisin, lo quc no dcja dc scr rclcvantc,
pucs los dclitos dc omisin cxigcn un rcquisito adicional, csto cs, la posicin
dc garantc.
Juan 8ustos
9
scnala quc la idcnticacin cn un caso dado dc un comporta
micnto activo o dc uno omisivo, si bicn pucdc scr lcil cn algunos supucstos, cn
otros pucdc vcrsc dicultada al aparcccr cntrcmczcladas accioncs y omisioncs.
Para cstc autor, lo quc importa cstablcccr cn cstos casos no cs la cxistcncia o
auscncia dc una accin u omisin cn s misma, sino la cxistcncia o auscncia dc
una accin u omisin tpica, csto cs, dc una accin u omisin con todos sus
condicionamicntos objctivos (dolosa o culposa) quc conlorman dicho mbito
situacional. Continua cstc autor: Con respecto al desvalor situacional tpico en
los delitos omisivos, sin embargo, hay que hacer alguna precisin. En los delitos de
accin, el desvalor situacional tpico, como hemos podido apreciar anteriormente, tie-
nen su fundamento en la creacin de un riesgo para el bien jurdico provocado dolosa
o imprudentemente por el autor. En cambio, en los delitos omisivos, la situacin des-
valorativa se congura de forma diferente. La situacin de riesgo para el bien jur-
dico en estos delitos ya exista al momento en que surge para el autor el deber jurdico
de actuar y no puede serle imputado al autor, bien porque proviene de un hecho de
la naturaleza, como el ataque de un animal salvaje, de una responsabilidad ajena,
como el ataque fortuito de un tercero y con mayor razn doloso o imprudente, o de la
propia vctima. Luego, en los delitos omisivos, el desvalor situacional tpico tiene su
fundamento no en la creacin del riesgo para el bien jurdico, sino en la infraccin del
mandato de actuar con el objeto de neutralizar o disminuir un riesgo que sobreviene
o ya exista. No es, en consecuencia, un problema naturalstico previo al derecho
penal determinar la existencia de una omisin en si, sino puramente normativo en
que se trata de valorar en el momento de la determinacin de la tipicidad si el sujeto
cumpli o no correctamente con el mandato, esto es, si realiz o no la accin especca
a la que estaba jurdicamente obligado para evitar la afeccin del bien jurdico.
8 crccho Pcnal Partc Gcncral, ditorial Rcppcrtor, scxta cdicin, p. 304.
9 b. cit., p. 975.
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Lo quc plantca cstc autor ticnc mucha lgica, pucs si la crcacin dcl ricsgo
no pcrmitido para cl bicn jurdico pucsto cn pcligro, ha sido crcado por quicn
ticnc la obligacin dc impcdirlo, cstaramos ms bicn cn prcscncia dc una
accin. Pcnscmos cn cstc caso: la madrc, quicn ticnc la obligacin lcgal dc criar
y cuidar dc su hijo dc dos mcscs dc cdad, lo dcja solo cn una habitacin, la cual
cicrra con llavc y no cncarga cl cuidado dc su bcb a ninguna otra pcrsona. n
cl momcnto quc la madrc dccidc dcjar solo a su hijo cn csas condicioncs, cst
cvidcntcmcntc, ponicndo cn ricsgo la vida dc su hijo, pucs una criatura dc dos
mcscs dc cdad no pucdc sobrcvivir por s misma. ntonccs, pcrlcctamcntc
podcmos sostcncr quc la accin homicida consistc cn dcjar a un lactantc dc
dos mcscs dc vida, solo cn una habitacin ccrrada y sin una pcrsona quc lo
cuidc. Rcspccto dcl dolo, cstc lo acrcditarcmos por su conducta postcrior, csto
cs, cl transcurso dcl ticmpo, pucs cs cvidcntc quc csta criatura iba a morir si no
sc lc prcstaba ayuda. Pcro csta conducta omisiva no cs la omisin tpica, sino
quc cs un antcccdcntc quc acrcdita cl aspccto subjctivo dc la conducta, cl dolo
homicida. Lo quc hay, cs una accin tpica: dcjar solo y cnccrrado a un lactantc
dc dos mcscs dc vida. s una lorma, al dccir dcl prolcsor Grisola, ms crucnta
dc causar la mucrtc.
Lo quc sc quicrc gracar, cs quc la madrc, al dccidir dcjar a su hijo solo y cncc
rrado, saba quc transcurrido cicrto ticmpo cstc morira, pucs para un lactantc
dc dos mcscs dc cdad cs imposiblc sobrcvivir por sus propios mcdios, ni pucdc
pcdir ayuda. sto lo sabc cualquicr pcrsona y cs absolutamcntc rcprcscnta
blc. tro cjcmplo pudicra aclarar ms cl punto cn discusin: supongamos un
ascsino sosticado quc para matar a su vctima, la ponc cn una situacin cn
quc csta cuclga por sus propios mcdios dc un trapccio a 100 mctros dc altura
y la dcja ah. l sujcto sabc quc cn algn momcnto la vctima sc agotar y sc
soltar, lo quc implicar su mucrtc. n cstc caso, no sc discutira quc luc un
homicidio por omisin, por no habcrlc prcstado la ayuda ncccsaria dcspus
dc habcrlo colocado cn csa situacin, pucs claramcntc sc trata dc una accin
homicida, quc por su naturalcza, causar cl rcsultado cn un ticmpo postcrior.
l problcma, scr dctcrminar cl dolo dcl sujcto activo al momcnto dc cjccutar
su accin, pcro crccmos quc cn ambos casos, surgc con mcridiana claridad
quc ambas vctimas pucstas cn csas circunstancias pcrcccrn dc no habcr una
dcsviacin dcl curso causal.
n cl caso dc la madrc, habr quc probar quc al salir no lc cncarg a nadic cl
cuidado dc su hijo y quc durantc su auscncia no avis ni rcaliz ningn intcnto
por haccrlo, pucs cn caso contrario, crccmos quc nos cncontraramos antc un
caso dc abandono, pucs dichas conductas scran prucba quc no accptaba cn su
voluntad cl rcsultado mucrtc.
Por ltimo, y rclacionado con cstc punto, tambin podramos alcgar un caso
dc omissio libera in causa. Sc trata dc aqucllos casos cn quc cl sujcto, con antc
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rioridad a quc sc produzca cl pcligro rcal, dcstruyc o sc ponc cn situacin dc
no podcr cumplir con su obligacin dc actuar c impcdir cl pcligro para cl bicn
jurdico. As, 8ustos
10
ponc cl cjcmplo dc la cnlcrmcra quc dcstruyc todos los
mcdicamcntos quc dcbc dar al pacicntc cuando sulrc los sntomas dc ahogo.
lla ha provocado la situacin quc lc impidc cumplir cl mandato. Scgn cstc
autor, lo quc compartimos, cn cstos casos no hay una omisin, sino una accin
quc cjccut cn cl momcnto quc arroj los mcdicamcntos. Pucs bicn, cn cl caso
dc cstudio, como ya sc dijo, cstimo quc cs sostcniblc la tcsis quc sc trat dc una
accin homicida prcvia, la dc dcjar sola y cnccrrada a una criatura dc dos mcscs
dc cdad, sin cncargarla al cuidado dc alguna pcrsona. sta conducta cs la quc
ponc cn ricsgo cl bicn jurdico vida y la omisin postcrior, cntcndicndo una
cn quc la madrc no rcaliz ninguna conducta dcstinada a cvitar o impcdir cl
rcsultado cspcrablc, no hacc sino dcvclar cl aspccto subjctivo dcl tipo pcnal,
csto cs, quc saba y qucra causar la mucrtc.
Parricidio y la gura penal del abandono
tro aspccto sobrc cl quc pudicra cxistir discusin, dicc rclacin con la gura
dcl abandono dc un nino mcnor dc sictc anos por partc dc la madrc con rcsul
tado mucrtc, sancionado cn cl artculo 348 dcl Cdigo Pcnal con una pcna dc
prcsidio mayor cn su grado mnimo. Tambin pudicra aplicarsc cl artculo 352
dcl Cdigo Pcnal, cntcndicndo quc al tratarsc dc un lactantc, stc sc cncucntra
imposibilitado, pucs cvidcntcmcntc sc trata dc pcrsonas absolutamcntc dcpcn
dicntcs para su subsistcncia. n todo caso, la discusin podra rcsultar bizan
tina para clcctos dc pcna, pucs cn ambos casos cs la misma. Las dilcrcncias
son quc cl artculo 352 no cxigc lmitc dc cdad, lo quc tambin cs irrclcvantc
para cl caso concrcto (vctima tcna dos mcscs), y la rclcvancia dcl lugar, quc
tampoco ticnc mayor importancia, por razonar sobrc la basc dc un lugar no
solitario cl rclcrido artculo 348.
ntonccs, lo quc tcncmos quc dctcrminar, cs si la imputada, al dcjar a su hijo
lactantc, solo cn la habitacin, con la pucrta ccrrada con llavc y sin cncargarlo a
alguna pcrsona, lo cst abandonando o dcrcchamcntc cs una accin homicida.
sto, porquc la dilcrcncia no slo dcbc buscarsc cn los aspcctos objctivos dc
la conducta, sino tambin cn cl aspccto subjctivo. c csta lorma, si la accin
dc abandono, dada las circunstancias concrctas dcl caso, cs sucicntc c idnca
para causar la mucrtc, y csto lo saba y cra lo qucrido por cl sujcto o, al mcnos,
sc lo rcprcscnt y lo accpt, cstimamos quc no cs proccdcntc hablar dc aban
dono, sino dcrcchamcntc dc una accin homicida.
No cntcndcrlo as llcvara a conclusioncs absurdas y no qucridas por cl lcgisla
dor, pucs y suponicndo un cjcmplo cxtrcmo, dcbcra sancionarsc con una pcna
considcrablcmcntc mcnor (artculo 348) a la madrc conoccdora dcl dcrccho y
sus paradojas, quc dccidc matar a su hijo, pcro para cvitar incurrir cn cl parrici
10 b. cit., p. 982.
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dio, opta por causar la mucrtc por mcdio dc la accin dc abandonar a su hijo, dc
cscasos mcscs dc cdad, cn un lugar dondc sabc no scr socorrido ni cncontrado,
contando igualmcntc, con quc no podr pcdir l la ayuda corrcspondicntc,
atcndida su cdad.
n un scntido similar, Polito, Matus y Ramrcz
11
, scnalan quc los casos quc
ms han plantcado problcmas, son aqucllos cn quc dcbc distinguirsc cntrc
abandono y homicidio, cxtraycndo como conclusin quc cuando cl abandono
suponc cl mcdio controlado por cl agcntc para la produccin dc la mucrtc
dcl abandonado, cntonccs cstarcmos antc un dclito dc homicidio (inlantici
dio), y, cn cambio, habr simplc abandono cuando, a pcsar dcl pcligro corrido
por cl olcndido (pcligro quc pucdc dcrivar cn su mucrtc), han cxistido potcn
cialcs cursos salvadorcs quc cl autor dcl dclito no ha cxcluido o impcdido
dclibcradamcntc.
Conclusiones
Crccmos quc cs posiblc sostcncr cn cstc caso concrcto quc actualmcntc sc
cncucntra con imputada lormalizada y plazo dc invcstigacin vigcntc cn quc
la madrc dcja solo a su hijo dc cscasos dos mcscs dc cdad, cn una habita
cin ccrrada con llavc, sin cncargar su cuidado a pcrsona alguna, sabicndo por
la cdad dc la vctima, quc sta cstaba imposibilitada absolutamcntc dc pcdir
ayuda o dc subsistir por s misma por ms dc 48 horas, sc tratara dc una accin
homicida, cn quc cl rcsultado sc producir cn ticmpo dilcrido, salvo intcrrup
cin dcl curso causal. n cuanto a la conducta postcrior, csto cs, la inactividad
dc la madrc cn ordcn a prcocuparsc por su hijo durantc dicho plazo, no cs sino
la prucba quc dcmucstra quc su voluntad, al momcnto dc ccrrar la pucrta, no
cra otra quc causarlc la mucrtc (o al mcnos sc lo rcprcscnt y accpt), lo quc
dilcrcncia su conducta homicida dc la dcscrita cn cl dclito dc abandono.
11 b. cit., p. 160.
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EXISTE EL DELITO DE GROOMING O CIBER ACOSO SEXUAL INFANTIL?:
UNA APROXIMACIN DESDE LA PTICA JURDICO-PENAL (ESPECIAL
REFERENCIA AL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 366
QUTER DEL CDIGO PENAL)
Luis Torres Gonzlez
1
Sumario:
!. !ntroduccin
!!. Aproximacin: cxistc cl dclito dc Grooming:
!!.1 Los tipos pcnalcs quc clcvan actos prcparatorios a la catcgora dc dclito
!!.2 l crccho Comparado: brcvc accrcamicnto
!!.3 l nucvo tipo pcnal dcl artculo 183 bis dcl Cdigo Pcnal spanol
!!!. La situacin cn Chilc
!!!.1 La Jurisprudcncia: algunos casos dc Grooming
!!!.2 l proyccto dc lcy quc modica cl artculo 366 qutcr dcl Cdigo Pcnal
!\. 8ibliograla citada
I. Introduccin
l lcnmcno dcl Grooming cs una rcalidad quc sc ha propagado rpidamcntc
cntrc nosotros. La irrupcin dc las nucvas tccnologas y cl acccso masivo a la
rcd !ntcrnct han pcrmitido la prolilcracin dc conductas tcndicntcs a contac
tar a mcnorcs dc cdad para involucrarlos cn situacioncs quc atcntan contra
su indcmnidad scxual. Como cra dc cspcrar, sc ha rcaccionado lrcntc a cstc
nucvo pcligro con dcmandas dc mayor control y rcgulacin para prcvcnir su
prolilcracin. La intcrvcncin dcl dcrccho pcnal cn cstc mbito ha sido una
dc las principalcs hcrramicntas a quc ha cchado mano la comunidad intcrna
cional, tipicando las conductas quc cncicrran csta prctica. n nucstro pas
no sc ha cstado ajcno a csta nucva lorma dc abuso scxual virtual, contndosc
con numcrosos casos quc prcscntan cstas caractcrsticas. Por cllo, cs quc dcsdc
hacc un par dc anos sc han originado una scric dc iniciativas lcgalcs
2
quc han
1 Abogado dc la Unidad spccializada cn clitos Scxualcs y \iolcntos, Fiscala Nacional,
Ministcrio Pblico.
2 ntrc cllas, sc han matcrializado cn propucstas dc rcgulacin distintos proycctos dc
lcy dcsdc cl ano 2004 a la lccha, dcstacndosc cl 8olctn N557307, quc modica cl
Cdigo Pcnal para sancionar cl acoso scxual inlantil, 8olctn N575107, quc introducc
modicacioncs al Cdigo Pcnal para sancionar la scduccin dc mcnorcs y otros abusos
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buscado proponcr una ccaz rcgulacin jurdicopcnal al rcspccto, cxisticndo
actualmcntc cn tramitacin cn cl Congrcso Nacional un proyccto dc lcy quc
sanciona, cntrc otros, cl acoso scxual inlantil a travs dc mcdios tccnolgicos
c !ntcrnct.
Por otra partc, cn cl panorama intcrnacional, varios pascs ya han dado rcs
pucsta a csta problcmtica clcvando los actos quc la constituycn a la catcgo
ra dc dclito
3
. sta opcin poltico criminal no cst lucra dc controvcrsias cn
la doctrina, cspccialmcntc cn lo quc rccrc a la lcgitimacin dc adclantar la
intcrvcncin pcnal y la consccucntc crcacin dc nucvos tipos dc pcligro
4
. No
obstantc lo antcrior, la clcvada ncccsidad dc protcccin dc los bicncs jurdicos
involucrados, junto con la obligacin dc dar un clcctivo cumplimicnto a los
compromisos intcrnacionalcs asumidos por los stados
5
, han prcvalccido cn la
idca dc pcnalizar todas cstas conductas como dclitos indcpcndicntcs
6
.
l prcscntc trabajo sc proponc cxplorar, dcsdc una ptica jurdico pcnal, cl
conjunto dc clcmcntos quc componcn csta nucva rcalidad, analizando si cllos
sc cncucntran amparados y dc qu mancra cn nucstro ordcnamicnto positivo.
Tambin sc intcntar una aproximacin a la rcgulacin quc han clcctuado las
lcgislacioncs comparadas cn la matcria, cn particular, rcspccto dc la rccicntc
contra mcnorcs por mcdios virtualcs, actualmcntc ambas iniciativas sc conticncn cn uno
solo dc cllos, 8LT!N 583707, Proyccto dc lcy quc sanciona el acoso sexual de meno-
res, la pornografa infantil y la posesin de material pornogrco infantil .
3 ntrc los pascs quc han adoptado mcdidas pcnalcs para haccr lrcntc al grooming,
podcmos mcncionar a Alcmania, Australia, stados Unidos, scocia, !nglatcrra, y
rccicntcmcntc tambin spana, MAGR (2010) p. 8. n cstc mismo scntido, tambin
vcr 8olctn 583707.
4 n palabras dc Puschkc, El Derecho penal de peligro constituye un mbito difcil, sin con-
tornos claros, siendo sus conceptos, su sistemtica y los lmites de su legitimidad altamente
controvertidos (PUSCHK, 2010, p. 4).
5 n cstc scntido, intcrcsantc rcsulta obscrvar lo sostcnido por Kunscmullcr, quicn rccrc
quc: la presin de la normativa internacional se ha hecho sentir en la evolucin legislativa
de diversos pases, tanto europeos, como americanos. En Italia, Alemania y Espaa, las auto-
ridades polticas han emprendido una vasta tarea de adecuacin de sus cdigos a las nuevas
exigencias derivadas del consenso supranacional a que se ha llegado respecto de la necesidad
ineludible de revisar-en trminos de incrementar la severidad de la respuesta penal- el trata-
miento tradicional dado por los Cdigos a los hechos de abuso o explotacin de nios con nes
sexuales y divulgacin o trco de ellos, tema ste, que de cara a los impresionantes avances
tecnolgicos, como por ej., las redes de Internet, enfrenta al Derecho Penal clsico, regido por
principios tan esenciales como los de intervencin mnima, ltima ratio, subsidiariedad, cuya
precisa y conveniente solucin no se divisa como algo fcil de lograr (KNSMLLR,
2003, p. 8).
6 CX (2005) p 148 y ss., quicn cn alusin a la crccicntc cxpansin dcl crccho Pcnal,
scnala quc: es claro que se ha venido generando en estas dcadas un aumento de la demanda
social por ms proteccin, lo que ha redundado en una impresionante ampliacin del aparato
penal, no siempre coincidente con las necesidades de la autocomprensin social, lo cual cncon
trara cn los dclitos scxualcs, uno dc sus mayorcs rclcrcntcs, cspccialmcntc cn cl caso
chilcno, cn cl cual las rclormas dc las Lcycs 19.617 y 19.927, han incorporado nucvas
guras pcnalcs a nucstro sistcma.
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rclorma al Cdigo Pcnal spanol, quc introdujo cn su ordcnamicnto la nucva
gura pcnal quc sanciona y proscribc cl grooming. Todo lo antcrior pcrmitir
ilustrar cl panorama intcrnacional y cl contcxto cn cl cual sc origina la pro
pucsta dc rclorma al Cdigo Pcnal contcnida cn cl proyccto dc lcy actualmcntc
cn tramitacin.
II. Aproximacin: existe el delito de Grooming?
c partida, cl Child grooming, como sc conocc
7
, no cs una tcrminologa
rccogida cn nucstro ordcnamicnto jurdico, sino quc, sc trata dc una cxprcsin
quc dcscribc principalmcntc un nucvo lcnmcno criminolgico. n trminos
gcncralcs, su dcnominacin aludc principalmcntc al conjunto dc accioncs dcs
plcgadas por un adulto, para tomar contacto con un nino, a travs dc cualquicr
mcdio tccnolgico con cl objcto dc cntablar una rclacin con l, ganarsc su
conanza y cn dcnitiva dctcrminarlo a involucrarsc cn situacioncs dc carctcr
scxual. Las conductas rcalizadas por cstos adultos, cn s mismas, son atpicas y,
micntras no traspascn los limitcs dc cualquicra dc los dclitos quc protcgcn la
indcmnidad scxual, no son puniblcs. Su naturalcza, ms bicn, sc corrcspondc
con actos prcparatorios para la comisin dc alguno dc los ilcitos ya contcm
plados cn nucstro ordcnamicnto pcnal scxual, no cxisticndo cntonccs, como
una gura autnoma propiamcntc tal
8
.
Scntado lo antcrior, cn cl scntido quc, como tal, no cxistc cn nucstro crccho
ninguna gura pcnal quc rcgulc cstas conductas como un dclito indcpcndicntc,
convicnc cntonccs ccntrarsc cn la naturalcza dc cstas accioncs, quc como diji
mos, constituycn vcrdadcros mcdios dc accrcamicnto para la comisin dc cual
quicra dc los ilcitos quc lorman partc dcl mccanismo dc protcccin lrcntc a
cualquicr atcntado contra la cslcra scxual dc mcnorcs dc cdad, contcnidos cn
cl Cdigo Pcnal. La rcgulacin dc los actos prcparatorios cn cl crccho Pcnal
no cs pacca, cn cl scntido dc si dcbcn o no, scr castigados. Sin cmbargo, cn
cl panorama intcrnacional, cn atcncin a la luncin dc protcccin dc bicncs
7 La palabra grooming provicnc dc un vocablo dc habla inglcsa, cn rclcrcncia al vcrbo
groom, quc aludc a conductas de acercamiento, preparacin, acicalamiento de algo
(!NSTRZA, MAFF!LTT!, CAR, 2008, p. 230). Por su partc, la cxprcsin
Child grooming, cn cl uso dado por los anglosajoncs consistc cn las acciones deliberadas
que toma un adulto para crear una relacin de conanza con un nio, con la intencin de tener
contacto sexual con posterioridad (!bid, p. 219).
8 \id. !nlra !!!, cn cuanto a quc los dclitos quc sc cncucntran cn cl Cdigo Pcnal Chilcno,
quc abarcan las conductas cjccutivas, quc coincidcn con la ctapa nal dcl grooming, sc
cncucntran: Abuso scxual impropio, contcmplado cn cl artculo 366 qutcr, Produccin
dc matcrial pornogrco inlantil, contcnido cn cl artculo 366 quinquics, istribucin
dc matcrial pornogrco inlantil, artculo 374 bis, inciso primcro y Almaccnamicnto dc
matcrial pornogrco inlantil prcvisto cn cl inciso scgundo dcl mismo artculo, todos dcl
CP. Asimismo, cn cstos casos tambin sc pucdcn congurar otros dclitos, sicndo los ms
lrccucntcs, las amcnazas dc los artculo 296 y 297 dcl CP y, cspccialmcntc, atcndido los
mcdios tccnolgicos cmplcados, cl dclitos contcnido cn cl artculo 2 dc la Lcy 19.223.
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jurdicos por partc dcl crccho Pcnal, sc ha impucsto la idca dc clcvar los actos
prcparatorios a la catcgora dc dclito.
II.1. Los tipos penales que elevan actos preparatorios a la categora de delito
Los actos prcparatorios, por rcgla gcncral, son impuncs
9
. Sin cmbargo, cxistcn
tipos pcnalcs quc clcvan los actos prcparatorios a la catcgora dc dclito
10
, los
cualcs si bicn no lcsionan un bicn jurdico por s mismos, constituycn la prc
paracin dc una lutura lcsin dolosa quc alccta bicncs jurdicos individualcs o
colcctivos
11
. Lo antcrior cs consccucncia dc una opcin poltica criminal, cuya
dccisin por adclantar la intcrvcncin pcnal para cicrtos casos ha dcvcnido con
la aparicin dc nucvos tipos dc pcligro abstracto, cn atcncin a la inncgablc
pcligrosidad dc las accioncs dc quc sc trata
12
. Si bicn, cn principio, lo antcrior
sc dcducira cn la propia misin dcl crccho Pcnal, cuya luncin principal cs la
protcccin dc bicncs jurdicos
13
, csta conclusin cs altamcntc controvcrtida
14
.
La tcndcncia a adclantar la tutcla pcnal, caractcrstica principal dcl llamado
lcnmcno dc la cxpansin
15
, sc pucdc organizar positivamcntc, principal
mcntc, mcdiantc dos critcrios
16
: por una partc cl cmplazamicnto dcl itcr crimi
9 n las lascs dc dcsarrollo dcl dclito, sc suclc distinguir cntrc una lasc intcrna y otra
cxtcrna. n la lasc intcrna, aquclla quc sc producc cn la mcntc dcl autor, no pucdc scr
objcto dc castigo por cl crccho (cogitationis pocnam ncmo patitur), micntras quc la
lasc cxtcrna, sc cncucntran los actos prcparatorios por una partc, y los actos cjccutivos,
por la otra. Ahora, bicn, cstos ltimos son por rcgla gcncral aqucllos quc intcrcsan al
crccho Pcnal, M!R PU!G (2007) p. 337.
10 n algunos casos la lcy castiga cxprcsamcntc conductas quc no rcalizan partc alguna dcl
tipo dcl dclito consumado, CURY, (2005) p. 560, quicn scnala quc dc csta lorma sc cst
adclantando la protcccin pcnal dcl bicn jurdico.
11 PUSCHK, (2010) p. 5, scnala quc la justicacin dc csta punicin radica cn la cxistcn
cia dc la pcligrosidad dc la conducta, quc scra cl rcsultado cntrc la accin prcparatoria
y la accin lcsiva lutura, sustcntndosc csta rclacin, tanto cn clcmcntos objctivos como
subjctivos.
12 La cucstin quc suscita problcmas rcspccto dc cstas guras, cs la lundamcntacin dc su
injusto, pucs todos los dclitos dc pcligro ticncn cl clcmcnto ncgativo comn dc quc su
injusto no consistc cn la lcsin dc un bicn jurdico, K!NHASR (2009) p. 3.
13 s oportuno rclcrirsc a la lucrtc discusin quc cxistc cn la doctrina pcnal sobrc cstc
punto, ya quc no todos considcran quc cl n dcl crccho Pcnal sca la protcccin dc
bicncs jurdicos, ni consccucntcmcntc, quc cl rclcrcntc matcrial dc la actividad pcnal
lcgtima sca la alcctacin matcrial dc un bicn jurdico, por todos FUNTS, (2006).
14 As, para muchos cstc adclantamicnto cs considcrado un modo dc actuacin ilcgtimo
dcl crccho Pcnal, porquc no rcspcta los lmitcs impucstos por cl principio dc olcnsivi
dad, prcvindosc una intcrvcncin pcnal contra conductas quc no rcprcscntan un ataquc
con sucicntc cntidad objctiva al bicn jurdico tutclado, FRRAJLL! (2001) p. 464.
15 S!L\A (2001), autor quc acun csta cxprcsin para dcnominar la crccicntc tcndcncia dcl
crccho Pcnal a cxpandirsc a intcrvcnir cn rcas quc cl crccho Pcnal clsico cstimaba
quc dcban qucdar lucra dc su rcgulacin.
16 Clr. CURY (2005), p. 561, rccrc rcspccto dcl adclantamicnto dc la protcccin pcnal,
la lorma tcnica como cllo sc rcaliza pucdc consistir cn dilcrcntcs proccdimicntos: 1)
cxtcnsin cxprcsa y dirccta dcl tipo y cstablcccr una pcna para cl quc prcpara su cjc
cucin. 2) clcvar a la catcgora dc dclito cicrtas conductas ms o mcnos cspcccas quc
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nis (dclitos prcparatorios y tcntativas dc participacin) y por la otra, cl juicio dc
pcligro (dclitos dc pcligro abstracto), cstando ambos critcrios ncccsariamcntc
vinculados, as cntonccs, los dclitos dc itcr criminis scrn sicmprc una clasc dc
dclitos dc pcligro, micntras quc los dclitos dc pcligro ocuparn sicmprc una
posicin cn cl proccso dclictivo
17
.
Si bicn cs cicrto, como sc ha dicho, la considcracin por partc dcl crccho
Pcnal dc cstos mccanismos cs lucrtcmcntc discutida, su aplicacin no pucdc
cstar al margcn dc los principios y limitacioncs propias dcl control punitivo.
n clccto, lrcntc a la constatacin dc la crccicntc introduccin dc tipos pcna
lcs quc tipican actos prcparatorios, la lrontcra dc lcgitimidad sc concluyc, cn
primcra lnca, dc principios constitucionalcs, dc los cualcs sc dcsprcndc quc
cl objcto dc protcccin dc cstos tipos pcnalcs slo pucdc scr un bicn jurdico
concrcto, con un contcnido cstrcchamcntc limitado. Asimismo, slo cl cas
tigo dc conductas rcalmcntc pcligrosas, cs dccir, con una concrcta intcncin dc
lcsionar, rcsultan acordcs con cl principio dc proporcionalidad
18
.
II.2. El Derecho Comparado: breve acercamiento
n dilcrcntcs pascs ya sc ha rcconocido cl grooming como dclito autnomo.
As, cl conjunto dc accioncs quc lc caractcrizan han sido clcvadas a csta catc
gora cn lorma indcpcndicntc. llo, adcms dc las razoncs dc poltica criminal
quc as lo justica, ha sido tambin impulsado por la cxigcncia dcl cumpli
micnto por partc dc los stados, dc los compromisos dcrivados dc distintos
tratados intcrnacionalcs
19
. n Alcmania cst prohibido cjcrccr inucncia sobrc
un mcnor por mcdio dc cxhibicin dc pornograla o por convcrsacioncs cn cl
mismo scntido
20
. Por su partc, cn la Criminal Codc Act Australian dc 1995,
sc prohbc cl uso dc un scrvicio dc tclccomunicacioncs para procurar la scduc
cin dc mcnorcs a travs dc cstos mcdios
21
. n cl caso dc stados Unidos, la
lcgislacin lcdcral cn Unitcd Statc Codc, cstablccc pcnas para quicn utilicc
cl corrco clcctrnico o cualquicr otro mcdio, para pcrsuadir, inducir, incitar o
coaccionar a un mcnor para cjcrccr la prostitucin o cualquicr actividad scxual
prcccdcn a su cjccucin. 3) situacioncs cn quc sc sancionan lormas anticipadas dc parti
cipacin: la proposicin y la conspiracin para dclinquir.
17 FUNTS (2006).
18 PUSCHK (2010), p. 12 y ss.
19 MAGR (2010), p. 8.
20 Artculo 176 dcl Cdigo Pcnal Alcmn, cl cual sanciona ...a quien ejerza inuencia sobre
el menor por medio de la exhibicin de ilustraciones o representaciones pornogrcas o por dis-
positivos sonoros de contenido pornogrco o por conversaciones en el mismo sentido....
21 Scccioncs 474.26 y 474.27, contcmplan castigos para aqucl quc mcdiantc la utilizacin
dc transmisin clcctromagntica comuniquc a un mcnor la intcncin dc quc cl rcccptor
sc somcta a una actividad scxual, como asimismo cuando la comunicacin incluya matc
rial indcccntc. (8ibliotcca dcl Congrcso Nacional).
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dclictual
22
, cxisticndo adcms divcrsas disposicioncs cn cl mismo scntido cn
algunos cstados
23
.
n spana, la rccicntc rclorma al Cdigo Pcnal spanol
24
, ha introducido
novcdosos cambios cn cl mbito dc los dclitos scxualcs. La dccisin dc castigar
cl groming como dclito cs uno dc cllos. La opcin dcl lcgislador hispano sc
tradujo nalmcntc por abarcar todas las conductas quc pudicscn cstar cncami
nadas hacicndo uso dc cualquicr tccnologa dc la comunicacin a la pcrpc
tracin dc cualquicr dclito dc los dcscritos cn los artculos 178 a 183 y 189 dcl
Cdigo Pcnal pcninsular. La lundamcntacin poltico criminal dc lo antcrior
25
,
cstriba por una partc cn contribuir al acrcccntamicnto dcl nivcl dc protcccin
dc las vctimas ms dcsvalidas y, por la otra, la ncccsidad dc trasponcr la cci
sin marco 2004/68/JA! dcl conscjo dc uropa, dc 22 dc dicicmbrc dc 2003,
rclativa a la lucha contra la cxplotacin scxual dc los ninos y la pornograla
inlantil.
Para cl lcgislador cspanol rcsulta indudablc quc cn los casos dc dclitos scxualcs
comctidos sobrc mcnorcs cl bicn jurdico a protcgcr adquicrc una dimcnsin
cspccial por cl mayor contcnido dc injusto quc prcscntan cstas conductas. Asi
mismo, sc justica quc la cxtcnsin dc la utilizacin dc !ntcrnct y dc las tccno
logas dc la inlormacin y la comunicacin con ncs scxualcs contra mcnorcs
ha cvidcnciado la ncccsidad dc castigar pcnalmcntc las conductas quc una pcr
sona adulta dcsarrolla a travs dc talcs mcdios para ganarsc la conanza dc
mcnorcs con cl n dc conccrtar cncucntros para obtcncr conccsioncs dc ndolc
scxual. Por todo lo antcrior, cs quc sc dctcrmin introducir un nucvo artculo
183 bis mcdiantc cl quc sc rcgula cl intcrnacionalmcntc dcnominado Child
grooming, prcvindosc adcms pcnas agravadas cuando cl accrcamicnto al
mcnor sc obtcnga mcdiantc coaccin, intimidacin o cngano
26
.
II.3. El nuevo tipo penal del artculo 183 bis del Cdigo Penal Espaol:
l nucvo artculo 183 bis dcl Cdigo Pcnal spanol, disponc quc el que a
travs de Internet, del telfono o de cualquier otra tecnologa de la informacin y la
comunicacin contacte con un menor de trece aos y proponga concertar un encuentro
con el mismo a n de cometer cualquiera de los delitos descritos en los artculos 178 a
183 y 189, siempre que tal propuesta se acompae de actos materiales encaminados
al acercamiento, ser castigado con la pena de uno a tres aos de prisin o multa de
doce a veinticuatro meses, sin perjuicio de las penas correspondientes a los delitos en
22 Ttulo 18, scccioncs 1591, 2421, 2422 y 2423 (!bid).
23 MAGR (2010) p. 8.
24 Lcy rgnica 5/2010, dc 22 dc junio dc 2010, cntrada cn vigcncia a partir dcl da 22 dc
dicicmbrc dc 2010.
25 Mcnsajc dc la lcy 5/2010, publicado con lccha 23 dc junio cn cl 8olctn cial cspanol
(8).
26 !bid.
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su caso cometidos. Las penas se impondrn en su mitad superior cuando el acerca-
miento se obtenga mediante coaccin, intimidacin o engao.
n lo quc rcspccta al tipo objctivo dcl nucvo ilcito antcs mcncionado, rcsulta
intcrcsantc dcstacar algunos aspcctos. n primcr lugar, la clcvacin a la catc
gora dc dclito dc un conjunto dc accioncs cn s atpicas quc sc cncucntran
cncaminadas a pcrpctrar algn dclito quc protcja la indcmnidad scxual dc
mcnorcs dc cdad.
c otro lado, sc consagra quc cstas conductas dcbcn rcalizarsc a travs dc cual
quicr mcdio dc comunicacin tccnolgico, cl cual dcbc scr cl vchculo mcdio
por cl cual dcbc matcrializarsc la propucsta dc concrctar un cncucntro con cl
propsito lcsivo. sta propucsta, cso s, dcbc acompanarsc dc actos matcrialcs
cncaminados al accrcamicnto. Lo antcrior sugicrc la duda dc si cn cstc ltimo
caso (actos matcrialcs) coincidiran con cualquicr acto cjccutivo (principio dc
cjccucin) dc alguno dc los tipos pcnalcs ya cxistcntcs cn matcria dc protcc
cin dc la indcmnidad scxual y librc dcsarrollo dc la pcrsonalidad dc los mcno
rcs involucrados cn cl crccho spanol. n cl cvcnto quc as lucsc, cstaramos
lrcntc a la gura dcl concurso aparcntc dc lcycs pcnalcs, quc sc rcsolvcr dc
acucrdo a las lrmulas gcncralcs dispucstas para cllo.
Ahora bicn, cn cuanto al tipo subjctivo, surgcn algunas intcrrogantcs rcspccto
a la naturalcza quc prcscnta la actual cxigcncia dc a n de cometer cualquiera
de los delitos..., dondc no qucda dcl todo claro si sc cst aludicndo al dolo o
algn otro clcmcnto subjctivo distinto dc stc. Parccicra scr, quc tal cxigcncia,
dc acucrdo a la cstructura dcl tipo, quc sc hacc rclcrcncia al dolo (un dolo dc
grooming) cl cual dcbc abarcar toda la laz objctiva indicada inicialmcntc. s
dccir, sc cxigc cl conocimicnto accrca quc los actos cjccutados cstn cncami
nados a prcparar la rcalizacin dc cualquicra conducta, quc dcsplcgada cn cl
luturo, involucrc a un mcnor dc cdad cn una situacin scxual prohibida por
cualquicra dc los tipos pcnalcs contcnidos cn los artculo 178 a 183 y 189 dcl
CP spanol.
III. La situacin en Chile
Scgn sc scnal al comicnzo dc cstc trabajo
27
, cn Chilc no cxistc una rcgulacin
autnoma dc los actos constitutivos dc grooming. Por lo tanto, las accioncs quc
lc caractcrizan no son tpicas. No obstantc, cn cl momcnto quc cualquicra dc
las conductas quc scan pcrpctradas con cl propsito dc atcntar contra la indcm
nidad scxual dc algn mcnor, constituyan un principio cjccutivo dc cualquicra
dc los dclitos cstablccidos cn cl Cdigo Pcnal para protcgcrlos, la conducta cs
puniblc conlormc las rcglas gcncralcs.
27 Supra !!.
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c acucrdo a la naturalcza dc cstas conductas, quc sc dcsarrollan a travs dc
cualquicra dc las tccnologas dc las comunicacioncs cxistcntcs, los tipos pcna
lcs quc pucdcn vcrsc alcctados son principalmcntc los siguicntcs
28
:
1) l dclito dc abuso scxual impropio, prcvisto cn cl artculo 366 qutcr dcl CP.
2) l dclito dc produccin dc matcrial pornogrco inlantil, contcnido cn la
norma dcl artculo 366 quinquics dcl CP.
3) l dclito dc distribucin dc matcrial pornogrco inlantil, cstablccido cn cl
artculo 374, inciso primcro.
4) l dclito dc almaccnamicnto dc matcrial pornogrco inlantil, sancionado
cn cl inciso scgundo dcl artculo 374 bis dcl CP.
5) l dclito dc amcnazas dc los artculos 296 y 297 dcl CP.
6) Y por ltimo, cl dclito dc apropiacin dc clavc, cstablccido cn cl artculo 2
dc la Lcy 19.223.
stos son, cn principio, los tipos pcnalcs contcnidos cn nucstro ordcnamicnto
quc pcrmitcn haccr lrcntc y ncutralizar las conductas clmincs dcl dcsarrollo
dcl grooming, sin pcrjuicio tambin, quc pudicscn congurarsc otras hiptcsis
ilcitas.
III.1. La Jurisprudencia: algunos casos de grooming
Los tribunalcs nacionalcs han conocido dc varios casos
29
cn quc han concu
rrido cstc tipo dc conductas, las cualcs antcccdicron al pcrlcccionamicnto dc
algunos dc los dclitos rccin cnumcrados. cstaca por cjcmplo, la scntcncia dc
17 dc novicmbrc dc 2008, dictada por cl Primcr Tribunal ral cn lo Pcnal dc
Santiago
30
, la cual tuvo por cstablccido como hcchos probados quc: Durante
el mes de Febrero de 2008 el acusado Jos Arturo Duarte Caroca desde su domi-
cilio ubicado en calle Los halcones N7423 Pudahuel, mediante la utilizacin de
las cuentas de correo electrnico karlitiss@hotmail.com y trust.no1@hotmail.com
y simulando ser menor de edad tom contacto va MSN con la menor de inicia-
les N.V.D.R de 13 aos de edad a esa fecha, especcamente utilizando la primera
cuenta y mediante el nick de Karlita ngiendo ser mujer, de ese modo logr hacerse
amigo de la menor para luego presentarse a s mismo a travs del mismo programa
MSN como un menor de 16 aos de nombre Pedro utilizando la segunda cuenta
indicada.- Con este segundo nick y cuenta, primeramente sedujo a la menor propo-
nindole una relacin sentimental va MSN, luego una vez ganada su conanza
28 Clr. uquc (2010) p. 125.
29 \id. Tambin Scntcncia dcl Juzgado dc Garanta dc \illa Alcmana, causa RUC
08004208308, RUC 29642008, Scntcncia dcl Juzgado dc Garanta dc Rancagua,
RUC: 07009345633, RUC: 5435 2008.
30 Causa RUC 08002057604, R!T 1112.008.
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procedi a exigirle mediante amenazas que posara desnuda frente a la cmara web
y exhibiera sus genitales, todos estos hechos aptos para procurar su excitacin sexual.
Debido a esas presiones, la menor accedi a lo exigido por el acusado a travs de este
mismo medio.....Luego el acusado guard en su computador las impresiones de pan-
talla que contenan las imgenes de los genitales de la menor. l tribunal cn virtud
dc cstos hcchos condcn al acusado por los dclitos dc abuso scxual impropio
dcl art. 366 quatcr, produccin dc matcrial pornogrco inlantil dcl 366 quin
quics y almaccnamicnto dc matcrial pornogrco inlantil, dcl inciso scgundo
dcl art. 374 bis, todos dcl CdigoPcnal.
n cl mismo scntido, la scntcncia cn juicio abrcviado dictada por cl Tribunal
dc Garanta dc Loncochc
31
, dc lccha 31 dc mayo dc 2010, condcna al acusado
por los dclitos prcvistos cn los artculos 374 bis inciso scgundo y 296 N2 dcl
CP, cn virtud dc hcchos quc consisticron cn Que el da 24 de marzo 2010 en
horas de la tarde mientras las menores de iniciales J.C.S.B de 14 aos de edad; V.B.P
de 14 aos de edad y M.S.A de 15 aos de edad, se encontraban en el domicilio ubi-
cado en Pasaje Amanecer de esta comuna y se mantenan conectadas a travs de la
red social Facebook, se contact con ellas el imputado quien comenz a entablar con-
versacin con ellas y ante la negativa de las menores a conversar con el, este procedi
a enviar mensajes amenazando a las menores, sealndoles que si no mantenan
relaciones sexuales con l o en su defecto le enviaban fotografas desnudas, el hara
que las echaran del colegio....
Como sc pucdc advcrtir cn ambos casos rclcridos, cs posiblc cncontrar cl uso
dc accioncs quc dcncn las conductas dc grooming. As pucs, la utilizacin
dc mcdios tccnolgicos para cstablcccr contacto con los mcnorcs, ganarsc su
conanza, scduccin, amcnazas y postcriormcntc cl rcqucrimicnto dc accioncs
scxualcs con cllos, pcrmitcn conrmar la cstructura y dinmica dc csta nucva
lorma dc prcparar cl camino dcl abuso scxual, qucdando dc manicsto cl rcal
y clcctivo pcligro dc cstos actos prcparatorios, quc amcnazan scriamcntc con
lcsionar un bicn jurdico concrcto.
Si bicn cn cstos casos ha sido posiblc arribar al castigo dc cstas conductas, por
habcrsc rcalizado partc dc algn tipo pcnal, cn un gran nmcro dc cllos cstas
accioncs prcparatorias quc no alcanzan a cumplir su objctivo, pcsc a su rcal
pcligrosidad, sigucn sicndo impuncs. Por lo antcrior, cs quc sc ha instalado
cl dcbatc pcrtincntc a n dc la convcnicncia dc incriminarlas dircctamcntc,
scgn vcrcmos.
III.2. El proyecto de ley que modica el artculo 366 quter del Cdigo Penal
xistc actualmcntc cn cl Congrcso, la tramitacin dc un proyccto dc lcy
quc, cntrc otros, prctcndc sancionar cl acoso scxual dc mcnorcs
32
. n l sc
31 Causa RUC 10002857613, R!T 1832010.
32 Proyccto dc Lcy quc sanciona cl acoso scxual dc mcnorcs, la pornograla inlantil vir
tual y la poscsin dc matcrial pornogrco inlantil, quc sc cncucntra contcnido cn cl
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han rcunido distintas iniciativas quc antcriormcntc lucron impulsadas cn cl
mismo scntido
33
. Ahora bicn, rcspccto al tcma quc nos ocupa, cl prcscntc pro
yccto inlorma quc atcndido quc cl acccso masivo a los rccursos inlormticos,
cspccialmcntc a la rcd !ntcrnct ha dado lugar tambin a nucvas amcnazas,
cspccialmcntc para los mcnorcs dc cdad, pcrmiticndo quc pcdlos y pcdc
rastras pucdan, aprovcchndosc dc los vacos lcgalcs cxistcntcs, aproximarsc
a los mcnorcs. Agrcga quc csta prctica, conocida cn cl crccho anglosajn
como Child grooming, ha sido tratada cn distintos pascs, como !nglatcrra,
stados Unidos y Canad, por lo quc con cl objcto dc alrontar la situacin
mcncionada, cl proyccto modica los artculos 366 qutcr y 366 quinquics dcl
Cdigo Pcnal
34
.
n cuanto a la propucsta concrcta contcnida cn cl actual proyccto (8olctn
585707), cn rclacin a la rcgulacin dc las conductas dc grooming, csta con
sistc cn la modicacin dcl artculo 366 qutcr dcl CP (abuso scxual impropio),
proponicndo agrcgar cn cl inciso scgundo, las accioncs dc enviar, entregar o
exhibir imgenes o grabaciones de su persona, con signicacin sexual
35
. Por otra
partc, sc rccmplaza cl inciso tcrccro dcl mismo artculo, por otro quc agrcga,
cn caso dc los mayorcs dc catorcc pcro mcnorcs dc dicciocho anos, las amc
nazas dc los artculos 296 y 297 dcl CP., las quc sc suman a las circunstancias
dcl artculo 361 N1 y las dcl artculo 363 dcl mismo tcxto, quc actualmcntc
contcmpla cl actual inciso tcrccro dc dicha norma.
s importantc dcstacar, quc cn cl proyccto dc lcy contcnido cn cl 8olctn
N57512008, quc nalmcntc sc rcuni cn cl actual, sc contcmplaba la inicia
tiva dc castigar cl groming cn los siguicntcs trminos La misma pena se apli-
car al que, a sabiendas de que trata con un menor de edad, por medios electrnicos o
presenciales, lo sedujere o intente seducir, con nes sexuales, para lograr su excitacin
o la de otro. sta altcrnativa, tal como sc aprccia, cra mucho ms amplia y pcr
mita abarcar otras conductas prcparatorias antcs dc la rcalizacin dcl dclito.
n cl mismo scntido, cl 8olctn N583707, quc tambin luc rclundido cn
cl actual, propona al clccto El que, con la intencin de realizar cualquiera de
bolctn N58372007, y quc actualmcntc sc cncucntra cn trmitc antc cl Tribunal Cons
titucional (cio N9190 dc lccha 12/01/2011). La idca ccntral dcl proyccto prctcndc
a) modicar cl Cdigo Pcnal para sancionar cl acoso scxual a mcnorcs clcctuado por
mcdios inlormticos y virtualcs y rcprimir la pornograla dc mcnorcs virtual o simulada,
y b) incluir cl dclito dc pornograla inlantil cn la rcgla cspccial para dclitos scxualcs
prcvista cn cl artculo 4 dc la Lcy N20.084, asimismo sc contcmpla la modicacin dcl
artculo 222 dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
33 \id., supra, nota 2, Boletn N5573-07, que modica el Cdigo Penal para sancionar el acoso
sexual infantil; Boletn N5751-07, que introduce modicaciones al Cdigo Penal para san-
cionar la seduccin de menores y otros abusos contra menores por medio virtuales.
34 8olctn 583707.
35 Modicasc cl artculo 366 qutcr cn cl siguicntc scntido: a) intcrcalasc cn cl inciso
scgundo, cntrc la lrasc suyo o dc otro y la coma (,) quc prcccdc a las cxprcsioncs la
pcna scr, lo siguicntc: o a cnviar, cntrcgar o cxhibir imgcncs o grabacioncs dc su pcr
sona o dc otro mcnor dc 14 anos dc cdad.
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las conductas descritas en los prrafos 5 y 7 de este ttulo, por cualquier medio de los
indicados en los incisos precedentes concertare o llevare a efecto un encuentro, con una
persona menor de catorce aos, ser sancionado con presidio menor en cualquiera de
sus grados, cn cstc caso la rcdaccin propucsta sc ascmcjaba mucho a la actual
rcgulacin dcl actual artculo 183 bis dcl Cdigo Pcnal spanol ya visto, sin
cmbargo no prospcr.
Con todo, con la actual modicacin quc prctcndc cl proyccto vigcntc, cl lcgis
lador nacional dcscarta cl camino dc habcr castigado, como dclito autnomo,
cualquicr accin dcsplcgada por algn mcdio tccnolgico con cl propsito dc
involucrar a mcnorcs dc cdad cn situacioncs dc carctcr scxual. Sc alcja as,
dc las solucioncs adoptadas cn otros pascs dc clcvar a la catcgora dc dcli
tos actos prcparatorios (por cjcmplo caso cspanol antcs visto), optando por la
tcnica dc complcmcntar cl tipo basc dcl abusos scxual impropio, incluycndo
hiptcsis antcs no contcnidas cxprcsamcntc. Por lo tanto, con las cxprcsioncs
quc incluyc la modicacin, sc vcndr a llcnar un vaco importantc cn cl tipo
cstudiado, mcjorando con cllo las posibilidadcs dc su mbito dc protcccin.
IV. Bibliografa citada
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de material pornogrco como guras expansivas del Derecho Penal, Rcvista
dc crccho dc la Ponticia Univcrsidad Catlica dc \alparaso, 2005, !
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5. Fucntcs sorio, Juan, Anticipacin de la tutela Penal, Rcvista lcctrnica
dc Cicncia Pcnal y Criminologa (cn lnca). 2006, nm. 08.
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dcl Ministcrio Pblico, N35, ano 2008.
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Penal, cn !ndrct, Rcvista para cl anlisis dcl crccho, www.indrct.com,
N1, ano 2009.
8. Kunsmullcr, Carlos, Delitos de Pornografa Infantil (modicaciones legales
anunciadas y problemas ad portas), cn Gaccta Jurdica, N273, Marzo 2003.
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9. Mir Puig, Santiago, Derecho Penal Parte General , ditorial !8F, octava
cdicin, 2008.
10. Magro Scrvct, \iccntc, El grooming o ciber acoso infantil, el nuevo artculo
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ctubrc 2010.
11. Puschkc, Jcns, Origen, esencia y lmites de los tipos penales que elevan actos
preparatorios a la categora de delito, cn !ndrct, Rcvista para cl anlisis dcl
crccho, www.indrct.com, N3, ano 2010.
12. Silva Snchcz, Jcss Mara, La xpansin dcl crccho Pcnal. Aspcctos dc
la Poltica Criminal cn las Socicdadcs Postindustrialcs., Madrid, Civitas,
2001.
229
ARTCULOS
Unidad Especializada en Lavado de Dinero, Delitos Econmicos y Crimen Organizado
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ARTCULOS
ELEMENTOS DEL TIPO PENAL DE ASOCIACIN ILCITA DEL ARTCULO 292
DEL CDIGO PENAL. PROPUESTA, ANLISIS DOCTRINAL Y JURISPRUDENCIAL
1
A la luz de la importancia de la prevencin y sancin de las asociaciones crimina-
les, debido a la peligrosidad agravada que involucra una organizacin destinada
a cometer delitos y a su alto impacto social, lo que se ha reejado en un aumento
en la cantidad de investigaciones y judicializaciones por el delito de asociacin
ilcita, se hace necesario atender el problema de la falta de uniformidad en los
criterios o elementos para entender cuando el tipo penal de asociacin ilcita est
congurado. Tanto es as, que desde el ao 2007 a la fecha hay sentencias de tri-
bunales chilenos que exigen hasta diez elementos para la conguracin del tipo
penal, y otras que sealan slo cuatro.
Por su parte la doctrina comparada parece estar mucho ms conteste en los ele-
mentos del tipo penal que la chilena, como asimismo, en las reglas de determina-
cin de competencia de un delito en el que difcilmente podramos averiguar con
exactitud dnde o cundo tuvo su principio de ejecucin.
Este artculo, ms all de profundizar en el bien jurdico protegido, materia inte-
resante de analizar en el futuro, intentar entregar una pauta de criterios o ele-
mentos que uniquen los requisitos con los que podemos entender estar frente a
un tipo penal de asociacin ilcita, derribando algunos mitos comunes entre quie-
nes trabajamos en estas materias y claricando conceptos a veces muy utilizados,
pero poco entendidos como permanencia y organizacin.
Para lograr el objetivo planteado se hace una estructuracin de los elementos del
delito basado en la ley, en el anlisis de doctrina nacional y comparada y de la
ltima jurisprudencia nacional en la materia.
I. Prembulo
1. n muchas oportunidadcs nos cncontramos con invcstigacioncs cn las quc
obscrvamos la actuacin conjunta dc sujctos organizados, cuyo n cs comctcr
dclitos. Casi cn cl mismo nmcro dc ocasioncs nos cucstionamos accrca dc si
cstc grupo dc sujctos adcms dc los dclitos nalcs dcl plan criminal, comctcn
a su vcz cl dclito dc asociacin ilcita.
sta prcgunta adcms dc scr complcja dc rcsolvcr, ha tcnido dilcrcntcs rcs
pucstas dcpcndicndo dc la poca cn la cual sc lc analicc csdc la poca dcl
1 Abogada dc la Unidad spccializada cn Lavado dc incro, clitos conmicos
y Crimcn rganizado, Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
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dcrccho romano, con los conventiculum
2
, cstaba prcscntc cn cl ordcnamicnto
jurdico una primcra idca dc asociacin ilcita, cn la cual lo quc sc castigaba
cra la pcligrosidad latcntc
3
quc causaba cl hccho dc quc hubicra un grupo
organizado dilcrcntc dcl stado, cuyo n cra cl ataquc a las pcrsonas o la pro
picdad. Hoy cn da nos cncontramos con organizacioncs dc sujctos dispucstos
a comctcr dilcrcntcs ilcitos, dcsdc criminalidad cconmica, dclitos comuncs,
trco dc drogas y tcrrorismo. Todas complcjas dcsdc cl punto dc vista dc la
organizacin y ncs dc la asociacin, pcro quc ticncn una caractcrstica comn
visiblc dcsdc Roma, la pcligrosidad latcntc dc sujctos pcrmancntcmcntc
organizados, dispucstos y disponiblcs a llcvar a cabo los dclitos nalcs quc sc
han propucsto rcalizar.
2. n nucstra rcalidad nos cncontramos con quc durantc cl ano 2009, ingrc
saron 48 causas por cl dclito dc asociacin ilcita, micntras quc cl ano 2010
ingrcsaron 99, dc las cualcs 47 tcrminaron cn condcnas y 37 cn absolucioncs
4
.
A raz dc cstos datos cs posiblc aprcciar quc cn cl ano 2010 cn rclacin al 2009
aumcntaron considcrablcmcntc cl nmcro dc invcstigacioncs por cstc dclito,
as como tambin las scntcncias condcnatorias.
3. Ahora bicn, si obscrvamos cn dctallc los rcquisitos dcl tipo pcnal quc sc
han idcnticado cn las lormalizacioncs, as como los clcmcntos dcl dclito
considcrados probados cn las scntcncias condcnatorias, podcmos advcrtir quc
sc mancjan critcrios dilcrcntcs, tanto al intcrior dc la scala, como cn los
tribunalcs dc justicia, lo quc trac aparcjada la inccrtidumbrc al momcnto dc
cmprcndcr una nucva invcstigacin quc involucrc cl dclito dc asociacin ilcita,
y tambin dc acusar por cstc mismo dclito.
Un cjcmplo cxtrcmo quc podcmos cncontrar cn la jurisprudcncia cs cl dcl
Scxto Tribunal ral cn lo Pcnal dc Santiago, quicn cn un lallo condcnatorio,
cstablcci dicz rcquisitos para tcncr por congurado cl dclito dc asociacin
ilcita: Estos elementos estructurales del tipo son: 1 Pluralidad de personas. Dos o
ms personas concertadas. 2 Un centro de poder. 3 Distintos niveles jerrquicos. 4
Los miembros tienen diversas tareas o misiones compartimentadas. 5 Sometimiento
a una frrea disciplina. 6 Intercambio de sus miembros. 7 Aplicacin de tecnologa
e implementacin logstica. 8 Apariencia de legalidad en algunas actividades o sim-
plemente la realizacin de una actividad francamente clandestina. 9 Una o varias
nalidades. 10 Relativa independencia de sus miembros
5
.
2 Jimncz dc Asa, Luis, Tratado de derecho penal, t. \!!, p. 371 y ss. d. Losada, 8ucnos
Aircs, 1970. Scgn cl dcrccho romano sc daba cl nombrc dc convcntculo a cualquicr
comunidad dc hombrcs, cncaminada a atacar al stado o al Prncipc. Lucgo dcriv
cn cualquicr lorma dc organizacin dc malhcchorcs cuyo n lucra atacar a pcrsonas o
propicdadcs.
3 MikkclscnLoth, Jorgc, Asociacin Ilcita, p. 2, d. La Lcy, 8ucnos Aircs, 2001.
4 Fucntc SAF (Sistcma dc apoyo a scalcs dcl Ministcrio Pblico).
5 Fallo 6 TP Santiago dc lccha 3 dc mayo dc 2007 RUC N05003222936.
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l mismo tribunal, cn cl mcs dc dicicmbrc dcl 2010, cstablcci cuatro rcqui
sitos para cstar lrcntc a una asociacin ilcita: 1) un centro de poder que asigna
tareas, se reserva la toma de decisiones y maneja y centraliza la informacin sensible
para el funcionamiento de la organizacin;
2) un grupo de sujetos que cumple las funciones y tareas asignadas por el ncleo
decisor;
3) un relativa estabilidad en el tiempo
4) el n de ejecutar delitos de la Ley de Drogas y obtencin de lucro...
6
Con la nalidad dc lacilitar las invcstigacioncs, lormalizacioncs y acusacio
ncs por cl dclito dc asociacin ilcita, sc intcnta unicar critcrios, cntrcgando
a continuacin los clcmcntos quc considcramos, a la luz dc la doctrina y la
ltima jurisprudcncia, dcbcn comprcndcr los hcchos invcstigados para quc
cstcmos antc cstc dclito autnomo y complcjo.
II. Elementos o requisitos del tipo penal de asociacin ilcita
1) Pluralidad de sujetos
1. c la lcctura dcl artculo 292 dcl Cdigo Pcnal, quc dcscribc cl tipo pcnal
dc asociacin ilcita, sc dcsprcndc quc sc ncccsita para quc los hcchos scan
tipicados dc tal, una pluralidad dc sujctos. l artculo citado comicnza dcscri
bicndo: Toda asociacin dc sujctos... lo quc nos indica quc dcbcn cxistir dos
o ms, nmcro quc scgn las rcglas dc las socicdadcs cs sucicntc para cstar
lrcntc a una dc cllas.
sta pluralidad dc sujctos, quc a simplc vista parccc un rcquisito lcil, no cs
tcma pacco al incorporar cl aspccto subjctivo dcl mismo, csto cs la aectio
societatis o voluntad dc pcrtcncccr a la asociacin.
Para analizar mctdicamcntc cstc primcr rcquisito dcbcmos tcncr prcscntc
quc cstc sc dividc primcro cn dos aspcctos, objctivo pluralidad dc sujctos, sub
jctivo voluntad dc los sujctos dc pcrtcncccr a la asociacin.
1.a) Aspecto objetivo: dos o ms sujetos
1. stc sc cxtrac dc la dcnicin dcl tipo pcnal, quc aludc a toda asociacin.
n nucstro sistcma jurdico tcncmos quc buscar cl signicado dc asociacin cn
las normas dcl Cdigo Civil quc sc rccrcn al contrato dc socicdad, cn cllas cl
artculo 2.053 indica quc: La socicdad o compana cs un contrato cn quc dos o
ms pcrsonas cstipulan poncr algo cn comn con la mira dc rcpartir cntrc s los
bcnccios quc dc cllo provcngan. c acucrdo a csta dcnicin con dos o ms
6 Fallo 6 TP Santiago dc lccha 11 dc dicicmbrc dc 2010 RUC 07005008691.
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pcrsonas cstamos antc lo quc cl Cdigo Pcnal llama asociacin, agrcgando cn
cl caso dcl ilcito las dcms particularidadcs quc rcquicrc quc nos rclcrircmos
ms adclantc.
2. l acucrdo dc cstas dos o ms pcrsonas pucdc scr cxplicito o implcito, cn
palabras dc Nncz: l acucrdo cxistc cuando los individuos intcrcsados han
manilcstado, cxprcsa o implcitamcntc, su voluntad dc obrar conccrtadamcntc
para comctcr dclitos, prcstndosc coopcracin al clccto. l acucrdo implcito,
pucdc rcsultar incluso dc actividadcs dclictuosas rcalizadas cn comn por las
mismas pcrsonas, y proccsalmcntc, bastan hcchos dcmostrativos dc la cxistcn
cia dcl acucrdo con ncs dclictivos, cxprcsa o tcitamcntc prcstado
7
.
3. Cabc scnalar quc cl acucrdo pucdc cstar disimulado a travs dc una socic
dad lcita, a travs dc la cual los sujctos llcvan a cabo cl plan dclictual. sta
pucdc naccr a la vida jurdica con las lormalidadcs dc una socicdad lcita, pcro
cuyo objctivo cs la comisin dc dclitos, o bicn scr dcl todo lcita, pcro comcn
zar lucgo dc lormada a comctcr dclitos, si csto cs as sc cxcluycn los sujctos
quc slo pcrtcncccn a la socicdad lcita y quc no han dcclarado su voluntad, ni
implcita ni cxplcita dc comctcr dclitos a travs dc la asociacin
8
.
4. As la jurisprudcncia ms rccicntc ha dicho lo siguicntc: Respecto al presu-
puesto base de este delito, esto es, la asociacin de personas, en el Cdigo Penal no se
precisa el nmero de individuos necesarios para constituirla y si bien hay autores que
estiman que debera tratarse de al menos tres personas, una rigurosa interpretacin
del artculo 292 lleva a concluir que bastara con dos...
9
.
1.b) Aspecto subjetivo affectio societatis para delinquir o voluntad de pertenecer a
la asociacin
1. Al cstar lrcntc a una invcstigacin con pluralidad dc sujctos, dcbcmos prc
guntarnos si cstos sujctos han tcnido la voluntad dc unirsc con cl propsito o
intcncin dc scr socios, csto cs con la nalidad dc cjccutar un plan comn dcl
quc todos pucdcn aprovcchar sus utilidadcs y sobrc todos pcsan sus prdidas.
Scgn las cxigcncias dc nucstro Cdigo Pcnal, cl plan comn ha dc scr la
comisin dc dclitos, ya quc slo cs puniblc la asociacin ilcita para la comisin
dc dclitos, y no para la comisin dc laltas. stos dclitos a su vcz slo pucdcn
tcncr como bicncs jurdicos protcgidos los siguicntcs: cl ordcn social, las buc
nas costumbrcs, las pcrsonas o las propicdadcs.
2. n csta partc cs discutiblc si cs quc todos los dclitos por dcnicin alcctan
cn alguna mcdida cl llamado ordcn social, cstc rcqucrimicnto dcl artculo
292 dcl Cdigo Pcnal, pucdc intcrprctarsc cn lorma rcstrictiva o amplia, cn
7 Nncz Ricardo, Tratado de derecho penal, d. Lcrncr, 8ucnos Aircs, 1971, p. 184.
8 \id. ms accrca dc cstc punto cn Corncjo Abcl, Asociacin ilcita y delitos contra el orden
pblico, d. RubinzalCulzoni, Santa Fc, 2001, p. 63.
9 Fallo TP \illarrica dc lccha 28 dc abril dc 2010 RUC N05002228744.
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lorma rcstrictiva sc rclcrira slo a aqucllos dclitos quc atcntcn cn contra dc
la scguridad dcl stado, y cn lorma amplia podramos cntcndcr quc todos los
dclitos por cl hccho scrlo, csto cs por tratarsc dc hcchos dc la vida diaria quc
dcsvaloramos tipicndolos y asignndolcs una pcna, dcbido a quc danan bic
ncs jurdicos rclcvantcs, cicrtamcntc danan cl ordcn social.
3. \olvicndo sobrc la aectio societatis, o la voluntad dc pcrtcncccr a la aso
ciacin, dcbcmos nucvamcntc, slo para clcctos mctodolgicos, distinguir
dos lascs, una subjctiva y una objctiva, rclacionadas con las ctapas cn quc sc
cnticndc constituida csta pcrtcncncia a la socicdad.
4. n la subjctiva cncontramos cl dolo cxigiblc para la comisin dc cualquicr
dclito, cl quc sc satislacc con la sola voluntad dcl sujcto dc pcrtcncccr a la
socicdad, csto cs conocimicnto y voluntad dc quc ingrcsa a una asociacin
cuyo n cs la comisin dc dclitos y cn la cual l aportar algo para lograr csta
nalidad comn. A su vcz csta voluntad, dc acucrdo a los ticmpos quc corrcn,
pucdc scr cxtcriorizada a travs dc dilcrcntcs mancras, cs dccir, llamadas tclc
lnicas, corrcos clcctrnicos, intcrmcdiarios, pginas Vcbs, cntrc otros
10
. No
sicndo ncccsario quc cntrc los intcgrantcs sc conozcan cn lorma pcrsonal, ya
quc cn la cra dc las comunicacioncs y dc la globalizacin, scra contra toda
lgica cspcrar quc la gcntc para organizarsc tuvicra quc conoccr pcrsonalmcntc
a alguicn, habida cucnta dc la innidad dc rccursos dc comunicacin con las
quc contamos
11
.
Tampoco cs ncccsario quc cntrc los intcgrantcs todos sc conozcan, basta quc
tcngan la voluntad dc pcrtcncccr a un grupo dc sujctos organizados para lograr
un objctivo comn, cual cs cn cstc caso la comisin dc dclitos. Scra un dcspro
psito quc cn la intcrnacionalizacin dc la criminalidad, y cn la complcjidad dc
los casos quc sc invcstigan, sc cxigicra quc todos los intcgrantcs dc la organiza
cin sc conocicran cntrc s, ms an cuando dcsdc la poca dc la maa italiana
sc han mantcnido cn sccrcto las idcntidadcs dc los jclcs dc las mismas, como
una mcdida lgica dc protcccin dc los ncs dc la organizacin.
5. n su laz objctiva, la aectio societatis sc cnticndc constituida con la accpta
cin dc los intcgrantcs dc la asociacin al sujcto quc sc intcgra como partcipc
dc la misma, csto cs, cl sujcto ticnc voluntad y conocimicnto dc pcrtcncccr a la
asociacin y a su vcz la asociacin lo accpta y pcrcibc como tal. sto sc idcnti
ca con la intcgracin dcl sujcto al plan dclictual, con cl conocimicnto dcl rcsto
10 sto ha sido considcrado as cn la jurisprudcncia comparada, cjcmplo dc cllo cs cl lallo
dc la Cortc Fcdcral argcntina, causa nmcro 29.463, scntcncia dcl 21 dc cncro dc 1998:
No cs prcciso quc la asociacin sc lormc por cl trato pcrsonal y dirccto dc sus asocia
dos. 8asta quc cl sujcto sca concicntc dc lormar partc dc una asociacin cuya cxistcncia
y nalidadcs lc son conocidas. No cs prcciso, cn consccucncia, cl trato pcrsonal, ni cl
conocimicnto, ni la rcunin cn comn, ni la unidad dcl lugar. Los acucrdos pucdcn scr
alcanzados por mcdio dc cmisarios o corrcspondcncia.
11 Ms accrca dc la cxprcsin dc voluntad vid. MikkclscnLoth, Jorgc, Asociacin Ilcita,
p. 39, d. La Lcy, 8ucnos Aircs, 2001.
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dc los intcgrantcs dc la asociacin dc quc pucdcn contar con... al momcnto
dc llcvar a cabo los dclitos quc sc han plantcado como organizacin.
n algunas invcstigacioncs cn las quc sc invcstigan dclitos comctidos por plu
ralidad dc sujctos, y cn quc sc ha utilizado cl mtodo cspccial dc invcstigacin
dc cscuchas tclclnicas, sc pucdcn aprcciar convcrsacioncs como: Tc paso a
buscar a las X hora cn tal lugar, sali un trabajito. sto nos da cucnta dc un
sujcto quc prcviamcntc ha acordado trabajar cuando cs ncccsario, cn algo quc
l y la pcrsona quc lo llama ticncn conocimicnto dc qu sc trata, y quc adcms
cst dispucsto y disponiblc para rcalizar su partc dcl plan. Como vcmos no
sc hacc ncccsario ni la prcscntacin dcl sujcto quc rcaliza la llamada, ni una
prcgunta accrca dc su disposicin horaria, ni cxplicacin alguna accrca dc lo
quc hay quc haccr cn cl cvcntual trabajo. Sc hacc visiblc un acucrdo prcvio cn
cl quc sc han pactado los hcchos sustancialcs dcl plan, la llamada cscuchada
cs tan slo una lormalidad, csto cs la hora para ir a cumplir con lo pactado al
cntrar a la socicdad. ntonccs cl sujcto quc rcspondc la llamada ha accptado
prcviamcntc pcrtcncccr, y la asociacin cucnta con l, lo accpta y pcrcibc como
partc dc la misma.
6. Ahora bicn, un mismo sujcto pucdc pcrtcncccr al mismo ticmpo a ms dc
una organizacin, cl rcquisito cs quc cn todas cllas cst dispucsto y disponiblc
a participar cn cl plan dclictual, y quc todas cllas cucntcn con l, csto cs quc
cst prcscntc la laz subjctiva y objctiva dc la aectio societatis o voluntad dc
pcrtcncccr a la asociacin ilcita.
Rccjo dc csto lo podcmos vcr cn los ncgocios lcitos, cn dondc sc cnticndc
partc intcgrantc dc la vida comcrcial y cmprcsarial los scrvicios part time c
incluso por horas, lo quc pcrmitc a las pcrsonas organizar su ticmpo dc acucrdo
a sus prioridadcs y cn algunos casos obtcncr ingrcsos cxtras. Si csto cs as cn los
ncgocios lcitos, cs dablc pcnsar quc cn los ilcitos cn dondc no hay rcstriccio
ncs contractualcs lormalcs, tambin los sujctos pucdan scr partc dc dilcrcntcs
asociacioncs, cn las quc han conscntido participar y las quc cucntan con l y
lo sicntcn partc dc la misma. Por otra partc ni cl tipo pcnal dcl artculo 292
analizado, ni la rcalidad hacc cxigiblc cstc rcquisito.
Jurisprudcncialmcntc, la xcma. Cortc Suprcma ha scnalado: La conducta del
autor asociado para delinquir deriva en que l sujeta su voluntad a la del grupo, y de
este modo se inserta en la organizacin, siendo necesario que haya existido, al menos,
una exteriorizacin de la conducta de sus integrantes que permita a todos ellos reco-
nocerse entre s como pertenecientes a un conjunto que comparte objetivos comunes,
esto es, que la asociacin se forma para cometer delitos ... Ello supone la existencia de
algunas reglas vinculantes para todos los miembros con respecto a la formacin de la
voluntad social
12
.
12 Fallo xcma. Cortc Suprcma (casacin cn cl londo, scntcncia dc rccmplazo), dc lccha 15
dc marzo dc 2010, Rol N77122008.
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1.c) Coautora y asociacin ilcita
1. Una duda lrccucntc cn la dctcrminacin dc si cstamos o no antc la prc
scncia dc una asociacin ilcita, cs la dc si los hcchos invcstigados conguran
una lorma dc coautora, o rcalmcntc hay un dclito autnomo dc asociacin
ilcita. Para cllo cs rclcvantc constatar si cl acucrdo dc voluntadcs (dc dos o
ms pcrsonas), cs cclcbrado para comctcr un dclito dctcrminado (cn modo,
ticmpo y lugar
13
), o sc ha cstablccido para la comisin dc un nmcro dc dclitos
indctcrminado
14
(cn cuanto a modo, ticmpo y lugar). Si cstamos antc la unin
dc voluntadcs para la comisin dc un dclito dctcrminado, csto cs Pcdro y Juan
acucrdan matar a Mara manana, cstamos antc una coautora, ya quc cllos han
acordado unirsc tan slo para matar manana a Mara. n cambio, si Pcdro y
Juan acucrdan quc dcsdc manana matarn a todas las mujcrcs llamadas Mara
(dctcrminacin slo cn cuanto al objcto dcl dclito, pcro no cn cl modo, ticmpo
y lugar), cllos han rcalizado un acucrdo para llcvar a cabo dclitos dc homicidio
cn contra dc todas las mujcrcs llamadas Mara, lo quc s constituyc un dclito
autnomo dc asociacin ilcita.
Si volvcmos al inicio, csto cs a la pcligrosidad latcntc, como sustrato comn
dc la asociacin ilcita, Pcdro y Juan no son un pcligro latcntc para la socicdad
cn gcncral si cs quc acucrdan quc manana matarn a Mara, pcro s lo son si cs
quc sc uncn para matar dcsdc manana a todas las Maras
15
.
2. n la asociacin ilcita, scgn cl cjcmplo dado, no sc trata dc dar mucrtc
a una pcrsona dctcrminada por una cspccial rclacin quc sc ha tcnido o ticnc
con csa pcrsona, sc trata dc la unin para matar indctcrminadamcntc a todas
las mujcrcs quc llcvcn csc nombrc o cualquicr otro. Podra tratarsc tambin dc
matar a todas las mujcrcs, dc robar con intimidacin a pcrsonas dc la tcrccra
cdad, dc robar todos los vchculos dc lcil rcccptacin, ctc. La idca cs quc no
sc trata dc la unin para robar a una pcrsona dctcrminada slo cn csa ocasin,
ni matarla, sc trata dc unirsc para cstar dispucstos y disponiblcs a matar, robar,
o cualquicr otro dclito cn contra dc los bicncs jurdicos antcs dichos dc lorma
indctcrminada (cn modo, ticmpo y lugar), constituyndosc por cllo cicrtamcntc
la organizacin cn una pcligrosidad latcntc para la socicdad.
3. n cstc scntido, sicmprc cs bucna la comparacin con los ncgocios lcitos.
n cllos si dos pcrsonas sc poncn dc acucrdo para, la una provccr dc matcria
prima a la otra, quicn lc conlcccionar un trajc, no podramos dccir quc cntrc
cllos hay aectio societatis, sino quc habra un mcro cncargo dc un trabajo dc
sastrcra, pcro si las mismas pcrsonas acucrdan quc dcsdc ahora cn adclantc,
una dc cllas comprar tcla para quc la otra conlcccionc trajcs, los quc vcndcrn
a ticndas minoristas, cntcndcmos quc cntrc cllas hay una socicdad cuyo n cs
14 Carrara Franccsco, Programa de derecho criminal, Parte especial, volumcn \!, p. 144, d.
Tcmis, 8ogot, 1973.
15 \olvcrcmos sobrc cstc punto con ms prolundidad cn cl rcquisito objctivo comn.
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vcndcr trajcs. n las asociacioncs ilcitas la dinmica cs similar, cxistc un grupo
dc dos o ms pcrsonas quc sc poncn dc acucrdo (conocimicnto y voluntad) dc
unirsc para, mcdiantc una mccnica cstablccida, comctcr un nmcro indctcr
minado dc dclitos, quc rcsultan posiblcs dc llcvar a cabo con xito, mcdiantc
dicha mccnica.
2) Permanencia en el tiempo
1. Cuando hablamos dc pcrmancncia cn cl ticmpo, ms quc un rcquisito
ligado a la cantidad dc ticmpo, nos rclcrimos a la disposicin pcrmancntc cn cl
ticmpo, sca un pcrodo corto o largo, a llcvar a cabo cl plan dclictual. \olvicndo
a las comparacioncs con los ncgocios lcitos, una lbrica, micro cmprcsa, o
socicdad, cualquicra quc sca, lunciona sobrc la basc dc quc sus micmbros cjcr
ccrn sus comctidos durantc un ticmpo, csto cs quc cada uno dc cllos durantc
un pcrodo cstar dispucsto a cumplir su luncin con miras al objcto dc la
asociacin.
Sobrc la basc dc lo dicho, no cs ncccsario probar una actividad sostcnida por
un cspacio dc ticmpo dcmasiado cxtcnso, sino quc cs ncccsario probar quc los
micmbros dc la organizacin han mantcnido durantc algn ticmpo su lorma
dc actuar y su disposicin para con cl grupo.
n cstc scntido Carrara indica: ...cl lactor cardinal dc una socicdad criminal
cs, prccisamcntc, quc constc dc una organizacin pcrmancntc
16
. Si rclaciona
mos cstc rcquisito con lo quc hcmos llamado cl sustrato comn dcl dclito dc
asociacin ilcita, csto cs la pcligrosidad latcntc, nos cncontramos con quc un
grupo dc sujctos quc cstn pcrmancntcmcntc dispucstos a cumplir su rol dcn
tro dc la organizacin cuyo n cs comctcr dclitos, congura un pcligro latcntc
para la socicdad. sta cs la basc dc la pcrmancncia.
2. s rclcvantc para clcctos proccsalcs dcstacar quc cstc rcquisito dc pcrma
ncncia, translorma cl dclito dc asociacin ilcita cn un dclito dc carctcr pcr
mancntc, por lo quc sc cst comcticndo durantc todo cl ticmpo quc dura csta
voluntad dc pcrtcncccr a una organizacin cuyo n cs comctcr dclitos. Autorcs
como Abcl Corncjo suman a la caractcrstica dc pcrmancntc y dc autnomo
ya vistas, la dc tratarsc dc un dclito dc carctcr prcparatorio, lo quc constituyc
cn primcr lugar una cxccpcin al principio dc la no punibilidad dc las idcas, y
cn scgundo lugar un adclantamicnto dc la punibilidad a actos prcparatorios dc
la comisin dc dclitos nalcs
17
.
16 Carrara Franccsco, Discurso sobre el derecho de la defensa pblica y privada, Lucca, Carno
vctti, 1859.
17 \id. cn Corncjo Abcl, Asociacin ilcita y delitos contra el orden pblico, d. Rubinzal
Culzoni, Santa Fc, 2001, p. 73. Clr. Con Guzmn Jos Luis, Estudios y defensas penales,
Scgunda cdicin, d. Lcxis Ncxis, Santiago dc Chilc, 2007, p. 139. l autor no cst dc
acucrdo cn quc la asociacin ilcita sca un adclantamicnto dc la punibilidad.
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La doctrina comparada, cn cspccial la italiana y cspanola
18
, cnticndcn quc csta
mos antc un dclito dc carctcr ncccsariamcntc pcrmancntc, quc sc consuma
con cl dolo dc pcrtcncccr a la asociacin, por lo quc dc aqu surgc la intcrro
gantc dc qu pasa con los sujctos quc lormaron partc dc una asociacin, pcro
al momcnto dc la lormalizacin ya no son partc dc clla. La posiblc rcspucsta,
consccucntc con cl carctcr dc dclito autnomo y pcrmancntc, cs quc cl dclito
ya cst consumado, por lo quc la rcnuncia postcrior a la voluntad dc pcrtcncccr
o su disolucin no cxtingucn ni atcnan la rcsponsabilidad pcnal. Tal cs as
quc ...dcsdc cl momcnto cn quc sc activa la societas delinquentium lc succdc
un cstado dc conducta amcnazado con pcna, hasta quc una accin dc los intc
grantcs haga ccsar cl dolo, ya sca por la propia cxtincin dc la voluntad dc los
intcgrantcs, o por la disolucin dc la socicdad. Cicrtamcntc la dcsaparicin
dcl cstado continuado dc antijuricidad no cxtinguc la tipicidad dc la conducta
prcccdcntc
19
.
3. tra situacin importantc a raz dc la pcrmancncia dcl dclito cs la gura
dcl dcsistimicnto, si la asociacin sc cxtinguc (por la causal quc sca) no csta
mos antc un dcsistimicnto dc comctcr cl dclito, ya quc cl dclito sc comcti
al momcnto dc lormar la asociacin mcdiantc las cxprcsioncs dc voluntad al
clccto.
4. La xcclcntsima Cortc Suprcma ha lallado al rcspccto: La existencia de
estructuras jerarquizadas, de comunicaciones y/o instrucciones, concertacin, distri-
bucin de tareas y una cierta estabilidad temporal...
20
. c csta partc dcl lallo
sc rcscata cl pronunciamicnto accrca dc la cstabilidad o pcrmancncia cn cl
ticmpo, dcscartndosc la ncccsidad dc cstructuras jcrarquizadas dc ndolc tra
dicional, por las razoncs quc vcrcmos ms adclantc.
3) Objetivo comn
1. l objctivo dc los asociados para quc sc tipiquc cl dclito dc asociacin
ilcita dcbc scr la comisin dc dclitos. l Cdigo Pcnal cxigc quc sc tratc dc
dclitos, y no dc laltas y quc cstos a su vcz, como vimos antcriormcntc, alcctcn
cl ordcn social, las bucnas costumbrcs, las pcrsonas o la propicdad. cbc tra
tarsc dc conductas pcrlcctamcntc tipicadas como dclitos cn la lcy.
2. n csta partc nucvamcntc cs importantc cl carctcr dc asociarsc para
comctcr un nmcro indctcrminado dc dclitos, tratado a propsito dcl dolo. n
doctrina sc ha discutido latamcntc cl carctcr dc la palabra indctcrminado.
La discusin sc basa cn la intcrprctacin dcl clcmcnto indctcrminados como
18 \id. Manzini, \. Tratado de derecho penal italiano, d. Torino, vol. \!!, 1962. Tambin
Garca Pablos dc Molina, Antonio, Asociaciones ilcitas en el Cdigo Penal, d. 8osch,
8arcclona, 1978.
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absoluta, cn cl scntido dc quc si sc trataba dc un grupo dc sujctos dispucstos a
llcvar a cabo un plan criminal dctallado, cstbamos antc una agravantc dc plu
ralidad dc malhcchorcs, ya quc cllos haban acordado llcvar adclantc un plan
dctcrminado dclictual. n cstc scntido: cuando la lcy cxigc quc la asociacin
ilcita cst dcstinada a comctcr dclitos, sc rccrc a dclitos indctcrminados, dc
cualquicr naturalcza quc scan
21
.
La postura contraria, actualmcntc dominantc cn la doctrina, indica quc ...la
indctcrminacin radica, por lo dcms, cn cl modo, ticmpo y lugar dc llcvarlos
a cabo. bviamcntc la intranquilidad social sc producc cuando cl ciudadano
normal advicrtc la prcscncia dc un grupo dc pcrsonas quc sc agrupan con cl
propsito dc dclinquir, y no pucdc prccisar cmo, cuando y dndc pucdc llcgar
a scr atacado
22
.
3. Concctando cl rcquisito indctcrminacin con la rcalidad, sc vuclvc imposi
blc una asociacin cn dondc sus participantcs no scpan a qu dclitos sc dcdica
rn, cn otras palabras, la voluntad dc asociarsc a una organizacin y no a otra sc
rclaciona cstrcchamcntc con los dclitos quc llcvar a cabo una u otra, inlorma
cin quc dcbc cstar disponiblc para podcr dccidir considcrando los potcncialcs
y habilidadcs dc los sujctos cn rclacin al objctivo, as como las utilidadcs quc
lcs gcncrar la actividad a sus socios. La indctcrminacin no sc rccrc a una
indctcrminacin tal, con potcncial dc gcncrar intranquilidad a la humanidad,
dcbido a scr potcncialmcntc capaccs dc comctcr todo tipo dc dclitos y cn todo
lugar. La indctcrminacin sc rclaciona con quc a un scctor dctcrminado dc la
poblacin (potcncialmcntc alcctado), lc causa intranquilidad cl conocimicnto
dc quc hay un grupo dc sujctos asociados y dispucstos a comctcr una cantidad
indctcrminada dc dclitos quc podran alcctar sus bicncs jurdicos.
s as como probablcmcntc los dclitos dc cucllo blanco no causan intranqui
lidad social a la poblacin cntcra, por cjcmplo una asociacin quc sc organiza
para comctcr dclitos dc phishing, causar intranquilidad a la partc dc la pobla
cin titularcs dc cucntas corricntcs quc opcran a travs dc !ntcrnct, no as a
quicncs no son titularcs dc una cucnta corricntc. No por cllo dcjan dc scr una
organizacin quc ticnc como objctivo comctcr una cantidad indctcrminada
dc dclitos dc phishing, ya quc los comctcrn cn contra dc todo aqul quc lcs
proporcionc sus nmcros sccrctos para ingrcsar y opcrar la cucnta corricntc a
travs dc !ntcrnct y no cn una ocasin cn particular.
Sc pucdc rcpctir cstc cjcmplo cn dclitos ms comuncs como cl robo, quc por
cjcmplo lc provocar intranquilidad a la poblacin ducna dc vchculos todo
tcrrcno las asociacioncs lormadas para cstc tipo dc robo (muy dc moda cn los
ltimos anos), o a los ducnos dc animalcs para produccin dc lcchc, qucso,
hucvos, ctc. cn cl caso dc las organizacioncs cuyo n cs cl abigcato.
21 Gmcz uscbio, Tratado de derecho penal, d. Compana argcntina dc cditorcs, p. 280,
8ucnos Aircs, 1941.
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4. Lo claro cs quc la asociacin dcbc tcncr como objctivo la comisin dc ilci
tos indctcrminados cn cuanto al modo, ticmpo y lugar, pcro no cn cuanto al
tipo dc dclitos, ya quc tal cual como cl mcrcado lcito, cada organizacin ticnc
capacidadcs para cmprcndcr mcjor un tipo dc dclito quc otro. n cstc scntido
no cs posiblc prccisar para cl no pcrtcnccicntc a la asociacin cl cmo, cundo
y dndc podra scr atacado.
5. A clcctos dc concluir con cstc rcquisito cs ncccsario volvcr a dilcrcnciar,
ahora dcntro dcl objctivo comn, con la mcra participacin criminal dc una
pluralidad dc sujctos. Para cllo si nos cnlrcntamos a una invcstigacin cn dondc
rcconoccmos quc actu un grupo dc sujctos organizados, quc manilcstaron su
voluntad dc organizarsc al clccto, pcro slo llcvan a cabo una opcracin con
crcta y puntual, aunquc similar no cstamos antc una asociacin ilcita, para la
quc ncccsitamos la misma voluntad, pcro para comctcr ilcitos cn cantidad
indctcrminada o para comctcr dclitos cn gcncral.
n la jurisprudcncia podcmos cncontrar scntcncias cn dondc claramcntc sc
mcnciona cstc rcquisito, as para cl Tribunal ral cn lo Pcnal dc Tcmuco: La
cxistencia de un n comn preciso; ste debe ser el fundamento de la decisin de los
que se renen para formar la asociacin, planicando la comisin de una multiplici-
dad de delitos, espaciados en el tiempo, para lograr el objetivo
23
.
4) Organizacin
1. Ultimo rcquisito dc la asociacin y cxtrcmadamcntc complcjo a la luz dc
la jurisprudcncia chilcna, dcbido a las dilcrcntcs cxigcncias quc cl clcmcnto
organizacin ha prcscntado cn las ltimas scntcncias.
Como hcmos mantcnido dcsdc cl comicnzo dc cstc artculo, cl sustrato dc la
asociacin ilcita vicnc dado por la intranquilidad social quc producc cl hccho,
dc quc cxistan grupos dc sujctos organizados y dispucstos a comctcr una can
tidad dc ilcitos indctcrminada. stc scntido dctrs dc la punibilidad dc cstc
tipo dc asociacin, no dcbc olvidarsc al momcnto dc analizar la cxistcncia o no
dc organizacin cntrc los sujctos.
2. Nucstros tribunalcs cn rcpctidas oportunidadcs, imponicndo una cxigcncia
quc no conticnc cl tipo pcnal dcl artculo 292 dcl Cdigo Pcnal, alcjndosc
dc los lincamicntos dc la jurisprudcncia y doctrina comparada, han rcquc
rido para la sancin dcl dclito dc asociacin ilcita una lorma dctcrminada
dc organizacin, caractcrizada por una rclacin jcrrquica piramidal cntrc los
intcgrantcs dc la asociacin.
sta caractcrstica dc jcrarqua, no cs cxigida por cl tipo pcnal cxprcsado cn
cl artculo 292 dcl Cdigo Pcnal, ni tampoco cs ncccsaria para cntcndcr quc
cntrc una pluralidad dc sujctos ha cxistido la voluntad dc agruparsc para un n
23 Fallo TP Tcmuco dc lccha 27 dc julio dc 2005, RUC N02001424990.
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comn, cual cs la comisin dc dclitos cn contra dcl ordcn social, las bucnas cos
tumbrcs, la propicdad o las pcrsonas. Al contrario, al cntcndcr quc cl rcquisito
dc la organizacin involucra ncccsariamcntc una jcrarqua cntrc los intcgrantcs
dc la organizacin, cstamos ccrrando las posibilidadcs dc quc asociacioncs quc
cumplcn con todos los rcquisitos antc dichos (quc corrcspondcn a los cxigidos
por cl tipo pcnal dcl artculo 292) qucdcn lucra, dcbido a quc ticncn una lorma
dc organizacin no jcrrquica.
Como lo hcmos hccho durantc todo cstc artculo, dcbcmos comparar lo dicho
con los ncgocios lcitos, cn cllos no todos ticncn un tipo dc organizacin
jcrrquica, cn muchas ocasioncs podcmos cncontrar grupos organizados cn
torno a propsitos comuncs cn dondc cada uno ticnc una luncin dcnida y la
dcsarrollan horizontalmcntc cn rclacin a sus compancros, no sicmprc sicndo
ncccsaria la cstructura tpica piramidal dc la organizacin dc antano.
Ms an, cs rclcvantc considcrar quc los cambios cn las rclacioncs humanas
van a la par con cl dcsarrollo dc las comunicacioncs y la tccnologa, cxisticndo
lormas dc organizacin absolutamcntc virtualcs, cn dondc todos los intcgran
tcs pucdcn aportar con la rcalizacin dcl plan dclictual cn la misma proporcin
c incluso sin movcrsc dc sus casas
24
.
2. ntonccs, dcpcndicndo dcl objctivo dc la asociacin dclictual o criminal,
cl tipo dc organizacin scr luncional a sus objctivos. La idca dc una maa
italiana, con un jclc omnipotcntc, intcrmcdiarios y una cscala ms baja dc cjc
cutorcs dc los ilcitos no cs luncional a todos los tipos dc organizacioncs quc
hoy por hoy contcmpla la rcalidad dclictual.
La organizacin cn la asociacin ilcita cs caractcrizada por Abcl Corncjo
como un ncxo luncional quc dcnotc cn los actos quc llcvc a cabo la socicdad
criminal una cstructura dclictiva cstablc
25
, cstc ncxo luncional no ncccsita dc
la jcrarqua cxigida cn algunos lallos por nucstros tribunalcs.
3. La gura agravada dcl jclc dcl artculo 293 dcl Cdigo Pcnal, no cs nccc
sariamcntc aplicablc slo a quicn ostcnta cl lugar supcrior dc una pirmidc
jcrrquica, sino quc lc cs aplicablc a aqucl quc clcctivamcntc manda a los
consocios, controla a la organizacin, ordcna cjccutar actos dc aislamicnto o
prcparatorios, cn todo como un idclogo dc la asociacin ilcita
26
.
24 Podcmos rcpctir aqu cl cjcmplo dcl phishing, pucdcn asociarsc un grupo dc sujctos cn
torno al objctivo comn dc comctcr cstos ilcitos, cada uno dc cllos pucdc rcalizar accio
ncs dctcrminadas dcsdc su computador con miras a obtcncr las clavcs, otro a haccr los
intcntos dc ingrcsar a las cucntas, otro dc captar a las pcrsonas quc rccibirn cl dincro cn
sus cucntas, cadcna al trmino dc la cual pucdcn rcpartirsc cl botn, sin quc tcngan cntrc
cllos ncccsariamcntc una organizacin jcrrquica tradicional.
25 Corncjo Abcl, Asociacin ilcita y delitos contra el orden pblico, d. RubinzalCulzoni,
Santa Fc, 2001.
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Gcncralmcntc cn las asociacioncs ilcitas quc ticncn como n cl lucro, csto cs
las quc atacan cl bicn jurdico propicdad, cl jclc dc la organizacin scr aqul
quc obticnc cl mayor provccho pccuniario dc las actividadcs dclictualcs dc la
socicdad, pcro cn los casos cn quc la asociacin ticnc como n comctcr dclitos
cn contra dcl ordcn social, cntcndido como la scguridad dcl stado, la gura
dc jclc no la cncontrarcmos cn quicn cmita rdcncs dc carctcr dirccto a los
cjccutorcs, ni mcnos cn quicn rcciba utilidad pccuniaria dc los ilcitos comc
tidos, sino quc la gura dc jclc cn cstc tipo dc organizacioncs no jcrrquica,
scr idcnticablc con lo quc cl autor citado llama idclogo, cn cuanto capta
pcrsonas para la cjccucin dcl plan criminal y sc lc rindcn cucntas.
4. l Tribunal ral cn lo Pcnal dc Tcmuco hacc un cxhaustivo anlisis dc cstc
rcquisito: La Existencia de algn grado de organizacin, esto es, que los esfuerzos
de los asociados que tienden a un n, deben estar debidamente coordinados por un
ente superior o jefatura, para los efectos de alcanzar adecuadamente ese objetivo,
debiendo dicha jefatura ser reconocida por los aliados y, aunque no visible, pues es
comn existan clulas compartimentadas o escuadrones, deben existir lazos de obe-
diencia con los que la lideran. El grado de organizacin o estructura jerrquica no
puede resultar normalmente de un organigrama formal, pero l debe desprenderse del
rol que a cada asociado le corresponde, por lo que debe acreditarse la participacin de
ste segn las normas generales...
27
.
Por su partc cl Tribunal ral cn lo Pcnal dc Colina indic quc dcbc cxistir
...una clara determinacin de funciones y roles a su interior, roles que son parte
del acuerdo de delinquir y que se entiende en base a la organizacin jerrquica de
la estructura, como por ejemplo quien planica y posee recursos para hacer efectivos
dichos planes, no estar en la parte ejecutiva de la estructura
28
.
Finalizando, la xcclcntsima Cortc Suprcma, ms acordc con la opinin sus
tcntada accrca dc dcjar atrs las cxigcncia dc jcrarquas piramidalcs, scntcnci:
...As, la asociacin lleva consigo, por su propia naturaleza, una distribucin de
cometidos y de tareas a desarrollar, incluso, una cierta jerarquizacin; empleo de
medios materiales; continuidad temporal del plan criminal ms all de la simple u
ocasional consorciabilidad para el delito o mera codelincuencia
29
.
Concluycndo cntcndcmos quc para quc sc cncucntrc congurada la asociacin
ilcita dcl artculo 292 dcl Cdigo Pcnal, dcbcn cstar prcscntcs los rcquisitos
dc pluralidad dc sujctos (quc involucra un aspccto objctivo y subjctivo dcl tipo
pcnal), pcrmancncia cn cl ticmpo, objctivo comn (dc comctcr dclitos cn con
tra dc los bicncs jurdicos cstablccidos cn cl artculo 292) y organizacin, la quc
no ncccsariamcntc dcbc qucdarsc cn las cstructuras jcrrquicas piramidalcs,
27 Fallo TP Tcmuco dc lccha 27 dc julio dc 2005, RUC N02001424990.
28 Fallo TP Colina dc lccha 30 dc junio dc 2009, RUC N05006833464.
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tanto por no cxigirlo cl tipo pcnal, ni tampoco ir acordc a los ticmpos y a los
dilcrcntcs ncs quc pucdc tcncr una organizacin.
stos clcmcntos han sido cxtrados tanto dc la doctrina como dc la jurispru
dcncia, nacional y cxtranjcra, c intcntan scrvir dc gua a las luturas lormaliza
cioncs dc invcstigacioncs por cstc dclito, quc actualmcntc acapara la atcncin
dc la socicdad cn gcncral, y dcl cual sc prctcndc sca un clcmcnto poltico cri
minalmcntc til para cl dcsbaratamicnto dc grupos organizados para dclinquir,
quc causan mayor tcmor y dano a la poblacin.
Excurso: el problema de la competencia en materia de asociacin ilcita
1. Frccucntcmcntc nos cncontramos cn invcstigacioncs por asociacin ilcita
cn las quc dilcilmcntc podcmos sabcr cn qu momcnto principi la cjccucin
dcl dclito. Hay conscnso cn quc cl dclito dc asociacin cs un dclito dc carctcr
autnomo, quc sc consumc al momcnto dc cxprcsar la voluntad dcstinada a
pcrtcncccr a la asociacin y sc cs accptado como uno ms dcl grupo.
Considcrando lo antcrior para conoccr cl lugar cn quc comcnz la cjccucin
habra quc conoccr cl momcnto y lugar cn quc cada uno dc los micmbros dc
la organizacin accpt vincularsc a clla, o a lo mcnos cl momcnto cn quc los
dos primcros (a clcctos dc la pluralidad ncccsaria para constituir una socicdad)
acordaron unirsc para comctcr ilcitos cn una cantidad indctcrminada.
No cs dilcil comprcndcr quc cs algo complcjo, si no imposiblc conoccr cxac
tamcntc cl momcnto cn cl quc comcnz cl acucrdo dc voluntadcs propio dc la
asociacin, ya quc al contrario dc las socicdadcs lcitas, cn las quc sc rcalizan
actos lormalcs dc constitucin y publicidad, quc pcrmitcn sabcr momcnto y
lugar, los sujctos quc sc dcdicarn a comctcr dclitos mcdiantc la mccnica
organizada por su acucrdo dc voluntadcs, no qucrrn dcjar huclla alguna dc
cllo.
2. Cmo sc ha rcsuclto cstc problcma cn la doctrina y jurisprudcncia compa
rada: Sc ha rcsuclto cn primcr lugar con las normas ordinarias dc compctcncia,
aplicando cl critcrio dc atraccin, scgn cl cual cs compctcntc cl tribunal dcl
tcrritorio cn dondc la asociacin criminal llcv adclantc cl mayor nmcro dc
ilcitos. Como gcncralmcntc los ilcitos sc habrn comctido cn varios lugarcs,
sc aplica cl principio dc cconoma proccsal, cn cuanto sc dcbc procurar una
mcjor actuacin dc la justicia quc pcrmita quc la invcstigacin y cl proccso sc
llcvcn a cabo ccrca dcl lugar dondc ocurri la inlraccin y dondc sc cncucntran
los clcmcntos dc prucba
30
. n nucstro caso, cl juzgado dc garanta compctcntc
dcl tcrritorio cn dondc sc hayan comctido los ilcitos dc la organizacin, y si
son varios o dilcilcs dc idcnticar, aplicando cl principio dc cconoma procc
sal, dcbcra conoccr cl jucz compctcntc dcl lugar cn dondc sc cncucntrcn los
antcccdcntcs dc la invcstigacin. La ltima jurisprudcncia nacional cn cstc
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scntido ha lallado quc cl tribunal quc primcro dccrct autorizacin dc una
mcdida dc invcstigacin intrusiva, cs cn razn dc quc ya conoci la causa, cl
compctcntc, as la Cortc dc Apclacioncs dc San Migucl: ...el primer juez que
intervino -segn aparece de los antecedentes- lo fue el del Octavo Juzgado de esta
ciudad, al autorizar una medida intrusiva el 31 de mayo de 2007, con motivo de
la colocacin de bomba en Automotriz Atal Auto, en la comuna de Providencia, el
27 de marzo del mismo ao, de all que sea ste el tribunal competente para seguir
conociendo en los hechos investigados
31
.
sta matcria tambin dc lata discusin pucdc scr objcto dc otro artculo, pcro
cs importantc dcstacar quc cl primcr jucz quc intcrvino, sobrc todo por aplica
cin dc cconoma proccsal, cs compctcntc para conoccr, cn la dilcil dctcrmi
nacin dcl jucz compctcntc cn la asociacin ilcita.
31 Scntcncia Rol 22292010, lccha 4 dc novicmbrc dc 2010.
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ASOCIACIN ILCITA PARA COMETER DELITOS TRIBUTARIOS. COMENTARIOS
A SENTENCIA DICTADA POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1
Rccicntcmcntc cl Tribunal Constitucional ha dictado una scntcncia quc
rcchaz un rccurso dc inaplicabilidad por inconstitucionalidad prcscntada por
una imputada quc sc cncontraba lormalizada por dclitos tributarios y asocia
cin ilcita
2
, lundamcntando su dccisin cn una scric dc considcracioncs quc
cntcndcmos dc la mayor importancia comcntar, intcncin quc dcsarrollarcmos
a continuacin cxponicndo los antcccdcntcs dcl caso y dcl rcqucrimicnto y
comcntando las razoncs cxpucstas por cl Tribunal para rcchazar cl rcqucri
micnto intcntado.
1. Antecedentes
Como cs sabido, la Constitucin Poltica dc la Rcpblica otorga a los intcr
vinicntcs cn un proccso la posibilidad dc prcscntar un rcqucrimicnto antc cl
Tribunal Constitucional solicitndolc a dicha magistratura la dcclaracin dc
inaplicabilidad por inconstitucionalidad dc un prcccpto lcgal cuya aplicacin
rcsultc contraria a la Carta Fundamcntal.
n un proccso pcnal, cualquicra dc los intcrvinicntcs c incluso cl mismo Jucz
o Jucccs quc cstn conocicndo dcl asunto, pucdc pcdir al Tribunal Constitu
cional quc una norma sustantiva, como por cjcmplo aqucllas quc dcscribcn y
sancionan dclitos, o adjctiva, como las normas dcl Cdigo Proccsal Pcnal, sca
dcclarada inconstitucional ya quc su aplicacin vulncrara las disposicioncs dc
nucstra Carta Magna. Sc trata dc un control prcvcntivo, concrcto y scparado
dc los hcchos somctidos a juicio. No corrcspondc calicarlo como una ter-
cera instancia sino quc una altcrnativa quc nucstro ordcnamicnto jurdico ha
cstablccido para concrctar cl impcrio dc la Constitucin sobrc cl rcsto dc las
normas lcgalcs.
sto sc traducc cn quc, citando una sola dc las mltiplcs altcrnativas, un impu
tado quc haya sido acusado por cl Ministcrio Pblico sostcnga antc cl Tribunal
Constitucional quc, por cjcmplo, la norma sustantiva quc sc lc prctcndc aplicar,
csto cs aquclla invocada por la Fiscala cn su acusacin, al momcnto dc apli
carsc por cl Tribunal dc Juicio ral cn lo Pcnal causara clcctos contrarios a
la Constitucin, como crcar una dcsigualdad arbitraria o una vulncracin a la
prcsuncin dc inoccncia.
1 Abogado dc la Unidad spccializada cn Lavado dc incro, clitos conmicos y Cri
mcn rganizado, Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
2 Scntcncia dictada cl 4 dc novicmbrc dc 2010, cn autos Rol 144109.
244
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icho lo antcrior, cstamos cn condicioncs dc abocarnos al rcqucrimicnto quc
suscit cl lallo cn comcnto.
La lormalizacin dcl Ministcrio Pblico indica quc la imputada lorm partc
dc una asociacin ilcita quc sc organiz para comctcr dclitos tributarios, cn
concrcto, la imputada lacilitaba lacturas lalsas quc cran utilizadas por cmprcsas
cuyos rcprcscntantcs lcgalcs las ncccsitaban para cncubrir compras dc mctalcs
en negro o simplcmcntc para ganar crditos scalcs y as rcbajar la carga tri
butaria rcspcctiva. La Fiscala sosticnc quc la invcstigada incurri cn cl dclito
contcmplado cn cl artculo 97 N4 inciso nal dcl Cdigo Tributario
3
y tam
bin cumpli rolcs dc lacilitadora dc mcdios a la asociacin ilcita, cumplicndo
las instruccioncs dc sus ldcrcs, los rcprcscntantcs o controladorcs dc las pcr
sonas jurdicas quc sc vicron lavorccidas con cstas maniobras lraudulcntas, por
lo tanto, su situacin tambin sc cnmarca dcntro dcl artculo 294 dcl Cdigo
Pcnal.
La imputada dirigi su rcqucrimicnto contra cl artculo 97 N4 inciso primcro
dcl Cdigo Tributario, partc nal, cspcccamcntc cn la partc quc habla dc ...
otros procedimientos dolosos encaminados a ocultar o desgurar el verdadero monto
de las operaciones realizadas o a burlar el impuesto... scnalando quc dicha norma
constituyc una lcy pcnal cn blanco contraria al artculo 19 N3, inciso octavo,
de la Constitucin Poltica de la Repblica ya quc la disposicin ...no expresa
conducta alguna y por tanto es un tipo penal genrico e impreciso. Ntcsc quc no
objct cl dclito tributario por cl quc sc cncucntra lormalizada, dccisin quc
tcndr sus consccucncias, como sc cxplicar ms adclantc.
Tambin sc impugnaron los artculos 292 y 293 dcl Cdigo Pcnal, armando
quc ...al sancionarse una asociacin ilcita por el slo hecho de organizarse se esta-
ra estableciendo una presuncin de responsabilidad penal que hara inoperante el
principio de inocencia... ya quc sc tratara dc una prcsuncin dc dcrccho quc no
admitira prucba cn contrario, tcnicndo la acusada quc dcmostrar su inoccncia.
Por otro lado, sosticnc quc cl artculo 292 dcl Cdigo Pcnal alccta cl dcrccho
dc asociacin, violcntando su librc cjcrcicio.
Por ltimo, indica quc las disposicioncs dcl Cdigo Pcnal, los ya citados artcu
los 292 y 293 y la dcl Cdigo Tributario, cl mcncionado artculo 97 N4 inciso
primcro cn su partc nal, dcbido a quc scran aplicadas cn su conjunto por cl
Jucz quc lc corrcsponda conoccr dcl asunto, vulncraran dc la misma mancra cl
artculo 19 N3 dc la Constitucin al cstablcccr una lcy pcnal cn blanco.
3 l quc maliciosamcntc conlcccionc, vcnda o lacilitc, a cualquicr ttulo, guas dc dcs
pacho, lacturas, notas dc dbito, notas dc crdito o bolctas, lalsas, con o sin timbrc dcl
Scrvicio, con cl objcto dc comctcr o posibilitar la comisin dc los dclitos dcscritos cn cstc
nmcro, scr sancionado con la pcna dc prcsidio mcnor cn sus grados mcdio a mximo y
con una multa dc hasta 40 unidadcs tributarias anualcs.
246
247
2. Rechazo requerimiento
l Tribunal dccidi rcchazar cl rcqucrimicnto por unanimidad, csgrimicndo
para cllo una scric dc argumcntos lormalcs y sustantivos quc a continuacin
cnumcramos y comcntamos.
n primcr lugar, y acogicndo los plantcamicntos dcl Ministcrio Pblico y dcl
Scrvicio dc !mpucstos !ntcrnos, cl Tribunal concluyc quc la norma dcl Cdigo
Tributario impugnada no cs aplicablc ni dccisiva cn cl proccso pcnal quc ori
gin cl rcclamo, csto porquc la qucrclla prcscntada por cl S!! y la lormalizacin
clcctuada por la Fiscala, no sc rccrcn al artculo 97 N4 inciso primcro, partc
nal, a propsito dc la situacin dc la imputada, cn clccto, como scnalamos
antcriormcntc, la sospcchosa luc qucrcllada y lormalizada por cl dclito con
tcmplado cn cl inciso nal dcl artculo ya citado. sta lalcncia, dc proccdcncia
dcl rccurso, impidc quc cl Tribunal pucda pronunciarsc a su rcspccto.
Fundamcntando su dccisin cn cstc punto, la scntcncia scnala: El principio de
congruencia, materializado en los artculos 229, 255, 259, inciso nal, 261, letra a)
y 341 del Cdigo Procesal Penal, impide acusar y condenar a la imputada requirente
por hechos diversos a los constitutivos de la litis a su respecto. No puede, entonces,
aplicarse la norma legal referida a estas circunstancias, ajenas a la decisin del asunto
penal controvertido.
n otras palabras, cl Tribunal cnticndc quc los hcchos quc sc imputan a la
invcstigada ticncn una calicacin jurdica clara y prccisa, ya quc clla cumpli
un rol dcntro dc la asociacin ilcita dc facilitadora de facturas dcscartando la
posibilidad cntonccs quc pucda aplicarsc a su rcspccto la norma rcclamada ya
quc sta sc rccrc a una situacin ajcna y complctamcntc distinta.
n scgundo lugar, sc rcchaza cl rcqucrimicnto armando quc los prcccptos dcl
Cdigo Pcnal sobrc asociacin ilcita no ...contiene(n) formalmente ninguna
presuncin de derecho, ni siquiera indirectamente por el castigo de una situacin
provocada por el autor que se entiende peligrosa.
3. El voto de prevencin
Cuatro Ministros concurricron al lallo, indicando otra scric dc considcracioncs
dc londo. La primcra dicc rclacin con la supucsta inconstitucionalidad dcl
prcccpto tributario impugnado dcbido a quc inlringc la cxigcncia constitucio
nal dc tipicidad dc la lcy pcnal, idca quc, como cita cl lallo, sosticnc una partc
dc la doctrina tributaria nacional. l voto dc prcvcncin rcchaza csta intcrprc
tacin doctrinaria y concluyc quc la disposicin rcclamada, quc cn todo caso
constituyc una lcy pcnal cn blanco, cumplc con los cstndarcs quc la Consti
tucin cxigc a los prcccptos pcnalcs y quc adcms sc ajusta a la jurisprudcncia
dcl Tribunal Constitucional cn rclacin con cstc tipo dc ilcitos.
Para arribar a csta conclusin, los Ministros analizan los clcmcntos dcl tipo
pcnal cucstionado, scnalando quc las altcrnativas consagradas cn cl artculo
246
247
97 N4 inciso primcro dcl Cdigo Tributario ...constituyen, en rigor, distintos
medios de comisin de un mismo delito, y no delitos distintos. y por lo tanto, ...las
palabras que la actora impugna no constituyen un tipo genrico, abierto o impreciso,
sino que constituyen en rigor el tipo bsico, que el resto del artculo se encarga mera-
mente de ejemplicar.
n nucstra opinin, csta misma tcnica lcgislativa pucdc cncontrarsc cn otros
tipos pcnalcs, un caso podcmos cncontrarlo cn cl artculo 468 dcl Cdigo
Pcnal quc dcscribc cl dclito dc cstala. Como pucdc aprcciarsc dc su simplc
lcctura, csta disposicin cnumcra una scric dc situacioncs constitutivas dc il
cito, nalizando con la siguicntc lrasc ...valindose de cualquier otro engao
semejante. tra circunstancia similar sc prcscnta cn cl artculo 470 N1 dcl
mismo Cdigo, cl quc consagra cl dclito dc apropiacin indcbida, lo antcrior
ya quc la citada disposicin, lucgo dc cnumcrar dctcrminados actos jurdicos
quc dan origcn a la obligacin civil quc lundamcnta a cstc ilcito, scnala: ...o
por otro ttulo que produzca obligacin de entregarla o devolverla. s cvidcntc
quc la dcscripcin dcl lcgislador no pucdc llcgar a cada situacin particular
quc pucda suscitarsc cn la prctica, dc otra mancra, la lcy pcrdcra una dc sus
caractcrsticas ms importantcs, csto cs, su gcncralidad, por cllo sc justica,
a nucstro cntcndcr, rccurrir a cstc tipo dc discnos lcgalcs, sicmprc y cuando
pucda intcrprctarsc cl scntido y alcancc dc la norma, siguicndo la oricntacin
valorativa quc la propia lcy cnumcra cn cstos casos.
Ms adclantc, la scntcncia prosiguc con cl anlisis dc la norma impugnada,
rcrindosc ahora al bicn jurdico protcgido, armando quc son varios los
valorcs dc ordcn constitucional quc sc vcn amparados por csta disposicin. n
concrcto, sc indica quc cstc tipo pcnal rcsguarda la potestad tributaria, quc
pcrmitc al stado alcanzar cl mandato Constitucional consagrado cn cl art
culo primcro dc la Carta Fundamcntal, cspcccamcntc sc dicc quc uno dc los
mcdios ms importantcs para lograr cl dcsarrollo dc la poblacin cs a travs dc
la rccaudacin tributaria. Tambin cl dclito analizado ...ampara la honestidad
y transparencia de los contribuyentes, la quc incidc cn cl rcspcto a la igualdad,
proporcionalidad y justicia dc los tributos, scnalando quc ...la carga que debe
soportar un contribuyente est legitimada igualmente, por la honestidad de todos los
dems contribuyentes. Y por ltimo, sosticnc quc dcbido a la naturalcza dc los
tributos, quc alcctan cn dcnitiva a la propicdad dc las pcrsonas ...resulta que
la norma penal que protege su recaudacin bajo condiciones de publicidad y probidad
tambin es necesaria para garantizar que se respete la funcin social de las limita-
ciones a la propiedad.
Pucdc aprcciarsc quc no hay una alusin dirccta al ordcn pblico cconmico
como bicn jurdico tutclado, sin pcrjuicio quc sc hacc una rclcrcncia a uno dc
los principios quc lo intcgran, cspcccamcntc a la igualdad y proporcionali
dad cn los tributos
4
, alcjndosc dc los tradicionalcs pronunciamicntos dc los
4 LPZ MAGNASC S8AST!N, Garanta Constitucional dc la no discrimina
cin cconmica, ditorial Jurdica dc Chilc, Santiago ano 2006, p. 70.
248
249
Tribunalcs dc Justicia quc usualmcntc, cn las scntcncias por dclitos tributarios,
scnalan quc dicho ordcn cs cl bicn jurdico tutclado.
sta cnumcracin dc valorcs protcgidos, nos llcva a prcguntarnos si clccti
vamcntc pucdc ascvcrarsc quc la cjccucin dc cstc tipo dc dclito, adcms dc
acarrcar las rcsponsabilidadcs por dicho ilcito, tambin pucdc lormar partc
dcl programa criminal quc intcgra al dclito dc asociacin ilcita, tal como cst
prcvisto cn cl Cdigo Pcnal. n otras palabras, cuando cn cl artculo 292 dcl
Cdigo Punitivo sc consagra la ilicitud dc la asociacin criminal formada con
el objeto de atentar contra el orden social, contra las buenas costumbres, contra las
personas o las propiedades, sc incluyc a los dclitos tributarios:
La rcspucsta a csta intcrrogantc sc cncucntra cn cl mismo lallo quc comcnta
mos, cn los considcrandos quinto a sptimo sc indica quc los bicncs jurdicos
amparados por cl dclito dc asociacin ilcita corrcspondcn a la protcccin dcl
ordcn y la scguridad social, quc a nucstro juicio pcrlcctamcntc pucdcn cntcn
dcrsc como dos dc las ...condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de
los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material
posible, y para alcanzarlas, cl propio Tribunal scnala quc cl stado ncccsita
provccrsc dc mcdios cconmicos, sicndo una dc sus lucntcs ms importantcs
la rccaudacin tributaria.
Por lo tanto, crccmos sostcniblc quc si la asociacin criminal sc ha constituido
con cl objcto dc comctcr dclitos tributarios, sc alccta inmcdiatamcntc la pro
picdad dcl stado sobrc rccursos cconmicos, mcnoscabndosc mcdiatamcntc
la capacidad dc nucstra Nacin para ascgurar cl ordcn y scguridad social, y cn
dcnitiva, disminuyc las posibilidadcs dc crcar las condicioncs socialcs quc cl
propio artculo primcro dcclara como objctivos primordialcs dcl stado.
A continuacin los Ministros cxplican las caractcrsticas dcl dclito scnalando
quc sc trata dc un ilcito dc mera actividad, y quc ...se sanciona la disminucin
engaosa del patrimonio del contribuyente... en otras palabras, no es cualquier con-
ducta genrica la que se sanciona, sino aqul engao que tiene por objeto disminuir el
patrimonio del contribuyente. Ms adclantc scnala quc cl tipo cst intcgrado por
clcmcntos normativos, como los conccptos dc contribuyente y declaraciones de
impuestos, sicndo muy importantc para la labor intcrprctativa dcl Jucz pcnal
las dcnicioncs quc dc cllos contcmpla la lcgislacin tributaria. n cuanto al
clcmcnto subjctivo, arma quc cl ilcito rcquicrc dc un actuar doloso ...que se
traduce en el engao con el n de perjudicar.
Concluycn quc cl artculo 97 N4 inciso primcro partc nal, cumplc con los
cstndarcs dcnidos por cl Tribunal Constitucional cn rclacin con cl principio
dc lcgalidad ...pues dene el ncleo esencial de la conducta punible..., concordando
con lo scnalado por autorcs como \ivcros \crgara
5
y Alcx \an Vcczcl
6
.
5 \!\RS \RGARA Algunas precisiones sobre el delito descrito por el artculo 97 N4,
inciso primero, del Cdigo Tributario, cn Gaccta Jurdica N320, p. 74 y ss.
6 \AN VZL, ALX clitos Tributarios, ditorial Jurdica dc Chilc, Santiago,
ano 2007, p. 54.
248
249
Sentencia:
Santiago, cuatro dc novicmbrc dc dos
mil dicz.
VISTOS:
Con lccha 17 dc julio dc 2009,
Jacquclinc dcl Carmcn \argas Scz
ha lormulado una accin dc inapli
cabilidad por inconstitucionalidad
rcspccto dcl artculo 97 N4, inciso
primcro, partc nal, dcl Cdigo Tri
butario y dc los artculos 292 y 293
dcl Cdigo Pcnal, cn la causa scguida
antc cl cimo Juzgado dc Garan
ta dc Santiago, R!T N40072008,
RUC N08004911335, por los
supucstos dclitos dc asociacin ilcita
y cicrtas inlraccioncs tributarias.
n la causa pcnal citada sc rcsumc
por la rcquircntc quc con lccha 14
dc mayo dc 2009 sta luc dctcnida
por ordcn dcl cimo Juzgado dc
Garanta dc Santiago. urantc la
audicncia dc control dc dctcncin,
cl Scrvicio dc !mpucstos !ntcrnos
prcscnt qucrclla criminal cn contra
dc la rccurrcntc, cntrc otras pcrsonas,
por las inlraccioncs prcvistas y san
cionadas cn cl artculo 97 N4, incisos
primcro, scgundo y nal, dcl Cdigo
Tributario, accin criminal quc cl
rgano scalizador lundamcnt
cn varios proccsos dc rccopilacin
dc antcccdcntcs llcvados a cabo cn
lorma paralcla a la invcstigacin dcl
Ministcrio Pblico.
l Ministcrio Pblico prosiguc cl
rcqucrimicnto, cl da 15 dc mayo dc
2009, lormaliz la invcstigacin a la
rcquircntc y a otras 14 pcrsonas, cn
calidad dc imputados y qucrcllados,
por cl dclito dc asociacin ilcita,
prcvisto y sancionado cn los artcu
los 292 y 293 dcl Cdigo Pcnal, y
por los dclitos tributarios contcm
plados cn cl artculo 97 N4, incisos
Tributario.
La solicitantc scnala a csta Magistra
tura quc por aplicacin dc las normas
cuya dcclaracin dc inconstituciona
lidad solicita, sc cncucntra lormali
zada y privada dc libcrtad dcsdc cl
da 15 dc mayo dc 2009.
Jacquclinc dcl Carmcn \argas Scz
basa la imputacin dc inconstitu
cionalidad rcspccto dcl artculo 97
N4, inciso primcro, partc nal, dcl
Cdigo Tributario cn quc, a su jui
cio, sc tratara dc una lcy pcnal cn
blanco, contraria al artculo 19 N3,
inciso octavo, dc la Constitucin
Poltica dc la Rcpblica, agrcgando,
cn csc scntido, quc la norma impug
nada no cxprcsa conducta alguna y
por tanto cs un tipo pcnal gcnrico
c imprcciso.
Rcspccto dc los artculos 292 y 293 dcl
Cdigo Pcnal, la rcquircntc sosticnc
quc cllos son contrarios a los nmc
ros 3, inciso scxto, y 26 dcl artculo
19 dc la Constitucin Poltica, cxpli
cando quc al sancionarsc una aso
ciacin ilcita por cl solo hccho dc
organizarsc sc cstara cstablccicndo
una prcsuncin dc rcsponsabilidad
pcnal, quc hara inopcrantc cl princi
pio dc inoccncia latamcntc cautclado
por la Constitucin y las lcycs, y por
tanto producira una invcrsin dc la
carga dc la prucba. Asimismo, cl art
culo 292 dcl Cdigo Pcnal alccta cl
dcrccho dc asociacin cn su cscncia,
pucs rcsulta cvidcntc quc sc impidc
250
251
cl librc cjcrcicio dc cstc dcrccho
garanta, toda vcz quc cl lcgislador
lo ha somctido a cxigcncias quc lo
haccn irrcalizablc.
Concluyc quc las trcs normas impug
nadas cstn cn cstrccha rclacin,
miradas dcsdc un punto dc vista glo
bal, con la vulncracin dcl artculo 19
N3, inciso octavo, dc la Constitu
cin, cs dccir, dan lugar al cstablcci
micnto dc una lcy pcnal cn blanco.
Con lccha 28 dc julio dc 2009
la Scgunda Sala dc cstc Tribunal
dcclar admisiblc cl rcqucrimicnto
dcducido.
Con lccha 7 dc agosto dc 2009 sc
ordcn ociar a n dc poncr cn cono
cimicnto dcl prcscntc rcqucrimicnto
a la scnora Prcsidcnta dc la Rcpblica,
al Prcsidcntc dcl H. Scnado, al Prcsi
dcntc dc la H. Cmara dc iputados,
al Ministcrio Pblico, al dircctor dcl
Scrvicio dc !mpucstos !ntcrnos, al
rcprcscntantc dc Chilcctra S.A. y al
rcprcscntantc dc la cmprcsa clctrica
CG, lo antcrior, para quc dcntro dcl
plazo dc 10 das, pudicran haccr uso
dc su dcrccho a prcscntar obscrva
cioncs y acompanar los antcccdcntcs
quc cstimaran pcrtincntcs. Sc ordcn
asimismo ociar al cimo Juzgado
dc Garanta dc Santiago a n dc quc
inlormara a csta Magistratura las
partcs (y sus rcspcctivos domicilios)
dc la causa scguida antc csc tribunal
R!T N40062008, por los supucstos
dclitos dc asociacin ilcita y cicrtas
inlraccioncs tributarias.
A lojas 108 y siguicntcs, cl Minis
tcrio Pblico, por intcrmcdio dc su
Fiscal Nacional, don Sabas Chahun
Sarrs, cvacu cl traslado conlcrido,
hacicndo prcscntc quc cl proccso
pcnal quc origina cl prcscntc rcquc
rimicnto, csto cs, cl dc los autos
R!T N40072008, scguidos antc
cl cimo Juzgado dc Garanta dc
Santiago, sc inici con la dcnun
cia prcscntada por cl Scrvicio dc
!mpucstos !ntcrnos cl 27 dc junio dc
2008, cuya subsccucntc invcstigacin
luc lormalizada cl da 15 dc mayo
dc 2009, rcspccto dc la rcquircntc y
otros, por los dclitos dcscritos y san
cionados cn cl artculo 97 N4, incisos
Tributario, as como por cl dclito dc
asociacin ilcita contcmplado cn cl
artculo 292 dcl Cdigo Pcnal y cl
dc rcccptacin dc cspccics, dcscrito y
sancionado cn cl artculo 456 bis A
dc cstc ltimo cucrpo lcgal, ilcitos
todos quc sc cncucntran cn calidad
dc consumados, atribuyndosclcs a
los imputados la calidad dc autorcs.
n sntcsis, sc anota quc los hcchos
quc sc invcstigan diccn rclacin con
la cxistcncia dc una organizacin quc
para comctcr una scric dc inlraccio
ncs tributarias, conlcccionaba y laci
litaba lacturas lalsas, las quc lucgo
cran incorporadas cn la contabilidad
dc las cmprcsas invcstigadas, para dc
csta mancra justicar la adquisicin
dc matcrial quc prcsuntamcntc ticnc
un origcn ilcito y adcms rcbajar
la carga tributaria corrcspondicntc,
simulando cn algunas ocasioncs opc
racioncs dc compravcnta quc cran cn
rcalidad cticias.
Rcspccto dc las normas impugna
das por la rcquircntc, cl Ministcrio
Pblico solicita su rcchazo primcra
mcntc porquc la scnora \argas no sc
cncucntra imputada por cl artculo
97 N4, inciso primcro, dcl Cdigo
250
251
Tributario, sino quc dcntro dc la
organizacin dclictiva clla lacilitaba
quc otros imputados incurricran cn
cl dclito dcscrito cn cl inciso nal
dcl artculo 97 N4. Por lo antcrior,
y como principal argumcnto, basta
ra aqul para rcchazar cl rccurso dc
autos.
l Ministcrio Pblico ya dcsdc cl
punto dc vista sustantivo cstablccc
cn su prcscntacin quc cl artculo 97
N4, inciso primcro, dcl Cdigo Tri
butario cumplc con cl principio dc
lcgalidad cstablccido cn cl artculo 19
N3 dc la Constitucin, ya quc no sc
trata dc una lcy pcnal cn blanco, toda
vcz quc cualquicr ciudadano podra
cntcndcr qu dcbc haccr u omitir y
cn la cspccic pucdc pcrlcctamcntc
comprcndcr quc, al mcnos, cs ilcito
rcalizar accioncs quc busqucn alguno
dc los rcsultados indicados por la lcy.
Sumado a cllo hacc prcscntc quc cstc
Tribunal ha lallado cn numcrosas
ocasioncs dcclarando constituciona
lcs normas quc podran considcrarsc
lcycs cn blanco.
Rcspccto dc la asociacin ilcita,
cl Ministcrio Pblico sosticnc quc
dicho dclito no presume de derecho
la rcsponsabilidad pcnal, toda vcz
quc la lrasc dcstacada por la rcqui
rcntc importa un dclito por cl solo
hccho dc organizarsc ticnc otro
signicado, cual cs cl dc poncr cn
cvidcncia una dc las caractcrsticas
ms rclcvantcs dcl tipo, a sabcr, su
absoluta independencia de los delitos
que en el marco de la asociacin puedan
cometerse, luego, si se perpetran o no los
ilcitos para los cuales se ha organizado
un grupo de personas, de todas maneras
es aplicable la sancin a los integrantes
de la asociacin ilcita.
La antcrior caractcrstica dc indc
pcndcncia cntrc cl tipo dc asociacin
ilcita y los ilcitos quc comctan sus
micmbros, cs rclorzada por cl art
culo 294 bis dcl Cdigo Pcnal y por
cl hccho dc quc no cs ncccsario para
castigar por cl dclito dc asociacin
ilcita quc clcctivamcntc sc comctan
los crmcncs o simplcs dclitos quc los
micmbros dc clla sc han propucsto
comctcr, dcbido a quc la asociacin
ilcita es un delito que lesiona la tran-
quilidad pblica, la paz social y el orden
y la seguridad, con independencia de la
ejecucin del programa criminal de la
asociacin.
Concluyc scnalando quc el delito de
asociacin ilcita no afecta en su esencia
la garanta contemplada en el artculo
19 N3, inciso sexto, ya que en los art-
culos 292 y 293 no se expresa ninguna
frmula que, acreditados ciertos hechos,
no se permita rendir prueba en contra-
rio de la conclusin o extrapolacin que
de dichos hechos pueda extraerse, carac-
terstica de una presuncin de dere-
cho. Asimismo scnala cl Ministcrio
Pblico, cs dablc dcstacar quc sicm
prc la carga dc la prucba lc corrcs
pondc al Ministcrio Pblico y a los
qucrcllantcs, cs dccir, a los acusado
rcs, quicncs dcbcn acrcditar cl dclito
y su cjccucin por dctcrminadas
pcrsonas.
sta Magistratura tuvo por cvacuado
cl traslado dcl Ministcrio Pblico
con lccha 21 dc agosto dc 2009.
Con igual lccha cl dircctor dcl Scr
vicio dc !mpucstos !ntcrnos, don
Ricardo scobar Caldcrn, concu
252
253
rrc asumicndo la rcprcscntacin dc
dicha cntidad, otorgando patrocinio
y conricndo podcr al abogado don
Patricio SilvaRicsco jcda, a n dc
scr rcprcscntado cn cstos autos.
vacuando cl traslado conlcrido, cl
Scrvicio dc !mpucstos !ntcrnos soli
cita cl rcchazo dcl rcqucrimicnto quc
rola a lojas 1 y siguicntcs, dcbido a
las objccioncs lormalcs y sustantivas
quc cxponc.
n la lorma, cl rcqucrimicnto dcbc
rcchazarsc pucsto quc no cumplc
con todos los rcquisitos cxigidos cn
cl artculo 93, inciso primcro, N6,
dc la Constitucin Poltica, dcbido a
quc cl dcnominado rccurso dc inapli
cabilidad prcvisto cn csta norma, sc
cncucntra dcstinado a pcrmitir quc
csta Magistratura clcctc un control
dc constitucionalidad concrcto, cspc
cco, cn rclacin con un proccso
judicial pcndicntc, y no uno abstracto
quc tomc cn considcracin cxclusiva
mcntc la norma rcqucrida cn lorma
aislada. Asimismo cstablccc quc la
rcquircntc carccc dc lcgitimacin
activa para concurrir a csta Magistra
tura, toda vcz quc clla no sc cncucn
tra qucrcllada ni lormalizada por cl
dclito contcmplado cn cl artculo 97
N4, inciso primcro, partc nal, dcl
Cdigo Tributario, norma tachada dc
inconstitucional. c igual mancra, la
rcquircntc sosticnc quc la inconstitu
cionalidad alccta a los artculos 292
y 293 dcl Cdigo Pcnal, por cuanto
la asociacin ilcita objcto dc la lor
malizacin sc cncontrara rclcrida
prccisamcntc a la comisin dc dcli
tos tributarios, lo quc, como ya sc
dijo, cn ningn momcnto lc ha sido
rcprochado pcnalmcntc. Por ltimo,
los prcccptos impugnados carcccn
dc importancia para la rcsolucin dcl
asunto, ya quc las normas quc cl jucz
dc garanta dcbcr utilizar para aco
gcr o no la accin, dirn rclacin con
los artculos 292 y 293 dcl Cdigo
Pcnal, pcro cn concxin con cl art
culo 97 N4, inciso nal, y no con lo
rcclamado por la rcquircntc.
Rcspccto dc las objccioncs sustanti
vas, cl Scrvicio dc !mpucstos !ntcrnos
analiza cn prolundidad cada norma
rccurrida y concluyc, cn rclacin al
artculo 97 N4, inciso primcro, dcl
Cdigo Tributario, quc dicho prc
ccpto ticnc por nalidad sancionar
la rcalizacin dc alguna dc las con
ductas quc scnala la norma, cuando
cllas objctivamcntc ticncn la capaci
dad dc producir una cvasin tributa
ria y, adcms, cuando cl sujcto activo
cucnta con dicha posibilidad.
Asimismo scnala quc cstamos cn
prcscncia dc un tipo pcnal con cjcm
plos rcgla, pucs cl lcgislador al clcc
tuar la pcnalizacin no ha qucrido
agotarla a unos casos cspcccos a n
dc rcstringir cl tipo, sino quc cxponc
las conductas quc, a su juicio, son las
ms comuncs dc cntrc aqucllas quc
sc utilizan para gcncrar una dismi
nucin cnganosa dcl impucsto. Y
prucba dc la armacin antcrior cs
la lrmula cmplcada como clausura
dc la dcscripcin tpica, quc cs prcci
samcntc aqulla matcria dcl prcscntc
rcqucrimicnto. c conlormidad con
csta lrmula dc clausura, cl cmplco
dc cualquicr proccdimicnto doloso
quc sc cncucntrc dcstinado a ocultar
o dcsgurar cl vcrdadcro monto dc
las opcracioncs rcalizadas por partc
dc un sujcto obligado tributario, dc
252
253
igual mancra quc cn los casos quc ha
dcscrito la propia norma con antc
rioridad, gcncra como consccucncia
la tipicidad dc la conducta.
Concluyc quc no cualquicr conducta
indctcrminada cs constitutiva dcl
dclito dcl artculo cn comcnto, cn
virtud dc csta rcgla dc clausura, pucs
slo lo scr aquclla cuya cjccucin sc
llcvc a cabo a travs dc algn mcdio
quc sca racionalmcntc idnco a n
dc producir csta disminucin cnga
nosa. Adcms, cl sujcto activo dcbc
conoccr quc csc mcdio quc utiliza
prccisamcntc va a gcncrar como
consccucncia una disminucin dcl
impucsto quc lc corrcspondc crogar.
n rclacin al artculo 19 N3, inciso
octavo, dc la Constitucin Poltica y
su alcancc rcspccto dc las lcycs pcna
lcs cn blanco, cn concordancia con cl
rcqucrimicnto quc lunda la prcscntc
causa, cl Scrvicio cstima pcrtincntc
scnalar quc lo quc la Constitucin
cn rcalidad prohbc no son las lcycs
pcnalcs cn blanco pcr sc, sino quc
impidc quc la lcy pcnal sca indctcr
minada o imprccisa, situacin quc
cn cuanto al artculo 97 N4, inciso
primcro, dcl Cdigo Tributario, no sc
producc.
c acucrdo con lo antcrior, cl Scr
vicio scnala quc csta Magistratura
ha lallado cn innumcrablcs oca
sioncs ajustndosc a lo rcscnado
prcccdcntcmcntc.
Por otra partc, indica quc la rcqui
rcntc sosticnc la inconstitucionalidad
dc los artculos 292 y 293 dcl Cdigo
Pcnal, cn rclacin con los artculos 19
N3, inciso scxto, y 19 N26 dc la
Constitucin Poltica, ya quc al apli
car cl artculo 292 dcl Cdigo Pcnal
sc cstablcccra una prcsuncin dc
dcrccho quc hara inopcrantc cl prin
cipio dc inoccncia, lo quc gcncrara
una altcracin dcl onus probandi.
A juicio dcl Scrvicio, lo antcrior
rcsulta una lalacia ya quc cn ningn
caso cstamos cn prcscncia dc una
prcsuncin dc dcrccho, para sustcn
tar lo cual hacc concordar la norma
impugnada con cl artculo 47 dcl
Cdigo Civil, cn rclacin a lo quc sc
dcbc cntcndcr por una prcsuncin dc
dcrccho. Sumado a lo antcrior, rcplica
la impugnacin lormulada cn cuanto
a la invcrsin dc la carga dc la prucba,
sostcnicndo, al igual quc cl Ministc
rio Pblico, quc cl pcso dc probar
cl dclito corrcspondc al Ministcrio
Pblico y a los qucrcllantcs.
Con lccha 24 dc agosto dc 2009,
CG !STR!8UC!N S.A.,
rcprcscntada por don Claudio
Gutirrcz Milcsi, rcaliza obscrvacio
ncs al rcqucrimicnto quc da origcn
a cstos autos, solicitando cl rcchazo
dcl mismo con apoyo cn los siguicn
tcs argumcntos: rcspccto dcl artculo
97 N4, inciso primcro, dcl Cdigo
Tributario, aducc quc no sc trata dc
una lcy pcnal cn blanco, como prc
tcndc la rcquircntc, y rcsumc: que la
norma legal describa el ncleo esencial
de la conducta sobre la que se impone
una sancin penal no quiere decir que
deba detallar, hasta el ltimo detalle, los
modos de comisin de esas conductas.
n cuanto a los artculos 292 y 293
dcl Cdigo Pcnal, cstima quc no
cstablcccn una prcsuncin dc dcrc
cho ni una modicacin cn la carga
dc la prucba, ya quc dc todas lormas
cl impulso probatorio lc siguc corrcs
254
255
pondicndo al Ministcrio Publico, por
lo quc no sc vulncra por dichas nor
mas cl artculo 19 N3, inciso scxto,
ni cl numcral 26 dcl mismo artculo
dc la Constitucin.
Con lccha 26 dc agosto dc 2009, csta
Magistratura tuvo por cvacuado cl
traslado y lormuladas las obscrva
cioncs por cl Scrvicio dc !mpucstos
!ntcrnos y CG !STR!8UC!N
S. A., rcspcctivamcntc.
Con lccha 31 dc marzo dc 2010 sc
ordcn ociar nucvamcntc al cimo
Juzgado dc Garanta dc Santiago a
n dc quc, complcmcntando su rcs
pucsta, indicara cl nombrc, domici
lio y la partc a quicn rcprcscnta cada
uno dc los apodcrados aludidos cn su
comunicacin, dc lccha 21 dc agosto
dc 2009, cxigcncia quc sc cumpli
con lccha 20 dc abril dc 2010.
Habindosc trado los autos cn rcla
cin, cl da 23 dc scpticmbrc dc 2010
sc proccdi a la vista dc la causa,
oyndosc los alcgatos dc los aboga
dos Maxi Antonio Salazar Gonzlcz,
por la partc rcquircntc, Patricio Sil
vaRicsco jcda, por cl Scrvicio dc
!mpucstos !ntcrnos, Pablo Campos
Munoz, cn rcprcscntacin dcl Minis
tcrio Pblico, y Claudio Gutirrcz
Milcsi por CG istribucin S.A.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Quc la Constitucin
Poltica dc la Rcpblica, cn cl N6
dc su artculo 93, concrc a cstc
Tribunal Constitucional la lacultad
dc rcsolvcr la inaplicabilidad dc un
prcccpto lcgal cuya aplicacin cn
cualquicr gcstin quc sc siga antc un
tribunal ordinario o cspccial, rcsultc
contraria a la Constitucin, sicmprc
quc la accin sca plantcada por cual
quicra dc las partcs o por cl jucz quc
conocc dcl asunto y una dc las salas
dcl Tribunal haya dcclarado la admi
sibilidad dc la cucstin, conlormc
lo disponc cl inciso undcimo dc la
misma norma constitucional,
SEGUNDO: Quc, cn rclacin a la
inconstitucionalidad cn la aplicacin
dcl prcccpto contcnido cn cl nmcro
4, inciso primcro, dcl artculo 97 dcl
Cdigo Tributario, quc sanciona
cl cmplco dc otros proccdimicn
tos dolosos cncaminados a ocultar
o dcsgurar cl vcrdadcro monto dc
las opcracioncs rcalizadas o a burlar
cl impucsto, sc concluir quc dicha
norma no cs aplicablc cn la gcstin
judicial originaria y, por cndc, su
cvcntual transgrcsin no lcgitima la
accin constitucional cjcrcida,
TERCERO: Quc, cn clccto, la
qucrclla y lormalizacin dc la invcs
tigacin no sc rccrcn al ilcito
mcncionado, sino quc a la gura
contcmplada cn cl inciso nal dc la
rclcrida disposicin, quc pcna al quc
maliciosamcntc conlcccionc, vcnda
o lacilitc, a cualquicr ttulo, guas dc
dcspacho, lacturas, notas dc dbito,
notas dc crdito o bolctas lalsas,
con o sin timbrc dcl Scrvicio, con
cl objcto dc comctcr o posibilitar la
comisin dc los dclitos dcscritos cn
cstc nmcro.
l principio dc congrucncia, matc
rializado cn los artculos 229, 255,
259, inciso nal, 261, lctra a) y 341
dcl Cdigo Proccsal Pcnal, impidc
acusar y condcnar a la imputada
rcquircntc por hcchos divcrsos a
los constitutivos dc la litis a su rcs
254
255
pccto. No pucdc, cntonccs, aplicarsc
la norma lcgal rclcrida a cstas cir
cunstancias, ajcnas a la dccisin dcl
asunto pcnal controvcrtido,
CUARTO: Quc cl rcqucrimicnto
cstima quc cl dclito dc asociacin
ilcita contcmplado cn los artculos
292 y 293 dcl Cdigo Pcnal inlringc
la prohibicin cstablccida cn cl art
culo 19, nmcro 3, inciso scxto, dc la
Carta Fundamcntal, dc prcsumir dc
dcrccho la rcsponsabilidad pcnal,
QUINTO: Quc, para la adccuada
calicacin dc la cvcntual transgrc
sin dcnunciada, cs til rccordar cl
lundamcnto constitucional dcl ilcito
mcncionado quc sc dcsarrolla cn los
considcrandos quinto y scxto dc la
scntcncia Rol 73907 dc csta Magis
tratura, quc sc transcribirn:
QUINTO: Que el artculo 19 N15
de la Constitucin asegura el derecho
de asociarse sin permiso previo y, en su
inciso cuarto, prohbe las asociaciones
contrarias a la moral, al orden pblico
y a la seguridad del Estado.
Se trata de un ilcito sancionado para
resguardar el recto y adecuado ejerci-
cio de un derecho esencial de las perso-
nas -como el de asociacin-, protector
de bienes jurdicos a los que el ordena-
miento constitucional atribuye singular
trascendencia.
Coherente con esa valoracin, la Carta
Poltica, en el artculo 19 N7, letra g),
excepta de la prohibicin de imponer
la pena de conscacin de bienes a las
asociaciones ilcitas.
SEXTO: Que el delito de asociacin il-
cita se ubica en el Ttulo VI del Cdigo
Penal, De los Crmenes y Simples
Delitos contra el Orden y Seguridad
Pblicos cometidos por Particulares,
reconociendo como bienes jurdicos que
protege los mencionados orden y seguri-
dad pblicos, y establece una gura que,
segn precedentemente se ha armado,
tiene fundamento inmediato en la pro-
pia Constitucin.
Se trata, de acuerdo a la doctrina, de
un delito formal, permanente, con plu-
ralidad de partcipes y que contrara
un bien jurdico colectivo. Describe un
tipo especco, diverso de los delitos que
constituyen su objeto y distinto del mero
concierto para delinquir;
SEXTO: Quc, al contrario dc lo
sostcnido cn cl rcqucrimicnto, cn los
prcccptos rclcridos dcl Cdigo Pcnal
sobrc asociacin ilcita no sc conticnc
lormalmcntc ninguna prcsuncin dc
dcrccho, ni siquicra indircctamcntc
por cl castigo dc una situacin pro
vocada por cl autor quc sc cnticndc
pcligrosa,
SPTIMO: Quc, scgn sc anota
cn cl considcrando dccimoscxto dcl
lallo rccin citado, sin cmbargo, la
protcccin dcl ordcn y la scguridad
pblicos constituyc un bicn jurdico
dc carctcr colcctivo, cuya abstraccin
diculta su prucba. n la socicdad
contcmpornca cs rcconocido como
un valor cscncial para la cstabilidad
dcl rgimcn dcmocrtico y condicin
insoslayablc dcl progrcso cconmico
y social, lo quc justica sancionar su
transgrcsin cn ctapas prcliminarcs
dcl dcsarrollo dcl dclito.
Su importancia sc insina cn cuanto
las 8ascs dc la !nstitucionalidad, csta
blccidas cn cl Captulo ! dc la Cons
titucin, imponcn al stado cl dcbcr
256
257
dc rcsguardar la scguridad nacional
y dar protcccin a la poblacin, y sc
rclrcnda por la prohibicin taxativa
dc las asociacioncs contrarias a la
moral, al ordcn pblico y a la scguri
dad dcl stado,
OCTAVO: Quc cl cucstionamicnto
irrcstricto dc los dclitos dc pcligro
abstracto pucdc invalidar la norma
quc sanciona un dclito como cl dc
asociacin ilcita y conducir parado
jalmcntc a dcsprotcgcr bicncs jur
dicos dc suyo importantcs para la
socicdad y cl ordcn constitucional.
Por cl contrario, intcrprctar cl prc
ccpto guindosc por la prcsuncin dc
lcgitimidad quc cmana dc los actos
dcl lcgislador, concordndola con los
principios y valorcs constitucionalcs,
parccc razonablc y cohcrcntc con
la protcccin dcl ordcn pblico y cl
rccto cjcrcicio dcl dcrccho dc asocia
cin quc la Constitucin consagra. n
la cspccic, tal objctivo sc logra csti
mando como un clcmcnto dcl tipo su
pcligrosidad concrcta, circunstancia
quc s dcbc scr acrcditada,
NOVENO: Quc, intcrprctada la
norma pcnal cn la lorma antcdicha,
su impugnacin dcbc scr rcchazada,
DCIMO: Quc, adcms, sc rcpro
cha a los prcccptos lcgalcs cn comcnto
cl atropcllo dcl principio dcl dcbido
proccso lcgal cxigido por cl nmcro
3 dcl artculo 19 dc la Constitu
cin Poltica, cn cuanto al admitirsc
una scgunda condcna por la misma
inlraccin sc vulncra la rcgla dc non
bis in idcm y sc producc una mani
csta dcsproporcin cntrc la lalta y
su castigo,
DECIMOPRIMERO: Quc sin
ncccsidad dc adcntrarsc cn la com
plcja considcracin dc la citada rcgla
como partc dcl contcnido sustantivo
dcl principio constitucional mcncio
nado pucdc constatarsc quc no cxistc
cn la sancin dcl dclito dc asociacin
ilcita la vulncracin alcgada, pucs sc
trata dc ilcitos distintos, la cxistcncia
dc una organizacin constitutiva dc
asociacin ilcita (un dclito cicrto y
dctcrminado) y la comisin, por su
intcrmcdio, dc otras guras dclictivas
(otro dclito cicrto y dctcrminado).
No sc pcna, pucs, dos vcccs la misma
inlraccin, sino quc una sola vcz
inlraccioncs distintas,
DECIMOSEGUNDO: Quc, cn
virtud dc todas las motivacioncs
cxpucstas, no sc har lugar al rcquc
rimicnto dcducido.
Y TENIENDO, ADEMS, PRE-
SENTE lo prcscrito cn cl artculo 19,
nmcros 3, incisos scxto y octavo, y
26, dc la Constitucin Poltica, as
como las disposicioncs pcrtincntcs dc
la Lcy N17.997, rgnica Consti
tucional dcl Tribunal Constitucional,
SE RESUELVE: Quc sc rcchaza cl
prcscntc rccurso dc inaplicabilidad,
con costas.
Sc prcvicnc quc los Ministros scno
rcs Ral 8crtclscn Rcpctto, Carlos
Carmona Santandcr, Jos Antonio
\icraGallo Qucsncy c !vn Ars
tica Maldonado concurrcn al lallo
cxponicndo adcms los siguicntcs
argumcntos:
1. Quc los prcvinicntcs, no obstantc
compartir la opinin mayoritaria
cn cuanto a quc la prcscntc accin
256
257
dcbc scr rcchazada, toda vcz quc la
rcquircntc no ha sido acusada por
la norma impugnada y, por cndc, la
norma cn cucstin no pucdc consi
dcrarsc dccisiva para la rcsolucin dc
la gcstin pcndicntc, considcramos
ncccsario dcclarar quc, para cl cvcnto
hipottico dc considcrarsc aplicablc
la norma cn cucstin a la gcstin
pcndicntc, la accin dc inaplicabili
dad dcbicra rcchazarsc tambin por
considcracioncs dc londo,
2. Quc la alcgacin dc londo quc
sustcnta cl rcqucrimicnto consistc
cn solicitar quc sc dcclarc inaplica
blc cl artculo 97 N4, inciso primcro,
ltima lrasc, dcl Cdigo Tributario,
toda vcz quc inlringira cl rcquisito
dc tipicidad cn matcria pcnal cxigido
por cl artculo 19 N3 dc la Cons
titucin y la prcsuncin dc inoccn
cia. l tipo pcnal scra, a juicio dc la
rcquircntc, abicrto c imprcciso, o sca,
una lcy pcnal cn blanco propia, pro
hibida por la Constitucin.
No cscapa a cstos prcvinicntcs quc
cicrta partc dc la doctrina cspcciali
zada ha sostcnido quc cl tipo pcnal
cn cucstin cs inconstitucional, cn
cl mismo scntido dcl rcqucrimicnto,
csto cs, por inlringir la cxigcncia
constitucional dc tipicidad dc la lcy
pcnal cn cuanto sc tratara dc un
tipo abicrto, gcnrico, imprcciso,
vago, ctc. As, Altamirano Cataln,
Marco, y Munoz 8cnavcntc, Fclipc,
crccho Tributario. Partc Gcncral,
Lcxis Ncxis, Santiago, 2006, pg.
357, Ugaldc Pricto, Rodrigo, y Gar
ca scobar, Jaimc, Curso sobrc dcli
tos c inlraccioncs tributarias, Lcxis
Ncxis, Santiago, 2 cd., 2007, pg. 31,
\crgara Vistuba, Carlos, Manual dc
crccho Tributario, Tomo !, Libro
tccnia, Santiago, 2009, pg. 232. c
cstas armacioncs nos harcmos cargo
cn lo quc siguc,
I. LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL SOBRE LA
TIPICIDAD EN MATERIA PENAL.
3. Quc, para cl dcbido cxamcn dc la
objccin plantcada, cs ncccsario par
tir por scnalar la doctrina constantc
dc cstc Tribunal cn matcria dc tipi
cidad pcnal. sta pucdc sintctizarsc
como siguc. Primcro, la Constitu
cin rccogc cl principio dc lcgalidad
pcnal cn cl artculo 19 N3, inciso
octavo. Conlormc a dicha disposi
cin, sc cstablccc, por una parte, un
lmite formal al establecer que slo la ley
puede sancionar las conductas prohibi-
das y, por otra parte, un lmite material
al exigir que la ley describa expresa-
mente aquella conducta humana que
prohbe y sanciona; (STC rol 1352,
C. 23, rol 1351, C. 23, rol 1432, C.
26, rol 1443, C. 23). c la gnc
sis dc dicha disposicin, quc adopt
distintas rcdaccioncs cn la Comisin
dc studios, cl Conscjo dc stado y
la Junta dc Gobicrno, sc incrc quc
sc mantuvo la voz cxprcsamcntc y
sc climin la voz complctamcntc,
como condicioncs dc la cxigcncia dc
tipicidad. c cllo pucdc concluirsc
quc cs sucicntc quc la lcy tipiquc
cn lo cscncial la conducta dclictual
(STC rol 468, C. 4, rol 559, C. 5,
rol 1352, C. 26, rol 1432, C. 28, rol
1443, C. 25),
4. Quc cl Tribunal Constitucional
ticnc una doctrina ascntada sobrc
qu dcbc cntcndcrsc por lcy pcnal
258
259
cn blanco. A juicio dc csta Magistra
tura son aquellas leyes que solamente
contienen una conminacin penal y que
respecto del contenido prohibitivo remi-
ten a leyes, reglamentos e incluso actos
administrativos, que se han promulgado
autnomamente en otro tiempo o lugar.
De acuerdo con ello hay que distinguir
entre norma sancionatoria y norma
complementaria. El tipo de la ley en
blanco slo se forma con la norma com-
plementaria (Hans- Heinrich Jescheck:
Tratado de Derecho Penal, Parte Gene-
ral, Volumen primero, Ed. Bosch, Bar-
celona, 1978, pg. 150). (STC rol 468,
C. 1; rol 559, C. 2; rol 1352, C. 21;
rol 1351, C. 21). sta clasc dc prcs
cripcioncs ticnc una cspccial rclcvan
cia cn la matcria dc autos pucs, como
lo ha sostcnido la doctrina cspcciali
zada, las leyes penales en blanco y las
remisiones constituyen caractersticas
del Derecho penal econmico... la mayor
parte del Derecho penal complementa-
rio estara formada por leyes penales en
blanco, ya que casi todas las leyes econ-
micas, en lo tcnico-espacial, se ubican,
por un lado, entre los preceptos y las
prohibiciones de Derecho econmico que
anteceden y, por otro lado, en los pos-
teriores refuerzos con penas y multas
(Ticdcmann, Klaus, crccho Pcnal
conmico. !ntroduccin y Partc
Gcncral, Trujillo, d. Grijlcy, 2009,
pgs. 129 y 130),
5. Quc, dcl mismo modo, cn la doc
trina dc cstc Tribunal cs posiblc
cncontrar una distincin cntrc lcycs
pcnalcs cn blanco impropias o dc
rccnvo, lcycs pcnalcs cn blanco pro
pias y lcycs pcnalcs abicrtas:
Una lnea doctrinal dominante seala
que las leyes incompletas denominadas
en blanco son incompatibles con el prin-
cipio de la legalidad de la ley penal, si
el complemento relativo a la descripcin
de la conducta punible no se encuentra
remitido expresamente a otra norma de
igual rango, lo que la doctrina denomina
leyes penales en blanco impropias o
normas de reenvo (Eduardo Novoa),
y si la conducta no est descrita clara-
mente. Si el complemento descriptor de
la conducta punible se encuentra en una
norma infralegal, reglamento o instruc-
cin, y si la descripcin resulta genrica,
imprecisa o parcial, aun cuando cumpla
con aquel presupuesto relativo al rango
de la norma, la ley penal en blanco vul-
nerara el principio de la legalidad de
la ley penal, con todas las consecuencias
jurdicas que su aplicacin acarreara.
La doctrina las denomina leyes penales
en blanco propias y, cuando la descrip-
cin de la conducta punible est entre-
gada a un juez, leyes penales en blanco
abiertas. La doctrina tambin distin-
gue entre distintos mbitos materiales
de remisin, segn la instancia norma-
tiva en la que se ha originado la norma
que contiene el complemento y si ella
pertenece o no al mbito penal, inde-
pendientemente de su rango. (Respecto
de estas clasicaciones de las leyes pena-
les en blanco, ver el trabajo de Dulce
Mara Santana Vega: El concepto de
ley penal en blanco, Editorial Ad-Hoc,
Buenos Aires, 2000, pg. 27 y siguien-
tes). (STC rol 468, C. 2; rol 559, C.
3; rol 1352, C. 24; rol 1351, C. 24,
dcstacado anadido),
6. Quc, cn dcnitiva, lo quc la Cons
titucin cxigc cs quc la conducta quc
sc sanciona cst claramcntc dcscrita
cn la lcy (STC rol 24, C. 4), quc
la lcy cstablczca la caractcrizacin
sucicntc dcl nclco ccntral dc la
258
259
conducta puniblc, cs dccir, quc la
dcscripcin dcl nclco cscncial dc la
conducta puniblc, junto con la san
cin prcvista, sc cncucntrc cstablc
cida (STC rol N1432, C. 30, rol
N1443, C. 27),
7. Quc, no obstantc, cl lcgislador no
cst obligado a dctcrminar dctallada
mcntc, cn su totalidad, la conducta
tpica. Como lo ha sostcnido csta
Magistratura, el tipo es la descripcin
abstracta de una conducta humana
punible. La descripcin tpica acabada y
plena constituye un ideal, limitado en la
prctica por la imprecisin del lenguaje y
la generalidad de la norma. La funcin
garantista de la ley cierta y expresa se
entiende cumplida como lo ha declarado
esta Magistratura (sentencia Rol N24,
de 4 de diciembre de 1984)- cuando la
conducta que se sanciona est claramente
descrita en la ley, pero no es necesario
que sea de un modo acabado, perfecto, de
tal manera llena que se baste a s misma,
incluso en todos sus aspectos no esencia-
les. El carcter expreso -claro, patente,
especicado que, conforme a la Consti-
tucin, debe contener la descripcin de la
conducta, no se identica con totalidad
o integridad, sino que est asociado a la
comprensin y conocimiento por las per-
sonas de sus elementos esenciales. (STC
rol 1443, C. 28);
OCTAVO: Quc, cn cualquicr caso,
antc lcycs dc signicado dilcil dc
dcscntranar, corrcspondc al jucz dcl
londo intcrprctar la lcy y aplicarla al
caso concrcto, usando dc sus laculta
dcs sobcranas. No porquc sca nccc
sario intcrprctar un prcccpto lcgal
signica quc cstcmos antc una lcy
vaca dc contcnido. Por cl contrario,
todos los conceptos que emplea la ley (con
la excepcin de las cifras, fechas, medidas
y similares) admiten en mayor o menor
medida varios signicados. Y ello sucede
no slo con los conceptos normativos, es
decir que predominantemente son slo
asequibles a la comprensin intelec-
tual, como v.gr. injuria, sino tambin
en los conceptos legales ampliamente
descriptivos, es decir, que por su objeto
son perceptibles sensorialmente, como el
de hombre (Roxin, C.; pg. 148).
(STC rol 1281, C. 21, rol 1352, C.
36, rol 1351, C. 36). No obstantc,
sc agrcga, cl tcnor litcral cs un lmitc
para cl jucz. El legislador slo puede
expresar con palabras sus prescripciones;
y lo que no se desprenda de sus palabras,
no est prescrito, no rige. Por eso, una
aplicacin del Derecho Penal que exceda
del tenor literal vulnera la autolimita-
cin del Estado en la aplicacin de la
potestad punitiva y carece de legitimi-
dad democrtica. Adems, el ciudadano
slo podr incluir en sus reexiones una
interpretacin de la ley que se desprenda
de su tenor literal, de tal manera que
pueda ajustar su conducta a la misma.
Por ello, nicamente una interpretacin
dentro del marco del sentido literal posi-
ble puede asegurar el efecto preventivo
de la ley y hacer que sea censurable la
prohibicin de interpretacin. Pero el
juez, en la interpretacin, dentro del
marco de regulacin previamente jado
por el tenor literal, decide entre diversas
posibilidades interpretativas (Roxin,
C.; ob. cit.; pgs. 149-150). (STC rol
1281, C. 22, rol 1352, C. 37, rol
1351, C.37),
NOVENO: Quc, cn cl mismo scn
tido scnalado, antc la cucstin dc si
cl jucz ticnc prohibido dar una intcr
prctacin cxtcnsiva a la lcy pcnal, la
doctrina nacional cst contcstc cn quc
260
261
cl jucz no cst obligado a scr bcnigno
con cl imputado, sicmprc y cn toda
circunstancia, sino quc su dclidad cs
con una corrccta aplicacin dc la lcy
al caso concrcto. As, Novoa sosticnc
quc Decidir a priori por el sentido
ms favorable al reo es forzar arbi-
trariamente la funcin interpretativa,
abandonando los principios que deter-
minan la correcta forma de llevarla a
cabo para encontrar el genuino sentido
de la ley, que es el nico que interesa.
(Novoa Monreal, Eduardo; Curso de
Derecho Penal Chileno; T. I; Edit. Jur-
dica; Santiago, 1960; pg. 141). (STC
rol 1281, C. 23, rol 1352, C. 38, rol
1351, C. 38). tchcbcrry sc cxprcsa
cn cl mismo scntido: Lo que interesa
es desentraar el verdadero sentido de la
ley y segn las reglas que sta da, sea que
aqul resulte igual, o ms amplio o ms
restringido que el lenguaje empleado
(Etcheberry, Alfredo; Derecho Penal;
T. I; Edit. Jurdica, Santiago, 1998;
pg. 110). (STC rol 1281, C. 23, rol
1352, C. 38, rol 1351, C. 38). Cury,
nalmcntc y cn la misma lnca ano
tada, sosticnc lo siguicntc: La inter-
pretacin slo interpreta, no extiende ni
restringe. Por eso, cuando de ella resulta
que una norma penal se reere a un
nmero mayor de casos que los que apa-
recan de su consideracin literal, nada
obsta para que se la aplique a todos ellos,
sin que ello importe violacin alguna al
principio de legalidad, y as se deduce,
por lo dems, del artculo 23 del Cdigo
Civil... (Cury, E.; ob. cit.; pg. 197).
(STC rol 1281, C. 23, rol 1352, C.
38, rol 1351, C. 38),
DCIMO: Quc, sin pcrjuicio quc,
cn su caso, sca posiblc una intcr
prctacin cxtcnsiva dc la lcy pcnal, cn
ningn caso cs admisiblc la pcnaliza
cin por analoga. En aqulla, el caso
est comprendido en la ley, pese a las
deciencias de lenguaje. En la analoga,
en cambio, se parte de la base que el caso
no est contemplado, pero se aplica a la
situacin porque se asemeja, o el caso es
muy similar (Etcheberry, A.; ob. cit.;
pg. 113). La analoga vulncra la
rcscrva lcgal, pucs implica aplicar
una lcy a un caso no prcvisto cxprc
samcntc: en materia penal, el Art. 19
N3 inciso 8 de la Constitucin Poltica
impide la aplicacin de la analoga.
Como las condenas penales slo pueden
fundamentarse en la ley, ser preciso que
exista una ley y que su interpretacin
segn las reglas legales nos muestre que
comprende determinado caso, para que
se pueda pronunciar una condena...
Cuando no exista ley, no se podr conde-
nar. Y lo mismo suceder cuando exista
ley, pero no sea aplicable al caso de que
se trata. La analoga, en materia penal,
es la creacin por el juez de una gura
delictiva nueva, sin ley preexistente a la
infraccin, con lo cual la decisin judi-
cial pasa a ser fuente de derecho penal, en
contravencin al principio de reserva
(Etcheberry. A.; ob. cit.; pg. 113).
(STC rol 1281, C. 24, rol 1352, C.
39, rol 1351, C. 39),
DECIMOPRIMERO: Quc, dc
cstc modo, analizarcmos si los prc
ccptos lcgalcs impugnados posccn
clcmcntos sucicntcs dc dctcrmina
cin para cstimar cumplida la cxi
gcncia constitucional dc tipicacin.
n todo caso, cabc scnalar que a esta
Magistratura no le corresponde apli-
car los preceptos legales en cuestin, en
el sentido de dilucidar su signicado y
subsumir las conductas en examen en
el tipo legal. Por el contrario, su labor
se limita a determinar si la descripcin
260
261
que hace la ley tiene un contenido que
respete el artculo 19, N3, inciso octavo
de la Constitucin, de modo que el juez
del fondo pueda realizar la aplicacin
al caso concreto, a la luz de los hechos y
la prueba aportada. Para hacer eso, es
indispensable interpretar dichos precep-
tos legales; (STC rol 1443, C. 35);
II. ANLISIS DE LOS ELEMENTOS
DEL TIPO PENAL EN CUESTIN.
DECIMOSEGUNDO: Quc, a
clcctos dc analizar la constituciona
lidad dcl prcccpto lcgal impugnado,
cs ncccsario, cn primcr lugar, tcncr
cn cucnta quc cs imposiblc scpararlo
dcl rcsto dcl citado inciso. Consti
tuyc una unidad lgica, imposiblc dc
scr considcrada slo cn cada una dc
sus partcs dc lorma aislada. As, slo
globalmcntc considcrada, constituyc
un prcccpto lcgal cn los trminos
dcl artculo 93 N6 dc la Constitu
cin. La nalidad dc dicho prcccpto
cs sancionar cl cngano al Fisco cn
cuanto a la cxistcncia y cl alcancc
dc la obligacin dc pagar impucstos.
Cada una dc sus lrascs, quc la rcqui
rcntc aprccia aisladamcntc, ticnc csc
objcto. stas cxprcsioncs constituycn,
cn rigor, distintos mcdios dc comi
sin dc un mismo dclito, y no dclitos
distintos. Las cxprcsioncs dcl prc
ccpto cn cucstin cstablcccn las lor
mas ms usualcs cn quc sc prcscnta cl
dclito cn cucstin, las quc son ccrra
das con una rcgla dc clausura, quc cs
justamcntc la partc quc sc impugna
cn autos. c cstc modo, las palabras
quc la actora impugna no constituycn
un tipo gcnrico, abicrto o imprc
ciso, sino quc constituycn cn rigor cl
tipo bsico, quc cl rcsto dcl artculo sc
cncarga mcramcntc dc cjcmplicar
(Prcz Rodrigo, Abundio, Manual
dc Cdigo Tributario, LcxisNcxis,
Santiago, 2006, pg. 361, \ivcros
\crgara, Algunas prccisioncs sobrc
cl dclito dcscrito por cl artculo 97
N4, inciso primcro, dcl Cdigo Tri
butario, cn Gaccta Jurdica N320,
pg. 74 y siguicntcs),
DECIMOTERCERO: Quc
corrcspondc analizar si los clcmcntos
dc la tipicacin lcgal son sucicn
tcs para cstimar cumplido cl cstn
dar constitucional quc sc ha dcscrito
prcccdcntcmcntc.
n principio, podcmos dccir quc,
para quc sc matcrialicc cl dclito cn
cucstin, cs ncccsario quc sc dcsarro
llc cualquicr proccdimicnto doloso,
cs dccir, con cl conocimicnto c intcn
cin dc causar un pcrjuicio, quc tcnga
la aptitud dc ocultar o dcsgurar
cl monto dc la opcracin o dcrccha
mcntc burlar cl impucsto.
n cuanto al bicn jurdico protcgido,
cs prcciso dcstacar quc csta norma
pcnal ampara bicncs dc la mayor
rclcvancia constitucional. csdc ya,
la potcstad tributaria dcl stado pcr
mitc rcalizar cl mandato cstablccido
cn cl artculo 1, inciso cuarto, dc la
Constitucin, conlormc al cual cl
stado cst al scrvicio dc la pcrsona
humana y su nalidad cs promovcr cl
bicn comn, para lo cual dcbc contri
buir a crcar las condicioncs socialcs
quc pcrmitan a todos y a cada uno
dc los intcgrantcs dc la comunidad
nacional su mayor rcalizacin cspiri
tual y matcrial posiblc. Prccisamcntc,
csa rcalizacin matcrial rcquicrc dc
rccursos cconmicos para lograrsc.
n una socicdad complcja, cl stado
262
263
sc translorma cn agcntc cconmico,
quc provcc dc bicncs y scrvicios (art
culo 19, N21, inciso scgundo) quc
gasta londos (artculo 32, N20),quc
nancia scrvicios pblicos (artculo
65, inciso cuarto, N2). A travs dc
csta actuacin dcbc propcndcr al
dcsarrollo dc la poblacin. l tributo
cs uno dc los mcdios ms importan
tcs para lograr csc n. Adcms, la
norma pcnal cn cucstin, toda vcz
quc ampara la honcstidad y transpa
rcncia dc los contribuycntcs, pcrmitc,
asimismo, cumplir con cl rcspcto a la
igualdad, proporcionalidad y justicia
dc los tributos (artculo 19 N20 dc
la Constitucin, incisos primcro y
scgundo). La carga quc dcbc sopor
tar un contribuycntc cst lcgitimada,
igualmcntc, por la honcstidad dc
todos los dcms contribuycntcs. La
norma pcnal quc tutcla csa trans
parcncia rclucrza cl dcbcr dc pagar
impucstos igualitarios, proporciona
lcs y justos. Finalmcntc, cn la mcdida
quc cl tributo tcrmina por alcctar
la propicdad dc pcrsonas concrctas,
rcsulta quc la norma pcnal quc pro
tcgc su rccaudacin bajo condicioncs
dc publicidad y probidad tambin
cs ncccsaria para garantizar quc sc
rcspctc la luncin social dc las limi
tacioncs a la propicdad (artculo 19
N24, inciso scgundo). Por lo tanto,
la norma pcnal cn cucstin ampara
bicncs jurdicos quc ticncn rcconoci
micnto constitucional,
DECIMOCUARTO: Quc, cn
cuanto a la naturalcza dcl dclito,
cabc scnalar, cn primcr lugar, quc
sc trata dc un dclito dc mcra acti
vidad, cs dccir, quc no rcquicrc quc
sc produzca un rcsultado cspccco
(van Vcczcl, Alcx, clitos Tributa
rios, Santiago, d. Jurdica dc Chilc,
2007, pg. 47, Prcz Rodrigo, Abun
dio, ibdcm, Astc Mcjas, Christian,
Curso sobrc crccho y Cdigo
Tributario, LcxisNcxis, Santiago,
2006, pg. 412). Prccisamcntc, lo quc
sc sanciona cs la disminucin cnga
nosa dcl patrimonio dcl contribu
ycntc, a lo quc sc aludc, cn gcncral,
con las cxprcsioncs ocultar, dcs
gurar y burlar. n otras palabras,
no cs cualquicr conducta gcnrica la
quc sc sanciona, sino aqul engao que
tiene por objeto disminuir el patrimonio
del contribuyente,
DECIMOQUINTO: Quc cabc
agrcgar quc cl tipo pcnal quc nos
ocupa abarca tanto clcmcntos lc
ticos como clcmcntos normativos.
Como sc ha scnalado cn scntcncias
antcriorcs, cl tipo pcnal comprende el
conjunto de elementos que integran la
descripcin legal de un delito. La tipi-
cidad es la adecuacin de una conducta
del mundo real a esa descripcin legal...
Sin embargo, es claro que los tipos pena-
les no se limitan a una simple descrip-
cin objetiva de un mal comprobable
empricamente, pues muchas veces la
descripcin de ese mal supone el empleo
de trminos o palabras cuyo sentido slo
es discernible por medio de valoraciones
culturales (las buenas costumbres del
artculo 374 del Cdigo Penal) o hasta
jurdicas (el instrumento pblico del
artculo 193 del Cdigo Penal) difcil-
mente reconducibles a juicios de verdad
o falsedad fctica (Polito, S.; Matus,
J. P.; y Ramrez, M. C.; pgs. 185 y
186). ... Por eso, la doctrina distingue
entre elementos normativos y elementos
descriptivos del tipo. Estos ltimos son
aquellos que requieren una percepcin
sensorial , que reproducen determina-
262
263
dos datos o procesos corporales o an-
micos y que son vericados de modo
cognoscitivo por el juez. Los elementos
normativos, por su parte, son los que
requieren una comprensin espiritual ;
su ocurrencia presupone una valora-
cin jurdica o cultural ; slo pueden ser
representados y concebidos bajo el pre-
supuesto lgico de una norma (Roxin,
Claus; Derecho Penal. Parte General;
T.I; Edit. Civitas; Madrid, 2008; pgs.
305 y siguientes). En el mismo sentido
se expresa Juan Bustos: los elementos
descriptivos son aquellos que pueden ser
aprehendidos o comprendidos slo con
su percepcin sensorial . Los elementos
normativos, a su vez, son aquellos que
slo pueden ser aprehendidos o compren-
didos mediante un proceso intelectivo o
valorativo. Para su comprensin se nece-
sita un complemento de carcter socio-
cultural general...o de carcter jurdico
valorativo (Obras Completas. Derecho
Penal. Parte General; T. I; Ediciones
Jurdicas de Santiago; Santiago, 2007;
pgs. 516 y 517). (STC rol 1281,
C. 1213, STC rol 1432, C. 33).
Lucgo, existen distintos criterios para
entender los elementos normativos. Uno
es recurriendo al criterio valorativo. En
este sentido, son elementos de esta natu-
raleza todos aquellos cuya ocurrencia
presupone una valoracin. El juicio de
valor que se requiere para completar el
sentido del trmino puede ser de diver-
sas clases: jurdico, social, cultural o con
arreglo a valoraciones de la ciencia, la
tcnica o la experiencia. La otra manera
de entender el elemento normativo es
recurriendo al criterio intelectivo. Como
este tipo de elementos excede lo pura-
mente sensitivo, se requiere no una per-
cepcin sensorial sino una comprensin
del mismo (Ossandn Widow, Mara;
La formulacin de los tipos penales;
Edit. Jurdica; Santiago, 2009; pgs.
87 y ss)....La existencia de elementos
normativos en un tipo penal nada tiene
que ver con las leyes penales en blanco.
En stas no hay una descripcin com-
pleta del injusto tpico; en cambio, en
los tipos con elementos normativos se
contiene una formulacin completa,
aunque precisada de concrecin valora-
tiva. En los elementos normativos no
hay remisin, como en las leyes penales
en blanco, a otra norma que completa la
regulacin sino la necesidad de invocar
otras normas para la valoracin de las
caractersticas tpicas (Ossandn, M.;
ob. cit.; pg. 196). Mientras el elemento
normativo deber ser interpretado por el
juez, en la ley penal en blanco la con-
ducta prohibida debe ser completada por
una norma infralegal o la conducta es
tan abierta que no se sabe con certeza
qu es lo que debe hacerse o no hacerse
para no incurrir en castigo. (STC rol
1281, C. 1115, STC rol 1432, C.
33),
DECIMOSEXTO: Quc cl prc
ccpto lcgal impugnado cs una norma
dc naturalcza sancionatoria quc rcs
palda cl cumplimicnto dc dcbcrcs
lcgalcs quc no pucdcn sino habcr
sido conocidos por la rcquircntc.
stc cs un caso bicn claro cn quc la
norma pcnal slo rcspalda obliga
cioncs y dcbcrcs quc son conocidas
por cl inlractor a partir dc todo cl
cucrpo dcl dcrccho tributario. Por lo
tanto, dilcilmcntc pucdc tacharsc dc
imprccisa o vaga la dcscripcin dcl
lcgislador. Los dcbcrcs corrclativos
son, dcsdc lucgo, conocidos,
DECIMOSPTIMO: Quc, cn cl
prcscntc caso, los conccptos lcgalcs a
los quc aludc cl prcccpto lcgal impug
264
265
nado, csto cs, opcracioncs rcalizadas
c impucsto, rcquicrcn complctar la
dcscripcin tpica con una intcrprc
tacin dcl jucz dcl londo sobrc cstos
conccptos. Sicndo conccptos norma
tivos, cl auxilio dcl rcsto dcl crccho
Tributario nacional rcsulta cscncial.
stos clcmcntos sc pucdcn sintctizar
cn lo quc la doctrina scnala como los
rcquisitos dc cstc dclito tributario:
1. Scr contribuycntc. A mcnos quc
la inculpacin sca como cmplicc o
cncubridor. 2. Habcr prcscntado una
dcclaracin dc impucsto incomplcta o
lalsa. 3. Habcr actuado dolosamcntc
(Astc Mcjas, Christian, ob. cit., pg.
410). l carctcr dc contribuycntc y
la dcclaracin dc impucstos son con
ccptos quc ticncn dcnicioncs jur
dicas, cn normas dc jcrarqua lcgal,
situadas cn toda la gama dc normas
tributarias. Scr labor dcl jucz dcl
londo intcrprctarlas y darlcs aplica
cin cn cl caso concrcto, dc acucrdo
con las rcglas gcncralcs,
DECIMOCTAVO: Quc, cn cuanto
al sujcto activo dcl dclito, cs cl con
tribuycntc quc hacc uso dc los otros
proccdimicntos dolosos cncaminados
a lograr los ncs ilcitos quc scnala
cl Cdigo (Massonc Parodi, Pcdro,
!nlraccioncs tributarias, Lcgal
Publishing, Santiago, 2009, p. 497).
ntcndcmos por tal al titular dc una
capacidad cconmica, quc lo hacc
racionalmcntc idnco para soportar
una carga cconmica, quc alccta su
patrimonio cn bcnccio dc toda la
comunidad, incluido l mismo, como
partc dc clla (8ravo Artcaga, Juan
Ralacl, Nocioncs Fundamcntalcs dc
crccho Tributario, Lcgis, 8ogot,
3 cd., 2000, pg. 195).La dcnicin
dc la pcrsona concrcta dcl contribu
ycntc dcbc scr, cn todo caso, y como
sc ha scnalado, objcto dc una prcci
sin normativa, quc rcquicrc intcr
prctar las normas pcnalcs,
DECIMONOVENO: Quc, cn
cuanto al clcmcnto subjctivo dcl
tipo, la doctrina ha cxprcsado quc,
cn cstc dclito, la cxigcncia subjctiva
sc traducc cn cl cngano con cl n
dc pcrjudicar (van Vcczcl, Alcx, ob.
cit., pg. 66). Como sc ha dicho, no cs
ncccsario quc cl pcrjuicio sc matcria
licc, sino quc cl pcrjuicio al patrimo
nio scal cs un calicativo dcl dolo:
cl hccho dc quc talcs opcracioncs
clcctivamcntc causcn un cngano cn cl
Scrvicio y, como consccucncia dc cllo,
un pcrjuicio a la Hacicnda Pblica, cs
irrclcvantc para los clcctos dc la tipi
cidad, sicmprc quc cl autor conozca
cl scntido dc la rcgulacin tributaria
y la aptitud concrcta dc su conducta
para cucstionarla (van Vcczcl, Alcx,
ob. cit., pg. 68). No sc rcquicrc
conoccr toda la dinmica opcrativa
dc los impucstos, basta quc sc captc
cl signicado social dcl injusto. La
valoracin paralcla cn la cslcra dcl
lcgo, scgn Kaulmann. (Astc Mcjas,
Christian, ob. cit., pg. 410). No
basta un propsito ilcito cualquicra,
cn cl inlractor, sino quc cs ncccsario,
para la conguracin dcl dclito, quc
sc acrcditc al inlractor la dclibcrada
intcncin, cl nimo prcciso dc ocul
tar o dcsgurar cl vcrdadcro monto
dc las opcracioncs rcalizadas o dc
burlar impucstos (Massonc Parodi,
Pcdro, ob. cit., pg. 498),
III. EL PRECEPTO LEGAL SATISFACE LAS
EXIGENCIAS CONSTITUCIONALES.
VIGSIMO: Quc cstc Tribunal
dcbc obcdcccr al impcrativo dc bus
264
265
car sicmprc quc la intcrprctacin dc
los prcccptos lcgalcs somctidos a su
cxamcn sc ajustc a la Constitucin.
n cstc scntido, concordamos con
\ivcros \crgara, quc arma quc la
labor dcl intrprctc dcbc oricntarsc
a otorgarlc contcnido a csos gcn
ricos ...otros proccdimicntos... a
quc aludc cl art. 97 N4, inc. 1, in
nc, dcl C.T., cludicndo tan incon
vcnicntc indctcrminacin.. Para
cllo, dcbc intcrprctarsc cn rclacin
con las guras tpicas antcriormcntc
dcscritas por la misma lcy dc mancra
ms dctallada, rccurso intcrprcta
tivo quc, por lo dcms, sc cncucntra
claramcntc sugcrido por cl propio
tcxto dcl art. 97 N4, cuando aludc
al ...cmplco dc otros proccdimicntos
dolosos..... A juicio dc cstc autor,
al aludir a otros proccdimicntos, la
disposicin lcgal dcbc cntcndcrsc
quc comprcndc proccdimicntos dis
tintos, pcro anlogos a los antcs cnu
mcrados c igualmcntc oricntados por
un dirccto propsito cvasivo... las
guras contcmpladas cn la primcra
partc dcl inc. primcro dcl N4 dcl
art. 97 analizado y quc prcccdcn a la
hiptcsis gcnrica, prcscntan como
caractcrstica comn cl quc suponcn
proccdimicntos cnganosos dirigidos
a provocar un crror dc la autoridad,
cn rclacin con cl impucsto quc ticnc
dcrccho a rccaudar y quc consistcn, cn
todos los casos, cn alcctar la vcracidad
dc la inlormacin a partir dc la cual
dicha autoridad liquida y dctcrmina
los tributos, inlormacin quc, por su
partc, lc cs suministrada a travs dc
dcclaracioncs, libros dc contabilidad,
balanccs, invcntarios, bolctas, notas
dc dbito, notas dc crdito o lactu
ras. n cstos casos cl contribuycntc
micntc antc la autoridad tributaria
y procura darlc vcrosimilitud a sus
armacioncs mcndaccs alcctando cl
carctcr dcdigno dc la documcnta
cin quc rccja las bascs dc la obliga
cin tributaria. Consiguicntcmcntc,
los otros proccdimicntos dolosos
cncaminados a ocultar o dcsgurar
cl vcrdadcro monto dc las opcracio
ncs rcalizadas o a burlar cl impucsto,
aunquc distintos a los prcviamcntc
dcscritos por la norma, dcbcn con
llcvar la caractcrstica comn rccin
anotada, csto cs, dcbcn consistir cn
maniobras cnganosas quc alcctcn la
vcracidad dc la inlormacin quc cn
dcnitiva scrvir para dctcrminar la
cuanta dc los tributos. A mi juicio,
cl nclco dc la conducta prohibida
suponc cl cngano anotado, para cuya
conguracin al mcnos aqu no cs
sucicntc una mcra armacin mcn
daz, cn la mcdida quc cl prcccpto
analizado cxigc cl cmplco dc pro
ccdimicntos, cs dccir, algo ms quc
laltar a la vcrdad. (\ivcros \crgara,
Algunas prccisioncs sobrc cl dclito
dcscrito por cl artculo 97 N4, inciso
primcro, dcl Cdigo Tributario, cn
Gaccta Jurdica N320, pg. 74 y
siguicntcs). n scntido similar, van
Vcczcl ha sostcnido quc cl tipo cs
sucicntcmcntc complcto: la norma
no prcscnta problcmas dc constitu
cionalidad: cst dcnido cl n dcl
prcccpto y sc ha hccho una cnumc
racin dc conductas quc sirvcn dc
parmctro conablc para intcrprctar
la clusula (van Vcczcl, Alcx, cli
tos Tributarios, Santiago, d. Jur
dica dc Chilc, 2007, pg. 54),
VIGESIMOPRIMERO: Quc, cn
consccucncia, cn cl prcscntc caso, la
norma lcgal impugnada cumplc con
los cstndarcs dcnidos por cl propio
266
Tribunal Constitucional cn rclacin al
principio constitucional dc tipicidad
pcnal, pucs dcnc cl nclco cscncial
dc la conducta puniblc, dc mancra
quc, a juicio dc cstos prcvinicntcs, no
cxistc rcprochc quc haccrlc.
Rcdact la scntcncia cl Ministro
scnor Hcrnn \odanovic Schnakc y
la prcvcncin cl Ministro scnor Car
los Carmona Santandcr.
Notilqucsc por carta ccrticada,
rcgstrcsc y archvcsc.
266
269
ARTCULOS
Unidad Especializada en Responsabilidad Penal Adolescente y Violencia Intrafamiliar
269
ARTCULOS
LA INCLUSIN DE LA HUELLA GENTICA DE CONDENADOS ADOLESCENTES
AL REGISTRO DE ADN
Eva Curia Castro
1
I. Introduccin
csdc la cntrada cn vigcncia dc la Lcy N19.970 quc crca cl sistcma Nacional
dc Rcgistros dc AN, cuya nalidad luc cstablcccr una hcrramicnta invcsti
gativa quc opcra sobrc la basc dc hucllas gcnticas dctcrminadas a instancias
dc una invcstigacin criminal, ha sido motivo dc polmica la incorporacin dc
los adolcsccntcs a dicho rcgistro
2
. n gcncral, la discusin sc ha ccntrado cn la
prctcnsin dc la dclcnsa dc cxcluir a los adolcsccntcs condcnados dc la inclu
sin dc su AN cn cl rcgistro rcspcctivo, cn atcncin a quc la cspccialidad dc
la Lcy N20.084 impcdira la aplicacin dc la lcy sobrc huclla gcntica, ya quc
importara qucdar dc por vida anclado a una basc por condcna, mcrmando la
rcinscrcin social dcl adolcsccntc condcnado.
Los primcros rccursos quc sc rcsolvicron sobrc la matcria, lucron rccursos dc
protcccin y dc amparo, impctrados por la dclcnsa, dondc sc atribua por la
rccurrcntc la inlraccin a las garantas constitucionalcs dc igualdad antc la lcy
y dc rcspcto y protcccin dc la vida privada y la honra dc la pcrsona y lamilia.
La discusin llcg a la Cortc Suprcma mcdiantc dos rccursos Rol Cortc
Suprcma Rol N3712009 y Rol N45252009. n la causa Cortc Suprcma
Rol N3712009, dc 9 dc junio dc 2009, cl mximo tribunal conoci dc un
rccurso dc apclacin dc protcccin rcchazado por la !ltma. Cortc dc Apclacio
ncs dc Rancagua. n tanto, cn la causa Rol N45252009, cl mximo tribunal
conoci la apclacin dcl rccurso dc protcccin Rol 11.47908, acogido por la
Cortc dc Santiago.
Finalmcntc, cl ano 2010 la cucstin sc mantuvo a nivcl dc tribunalcs dc garan
ta y Cortcs dc Apclacioncs, dondc, si bicn sc rcgistraron rcsolucioncs quc
rcchazaron la incorporacin dc la huclla gcntica dc los adolcsccntcs al mcn
cionado rcgistro, sc marc una clara tcndcncia a rcsolvcr a lavor dc la inclusin
dc la rclcrida huclla dc los condcnados mcnorcs dc cdad, cn sintona con lo
rcsuclto por la Cortc Suprcma
3
.
1 Abogada dc la Unidad spccializada cn Rcsponsabilidad Pcnal Adolcsccntc y clitos
dc \iolcncia !ntralamiliar, Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
2 UC, MAUR!C! cn Rcvista Poltica Criminal. \ol. 5, N10, dicicmbrc 2010, El
Derecho a un Juzgamiento Especializado de los Jvenes Infractores en el Nuevo Proceso Penal
Juvenil Chileno, p. 325.
3 Scntcncias Cortc dc Apclacioncs dc San Migucl Rol N01352010, dc 9 dc
marzo dc 2010, Rol N01952010, dc 15 dc marzo dc 2010, Rol N01942010,
270
ARTCULOS
271
ARTCULOS
n cstc artculo sc analizarn los lallos dc la Cortc Suprcma, ya mcncionados.
II. Anlisis de sentencias de Corte Suprema
1. Sentencia de la Excelentsima Corte Suprema, de 9 de junio de 2009
n la causa Rol N3712009, dc 9 dc junio dc 2009, la Cortc Suprcma cono
ci sobrc la apclacin dcl rccurso dc protcccin quc lucra intcrpucsto por la
dclcnsa dcl adolcsccntc R..C, quicn luc condcnado por cl dclito dc trco
ilcito dc cstupclacicntcs. l rccurso dc protcccin luc conocido y dcscstimado
cn primcra instancia por la !ltma. Cortc dc Apclacioncs dc Rancagua.
l rccurrcntc postul una vulncracin cn grado dc amcnaza cn contra dc las
garantas constitucionalcs dc igualdad antc la lcy y protcccin a la honra y
vida privada, cstimando quc la ilcgalidad dcl acto sc produca dcbido a quc la
Lcy N19.970 no dcba scr aplicablc rcspccto dc adolcsccntcs inlractorcs quc
han sido condcnados, lundado cn quc cl cstatuto cspccial dc la Lcy 20.084 no
conticnc normas dc rcmisin a la Lcy dc AN, y sus cspccialcs caractcrsticas
la haccn incompatiblc con la crcacin dcl sistcma dc Rcgistro Nacional dc
AN.
La Cortc Suprcma rcsolvi rcchazar cl rccurso impctrado, sicndo lundamcn
tal lo razonado rclcrcntc a la lcgalidad dcl acto impugnado, al scnalar quc cl
scntido dcl artculo 17 lctra c) dc la Lcy N19.970 cs claro, cuando ordcna la
inclusin dc la huclla gcntica al Rcgistro dc los Condcnados, dc las pcrsonas
quc a su rcspccto sc ha dictado scntcncia cjccutoriada cn su contra por los
dclitos quc scnala cl citado artculo. c csta mancra, la norma cstablccc una
cxigcncia para cl jucz, por tanto dcbc prcstar acatamicnto sin distincin. n
consccucncia, prccisa quc interpretar la Ley para establecer que ella pugna con
otra en razn de oponerse a la nalidad y alcance de sta, pese a que la supuesta
ley vulnerada siendo incluso posterior - no restringi su mbito de aplicacin a la
medida de que se trata y, decidir que aquella es ilegal -como lo pretende la recurrente-
importara desobedecerla
4
.
Adcms, cstc lallo cs rclcvantc por cuanto cs cl primcro cn quc cl mximo
tribunal sc pronuncia sobrc la vulncracin a las garantas dc los nmcros
scgundo y cuarto dcl artculo 19 dc la Constitucin Poltica dc la Rcpblica,
rcspccto dc condcnados adolcsccntcs. n cstc punto analiza la nalidad dc la
Lcy N19.970 y la dcnicin dc huclla gcntica, concluycndo quc no cxistc
conculcacin a talcs garantas, por scr un sistcma quc procura invcstigacin
criminal y bsqucda dc pcrsonas pcrdidas, quc no rcvcla ms inlormacin quc
la idcnticatoria.
dc 15 dc marzo dc 2010, Rol N03242010, dc 5 dc abril dc 2010, Rol N03222010, dc
5 dc abril dc 2010, Rol N4992010, dc 10 dc mayo dc 2010.
4 xcma. Cortc Suprcma Rol N3712009, dc 9 dc Junio dc 2009, considcrando cuarto.
270
ARTCULOS
271
ARTCULOS
Por la misma razn, dcscarta la alcgacin rclcrida a la alcctacin dc la intc
gracin social y al trato dilcrcnciado quc dcbc darsc al adolcsccntc rcspccto al
adulto, y agrcga, la considcracin a la obligacin dc rcscrva y las rcsponsabili
dadcs y sancioncs cn caso dc incumplimicnto. Sobrc cstc punto y cl pronun
ciamicnto rclcrido a las garantas constitucionalcs, sc citan los considcrandos
sptimo, octavo, novcno, undcimo y duodcimo:
Sptimo.- Que, a su vez, se reclama la conculcacin de las garantas contenidas
en los numerales segundo y cuarto del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, esto es, la igualdad ante la ley y el respeto y proteccin a la vida privada
y a la honra de la persona y su familia;
Octavo.- Que en relacin a la Ley N19.970 que crea el Sistema Nacional de Regis-
tro de ADN, es preciso sealar que ella tiene por objeto contribuir a la investigacin
criminal y bsqueda de personas perdidas mediante la comparacin de sus perles
genticos. Este archivo contempla cinco tipos de registros, a saber, el de huellas gen-
ticas de imputados, el de ADN de condenados, el de muestras biolgicas de vctimas,
el de evidencias del suceso y datos de personas perdidas y sus familiares.
En el caso de autos, el nico propsito del citado registro es facilitar el esclarecimiento
de los hechos que sean objeto de la investigacin criminal, en relacin a la identica-
cin de las personas que resultaren responsables de ellos, la que se efecta mediante el
cotejo de las huellas biolgicas pesquisadas con aquellas que se encuentren incorpora-
das en dicho registro;
Noveno.- Que la toma de huellas genticas y su inclusin en el Registro de ADN es
aplicable a todas las personas condenadas por la comisin de determinados delitos,
esto es, quienes han transgredido reglas bsicas de la convivencia social, a n de reca-
bar informacin netamente identicatoria de un alto grado de certeza, en procura no
slo de una mayor eciencia sino, tambin, de certidumbre en la persecucin penal de
los rganos investigadores;
Dcimo.- Que en este mismo sentido cabe dejar asentado que la denicin de huella
gentica que hace el legislador en el artculo 1 de la ley de que se trata es la siguiente:
Por huella gentica se entender, para estos efectos, el registro alfanumrico personal
elaborado exclusivamente sobre la base de informacin gentica que sea polimrca
en la poblacin, carezca de asociacin directa en la expresin de genes y aporte slo
informacin identicatoria;
Undcimo.- Que de la norma transcrita es fcil colegir que el procedimiento que se
cuestiona a travs de esta va cautelar no conlleva la vulneracin al derecho a la inti-
midad, honra o dignidad, pues los datos as obtenidos no revelan ms informacin
que aqulla que permite diferenciar a una persona de otra;
Duodcimo.- Que, en consecuencia, tampoco se advierte de qu manera podra verse
afectada la integracin social de los adolescentes o la contravencin de los principios
que informan la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente en orden a ser tratados
de una manera distinta respecto de los infractores adultos, teniendo especialmente en
consideracin que la propia normativa en comento establece los medios para preser-
272
ARTCULOS
273
ARTCULOS
var inclumes los derechos invocados por los recurrentes, jando las responsabilidades
y sanciones en caso que alguno de ellos fuere quebrantado.
De conformidad, asimismo, con lo que dispone el artculo 20 de la Constitucin Pol-
tica de la Repblica y el Auto Acordado de esta Corte Suprema, sobre tramitacin
del Recurso de Proteccin, se conrma la sentencia apelada de veintisis de diciembre
ltimo, escrita a fojas 34
5
.
5 La scntcncia luc acordada con cl voto disidcntc dcl Ministro scnor Haroldo 8rito, quicn
luc dc parcccr dc rcvocar la scntcncia apclada y haccr lugar al rccurso dc protcccin dc
cstos autos, atcndido quc la Lcy N20.084 Sobrc Rcsponsabilidad Pcnal Adolcsccntc,
incquvocamcntc, cstablcci un subsistcma pcnal cspccial cn lavor dc los adolcsccntcs
inlractorcs dc lcy complctamcntc distinto dcl rgimcn normativo antcrior, cl quc como
nico clcmcnto distintivo dcl cstatuto dc los adultos prcvca un castigo dc prisin dismi
nuido. Lo antcrior cs consccucncia dcl artculo 40.1 dc la Convcncin sobrc crcchos
dcl Nino quc disponc quc los ninos inlractorcs dcbcrn scr tratados dc acucrdo con su
particular dignidad, cuidando lortalcccr valorcs y su rcintcgracin a la socicdad.
Talcs critcrios normativos son rccogidos cn la lcy citada y gcncran un conjunto dc dcrc
chos quc lcgitiman la rcaccin pcnal. Sc disponc, cntonccs, dc normas pcnalcs cspccialcs
quc slo son aplicablcs a los jvcncs porquc los mcdios punitivos y toda la rcaccin
antc cl ilcito ticncn cn cucnta quc ha dc cjccutarsc sin dcsatcndcr cl intcrs supcrior
dcl nino, csto cs brcvcmcntc sin alcctar cl dcsarrollo dcl mcnor. Lo antcrior cs dirccta
consccucncia dc habcrsc accptado quc los dcstinatarios dc unas y otras normas, los ado
lcsccntcs y los adultos, son distintos.
2. Consccucntcmcntc, ha dc accptarsc quc cstas ltimas rcglas conlorman cl subsis
tcma pcnal aplicablc a los adolcsccntcs, quc ticncn cl carctcr dc cspccialcs, y quc las
comuncs han dc cntcndcrsc como dc aplicacin subsidiaria.
3. As las cosas, la Lcy N19.970 quc prcvino la crcacin dc un rcgistro con las hucllas
gcnticas dc todos los imputados y condcnados a los clcctos dc invcstigacioncs lutu
ras por hcchos dclictivos, y quc cs antcrior a la N20.084 Sobrc Rcsponsabilidad Pcnal
Adolcsccntc csto cs al cstatuto pcnal cspccial, no cs aplicablc a los adolcsccntcs, no
obstantc quc su tcxto no distinguc cntrc adultos y adolcsccntcs.
n clccto, cllo cs as porquc la lcy particular opta por la mnima intcrvcncin y por
quc, como sc ha dicho, no obstantc la sancin quc sc imponc, y tambin mcdiantc clla,
sc busca la rcinscrcin social dcl adolcsccntc. n cstc contcxto normativo, no ticnc
cabida csta sujccin a la autoridad justicada por la sola circunstancia dc la scntcn
cia condcnatoria, porquc para un adolcsccntc, no obstantc los rcsguardos lcgalcs, no cs
intrasccndcntc su inclusin para toda la vida cn un rcgistro dc cstc tipo porquc con cllo
sc lc manticnc cntrc inlractorcs. Toda vcz quc cn cstc subsistcma cl n dc la pcna cs la
rcinscrcin social dcl mcnor, toda accin dcl stado quc no ticnda a stc objctivo cicrta
mcntc lo contrara.
4. n conccpto dcl disidcntc dc todo lo antcrior dcriva quc la dccisin dc cxtcndcr a
los adolcsccntcs csta obligacin importa ilcgalidad, pucsto quc como ha qucdado dcmos
trado slo cs cxigiblc a los adultos.
Por otra partc tambin vulncra la garanta dcl numcral 4 dcl artculo 19 dc la Constitu
cin Poltica dc la Rcpblica, porquc alccta la vida privada y la honra dc los adolcsccntcs
rcqucridos no porquc la inlormacin pucda scr conocida por tcrccros, sino porquc cncon
trndosc garantizados quc los antcccdcntcs y hcchos ms cscncialcs dc cada pcrsona
han dc scr slo dc su dominio, incorporar un rcgistro caractcrsticas gcnticas para quc
qucdcn a disposicin dc todo invcstigador criminal incquvocamcntc lcsiona tal garanta,
pucsto quc no sc trata dc un caso dc cxccpcin lundado cn circunstancias particula
rcs quc lo justiqucn, cual cs la mancra quc dcbc obscrvarsc cuando sc dcja dc aplicar
algn dcrccho garantizado por la Constitucin. Cortc Suprcma Rol N3712009, dc 9
dc Junio dc 2009, voto dc minora.
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2. Sentencia de la Excelentsima Corte Suprema, de 3 de septiembre de
2009
n causa Rol N45252009, la Cortc Suprcma, rcsolvi sobrc la apclacin
impctrada cn contra dcl lallo dc la Cortc dc Apclacioncs dc Santiago, Rol
N11.4792008, dc 22 dc abril dcl mismo ano, quc acogi cl rccurso dc pro
tcccin y dispuso ordcnar al Scrvicio Nacional dc Mcnorcs, sc abstcnga dc
cjccutar los proccdimicntos para obtcncin dc toma dc mucstras dc hucllas
biolgicas para la inclusin al Rcgistro Nacional dc AN a los adolcsccntcs
J.R.S., P..M., .C.P., y R.M.F, quc haban sido condcnados por robo con
intimidacin y sc cncontraban cumplicndo condcna cn cl mcdio librc.
Una vcz quc cntr cn vigcncia la Lcy N19.970, los adolcsccntcs lucron citados
por cl Scrvicio Nacional dc Mcnorcs para scr somctidos a la toma dc mucstra
dc AN c ingrcsar la inlormacin al rcspcctivo rcgistro. stc acto luc rccla
mado por la va dc protcccin, sostcnicndo la rccurrcntc quc la aplicacin dcl
cxamcn aludido a los mcnorcs dc cdad importa un acto ilcgal y arbitrario, por
cl carctcr cspccial dc la Lcy N20.084 y la alcctacin dc los dcrcchos garan
tizados cn los nmcros 2 y 4 dcl artculo 19 dc la Constitucin Poltica dc la
Rcpblica.
La Cortc Suprcma rcsolvi rcvocar la rcsolucin apclada por considcrar quc
las actuacioncs rcclamadas no son ilcgalcs ni arbitrarias, dcjando claramcntc
cstablccido quc cl carctcr dc la Lcy N19.970 cs impcrativo, y no disponc
cxccpcin alguna rcspccto dc individuos o casos. Asimismo, scnal quc cl acto
dcl Scrvicio Nacional dc Mcnorcs sc ajust al principio dc juridicidad, por
cuanto cs concordantc con las disposicioncs constitucionalcs dcl artculo 1
dc la Constitucin Poltica dc la Rcpblica, con la Lcy N18.875, sobrc 8ascs
Gcncralcs dc Administracin dcl stado, y con la Lcy N19.970.
Cabc dcstacar quc cstc lallo zanj la discusin sobrc la vulncracin a los prin
cipios dc la Lcy dc Rcsponsabilidad Adolcsccntc, cn particular a la nalidad
dc rcinscrcin social, disponicndo la incxistcncia dc la alcgada transgrcsin,
atcndido quc cl objctivo dc la Lcy N19.970 apunta a la lormacin dc un ins
trumcnto dc invcstigacin quc no intcrcrc cn la sancin.
Por ltimo, rcitcra los lundamcntos sostcnidos cn cl primcr lallo dcl mismo
tribunal
6
, cn cl scntido dc no cncontrarsc agraviados los dcrcchos consagrados
cn cl artculo 19 nmcros 2 y 4 dc la Constitucin Poltica dc la Rcpblica
7
.
A continuacin, sc rcproduccn los considcrandos sptimo al duodcimo dc la
scntcncia cn comcnto:
6 Rol N3712009, dc 9 dc junio dc 2009.
7 l lallo luc pronunciado con cl voto cn contra dcl Ministro scnor Haroldo 8rito, quicn
luc dcl parcccr dc conrmar la scntcncia apclada y haccr lugar al rccurso dc protcccin.
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Sptimo: Que los trminos en que aparece redactada esta norma legal no deja lugar
a dudas en cuanto a la obligatoriedad de su mandato a las autoridades a quienes se
dirige en orden a la incorporacin al Registro respectivo de las huellas genticas de
las personas que se encontraren en la situacin contemplada en el mismo precepto, el
cual, por otro lado, no establece excepciones respecto de los casos e individuos a quienes
se extienden sus prescripciones;
Octavo: Que, dable es, entonces, concluir que en el caso que se analiza, el Servicio
Nacional de Menores, en contra del cual se acciona en estos antecedentes, ha ceido
su decisin a las pautas de juridicidad previstas en los artculos sexto inciso 1 de la
Carta Fundamental y segundo de la Ley N18.575, de 1986, Orgnica Constitu-
cional de Bases Generales de la Administracin del Estado, al haber prestado acata-
miento a lo que imperativamente se le ordena en la Ley N19.970.
El no haber obrado conforme al mandato legal, a la inversa, habra obligado a esti-
mar a dicha entidad incursa en vulneracin al mencionado principio de juridicidad
que debe informar los actos de la Administracin;
Noveno: Que, desde otro punto de vista, la Ley N20.084, de vigencia posterior en el
tiempo, no contiene disposiciones inconciliables con la Ley N19.970, que autorizaran
para considerar una derogacin tcita de lo preceptuado en este ltimo cuerpo legal,
en los trminos sealados por el artculo 42 del Cdigo Civil, desde que, mientras la
Ley N20.084 instituye un sistema de juzgamiento de los adolescentes que infrin-
gen la ley punitiva, inspirado en principios de reinsercin social, la Ley N19.970
establece normas destinadas a fortalecer el sistema probatorio en las investigaciones
de orden penal que en nada intereren el rgimen sancionatorio para adolescentes
contemplado en la primera de esas leyes;
Dcimo: Que no siendo posible tildar de ilegal la conducta que se reprocha de la
autoridad recurrida y menos aun de arbitraria, pues resulta de obviedad maniesta,
que se sustenta en una base racional slida, debe tenerse por no concurrente en la
especie el primero de los presupuestos que sirven para estructurar el arbitrio cautelar
consagrado por el artculo 20 de la Constitucin Poltica.
Semejante consideracin resulta motivo suciente para desestimar el impetrado en
estos autos;
Undcimo: Que, sin perjuicio de lo expuesto, cabe apuntar que la actuacin que se
censura del organismo administrativo tampoco agravia los derechos esenciales que los
actores denuncian como vulnerados: aquellos previstos en el artculo 19 N4 y 2 de la
Carta Fundamental.
En efecto, segn se dej expresado en el considerando quinto de este fallo, donde se
alude a la denicin de huella gentica contenida en el artculo 1 de la Ley N19.970,
el dato que se ingresa a los Registros previstos en ella -como aqul referido a los con-
denados- slo consiste en una serie alfanumrica asociada a la persona que interesa,
sin que de ella puedan desprenderse caractersticas fsicas o psquicas de dicho indivi-
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duo, ya que nicamente contiene elementos de informacin identicatoria til para
objetivos concernientes a la investigacin criminal.
La Ley N19.970 evidencia, por otro lado, una maniesta preocupacin en el res-
guardo de la honra de las personas sujetas a sus prescripciones, al establecer en su art-
culo 1 que el sistema tendr carcter reservado y que bajo ningn supuesto el sistema
podr constituir base o fuente de discriminacin, estigmatizacin, vulneracin de la
dignidad, intimidad, privacidad u honra de persona alguna.
Esta prevencin general de cautela, referida al derecho a la honra y la dignidad de las
personas, se refuerza posteriormente en preceptos ms especcos como el artculo 11,
en que se seala que toda persona que intervenga en la toma de muestras, obtencin
de evidencias y determinacin de huellas genticas, deber mantener la reserva de los
antecedentes y la integridad de la cadena de custodia, de acuerdo con las exigencias
que imponga el reglamento de la ley.
Prosiguiendo la misma lnea protectora de los aludidos derechos esenciales, en su
captulo V penaliza con sanciones corporales y pecuniarias conductas indebidas rela-
cionadas con el acceso, divulgacin y uso de la informacin gentica obtenida en el
proceso de formacin de los Registros correspondientes;
Duodcimo: Que, en lo tocante a la violacin del artculo 19 n2 de la Carta Fun-
damental, que asegura a todas las personas la igualdad ante la ley, debe advertirse
que ha sido el legislador quien ha ordenado incluir en el Registro de Condenados
las huellas genticas de todo individuo condenado por los delitos que determinada-
mente seala -entre los que se encuentran aqullos por los cuales fueron sentenciados
los actores- con prescindencia de la edad que tuviere a la fecha de incurrir en los
ilcitos.
Por otra parte, cabe recordar lo ya dicho en torno a que la misma ley procur las
cautelas necesarias para evitar que el procedimiento registral se constituya en fuente
de discriminacin, estigmatizacin y vulneracin de la dignidad, intimidad, priva-
cidad u honra de las personas.
En n, una mirada objetiva sobre el contenido de la Ley N19.974, en cuanto incor-
pora un instrumento cientco moderno a los elementos probatorios tradicionalmente
aceptados por el sistema normativo existente sobre la materia en bsqueda de la ver-
dad procesal que procura instaurar la justicia como valor a reejarse en las sentencias
que deciden el conicto jurdico, permite demostrar que dicho instrumento de prueba,
de indiscutible mrito de conviccin, puede acreditar en el futuro la culpabilidad en
un ilcito de los individuos imputados, en base a las huellas genticas registradas,
pero tambin es apto para establecer con la misma ecacia su inocencia en la corres-
pondiente indagacin criminal;
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III. Consideraciones nales
Los lallos dc la Cortc Suprcma pcrmitcn cxplicar los alcanccs y nalidad dcl
Sistcma Nacional dc Rcgistro dc AN quc crca la Lcy N19.970, adcms,
dcjan claramcntc cstablccido quc no cxistc vulncracin a las garantas constitu
cionalcs prcvistas cn los nmcros 2 y 4 dcl artculo 19 dc la Carta Fundamcn
tal, as como tampoco sc transgrcdc la rcinscrcin social dc los adolcsccntcs ni
los principios quc inlorman la Lcy N20.084.
A mayor abundamicnto, rclucrza la comprcnsin dcl sistcma crcado por la
Lcy N19.970, la scntcncia dcl Tribunal Constitucional, Rol N136509, dc
8 dc abril dc 2010, quc a propsito dcl rcqucrimicnto dc inaplicabilidad por
inconstitucionalidad dc los artculos 5, 6, 16, 17, 18, y 1 transitorio dc la
Lcy N19.970, rclcrido a un condcnado adulto, prolundiza cn cl cstudio dcl
sistcma dc rcgistro dc AN y la alcctacin dc dcrcchos lundamcntalcs.
Rcspccto a lo scnalado por cl voto disidcntc dcl Ministro scnor Haroldo 8rito,
cn las scntcncias pronunciadas por la Cortc Suprcma
8
, cn cuanto a quc cn la
dccisin cn cstc punto, dcbc tcncrsc prcscntc quc los adolcsccntcs sc rigcn por
un subsistcma pcnal cspccial, contcnido cn la Lcy N20.084 y cn los tratados
intcrnacionalcs, como la Convcncin dc los crcchos dcl Nino, cn particular
cn los artculos 40.1 y artculo 3 dcl citado cucrpo lcgal, cabc prccisar quc la
Convcncin dc los crcchos dcl Nino no conticnc norma quc cxcluya a los
adolcsccntcs dc cstc tipo dc rcgistro.
n conclusin, no cxistc razn para indicar quc la inclusin dc la huclla gcn
tica dcl adolcsccntc condcnado, al rcgistro nacional dc AN, atcntc contra
su dignidad, valorcs y rcintcgracin a la socicdad (artculo 40.1 CN), por
cuanto cl objcto cxclusivo dc la Lcy N19.970 cs la crcacin dc una hcrra
micnta dc invcstigacin quc lacilitc cl csclarccimicnto dc los hcchos quc scan
somctidos a una indagacin criminal
9
. Adcms, cn lo rclativo a la idcntica
cin dc las pcrsonas quc lucrcn rcsponsablcs dcl mismo, pcrmitc conrmar y
dcscartar participacin, cn consccucncia cs posiblc la cxculpacin dc un ado
lcsccntc invcstigado.
!ncluso no cxistc vulncracin a la igualdad antc la lcy, por cstc mismo carc
tcr dc cxclusin dc sospccha. Aporta a cstc dcbatc la Scntcncia dcl Tribunal
Constitucional, dc 8 dc abril dc 2010, Rol 136509, quc a propsito scnala no
pucdc cstimarsc quc la cxtraccin lorzada dc la mucstra biolgica dc una pcr
sona condcnada por alguno dc los dclitos prcvistos cn cl artculo 17 dc la Lcy
N19.970, lc rcsultc intolcrablc, al punto dc vulncrar su dcrccho a la igualdad
8 \id. Cortc Suprcma Rol N3712009, dc 9 dc junio dc 2009 , voto dc minora y Cortc
Suprcma Rol N45252009, dc 3 dc scpticmbrc dc 2009 voto dc minora.
9 \id. Cortc Suprcma Rol N3712009, dc 9 dc junio dc 2009, considcrando novcno.
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antc la lcy, si, prccisamcntc dicha mucstra pucdc scr dccisiva cn la prucba dc
su inoccncia lutura
10
.
n cuanto a la privacidad, cabc tcncr prcscntc quc cl sistcma sc basa cn la
utilizacin dcl AN no codicantc, cl cual, adcms dc caractcrizarsc por su
gran variabilidad cntrc individuos, no rcvcla otros datos quc los mcramcntc
idcnticatorios, dc mancra quc no prcscnta una conculcacin a dicha garan
ta la inclusin dc la huclla gcntica dc los adolcsccntcs condcnados al rcgis
tro nacional. Al rcspccto cs dc lundamcntal intcrs cl anlisis dcl Tribunal
Constitucional quc scnala Sobrc cstc punto, dicho cucrpo lcgal prccisa quc la
huclla gcntica aludc slo al rcgistro allanumrico pcrsonal claborado cxclu
sivamcntc sobrc la basc dc inlormacin gcntica quc sca polimrca cn la
poblacin carczca dc la asociacin dirccta cn la cxprcsin dc gcncs y aportc
slo inlormacin idcnticatoria (artculo 1 inciso scgundo). Sc trata, por cndc,
dc una limitacin lcgtima a la privacidad
11
.
La Garanta dcl sistcma dc la Lcy N19.970 rccrc quc bajo ningn supucsto
pucdc constituir basc o lucntc dc discriminacin, cstigmatizacin, vulncracin
dc la dignidad, intimidad, privacidad u honra dc pcrsona alguna, pucs cxistc
la obligacin dc rcscrva por lo quc la inlormacin cn l contcnida slo podr
scr consultada dircctamcntc por cl Ministcrio Pblico y los tribunalcs y su
utilizacin slo cst pcrmitida para clcctos invcstigativos, (art. 2 dc la Lcy
N19.970), por lo quc al ingrcsar un adolcsccntc a un cstablccimicnto cduca
cional o a algn trabajo, no sc tcndr acccso a csta inlormacin, dc mancra quc
podr rcintcgrarsc sin problcmas a la socicdad.
l sistcma contcmpla sancin a la inlraccin al dcbcr dc rcscrva. La Lcy
19.628, Lcy sobrc Protcccin dc la \ida Privada, acarrca rcsponsabilidad civil
y obligacin dc indcmnizar dano moral y, por su partc, la Lcy N19.970 cn su
Captulo \ cstablccc quc cl acccso, divulgacin y uso indcbido dc la inlorma
cin gcntica acarrca rcsponsabilidad pcnal.
Considcrando quc los dcrcchos lundamcntalcs slo pucdcn scr limitados por
la Constitucin y las lcycs, cumplicndo los rcquisitos quc cl artculo 19 nmcro
26 dc la CPR cstablccc, cn cl caso dc los adolcsccntcs, cstos rcquisitos cstn
plcnamcntc cubicrtos, ya quc la Lcy N19.970 crc y dcni cinco tipos dc
rcgistros, dispuso las pcrsonas, la oportunidad cn quc dcbcn scr ingrcsados y
la modalidad cn quc dcbc scr tomada la mucstra biolgica. La norma no ha
cstablccido una distincin cntrc aqucllas pcrsonas quc son objcto dc pcrsc
10 Fallo dcl xcmo. Tribunal Constitucional, Rol 136509, dc 8 dc abril dc 2010, considc
rando trigsimo quinto. Fallo rclcrido a condcnado mayor dc cdad.
11 \id. STC Rol N136509, considcrando vigsimo sptimo, adcms agrcga: pucdc ar
marsc, cntonccs, quc la privacidad dc las pcrsonas condcnadas, quc sc cncucntran cn los
supucstos dcscritos por la Lcy N19.970, sc vc alcctada cn lorma prccisa y dctcrminada,
y slo cn la mcdida quc dicha alcctacin coadyuvc al cumplimicnto dc los objctivos quc
pcrsiguc cl lcgislador.
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cucin pcnal comn o dc pcrsccucin pcnal cspccial, como cs cl caso dc los
adolcsccntcs
12
.
A su vcz, cl artculo 27 dc la Lcy N20.084 disponc quc la invcstigacin, juz
gamicnto y cjccucin sc rcgir por dicha lcy, y suplctoriamcntc por las normas
dcl Cdigo Proccsal Pcnal quc a su rcspccto incorpora los artculos 198 inciso
3 y 199 bis, los quc haccn rcmisin cxprcsa a la Lcy 19.970. Por lo tanto, dado
quc la Lcy N20.084 no prcscribc una rcgla particular rcspccto al Sistcma dc
Rcgistros dc AN crcado por la Lcy N19.970, dcbc cntcndcrsc quc dicha lcy
sc aplica tambin a los adolcsccntcs inlractorcs.
La Lcy N20.084, sicndo una lcy postcrior y cspccial a la Lcy N19.970
13
,
slo modic cicrtos aspcctos dc la aplicacin dcl L 645 dc 1925, sobrc cl
Rcgistro Gcncral dc Condcnas, sin haccr mcncin a la inclusin dc la huc
lla gcntica dc los adolcsccntcs condcnados al Rcgistro Nacional dc AN.
Si hubicsc cxistido la voluntad dcl lcgislador dc cxcluir a los adolcsccntcs lo
habra dicho.
Finalmcntc, cn la lcgislacin nacional la rcspucsta pcnal privilcgiada a lavor dc
los adolcsccntcs sc contcmpla cn divcrsos aspcctos, sicndo uno lundamcntal cl
tratamicnto rcspccto al tipo dc sancioncs, la cxtcnsin, su naturalcza y nali
dad, por cso mismo cs quc dcbc tcncrsc cn considcracin quc la inclusin dc la
huclla gcntica dcl condcnado al rcgistro dcl artculo 17 dc la Lcy N19.970,
no importa una pcna
14
, cn consccucncia, no sc altcra cn lo absoluto cl ordcn
lcgal cspccial cstablccido a lavor dcl adolcsccntc condcnado.
12 Cortc Suprcma Rol N45252009, dc 3 dc scpticmbrc dc 2009.
13 La Lcy 19.970 luc publicada cl 6 dc octubrc dc 2004. La Lcy 20.084 luc publicada
cl 7 dc dicicmbrc dc 2005.
14 P. 46, dcl lallo Rol N136509,8 dc abril dc 2010, dcl Tribunal Constitucional Scntcn
cias \id. Scntcncia xcma. Cortc Suprcma Rol N45252009, considcrando novcno.
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COMENTARIO SENTENCIA CORTE SUPREMA QUE RECHAZA RECURSO DE
APELACIN DE AMPARO EN CAUSA SOBRE DELITOS DE LESIONES REGIDOS
POR LA LEY N20.066 Y EL ARTCULO 400 DEL CDIGO PENAL
1
Resumen:
La Corte Suprema rechaza recurso de apelacin de amparo interpuesto por la De-
fensora Penal Pblica, por considerar que la aplicacin del artculo 400 del Cdigo
Penal al delito de lesiones menos graves, cometido entre sujetos del artculo 5 de la
Ley N20.066, no vulnera el artculo 63 del Cdigo Penal ni el principio non bis in
dem.
1. Antecedentes generales
La clcnsora Pcnal Pblica intcrpuso rccurso dc amparo cn contra dc la scn
tcncia dcl Tribunal dc Garanta dc Canctc dc 5 dc dicicmbrc dc 2008, RUC
NR.U.C 08009663380, R.!.T. 1138, lundndosc cn quc la dccisin dcl Tri
bunal cra manicstamcntc arbitraria c ilcgal, pucsto quc, a su juicio, condcn
al acusado a una pcna no prcvista cn la lcy.
l Tribunal dc Garanta impuso la pcna, cn calidad dc autor dcl dclito dc
lcsioncs mcnos gravcs comctido cntrc sujctos comprcndidos cn cl artculo 5
dc la Lcy N20.066, dc 541 das dc prcsidio mcnor cn su grado mcdio, sus
pcnsin dc cargo u ocio pblico durantc cl ticmpo quc durc la condcna y la
prohibicin dc accrcarsc a la vctima y a su domicilio por cl lapso dc scis mcscs.
Para arribar a la cuanta dc csta pcna, aplic la agravantc cspccial dcl artculo
400 dcl Cdigo Pcnal, la quc no haba sido solicitada cn la acusacin por cl
Ministcrio Pblico.
n contra dc la scntcncia dcl Tribunal dc Garanta, cn su momcnto, no sc
intcrpuso rccurso alguno.
Con lccha 6 dc scpticmbrc dc 2010, la clcnsora Pcnal Pblica rccurri dc
amparo cn contra dc la scntcncia dcl Tribunal dc Garanta dc Canctc, antc la
Cortc dc Apclacioncs dc Conccpcin, argumcntando la inlraccin dcl artculo
63 dcl Cdigo Pcnal y dcl principio non bis in dcm.
La cuarta sala dc la Cortc dc Apclacioncs rcchaz cl rccurso, cn atcncin a quc,
adcms dc tratarsc dc una scntcncia dcnitiva cjccutoriada, no sc cucstiona
1 ircctora Unidad spccializada cn Rcsponsabilidad Pcnal Adolcsccntc y clitos dc
\iolcncia !ntralamiliar, Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
280
281
ron lormalidadcs lcgalcs, sino quc slo la dccisin contcnida cn la scntcncia
dcnitiva cn la quc sc aplic cl artculo 400 dcl Cdigo Pcnal, rcspccto dc la
cual como ya sc dijo quc la clcnsa pcnal, pudicndo haccrlo, no rccurri dc
nulidad, aunquc cxistcn causalcs quc dc acucrdo con csa argumcntacin lo
pcrmitiran. Adcms cl amparo sc intcrponc dcspus dc un ano dc habcrsc
condcnado a cumplir la scntcncia por cl scntcnciado y no sc ha intcrpucsto
rccurso dc rcvisin
2
.
La Cortc concluy quc si no hubo prcviamcntc cucstionamicnto, sc ha rcspc
tado cl dcbido proccso, agrcgando quc lo quc sc prctcnda, a travs dcl accio
nar dc amparo, a juicio dcl tribunal dc alzada, cra la dictacin dc una nucva
scntcncia.
2. Fundamentos del recurso de Apelacin de Amparo
Antc cl rcchazo dcl la accin constitucional dc amparo, la dclcnsa dcl con
dcnado dcducc rccurso dc apclacin. Para lundamcntar la pcrtincncia dc csta
accin constitucional cn contra dc una scntcncia dcnitiva cjccutoriada, cl
rccurrcntc cita la scntcncia dc la Cortc Suprcma dc 24 dc junio dc 2007, Rol
N59722007, dondc sc cstablccc quc para quc cl rccurso dc amparo pucda
cnmcndar una scntcncia dcnitiva, cs ncccsario quc la rcsolucin sc apartc dcl
ordcnamicnto vigcntc dc mancra ostcnsiblc y manicsta. n cl prcscntc caso, a
juicio dcl rccurrcntc, cstos prcsupucstos cstaran prcscntcs, ya quc al igual quc
la scntcncia invocada, sc cstara condcnando una pcna no prcvista por la lcy,
csto cs prcsidio mcnor cn su grado mcdio. La arbitraricdad y la ilcgalidad dc
dicha rcsolucin, sc vuclvc a lundar antc la Cortc Suprcma cn la inobscrvancia
dcl artculo 63 dcl Cdigo Pcnal y dcl principio non bis in dcm.
l rccurrcntc solicita quc sc cnmicndc la rcsolucin dc 5 dc dicicmbrc dc 2008
y, cn su lugar, sc modiquc la condcna impucsta y sc lc scntcncic a la pcna dc
300 das dc prcsido mcnor cn su grado mnimo y acccsorias corrcspondicntcs.
Adcms, cn atcncin al ticmpo cn quc ha pcrmanccido su rcprcscntado pri
vado dc libcrtad, la pcna cstara cumplida, por lo quc pidc, tambin, su libcra
cin inmcdiata.
3. Resolucin de la Corte Suprema
Con lccha 27 dc scpticmbrc dcl ano cn curso, la Cortc Suprcma rcchaz cl
rccurso dc amparo, cn atcncin a quc cl Tribunal lundamcnta la lorma cmo
da aplicacin a los prcccptos lcgalcs quc incidcn cn la pcna a imponcr al acu
sado, aparccc quc sc ha dcscartado toda posibilidad dc violacin al principio
non bis in dcm y al artculo 63 dcl Cdigo Pcnal, invocados por la clcnso
ra Pcnal Pblica cn su rccurso...
3
.
2 S. !CA Conccpcin dc 10 dc scpticmbrc dc 2010, Rol N922010, considcrando novcno.
3 STC dc 27 dc scpticmbrc dc 2010, Rol N701510.
280
281
4. Consideraciones sobre la Resolucin de la Corte Suprema
l rgimcn dc lcsioncs dcl Cdigo Pcnal comprcndc una gura lundamcntal:
la dc lcsioncs mcnos gravcs, Art. 399. Adcms dc sta, cxistc una gura cali
cada con pluralidad dc hiptcsis: la dc lcsioncs gravcs, y una privilcgiada, quc
constituyc lalta: la dc lcsioncs lcvcs
4
. c csta mancra, la gura bsica dc las
lcsioncs, dc carctcr rcsidual, cst rcprcscntada por cl dclito dc lcsioncs mcnos
gravcs
5
, sicndo las lcsioncs lcvcs dcl artculo 494 N5 un privilcgio pcnolgico,
cn atcncin a la concurrcncia dc dos critcrios normativos: la calidad dc las
pcrsonas y las circunstancias dcl hccho. La valoracin dc los mismos cs una
lacultad privativa dcl tribunal.
l artculo 495 N5 dcl Cdigo Pcnal no rccurrc a un critcrio tcmporal como
lo scra cl lapso quc tardan las lcsioncs cn rccupcrarsc
6
. Ms an, scgn consta
cn las scsioncs dc la comisin rcdactora dcl Cdigo Pcnal, los comisionados
dcscartaron cxprcsamcntc csc critcrio, apartndosc as dc la lucntc cspanola,
scsin N108 dc 13 dc agosto dc 1872:
Sc lcc cn cl acta quc no sicmprc cl impcdimcnto dc cicrto nmcro dc das
cs motivo bastantc para calicar la gravcdad dc las lcsioncs, razn por la cual
la dctcrminacin dcl lmitc quc scpara las lcsioncs pcnadas como dclito dc las
lcvcs, quc slo sc rcputan laltas, corrcspondcr haccrlo al jucz cn cada caso
cspccial
7
.
Sobrc la vinculacin cntrc cl ticmpo quc tardan cn sanar las lcsioncs y la cali
cacin dc las mismas como lalta o simplc dclito, no sc pronunci ni la Cortc
dc Apclacioncs ni la Cortc Suprcma, a pcsar dc habcr hccho rclcrcncia a cllo
cl rccurrcntc. n clccto, cn la prcscntacin, cl actor scnal quc cl Ministcrio
Pblico las sindic como lcsioncs lcvcs, cn cl mismo scntido quc cl mdico quc
dcclar cn la audicncia dcl juicio. n aquclla oportunidad, cl cspccialista scnal
quc las lcsioncs prcscntadas por la vctima cran compatiblcs con un ticmpo dc
rccupcracin dc 10 das
8
.
4 tchcbcrry, A: crccho Pcnal. Partc cspccial. Tomo !!!. Stgo., 2004, p. 126.
5 Polito, S, 8ustos, J, Grisola, F: crccho Pcnal Chilcno. Partc spccial. clitos contra
las pcrsonas cn sus condicioncs lsicas. Stgo., 1971, p. 270. .o \an Vcczcl, A: La sis
tcmtica dcl dclito dc lcsioncs cn cl Cdigo Pcnal y cl rgimcn introducido por la Lcy
N20.066 sobrc violcncia intralamiliar, p. 5. isponiblc cn: http://www.dclcnsoriapcnal.
cl/ocumcntos/cstandarcs/gcncro_dclcnsa/ALX\ANVZL_STU!S!S
TMAT!CAL!TS.pdl (visitado cl 27.10.10).
6 n cstc mismo scntido doctrina dc la Cortc Suprcma. \id. tchcbcrry, A: l crccho
Pcnal cn la Jurisprudcncia, Tomo !\, Stgo., 2002, p. 343.
7 Polito, ob. cit., p. 321. Con todo, cstc autor hacc prcscntc quc cn la prctica sc haba
impucsto un critcrio dilcrcncial, consistcntc cn quc si la lcsin tardaba cn sanar ms dc
15 das corrcspondcra calicarla como lcsin mcnos gravc. \id Polito, ob. cit., p. 321,
nota 181.
8 S. T dc G dc Canctc dc 5.dc dicicmbrc dc 2008, RUC NR.U.C. 08009663380, R.!.T.
1138, considcrando duodcimo.
282
283
n atcncin a quc la calicacin como lcsioncs lcvcs cs una lacultad dcl tribu
nal, cl hccho quc cl tribunal no acoja cl critcrio mdico no pucdc scr considc
rado para sostcncr quc una rcsolucin sc aparta dc la lcy dc mancra ostcnsiblc
y manicsta. Por lo tanto, cl punto dcl dcbatc sc ccntr cn la aplicacin dcl
artculo 400 dcl Cdigo Pcnal a una tipologa dc lcsioncs quc por lcy no puc
dcn scr considcradas como laltas.
Si sc partc dc la basc quc cl artculo 494 dcl N5 dcl Cdigo Pcnal cs una
gura privilcgiada, la rclorma dc la Lcy N20.066 a csta disposicin, cxcluyc
la posibilidad dc aplicar csc privilcgio, tratndosc dc los sujctos dcl artculo 5
dc dicho cucrpo lcgal. No crca una agravantc dc rcsponsabilidad pcnal, por lo
quc no pucdc sostcncrsc quc sc inlrinja cl artculo 63 dcl Cdigo Pcnal ni cl
principio non bis in dcm
9
.
9 n cstc scntido, aunquc con maticcs \an Vcczcl, A, ob cit., pp 1416.
Sentencias:
1. Sentencia de la Corte Suprema,
Rol N7015-10, de 27 de
septiembre de 2010.
Santiago, veintisiete de septiembre de
dos mil diez.
A fojas 112 y 114: a todo, tngase
presente.
Vistos y teniendo, adems, presente:
Que del mrito de la sentencia dictada
por el Juez de Garanta de Caete, la
que se intenta modicar a travs de esta
va, especcamente de su basamento
dcimo quinto, que esta Corte comparte,
en el cual el juez recurrido fundamenta
la forma cmo da aplicacin a los pre-
ceptos legales que inciden en la pena a
imponer al acusado, aparece que se ha
descartado toda posibilidad de viola-
cin al principio non bis in idem y al
artculo 63 del Cdigo Penal, invocados
por la Defensora Penal Pblica en su
recurso de fojas 17, se conrma la sen-
tencia apelada de diez de septiembre del
ao en curso, escrita de fojas 82 a 83
vuelta.
Regstrese y devulvase con su
agregado.
Rol N7015-10.
Pronunciado por la Segunda Sala inte-
grada por los Ministros Sres. Nibaldo
Segura P., Jaime Rodrguez E., Rubn
Ballesteros C., Hugo Dolmestch U. y el
abogado integrante Sr. Nelson Pozo S..
2. Sentencia de la Ilustrsima Corte
de Apelaciones de Concepcin,
Rol N, de 27 de septiembre de
2010.
Concepcin, diez de septiembre de dos
mil diez.
VISTO Y TENIENDO PRESENTE:
PRIMERO: Que, a fojas 16, el abogado
Pablo Ardouin Brquez, domiciliado en
Videla N147, comuna de Caete, en
representacin del imputado Ren Isidro
Montoya Carvajal, interpone recurso
de amparo en contra de la resolucin de
5 de diciembre del ao en curso (sic) dic-
tada por el Juez del Juzgado de Garan-
ta de Caete, Sr. Pablo Lagos Ortega,
282
283
por la que se conden a su representado
a la pena de 541 das de presidio menor
en su grado medio, como autor del delito
de lesiones menos graves en el contexto
de violencia intrafamiliar. Seala que
el 27 de octubre de 2008 se present por
el Ministerio Pblico un requerimiento
verbal en contra del amparado, por el
delito de lesiones menos graves en el
contexto de violencia intrafamiliar, de
conformidad al artculo 399 del Cdigo
Penal, en relacin con el artculo 5 y
siguientes de la ley 20.066, solicitndose
la pena de 540 das de presidio menor en
su grado mnimo. Los hechos del reque-
rimiento son que El da 26 de octubre
de 2008, aproximadamente a las 11:00
horas, en el domicilio particular que
comparte con la vctima, ubicado en calle
Serrano N863 de la comuna de Caete,
el imputado Ren Isidro Montoya Car-
vajal agredi a la vctima doa Judith
Elena Ortz Snchez, contusin malar
izquierda, contusin lumbar y contusin
en ambas piernas, segn informe emi-
tido por el mdico de turno del hospital
de Caete. Agrega que el imputado en
esa misma oportunidad, consultndosele
si admita responsabilidad en los hechos,
los neg, preparndose el juicio oral en la
misma audiencia. En dicha audiencia
de juicio oral el Ministerio le consult
al imputado nuevamente que en caso de
admisin de responsabilidad, le recono-
cera la atenuante del artculo 11N9
del Cdigo Penal, y solicitara la pena
de 61 das de presidio menor en su grado
mnimo, a lo que el amparado se neg
nuevamente. Desarrollada la audiencia
de juicio oral, el imputado fue condenado
por el delito de lesiones menos graves en
el contexto de violencia intrafamiliar,
dndose por establecidos los mismos
hechos del requerimiento, condenndose
a la pena de 541 das de presidio menor
su grado medio por el delito de lesiones
menos graves en el contexto de violencia
intrafamiliar, reconocindosele la ate-
nuante del artculo 11 N9 del Cdigo
Penal. Indica que el juez a quo ha vul-
nerado el principio non bis in dem, pues
aplic el artculo 400 del Cdigo Puni-
tivo, violando abiertamente la norma
del artculo 63 del mismo texto legal,
por cuanto la Fiscala en ningn caso
solicit su aplicacin, porque siempre se
entendi por los intervinientes que las
lesiones eran nicamente leves, as por
lo dems es reconocido por el propio scal
en su alegato de clausura, citando pistas
de audios y jurisprudencia al respecto.
En denitiva, pide tener por inter-
puesto el recurso de amparo en contra de
la resolucin sealada, ordenando que se
enmiende la referida resolucin y en su
lugar se condene al amparado a la pena
de 300 das de presidio de menor en su
grado mnimo como autor del delito de
lesiones menos graves en el contexto de
la Ley de Violencia Intrafamiliar, sus-
pensin de cargo u ocio pblico durante
el tiempo de la condena, en grado de
consumado, como autor del mismo y la
prohibicin de acercarse a la vctima y
su domicilio, por el lapso de seis meses,
ordenando su libertad inmediata por
encontrarse cumplida la condena .
SEGUNDO: Que, a fojas 48, informa
el Juez Titular del Juzgado de Garan-
ta de Caete, don John Landero Sal-
gado, sealando los antecedentes de la
causa Rit 1138-2008, en los que recae
el recurso de amparo, indicando, en
lo medular, que no se dedujo recurso
alguno en contra de la sentencia que se
dict, y estando ejecutoriada, se remi-
tieron las copias respectivas al centro de
detencin preventiva de Lebu, lugar en
el que actualmente cumple su condena el
284
285
amparado Montoya Carvajal, a partir
del 2 de septiembre de 2009.
TERCERO: Que a fojas 50 se decret
autos en relacin.
CUARTO: Que el Recurso de Amparo
es el procedimiento que establece la
Constitucin Poltica a favor de cual-
quier habitante de la Repblica para
reclamar y hacer cesar toda amenaza,
privacin o perturbacin arbitraria o
ilegal a su derecho de libertad personal
y seguridad individual.
QUINTO: Que de este mecanismo pro-
cesal se puede valer cualquier persona
para recabar de los organismos juris-
diccionales competentes la tutela de las
libertades y derechos reconocidos por el
orden jurdico, por disposiciones, actos
jurdicos o simples vas de hecho de los
poderes pblicos del Estado y dems
entes pblicos, as como de sus funciona-
rios o agentes.
SEXTO: Que de los antecedentes alle-
gados al proceso aparece que la accin de
amparo ataca lo resuelto en un proceso
en el cual existe sentencia denitiva
rme o ejecutoriada, y el imputado se
encuentra cumpliendo la pena desde el 2
de septiembre de 2009.
SEPTIMO: Que, por una parte, el
recurso de amparo no podr deducirse
cuando la privacin de la libertad
hubiere sido impuesta como pena por
autoridad competente, por una sen-
tencia ejecutoriada, como es el caso. En
efecto, la orden de detencin fue expe-
dida por autoridad competente, con la
facultad para ello y en un caso previsto
por le ley.
OCTAVO: Que con relacin a la discu-
sin de autos no escapa al conocimiento
de este Tribunal la discusin doctrina-
ria que existe en cuanto a los lmites del
amparo constitucional, destacndose que
en un extremo se encuentran aquellos
que estiman que el lmite se encuentra
en la cosa juzgada y otros que sealan
que ningn rgano o autoridad puede
sustraerse del orden constitucional y los
sistemas de control, en el caso especco
referido al Recurso de Amparo, pasando
por otras posiciones en las que se sostiene
que un fallo judicial que conlleva la
autoridad de cosa juzgada debe ceder, en
determinados casos, ante la necesidad de
imponer la verdad. Gira en torno a esta
discusin la idea que la cosa juzgada es
un instrumento de orden procesal y no
un dogma que debe imponerse en todo
caso.
Dicho lo anterior, se debe reconocer que
las normas constitucionales se encuen-
tran en la cima de la pirmide jerr-
quica legal, por lo que no existe manera
de excusarse de aplicarlas, incluyendo
los rganos judiciales, cuando sus actua-
ciones han sido ilegales o arbitrarias,
aunque es posible aceptar, con exigen-
cias precisas, la procedencia del recurso
de amparo en contra de decisiones
judiciales.
NOVENO: Que, por otro lado, en el
caso de autos cabe tener presente que
no se han cuestionado las formalidades
legales de la citada causa Rit N1138-
2008 sino que slo la decisin contenida
en la sentencia denitiva en la que se
aplic el artculo 400 del Cdigo Penal,
lo que incidi en la pena que se aplic,
respecto de la cual como ya se dijo que
la Defensa Penal, pudiendo hacerlo,
no recurri de nulidad, aunque existen
causales que de acuerdo con esa argu-
mentacin lo permitiran. Adems, el
284
285
amparo se interpone despus de un ao
de haberse comenzado a cumplir la sen-
tencia por el sentenciado y no se ha inter-
puesto recurso de revisin. En la citada
causa criminal se ha dictado sentencia
denitiva en un procedimiento que no
ha merecido cuestionamiento alguno,
por lo que debemos colegir que se ha res-
petado las normas del debido proceso.
Lo que el recurrente pretende a travs
de la accin que ha deducido en autos es
que se dicte nueva sentencia, abordando
temas discutibles desde el punto de vista
jurdico, y sin escuchar a las otras partes
de dicha causa se dicte nueva sentencia
denitiva.
DECIMO: Que por las razones antes
sealada no se har lugar al amparo
pedido en estos autos.
Por estos fundamentos, citas legales, lo
informado por el juez recurrida, y lo
prevenido tambin en el artculo 21 de
la Constitucin Poltica de la repblica,
SE RECHAZA, el recurso de amparo
de fs. 17 y siguientes.
Agrguese copia autorizada de esta
resolucin a los autos RIT1138-2088
del Juzgado de Garanta de Caete.
Notifquese, regstrese y archvese, en su
oportunidad.
Redaccin del Ministro seor Diego
Simprtigue Limare.
Rol N92-2010.-
Sra. Herrera
Sra. Sanhueza
Sr. Simprtigue..
3. Sentencia del Tribunal de
Garanta de Caete, de 05 de
diciembre de 2008, causa R.U.C
0800966338-0.
Caete, cinco de diciembre de dos mil
ocho.
VISTO, OIDO Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que con fecha primero
de diciembre del presente ao dos mil
ocho, ante este Tribunal de Garanta,
se llev a efecto audiencia de juicio sim-
plicado, a la cual asisti el seor Fiscal
Adjunto (S) del Ministerio Pblico don
Rodrigo Martnez Walker, y el impu-
tado RENE ISIDRO MONTOYA
CARVAJAL, chileno, soltero, cdula
de identidad 15.999.139 -3, obrero,
nacido el 31 de julio 1985, domiciliado
en XXX, representado en el juicio por el
Abogado Defensor Penal Pblico don
Egon Matus de la Parra Sanhueza,
con domicilio y forma de noticacin ya
registradas en el Tribunal.
Los hechos que motivaron el presente
juicio, se contienen en el requerimiento
de procedimiento simplicado inter-
puesto por el Ministerio Pblico en con-
tra del imputado, el cual, en seala: LOS
HECHOS: EL DIA 26 DE OCTU-
BRE DEL 2008, APROXIMADA-
MENTE A LAS 11:00 HORAS, EN
EL DOMICILIO PARTICULAR
QUE COMPARTE CON LA VIC-
TIMA, UBICADO EN XXX, EL
IMPUTADO RENE ISIDRO MON-
TOYA CARVAJAL AGREDI A LA
VICTIMA DOA J.E.O.S., CON-
TUSION MALAR IZQUIERDA,
CONTUNSION LUMBAR Y CON-
TUSION EN AMBAS PIERNAS,
SEGN INFORME EMITIDO
286
287
POR EL MEDICO DE TURNO
DEL HOSPITAL DE CAETE
Respecto de los hechos descritos, el
Ministerio Pblico los ha calicado de
del delito de LESIONES MENOS
GRAVES, en contra de J.E.O.S., pre-
visto y sancionado en el artculo 399 del
Cdigo Penal, en relacin a los artculos
5 y siguientes de la ley y 20.066, sobre
violencia intrafamiliar. Asimismo,
a juicio de la Fiscala, seala que no
concurren, en la especie, circunstancias
agravantes ni minorantes de responsa-
bilidad criminal. En cuanto a la partici-
pacin, seala el Ministerio Pblico que
el imputado ha intervenido en calidad
de autor en los hechos materia del reque-
rimiento, de conformidad a lo previsto
en el artculo 15 N1 del Cdigo Penal.
En atencin a lo expuesto, solicita se
imponga al imputado RENE ISIDRO
MONTOYA CARVAJAL como autor
del delito de Lesiones Menos Graves
en contexto de Violencia Intrafamiliar,
en calidad de Consumado, la pena de
QUINIENTOS CUARENTA Y UN
DIAS DE PRESIDIO MENOR
EN SU GRADO MINIMO, ade-
ms de la accesoria de SUSPENSIN
DE CARGO U OFICIO PUBLICO
DURANTE EL TIEMPO QUE
DURE LA CONDENA, como, asi-
mismo, la OBLIGACION DE ABAN-
DONAR EL DOMICILIO QUE
COMPARTE CON LA VICTIMA
Y LA PROHIBICION DE ACER-
CASE A LA VICTIMA O A SU
DOMICILIO previstas en las letras a)
y b) del artculo 9 de la ley 20.066 y se
le condene, adems, al pago de las costas
de la causa.
SEGUNDO: Que, en la audiencia
de juicio, el seor Fiscal del Ministe-
rio Pblico, en su alegato de apertura,
seal que, durante el desarrollo de la
audiencia probar, mas all de toda
duda razonable, que el da 26 de octu-
bre del ao 2008, el imputado agredi
con golpes de pies y puos a la victima,
con quien tiene un hijo en comn de solo
tres meses, razn por la cual ella con-
curri a efectuar la denuncia y a cons-
tatar lesiones; ello mediante el mdico
que constat las lesiones, el funcionario
policial que efectu el procedimiento y
los testigos que presenciaron los hechos,
por lo que se probar mas all de toda
duda razonable la ocurrencia del delito
de lesiones menos graves en contexto de
violencia intrafamiliar, no quedando
mas al Tribunal que dictar en contra
del imputado una sentencia condenato-
ria por los hechos sealados.
TERCERO: Que, la defensa del impu-
tado seala, en su alegato de apertura,
seala que pese a existir una denuncia
en contra de su representado, el impu-
tado mantiene rme su posicin en el
sentido que los hechos no ocurrieron de
la forma que se presentan en la denun-
cia y que el Tribunal tendr los elemen-
tos necesarios para absolverlo una vez
terminado el juicio. En caso de que no se
acogieren dichos argumentos, la defensa
solicita se le condene a la pena menor
descrita par el delito, teniendo presente
la seria posibilidad que el imputado
cumpla efectivamente la pena.
CUARTO: Que, renunciando a su
derecho a guardar silencio el requerido
RENE ISIDRO MONTOYA CAR-
VAJAL, exhortado a decir la verdad,
prest declaracin en el proceso, sea-
lando en primer lugar, que el no es con-
viviente de doa J.O., que tuvieron una
larga relacin y que los hechos de vio-
286
287
lencia no son tal como ella los describe,
por ejemplo, un moretn que tiene en la
espalda se lo hizo l, pero mediante un
pellizcn, jugando, pues ella lo haba
mordido, y a ella le qued un moretn
e incluso le cont a sus familiares, pero
no porque l le haya pegado, respecto de
las otras lesiones que ella (la vctima),
habla, de que la golpeo con los pies y con
los puos no es verdad, ellos tienen una
relacin que por momentos es buena y
discuten harto y a veces discuten feo, pero
no es solo por parte de l no mas la vio-
lencia sino que tambin por parte de ella.
Encuentra que ella se sta aprovechando
de esto porque han estado bien, porque
han estado junto, incluso junto a ella,
su sobrina y su hija fueron al museo el
da de ayer, pero luego discutieron y hoy
dice que est en mala y que quiere seguir
la demanda, pero no sabe si entiende lo
que est haciendo ella, ni est clara de lo
que est haciendo, est presionada por su
familia. Respecto a las lesiones, ese da,
en el que ella puso la demanda, efecti-
vamente discutieron, toda vez que en
la noche durmi con ella, en la maana
discutieron, forcejearon y ella le tir un
plato de comida, quebr una botella de
bebida y se le puso en el cuello y el se le
fue a quitar, luego sali con su hija y le
dijo que no la iba a ver mas, luego lleg
el to le dijo que no haba que pelear con
las mujeres y el sali. Luego en la tarde
fue a ver a su hija y luego lo llevaron
detenido. En lo que se reere a la lesin
que la victima tiene en la espalda, rei-
tera que ella se produjo por que el la
pellizc en la espalda, no porque le halla
pegado o algo as. Ese da efectivamente
pelearon pero fue violencia de parte de
los dos, no es que l le haya pegado, los
golpes de pies y puos no existieron.
CONTRAINTERROGADO: Seala
que no es conviviente de la victima y
tiene una hija con ella de cinco meses.
Aade que el da de los hechos se encon-
traba en el domicilio con la victima, en
la pieza de ella, que hubo una discusin
y hubo un forcejeo cuando la fue a tomar
y luego ella sali con la hija, agrega que
no la agredi en ningn momento y que
anteriormente tampoco la haba agre-
dido ni amenazado, solo discusin.
REPREGUNTADO: Seala que no
reconoce una agresin a la victima,
seala que la seora J. quebr una bote-
lla en la tele y se puso la botella en cuello,
y el se la fue a quitar y en ese instante
hubo un forcejeo porque estaba histrica.
Estaban solos en la pieza.
SOLICITANDO QUE ACLARE
SUS DICHOS. Seala que el pellizcn
que le efectu a la victima fue dos o tres
das antes. Aade que tiene una hija
con la victima que se llama A.A.M.O.,
que tiene cinco meses y un da de vida,
que la seora J. tiene otro hijo de tres
aos. Agrega que hace un ao y medio
que mantiene una relacin con ella, que
casi todos los das se quedaba a dormir
con ella.
QUINTO: Que, con la nalidad de
acreditar los hechos en que se funda su
requerimiento, el Ministerio Pblico se
vali de la siguiente prueba:
TESTIMONIAL:
a) Declaracin del Testigo JUAN BER-
NARDINO ZAVARIA ARIAS, cdula
nacional de identidad 11.114.626 8,
quien seala que actualmente se encuen-
tra laborando en la 3era Comisara de
Carabineros de Caete, es Carabineros y
actualmente ostenta el cargo de Cabo 1;
288
289
en el mes de octubre del presente ao se
encontraba en la Comisara de Caete.
Respecto de los hechos del juicio seala
que el da 26 de octubre del ao 2008,
alrededor de las 17:00 horas, concurri
al cuerpo de guardia la seora J., cuyo
apellido no recuerda, solicitando la pre-
sencia de Carabineros en su domicilio
en atencin a unas lesiones por parte de
Ren Montoya, el cual la haba agredido.
Posteriormente, personal de guardia les
comunic a ellos, que estaban de servicio
en la poblacin que le prestaran coope-
racin para sealar en que lugar estaba
Ren Montoya, al llegar al lugar pro-
cedieron a la detencin de esta persona
a la altura del 810, aproximadamente,
en calle Covadonga, frente a la escuela
Sargento Aguayo, l no opuso resisten-
cia, estaba claro en lo que haba pasado.
Lo que haba pasado, de acuerdo a lo
que comentaba la vctima, alrededor de
las 11:00 haban tenido un problema,
toda vez que son pololos no matrimo-
nio, haban tenido un altercado y haba
resultado lesionada esta persona. No
recuerda que lesiones tena, pero la vic-
tima seal que las lesiones eran en el
cuerpo. El imputado no declar ante
Carabineros ni manifest nada, pero
estaba claro pues, cuando se le leyeron
sus Derechos, el dijo que haban tenido
problemas pero no hizo mayores decla-
raciones. La vctima, adems, mani-
fest que era acosada por el imputado en
el sentido de palabras groseras.
que Ren Montoya no opuso resisten-
cia, es decir no impidi la detencin, no
recuerda si tena lesiones en las pierna o
en la cara, pues la seora cuando concu-
rri a Carabineros a dar a conocer sus
hechos, posteriormente fue al Hospital,
volvi a la unidad y luego concurrieron
a la detencin del imputado.
b) Testigo V.M.M.S., cdula nacional de
identidad nmero XXX, sealando que
la seora J. es sobrina de su seora, que
la seora J. tiene un hijo con el imputado
y ellos andaban pololeando, desconoce si
actualmente estn pololeando. Aade
que el da en que ocurrieron los hechos
motivo del juicio el se encontraba en la
cocina y lleg llorando la J. que el Ren
le haba pegado, pero l no escucho nada
y l fue a hablar con el Ren a ver que
haba pasado y estuvieron conversando,
estaba en la pieza de la J. Esto fue en la
pieza de J., aade que ella lleg llorando
a la cocina, con la guagua que haba
peleado con el Ren, dijo que le haba
pegado. Respecto de la casa en que habi-
tan ella es de su suegro, Ren ingresaba
libremente y con autorizacin a la casa.
Despus ella dijo que le haba dado unos
chutes en las canillas y unos golpes en
el costado derecho, Ren no dijo nada y
qued ah; luego, J. fue con la mam a
hacer la denuncia.
que no vio nada cuando le estaban
pegando a J; cuando ella lleg llorando
le haban chuteados las canillas y en el
costado derecho tena unos moretones,
que Ren le haba hecho.
Agrega luego que cuando ella le comu-
nica l va a la pieza en la cual no ve
trozos de vidrio ni botella quebrada.
c) Testigo D.C.S., cdula de identidad
nmero XXX, quien expone que es her-
mano de la victima, doa J.O.S., sabe
por que esta citado al juicio, viene de
testigo de su hermana porque ha visto
varias veces a su hermana llorando en
la pieza y no le haba querido pregun-
288
289
tar, por maltratos, machucones, quema-
duras de cigarros, segn lo que le dijo su
hermana. Respecto de los hechos del jui-
cio, seala que no estaba presente, pero
cuando llegaba siempre era lo mismo. Se
enter de los hechos por parte de su her-
mana, quien, cuando llegaba a su casa
siempre estaba llorando, por golpes que
tendra con su hermana. Ren era pololo
de su hermana, y tienen una hija de
cinco meses, que vive con su hermana.
que el da 26 de octubre, a las 11:00
horas, estaba en su casa, no vive con su
hermana, lleg al rato despus de su casa
a donde su hermana, porque lo llam
su to diciendo que su hermana estaba
llorando por maltrato, no vio ni escuch
nada.
d) Testigo J.E.O.S., cdula de identi-
dad nmero XXX, quien seala que
desde hace un ao y medio que son puras
agresiones, fsicas, pisologicas. Seala
que el da que hizo la demanda, estaban
discutiendo, ella tena la guagua en bra-
zos y el empez a pegarle con patadas,
con palmetazos en la cabeza y despus
su mam la llev al hospital y constata-
ron lesiones. La agredi por celos, siem-
pre por celos, injusticados, agrega que
la dijo que si lo denunciaba iba a ver
lo que le va a pasar. Aade que estaban
en su pieza, en su casa, en calle XXX;
en su casa estaba toda su familia, que
cuando sali le cont a su abuela, y se
puso a llorar. Ren, luego se qued ah
y su to fue hablar con el y le dijo que la
cortara de andar molestndola. Aade
que tienen una hija en comn. Actual-
mente, no se mantiene junto con Ren,
seala que haba intentado perdonarlo
pero el sigue con sus celos y con su rabia
contra ella. Respecto al hecho de haber
concurrido a la Fiscala a no perseverar
en la denuncia, seala que cuando ella
fue por la mam de l, pero despus de
eso el sigui, le dio un empujn, pala-
brazos. Respecto de las lesiones tena un
machucn, una quemadura de cigarros y
moretones en las piernas y ellas ocurrie-
ron en la pieza, y no hubo forcejeos sino
que ella estaba sentada y l le pregun-
taba y le pegaba palmetazos y patadas.
En relacin al hecho de haber tomado
una botella y haberla quebrado efecti-
vamente ocurri, pero fue das antes, en
que ella tom un plato de comida y se lo
tir, y rompi una botella en la tele por-
que no le daba mas la rabia. Las agre-
siones haban ocurrido anteriormente
y no haba denunciado por su hijo, por
no meterlo en problemas, ya que despus
piden perdn.
CONTRAINTERROGADA: Expone
que estaban solos en la pieza aquel da,
junto a su guagua, seala que estaba en
el silln y Ren le peg patadas, le que-
daron moretones; respecto de la lesin
de la espalda la tena de un da antes,
segn cree. Respecto del episodio de la
botella, seala que quebr la botella en
la tele por los nervios. Seala que ellos
pololeaban con Ren y que dejaron de
pololear.
Agrega, que mantena una relacin sen-
timental con don Ren, quien viva en
la casa de l, se quedaba en las noches en
su casa, aproximadamente 5 veces por
semana.
DOCUMENTAL:
a) Extracto de Filiacin y Antece-
dentes Penales de Ren Isidro Montoya
Carvajal, en el cual registra una con-
dena causa N45.294/ 2003, del Juz-
gado de Letras de Caete, condenado el
290
291
27 de julio de 2004 a 3 aos y 1 da
de presidio menor en su grado mximo,
como autor del delito de Robo con fuerza
en las cosas cometido con escalamiento
en lugar destinado a la habitacin y una
condena en causa RIT 291/ 2005, del
Juzgado de Garanta de Casablanca,
condenado al pago de una multa de
una Unidad Tributaria Mensual como
autor de la falta prevista y sancionada
en el artculo 494 bis del Cdigo Penal
el 29 de julio de 2005.
SEXTO: Que el seor Fiscal del Minis-
terio Pblico, en su alegato de clausura,
expone que ha quedado demostrado la
veracidad de la denuncia, comenzando
con la propia vctima, del imputado,
del testigo, como asimismo por las decla-
raciones efectuadas por el perito que
constat las lesiones, las declaraciones
del funcionario policial que recibi la
denuncia, que el da 26 de octubre de
2008, aproximadamente a las 11:00
horas, el imputado agredi con golpes
de pi y puo a la vctima ocasionn-
dole lesiones, consistentes en contusin
malar izquierda, contusin lumbar y
en ambas piernas. Igualmente, seala
qued acreditado que las lesiones eran
compatibles con agresiones de terceros,
distinguiendo entre un moretn y lo
que el observ al momento de exami-
nar a la paciente, que eran contusiones.
Igualmente, con las declaraciones del
funcionario policial, quien seala que el
imputado se encontraba claro del porqu
era detenido; declaracin del testigo to
de la vctima quien se encontraba en la
cocina de la casa habitacin hasta donde
llega la vctima sealndole que haba
sido agredida por Montoya Carvajal,
declaraciones de la victima e imputado,
quien trata de mezclar hechos distin-
tos, quedando claro que el episodio de
la botella haba ocurrido en das ante-
riores. Seala que las lesiones fueron en
contexto de violencia intrafamiliar ya
que ellos mantienen una hija en comn
y que prcticamente realizaban una
convivencia ya que el imputado pasaba
casi todas las noches en compaa de la
victima, por lo que no quedar mas al
Tribunal que condenar al imputado por
el delito sealado, con las penas solicita-
das, accesorias legales y costas.
SEPTIMO: Que, la defensa del impu-
tado, solicita al Tribunal, en primer
lugar que se absuelva al imputado de
la acusacin deducida en su contra por
parte del Ministerio Pblico, esto es
Lesiones Menos Graves en contexto de
violencia intrafamiliar, porque este no
es el tipo penal adecuado, pues tanto vic-
tima como imputado, victima y testigos
coincidieron en que la relacin que ellos
mantenan era solo de pololeo, inde-
pendiente que exista un hijo en comn
o que se haya quedado algunas noches
en casa de la victima, la convivencia,
seala debe homologarse al matrimonio,
su representado mantena su domici-
lio en Sargento Aguayo N24, pero no
mantenan un domicilio comn. De
esta forma, si pudiere sancionrsele, se
le sancione con el tipo penal del art-
culo 494 N5 del Cdigo Penal, con
una multa que no supere una unidad
tributaria mensual, pues su represen-
tado no tiene una actividad remune-
rada. Adems de lo anterior, agrega que
respecto de los hechos que se trataron de
probar por el Ministerio Pblico, ellos
no ocurrieron como fueron denunciados,
existieron numerosas contradicciones,
incluso la versin del imputado resulta
correcta, agrega que si ocurri el hecho
de la botella, lo cual es reconocido por la
victima, pese a sealar que fue en otra
290
291
circunstancia, por que se est frente a un
descontrol de la victima. Respecto de la
lesin de la espalda, la victima seal
que ocurri el da anterior, por lo que es
una circunstancia ajena a la investiga-
cin y al juicio, por lo que solicita se le
absuelva de la acusacin formulada. En
caso contrario y que se estime pertinente
condenar al requerido, y considerando
lo netamente econmico, se le aplique la
pena mnima contemplada por la ley al
delito.
OCTAVO: Que, se oy a la victima y al
imputado, expresando cada uno, lo que
estim pertinente.
NOVENO: Que, ponderando las pro-
banzas sealadas en los considerandos
Cuarto y Quinto, precedentes, libre-
mente, pero con sujecin a las reglas
de la lgica, de la experiencia y de los
conocimientos cientcamente aanza-
dos, se ha arribado a la conviccin, mas
all de toda duda razonable, que EL
DIA 26 DE OCTUBRE DEL 2008,
APROXIMADAMENTE A LAS
11:00 HORAS, EN EL DOMICILIO
PARTICULAR QUE COMPARTE
CON LA VICTIMA, UBICADO
EN XXX, EL IMPUTADO RENE
ISIDRO MONTOYA CARVAJAL
AGREDI A LA VICTIMA DOA
J.E.O.S., CONTUSION MALAR
IZQUIERDA, Y CONTUSION
EN AMBAS PIERNAS SEGN
INFORME EMITIDO POR EL
MEDICO DE TURNO DEL HOS-
PITAL DE CAETE
DECIMO: Que, las conclusiones fc-
ticas expresadas en el considerando
precedente, logran ser establecidas,
especialmente con las declaraciones de
la victima y testigos aportados por el
ministerio pblico, quienes exponen,
con claridad y precisin, concordantes
unos y otros los hechos sobre los cuales
son llamados a deponer, sumadas ellas,
a las declaraciones vertidas en juicio por
el propio imputado. En efecto, y comen-
zando con el entorno de ocurrencia de
los hechos, la testigo J.O., el imputado,
y el testigo Muoz Silva se encuentran
contestes en que el da 26 de octubre,
aproximadamente a las 11:00 horas,
el imputado y la victima, junto a la
pequea hija de ambos, se encontraban
en el dormitorio de la mujer, ubicado al
interior del inmueble ubicado en calle
XXX. En aquella ocasin se produce
una discusin, en la cual, de acuerdo
a lo relatado por la victima, tena su
origen en los celos del imputado, proce-
diendo este ltimo a agredirla con golpes
de manos en el cuerpo y la cabeza y con
golpes de pies en sus piernas, abando-
nado ella con su hija la habitacin, rela-
tndole lo ocurrido a su abuela y luego
a su to, el testigo M.S.. ste, seala,
precisamente, que se encontraba aquel
da y hora en la cocina del inmueble que
comparte con la vctima y que esta lleg
a aquel lugar, llorando y le relat lo ocu-
rrido, luego de aquello, el mencionado
testigo se dirige hacia el dormitorio de
J.O. y conversa sobre lo ocurrido con el
requerido Montoya quien se encontraba
an en la habitacin. As, no cabe duda,
pues todos los deponentes se encuentran
de acuerdo a que el imputado se encon-
traba en el dormitorio con la vctima,
que se produjo una discusin y que luego
ella sali llorando del lugar, la contro-
versia existe entonces, respecto de la ocu-
rrencia de las lesiones denunciadas.
UNDECIMO: Que, como se ha sea-
lado, resultan controvertidas la exis-
tencia de la agresin por parte del
imputado, sin embargo, a este respecto
292
293
las declaraciones de la vctima resultan
claramente concordante con las conse-
cuencias fcticas del hecho, a saber, las
lesiones sufridas. As, ella seala haber
sido agredida por parte del imputado
con golpes de pies y manos, en la cabeza,
tronco y extremidades inferiores. Por
su parte, el imputado seala que, efec-
tivamente existi un forcejeo, que se
habra producido al tratar de arrebatar
una botella que la victima habra que-
brado para autoagredirse, en un ataque
de histeria. Sin embargo, la versin de
este, en el particular, no resulta creble,
pues, de acuerdo a lo sealado por la vc-
tima ello efectivamente habra ocurrido,
mas no en aquel da sino que en un da
anterior, lo cual viene a ser reforzado
por las declaraciones del testigo M.S.,
quien seala que, al llegar a la habita-
cin no apreci una botella quebrada ni
rastros de vidrio, ni tampoco se seala
por la victima o imputado que hubie-
ren sacado la especie mencionada de la
habitacin, por lo que, de haber ocurrido
aquel episodio, l lo fue con anteriori-
dad y no en aquella situacin. De esta
forma, cobra pleno valor de conviccin
la declaracin de la victima en cuanto
a la agresin sufrida por el imputado,
pues, solamente con l se encontraba en
la habitacin, ste reconoce un forcejeo,
y, luego de abandonar la pieza presenta
lesione que son constatadas por personal
mdico, por lo que se concluye, mas all
de toda duda razonable, que fue, preci-
samente, el imputado, quien le ocasion
las lesiones que le fueron constatadas,
sin perjuicio de lo que se sealar mas
delante respecto de la localizacin de
ellas.
Refuerza lo anterior lo atestado por el
perito Hugo Ulloa Urrea, en cuanto a
que la victima presentaba lesiones en
la zona malar (zona inferior del ros-
tro), zona lumbar y ambas piernas, de
reciente data y compatibles con agresin
de tercero, lo cual conrma lo expuesto
por la victima, en orden a que habra
sido agredida en la cabeza, en el tronco,
y en las extremidades con golpes de pies.
Por ltimo, el funcionario policial Juan
Zavaria que recibe la denuncia recibe
tambin el relato de la victima, en
idntico sentido al expuesto, adoptando
luego el procedimiento de rigor, al igual
que el hermano de la vctima D.C.S.,
quien tambin escucha lo narrado por
esta, cerrando, con ello, el periplo de la
victima desde la agresin propiamente
tal hasta la denuncia.
DUODECIMO: Que, respecto de
las lesiones ocasionadas, de acuerdo a
lo expuesto por el perito mdico Hugo
Ulloa, la seorita J.O., presentaba con-
tusiones en la zona malar, en la zona
lumbar y en ambas piernas, toda com-
patibles con agresin de tercero, recien-
tes, y con un tiempo de recuperacin no
superior a 10 das. Lo por el expuesto es
compatible con lo establecido en el consi-
derando anterior, mas, de aquellas lesio-
nes, aquella que la victima presentaba
en la zona lumbar si bien fue provocada
por el requerido, segn lo aseverado por
el mismo y la propia victima, lo fue en
una ocasin anterior, presumiblemente
un da antes y no en los hechos motivo
del presente juicio, por lo que ella, natu-
ralmente, no puede ser objeto del reque-
rimiento que se dirige nicamente a la
conducta desplegada por el imputado
el da 26 de octubre, ocasin en la cual,
segn lo razonado, ha quedado estable-
cido, mas all de toda duda razonable,
que se produjeron las contusiones en
la zona malar y en ambas piernas, las
cuales como se seal, tardarn en sanar
292
293
menos de 10 das, con igual tiempo de
incapacidad.
DECIMO TERCERO: Que, ha
quedado establecido, entonces que J.O.
sufri lesiones ocasionadas por Ren
Montoya Carvajal, por lo que resulta
propio determinar si aquellas lesiones
se causaron o no en el contexto de vio-
lencia intrafamiliar. Para este efecto,
este sentenciador deber ceirse a lo sea-
lado en el requerimiento formulado por
el Ministerio Pblico, en el sentido que
victima e imputado seran convivientes
al momento de producirse las lesiones, lo
que, de acuerdo al artculo 5 de la ley
20.066, otorgara el contexto de violen-
cia intrafamiliar a las lesiones, y, con-
secuencialmente denira el tipo penal
preciso a aplicar en la especie. As, de
acuerdo a lo sealado por el imputado,
este no convive con la vctima, mas,
seala tener con ella una relacin sen-
timental -pololeo- de aproximadamente
un ao y medio de duracin, una hija
en comn A.A., de cinco meses de vida
y que casi todos los das se queda en las
noches en casa de su polola. Por su parte,
J.O. reitera lo expuesto por Montoya,
sealando que, de siete das que tiene
una semana, al menos cinco el imputado
pernocta con ella. De aquellos antece-
dentes, y de conformidad a las reglas de
la lgica y de la experiencia, se puede
establecer que, efectivamente, y aunque
se le reconozca, imputado y victima fue-
ron convivientes, pues dicha conviven-
cia se determina a travs de la existencia
de una relacin de carcter sentimental,
que motiva a la formacin de una vida
en comn y a compartir el hogar y el
lecho, amn de la incorporacin de nue-
vos integrantes a dicha vida en comn,
como lo son los hijos. Todos aquellos
supuestos son satisfechos por imputado
y victima, quienes tenan una relacin
sentimental, un hijo en comn y pernoc-
taban juntos la mayor parte del tiempo,
por lo que, no puede estimarse sino que
ellos convivan. La exclusividad del
hogar solo ellos en hogar propio la
publicidad de la relacin, exclusivi-
dad del domicilio no son elementos que
excluyan la convivencia, pues, perfecta-
mente, se puede convivir en el hogar de
parientes junto a ellos, o bien se puede
ocultar la convivencia, y, perfectamente,
se puede tener otro domicilio al cual
arribar ocasionalmente, como ocurre
con el imputado, mas, manteniendo la
relacin sentimental, un hijo en comn,
y la pernoctacin todas o casi todas las
noches, la convivencia tambin se man-
tiene. De esta forma, no cabe tampoco
duda que las lesiones causadas por Ren
Montoya a J.O. ocurrieron mientras
ellos convivan, por lo que constituyen
lesiones causadas en contexto de vio-
lencia intrafamiliar de conformidad al
artculo 5 de ley 20.066 sobre violencia
intrafamiliar.
DECIMO CUARTO: Que, de acuerdo
a lo razonado en los considerandos
Dcimo a Dcimo Tercero, ambos inclu-
sive, el imputado Montoya Carvajal
particip en los hechos descritos pre-
cedentemente causando directamente
las lesiones a la vctima, por lo que ha
intervenido en la comisin del delito
de lesiones en calidad autor, de confor-
midad al artculo 15 N1 del Cdigo
Penal, ejecutndolo.
DECIMO QUINTO: Que, habin-
dose determinado la existencia de
lesiones causantes de una incapacidad
aproximada de 10 das, en contexto
de violencia intrafamiliar, cabe recor-
dar que el artculo 494 N5 del Cdigo
294
295
Penal proscribe calicar dichas lesiones
como leves, por lo que, necesariamente,
deben calicarse como menos graves, de
acuerdo a lo previsto en el artculo 399
del mismo cuerpo legal. En este caso, y de
del mencionado Cdigo, la pena debe
aumentarse en un grado, resultando,
entonces, la aplicacin de una pena de
presidio menor en su grado medio para
el delito de lesiones menos graves en el
contexto de violencia intrafamiliar.
DECIMO SEXTO: Que benecia al
acusado la circunstancia atenuante d
de responsabilidad criminal prevista
en el artculo 11 N9 del Cdigo Penal,
esto es, la colaboracin sustancial en el
esclarecimiento de los hechos, toda vez
que, al prestar declaracin en el juicio,
y reconocer parcialmente la existencia de
los hechos motivo del requerimiento, ha
facilitado la decisin del rgano juris-
diccional, y, en denitiva, la resolucin
del asunto sometido a juzgamiento.
DECIMO SEPTIMO: Que no con-
curren circunstancias agravantes de res-
ponsabilidad penal ni otras atenuantes
de la misma que considerar.
DECIMO OCTAVO: Que, encon-
trndose el delito ya determinado, reves-
tido de una circunstancia atenuante de
responsabilidad criminal y siendo la
pena aplicable al delito una de un grado
de una divisible y de conformidad a lo
previsto en el artculo 67 inciso 2 del
Cdigo Penal, el Tribunal la aplicar
la pena de presidio menor en su grado
medio, en el mnimo.
Igualmente, de acuerdo a lo previsto en
el artculo 16, en relacin al artculo 9
de la ley 20.066, se impondr al reque-
rido la pena accesoria de prohibicin de
acercarse a la vctima o a su domicilio
por el lapso de seis meses.
DECIMO NOVENO: Que, como se
ha insinuado, el Tribuna exceder de la
pena requerida por parte del Ministerio
Pblico, toda vez que ella no se ajusta
a la resultante del delito cometido, su
grado de ejecucin, la participacin en
calidad de autor y la circunstancia ate-
nuante sealada, teniendo presente que
el artculo 395 inciso 2 no resulta apli-
cable en la especie toda vez que l lo es
nicamente cuando el requerido admite
responsabilidad en los hechos, cuestin
que no ocurri en el proceso, y que el
artculo 388 se reere a la aplicabilidad
del procedimiento en relacin a la pena
solicitada por el ente persecutor y no a la
que se determine en denitiva mediante
la sentencia.
VIGESIMO: Que, respecto de la con-
cesin de algn benecio alternativo
de cumplimiento de condena en liber-
tad, estos no resultan procedentes, toda
vez que el requerido registra una con-
dena anterior ascendente a tres aos y
un da de presidio menor en su grado
mximo, con lo cual excede del lmite
establecido en la letra b) del artculo 8
de la ley 18.216, descartando con ello
el nico benecio que hipotticamente
le sera aplicable, por lo que se dispon-
dr el cumplimiento efectivo de la pena
impuesta.
VIGESIMO PRIMERO: Que,
encontrndose el requerido patrocinado
por la Defensora Penal Pblica, de
del Cdigo Orgnico de Tribunales, no
ser condenado al pago de las costas del
procedimiento.
294
295
Y teniendo en consideracin, adems, lo
previsto en los artculos 1, 7, 15, 50,
67, 399 y 400 , del Cdigo Penal, art-
culos 11, 47, 297, 340, 341, 342, 348,
388, 389, 394 y 396 del Cdigo Proce-
sal Penal, 5 y siguientes de la ley 20.066
SE DECLARA,
I.- Que SE CONDENA a don RENE
ISIDRO MONTOYA CARVAJAL ya
individualizado, como autor del delito
consumado de Lesiones Menos Gra-
ves en contexto de Violencia Intrafa-
miliar, a la pena de QUINIENTOS
CUARENTA Y UN ( 541) DIAS
DE PRESIDIO MENOR EN SU
GRADO MEDIO, SUSPENSION
DE CARGO U OFICO PUBLICO
DURANTE EL TIEMPO QUE
DURE LA CONDENA, Y A LA
PROHIBICION DE ACERCARSE
A LA VICTIMA Y A SU DOMICI-
LIO, por el lapso de seis meses, por el
hecho ocurrido en Caete, el da 26 de
octubre de 2008.
II.- Que, no procediendo respecto del
sentenciado ningn benecio alterna-
tivo de cumplimiento de condena, se
dispone el cumplimiento efectivo de la
pena impuesta, debiendo comenzar a
cumplirla dentro de tercero da de que-
dar rme y ejecutoriada la presente sen-
tencia, sirvindole de abono UN DIA,
que, en esta causa, permaneci privado
de libertad.
III.- Que no se condena en costas al
sentenciado.
Certifquese en su oportunidad la cir-
cunstancia de encontrarse ejecutoriada
esta sentencia, a n de dar cumpli-
miento al artculo 468 del Cdigo Pro-
cesal Penal.
Antese, regstrese y archvese en su
oportunidad.
R.U.C 0800966338-0
R.I.T. 1138 2008
Dictada por don JUAN PABLO
LAGOS ORTEGA, Juez Titular del
juzgado de Garanta de Caete.
CONTENIDOS
Artculos
Anlisis del delito de cohecho trasnacional
Evolucin normativa del derecho chileno en materia de
trfco ilcito de drogas
La opinin de la jurisprudencia durante el ao 2010 en
torno al delito de asociacin ilcita para el trfco de
drogas
Jorge Muoz Bravo
Delito de elaboracin ilegal de drogas
Refexiones sobre el parricidio por omisin
Existe el delito de grooming o ciber acoso sexual
infantil?: una aproximacin desde la ptica jurdico-penal
Luis Torres Gonzlez
Elementos del tipo penal de asociacin ilcita del
artculo 292 del Cdigo Penal. Propuesta, anlisis
doctrinal y jurisprudencial
La inclusin de la huella gentica de condenados
adolescentes al registro de ADN
Eva Curia Castro
Sobre la naturaleza y alcance del sobreseimiento que
establece el inciso quinto del artculo 247 del cdigo
procesal penal. Comentario de dos sentencias de la
Excma. Corte Suprema
Hernn Ferrera Leiva
Abandono del cargo de Concejal. Comentario
de diversas sentencias en caso de concejales de
Pelluhue.
Francisco vila Caldern y Roberto Morales Pea
Asociacin ilcita para cometer delitos tributarios.
Comentarios a sentencia dictada por el Tribunal
Constitucional
Comentario a sentencia de la Corte Suprema que
rechaza recurso de apelacin de amparo en causa
sobre delitos de lesiones en contexto de violencia
intrafamiliar
Fallos
Recepcin de prueba no solicitada oportunamente y su
control por la va del recurso de nulidad
Corte Suprema
Rechaza recurso de nulidad. Artculo 247 del
Cdigo Procesal Penal. Apercibimiento de cierre de
investigacin no formalizada
Corte Suprema
Recurso de queja acogido. Requerimiento en
procedimiento simplifcado y suspensin del curso de
la prescripcin de la accin penal
Corte Suprema
Recurso de nulidad rechazado. Legitimacin para la
reclamacin de infraccin de garantas
Corte Suprema
Rechaza recursos de nulidad. Registro de
interceptaciones telefnicas. Filmacin o grabacin
de imgenes en la va pblica
Corte Suprema
965 95 00

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