UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE

MEXICO
FACULTAD: DERECHO
ASIGNATURA: AMPARO
PROFESOR: LIC. EDMUNDO ELIAS MUSI
NOMBRE: FLORES NOGUERN
GUADALUPE ANAYELI
N CUENTA: 40606087
TRABA!O:
APUNTES
ANTECEDENTES HISTORICOS DEL JUICIO DE AMPARO
En los tiempos primitivos en pases orientales como Grecia y Roma y en la Edad Media no aparece
ningn vestigio como antecedente de nuestro Juicio de Amparo, toda vez que en contra de los actos
de las autoridades que lesionaban a los gobernados en su esfera urdica no conceda ningn uicio!
E"#A$A
El primer indicio de limitaci%n a la autoridad real lo encontramos durante la &poca 'isig%tica en el
llamado (uero Juzgo que estableca que solo sera Rey, si )iciere usticia y si no lo )iciere no ser*
Rey, este fue un ordenamiento que recoga normas de diversas materias tanto de +erec)o pblico
como de +erec)o privado!
#osteriormente durante el reinado de Alfonso , y como un esfuerzo para unificar el derec)o
Estatutario de los reinos de -astilla y .e%n, surgen las / #artidas y a pesar del enorme esfuerzo el
)aber codificado todas las disposiciones vigentes contenidas en diversos cuerpos legales y de su
e0traordinario contenido urdico y filos%fico se siguieron aplicando los diferentes (ueros
#rovisionales y Municipales! En cuanto a su contenido, lo cierto es que estableca como nica
limitante para el poder del Rey, la de su propia conciencia la cual se ve encausada por normas d tipo
religioso como son el ser piadoso, caritativo, etc!
1o es sino )asta el siglo ,22 que surge un funcionamiento llamado el Justicia Mayor de Arag%n que
es el encargado de velar por la observancia de los (ueros contra los actos y disposiciones de las
autoridades incluyendo al Rey mismo que violase los derec)os en detrimento de cualquier sbdito y
es en esta parte donde podemos pensar que estamos en presencia de un antecedente 3isp*nico de
nuestro Juicio de Amparo!
#ara comprender la importancia del Justicia Mayor, )ay que recordar que en la &poca prevaleca el
r&gimen (eudal, mediante el cual los se4ores feudales detentaban un poder enorme sobr& los
)abitantes de sus tierras, el cual poda llegar al e0tremo de tener el derec)o de decidir sobre la vida
de los mismos! En cuanto al Rey era un monarca absoluto y su voluntad no poda ser cuestionada, al
surgir la figura del Justicia Mayor que serva de intermediario para proteger las libertades de los
sbditos y procurar que se obedeciesen y respetasen las leyes, las libertades y los fueros vigentes de
esa &poca, se produce un gran adelanto en lo que a seguridad urdica se refiere!
E0istan dos procesos fundamentales como medios de protecci%n para )acer efectivos los derec)os y
se encontraban consignados en el fuero denominado #rivilegio (ederal y dentro de este el primero se
denomina Manifestaci%n de las #ersonas y el segundo 2uris (irma y por otra parte los llamados
#rocesos de Apre)ensi%n y de 2nventario que eran propiamente medidas de aseguramiento!
En cambio el de Manifestaci%n de las #ersonas y el de 2uris (irma eran verdaderos procesos que
constituan verdaderos medios de protecci%n o preservaci%n de los derec)os estatuidos en el
privilegio general, ya que el primero tutelaba la libertad contra actos de autoridad y el segundo
constitua un verdadero control de la legalidad de los 5ribunales 2nferiores!
6El #roceso de Manifestaci%n de las #ersonas constitua en que si en los 7 das de que se le )aba
detenido a una persona y no se le comprobaba o acusaba ni se le informaba, ni acreditaba el cuerpo
del delito se le deba poner en libertad en un plazo de 89 )oras sin importar la gravedad del delito
por el cual se le )aba detenido!
6En el de 2uris (irma protega la legalidad de los actos de los 5ribunales Menores ya que el Justicia
Mayor poda conocer de cualquier procedimiento iniciado ante cualquiera 5ribunal y verificar la
legalidad del mismo!
21G.A5ERRA
+onde la protecci%n de la libertad )umana alcanza un admirable grado de desarrollo que queda
plasmado en su Magna -arta de :8:;, el precepto marcado con el nmero 9< es el que constituye el
antecedente m*s evidente de los artculos :9 y :< constitucionales, garantizando la legalidad tanto
por lo que se refiere a la libertad personal como en lo concerniente a la propiedad y a la igualdad!
.os varones ingleses obligan al Rey Juan sin 5ierra a firmar la Magna -arta, lo que constituyo el
libro m*s importante de esa &poca ya que gracias a dic)o documento es que los ingleses aseguraron
al respecto de su vida, su libertad y de su propiedad, as como el derec)o de ser uzgado por sus
pares! Es importante )acer la diferencia entre nuestro +erec)o me0icano y el -ommon .a=, est& a
diferencia de nuestro derec)o escrito, es un derec)o consuetudinario e0tremadamente din*mico que
se va adecuando a las costumbres y necesidades de la &poca y est* formada por precedentes, los
cuales no son m*s que las propias resoluciones de los Jueces y de &sta manera las llamadas lagunas
de la ley escrita> viene a ser cubiertas por las Resoluciones Judiciales!
1?R5EAMER2-A
El derec)o norteamericano nace como tal en la colonia que fue de 2nglaterra, acoge a todas las
instituciones que prevalecieron en el pueblo ingles y principalmente en el -ommon .a= y a una
serie de recursos tales como el Ave Adcorpus, Rig)t of "ertory, Mandamus, etc> &stas instituciones
no guardan similitud con nuestro Juicio de Amparo y solamente las tomamos como una referencia
)ist%rica!
El Ave Adcorpus constituye un recurso de seguridad personal y mediante &ste se obliga a las
autoridades a deara a una persona en libertad, mientras no tenga en su poder las pruebas que
acreditan el cuerpo del delito del cual lo acusan!
Rig)t of "ertory tiene dos funciones por un lado es el recurso mediante el cual una persona que se ve
afectada porque un Juez aplico en su peruicio y er*rquicamente inferior o contraria a la
constituci%n y a trav&s de ese medio puede solicitar ala "uperior Jer*rquico que verifique el
procedimiento en cuesti%n, para asegurar que no se viole la constituci%n en su peruicio y tambi&n
para asegurarse que el procedimiento cumple con todos los requisitos de legalidad y que en ninguna
etapa del procedimiento se cometieron violaciones en el mismo, que puedan afectar los derec)os del
interesado como puede ser que el Juzgador actu& con parcialidad que no le otorgu& la usticia pronta
y e0pedita!
El 2nuno es un recurso por medio del cual, se puede solicitar que el Juez impida la eecuci%n de una
acci%n considerada ilegal y &sta acci%n pueda provenir indistintamente de una autoridad o de un
particular y procede nicamente en materia civil!
El Mandamus es la orden mediante la cual la "uprema -orte puede obligar a cualquier autoridad a
cumplir y eecutar sus propias decisiones!
ANTECEDENTES MEXICANOS DEL JUICIO DE AMPARO
E#?-A #RE32"#A12-A
1o )ay indicios de nuestro Juicio de Amparo, ni tan siquiera de derec)os similares a las garantas
individuales ya que la funci%n de administrar usticia en tiempo de los Aztecas recaa en el Monarca,
en consecuencia &sta funci%n era arbitraria!
REG@ME1 -?.?12A.
En la 1ueva Espa4a el +erec)o colonial se integra con el derec)o espa4ol es su aspecto (ormal,
Adetivo en todas las ramas del derec)o y en su aspecto "ustantivo para la mayora de las mismas>
observando las costumbres indgenas de este ltimo aspecto, las principales compilaciones urdicas
que se conforman con ambas influencias fueron las .eyes de 2ndias las cuales se aplicaban en
primer t&rmino y las .eyes de -astilla que eran de aplicaci%n supletoria!
Estas leyes se fundaban en el +erec)o espa4ol en raz%n de considerar a las tierras americanas como
una e0tensi%n territorial de Espa4a y la novedad fue que incluyeron las -ostumbres indgenas en sus
regulaci%n interior para garantizar la aplicaci%n de las .eyes de 2ndias se cre% el -onseo de 2ndias,
el cual a dem*s de administrar usticia aconseaba al rey en cuanto a la soluci%n de las necesidades
de la colonia!
.a autoridad del Rey de Espa4a segua siendo absoluta y se eerce a trav&s de los 'irreyes o de los
-apitanes Generales, sin embargo debido que dentro de la erarqua urdica del +erec)o espa4ol, la
norma suprema era el derec)o natural, e0ista un recurso de ?bed&zcase pero no se cumpla> el cual
se poda )acer valer cuando )aba oposici%n entre las leyes y el derec)o natural!
Adem*s e0isti% un llamado recurso de (uerza, el cual puede ser considerado como un antecedente
pre)isp*nico de nuestro Juicio de Amparo debido a que se trataba de un recurso de protecci%n> por
medio de &ste recurso de fuerza una persona poda ocurrir ante el Rey, 'irrey o alguno de sus
subordinados para que los protegiera de los atropellos cometidos por alguna otra persona, la cual
solamente tena algn poder de )ec)o sin que necesariamente fuere autoridad poltica o estuviera
investida de ciertas facultades!
+on Andr&s .ira Montes +ic)o investigador, menciona y refiere a que en esta &poca surge el
Amparo -olonial> que era el sistema por el cual la autoridad m*0ima de entonces el 'irrey, otorgaba
protecci%n a una persona frente a autoridades inferiores y tambi&n frente a otras personas que sin ser
autoridades se encontraban en una situaci%n ventaosa, frente al protegido debido a su posici%n
social dentro de la "ociedad colonial por lo que podemos establecer que imperaba el principio de
.egalidad como elemento de seguridad para los bienes y derec)os de los gobernados!
MA,2-? 21+E#E1+2E15E
A partir de la independencia se rompe con el monopolio de la tradici%n urdica espa4ola y comienza
la recepci%n de +octrinas inspiradas en la Revoluci%n (rancesa y en el sistema 1orteamericano, lo
que provoca que en materia polticaBconstitucional se adoptaran modelos e0traneros ocasionando la
desorientaci%n que impero en el M&0ico independiente, como fue el caso de los frecuentes cambios
entre el -entralismo y el (ederalismo y como eemplo de ello tenemos la -onstituci%n (ederal de
:C89 y la -entralista de :C7<, y es )asta la -onstituci%n de :C;/ cuando se establece el R&gimen
(ederal en forma definitiva!
-?1"525D-2E1 +E A#A5F21GA1 ?ctubre :C:9
1o tuvo vigencia ni aplicaci%n efectiva aun cuando muc)os tratadistas la consideraban superior a la
-onstituci%n de :C:8! .a -onstituci%n de Apatzingan contena un captulo especial dedicado a las
Garantas 2ndividuales refiri&ndolas como elementos insuperables por el poder pblico, el que
siempre debera respetarlas en toda su integridad a pesar de su contenido sobre los +erec)os del
3ombre, no contemplo ningn medio urdico para )acerla respetar en contra de violaciones ni para
repararlas cuando ya se )aban cometido &stas!
-?1"525D-2E1 (E+ERA. :C89
Esta constituci%n que tuvo una vigencia de :8 a4os la preocupaci%n principal de sus autores fue el
organizar polticamente a M&0ico por lo que solamente podemos encontrar en preceptos aislados
algunos de los derec)os del individuo frente al Estado, aunque generalmente se refieren a la materia
penal y en el articulo :;8 podemos encontrar una garanta de .egalidad, pero en ninguna parte se
consigna el medio urdico para tutelarlos y si bien la fracci%n ' del artculo :7/ de &sta
constituci%n, estableca que era facultad de la "uprema -orte de Justicia conocer de las infracciones
a la constituci%n y leyes generales pero en ninguna de las disposiciones se regula dic)a facultad por
lo que nunca se eerci%!
-?1"525D-2E1 -E15RA.2"5A :C7<
En esta se cambia el r&gimen (ederal del Estado por el r&gimen -entral introduciendo una
instituci%n que eerce el control constitucional y se denomina "upremo #oder -onservador! Este
control constitucional no se parece en nada al que eercen los 5ribunales de la (ederaci%n a trav&s
del Juicio de Amparo! El control del "upremo #oder -onservador no era de ndole presidencial ni
udicial sino #oltico y sus resoluciones tenan efectos generales es para todos, lo que es contrario a
la naturaleza de uno de los principios rectores de nuestro Juicio de Amparo que es el de Relatividad
de las "entencias que se pronuncian en el mismo, &ste "upremo #oder -onservador lo eercan ;
personas y tenan la facultad de anular los efectos provenientes de cualquiera de los tres poderes!
'?5? de Jos& (ernando RamrezB Junio de :C97
+ebido a que este urisconsulto era uno de los principales defensores de la +ivisi%n de #oderes
sosteniendo que el #oder Judicial deba ser completamente independiente de los otros dos poderes
como son el Eecutivo y .egislativo todo esto aunado a la influencia norteamericana y el control de
la constituci%n establecido en la misma, en su voto propona la -onveniencia de que en M&0ico
e0istiera un medio para mantener el r&gimen -onstitucional y se se4alaba que fuese la "uprema
-orte la que conociera de la constitucionalidad de las leyes o actos de las autoridades pero
desgraciadamente la implantaci%n de este recurso consignado en su voto no paso de ser mero deseo!
#R?GE-5? +E -?1"525D-2E1 GD-A5E-AB +iciembre de :C9H
Es importante recordar que en la &poca rega la -onstituci%n de :C7< y la implementaci%n del
"upremo #oder -onservador el cual no fue bien acogido por todos ante esta situaci%n la capitana de
Gucat*n se separa de la Repblica Me0icana condicionando su reincorporaci%n cuando volviese el
(ederalismo!
El autor de esta constituci%n fue +on Manuel -rescencio Re%n y en su carta poltica plasma por
primera vez en el mundo el medio controlador y conservador del R&gimen -onstitucional y lo llama
Amparo llegando a establecer su procedencia contra cualquier ley o acto que fuere contrario a la
-onstituci%n! "irvi% de base &ste Juicio de Amparo que creo Re%n para establecer los lineamientos
de las -onstituciones de :C;/ y :I:/! Es importante se4alar que la procedencia del Amparo no era
solo en contra de la 2nconstitucionalidad de leyes sino de cualquier acto y en su constituci%n le daba
competencia a la "uprema -orte para conocer de los actos del Gobernador y de las leyes elaboradas
por la .egislatura .ocal y tambi&n contemplaba la #rocedencia del Amparo en contra de los actos
del #oder Judicial del Estado de Gucat*n!
6El "istema propuesto por Re%n en concreto planteaba los siguientes puntos que se contena en el
artculo ;7 y que sonJ
:!B-ontroar la -onstitucionalidad de los actos de las legislaturas as como del gobernador!
8!B-ontrolar los actos y la legalidad de los mismos provenientes del Eecutivo!
7!B#roteger las garantas o los derec)os constitucionales contra los actos de cualquier autoridad
incluyendo las udiciales!
#R?GE-5? +E .A MAG?R2A G +E .A M21?R2A :C98
"e designa a una -omisi%n integrada por / miembros cuya misi%n consista en elaborar un proyecto
constitucional para someterlo al -ongreso, en dic)a comisi%n figuraba +on Mariano ?tero quien en
uni%n de Espinoza de los Monteros y Mu4oz .erdo no estuvieron de acuerdo del parecer del resto de
los integrantes que constituan la mayora!
6#royecto de la MinoraJ era eminentemente liberalista a tal e0tremo que declaraba Kque los
derec)os del individuo deber*n ser obeto de protecci%n de las garantas constitucionales
consagrando una especie de medio de control del r&gimen establecido por la -onstituci%n tanto
Jurisdiccional como #oltico, lo que no funciono y distaba muc)o del angular implantada por Re%n
en Gucat*n!
6#royecto de la MayoraJ consigno un sistema de preservaci%n constitucional dentro del que se
atribuyo al "enado la facultad de declarar nulos los actos del #oder Eecutivo que fueron contrarios
a la -onstituci%n en general y los actos particulares de los departamentos a las leyes particulares
teniendo dic)as declaraciones de efectos generales, lo cual viene a ser un resabio del "upremo #oder
-onservador de :C7<!
LA"E" ?RGA12-A"B :8 Junio de :C97
En estas se suprimi% el desorbitado "upremo #oder -onservador sin que se colocara al #oder
Judicial como %rgano tutelar del r&gimen constitucional ya que sus funciones se reducan a revisar
las sentencias de car*cter civil y criminal MpenalN, que pronunciaban los ueces inferiores!
+e acuerdo a estas funciones podemos recordar ala recurso de -asaci%n (ranc&s conforme al cual se
revisa si los actos recurridos fueron emitidos conforme a la ley a diferencia del Juicio de Amparo
que revisaba los actos a la luz de la constituci%n y estas bases adoptaron abiertamente el r&gimen
-entralista!
A-5A +E RE(?RMA" :C9/
El :C de mayo de :C9/ se promulgo el Acta de Reformas que vino a restaurar la vigencia de la
-onstituci%n (ederal :C89! "u e0pedici%n tuvo como origen el #lan de la -iudadela del 9 de agosto
:C9< en el que se desconoca el r&gimen -entralista y como consecuencia de ello se integro un
nuevo -ongreso -onstituyente que quedo instalado el < de diciembre de :C9<, la figura m*s
sobresaliente de este congreso es +on Mariano ?tero quien en esa Acta de Reformas pugna por la
(ederalizaci%n del Juicio de Amparo propuesto por Re%n, adem*s estableca la famosa K(ormula
?teroO en la cual se basa uno de los principios rectores del Juicio de Amparo que es el de la
Relatividad de las "entencias que se dictan en el Amparo y por virtud de esta, la "entencia s%lo se va
a ocupar de las partes que intervienen en ese uicio y la Resoluci%n no va a tener efectos generales
sino particulares!
-?1"525D-2E1 +E :C;/
En esta imperaba fundamentalmente el 2ndividualismo y el .iberalismo dentro del sistema de
organizaci%n poltica y urdica! Estas dos corrientes se complementaban la una con la otra
destacando fundamentalmente la -onservaci%n de la #ersonalidad 2ndividual por una parte y por la
otra el .iberalismo, se traduce en la actitud que el Estado asume por conducto de sus %rganos frente
a la actividad particular en el sentido de garantizar un amplio desarrollo mientras no provoque el
desorden en el medio social!
En el artculo :H8 de esta constituci%n se estableca el "istema de -ontrol -onstitucional por va de
Acci%n a trav&s del Ergano Jurisdiccional de las leyes o actos de autoridad que afectaban a los
gobernados por medio del Juicio de Amparo siendo competentes para conocer de dic)os uicios los
5ribunales (ederales! 5ambi&n se le daba competencia a los 5ribunales de los Estados previa la
garanta de un Jurado compuesto por vecinos del distrito respectivo, eso provoco grandes
discusiones que culminaron en que el artculo se dividiera en 7 partes de las cuales a final de cuentas
quedaron dos> suprimiendo al Jurado #opular y deando como facultad e0clusiva para conocer de
&stas violaciones a los 5ribunales de la (ederaci%n conforme al artculo :H:, eliminando la
inerencia de los 5ribunales de los Estados as como la del Jurado #opular!
-?1"525D-2E1 +E :I:/
Esta se aparta de las +octrinas 2ndividualistas al no considerar a los derec)os del )ombre como la
base y obeto de las 2nstituciones "ociales sino que las considera como garantas que el Estado
concede y otorga a los )abitantes de un territorio, se establece que las garantas de que gozan los
individuos frente al poder pblico son otorgadas por la sociedad como nica titular de la soberana
adoptando la tesis de Joan Jacobo Roseau y se consignan en esta constituci%n por primera vez en el
mundo las Garantas "ociales que son los derec)os otorgados a determinadas clases y tienden a
meorar y considerar su situaci%n econ%mica y est*n consignadas en los artculos 8/ y :87 de dic)a
constituci%n!
.a diferencia de la -onstituci%n de :C;/ es que en la de :I:/ el Estado concede las garantas
individuales autolimitandose en su actuaci%n, considerando que dic)as garantas est*n por encima de
cualquier acto de autoridad y de no respetarlas se puede interponer el Juicio de Amparo cuya
finalidad es conservar la vigencia por encima de cualquier ley o acto de autoridad!
GOBERNADO Es cualquier persona susceptible de ver afectada su esfera urdica por un acto de
autoridad! Gobernados pueden ser las personas morales de derec)o privado, derec)o pblico y
derec)o social y las personas morales oficiales en que el Estado asume el car*cter de gobernado
nicamente cuando se vea afectado en sus bienes patrimoniales Martculo I de la .ey de AmparoN
cuando un "uperior er*rquico emite actos que afectan en su patrimonio a una autoridad inferior!
ACTO DE AUTORIDAD Es aquel que proviene de cualquier %rgano del Estado con la finalidad de
afectar la esfera urdica de los Gobernados pero que deben reunir necesariamente las siguientes
caractersticasJ
:N DnilateralJ porque basta la voluntad de los %rganos del Estado para que e0ista!
8N 2mperativoJ porque aun sin la autoridad de los gobernados los %rganos del Estado investidos de su
poder de imperio lo imponen!
7N -oercitividadJ porque dada la facultad que tienen los %rganos del Estado lo )acen efectivo a
trav&s de los procedimientos econ%micos coactivos que establecen nuestras leyes!
DIVERSAS LEYES REGLAMENTARIAS DEL JUICIO DE AMPARO
Estas establecen el procedimiento con todas sus derivaciones y aspectos mediante los cuales los
%rganos constitucionales competentes establecen el control de los actos de las Autoridades del
Estado que lesionan las garantas que consagra nuestra ley suprema pudi&ndolas dividir en tres
gruposJ
2N .A" A15ER2?RE" A .A -?1"525D-2E1 +E :C;/
+entro del primer grupo tenemos el Juicio de Amparo instituido por el Acta de Reformas de :C9/ y
en esta el amparo proceda en contra de Actos de los poderes Eecutivo y .egislativo tanto locales
como federales que lesionaran los derec)os del individuo consignados en tal acta> tambi&n en este
proyecto se contiene un antecedente del llamado 2ncidente de "uspensi%n!
22N.A" PDE "E E,#2+2ERE1 +DRA15E .A '2GE1-2A +E .A -?1"525D-2E1 +E :C;/
+entro del segundo grupo que es el establecido durante la vigencia de la -onstituci%n de :C;/
encontramos las siguientes leyes de AmparoJ
aN .ey de AmparoB 1oviembre de :C<: a &sta se le denomina .ey ?rg*nica de los artculos
:H: y :H8 de la constituci%n y &ste ordenamiento )izo procedente el Juicio de Amparo contra
cualquier acto de autoridad violatorio de las garantas as como de las que a favor de todo
)abitante de la Repblica otorgaron las leyes org*nicas de los preceptos constitucionales
como se4ala el artculo 8Q!
El artculo 77Q es una e0cepci%n al artculo :9Q o sea a la garanta de Audiencia ya que
cualquier e0tranero puede promover el Juicio de Amparo por ser titular de las garantas!
5ambi&n en esta ley de procedencia del amparo se e0tenda no solo a las garantas
especficas contenidas en la constituci%n, sino que se )aca e0tensiva la protecci%n a todo
aquello que est& consignada en cualquier ley conforme al artculo :<Q que consagra la
garanta de .egalidad!
+esgraciadamente esta ley reglamentaria no tuvo vigencia durante todo el tiempo de
desarrollo de las leyes de intervenci%n, las cuales terminaron con el fusilamiento de
Ma0imiliano en ulio de :C</ y despu&s de esta fec)a, esta ley solo se aplico por un lapso de
un a4o y medio! 5ambi&n en esta ley se estableci% que el nico que puede suspender las
garantas es el #residente con la aprobaci%n del -ongreso!
bN .ey ?rg*nica de AmparoB Enero de :C<I esta ley es m*s minuciosa que la anterior en su
artculo CQ se establece la improcedencia del Amparo en 1egocios udiciales controvirtiendo
el artculo :H: de la -onstituci%n de :C;/> sin embargo el urista +on Manuel +ublan
sostuvo que el artculo CQ no era inconstitucional toda vez que se )aba concebido al amparo
como un Recurso ordinario abusando de &l y paralizando la usticia puesto que se
menospreciaban los numerosos recursos establecidos en las leyes dentro del +erec)o #rivado
para remediar cualquier violaci%n, error o malicia de los ueces!
En esta &poca por ser una novedad todos los litigios acudan al amparo sin respetar el
principio de +efinitividad y por virtud de esto se saturo a la "uprema -orte con una enorme
cantidad de Amparos -iviles y esa fue la raz%n por la cual muc)os a4os despu&s se crearon
los 5ribunales -olegiados de -ircuito y la figura del "obreseimiento por la 2nactividad
procesal!
cN .ey de AmparoB :9 de diciembre de :CC8 en &sta se norma con mayor precisi%n la materia
del "uspensi%n, tambi&n se admita la procedencia en los amparos de los 1egocios udiciales
de car*cter civil, se introduce la figura procesal del "obreseimiento y se puede decir que en
esta ley se alcanza una estructuraci%n con mayor t&cnica adquiriendo el vigor que le aseguro
2ndefinidad y Luena duraci%n!
.a reglamentaci%n de los artculos :H: y :H8 de la -onstituci%n de :C;/ fue incluida en los
#rocedimientos (ederales y los #rocedimientos -iviles de :CI/ y de :IHC!
dN -%digo (ederal de #rocedimientos -iviles de :CI/ en este ordenamiento se abrigo la
intenci%n de formar solo un cuerpo legal con todos los ordenamientos de car*cter general
segn se advierte de su nombre y se les )izo muy f*cil incluir dentro de las disposiciones de
este c%digo un captulo especial relativo al amparo debido su naturaleza federal! En este
ordenamiento se empez% a vislumbrar la figura del 5ercer perudicado que era la parte
contraria al agraviado en un negocio urdico del orden civil en relaci%n con el acto
reclamado!
-uando incluyeron el Juicio de Amparo en este ordenamiento no contemplaron ni tomaron
en cuenta que el uicio de amparo resuelve las controversias a la luz de la constituci%n
mientras que los dem*s procedimientos contenidos en el c%digo en cuesti%n resuelven las
controversias a la luz de las dem*s diferentes leyes civiles y federales!
eN -%digo (ederal de #rocedimientos -iviles de :ICH este c%digo deroga disposiciones
obetivas federales en materia civil y tambi&n se encontraba dentro de su articulado el Juicio
de Amparo llegando al absurdo de involucrar dentro de este c%digo la normaci%n del amparo
como un procedimiento de car*cter civil siendo que nuestro uicio de amparo es de
naturaleza constitucional y que puede versas en diferentes materias tale como civil, penal,
administrativo, laboral, agrario, fiscal, etc!
Dna vez m*s se quiere considerar al uicio de amparo como un procedimiento civil siendo
que est* muy por encima de cualquier recurso ordinario! Este ordenamiento es m*s preciso
que el anterior sobre todo en lo que se refiere al concepto de 5ercer perudicado y a la
"uspensi%n del acto reclamado estableciendo que &sta procede de ?ficio o a #etici%n de
parte> se introduce la novedad del cambio de denominaci%n de #romotor (iscal a la de
Ministerio #blico y se admite la procedencia del Recurso de Revisi%n y se dedica un
captulo especial para los negocios en que se promuevan Amparos en contra de Actos
Jurdicos de orden civil!
#or ltimo se de la muc)a importancia a la "uspensi%n y en contra de lo que resuelven los
ueces, en contra de ella procede el Recurso de Revisi%n el que resolva la "uprema -orte!
222N .A" PDE "E E,#2+2ERE1 LAJ? E. 2M#ER2? +E .A -?1"525D-2E1 +E :I:/
(inalmente dentro del tercer grupo encontramos las que establecen durante la vigencia de la
-onstituci%n de :I:/ y ya como reglamentarias de los artculos :H7 y :H/ constitucionales
correspondientes a los artculos :H: y :H8 de la -onstituci%n de :C;/!
.ey de Amparo de octubre de :I:I en este ordenamiento en su captulo lo primero que se establece
es la procedencia del Juicio de Amparo y en sus artculos 8 y 7 se plasman los principios de
Relatividad de las "entencias Mformula oteroN y el de la E0istencia de Agravio #ersonal como
elementos caractersticos del -ontrol -onstitucional!
.a formula ?tero consiste en que la sentencia que se dicta en el Juicio de Amparo tiene efectos
particulares y no generales es decir, que la protecci%n solo se va a referir al que eercito la acci%n y
no a los que se encuentran en situaci%n similar!
5ambi&n se estableci% la necesidad de acreditar la E0istencia de los agravios, es decir lo que reciente
el Gobernado en su esfera urdica por el acto de autoridad!
En su artculo :: enumera las partes en el Juicio de Amparo tales comoJ Pueoso, Autoridad
responsable, 5ercer perudicado y Ministerio pblico federal!
En esta ley se establece la competencia en materia de amparo MindirectoN ante los Juzgados de
+istrito y la "uprema -orte a la que corresponde conocer del amparo MdirectoN que se interpone en
contra de las "entencias +efinitivas en uicios civiles o penales!
"e establece en el artculo /7 al )ablar de los casos de improcedencia de los uicios de amparo en la
fracci%n '222 y se )ace alusi%n al principio de +efinitividad esto es, agotar todos los recursos o
instancias previas al amparo y con ello se evitaba el abuso e0cesivo del uicio de amparo y que este
realmente sea la ltima instancia u oportunidad una vez que se )ayan agotado todos los recursos!
5ambi&n instituye la va oral de ofrecimiento y recepci%n de pruebas disponiendo que estas se
admitir*n y desa)ogaran en la misma audiencia!
Dna caracterstica propia de esta ley que fue que consagro el Recurso de "plica el que fue indebido
y adem*s impropio que se consagra en la .ey de Amparo un medio de legalidad que es
constitucional como es el uicio de amparo, estableciendo el principio de E0clusi%n, entre el amparo
y la suplica al disponer que el interesado poda optar por cualquiera de los dos pero seleccionando
uno de ellos perda el derec)o de eercitar el otro, esta ley estuvo vigente )asta el mes de enero de
:I7: en que se e0pidi% la ley que actualmente esta vigente!
JUICIO DE AMPARO
Medio de control de la constituci%n a trav&s de las garantas de que somos titulares todos los
gobernados en contra de las leyes o cualquier acto de autoridad que afecte dic)as garantas!
.as vas de control constitucional son por %rganos urisdiccionales y este control se puede realizar
por va de acci%n o por va de e0cepci%n!
-ontrol por va de acci%n! Es el que se observa en nuestro pas y consiste en un verdadero proceso
udicial en el que se dan los supuestos de cualquier uicio cuyas partes integrantes son el actor
MqueosoN o sea el afectado por el acto violatorio del orden constitucional y que a trav&s del uicio de
amparo la pretensi%n es que se declare la inconstitucionalidad de esa ley o acto de autoridad por los
nicos tribunales competentes para conocer del uicio de amparo que sonJ
5ribunales de la (ederaci%n
"uprema -orte de Justicia de la 1aci%n!B a trav&s deJ #leno y "alas
5ribunales -olegiados de -ircuito
5ribunales Dnitarios
Juzgados de +istrito
-ontrol por va de e0cepci%n! "ignifica que cualquier autoridad udicial puede conocer o declarar la
inconstitucionalidad de una ley o de un acto de autoridad y este sistema es el que impera en los
estados unidos de 1orteam&rica!
#R21-2#2? +E "D#REMA-@A -?1"525D-2?1A.!
#or virtud del artculo :77R de la constituci%n en su segundo p*rrafo obliga a todas las autoridades
udiciales a austar sus resoluciones a esta constituci%n a pesar de disposiciones en contrario que
pudiera )aber en la constituci%n o leyes de sus estados! Jos& mara iglesias deca Kdebao de la
constituci%n todo, por encima nadaO!
#or virtud de este principio se desprenden los siguientes puntos especficosJ
I. .os ueces de cada estado tienen el deber de austar sus fallas a la constituci%n federal a pesar
de disposiciones en contrario en sus constituciones o leyes locales!
II. El incumplimiento de ese deber entra4a la declaraci%n de ser contrario a la constituci%n federal
y consecuentemente el fallo en cuesti%n ser* declarado inconstitucional!
III. .a facultad de declarar la inconstitucionalidad ser* e0clusiva de los tribunales de la federaci%n
segn lo dispone el artculo :H7R constitucional!
-?1-E#5? +E JD2-2? +E AM#AR?. Es un medio urdico que controla y protege las garantas
constitucionales del gobernado contra cualquier ley o acto que las viole!
#rotege toda la constituci%n as como toda la legislaci%n secundaria con base en la garanta de
legalidad consagrada en los artculos :9R y :<R constitucionales en funci%n del inter&s particular del
gobernado!
El uicio de amparo se tramita en un procedimiento urisdiccional a trav&s de una acci%n eercitada
por el particular que asume el car*cter de queoso al eercitar dic)a acci%n en contra de alguna ley o
acto de autoridad que violen las garantas y las autoridades demandadas lo ser*n las de cualquiera
pertenecientes a alguno de los poderes tales como el eecutivo, el legislativo y el udicial!
.a sentencia que se dicta en ese procedimiento o uicio y que culmina con el amparo tiene el efecto
de invalidar el acto violatorio de las garantas y desde luego para que no se le apliquen a ese
gobernado!
-?1-E#5? +E AD5?R2+A+ G +E A-5? +E AD5?R2+A+ #ARA E(E-5?" +E JD2-2? +E
AM#AR?!
.a palabra Autoridad para los efectos del amparo equivale a poder, potestad o actividad que es
susceptible para imponerse a algo y &sta la ostentan los %rganos del estado a trav&s de las
autoridades ya que est*n investidas de poder de imperio!
Acto d autoridad es aquel que proviene de cualquier %rgano del estado con la finalidad de afectar
la esfera urdica de los gobernados y cuyos atributos o caractersticas imprescindibles son la
unilateralidad, la imperatividad y la coercitividad y de faltar cualquiera de ellos no ser* acto de
autoridad y en consecuencia en su contra no proceder* el uicio de amparo!
Dnilateralidad!B porque basta la voluntad del %rgano del estado!
2mperatividad!B porque con ese poder de imperio de que est*n investidos los %rganos del
estado lo imponen!
-oercitividad!B porque consiste en que si el gobernado no cumple con dic)o acto el estado a
trav&s de las autoridades eercita ese poder y lo )acen efectivo!
Co!c"to d Acto Rc#a$ado. Este como su nombre lo indica debe provenir de los %rganos del
estado con las caractersticas que ya anotamos y que la e0istencia del acto reclamado es requisito
indispensable para que proceda el uicio de amparo!
.a urisprudencia de la suprema corte )a sustentado que cuando las autoridades que se se4alan como
responsables en un uicio de amparo si no actan como tales y en cambio lo )acen como simples
particulares, el amparo es improcedente!
CLASI%ICACI&N DE LAS LEYES PARA E%ECTOS DEL JUICIO DE AMPARO
2! .eyes AutoBaplicativas!B son aquellas que por su sola entrada en vigor causan agravio o lesi%n
a los gobernados y el t&rmino para impugnarlas a trav&s del amparo es de 7H das )*biles!
22! .eyes 3eteroBaplicativas!B son aquellas que requieren de un acto concreto de aplicaci%n
posterior a su entrada en vigor y el t&rmino es de :; das )*biles!
PRINCIPIOS %UNDAMENTALES DEL JUICIO DE AMPARO
#R21-2#2? +E 212-2A52'A ? 21"5A1-2A +E #AR5E. Este establece que el uicio de amparo
nicamente puede promoverse por la parte a quien perudique la ley, el tratado internacional, el
reglamento o cualquier otro acto que se reclame pudiendo )acerlo por si, por su representante, por
su defensor si se trata de un acto que corresponda a una causa penal, por medio de un pariente o
persona e0tra4a en los casos que esta ley lo permita e0presamente pero en t&rminos generales solo
podr* seguirse por el agraviado!
#R21-2#2? +E .A E,2"5E1-2A +E AGRA'2? #ER"?1A. G +2RE-5?! El agravio equivale a
la causaci%n de un da4o o peruicio realizado por cualquier autoridad en la esfera urdica del
gobernado!
Este agravio tiene que ser personal> es decir, que recaiga en una persona determinada y adem*s debe
ser directo ya que a quienes afecte indirectamente sin que puedan acreditar &sta afectaci%n a sus
intereses urdicos el amparo que promuevan ser*n improcedentes!
#R21-2#2? +E #R?"E-D-2E1 JD+2-2A. +E. AM#AR?! Este establece que el amparo que se
promueve ante los ueces de distrito se tramitara en todas sus partes tal como lo prescriba la ley y
dic)os ueces del distrito cuidaran que los uicios no queden paralizados sobre todo cuando se
impugne la constitucionalidad de leyes y que )ayan sido declaradas inconstitucionales por la
urisprudencia de la corte y la aplicaci%n de &stas leyes por las autoridades independientemente de
que no podr* arc)ivarse ningn uicio de amparo sin que quede ntegramente cumplida la sentencia!
#R21-2#2? +E RE.A52'2+A+ +E .A" "E15E1-2A" PDE "E +2-5A1 E1 E. JD2-2? +E
AM#AR?! Este consiste en que las sentencias solo protegen al queoso o queosos que promuevan
dic)o uicio y la sentencia solo va a obligar a las autoridades se4aladas como responsables frente a
esos queosos y no a los que se encuentren en situaciones semeantes y la urisprudencia de la corte
)a establecido que en el cumplimiento de las sentencias est*n obligadas todas las autoridades que
tengan que ver con dic)o cumplimiento, )ayan sido o no partes en el uicio de amparo!
El artculo :H/R en su fracci%n ii de la constituci%n establece que la sentencia ser* siempre tal que
s%lo se ocupe de individuos particulares limit*ndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial
sobre el que verse la quea sin )acer una declaraci%n general respecto de la ley o acto que la
motivare y este mismo te0to se produce en el artculo /<R de la ley de amparo!
Este principio se inspira totalmente en la '%or$u#a Otro( plasmada en el acta de reformas de
:C9/!
#R21-2#2? +E +E(21252'2+A+! Este principio establece que antes de ocurrir al uicio de amparo
se deben agotar todos los recursos o medios de defensa que establezca la ley que rige al acto
reclamado!
-on este principio se obliga a los gobernados a impugnar los actos de autoridad utilizando los
recursos ordinarios de modo que el amparo sea un medio que proceda s%lo en forma e0traordinaria!
El efecto de los recursos ser* el de modificar, revocar o confirmar los actos que se impugnen!
"i no se agotan los recursos y se va directo al amparo, el amparo ser* improcedente! Lasta con que
se agote un recurso para poder proceder con el uicio de amparo! "i la ley se4ala que es optativo no
agotar los recursos del acto se puede ir directamente al uicio de amparo!
E0cepciones a este principio
a) En el caso de deportaci%n o destierro o cualquiera de las penas pro)ibidas por el Art! 88
constitucional, no )ay necesidad de agotar ningn recurso!
*) En materia #enal trat*ndose de la orden de aprensi%n del auto de formal prisi%n o de
cualquier otro acto dentro del proceso penal a e0cepci%n de la "entencia que se dicta en :Q
2nstancia, no )ay necesidad de agotar el recurso y se puede ir directamente al amparo!
c) En materia Administrativa no )ay necesidad de agotar ningn recurso si esto no se encuentra
establecido e0presamente en la ley y en consecuencia no corre ningn termino para imponer
el Amparo por falta del recurso!
d) 5ampoco )ay que agotar ningn recurso si en el mandamiento escrito en el que se contiene el
Acto Reclamado no se mencionan los fundamentos legales en los que se apoye la autoridad
aunque en la realidad si e0ista recurso!
) 5ampoco )abr* necesidad de agotar algn recurso cuando la ley que ria al Acto Reclamado
e0ia mayores requisitos que los previstos en la .ey de Amparo para otorga la suspensi%n y
por mayora de raz%n cuando en el recurso no se prevea o no se suspenda los efectos del
acto reclamado!
+) 5ampoco )abr* necesidad de agotar algn recurso trat*ndose de 7Q e0tra4os al Juicio o
procedimiento en que se dicta la sentencia o resoluci%n y que afecta en la eecuci%n a estos
terceros! .os actos que se reclaman son el Emplazamiento, Auto que declara eecutoriada la
"entencia, 2ncidente de eecuci%n de sentencia, etc!
,) En la materia Administrativa -ivil y .aboral cuando el emplazamiento est* mal )ec)o y no
tuvo oportunidad de enterarse la contraparte, se le considera 7Q e0tra4o al uicio y no tiene
que agotar recurso alguno!
-) 5ampoco procede tramitar recurso alguno cuando el Acto reclamado se una .ey ya que en
los recursos las Autoridades que conocen de ellos solo resuelven cuestiones de legalidad y no
de constitucionalidad ya que esto est* reservado a los 5ribunales de la (ederaci%n!
i) 1o )ay que agotar el recurso trat*ndose de ?rdenes verbales, ya que estas entra4an violaci%n
directa a la -onstituci%n puesto que no )ay mandamiento escrito de la autoridad competente
y tambi&n se viola la Garanta de Audiencia en su aspecto defensivo y probatorio Martculo
:<Q constitucionalN
#R21-2#2? +E E"5R2-5? +ERE-3?! Este establece que el uzgador de amparo nica y
e0clusivamente debe analizar los conceptos de violaci%n que se plantean en la demanda de amparo
sin formular ninguna consideraci%n de inconstitucionalidad de los actos reclamados que no se
relacionen con los conceptos de violaci%n!
"in embargo este principio rige en la materia civil, en la materia administrativa, mercantil, fiscal,
laboral solo para el patr%n, agraria solo para el peque4o propietario, etc!
6Este principio de estricto derec)o opera cada vez menos y las e0cepciones a este principio es lo que
se denomina la suplencia de la quea la que se encuentra establecida en el artculo /<R bis de la .ey
de Amparo y es en los siguientes casosJ
a) En cualquier materia cuando el Acto reclamado se funde en leyes que )ayan sido declaradas
inconstitucionales por la urisprudencia de la "-J1!
*) En materia #enal la suplencia opera ante la ausencia de los conceptos de violaci%n de la
demanda o de los agravios en los recursos> esta suplencia se ustifica plenamente ya que el
bien urdico que se est* tutelando es la libertad y el Juzgador no )ace distinci%n alguna
respecto del Pueoso ni de la clase social a la que pertenezca, ni la religi%n que profese, ni el
trabao a que se dedique, etc!
c) En materia Agraria opera la suplencia de la quea a favor de los ncleos de poblaci%n eidal o
comunal o los eidatarios en lo particular llegando al e0tremo de suplir no solo las
deficiencias de la demanda sino de la defensa convirtiendo al Juzgador en Juez y #arte!
d) En materia .aboral la suplencia solo es a favor de los trabaadores, no as de los patrones y la
ustificaci%n se debe a que los trabaadores es la clase econ%micamente desprotegida!
) 5ambi&n deber* suplirse la deficiencia de la quea a favor de los menores de edad o
incapaces!
+) 5ambi&n se suple la quea en otras materias cuando se advierta que )a )abido en contra del
particular recurrente una violaci%n manifiesta de la ley que lo )a deado sin defensa!
#R21-2#2? +E #R?-E+E1-2A +E. AM#AR? +2RE-5? ? D12B21"5A1-2A.. Este principio
establece que s%lo concede el amparo en contra de las sentencias definitivas o laudos respecto de los
cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que pueda ser revocadas, modificadas o
confirmadas ya sea que la violaci%n se cometa en dic)as sentencias o que )aya sido cometida
durante el procedimiento y que afecte las defensas del queoso trascendiendo al resultado del fallo
violando las garantas del gobernado as como en contra de resoluciones que pongan fin al uicio!
E0isten dos tipos de violacionesJ
o'iolaciones inudicando!B son causadas por la propia sentencia
o'iolaciones improc)edento!B se dan durante la secuela del uicio, en el procedimiento!
#R21-2#2? +E #R?-E+E1-2A +E. AM#AR? 21+2RE-5? ? L2B21"5A1-2A.! Este opera
solo contra leyes en sentido formal o material y contra todo aquello que no sea sentencia definitiva
5iene 8 instancias> de la primera conocen los ueces de distrito y de la segunda instancia Mrevisi%nN
conoce de ella la suprema corte de usticia de la naci%n o los tribunales colegiados de circuito! .a
"uprema -orte de Justicia la 1aci%n se encarga de revisar la inconstitucionalidad de una ley
mientras que los 5ribunales -olegiados de -ircuito se encargan de revisar la inconstitucionalidad
del procedimiento!
6El artculo :9R de la .ey de Amparo establece que el amparo que se promueve ante los ueces de
distrito procede en los siguientes casosJ
a) -ontra las leyes en su sentido formal o material que por su sola entrada en vigor con motivo
del primer acto concreto de aplicaci%n que cause agravio o peruicio al queoso!
*) -ontra actos que no provengan de 5ribunales Judiciales, Administrativos o del 5rabao, es
decir que no sean sentencias definitivas o laudos!
c) -ontra actos de 5ribunales Judiciales, Administrativos o del 5rabao eecutados fuera de
Juicio o despu&s de concluido el uicio, eemplo la indebida eecuci%n de la sentencia
d) -ontra actos dentro del uicio que tengan sobre las personas o las cosas, una eecuci%n que
sea de imposible reparaci%n!
) -ontra actos eecutados dentro del Juicio que afecten a personas e0tra4as a &l, entendiendo
por estas ltimas aquellas que nunca intervinieron en el Juicio pero que la resoluci%n o acto
que se dicta cuando se eecuta afecta su esfera urdica!
LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO
"on aquellas que pueden eercitar v*lidamente una acci%n, defensa o en general u recurso cualquiera
y como consecuencia de ello, lo ser* aquella persona en cuyo favor o contra quien va a operar la
actuaci%n concreta de la ley!
En el artculo ;Q de la .ey de Amparo claramente se4ala qu& suetos son partes en el Juicio de
Amparo, se4alando al efecto como talesJ Pueoso, Autoridad responsable, 5ercero perudicado y
Ministerio pblico federal!
PDEJ?"?J Es la persona que asume el car*cter de gobernado y contra quien la autoridad emite un
acto que estima violatorio de las garantas que integran su esfera urdica! El queoso es el titular de
la acci%n y en consecuencia el nico que reciente el da4o conforme al principio de 2niciativa o
2nstancia de parte> y en consecuencia el nico que puede promover el amparo!
En el Juicio de Amparo es muy importante acreditar la personalidad para analizar la legitimidad y se
realiza al momento de prestar la demanda por el uzgador y de no acreditarlo, el uez va a dictar una
prevenci%n d*ndole 7 das para acreditar dic)a personalidad y de no )acerlo la demanda se tendr*
por no interpuesta!
AD5?R2+A+ RE"#?1"AL.EJ Es aquel %rgano del Estado investido con facultades de decisi%n,
promulgaci%n, eecuci%n, publicaci%n cuyo eercicio crea, modifica o e0tingue situaciones urdicas,
concretas y de manera imperativa!
6Autoridad ordenadoraB ?rdena el acto
6Autoridad eecutoraB Eecuta el acto
.a autoridad responsable es la contraparte del queoso y al rendir su informe ustificado al Juez,
dic)o informe viene a ser la -ontestaci%n de la demanda de amparo y &ste es el momento procesal
en que se fia la .itis en el en el uicio de amparo que va a resolver el uzgador!
El Pueoso es tambi&n llamado Agraviado y es tomado como actor, mientras que el +emandado es
la Autoridad responsable!
5ER-ER? #ERJD+2-A+?J Es aquel que tiene inter&s en que subsista el acto reclamado y que su
pretensi%n es que no se conceda al queoso la protecci%n de la Justicia (ederal o en que se "obresea
el uicio!
El tercer perudicado al igual que la autoridad responsable viene a ser la contraparte del queoso y
por esa situaci%n los intereses que persiguen tanto la autoridad responsable como el tercero
perudicado son los mismos, es decir> que subsiste el acto reclamado por lo que de alguna forma se
asocian!
63ay tres tipos de 5ercero perudicadoJ
aN .a contraparte del queoso en los uicios de Amparo +irecto, cuando el acto reclamado emane de
un uicio o controversia a e0cepci%n de los Amparos en materia penal ya que en &sta materia el
titular de la acci%n es el ministerio pblico puesto que detenta el monopolio de la acci%n penal y el
agraviado u ofendido por el delito s%lo puede participar en el Juicio o regla general como
coadyuvante del ministerio pblico!
bN El ofendido o las personas que conforme a la ley tengan derec)o a la reparaci%n del da4o o en
e0igir la responsabilidad civil proveniente de la comisi%n de un delito, toda vez que las sentencias
que se dictan en &stos procesos penales condenan a la reparaci%n del da4o y &sta sentencia puede ser
impugnada a trav&s del amparo!
cN .a persona que )aya gestionado a su favor el acto contra el cual se pide amparo, cuando se trata
de providencias dictadas por autoridades distintas de la Judicial o del 5rabao y en &ste caso nos
encontramos frente a una Autoridad administrativa Mlicencias de funcionamiento, construcci%n, etc!N
M212"5ER2? #SL.2-? (E+ERA.J .a fracci%n 2' del artculo ;Q de la .ey de Amparo establece
como parte en el uicio de amparo al ministerio pblico federal y quien podr* intervenir en todos los
uicios de amparo, teniendo la facultad de interponer los recursos que se4ala la ley cuando a su
uicio el asunto de que se trate y lo que se resuelva pueda tener como consecuencia el que se ver*
afectado el inter&s social!
IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO
.a acci%n en general consiste en la prestaci%n del servicio pblico urisdiccional, siendo esto
puramente te%rico pues en la pr*ctica del derec)o s%lo se eercitan acciones especificas cuyo
contenido es de car*cter decisorio, esto quiere decir que oficiosamente no procede el Juicio de
Amparo Mprincipio de iniciativa o instancia de parteN!
.a improcedencia de la acci%n se traduce en la imposibilidad de que &sta logre su obetivo, que
estriba en que se pronuncie la dicci%n del derec)o sobre la cuesti%n de fondo que se plantea, es decir
no logra su obetivo por e0istir un impedimento para que el uzgador analice y resuelva dic)a
cuesti%n ya que por virtud de la improcedencia el uzgador se ve impedido para resolver el fondo del
asunto concediendo o negando la protecci%n constitucional al queoso!
6.as Resoluciones que se dictan en los Juicios de amparo pueden ser de tres formasJ
:!B -oncediendo el amparo y protecci%n de la usticia federal, por ser fundada la acci%n!
8!B 1egando el amparo por ser infundada la acci%n
7!B "obreseyendo el uicio por e0istir alguna causa de improcedencia y por &ste motivo no se analiza
la cuesti%n de fondo y en consecuencia no se puede declarar si es fundada o infundada la acci%n
pero se pone fin al uicio!
6En el Juicio de Amparo )ay 5RE" 52#?" +E 2M#R?-E+E1-2AJ
:!B 2M#R?-E+E1-2A -?1"525D-2?1A.
"e establece por modo absoluto e imperativo en nuestra constituci%n y no queda sueta a la
interpretaci%n del m*0imo tribunal del pas!
El artculo II constitucional establece q el tribunal electoral del #oder Judicial de la (ederaci%n ser*
la m*0ima autoridad urisdiccional en la materia y %rgano especializado del #oder Judicial de la
(ederaci%n a e0cepci%n de las acciones de inconstitucionalidad establecidas en la fracci%n ,2 del
artculo ; constitucional y de la cual la competencia es a favor de la corte!
6El 2' p*rrafo de &ste artculo establece que al 5ribunal le corresponde resolver en forma definitiva
e inatacable en los t&rminos de &sta constituci%n y segn lo disponga la ley en los siguientes casos
del artculo IIJ
2N .as impugnaciones en las elecciones federales de diputados y senadores cuando se den
irregularidades procede el Juicio de 2nconformidad en :Q instancia ante las "alas Regionales y
contra lo que resuelven estas, procede el recurso de Reconsideraci%n ante la "ala "uperior del
5ribunal (ederal!
22N Establece que las impugnaciones que se presenten en contra de la elecci%n presidencial la "ala
"uperior resolver* en nica instancia y &sta resoluci%n tiene el car*cter de definitiva e inatacable!
+ic)a sala determinara la validez de la elecci%n y decidir* al que obtenga la diferencia de m*s de un
voto como presidente electo de los Estados Dnidos Me0icanos!
Esta resoluci%n que dicta la sala superior tiene el car*cter de definitiva e inatacable y en contra de
ella no procede el Juicio de Amparo!
222N El Juicio de Amparo es improcedente en contra de las impugnaciones de actos y resoluciones de
la autoridad electoral federal distintas de las se4aladas en las fracciones 2 y 22 que violen normas
constitucionales o legales!
-ontra &ste tipo de resoluciones procede el recurso de Apelaci%n del que conocer* la "ala "uperior y
en el a4o del proceso electoral tambi&n conocer* las "alas Regionales!
2'N .as impugnaciones de Actos o Resoluciones definitivas y firmes de las autoridades competentes
en las entidades federativas para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que
suran durante los mismos que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso
respectivo en el resultado final de tales elecciones!
En contra de estas impugnaciones y de su resultado procede el Juicio de Revisi%n -onstitucional
ante la "ala "uperior del 5ribunal (ederal!
'N Asta fracci%n se refiere a las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los derec)os
polticos y electorales de los ciudadanos, de no votar, ser votado y de afiliaci%n libre y pacfica para
tomar parte en los asuntos polticos del pas!
El Juicio que procede es el llamado Juicio para la #rotecci%n de los derec)os polticos del ciudadano
Mmayor de edad, ser me0icanos por nacimiento y estar en el registro del 2(EN!
'2N y '22N Amparo es improcedente contra las resoluciones que dicte la "ala "uperior en los
conflictos o diferencias entre el 5ribunal y sus trabaadores y el 2(E y sus trabaadores!
'222N Amparo es improcedente contra la determinaci%n e imposici%n de sanciones en la materia
electoral!
2,N En los dem*s casos que se4ale la ley! M2ntegrantes de la sala superiorN
6Artculo :HH establece que contra las decisiones del -onseo de la Judicatura (ederal no procede el
Juicio de Amparo porque son definitivas e inatacables cuando se pronuncian en contra de los
"ecretarios de estudio y cuenta )acia abao, ya que los Jueces y Magistrados si pueden interponer el
recurso de Revisi%n en contra de las decisiones del -onseo de la Judicatura (ederal!
6Artculo ::H establece la improcedencia del Juicio de Amparo en contra de las declaraciones de las
c*maras de +iputados y "enadores que recaen a los funcionarios que son sometidos al Juicio
#oltico para privarlos del (uero por violaciones graves a la constituci%n y por el maneo indebido
de fondos!
6Artculo ::: Juicio de +eclaraci%n de #rocedencia, como su nombre lo indica es para poder
proceder penalmente por la comisi%n de delitos durante el tiempo de su encargo y la nica que tiene
la competencia para emitir &sta declaraci%n es la -*mara de +iputados!
8!B 2M#R?-E+E1-2A .EGA.
Es aquella que se encuentra establecida en el artculo /7 de la .ey de Amparo y se refiere
limitativamente a los casos y circunstancias consignados en dic)o precepto lo que )a sido
corroborado por la Jurisprudencia de la "uprema -orte al afirmar que no )ay m*s causas de
improcedencia que las e0presamente se4aladas en la ley!
Esto es completamente falso ya que la fracci%n ,'222 de &ste precepto estableceJ en los dem*s casos
en que la improcedencia resulte de la disposici%n de la ley!
2N -ontra actos -ontra actos de la "uprema -orte! Esto es obvio ya que siendo el m*0imo 5ribunal
del pas u como tal el supremo int&rprete de la constituci%n, quien podra acaso revisar los actos de
esta, ya que de crearse otro 5ribunal er*rquicamente superior a la -orte se convertir* en una cadena
interminable de uicios, lo que producir* que nunca terminemos el estudio y resoluci%n de los
Juicios de Amparo, lo que producir* una inseguridad urdica para los gobernados al no poder
pronunciarse la dicci%n del +erec)o!
-aso an*logo es el que se aplica para las resoluciones dictadas por los 5ribunales -olegiados de
-ircuito en el Amparo +irecto o en el Recurso de Revisi%n en el Amparo 2ndirecto, cuando lo que se
impugna no es la inconstitucionalidad de la ley en sentido formal y material!
22N El Amparo es improcedente en contra de la resoluciones dictadas en los Juicios de Amparo o en
eecuci%n de las mismas!
'22N y '222N Establecen la improcedencia trat*ndose de la Materia #oltico Electoral, y esta obedece
a la urisprudencia de la -orte, de que el Amparo no procede por violaci%n a los derec)os poltico
electorales, porque estos no son garantas individuales, y el artculo :H7 de la -onstituci%n
establece que los 5ribunales de la (ederaci%n resolver*n toda controversia que se suscite por leyes o
actos de autoridad que violen las garantas individuales!
.a improcedencia del Juicio de Amparo teniendo como base la Liti."!d!cia, la cual entra4a un
fen%meno procesal que se traduce en la tramitaci%n simultanea de dos o m*s uicios con los mismos
elementos, esto es que e0ista identidad en cuanto al queoso, en cuanto a la autoridad responsable y
al acto reclamado! El Amparo que se promueven despu&s del primero, son improcedentes!
En materia #enal comn, la litispendencia provoca la acumulaci%n de los Juicios para que sean
resueltos en una misma sentencia!
6.a Co!/idad d #a Cau.a0 a diferencia de la litispendencia, es la que se da en los Juicios de
Amparo y es en aquellos casos en que el acto reclamado y las autoridades responsables son las
mismas, no as los queosos, pudiendo producir esto, la acumulaci%n, bien sea a petici%n de las
partes o la de oficio que )ace el uzgador!
2'N Establece la improcedencia del Amparo por raz%n de la -osa Juzgada y para los efectos del
Amparo debemos entender como tal una sentencia eecutoriada contra la cual no procede ningn
recurso ni ordinario, ni e0traordinario por no )aberse interpuesto en tiempo el recurso que proceda
MRevisi%n en Amparo 2ndirectoN o bien el que se dicta en ltima instancia por la "uprema -orte o
por los 5ribunales -olegiados de -ircuito en materia del Recurso de Revisi%n o en los Amparos
2ndirectos u todas estas resoluciones producen en el Juicio de Amparo la -osa Juzgada o la 'erdad
.egal!
'N y '2N Establecen que el Amparo es 2mprocedente por ausencia de agravio personal y directo!
6.a fracci%n '2 se refiere a las leyes )eteroaplicativas, es decir aquellas que por su sola e0pedici%n
o entrada en vigor no causan agravios, sino que requieren de un acto concreto de aplicaci%n
posterior para afectar situaciones urdicas concretas!
6.a fracci%n ', establece la improcedencia contra actos que no afecten los intereses urdicos del
queoso! El demostrar en e Juicio de Amparo que los actos reclamados violan los intereses urdicos,
es de vital importancia, y por inter&s urdico debemos entender aquel que est* previsto en nuestra
.ey!
2,N y ,N Estas fracciones establecen la improcedencia del Amparo por raz%n de la consumaci%n del
acto reclamado, pudiendo ser esta material o urdica y de consecuencias irreparables!
2,N Menciona la irreparabilidad desde el punto de vista urdico por el cambio de punto de vista
urdico dentro del Juicio de Amparo promovido en primer t&rmino y como consecuencia del acto
nuevo que cambia la situaci%n urdica impugnada en el Amparo anterior las consecuencias que se
van a producir son irreparables por la consumaci%n de los actos reclamados!
,'2N y ,'22N Establecen la improcedencia por la cesaci%n de los efectos del acto reclamado, la que
debe ser total y por la insubsistencia de la materia del mismo! .a insubsistencia e diferente de la
cesaci%n de los efectos del acto reclamado, porque este an subsiste, pero ya de% de producir
efectos por el transcurso del tiempo Muna concesi%nN
,2N y ,22N Establecen la improcedencia por darse por darse o acreditarse el consentimiento e0preso
o t*cito de os actos reclamados!
El consentimiento es e0preso cuando se manifiesta verbalmente, por escrito o por signos
inequvocos por parte del queoso> y en la pr*ctica del Amparo este consentimiento es un factor de
difcil comprobaci%n para fundar en &l la improcedencia por parte de las autoridades responsables o
por el tercero perudicado sino lo realiza el queoso de manera voluntaria, libre de coacci%n!
El consentimiento t*cito! Este resulta de )ec)os o actos que lo presuman y a realizaci%n de estos
)ec)os por parte del agraviado se traducir*n en la disposici%n a cumplir el acto o la ley reclamada y
esto debe libre de toda coacci%n, es decir en forma voluntaria!
222N El amparo es improcedente cuando se interponga estando pendiente de resolverse ante los
5ribunales ordinarios algn recurso o defensa legal propuesto por el queoso que pueda tener por
efecto modificar, revocar o nulificar el acto reclamado!
,'N El amparo es improcedente contra actos de autoridades diferentes de los 5ribunales Judiciales
Administrativos o del 5rabao que deban ser revisados de oficio con forme a las leyes que lo rian o
proceda contra ellos algn Recurso, Juicio o medio de defensa legal por virtud del cual puedan ser
modificados, revocados o nulificaciones siempre conforme a las mismas leyes se suspendan los
efectos de dic)os actos mediante la interposici%n del Recurso que se )aga valer, sin e0igir mayores
requisitos que los que la .ey de Amparo consigna para conceder la suspensi%n definitiva!
61o e0iste obligaci%n de agotar los recursos, si el acto reclamado carece de fundamentaci%n!
7!B 2M#R?-E+E1-2A JDR2"#RD+E1-2A.
Es la establecida por la "uprema -orte bas*ndose en diferentes criterios, tales como la naturaleza
del acto reclamado, la clase de queoso, etc!
6-ausas de improcedenciaJ
aN -ontra actos futuros, probables e inciertos! Motivo diferente es cuando se trata de actos
futuros, pero inminentes, y esa inminencia debe derivarse de la propia ley!
bN A favor de la "ecretara de 3acienda y -r&dito #blico! -ontra las resoluciones que dicta
el 5ribunal (ederal de Justicia (iscal y Administrativa, toda vez que el fisco cuando usa
su facultad soberana de cobrar impuestos, multas u otros pagos fiscales obra eercitando
una prerrogativa in)erente a su soberana debido a su poder de imperio de que esta
investida por lo cual no puede concluirse que el poder poda amparo en defensa de un
acto de propio poder! .a "ecretara de 3acienda puede promover Juicio de Revocaci%n
(iscal ante el 5ribunal -olegiado de -ircuito! El gobernado puede interponer Revisi%n
ad)esiva!
cN En contra de actos de particulares, lo que se ustifica plenamente ya que en el artculo
:H7 de la -onstituci%n que establece la procedencia del Juicio de Amparo, literalmente
se4alan que los 5ribunales de la (ederaci%n resolver*n toda controversia que se suscite
por leyes o actos de autoridad que violen las garantas individuales!
dN En contra de las circulares de la "ecretara de 3acienda mientras estas no sean aplicadas
en resoluci%n fiscal concreta, esto quiere decir que las circulares consisten simplemente
en un conunto de instrucciones que los superiores er*rquicos dirigen a los inferiores con
el obeto de que austen su conducta a ellas!
eN El Amparo es improcedente en contra de los actos de los *rbitros privilegiados, ya que la
naturaleza de esos actos, as como las resoluciones que se dictan no se traducen en actos
de autoridad pues para que tengan ese car*cter es necesario que el Estado los invista de
imperio elev*ndolos a la categora de Erganos Jurisdiccionales!
fN -ontra actos de los departamentos urdicos de las secretaras de Estado, lo que se
ustifica por que dic)os departamentos no son m*s que organismos de asuntos que se
someten a su consideraci%n y sin que por tanto tengan capacidad para decidir y resolver
sobre ellos, ni para eecutar los acuerdos o mandamientos de los titulares de dic)as
dependencias!
gN A favor del 2nstituto Me0icano del "eguro "ocial y de las resoluciones que dictan en los
procedimientos en que defiendan sus actos ante el 5ribunal (ederal de Justicia (iscal y
Administrativa!
SOBRESEIMIENTO
Es un acto derivado de la potestad urdica por lo que es definitivo! #resenta dos aspectos> uno
positivo por que marca el final de un procedimiento y otro negativo por que la terminaci%n del
Juicio no opera mediante la soluci%n de la controversia de fondo!
El "obreseimiento es una creaci%n eminentemente legislativa, con la variedad de factores sin
obedecer a criterio determinado, la improcedencia genera finalmente el sobreseimiento!
El artculo /9 de la .ey de Amparo establece los casos de sobreseimiento, algunos emanados de la
improcedencia y otros diferentes de esta> pero e sobreseimiento no s%lo obedece a causas de
improcedencia, ya que )ay casos especficos de sobreseimiento que a continuaci%n referiremos!
-asos especficos del artculo /9J
2N #rocede sobreseimiento, cuando el queoso desista e0presamente de la demanda, esta causa esta
relacionada con el principio de iniciativa de parte que rige el inicio del Juicio de Amparo, toda vez
que si el gobernado es el nico que puede provocar al %rgano Jurisdiccional para que le imparta la
protecci%n federal contra cualquier ley o acto que le afecte en su esfera urdica l%gicamente es el
nico que voluntariamente puede renunciar a la acci%n de intento!
.a urisprudencia de la -orte establece que el Escrito en el que se contenga el desistimiento deber*
ser ratificado ante la presencia del Ergano Jurisdiccional o ante funcionario #blico envestido de fe
pblica mediante identificaci%n con fotografa firmada por su subscriptor!
22N #rocede el sobreseimiento por muerte del queoso, siempre y cuando solamente se afecten
derec)os personalsimos, es decir in)erentes a su persona como es la libertad, y esta causa de
sobreseimiento obedece a la falta de inter&s urdico en la continuaci%n de Juicio de Amparo
proveniente del fallecimiento del queoso!
1o opera el sobreseimiento por muerte del queoso cuando lo que se reclama en el Amparo son
2ntereses #atrimoniales y es la sucesi%n del queosos quien definitivamente si tiene inter&s en la
continuaci%n del Juicio!
222N Establece el sobreseimiento cuando durante el Juicio aparece o sobreviniese alguna causa de
improcedencia!
2'N Establece sobreseimiento cuando de las constancias de autos apareciere claramente demostrado
que no e0iste los actos reclamados o no se probare su e0istencia en la Audiencia -onstitucional la
e0plicaci%n es l%gica puesto que si no e0isten los actos reclamados no )ay materia contra la que se
pueda conceder el Amparo!
-uando )ayan cesado los efectos del acto reclamado o cuando )ayan ocurrido causas notorias de
sobreseimiento la parte queosa y la autoridad responsable est*n obligadas a manifestarlo a la
autoridad udicial que conoce el Juicio y de no )acerlo se les impondr* una multa de :H a :CH das
de salario segn sean las circunstancias del caso!
'N Establece el sobreseimiento del Juicio de Amparo por inactividad procesal, y esta causa de
sobreseimiento se estableci% mediante decreto del -ongreso de la Dni%n el 7H de diciembre de :I7I
por medio del cual se adicion% al artculo /9 con esta fracci%n ', consignando al respecto que los
Amparos +irectos en materia -ivil que se ventilaban en ltima instancia ante la "uprema -orte
procede el sobreseimiento por inactividad del queoso en un lapso de cuatro meses de igual manera
en el Amparo 2ndirecto en la misma materia caducaba el Recurso de Revisi%n interpuesto por el
queoso o tercero perudicado al no actuar en dic)o recurso en igual lapso de tiempo!
.as reformas constitucionales y legales de :I;H establecen que cuando el acto reclamado procede de
autoridades civiles y administrativas siempre que no este reclamada la inconstitucionalidad de una
ley se sobreseer* por inactividad procesal de la parte agraviada en los t&rminos y plazos que se4ale
la ley reglamentaria, %sea la de Amparo! .a obligaci%n para realizar esta actividad procesal era a
cargo del queoso y este era el nico que poda interrumpir la inactividad procesal demostrando as
su inter&s en la continuaci%n del Juicio!
.as reformas constitucionales establecieron la creaci%n de los 5ribunales -olegiados de -ircuito que
se vienen a agregar a los Juzgados y a la "uprema -orte, y la obligaci%n de interponer la inactividad,
el plazo es de 7HH das naturales!
Actualmente la fracci%n 22 se refiere a los Amparos +irectos e 2ndirectos que se encuentran en
tr*mite ente los Juzgados de +istrito cuando el acto reclamado sea del orden -ivil o Administrativo
o cualquiera que sea el estado del Juicio no se )a efectuado ningn acto procesal durante el t&rmino
de 7HH das naturales, ni el queoso )a promovido en ese mismo lapso!
En los Amparos en revisi%n, la inactividad procesal o la falta de promoci%n del recurrente durante e
t&rmino de 7HH das naturales, produce la caducidad de la instancia en cuyo caso el 5ribunal revisor
declarar* que )a quedado firme la sentencia recurrida!
-elebrada la audiencia constitucional o listado el asunto para dictar una sentencia o cualquier
promoci%n que se presente sin importar el contenido del mismo no proceder* el sobreseimiento por
inactividad procesal ni la caducidad de la instancia!
El sobreseimiento se puede decretar de dos formas, por medio de un auto siempre y cuando no se
)aya celebrado la Audiencia -onstitucional y segundo por medio de una sentencia cuando ya se
celebr% la Audiencia -onstitucional!
AMPARO INDIRECTO
.a +emanda de Amparo es el acto procesal por virtud del cual se eercita la acci%n respectiva por su
titular, que es el agraviado quien mediante la presentaci%n de la demanda se convierte en queoso y
con ella se inicia el #roceso -onstitucional cuyo obeto principal es el de obtener la protecci%n y
amparo de la Justicia (ederal!
El artculo ::< de la .ey de Amparo establece el contenido legal, %sea los requisitos que debe
contener la demanda, los que se e0presan por escrito en los siguientes t&rminosJ
Requisitos 2ndispensablesJ
:N 1ombre y domicilio del queoso y de quien promueve en su nombre, con el obeto de
acreditar uno de los aspectos m*s importantes del Juicio de Amparo, como es la personalidad o
personera, ya que de no satisfacerse esta desde la presentaci%n de la demanda, la misma se tendr*
por no interpuesta!
8N 1ombre y domicilio del tercero perudicado que viene a ser la contraparte del queoso en el
Juicio o procedimiento que motiv% dic)a interposici%n de la demanda y si el uzgador advierte
claramente que )ay tercero perudicado y no se se4al% en la demanda, lo requerir* para ello, y de no
cumplir, la demanda se tendr* por no interpuesta!
7N .a autoridad o autoridades responsables se4al*ndose nicamente los titulares de los
organismos del estado, dentro de sus diferentes tipos, bien sean ordenadoras, las eecutoras, las que
promulgan o que publican las leyes!
9N .a ley o acto de cada autoridad que se reclame! 5odos y cada uno de los actos reclamados se
los imputamos a todos y cada una de las autoridades se4aladas como responsables, bien sea que lo
lleven a cabo por s mismas o a trav&s de sus inspectores inferiores er*rquicos, subordinados, etc!
;N .os preceptos constitucionales en que se contengan las garantas individuales que el queoso
estime violadas!
<N .os conceptos de violaci%n, este capitulo constituye el aspecto medular o toral de la
demanda ya que en &l se establecen los razonamientos l%gicoBurdicos tendientes a demostrar que
los actos reclamados son violatorios de las garantas!
/N .a protesta legal de decir verdad! Esta es con el obeto de impedir que el queoso en su
demanda plasme )ec)os falsos!
CN Antecedentes o )ec)os, en este captulo se va a realizar una narraci%n cronol%gica de los
)ec)os que vienen a constituir los antecedentes de los actos reclamados y de esta manera ilustrar al
uzgador de los acontecimientos que se )an realizado desde el inicio )asta el momento de presentar
la demanda!
IN #untos petitorios, en estos se le va a solicitar al uzgador que se tenga por presentada en
tiempo y forma la demanda con el domicilio se4alado en la misma, as como tener por autorizados
en los t&rmino del artculo 8/ de la .ey de Amparo a los abogados que se mencionan! "e4alar da y
)ora para la celebraci%n de la Audiencia -onstitucional y al celebrarse esta concederme el amparo y
protecci%n de la Justicia (ederal!
6Al inicio de la demanda se establece quien promueve la misma si es por su propio derec)o o a
nombre de K,O persona moral o fsica, se4alando el domicilio para or notificaciones y autorizando
a los abogados que se4ale en la misma!
6En p*rrafo por separado, invocar los fundamentos constitucionales y legales para formular la
presente demanda! +ar cumplimiento a los requisitos que establece el artculo ::< de la .ey de
Amparo!
6-uando se solicita la suspensi%n provisional y en su caso la definitiva es en el captulo de puntos
petitorios y s%lo en aquellos casos en que se estime )acer un peque4o an*lisis argumentando sobre la
procedencia de la suspensi%n es antes de los puntos petitorios!
6Al presentarse la demanda ante el Juez de +istrito y despu&s de revisar este la misma, va a dictar
auto inicial o cabeza de procedimiento que puede ser de tres formasJ
:N Auto +esec)atorio
8N Auto Aclaratorio
7N Auto Admisorio
:N AD5? +E"E-3A5?R2?
Este s%lo puede darse en aquellos casos en que la demanda sea notoriamente improcedente, es decir
que de la simple lectura del acto reclamado se advierta que el Juicio de Amparo no procede!
8N AD5? A-.ARA5?R2?
Es el pronunciado por el Juez de +istrito en aquellos casos en que la demanda le falte alguno de los
requisitos se4alados en el artculo ::< y en estos casos el uzgador mandar* prevenir al promovente
para que se cumplan con dic)os requisitos d*ndole un plazo de tres das, y de no )acerlo la demanda
se tendr* por no interpuesta!
En prevenci%n se notifica a las partes por lista que se encuentra en los estrados de los Juzgados de
+istrito!
7N AD5? A+M2"?R2?
Es aquel por virtud del cual el uzgador admite demanda por no encontrar indicios de improcedencia
ni de oscuridad por que cumple con todos y cada uno de los requisitos que establece el artculo ::<
y en este momento es cuando se inicia el Juicio de Amparo!
6-ontenido del Auto AdmisorioJ En este el Juzgador admite la demanda, mandar* emplazar a las
autoridades responsables y le solicitar* sus informes ustificados, ordenar* emplazar al tercero
perudicado si lo )ubiere, se4alando da y )ora para la celebraci%n de la Audiencia -onstitucional,
ordenar* dar vista al Ministerio #blico (ederal en caso de que se solicite la suspensi%n provisional
de los actos reclamados en ese acto ordenar* que se forme por separado y por duplicado el incidente
de suspensi%n, tambi&n tendr* o no por autorizado en los t&rminos del artculo 8/ de la .ey de
Amparo a los letrados que se mencionen, ordenar* que se registre en el libro de gobierno, adem*s de
dar aviso a la superioridad de la interposici%n de tal demanda con la obligaci%n de invocar los
fundamentos legales para la admisi%n de tal demanda!
El plazo que establece la ley para rendir los informes ustificados por parte de las autoridades
responsables es de cinco das, pero en la pr*ctica se pueden presentar )asta antes de la Audiencia
-onstitucional, y en estos casos se puede solicitar por escrito el diferimiento de la Audiencia
-onstitucional para poder tener la oportunidad de combatir el contenido de tales informes!
.a falta de informe ustificado )ace que se presuman ciertos los actos reclamados conforme al
artculo :9I de la .ey de Amparo, salvo en aquellos casos en que se requiere de pruebas para
acreditar tanto la certeza del acto como la inconstitucionalidad del mismo!
El diferimiento por equidad lo solicita el queoso cuando la autoridad responsable rinde el informe
minutos antes de la Audiencia y esto es con el obeto de no quedar en estado de indefensi%n!
El 2nforme Justificado viene a constituir la contestaci%n a la demanda y es la parte emular en donde
las autoridades responsables defienden la constitucionalidad y legalidad de sus actos
independientemente de que en los informes se invoquen las causas de improcedencia si las )ubiere!
PRUEBAS 1UE SE O%RECEN EN LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL
.a Audiencia -onstitucional se compone de pruebas, alegatos y sentencia, casi nunca se dicta
sentencia en la Audiencia -onstitucional ya que para pronunciar esta se debe analizar la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de la ley o acto que se reclama, lo que )ace pr*cticamente
imposible para el uzgador la sentencia en la Audiencia!
En el Juicio de Amparo se pueden ofrecer todo tipo de pruebas a e0cepci%n de la -onfesional o de
#osiciones toda vez que los titulares de los %rganos de las autoridades no pueden estar acudiendo a
las audiencias!
6.os artculos :;H y :;: de la .ey de Amparo establecen que las pruebas testimonial, pericial, as
como la inspecci%n ocular o udicial que sirve para acreditar algn )ec)o deber*n anunciarse cinco
das antes de la celebraci%n de la Audiencia -onstitucional, sin contar el da en que se anuncia ni el
da de la celebraci%n de la Audiencia -onstitucional, lo que en realidad se convierte en siete das,
e0)ibiendo copias de los interrogatorios, al tenor de los cuales deben ser e0aminados los testigos y
los cuestionarios que deber*n resolver los peritos entreg*ndose una copia a cada una de las partes
para que puedan formular por escrito o )acer verbalmente las preguntas en la Audiencia
-onstitucional, permiti&ndose solamente tres testigos por cada )ec)o y en relaci%n a la pericial para
que si las partes lo desean puedan ampliar los cuestionarios a resolver!
"i no se )ace bien el c%mputo del t&rmino de las pruebas, se pueden desec)ar por e0tempor*neas!
+esde que se anuncian las pruebas, son siete das antes de la Audiencia -onstitucional, ya que no se
cuenta el da en que se anuncian ni el de la celebraci%n de la audiencia! .as pruebas siempre se da
cuenta con ellas en la Audiencia -onstitucional!
6En relaci%n a la #rueba 5estimonial independientemente de los interrogatorios a los que se va a
someter, se tiene la obligaci%n de presentar a los testigos y en el desa)ogo de la misma por
e0cepci%n se comparece personalmente a la audiencia por las partes a fin de repreguntar a los
testigos!
6En cuanto a la #rueba #ericial se deben entregar las copias de los cuestionarios y con el nombre y
domicilio del perito que propone el queoso para que las partes est&n en posibilidad de ampliar los
cuestionarios y proponer a sus propios peritos! El uez a su vez nombra el perito del uzgado y para
que se tenga integrada dic)a prueba solo basta que el perito del uzgado emita su dictamen pericial
pero esto no quiere decir que el peritae emitido por el nombrado por el uez sea el de mayor fuerza
o credibilidad ya que el uez como perito de peritos analiza el contenido de todos y cada uno de los
peritaes y al que considere el meor independientemente de quien provenga a ese se referir* en su
sentencia!
6En cuanto a la #rueba de 2nspecci%n ?cular o Judicial, el uzgador para admitirla y desa)ogarla los
)ec)os que pretende el queoso o el tercero perudicado y para ello se inicia la audiencia y
posteriormente se suspende para que se desa)ogue dic)a prueba para reanudarla posteriormente!
En la Audiencia -onstitucional se pueden ofrecer como pruebas los documentos que se contengan
en los e0pedientes que obran en poder de las autoridades a las que se )abr* solicitado
oportunamente la e0pedici%n de dic)os documentos para ofrecerlos como prueba en la Audiencia
-onstitucional y si dic)as autoridades no las e0piden, el uzgador de Amparo, con fundamento en el
artculo :;8 la requerir* para que las e0pida o en su defecto se las enve al propio uzgador salvo que
)ubiese alguna causa que lo impida, teniendo la obligaci%n de )acerlo del conocimiento del Juez, el
que calificar* dic)a causa!
.a no e0pedici%n de dic)as copias documentales es suficiente para diferir la Audiencia
-onstitucional! -uando se trate de e0pedientes concluidos, se puede ofrecer como prueba todo el
e0pediente!
63ay pruebas documentales que obran en el e0pediente principal y que se desea ofrecerlas en el
e0pediente incidental para lo cual se debe solicitar la e0pedici%n de dic)as documentales,
acompa4ando copia simple para que se certifique de la original que obra en cualquiera de los
e0pedientes, toda vez que el e0pediente principal y el incidental en cuanto a su tramitaci%n son
aut%nomos e independientes, esto es si los documentos que obran en el incidente se requiere para el
principal, y estos no se ofrecen, estos no son tomados en cuenta!
6"alvo la prueba testimonial, todos los actos procesales dentro del Juicio de Amparo deber*n
formularse por escrito, pudiendo )acerlo los abogados autorizados por las partes en virtud de el
articulo 8/ de la .ey de Amparo, toda vez que est*n facultados para ofrecer pruebas, formular
alegatos e interponer recursos y esta autorizaci%n constituye un mandato udicial!
6En el incidente de suspensi%n, la regla general es que s%lo se pueden ofrecer dos pruebasJ
:N +ocumental
8N 2nspecci%n ocular o Judicial
G e0cepcionalmente en los amparos penales se permite la prueba testimonial!
INCIDENTE DE SUSPENCI&N
Este incidente se tramita por cuerda separada y por duplicado de forma aut%noma del e0pediente
principal, es decir si lo que obra en uno y no se ofrece en el otro, el uzgador no lo va a tomar en
cuenta!
El e0pediente incidental es algo accesorio de lo principal ya que en este ltimo se va a determinar si
los actos reclamados son violatorios de garantas!
El ?beto principal de la suspensi%n es mantener viva la materia de Amparo, es decir evitar que las
autoridades responsables eecuten los actos reclamados!
65enemos +?" 52#?" +E "D"#E1"2E1J
:N "uspensi%n de ?ficio
"e encuentra establecida en los artculos :87 y 877 de la .ey de Amparo que procede en los
siguientes casosJ
aN -uando se trate de actos que pongan en peligro la libertad, deportaci%n, el destierro o cualquiera
de las penas pro)ibidas por el artculo 88 constitucional!
bN -uando se trate de algn acto que si llegare a consumarse )ara fsicamente imposible restituir al
queoso en el goce de la garanta individual violada!
cN #rocede y se decretara de plano en el mismo auto en el que el uez admita la demanda
comunic*ndose sin demora a la autoridad responsable para su inmediato cumplimiento )aciendo uso
de los medios electr%nicos, cuando los actos reclamados tengan o puedan tener por consecuencia la
privaci%n total o parcial, temporal o definitiva de los bienes gravados del ncleo de poblaci%n del
queoso o su sustracci%n del r&gimen urdico eidal y en trat*ndose de &stos ncleos de poblaci%n,
no requerir* de garanta para que surta sus efectos!
En este caso acta el de la "uplencia de la Puea en materia agraria trat*ndose de ncleos de
poblaci%n eidal o comunal y esto es con el obeto de buscar el equilibrio entre las partes!
8N "uspensi%n a #etici%n de #arte
-omo su nombre lo indica, este tipo de suspensi%n se puede solicitar desde la presentaci%n de la
demanda o )asta antes de que se dicte la Eecutoria en el Juicio de Amparo como lo establece el
artculo :9H de la ley!
6.?" REPD2"25?" +E #R?-E+2L2.2+A+ +E .A "D"#E1"2E1 "?1J
aN Pue la solicite el agraviado o queosos
bN Pue los actos que desea se suspendan sean ciertos
cN Pue siendo ciertos sean susceptibles de suspenderse o paralizarse
dN Pue con motivo de la suspensi%n no se cause peruicio al inter&s social, ni se contravengan
disposiciones de orden pblico!
6En la suspensi%n nunca se analiza el fondo del asunto ya que eso es materia de la Audiencia
constitucional y en lo que el uzgador debe enfocarse es si con motivo de la suspensi%n se va a
afectar al inter&s social o a contravenir disposiciones de orden pblico!
El inter&s social como su nombre lo indica es aquel que &sta por encima del inter&s particular o sea
el del queoso!
6El uzgador al resolver sobre la suspensi%n debe precisar para que efectos y contra que actos de las
autoridades responsables la concede y evitar el uso de la frase Kmant&ngase las cosas en el estado
que actualmente guardanO, y esto es con el obeto de en el recurso que proceda que es el de Puea
contra la "uspensi%n provisional se debe conocer por parte de quien lo interponga cual fue el efecto
de dic)a cautelar!
6.os 5ribunales -olegiados de -ircuito son los nicos competentes en ltima instancia en la materia
de la suspensi%n en el Amparo 2ndirecto, esto quiere decir que la suspensi%n es de la competencia
e0clusiva de los Jueces de +istrito y de los Magistrados de -olegiados de -ircuito con la nica
e0cepci%n en que la "uprema -orte s%lo conoce de la suspensi%n cuando se denuncia la
contradicci%n de criterios de los 5ribunales -olegiados de -ircuito!
.o que resuelven los ueces de +istrito en la materia de "uspensi%n es recurrible y quien en
definitiva va a resolver son los 5ribunales -olegiados de -ircuito a trav&s del Recurso de Revisi%n y
la nica competencia en esta materia la "uprema -orte de Justicia es cuando le plantean la
-ontradicci%n de -riterios de los 5-- y lo que resuelve la -orte constituye Jurisprudencia!
6.a falta de Rendimiento de los 2nformes previos no es motivo para diferir la Audiencia 2ncidental y
lo que trae como consecuencia es la #resunci%n de -erteza de los actos reclamados y en estos
informes las autoridades responsables fundamentalmente se concretan a manifestarle al uez si los
actos reclamados son ciertos o no, sin alusi%n al problema de fondo ya que eso es materia de la
audiencia constitucional aun cuando la ley establece que los informes previos deben rendirse dentro
de las 89 )oras siguientes a que fueron notificados> en la pr*ctica se rinden y se admiten estos
informes minutos antes de la celebraci%n de la audiencia incidental y en casos urgentes el uez puede
requerir a la autoridad responsable que rinda su informe va telegr*fica, en la actualidad por eBmail!
Regularmente los Jueces de +istrito en el auto en que conceda o niegue la suspensi%n provisional
se4ala para la celebraci%n de la audiencia incidental de :H a :; das> y en dic)a audiencia se decidir*
si se concede o se niega la suspensi%n definitiva que durara )asta que se dicte la eecutoria en dic)o
uicio toda vez que el incidente de suspensi%n es accesorio del e0pediente principal!
6En el incidente de suspensi%n s%lo se pueden ofrecer dos pruebasJ
:N .a documental
8N .a de inspecci%n ocular o udicial!
E0cepcionalmente en los amparos penales se puede ofrecer tambi&n la prueba testimonial y ello en
virtud de que lo que est* en uego es la libertad!
6-ontra el auto en que concede el uez la suspensi%n provisional procede el recurso de quea!
6-ontra la interlocutoria suspensional que concede o niegue la suspensi%n definitiva procede el
recurso de revisi%n!
+e ambos recursos siempre va a conocer los 5ribunales -olegiados de -ircuito!
INCIDENTE DE VIOLACI2N A LA SUSPENSI2N
Este se presenta ante el uez de +istrito cuando las autoridades responsables violan la suspensi%n
concedida a los queosos y en dic)o incidente se debe acreditar o demostrar la violaci%n por parte de
las autoridades y la resoluci%n que se dicta por el uez de +istrito, en tal incidente procede por el
recurso de revisi%n de que van a conocer los 5ribunales -olegiados de -ircuito!
.as sanciones que se aplican a las autoridades que violan la suspensi%n sonJ
- .a privaci%n del fuero, si lo tiene!
- .a destituci%n del cargo!
- .a consignaci%n ante el uez de +istrito!
En los t&rminos del artculo :8; de la .ey de Amparo establece que cuando es procedente la
protecci%n, pero que se puedan ocasionar da4os o peruicios a terceros, para que surta sus efectos la
suspensi%n el uez va a fiar una garanta que debe e0)ibir el queosos en un plazo de ; das y de no
)acerlo dear* de surtir sus efectos la suspensi%n> pero la urisprudencia de la "uprema -orte )a
establecido que )asta en tanto no se )ayan eecutado los actos reclamados por parte de las
autoridades responsables en cualquier momento el queoso puede e0)ibir la garanta para que la
suspensi%n recobre sus efectos!
6-uando al queoso se le niega el amparo, el tercero perudicado cuenta con un termino de < meses
para )acer efectiva dic)a garanta ante el propio uez de distrito y de transcurrir tal plazo sin que
promueva el incidente para )acer efectiva la garanta ya tendr* que )acerlo posteriormente en la va
civil, promoviendo una demanda de da4os y peruicios!
6El tercero perudicado a su vez puede solicitar la funci%n de una contra garanta la que siempre ser*
superior en monta a la garanta y dic)a contra garanta es para que se eecuten los actos reclamados
respondiendo de los posibles da4os o peruicio que resienta el queosos en caso de que se le conceda
el amparo!
6-onforme al artculo :8/ de la .ey de Amparo, el Juez de +istrito puede negar la contra garanta
si el amparo se queda sin materia!
INCIDENTE DE MODI%ICACI2N O REVOCACI2N A LA SUSPENSI2N POR HECHO
SUPERVENIENTE
Este incidente se encuentra establecido en el artculo :9H de la .ey de Amparo que menciona que
mientras no se pronuncie la sentencia que cause eecutoria o sea la que resuelva en definitiva el
uicio de amparo, el Juez de +istrito puede modificar o revocar la interlocutoria suspensional en que
)aya concedido o negado la suspensi%n definitiva cuando ocurra un )ec)o superveniente!
El )ec)o superveniente es provocado por la conducta posterior de la autoridad a la interposici%n de
la demanda y del contenido del informe previo que rinde la autoridad responsable al Juez de +istrito
y en caso de que se acredite que el )ec)o superveniente en dic)o incidente el uez dicta una
sentencia interlocutoria modificando o revocando dic)a suspensi%n!
RECURSOS
63ay 7 recursos que sonJ
:N Revisi%n
8N Puea
7N Reclamaci%n
:!B RE-DR"? +E RE-.AMA-2T1
"e encuentra previsto en el artculo :H7 de la .ey de Amparo y establece que es procedente en
contra de los acuerdo de tr*mite dictados por el presidente de la -orte, por los presidentes de las
"alas de la misma -orte o por los presidentes de los 5ribunales -olegiados de -ircuito!
.os acuerdos de tr*mite no son otra cosa que los autos que dicta los referidos presidentes a la
presentaci%n de los recursos y si en dic)os autos se desec)an tales recursos invoc*ndose como
causas la e0temporaneidad, la de no acreditar la personalidad o cualquier otra causa de
improcedencia en contra de estos acuerdos procede el recurso de reclamaci%n el que tiene como
finalidad en que se revoque tal acuerdo de tr*mite> trat*ndose de este recurso de reclamaci%n se
presenta una situaci%n muy rara en la materia de amparo en que la autoridad que dicta el auto puede
revocar su propia determinaci%n!
.a interposici%n de dic)o recurso de reclamaci%n puede ser por cualquiera de las partes, el cual
deber* presentarse por escrito en el que se e0presen los agravios respectivos y dentro del plazo de 7
das a partir de que surta sus efectos el auto que se impugna!
8!B RE-DR"? +E RE'2"2T1
El artculo C7 de la .ey de Amparo establece la procedencia del recurso de revisi%n y en los casos en
que procedeJ
2N En materia de amparo procede en contra de las resoluciones de los Jueces de +istrito que
se desec)en o tengan por no interpuesta la demanda de amparo por ser notoriamente
improcedente!
22N -ontra las resoluciones de los Jueces de +istrito o del superior del 5ribunal responsable
en su caso, en las queJ
aN -onceda o niega la suspensi%n definitiva!
bN -ontra la resoluci%n que modifique o revoque el auto que se conceda o se niegue la
suspensi%n definitiva!
cN -ontra la interlocutoria que se dicte en el incidente de violaci%n a la suspensi%n definitiva!
222N -ontra los actos de sobreseimiento y las interlocutorias que se dictan en los incidentes de
reposici%n de autos!
2'N -ontra las sentencias dictad en la audiencia constitucional por los Jueces de +istrito!
'N -ontra de las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncian los 5ribunales
-olegiados de -ircuito cuandoJ +ecidan sobre la inconstitucionalidad de leyes tanto en
sentido formal como material o cuando establezcan la interpretaci%n directa de un
precepto de la -onstituci%n! .a materia del recurso se limitar* e0clusivamente a las
decisiones de las cuestiones propiamente constitucionales sin poder comprender las
cuestiones de legalidad que son competencia de los 5ribunales -olegiados de -ircuito!
6.a "uprema -orte tiene la facultad de atracci%n tanto en amparo directo como en amparo indirecto
aun cuando no sea de su competencia por las circunstancias especiales del caso, o sea por la
importancia y trascendencia de tales amparos con el obetivo de que la "uprema -orte como
m*0imo tribunal del pas y supremo interprete de la -onstituci%n, diga la ltima palabra!
6El t&rmino para interponer el recurso de revisi%n es de :H das a partir del da siguiente en que surta
sus efectos la notificaci%n de la resoluci%n recurrida!
6.as notificaciones en el uicio de amparo con de dos formasJ
aN EstradosJ a trav&s de las listas que se colocan en los 5ribunales las que a partir del da
siguiente surten sus efectos!
bN #ersonalJ aquella que surte sus efectos a partir del da siguiente de dic)a notificaci%n!
6.a revisi%n ad)esiva es aquella que puede interponer la parte a la que le favoreci% la resoluci%n
dictada en la audiencia constitucional por el Juez de +istrito pero como presupuesto indispensable
se requiere que se )alla interpuesto el recurso de revisi%n a quien no le fue favorable la sentencia! El
t&rmino para interponer este recurso de revisi%n ad)esiva es de ; das contados a partir de que se
admita el recurso de revisi%n!
7!B RE-DR"? +E PDEJA
El artculo I; de la .ey de Amparo establece la procedencia de este recurso y podemos establecer
como regla que procede en todos aquellos casos en que no proceda el recurso de revisi%n!
6-asos en que procedeJ
2N -ontra los autos dictados por los Jueces de +istrito o por el superior del 5ribunal a quien
se impute la violaci%n reclamada en que admiten demandas notoriamente improcedentes!
22N -ontra las autoridades responsables en que no acaten las eecutorias de amparo en que
incurra en e0ceso o defecto en la eecuci%n del auto o de la interlocutoria en que se )aya
concedido al queoso la suspensi%n provisional!
222N -ontra las mismas autoridades responsables por falta de cumplimiento del auto en que se
)aya concedido al queoso su libertad bao cauci%n, la que nicamente se va a referir a
que queda a disposici%n del Juez de +istrito en lo que respecta a la libertad personal!
2'N -ontra las mismas autoridades responsables por e0ceso o defecto en la eecuci%n de la
sentencia dictada en los uicios de amparo cuando loas actos reclamados sean leyes en
sentido formal o material!
'N -ontra las resoluciones que dictan los Jueces de +istrito respecto de las queas
interpuestas ante ellos Mquea de la queaN!
'2N -ontra las resoluciones que dicten los Jueces de +istrito en los amparos en materia penal
en que est& en peligro la libertad y que por su naturaleza trascendental y grave pueda
causar da4o o peruicio a una de la partes no reparable en la sentencia definitiva en que
no admita e0presamente el recurso de revisi%n procede la quea!
'22N -ontra las resoluciones definitivas que se dicten en el incidente de reclamaci%n de da4os
y peruicios a que se refiere el artculo 8I d esta ley, siempre que el importe e0ceda de 7H
das de salario mnimo del +! (! Mgaranta y contra garantaN!
'222N -ontra las autoridades responsables en relaci%n a los uicios de amparo de la
competencia de los 5ribunales -olegiados de -ircuito en amparo directo, cuandoJ
aN 1o provean sobre la suspensi%n dentro del t&rmino legal o conceda o niegue esta!
bN -uando re)se la admisi%n de fianzas o contrafianzas!
cN -uando admita las que ni renan los requisitos legales o que puedan resultar insuficientes!
dN -uando nieguen al queoso su libertad caucional!
2,N -ontra actos de las autoridades responsables en la competencia de los 5ribunales
-olegiados de -ircuito en amparo directo por e0ceso o defecto en la eecuci%n de la
sentencia en que se )aya concedido el amparo al queoso!
,N -ontra las resoluciones que se dicten en el incidente de cumplimiento sustituto de las
sentencias de amparo a que se refiere el ltimo p*rrafo del artculo :H; de la ley!
,2N -ontra las resoluciones del Juez de distrito o del superior del 5ribunal responsable en su
caso de que conceda o niegue la suspensi%n temporal!
6#lazos para interponer el recurso de quea, artculo I/J
2! En los casos de las fracciones segunda y tercera, podr* interponerse en cualquier tiempo,
mientras se falle el uicio de amparo por resoluci%n firme> y es cuando )ay e0ceso o
defecto en el cumplimiento tanto de la eecutoria como de la suspensi%n en el caso de la
libertad bao cauci%n dictado por el Juez de +istrito!
22! En los casos de las (racciones :U, ;U, <U, /U, CU y :HU, dentro de los cinco das siguientes en
que surta sus efectos la notificaci%n de la resoluci%n recurrida!
222! En los casos de las fracciones 7U y IU, podr* interponerse dentro de un a4o contado desde
el da siguiente al que se notifique al queoso el auto en que se )aya mandado cumplir la
sentencia o en que la persona e0tra4a afecte su eecuci%n, o tenga conocimiento de esta!
"alvo que se trate de actos que pongan en peligro de privaci%n de la libertad personal,
deportaci%n, destierro o alguna de las penas pro)ibidas por el artculo 88 de la
-onstituci%n> la quea podr* interponerse en cualquier tiempo!
2'! En el caso de la fracci%n ::va, cuando se concede o niega la suspensi%n provisional por
el uez de +istrito, la quea deber* interponerse dentro de las 89 )rs! siguientes a en que
surta sus efectos la notificaci%n de la resoluci%n recurrida, y una vez que se )ayan
realizado todos los tr*mites legales, el 5ribunal -olegiado de -ircuito tiene 9C )rs! para
dictar la resoluci%n!
6(ormas en que debe presentarse el recurso de queaJ
El artculo II establece dic)as formas y en los casos de las fracciones 2 y 222, el recurso de quea se
interpondr* por escrito directamente ante el 5ribunal -olegiado de -ircuito que corresponda,
acompa4ando una copia para cada una de las autoridades contra quienes se promueva!
En los casos de las fracciones 22, '22, '222 y 2,> el recurso de quea se interpondr* por escrito ante el
5ribunal que conoci% o debi% conocer de la revisi%n, acompa4ando una copia para cada una de las
actividades, contra quienes se promueva y para cada una de las partes!
.a tramitaci%n y resoluci%n en los casos previstos en las fracciones 2 a la ,, el t&rmino del que
dispone el -olegiado para resolver sera de :H das!
CUMPLIMIENTO O EJECUCI2N DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO
El cumplimiento de la sentencia de amparo es una cuesti%n de orden pblico y por virtud de ella las
autoridades an cuando no )ayan sido demandadas en el uicio de amparo, pero que tengan que ver
con el cumplimiento de dic)as sentencias, est*n obligadas a ello so pena que de no )acerlo se )ar*n
acreedoras a las sanciones previstas en la fracci%n ,'2 del artculo :H/ -onstitucional consistentes
en la separaci%n inmediata del cargo, as como la consignaci%n ante el uez de +istrito!
El orden pblico de que est*n investidas las eecutorias que se dictan en los uicios de amparo
entra4an la protecci%n a los intereses urdicos del queoso que se contienen en las garantas y en
consecuencia la observancia de la -onstituci%n por parte de las autoridades en cada caso concreto,
en el sentido de restablecer las cosas al estado que tenan con anterioridad a la emisi%n del acto
reclamado en el cumplimiento de dic)a eecutoria en los t&rminos del artculo CH de la .ey de
Amparo!
E0cepci%n al monopolio del eercicio de la acci%n penal que establece el artculo 8: constitucional a
favor del Ministerio #blico, y que en trat*ndose del incumplimiento inustificable a la eecutoria
por parte de las autoridades responsables el pleno de la "uprema -orte de Justicia de la 1aci%n
puede consignar directamente a las autoridades que incumplen con tal eecutoria!
6El artculo CH de la .ey de Amparo establece que la sentencia que concede el amparo tiene por
obeto restituir al queosos en el pleno goce de la garanta individual violada, volviendo las cosas al
estado que tenan antes de la violaci%n producida por el acto de autoridad reclamado, siempre y
cuando la naturaleza del acto permita restituir dic)o estado de cosas!
El captulo ,22 titulado K+e la Eecuci%n de las "entenciasO se encuentra previsto en los artculos
del :H9 al ::7 de la ley!
6El artculo :H9 establece que en los casos vigentes y de notorios peruicios para el queosos se
notificara por correo electr%nico para su inmediato cumplimiento previni&ndolos para que informen
sobre el cumplimiento que se d& al fallo de referencia!
(altaE
G en consecuencia es a la propia -onstituci%n a la que las autoridades est*n obligadas a acatar a
cumplir ya que por encima de la -onstituci%n no )ay nada con base en el principio de supremaca
constitucional establecido en el artculo :77 de la misma -onstituci%n!
6En efecto fundamental de la demanda de amparo en los t&rminos del artculo CH de la .ey es
restablecer o volver las cosas al estado que tenan antes de la violaci%n cometida por el acto que se
reclama a trav&s del amparo restituyendo al queoso en uso y goce de la garanta individual violada!
.as sanciones que establecen las fracciones del artculo :< y ::/ constitucional para las autoridades
que incumplan inustificadamente con las eecutorias de amparo ser* la de la separaci%n inmediata
del cargo y la de la consignaci%n al Juez de +istrito!
En cuanto a la primera es una e0cepci%n al monopolio del eercicio de la acci%n penal por parte del
Ministerio #blico, lo que ya )a sido confirmado por la urisprudencia de la "uprema -orte> y en
cuanto al segundo )aciendo una interpretaci%n literal de dic)a fracci%n ,'2, establece separaci%n
inmediata y en relaci%n a este aspecto la "uprema -orte no se )a pronunciado en torno a los
servidores pblicos que est*n investidos de fuero, debi&ndose entender por este fuero no como
sin%nimo de inmunidad, sino como de no procesabilidad!
6El artculo :H9 de la .ey de Amparo establece que en los casos urgentes y de notorios peruicios
para el queoso podr* notificarse por correo electr%nico para el debido cumplimiento de la eecutoria
requiri&ndolas para que informen sobre el cumplimiento a dic)a eecutoria!
6El artculo :H; se4ala que una vez recibida la eecutoria por el uez de +istrito requerir* a las
autoridades responsables para que dentro de las 89 )oras siguientes le informen sobre el
cumplimiento que est* dando a dic)a eecutoria! Dna vez transcurrido dic)o plazo y si la naturaleza
de los actos lo permite el propio uez puede ordenar la eecuci%n de la sentencia ante la rebelda de
las autoridades al cumplir con la misma!
-uando la naturaleza de los actos no permita el cumplimiento, el Juez de +istrito requerir* de
inmediato al superior de la autoridad responsable para que obligue a esta a cumplir y de no )acerlo
tampoco esta y si )ay otro superior er*rquico tambi&n se le requerir* y as sucesivamente! -uando
no tuviere superior er*rquico se le volver* a requerir a la misma autoridad y de no cumplir se
mandar* el e0pediente a la suprema -orte por el incumplimiento de la autoridad para que la misma
corte sea la que determine en definitiva la situaci%n urdica de dic)a autoridad!
-uando el uez de +istrito en base a los informes que le rinden las autoridades responsables en
relaci%n al cumplimiento y estima que ya quedo cumplida la eecutoria, el queosos dispone de ;
das para inconformarse de lo establecido por el uez, y el e0pediente ser* enviado a la "uprema
-orte para que esta resuelva en definitiva sobre el cumplimiento o incumplimiento!
El ltimo p*rrafo del artculo :H; de la .ey de Amparo, establece que el queoso podr* solicitar que
se d& por cumplida la eecutoria de amparo promoviendo un incidente de da4os y peruicios ante el
uez de +istrito> quien oyendo incidentalmente a las partes interesadas resolver* lo conducente y en
caso de que proceda determinara la cuanta y forma de la restituci%n! En relaci%n a este incidente no
se encuentra reglamentado sino que remite al -%digo (ederal de #rocedimientos -iviles de
aplicaci%n supletoria de la .ey de Amparo y lo conveniente es proporcionarle al Juez de +istrito
todos los elementos y pruebas para que pueda determinar la cuanta y forma de pago en que proceda!
El primer paso importante a demostrarle al uez de +istrito es el alcance de la eecutoria que
concede el amparo y en consecuencia la obligaci%n por parte de las autoridades a cumplirla!
6El artculo :H< de la .ey de Amparo establece que en los casos de amparo directo se remitir*
testimonio de la eecutoria a la autoridad responsable para su cumplimiento y en los casos urgentes y
de notorios peruicios para el agraviado, el requerimiento podr* )acerse va fa0 o correo electr%nico!
6El artculo :H/ se refiere a que cuando las autoridades responsables retardan el cumplimiento de la
eecutoria por evasivas o procedimientos ilegales de las autoridades responsables o de cualquier otra
que tenga que ver con el cumplimiento, an cuando no )aya sido se4alada como autoridad
responsable en ese uicio de amparo, todas est*n obligadas al cumplimiento y de no )acerlo se )ar*n
acreedoras a las sanciones previstas en la fracci%n ,'2 del artculo :H/ -onstitucional!
6El artculo :HC se refiere a la repetici%n del acto reclamado, la que podr* ser denunciada por la
parte interesada ante la autoridad udicial que conoci% del amparo, la cual dar* vista con la denuncia
por el termino de cinco das a las autoridades responsables, as como a los terceros perudicados si
los )ubiere para que e0pongan lo que a su derec)o convenga! .a repetici%n del acto reclamado se
castigara de manera m*s severa, ya que esta entra4a un desacato total a la sentencia y como si no
e0istiera esta, la autoridad repite el mismo acto contra el que se concedi% el amparo!
#ara demostrar la repetici%n del acto )ay que comprobar que )ay identidad en el queoso, la
autoridad y el mismo acto reclamado, es decir que el anterior y el nuevo son e0actamente iguales!
.a resoluci%n en la repetici%n del acto reclamado se pronuncia dentro de un plazo de :; das y de
determinarse por el uez del +istrito que )ubo repetici%n, lo remitir* de inmediato el e0pediente a la
"uprema -orte, de otro modo s%lo lo )ar* a petici%n de la parte que no estuviere conforme la cual lo
manifestar* dentro del t&rmino de ; das a partir del siguiente de la notificaci%n!
6Artculo :HI, este precepto se refiere a que si la autoridad responsable que deba ser separada
conforme a la responsabilidad en que incurri% en la repetici%n del acto reclamado y gozare de fuero
-onstitucional, la "uprema -orte procediere declarara que es el caso de aplicar las sanciones que
establece la fracci%n ,'2 del artculo :H/ -onstitucional, y con esta declaraci%n y con las
constancias de autos que estime necesarias pedir* a quien corresponda el desafuero de la e0presada
autoridad!
6A criterio del profesor estima que este precepto se refiere a la violaci%n, de la suspensi%n cuando
repiten el acto contra el que se concedi% la suspensi%n> pero no as cuando se trata de la repetici%n
del acto contra el que se concedi% el amparo puesto que una ley secundaria o reglamentaria como lo
es la de amparo, no puede ir en contra de la -onstituci%n, toda vez que la fracci%n ,'2 del artculo
:H/ de la -onstituci%n no dea duda alguna en las facultades que tiene la "uprema -orte para la
separaci%n o destituci%n de las autoridades que no cumplan con las eecutorias de amparo, pero an
m*s grave cuando repitan el acto contra el que se concedi% el amparo!
6El artculo ::: que establece que lo que realice el uez de +istrito o el 5ribunal -olegiado para
lograr el cumplimiento dictando las ordenes necesarias y si estas no fueron obedecidas comisionar*
al secretario actuario de su dependencia para que de cumplimiento a la propia eecutoria siempre y
cuando la naturaleza del acto lo permita y en su caso el propio uez o el magistrado designado por el
5ribunal -olegiado se constituir*n en el lugar en que deba darse cumplimiento para eecutarla por si
misma sin que tengan que solicitar la autorizaci%n del -onseo de la Judicatura para salir de su
residencia bastando que le de aviso de su salida, el obeto de ella, as como de su regreso!
"i despu&s de agotarse todos estos medio no se obtuviere el cumplimiento por el Juez de +istrito o
por el Magistrado, solicitaran por los conductos legales el au0ilio de la fuerza pblica para )acer
cumplir la eecutoria!
"e e0cepta de los dispuesto en el p*rrafo anterior los casos en que s%lo las autoridades responsables
puedan dar cumplimiento a la eecutoria de que se trate y en aquellos en que la eecuci%n consista en
dictar una nueva resoluci%n en el e0pediente es asunto que )aya motivado el acto reclamado
mediante el procedimiento que establezca la ley> pero si se tratare de la libertad personal la que
debiere restituirse al queoso por virtud de la eecutoria y la autoridad responsable se niegue a
)acerlo u omitiere dictar la resoluci%n dentro de un termino prudente que no deber* e0cederse de 7
das el Juez de +istrito o Magistrado de -olegiado> mandar*n ponerlo en libertad sin peruicio de
que la autoridad responsable dicte despu&s la resoluci%n que proceda! .os encargados de las
prisiones dar*n debido cumplimiento a las %rdenes que les gire los ueces de +istrito como los
Magistrados de -ircuito!
6El artculo ::8 se refiere a los casos que contempla el artculo :H< y que es en trat*ndose de
resoluciones que se dictan en amparo directo del cumplimiento en casos urgentes y de notorios
peruicios para el agraviado y que el requerimiento puede ser va electr%nica!
.a "uprema -orte dictar* las medidas procedentes al Juez de +istrito para su cumplimiento!
6El artculo ::7 establece que no podr* arc)ivarse ningn uicio de amparo sin que quede
enteramente cumplida la sentencia en que se )aya concedido al agraviado la protecci%n
constitucional o apareciere que ya no )ay materia para tal eecuci%n! El Ministerio #blico cuidar &l
cumplimiento de esta disposici%n!
LA JURISPRUDENCIA
Esta es una de las fuentes del derec)o y tiene la misma fuerza obligatoria que la ley! Esta se
establece por la "uprema -orte a trav&s del pleno y las "alas con el car*cter de ser obligatoria para
todos los tribunales del pas, independientemente de su naturaleza federal o local!
"e establece por lo resuelto en las resoluciones que se sustenten en ; sentencias no interrumpidas
por otra en contrario en el inter y que )ayan sido aprobadas por lo menos por C ministros trat*ndose
de urisprudencia del pleno, y por 9 ministros en los casos de urisprudencia de la "ala, y esto es a lo
que se le denomina reiteraci%n de criterios!
?tra forma de constituir urisprudencia la constituye las resoluciones que recaigan en las
contradicciones de criterios de los 5ribunales -olegiados de -ircuito de la cual siempre va a conocer
la -orte y lo que esta determina es lo que constituye la urisprudencia!
-on la urisprudencia se aclaran las lagunas de la ley o el alcance de algunos preceptos de la
-onstituci%n como el de supremaca!
6El artculo :I7 establece que la urisprudencia que dictan los 5ribunales -olegiados de -ircuito es
obligatoria para 5ribunales Dnitarios, administrativos, del trabao, etc> sean locales o federales, pero
en realidad no se aplica para todos sino para ese circuito!
.os 5ribunales -olegiados de -ircuito s%lo establecen criterios y cuando se denuncia la
contradicci%n de criterios ante la "uprema -orte lo que esta resuelve si constituye urisprudencia y
tiene car*cter de obligatoria para la misma -orte a trav&s del pleno o las salas para los 5ribunales
-olegiados de -ircuito, para los 5ribunales Dnitarios, para los de +istrito, para los 5ribunales
Militares, para los de orden comn, para los administrativos y del trabao federales o locales!
6El artculo :I9 establece que se interrumpe la urisprudencia deando de tener el car*cter de
obligatorio cuando se pronuncie una eecutoria en contrario por :H ministros si se trata de la
sustentada por el pleno y por 9 ministros si es de una sala y por unanimidad de votos trat*ndose de
un 5ribunal -olegiado!
En dic)a eecutoria deber*n e0presarse las razones en que se apoye la interrupci%n, es decir, que el
mismo pleno deber* determinar las causas por las que rectifican y cambian la urisprudencia!