Actividad de aprendizaje 1

Desarrollo del Congreso Constituyente. Proyecto y exposicin de motivos de

Venustiano Carranza
Con base en las siguientes lecturas, realice la actividad de aprendizaje que se detalla
abajo.
Sesin inaugural. Exposicin de Motivos del Proyecto de Reformas a cargo de
Venustiano Carranza. Diario de los Debates del Congreso Constituyente del
primero de diciembre de 1916, Tomo I, Nmero 12.
7 sesin ordinaria. Proyecto de Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Diario de los Debates del Congreso Constituyente del seis de
diciembre de 1916, Tomo I, Nmero 19.
Rabasa, Emilio. La Evolucin Constitucional de Mxico (pp. 285-309).
Carpizo McGregor, Jorge. La Constitucin Mexicana de 1917 (pp. 42-43, 47-
50).
En un documento Word, realice una sntesis que contenga las ideas esenciales de: 1.
El proyecto; 2. La exposicin de motivos de Venustiano Carranza, y 3. El
Congreso Constituyente de Quertaro.
El proyecto
El 1 de diciembre de 1916, Venustiano Carranza al hacer entrega del proyecto
de Constitucin Reformada, inicia su discurso diciendo: Una de las ms
grandes satisfacciones que he tenido hasta hoy, desde que comenz la lucha,
es la que experimento en estos momentos, en que vengo a pones en vuestras
manos el proyecto de Constitucin reformada
1

En su ttulo original y completo se impuso, la tesis de Venustiano Carranza y
sus seguidores, el documento fue elaborado en Quertaro y se denomin:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 05 de
Febrero de 1857.
Venustiano Carranza inicia una Revolucin constitucionalista, as llamada
porque pretenda reimplantar en el pas la vigencia de la carta de 1857, que la
dictadura de Huerta estaba violando.
Sin embargo el idealismo de la revolucin fue perdiendo vigencia, ya que se
haba luchado no slo por el cambio de hombres, ambicin inmediata de las
simples rebeliones, sino por el cambio de las instituciones y por la obtencin de
una vida distinta para los de abajo como los nombro Mariano Azuela, que es
la legitima pretensin y el logro final de las revoluciones, cuando en verdad los

1
Sesin inaugural. Exposicin de Motivos del Proyecto de Reformas a cargo de Venustiano
Carranza. Diario de los Debates del Congreso Constituyente del primero de diciembre de
1916, Tomo I, Nmero 12. p 285

son. As Carranza lo intuy por lo que hace adiciones al Plan de Guadalupe el 12
de Diciembre de 1914.

La exposicin de motivos
La exposicin de motivos que presidieron a la convocatoria aclararon que las
reformas que se propondran en el proyecto respectivo tocaran a la
organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos, que no podan o deban
alcanzarse a travs de los trmites establecidos en la Constitucin de 1857 y
que de acuerdo con el texto del artculo 39 entonces vigentes, la soberana del
pueblo era ilimitada, por lo que era preciso convocar a un congreso
Constituyente. Habla de las arbitrariedades de las autoridades administrativas y
de la capacidad legal que las leyes vigentes les otorgaban para cometerlas; se
refiere a los atentados que en mltiples ocasiones cometan los jueces contra
inocentes al ejercer al mismo tiempo funciones persecutorias contra los delitos;
tambin trata de la institucin del Ministerio Pblico adoptada con anterioridad
en las leyes mexicanas. Para acabar con estas situaciones, el Primer Jefe
propuso delimitar en forma precisa las funciones de persecucin de los delitos,
as como el castigo de las penas, ambas correspondientes tanto a la autoridad
administrativa como a la judicial.
Carranza formula una sntesis de las reformas que propona:
Sobre garantizar la libertad humana y no solo su declaracin.
Reformas al art. 14 donde se extenda el amparo a los juicios civiles,
Art. 20 en el que se establecan nuevas garantas para todo acusado
Se otorgaba, dentro de la Constitucin, la facultad persecutoria a cargo
del Ministerio Pblico y se fijaba el principio de que toda detencin slo
poda lograrse mediante orden de la autoridad judicial (art. 16)
Art. 27, en cuanto a expropiacin, el proyecto de Carranza impona que
la declaracin de utilidad pblica que la acompaara, fuera hecha por la
autoridad administrativa correspondiente, quedando a la autoridad
judicial fijar el monto de lo expropiado.
Carranza en su exposicin menciona la reforma a la fraccin XX del artculo 72
para conferir al Poder Legislativo Federal, la facultad para expedir leyes sobre
el trabajo. Tambin al abordar la organizacin del poder pblico, se refiere al
municipio independiente reconocindole no solo libertad poltica, sino que
tambin lo dota de independencia econmica. En cuanto a los podere federales,
no quiso que el Legislativo fuera un mero instrumento del Ejecutivo, pero
tampoco, por las funciones de que el primero estaba dotado en la Constitucin
de 1957, estorbara o dificultara la marcha del segundo. Por lo que corresponde
al Poder Ejecutivo, debera existir la eleccin directa del presidente y el principio
de no reeleccin; se suprima la vicepresidencia, el Congreso Permanente
designaran a quien sustituyese al Presidente en caso de falta temporal o
absoluta.

El Congreso Constituyente
La Constitucin de 1857, no se ajustaba a las nuevas reformas, porque la vida
haba superado algunos de sus principios bsicos y el derecho debe nombrar la
existencia real de los hombres. As fue sugerido entre los principales jefes
carrancistas la idea de convocar a un Congreso Constituyente que reformara la
ley suprema, para que estuviera acorde con el Mxico recin surgido.
No se encuentra precisado el da en que Carranza concibi la idea de convocar
al Constituyente. Sin embargo encontramos en que el 14 de septiembre de
1916 el decreto de reforma de los artculos 4, 5 y 6 del Decreto del 12 de
Diciembre de 1914, que haba adicionado al Plan de Guadalupe, donde se
anunciaba la convocatoria del Constituyente.
El 19 de septiembre de 1916, lanz el primer jefe la formal convocatoria al
Congreso Constituyente.
La convocatoria estableci, que el Congreso Constituyente se reunira en la Cd.
De Quertaro el 1 de Diciembre de 1916, que la eleccin de diputados al
Congreso sera directa y se verificara el Domingo 22 de Octubre, tomando
como base el censo de 1910 y la divisin territorial que se haba efectuado para
la eleccin de diputados y senadores al Congreso de la Unin en 1912; que el
Congreso calificara las elecciones de sus miembros, que solo podra ejercer
sus funciones con la concurrencia de la mitad ms uno del nmero total de sus
miembros; que la primera junta preparatoria tendra lugar el 20 de noviembre;
y , por ltimo, que el primer jefe del Ejrcito Constitucionalista , encargado del
Poder Ejecutivo de la Unin, ocurrira el acto solemne de la instalacin del
Congreso Constituyente y en l presentara el proyecto de Constitucin
reformada.
Fueron 11 juntas preparatorias.
Finalmente el viernes 1 de Diciembre de 1916, el primer jefe del Ejrcito
Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de la Unin, hizo entrega del
proyecto de Constitucin Reformada y en respuesta a su discurso, en su
carcter de presidente del Congreso Luis Manuel rojas dijo a Carranza: Es un
grande apstol de las libertades pblicas y el paladn ms decidido e inteligente
de la democracia mexicana.
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La nueva Constitucin deba asentarse en el
respeto ms amplio a la libertad humana y en el derecho del pueblo a
gobernarse por s mismo, ya que el gobierno debera exclusivamente la obra de
la voluntad de la nacin.




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RABASA, EMILIO O. LA EVOLUCION CONSTITUCIONAL DE MEXICO. CAPITULO OCTAVO. P. 307