Introduccin

El objetivo de este trabajo es presentar una propuesta metodolgica que posibilite

realizar un clculo sistemtico de algunos indicadores econmicos bsicos
utilizados en el anlisis del turismo. Estos indicadores se concibieron como
elementos que, a falta de cuentas satlites del turismo, permitieran dimensionar la
importancia econmica del sector en los pases latinoamericanos, como asimismo,
algunas de sus caractersticas ms importantes desde la perspectiva de la oferta y
la demanda. El trabajo que se da a conocer en estas pginas forma parte de un
amplio proyecto coordinado conjuntamente por la Organizacin Mundial del
Turismo (OMT) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), orientado a fortalecer los sistemas estadsticos sobre el turismo en los
pases de la regin y a estimular la elaboracin de las cuentas satlites
correspondientes, instrumentos indispensables para la descripcin y el anlisis del
turismo y la formulacin de polticas de desarrollo econmico y social sustentables
en esa actividad.
La elaboracin de las fichas metodolgicas sobre indicadores econmicos bsicos
para el anlisis del turismo se inspir en la Hoja metodolgica estndar de
indicadores ambientales, estructurada a partir de un trabajo realizado por
expertos de la CEPAL con los pases de la regin y que ha sido utilizada tanto en
actividades de capacitacin como de asistencia tcnica a las instituciones
latinoamericanas y caribeas en la elaboracin de indicadores ambientales y de
desarrollo sostenible
1. En particular, dicho mecanismo
Facilit el trabajo realizado por equipos multidisciplinarios orientado a construir un
conjunto de indicadores temticos para el monitoreo y la evaluacin de las
polticas pblicas correspondientes.








Cepal.

La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la
resolucin 106(VI) del Consejo Econmico y Social, del 25 de febrero de 1948, y
comenz a funcionar ese mismo ao. En su resolucin 1984/67, del 27 de julio de
1984, el Consejo decidi que la Comisin pasara a llamarse Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe.
La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su
sede est en Santiago de Chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico
de Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar
las relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del
mundo. Posteriormente, su labor se ampli a los pases del Caribe y se incorpor
el objetivo de promover el desarrollo social.
La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregin de Amrica
Central, ubicada en Mxico, D.F. y la otra para la subregin del Caribe, situada en
Puerto Espaa, que se establecieron en junio de 1951 y en diciembre de 1966,
respectivamente. Adems, tiene oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia,
Montevideo y Bogot y una oficina de enlace en Washington, D.C.

El 48% de la poblacin nacional reside en las regiones Metropolitana y
Suroccidente, y cerca de la cuarta parte en el departamento de Guatemala -donde
se ubica la ciudad capital, que alberga a ms de la mitad de la poblacin urbana
del pas. Junto con Hait y Honduras, Guatemala conforma el grupo de pases de
menor grado de urbanizacin en el contexto latinoamericano. Cuatro de cada diez
migrantes interdepartamentales tienen al departamento de Guatemala como
destino preferente, lo que obedece a sus mayores oportunidades econmicas y de
consumo en comparacin con los otros contextos territoriales; Santa Rosa y
Jutiapa, por su parte, son los departamentos con menores posibilidades de
retencin de su poblacin. Guatemala es un pas de fuerte emigracin
internacional y los Estados Unidos y Mxico constituyen el destino principal de los
emigrantes; a su vez, siete de cada diez inmigrantes internacionales provienen de
pases limtrofes, especialmente de El Salvador. Si bien las proyecciones
demogrficas ponen en evidencia que hacia el 2020, la poblacin guatemalteca
aumentar sostenidamente su esperanza de vida y reducir su fecundidad,
continuar mostrando niveles relativamente altos respecto a la mayora de pases
de Amrica Latina, lo que redundar en una estructura etaria juvenil. Estas
condiciones incidirn en la evolucin de las demandas sociales futuras, cuyas
magnitudes se estiman en la seccin final de este documento.


Concepciones del subdesarrollo segn la Cepal.


El centro, constituido por los pases desarrollados, es decir, por las
economas donde primero penetraron las tcnicas capitalistas de
produccin; y
La periferia, constituida por los pases subdesarrollados, es decir, por las
economas atrasadas en tal sentido.
Esto conlleva la idea de un desarrollo desigual originario, que determina
diferencias en las estructuras econmicas de los pases del centro y de los pases
de la periferia. La estructura de los primeros se caracteriza por su diversificacin
y homogeneidad, porque producen variadas mercancas que suelen ser
exportadas despus de lograr un lugar significativo en el mercado interno y,
adems, porque presentan niveles de productividad parejos en todos sus sectores
en virtud de la rpida difusin que tiene el progreso tcnico alcanzado en un sector
respecto a los dems. La estructura de los pases perifricos, en cambio, se
caracteriza por su especializacin y heterogeneidad (o dualismo), porque slo
producen determinadas mercancas y porque en ellas coexisten sectores de alta
productividad -sector exportador- con otros de baja productividad.

Esta situacin se corresponde con una divisin internacional del trabajo, de
acuerdo con la cual al centro le corresponde producir y exportar bienes
industriales, mientras que a la periferia le corresponde producir materias
primas y alimentos. Esta tendencia, en parte, fue modificndose con el correr de
los aos.

De lo dicho resulta que detrs de la concepcin Centro-Periferia est la idea de
que el desarrollo es el resultado de un progreso tcnico que incrementa la
productividad, lo que vincula esta concepcin con el keynesianismo. En definitiva,
son las innovaciones tecnolgicas, respecto de las cuales los pases del centro
tienen una primaca histrica, las que determinan el desarrollo, en la medida en
que aumentan la productividad del sector en que se generan y se difunden en los
dems sectores.
La creacin de la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina) en 1948, en
el seno de Naciones Unidas, fue parte de la activa etapa de construccin de una
adecuada institucionalidad internacional, en las postrimeras de la segunda guerra
mundial y en los aos siguientes. Era la conviccin de los lderes de aquellos
aos.
Si bien los trabajo de la CEPAL no han analizado el desarrollo de Amrica Latina
como un proceso histrico en el cual pueden delimitarse etapas cualitativamente
distintas, diversos economistas vinculados a dicha institucin han procurado
sintetizar su pensamiento indicando que en el desarrollo del rea se distinguen
cuatro:
1. antes de 1852, previa al desarrollo hacia fuera,
2. 1852-1930 de desarrollo hacia fuera (o primario exportadora),
3. 1930-1976 de desarrollo hacia adentro ( De industrializacin sustitutiva) y
4. 1976 en adelante, de estancamiento o agotamiento del modelo sustitutivo

El razonamiento en torno al deterioro se estructura as: Supuesto el aumento de la
productividad en los pases del centro como consecuencia del progreso tcnico,
ella debera haber trado tambin como consecuencia un descenso en los precios
relativos de sus bienes, lo que implicara un mejoramiento en el nivel de los
ingresos reales (capacidad de compra) de los pases perifricos. Sin embargo, a
travs del comercio internacional se ha dado, en la realidad de los hechos, lo
contrario; esto es, un aumento de los precios de los bienes provenientes de los
pases centrales lo que ha determinado que los ingresos reales medios se hayan
diferenciado cada vez ms. As, los frutos del progreso tcnico se han
definitivamente concentrado en el centro y, ms an, el deterioro ha determinado
que las economas perifricas pierdan parte de su propio progreso tcnico.

Para la CEPAL, el proceso de industrializacin en Amrica Latina ha sido una
forma necesaria y espontnea de su desarrollo. La necesidad que se encuentra en
la base de este proceso se explica por la sustitucin de Gran Bretaa por los
Estados Unidos, en tanto eje de los pases centrales, lo que ha creado un
desajuste en la balanza de pagos, que se explica por la concurrencia de dos
factores:

1. la magnitud del coeficiente de importaciones de Estados Unidos que es
inferior a la de Gran Bretaa; y,
2. el ritmo lento de crecimiento de Estados Unidos, en esa poca, en
comparacin con los pases perifricos.

Es as como se explica desde la teora la necesidad de la industrializacin para
sustituir importaciones, pero esta necesidad gener una nueva demanda de
importaciones especficamente de bienes de capital, dando lugar a un crculo
vicioso en el que, en vez de alcanzarse los ajustes deseados en la balanza de
pagos, se increment el desequilibrio externo. Sumado a esto, la demanda de los
pases del centro se redujo y trajo aparejada una disminucin en los precios de las
exportaciones de los pases perifricos.


Qu es la Cepal?



La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es el organismo
dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas responsable de promover el
desarrollo econmico y social de la regin. Sus labores se concentran en el campo de la
investigacin econmica. Su actual Secretaria Ejecutiva es la mexicana Alicia Brcena,
desde el 1 de julio de 2008.
Organizacin
La sede de la Comisin es la ciudad de Santiago de Chile que coordina dos sedes
subregionales: una para Amrica Central, con sede en la Ciudad de Mxico (creada en
1951) por algunos destacados economistas como Ifigenia Martnez, y la otra para los pases
del Caribe, situada en Puerto Espaa (Trinidad y Tobago) (1966). Tiene oficinas nacionales
en Santa Fe de Bogot (1952), Lima (1960), Brasilia (1968), Buenos Aires (1974), y una
oficina de enlace en la ciudad de Washington D.C. (1950). LA CEPAL se encuentra
organizada en las siguientes divisiones:
Desarrollo Econmico (DDE)
Desarrollo Social (DDS)
Estadstica y Proyecciones Econmicas (DEYPE)
Poblacin y Desarrollo (CELADE, Centro Latinoamericano y Caribeo de
Demografa)
Comercio Internacional e Integracin
Planificacin Econmica y Social (ILPES, Instituto Latinoamericano y del *Caribe
de Planificacin Econmica y Social)
Desarrollo Productivo y Empresarial (DDPE)
Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH)
Recursos Naturales e Infraestructura (DRNI)
Su presupuesto para el bienio 2000-2001 fue de 90 millones de dlares estadounidenses.
Historia
El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) cre el 25 de febrero
de 1948, por resolucin 106 (VI), cinco comisiones econmicas regionales con el objetivo
de ayudar y colaborar con los gobiernos de la zona en la investigacin y anlisis de los
temas econmicos regionales y nacionales. Las reas de trabajo escogidas fueron Europa,
frica, la regin Asia-Pacfico, el Medio Oriente y Amrica Latina, siendo sta ltima la
ms reconocida. As nacera la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), cuya
sede fue establecida en Santiago de Chile. Al ao siguiente asuma como secretario
ejecutivo de la CEPAL, y tras un pequeo perodo a cargo de Gustavo Martnez, el
economista argentino Ral Prebisch, reconocido por su libro El desarrollo econmico de
Amrica Latina y algunos de sus principales problemas y principal promotor de la
destacada economista mexicana Ifigenia Martnez . Otros economistas de la organizacin
propusieron una serie de reformas econmicas a los pases de la regin, como la reforma
agraria, que seran fuente de inspiracin para diversos gobiernos, como los de Eduardo Frei
Montalva y Salvador Allende en Chile.[1] El edificio de la CEPAL en Santiago fue
inaugurado el 29 de agosto de 1966. El 27 de julio de 1984 su campo de accin fue
ampliado para cubrir la zona del Caribe, y as cambia su nombre a Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe.


Principales funciones de la cepal


La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es una de las
cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas encargadas de promover el
desarrollo econmico y social de su respectiva regin del mundo. Creada en 1948,
la CEPAL actualmente presta servicios a 33 gobiernos de Amrica Latina y el
Caribe, amn de varias naciones de Amrica del Norte y Europa que mantienen
lazos histricos, econmicos y culturales con la regin. En total, los Estados
miembros de la Comisin suman 41, adems de 7 miembros asociados, condicin
jurdica acordada para algunos territorios no independientes del Caribe. La CEPAL
funciona como un centro de estudio en la regin, que colabora con los Estados
miembros y diversas instituciones locales, nacionales e internacionales en el
anlisis de los procesos de desarrollo a travs de la formulacin, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas. Con frecuencia las divisiones de la CEPAL que
realizan dichas tareas de anlisis e investigacin prestan servicios de asistencia
tcnica, capacitacin e informacin, segn proceda. La Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) forma parte de la
Organizacin de las Naciones Unidas, cuyos objetivos se
encuentran consignados en la Carta que entr en vigor el 24 de
octubre de 1945.
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Estos propsitos son:
1) Mantener la paz y la seguridad internacionales mediante medidas colectivas
eficaces y el arreglo pacfico de las controversias;
2) Fomentar relaciones de amistad entre las naciones, basadas en la igualdad
de derechos y la libre determinacin de los pueblos;
3) Lograr la cooperacin en la solucin de problemas internacionales de
carcter econmico, social y cultural o humanitario, y en el estmulo del
respeto a los derechos humanos sin distincin alguna, y
4)
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
propsitos.
Al final de la era de la guerra fra existe una conviccin expresada por los pases
miembros de las Naciones Unidas acerca de que la Organizacin habr de
adecuarse a las nuevas realidades universales.
1. Caractersticas y estructura de las Naciones Unidas
La Organizacin de las Naciones Unidas se integra por naciones soberanas.
Ofrece un mecanismo para buscar solucin a controversias o problemas y para
tratar, en forma prctica, cualquier cuestin que concierna a la humanidad. No
legisla, en el sentido de promulgar leyes obligatorias. Sin embargo, en su seno, los
representantes de casi todos los pases del mundo grandes y pequeos, ricos y
pobres, con distintos principios polticos y globalizacin de la economa mundial es
otro elemento que plantea un desafo para redefinir el papel de las instituciones
multilaterales.