Balance de Investigacin en Temas de

Educacin en el Per








Alicia Matta Walter Gmez
amatta@minedu.gob.pe wgomez@minedu.gob.pe




Direccin de Investigacin y Documentacin Educativa
Programa de Fortalecimiento de Competencias Investigativas (FCI)

Diciembre 2013
Modernizacin
del Estado
Rol
rector
Polticas
basadas
en
evidencias
Presentacin: La investigacin educativa como parte
de una cadena de responsabilidad

La investigacin educativa como parte de una cadena
de responsabilidad

Discurso o conjunto de mtodos que aportan
informacin cientfica al proceso de decisin (diseo,
implementacin, impacto y evaluacin) mediante un
enfoque ms racional, riguroso y sistemtico.
El uso de las PBE se integra en un modelo educativo
basado en la calidad.
Fomenta la transicin de las polticas a las prcticas
basadas en evidencias.

la investigacin utilizada para producir polticas basadas sobre evidencias pueden distinguirse de la
investigacin puramente cientfica; la primera est orientada hacia la informacin de la accin mientras que la
segunda est orientada al desarrollo de la teora y la comprobacin de hiptesis (OCDE, 2007)
Polticas
basadas en
evidencias
La investigacin educativa como parte de una cadena
de responsabilidad

El Gobierno Nacional debe establecer polticas,
estndares y lineamientos tcnico-normativos en
materia de gestin educativa as como supervisar y
evaluar su cumplimiento a nivel nacional.
La recoleccin de evidencias debe inscribirse dentro
del proceso de decisin, y ser elaborado desde y para
la institucin pblica.

Es de esperar que el Ministerio de Educacin siga impulsando una poltica de construccin de un sistema
nacional de observacin y evaluacin de la educacin [], para que en un futuro cercano el pas cuente con
polticas educativas basadas en evidencias y evaluadas por resultados.
(Manuel Bello, 2001).
Rol
rector
La investigacin educativa como parte de una cadena
de responsabilidad

La agenda educativa no es dirigida por ideologas
polticas, convicciones sociales, grupales o
personales, ilusiones o intereses.
El Estado es un planificador estratgico que
responde de manera ms eficiente a las necesidades
educativas.
Favorece la transparencia respecto a los procesos y
las decisiones adoptadas.

El proceso de modernizacin de la gestin del Estado se sustenta fundamentalmente en : [] la institucionalizacin de la
evaluacin de la gestin por resultados, a travs del uso de
modernos recursos tecnolgicos, la planificacin estratgica y concertada, la rendicin pblica y
peridica de cuentas y la transparencia a fin de garantizar canales que permitan el control de las
acciones del Estado. (Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado
LEY N 27658)

Modernizacin
del Estado
Asistencia y desercin escolar
El gasto mayor o menor del hogar tiene una
correlacin positiva con la decisin de estudiar y
una correlacin negativa con la decisin de
trabajar entre los adolescentes (Pariguana,
2011).
Otros estudios sugieren que los problemas
econmicos familiares o la carencia de recursos
para la matrcula y la compra de materiales son
motivos para abandonar la escuela (Alczar,
2008).
Conocer la influencia de los programas de transferencias condicionadas entre grupos
vulnerables y su efectividad en la asistencia y la desercin escolar
Formacin docente
El sistema de formacin docente no garantiza la
posibilidad de capacitarse de manera continua
(Montero, 2008).
No se cuenta con informacin generada por estudios
sistemticos sobre las necesidades reales de la
formacin docente.
El enfoque de formacin docente reduce y simplifica
los campos en los que se debe desarrollar
capacidades (Guerrero, 2009).
Los programas de acompaamiento docente todava
son masivos, homogneos, impersonales y pasajeros
(Montero, 2011).

Conocer de manera detallada en qu utilizan el tiempo en el aula y si ese uso es
efectivo a nivel de los rendimientos escolares.
Prcticas y desempeo docente en el aula
Los estudios recientes (Oliart, 1996, Uccelli, 2008) indican
dos patrones de prctica pedaggica: uno ms
participativo, planificado y con buen uso del tiempo; otro
ms autoritario y poco estructurado.
Se ha estudiado tambin la relacin entre prcticas
docentes y formacin inicial (Turpo, 2011; Zelaya, 2011).
Otros estudios sugieren que para mejorar las prcticas
docentes es necesario analizar la cultura de la escuela,
como un conjunto de interpretaciones, representaciones y
acciones (Neira y Benavides, 2010; Arteta, 2010; Zelaya,
2011).

Conocer de manera detallada en qu utilizan el tiempo en el aula y si ese uso es
efectivo a nivel de los rendimientos escolares.
Materiales de enseanza
Hay necesidad de suministrar materiales necesarios para
una verdadera formacin intercultural (Guerrero 2010)
El costo de los materiales de enseanza puede ser uno
de los motivos de abandono de la escuela (Alczar,
2008)
Los materiales estn alineados con el diseo curricular
nacional, aunque hay limites en pertinencia
sociolingstica.
Se mantienen problemas de retrasos en el proceso de
distribucin de materiales (Benavides, 2009)
El uso de los textos es limitado (por falta de capacitacin
de los docentes).
Conocer si existe congruencia entre los materiales de enseanza distribuidos y el nuevo currculo y
capacidades delineadas. Asimismo, analizar la pertinencia de la introduccin de las NTIC (nuevas
tecnologas de informacin y las comunicaciones) y su conjuncin con las herramientas tradicionales
Infraestructura (pblica y privada)
Es necesario conocer las necesidades de inversin
pblica en infraestructura para entender la
Priorizacin
Distribucin y ejecucin de los recursos pblicos.
Se constata que
Los rendimientos son favorables en escuelas con
mejor infraestructura
Los estudiantes con mayor nivel socio-econmico
se benefician de mejor infraestructura
El MEF propone el uso del canon para las
universidades pblicas para fines de inversin en
infraestructura
Hay trabas burocrticas y ausencia de
capacidades para la investigacin y gestin
Conocer el estado de la infraestructura escolar a nivel nacional, sobretodo en temas de seguridad y
cumplimiento de estndares. Asimismo, entender el rgimen de tenencia de terrenos/inmuebles del
Estado donde se encuentran las escuelas?
Currculo
El currculo oficial no estara llegando a todas las escuelas,
debido a factores de carcter institucional y decisiones
docentes.
Sucede tanto en escuelas limeas y de distintas
regiones.
Existe resistencia a incorporar insumos del currculo oficial
en las implementaciones institucionales por los docentes.
Las prcticas docentes siguen siendo expositivas y
frontales
Las programaciones muy dbiles
El manejo de contenidos y didcticas limitado
La evaluacin restringida a calificar
Los docentes ensean cosas muy sencillas frente a lo
que se dice en el currculo nacional o lo evaluado en
las ECE.
Conocer la relacin y congruencia entre el currculo y lo que es evaluado en las diferentes evaluaciones.
Profundizar en el conocimiento de la efectividad que brindan las diferentes herramientas curriculares.
Capacitacin
Las capacitaciones solo cubrieron algo ms de la mitad de las escuelas primarias del pas.
Falta un sistema de formacin de docentes que garantice la capacitacin continua
Las capacitaciones son: de carcter masivo, homogneo, impersonal y pasajero.
Se sugiere formacin docente con estrategias de acompaamiento. Montero
(2008)
Las capacitaciones deben considerar las necesidades de los docentes y no la oferta de
capacitacin
No se ha hecho evaluaciones sobre el impacto de las capacitaciones en cuanto a:
Rendimientos escolares
Prcticas pedaggicas en el aula
Uso de los textos de formacin
Incorporacin de las tecnologas.
Conocer la efectividad y el impacto de las
diferentes capacitaciones realizadas a nivel
nacional y medir el valor que le asignan los
docentes.
Rendimiento
Evaluaciones censales de estudiantes (ECE) mostraron resultados pobres y desiguales:
Los aprendizajes que se espera alcancen los nios del segundo grado son logrados solo por el
28,7% en comprensin lectora y el 13,8% en matemticas.
En comprensin lectora, la brecha urbano-rural es de 27,9% y la brecha estatal - no estatal de
25,8%.
Porcentajes de logro en minoras tnicas son de 6,9% en nios y nias quechuas, 4,9% en
awajunes y 1% en aimaras.

Las siguiente variables explican en mayor medida la disparidad de los rendimientos.
La ubicacin (regin natural, rea)
La familia
Las caractersticas institucionales (tipos de gestin, de centro educativo)
La composicin del alumnado (composicin socio-econmica,
incidencia de la repeticin y de la desnutricin)
Conocer la eficacia y precisin de las pruebas censales vs. las
pruebas muestrales, adems de analizar el costo-beneficio de
aplicar una o la otra. Analizar como las pruebas ahondan y dan los
resultados que arrojan las brechas presentes.
Educacin Bilinge Intercultural
Segn Guerrero (2010) el programa EIB
(quechua y aimara) tiene un rendimiento bajo
en comparacin con otros tipos de escuela. Se
sugiere:
Mayor inversin sectorial para mejorar los
insumos del programa
Capacitar a los docentes con el propsito
de volverlos realmente bilinges
Suministrar las escuelas los materiales
necesarios para formacin intercultural.
Impulsar la investigacin sobre la escuela
rural
Investigar data confiable sobre el nmero y locacin de los estudiantes de predominancia monolinge en
lengua originaria (no castellano). Comparar experiencias nacionales e internacionales sobre buenas
prcticas de recoleccin de datos educativos en reas rurales y de pueblos originarios.
Bibliografa
Alczar, Lorena. (2008 ) Asistencia y desercin en escuelas secundarias rurales del Per. En: M. Benavides, editor. Anlisis de
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Grupo de Anlisis para el Desarrollo.
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Zelaya, L. (2011). Percepciones de los agentes educativos sobre la formacin para docentes de Educacin Inicial que brinda un
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Facultad de Educacin.