CURSO DIREITO ADMINISTRATIVO

SENADO FEDERAL/2012
ANALISTA LEGISLATIVO PROCESSO LEGISLATIVO


Prof. Edson Marques
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1

Ol, seja bem vindo!

Esta a nossa aula inaugural para o Senado Federal,
para o cargo de Analista Legislativo, rea Processo Legislativo,
por meio de exerccios.

A propsito, antes de darmos incio a esta aula
(demonstrativa), deixe-me fazer uma breve apresentao, em
especial para aqueles que no me conhecem.

Sou o professor Edson Marques, ministro em cursos
preparatrios para concursos, graduao e ps-graduao em Braslia
nas cadeiras de Direito Administrativo e Direito Constitucional, estou
aqui no Ponto j h mais de quatro anos.

Sou Defensor Pblico Federal, com atuao no STJ, j
ocupei os cargos de Advogado da Unio, Analista Judicirio no STJ e
STF, Tcnico Judicirio no STJ, Tcnico de Finanas e Controle no
Min. Fazenda.

Alm disso, obtive aprovao em diversos concursos
pblicos, tal como Procurador da Fazenda Nacional, Delegado de
Polcia Federal, Advogado Junior da CEF, Tcnico Judicirio, Analista
Judicirio Execuo de Mandados do TRF 1 Regio e do TJDFT,
dentre outros.

Quanto ao concurso, sem dvida um dos melhores e
maiores concursos dos ltimos tempos. Ento, se voc quer vencer,
dever trabalhar rduo para isso, da que estamos aqui para somar
esforos a fim de que voc tenha meios de alcanar esse objetivo.
Por isso, a preparao extremamente necessria.

Pois bem! Como da natureza dos cursos oferecidos
pelo Ponto, temos um objetivo audacioso, qual seja: abordar todos os
pontos do edital, de modo a termos a possibilidade de conhecer a
sistemtica de como a FGV cobra os institutos e, com isso, faz-lo
acertar o maior nmero de questes (TODAS, de preferncia).
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Assim, aps levantamento inicial, obtive cerca de 250
questes (229 exatamente), de modo que um nmero razovel
para termos a exata noo do modus da Banca. Todavia, alguns
temas podem no ter um nmero que seja expressivo para
massificarmos e sedimentarmos o conhecimento. Por isso, faremos
uso de outras bancas que adotam o sistema mltipla escolha, tal
como FCC, CESPE e ESAF, dentre outras, a fim de esgotarmos os
temas.

Outra coisa, alguns pontos do edital so um pouco
obscuro. Ento, para no ficarmos no meio do caminho, ser melhor
enfrentar os institutos por inteiro.

Desse modo, nosso curso seguir o seguinte
cronograma:

Aula 01: Direito Administrativo. Conceitos, Organizao
Administrativa Brasileira, Administrao pblica. rgos
pblicos.

Aula 02: Princpios e Poderes administrativos.

Aula 03: Ato administrativo modalidades.

Aula 04: Contratos administrativos modalidades.

Aula 05: Agente administrativo. Regime Jurdico: Lei 8.112/90 e
suas alteraes.

Ento, nesta aula demonstrativa vamos tratar da noo
de Direito Administrativo (conceito), suas fontes, e a dicotomia
entre o princpio da supremacia x indisponibilidade do
interesse pblico.

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Ressalto que no edital no h abertamente a cobrana
dos princpios administrativos, mas como h a cobrana do tema
Administrao Pblica, alm da organizao administrativa, devemos
entender que se trata do tema relacionado ao art. 37, CF/88, ou seja,
dos princpios.

QUESTES COMENTADAS

1. (TCNICO ADMINISTRATIVO DNPM CESGRANRIO/2006) De
acordo com o livro "Direito Administrativo Brasileiro", de Hely Lopes
Meirelles, o Direito Administrativo tem quatro fontes principais.
Nesse sentido, correlacione as fontes do Direito Administrativo que
se encontram na coluna da esquerda com as afirmativas a elas
referentes que se encontram na coluna da direita.
I - Doutrina
II - Jurisprudncia
III - Costume
---------------------------------------------------------------------------
X - Influencia fortemente o Direito Administrativo por traduzir
reiterao de decises contenciosas.
Y - Tem tido utilizao crescente nos demais ramos do direito, sendo
importante para o Direito Administrativo em razo da deficincia da
legislao.
Z - Distingue as regras que convm a cada um dos subramos do
saber jurdico e influi tanto na elaborao da Lei quanto nas decises
contenciosas ou no contenciosas.
---------------------------------------------------------------------------
A relao correta :
a) I - X; II - Z; III - Y
b) I - Y; II - X; IV - Z
c) I - Y; III - Z; IV - X
d) I - Z; II - X; III - Y
e) II - Z; III - Y; IV - X

Comentrio:

Antes de analisarmos os itens, deixe-me fazer uma
breve explanao.
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O Direito concebido como ramo da cincia criado pelo
homem na medida em que as regras e normas no esto dispostas
na natureza no sentido de serem observadas e, assim, empreender
uma padronizao. Por isso, diz-se que o Direito essencialmente
criao humana. Sendo, no entanto, uno.

Todavia, a fim de facilitar seu estudo, decompe-se em
ramos, do qual, modernamente, adviriam de uma fonte comum, ou
seja, da Constituio, muito embora haja pensamento, de certo modo
ultrapassado, de diviso em dois ramos: o direito pblico e o direito
privado.

Com efeito, nessa linha de pensamento, o direito
privado seria encarregado de regular as relaes em que os sujeitos
atuem preponderantemente em igualdade de condies, ainda que,
em certas ocasies haja certa proteo para um dos lados. Cuida-se,
portanto, de relaes de interesses privados, sendo exemplo o Direito
Civil, Empresarial etc.

O Direito Pblico, por outro lado, estaria encarregado
de reger as relaes envolvendo especialmente o Estado, quando
agindo em superioridade, a fim de preservar e realizar o interesse
pblico, tendo como exemplo o Direito Administrativo, Tributrio,
Econmico etc.

Por isso, o Direito Administrativo seria um dos
ramos do direito pblico que tem por objeto a funo
administrativa e os entes ou entidades que exercem tal
funo. Todavia, para melhor compreenso do conceito dessa cincia
jurdica, preciso entender os critrios que nortearam e norteiam a
definio desse importante ramo do direito.

Nesse sentido, importante a lio da profa. Di Pietro,
segundo a qual a definio de direito administrativo pode ser vista
sob diversos critrios, sintetizando os seguintes:

Escola do Servio Pblico
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Critrio do Poder Executivo
Critrio das relaes Jurdicas
Critrio Teleolgico
Critrio negativo ou residual
Critrio distintivo entre atividade jurdica e social do Estado
Critrio da Administrao Pblica

Para a Escola do servio pblico formada na Frana,
tendo como expoentes Duguit e Jze, o Direito Administrativo seria
definido como a realizao dos servios pblicos, ou seja, seria o
exerccio de todo e qualquer atividade desempenhada pelo Estado.

A Escola ou Critrio do Poder Executivo entendia
que o Direito Administrativo tratava do Poder Executivo. Significa
dizer que seria o direito administrativo restrito a atuao do Poder
Executivo.

Segundo o critrio das relaes jurdicas o Direito
Administrativo seria o conjunto de normas que regem as relaes
entre a Administrao e os administrados.

Para o Critrio teleolgico o Direito Administrativo
o sistema dos princpios jurdicos que regulam a atividade concreta
do Estado para o cumprimento de seus fins, ou seja, seria a
realizao de atividade do Estado no sentido de empreender aes de
utilidade pblica.

Ao se adotar o Critrio negativo ou residual, o
Direito Administrativo teria por objeto as atividades desenvolvidas
para a consecuo dos fins estatais, excludas as funes legislativa e
jurisdicional, ou pelo menos essa ltima atividade, ou seja, tratar-se-
ia de definir o Direito Administrativo excluindo-se algumas das
atividades realizadas pelo Estado (legislativa, jurisdicional, e ainda as
atividades de direito privado e patrimoniais).

Por outro lado, sob o Critrio da distino entre
atividade jurdica e social do Estado, o Direito Administrativo o
ramo do direito pblico interno que regula a atividade jurdica no
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contenciosa do Estado (sentido objetivo) e a constituio dos rgos
e meios de sua ao em geral (sentido subjetivo).

E, finalmente, sob o Critrio da Administrao
Pblica, o Direito Administrativo o conjunto de princpios que
regem a Administrao Pblica.

De certa forma, esse o critrio adotado por Hely
Lopes Meirelles, para quem o Direito Administrativo o conjunto
harmnico de princpios jurdicos que regem os rgos, os agentes e
as atividades pblicas tendentes a realizar concreta, direta e
imediatamente os fins desejados pelo Estado.

Para Di Pietro, no entanto, o Direito Administrativo o
ramo do direito pblico que tem por objeto os rgos, agentes e
pessoas jurdicas administrativas que integram a Administrao
Pblica, a atividade jurdica no contenciosa que exerce e os bens de
que se utiliza para a consecuo de seus fins, de natureza pblica.

Na abalizada lio de Celso Antnio Bandeira de Mello,
o Direito Administrativo o ramo do Direito Pblico que disciplina o
exerccio da funo administrativa, e os rgos que a desempenham.

possvel, ento, afirmar que a definio do Direito
Administrativo poder ser reduzida a trs sentidos, qual seja:
subjetivo, objetivo e formal.

Com base no aspecto subjetivo, a Administrao
Pblica o conjunto de rgos, entes e entidades, ou seja, das
pessoas jurdicas e dos rgos que integram a Administrao. Sob o
objetivo, seriam as atividades do Estado destinadas a atender o
interesse pblico. E, no tocante ao aspecto formal, compreenderia a
atuao do Estado ou de quem lhe faa s vezes, submetido a regime
especial, ainda que parcialmente.

Para concluir, pode-se conceituar o Direito
Administrativo como ramo do direito pblico destinado a reger
a organizao administrativa do Estado e a realizao de suas
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atividades pela Administrao Pblica ou por quem por ela
delegada, submetido a regime de direito pblico, ainda que
parcialmente.

Diante disso, preciso entender quais so as fontes
desse direito, ou seja, suas bases fundamentais, de onde emana,
surge. Assim, podem ser indicadas como fontes a Lei, a
Jurisprudncia, a doutrina e os costumes.

Constituio
Direta (imediata) Lei Leis (LO, LC, LD, MP)

Fontes
Decretos, Regulamentos etc
Jurisprudncia
Indireta (mediata) Doutrina
Costumes

Lei, nesse aspecto, deve ser entendida sob acepo
ampla (bloco de legalidade), ou seja, todo o arcabouo normativo,
englobando a Constituio, seus princpios expressos e implcitos,
suas regras e valores, as Leis em sentido estrito (Lei Ordinria, Lei
Complementar, Lei Delegada), Medidas Provisrias e demais espcies
legislativas, assim como os regulamentos administrativos (Decretos,
Regulamentos etc).

importante destacar que no Brasil, por aderir
corrente positivista, a principal fonte do direito o ordenamento
jurdico (Lei em sentido amplo).

A jurisprudncia proveniente de reiterao de
julgamentos no mesmo sentido, sobre fatos ou matrias
assemelhadas, ou seja, so julgados dos Tribunais, em especial, do
Supremo Tribunal Federal e demais Tribunais Superiores que adotam,
de maneira repetida, reiterada, uma mesma deciso. possvel,
ainda, que a jurisprudncia seja firmada pela Administrao,
denominada de jurisprudncia administrativa, em especial a dos
Tribunais de Contas.

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Doutrina o trabalho realizado pelos estudiosos do
Direito Administrativo, sobretudo os juristas, que se empenham em
pesquisar os contornos dessa cincia jurdica. Deve-se entender, no
entanto, que a doutrina no vinculante, tratando-se de fonte
auxiliar na soluo dos casos administrativos.

Os costumes a reiterao de uma forma de atuar da
Administrao, ou seja, a prtica administrativa desempenhada
cotidianamente em determinadas situaes.

preciso, no entanto, esclarecer que o costume no
derroga a regra positivada e, deve ser utilizado de forma supletiva,
ou seja, diante da omisso legislativa e com restries, eis que no
se pode criar deveres, tampouco obrigaes para o administrado por
meio de costumes simplesmente, ou seja, o costume deve estar de
acordo com a Lei (secundum legem), no podendo ser contrrio
(contra legem) ou alm da lei (praeter legem).

Alguns autores ainda colocam os princpios gerais do
direito, como fonte a preencher eventuais lacunas (o melhor dizer
que se tratar de regra de integrao).

Assim, o item I Doutrina corresponde assertiva Z -
Distingue as regras que convm a cada um dos sub-ramos do saber
jurdico e influi tanto na elaborao da Lei quanto nas decises
contenciosas ou no contenciosas.

O item II Jurisprudncia corresponde assertiva X -
Influencia fortemente o Direito Administrativo por traduzir reiterao
de decises contenciosas.

O item III Costume corresponde assertiva Y - Tem
tido utilizao crescente nos demais ramos do direito, sendo
importante para o Direito Administrativo em razo da deficincia da
legislao.

Gabarito: D

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2. (FISCAL DE RECEITA SEFAZ/AC CESPE/2009) Com referncia
a conceitos, fontes e princpios do direito administrativo, assinale a
opo correta.
a) Os costumes so fontes do direito administrativo, no importando
se so contra legem, praeter legem ou secundum legem.
b) As expresses servio pblico centralizado e servio pblico
descentralizado equivalem a administrao pblica direta e
administrao pblica indireta, respectivamente.
c) Em uma sociedade democrtica, a correta aplicao do princpio da
supremacia do interesse pblico pressupe a prevalncia do interesse
da maioria da populao.
d) A aplicao do princpio da segurana jurdica pode afastar o da
mera legalidade.

Comentrio:

A alternativa a est errada. De fato, os costumes so
fontes do direito administrativo. Porm, seu uso deve ser sempre
secundum legem, ou seja, de acordo com a lei.

O costume no pode ser contrrio a lei (contra legem)
e nem ir alm da lei (praeter legem). Desse modo, o costume nem
cria direitos nem obrigaes.

A alternativa b est errada, pois um servio pblico
poder ser prestado, de forma descentralizada, por uma pessoa no
integrante do Estado (concessionria), e da no integrante da
Administrao Pblica indireta, por exemplo.

No se deve confundir a Administrao indireta que, de
fato, surge por descentralizao administrativa, com a
descentralizao de servios pblicos, pois esta gnero e, portanto,
mais abrangente, podendo ocorrer inclusive para permitir que a
iniciativa privada preste o servio pblico (delegao, por exemplo).

A alternativa c est errada, porque nem sempre a
correta aplicao do princpio da supremacia do interesse pblico
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pressupe a prevalncia do interesse da maioria da populao, na
medida em que em certas ocasies h que se defender ou garantir o
interesse da minoria, como prev a Constituio nos direitos e
garantias fundamentais.

Afora isso, necessrio separar o interesse pblico
primrio (da coletividade) e o interesse pblico secundrio (do Estado
enquanto pessoa jurdica). Em regra, o que deve prevalecer o
interesse pblico primrio, mas sempre respeitando os direitos e
garantias individuais.

Assim, a alternativa d est correta. De fato, a
aplicao do princpio da segurana jurdica pode afastar o da mera
legalidade. que poder, mesmo diante de ato ilegal, a situao ser
resguardada por fora da segurana jurdica, tal como nos casos em
que a situao j est consolidada por um longo prazo e indivduo
est de boa-f.

Gabarito: D


3. (PROCURADOR PGE/AL FCC/2008) O regime jurdico
administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser
destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em
relao a estes, pode-se afirmar que o princpio da
(A) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos
atos discricionrios.
(B) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o
princpio da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela
do interesse comum.
(C) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve
observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio
de leis formais.
(D) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
edio de atos discricionrios, que s podem ser realizados com
expressa autorizao legislativa.
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(E) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e
limites constitucionais e legais.

Comentrio:

A alternativa a est errada. A supremacia do
interesse pblico informa toda a atividade da Administrao Pblica,
de modo que no se aplica somente a atos discricionrios, ela incide
tanto em atos vinculados, quanto em discricionrios, desde que haja
a atuao da Administrao Pblica investida em prerrogativa de
modo a assegurar a realizao do interesse pblico.

A alternativa b tambm est errada, pois o princpio
da supremacia no excepciona o princpio da legalidade estrita. Na
verdade, como bem esclarece a profa. Di Pietro, ele est presente no
momento da elaborao da lei, como no momento da sua execuo,
de modo que o exerccio da funo pblica est submisso ao traado
na Constituio e nas Leis.

A alternativa c est errada. Observe que a legalidade
administrativa, tambm chamada de estrita, estabelece o dever de
observar a lei em sentido amplo, ou seja, desde a Constituio at os
atos infralegais, tal como portarias, regulamentos, instrues
normativas, e no apenas lei em sentido formal, ou seja, lei
ordinria, lei complementar ou outra espcie normativa.

A alternativa d tambm est errada. Por fora das
explicaes anteriores, podemos concluir que a indisponibilidade, por
ser o contraponto da supremacia, aplica-se a qualquer atuao da
Administrao, no s aos atos discricionrios.

Assim, a alternativa e a correta. A indisponibilidade
do interesse pblico destina-se a restringir a atuao da
administrao pblica, que deve agir nas hipteses e limites
constitucionais e legais.

Gabarito: E.
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4. (AUDITOR TCE/AL FCC/2008) A Justia Federal em
Florianpolis recebeu 17 mandados de segurana contra a medida
provisria (MP) da Presidncia da Repblica publicada em 22 de
janeiro, que proibiu a venda e a oferta de bebidas alcolicas em
faixa de domnio de rodovia federal ou estabelecimento situado em
local com acesso direto rodovia. Em dois processos, as empresas
conseguiram a liminar que impede (...) multa em caso de infrao
MP; em quatro o pedido foi negado e nos demais ainda no houve
deciso. (Fonte: www.jf.gov.br. Notcias, em 13.02.2008) Como
fundamento dessa medida provisria, o Poder Executivo federal
pode evocar, dentre os princpios do Direito Administrativo, o da
(A) indisponibilidade do interesse pblico.
(B) continuidade dos servios pblicos.
(C) supremacia do interesse pblico.
(D) especialidade.
(E) segurana nacional.

Comentrio:

Ento, inicialmente vimos que o princpio da
supremacia do interesse pblico estabelece a premissa de que o
interesse pblico deve prevalecer sobre o interesse particular, de
modo que, em regra, quando houver um confronto entre o interesse
pblico e o particular, deve-se dar primazia a aquele em detrimento
deste. Assim, as liberdades particulares devem se render aos anseios
coletivos.

O princpio da supremacia estabelece prerrogativas,
poderes, para a Administrao Pblica a fim de que atue com
superioridade em relao s demais pessoas, podendo impor
obrigaes aos particulares a fim de proteger o interesse pblico, que
na verdade se trata de um dever seu.

Por isso, que a concesso de poderes ou
prerrogativas traz consigo limitaes, responsabilidade, restries
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(princpio da indisponibilidade), completando a equao poderes x
deveres.

Com isso, podemos perceber que toda vez que o Estado
pretender estabelecer limites liberdade, visando a segurana
coletiva, o bem estar geral, estaremos diante da aplicao do
princpio da supremacia na medida em que a vedao para venda de
bebidas alcolicas em estrada e no sentido de evitar, reduzir, o
nmero de acidentes, preservando a vida e sade das pessoas, ou
seja, com o fim de atender o interesse coletivo, em detrimento de
alguns.

Gabarito: C.

5. (TCNICO LEGISLATIVO ADMINISTRAO SENADO FEDERAL
FGV/2008) Assinale a afirmativa incorreta.
a) O princpio da supremacia do interesse pblico prevalece, como
regra, sobre direitos individuais, e isso porque leva em considerao
os interesses da coletividade;
b) O tratamento isonmico por parte de administradores pblicos, a
que fazem jus os indivduos, decorre basicamente dos princpios da
impessoalidade e da moralidade.
c) O princpio da razoabilidade visa a impedir que administradores
pblicos se conduzam com abuso de poder, sobretudo nas atividades
discricionrias.
d) Constitui fundamento do princpio da eficincia o sentimento de
probidade que deve nortear a conduta dos administradores pblicos.
e) Malgrado o princpio da indisponibilidade da coisa pblica, bens
pblicos, ainda que imveis, so alienveis, desde que observadas
certas condies legais.

Comentrio:

A alternativa a est correta. De fato, o princpio da
supremacia do interesse pblico prevalece, como regra, sobre direitos
individuais, e isso porque leva em considerao os interesses da
coletividade. No entanto, devemos lembrar que tambm esses
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direitos individuais, sobretudo os assegurados constitucionalmente,
limitam o princpio da supremacia.

A alternativa b est correta. Conforme entendimento
doutrinrio, decorrncia dos princpios da impessoalidade e da
moralidade, a garantia conferida aos indivduos de obterem
tratamento isonmico por parte de administradores pblicos.

A alternativa c est correta. O princpio da
razoabilidade, corolrio do princpio da legalidade e um dos limites a
atuao administrativa, visa a impedir que administradores pblicos
se conduzam com abuso de poder, sobretudo nas atividades
discricionrias.

A alternativa d est errada. O princpio da eficincia,
como veremos, se funda no rendimento funcional, no melhor
resultado. Assim, constitui fundamento do princpio da moralidade
administrativa o sentimento de probidade que deve nortear a conduta
dos administradores pblicos.

A alternativa e est correta. Malgrado o princpio da
indisponibilidade da coisa pblica, bens pblicos, ainda que imveis,
so alienveis, desde que observadas certas condies legais. que
os bens pblicos, quando desafetados, podem, desde que haja
autorizao legislativa, serem alienados.

Gabarito: D.

Ento isso! Espero vocs!
At a prxima aula, onde teremos muito mais a estudar.
Rumos ao Senado.
Grande abrao,

Prof. Edson Marques

LISTA DE QUESTES SELECIONADAS

1. (TCNICO ADMINISTRATIVO DNPM CESGRANRIO/2006) De
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acordo com o livro "Direito Administrativo Brasileiro", de Hely Lopes
Meirelles, o Direito Administrativo tem quatro fontes principais.
Nesse sentido, correlacione as fontes do Direito Administrativo que
se encontram na coluna da esquerda com as afirmativas a elas
referentes que se encontram na coluna da direita.
I - Doutrina
II - Jurisprudncia
III - Costume
---------------------------------------------------------------------------
X - Influencia fortemente o Direito Administrativo por traduzir
reiterao de decises contenciosas.
Y - Tem tido utilizao crescente nos demais ramos do direito, sendo
importante para o Direito Administrativo em razo da deficincia da
legislao.
Z - Distingue as regras que convm a cada um dos subramos do
saber jurdico e influi tanto na elaborao da Lei quanto nas decises
contenciosas ou no contenciosas.
---------------------------------------------------------------------------
A relao correta :
a) I - X; II - Z; III - Y
b) I - Y; II - X; IV - Z
c) I - Y; III - Z; IV - X
d) I - Z; II - X; III - Y
e) II - Z; III - Y; IV - X

2. (FISCAL DE RECEITA SEFAZ/AC CESPE/2009) Com referncia
a conceitos, fontes e princpios do direito administrativo, assinale a
opo correta.
a) Os costumes so fontes do direito administrativo, no importando
se so contra legem, praeter legem ou secundum legem.
b) As expresses servio pblico centralizado e servio pblico
descentralizado equivalem a administrao pblica direta e
administrao pblica indireta, respectivamente.
c) Em uma sociedade democrtica, a correta aplicao do princpio da
supremacia do interesse pblico pressupe a prevalncia do interesse
da maioria da populao.
d) A aplicao do princpio da segurana jurdica pode afastar o da
mera legalidade.
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3. (PROCURADOR PGE/AL FCC/2008) O regime jurdico
administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser
destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em
relao a estes, pode-se afirmar que o princpio da
(A) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos
atos discricionrios.
(B) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o
princpio da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela
do interesse comum.
(C) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve
observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio
de leis formais.
(D) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
edio de atos discricionrios, que s podem ser realizados com
expressa autorizao legislativa.
(E) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e
limites constitucionais e legais.

4. (AUDITOR TCE/AL FCC/2008) A Justia Federal em
Florianpolis recebeu 17 mandados de segurana contra a medida
provisria (MP) da Presidncia da Repblica publicada em 22 de
janeiro, que proibiu a venda e a oferta de bebidas alcolicas em
faixa de domnio de rodovia federal ou estabelecimento situado em
local com acesso direto rodovia. Em dois processos, as empresas
conseguiram a liminar que impede (...) multa em caso de infrao
MP; em quatro o pedido foi negado e nos demais ainda no houve
deciso. (Fonte: www.jf.gov.br. Notcias, em 13.02.2008) Como
fundamento dessa medida provisria, o Poder Executivo federal
pode evocar, dentre os princpios do Direito Administrativo, o da
(A) indisponibilidade do interesse pblico.
(B) continuidade dos servios pblicos.
(C) supremacia do interesse pblico.
(D) especialidade.
(E) segurana nacional.
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5. (TCNICO LEGISLATIVO ADMINISTRAO SENADO FEDERAL
FGV/2008) Assinale a afirmativa incorreta.
a) O princpio da supremacia do interesse pblico prevalece, como
regra, sobre direitos individuais, e isso porque leva em considerao
os interesses da coletividade;
b) O tratamento isonmico por parte de administradores pblicos, a
que fazem jus os indivduos, decorre basicamente dos princpios da
impessoalidade e da moralidade.
c) O princpio da razoabilidade visa a impedir que administradores
pblicos se conduzam com abuso de poder, sobretudo nas atividades
discricionrias.
d) Constitui fundamento do princpio da eficincia o sentimento de
probidade que deve nortear a conduta dos administradores pblicos.
e) Malgrado o princpio da indisponibilidade da coisa pblica, bens
pblicos, ainda que imveis, so alienveis, desde que observadas
certas condies legais.

GABARITO

1. D
2. D
3. E
4. C
5. D