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JAVIER LOZANO ALARCN

29 DE JUNIO DE 2011
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ABORAL
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BONO DEMOGRFICO
*Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI.
**Fuente: Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO).
En 2010, haba 55 dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar.*
Tasa de natalidad 2010: 1.8%.**
La esperanza de vida es de 75 aos, 73 para hombres y 78 para mujeres.**
PROPORCIN DE LOS GRUPOS DE EDADES DE LA POBLACIN EN EDAD
DE TRABAJAR Y LA POBLACIN DEPENDIENTE
3
Edad mediana de la poblacin: 26 aos
(hombres = 25 / mujeres = 28)
POBLACIN
47,911,345
(42.3%)
Poblacin
Econmicamente
Activa Ocupada
54,887,924
(48.5%)
30,201,079
(63.0%)
28,588,929
(62.9%)
58,323,087
(51.5%)
17,710,266
(37.0%)
16,841,249
(37.1%)
113,211,011
Total
45,430,178
(40.1%)
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo trimestral (I trimestre, 2011).
4
Alta desocupacin de jvenes
debido a:
1) Desvinculacin entre educacin
y vida laboral
2) Rigidez normativa
DIAGNSTICO - LEGISLACIN LABORAL ACTUAL
Para facilitar la entrada de los jvenes al trabajo, se debe
adecuar ms la educacin al mercado laboral y mejorar las
leyes en la materia
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo trimestral (I trimestre, 2011).
Tasa General
Tasa Jvenes
5.2%
9.6%
Acceso al mercado laboral
I trimestre 2011: 54.7% de los trabajadores estn
ocupados en empleos informales
5
INDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL
AO 2000 = 100
Fuente: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE).
DIAGNSTICO: PRODUCTIVIDAD
Falta de cultura de productividad
Salario promedio: insuficiente Mayo 2011: $247.06 diarios =
$7,510.6 mensuales
Escalafn ciego = premio a la antigedad
Salarios vencidos = tiempo promedio juicio: 38 meses
6 Fuente: Elaborado por el Centro de Investigacin para el Desarrollo A.C. (CIDAC), con datos de la OCDE.
Evolucin de la Productividad en Mxico
1992 - 2009
-12
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%
Efecto
Crisis 94
Efecto
Crisis 01
Efecto
Crisis 08-09
2.1%
La tasa acumulada de productividad alcanz apenas
2.1% de crecimiento en los ltimos 18 aos
DIAGNSTICO: PRODUCTIVIDAD
7
La productividad en Mxico se ha estancado
durante los ltimos 30 aos.
La evolucin de la productividad ha sido desigual por sectores y en general se ha
estancado, ante la persistencia de una mano de obra poco calificada y en
consecuencia, bajos salarios.
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Total Manufactura Transportes y comunicaciones Agricultura Comercio
Nota: Hasta 1994 corresponden a OIT (KILM). A partir de 1995 son estimaciones de la STPS.
DIAGNSTICO: PRODUCTIVIDAD
8
Fuente: Society at a Glance 2011 OECD Social Indicators.
Total de minutos trabajados, renumerados o no
remunerados, por da
Tiempo invertido en el trabajo durante un da promedio
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Trabajo remunerado o estudio Trabajo no remunerado
(
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)
9
+ Productividad Laboral por trabajador 2008 a pesos de 2010.
Fuente: Elaborado por el Centro de Investigacin para el Desarrollo A.C. (CIDAC), con datos del Banco Mundial.
Se necesitan 5 mexicanos para producir lo mismo que un irlands:
Un mexicano produce 345 mil pesos al ao, mientras que un
irlands produce 1 milln 772 mil pesos
DIAGNSTICO: PRODUCTIVIDAD
$1,772
$1,475
$1,358
$1,346 $1,341
$1,268
$1,250
$1,187
$1,080
$1,035
$995
$661
$564
$-
$200
$400
$600
$800
$1,000
$1,200
$1,400
$1,600
$1,800
Irlanda Francia Australia Italia Estados
Unidos
Alemania Reino
Unido
Canad Japn Espaa Grecia Portugal Corea del
Sur
Productividad laboral de Mxico relativo a otros
pases
+
-Miles de pesos-
Productividad laboral otros
pases
Productividad laboral Mxico
19% 23% 26% 25%
27% 26% 28% 35% 52% 61% 29% 32% 33%
10
NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL, FEM / POSICIN DE MXICO
1
Pases evaluados por debajo de Mxico Pases evaluados por arriba de Mxico Posicin de Mxico
DIAGNSTICO: COMPETITIVIDAD
1/ Las posiciones van de 1 a 139 (nmero de pases que conforman el ndice).
Fuente: WEF,The Global Competitiveness Report 2010-2011.
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DIAGNSTICO: COMPETITIVIDAD
Eficiencia en el mercado laboral
Clima laboral
Flexibilidad en la determinacin de
salarios
Regulacin de la contratacin y
separacin
Percepcin sobre la contratacin y
separacin
Costos de separacin
Vinculacin del salario a la
productividad
Designacin de directivos, a favor de
amigos o familiares
Fuga de cerebros
Participacin de la mujer en el mercado
laboral
Ley Vigente
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DIAGNSTICO - LEGISLACIN LABORAL ACTUAL
Equidad, inclusin y grupos vulnerables
o Grupos vulnerables
CENSO 2000: 512 mil personas con alguna discapacidad en edad
productiva, de ellas el 75.3% carecan de empleo formal y el 34%
vivan en extrema pobreza*
o Trabajo infantil
Mdulo de Trabajo Infantil 2009 existen en Mxico 28.2
millones de nios entre 5 y 17 aos de edad. De ese universo, se
ha detectado que estn trabajando 3 millones de menores
o Jornaleros agrcolas
Mxico: aproximadamente 2 millones de jornaleros agrcolas que
laboran en condiciones inadecuadas
o Discriminacin
Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los
Hogares (2006): se le pidi prueba de embarazo como requisito
para ingresar al mercado laboral a 1.1 millones de mujeres, y
despidieron, no renovaron el contrato o redujeron el salario a
causa de un embarazo a aproximadamente 100 mil mujeres
* La desagregacin de los datos para personas con alguna discapacidad que carecen de empleo
formal y viven en extrema pobreza an no se encuentran disponibles para el Censo 2010.
13
DIAGNSTICO - LEGISLACIN LABORAL ACTUAL
Equidad, inclusin y grupos vulnerables
o Acoso u hostigamiento sexual
Actualmente no existe prohibicin ni sancin para el hostigamiento y
el acoso sexual en los centros de trabajo. Segn la ltima Encuesta
Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares,
realizada en el ao 2006:
1 de cada 10 mujeres tuvo represalias por no acceder a
propuestas de relaciones sexuales
8 de cada 10 mujeres hostigadas sexualmente fueron humilladas
o denigradas
o Trabajadores domsticos
Por la naturaleza de sus labores, los trabajadores domsticos son
vulnerables a los abusos en cuanto a los horarios prolongados y das
de descanso
Este trabajo no se encuentra debidamente regulado por la Ley
vigente, lo cual afecta a ms de dos millones de trabajadores
domsticos, de los cuales 1.92 millones son mujeres, segn lo
reportado en el I trimestre de 2011 por la Encuesta Nacional de
Ocupacin y Empleo (INEGI)
14
DIAGNSTICO - LEGISLACIN LABORAL ACTUAL
Procuracin e imparticin de justicia laboral
o Huelgas indefinidas
Debe ser suspensin temporal = equilibrio entre factores de la
produccin
Hoy, slo los sindicatos tienen derecho a solicitar arbitraje, sin trmino
huelgas indefinidas que afectan trabajadores, empresas, terceros y
a la economa
o Rezagos en imparticin de justicia
No hay tribunales especializados para juicios de seguridad social. Se
atienden en el mbito laboral rezagos en imparticin de justicia
Cierre de mayo 2011: 62% de los 231,099 juicios individuales en la
JFCA, son demandas de derechohabientes contra instituciones de
seguridad social (IMSS, INFONAVIT, AFORES) y no conflictos
laborales entre trabajadores y patrones
o Multas insuficientes
Sancin mxima: 315 salarios mnimos = $18,843 pesos
15
La actual Ley Federal del Trabajo (LFT) entr en vigor en 1970:
Era presidente de Mxico Gustavo Daz Ordaz.
Poblacin = 48 millones; PEA = casi 14 millones.
No haba tratados de libre comercio; economa cerrada;
mercado laboral sin estmulos a productividad ni
competitividad.
Al 18 de marzo de 2010: 332 iniciativas en el Congreso para
reformar la LFT.
INICIATIVA PRESENTADA POR PORCENTAJE
PRI 97 29.2%
PAN 87 26.2%
PRD 76 22.9%
PVEM 32 9.7%
OTROS 40 12.0%
TOTAL 332 100%
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
16
Iniciativa presentada por Grupos Parlamentarios
PAN:
Incorpora propuestas de todas las filiaciones
polticas y aspectos adicionales que propone la
STPS;
Preserva ntegro el artculo 123 Constitucional;
No sacrifica derechos laborales:
los armoniza con las exigencias actuales del
mercado laboral domstico y del contexto
global de competitividad.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
17
REFORMA LABORAL
COINCIDENCIAS
DIFERENCIAS
COINCIDENCIA Y DIFERENCIAS ENTRE LAS INICIATIVAS
DEL PAN Y PRI PARA LA REFORMA LABORAL
18
Nuevas modalidades de
contratacin con salario,
prestaciones, seguridad social y
antigedad:
A prueba: 1 - 6 meses
Capacitacin inicial: 3 - 6 meses
Temporada.- Facilita acceso a
mujeres y jvenes
Trabajo por hora: trabajador y patrn
podrn convenir pago por hora
Incluye prestaciones de seguridad
social (base = salario mnimo)
ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO: NUEVAS FORMAS
DE CONTRATACIN
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
S las incluye
No la incorpora
19
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD EN LAS RELACIONES
LABORALES
Incluir frmulas de productividad
para generar riqueza y mejorar
salarios
Articular comisiones mixtas de
productividad, capacitacin y
adiestramiento
Eliminar escalafn ciego
criterios para ocupar vacantes:
productividad, capacitacin o aptitud,
puntualidad y, finalmente, antigedad
Multihabilidad
S la incluye
S la incluye
No la incorpora
S la incluye
20
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
MEDIDAS PARA FOMENTAR LA PRODUCTIVIDAD
Limitar generacin de salarios
vencidos a seis meses por despido
injustificado
A partir del 7mes, se genera inters
mensual
Eximir patrones de reinstalar
trabajadores con antigedad menor a
tres aos
Limitar generacin de salarios
vencidos a 1 ao por despido
injustificado
No incluye la generacin de intereses
No la incorpora
21
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
TRABAJO DECENTE
Incluye el trmino de trabajo decente
para traer como consecuencia que la
interpretacin de las normas laborales
se realice a la luz de este concepto:
Trabajo decente es aqul en el que se respeta
plenamente la dignidad humana del trabajador;
no existe discriminacin por razn de gnero,
preferencia sexual, discapacidad, raza o religin;
se tiene acceso a la seguridad social y se
percibe un salario remunerado; se recibe
capacitacin continua para el incremento de la
productividad y del bienestar del trabajador, y se
cuenta con condiciones ptimas de seguridad e
higiene para prevenir riesgos de trabajo.
El trabajo decente tambin incluye el respeto
irrestricto a los derechos colectivos de los
trabajadores, tales como la libertad de
asociacin; autonoma y democracia sindical; el
derecho de huelga y de contratacin colectiva.
Trabajo digno: comprende
remuneracin adecuada, dilogo y
acuerdo tripartita, prestaciones
justas, normas no discriminatorias,
seguridad en el empleo, formacin
profesional continua, fortalecimiento
sindical y negociacin colectiva y
empleo de calidad y en cantidad
suficiente.
22
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIN DE DERECHOS
Instalaciones adecuadas para el
acceso y desarrollo de personas con
discapacidad (centros con ms de 50
empleados)
Preveer la colaboracin de los
patrones para asegurar el pago de
las pensiones alimenticias
Tipificar como delito la contratacin
de menores de 14 aos fuera del
crculo familiar
Sancionar el acoso u hostigamiento
sexual en los centros de trabajo con
multa al patrn, rescisin de la
relacin de trabajo al acosador u
hostigante e indemnizacin al
afectado, en su caso.
No incorpora propuesta alguna a favor
de las personas con discapacidad
No se incluye
No sanciona con pena privativa de
libertad la contratacin de menores de
14 aos
Incorpora sancin para el
hostigamiento sexual, sin embargo es
omisa respecto al concepto de acoso
sexual.
23
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIN DE DERECHOS
Prohibir que los patrones exijan
certificados mdicos de ingravidez
para el acceso, permanencia o
ascenso en el trabajo
Posibilidad de transferir hasta cuatro
de las seis semanas pre-natales
para despus del parto
Permite reducir en una hora la
jornada de trabajo durante lactancia
(6 meses)
Prohibir el despido por embarazo,
cambio al estado civil o por tener a su
cuidado hijos menores
S la incorpora
S la incorpora
S la incorpora
Slo por embarazo
24
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIN DE DERECHOS
Precisar la jornada laboral y los
descansos de los trabajadores
domsticos
Mejorar las condiciones laborales
de los jornaleros agrcolas
otorgndoles: transporte gratuito y
adecuado, agua potable, guarderas,
intrprete, antdotos y registro ante el
IMSS para el reconocimiento de su
antigedad y el derecho a
prestaciones sociales
S la incorpora
S la incorpora
25
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
OTROS DERECHOS PARA LOS TRABAJADORES
Obligar a los patrones a afiliarse al
INFONACOT, a fin de que todos los
trabajadores en la economa formal
tengan acceso a crditos baratos y
preferenciales
Regular las modalidades de la
contratacin de los trabajadores
mexicanos que laboran en el
extranjero
Prevn el pago de salario a travs de
medios electrnicos
No incorpora esta propuesta
No incluye propuesta
S la incluye
26
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
PROCURACIN E IMPARTICIN DE JUSTICIA LABORAL
Evitar huelgas indefinidas: tambin
patrones y terceros interesados
podrn solicitar arbitraje, tras 60 das
de huelga
Restituir la posesin de los bienes
muebles propiedad de terceros, en
caso de huelgas estalladas, mediante
un procedimiento paralelo (incidente),
con el fin de facilitar y abaratar el
financiamiento y contratacin
Establecer procedimiento sumario
para demandas de seguridad social
Prever el uso de herramientas
tecnolgicas en los juicios laborales
No incorpora una propuesta de
solucin para evitar las huelgas
indefinidas
No incluye proceso alguno para
restituir los bienes de terceros en
caso de huelga
Propone un procedimiento sumario
optativo
S la incorpora
27
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
Mantiene la clusula de exclusin
No incluye la propuesta
1. Se incorpora
2. Se incorpora
3. No la incluye
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
Eliminar clusula de exclusin por
separacin de contratos de trabajo
Comprobar que el sindicato cuente con
el apoyo de al menos un tercio de los
trabajadores, antes de demandar la
titularidad del contrato colectivo de
trabajo para disputrsela a otro
sindicato
Hacer obligatorio el voto libre, directo
y secreto para:
1. La prueba del recuento para definir
al sindicato que se deba quedar
con la titularidad del contrato
colectivo de trabajo
2. La calificacin de la inexistencia de
la huelga
3. La eleccin de la directiva sindical
28
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
No incluye la propuesta
No incluye la propuesta
No incluye la propuesta
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
Las organizaciones sindicales que
cuenten con ms de 150
agremiados, debern someter los
resultados de la administracin del
patrimonio sindical cada ao, a
dictamen de auditor externo
Eliminar el descuento obligatorio por
nmina de las cuotas sindicales, lo
que no significa que las cuotas no se
paguen
Establecer requisitos para la
tramitacin de emplazamientos a
huelga por firma de contratos
colectivos de trabajo (entre otros,
contar con el padrn de los
agremiados del sindicato que laboren
en la empresa)
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PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
No incluye la propuesta
No incluye la propuesta
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
Establecer que no se dar trmite a
emplazamientos a huelga por firma
de contrato colectivo, cuando exista
otro emplazamiento en trmite por el
mismo objeto
Declarar la inexistencia de la
huelga si el sindicato no cumple con
los requisitos previstos en sus
propios estatutos para el
emplazamiento
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PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
No incorpora esta propuesta
No incorpora esta propuesta
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
Negar el trmite a
emplazamientos a huelga por
incumplimiento al contrato colectivo
o contrato ley, cuando no se
precisen las violaciones y su forma
de reparacin
Las Juntas de Conciliacin y
Arbitraje y dems autoridades
laborales deben publicar en
Internet los registros de las
organizaciones sindicales, as
como los contratos colectivos y
reglamentos interiores de trabajo
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PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
S la incorpora
No incorpora esta propuesta
No incorpora esta propuesta
Regula y sanciona el mal uso de
la subcontratacin (outsourcing)
Simplificar el procedimiento de
clausura de los centros de
trabajo cuando exista peligro
inminente para la seguridad y
salud de los trabajadores
La multa mxima pasa de 315 a
5,000 veces el salario mnimo
general vigente en el Distrito
Federal (de $18,843 a $299,100)
FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y
SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO
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PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
No la incorpora
S la incorpora
FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y
SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO
Derechos y obligaciones de patrones y
trabajadores ante contingencias
sanitarias: prohibir el trabajo de
menores de 16 aos y de mujeres en
periodo de gestacin o lactancia;
suspender temporalmente las relaciones
de trabajo durante las contingencias
sanitarias, previa declaracin de la
autoridad competente; y pagar
indemnizacin mxima de un mes de
salario mnimo de los trabajadores
Excluir de la ley las Tablas de
Enfermedades de Trabajo y de
Valuacin de Incapacidades
Permanentes: actualizacin por la
STPS previa consulta COCONASHT
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Tres objetivos STPS:
Competitividad Ms atractiva nuestra economa,
con lo que se generan inversiones y empleos
Productividad Mayor riqueza y mejores salarios
para los trabajadores
Trabajo decente Mejores condiciones de
previsin social, capacitacin, retiro digno, seguridad
social y estabilidad familiar para los trabajadores
o Tres ejes rectores: promocin, conciliacin y
legalidad
CONSIDERACIONES FINALES
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CONSIDERACIONES FINALES
La inseguridad y la pobreza La inseguridad y la pobreza
se combaten con: se combaten con:
Legalidad
Cuatro grandes prop Cuatro grandes prop sitos para el pa sitos para el pa s: s:
Educacin
Educaci Educaci n n
Empleo
Empleo Empleo
Justicia
Social
Justicia
Social
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JAVIER LOZANO ALARCN
javierlozano@stps.gob.mx
Twitter / @JLozanoA
R
R
EFORMA
EFORMA
L
L
ABORAL
ABORAL
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Se cancela la apertura de fuentes de trabajo para grupos vulnerables, en especial
para jvenes, mujeres y mayores de 40 aos.
Se contina con la cultura de la ley del menor esfuerzo para conservar el trabajo.
Se desalienta la productividad y capacitacin cmo forma de ascenso.
Se privilegia la rigidez del puesto de trabajo sobre la multihabilidad, siendo esta
ltima una forma de incrementar las habilidades y los ingresos de los trabajadores.
Se propicia la demora permanente de los juicios laborales.
Se cancelan las oportunidades para las personas con discapacidad.
Se siguen tolerando prcticas discriminatorias como la exigencia de certificados
de ingravidez.
Se limita el establecimiento de la igualdad real para el acceso, permanencia y
ascenso de los empleos entre hombres y mujeres.
Se consiente la explotacin de menores de 14 aos.
De no aprobarse la Reforma Laboral habra, entre otras, las
siguientes consecuencias:
REFORMA LABORAL
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Se continuar con las prcticas de acoso y hostigamiento sexual.
Se aplaza la mejora de las condiciones de los trabajadores agrcolas y
domsticos.
Se propicia la informalidad, al desconocer las condiciones reales del mercado.
Se validan las huelgas interminables por causas ajenas a la produccin y al
equilibrio de los factores productivos.
Se aplaza la profesionalizacin a la procuracin e imparticin de justicia social.
Se sigue fomentando la simulacin de las relaciones laborales y el chantaje de
los pseudosindicatos.
Se cancela la posibilidad de resolver en un procedimiento sumario los conflictos
de seguridad social.
Se posterga la modernizacin de la justicia, al no incorporar el uso de
herramientas tecnolgicas.
No se avanza en la democracia y transparencia sindical.
Se favorece el incumplimiento de las normas laborales al carecer de medios
efectivos para inhibir las conductas ilegales.
REFORMA LABORAL