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ulrecLora: ura. Marla Cabrlela Snchez CuLlerrez
Mexlco, u. l. a 21 de agosLo, 2014

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2.2.1 0N P0C0 BE BIST0RIA 71
2.2.2 BECABA BE L0S SESENTA Y SETENTA 7S
2.2.S BECABA BE L0S 0CBENTA 78
2.2.4 BECABA BE L0S N0vENTA 8u
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S.1.1 LAS F0NBACI0NES INTERNACI0NALES BESBE EL INF0RNE BEL CAB 9S
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S.2.1 F0NBACI0N R0CKEFELLER 1uS
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S.S.1.1 Las peisonas anonimas como uonantes inteinacionales: uonacion coopeiativa
(Ciowufunuing) 12S
S.S.1.2 Las peisonas famosas como agentes inteinacionales: Bono 1Su
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S.4.1 L0S F0NB0S BE N0}ERES Y0 F0NB0S FENINISTAS 1S6
S.4.1.1 Fonuo Fiiua, The Young Feminist Funu 1S8
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4

3BCDEF CF GHIJHK
1abla 1. Lnfoques de norLe Clobal y Sur Clobal. ................................................................. 22
1abla 2. AnLecedenLes de la Cooperacln lnLernaclonal para el uesarrollo ....................... 30
1abla 3. Anllsls de socledad clvll ........................................................................................ 49
1abla 4. AnLecedenLes de la Cooperacln lnLernaclonal de Socledad Clvll ......................... 83
1abla 3.lundaclones ms lmporLanLes del mundo. ............................................................ 91
1abla 6. rlnclpales fundaclones esLadounldense 2000-2010 ............................................. 97
1abla 7. rlnclpales fundaclones europeas 2000-2010 ....................................................... 98
1abla 8. uonaclones de fundaclones del 8elno unldo 2012 ............................................. 100
1abla 9. uonaclones lnLernaclonales de fundaclones aslLlcas ......................................... 101
1abla 10. rlnclpales fundaclones lnLernaclonales ............................................................ 102
3

3BCDEF CF DJLKGMHEDNBFK
llusLracln 1, Cuadro de anllsls de la cooperacln no gubernamenLal. ............................. 34
llusLracln 2. AcLores y agenLes de la cooperacln no gubernamenLal del CbservaLorlo de
la Cooperacln lnLernaclonal para el uesarrollo ........................................................ 60
llusLracln 3. Cooperacln lnLernaclonal por Len Aullna.. ................................................ 61
llusLracln 4. AcLores y agenLes de la Cooperacln no CubernamenLal de Len Aullna .... 63
llusLracln 3. Cooperacln no CubernamenLal por 8ursLeln .............................................. 64
llusLracln 6. AcLores de la Cooperacln no CubernamenLal de AWlu ............................. 63
llusLracln 7. Claslflcacln de fundaclones desde loundaLlon CenLer ................................ 67
llusLracln 8. Cooperacln de lundaclones ......................................................................... 68
llusLracln 9. Cooperacln de londos. ................................................................................ 68
llusLracln 10. Cooperacln lndlvldual ................................................................................ 69
llusLracln 11. uonaclones de fundaclones esLadounldenses ............................................. 94
llusLracln 12. laLaformas de Crowdfundlng. Crowdsourclng ......................................... 123
llusLracln 13. Anllsls de Clu desde norLe Clobal y Sur Clobal ....................................... 130
6

"BGMNCLEEDOB
La cooperacln lnLernaclonal para el desarrollo (Clu), es una esLraLegla concerLada y ha
de dlrlglrse a enfrenLar las ralces comunes de los problemas que, aunque Lengan efecLos
dlversos en las dlsLlnLas socledades, se derlvan, en conslderable medlda, de la forma en
que se esL llevando a cabo el proceso de globallzacln" (Cmez Caln, 2010: 13). Sl blen
la Clu ha sldo un mecanlsmo que LradlclonalmenLe se relaclonaba con los goblernos, oLros
acLores y agenLes
1
como las fundaclones, lgleslas, comunldades, organlzaclones,
fllnLropos, eLc., ya hablan uLlllzado la ayuda lnLernaclonal como una vla para empu[ar el
desarrollo" de oLros palses, apoyar frenLe a un desasLre naLural, o brlndar soporLe en
caso de confllcLos bellcos, enLre oLros.
negar la parLlclpacln de esLos acLores y agenLes llmlLa el conoclmlenLo sobre su
experlencla, su dlversldad de prcLlcas y su poder econmlco o pollLlco denLro de la acLual
coyunLura lnLernaclonal. 8econocer que en los mecanlsmos de Clu han exlsLldo oLros"
que han lnsLrumenLado modalldades de ayuda lnLernaclonal, ayuda humanlLarla,
proyecLos o programas para el desarrollo, conLrlbuyendo a la dlsmlnucln de la pobreza y
al reconoclmlenLo del pleno e[erclclo de los derechos humanos nos dar una vlsln ms
compleLa de las Lendenclas globales de la Clu. Llama la aLencln que a pesar de Lener una

1
ara esLa lnvesLlgacln acLor" se reflere a su[eLo con propledad [urldlca que cumple funclones de dlversa
naLuraleza en la reallzacln de acLlvldades de beneflclo colecLlvo. Son en general las Crganlzaclones
lnLernaclonales, los LsLados y sus dependenclas, y los acLores se dlsLlnguen de los agenLes, ya que en
general son personas lndlvlduales que acLuan para las lnsLlLuclones de cooperacln lnLernaclonal. Pay una
claslflcacln general de agenLes, que dlsLlngue enLre los que e[ercen funclones de carcLer represenLaLlvo o
Lecnlco, los consulLores, los funclonarlos de carrera, los volunLarlos (SLLA, 2009).
7
larga LrayecLorla, algunos auLores lnslsLen en hablar de la novedad" de su parLlclpacln
en la Clu:
ero poco a poco las cosas han camblado de manera relevanLe. Ln esLe marco, los acLores
de la cooperacln ya no son unlcamenLe los LsLados naclonales, slno Lamblen los
goblernos subesLaLales (munlclplos, provlnclas, deparLamenLos, eLc.), las organlzaclones
de la socledad clvll, las unlversldades, los cenLros de lnvesLlgacln y el secLor prlvado
(1assara C., 2012: 18).
Ls comun enconLrar que en los anLecedenLes de la Clu, no son vlslbles oLros acLores que
ya cooperaban al margen o en mblLos dlsLlnLos que los goblernos. or e[emplo,
8odrlguez menclona que la cooperacln lnLernaclonal es un producLo del orden
lnLernaclonal que se conflgura Lras la Segunda Cuerra Mundlal" (Alonso 8odrlguez, 2010:
13), esLe anllsls lo podemos enconLrar en los prlnclpales recuenLos sobre la cooperacln
lnLernaclonal para el desarrollo.
Sln embargo, la cooperacln lnLernaclonal de oLros acLores no gubernamenLales daLa de
mucho anLes, slo en la rlmera Cuerra Mundlal su papel fue susLanclal. or e[emplo, la
hlsLorla de la Agencla AdvenLlsLa para el uesarrollo y 8ecursos AslsLenclales ldenLlflca la
ayuda lnLernaclonal humanlLarla de dlversas lgleslas para apoyar a refuglados o clvlles
herldos: Ln 1918 dlversas lgleslas esLablecleron un comlLe de ayuda lnLernaclonal a
Luropa a causa de los desasLres producldos por la conLlenda".
2
CLro e[emplo
parLlcularmenLe conLroverslal fue la 8evolucln verde, en la que desde 1944 hasLa 1962 la
lundacln 8ockefeller, con ayuda de oLras fundaclones como la lundacln lord,
lmpulsaron la apllcacln de los avances clenLlflcos en la agrlculLura, como una vla para
aumenLar la produccln de allmenLos a nlvel lnLernaclonal (CrLoll, 2003: 3).

2
Au8A (2010), Aqeoclo AJveotlsto poto el uesottollo y los kecotsos Aslsteocloles, recuperado el 20 de
ocLubre de 2013 de 8ecursos: hLLp://www.red-redlal.neL/ong-116.hLml.

8
A pesar de ello, el papel de la cooperacln lnLernaclonal no gubernamenLal es un
fenmeno que poco se ha revlsado denLro de los esLudlos lnLernaclonales pues esLos se
han enfocado casl excluslvamenLe al papel de los goblernos en la cooperacln
lnLernaclonal. or e[emplo, Lazln (2007), una de las auLoras que han esLudlado ms a
profundldad esLe fenmeno, ldenLlflca que los esLudlos han sldo muy parclales, al resalLar
el papel negaLlvo prlnclpalmenLe alrededor de la decada de los seLenLa, cuando fueron
caLalogadas como acclones desde el lmperlo" al servlclo de fundaclones de LsLados
unldos, que se mlraban como una conLlnuldad de las pollLlcas gubernamenLales
lnLernaclonales. Ms all de colncldlr o no con esLos anllsls, un hecho es que son
llmlLadas las lnvesLlgaclones que anallzan los dlversos lmpacLos que ha Lenldo esLa
modalldad de cooperacln a lo largo de la hlsLorla o en la acLualldad.
3

Ls por lo anLerlor que la presenLe Lesls Llene como ob[eLlvo anallzar el papel de los acLores
y agenLes de la cooperacln lnLernaclonal no gubernamenLal, en parLlcular de las
fundaclones lnLernaclonales, los fondos lndependlenLes y de personas,
4
en parLlcular se
presenLa una aproxlmacln de sus anLecedenLes, Llpologlas y modalldades de cooperacln
lnLernaclonal para brlndar un anllsls crlLlco de su papel denLro del slsLema de la Clu.

3
vale la pena senalar los Lraba[os de Lesls de docLorado de Cabrlela Snchez CuLlerrez sobre el proceso de
lnsLlLuclonallzacln de las agenclas de cooperacln no gubernamenLales, (Snchez, 1987) y el de Marlo
adrn, (adrn, 1983), sobre las lnsLlLuclones de romocln del uesarrollo.
4
Ln esLa lnvesLlgacln se nombrar a personas" y no lndlvlduos", ya que se parLe de un reconoclmlenLo y
relvlndlcacln del uso del lengua[e lncluslvo y con perspecLlva de genero. uesde esLa perspecLlva referlrse a
lndlvlduos lmpllca slo un reconoclmlenLo de lo mascullno, en esLe senLldo para evlLar la exclusln generlca
en el lengua[e se recomlenda uLlllzar personas, que Llene una neuLralldad en el lengua[e. ara ms
referencla al respecLo sobre el lengua[e lncluslvo vease el Mooool poto el oso oo sexlsto Jel leoqooje.
CCnAvlM, (2011). ConsulLado 1 de [unlo del 2014 en:
hLLp://www.clldeL.edu.mx/clldeL/documenLos/meg/MAnuAL_uSCnCSLxlS1A.pdf
9
Se parLe de la hlpLesls de que JNK HEGNMFK P HQFBGFK CF JH ENNRFMHEDOB DBGFMBHEDNBHJ BN
QLIFMBHSFBGHJT ENSN JHK ULBCHEDNBFKT UNBCNK DBCFRFBCDFBGFK N JHK RFMKNBHKT GDFBFB
RMFKFBEDH DBGFMBHEDNBHJ P BN KNB VBLFWNKXT KDBN YLF GDFBFB LBH GMHPFEGNMDH ZDKGOMDEHT
LBH CDWFMKDCHC GDRNJOQDEHT SNCHJDCHCFK CF HEEDOBT RNCFM FENBOSDEN P LBH DBUJLFBEDH FB
JH MFHJDCHC DBGFMBHEDNBHJ CF JH ENNRFMHEDOB/
LsLa lnvesLlgacln Llene un reLo relaclonado con los marcos Lerlcos debldo a que no
exlsLe uno solo para anallzar la Clu en general, los anllsls suelen consLrulrse de forma
mulLldlsclpllnarla, a parLlr de las Leorlas de 8elaclones lnLernaclonales, las Leorlas del
uesarrollo y oLras dlsclpllnas como la Soclologla o la PlsLorla, dependlendo del enfoque.
Los esLudlos se han cenLrado ms en la cooperacln gubernamenLal, por lo LanLo, el reLo
de esLa Lesls es mayor cuando nos referlmos a una dlversldad de acLores y agenLes, como
los fondos lndependlenLes, las fundaclones u organlzaclones lnLernaclonales, o sea,
acLores y agenLes menos esLudlados. or lo anLerlor, se propone un marco anallLlco crlLlco
que busca lr ms all de los esLudlos que son uLlllzados para la cooperacln
gubernamenLal que esLudlan la Clu, pues esLos no podrlan ayudarnos a expllcar en su
LoLalldad el papel de un acLor que no es gubernamenLal y que Llene una prcLlca dlversa
globalmenLe.
lnlclare slLuando el conoclmlenLo" de esLa Lesls, ya que Loda lnvesLlgacln Llene
lnfluenclas sub[eLlvas de qulen reallza el anllsls, pues se Llenen perspecLlvas e lnLereses
deLermlnados marcados por una LrayecLorla concreLa, dada ml experlencla, se deflnleron
marcos anallLlcos desde la 1eorla CrlLlca. Su lmporLancla parLe de lo que para Pernndez
es aporLar desde cualquler e[erclclo academlco a desmlLlflcar el ob[eLlvlsmo paLrlarcal":
"consldero lmporLanLe susLlLulr el ob[eLlvlsmo paLrlarcal por conoclmlenLos slLuados, que
reconozcan el lugar desde donde hablamos, pero que a la vez no renunclen a la poslbllldad
de conocer, nl relaLlvlcen el valor eLlco y expllcaLlvo de cualquler conoclmlenLo"
(Pernndez CasLlllo, 2011: 80).
10
Asl, mls conoclmlenLos esLn slLuados en el anllsls crlLlco y no preLenden brlndar marcos
ob[eLlvos-raclonales", slno aporLar una descrlpcln expllcaLlva sobre las experlenclas de
las fundaclones, fondos lndependlenLes y el papel de las personas conslderando la
lnfluencla de ml LrayecLorla como acLlvlsLa y desde la experlencla laboral en la
cooperacln lnLernaclonal no gubernamenLal. LsLa lnvesLlgacln esL aLravesada por ml
experlencla de los ulLlmos anos, que lnlcl gesLlonando recursos desde organlzaclones no
gubernamenLales (CnC), los movlmlenLos femlnlsLas y de [uvenLud, y despues como
consulLora de dlversas fundaclones lnLernaclonales y asesora de fondos de mu[eres.
1amblen por ml parLlclpacln de las dlscuslones globales sobre la lnfluencla lnLernaclonal
del flnanclamlenLo y ser cofundadora de un fondo lndependlenLe lnLernaclonal desde el
Sur Clobal.
LsLa lnfluencla esboz una meLodologla de anllsls basada en marcos concepLuales que
cuesLlonan los modelos unlversales" de lnLervencln y que ldenLlflcan e lnfluyen en el
anllsls de las relaclones de poder, conslderando la dlversldad de conLexLos e lnLereses
geopollLlcos de los acLores y agenLes . Aslmlsmo, Lomo en cuenLa lo que para MohanLy es
la correlacln de los anllsls mlcro pollLlcos y macro pollLlcos, en esLe caso para la
lnvesLlgacln lnLernaclonal: Ll Lraba[o femlnlsLa, debe de poner aLencln a mlcro pollLlcas
del conLexLo, sub[eLlvldad, lucha, asl como a la macro pollLlca de los slsLemas y procesos
pollLlcos y econmlcos globales" (MohanLy 1alpade, 2011: 143).
La meLodologla usada para esLe esLudlo se basa en la CFENJNBDHJDCHC, como Leorla crlLlca
de la Clencla ollLlca que, en Lermlnos generales propone que no es poslble un anllsls de
la realldad lnLernaclonal sln conslderar que lo que ha medlado las relaclones enLre los
dlversos acLores es un poder que se ha lmpulsado hlsLrlcamenLe desde la domlnacln
occldenLal, eurocenLrlca, y que se Lransforma a Lraves del Llempo. or e[emplo, en el
perlodo colonlal fue la corona espanola o lnglesa en LaLlnoamerlca y el Carlbe, pero en la
acLualldad son las empresas Lransnaclonales canadlenses exLrayendo los recursos
naLurales de esLos mlsmo palses.
11
Ln especlflco usamos como marco concepLual la ENJNBDHJDCHC CFJ RNCFM, concepLo que
ayuda a enLender las relaclones de poder en un conLexLo global, al Lomar en cuenLa los
marcos hlsLrlcos, la geopollLlca, pero Lamblen las sub[eLlvldades, es declr, los lnLereses,
prcLlcas y perspecLlvas, en esLe caso concreLo de los acLores y agenLes de la cooperacln
no gubernamenLal. usaremos la referencla de lonseca y !errems sobre su aborda[e de la
colonlalldad del poder y el pensamlenLo decolonlal:
La colonlalldad del poder resume la esLrucLura de poder propuesLa por el
pensamlenLo decolonlal. Se enLlende como un proceso hlsLrlco consLlLuLlvo y un
slsLema de domlnacln occldenLal que lncluye la opresln econmlca, eplsLemlca y
raclal de grupos subalLernos. LsLe concepLo lnLenLa ofrecer un camlno medlo enLre
los esLudlos poscolonlales anglosa[ones (a los que crlLlca por reducclonlsmo
culLural) y el anllsls del slsLema-mundo (crlLlcado, enLre oLras cosas, por
reducclonlsmo econmlco). Lxpllca cmo mulLlples procesos heLerogeneos se
lncorporan en un slsLema de domlnacln, que se basa en el rechazo de
pensamlenLos y su[eLos oLros, a favor de la unlversalldad de la modernldad
europea. LsLe concepLo de colonlalldad del poder ayuda asl a esLablecer una
esLrucLura, denLro de la cual se pueden enLender las relaclones de poder en un
conLexLo global unlendo Lres mblLos de exploLacln: el Lraba[o, la raza y el genero.
8usca las condlclones hlsLrlcas especlflcas que permlLen perclblr los modos, los
nlveles y los llmlLes de la asoclacln enLre los grupos soclales. Ln esLe conLexLo la
experlencla colonlal es deLermlnanLe, pues peneLra cada rea de la exlsLencla
soclal y genera las relaclones de poder, deflnlendo de esLe modo las sub[eLlvldades
y eplsLemologlas deseables y no deseables (lonseca y !errems, 2012: 103).
un prlmer marco concepLual parLe de la geopollLlca desde el pensamlenLo decolonlal:
Conslderando la geopollLlca desde una concepcln crlLlca que consldera que el
espaclo es un mblLo geogrflco slLuado que consLlLuye a la vez un facLor
esLrucLural de poder y un LerrlLorlo donde Llene lugar la presencla y la domlnacln
humanas. uesde esLa perspecLlva, el espaclo geogrflco (LerresLre o marlLlmo o
espaclal) ha sldo deflnldo a la vez como encrucl[ada o arena del poder y de la
dlspuLa por el poder, y como fuenLe de recursos que se consLlLuyen Lamblen en
oLros LanLos facLores de poder. (8odrlguez, 2004: 13)
12
Conslderando que la arena de poder lnLernaclonal va ms all de lo geogrflco, usaremos
las caLegorlas norLe Clobal y Sur Clobal
3
para anallzar el papel de los acLores no
gubernamenLales. ComplemenLaremos esLas caLegorlas de anllsls con los aporLes de
socledad clvlca y su caLegorlzacln de modelos cenLrallzados y descenLrallzados de Lazln
(Lazln, 2007), qulen, como se habla menclonado, es de las pocas academlcas que hacen un
anllsls ms exLenso del papel de la cooperacln no gubernamenLal en la acLualldad.
Aslmlsmo, reallzamos una revlsln documenLal de carcLer cuallLaLlvo y cuanLlLaLlvo, de
lnformes en maLerla de fundaclones y fllanLropla de fuenLes gubernamenLales y prlvadas,
buscando aporLar los anLecedenLes hlsLrlcos, sus LrayecLorlas, las Llpologlas de aborda[e
y daLos respecLo a su lmporLancla en la acLualldad. lue fundamenLal la revlsln del unlco
lnforme hecho por el ComlLe de Ayuda al uesarrollo (CAu) de la Crganlzacln para la
Cooperacln y el uesarrollo Lconmlco (CCuL), que en 2003 se publlc para dar a conocer
el papel de las prlnclpales fundaclones fllanLrplcas en maLerla de cooperacln
lnLernaclonal. LsLe lnforme fue un prlmer lnsumo esenclal para el lmpulso de esLa
lnvesLlgacln, pues deLalla los donaLlvos lnLernaclonales de las fundaclones fllanLrplcas
ms lmporLanLes por palses y algunas reglones del mundo, lncorporando la regln aslLlca
!de la que es dlflcll consegulr lnformacln por las barreras llngulsLlcas y la dlversldad de
marcos regulaLorlos por palses!. ara esLa lnvesLlgacln acLuallzamos esLa lnformacln
una decada despues de su elaboracln, para ldenLlflcar los camblos de las fundaclones con
mayor poder econmlco en sus donaclones lnLernaclonales. ComplemenLando esLe
lnforme se Loman como referencla oLros lnformes, como los daLos desde la lundacln
Avlna, que a parLlr de 2008 propuso el lndlce de uonanLes de Amerlca LaLlna, donde se

3
ara esLa Lesls cuando nos reflramos a norLe y Sur Clobal, se relaclonar con nuesLro marco anallLlco de
conLexLos espaclales y geopollLlcos. ero cuando nombremos norLe y Sur, esLaremos reflrlendonos
especlflcamenLe al mblLo de lo geogrflco.
13
muesLran los prlnclpales donanLes de la regln y los Llpos de recursos que brlndan
(lundacln Avlna, 2008).
Ln maLerla de la Llpologlas y Lendenclas se revlsaron los lnformes de loundaLlon CenLer,
qulen es el cenLro de lnvesLlgacln con mayor documenLacln sobre fllanLropla y
fundaclones esLadounldense, y que en los ulLlmos anos ha reallzado esLudlos de su papel
lnLernaclonal. LsL ublcado en nueva ?ork, LsLados unldos.
or oLro lado, la AssoclaLlon for Women's 8lghLs ln uevelopmenL, que desde 2006
lnaugur un rea de lnvesLlgacln sobre las Lendenclas de flnanclamlenLo a nlvel global en
maLerla de los derechos de las mu[eres y dlo como resulLado Lres lnformes del esLado del
arLe del flnanclamlenLo lnLernaclonal. Ll LexLo se LlLula uoJe est el Jloeto poto los
Jetecbos Je los mojetes?
1amblen es lmporLanLe comparLlr las llmlLaclones de esLe esLudlo. or un lado, la premura
para su reallzacln no permlLl reallzar una revlsln exhausLlva de lnformes o esLudlos
sobre esLos acLores y agenLes. or oLro, exlsLen pocos esLudlos y no es fcll acceder a los
exlsLenLes debldo a que no hay una deflnlcln homologada, se pueden enconLrar
nombrados como socledad clvll, fllanLropla global, lnsLlLuclones donanLes lnLernaclonales,
responsabllldad soclal lnLernaclonal o fundaclones lnLernaclonales, lo que provoca que
cada uno de esLos concepLos aborden slo un mblLo parclal de la cooperacln no
gubernamenLal.
or ulLlmo, esLe esLudlo busca aporLar al enLendlmlenLo de la comple[ldad de esLos
acLores y agenLes denLro de la arena lnLernaclonal, de Lal forma que sea uLlllzado por los
acLores gubernamenLales como un lnsLrumenLo para un me[or vlnculo con la cooperacln
no gubernamenLal, adems, al ser un Lema poco esLudlado, preLendo que sea de uLllldad
para qulenes se dedlcan o esLudlan la Clu.
LsLa Lesls qued lnLegrada en Lres caplLulos. Ll prlmero Llene el ob[eLlvo de dar cuenLa de
los referenLes concepLuales para el anllsls, el decolonlallsmo, la geopollLlca, la
14
colonlalldad del poder y las caLegorlas de norLe Clobal y Sur Clobal. uespues
ldenLlflcamos los aborda[es y un breve recuenLo de la cooperacln lnLernaclonal para el
desarrollo (Clu). uespues se presenLa un recuenLo Lerlco sobre las aproxlmaclones desde
la socledad clvll, para conclulr con el enfasls de socledad clvlca y su relacln con los
acLores y agenLes no gubernamenLales que nos ayudan a enLender las dlferenclas
geopollLlcas enLre las fundaclones, los fondos lndependlenLes y las personas denLro de la
Clu.
Ln el segundo caplLulo presenLamos al lecLor una descrlpcln de los acLores y agenLes no
gubernamenLales de la cooperacln lnLernaclonal, en la que hacemos un recorrldo sobre
sus anLecedenLes hlsLrlcos, desde anLes de la prlmera guerra mundlal hasLa los novenLa,
posLerlormenLe mosLramos las dlferenLes Llpologlas en las que se agrupan, y reconocemos
la comple[ldad y reLos que hay para su claslflcacln y anllsls.
or ulLlmo presenLamos un Lercer caplLulo donde anallzamos la lnfluencla y el papel de los
acLores de la cooperacln no gubernamenLal desde las caLegorlas de norLe Clobal y Sur
Clobal. ldenLlflcamos a los acLores no gubernamenLales del norLe Clobal como aquellos
con mecanlsmos de Loma de declslones cenLrallzadas y que no fomenLan apoyar a la
socledad clvlca, y del Sur Clobal como aquellas con Loma de declslones descenLrallzada y
que forLalecen la socledad clvlca.
Comenzamos con una descrlpcln general sobre su papel en la acLual coyunLura
lnLernaclonal. uespues por cada acLor presenLamos las experlenclas que conslderamos del
norLe Clobal y Sur Clobal.
Ln el caso de las fundaclones presenLamos la acLuallzacln del lnforme oflclal desde el CAu
(2003) con clfras de 2010. uespues presenLamos los casos que conslderamos lnlclaLlvas
desde el norLe Clobal, como son: la 8evolucln verde, de la lundacln 8ockefeller, y el
caso de Coogle. uesde el Sur Clobal se presenLa el caso de Cpen SocleLy lundaLlons, de
Soros.
13
uespues abordamos el papel de las personas denLro de la cooperacln lnLernaclonal como
agenLes, hacemos un breve recuenLo de su lmpacLo y se presenLan los casos de 8ono
como un e[emplo desde el norLe Clobal, y el papel de las personas annlmas denLro de las
plaLaformas de Crowdfundlng como e[emplos desde el Sur Clobal.
or ulLlmo presenLamos el caso de los fondos lndependlenLes de los movlmlenLos soclales,
el londo de !venes lemlnlsLas l8luA, que conslderamos del Sur Clobal.
llnalmenLe, en las concluslones mosLramos cmo esLos acLores y agenLes no
gubernamenLales Llenen comple[ldades concreLas frenLe a sus lnLervenclones, y la
perLlnencla de lnvesLlgar mucho ms a esLe acLor a parLlr de la presenLe coyunLura de la
Clu, donde en los ms reclenLes espaclos de cooperacln oflclal se le ha dado cada vez
ms poder de declsln e lnfluencla a esLos acLores y agenLes no gubernamenLales de la
cooperacln.

16

5 ?FMMHSDFBGHK ENBEFRGLHJFK RHMH HBHJD[HM JH ENNRFMHEDOB BN
QLIFMBHSFBGHJ
Ll prlmer caplLulo Llene el ob[eLlvo de dar cuenLa de los referenLes concepLuales que para
el anllsls se uLlllzarn en esLa lnvesLlgacln: decolonlallsmo, geopollLlca, colonlalldad del
poder, para enLender las caLegorlas norLe Clobal y Sur Clobal. uespues ldenLlflcamos los
aborda[es de los acLores y agenLes no gubernamenLales de la cooperacln, prlmero desde
un recuenLo breve de la Clu y posLerlormenLe con un recuenLo Lerlco sobre cmo desde
la socledad clvll se han abordado esLos acLores y agenLes . llnalmenLe, en el Lercer
aparLado se expllca el concepLo de socledad clvlca y su relacln con los acLores y agenLes
no gubernamenLales, que nos ayuda a enLender las dlferenclas geopollLlcas enLre las
fundaclones, los fondos lndependlenLes y las personas denLro de la Clu.
5/5 (FENJNBDHJDCHC ENSN LB SHMEN CF HB\JDKDK CF JH +FNRNJ]GDEH8 #NMGF +JNIHJ P $LM
+JNIHJ
Poi los ltimos S1S aos ue sistema-munuo, euiopeoeuio-ameiicano
moueinocolonial capitalistapatiiaical fuimos uel "ciistianizate o te
mato", en el siglo XvI al "civilizate o te mato" en el siglo XvIII y XIX al
"uesaiiollate o te mano" en el siglo XX y ms iecientemente al
"uemociatizate o te mato" a piincipios uel siglo XXI !"#$%&$'()*+ -./.0 123.
LsLa lnvesLlgacln aborda a los acLores y agenLes no gubernamenLales de la cooperacln
lnLernaclonal y busca enmarcar esLe anllsls denLro de las Leorlas crlLlcas de la realldad
lnLernaclonal, para lo que uLlllza concepLos norLe Clobal y Sur Clobal, que no se
relaclonan con una dlvlsln geogrflca slno con un anllsls de las relaclones de poder que
lmpacLa en la economla y en la pollLlca.
LsLe concepLo se enLender desde las Leorlas decolonlales, que ponen en el cenLro las
relaclones de poder desde una perspecLlva hlsLrlca, econmlca y pollLlca, pero
17
prlnclpalmenLe en su orlgen eplsLemlco. LsLa perspecLlva Lerlca propone que para
cualquler anllsls !en esLe caso un anllsls de las relaclones lnLernaclonales de acLores y
agenLes no gubernamenLales! es necesarlo conslderar la colonlalldad del poder.
no es poslble enLonces hacer un anllsls de la realldad lnLernaclonal sln conslderar que lo
que ha medlado en las relaclones enLre los dlversos acLores es una colonlalldad del poder
que se ha lmpulsado hlsLrlcamenLe basada en una domlnacln occldenLal que se
Lransforma alrededor del Llempo. Ll concepLo de colonlalldad del poder para lonseca y
!errems es:
La colonlalldad del poder resume la esLrucLura de poder propuesLa por el
pensamlenLo decolonlal. Se enLlende como un proceso ZDKGOMDEN ENBKGDGLGDWN P LB
KDKGFSH CF CNSDBHEDOB NEEDCFBGHJ que lncluye la opresln econmlca, eplsLemlca
y raclal de grupos subalLernos. LsLe concepLo lnLenLa ofrecer un camlno medlo
enLre los esLudlos poscolonlales anglosa[ones (a los que crlLlca por reducclonlsmo
culLural) y el anllsls del slsLema-mundo (crlLlcado, enLre oLras cosas, por
reducclonlsmo econmlco). Lxpllca cmo mulLlples procesos heLerogeneos se
lncorporan en un slsLema de domlnacln, que se basa en el rechazo de
pensamlenLos y su[eLos oLros a favor de la unlversalldad de la modernldad
europea. LsLe concepLo de colonlalldad del poder ayuda asl a esLablecer una
esLrucLura, denLro de la cual se pueden enLender las relaclones de poder en un
conLexLo global unlendo Lres mblLos de exploLacln: FJ GMHIH^NT JH MH[H P FJ
Q_BFMN. 8usca las condlclones hlsLrlcas especlflcas que permlLen perclblr los
modos, los nlveles y los llmlLes de la asoclacln enLre los grupos soclales. Ln esLe
conLexLo la experlencla colonlal es deLermlnanLe, pues peneLra cada rea de la
exlsLencla soclal y genera las relaclones de poder, deflnlendo de esLe modo las
sub[eLlvldades P FRDKGFSNJNQ]HK CFKFHIJFK P BN CFKFHIJFK/ (lonseca y !errems,
2012: 103)
Ls lmporLanLe acoLar que la Leorla decolonlal, como lo menclonan lonseca y !errems, es
una apuesLa eplsLemolglca que surge de la medlacln enLre las Leorlas poscolonlales y el
anllsls del slsLema-mundo,
en parLlcular reconoclda por los aporLes de Mlgnolo (2009, 2010), 8oavenLura (2010),
lanon (2006) y Pernndez (2011), pero Lamblen esL lnflulda por los esLudlos
poscolonlales no anglosa[ones desde Asla, como los de MohanLy (2011) y Mama (2011).
18
La decolonlalldad reconoce que cuando se anallza y se consLruye eplsLemologla desde la
unlversalldad" se LraLa de un mecanlsmo de domlnacln del conoclmlenLo que se lnsLala
culLuralmenLe e hlsLrlcamenLe. arLlendo de que la relacln con los oLras/oLros muy
dlversos acLores esL medlada por el poder y no se puede enLender esLa relacln sln
enLender mblLos concreLos de exploLacln relaclonados con las sub[eLlvldades y con
elemenLos concreLos como exploLacln del Lraba[o, la raza y el genero, [unLo con los
elemenLos bslcos de relaclones econmlcas. Ls declr, la Leorla decolonlal lncluye los
anllsls Lradlclonales poscolonlales y econmlcos en maLerla de dependencla y los vlncula
con las sub[eLlvldades eplsLemlcas, culLurales, hlsLrlcas y las condlclones de medlacln,
domlnacln o exploLacln que lmpacLan en lo lnLernaclonal. un anllsls lnLernaclonal
Llene que conslderar, aparLe de la hlsLorla colonlal, la dependencla econmlca, pero
Lamblen las sub[eLlvldades eplsLemlcas y de exploLacln o domlnacln de las personas.
ara e[empllflcar me[or la Leorla decolonlal, uno de sus Lerlcos fundadores, Anlbal
Cul[ano expone:
La crlLlca al paradlgma europeo de la raclonalldad/modernldad es lndlspensable.
Ms aun urgenLe. ero es dudoso que el camlno conslsLa en la negacln slmple de
Lodas sus caLegorlas: en la dlsolucln de la realldad en el dlscurso, en la pura
negacln de la ldea, y de la perspecLlva de la LoLalldad de conoclmlenLo. Le[os de
esLo, es necesarlo desprenderse de las vlnculaclones de la raclonalldad
modernldad con la colonlalldad, en prlmer Lermlno, y en deflnlLlva con Lodo poder
no consLlLuldo en la declsln llbre de genLes llbres. (Cul[ano, en Mlgnolo, 2006: 88)
ara esLe Lerlco, el surglmlenLo necesarlo de esLa Leorla es la lncompreslvldad de la
realldad desde marcos Lerlcos unlversales" y LradlclonalmenLe raclonales", es declr, se
LraLa de consLrulr una revlsln eplsLemlca de la realldad, desde los oLros/oLras,
cuesLlonando esLa formula Lradlclonal. Ll paradlgma no puede ser ms una realldad le[ana
que esLablece un mandaLo de modernldad" a segulr. Ln esLe caso, anallzar acLores con
LanLa dlversldad globalmenLe lmpllca no anallzarlos como resulLado de la modernldad",
slno enLendlendo que las lnlclaLlvas de cooperacln lnLernaclonal de acLores y agenLes no
gubernamenLales se ha desarrollado en dlsLlnLas laLlLudes con caracLerlsLlcas proplas y
19
condlclones geopollLlcas que las lnfluyen y deLermlnan. un prlmer elemenLo de anllsls de
la colonlalldad del poder es reconocer el anllsls geopollLlco:
Conslderando la geopollLlca desde una concepcln crlLlca que consldera que el
espaclo, es un mblLo geogrflco slLuado que consLlLuye a la vez un facLor
esLrucLural de poder y un LerrlLorlo donde Llene lugar la presencla y la domlnacln
humanas. uesde esLa perspecLlva, el espaclo geogrflco (LerresLre o marlLlmo o
espaclal) ha sldo deflnldo a la vez, como encrucl[ada o arena del poder y de la
dlspuLa por el poder, y como fuenLe de recursos que se consLlLuyen Lamblen en
oLros LanLos facLores de poder. (8odrlguez, 2004:2)
Asl, la geopollLlca crlLlca ha ampllado el campo de accln de la Lradlclonal clencla pollLlca,
al reconocer que el e[erclclo del poder no es excluslvo del LsLado, slno una acLlvldad de la
vlda coLldlana en la socledad. Se LraLa de ldenLlflcar cmo lo lnLernaclonal esL ublcado en
espaclos de dlspuLa de poder o encrucl[adas que dependen de las relaclones colonlales,
sub[eLlvas, de dependencla econmlca, que conflgura prlvlleglos a clerLos secLores y
marglnalldad a oLros.
uesde la mlrada de la Clu, la perspecLlva geopollLlca puede ayuda a enLender cmo se ha
conflgurado el paradlgma del desarrollo" esLableclendo dlvlslones enLre el moderno" y
los oLros/oLras, una dlvlsln geopollLlca lmpuesLa como una forma de domlnacln
occldenLal que a Lraves de la eplsLemologla, la economla y la pollLlca ha
lmpuesLo/deflnldo lo deseable para cada LerrlLorlo del mundo. ? no slo lo deseable, slno
los que no esLn denLro de ese rumbo", los oLros" que hay que lncorporar, los
subdesarrollados" del Lercer mundo" eLceLera.
Como lo menclona MohanLy 1alpade (2011: 417), La caLegorla norLe/Sur se uLlllza para
dlsLlngulr enLre las naclones y comunldades adlneradas y prlvllegladas y aquellas
marglnadas econmlca y pollLlcamenLe", es una herramlenLa anallLlca que nos permlLe
enLender que valores y prlorldades se Llenen para decldlr qulen esL de un lado o de oLro.
Las acclones de cooperacln o ayuda lnLernaclonal son dlrlgldas a esos oLros/oLras, que se
aslgnaron a la caLegorla de marglnados o subdesarrollados, desde una mlrada exLerna. Los
20
que esLn del oLro lado, desde el prlvlleglo han valldado eplsLemolglcamenLe su poder y
por lo LanLo su relacln de ayuda al desarrollo del oLro/oLra.
ara ldenLlflcar las lmpllcaclones de esLa dlvlsln geogrflca y pollLlca presenLamos a
conLlnuacln un esquema que, en Lermlnos lndlcaLlvos, busca dar cuenLa de las
dlcoLomlas clslcas que han marcado el dlscurso del desarrollo (Mosanglnl, 2012: 178)
(LllsLar 8osch, 2009: 31), (MohanLy 1alpade, 2011: 417-419):
7MDBEDRHJFK ENBEFRGNK
$LM P #NMGF
)BUNYLF RMDBEDRHJ 7MNEFCFBEDH
%FMEFM 2LBCN /rlmer
Mundo
Concepcln llgada al conLexLo geopollLlco de la guerra frla
y marcada por la superlorldad del norLe y el aLraso del Sur.
Alfred Sauvy
(1934)
7H]KFK BN NEEDCFBGHJFK`
occldenLales
Concepcln cenLrada en el elemenLo culLural marcado por
el eurocenLrlsmo y la superlorldad de occldenLe.
ulsclpllnas
hlsLrlcas clslcas
7H]KFK BN
DBCLKGMDHJD[HCNK/
lndusLrlallzados
Concepcln cenLrada en el grado de lndusLrlallzacln que
marca el camlno llneal hacla el progreso y desarrollo.
1eorla de la
modernlzacln
7H]KFK RNIMFK / rlcos Concepcln basada en el economlclsmo. Ll l8 y los nlveles
de lngresos econmlcos son la dlmensln unlca que deflne
la slLuacln de los palses.
lnsLlLuclones
flnancleras
lnLernaclonales
(8anco Mundlal)
7H]KFK
KLICFKHMMNJJHCNK`desarro
llados
Concepcln llneal del desarrollo y del progreso de las
socledades humanas, marcada por la superlorldad del
norLe e lndlsoclable del creclmlenLo lllmlLado.
1eorla del
desarrollo
rosLowlana (1960)
7H]KFK CF "(? IH^N/ luP alLo Ln la claslflcacln de los palses, anade al l8 per cplLa la 1eorla de las
necesldades
21
7MDBEDRHJFK ENBEFRGNK
$LM P #NMGF
)BUNYLF RMDBEDRHJ 7MNEFCFBEDH
esperanza de vlda e lndlces de alfabeLlzacln y educacln.

bslcas de
naclones unldas
7H]KFK CFJ $LM
QFNQM\UDEN/norLe
geogrflco
Los concepLos del norLe y del Sur nacen en referencla a la
ublcacln geogrflca: hemlsferlos norLe y Sur. Serlas
llmlLaclones, no slempre colnclde la ublcacln: cenLrarse
en el elemenLo geogrflco de[a de lado elemenLos
esenclales (soclales, pollLlcos, econmlcos) que expllcan
las deslgualdades.
Conslderaclones
geogrflcas no
slempre preclsas
+aa b -ZDBH/ C7 + 8usla Se reflere a la represenLacln lnsLlLuclonal y pollLlca de los
palses ms rlcos y del grupo de palses ms pobres.
ArqulLecLura
pollLlca y
dlplomLlca
lnLernaclonal
7H]KFK
FSRNIMFEDCNK/enrlquecld
os
uesLaca las relaclones de causa-efecLo enLre pobreza en el
Sur y rlqueza en el norLe.
MovlmlenLos
soclales
anLlgloballzacln
7FMDUFMDH`CenLro La perlferla esL lnserLada en el slsLema-mundo de manera
[errqulcamenLe dependlenLe del cenLro a nlvel
econmlco y pollLlco.
1eorlas de la
dependencla.
lmmanuel
WallersLeln
-JHKF FcEJLDCH
QJNIHJ/Consumldora
global
Se cenLra en los modelos de consumo y sus lmpacLos. un
20 de la poblacln del planeLa es consumldora
compulslva, frenLe a un 80 de la poblacln exclulda del
mercado global.
WorldwaLch
lnsLlLuLe 2004
1eorlas
decolonlales
22
7MDBEDRHJFK ENBEFRGNK
$LM P #NMGF
)BUNYLF RMDBEDRHJ 7MNEFCFBEDH
$LM +JNIHJ/norLe Clobal ulferenclas del norLe Clobal y del Sur Clobal Lrasclenden
fronLeras geogrflcas y pollLlcas. Las deslgualdades
obedecen a dlnmlcas globales.
MovlmlenLos
soclales-
1eorlas
uecolonlales
-JHKF CFLCNMH QJNIHJ
/Acreedora global
8elvlndlcacln pollLlca de la deuda del creclmlenLo y su
lmpacLo ecolglco.
1eorlas de
decreclmlenLo
1eorlas de
desarrollo
susLenLable.
&B GFMEDN CFJ SLBCN`(NK
GFMEDNK CFJ SLBCN
Mlnorlas y mayorlas soclales basada en la caLegorla de
calldad de vlda que poseen pueblos del norLe pero
Lamblen del Sur. Anallza las conLlnuldades y
dlsconLlnuldades enLre los que Llenen y los que no, denLro
de las fronLeras de las naclones, enLre las naclones, y las
comunldades lndlgenas.
1eorlas
decolonlales
femlnlsLas:
lndlgenas y arabes
1oblo 1. ofopoes Je Notte Clobol y 5ot Clobol.
lobotoclo ptoplo o pottlt Je Mosooqlol (2012. 178), lllstot 8oscb (2009. 51), y Mobooty 1olpoJe (2011. 417-419)

Ln esLe recuenLo de Leorlas y pollLlcas lmpulsadas por acLores especlflcos, se puede
observar que algunas posLuras pueden complemenLarse y oLras slmplemenLe cuesLlonan
de lleno el paradlgma del que parLen oLras. or e[emplo son muchas las perspecLlvas que
cuesLlonan que el progreso econmlco no puede ser el unlco parmeLro de la dlvlsln de
los palses, como el roducLo lnLerno 8ruLo o per cplLa, pues no lncorpora a las personas
slno la acumulacln de caplLal, oLras en camblo conslderan que la calldad de vlda debe ser
23
el e[e de anllsls geopollLlco, es el caso de un Lerclo dos Lerclos del mundo", que
ldenLlflca que aun denLro de los palses con mayor desarrollo econmlco exlsLen
comunldades marglnales, domlnadas, alsladas.
ara Mosanglnl, los anllsls lnLernaclonales deben conslderar que el norLe y el Sur son
parLe de un mlsmo slsLema global:
lnLenLar anallzar y expllcar las deslgualdades enLre componenLes del mlsmo
slsLema que pone en evldencla el carcLer slsLemLlco de los procesos de
lnLerdependencla enLre acLores y LerrlLorlos. Ln deflnlLlva, anallzar desde norLe y
Sur global es no perder de vlsLa que anallzamos un unlco slsLema con LerrlLorlos y
poblaclones deslgualmenLe lnserLados en el (de manera venLa[osa o subordlnada,
compleLa o parclalmenLe) (2012: 177).
ComplemenLando el anllsls de poder y de las deslgualdades y su senLldo de esLrucLura y
slsLema, MohanLy 1alpade (2011: 418) advlerLe que es necesarlo no perpeLuar blnarlsmos
geogrflcos o ldeolglcos que nos acerquen a los unlversallsmos" denLro de los anllsls
geopollLlcos, es declr, debemos ale[arnos de un slmpllsmo bueno/malo, norLe/Sur, ms
blen Lenemos que abordar los aporLes geopollLlcos de dlversos acLores desde una mlrada
no esenclallsLa y con un anllsls que conLemple el conLexLo pollLlco e hlsLrlco.
Asl, en esLa Lesls se abordar un anllsls de norLe Clobal y Sur Clobal Lomando en
conslderacln esLe enfoque no blnarlo para anallzar los anLecedenLes, esLraLeglas,
lnLereses y perspecLlvas de acLores y agenLes no esLaLales, como los londos
lndependlenLes, las lundaclones y personas, conslderando sus anLecedenLes hlsLrlcos, su
conLexLo pollLlco y las condlclones por regln o zona de lnfluencla mundlal.

24

5/; -NNRFMHEDOB "BGFMBHEDNBHJ RHMH FJ (FKHMMNJJN/
0n sistema ienovauo ue coopeiacion inteinacional paia el uesaiiollo uebe
sei estableciuo y funuauo en los cimientos ue un enfoque holistico, basauo
en los ueiechos y situauo en un espacio veiuaueiamente uemocitico e
inclusivo. La eficacia uel uesaiiollo, entenuiua en un maico basauo en los
ueiechos, piomueve la paiticipacion inclusiva y la accion uemocitica en
toino a la ayuua y los piocesos ue uesaiiollo y iefleja los valoies ue la
justicia economica, incluyenuo la justicia ue gneio y la soliuaiiuau como
ciuuauanosas globales. !456$)7%8)97 : ;*)<=7>+ -./-0 /13
La cooperacln lnLernaclonal para el desarrollo (Clu) ha sldo un concepLo basado en un
conLexLo geopollLlco e hlsLrlco deLermlnado que no conslder enfoques de derechos
humanos nl una perspecLlva democrLlca e lncluslva. or eso, como menclona Alemany en
nuesLro eplgrafe, en la acLualldad se vuelve lmperanLe que las prcLlcas de cooperacln
aborden esos elemenLos. A parLlr de esLa recomendacln, podemos pregunLarnos
enLonces, de dnde surge la Cooperacln lnLernaclonal y cul ha sldo su evolucln?, a
que nos referlmos cuando menclonamos la cooperacln lnLernaclonal?, y que Llpo de
modalldades y mecanlsmos exlsLen denLro de la cooperacln lnLernaclonal?
Sobre su evolucln y desarrollo hlsLrlco, unceLa (2003), menclona que deberlamos Lener
una conslderacln para su anllsls, pues podrlamos lnclulr dos fenmenos con
caracLerlsLlcas slmllares pero que Llenen orlgenes dlsLlnLos. or un lado, la que se reflere a
la GMHBKUFMFBEDH CF MFELMKNK G_EBDENK P UDBHBEDFMNK ZHEDH JNK RH]KFK RNIMFK como un
mecanlsmo para modernlzar sus economlas, parLlendo del camlno que ya hablan
recorrldo oLros palses lndusLrlallzados, esLa lnlclaLlva es lmpulsada por goblernos o
agenclas bllaLerales o mulLllaLerales. ? por oLro lado, esLe auLor menclona JH JOQDEH
ZLSHBDKGH CF JH ENNRFMHEDOB"
6
que se dlo a parLlr del naclmlenLo de organlzaclones no

6
Sobre los orlgenes de esLe oLro fenmeno, abordaremos en el segundo caplLulo los anLecedenLes de esLa
modalldad de cooperacln.
23
gubernamenLales con la lnLencln de me[orar las condlclones de las personas y de me[orar
su blenesLar. ara esLe auLor es cenLral enLender las dos verLlenLes del orlgen de la
cooperacln, pues son: dos planLeamlenLos y dos lglcas que no han esLado en
conLradlccln y, adems han [ugado un papel complemenLarlo duranLe decadas" (unceLa,
2003: 192). Ln esLe prlmer aparLado abordaremos los anLecedenLes del prlmer fenmeno
que ha sldo lmpulsado por parLe de los goblernos prlorlLarlamenLe rlcos" o
lndusLrlallzados" a oLros conslderados pobres", pues en el slgulenLe caplLulo
profundlzamos en la oLra verLlenLe.
Ll surglmlenLo de la cooperacln como una herramlenLa para el desarrollo por parLe de los
goblernos se slLuan alrededor de los anos clncuenLa y sesenLa, parLlendo de una relacln
causal slmple: el subdesarrollo" ocurre porque los palses no ahorran y Llenen poca
capacldad de lnversln, por lo que para soluclonarlo se debe ayudar a los palses para
aumenLar su produccln lndusLrlal y creclmlenLo (1assara C., 2010: 2) Asl, parLlcularmenLe
despues de la Segunda Cuerra Mundlal se consLruyen enLre los palses con mayor poder
geopollLlco nuevas reglas para las relaclones lnLernaclonales en el mblLo comerclal y
flnanclero, que se expresan en los llamados Acuerdos de 8reLLon Woods.
LsLos acuerdos, sl blen posLerlormenLe se Lransformaron en una confronLacln enLre las
dos poLenclas de aquel momenLo, surgleron para asegurar la esLabllldad de los palses
frenLe a los camblos de la epoca, fomenLar el creclmlenLo de la economla y abrlr los
mercados, lmpulsando la creacln del 8anco Mundlal y el londo MoneLarlo lnLernaclonal.
A la par la Crganlzacln de las naclones unldas comenz con sus prlmeras reunlones de
conclllacln llevndose a cabo en 1943 la prlmera conferencla lnLernaclonal con la
parLlclpacln de 31 naclones que flrmaron lo que se conocl como la CarLa de las naclones
unldas.
ara 1assara, esLe perlodo se caracLerlz por aconLeclmlenLos hlsLrlcos como el proceso
de descolonlzacln y el surglmlenLo de la Cuerra lrla, que gener bloques anLagnlcos en
la geopollLlca mundlal de los palses hegemnlcos. Segun unceLa, la descolonlzacln
26
modlflc el carcLer de las relaclones lnLernaclonales, parLlcularmenLe en la relacln enLre
los palses rlcos y pobres:
LnLre las anLlguas meLrpolls y los nuevos palses lndependlenLes. Los fuerLes
vlnculos (.) exlsLenLes enLre ambas parLes neceslLarlan enconLrar acomodo en la
nueva realldad pollLlca y admlnlsLraLlva surglda. or un lado, las anLlguas
meLrpolls segulan Lenlendo lmporLanLes lnLereses en sus ex-colonlas. or oLra
parLe, los nuevos palses reclen lndependlzados neceslLaban aslsLencla flnanclera y
Lecnlca para sus proplos planes de desarrollo. La cooperacln lnLernaclonal vendrla
a converLlrse asl en un lnsLrumenLo de uLllldad e lnLeres desde ambos punLos de
vlsLa, y los MlnlsLerlos de Cooperacln exLerna acabarlan susLlLuyendo a los
anLlguos MlnlsLerlos de Colonlas. (unceLa, en 1assara, 2010: 3)
1amblen denLro del conLexLo de la guerra frla, LanLo las colonlas como algunos palses de
LaLlnoamerlca comenzaron a cobrar lmporLancla en la geopollLlca mundlal como reas de
lnfluencla de las poLenclas mundlales, prlnclpalmenLe en la exLraccln de los recursos
naLurales y maLerla prlma para manLener los confllcLos bellcos (LllsLar 8osch, 2009).
Ln esLe conLexLo, 1assara, consldera relevanLes las declaraclones desde los bloques
occldenLales" y caplLallsLas" alrededor de la mlsln de comparLlr" los logros de las
economlas lndusLrlallzadas a los oLros":
(.) debemos embarcarnos en un (.) programa para hacer que los beneflclos de
nuesLros avances clenLlflcos y el progreso Lecnlco slrvan para (.) el creclmlenLo de
las reas subdesarrolladas. Creo que deberlamos poner a dlsposlcln de los
amanLes de la paz los beneflclos de nuesLro almacen de conoclmlenLos Lecnlcos,
para ayudarles a darse cuenLa de sus asplraclones para una vlda me[or, y en
cooperacln con oLras naclones deberlamos fomenLar la lnversln de caplLal en
reas neceslLadas de desarrollo (dlscurso del resldenLe de LsLados unldos, Parry
1ruman, enero de 1949).
Los palses en desarrollo, aunque no perLenecen al slsLema mundlal soclallsLa,
pueden aprovecharse de sus logros (...) neceslLan no Lener que mendlgar a sus
anLlguos opresores para lograr equlpos modernos. ueden consegulrlo en los
palses soclallsLas, llbres de Lodo Llpo de obllgacln pollLlca o mlllLar (dlscurso del
SecreLarlo Ceneral del ComlLe CenLral, nlklLa kruschev, en el xx Congreso del
arLldo ComunlsLa de la u8SS, 1936) (1assara C. , 2010: 6).
27
Asl, en 1947 se crea el lan Marshalll (o Luropean 8ecovery rogram), un lnsLrumenLo de
LsLados unldos para apoyar la reconsLruccln Luropa CccldenLal y consolldar su
hegemonla pollLlca y comerclal. LsLe plan se e[ecuL por cuaLro anos (1947-1931) con una
lnversln de 17,000 mlllones de dlares, para apoyar sus necesldades esenclales. Ll lan
Marshall ha sldo el paradlgma lnlclal de los lnsLrumenLos de cooperacln lnLernaclonal
desde las poLenclas mundlales, sl blen Luvo logros como la aslsLencla humanlLarla y la
recuperacln lndusLrlal, desde la perspecLlva de 1assara (2010: 7) Lamblen conllev
dependencla hacla LsLados unldos, volvl ms lenLa la Lranslcln al llbre mercado y cre
una brecha enLre Luropa del LsLe y del CesLe, y en algunos casos promovl la corrupcln.
CLro de los anLecedenLes de esLa epoca ocurrl en 1948, con la creacln de la
Crganlzacln Luropea para la Cooperacln Lconmlca (CLCL), que ms Larde se
Lransformar en la 'MQHBD[HEDOB RHMH JH -NNRFMHEDOB P FJ (FKHMMNJJN )ENBOSDEN d'-()e,
que Luvo la mlsln de aprovechar me[or la ayuda del lan Marshall y a medlano plazo
promover la cooperacln econmlca.
LsLos fueron algunos de los anLecedenLes ms relevanLes de la cooperacln lnLernaclonal
desde los goblernos, sln embargo, ha sldo un lnsLrumenLo con perspecLlvas que han ldo
Lransformndose conforme ha pasado el Llempo. A conLlnuacln presenLamos un
recuenLo sobre algunos paradlgmas que aLravesaron la vlsln de la Clu en dlsLlnLos
momenLos hlsLrlcos.
1RNEH 7HMHCDQSH CNSDBHBGF 4H ENNRFMHEDOB ,EGNMFK
,fNK EDBELFBGH8
JNK HBGFEFCFBGFK

1oLal conflanza en el
creclmlenLo econmlco,
los palses pobres deben
segulr ese camlno para el
desarrollo.
Ls una ayuda a los palses
pobres para aumenLar su
capacldad producLlva y
creclmlenLo econmlco.
Coblernos y organlsmos
lnLernaclonales
28
,fNK KFKFBGH8 JH
C_EHCH CFJ
CFKHMMNJJN

Ll creclmlenLo
econmlco fue
fuerLemenLe cuesLlonado
por la Leorla de
dependencla, que crlLlc
la dualldad enLre
"cenLro" y "perlferla",
donde los efecLos de la
economla lnLernaclonal
per[udlcaban a los palses
menos desarrollados.
A pesar de las fuerLes
crlLlcas, no se dleron
camblos denLro de los
modelos de cooperacln
"[errqulcos" y
"paLernallsLas" que
reallzaban los palses
llamados desarrollados
hacla los palses ms
pobres.
Mayor vlslbllldad de las
organlzaclones de la
socledad clvll. Aparecleron
agenclas de cooperacln
no gubernamenLales en
palses lndusLrlallzados.
,fNK KFGFBGH8
BLFWN NMCFB
FENBOSDEN P JHK
BFEFKDCHCFK
I\KDEHK
DBKHGDKUFEZHK
Surge el lnforme
earson, del 8anco
Mundlal, que
cuesLlonaba la
coherencla y
coordlnacln de la ayuda
lnLernaclonal.
Se enfoca en reduclr las
dlsparldades, las ln[usLlclas
y ayudar a los palses
pobres a enLrar por su
propla vla a la epoca
lndusLrlal y Lecnolglca.
Crganlsmos mulLllaLerales,
bllaLerales, MovlmlenLo de
alses no Allneados. uos
elemenLos lmporLanLes
fueron el papel de las
mu[eres en el desarrollo y
el papel del "proyecLo de
desarrollo" como
modalldad operaLlva de la
cooperacln.
,fNK NEZFBGH8 FJ
BFNJDIFMHJDKSN P JH
FUFEGDWDCHC CF JH
ENNRFMHEDOB
Ln LaLlnoamerlca el
Consenso de WashlngLon
slnLeLlza dlez medldas
econmlcas para los
palses. LnLre ellas
prlvaLlzacln,
llberallzacln flnanclera,
reordenamlenLo de las
prlorldades del gasLo
uos crlLlcas relevanLes al
desarrollo: la cooperacln
lnLerflere con el llbre
mercado y aumenLa el
apoyo humanlLarlo a
confllcLos bellcos, con lo
que se reduce el apoyo al
desarrollo de los palses.
CCuL, ComlLe de Ayuda al
uesarrollo (CAu), CnC, nuu,
8M, CL. rlmeras mesas
enLre donanLes y grupos de
consulLa lmpulsadas
prlnclpalmenLe por la
banca mulLllaLeral.
29
publlco, eLceLera.

,fNK BNWFBGH8 FJ
CFKHMMNJJN ZLSHBN
P JNK BLFWNK
HEGNMFK/

Se clerra la 8onda de
uruguay que deLermlna
la llberallzacln de los
mercados. Creacln de la
Crganlzacln Mundlal de
Comerclo (CMC). nuu
formallza el paradlgma
del desarrollo humano.

Se flrma el pacLo global que
lncluye los derechos
humanos, esLndares
laborales, medlo amblenLe
y lucha conLra la
corrupcln.

Se reconoce desde las
bancas mulLllaLerales, la
parLlclpacln como
lmporLanLe en el
mecanlsmo de las pollLlcas
lnLernaclonales.
ulverslflcacln de acLores,
se nombra la cooperacln
descenLrallzada. Son
vlslbles empresas,
unlversldades, goblernos
locales.
7MDSFM CFEFBDN CF
;ggg8 JNK BLFWNK
RHMHCDQSHK P JHK
WDF^HK
ENBGMHCDEEDNBFK/
Se formulan los Cb[eLlvos
de uesarrollo del Mllenlo
(CuM) como prlnclplos
recLores de la pollLlca de
desarrollo y prlorldades
del flnanclamlenLo
lnLernaclonal.

Se dellnea a parLlr de los
CuM, que lncorporan la
erradlcacln del hambre y
de la pobreza, promocln
de educacln prlmarla,
lgualdad de genero,
reduccln de morLalldad
lnfanLll y maLerna, medlo
amblenLe, deLencln de
vlP/slda, paludlsmo y
Luberculosls. lomenLar la
asoclacln mundlal para el
desarrollo.
una parLe de la
Se reconoce la
mulLlpllcldad de acLores
prlvados, publlcos, locales,
descenLrallzados y del
norLe Clobal y Sur Clobal.
Se flrma la ueclaracln de
arls sobre la eflcacla del
desarrollo, que consldera:
aproplacln, allenacln,
armonlzacln, gesLln
orlenLada a logros de
resulLados, responsabllldad
muLua.
30
cooperacln se enfoca en
un efecLo mulLlpllcador"
de los procesos endgenos
de desarrollo soclal y
econmlco, dar apoyo a
experlenclas avanzadas
conslderando experlenclas
locales.
1oblo 2. AoteceJeotes Je lo coopetoclo lotetoocloool poto el uesottollo
7

Como se puede observar en la Labla 1, dependlendo de los conLexLos geopollLlcos, los
enfasls de lo que comprende la cooperacln lnLernaclonal desde los goblernos, han ldo
Lransformndose. LsLo se relaclona con las aporLaclones de dlsLlnLos esLudlosos que
menclonan que la cooperacln lnLernaclonal no ha Lenldo una deflnlcln unlca y
compleLa, slno que se ha ldo Lransformando a lo largo del Llempo en funcln de los
paradlgmas domlnanLes sobre el desarrollo, los dlversos acLores y su reproduccln o
modlflcacln de lo que uLlllza como cooperacln (SauLeron, 2010).
A conLlnuacln comparLlremos algunas deflnlclones sobre cooperacln lnLernaclonal que
nos permlLan enLender me[or el fenmeno.
ara Slerra (1998: 19), la cooperacln ha sldo reconoclda como un elemenLo de cohesln
en las relaclones lnLernaclonales enLre palses, enLendlda como la lnLeraccln creaLlva
enLre los LsLados, la promocln del dllogo y el acercamlenLo para resolver problemas
comunes a parLlr del enLendlmlenLo y no del enfrenLamlenLo. Sl blen para esLe auLor la
cooperacln esL concenLrada en los dllogos enLre goblernos, para oLros el concepLo esLa
ms enfocado en lo que busca resolver. or e[emplo, Cmez Caln senala:

7
Llaboracln propla a parLlr de 1assara (2010).
31
La cooperacln al desarrollo ha de ser, en deflnlLlva, esa esLraLegla concerLada y ha
de dlrlglrse a enfrenLar las ralces comunes de los problemas que, aunque Lengan
efecLos dlversos en las dlsLlnLas socledades, se derlvan, en conslderable medlda,
de la forma en que se esL llevando a cabo el proceso de globallzacln. (Cmez
Caln, 2010: 13)
La deflnlcln que nos brlnda Cmez Caln conclbe a la cooperacln lnLernaclonal como un
acuerdo . LsLa deflnlcln, ms que prlorlzar a los acLores enfaLlza en la cooperacln como
una herramlenLa para el desarrollo. Asl pues, conslderando la cooperacln como un medlo
!un lnsLrumenLo! para el desarrollo, en esLa Lesls adopLaremos esLa deflnlcln de la
cooperacln, donde se enfaLlza su uLllldad para resolver problemLlcas.
Ln complemenLacln con esLa deflnlcln dlversos acLores han hecho vlslble su posLura
frenLe a los lmpacLos de la cooperacln y concluyen que La Cooperacln lnLernaclonal
para el uesarrollo no puede ser una accln compensaLorla de los desequlllbrlos del
slsLema slno una muesLra de la volunLad pollLlca de consLrulr un mundo [usLo y equlLaLlvo,
en el que la az sea un valor ms poslble y sosLenlble" (Croce, 2009: 33).
or ulLlmo nos gusLarla abordar el concepLo de ENNRFMHEDOB CFKEFBGMHJD[HCH, que ha
LraLado de lnLegrar a los acLores y agenLes slLuados le[os de los aparaLos gubernamenLales
cenLrales o federales, como son los goblernos descenLrallzados (locales, munlclpales o
esLaLales) de ahl el orlgen de su nombre. ? que posLerlormenLe lncorpor la cooperacln
de los acLores no gubernamenLales de la cooperacln, como acLores del mblLo slndlcal,
empresarlal, unlverslLarlo y socledad clvll (MarLlnez & Sanahu[a, 2009: 41).
una deflnlcln de cooperacln descenLrallzada ha sldo propuesLa por la Comlsln Luropea
(1992):
nuevo enfoque en las relaclones de cooperacln que busca esLablecer relaclones
dlrecLas con los rganos de represenLacln local y esLlmular sus proplas
capacldades de proyecLar y llevar a cabo lnlclaLlvas de desarrollo con la
parLlclpacln dlrecLa de los grupos de poblacln lnLeresados, Lomando en
conslderacln sus lnLereses y sus punLos de vlsLa sobre el desarrollo. (Comlsln
Luropea, 1992:3)
32
LsLa deflnlcln de la Comlsln Luropea nos aproxlma a que el orlgen de la cooperacln
descenLrallzada se ha dado desde el desarrollo local y el lmpulso de la parLlclpacln
cludadana, pero es un marco muy general. ComplemenLando el concepLo uel PuerLo
expllca:
La cooperacln descenLrallzada local es el con[unLo de lnlclaLlvas de cooperacln
oflclal al desarrollo que, ba[o el llderazgo de auLorldades locales, procura esLlmular
capacldades de los acLores y agenLes de base LerrlLorlal y fomenLar un desarrollo
ms parLlclpaLlvo. Sln negar la exlsLencla de un Llpo de prcLlcas que conservan
algunos elemenLos del enfoque de la cooperacln como "ayuda", la cooperacln
descenLrallzada local se aslenLa bslcamenLe sobre los prlnclplos de
mulLllaLeralldad, lnLeres muLuo y parLenarlado, y Llende cada vez ms hacla
lnlclaLlvas que agregan un valor anadldo a las acLlvldades, basado en la propla
especlflcldad de los mblLos de compeLencla y experlencla de los goblernos
locales. (uel PuerLo en MarLlnez y Sanahu[a, 2009: 42)

Asl, esLa modalldad de cooperacln lncorpora adems de una dlversldad de acLores y
agenLes locales, la ldea de un desarrollo ms parLlclpaLlvo surgldo desde lo local y el
parLenarlado con oLros acLores de locales y comunlLarlos. Ls declr, parLlr de que la
cooperacln se puede dar desde una perspecLlva local y con apoyos lnLernaclonales, como
lo menclona Sanahu[a (2009: 42), esLa cooperacln abarca a oLros acLores y agenLes cuya
parLlclpacln supone Lamblen un lmpulso y la aporLacln de nuevo valor anadldo. LsLe es
el caso de la acLuacln de las unlversldades, los slndlcaLos y las organlzaclones de la
economla prlvada como acLores y agenLes de desarrollo".
llnalmenLe podemos ldenLlflcar que la Clu consldera una gran dlversldad de Llpologlas,
acLores/agenLes y deflnlclones que han varlado dependlendo de los conLexLos hlsLrlcos,
culLurales y los paradlgmas domlnanLes.
A pesar de haber sldo gradual la lnLegracln de dlversos acLores y agenLes, su papel se ha
reconocldo ms en las ulLlmas decadas, a pesar de que han esLado presenLes en la arena
lnLernaclonal.
33
uesde los esLudlos de cooperacln lnLernaclonal ha sldo en la cooperacln descenLrallzada
donde se lncorpora a los acLores no gubernamenLales, a pesar de que su orlgen se enfoca
en el papel de los goblernos descenLrallzados, hay dlversas posLuras que conslderan
lncorporar en esLa modalldad de la cooperacln a los acLores no gubernamenLales por su
llderazgo y aporLe local. Sln embargo, para oLros esLa modalldad no es suflclenLe para
descrlblr los Llpos de cooperacln de los acLores y agenLes no gubernamenLales, por esLa
razn abordaremos en el slgulenLe aparLado la descrlpcln de esLe acLor desde los
esLudlos de socledad clvll.

34

5/= 4NK HEGNMFK BN QLIFMBHSFBGHJFK CF JH ENNRFMHEDOB ENSN KNEDFCHC EDWDJ/
0n aspecto sobiesaliente ue la actual ieesciituia ue las ielaciones sociales e
inteinacionales, est constituiuo poi un inuito pioceso ue pluializacion ue
los actoies, en el cual se uestaca la emeigencia ue una socieuau civil global,
aichipilago uesigual y heteiogneo, tenso, uifuminauo y salpicauo poi
contiastes. !?=779+ -..20 /@3
no hay me[or meLfora para enLender lo que slgnlflca la socledad clvll en la acLual
coyunLura que ese archlplelago. salplcado de conLrasLes", para muchos esLudlosos, a
pesar de no Lener homogeneldad en el aborda[e del concepLo, la colncldencla es la
comple[ldad de la gran dlversldad de acLores que pueden conslderarse parLe de esLe
secLor.
Su uLlllzacln ha sldo empleada en conLexLos hlsLrlcos dlferenLes, en el pasado como en
la acLualldad, algunos auLores menclonan su redescubrlmlenLo en la ulLlma decada,
slendo socledad clvll" uno de los Lermlnos de mayor popularldad, con una pluralldad de
senLldos Lan abundanLe que es dlflcll enLenderla desde una sola descrlpcln (Wences
Slmon, 2010: 30).
Ln Lermlnos hlsLrlcos se ha anallzado desde la fusln pollLlca enLre el LsLado y la socledad
clvll, desde ArlsLLeles hasLa AlberLo Magno, 1oms de Aqulno, Pobbes, Lsplnoza y kanL,
enLre oLros. LsLos anllsls van acercando o separando a la socledad clvll del LsLado, hasLa
perspecLlvas que lo separan, como las deflnlclones de Pegel, que salen compleLamenLe de
la relacln con el LsLado. ara esLe, es el espaclo de poder enLre el LsLado y la famllla,
deflnlendola como una famllla en grande y un esLado en pequeno", lnLegrada por la
admlnlsLracln de [usLlcla, las corporaclones y el slsLema de necesldades (Pegel, en vera
MorleL, 2008: 3). Sl blen han exlsLldo muchas crlLlcas hechas a Pegel o ms aporLes por
oLros Lerlcos clslcos, esLas deflnlclones lmpulsaron por decadas perspecLlvas
anglosa[onas y eurocenLrlcas sobre el concepLo. AuLoras como 8allesLrln y Losekann
33
reconocen esLa lnfluencla e lnLegran los anllsls ms clslcos de la slgulenLe manera
(Losekann & 8ellesLrln, 2013: 189):
Socledad clvll como vlrLud clvlca. (1oquevellana)
Socledad clvll como espaclo hegemnlco de poder. (Cramsclana)
Socledad clvll como un espaclo de comunlcacln. (Pabermaslana)
Socledad clvll como caplLal soclal. (neo-Loquevellana)
Socledad clvll como la fllanLropla o carldad. (neollberal)
Socledad clvll como una comunldad. (ComunlLarlsmo)
Socledad clvll como vlnculos de solldarldad. (neo-durkhenlana)
Socledad clvll como el fomenLo a la paz. (CosmopollLa)
ara 8allesLrln y Losekann, lo que esLa deLrs de una caracLerlsLlca o ad[eLlvo con el que se
ldenLlflca a la socledad clvll es una perspecLlva Lerlca-pollLlca deLermlnada.
or e[emplo, en relacln con los acLores y agenLes no gubernamenLales de la cooperacln
es comun vlncular a esLos acLores y agenLes con la fllanLropla o carldad que vlene de un
enfoque neollberal, el cual busca reduclr el papel del goblerno y colocar en acLores como
fundaclones o fondos lndependlenLes su aporLe econmlco para susLlLulr las
responsabllldades del goblerno en maLerla de salud o educacln.
Sl ldenLlflcamos esLa perspecLlva en los palses del Sur Clobal donde prevalecen
condlclones de deslgualdad, la socledad clvll que hace fllanLropla y carldad buscarla desde
esLe enfoque que el goblerno le brlnde recursos para cubrlr la aLencln a personas con
dlscapacldad o en slLuacln de calle, por clLar un e[emplo. Ls declr, reduclr las
responsabllldades y obllgaclones gubernamenLales enfocadas en esLe secLor y delegarlas
en esLa socledad clvll carlLaLlva. LsLe enfoque ellmlna pues una relacln donde la socledad
clvll exlge el respeLo y cumpllmlenLo de derechos humanos en una relacln confllcLlva y no
llneal enLre la socledad clvll y el goblerno.
36
Asl pues, esLas deflnlclones alrededor del concepLo de socledad clvll dellnean perspecLlvas
Lerlcas que no conslderan su relacln confllcLlva con el goblerno y que reproducen un
orlgen anglosa[n y eurocenLrlco, negando las dlsLlnLas realldades desde los palses del Sur
Clobal.
AparLe del carcLer unlversallsLa" del concepLo, exlsLen oLras comple[ldades
concepLuales. Ln los ochenLa y novenLa las dlscuslones alrededor de esLe concepLo se
dleron desde el orlgen fllolglco. or e[emplo para 8obblo, que en 1983 proponla anallzar
desde el orlgen de la palabra socledad clvll" ldenLlflcando que clvll" podrla Lener
dlferenLes slgnlflcados: .donde 'clvll' reconduce a 'clvltos' pero Lamblen a 'clvllltos'
asumlendo en el prlmer caso el slgnlflcado de socledad pollLlca y en el segundo de
socledad clvlllzada." (lannl, 2003:33). uependlendo de en que parLe se haga enfasls, la
socledad clvll puede Lener dlsLlnLas acepclones como llberLades pollLlcas o reglas y
acuerdos comparLldos.
CLra dlscusln de los ochenLa fue la relacln enLre lo socleJoJ clvll y el metcoJo. LsLos
esLudlos se caracLerlzan por la escasa preocupacln en preclsar la dlferencla enLre ambos
o en el enfasls de las dlferenclas que ocurren enLre ellos. ara 8osavallon, las
organlzaclones sln nlmo de lucro no esLn lncluldas en las equlvalenclas: ptlvoJo =
metcoJo = beoeflclo = JeslqoolJoJ. Ls declr a pesar de esLar en el mblLo prlvado, pueden
esLar ms cerca del mercado, esLas Llenen una connoLacln de prlvado soclal" que las
ale[a de ser generadoras de deslgualdad (8osavallon, en lannl, 2003: 33).
uenLro de los esLudlos reclenLes, uno de los ms sobresallenLes es el Lraba[o de Cohen y
AraLo en Socledad clvll y Leorla pollLlca" (Cohen & AraLo, 2000). Lllos resalLan la
lmporLancla de Lener un concepLo conLemporneo de socledad clvll para consLrulr una
esfera dlferenLe e lndependlenLe del LsLado y de la Lconomla para no Lener confuslones
sobre su genesls. La propuesLa de esLos auLores se basa en un anllsls de las caLegorlas de
37
slsLema y mundo vlda,
8
para conformar una Leorla pollLlca no occldenLallzada. Lllos
conslderan que en el anllsls de socledad clvll exlsLen lnLerpreLaclones domlnanLes del
concepLo, el prlmero es aquel que parLe de un modelo neollberal, que ldenLlflca a la
socledad clvll como parLe de lo burgues, es declr, una socledad clvll que al Lener clerLas
llberLades y prlvlleglos se movlllza prlnclpalmenLe cubrlendo los servlclos o
responsabllldades del goblerno. un segundo modelo domlnanLe de anllsls que nombran
como modelo anLl-pollLlco, que yuxLapone rlgldamenLe la socledad al LsLado como
modelos organlzados clvlllzados", y por ulLlmo el modelo anLl-moderno, que anallza
cmo la socledad clvll LraLa de subsumlr a la economla moderna en una socledad menos
dlferenLe" (Cohen & AraLo, 2000: 316).
LsLas lnLerpreLaclones domlnanLes buscan de dlversas formas reconsLrulr una socledad
neuLrallzada, ya sea sln las lnfluenclas del mercado o de la pollLlca, sln un anllsls de las
relaclones de poder que realmenLe las lnfluye. ara ellos es susLanclal anallzar
concepLualmenLe las dlferenclas enLre la socledad clvll, LsLado y economla, para
ldenLlflcar sus medlaclones y Lener una evaluacln crlLlca. La socledad clvll es desde su
perspecLlva:
La esLrucLura lnsLlLuclonal de un mundo de la vlda moderna no esLablllzado por los
derechos fundamenLales, que lnclulrn denLro de su campo las esferas de lo
publlco y de lo prlvado, en esLa ocasln desde el punLo de vlsLa de un mundo de la
vlda. La lnsLlLucln de los derechos fundamenLales represenLa un componenLe
esenclal de la modernlzacln del mundo de la vlda porque su esLrucLura pos
convenclonal esL llgada a prlnclplos legales en vez de a reglas normaLlvas y
Lamblen porque los derechos pueden conLrlbulr a la modernlzacln en el senLldo
de dlferenclacln. (Cohen & AraLo, 2000: 493)

8
ara Cohen y AraLo, el mundo de la vlda" se reflere al concepLo de Pabermas, al que deflne como una
red de acclones comunlcaLlvas. 8a[o el aspecLo de coordlnacln de la accln, su componenLe socledad vlene
formada por la LoLalldad de relaclones lnLerpersonales ordenadas en Lermlnos de leglLlmldad. Comprende
Lamblen colecLlvos, asoclaclones y organlzaclones que esLn especlallzadas en deLermlnadas funclones"
(Cohen y Arato, 2000: 434).
38
Ls una socledad clvll que busca el esLableclmlenLo de los derechos fundamenLales no slo
como enunclados slno como e[erclbles. LnLendlendo por derechos fundamenLales la
reproduccln culLural, los que aseguran la lnLegracln soclal y los que aseguran la
soclallzacln. CLros comple[os de derechos en relacln con la economla de mercado son
los derechos de propledad, conLraLo y Lraba[o, y los que se relaclonan dlrecLamenLe con el
LsLado son derechos pollLlcos como cludadanos y de derechos de cllenLes al blenesLar
(Cohen & AraLo, 2000: 494).
CLro de los elemenLos que lncorporan las deflnlclones conLemporneas de socledad clvll
es su movllldad, conLexLo y relacln confllcLlva con los poderes, por lo que el concepLo es
dlnmlco en sl mlsmo:
una esfera de lo soclal en expansln, un espaclo en el que lnLeracLua una comple[a
y conLradlcLorla gama de acLores heLerogeneos en los planos soclal, culLural y
pollLlco con lnLereses maLerlales y slmbllcos de dlsLlnLa lndole. LnLender a la
socledad clvll en Lermlnos del espaclo de confluencla, pero Lamblen de confllcLo,
lmpllca una vlsln dlnmlca en la cual el espaclo de la socledad clvll no esL
predeflnldo, por el conLrarlo, se consLruye permanenLemenLe y se desarrolla en el
largo plazo y de manera dlsLlnLa en cada pals, dependlendo de su hlsLorla y del
con[unLo de caracLerlsLlcas pollLlcas, econmlcas, culLurales y soclales que en el
prevalezcan. Ln esLa esfera es lmporLanLe dlferenclar a las muy dlversas formas
organlzaLlvas que en el lnLeracLuan. (Clvera, 2001: 43)
LnLonces es necesarlo ldenLlflcar una deflnlcln dlnmlca del concepLo de socledad clvll, y
que recupere el conLexLo pollLlco culLural e hlsLrlco, donde las dlsLlnLas expreslones de la
socledad clvll Llenen dlversos lnLereses e lnLeracclones comple[as con oLros acLores
dependlendo de las condlclones hlsLrlcas, econmlcas y soclales, asl como de la
correlacln de fuerzas lmperanLe en un momenLo dado. Aqul nos lnLeresa recuperar un
elemenLo: la dlversldad de lnLereses maLerlales y slmbllcos, que es poslble relaclonar con
lo que Lvellna uagnlno nombra como confluencla perversa de dlscursos" (Wences Slmon,
2010: 39). LsLe concepLo se reflere a la uLlllzacln conLradlcLorla de dlscursos, de un lado
un proyecLo neollberal y del oLro un proyecLo democraLlzador que busca la parLlclpacln.
Ln esLa confluencla perversa la socledad clvll se encuenLra en medlo de los lnLereses
39
pollLlcos que buscan su lncorporacln para forLalecer slsLemas democrLlcos,
prlnclpalmenLe de organlsmos lnLernaclonales como el 8anco Mundlal o el SlsLema de
naclones unldas donde ella reallza sus esLudlos.
LsLos organlsmos lnLernaclonales Lamblen han Lenldo un papel relevanLe en la
concepLuallzacln de la socledad clvll, para el SlsLema de naclones unldas que, como
menclona Snchez (2008: 284), fue un deLonanLe para el lmpulso de cooperacln desde la
socledad clvll a nlvel lnLernaclonal, pero Lamblen el prlmer organlsmo lnLernaclonal de
goblernos que reconocl formalmenLe su exlsLencla a nlvel naclonal e lnLernaclonal. Ln
1943 las proplas organlzaclones de la socledad clvll lograron que en arLlculo 71 de la CarLa
de naclones unldas se les reconoclera y se les oLorgara su carcLer consulLlvo" (Marln
Aranguren, 2006: 273): "Las organlzaclones no gubernamenLales, conocldas en espanol
como CnC y en lngles como nCC", reclbleron esLe nombre por prlmera vez en 1943 del
reclen formado cuerpo lnLernaclonal, las naclones unldas".
9

CLra de las deflnlclones ms uLlllzadas en los organlsmos lnLernaclonales es la de la banca
mulLllaLeral. or e[emplo, el 9HBEN 2LBCDHJ senala:
Ll Lermlno socledad clvll se reflere a una amplla gama de organlzaclones no
gubernamenLales y sln flnes de lucro que esLn presenLes en la vlda publlca,
expresan los lnLereses y valores de sus mlembros y de oLros, segun
conslderaclones eLlcas, culLurales, pollLlcas, clenLlflcas, rellglosas o fllanLrplcas.
or lo LanLo, el Lermlno organlzaclones de la socledad clvll abarca una gran
varledad de lnsLanclas: grupos comunlLarlos, organlzaclones no gubernamenLales,

9
loundaLlon CenLer. (1 de Lnero de 2014). Ctoot 5poce. lrom knowledge 8ase:
hLLp://granLspace.org/1ools/knowledge-8ase/regunLas-y-respuesLas-en-espanol/AmblLo-
lnLernaclonal/ueflnlclon-de-las-CnC-nCC-deflnlLlon-and-role, ConsulLado 10 de Marzo del 2014
(Foundation Center, 2014)

40
slndlcaLos, grupos lndlgenas, lnsLlLuclones de carldad, organlzaclones rellglosas,
asoclaclones profeslonales y fundaclones
10
.
uesde el 9HBEN "BGFMHSFMDEHBN CF (FKHMMNJJN:
Ll 8anco reconoce como lnLegranLes de la socledad clvll a organlzaclones clvlles de
carcLer volunLarlo y soclal, que no Lengan lnLenclones de lucro y esLen fuera de la
rblLa gubernamenLal. Las CSC son aquellas que represenLan los lnLereses de
dlversos grupos lnvolucrados dlrecLa o lndlrecLamenLe en las operaclones del 8lu
LanLo a nlvel de pals, reglonal e lnLernaclonal. Las organlzaclones de la socledad
clvll lncluyen: Crganlzaclones no gubernamenLales (CnCs). Crganlzaclones
comunales, grupos comunlLarlos o de pobladores en zonas de lnLeraccln dlrecLa e
lndlrecLa por proyecLos del 8anco. Crganlzaclones sln flnes de lucro. Cremlos.
unlversldades, academla, cenLros de lnvesLlgacln y asoclaclones profeslonales,
cuyo campo de esLudlo brlnda lmporLanLes aporLes al 8lu. lnsLlLuclones 8ellglosas.
Crupos no organlzados de poblaclones lndlgenas, afrodescendlenLes y oLros que,
por su naLuraleza, sean de relevancla para nuesLra lnsLlLucln. (8aboLnlkof, 1999:
40)
uesde el anllsls de 8aboLnlkof !basado en el anllsls de la confluencla perversa de
uagnlno! los bancos reconocen la varledad que lmpllca el Lermlno de socledad clvll
desde los Lemas, Lamanos, propslLos, fllosoflas, sl son confeslonales, lalcas, eLc y las
descrlben en sus lnLenclones, sl son operaLlvas (operaLlonal) o de cablldeo (advocacy).
ero, Lamblen las reconocen en sus llmlLaclones: descoordlnacln, capacldad llmlLada,
accln en pequena escala. Lmpero desde su mlrada lnsLrumenLal, esLn convencldos de
que sl la socledad clvll lleva a cabo los proyecLos, sern mucho menos cosLosos y ms
eflclenLes en Lermlnos de resulLados y aporLarn a los procesos de leglLlmldad
democrLlca.

10
8anco Mundlal (2011), 5ocleJoJ clvll, recuperado el 16 de ocLubre de 2012 de ueflnlcln de Socledad Clvll:
hLLp://web.worldbank.org/W8Sl1L/Lx1L8nAL/8AnCCMunulAL/Lx11LMAS/Lx1CSCSAnlSP/0,,conLenLMu
k:20621324menuk:1613473pagek:220303plk:220476LheSlLek:1490924,00.hLml.

41
Ln esLe senLldo la deflnlcln de socledad clvll, para los organlsmos lnLernaclonales (que
para la auLora son el 8anco Mundlal y el 8anco lnLeramerlcano de uesarrollo), se reconoce
como un lnsLrumenLo de parLlclpacln para democraLlzar/leglLlmar las pollLlcas asl como
un mecanlsmos para ba[ar los cosLos de los proyecLos, me[orar su operaLlvldad, y
dlscurslvamenLe lncorporan las esLraLeglas: Lransparencla, parLlclpacln y rendlcln de
cuenLas (8aboLnlkof, 1999).
AarL ScholLe, consldera que la presencla y relevancla del concepLo de Socledad Clvll en los
organlsmos lnLernaclonales como la Cnu y los 8ancos de uesarrollo, se debe a su
parLlclpacln en la gobernanza global, a la lnfluencla de una globallzacln que ha
lnLerconecLado mucho ms a las personas pero Lamblen sus problemLlcas, esLo ha hecho
ms vlslble a acLores que ya Lenlan una LrayecLorla local pero que comlenzan a parLlclpar
de las dlnmlcas globales o lnLernaclonales (AarL ScholLe, 1999). Con base en ello, dlversos
auLores han consLruldo el concepLo de Socledad Clvll Clobal a parLlr de una fuerLe
presencla de organlsmos de la socledad clvll en espaclos lnLernaclonales de Loma de
declslones o en espaclos de arLlculacln, como por e[emplo, en los novenLa, las redes y
arLlculaclones de socledad clvll parLlclpando en las conferenclas de naclones unldas o ms
adelanLe en la organlzacln de los loros Soclales Mundlales como espaclos paralelos a las
cumbres oflclales.
Asl la socledad clvll de acuerdo con ScholLe, se puede ldenLlflcar como global cuando8
abordan Lemas que Lrasclenden los LerrlLorlos especlflcos, lnvolucran una comunlcacln
LransfronLerlza, Llenen una organlzacln global, es declr, que lnvolucra acLores y agenLes
de dlsLlnLos palses y conLlnenLes del norLe y del Sur, y Lraba[an sobre una premlsa de
solldarldad supraLerrlLorlal. 1amblen pueden Lener un carcLer global respecLo a uno o
varlos de esLos aLrlbuLos, esLos aLrlbuLos son: membteclo,
11
fotmos Je otqoolzoclo

11
un aporLe lnLeresanLe de esLe auLor es que cuesLlona el lado poslLlvo" de la socledad clvll global,
lncorporando en su anllsls organlzaclones del Llpo slndlcaLos crlmlnales y asoclaclones de narcoLrflco, sln
42
(cenLrallzadas, descenLrallzadas y con vlnculos deblles), tctlcos (presLacln de servlclos,
lncldencla pollLlca, cooperacln, flnanclamlenLo), objetlvos (conformlsLas, reformlsLas y
radlcales) (AarL ScholLe, 1999: 33).
Ll concepLo de socledad clvll global surge como una realldad y concepLo emergenLe",
borrando el orlgen de naclonallsmo meLodolglco" que socledad clvll" habla Lenldo en
la prlmera modernldad (lannl, 2003: 39). Asl conslderar a la socledad clvll global como
acLor, parLe de reconocer que su formacln no es llneal y dlrecLamenLe llgada a las
lnfluenclas de la globallzacln, donde 8lchard lalk (en lannl, 2003: 72), lnLroduce el
concepLo de globallzacln desde aba[o" para descrlblr las dlsLlnLas lnLervenclones de la
socledad clvll global que conLrarresLa la globallzacln desde arrlba" comandada por los
mercados y que afecLa la relacln norLe-sur. Ln esLa relacln geopollLlca la socledad clvll
global se vuelve un acLor presenLe y comple[lza las relaclones lnLernaclonales.
La lmporLancla de esLe concepLo es que los acLores y agenLes de la cooperacln no
gubernamenLal como las fundaclones, fondos de causa o lncluso, algunas personas, han
sldo parLlclpes de los espaclos lnLernaclonales y han conLado con una movllldad
LransfronLerlza, por lo que se puede lnLegrar denLro de la Socledad Clvll Clobal.
Asl esLa dlversldad de enfoques sobre la socledad clvll y socledad clvll global, parLen de
mblLos muy dlversos de las Clenclas Soclales y ollLlcas, muchas veces con perspecLlvas
Lerlcas que pueden conLraponerse o complemenLarse, sln embargo podemos enconLrar
como comun denomlnador que las dlsLlnLas concepclones parLen de ldenLlflcar la relacln

embargo en esLa lnvesLlgacln no lncorporaremos esLa dlscusln. Aunque colncldlmos en que la mlrada
crlLlca de de[ar de lado el aborda[e de una socledad clvll buena" slno ms blen una socledad clvll cargada de
lnLereses y conLradlcclones que acLua como fuerza y conLrapeso de los poderes lnsLlLuldos.
43
que se da con el LsLado y el Mercado, denLro de un slsLema pollLlco que puede ser
democrLlco
12
o no.
Ln suma, hlsLrlcamenLe podemos ldenLlflcar perspecLlvas eurocenLrlcas y anglosa[onas
que no reconoclan una dlversldad de escenarlos pollLlcos y culLurales. La lnLegra una
dlversldad de acLores, su deflnlcln es dlnmlca hlsLrlca y depende de conLexLos. ? en su
lnLervencln se enfocan en derechos fundamenLales, a nlvel naclonal o lnLernaclonal y
desde dlversas esLraLeglas.
or lo que, para efecLos de esLa lnvesLlgacln esLa revlsln nos ayuda a hacer un recuenLo
ampllo de la uLlllzacln de Socledad Clvll y Socledad Clvll Clobal, para ldenLlflcar su
lmporLancla. Sln embargo no es suflclenLe para nuesLro anllsls, pues hablamos de acLores
que Lamblen brlndan cooperacln no solo reclben y en esLe dllema de ser parLlclpes o no
del mercado o con fronLeras dlfusas, es que abordaremos el concepLo de Socledad Clvlca y
organlzaclones con flnes lucraLlvos para expllcar esLa comple[ldad.


12
La dlscusln acerca sl exlsLe Socledad Clvll en slsLemas auLorlLarlos o que solo puede Lener exlsLencla
denLro de los modelos democrLlcos es una dlscusln que no se abordar en esLa lnvesLlgacln. Aunque es
lmporLanLe menclonar que exlsLen dlversos Lerlcos que aporLan que en los conLexLos de Lranslcln pollLlca
de sallda del auLorlLarlsmo o dlcLaduras, re-surge" la socledad clvll, reconoclendo su exlsLencla prevla
(Ianni, 2005).
44

5/> 7MNRLFKGH CF HB\JDKDK CF JNK HEGNMFK P HQFBGFK #N +LIFMBHSFBGHJFK/ (F JH
KNEDFCHC EDWDJ H JH $NEDFCHC -]WDEH/
una de las prlnclpales dlflculLades al anallzar a los acLores que reallzan acclones de Clu no
gubernamenLal es que no exlsLe un marco Lerlco suflclenLemenLe susLenLado que
permlLa un anllsls conslsLenLe de esLos acLores, slno mulLlples dlsclpllnas con las que
podemos anallzarlo.
Los que hemos abordado hasLa el momenLo son desde los esLudlos de la cooperacln
lnLernaclonal oflclal y la socledad clvll. sLos se han enfocado prlmordlalmenLe en anallzar
su papel como colaboradores, recepLores de cooperacln o acLores que lnclden
lnLernaclonalmenLe. Sln embargo nuesLro marco de esLudlo es ldenLlflcar su gran
dlversldad y condlclones para brlndar flnanclamlenLo lnLernaclonal, lncorporando en
algunos casos que esLos mlsmos sean recepLores y hagan lncldencla lnLernaclonal pero su
prlnclpal caracLerlsLlca es que brlnden cooperacln lnLernaclonal.
Ln esLe mblLo no exlsLen muchos esLudlos que nos puedan ayudar para esLa
especlallzacln, por eso se decldl lncorporar el concepLo de Socledad Clvlca. LsLe
concepLo lo propone la Lerlca Lazln, qulen en su esLudlo lo Clobollzoclo se
Jesceottollzo, llbte metcoJo, fooJoclooes socleJoJ clvlco y qobletoo clvll eo los teqlooes
Jel mooJo (2007), hace un aporLe anallLlco que nos permlLe abordar me[or el anllsls de
la cooperacln no gubernamenLal desde el Sur Clobal y norLe Clobal ponlendo en el
43
cenLro de la dlscusln la dependencla o auLonomla del esLado, y su dlferencla enLre los
mblLos de la socledad clvll, Socledad Clvlca y Coblerno Clvll.
13

un prlmer elemenLo, son las comple[ldades del concepLo de socledad clvll, que se revls
en el aparLado anLerlor, para esLa auLora, la socledad clvll, Socledad Clvlca, y su relacln
con la fllanLropla LsLadounldense (que es su prlnclpal anllsls) no han sldo anallzados lo
suflclenLe en su lnLeraccln para enLender su lmpacLo denLro del proceso de globallzacln
e lnequldad. A parLlr de ello propone hacer una dlsLlncln enLre lo clvlco" y lo clvll",
parLlendo de los aporLes de Almond y verba (en Lazln, 2007: 183), qulenes recuperan el
concepLo de culLura clvlca" y la deflnen como culLura pollLlca" en esLe senLldo, para esLa
auLora la dlferencla concreLa enLre esLos concepLos se Lraduce en que la Socledad Clvlca
es la parLe pollLlca" acLlvlsLa" de la socledad clvll:
La Socledad Clvlca, que es el secLor acLlvlsLa de la socledad Clvll, busca lnlclar
democrLlcamenLe camblos para el blen comun. ?o consldero que la Socledad
Clvlca, aporLa un conLrapeso a dlcLaduras esLaLlsLas o cllenLellsmos pollLlcos de
llderes que colocan a sus seguldores en puesLos publlcos como parLe de un slsLema
de prebendas, asl como al esLaLlsmo y las pollLlcas equlvocadas del goblerno clvll.
Aun ms la Socledad Clvlca, lnLenLa resolver aquellos problemas que el goblerno
clvll no podrla soluclonar aunque esLuvlera compleLamenLe conslenLe de su
exlsLencla. (Lazln, 2007: 183)
LnLonces, sl blen la socledad clvll puede conglomerar una gran dlversldad de acLores no
gubernamenLales una caracLerlsLlca fundamenLal es que hay un secLor parLlcular de ese
conglomerado que busca hacer camblos en las relaclones de poder y que la pollLlca" se
vuelve una forma de accln. A esLe secLor, lnLegrado por las acLlvlsLas de la socledad
clvll" es a la que llamamos Socledad Clvlca. L lncorpora a organlzaclones no

13
La auLora propone que una forma de dlferenclar el conLenldo de Socledad Clvlca con el de socledad clvll es
que se manLenga en mayusculas Socledad Clvlca, por lo que a lo largo de esLa lnvesLlgacln se manLlene esLa
dlferencla.
46
gubernamenLales, fundaclones, organlzaclones de volunLarlos, y cludadanla con
menLalldad clvll, qulenes donan su dlnero y emplean su Llempo en causas de su eleccln.
A parLlr de esLa dlferencla sobre la Socledad Clvlca, la auLora propone un anllsls ms
mlnucloso sobre el papel de la globallzacln en el lmpulso de esLe secLor. ara ella la
globallzacln permlLl dos cosas:
llu[o de fondos generadores de gananclas (necesarlos para flnanclar y dlrlglr los
asunLos de negoclos)
llu[o de fondos con flnes de lucro de uso no prlvado (necesarlos para consLrulr la
Socledad Clvlca, asl como para proLeger los uerechos Pumanos y el medlo
amblenLe mundlal y consLrulr un goblerno clvll sano)
A parLlr de esLe flu[o flnanclero enfocado a los flnes no prlvados, o sea la cooperacln no
gubernamenLal-que es el cenLro de esLa lnvesLlgacln- es que ella hace una dlvlsln con
un enfasls sobre el concepLo de flnes de lucro" y que se relaclona dlrecLamenLe con
apoyar a una socledad clvll en general o a un Llpo de Socledad Clvlca por medlo de las
NMQHBD[HEDNBFK KDB UDBFK CF JLEMN RMDWHCN d'$A47). Las regulaclones lnLernaclonales que
han marcado Lendencla de esLos flu[os de fondos lnLernaclonales, que para esLa
lnvesLlgacln llamaremos los flu[os flnancleros de la cooperacln no gubernamenLal", son
prlnclpalmenLe de los donanLes ms poderosos: LsLados unldos y Luropa. Sln embargo,
las dlferenclas normaLlvas son que en LsLados unldos lograron Lener una ley esLndar
para regular esLos flu[os flnancleros de la cooperacln no gubernamenLal y en el caso de la
unln Luropea para 2007 habla 23 normaLlvldades dlsLlnLas. ara Lazln, esLas
normaLlvldades Llenen una lmpllcacln geopollLlca, pues en su esLudlo demuesLra que en
casos como Mexlco y 8umanla, se busca regular esLe secLor coplando la leglslacln
esLadounldense, a pesar de conLar con marcos LsLaLales muy dlsLlnLos al norLe Clobal,
provocando lo que veremos en nuesLro anllsls flnal de esLa lnvesLlgacln que se relaclona
con llmlLar el forLaleclmlenLo de una Socledad Clvlca en el Sur Clobal desde clerLos flu[os
flnancleros de la cooperacln no gubernamenLal.
47
LnLonces uno de los elemenLos para enLender a los acLores no gubernamenLales de la Clu
es ldenLlflcar en que parLe del mapa de la socledad clvll y el goblerno clvll esLn ublcados.
Ln parLlcular Llenen gananclas pero que son uLlllzadas para flnes no prlvados y que son las
'MQHBD[HEDNBFK $DB ADBFK CF 4LEMN 7MDWHCN d'$A47), para ayudarnos a esLa comprensln
revlsemos el cuadro slgulenLe propuesLo por la auLora:
,B\JDKDK I\KDEN CF JH $NEDFCHC -]WDEH d" #$ %&'()(#(*$* *+ $,-.-#$/ -0(#(*$*+'e FB MFJHEDOB ENB JH KNEDFCHC
EDWDJ/
%MFK SNCFJNK GFOMDENK/
4H 1&,(+*$* 234(,$ FK DBCFRFBCDFBGF CFJ QNIDFMBN FB FJ SNCFJNK FKGHCNLBDCFBKF P CFRFBCDFBGF CFJ
SDKSN SNCFJN FB JH &BDOB )LMNRFHT BDBQLBH CF JHK CNK GDFBF JLQHM FB FJ SNCFJN CF JH CDEGHCLMH
1+,0&/+' 5& ,(4(#+' 5ectotes Je lo <socleJoJ clvll>
2NCFJNK CF JH CDEGHCLMH P KLK
KFEGNMFK
Modelo de la unln Luropea y
LaLlnoamerlca basado en el
elecLorado
Modelo LsLadounldense basado
en el elecLorado
5/ )^FELGDWNT IHKHCN FB JHK
ULFM[HK HMSHCHKT KDBCDEHGNKT N FJ
KFEGNM MFJDQDNKN NUDEDHJ/
1. Coblerno Clvll
a) CenLral (lncluyendo y su poder
pollclal y mlllLar)uescenLrallzado,
esLaLal, local, poderes leglslaLlvo
y [udlclal.
b)Cmaras de comerclo e
lndusLrlales.
c)SlndlcaLos
Ce$NEDFCHC -DWDJ N HKNEDHEDNBFK
1. Coblerno Clvll
a) CenLral (lncluyendo y su poder
pollclal y mlllLar)uescenLrallzado,
esLaLal, local, poderes leglslaLlvo
y [udlclal.


48
EDWDJFK dDBEJLPFB NMQHBD[HEDNBFK
BN QLIFMBHSFBGHJFK EHKD
HLGOBNSHK P CF NMDQFB
QLIFMBHSFBGHJ) JHK ELHJFK QHKGHB
KLK UNBCNK RHMH LKNK BN RMDWHCNK
P QFBFMHJSFBGF BN KF JFK RFMSDGF
QFBFMHM UNBCNK RHMH DBWFMGDM FB
FJ SFMEHCN CF WHJNMFKh FKGF
KFEGNM FK #$ 1&,(+*$* 234(,$
HGMHRHCH FB FJ QNIDFMBN/
+NIDFMBN 2NBNJ]GDEN/
He 7NCFM 0LCDEDHJT VKFQLMDCHC
BHEDNBHJX P RNJDE]H/
Ie 4FQDKJHGLMH
Ee 7MFBKHT GFJFWDKDOBT DBGFMBFG
Ce #FQNEDNK RMDWHCNK
VUHWNMFEDCNKX ENB ENBGMHGNK KD
ENSRHMGFB LGDJDCHCFK ENB JNK
VJDCFMFKX CFJ QNIDFMBN/
Fe $FEGNM KDBCDEHGNK
Ue "BCLKGMDHK P ENNRFMHGDWHK
Qe -\SHMHK CF ENSFMEDN
DBCLKGMDHJFK
Ze $FEGNMFK8 RFGMOJFN/ SDBFM]HT
UNMFKGHJT RFKEHT HQMNRFELHMDNT
De $FEGNM ENSLBHJ
2. SecLor prlvado: negoclos
personales y companlas de
a) Socledad clvll, con flnes de
lucro para uso prlvado.
b) Socledad annlmas y
cooperaLlvas.
c) rensa, Lelevlsln, lnLerneL.
2. SecLor prlvado: negoclos
personales y companlas de
prensa, Lelevlsln, lnLerneL y
cooperaLlvas.

SecLor mlxLo:
Coblerno/secLor prlvado

SecLor mlxLo:
Coblerno/secLor prlvado
4. SecLor slndlcaLos >/ $NEDFCHC -]WDEH ENB UDBFK CF
4LEMN dFJ ELHJ KF RLFCF DBWFMGDM
FB FJ SFMEHCN CF WHJNMFKe $LK
QHKGNK KNB RHMH LKNK BN RMDWHCNK
dCFKCF ;ggg KF DBEJLPF FJ
RFMDNCDKSN RFMKNBHJ ZFEZN
3. lndusLrlas y cooperaLlvas
6. Cmaras de comerclo
49
^e $FEGNM MFJDQDNKN BN NUDEDHJ lndusLrlales SFCDHBGF IJNQK P WDCFNK
DBENMRNMHCNK FB :NL%LIFe/
)MMOBFHSFBGF JJHSHCN KNEDFCHC
EDWDJ N GFMEFM KFEGNM/
7. Soldados en su condlcln de
lndlvlduos con derecho a voLar
3. lndusLrlas y cooperaLlvas
8. SecLor comunal 6. Cmaras de comerclo
lndusLrlales
9. SecLor rellgloso 7. Soldados en su condlcln de
lndlvlduos con derecho a voLar
8. SecLor comunal
9. SecLor rellgloso
1oblo J. Aollsls Je socleJoJ clvll, (lozlo, 2007. 190-191)
LsLe cuadro nos expllca el lugar que ocupan los acLores no gubernamenLales y los oLros
secLores como LsLado, Coblerno, Socledad que han sldo claslflcadas slempre sln
conslderar su dlversldad en esLe senLldo podemos enfaLlzar algunos punLos para esLa
lnvesLlgacln:
La dlsLrlbucln del lugar que ocupa la esfera de socledad clvll no puede ser una
referencla unlversal" pues depende de los modelos y las normaLlvldades esLaLales
gubernamenLales. ero parLlcularmenLe relevanLe ldenLlflcar la lnfluencla de la
dlvlsln LsLadounldense y Luropea para conflgurar normaLlvldades y marcar
Lendenclas en el Sur Clobal y Lamblen cmo esLas dlvlslones o secLores quedan
dlsuelLos en una dlcLadura.
30
Lo errneo de vlncular a organlzaclones como fundaclones u organlzaclones
fllanLrplcas, como Lercer secLor". ara la auLora los secLores son: 1) goblerno,
2)prlvado, 3) mlxLo (cuando los secLores goblerno y prlvado Lraba[an [unLos en
proyecLos con flnes de lucro) y 4) Socledad Clvlca.
Ln Lermlnos de organlzaclones no gubernamenLales, desmlLlflca, que esLas no se
relaclonan con los goblernos y las claslflca como casl auLnomas, de orlgen
gubernamenLal y auLnomas. Ls declr hay organlzaclones que a pesar de que se
agrupen como no gubernamenLales Llenen una relacln con esLe ms cercana,
conslderndose un esquema mlxLo.
ldenLlflca desde la praxls, el papel de las gananclas en las organlzaclones, es declr
ldenLlflca que no es suflclenLe la claslflcacln de secLor lucraLlvo y no lucraLlvo,
slno para flnes prlvados y no prlvados (enfaLlzando la no uLlllzacln del Lermlno
publlco pues puede generar ms confuslones)
14

ldenLlflca una claslflcacln poco anallzada sobre la Socledad Clvlca que puede
lnverLlr para generar gananclas de uso no prlvado, a la que esL llmlLada a flnes no
lucraLlvos. LsLa prlmera prlnclpalmenLe LsLadounldense y la segunda, Luropea y
LaLlnoamerlcana. Slendo esLe un facLor deLermlnanLe para el aumenLo o reduccln
de flu[os flnancleros de la cooperacln no gubernamenLal y que por lo LanLo esLn
dlsLrlbuldos geopollLlcamenLe.
lrenLe a esLa propuesLa de dlvlsln Lerlca, la auLora enfaLlza:
La confusln acerca de la deflnlcln de los secLores de la socledad se debe a que
los anallsLas no Loman en cuenLa el papel del secLor esLaLal/prlvado mlxLo, que

14
La auLora menclona que el uso de la palabra publlco" genera confuslones por sus slgnlflcados
dlvergenLes. Ln las socledad esLaLlsLas slgnlflca goblerno o propledad de goblerno. Ln camblo en las no
esLaLlsLas como LsLados unldos, se reflere a la poblacln en general, a menos que se hable de secLor
publlco" que se reflere a secLor gubernamenLal.
31
duranLe muchos anos ha slgnlflcado un puenLe Lerlco" enLre el goblerno y los
negoclos prlvados, especlalmenLe en lnglaLerra y LsLados unldos, y que adems
manLlene en el poder el lneflclenLe y corrupLo esLaLlsmo, especlalmenLe en
Amerlca LaLlna y Luropa orlenLal. uada la ldeologla de la Lercera vla", adopLada
por dlversos llderes en dlferenLes epocas (por e[emplo, !uan uomlngo ern en
ArgenLlna en los anos cuarenLa del slglo xx y 1ony 8lalr en la lnglaLerra de la
decada de los novenLa), dlcho concepLo ya no nos resulLa uLll porque a esLas
alLuras no Llene nlngun slgnlflcado 1raLo de mosLrar, ba[o una nueva luz, la relacln
enLre los secLores lucraLlvos y los que no Llenen flnes de lucro prlvado, los ulLlmos
flnanclados por los prlmeros. (Lazln, 2007: 192)
uesde un conLexLo de globallzacln, la dlvlsln enLre lo esLaLal/prlvado, Llene una
dlmensln en sl mlsmo, pues no esLn esLrlcLamenLe separados slno que Llenen
manlfesLaclones dlversas en clerLos reglmenes, donde se enLrelazan y conforman
organlzaclones y secLores concreLos. Ln esLe mblLo cobra relevancla que en esLa
lnLeraccln Llene como resulLado la generacln de flu[os flnancleros de la cooperacln no
gubernamenLal. A parLlr de la poslbllldad de acumular gananclas y poder deduclrlas (o sea
dlsmlnulr la poslbllldad del pago de lmpuesLos gubernamenLales) provoc que las
organlzaclones de Luropa o LsLados unldos, pudleran acumular Lal caplLal para flnanclar
dlversos procesos en el Sur Clobal que en muchos casos provoc la conformacln de una
Socledad Clvlca, es declr el uso de recursos lucraLlvos para flnes no prlvados, fomenL la
movlllzacln pollLlca (clvlca) de las organlzaclones en dlsLlnLos palses, ofrezco, un nuevo
punLo de vlsLa hlsLrlco de la globallzacln para expllcar la manera en que el modelo
esLadounldense de fllanLropla ha servldo de base a la Socledad Clvlca en muchos palses"
(Lazln, 2007: 197) ara esLa auLora, esLa lnfluencla en la Socledad Clvlca y la socledad clvll
no ha sldo esLudlada y Llene Lranscendencla para enLender el lmpacLo y llmlLaclones de los
movlmlenLos soclales en el Sur Clobal.
? en parLlcular Lazln enfaLlza la lmporLancla del papel esLadounldense, pues ha Lenldo
lmpacLos dlversos en sus dlsLlnLas acclones de cooperacln en los palses:
?o consldero que la fllanLropla esLadounldense es el modelo hlsLrlco ms
lmporLanLe para Lodos los palses, pues posee la mayor canLldad de fondos de Lodo
el mundo para donarlos en pro del desarrollo mundlal. Su lmporLancla radlca en
32
que esLablece un desarrollo flexlble en las leyes que permlLe que personas o
corporaclones prlvadas, sean esLadounldenses o no, funclonen en LsLados unldos y
oLorguen fondos LanLo en el lnLerlor como fuera del pals. Aunque Lnrlque 8arn
mlembro noLable del arlamenLo Luropeo, aflrma que la unln Luropea debe ser
el paLroclnador ms grande de las CnC y, por lo LanLo, ms lmporLanLe que
LsLados unldos, su argumenLo no Loma en cuenLa que la enorme canLldad de
fondos acerca de los cuales escrlbe son ms planes que realldad y, en cualquler
caso , opera hoy medlanLe 23 (que sern 27 para 2007) esLndares dlsLlnLos, uno
para cada pals, con lo que se dlluye el efecLo fllanLrplco de la unln Luropea en el
mundo (Lazln, 2007: 197)
Sl blen el anllsls de la acLual coyunLura de la cooperacln no gubernamenLal se anallza
en el slgulenLe caplLulo, esLa lnvesLlgacln recupera la perspecLlva de Lazln, colncldlendo
en que el modelo esLadunldense ha lnfluenclado y deLermlnado marcos normaLlvos
alrededor del mundo
13
y es una lnfluencla que al menos ha Lenldo dos formas muy
dlsLlnLas de operaLlvlzarse por medlo del modelo cenLrallzado y el descenLrallzado. Ll
modelo cenLrallzado concenLra Lodas las declslones pollLlcas y flnancleras desde LsLados
unldos(o el pals de orlgen de los fondos flnancleros) y el oLro descenLrallza la gobernanza
y el flu[o de fondos al pals donde se oLorgan los recursos lnLernaclonales.
Asl para nuesLro anllsls son Lres los punLos relevanLes que nos aporLa esLa auLora y que
lnLegramos en nuesLro marco concepLual para anallzar los acLores no gubernamenLales de
la cooperacln:
l oollsls Je lo 5ocleJoJ clvlco como opoello octlvlsto Jeotto Je lo socleJoJ clvll,
colocando la lmporLancla de la llberLad flnanclera como una vla para que la
Socledad Clvlca pueda ser crlLlca del poder gubernamenLal. Ls declr auLonomla
flnanclera para un acLlvlsmo pollLlco que forLalece los procesos democrLlcos o
como 8oavenLura de Sousa menclona, democraLlzar la democracla.

13
LsLa auLora presenLa los casos de Luropa del LsLe y LaLlnoamerlca, para ms lnformacln revlse Lodo el
esLudlo de esLe lmpacLo (Lazn, 2007).
33
lofloeoclo Jel moJelo estoJooolJeose eo lo coopetoclo oo qobetoomeotol
lotetoocloool. ues a pesar de no colncldlr con la perLlnencla de esLa lnfluencla ,
una realldad, que es lmperanLe su anllsls prlnclpalmenLe en el Sur Clobal. ues sl
blen esLa lnfluencla ha provocado procesos de manLenlmlenLo de una socledad
clvll aslsLenclal, poco crlLlca, Lamblen esLe mlsmo proceso ha generado una
Socledad Clvlca acLlva en los procesos conLra la ln[usLlcla soclal local y global.
lo fotmo Je btloJot los tecotsos flooocletos poeJe set JesJe moJelos ceottollzoJos
o JesceottollzoJo y esto tleoe oo lmpocto eo lo coofotmoclo o oo Je lo 5ocleJoJ
clvlco. Ln los slgulenLes caplLulos presenLaremos e[emplos respecLo a esLos
modelos, lo lmporLanLe aqul es conslderar que la cooperacln no gubernamenLal
no es lgual aunque provenga de un mlsmo pals. ues depende de la conformacln
organlzaclonal donde la esLrucLura de Loma de declslones se cenLrallza o no, marca
una prlmer Lendencla de anllsls. La propuesLa que nos presenLa la auLora es: o
moyot ptocesos Je Jesceottollzoclo Je lo tomo Je Jeclslooes Je los fooJoclooes
eo ttmloos lotetoocloooles moyot fottoleclmleoto Je ooo 5ocleJoJ clvlco, pot lo
poe o moyot ceottollzoclo Je estos Jeclslooes meoos fottoleclmleoto Je lo
5ocleJoJ clvlco.
Conslderando esLos punLos y el uecolonlallsmo como caLegorlas de anllsls se propone un
slgulenLe esquema para ldenLlflcar las prcLlcas de la cooperacln no gubernamenLal:
34

llosttoclo 1, cooJto Je oollsls Je lo coopetoclo oo qobetoomeotol.
LnLonces, como hablamos menclonado anLerlormenLe el norLe Clobal y Sur Clobal no es
una dlferencla geogrflca es una dlferencla espaclal con crlLerlos especlflcos que orlenLan
una colonlalldad de poder o la cuesLlonan. or e[emplo, podemos anallzar que desde un
norLe geogrflco como LsLados unldos hay fundaclones que apoyan desde un enfoque de
norLe Clobal o Sur Clobal. Pay fundaclones que flnanclan el proceso de movlllzacln de
una Socledad Clvlca que plde cuenLas a los goblernos en maLerla de uerechos Pumanos
pero al conLrarlo puede exlsLlr desde el mlsmo espaclo geogrflco fundaclones que
promueven la aslsLencla y carldad sln nlngun anlmo de cuesLlonamlenLo al poder o
parLlclpacln pollLlca, apoyando a una socledad clvll en general que no lmpulsa a la
Socledad Clvlca.
LsLe marco de anllsls nos ayuda a expllcar y no solo esLandarlzar el papel de las
fundaclones lnLernaclonales pues en esLudlos muy generales solo se les conslderaban
como una exLensln de las pollLlcas lmperlallsLas de los goblernos en parLlcular del
Coopeiacion No uubeinamental. 0iganizaciones sin
fines ue lucio piivauo. 0SFLP
Noite ulobal
Toma ue uecisiones
centializaua, basaua en
el lugai ue oiigen ue los
fonuos financieios.
No es una piioiiuau el
Impulso ue una Socieuau
Civica.
Sui ulobal
Toma ue uecisiones uescentializaua, basaua
en el lugai uonue se otoigan los fonuos
financieios.
Es una piioiiuau el Impulso ue una Socieuau
Civica.
33
esLadounldense, pero esLe marco anallLlco propone conslderar cmo se Loman las
declslones y que lnLencln se Llene al cooperar.
A parLlr de esLos dos crlLerlos es como podremos enLender el papel que [uega en la
acLualldad las fundaclones, los fondos lndependlenLes y las dlsLlnLas formas de
cooperacln que las personas han promovldo denLro del marco lnLernaclonal.

36

; 4H -NNRFMHEDOB "BGFMBHEDNBHJ RHMH FJ (FKHMMNJJN #N +LIFMBHSFBGHJ
Tambin hay motivos paia cieei que las agencias oficiales ue uesaiiollo
pueuen apienuei algunas cosas ue las funuaciones piivauas. La iniciativa
filantiopica piivaua fue pioneia en financiai muchas ieas ue uesaiiollo.
Bauo que las funuaciones son inuepenuientes ue los gobieinos, tambin
tienen mayoi libeitau paia asumii iiesgos, paia consiueiai piogiamas que
solo uain sus fiutos a laigo plazo o paia expeiimentai con oiganizaciones
altamente uescentializauas. Los iesultauos ue su expeiiencia pueuen
sugeiii innovaciones ue utiliuau en el sectoi oficial, asi como ofiecei
auveitencias aceica ue consecuencias impievistas. !A$<98) B) ;>(B= =*
C)%=##$**$+ -..D3
Sl blen los acLores y agenLes de la cooperacln no gubernamenLal que se anallzarn en
esLa lnvesLlgacln son las fundaclones, los fondos de causa y las personas, exlsLen una
gran varledad que parLlclpan de la cooperacln lnLernaclonal al desarrollo. Como lo
menclona lannl (2003: 13) su dlversldad en las ulLlmas decadas lmpllca volLear a ver la
gran gama de poslbllldades y por lo LanLo- reLos que lmpllcan.
ara llusLrar y desclfrar esLa dlversldad, se presenLa una descrlpcln de los acLores y
agenLes no gubernamenLales de la cooperacln lnLernaclonal haclendo un recorrldo sobre
sus anLecedenLes hlsLrlcos que va desde anLes de la prlmera guerra mundlal hasLa los
novenLa, para despues mosLrar las dlferenLes formas de aborda[e y la dlversldad de
Llpologlas en las que se agrupan, reconoclendo la comple[ldad y reLos que exlsLe desde el
Sur Clobal para su claslflcacln.

37

;/5 ,EGNMFK P HQFBGFK8 GDRNJNQ]HK CF JH -NNRFMHEDOB "BGFMBHEDNBHJ BN +LIFMBHSFBGHJ/
Basta cieito punto, las agencias oficiales ueben a las funuaciones piivauas
un iespeto similai al que se tiene a los mayoies. Las activiuaues piivauas ue
apoyo al uesaiiollo, como la filantiopia piivaua, son anteiioies a los
piogiamas oficiales. El contexto actual ue la coopeiacion oficial al
uesaiiollo fue, hasta cieito punto, piepaiauo y uefiniuo poi las iueas y
expeiiencias anteiioies ue las funuaciones piivauas y ue los piogiamas que
financiaion. (Infoime uel CAB-0CBE sobie funuaciones piivauas, 2uu4
Como lo menclona el prlmer lnforme sobre fundaclones prlvadas del CAu-CCuL, la
experlencla que han acumulado los acLores de la cooperacln no gubernamenLal como las
fundaclones prlvadas son anLerlores a las de las agenclas oflclales o las lnLenclones de
cooperacln oflclal al desarrollo. Cuando nos referlmos a la cooperacln no
gubernamenLal es lmporLanLe senalar la dlversldad que la conforman, en esLe aparLado
profundlzaremos en esLas descrlpclones para presenLarle al lecLor lo que lmpllca esLa
pluralldad de formas de cooperacln.
ara enLender las claslflcaclones prlmero abordaremos la dlsLlncln enLre acLores y
agenLes, ayudando a enLender las dlferenclas enLre organlzaclones, lnsLlLuclones y
personas pero Lamblen la mezcla enLre esLos concepLos. ara esLa lnvesLlgacln acLor y
agenLe es:
16

! AcLor: Su[eLos con propledad [urldlca que cumplen funclones de dlversa naLuraleza
en la reallzacln de acLlvldades de beneflclo colecLlvo. Son en general las
Crganlzaclones lnLernaclonales, los LsLados y sus dependenclas (secreLarlas,
munlclplos locales, eLc.).

16
Cooperacln, una vlsln rospecLlva, resenLacln elecLrnlca, 8ecuperado el 20 [ullo 2014, del slLlo web:
CbservaLorlo de Cooperacln lnLernaclonal, con referencla en SLLA (2009),
www.sela.org/aLLach/238/LuCCS/.../1023600000736-0-ul7_A3-3.ppL
38
! AgenLe: Los acLores se dlsLlnguen de los agenLes, ya que en general son personas
lndlvlduales que acLuan para las lnsLlLuclones de cooperacln lnLernaclonal. Pay
una claslflcacln general de agenLes, que dlsLlngue enLre los que e[ercen funclones
de carcLer represenLaLlvo o Lecnlco, los consulLores, los funclonarlos de carrera,
los volunLarlos.
Ln colncldencla con la relacln enLre agenLe y el acLor, Lo 8londo agrega:
Cuando uLlllzamos el Lermlno acLores" nos referlmos al rol de las personas como
[ugadores acLlvos en el proceso de desarrollo. La palabra agenLe esL relaclonada
con la capacldad para la acLlvldad. Cuando nos referlmos a los acLores del
desarrollo como agenLes, esLamos ponlendo de relleve su capacldad de asumlr
responsabllldades en la vlda, de Lomar declslones que conduzcan a la accln y a
logros. Ln LanLo esLo realza su rol acLlvo, no dlsmlnuye su rol paslvo, el ser
recepLores de beneflclos que puedan acrecenLar su blenesLar o de per[ulclos que
podrlan reduclrlo. (Lo 8londo, 2003: 3)
Los acLores Lan dlversos como son en el mblLo de lo lnsLlLuclonal como organlzaclones,
fundaclones, cooperaLlvas, agrupaclones, asl como las personas en sl mlmas (sln una
lnsLlLucln formal), Llenen la capacldad para ser agenLes acLlvos en el proceso de un
desarrollo lnLernaclonal. Asl LanLo los acLores que son organlzaclones formales LanLo
gubernamenLales o no, Llenen agenLes que son personas, pero esLas Lamblen Llenen un
papel como acLores al Lener un rol acLlvo, como lo menclona Wolf Lpez (2008):
Los acLores de la cooperacln lnLernaclonal en general, publlcos o prlvados, son
lnsLlLuclones y personas que pueden parLlclpar en alguna eLapa del proceso de
gesLln. LnLre ellos se reconocen acLores, Lales como: goblernos, organlzaclones no
gubernamenLales, organlsmos lnLernaclonales, grupos soclales y clvlcos, empresas,
unlversldades, cenLros de lnvesLlgacln, cmaras de comerclo, dlrlgenLes pollLlcos
y slndlcales, eLc. (Wolf Lpez, 2011: 8)

Asl los acLores de la cooperacln no gubernamenLal, ms all de su carcLer formal o no
formal pueden ser lnsLlLuclones y los agenLes son personas que parLlclpan acLlvamenLe
denLro del proceso de desarrollo a nlvel lnLernaclonal. A pesar de que aun exlsLan debaLes
a parLlr de sl las personas pueden ser en sl mlsmas acLores de la cooperacln lnLernaclonal
39
para el desarrollo, por e[emplo para la Crganlzacln de LsLados lberoamerlcanos (2010),
son caLegorlzadas como los nuevos agenLes prlvados que lncluye desde los magnaLes,
arLlsLas o especuladores hasLa los mlgranLes o a la dlspora,
17
que al no ser reconocldos
hablLualmenLe, consldera que pudleran parecer sospechosos" para las realldades
laLlnoamerlcana (OEI, 2010: 119).
A pesar de ello, es lnnegable la parLlclpacln de acLores y agenLes denLro de la agenda
lnLernaclonal del desarrollo por eso es lmporLanLe que en su carcLer no gubernamenLal
ldenLlflquemos las dlversas claslflcaclones que se han reallzado.
Ln el marco del foro Agenda Mexlcana de la Cooperacln lnLernaclonal para el uesarrollo
en Mexlco, 2008-2013", convocado por el lnsLlLuLo Mora en 2008, surgl el prlmer
CbservaLorlo de la Cooperacln lnLernaclonal para el uesarrollo,
18
el cual permlLe lnLegrar
lnformacln slsLemaLlzada sobre las mulLlples acclones de cooperacln lnLernaclonal que
llevan a cabo los dlversos acLores. Asl, en el CbservaLorlo se propone una descrlpcln de
acLores de la cooperacln publlca y prlvada. A conLlnuacln se presenLa la claslflcacln
propuesLa para el caso de la cooperacln no gubernamenLal:
19


17
Se nombra dlspora a un secLor formal organlzado o slo como un grupo de adscrlpcln ldenLlLarla de
mlgranLes, que brlndan recursos moneLarlos a sus palses de orlgen de manera focallzada o solo apoyando a
sus famlllas y comunldades de orlgen.
18
Ms lnformacln en el slLlo del CbservaLorlo de Cooperacln lnLernaclonal, Mexlco.
hLLp://www.observacoo:org.mx
19
Llaboracln propla a parLlr de los daLos obLenldos de la pglna del CbservaLorlo de Cooperacln
lnLernaclonal, hLLp://www.observacoo:org.mx/.
60

llosttoclo 2. Actotes y oqeotes Je lo coopetoclo oo qobetoomeotol Jel Obsetvototlo Je lo
coopetoclo lotetoocloool poto el uesottollo (2008)
odemos ldenLlflcar en esLa prlmera claslflcacln que no se conslderan a las personas o
los fondos de causa como acLores de la cooperacln lnLernaclonal, por oLro lado no se
menclona en la claslflcacln que las organlzaclones lnLernaclonales Lamblen pueden ser
cooperanLes flnancleras.

ConLlnuaremos con nuesLras descrlpclones de los acLores y agenLes no gubernamenLales
ahora con de Len Aullna (2008) qulen parLe de conslderar la cooperacln no
gubernamenLal como cooperacln prlvada. LsLa auLora deflne la Cooperacln
lnLernaclonal como las acclones de apoyo econmlco, maLerlal, Lecnlco, y humano con el
ob[eLlvo de promover el desarrollo y propone Lres verLlenLes de claslflcacln de la
cooperacln lnLernaclonal (de Len Aullna, 2008: 263):
La gubernamenLal bllaLeral
La gubernamenLal mulLllaLeral
Funuaciones
- Institucion piivaua con
ieconocimiento ue la ley
cuya funcion piincipal se
basa en piestai seivicios
consiueiauos ue inteis
pblico paia una
comuniuau.
- Estn constituiuas poi
voluntau ue sus
cieauoies, paia lo cual
apoitan una uotacion
economica. Cuentan con
un patiimonio especifico
que es usauo paia la
iealizacion ue los fines
ue inteis geneial que
peisigue
0iganizaciones
Inteinacionales
- 0iganizaciones ue la
socieuau civil que se
constituyen como
instancias no luciativas;
sus objetivos apuntan
hacia la tiansfoimacion
social sobie
pioblemticas como el
combate a la pobieza y
uesigualuau, la uefensa
ue los ueiechos
humanos, entie otios.
- Se aiticulan en ieues y
movimientos asociativos
ue caictei voluntaiio y
altiuista con
peisonaliuau juiiuica
piopia.
Empiesas
- Se tiata geneialmente ue
actoies que poi su
activiuau comeicial, se
convieiten en uonantes
ue iecuisos con
inciuencia en temas
sociales.
- ueneialmente a tiavs
ue esquemas llamauos
ue iesponsabiliuau
social empiesaiial (RSE).
0iganizaciones Sociales
Nacionales o Locales
- Pueuen aiticulaise y
confoimai otias ieues
nacionales o iegionales
con una mision comun.
- Tambin se nombian
como oiganizaciones
piivauas peio sin fines
ue lucio.
61
La no gubernamenLal prlvada
A parLlr de esLas Lres modalldades, la auLora deflne la cooperacln prlvada como:
La cooperacln no gubernamenLal o prlvada ha operado enLre las organlzaclones
no gubernamenLales del norLe y del Sur, se expresa en agenclas de cooperacln
llgadas a las lgleslas, a las grandes empresas y sus legados, a los parLldos pollLlcos,
e lncluso a la solldarldad de personas e lndlvlduos en lo parLlcular, y desde luego
algunas de ellas lncorporan Lamblen recursos de sus goblernos. Sl blen a Lraves de
esLa cooperacln se da Lamblen un lnLercamblo de carcLer Lecnlco, econmlco,
pollLlco, soclal y culLural, lo clerLo es que su ayuda se ha orlenLado mayormenLe a
fomenLar el desarrollo econmlco, soclal y pollLlco en los palses del Sur Clobal, y
ms reclenLemenLe de Luropa CrlenLal. Pan aporLado Lamblen en la consLruccln
de socledad clvll (parLlcularmenLe de CnC y de organlzaclones soclales). (de Len
Aullna, 2008: 264)
La claslflcacln de la cooperacln lnLernaclonal en esLas Lres modalldades se llusLra en el
slgulenLe cuadro, donde se ponen e[emplos de lo que slgnlflca esLa claslflcacln con Llpos
de lnsLlLuclones y organlzaclones:

llosttoclo J. coopetoclo lotetoocloool. lobotoclo ptoplo o pottlt Je leo Aolloo, 2008.
- Agencias ue Coopeiacion ue los
uobieinos
- Agencia ue Coopeiacion Espaola
- Agencia Nexicana ue Coopeiacion
Inteinacional paia el Besaiiollo
- Fonuos Nixtos entie Legislativo y
Ejecutivo
- Intei-Ameiica Founuation
uubeinamental
Bilateial
- Sistema ue Naciones 0niuas
- PN0B
- 0NFPA
- Sistema Financieio Inteinacional
- Banco Nunuial
- Banco Inteimeiicano ue Besaiiollo
- Sistemas Regionales
- 0nion Euiopea
- Neicosui
uubeinamental
Nultilateial
- Iglesias
- Comite Catolico contia el Bambie y
el Besaiiollo
- Legauos ue Empiesas
- Foiu Funuation
- Paitiuos Politicos
- Ebeit Funuation
- Soliuaiiuau ue las peisonas
- Bonaciones ue Peisonas: Bono,
uates.
No
uubeinamental
Piivaua
62

ue acuerdo con esLa auLora, en la modalldad gubernamenLal podemos enconLrar dos
verLlenLes como la mulLllaLeral o bllaLeral, con un papel preponderanLe de los goblernos y
donde el orlgen flnanclero esLa dlrecLamenLe llgado a los lmpuesLos de la cludadanla. or
el conLrarlo en la modalldad prlvada sus orlgenes LanLo de creacln como de recursos
pueden venlr de orlgenes muy dlferenLes, como por e[emplo las personas con alguna
colncldencla (como en el caso de las lgleslas por su colncldencla rellglosa) o por su
adscrlpcln laboral o pollLlca (como en el caso de parLldos pollLlcos o algunos slndlcaLos),
o por herenclas o responsabllldades del mercado (como es el caso de las empresas). Ln
parLlcular sobre la caLegorlzacln de la cooperacln prlvada podemos profundlzar con el
slgulenLe cuadro descrlpLlvo:
63

llosttoclo 4. Actotes y oqeotes Je lo coopetoclo No Cobetoomeotol Je leo Aolloo (2008)
CLra de las claslflcaclones de los acLores y agenLes de la cooperacln no gubernamenLal
desde la Cooperacln lnLernaclonal, la hace 8ursLeln (2008: 320-322), en un anllsls
especlflco de la cooperacln no gubernamenLal esLadounldense hacla Mexlco. ara esLe
auLor es slnnlmo hablar de cooperacln no gubernamenLal y lllanLropla", esLe ulLlmo
Confesionales
- Aquellas oiganizaciones que piofesan una confesion ieligiosa
- 0peian en paises uesaiiollauos con iecuisos piovenientes ue las Iglesia catolica, piotestante y musulmana.
Agencias Bumanistas
- Nayoiitaiiamente euiopeas, se uefinen como no confesionales, no paitiuaiias y con actituu ue coiiesponsabiliuau.
- Sus iecuisos son ue apoitaciones peisonales, gobieinos, filntiopia empiesaiial o campaas.
Paitiuaiias
- La filiacion esta ligaua a los paitiuos politicos y sus fonuos piovienen ue subsiuios ue los gobieinos a ellos.
- Sus acciones se encaminan a fomentai la Bemociacia o apoyai a paitiuos similaies uel Sui ulobal.
Funuaciones Piivauas
- Tienen iecuisos ue fonuos patiimoniales ligauos a sus funuauoies ue foitunas ue gianues consoicios o empiesas.
- Piincipalmente se ubican las Estauouniuenses.
Funuaciones Empiesaiiales
- Beiivauas ue la accion ue iesponsabiliuau social que han implementauo coipoiaciones inteinacionales.
- Sus fonuos uepenuen ue los iecuisos ue la empiesa, buscan mejoiai la imagen ue la empiesa y sin patiimonio
piopio.
Funuaciones FamiliaiesEmpiesaiiales
- Sus iecuisos piovienen ue los iecuisos ue las empiesas.
- Quienes las manejan uesue sus consejos uiiectivos son los piopios integiantes ue la familia que oiigino el negocio.
Funuaciones Comunitaiias
- Be las que biinuan apoyos inteinacionales la mayoiia son Estauouniuenses.
- Ligauas al uesaiiollo comunitaiio.
Fonuos Inuepenuientes
- Apoitan iecuisos inteinacionales paia temas especificos.
- Suelen sei ms iauicales y apoyai a movimientos sociales como el ecologista, el feminista y el ue Beiechos
Bumanos.
Coopeiacion ue Emeigencia
- 0iganizaciones no gubeinamentales que asisten a poblacion maiginaua inteinacional en caso ue catstiofes o
emeigencias.
- Sus fonuos son ue peisonas o poi sus gobieinos.
Funuaciones Especializauas Empiesaiiales
- Nueva tenuencia ue funuaciones que buscan impactai con gianues cantiuaues ue iecuisos pioblemas paia
socieuaues muy maiginales.
- Biiectivos ielativamente jovenes, buscan vei iesultauos ue su accion
64
Lermlno es ms usado en el lexlco en LsLados unldos. 1amblen exlsLen oLros acLores y
agenLes que recuperando el concepLo de fllanLropla proponen que su papel en el plano
lnLernaclonal se puede nombrar como lllanLropla Clobal" (lewes, 2007). uesde esLos
enfoques lmpulsados desde el norLe Clobal, parLlcularmenLe desde LsLados unldos y
Canad, la fllanLropla puede claslflcarse como:

llosttoclo 5. coopetoclo No Cobetoomeotol pot 8otstelo (2008)
Asl oLra Llpologla de acLores y agenLes es propuesLa por la organlzacln lnLernaclonal
Asoclacln para los uerechos de la Mu[er y el uesarrollo/AWlu (por sus slglas en lngles)
- Funuaciones piivauas ue "membiesia". ciean una base ue uonantes ue
pequeos montos que uesembolsan anualmente los ingiesos.
- Funuaciones piivauas patiimoniales. Comunmente invieiten su patiimonio
en la bolsa ue valoies y uonan los uiviuenuos.
Funuaciones piivauas inuepenuientes
- Entiuaues financiauoias ligauas a confesiones ieligiosas; opeian con
soliuaiiuau entie las y los coiieligionaiios, fiecuentemente
"piofesionalizauas" en sus ciiteiios ue inveisiones.
Agencias confesionales
- Funuaciones coipoiativas. Estan fonueauas poi compaias luciativas.
Noimalmente llevan el nombie ue la empiesa.
- Financian los lugaies o sectoies estiatgicos en timinos ue sus meicauos,
aunque algunos casos mantiene autonomia ue las empiesas.
Funuaciones empiesaiiales
- Estas ieciben uonativos pequeos, gianues y meuianos, noimalmente ue
uiveisos uonantes locales paia fines muy especificos.
Funuaciones comunitaiias
- 0na ue las ms fueites es lo que se llama "Bispoia", son uonaciones ue
inuiviuuos migiantes a sus paises ue oiigen.
- ueneialmente se ejeice ue maneia no luciativa, no gubeinamental, no
paitiuaiia y no pioselitista paia el uesaiiollo local.
- Se pueue nombiai tambin como "Remesas Filantiopicas"
Filantiopia soliuaiia
63
qulen en 2006, lanz la lnlclaLlva sobre las Lendenclas de la cooperacln lnLernaclonal para
los uerechos Pumanos de las Mu[eres, llamada: uoJe esto el Jloeto poto lo Jetecbos Je
los mojetes?. La organlzacln lnLernaclonal para conformar un anllsls de las Lendenclas
de la cooperacln a nlvel global, propone un esquema que caLegorlza a los acLores y
agenLes que brlndan flnanclamlenLo lnLernaclonal (AWlu, 2006). La esLrucLura de los
organlsmos que generan cooperacln flnanclera a nlvel lnLernaclonal son:

llosttoclo 6. Actotes Je lo coopetoclo No Cobetoomeotol Je Awlu (2006)
Ls lmporLanLe recuperar que LanLo para 8ursLeln (2008) como Len Aullna (2008) y Awld
(2006), las personas son parLe de los acLores de la cooperacln no gubernamenLal
prlnclpalmenLe en su labor fllanLrplca.
Funuaciones Inuepenuientes
- 0toigan uonaciones a paitii ue fonuos patiimoniales con fines benficos.
- La mayoiia son inuepenuientes ue la empiesa o familia funuauoia aunque lleven su nombie.
- Poi lo geneial ieciben alguna clase ue beneficios o piivilegios fiscales.
Funuaciones ue caictei pblico0Nu Inteinacionales
- Son oiganizaciones sin fines ue lucio que cuentan con el apoyo uel sectoi pblico.
- 0btienen sus fonuos a paitii ue una combinacion ue apoites ue uonantes inuiviuuales, gubeinamentales,
funuaciones piivauas o ue caictei pblico.
Filntiopia Inuiviuual
- Las peisonas pueuen ueciuii uai uonaciones a una o vaiias causas: a eso se le llama filntiopia inuiviuual.
Funuaciones Familiaies
- Estas funuaciones paiten ue un nmeio cieciente ue peisonas iicas que ueciuen cieai sus piopias funuaciones
familiaies a paitii ue un fonuo patiimonial ue beneficiencia.
- ueneialmente son uiiigiuas poi la peisona o familia auineiaua acompaaua ue una pequea junta uiiectiva.
Fonuos ue Causa: Nujeies
- Los fonuos son giupos pequeos que buscan financiai movimientos sociales. En este caso Fonuos ue Nujeies
que financian al movimiento ue Nujeies ulobalmente.
- Son instituciones que cuentan con apoyo uel pblico que se sustentan en uonaciones piovenientes ue agencias
uonantes, coipoiaciones y pblico en geneial.
BonantesFilntiopia Coipoiativa
- Es el acto poi el cual una coipoiacion uona una paite ue sus ganancias o iecuisos a otias oiganizaciones.
- Pueue sei poi meuio ue la Responsabiliuau Social Empiesaiial o no.
- Pueue tambin sei paia ganai una imagen pblica favoiable que compense las ciiticas que uespieitan otias
picticas empiesaiiales menos iesponsables.
66
or ulLlmo, una de las Llpologlas ms ampllas de la cooperacln no gubernamenLal es la
que se hace desde las lnsLlLuclones esLadounldenses (que como se menclon en el prlmer
caplLulo Llene relevancla por su lmpacLo lnLernaclonal) en esLe senLldo el lnsLlLuLo con
mayor especlalldad en el Lema es loundaLlon CenLer, con base en new ?ork y fundado en
1936 para el esLudlo del fenmeno fllanLrplco de esLe pals y ahora en Lodo el mundo.
20
A
parLlr de 2012, comenz con una gran labor respecLo a la Llpologla y claslflcacln de las
fundaclones. Su lnLencln es lograr Lener un esLndar Laxonmlco de las fundaclones que
permlLa enLender la realldad lnLernaclonal de las fundaclones.
21
LsLa lnvesLlgacln que
esLa ablerLa para que las personas academlcas o experLas aporLen colaboraLlvamenLe, ha
slgnlflcado que a la fecha Lengan ms de mll caLegorlas dlvldldas en clnco nlveles que son:
Llpos de organlzacln que se apoyan (como organlzaclones locales o unlversldades, eLc.),
Llpo de poblacln que pueden aLender (como acLlvlsLas, Lraba[adoras sexuales, mu[eres,
eLc.), Lemas que prlorlzan para flnanclar (agrlculLura, medlo amblenLe, uerechos
Pumanos, eLc.), Llpo de donaLlvos que oLorgan (Apoyo general, aslsLencla Lecnlca, eLc.),
Llpos de Lransaccln (becas, donaLlvos, en especle, servlclos pro bono, eLc.), denLro de
cada uno de esLas claslflcaclones hay una subdlvlsln que se muesLra a conLlnuacln:

20
loundaLlon CenLer. (01 de Lnero de 2014). loooJotloo ceotet, koowleJqe to bollJ oo. ConsulLado 01 de
!unlo de 2014 en AbouL us: hLLp://foundaLloncenLer.org/abouL/
21
loundaLlon CenLer. (01 de Lnero de 2014). loooJotloo ceotet. ConsulLado 01 de !unlo de 2014 en
lbllootbtopy closslflcotloo 5ystem. hLLp://Laxonomy.foundaLloncenLer.org/drafLs-and-resources
67

llosttoclo 7. closlflcoclo Je fooJoclooes JesJe loooJotloo ceotet
Como lo muesLra la dlsLrlbucln anLerlor, los nlveles de claslflcacln que ha logrado
con[unLar el loundaLlon CenLer en los ulLlmos dos anos y que aun es un proceso ablerLo
de recuperacln, puede llegar a ms de mll subdlvlslones que pueden descrlblr un Llpo de
accln o caracLerlsLlca que las fundaclones -o como lo hemos llamado desde esLa
lnvesLlgacln de cooperacln no gubernamenLal- pueden adqulrlr en la acLualldad.
LsLo nos demuesLra las dlsLanclas anallLlcas que hay desde reglones dnde la cooperacln
no gubernamenLal ha sldo donanLes como lo refle[a el caso del loundaLlon CenLer, en
conLraposlcln con las que han Lenldo ms experlencla como recepLoras, que ha sldo el
caso de LaLlnoamerlca, Asla o frlca. Slendo en esLas reglones que exlsLan reclenLemenLe
nuevos" donanLes, por lo que Lamblen exlsLe menos lnvesLlgacln y en consecuencla
menos propuesLas Laxonmlcas en concordancla con la propla experlencla de cooperacln
lnLernaclonal.
A pesar de ello, en esLa lnvesLlgacln profundlzaremos en Lres mblLos de la gran
dlversldad de acLores y agenLes de la cooperacln: las fundaclones, los fondos
T
a
x
o
n
o
m
i
a

u
e

f
u
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u
a
c
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o
n
e
s


Tipos ue 0iganizacion
Ns ue 1uu
clasificaciones
Poblaciones a las que
atienue
Ns ue 11u
clasificaciones
Temas que apoya
Ns ue 78u temticas
ue clasificacion
Tipo ue uonativos
Ns ue 8u
clasificaciones
Tipos ue tiansacciones
Ns ue Su
clasificaciones
68
lndependlenLes y el papel de las personas. A pesar de que en maLerla de fundaclones
podemos enconLrar las de carcLer publlco o las famlllares por las llmlLaclones en el
alcance de esLa lnvesLlgacln solo abordaremos las fundaclones lndependlenLes que son:

llosttoclo 8. coopetoclo Je looJoclooes
Los fondos lndependlenLes que abordamos se caracLerlzan por:

llosttoclo 9. coopetoclo Je looJos.
or ulLlmo cuando nos referlmos al papel de las personas como agenLes denLro de la
cooperacln desde:

lundaclones
lndependlenLes
o prlvadas
CLorgan donaclones a parr de fondos paLrlmonlales con nes benecos.
La mayorla son lndependlenLes de la empresa o famllla fundadora aunque lleven su
nombre.
or lo general reclben alguna clase de beneclos o prlvlleglos scales.
L!LMLCS: lundacln lord, lundacln 8ockefeller, lundacln MacArLhur,
lundacln kellogg


londos
lndependlenLes:
1amblen se
pueden vlncular
con causas o
luchas
parcualres:
Mu[eres, Medlo
AmblenLe,
uerechos
Pumanos.
Los fondos son grupos pequenos que buscan nanclar movlmlenLos
soclales. Ln esLe caso londos de Mu[eres que nanclan al movlmlenLo
de Mu[eres ClobalmenLe.
Son lnsLuclones que cuenLan con apoyo del publlco que se susLenLan
en donaclones provenlenLes de agenclas donanLes, corporaclones y
publlco en general.
L!LMLCS: Clobal Creen CranLs, (LsLados unldos), Clobal lund for
Puman 8lghsL (LsLados unldos) Clobal lund for Women (LsLados
unldos), MamaCash (Polanda), lrlda ?oung lemlnlsL
lund( lnLernaclonal)
69

llosttoclo 10. coopetoclo loJlvlJool
Asl las fundaclones, los fondos lndependlenLes y las personas, lncorporan prcLlcas donde
se maLerlallza la cooperacln lnLernaclonal de dlversas maneras. Ln el slgulenLe caplLulo
se presenLan las condlclones que [uegan denLro de la realldad lnLernaclonal hoy dla esLas
dlversas prcLlcas de cooperacln lnLernaclonal.
Filntiopia
Inuiviuual
Las peisonas pueuen ueciuii uai uonaciones a una o vaiias causas: a eso se le llama filntiopia
inuiviuual.
0na ue las ms fueites es lo que se llama "Bispoia", son uonaciones ue inuiviuuos migiantes a
sus paises ue oiigen. Se pueue nombiai tambin como "Remesas Filantiopicas"
E}ENPL0S: Bono (Iilanues, cantante ue 02) , uates (Estauouniuense NiIlonaiio), Nigiantes
Nxicanos, Inuues y Biasileos.
Bonantes
Filantiopia
Coipoiativa
Es el acto poi el cual una coipoiacion uona una paite ue sus ganancias o iecuisos a otias
oiganizaciones.
Pueue sei poi meuio ue la Responsabiliuau Social Empiesaiial o no.
Pueue tambin sei paia ganai una imagen pblica favoiable que compense las ciiticas que
uespieitan otias picticas empiesaiiales menos iesponsables.
E}ENPL0S: Funuacion Avon (Nxico), Funuacion Nike (Estauos 0niuos)
Financiamiento
Colectivo o
CiownFunuing
Pueue tenei estos otios timinos "financiacion en masa", "financiacion colectiva",
"miciofinanciacion colectiva" y" miciomecenazgo".
Es la pictica ue uesaiiollai una campaa ue inveision en linea paia geneiai la financiacion
paia un pioyecto especifico.
Esta pictica apiovecha sitios web ue iecauuacion ue fonuos en Inteinet paia estimulai el
apoyo ue la comuniuau y el financiamiento paia una vaiieuau ue iniciativas.
E}ENPL0S: Taijetas ue Regalo ue Facebook, Fonueauoia(Nxico), NiuianoueAiena(Espaa),
ChipIn(Niciosoft)
70

;/; ,BGFEFCFBGFK ZDKGOMDENK CF JH ENNRFMHEDOB BN QLIFMBHSFBGHJ
Al piincipio se llamaion Amigos o Socieuau ue los Amigos. Bespus el
pueblo los llamo cuqueios o Temblauoies, poique en un juicio su
funuauoi le uijo al juez: Quake, es uecii Tiembla, ante la Palabia ue
Bios (168u). !E6=*)7+ /1@@0 F3
Ln 1917 se fund en LsLados unldos el ComlLe Amerlcano de Servlclo de los Amlgos,
conformndose duranLe la prlmera guerra mundlal para fomenLar la paz y el apoyo a los
refuglados. uespues conLlnuaron con una mlsln que lncorporaba la lgualdad raclal la
abollcln de la pena caplLal, la ellmlnacln de barrlos marglnales, el apoyo a las naclones
unldas y asunLos lnLernaclonales, apoyo a la homosexualldad, eLc." (Whalen, 1977: 30-
33). A pesar de ser un organlsmo de la socledad clvll de orlgen ecleslal, Luvo una agenda
progreslsLa desde sus lnlclos y comenz sus labores de cooperacln lnLernaclonal a Lraves
de flnanclamlenLo de acclones alrededor de la prlmera guerra mundlal. Asl para 1977
conLaba con lngresos de 11 mlllones de dlares anuales para su labor lnLernaclonal.LsLe
aparLado lnLroduce brevemenLe la hlsLorla de los cuqueros, como preludlo que
e[empllflca la amplla LrayecLorla de la cooperacln de esLos acLores y agenLes, pero
Lamblen por marcar Lendenclas de lncorporacln de oLras modalldades de cooperacln
ms all de la Lradlclonal norLe-sur porque Lraba[aron una relacln de cooperanLes desde
las prlorldades o necesldades del soclo local no del cooperanLe, pero Lamblen Luvleron
una mlrada poco convenclonal respecLo a su agenda de Lraba[o, fueron de las prlmeras
comunldades rellglosas que respeLaban la dlversldad sexual en los sesenLa.
Ll caso de los cuqueros ms all de ser excepclonal fue Llplco es declr- hubo
lnLervenclones de la cooperacln no gubernamenLal para generar procesos locales de
desarrollo, lmpulso de la socledad clvll, Lraba[o comunlLarlo, apoyando ms all de
proyecLos anuales slno ms blen lnLervenclones a largo plazo apoyando procesos y
camblos soclales. or eso, esLe aparLado busca comparLlr los anLecedenLes de la
cooperacln y sus acLores y agenLes .
71
;/;/5 &B RNEN CF ZDKGNMDH
ara rasLrear los anLecedenLes hlsLrlcos de la cooperacln lnLernaclonal no
gubernamenLal, resulLa lndlsoclable ldenLlflcar algunos aconLeclmlenLos basados en la
hlsLorla de la fllanLropla asl como aconLeclmlenLos hlsLrlcos que desLacan elemenLos de
solldarldad o carldad. Sl blen la carldad no es un slnnlmo de la cooperacln es recurrenLe
ldenLlflcar esLos sucesos a parLlr de la conformacln de las cludades o polls, ya que los
servlclos publlcos (educacln, salud, eLc.) no eran responsabllldad de los lnexlsLenLes
esLados nacln, por lo que las comunldades lgleslas las asumlan. un e[emplo es el lmperlo
8omano, donde se hace alusln a la cooperacln desde los valores de fllanLropla, carldad y
solldarldad humanlLarla.
Sln duda oLro de los orlgenes de la cooperacln lnLernaclonal por parLe de dlversos
organlsmos de socledad clvll es de orlgen ecleslal y confeslonal. Ll papel de las lgleslas
lnfluy de manera muy lmporLanLe en dlversos organlsmos hasLa la acLualldad. Sus
consecuenclas fueron dlsLlnLas de los lugares del norLe Clobal donde prlnclpalmenLe se
orlglnaron la conformacln de esLos credos, al conLrarlo de los palses del Sur Clobal donde
se lnsLauraron a Lraves de coercln o evangellzacln como las conqulsLas o la colonlzacln.
1123 u.C. La versln del Corn utbmoo lncorpora los clnco pllares del lslam,
donde uno de ellos el zokot
22
que slgnlflca aquello que purlflca" es el donaLlvo de
la rlqueza personal que se debe de usar para ayudar a los ms neceslLados.
23


22
Ls uno de los clnco pllares del lslam y obllga a los musulmanes a donar un 2.3 por clenLo de su lngreso
anual y de su rlqueza con flnes carlLaLlvos.
23
Carcla, M. (29 de enero de 2013). AlCS. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en La fllanLropla y su
lncluencla en la capLacln de fondos: www.capLaclonfondosongs.com
72
1230. Ln la Ldad Medla, 1oms de Aqulno propone que la carldad puedan ser
obras de mlserlcordla corporales y esplrlLuales. LsLo poco a poco se va
maLerlallzando de las llmosnas a lnLegrar lo que se conoce como dlezmo en la
lglesla crlsLlana (CasLlllo 8auLlsLa & !urez Angulano, 2008: 32).
1321. uespues de la conqulsLa de la nueva Lspana, en varlos LerrlLorlos las rdenes
rellglosas de lranclscanos, AgusLlnos y uomlnlcos, apoyaron con hosplLales,
cenLros de ensenanza y cofradlas, a las comunldades lndlgenas mezclando la
carldad con la Larea evangellzadora en la regln LaLlnoamerlcana (Sanborn, 2003:
7).
1773 se funda el Sacro y 8eal MonLe de ledad de nlmas, fundado por edro
8omero de 1erreros, en la nueva Lspana, Lenlendo como mlsln apoyar por medlo
del empeno a las personas neceslLadas y donaLlvos a organlzaclones de aslsLencla
(Sanborn, 2003: 12).
CLro anLecedenLe en el conLexLo de la conformacln de cludades y LsLados-nacln desde
el norLe Clobal, en lnglaLerra (1601), duranLe el relnado de lsabel l, se esLablece la
leglslacln LsLaLuLo de usos carlLaLlvos" o me[or conoclda como la Ley de obres
lsabellna" en el cual se lnLegran los concepLos de fllanLropla y carldad, el prlmero como
valor secular y el segundo como valor rellgloso (CasLlllo 8auLlsLa & !urez Angulano, 2008:
37).
uespues en 1844 en el conLexLo de la 8evolucln lndusLrlal se conforma ?oung Men's
ChrlsLlan AssoclaLlon (?MCA) moLlvado por las duras condlclones de Lraba[o y
problemLlcas de los [venes 8orlsLas. ara 1833 organlzaron la prlmera convencln
lnLernaclonal, en 1831 se crearon las organlzaclones en LsLados unldos y Canad, en
73
LaLlnoamerlca en Mexlco la prlmera de la regln en 1892 y en oLros palses como
ArgenLlna hasLa 1902.
24

Ln el caso de LsLados unldos, de los aconLeclmlenLos ms remoLos que lmpulsaron su
fllanLropla fueron:
1637. Se conforma la prlmer Socledad de Carldad Lscocesa, que se funda en
8osLon, con la lnLencln de apoyar la mlgracln es escocesa a Amerlca.
23

1700-1800. Comlenzan las organlzaclones carlLaLlvas que ayudan con becas
esLudlanLlles como las becas de Parvard unlverslLy, u organlzaclones que apoyan a
los mlgranLes reclen llegados como rlnce Pall Masonlc Lodge fundada en 1773
que proporclon dlnero a esclavos llberados y sus famlllas como Afrlcan SocleLy of
MuLual Ald and CharlLy fundada en 1796.
26

Ll Lercer aconLeclmlenLo relevanLe de esLe recuenLo hlsLrlco se dlo en el marco de las
confllcLos bellcos como la prlmera y segunda guerra mundlal. La rlmera abarc de !ullo
de 1914 a novlembre de 1918, de[ando consecuenclas leLales prlmordlalmenLe en Luropa,
donde la movlllzacln de personas, lgleslas u organlzaclones se enfocaron a la aLencln a
vlcLlmas y desplazados. Ln Luropa surgen organlzaclones como la Cruz 8o[a lnLernaclonal,
la 8ed CrlLas, Save Lhe Chlldren (Snchez CuLlerrez, 2008: 280). Ln LsLados unldos se
funda el ComlLe Amerlcano de Servlclo de los Amlgos de los Cuqueros.

24
?MCA. (01 de Lnero de 2014). nlstotlo . ConsulLado 10 de Marzo de 2014 en Allanza Mundlal ?MCA:
hLLp://www.lacaymca.org
23
naLlonal hllanLhroplc 1rusL . (2012). 1he PlsLory of Clvlng. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en
hllanLhropy 1lmellne: hLLp://www.npLrusL.org/hlsLory-of-glvlng
26
lbldem
74
Ln medlo de esLos procesos se fundan lmporLanLes fundaclones en LsLados unldos:
8ockefeller loundaLlon (1913), W.k. kellogg loundaLlon (1930), 1he lord loundaLlon
(1936).
27

1amblen surgen las prlmeras fundaclones comunlLarlas, en 1914 con la formacln de la la
lundacln Cleveland, en Chlo. lrederlck P. Coff, banquero local, conclbl la
aparenLemenLe sencllla ldea de consolldar una serle de fldelcomlsos en una sola
organlzacln que exlsLlrla a perpeLuldad y esLarla reglda por una [unLa de cludadanos
locales.
28

ara la Segunda Cuerra Mundlal orlenLado por los mlsmos moLlvos surgen organlzaclones
en Luropa como Clmade, ChrlsLlan Ald, Cxfam Cran 8reLana. Ln relno unldo en 1936 se
funda iFJENSF %MLKG, por el ganador del premlo novel el clenLlflco Penry Wellcome que
se enfocar al lmpulso clenLlflco y medlco.
Ln LsLados unldos se conforma un comlLe de personas enLre ellas un grupo de cuqueros
que conforman el prlmer Cxfam (1942) (Whalen, 1977).
Ln el caso de las organlzaclones de Luropa que se conformaron alrededor del apoyo
humanlLarlo de los procesos bellcos, Lamblen apoyaron humanlLarlamenLe los procesos de
descolonlzacln en frlca y Asla, y parLlclparon acLlvamenLe en la reconsLruccln
comunlLarla, forLaleclmlenLo de las organlzaclones comunlLarlas, eLc., esLas acclones
marcaron el rumbo de camblo soclal" que segulrlan esLas organlzaclones a dlferencla de

27
lbldem
28
Comunalla (2014). comooollo, Alloozo Je looJoclooes comooltotlos Je Mxlco. ConsulLado 01 de 06 de
2014 en lundaclones ComunlLarlas en el Mundo : hLLp://www.comunalla.org.mx/nuesLras.php
73
las fundaclones en LsLados unldos que no Luvleron esLos espaclos de lnLeraccln global
(Snchez CuLlerrez, 2008: 281).
Los ob[eLlvos acLuales del flu[o de recursos y ayuda en maLerla de cooperacln
lnLernaclonal Llenen su orlgen en una peLlcln del Conse[o Mundlal de lgleslas (World
Councll of Churches", o WCC) de 1938 para que el 1 por clenLo del lngreso de los palses
lndusLrlallzados se canallce a los palses en desarrollo (ComlLe de Ayuda al uesarrollo,
2004: 14). LsLo despues fue lo que se llamo la Ayuda al uesarrollo, elemenLo base de la
cooperacln gubernamenLal, orlglnado desde las lgleslas.
Las agenclas de cooperacln de orlgen ecleslal fueron susLanclales Lamblen para los
orlgenes de la cooperacln no esLaLal. Las lgleslas caLllcas crearon las agenclas: Mlsereor
(Alemanla), lasLenopfer (Sulza), CaLhollc 8ellef Servlces (LsLados unldos), ComlLe
CaLollque conLre la lalm eL pour le ueveloppemenL (lrancla), enLre oLras. ? por el lado de
las lgleslas proLesLanLes: an para el Mundo (Alemanla), ulakonla (Suecla), la Crganlzacln
lnLerecleslsLlca para la Cooperacln al uesarrollo (Polanda) (Snchez CuLlerrez, 2008:
282). A su vez esLas agenclas fomenLaron la creacln de conLraparLes en el Sur Clobal,
conformando una amplla gama de organlzaclones locales creadas slo para mane[ar sus
recursos como conLraparLes, esLas organlzaclones locales fueron conocldas en el Sur
Clobal como CenLros de Apoyo.
;/;/; (_EHCH CF JNK KFKFBGH P KFGFBGH
Ln esLa decada la lglesla caLllca a Lraves del Conclllo vaLlcano ll [unLo con el Conse[o
Lplscopal LaLlnoamerlcano de Medellln declaran que el desarrollo era una Larea que no
slo le compeLla al LsLado, slno Lamblen a la lglesla y sus mulLlples lnsLlLuclones. LsLa
lnfluencla [unLo con los movlmlenLos esLudlanLlles, slndlcales, de Lraba[adores, de
mu[eres, la 1eologla de la Llberacln, la lnfluencla del 8raslleno aulo lrelre (solo por
menclonar algunos) lmpulsan una nueva eLapa de movlllzacln, organlzacln y
cooperacln le[ana de las Leorlas de desarrollo clslcas (Snchez CuLlerrez, 2008: 282).
76
ara Snchez, en esLe perlodo surgen crlLlcas fundamenLales a los modelos de desarrollo
basados en un progreso y creclmlenLo econmlco llneal, conformando nuevas vlslones del
desarrollo y, por ende, nuevas formas de cooperacln lnLernaclonal. uno de los efecLos es
el camblo en la perspecLlva meramenLe aslsLenclal que Lenlan varlas agenclas y
organlzaclones conformadas prevlamenLe hacla una perspecLlva basada en la promocln
del desarrollo en un senLldo ampllo y no acoLado al creclmlenLo econmlco (Snchez
CuLlerrez, 2008: 281).
or oLro lado, la repercusln en el Sur Clobal frenLe a la consLanLe y cada vez ms fuerLe
exploLacln y exLracLlvlsmo de una gran varledad de recursos en el conLexLo de la pos
guerra y la comple[ldad de conformacln de sus LsLados-nacln lncremenLan
susLanclalmenLe las deslgualdades y pobreza (LllsLar 8osch, 2009: 247), promovlendo la
urgencla de cooperacln enLre dlversos acLores y agenLes no gubernamenLales hacla el
Sur Clobal.
Ln Luropa en esLa epoca surgen dlversas lnsLanclas en los goblernos abocadas a la
cooperacln lnLernaclonal para el desarrollo, ba[o la forma de mlnlsLerlos o
deparLamenLos o reas denLro de los mlsmos. Muy pronLo los goblernos europeos
reconocleron el papel que hablan [ugado en la posguerra las agenclas de cooperacln no
gubernamenLales. A flnales de los anos seLenLa algunos goblernos europeos comlenzan a
oLorgar subsldlos a las Crganlzaclones o Agenclas no gubernamenLales, dada su
experlencla, relaclones y conLacLo dlrecLo con las realldades de los palses en desarrollo
(Snchez CuLlerrez, 2008: 283).
Ln oLras reglones del Medlo CrlenLe, donde muchos de los palses comlenzan a
lndependlzarse Lamblen se da un auge por el descubrlmlenLo peLrolero y su rlqueza en
parLlcular en Arabla SaudlLa en 1960, se crean las lundaclones lslmlcas, que slgnlflca que
el goblerno lnsLlLuclonallza el zokot y lo admlnlsLra denLro de los slsLemas
gubernamenLales. CLra de las fuenLes de cooperacln en esLa regln del mundo fueron los
llamados londos Soberanos de lnversln de ropledad, que se conslderan fuenLes para el
77
uesarrollo con lngresos no dlrecLamenLe relaclonados con las empresas. A pesar de las
crlLlcas alrededor de qulen lleva el conLrol, sl las Lmpresas o los Coblernos, se manLlenen
en una llnea lnLermedla de flnanclamlenLo a organlzaclones locales, uno de los ms
lmporLanLes Abu uhabl lnvesLmenL AuLhorlLy se funda por los LmlraLos rabes unldos en
1976.
29

CLro aconLeclmlenLo lmporLanLe es la fundacln en 1967, de la lundacln Aga kahn,
nombre del llder de la comunldad musulmana lsmalll. Se cenLr en apoyar la salud,
educacln, desarrollo rural y apoyo a CnCs, para el apoyo lnLernaclonal de palses en
desarrollo del sur y esLe de frlca y en el sur y cenLro de Asla.
Ln LsLados unldos esLa eLapa es de conformacln de muchas fundaclones. Son relevanLes
aquellas que represenLan la lucha de secLores LradlclonalmenLe excluldos" y que son
resulLado de un conLexLo pollLlco con mucha movllldad pollLlca. 8esalLan fundaclones
como: unln de Campeslnos y 1raba[adores de Amerlca Cesar Chvez (1962), 100 8lack
Men of Amerlca (1963), la prlmera organlzacln afroamerlcana de apoyo a mlgranLes
hombres, naLlonal CrganlzaLlon for Women (1966), para lmpulsar la parLlclpacln pollLlca
de las mu[eres, naLlonal Councll of La 8aza (1968) organlzacln hlspana por la defensa de
los derechos de mlgranLes.
30

or ulLlmo un aconLeclmlenLo lmporLanLe prlnclpalmenLe para el Sur Clobal, en
LaLlnoamerlca fue la kevoloclo vetJe, desde 1944 hasLa 1962 la lundacln 8ockefeller
con ayuda de oLras fundaclones como la lundacln lord, lmpulsaron la apllcacln de los

29
8arkaLl. (01 de Lnero de 2010). wotlJ of lslom. ConsulLado 10 de Marzo de 2014 en Abbaslds:
hLLp://www.barkaLl.neL/engllsh/
30
naLlonal hllanLhroplc 1rusL . (2012). 1he PlsLory of Clvlng. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en
hllanLhropy 1lmellne: hLLp://www.npLrusL.org/hlsLory-of-glvlng
78
avances clenLlflcos en la agrlculLura, como una vla para aumenLar la produccln de
allmenLos Lenlendo consecuenclas crlLlcables desde una perspecLlva del desarrollo
susLenLable (CrLoll, 2003).
;/;/= (_EHCH CF JNK NEZFBGH
LsLa decada Luvo como conLexLo la crlLlca a la condlclonalldad de la Cooperacln
lnLernaclonal CubernamenLal y su poca efecLlvldad en resolver la pobreza de los palses del
Sur Clobal. Al flnal de esLa decada se le llamo como la decada perdlda" pues a pesar de
que las agenclas lnvlrLleron mlllones de dlares para procesos de desarrollo alrededor del
mundo no slo no se acabo la pobreza slno al fln de los ochenLa habla ms pobres en el
mundo.
Ln el caso de Luropa fue una eLapa floreclenLe enLre donanLes y cooperanLes
prlnclpalmenLe hacla LaLlnoamerlca. LsLa cooperacln Luropea del norLe Clobal,
comlenza pone en cuesLln los modelos Lradlclonales de cooperacln esLablecldos de
arrlba hacla aba[o (1op-uown). 1amblen se lnlcla una eLapa de educacln e lncldencla en
maLerla de los modelos de desarrollo slendo ms vlslble su papel de dlscusln de la
agenda lnLernaclonal en Lemas como comerclo [usLo, pollLlcas de a[usLe esLrucLural,
LraLados de llbre comerclo, enLre oLros (Snchez CuLlerrez, 2008: 284). Ln el caso de la
cooperacln flnanclera es lmporLanLe la comparacln que hace 8lckarL sobre esLa decada:
Ll LoLal del lngreso de las agenclas de ayuda prlvada pas de 860 mlllones de
dlares en 1970 a 4 blllones de dlares en 1989, lo cul slgnlflc el 12 del LoLal de
los flu[os de ayuda para el desarrollo en el Sur(.) Ln 1970 la ayuda oflclal solo
conLrlbuy con un marglnal 1.3 del presupuesLo de las agenclas de la ayuda
prlvada, lncremenLndose gradualmenLe a 7en 1974, y rpldamenLe alcanzando
alrededor de 40 en 1980. (clLado en Snchez CuLlerrez, 2008: 283)
or oLro lado en LaLlnoamerlca comlenzan a surglr las lundaclones ComunlLarlas, la
prlmera en la regln es el londo Crdova de ArgenLlna fundada en 1986, creada por
empresarlos con conclencla clvlca enfocados en me[orar las oporLunldades educaLlvas de
las comunldades locales (8erger, 2009: 2).
79
Ln LsLados unldos, se esLlma que para esLa decada las fundaclones y organlzaclones
fllanLrplcas llegaron a conLar con 48.2 blllones de dlares y con una canLldad de poco
ms de 22 mll fundaclones reglsLradas para esLe perlodo. Ln esLa eLapa desLaca la
creacln del programa de fellows de la lundacln MacArLhur (1981), Amerlcan Lxpress
(1986) lanza la prlmera campana de markeLlng para resLaurar la LsLaLua de la LlberLad que
recauda un LoLal de 1.7 mlllones, esLe aconLeclmlenLo se consldera como la genesls del
movlmlenLo de 8esponsabllldad Soclal Lmpresarlal y de la recaudacln de fondos
cooperaLlvos. Ln 1983, se hlzo una modlflcacln flscal denLro del cdlgo lnLerno de
lngresos que es qulen regula el papel de las fundaclones esLadounldenses, en la seccln
301 aparLado c, en su sub aparLado 3, la cual denLro de la esfera de las fundaclones es
conoclda como 301(c)(3). LsLa caLegorla flscal permlLl a las fundaclones que Lenlan esLe
esLaLus brlndar recursos lnLernaclonales slempre y cuando las organlzaclones recepLoras
fueran equlparables en sus palses a la flgura regulada por el 301(c)(3), es declr su ob[eLlvo
soclal se enfocara en salud, educacln, blenesLar soclal (derechos humanos), clencla, enLre
oLros.
31

Se fundaA nlvel mundlal el descubrlmlenLo del vlP/slda fue de los aconLeclmlenLos ms
relevanLes de esLa decada, en esLe conLexLo se crea en LsLados unldos, 1he Cay&Lesblan
Alllance AgalnsL ulfamaLlon (1983), conLra la dlscrlmlnacln de esLe secLor.
32

LsLa epoca represenL un conLexLo de boom" de flnanclamlenLo a Lraves de la socledad
clvll o agenclas no gubernamenLales para dlversos Lemas y reas geogrflcas alrededor del
mundo.

31
ara profundlzar ms respecLo a esLas caracLerlsLlcas de las organlzaclones esLadounldenses referlrse a
Lazln (2007: 199)
32
naLlonal hllanLhroplc 1rusL. (2012). 1he PlsLory of Clvlng. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en
hllanLhropy 1lmellne: hLLp://www.npLrusL.org/hlsLory-of-glvlng
80
;/;/> (_EHCH CF JNK BNWFBGH
La decada de los novenLa es marcada por la Calda del Muro de 8erlln y el Consenso de
WashlngLon, esLos dos aconLeclmlenLos lnLernaclonales lmpacLaron en la agenda de la
cooperacln lnLernaclonal, en el desarrollo de los palses y en la dlvlsln geopollLlca
lnLernaclonal. ara Snchez, esLos dos aconLeclmlenLos marcan las nuevas Lendenclas de
la cooperacln: Las pollLlcas neollberales, la promlnencla del mercado, la reduccln del
papel del LsLado, las democraclas llberales y el reconoclmlenLo del lmporLanLe papel de la
socledad clvll, serlan los slgnos que Lrazarlan las nuevas Lendenclas de la cooperacln
lnLernaclonal" (Snchez CuLlerrez, 2008: 286).
Los anos novenLa slgnlflcaron una mezcla comple[a de aconLeclmlenLos, pues se venla
arrasLrando las deslgualdades econmlcas y amblenLales de la decada de los ochenLa en el
Sur Clobal con un aumenLo exponenclal de poblacln y el creclmlenLo econmlco de las
poLenclas a parLlr de la exproplacln de los recursos como energeLlcos, maLerlas prlmas o
mano de obra mal pagada desde el norLe Clobal. LsLo en palses del Sur Clobal provoc
pocas condlclones para garanLlzar LsLados fuerLes que me[oraran las condlclones de vlda
dlgna de las personas.
Ln maLerla de la cooperacln oflclal al desarrollo en esLa decada, se observa el fenmeno
de lo que se conoce como la faLlga de la ayuda", a parLlr de reglsLrar oflclalmenLe su ms
ba[o nlvel de las ulLlmas dos decadas por parLe de la ACu, que fue del 0.3 por clenLo del
l8 para 1993 (Snchez CuLlerrez, 2008: 286).
ero en el mblLo de la cooperacln no gubernamenLal exlsLleron dlferenclas geopollLlcas
que nos demuesLran que sl blen en algunas reglones o palses especlflcos se redu[o la
ayuda como puede ser el caso de LaLlnoamerlca, en oLras reglones la ayuda lnLernaclonal
desde los organlsmos no gubernamenLales slgul aumenLando, muy conLrarlamenLe al
proceso de la ACu, como fuera el caso de la regln de frlca.
81
Ln esLa decada desde la cooperacln europea se reallzaron dlversos esLudlos de lmpacLo y
evaluacln qu dlo ln glro en el paradlgma de cooperacln. A pesar del auge la lnversln
que Luvleron en los ochenLa los reLos en maLerla de la pobreza segulan slendo una
realldad en el Sur Clobal. Ln esLa dlversldad de esLudlos los resulLados fueron que JHK
HQFBEDHK P KLK ENBGMHRHMGFK FB FJ $LM deberlan de enfocarse ms en: plooeoclo Je
ptoyectos, mtoJos Je evolooclo, eflcleoclo otqoolzocloool, occoootoblllty (Snchez
CuLlerrez, 2008: 286). ara esLa auLora, esLos esLudlos fueron susLanclales para dlrlglr una
nueva eLapa de cooperacln en las agenclas europeas, que a parLlr de esLe
cuesLlonamlenLo ponen como prlorldad de las llmlLaclones la poca capacldad de
eflclencla" de la cooperacln.
LsLo provoc un camblo de perspecLlva que venla desde el paLernarlado-conflanza-
solldarldad" a la lglca de la eflcacla-eflclencla" como nueva regla del [uego. Sln embargo
esLe proceso de camblo de paradlgma no ocurrl con oLros acLores de cooperacln no
gubernamenLal en oLras reglones del mundo.
Ln LsLados unldos, el desarrollo de la cooperacln aumenL susLanclalmenLe en esLa
decada. ara lnlclos de los novenLa KF MFQDKGMHMNB =;T>g5 ULBCHEDNBFK P RHMH UDBHJFK CF
5jjj ZHI]HB >kTggg MFQDKGMNKT ENB LB SNBGN CF CNBHGDWNK YLF JJFQHIH H l5gg/m SDJ
SDJJNBFK CF COJHMFK/
33
ara esLe pals la acumulacln de rlqueza va en aumenLo,
prlnclpalmenLe porque las empresas que esLn fomenLando el neollberallsmo y la
globallzacln alrededor del mundo son en su mayorla esLadounldenses. ara 8ursLeln no
es poslble separar en esLa eLapa los lngresos por la globallzacln y neollberallsmo del auge
de monLos en la fllanLropla esLadounldense:

33
naLlonal hllanLhroplc 1rusL. (2012). 1he PlsLory of Clvlng. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en
hllanLhropy 1lmellne: hLLp://www.npLrusL.org/hlsLory-of-glvlng
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Ln la Lranslcln de la posguerra frla a la era caracLerlzada por la neo globallzacln,
dlsLlngulda por el Lraslado del mane[o de los recursos econmlcos a las empresas
prlvadas Lransnaclonales, la funcln cenLral de las fundaclones con vlsln
lnLernaclonallsLa se vuelve ms pollLlca y amplla su vlsln de la democracla a la
parLlclpacln de la gobernanza. (8ursLeln, 2008: 323)
Ls declr las fundaclones, que 8ursLeln llama lundaclones de CorLe lnLernaclonallsLa" no
solo van lncremenLando sus recursos y presencla en la arena lnLernaclonal slno que van
modlflcando su perspecLlva de lnLervencln volcndose ms pollLlca y de apoyo
democrLlco. l menclona prlnclpalmenLe dos la lundacln MacArLhur y la lundacln
kelllogg.
Ln maLerla de las fundaclones que se conforman en esLe pals, desLacan las de poblaclones
o secLores especlflcos que van cobrando ms fuerza como naLlve Amerlcans ln
hllanLropy" (1990), !usLln uarL & ur. Sylvla Walker, 1he Amerlcan AssoclaLlon of eople
wlLh ulsablllLles" (1993) fundacln de apoyo a personas con dlscapacldad.
CLro Llpo de fundaclones que son LrascendenLales por el poder que Llenen en la oplnln
de publlca algunas de las celebrldades como por e[emplo: LlLon !ohn AluS loundaLlon se
funda en LsLados unldos en 1992 y despues en lnglaLerra en 1993, o CorporaLlon for
naLlonal and CommunlLy Servlce" (1993) lnlclaLlva de 8lll CllnLon, Cpen SocleLy" (1993)
fundacln de Ceorge Soros, VPewleLL-ackard loundaLlon" (1996) apoyada con la mayor
herencla de fondo paLrlmonlal que se dona como herencla a su muerLe, ackard brlnda 4
mll mlllones de dlares.
34

CLros aconLeclmlenLo que slenLa un precedenLe lmporLanLe de la cooperacln no
gubernamenLal en el mblLo lnLernaclonal es el flnanclamlenLo del mlllonarlo 1ed 1urner

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naLlonal hllanLhroplc 1rusL. (2012). 1he PlsLory of Clvlng. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en
hllanLhropy 1lmellne: hLLp://www.npLrusL.org/hlsLory-of-glvlng
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dueno de Cnn, al SlsLema de naclones unldas en 1997. l hace una promesa" para la
Cnu de 1 mll mlllones de dlares, como una forma de cuesLlonar la falLa de pago de las
cuoLas correspondlenLes por parLe de algunos goblernos como el de LsLados unldos. Su
campana llamada "ponlendo sobre avlso a los rlcos" promovl la creacln de la lundacln
de las naclones unldas, para admlnlsLrar sus donaclones. ara el 2006, 1urner ya habla
cumplldo en casl un 60 su promesa de aporLacln al SlsLema de naclones unldas.
CLro de los aconLeclmlenLos que marcan Lendencla, fue en 1997 la conformacln de 8lll
and Mellnda CaLes loundaLlon" cuya prlmera mlsln fue apoyar a las llbrerlas publlcas del
pals pero para 1998, asumen como prlorldad el Lema de la salud publlca mundlal, la cual
lnlcla con una donacln, la ms grande en la hlsLorla de las fundaclones, de 16 mll
mlllones de dlares
33
enfocada a esLa prlorldad.
uesde la regln laLlnoamerlcana esLa decada Lamblen slgnlflc creclmlenLo denLro del
mblLo de las fundaclones naclonales, por e[emplo:
ara 1999, en Lermlnos de las fundaclones laLlnoamerlcanas, exlsLe una gran
heLerogeneldad deLrs de esLa flgura legal, pero hasLa ahora hemos ldenLlflcado
relaLlvamenLe pocas (318 en sleLe palses) que son prlvadas, auLnomas en su
gesLln y que poseen algun paLrlmonlo proplo. ue esLe grupo, la mayorla parece
ser operanLes anLes de donanLes, aun cuando un 60 (204 fundaclones) lncluye las
donaclones a Lerceros como parLe de sus acLlvldades permanenLes. Aslmlsmo, en
su mayor parLe carecen de eoJowmeots u oLros lngresos consLanLes para sosLener
sus acLlvldades ruLlnarlas. (Sanborn, 2003: 11)
Ls declr en la regln laLlnoamerlcana las fundaclones fueron creclendo mucho ms, por
e[emplo en el caso de Mexlco comlenzan a exlsLlr un grupos de fundaclones comunlLarlas,
empresarlales, o fondos lndependlenLes que logran ser una acLor de referencla en la

33
naLlonal hllanLhroplc 1rusL. (2012). 1he PlsLory of Clvlng. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en
hllanLhropy 1lmellne: hLLp://www.npLrusL.org/hlsLory-of-glvlng
84
cooperacln naclonal. uesLaca el anllsls del CenLro Mexlcano para la lllanLropla qulen
publlca, que las lnsLlLuclones uonanLes (lu) (su caLegorla para las fundaclones naclonales)
han flnanclado mucho ms que las proplas agenclas gubernamenLales a nlvel naclonal:
LnLre 1999 y 2000, las lu Mexlcanas donaron ms de 138 mlllones de pesos (esLa
suma sln conLar los aproxlmadamenLe, los 221 mlllones de pesos oLorgados por el
naclonal MonLe de ledad), clfra menor de lo oLorgado denLro del programa de
londos de Colnversln que ascendl a 123 mlllones de pesos. (naLal, 2002: 13)
or oLro lado desde oLras reglones, el caso de !apn desLaca en la cooperacln no
gubernamenLal la lnlclaLlva osLal Savlngs for lnLernaLlonal volunLary Ald" una
organlzacln consLlLulda por la Cflclna de Correos de !apn en 1991. La lnLencln era
donar los lnLereses generados por ahorros de personas a proyecLos lnLernaclonales para el
desarrollo. ara 2001 ya habla 26 mlllones de cuenLas conLrlbuyendo al slsLema (ComlLe
de Ayuda al uesarrollo, 2004: 43).
or ulLlmo a flnales de los novenLa y ms fuerLemenLe a parLlr del ano 2000, las
fundaclones desde frlca van ganando mayor presencla lnLernaclonal. Sln embargo en
esLos anos desLaca la prlmer fundacln comunlLarla fundada en kenya en 1996, kenya
CommunlLy uevelopmenL loundaLlon" con mlras a lncremenLar la capacldad de las
organlzaclones cludadanas para parLlclpar en acLlvldades de desarrollo comunlLarlo e
lnLroduclr acLlvldades fllanLrplcas para el desarrollo naclonal.
36


36
Comunalla (2014). comooollo, Alloozo Je looJoclooes comooltotlos Je Mxlco. ConsulLado 01 de 06 de
2014 en lundaclones ComunlLarlas en el Mundo : hLLp://www.comunalla.org.mx/nuesLras.php

83

1oblo 4. AoteceJeotes Je lo coopetoclo lotetoocloool Je 5ocleJoJ clvll

llnalmenLe, en esLe recuenLo hlsLrlco que no preLende ser exhausLlvo slno e[empllflcar
los anLecedenLes de la cooperacln no gubernamenLal en Lermlnos muy generales,
sobresalen Lres momenLos LrascendenLales para la hlsLorla de la cooperacln no
gubernamenLal a nlvel lnLernaclonal: la conformacln de las cludades o polls desde el
norLe Clobal, la conformacln en el norLe Clobal de las lgleslas y su expansln vla
colonlzacln o conqulsLa del Sur Clobal, las consecuenclas de la prlmera guerra mundlal y
subsecuenLes aconLeclmlenLos bellcos.
A manera conclusln se puede observar que el desarrollo de la cooperacln lnLernaclonal
no gubernamenLal, han sldo fuerLemenLe lmpulsada por coyunLuras pollLlcas, rellglosas,
de movlmlenLos soclales, bellcas, y que esLe lmpacLo ha sldo dlferenLe en cada regln del
mundo. Sl blen los aconLeclmlenLo presenLados fueron acoLados, busco demosLrar los
dlversos anLecedenLes, en Medlo CrlenLe, LaLlnoamerlca, LsLados unldos y Luropa no
Anteceuentes
Bistoiicos
- Impeiio Romano
- Iglesias Catolica e
Islmica
- uueiias Nunuiales
6u's-7u's
- Auge ue Novimientos
Sociales
- Ciisis ue Besaiiolllo
- Eniiquecimiento ue
potencias
8u's
- Boom uel
financiamiento a SC
- Ciisis Economicas en
el Sui ulobal
- Bescubiimiento uel
vIBsiua
- Paiticipacion ue
coipoiaciones.
9u's al 2u14
- Coopeiacion
contempoinea ue
oiganismos no
gubeinamentales.
86
como casos unlcos, slno como e[emplos de la dlversldad y de las realldades ms
documenLadas.
Sl blen LradlclonalmenLe el norLe Clobal ha cooperado mucho ms por Lener mayor fuerza
econmlca a nlvel lnLernaclonal, Lamblen exlsLen experlenclas desde el Sur Clobal. Cue
como se e[empllflc han exlsLldo fundaclones comunlLarlas, fundaclones, que desde oLras
laLlLudes han generado Lamblen cooperacln, es declr no solo los palses o personas ms
rlcas pueden cooperar.
Sln embargo las llmlLaclones para esLe recuenLo hlsLrlco son muchas, en parLlcular el
anllsls de ms organlzaclones que brlndan cooperacln fundadas en frlca, Asla y el
Carlbe que sln duda Lamblen han Lenldo procesos de cooperacln pero no fueron
asequlbles para esLa lnvesLlgacln. Ln el caso de algunos palses de frlca y PalLl la
ausencla de lnformacln de su cooperacln lnLernaclonal como donanLes conLrasLa con el
hecho de que han sldo de los prlnclpales recepLores de esLa y de la cual han exlsLldo
dlversas crlLlcas. or e[emplo para LllsLar (2008) algunas de esLas acLlvldades de
cooperacln ms blen han sldo caLalogadas como anLl-cooperacln o lnLerferenclas
negaLlvas porque llmlLan su capacldad de auLonomla frenLe a la lnfluencla de acLores
lnLernaclonales, no se generan procesos de desarrollo local, y las prlorldades esLn
deflnldas por el acLor que pone los recursos flnancleros de cooperacln" (LllsLar 8osch,
2009).

87

= ,B\JDKDK CF JH ENNRFMHEDOB BN QLIFMBHSFBGHJT JHK ULBCHEDNBFKT JNK
UNBCNK DBCFRFBCDFBGFK P FJ RHRFJ CF JHK RFMKNBHK/
LsLe caplLulo anallzamos la lnfluencla y el papel de los acLores de la cooperacln no
gubernamenLal como son las fundaclones, los fondos lndependlenLes y las personas desde
las caLegorlas del norLe Clobal como aquellas cenLrallzadas y sln apoyar a la Socledad
Clvlca y del Sur Clobal con Loma de declslones descenLrallzada y forLaleclendo a la
Socledad Clvlca.
Comenzamos con una descrlpcln general sobre su papel en la acLual coyunLura
lnLernaclonal. uespues por cada acLor presenLamos las experlenclas que conslderamos del
norLe Clobal y Sur Clobal.
Ln el caso de las fundaclones presenLamos una descrlpcln ms elaborada, a parLlr de
recuperar daLos del unlco lnforme oflclal desde el CAu (2003) y lo acLuallzamos con clfras
de 2010. uespues presenLamos los casos que conslderamos como lnlclaLlvas desde el
norLe Clobal como son: la revolucln verde de la lundacln 8ockefeller y el caso de
Coogle. uesde el Sur Clobal, se presenLa el caso de Cpen SocleLy lundaLlons de Soros.
uespues abordamos el papel de las personas denLro de la cooperacln lnLernaclonal como
agenLes, haclendo un breve recuenLo de su lmpacLo, y se presenLan los casos de 8ono
como un e[emplo desde el norLe Clobal y el papel de las plaLaformas de Crowdfundlng
como e[emplos desde el Sur Clobal.
or ulLlmo presenLamos el caso de los fondos lndependlenLes de los movlmlenLos soclales
el caso del londo de !venes lemlnlsLas l8luA, que conslderamos del Sur Clobal.

88

=/5 -NBGFcGN HEGLHJ F DBUJLFBEDH DBGFMBHEDNBHJ/
Las funuaciones tienen suficientes fonuos piopios como paia uesaiiollai
activiuaues ue laigo plazo que entiaan iiesgos elevauos y que pueuen
iesultai impopulaies paia ueteiminauas coiiientes ue opinion. En este
contexto, no es soipienuente que algunos ue los esfueizos ms exitosos ue
las funuaciones estn ielacionauos con la investigacion y uesaiiollo ue las
fases iniciales ue implantacion ue nuevas tcnicas y tecnologias. !A$<98) B)
;>(B= =* C)%=##$**$+ -..D0 -/3
A pesar de los anLecedenLes hlsLrlcos de los acLores y agenLes no gubernamenLales de la
cooperacln no fue, slno hasLa el loro de AlLo nlvel sobre la Lflcacla de la Ayuda, llevado a
cabo en dlclembre de 2011, en 8usan Corea donde se les reconoce su aporLacln en la
agenda oflclal de cooperacln lnLernaclonal.
37
Ln esLe foro sobre la Lflcacla de la Ayuda
Cflclal al uesarrollo (ACu) se lncorpor por prlmera vez el Lermlno Je Alloozo Clobol poto
lo flcoclo Je lo AyoJo (Clobol lottoetsblp fot ffectlve uevelopmeot coopetotloo), que
slgnlflc reconocer que denLro de la agenda lnLernaclonal de la cooperacln
gubernamenLal era necesarlo lnclulr acLores como las fundaclones, socledad clvll, enLre
oLros:
La comple[ldad acLual de la arqulLecLura de la cooperacln ha evoluclonado ms
all del paradlgma norLe-Sur.(.) 1odos nosoLros ahora formamos parLe de una
nueva y ms lncluyenLe agenda del desarrollo en 8usan, en la cual los acLores
parLlclpamos con base en meLas comunes, prlnclplos comparLldos y compromlsos
dlferenclados. Sobre esLa mlsma base, saludamos la lnclusln de la socledad clvll,
el secLor prlvado y oLros acLores.
38


37
Ll reconoclmlenLo des esLos acLores y agenLes Llenen como anLecedenLe lnnegable la creacln del
SlsLema de naclones unldas y su lncorporacln a parLlr del reglsLro de LCCSCC desde mlLad del slglo xlx,
nos referlmos parLlcularmenLe a su lncorporacln y reconoclmlenLo como acLores denLro del slsLema
lnLernaclonal oflclal de la cooperacln al desarrollo.
38
CCuL-CAu (1o de dlclembre de 2011), Alloozo Je 8osoo poto lo coopetoclo flcoz ol uesottollo,
recuperado el 14 de ocLubre de 2012 de Ald effecLlveness:
hLLp://www.oecd.org/dac/aldeffecLlveness/fourLhhlghlevelforumonaldeffecLlveness.hLmflve_prlnclples.
89
Sl blen oflclalmenLe denLro de la arqulLecLura de la ayuda oflclal al desarrollo (ACu) es en
2011 cuando ms all de los goblernos se lnvlLa a la dlscusln al secLor prlvado,
organlzaclones de la socledad clvll, fundaclones de la eflcacla de la ayuda lnLernaclonal, su
lmporLancla ha cobrado cada vez ms relevancla desde el lnlclo del nuevo mllenlo.
L[emplo de ello es que para 2000 la conLrlbucln de las fundaclones prlvadas era de poco
ms de Lres mll mlllones de dlares y ms de la mlLad de esLos recursos provenlan solo de
fundaclones ublcadas en LsLados unldos, de acuerdo a la Crganlzacln para la
Cooperacln y el uesarrollo Lconmlco (CCuL) (ComlLe de Ayuda al uesarrollo, 2004).
ara dlmenslonar esLos daLos, la ACu oLorgada por los organlsmos mulLllaLerales fue de
17 mll mlllones de dlares para el mlsmo ano (CLCu.CAu , 2000).
CLro esLudlo lo hace Wllkle (2007:137), qulen a parLlr de los acLlvos flnancleros del 2003
presenLa a las fundaclones ms lmporLanLes del mundo. Los palses con mayor presencla
lnLernaclonal desde sus fundaclones es sln duda LsLados unldos, 8elno unldo. Sobresale
8elglca, lLalla, !apn y Mexlco por sus corporaclones y mlllonarlos que han fundado sus
fundaclones lnLernaclonales como el lnsLlLuLo Carso:

,EGDWNK UDBHBEDFMNK CF JHK ULBCHEDNBFK S\K DSRNMGHBGFK CFJ SLBCNT ;ggm
ALBCHEDOB 2DJFK CF
SDJJNBFK CF
COJHMFK
+HGFK`9LUUFGG d;ggke 60
"n),d;gg>T9_JQDEHe 37
39


39
lundacln creada para respaldar a la companla prlvada lkLA. (noLas del AuLor)
90
&BDWFMKDCHC CF ?HMWHMC 26
40

iFJENSF %MLKG d.FDBN &BDCNe 22
ANMC 12
^/ 7HLJ +FGGP %MLKG 10
41

.NIFMG iNNC 0NZBKNB j
4DJJP )BCNoSFBG 9
-HMDRJN d"GHJDHe j
2NBGF CFD 7HKEZD CF $DFBH d"GHJDHe 8
nFJJNQQ a
?FoJFGG 7
$HKHpNoH d0HROBe m
-HMJNK $JDS d%FJSFc P +MLRN -HMKNe 3
42

.NEpFUFJJFM =
-NMRNMHEDOB -HMBFQDF 2

40
lundacln operaLlva cuya mlsln es apoyar sus proplas operaclones, por e[emplo en la educacln
unlverslLarla y el manLenlmlenLo de museos. (noLas del AuLor)
41
lundacln operaLlva cuya mlsln es apoyar sus proplas operaclones, por e[emplo en la educacln
unlverslLarla y el manLenlmlenLo de museos. (noLa del auLor)
42
Anuncla en sepLlembre de 2006 que esL ampllando su acLlvldad fllanLrplca. (noLa del auLor)
91
$NMNK 3 (gasLados)
43

ALBCHEDOB +NNQJF (parLe con flnes de lucro prlvado para el
fomenLo de empresas lnnovadoras con o sln uLllldades)
1
ALBCHEDOB +NNQJF (parLe Llpo Crganlzaclones Sln llnes de Lucro
rlvado)
90
1oblo 5.looJoclooes ms lmpottootes Jel mooJo. (wllkle, 2007.157)

Ln el caso de que LanLo de su forLuna personal donan esLos mlllonarlos hacla sus
fundaclones?, esLe esLudlo, pone en perspecLlva global las aporLaclones de esLos agenLes
lnLernaclonales. 8especLo a los 60 hombres ms rlcos de LsLados unldos en promedlo
donaron slo el 1.4 de sus forLunas que se encuenLra alrededor de 7 mlllones de dlares.
Wllkle compara las forLunas ms equlparables de Carnegle, CaLes, Soros y Sllm, que son
los prlnclpales mlllonarlos (Wllkle W., 2007: 603-607):
Andrew Carnegle 78 de su forLuna personal
8lll CaLes 30 de su forLuna personal
Soros 60 de su forLuna personal.
Sllm 8 de su forLuna personal.
Ls relevanLe, cmo esLos mlllonarlos a pesar de su acumulacln de rlqueza declden donar
por razones morales, eLlcas o flscales ms de la mlLad de sus forLunas y en el caso de Sllm
nl slqulera llega a un 1 por clenLo. una forLuna que ha pesar de ser generada en el Sur
Ceogrflco/Mexlco y oLros palses de LaLlnoamerlca, no hace una conLrlbucln

43
Ln los 13 anos de su esLableclmlenLo en 1993, Soros ha aporLado 3,000 mlllones de dlares.
AparenLemenLe su red no Llene acLlvos. Los donaLlvos de Soros para operar Cpen SocleLy loundaLlons no
lncluye lo que gasLa para enfrenLar la pollLlca de 8ush ll, gasLos no deduclbles de los lngresos personales de
Soros (noLa del auLor)
92
proporclonal a esLa rlqueza en la regln. Como lo menclona esLe auLor Sllm a pesar de ser
un mlllonarlo del Sur esLa le[os de las prcLlcas fllanLrplcas o de apoyo a un Sur Clobal:
los qtooJes Je lo flloottoplo boo Jlcbo poe tleoeo el Jebet Je osot so Jloeto o fovot Je lo
socleJoJ mooJlol, 5llm bo ofltmoJo poe so Jebet es ocomolot Jloeto (wllkle w.,
2007.607).
Ln el caso del CAu la lnversln prlvada de caplLal, la fllanLropla y las remesas son
lnLegradas en una mlsma claslflcacln que son los flu[os flnancleros prlvados. La
comple[ldad de [unLar esLos daLos es que la lnversln de caplLal no se puede comparar con
los mecanlsmos de cooperacln no gubernamenLal de acLores como las fundaclones y de
agenLes como las personas como lo hemos venldo descrlblendo a los largo de esLa Lesls al
reconocer su especlflcldad, a pesar de ello, comparLlmos esLas clfras.
Ln 2011 ascendl a 377 mll mlllones de dlares y se manLuvo esLable a parLlr de 2010.
LsLos flu[os prlvados comblnados de lnversln el caplLal, la fllanLropla y las remesas eran
ms de cuaLro veces mayor que los flu[os oflclales de cooperacln en 2011. ue acuerdo al
lnsLlLuLo Pudson esLas clfras fueron el 80 de la parLlclpacln econmlca LoLal de Lodos
los donanLes del CAu para la cooperacln (Pudson lnsLlLuLe, 2013: 3). Sl desglosamos
esLos daLos:
Ll caplLal de lnversln prlvado en 2011, ascendl a 322 mll mlllones de dlares.
Ll LoLal de remesas de Lodos los donanLes del CAu a los palses en desarrollo eran
196 mll mlllones de dlares, un llgero aumenLo de 190 mll mlllones dlares en
2010.
? por ulLlmo los flu[os desde la fllanLropla del LoLal de Lodos los donanLes del CAu
fue 39 mll mlllones de dlares en 2011
Solo conslderando los daLos de fllanLropla y remesas esLos en 2011 asclenden a 233
mlllones de dlares, una clfra por deba[o de la ACu que como menclonamos
anLerlormenLe asclende a 17 mll mlllones.
93
ue acuerdo a esLos daLos y desde el Pudson lnsLlLuLe (2013), el papel de las personas van
slendo cada vez ms relevanLe ya sea a Lraves de su papel como fllnLropos o como las
personas y comunldades mlgranLes que envlan remesas a sus palses de orlgen.
La comple[ldad a la que nos enfrenLamos para conocer a deLalle la lnfluencla econmlca
de esLa dlversldad de acLores se debe a que no exlsLen clfras oflclales que lnLegren Lodos
los daLos, slno una dlversldad de lnsLrumenLos desde unlversldades, Consorclos,
Crganlzaclones de la Socledad Clvll o algunos lnformes gubernamenLales que van
expllcando parclalmenLe sus aporLaclones econmlcas, Lendenclas y prlorldades
LemLlcas. La lnformacln sobre los flu[os flnancleros de la cooperacln no gubernamenLal
esLn concenLrados en su mayorla en esLudlar a las fundaclones lnLernaclonales y muchos
menos esLudlos abordan el Lema de oLros acLores menos vlslbles como los fondos
lndependlenLes y mucho menos el papel de los agenLes como el papel de las personas.
ara expllcar su papel denLro de la acLual coyunLura abordaremos algunos casos que nos
permlLan caracLerlzar su papel denLro de la cooperacln lnLernaclonal.
=/5/5 4HK ALBCHEDNBFK "BGFMBHEDNBHJFK CFKCF FJ "BUNMSF CFJ -,(
Las fundaclones se caracLerlzan por Lener un fondo con el que brlndan recursos
flnancleros desde la herencla de alguna famllla, una empresa o a parLlr de la donacln de
personas o goblernos. uenLro de esLas podemos conslderar a las fundaclones
lndependlenLes o prlvadas, con recursos de carcLer publlco (u CnC lnLernaclonales),
fundaclones famlllares, fundaclones comunlLarlas, fundaclones corporaLlvas.
Ln LsLados unldos los cenLros de esLudlos loundaLlon CenLer y el Councll on loundaLlons
lnformaron que las donaclones efecLuadas por las fundaclones esLadounldenses con flnes
lnLernaclonales alcanzaron los slgulenLes monLos:
Ln 2003 4.2 mll mlllones de dlares, un lncremenLo de casl 12 comparado con el
2002 (kerr !. , 2007: 93).
94
uespues para 2007 con un esLlmado de 72 mll donaclones se lleg al monLo de
3.4 mll mlllones de dlares. Conslderando la lnflacln se esLlm un aumenLo de
30 de esLas donaclones comparados con el 2002 (loundaLlon CenLer-Councll on
loundaLlons, 2008: 3).
Ln la ulLlma decada exlsLl una decalda en 2008 6.3 mll mlllones la clfra record,
pues para 2010 ba[ a 4.3 ml mlllones de dlares (loundaLlon CenLer, 2012: 1).


llosttoclo 11. uoooclooes Je fooJoclooes estoJooolJeoses

Asl enLre 1997 y 2003, el numero de fundaclones acLlvas en LsLados unldos pas de
37,600 a 66,400 creclendo casl el 77. Ln el caso Luropeo exlsLen 62,000 fundaclones
prlnclpalmenLe en ulnamarca, Suecla, Alemanla, 8elno unldo y Lspana. (AWlu, 2006: 32).
A pesar del gran aumenLo en esLos palses, no se cuenLa con una esLlmacln global de sus
donaclones lnLernaclonales por lo que no exlsLe un reglsLro de lo que realmenLe esLas
fundaclones aporLan en Lermlnos lnLernaclonales, no se Llenen marcos flscales globales, o
lnformes que puedan recuperarlo ms que los menclonados anLerlormenLe por reglones o
Bonaciones,
4.S
u
1
2
S
4
S
6
7
2uuS 2uu7 2uu8 2u1u
0
D
E
E
F
G
H
I

J
H

J
K
E
L
M
H
I

&FGLNDFGHI JH OPGJLNDFGHI HIQLJFPGDJHGIHI
93
palses. un e[emplo, es que desde LsLados unldos una esLlmacln por las clfras
recolecLadas es que los donaLlvos lnLernaclonales pueden lr desde el 10 hasLa el 30 por
clenLo del presupuesLo LoLal de la fundacln,
44
en esLe caso su varlacln se debe, enLre
oLras razones, a las resLrlcclones de su pollLlca exLerlor. or e[emplo la Ley mordaza,
lnsLaurada con la llegada del presldenLe 8ush (que llmlL especlflcamenLe los recursos
oLorgados a Salud Sexual, parLlcularmenLe servlclos de prevencln como adqulslcln de
meLodos anLlconcepLlvos y aborLo) o Lamblen la pollLlca conLra el Lerrorlsmo que conLrola
que los recepLores de cooperacln no esLen denLro de la llsLa de LerrorlsLas".
Conslderando esLa e subreglsLro con los monLos de donacln naclonal, para el ano 2000
(de las fundaclones de LsLados unldos) oLorgaron 229 mll mlllones de dlares.
43

ara el caso de LaLlnoamerlca, Lamblen las esLlmaclones de clfras es comple[o por
dlsLlnLas razones. una de ellas es que ha habldo poco anllsls academlco o cenLros de
esLudlo, exlsLe una dlversldad de marcos normaLlvos, y exlsLen mucho subreglsLro por la
uLlllzacln del concepLo fundacln".
46
Ln un prlmer e[erclclo reglonal apoyado por la
lundacln lord y lundacln Avlna (Sanborn, 2003: 17), en sleLe palses de la regln
(ArgenLlna, 8rasll, Chlle, Colombla, Lcuador, eru y Mexlco) de un reglsLro de 13084
organlzaclones se pudleron ldenLlflcar 318 que cubren el perfll de fundaclones naclonales

44
A excepcln de la lundacln 8lll y Mellnda CaLes cuyo flnanclamlenLo lnLernaclonal es 93 de su
presupuesLo y slo 7 de manera naclonal.
43
naLlonal hllanLhroplc 1rusL. (2012). 1he PlsLory of Clvlng. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en
hllanLhropy 1lmellne: hLLp://www.npLrusL.org/hlsLory-of-glvlng
46
ue acuerdo con un anllsls hecho por Sanborn (2003) la uLlllzacln de lundacln" en LaLlnoamerlca,
represenLa un subreglsLro pues muchas organlzaclones se reglsLran y uLlllzan ese nombre sln que sean
donanLes de recursos. or lo que es necesarlo no confundlrse con los reglsLros de organlzaclones y el de
lnsLlLuclones uonanLes" como lo nombra Cemefl en Mexlco por e[emplo.
96
y de esas slo 204 son fundaclones que brlndan recursos flnancleros. un numero muy
ba[o comparado con las fundaclones denLro de los palses ms rlcos del planeLa.
uno de los lnsLrumenLos oflclales que presenLamos como un prlmer acercamlenLo al
secLor, es el unlco lnforme sobre el papel de la cooperacln no gubernamenLal que reallz
el ComlLe de ACu en 2003. LsLe lnforme llamado lundaclones lllanLrplcas y
Cooperacln al uesarrollo" reconoce que exlsLe poca blbllografla de esLe secLor por lo que
es relevanLe lnformar a los acLores gubernamenLales y a las agenclas lnLernaclonales
sobre el orlgen y naLuraleza de esLa cooperacln. Sl blen esLe lnforme reconoce que es un
esLudlo muy general, ldenLlflcamos que su aporLe es el mapeo global sobre las prlnclpales
fundaclones.
Los daLos que se presenLan en esLe lnforme llegan hasLa 2000 y en esLa lnvesLlgacln
acLuallzaremos esLa clfra para 2010, para ldenLlflcar cul es la movlllzacln de recursos de
esLas lnsLlLuclones y sl han exlsLldo varlaclones a una decada de camblo.
Ln el caso de LsLados unldos, el lnforme presenLa los prlnclpales donanLes lnLernaclonales
de 2000 y se acLuallz a 2010. Como podemos observar en la Labla, a una decada Lodas las
donaclones lnLernaclonales aumenLaron conslderablemenLe y las dos fundaclones con
mayor poder econmlco la ALBCHEDOB ANMC y la ALBCHEDOB 9DJJ P 2FJDBCH +HGFK slguen
concenLrando el mayor nlvel de donaclones en monLos del pals. uesLaca iHJGNB AHSDJP
ANLBCHGDNB que flnancla los Lemas de medlo amblenLe, y que a dlez anos se coloc denLro
de las clnco con mayor flnanclamlenLo lnLernaclonal.

97
(NBHEDNBFK "BGFMBHEDNBHJFK
;ggg
>a

d2DJJNBFK
CF
COJHMFKe

;g5g
>q

d2DJJNBFK
CF
COJHMFKe
lundacln 8lll y Mellnda CaLes 929 8lll & Mellnda CaLes loundaLlon 1646
lundacln lord 339 lord loundaLlon 198
lundacln uavld y Luclle ackard 137 WalLon lamlly loundaLlon 129
lundacln 8ockefeller 121 Wllllam and llora PewleLL loundaLlon 106
lundacln !ohn u. y CaLherlne MacArLhur 73 Susan 1hompson 8uffeLL loundaLlon 97
lundacln Wllllam y llora PewleLL 47 uavld and Luclle ackard loundaLlon 94
lundacln SLar 41 !ohn u. and CaLherlne 1. MacArLhur loundaLlon 77
lundacln Andrew W. Mellon 40 8ockefeller loundaLlon 73
lundacln Charles SLewarL MoLL 33 8loomberg lamlly loundaLlon 74
lundacln W.k. kellogg 33 Poward C. 8uffeLL loundaLlon 62
lnsLlLuLo Cpen SocleLy 26 Cordon and 8eLLy Moore loundaLlon 46
lundacln lreeman 24 Andrew W. Mellon loundaLlon 41
Corporacln Carnegle de nueva Cork 23 McknlghL loundaLlon 40
lundacln 1urner lnc. 21 Carnegle CorporaLlon of new ?ork 39
lundacln Parry y !eanneLLe Welnberg 20 Slllcon valley CommunlLy loundaLlon 33
1oblo 6. ltloclpoles fooJoclooes estoJooolJeose 2000-2010
1amblen resalLa que ms de la mlLad de la llsLa de las qulnce ms lmporLanLes son nuevas
fundaclones denLro de los donanLes ms lmporLanLes, desLaca 9JNNSIFMQ AHSDJP
ANLBCHGDNB del ex gobernador de nueva ?ork con Lemas de medlo amblenLe, gobernanza,
salud educacln y arLes. Asl como ?NoHMC +/ 9LUUFGG ANLBCHGDNB, qulen apoya Lemas de
agua, segurldad allmenLarla, y aLencln posconfllcLos bellcos.
Ln el caso europeo, se concenLra en 8elno unldo, Lspana, lLalla, Alemanla las fundaclones
que Llenen mayor poder econmlco. Ln general Lodas las fundaclones aumenLaron su

47
lnforme del ComlLe de Ayuda al uesarrollo (2004).
48
lnforme AcLuallzacln de uonaclones lnLernaclonales del loundaLlon CenLer (2012).
98
concenLracln de recursos, a excepcln de $GDUGFMWFMIHBC ULM CDF (FLGKEZF iDKKFBKEZHUG
(Alemanla), +JHcN$SDGZnJDBF (8elno unldo)T (FLGKEZF 9HBp (Alemanla).
(NBHEDNBFK %NGHJFK d2DJJNBFK CF (OJHMFKe ,fN ;ggg ,fN ;g5g

lundacln CharlLles Ald (8elno unldo) 233 620
lundacln La Calxa (Lspana) 134 441
Compagnla dl San aolo (lLalla) 127 169
volkswagenSLlfLung (Alemanla) 109 284
londazlone Cassa dl 8lsplarmo delle rovlncla Lombarda (lLalla) 98 200
knuL och Allce Wallenbergs SLlfLelse (Suecla) 86 193
SLlfLerverband fur dle ueuLsche WlssenschafL (Alemanla) 80 43.8
ClaxoSmlLhkllne (8elno unldo) 78 43.8
ueuLsche 8ank (Alemanla) 63 13
8oberL 8osch SLlfLung CM8P (Alemanla) 31 83
1oblo 7. ltloclpoles fooJoclooes eotopeos 2000-2010
Ln el caso de +JHcN$SDGZnJDBF (8elno unldo) qulen flnancla la lucha conLra enfermedades
como vlP/slda es algo conLroverslal, pues su lnformacln enconLrada para 2010, slo hace
referencla de los recursos naclonales, descenLrallzando la lnformacln de los donaLlvos
que reallzan lnLernaclonalmenLe por cada una de sus sedes. Ls declr, su sede en frlca
Subsaharlana mane[a sus proplos lnformes flnancleros y asl cada una de las sedes, sln
especlflcar monLos globales. or lo que aunque supondrlamos un aumenLo en sus clfras
como las Lendenclas generales enconLradas la dlsmlnucln nos recuerda la comple[ldad de
acceslbllldad a clfras verlflcables.
ara el caso de -ZHMDGDFK ,DC d.FDBN &BDCNe, qulen Llene mayor poder econmlco se
enfoca a brlndar fondos a organlzaclones de beneflcencla, gesLlona programas y
proporclona aslsLencla Lecnlca y Llene sede en 20 palses. Sln embargo Lamblen Llene
proyecLos para forLalecer la lndependencla de CnC's en frlca CccldenLal, unos de sus
programas ms famosos es 8eyond Ald" para forLalecer el desarrollo sosLenlble y una
Socledad Clvlca.
99
Ln el caso europeo como lo menclonaba Lazln (2007) la dlversldad de marcos normaLlvos
por palses que llegan a ms de 23 leglslaclones dlferencladas para las fundaclones
Lamblen lmpacLa en la poca cerLeza de la lnformacln que se puede Lener. Ln un clculo
de 2003, 40 del LoLal de fundaclones europeas Llenen flnanclamlenLo lnLernaclonal, sln
embargo los monLos o porcenLa[es no conllevan una regulacln comparLlda slno
prlorldades parLlculares de las lnsLlLuclones (ComlLe de Ayuda al uesarrollo, 2004: 69). Ln
relacln a sus Lres prlnclpales Lemas de acuerdo a esLe lnforme son educacln, arLe y
culLura e lnfancla y [uvenLud.
A pesar de que el lnforme del CAu, no lncorpora un aparLado concreLo del 8elno unldo, se
decldl lnLegrar en esLa revlsln las prlnclpales fundaclones, pues en los ulLlmos anos han
aumenLado LanLo como las fundaclones esLadounldenses Lenlendo un lmpacLo
lnLernaclonal fuerLe y como se comparLl en el recuenLo hlsLrlco los orlgenes de la
cooperacln no gubernamenLal son lnfluenclados por las Leyes lsabellnas".
ara el 8elno unldo, las prlnclpales fundaclones mane[aron monLos por enclma de los 100
mlllones de dlares anualmenLe, es relevanLe el papel de iFJENSF %MLKG, qulen esLa casl
al nlvel de las fundaclones esLadounldenses. LsL cenLrada en el apoyo de lnvesLlgacln y
avances clenLlflcos para me[orar la salud, lncorporar la medlclna a prcLlcas culLurales y
apoyo a lnvesLlgadores desLacados. La que le slgue con monLos mucho ms ba[os de slo
poco ms de 200 mlllones de dlares anuales es +HGKIP -ZHMDGHIJF ANLBCHGDNBT qulen
apoya la neuroclencla, educacln, el desarrollo de frlca, lncldencla en pollLlcas publlcas,
arLe y blologla/ or ulLlmo -NSDE .FJDFU, que surge con la ldea de recaudar dlnero a Lraves
de a comedla para apoyar el desarrollo de frlca en 1983. Sus prlorldades lnLernaclonales
son ellmlnar la pobreza, acceso a salud y educacln, equldad de genero, vlvlenda,
[uvenLud e lnfancla.

100
ALBCHEDNBFK .FDBN &BDCN
(NBHEDNBFK
SDJJNBFK CF
COJHMFK ;g5;
Wellcome 1rusL 866
CaLsby CharlLable loundaLlon 244
Comlc 8ellef 132
Leverhulme 1rusL 122
8oyal SocleLy 83
Wolfson loundaLlon 83
Carfleld WesLon loundaLlon 83
Chlldren's lnvesLmenL lund loundaLlon 78
MonumenL 1rusL 76
Lsme lalrbaln loundaLlon 34
1oblo 8. uoooclooes Je fooJoclooes Jel keloo uolJo 2012
or oLra parLe, uno de los aporLes relevanLes del lnforme del CAu, es brlndar lnformacln
sobre Asla, pues es llmlLada la lnformacln de esLa regln del mundo. ue acuerdo con el
CenLro !apones para el lnLercamblo lnLernaclonal (ComlLe de Ayuda al uesarrollo, 2004:
74), las fundaclones aslLlcas Llenen una fuerLe LrayecLorla de cooperacln local
prlnclpalmenLe a Lraves de las lgleslas, pero muy poco en maLerla de cooperacln
lnLernaclonal. ue acuerdo a una encuesLa reallzada por esLe cenLro en lndla, llllplnas,
1allandla e lndonesla del 90 de las personas adulLas reallzaron alguna donaclon a
organlzaclones rellglosas. uenLro de esLe mlsmo esLudlo se aflrma que las fundaclones
aslLlcas Llenen muchas llmlLaclones por el enLorno legal pues muchas fundaclones o
lnsLlLuclones donanLes no logran Lener un reconoclmlenLo gubernamenLal de su quehacer
parLlcular.
Algunos e[emplos: en !apn esLe secLor no logra Lener un reconoclmlenLo legal parLlcular,
en Pong kong el goblerno es la prlnclpal fuenLe de lngresos y domlna sus acLlvldades, en
8angladesh y nueva Zelanda, no exlsLe normaLlvldad de exLensln flscal que brlnde e
lncenLlvos a la socledad o al secLor empresarlal para hacer donaclones a las fundaclones,
en Chlna el goblerno esLaLlsLa, no permlLe una lndependencla de esLe secLor. A pesar de
esLas llmlLaclones legales por parLe de los goblernos, una Lendencla que ha ldo en
101
aumenLo es el apoyo flnanclero de los goblernos hacla esLas lnsLlLuclones (ComlLe de
Ayuda al uesarrollo, 2004: 73).
uel mlsmo modo, se presenLan las prlnclpales fundaclones aslLlcas que brlndan
flnanclamlenLo en maLerla culLural, educaLlva, clenLlflca y de desarrollo comunlLarlo.
ConLrarlamenLe a lo que se ha expresado para las oLras reglones o palses como Luropa o
LsLados unldos, para Asla exlsLl una dlsmlnucln de monLos de flnanclamlenLo despues
de una decada, prlnclpalmenLe para !apn y 1alwan, a excepcln de llllplnas, AusLralla y la
ALBCHEDOB $LSDGNBN/ LsLa fundacln no slo aumenL susLanclalmenLe sus monLos de
flnanclamlenLo, slno que se volvl la ms relevanLe de esLe seleccln que hace el lnforme
pues lleg a mane[ar en 2010 poco ms de 19 mlllones de dlares anuales. LsLa fundacln
Llene como mlsln me[orar la socledad humana. Ln su carcLer lnLernaclonal apoya a
lnvesLlgadores del LsLe y SudesLe aslLlco y apoya en resLauracln de arLe lndlgena en
LaLlnoamerlca.
(NBHEDNBFK GNGHJFK FB SDJJNBFK CF COJHMFK/ ,fN ;ggg ,fN ;g5g

lundacln Sasakawa eace (!apn) 16 11.39
lundacln uaewoo (Corea) 13.1 0
lundacln 1oyoLa (!apn) 6 3.36
lundacln Chlang Chlng-kuo (1alwan) 3 4
lundacln SumlLomo (!apn) 6.3 19.3
lundacln Salson (!apn) 3.6 0.66
lundacln Ayala lnc. (llllplnas) 3.3 6.4
lundacln lwaLanl nao[l (!apn) 1.2 0
lundacln nlwano eace (!apn) 1.2 0.1
lundacln Myer (AusLralla) 1 10.73
1oblo 9. uoooclooes lotetoocloooles Je fooJoclooes osltlcos

or ulLlmo presenLamos, los prlnclpales donanLes del mundo conslderando LsLados
unldos, 8elno unldo, Asla y Luropa, qulenes mane[an los monLos ms alLos de donaLlvos
en la Labla slgulenLe:
102

1oblo 10. ltloclpoles fooJoclooes lotetoocloooles
Ls evldenLe que 9DJJr2FJDBCH +HGFK ANLBCHGDNB, con un monLo de 1,648 mlllones de
dlares anuales es de las fundaclones ms lmporLanLes y que marcan Lendencla
lnLernaclonal. ero Lamblen en 8elno unldo, iFJENSF %MLKG es oLra de las organlzaclones
lmporLanLes con 866 mlllones de dlares y le slgue -ZHMDGDFK ,DC con 620 mlllones de
dlares. Ls declr 8elno unldo y LsLados unldos concenLran las fundaclones con mayor
lmpacLo lnLernaclonal en maLerla de recursos flnancleros para la cooperacln
lnLernaclonal no gubernamenLal.

Bill & Nelinua uates
Founuation, 1646
Wellcome Tiust , 866
Funuacion Chaiities Aiu ,
62u
Funuacio La Caixa, 441
volkswagenStiftung
(Alemania), 284
uatsby Chaiitable
Founuation, 244
Fonuazione Cassa ui
Rispiaimo uelle Piovincia
Lombaiua (Italia), 2uu
Foiu Founuation , 198
Knut och Alice
Wallenbeigs Stiftelse
(Suecia), 19S
Compagnia ui San Paolo
(Italia), 169
&FGLNDFGHI 0DEEFGHI JH JKELMHI 7<,7
103

=/; 4HK ULBCHEDNBFK DBGFMBHEDNBHJFK
En 2uu4 se funuo uoogle Founuation, con un monto inicial ue 1,uuu
millones ue uolaies. Peio a uifeiencia ue la mayoiia ue las funuaciones, sta
sei con fines ue lucio, lo que le peimite financiai empiesas ue nueva
cieacion, foimai alianzas con los capitalistas ue iiesgo e incluso cabilueai
en el Congieso (The New Yoik Times)
49


Las fundaclones lnLernaclonales han venldo cobrando lmporLancla cada vez ms lnnegable
por su fuerza econmlca, pollLlca y soclal denLro de la arena lnLernaclonal y mucho ms en
la cooperacln lnLernaclonal. La cooperacln oflclal ha Lenldo que volLear a ver su hlsLorla,
experlencla y modalldades de cooperacln para aprender de su LrayecLorla pues ha Lenldo
reLos y logros hlsLrlcos de los cuales la cooperacln oflclal neceslLa aprender.
Ln esLe senLldo lnlclaremos el anllsls de los aporLes de las fundaclones vlsLas desde
nuesLras dos caLegorlas anallLlcas, lmpacLos que fomenLan un norLe Clobal domlnanLe y
euro cenLrlsLa o un Sur Clobal que flnancla empoderamlenLo de una Socledad Clvlca,
recurrlendo a e[emplos paradlgmLlcos de la lundacln 8ockefeller, lundacln Soros y
lundacln Coogle.
=/;/5 ALBCHEDOB .NEpFUFJJFM
Las 8evoluclones verdes, fueron un aconLeclmlenLo lmpulsado prlnclpalmenLe por las
fundaclones lnLernaclonales para -enLre dlversos ob[eLlvos- generar allmenLos que
conLrlbuyeran a la erradlcacln de la pobreza en el mundo. ara Lazln (2007), exlsLen Lres

49
1he new ?ork 1lmes. (2006). hllanLhropy Coogle's Way: noL Lhe usual. ConsulLado 02 de Marzo de 2014
en 1echnology:
hLLp://www.nyLlmes.com/2006/09/14/Lechnology/14google.hLml?_r2&Lh&emcLh&orefslogln&
104
revoluclones, la prlmera revolucln fue de 1943 a 1997 lmpulsada por el lundacln
8ockefeller, la segunda de 1997 al 2010 lmpulsada por una dlversldad de fundaclones
lnLernaclonales y la Lercera donde la lundacln 8lll&Mellnda CaLes comlenza a flnanclar
en 2006 a la fecha como allanza para la 8evolucln verde en frlca. Se presenLa la
revolucln verde lnlclada por 8ockefeller como un caso desde el norLe Clobal como se
anallza a conLlnuacln.
La 8evolucln verde, fue lmpulsada por la fundacln 8ockefeller y comandada por el
CenLro lnLernaclonal de Me[oramlenLo del Malz y el 1rlgo (ClMM?1) lnlclalmenLe en
Mexlco pero despues en dlversos cenLros alrededor del mundo. lue un aconLeclmlenLo
hlsLrlco que enLre los clncuenLa hasLa los novenLa que aumenL la producLlvldad
agrlcola, lnvolucrando varledad de culLlvos, me[oras de ferLlllzanLes y camblos graduales
respecLo a la Lecnologla e lnfraesLrucLura agrlcola. Se han dado muchas dlscuslones al
respecLo del lmpacLo de esLa lnlclaLlva que buscaba acabar con la pobreza allmenLarla de
los palses pobres" del sur geogrflco. ara la lAC, el me[oramlenLo de las semlllas del
arroz y el Lrlgo comblnado con mecanlsmos ms conLrolados para el culdado del rlego, el
uso de ferLlllzanLes y la experlencla local de las personas del campo en sus comunldades
brlndaron una experlencla que dupllc la produccln en algunos lugares donde Lodos
esLos facLores colncldleron. ue acuerdo con esLe organlsmo:
La revolucln verde conslsLl en un con[unLo de Lecnologlas lnLegradas por
componenLes maLerlales, como las varledades de alLo rendlmlenLo (vA8)
me[oradas de dos cereales bslcos (arroz y Lrlgo), el rlego o el abasLeclmlenLo
conLrolado de agua y la me[ora del aprovechamlenLo de la humedad, los
ferLlllzanLes y plagulcldas, y las correspondlenLes Lecnlcas de gesLln. La uLlllzacln
de esLe con[unLo de Lecnologlas en Llerras ldneas y en enLornos socloeconmlcos
proplclos Luvo como resulLado un gran aumenLo de los rendlmlenLos y los lngresos
para muchos agrlculLores de Asla y de algunos palses en desarrollo de oLros
conLlnenLes. ulchos agrlculLores Lenlan ya una gran experlencla en slsLemas
agrlcolas de regadlo. Los rendlmlenLos de esLos dos cereales y del malz se
mulLlpllcaron aproxlmadamenLe por dos enLre los anos sesenLa y novenLa. La
revolucln verde ha represenLado un lmporLanLe logro Lecnolglco, y sus
consecuenclas han sldo duraderas. Los exlLos de las Lecnologlas, LanLo en Asla
como en frlca o Amerlca LaLlna, esLuvleron esLrechamenLe vlnculados a la
103
exlsLencla de enLornos socloeconmlcos e lnsLlLuclonales favorables, en los que las
poslbllldades de un mercado acLlvo desempenaron una funcln lmporLanLe. (lAC,
1996: 14)
A pesar de esLa vlsln poslLlva de la 8evolucln verde, la academla se ha cuesLlonado
mucho la relacln de La 8evolucln verde" con las pollLlcas de aslsLencla e lnLervencln
esLadounldenses para LaLlnoamerlca, ldenLlflcando que esLas acclones que buscaban la
modernlzacln" en realldad faclllLaron la lnmersln de empresas Lransnaclonales al
campo. or e[emplo, para uelgado qulen reallza una lnvesLlgacln sobre el lmpacLo de la
8evolucln verde" en la regln laLlnoamerlcana menclona:
Ll resulLado de modernlzacln" del campo en la perlferla, lmpulsado LanLo por las
menclonadas fundaclones, como por el 8M y oLros organlsmos lnLernaclonales, fue
un lmpreslonanLe creclmlenLo del deflclL en la balanza allmenLarla de los palses
pobres, la cual, segun clfras de la propla lAC (1999), pas de 39 mlllones de
Loneladas en 1976 a 107 mlllones de Loneladas en 1996/97 (perlodo de una de las
grandes crlsls allmenLarlas en esLos palses, colncldenLe con grandes excedenLes en
los palses cenLrales).

1al escenarlo se gesL en un conLexLo de a[usLe por parLe del goblerno de LuA que
busc, a parLlr de la decada de 1970, y sobre Lodo en la de 1980, la
mulLllaLerallzacln" y Lercerlzacln" de la aslsLencla, debldo a la slLuacln
econmlca crlLlca a nlvel naclonal (crlsls de vleLnam, crlsls del peLrleo y del dlar),
pero Lamblen como esLraLegla para despollLlzar" la aslsLencla que se habla
Lransformado en un punLo de Lensln con los palses recepLores, especlalmenLe en
al. ? es que varlos goblernos, como el de velazco Alvarado en eru, o el de Allende
en Chlle, buscaban lmplemenLar medldas para la exproplacln de caplLales
exLran[eros y la naclonallzacln de los recursos mlneros y energeLlcos. (uelgado
8amos & 8omano, 2013: 17)
ara esLe auLor, el lmpulso de esLa esLraLegla en prlmer lugar no fue desde los acLores no
gubernamenLales slno como consecuencla de las pollLlca exLerlor de aslsLencla y ayuda
lnLernaclonal desde LsLados unldos y el 8anco Mundlal, enfocando su anllsls en los
lmpacLos de la pollLlca econmlca en LaLlnoamerlca. Sln embargo esLe anllsls de[a a las
fundaclones como un acLor secundarlo en el lmpulso de la 8evolucln verde" ponlendo
al cenLro a los goblernos, llmlLando el papel de las fundaclones a un slmple operador de
pollLlcas de esLado, lo cual es confuso y llmlLa el papel y las pollLlcas proplas de las
106
fundaclones. Ls declr, ms all de sl colncldlmos en que la 8evolucln verde logr o no
dlsmlnulr la pobreza en los palses donde se lmplemenL, el anllsls debe de ser desde el
proplo acLor y la lmplemenLacln de su modelo y consecuenclas de flnanclamlenLo
lnLernaclonal, no al conLrarlo omlLlendo su parLlclpacln.
ue ahl que las lnvesLlgaclones que anallzan el papel de las fundaclones como acLores
cenLrales recuperen oLros elemenLos, por e[emplo para Lazln,
30
la lmporLancla de la
fundacln 8ockefeller radlca en ldenLlflcar cmo se Lomaron las declslones respecLo a las
prlorldades pollLlcas y su relacln flnanclera con el ClMM?1 denLro del proceso de la
8evolucln verde. ara esLa auLora, la fundacln cenLrallz las declslones a parLlr de su
oflclna de experLos de new ?ork, respecLo al flnanclamlenLo que neceslLaba el ClMM?1,
decldlendo una pollLlca que llamaron calenLar moLores" que slgnlflc de[ar a oLros las
acLlvldades que se hablan flnanclado, para de[ar su apoyo al flnanclamlenLo para el
arranque de los procesos. ara la auLora esLo fue uno de los prlnclpales problemas que
Luvo el ClMM?1 y el Crupo ConsulLlvo de lnvesLlgaclones Agrlcolas (CClA8)
31
el lmpacLo de
esLas declslones de la fundacln en sus flnanzas asl como el desconLenLo denLro del
movlmlenLo de medlo amblenLe que comenLamos anLerlormenLe. Ln el caso del apoyo
flnanclero lo que ocurrl fue:
La lundacln 8ockefeller, que en los lnlclos de 1943 oLorg 87 por clenLo de los
fondos (el resLo lo aporLaba el goblerno mexlcano), parLlclpaba cada vez menos en
el flnanclamlenLo hasLa que su parLlclpacln LoLal se redu[o a slo el 34 por clenLo
en 1930. Ln 1960 la parLlclpacln de los 8ockefeller era del 29 por clenLo, y cay a
slo el 8 por clenLo en 1964. AnLes del gran apuro flnanclero del ClMM?1 de 1993,
cuando el flnanclamlenLo LoLal para el CClA8 se redu[o a cerca de 16 mlllones de

30
ara ver una revlsln exhausLlva la hlsLorla de la lundacln 8ockefeller revlsar Lazn (2007: 359-363).
31
Ll Crupo ConsulLlvo de lnvesLlgaclones Agrlcolas, fue una lnlclaLlva del ClMM?1 su esLraLegla para la
conqulsLa del hambre que conslsLla en 16 cenLros de lnvesLlgacln agrlcola alrededor del mundo.
107
dlares, el flnanclamlenLo de los 8ockefeller al ClMM?1 era de cerca del 1 por clenLo.
(Lazln, 2007: 390)
A pesar de ser una lnlclaLlva lmpulsada desde la fundacln despues de unos anos, la
reduccln del flnanclamlenLo llevo al proplo ClMM?1 a una crlsls flnanclera que le lmpllc
que se enfrenLaran a la necesldad urgenLe de busqueda de recursos en un conLexLo de
cuesLlonamlenLo a su leglLlmldad por parLe de dlversos acLores. ara ellos la solucln fue
ampllar los horlzonLes de busqueda flnanclera, reduclr los cenLros de lnvesLlgacln que
hablan ablerLo alrededor del mundo de[ando solo 14 cenLros, generar lnlclaLlvas mlxLas
enLre el secLor prlvado y publlco, eLc. Lo que provoc que muchas ms fundaclones poco a
poco apoyaran el proceso de lnversln en desarrollo agrlcola, prlnclpalmenLe desLacaron
las fundaclones [aponesas, la lundacln Sasakawa y la lundacln nlppon que salvaron la
crlsls de los novenLa del cenLro de esLudlo y apoyaron la lnvesLlgacln de semlllas en
varlos palses de frlca. AnLe esLe proceso de crlsls flnanclera generada desde la deflnlcln
de la lundacln 8ockefeller la auLora anade:
ClerLamenLe, la manera cenLrallzada en que los fondos de la lundacln 8ockefeller
hablan llegado al ClMM?1 de Mexlco no ayudaron cuando se Lenlan que Lomar
declslones dlflclles para reduclr los fondos desLlnados a uno de los ms
lmporLanLes programas que habla lnlclado. AparenLemenLe los burcraLas de la
oflclna cenLral de la fundacln de nueva ?ork Lemlan lnverLlr dlnero en una
esLrucLura de lnvesLlgaclones agrlcolas cada vez ms comple[a que la 8ockefeller
no puede nl slqulera lnLenLar admlnlsLrar a nlvel mlcro, como Lodas las fundaclones
sollan hacerlo. A Lraves de sus lnvesLlgaclones en salud publlca y allmenLacln, la
lundacln 8ockefeller ha alcanzado la meLa que aparece en sus esLaLuLos:
promover el blenesLar de la humanldad en Lodo el mundo . Ahora Lal vez qulere
lnverLlr mucho en el ClMM?1 y el CClA8 una vez ms para lograr la meLa de produccln
mundlal de allmenLos bslcos en la segunda fase de la 8evolucln verde. Los
padres responsables no abandonan a sus hl[os nl los de[an casl murlendose de
hambre, sobre Lodo cuando esLos buscan allmenLar a la genLe pobre de Lodo del
mundo. (Lazln, 2007: 391)
ConLrarlamenLe a lo que se ha expresado en las crlLlcas a las fundaclones esLadounldenses
como exLenslones de una pollLlca exLerlor de sus goblernos, la realldad de la prlmera y
segunda revolucln verde fue un e[emplo de declslones cenLrallzadas respecLo al brlndar,
108
pero sobre Lodo, qulLar los recursos, de[ando a las organlzaclones que ellos mlsmos
crearon sln cerLeza flnanclera, a pesar de que fueron creadas desde los proplos lnLereses
de la fundacln y se quedaron un poco a la derlva flnancleramenLe LraLando de consLrulr
esLraLeglas de procuracln de oLros recursos a pesar de los lmpacLos que Luvleron en el
proceso de produccln agrlcola.
LsLa prcLlca es enLonces, una prcLlca desde el norLe Clobal, pues brlnda recursos
cenLrallzados, donde las conLraparLes no son parLlclpes de la Loma de declslones. ? que
ba[o el emblema de calenLar moLores" llmlLa el desarrollo de una Socledad Clvlca, pues la
socledad clvll Llene que generar condlclones para poder resolver las emergenclas
flnancleras en las que las fundaclones las ponen y orlenLar sus energlas no en el
descubrlmlenLo o reLos de la aproplacln de las semlllas por e[emplo para el caso de los
e[ldaLarlos mexlcanos. Slno por el conLrarlo en generar mecanlsmos urgenLes de
flnanclamlenLo para superar la sobrevlvencla del dla a dla.

=/;/; 'RFB $NEDFGP ANLBCHGDNBK
Cpen SocleLy loundaLlons, es una fundacln que slLuamos en nuesLro anllsls en el Sur
Clobal, pues a generado su cooperacln lnLernaclonal de manera descenLrallzada
ublcando 39 fundaclones alrededor del mundo, en cada una de ellas el conse[o dlrecLlvo
esLa lnLegrado por personas de la socledad clvll de cada pals, generando una Loma de
declslones descenLrallzadas y basadas en la realldad de cada conLexLo, a conLlnuacln
expllcamos sus caracLerlsLlcas.
La Socledad AblerLa" es una ldea orlglnarla de karl opper, a parLlr de una pregunLa:
cmo otqoolzomos los lostltoclooes Je lo socleJoJ poto lmpeJlt poe el llJetozqo (yo seo
loJlvlJool o Je lo moyotlo) oJopte el oototltotlsmo? (Lazln, 2007: 433). A parLlr de la ldea
de que las Socledades AblerLas" son una vla para evlLar el auLorlLarlsmo, es que surge la
lnlclaLlva fllanLrplca o de cooperacln lnLernaclonal del 'RFB $NEDFGP ANLBCHGDNBKX de
109
Ceorge Soros, mlllonarlo de orlgen Pungaro, ublcado en el numero 29 de acuerdo con la
revlsLa lorbes, con una forLuna de 23 mll mlllones de dlares.
32
Las prlnclpales crlLlcas
33

que Soros ha reclbldo, es que su forLuna ha sldo a parLlr de especular en lnverslones
conLroverLldas y no acepLadas por la comlsln reguladora de acclones e lnverslones de
LsLados unldos. A pesar de ello es de los pocos mlllonarlos que han donado el 30 de sus
gananclas dlrecLamenLe a la propuesLa de sus fundaclones y ha consLruldo desde 1984 en
su prlmer fundacln en Pungrla
34
una lnfraesLrucLura lnLernaclonal de fundaclones. ara
2003 se calcularon sus gasLos anuales en 3 mll mlllones de dlares (Lazln, 2007: 39).
ara enLender 'RFB $NEDFGP ANLBCHGDNBKT hay que saber que cuenLan con =j oflclnas y
fundaclones, la dlferencla es que las oflclnas se coordlnan dlrecLamenLe desde la oflclna
de nueva ?ork y las fundaclones Llenen organlsmos de goblernos lndependlenLes en cada
pals donde esLn ublcadas8
frlca Llenen 4 fundaclones
Asla 7 fundaclones
Luropa 22 fundaclones
Amerlca LaLlna 1
Medlo CrlenLe 1
LsLados unldos 2 oflclnas y 2 fundaclones.

32
lorbes (6/28/2014). Ceorge Soros roflle. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en LlsLs:
hLLp://www.forbes.com/proflle/george-soros/
33
Sl blen en esLa lnvesLlgacln no se profundlza en la vlda de Ceorge Soros, se puede profundlzar en esLa
dlscusln con arLlculos como: hLLp://www.lnvesLlnganswers.com/educaLlon/famous-lnvesLors/30-quoLes-
worlds-mosL-conLroverslal-bllllonalre-2897
34
Ln 1979 fund su prlmer fundacln esLadounldense en nueva ?ork.
110
Sl blen las prlorldades LemLlcas, programas y ob[eLlvos dependen de cada una de las
esLrucLuras de goblerno de las fundaclones en cada pals la colncldencla de valores y
mlsln son comparLldas por esLa famllla de fundaclones:
Las Cpen SocleLy loundaLlons Lraba[an para consLrulr socledades vlbranLes y
LoleranLes cuyos goblernos sean responsables y ablerLos a la parLlclpacln de Lodas
las personas. 8uscamos forLalecer el LsLado de uerecho, respeLo de los derechos
humanos, las mlnorlas y la dlversldad de oplnlones, goblernos elegldos
democrLlcamenLe, y una socledad clvll que ayuda a manLener el poder del
goblerno en [aque. Ayudamos a dar forma a las pollLlcas publlcas que aseguren una
mayor equldad en los slsLemas pollLlcos, [urldlcos y econmlcos y salvaguardar los
derechos fundamenLales. onemos en prcLlca lnlclaLlvas para promover la [usLlcla,
la educacln, la salud publlca y los medlos lndependlenLes. ConsLrulmos allanzas a
Lraves de fronLeras y conLlnenLes en Lemas como la corrupcln y la llberLad de
lnformacln. 1raba[ar en Lodas las parLes del mundo, las Cpen SocleLy loundaLlons
dan una alLa prlorldad a la proLeccln y la me[ora de las vldas de las personas en
las comunldades marglnadas.
33

LnLonces los lnLereses de esLa famllla de fundaclones apunLan a forLalecer los conLrapesos
frenLe a los goblernos desde una socledad clvll que pueda cuesLlonar el poder
gubernamenLal consLanLemenLe, busca Lraba[ar para Lener una Socledad Clvlca. or medlo
de la descenLrallzacln de la Loma de declslones a Lraves de sus esLrucLuras locales de
fundaclones e lmpulsadas flnancleramenLe a parLlr de la obLencln de recursos
cenLrallzados.
ara Lazln (2007) el modelo de fundacln de Soros, esL basado en la descenLrallzacln,
para comprenderlo la auLora anallza las dlferenclas enLre esLe modelo y el de la lundacln

33
Cpen SocleLy loundaLlons (2014). AbouL us . ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en Mlsslon&values:
hLLp://www.opensocleLyfoundaLlons.org/abouL/mlsslon-values
111
8ockefeller que apllca un modelo cenLrallzado. A conLlnuacln presenLamos un resumen
de esLos punLos para enLender las dlferenclas y pecullarldades de cada uno.
36

Soros obLlene su rlqueza del caplLallsmo especulaLlvo que no garanLlza gananclas.
8ockefeller de un caplLallsmo monopllco que garanLlza gananclas.
8ockefeller pone oflclnas admlnlsLraLlvas alrededor del mundo que se lnLegran con
experLos en cooperacln. Soros lmpulsa fundaclones con rganos de goblerno
auLnomos en cada pals que se lnLegra por la Socledad Clvlca de cada pals.
8ockefeller se deflne como admlnlsLrador de la rlqueza de ulos. Soros ha
flnanclado lnlclaLlvas conLra el auLorlLarlsmo.
37

8ockefeller flnancl la Socledad Clvlca como base para consLrulr un mundo me[or
para la humanldad. Soros ha flnanclado a la socledad clvll para que ayude a
organlzar a la Socledad Clvlca" sln lo cual los acLlvlsLas de esLa no podrlan
sobrevlvlr.
Ambos Loman la socledad clvll esLadounldense como modelo hacla afuera con el
propslLo de que la socledad clvll en oLros palses puedan repllcarlo, pero parLen de
esLraLeglas dlsLlnLas. ara 8ockefeller, empu[ando a que la socledad clvll de oLros
palses poco a poco Lengan las esLrucLuras del modelo" esLadunldense. Soros, en
camblo reconoce que los goblernos en oLros palses crlmlnallzaron y perslguleron
hasLa aplasLar la socledad clvll y flnancla su rearLlculacln, defensa de uerechos

36
Ln parLlcular en esLa Lesls no profundlzamos sobre Lodos los casos que Lazln presenLa para llegar a esLas
concluslones para poder revlsar los aconLeclmlenLos que dan orlgen a esLas concluslones ver Lazln (2007:
430-480).
37
un caso paradlgmLlco de Soros es que compr el papel perldlco en los seLenLa cuando se habla lmlLado
a los medlos crlLlcos al reglmen llmlLando el papel. uespues en los ochenLa brlndo Loda la lnfraesLrucLura
de faxes para ayudar a la dlfusln de noLlclas apoyando la calda del lmperlo sovleLlco en Luropa orlenLal.
112
Pumanos, hace vlslble su persecucln, para generar equlllbrlos en las esferas en el
poder.
Los alcances y resulLados de la fundacln 8ockefeller han sldo documenLados por
dlversos esLudlosos y Lamblen se ha documenLado lnLernamenLe. Ln camblo de
Soros, no ha habldo anllsls lnLerno nl exLerno de su acLuar o modelo de
fundaclones.
La fundacln 8ockefeller desde nueva ?ork, declde apoyar o no lnlclaLlvas, la
conLlnuldad y el Llempo. Soros, brlnda recursos cenLrallzados desde nueva ?ork
para sus fundaclones en cada pals, pero la deflnlcln de prlorldades y sobre el
flnanclamlenLo se da por el conse[o del pals.
8ockefeller no Llene una crlsls de sosLenlbllldad de sus oflclnas admlnlsLraLlvas
alrededor del mundo, pues su ob[eLlvo no es generar lndependencla de esLa
oflclnas. Soros se enfrenLa a que exlsLan oLros lnversores en sus fundaclones de
pals y no han podldo ser auLo sosLenlbles slo dependen de los recursos cenLrales.
LsLa auLora, expone claramenLe la dlferencla enLre el norLe y Sur Clobal comparando la
lundacln 8ockefeller que descrlblmos en el aparLado anLerlor y el caso de Cpen SocleLy
loundaLlons o como ella las llama las fundaclones de Soros.
Ln parLlcular para el caso de Cpen SocleLy loundaLlons, hemos conslderado dos de sus
caracLerlsLlcas cenLrales para ldenLlflcarla como un acLor de cooperacln no
gubernamenLal desde el Sur Clobal que son el lmpulso no slo de la socledad clvll, slno de
una Socledad Clvlca y la descenLrallzacln de la Loma de declslones, pero Lamblen anade
la auLora- habr que conslderar la perspecLlva y valores que las rlgen, en esLe caso
combaLlr el auLorlLarlsmo de la ellLe pollLlca por medlo de una socledad clvll crlLlca y
forLaleclda.
Asl la prlnclpal dlflculLad de las fundaclones de Soros ha sldo la auLonomla y esLabllldad
flnanclera, prlnclpalmenLe en Luropa del LsLe pues las regulaclones naclonales no han
permlLldo a esLas fundaclones generar lnverslones y aumenLar gananclas que a largo plazo
113
les permlLan ser auLnomas del flnanclamlenLo esLadounldense. Ls declr Lener la
suflclenLe acumulacln de gananclas para relnverLlr en la socledad clvll que forLalezca una
Socledad Clvlca" adecuada a las necesldades locales, no lmpuesLa desde las necesldades
de los donanLes exLernos.
Ln el caso de las fundaclones de Soros, uno de sus grandes reLos por la descenLrallzacln
de Loma de declslones es la dependencla flnanclera, pues no logran Lener generacln de
recursos o gananclas proplas que genere susLenLabllldad. A pesar de Lener un modelo que
busca la descenLrallzacln del poder, al menos en una prlmera eLapa solo se ha logrado en
la Loma de declslones.
llnalmenLe Lazln, Lamblen resalLa dos elemenLos para el esLudlo de los acLores no
gubernamenLales que operan desde un enfoque de Sur Clobal, por un lado la poca
vlslbllldad y falLa de documenLacln de los casos cuando han Lenldo prcLlcas o modelos
exlLosos o con aprendlza[es relevanLes para me[orar la cooperacln. ? por oLro lado los
reLos parLlculares desde un enfoque que busca lndependencla de fundaclones a pesar de
haber Lenldo un orlgen cenLrallzado, ahl radlca la lmporLancla de los marcos legales que
fomenLan la movllldad de recursos locales, y de manera flscal la poslbllldad de una
acumulacln de gananclas para flnes no prlvados, esLe Llpo de marcos normaLlvos han
generado enLre oLras razones- los lncenLlvos flscales para la gran canLldad de
fundaclones esLadounldenses que movlllzan recursos lnLernaclonales.

114
=/;/= )J JHCN NIKELMN CF +NNQJF
Coogle es una companla de servlclos de lnLerneL que ha marcado un paradlgma al brlndar
herramlenLas de comunlcacln con un desarrollo Lecnolglco que nunca anLes se habla
vlsLo y acceslble para Lodas las personas. or e[emplo el caso de CoogleLarLh un servlclo
graLulLo que permlLe mlrar al mundo enLero desde la comodldad del hogar o en un
clbercafe, slendo lrrelevanLe que poseas una compuLadora o lnLerneL. Como parLe de la
regulacln flscal esLadounldense en 2004, se decldl crear Coogle.org",
38
asl se le llamo a
la parLe dedlcada a desLlnar un porcenLa[e de sus gananclas a acLlvldades fllanLrplcas.
La comple[ldad que Llene esLe acLor no gubernamenLal, como ya se ha menclonado, es a
parLe del poco anllsls en el especLro de fundaclones desde la Clu, ser una fundacln con
acLlvldades poco convenclonales y muy reclenLes. La fundacln de Coogle, es aun ms
comple[a pues comblna el mblLo de lo lucraLlvo, con donaclones y promocln de sus
proplos producLos como una forma fllanLrplca. uesde un senLldo ms orLodoxo se podrla
agrupar como un rea de responsabllldad soclal empresarlal, sln embargo Llene
mecanlsmos de Loma de declslones por medlo de un conse[o dlrecLlvo y un presupuesLo
proplo que la lnLegra en nuesLra deflnlcln de fundacln.
or lo cual, a pesar de lo conLroverslal que puede ser esLe acLor, decldlmos lncorporarlo
como un caso, de[ando en claro, la lnvlLacln a debaLlr sl fundaclones lnLernaclonales de
esLe Llpo, pueden conslderarse o no acLores de cooperacln lnLernaclonal no
gubernamenLal. Sln embargo para esLa Lesls, conslderamos que efecLlvamenLe es un acLor
de cooperacln lnLernaclonal no gubernamenLal y su papel merece ser lncorporado al

38
no exlsLe como Lal el nombre de lundacln Coogle, ms blen se ldenLlflca publlcamenLe como
Coogle.org, o uoLCrg" Lermlno en lngles para cuando se refleren a esLa fundacln poco convenclonal, en el
caso de esLa lnvesLlgacln nos referlremos a ella como lundacln Coogle. ara ver ms ampllamenLe sobre
esLe Lema: hLLp://www.nyLlmes.com/2011/01/30/buslness/30charlLy.hLml?pagewanLedall&_r0
113
debaLe lnLernaclonal pues en pocos anos se ha poslclonado como un acLor con mucha
fuerza econmlca. Ln nuesLro anllsls lo ublcamos como un acLor desde el norLe Clobal
por el fenmeno de cenLrallzacln del conoclmlenLo de Lodo el mundo, como expllcamos
a conLlnuacln.
Coogle.org o lundacln Coogle, es de los empresarlos Sergey 8rln y Larry age qulenes
ocupa el numero 18 de mlllonarlos a nlvel mundlal de acuerdo a la revlsLa lorbes.
39
Se
fund en 2004 con un monLo lnlclal de 1,000 mlllones de dlares, pero de acuerdo al 1he
new ?ork 1lmes
60
a dlferencla de la mayorla de las fundaclones, se fund con flnes de
lucro, lo que le permlLe flnanclar empresas de nueva creacln o desarrollo de producLos,
formar allanzas con lnverslonlsLas de rlesgo e lncluso cablldear en el congreso. A la fecha
la lundacln de Coogle reporLa que cada ano oLorga 100 mlllones de dlares en
donaclones y 1,000 mlllones de dlares en producLos Lecnolglcos. Ll nlvel de
lmporLancla que Llene esLa fundacln y la empresa denLro del poder lnLernaclonal es
conLradlcLorlo con los pocos esLudlos al respecLo.
Ls muy comun que para algunos perlodlsLas es Llplco hablar del Sllllcon valley- el lugar
sede de las oflclnas de Coogle y de oLros consorclos empresarlales como lacebook y
Apple- como un espaclo donde se esLa concenLrando el nuevo poder global, como lo
menclona 8ulz reporLero de Ll als:

39
lorbes (6/28/2014). Larry age roflle. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en LlsLs:
hLLp://www.forbes.com/proflle/larry-page/
60
1he new ?ork 1lmes. (2006). hllanLhropy Coogle's Way: noL Lhe usual. ConsulLado 02 de Marzo de 2014
en 1echnology:
hLLp://www.nyLlmes.com/2006/09/14/Lechnology/14google.hLml?_r2&Lh&emcLh&orefslogln&
116
Slllcon valley ha generado una de las nuevas ellLes ms Lemldas. Las empresas
Lecnolglcas concenLran grandes negoclos mundlales y ocupan lugares de lnfluencla
generalmenLe reservados a flnancleros sln escrupulos

Ll papel de las empresas Lecnolglcas ya no era una Lendencla emergenLe. Se hablan
converLldo en una poLencla real, presenLe y fcLlca: en el nuevo poder. LnLre los
lngredlenLes de su exlLo desLacan, como nos dlrn ms adelanLe en las alLas esferas de
uno de los eplcenLros de ese poder, una alLa Lolerancla al fracaso y el consLanLe deseo de
probar algo dlferenLe.

? en base a ese ldearlo mueven desde Coogle a sus 46.000 empleados por Lodo el
mundo y producen unos dos mlllones de apllcaclones al ano basadas en el acceso a
la lnformacln o ahora en servlclos e lnnovaclones que van desde las famosas
Coogle Class a un servlclo de reparLo de compra o el coche roboL que
LranqullamenLe Le cruzas sln conducLor por sus lnmedlaclones.
61

Las lmpllcaclones de Sllllcon valley, en Lermlnos lnLernaclonales es que ahl esLn
concenLradas las empresas ms lmporLanLes a nlvel mundlal, las empresas que conLrolan
la lnformacln de Lodo el mundo en un condado de Callfornla por medlo del lmpacLo
global del lnLerneL y han de[ando de ser una Lendencla o moda a ser una poLencla real.
Ll lmpacLo lnLernaclonal de Coogle no slo es a parLlr de su avance y desarrollo
Lecnolglco y de las gananclas mlllonarlas que esL generando, slno sobre lo que Wllkle
llama Coogle busca cenLrallzar varlos mundos" (Wllkle W., 2007), esLa cenLrallzacln se
relaclona dlrecLamenLe con la creacln de Coogle loundaLlon y su papel dual enLre lo
lucraLlvo y no lucraLlvo:
La fundacln Coogle surge con lo que yo consldero dos dlvlslones, una con flnes de
lucro para fomenLar nuevos negoclos empresarlales con o sln lucro y sln
preocuparse por las deducclones de lmpuesLos, y oLra que opera como
organlzacln sln flnes de lucro prlvado (CSlL) para apoyar esfuerzos fllanLrplcos

61
Ll als. (18/03/2014). AnaLomla del nuevo poder. ConsulLado 02 de !unlo de 2014 en 8eporLa[e:
hLLp://elpals.com/elpals/2014/03/16/eps/1400240688_739820.hLml
117
Lradlclonales, enLre ellos oLorgar becas para esLlmular la creacln de nuevos
empresarlos. La prlmera dlvlsln paga lmpuesLos la segunda no lo hace.

Las nuevas Lendenclas de las fundaclones en manos de los [venes mlllonarlos"
generan procesos arrlesgados y de carcLer mlxLo de flnes lucraLlvos y no lucraLlvos
pero ambas para flnes no prlvados, rompen los esquemas Lradlclonales del
flnanclamlenLo lnLernaclonal y Llenen un proceso de sosLenlbllldad reclblendo el
1 del caplLal de la companla que pueden relnverLlr para generar gananclas.
(Wllkle W., 2007: 82)
Ln esLe senLldo Wllkle lncorpora en la fllanLropla lnLernaclonal de Coogle las apllcaclones
graLulLas que con un fln de descenLrallzar el conoclmlenLo" vuelcan en esLa corporacln
el fenmeno de cenLrallzar muchos mundos a Lraves de sus dlversas herramlenLas
62
como
concenLrar la memorla audlovlsual ms grande del mundo (oo1obe), la lnformacln
geogrflca ms acceslble en Llempo real (Cooqle ottb, CooqleMops), la lnformacln
prlvada de busquedas, comunlcacln, lmgenes, documenLos, eLc. (Cmoll, Cooqle
8oscoJot), la hlsLorla, noLlclas, clLas blbllogrflcas o llbros de las blblloLecas ms
lmporLanLes del mundo (CooqleNews, Cooqle8ooks, CooqleAcoJmlco). Ln la mlsma llnea
de argumenLos, oLro auLor lo nombra como VQNNQJD[HEDOBX que nos lleva a cenLrallzar
dlversos mblLos de las personas pero prlnclpalmenLe del conoclmlenLo:
+NNQJF RNBF H BLFKGMN HJEHBEF MFELMKNK HBGFK DBDSHQDBHIJFK: blblloLecas
enormes, archlvos, almacenes repleLos de reglsLros gubernamenLales, Lesoros de
blenes, las ldas y venldas de secLores enLeros de la humanldad. A esLo lo denomlno
la VQNNQJD[HEDOB CF GNCHK JHK ENKHKX. La googllzacln afecLa a Lres grandes reas de
lnLeres y conducLa humanos: BNKNGMNK" (a Lraves del efecLo de Coogle sobre
nuesLra lnformacln personal, nuesLros hblLos, oplnlones y [ulclos), FJ SLBCN" (a
Lraves de la globallzacln de un exLrano Llpo de vlgllancla a la que llamare
lmperlallsmo lnfraesLrucLural), y ENBNEDSDFBGN" (a Lraves del efecLo causado por
el uso de la lngenLe canLldad de conoclmlenLo acumulado en llbros, bases de daLos
en lnLerneL y la 8ed). (valdhyanaLhan, 2011: 2)

62
ara revlsar las dlversas herramlenLas sln cosLo para el 2014, vlslLe:
hLLp://www.google.com/lnLl/es/abouL/producLs/
118
Aslmlsmo, en esLas crlLlcas sobre la cenLrallzacln del conoclmlenLo y la flgura fllanLrplca
de Coogle, Wllkle presenLa una serle de prcLlcas que desde su perspecLlva cenLrallzan el
poder y que desde esLe anllsls esLa cenLrallzacln de Loma de declslones, lnformacln y
nulo lmpulso de una Socledad Clvlca represenLan una forma de e[erclclo de cooperacln
desde el norLe Clobal:
ootobe y lo mooo lovlslble Je Cooqle. una de las formas no vlslbles de
flnanclamlenLo de Coogle en Lermlnos lnLernaclonales, fue en 2006 la compra de
?ou1ube en 1,630 mlllones de dlares, manLenlendo sln cargos el lnLercamblo de
vldeos enLre mlllones de personas usuarlas de manera fllanLrplca. Ln 2007 se
proyecLaba pasar de 7.3 a 37.3 mlllones de usuarlos, sln embargo en 2013 se
reporLaron 1000 mlllones de usuarlos en esLa red soclal,
63
casl Lrlpllcando las
expecLaLlvas de esLa herramlenLa fllanLrplca" de Coogle. Ln el 2006, el
fenmeno de los mlllones de usuarlos de ?ouLube fue reconocldo por el
enlgmLlco numero del persona[e del ano: 1u., de la revlsLa 1lme. Al que su
dlrecLor 8lchard SLengel menclonaba: 5l ellqes o oo loJlvlJoo, tleoes poe jostlflcot
cmo eso petsooo ofecto o mlllooes ms, peto sl escoqes o mlllooes Je petsooos,
oo tleoes poe jostlflcotlo oote ooJle (Wllkle W., 2007: 83). uenLro del fenmeno
de Lodo puede ser grabado y vlsLo por mlllones de personas alrededor del mundo
y converLlrse en algo vlral", pasaron los vldeos lcnlcos de mlllLares
esLadounldenses maLando a prlsloneros en lrak, donde a pesar de que el proplo
goblerno esLadounldense prohlbl que los mlllLares subleran vldeos esLos dleron la
vuelLa al mundo (Wllkle W., 2007: 88-90). Asl las personas suben 63000 vldeos al

63
LlberLadulglLal. (21/03/2013). ?ou1ube supera los 1000 mllllones de usuarlos. ConsulLado 02 de !unlo de
2014 en Clencla y 1econologla: hLLp://www.llberLaddlglLal.com/clencla-Lecnologla/lnLerneL/2013-03-
21/youLube-supera-los-1000-mlllones-de-usuarlos-1276483466/
119
dla,
64
slendo la mayor base de vldeos aporLados por Lodas las personas pero se
oLorgan a 16 servldores del mundo que los concenLran.
Coogle Academlco e PlsLrlco. Se LraLa de una herramlenLa que lndexa
documenLacln Lecnlca lncorporando arLlculos, ponenclas, lnformes, llbros, Lesls,
clLas. ara desarrollar esLe buscador se reallzaron acuerdos con las unlversldades y
las prlnclpales blblloLecas para poder anexar y dlglLallzar las colecclones. Ln
maLerla de lnformacln hlsLrlca, para 2006, Coogle anuncl que anexarla noLlclas
con una anLlguedad de 200 anos, slendo conLroverslal su declsln de lncorporar
Lamblen noLlclas del mundo rabe y Lodas sus esLraLeglas para llegar a esLa regln
del mundo. Sl blen logr Lener una gran acepLacln por varlas unlversldades,
revlsLas, perldlcos, blblloLecas, fue LoLalmenLe lo conLrarlo con las casa edlLorlales
que han Lenldo una gran lucha por evlLar el llbre escaneo de los llbros pues llmlLan
sus recursos. Ln esLe senLldo Coogle perdl la baLalla legal por los derechos de
auLor en varlos palses llmlLando su acceso a vlsLas parclales. Sln embargo, las
crlLlcas a esLa acumulacln unlca de la hlsLorla del mundo es que Lodo esLa
quedando en las manos (o en los servldores) de una empresa Lransnaclonal que
con la lnLencln de brlndar herramlenLas para la acceslbllldad de daLos esLamos
brlndndole Lodo el conLrol de la lnformacln mundlal.
Ln lo relaclonado con las acclones reallzadas dlrecLamenLe denLro de la flgura de
fundacln lnLernaclonal esL el fomenLo de sus producLos Lecnolglcos para causas
concreLas, premlos para lnlclaLlvas lnnovadoras o lnvesLlgadores relevanLes, becas
academlcas, apoyo en desasLres, flnanclamlenLo verde, eLc. uesLaca una lnlclaLlva reclenLe
que es generar un buscador concreLo en maLerla de elecclones globales, llamado Coogle

64
ara ms lnformacln respecLo a clfras de ?ou1ube vlslLar: hLLps://www.youLube.com/yL/press/es-
419/sLaLlsLlcs.hLml
120
ollLlcs,
63
que busca brlndar vldeos, noLlclas, arLlculos academlcos sobre las elecclones
que esLen ocurrlendo en alguna parLe del mundo.
ue esLa manera un fenmeno unlco de esLa epoca Lecnolglca es la concenLracln de la
lnformacln de personas, lnsLlLuclones, blblloLecas, hlsLorla y naclones como nunca anLes
en la hlsLorla en los 16 servldores ublcados en el norLe geogrflco
66
y dependlendo
dlrecLamenLe de la Loma de declslones desde las oflclnas cenLrales de Coogle en Sllllcon
valley lo unlco que podrlamos anadlr respecLo a esLe fenmeno de cenLrallzar
lnformacln y Loma de declslones es: oo Jebetlomos Je Jescooflot oo poco ms Je este
ooevo lmpetlo tecoolqlco JlsftozoJo Je flloottoplo qlobol?" (valdhyanaLhan, 2011: 199)
=/= )J RHRFJ CF JHK RFMKNBHK ENSN HQFBGFK CFBGMN CF JH ENNRFMHEDOB DBGFMBHEDNBHJ/
Como lo menclonamos en nuesLro caplLulo dos, cuando nos referlmos a las personas
denLro de la cooperacln no gubernamenLal, hablamos de agenLes que a Lraves de
dlversos lnsLrumenLos cooperan lnLernaclonalmenLe para el desarrollo o emergenclas de
oLros palses. Las vlas por las que esLos agenLes cooperan lnLernaclonalmenLe pueden ser
la donacln de recursos flnancleros por medlo de dlvlsas, fllanLropla lndlvldual, o por
medlos elecLrnlcos como las plaLaformas de cooperacln colecLlva (Crownfundlng).
1odos esLos mecanlsmos cobran un nlvel lnLernaclonal cuando superan las fronLeras y
llegan a oLros palses.
Las personas como agenLes de la cooperacln lnLernaclonal no gubernamenLal han
lmpulsado a lo largo del Llempo dlversas formas de apoyo lnLernaclonal, sl blen ha sldo

63
ara conocer ms de esLa lnlclaLlva vlslLe: hLLp://www.google.com/elecLlons/ed/us
66
uaLa CenLer knowledge (3/13/2012). Coogle uaLa CenLer . ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en news:
hLLp://www.daLacenLerknowledge.com/archlves/2012/03/13/google-daLa-cenLer-faq/
121
ms documenLada la hlsLorla de la fllanLropla en LsLados unldos -como lo vlmos en
nuesLro recuenLo hlsLrlco- en general la donacln en dlsLlnLas laLlLudes del mundo Llene
mayor fuerza cuando esLa llgada a dos fenmenos: el carcLer rellgloso y los
aconLeclmlenLos de emergencla bellcos o naLurales.
or e[emplo en maLerla de los desasLres y Lragedlas naLurales el Lsunaml de 2004 movlllz
donaclones de personas que se esLlma superaron los mll mlllones de dlares (AWlu, 2006:
67), Lamblen el LerremoLo de !apn en 1993 y de Mexlco en 1983 fueron un claro e[emplo
de la movlllzacln de personas frenLe a una causa de emergencla que despues puede
converLlrse en la fllanLropla de largo plazo para la reconsLruccln enLera de comunldades
por esLos aconLeclmlenLos.
Crganlzaclones lnLernaclonales que anallzan el fenmeno conslderan Lres
aconLeclmlenLos que neceslLamos conslderar para enLender el conLexLo acLual de esLe
fenmeno, las remesas, el camblo generaclonal, y las economlas de palses emergenLes
(AWlu, 2006: 67-73):
1. Sl blen la fllanLropla esLadunldense ha marcado Lendencla y ha sldo la ms
documenLada a nlvel mundlal, [usLo por su papel geopollLlco. Las nuevas
Lendenclas es reconocer que denLro de los palses emergenLes o de renLa medla
hay creclmlenLo de la fllanLropla lndlvldual o ms blen mayor vlslbllldad
lnLernaclonal de la fllanLropla local. Ln palses como Mexlco, 8rasll, lndla, ucranla y
8usla donde la clase con mayor poder econmlco se slenLen cada vez ms
moLlvadas a dar, sln embargo su creclmlenLo dependen de un amblenLe legal y
regulaLorlo favorable asl como una conclencla publlca colecLlva que vaya ms all
de un acLo de carldad.
2. CLro elemenLo del panorama fllanLrplco es la Lransferencla lnLergeneraclonal de
rlqueza concenLrada en las ellLes econmlcas de los palses, que se reflere a las
herenclas que quedan en manos de una generacln cada vez ms [oven. Slo en
LsLados unldos se esLlma enLre 300 y 600 Lrlllones de dlares de lo cual al menos
122
13 por clenLo se lr para donaclones. uenLro de esLe fenmeno hay un aumenLo en
la fllanLropla lnLernaclonal, como resulLado de la cercanla medlLlca enLre palses o
una globallzacln soclal a parLlr de las nuevas Lecnologlas de lnformacln pero
Lamblen porque los nuevos adlnerados donanLes son mucho ms [venes, con
expecLaLlvas que rebasan las fronLeras. Sus lnLereses se enfocan en brlndar
recursos para la aslsLencla, por e[emplo bancos de allmenLos, doLacln de agua,
eLc., y por su lmpaclencla en ver resulLados concreLos.
3. or ulLlmo el papel de las remesas conocldo Lamblen como donaclones de la
dlspora, se reflere a personas mlgranLes que se lnsLalan en los palses rlcos y
manLlenen un vlnculo con su comunldad o pals de orlgen. Las ms lmporLanLes en
Lermlnos de la canLldad de flu[os econmlcos son las personas mlgranLes de palses
como Mexlco, 8rasll e lndla. Ln el caso de clfras oflclales del CAu el LoLal de
remesas de Lodos los donanLes del CAu a los palses en desarrollo eran 196 mll
mlllones de dlares, un llgero aumenLo de 190 mll mlllones dlares en 2010
(Pudson lnsLlLuLe, 2013: 3)
Slgulendo con el anllsls desde las organlzaclones lnLernaclonales que esLudlan los flu[os
lnLernaclonales de la Clu, kerr desde la mlsma llnea de esLudlo de AWlu, qulenes han
documenLado la lmporLancla de las personas donanLes como agenLes lnLernaclonales
anaden la lmporLancla de las mu[eres, las dlsporas con mayor presencla econmlca y el
papel de las personas [venes (kerr !. , 2007: 100-102):
Slo en el 2006 21 personas en LsLados unldos donaron, por lo menos, 100
mlllones de dlares para casusas beneflcas romplendo un nuevo record de
fllanLropla.
Ln las prxlmas decadas se calcula que habr una Lransferencla de blllones de
dlares en generaclones por medlo de herencla de las comunldades europea y
norLeamerlcana. LsLo slgnlflcar que ms que nunca muchas mu[eres se
converLlrn en herederas.
123
Los nuevos rlcos, prlnclpalmenLe [venes o alLos e[ecuLlvos de las empresas ms
poderosas se esLn volvlendo un nuevo secLor de donanLes fllnLropos. or
e[emplo Mohammed lbrahlm un mlllonarlo nacldo en Sudn, reclenLemenLe creo
un premlo anual de 3 mlllones de dlares para llderes afrlcanos que exhlban
prcLlcas de buen goblerno.
Los prlnclpales palses que brlndan donaclones fllanLrplcas son: LsLados unldos,
lsrael, Canad, ArgenLlna, Lspana, lrlanda, 8elno unldo, uganda, Pungrla,
1anzanla, kenla, orLugal, AusLralla, alses 8a[os, Sudfrlca.
nadle puede lgnorar que la fuerza econmlca que han cobrado las personas donanLes
parLe de una cludadanla global/solldarla que esLa slendo un referenLe como alLernaLlvas
de flnanclamlenLo nos lleva a lmaglnar fuera de las esferas orLodoxas de los acLores y
Lradlclonales de la cooperacln, ahora las proplas personas con su declsln y recursos van
aporLando a resolver las problemLlcas soclales presenLes en mulLlples palses. Ln esLe
senLldo, queremos abordar dos fenmenos que e[empllflcan las prcLlcas desde el norLe
Clobal o Sur Clobal desde el papel de las personas donanLes. uno es el papel del canLanLe
8ono de u2 como un fllnLropo lnLernaclonal y el oLro como las personas donanLes de
manera annlma que se han vuelLo referenLes para la cooperacln colecLlva en llnea.
6767878 9$' %+/'&5$' $5:5(.$' ,&.& *&5$50+' (50+/5$,(&5$#+'; *&5$,(:5 ,&&%+/$0(4$
<2/&=*>-5*(5?@
Las personas a lo largo de la hlsLorla han sldo agenLes lnLernaclonales de manera
annlma, lmpulsados por acLos solldarlos, empaLla o cercanla culLural han donado
flnancleramenLe o en especle. 1al vez un anLecedenLe de esLa prcLlca son cmo las
personas de la dlspora o las personas mlgranLes- han empu[ado el desarrollo en sus
palses de orlgen LanLo en el envlo dlrecLo de dlvlsas a sus comunldades para apoyar a su
desarrollo o a Lraves de la conformacln de fundaclones comunlLarlas o LransfronLerlzas.
ero en esLe caso cuando nos enfocamos a aquellas personas que no se agrupan denLro
de organlzaclones o fundaclones y que a pesar de ello- conLlnuan brlndando recursos a
124
oLros palses, son en general personas annlmas que en esLa Lesls conslderamos como
agenLes lnLernaclonales.
Ln esLa Lesls, ldenLlflcamos que al ser un grupo de personas annlmas que Loman
declslones desde sus preferenclas lndlvlduales para donar a dlversas problemLlcas en
oLros palses, es comple[o agruparlas especlflcamenLe en prcLlcas desde el norLe Clobal y
Sur Clobal, pues cada uno de los proyecLos son Lan dlversos y parLlculares que no
sabrlamos cmo es su Loma de declslones o sl apoyan dlrecLamenLe a forLalecer una
Socledad Clvlca. Sln embargo, nos avenLuramos a ldenLlflcarla como una prcLlca del Sur
Clobal, parLlcularmenLe porque se ha vuelLo una alLernaLlva de movllldad flnanclera
lmpulsada desde las necesldades locales y apoyadas por grupos de personas annlmas en
dlsLlnLas parLes del mundo, como se expone a conLlnuacln.
La llegada de las nuevas Lecnologlas de la lnformacln (1lC's) y el acceso maslvo al
lnLerneL, empu[aron a la creacln de las plaLaformas elecLrnlcas que ayudaron a
consLrulr una nueva modalldad de la cooperacln comunlLarla/local Lradlclonal,
generando plaLaformas donde un grupo de personas annlmas a parLlr de lncenLlvos
como lnLeres en Lemas, perLenencla comunlLarla, lnLeres fllanLrplco, declden apoyar
causas concreLas.
ero, que es el Crowdfundlng o donacln cooperaLlva?, de acuerdo a la organlzacln
Crowdsourclng se puede deflnlr como:
Ll ctowJfooJloq es un slsLema de recaudacln de fondos que pone en conLacLo, a
Lraves de una plaLaforma onllne, a personas que neceslLan recursos para llevar a
cabo un proyecLo con poLenclales donanLes o lnversores. (Crowdsourclng, LLC,
2012: 4)
La donacln cooperaLlva es una herramlenLa elecLrnlca por la que agenLes
lnLernaclonales o personas de carcLer annlmo, apoyan flnancleramenLe a oLras
personas o grupos. Ln la ulLlma decada, esLas plaLaformas elecLrnlcas se fueron
desarrollando localmenLe y forLaleclendo su vlslbllldad mundlalmenLe eso [unLo con
123
mecanlsmos de donacln acceslbles e lnLernaclonales les permlLl LranslLar en poco
Llempo al Lener lmpacLo lnLernaclonal. Ls declr dleron solucln al lnLeres y empaLla de
personas annlmas que hablLualmenLe ya donaban a oLros palses, brlndndoles una
herramlenLa acceslble y que poco a poco se ha ganado la conflanza de oLras personas.
un e[emplo es que de acuerdo a esLe mlsmo reporLe de Crowdsourclng (2012), de 2007 a
2012 exlsLl un creclmlenLo e plaLaformas elecLrnlcas de ms del 60 por clenLo y han
movlllzado alrededor del mundo ms de 1.3 mll mlllones de dlares slo para 2011. Ln
Lermlnos mundlales para 2012 reglsLraban 430 plaLaformas de recaudacln, slendo
LsLados unldos la que Lenla la mayor canLldad 191, pero poco a poco la dlsLrlbucln en
oLras parLes del mundo ha aumenLado por e[emplo desLaca el caso de 8rasll, con 21
plaLaformas (vease llusLracln 11).

llosttoclo 12. llotofotmos Je ctowJfooJloq. ctowJsootcloq (2012)
126
?a sea llevar a cabo una publlcacln de un llbro, la creacln de un documenLal, poder
conclulr un dlsco, apoyar el empoderamlenLo de las mu[eres, brlndar lnformacln sobre
dlversldad sexual o la busqueda de vlvlenda
67
enLre muchas opclones de proyecLos, esLas
plaLaformas elecLrnlcas han brlndado la poslbllldad de consLrulr colecLlvldad flnanclera
naclonal e lnLernaclonal a mlllones de personas alrededor del mundo. ue[ando de ser las
personas mlllonarlas las que pueden donar, slno ms blen personas de dlversas
condlclones econmlcas que colnclden con una causa y proyecLo y donan desde 3 dlares
hasLa monLos mucho mayores.
Las prlnclpales plaLaformas que han Lenldo lmpacLo lnLernaclonal para la movlllzacln de
recursos han sldo de acuerdo a lorbes:
68

klcksLarLer
69
es un slLlo donde los proyecLos creaLlvos planLean la flnanclacln basada en
donaclones. LsLos proyecLos pueden abarcar desde nuevos producLos creaLlvos, como una
lnsLalacln de arLe, pre-venLa de un lbum de muslca. no es para empresas, causas,
organlzaclones beneflcas, o las necesldades de flnanclacln de carcLer personal.
klcksLarLer es una de las plaLaformas ms anLlguas y que ha experlmenLado un fuerLe
creclmlenLo.

lndlegogo.
70
MlenLras klcksLarLer manLlene un enfoque ms esLrlcLo y curador de los
proyecLos creaLlvos aprobados en su slLlo, lndlegogo aprueba campanas basadas en la
donacln de la recaudacln de fondos para casl cualquler cosa - la muslca, aflclonados,

67
una de las lnlclaLlvas desde Mexlco que son lnnovadoras es la plaLaforma Llberando 1lerras" que busca
la creacln de vlvlenda colecLlva. Ms lnformacln en: hLLp://llberandoLlerras.com
68
lorbes (3/08/2013). 1op 10 Crowdfundlng SlLes for lundraslng. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en
LnLrepreneurs: hLLp://www.forbes.com/slLes/chancebarneLL/2013/03/08/Lop-10-crowdfundlng-slLes-for-
fundralslng/
69
Ms lnformacln en: hLLps://www.klcksLarLer.com
70
Ms lnformacln en: hLLps://www.lndlegogo.com
127
necesldades de flnanzas personales, organlzaclones beneflcas y cualquler oLra cosa que
puedas lmaglnar (excepLo la lnversln lucraLlva). Lllos han Lenldo un creclmlenLo
lnLernaclonal debldo a su flexlbllldad, enfoque ampllo y su experlencla de ms Llempo en
la lndusLrla.

Crowdfunder
71
es la plaLaforma para aumenLar la lnversln (sln el modelo de
recompensas) y Llene un una de las redes de donanLes ms grandes y de mayor
creclmlenLo. lue presenLado reclenLemenLe en lox news como la nueva generacln de
crowdfundlng debldo a la hlsLorla del flnanclamlenLo ms alLo en esLas plaLaformas de 2
mll mlllones de dlares.
ero, cul es la lmporLancla de esLe mecanlsmo de cooperacln desde los agenLes de
cooperacln lnLernaclonal?, uno de los elemenLos que conslderamos relevanLes es la
poslbllldad de democraLlzar el acceso al caplLal a una escala mundlal", y su facllldad de
acceso y Lransferencla lnLernaclonal de recursos que faclllLan una parLlclpacln que cada
vez aumenLa ms, asl lo expone nelss:
Crowdfundlng no es slo una moda pasa[era, slno que se esL convlrLlendo en una
poderosa herramlenLa para democraLlzar el acceso al caplLal a escala mundlal. Las
lnvesLlgaclones reallzadas por la unlversldad de Callfornla, 8erkeley muesLra que la
flnanclacln cooperaLlva funclona de una manera eflclenLe ellmlna la comple[ldad del
proceso (por e[emplo: Lrae documenLos en llnea, permlLe a mulLlples parLes revlsar los
monLos donados o donar a varlas causas al mlsmo Llempo, y faclllLa la Lransferencla
lnmedlaLa de la lnformacln y dlnero en efecLlvo). La lndusLrla, que slo comenz a ganar
fuerza en 2009 ya es una lndusLrla de mlles de mlllones de dlares que se compone de los
empresarlos, los slLlos web de recaudacln de fondos, y, por supuesLo, a los donanLes que
son el punLo cenLral.
72


71
Ms lnformacln en: hLLps://www.crowdfunder.com
72
Sherwood nelss, (12/17/2013). Crowdfundlng and CllmaLe lnnovaLlon-1he nexL SLep ln lundlng lmpacL
lnvesLlng. ConsulLado 02 de !unlo de 2014 en CreaLlng a Clobal lramework news:
hLLp://www.crowdfundcaplLaladvlsors.com/blog/global-framework/171-crowdfundlng-and-cllmaLe-
lnnovaLlon-Lhe-nexL-sLep-ln-fundlng-lmpacL-lnvesLlng.hLml
128
La poslbllldad de que las personas annlmas sean agenLes de cooperacln lnLernaclonal se
ha ldo consLruyendo por dlversas vlas, pero a parLlr de los ulLlmos clnco anos, las
plaLaformas elecLrnlcas como el Crowdfundlng, lo ha lmpulsado fuerLemenLe, por su
acceslbllldad y la aproplacln de parLe de mlllones de personas que alrededor del mundo
apoya flnancleramenLe dlversos proyecLos. Ln el mlsmo orden de ldeas, nells agrega la
vlnculacln de esLa plaLaforma con la comunldad de la dlspora como una gran poslbllldad
de convergencla:
Con 60 mll mlllones de dlares al ano de remesas que llegan a frlca, pero que muchas
veces se gasLa de lnmedlaLo para blenes o problemas de segurldad. Crowdfundlng puede
permlLlr que las comunldades de la dlspora afrlcana puedan flnanclar dlrecLamenLe y
colaborar con los proyecLos locales que esLn Lenlendo un lmpacLo, la creacln de
empleos y prosperldad econmlca. Crowdfundlng Lamblen promueve la equldad de
genero a medlda de que ms donanLes mu[eres dona a grupos de mu[eres con proyecLos
locales y promueve su lnclusln econmlca.
Asl no slo esLa herramlenLa acerca e lnLerconecLa a las personas annlmas donanLes con
lnlclaLlvas locales de grupos, organlzaclones, o personas que neceslLan ese apoyo, slno
que Lamblen consLruye mecanlsmos de solldarldad, como es el caso de fomenLar la
equldad en el lnLercamblo enLre mu[eres de dlsLlnLas condlclones geogrflcas, econmlcas
y culLurales. CLra caracLerlsLlca que conslderamos relevanLe es la dlverslflcacln de los
recursos, es declr, no es que una persona done canLldades mlllonarlas, slno que la fuerza
de esLas personas annlmas se da en su cooperacln colecLlva. Su fuerza colecLlva, ha
brlndado la poslbllldad de que un grupo de personas annlmas puedan pasar a
consLlLulrse como agenLe lnLernaclonal.
A pesar de la gran proyeccln de esLas plaLaformas, algunos especlallsLas proyecLan
algunos reLos de esLas plaLaformas:
5/ $NKGFBDIDJDCHC/ La mayorla de las plaLaformas no son renLables nl lo sern en el corLo
plazo. AcLualmenLe exlsLen varlos modelos que debern evoluclonar radlcalmenLe sl
quleren ser sosLenlbles en el largo plazo. La sosLenlbllldad se basa en muchos casos en el
cobro de una comlsln, que ronda el 3-8, sobre los proyecLos flnanclados, aunque
algunas ofrecen esLe servlclo graLulLo.
129

;/ .FQLJHEDOB N HLGNMMFQLJHEDOB/ Ll equlLy ctowJfooJloq no ha alcanzado Lodavla las clfras
de oLros palses, como LLuu o lnglaLerra, y qulz por esa razn no ha merecldo Lodavla la
aLencln de los leglsladores. La regulacln legal suele comprender dos aspecLos
prlnclpales: la prlmera se reflere a la poslbllldad de hacer oferLas publlcas de acclones y la
segunda a las condlclones de la oferLa. ulferenLes son las demandas de regulacln por
parLe de las plaLaformas de donacln y recompensa. Ln esLe caso esLn dlrlgldas a
reclamar un reglmen flscal ms favorable para esLe Llpo de donaclones.
=/ (DUFMFBEDHEDOB/ La mayorla de las plaLaformas de donaclones y recompensas ofrecen
servlclos muy slmllares.

>/ $FJFEEDOBT KFJFEEDOB P KFJFEEDOB/ ?a se LraLe de proyecLos soclales en busca de donanLes
o de lnlclaLlvas empresarlales en busca de lnversores lo que va a resulLar crlLlco en el
fuLuro es ser capaz de selecclonar buenos proyecLos: proyecLos con un fuerLe lmpacLo
soclal o empresas con un reLorno econmlco aLracLlvo. Las plaLaformas que me[or sepan
selecclonar esLos proyecLos sern las que se lleven el gaLo al agua (8arrlo & Cavanna,
2013: 3).
Ln conLlnuldad con los reLos de la Socledad Clvlca, uno que ha sldo conLlnuo en dlversas
formas de cooperacln no gubernamenLal es la consLruccln de marcos flscales adecuados
a las nuevas Lendenclas de cooperacln, en el caso del Crowdfundlng se vuelve el prlnclpal
reLo para fomenLar auLonomla flnanclera no solo a las proplas plaLaformas slno Lamblen
de los proyecLos y organlzaclones que posLulan sus lnlclaLlvas. una de sus prlnclpales
dlflculLades son flscales, por el cobro de comlslones de la gesLln de recaudacln
elecLrnlca exlsLlendo una llnea muy delgada enLre negoclo poco renLable y plaLaforma
solldarla cooperaLlva, esLa dlvlsln depende susLanclalmenLe de la normaLlvldad flscal que
Llene cada pals.
llnalmenLe, las personas annlmas que [unLan sus esfuerzos de cooperacln y han
uLlllzado las herramlenLas de plaLaformas elecLrnlcas, se han vuelLo agenLes de
cooperacln lnLernaclonal y una alLernaLlva de flnanclamlenLo para dlversas
organlzaclones de la socledad clvll con labor lnLernaclonal, como lo apunLa Pemer:
A escala mundlal, el crowdfundlng es ya una forma esLableclda para flnanclar
proyecLos soclales y / o sln flnes de lucro, sobre Lodo en el 1ercer Mundo. Muchas
organlzaclones que Llenen una larga Lradlcln de la recaudacln de fondos para el
130
desarrollo soclal y / o sln flnes de lucro (por e[emplo, los proyecLos de la Cruz 8o[a,
Cxfam, CnC y oLras organlzaclones de ayuda al desarrollo) emplean el lnsLrumenLo
de crowdfundlng de manera efecLlva.
CLro campo de apllcacln de crowdfundlng, aunque muy reclenLe, son proyecLos
de lncubadora, plloLa[e o comerclallzacln de nuevas Lecnologlas, en parLlcular en
los mblLos de las energlas (renovables), Lecnologlas llmplas, camblo cllmLlco y
proLeccln del medlo amblenLe. 1odos ellos se beneflclan de esLar blen conecLados
en red a escala mundlal y de la lmagen poslLlva y la repuLacln de que gozan enLre
el publlco en general. (Pemer, 2011: 29)
Asl, la fuerza colecLlva de las personas annlmas pueden conflgurar un agenLe de
cooperacln lnLernaclonal que esLa marcando Lendenclas a nlvel lnLernaclonal,
movlllzando slo para 2011, 1.3 mll mlllones de dlares (Crowdsourclng, LLC, 2012: 4), a
pesar de sus reLos y comple[ldades en cada regln del mundo.
676787A 9$' %+/'&5$' >$.&'$' ,&.& $?+50+' (50+/5$,(&5$#+'; B&5&
Sl blen en el aparLado anLerlor ldenLlflcamos cmo la fuerza colecLlva de las personas
annlmas les brlnda Lal presencla lnLernaclonal que podemos hablar de agenLes
lnLernaclonales, exlsLen oLras personas que solo por su lnfluencla medlLlca, pollLlca o
econmlca Llenen esa caracLerlsLlca. Ln esLe aparLado abordamos el e[emplo
paradlgmLlco de 8ono, qulen ha sldo el emblema de la fllanLropla", pero como se
mosLrar en esLe aparLado, esLa ms cercano a ser un agenLe desde el norLe Clobal, por
sus lnLereses lucraLlvos y colonlallsLas en la Clu.
aul uavld Pewson, me[or conocldo como 8ono es un persona[e del grupo muslcal de u2
73

que ha sldo reconocldo como emblema de la fllanLropla a nlvel mundlal en su lucha por
erradlcar la pobreza y su apoyo para erradlcar el vlP/slda. Ln 2007 en una encuesLa de

73
ara ms lnformacln en: hLLp://www.u2.com
131
8euLers,
74
el [unLo con Angellna !olle eran las dos celebrldades humanlLarlas de mayor
relevancla del momenLo.
Su labor fllanLrplca lo ha llevado a ser uno de los pocos voceros" senLados en la mesa en
la dlscusln sobre la agenda de osL2013
73
que se reflere a la revlsln de las nuevas
prlorldades lnLernaclonales como segulmlenLo despues de los Cb[eLlvos de uesarrollo del
Mllenlo. 1amblen ha parLlclpado en los prlnclpales foros econmlcos, ha lanzado dlversas
campanas de apoyo a frlca, ellmlnacln de la deuda de palses en desarrollo, asl como
lnlclaLlvas enfocadas en la prevencln de vlP/slda.
AcLualmenLe es soclo de lacebook, en el cul lnvlrLl 90 mlllones lo que le dlo la enLrada
al club de los mlllonarlos con mayor lnfluencla lnLernaclonal, comblnando sus lnLereses
humanlLarlos con sus lnLereses econmlcos. Cre las campanas fllanLrplcas 8Lu
76
y
CnL,
77
que cuenLan con apoyo el apoyo de dlversas corporaclones de las que desLacan
MlcrosofL, Apple, Coca-Cola, 1elcel.
8Lu, es una campana que busca erradlcar el vlP/slda a parLlr de moLlvar el consumo de
clerLos producLos de las companlas que colaboran para el flnanclar su lucha conLra la
enfermedad, como lo dlce en su slLlo elecLrnlco: Al comptot (ku) Je los motcos ms
lcolcos Jel mooJo, ellos Joooo bosto el 50X Je los loqtesos poto locbot cootto el 5luA.

74
Ll als (28/12/2007). 8eporLa[e. ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en CenLe:
hLLp://elpals.com/dlarlo/2007/12/28/agenda/1198796402_830213.hLml
73
ara revlsar su aporLacln denLro del loro Lconmlco de uavos vlslLe: hLLp://youLu.be/ukcgCWSg7M
76
ara mayor lnformacln de 8Lu vlslLe: hLLp://www.red.org/en/
77
ara mayor lnformacln de CnL vlslLe: hLLp://www.one.org/us/
132
stomos eo oo pooto Je loflexlo eo lo locbo - coo lo occlo y otqeoclo, es poslble poe el
mooJo pooqo oo olto o lo ttoosmlslo Jel vln Je los moJtes o sos bebs".
78
Ln el mlsmo
senLldo la campana CnL busca:
Co-fundada por 8ono, CnL es una organlzacln lnLernaclonal de campanas y acLlvldades
de promocln con casl 6 mlllones de personas que acLuan para acabar con la pobreza
exLrema y las enfermedades prevenlbles, en parLlcular en frlca ... porque los hechos
demuesLran que la exLrema pobreza ya se ha reducldo a la mlLad y se puede vlrLualmenLe
ellmlnarla en 2030, pero slo sl acLuamos con urgencla APC8A.
79

LsLas campanas, que son lmpulsadas claramenLe en nombre de la mlsma persona 8ono-
buscan cenLralmenLe lnvolucrar al secLor prlvado empresarlal como acLor clave para
soluclonar problemas como la pobreza lmpulsando un consumo que nlega o lnvlslblllza las
responsabllldades de esLas mlsmas empresas en la reproduccln de la deslgualdad.
Las prcLlcas de 8ono, relaclonadas dlrecLamenLe con grandes empresarlos, Lomadores de
declslones, academlcos como !efrey Sachs, eLc., ha llevado a que dlversos esLudlosos
ldenLlflquen su prcLlca fllanLrplca en una caLegorla llamada fllanLrocaplLallsmo. ara
auLores que han esLudlado sus prcLlcas, las prcLlcas empresarlales claramenLe se
dlsLlnguen de la lncldencla pollLlca de la Socledad Clvlca, por su lnmedlaLez y busqueda de
aperLura de nuevos mercados (Ldwards, 2008: 34):
Cuando los lllanLrocaplLallsLas ven la necesldad de esLablecer nuevos equlllbrlos
esLaLales" para producLos y servlclos de uLllldad soclal, buscan correglr las deflclenclas del
mercado que producen pobreza", y la dlreccln del desa[usLe enLre los ob[eLlvos
soclales y los lncenLlvos econmlcos" que son las ralces del problema. MlenLras que la
socledad clvll observa, raclsmo, sexlsmo, homofobla y el abuso generallzado de los

78
8Lu (28/12/2014). lnlclo. ConsulLado 02 de marzo de 2014: hLLp://www.red.org/en/
79
CnL (1/12/2014). AbouL CnL. ConsulLado 02 de [unlo de 2014: hLLp://www.one.org/us/abouL/
133
derechos humanos, Lermlnos que rara vez aparecen en los lablos de algun lmpulsor de
esLas nuevas Lendenclas.
Ln los negoclos, la presln para lr rpldamenLe a escala, es naLural, lncluso lmpresclndlble,
ya que es asl como se dlsmlnuyen cosLos unlLarlos y los mrgenes de beneflclo crecen.
MlenLras que en la socledad clvll se mueven al rlLmo requerldo por las Lransformaclones
soclales, que generalmenLe es lenLo debldo a sus confllcLos y comple[ldades.
Los lllanLrocaplLallsLas, no esLn dlspuesLos a esperar resulLados. Ln los negoclos la
expansln a escala Llende a ser dlrecLa (ms consumldores y mercados ms grandes), por
su parLe en la socledad clvll, la escala Llende a aparecer a Lraves de esLraLeglas lndlrecLas,
como, pollLlcas de camblo, regulaclones, valores.
Ln esLe senLldo, el papel de 8ono, apoyar a causas humanlLarlas lncorporando los
lnLereses, prcLlcas y agenda de dlversas corporaclones. Los casos ms documenLados y
que en parLlcular 8rowne (2013) va desmenuzando para ldenLlflcar su labor como
fllanLrocaplLallsLa son: su gesLln para que el goblerno esLadounldense en el perlodo de
de C.W. 8ush (2001-2009) apoyara la dlsLrlbucln de reLrovlrales en frlca, su cablldeo de
condonacln de la deuda exLerna a clerLos palses afrlcanos a recomendacln de !efrey
Sachs para moLlvar la lnversln del caplLal exLerno y movlllzar la economla de los palses
pobres, sln conslderar Lamblen sus campanas 8Lu y CnL.
Ln parLlcular para el caso de la condonacln de la deuda en los palses afrlcanos, 8rowne,
recoplla una serle de LesLlmonlos que permlLen ldenLlflcar la lnfluencla pollLlca de 8ono
dlversos Lomadores de declslones como el asesor econmlco de CllnLon, Cene Sperllng:
una manana de domlngo de aquel oLono de 1999. 8ono llam para pregunLar sl
podla lr a su oflclna. Alll puso la mano enclma de una plla glganLe de documenLos
y dl[o: ApuesLo a que la mayorla de las cosas de esLa plla parecen ms urgenLes
que la ayuda de la deuda. ero qulero que plense en una cosa, habr algo de lo
que se slenLa ms orgulloso que de consegulr el allvlo de la deuda para los palses
ms pobres?...Cuando 8ono se march Sperllng llamo a un funclonarlo y dl[o que
querla lnLroduclr algo sobre el allvlo de la deuda en un dlscurso que CllnLon esLaba
a punLo de pronunclar en el 8anco Mundlal. (8rowne, 2013: 111-112)
A pesar de que el mlsmo 8rowne, reconoce que esLos Llpos de LesLlmonlos fueron ms
exLraldos de secuenclas clnemaLogrflcas, ms que cmo se dleron los hechos en la
realldad, solo era parLe de un lnLeres pollLlco para poslclonar a CllnLon en el clerre del
134
mllenlo. Ms adelanLe Lamblen presenLa oLro LesLlmonlo relaclonado con la lncldencla de
8ono pero ahora con el congreso esLadounldense, en parLlcular con el presldenLe del
senado para las relaclones exLerlores !esse Pelms, que se conocl como un Llpo
conservador del arLldo 8epubllcano, 8ono relaLa su encuenLro de la slgulenLe manera:
LnLre en su despacho del Senado para averlguar por que esLaba bloqueando la
cancelacln de la deuda, y despues de hablar duranLe algun Llempo hasLa llegar a
enLrar en el fondo del Lema, se emoclon mucho, lncluso llor por frlca. Lra
evldenLe que ba[o la dura plel de esLe vle[o y frlo guerrero habla un corazn que se
podla conmover. lue prlmera pglna en el woll 5tteet Iootool <Iesse nelms tompl
eo lqtlmos pot los blstotlos Je los olos oftlcooos> La genLe no podla creer que
esLo hublera sucedldo. Cuando me ful, me esLrech enLre sus brazos y me dlo una
bendlcln como un anLlguo paLrlarca [udlo a su hl[o. ?o esLaba muy conmovldo .,
ulos esLaba en la [ugada. (8ono, en 8rowne, 2013: 113)
Ln el Lema de la condonacln de la deuda a los palses ms pobres, sl blen en 2000, qued
condonada solo la mlLad para clerLos palses afrlcanos, la relacln de hechos que hace
8rowne al respecLo, es que 8ono, logr lnLegrar persona[es Lan dlsLanLes pero con un
lnLerese comun de presencla medlLlca. Ls declr hacer acceslble esLe Llpo de noLlclas
lnLernaclonales para lograr Lener un apoyo medlLlco del Llpo de poblacln que slgue a las
lumlnarlas o famosos ms que las personas que LlplcamenLe slguen a los pollLlcos.
80

Ll problema de esLos nuevos" fllnLropos es que se han converLldo en una esLraLegla
medlLlca para formular respaldos para la pollLlca lnLernaclonal:
La pollLlca de los famosos es parLe de un nuevo e[e "experLos-famosos" y funclona
para convencer a los elecLorados de que esLn slendo blen gobernados. LsLe nuevo
modo de goblerno, en el que los famosos acLuan como apoderados emoclonales
slgnlflcaLlvos", el rosLro sollclLo de la Lecnocracla mundlal, ha llegado a esLar
arralgado hasLa Lal punLo que la mayor parLe de la poblacln ha olvldado poner en

80
Sl blen en esLe aparLado no profundlzamos sobre Lodos los persona[es con los que 8ono publlcamenLe
hlzo cablldeo, se puede revlsar el recuenLo de aconLeclmlenLos que hace 8rowne en su caplLulo l'm noL a
cheap daLe" en Browne (2013: 107-118)
133
cuesLln la leglLlmldad fundamenLal de las preferenclas de 8ono como porLavoz
para frlca o cualquler oLro lugar. (8rowne, 2013: 127)
A pesar de las crlLlcas que ha Lenldo 8ono por su cablldeo con lnLereses corporaLlvos y su
labor de humanlLarlo la llsLa de e[emplos aumenLan rpldamenLe. Ln la mlsma llnea
canLanLes como Shaklra, fue lnvlLada en 2012 a la cumbre de empresarlos de CarLagena
dnde defendl el papel de la nlnez como parLe de la lnversln soclal para el desarrollo
empresarlal. ero Lamblen fue lnvlLada por el presldenLe Cbama, como experLa en
educacln para la comunldad laLlna.
81

Concluyendo, algunas personas con presencla publlca se han vuelLo agenLes de la Clu,
Llenen muy dlversas formas de accln desde la donacln fllanLrplca hasLa la lncldencla en
Lemas especlflcos que con su fama o poder econmlco logran abrlr las puerLas para
codearse con los Lomadores de declsln en dlsLlnLas laLlLudes. una forma de cooperacln
de esLos agenLes es el fllanLrocaplLallsmo que en el e[emplo de 8ono, es la labor publlca e
lnLernaclonal para resolver problemas de deslgualdad, ln[usLlca y pobreza desde lnLereses
empresarlales. LsLas prcLlcas fllanLrplcas devlenen como un enfoque de norLe Clobal,
pues buscan Lransferlr su perspecLlva de desarrollo econmlco, consumo de producLos,
servlclos de carldad o aslsLencla, dlsfrazada de lnLereses pollLlcos y econmlcos de las
corporaclones a algunos llderes pollLlcos.
=/> ANBCNK "BCFRFBCDFBGFK
Los fondos lndependlenLes, son grupos pequenos que buscan el flnanclamlenLo de
secLores soclales parLlculares que esLn organlzados ba[o una causa comparLlda, como los
movlmlenLos de mu[eres, movlmlenLo femlnlsLa, movlmlenLos lndlgenas, movlmlenLo de

81
Ll als (13/04/2012). Shaklra deflende el fllanLrocaplLallsmo"ConsulLado 02 de Marzo de 2014 en
lnLernaclonal:
hLLp://lnLernaclonal.elpals.com/lnLernaclonal/2012/04/13/acLualldad/1334333610_347200.hLml
136
uerechos Pumanos, eLc. Son lnsLlLuclones que cuenLan con el apoyo del publlco o
movlmlenLo en el que se susLenLan y buscan donaclones de personas, fundaclones o
corporaclones y en parLlcular anallzamos aqul aquellos e[emplos desde el movlmlenLo
femlnlsLa que Lrasclende las fronLeras para apoyar lnLernaclonalmenLe grupos de
personas u organlzaclones con una causa comun.
=/>/5 4NK ANBCNK CF 2L^FMFK P`N ANBCNK AFSDBDKGHK
q;

Ln parLlcular abordaremos los londos de Mu[eres que se han vuelLo una alLernaLlva de
cooperacln no gubernamenLal desde el Sur Clobal. Ll prlmer fondo de esLa caracLerlsLlca
se fund en 1983 en los alses 8a[os nombrado MamaCash,
83
pronLo lo slguleron LsLados
unldos con el Clobal lund for Women,
84
Mexlco, Chlle, 8rasll,
83
nlcaragua con el londo
CenLroamerlcano de las Mu[eres.
86
osLerlormenLe se crearon fondos que han sldo
relevanLes y conLroverslales por los Lemas y mecanlsmos que mane[an como 8ed
umbrella lund,
87
que es de reclenLe creacln (2012) y apoya a las organlzaclones y

82
Se hace la separacln enLre londos de Mu[eres y londos lemlnlsLas, porque los prlmeros apoyan la
movlllzacln de los movlmlenLos ampllos de mu[eres y los segundos declden apoyar solo a los movlmlenLos
que colnclden con una causa pollLlca que es el femlnlsmo.
83
Ms lnformacln en: hLLp://www.mamacash.org/
84
Ms lnformacln en: hLLp://www.globalfundforwomen.org
83
LsLos fondos lndependlenLes en parLlcular no sern abordados pues no Llenen cooperacln lnLernaclonal
slno solo a nlvel naclonal.
86
Ms lnformacln en: hLLp://fcmu[eres.org
87
Ms lnformacln en: hLLp://www.redumbrellafund.org
137
movlmlenLos de Lraba[adoras sexuales, urgenL AcLlon lund
88
que lnlcl en frlca para
apoyar flnancleramenLe la proLeccln de defensoras de derechos humanos en slLuaclones
de rlesgo., lrlda, 1he ?oung lemlnlsL lund,
89
qulen apoya en el Sur Clobal a
organlzaclones y grupos de [venes femlnlsLas: o el fondo que apoya a los movlmlenLos
Lesblcos, 8lsexuales, 1ransgenero, 1ransexual y Cueer (LC81C), LC81C 8aclal !usLlce
lund.
90

ara 2014, ya eran en Lermlnos mundlales 24 fondos de mu[eres o femlnlsLas, ya sea
naclonales, LemLlcos o globales. 8especLo a su papel flnanclero, en 2003 MamaCash
aporL 4 mlllones de dlares y Clobal lund for Women casl 8 mlllones de dlares. ara el
mlsmo ano, los donaLlvos en con[unLo de Lodos los fondos de mu[eres para apoyo de las
organlzaclones de mu[eres o femlnlsLas en Lermlnos lnLernaclonales llegaron a 27 mlllones
de dlares y se consldera que el aumenLo de recursos y la conformacln de fondos van en
aumenLo (kerr !. , 2007: 89-91).
La esLrucLura de los fondos de mu[eres, depende mucho de la realldad de cada pals y de
los valores que lmpulsa, pero en esLe caso colnclden en Lener como mlsln el
forLaleclmlenLo del movlmlenLo de mu[eres y movlmlenLo femlnlsLa de su regln, pals o
LemLlcas que dlflcllmenLe son apoyadas por su perspecLlva Lransgresora o crlLlca de los
slsLemas (paLrlarcales o caplLallsLas). or e[emplo, algunos casos lcnlcos son la
organlzacln y movlllzacln de las Lraba[adoras sexuales, la defensa por la despenallzacln
o acceso clandesLlno del aborLo, la defensa de uerechos Pumanos de secLores marglnados

88
Ms lnformacln en: hLLp://urgenLacLlonfund.org
89
Ms lnformacln en: hLLp://youngfemlnlsLfund.org
90
Ms lnformacln en: hLLp://www.asLraeafoundaLlon.org
138
como el movlmlenLo Lesblco-Cay-1rasngenero-1ransexual-Cueer, el cablldeo pollLlco
lnLernaclonal o naclonal de [venes, lndlgenas, Lraba[adoras domesLlcas, mu[eres con
dlscapacldad, eLc.
Las caracLerlsLlcas de los londos lndependlenLes de Mu[eres y/o lemlnlsLas, que
conslderamos como parLe de un mecanlsmos de la Clu del Sur Clobal son:
1lenen una relacln consLanLe con las agendas, camblos y reLos de los
movlmlenLos de mu[eres y femlnlsLas desde su propla realldad LerrlLorlal o
espaclal.
8uscan slmpllflcar la acceslbllldad de recursos a causas con una perspecLlva de
empoderamlenLo y Lransformacln soclal y pollLlca.
Pacen cablldeo pollLlco para vlslblllzar que no Lodo el aborda[e de cooperacln
dlrlgldo a mu[eres y nlnas, consldera respeLo y proLeccln a sus uerechos Pumanos
pero sobre Lodo su papel como su[eLas pollLlcas y de derechos organlzadas y
movlllzadas local e lnLernaclonalmenLe
67C7878 D&5*& D/(*$E FG+ H&-5? D+.(5('0 D-5*
Ln parLlcular revlsaremos el e[emplo del ANBCN AMDCHT %ZF :NLBQ AFSDBDKG ALBC. LsLe
fondo se cre en 2010, de manera poco convenclonal, operando desde el Sur Clobal pero
sln un sede flslca especlflca. Ms blen cuenLa con una esLrucLura cooperaLlva que Lraba[a
conecLada vlrLualmenLe desde dlsLlnLas parLes del mundo, en Mexlco, Camboya y ucranla
se encuenLra su equlpo de Lraba[o, cuenLa con el apoyo de organlzaclones que fueron
lncubadoras con sede en Canad (AWlu), nlcaragua (lCAM) y el respaldo de un
139
responsable flscal en LsLados unldos (1ldes loundaLlon), lo que le brlnda una
caracLerlsLlca poco comun de movllldad lnLernaclonal.
91

Ln Lermlnos de los orlgenes de esLe fondo, fue desde 2008 a parLlr de la movlllzacln de
un grupo de [venes femlnlsLas organlzadas que decldleron lr conformando esLa
lnlclaLlva:
92

La ldea de crear un fondo para [venes femlnlsLas surgl por prlmera vez en abrll de 2008
duranLe una reunln sobre flnanclamlenLo coordlnada por la Asoclacln para los uerechos
de las Mu[eres y el uesarrollo (AWlu, por sus slglas en lngles), en Marruecos. La reunln
fue lmpulsada por cuaLro facLores clave:
SurglmlenLo del acLlvlsmo [oven femlnlsLa en Lodos los rlncones del mundo y las
necesldades de recursos que se derlvarlan de ese creclmlenLo y expansln,
La brecha enLre el poco flnanclamlenLo perclblda por organlzaclones [venes
femlnlsLas en conLradlccln con el lnLeres creclenLe de algunos donanLes en
paLroclnar a nlnas y mu[eres [venes,
La urgencla de promover alLernaLlvas susLenLables y dar respuesLa a las vlolaclones
dlarlas de los derechos de nlnas y mu[eres [venes que las afecLan y que lmpacLan
a la socledad en general.
La necesldad de movlllzar nuevos recursos y aumenLar los exlsLenLes para apoyar
el Lraba[o lnnovador reallzado por organlzaclones y movlmlenLos de los derechos
de las mu[eres a escala mundlal, lncluldas las [venes femlnlsLas.
A parLlr de su creacln, decldl dedlcar su apoyo flnanclero lnLernaclonal a grupos locales
ublcados geogrflcamenLe en el Sur, con dos parLlcularldades, grupos organlzados de

91
LnLrevlsLa con Amlna uoherLy, Asesora y ex coordlnadora 1he ?oung lemlnlsL lund, !amalca, 1 de febrero
del 2014.
92
LnLrevlsLa con Angellcka AruLyunova, Coordlnadora lLlneranLe e lnLegranLe de AWlu, 1oronLo, 28 de
novlembre del 2014.
140
[venes menores de 30 anos y que colncldan con una ldenLldad femlnlsLa, como lo refle[a
en su mlsln:
93

nuesLra mlsln conslsLe en proporclonar fondos acceslbles, esLraLeglcos y de respuesLa
rplda a las lnlclaLlvas dlrlgldas por [venes femlnlsLas. 8uscamos forLalecer la capacldad
de organlzaclones de [venes femlnlsLas para dlverslflcar recursos para su labor. Asl como
aumenLar el numero de compromlsos desde la cooperacln, ls donanLes, allads que
provean de recursos para el acLlvlsmo [oven femlnlsLa en Lodo el mundo.
ue acuerdo a su capacldad de oLorgamlenLo de donaLlvos para 2013, Luvo un presupuesLo
de 413,913 dlares, apoyando a 30 grupos de [venes femlnlsLas en 23 palses como:
Lcuador, Mexlco, Colombla, AfganlsLn, Ceorgla, Armenla, 8urundl, 8urklna laso, enLre
oLros. Los mblLos que flnancla son movlllzaclones pollLlcas, procesos de formacln, arLe-
acLlvlsmo, procesos arLlsLlcos y de conLraculLura, lncldencla pollLlca, procesos de
auLodefensa y auLoculdado.
94
or e[emplo, para el caso de Colombla, apoya a una
organlzacln local llamada ColecLlva !uana !ulla Cuzmn, qulen reallza acLlvldades de
acompanamlenLo a presas pollLlcas en 8ogoL:
Como grupo de femlnlsLas [venes, el colecLlvo lucha conLra el raclsmo, el paLrlarcado y
las normas de heLerosexualldad lmpuesLas que afecLan nuesLras vldas. 1raba[amos con
mu[eres de las crceles para ayudarlas a conocer y reconocer sus derechos. Ll prxlmo
ano, nos gusLarla publlcar un folleLo que resuma nuesLras reflexlones y experlenclas sobre
la vlolacln a los derechos y las dlflculLades que sufren las mu[eres [venes en las crceles
colomblanas.
93


93
1he ?oung lemlnlsL lund (1/01/2011). Mlsln y vlsln. ConsulLado 02 de [ullo de 2014 en Acerca de lrlda:
hLLp://youngfemlnlsLfund.org/es/sample-page-2/mlsslon-vlslon/
94
1he ?oung lemlnlsL lund (1/01/2011). news and lmpacL. ConsulLado 02 de [ullo de 2014 Annual 8eporL
2013: hLLp://youngfemlnlsLfund.org/abouL-frlda/annual-reporL-2013/
93
1he ?oung lemlnlsL lund (1/01/2011). Conoce a las conLraparLes. ConsulLado 02 de [ullo de 2014 en
rograma de uonaLlvos: hLLp://youngfemlnlsLfund.org/es/granLs-program/conoce-nuesLras-
conLraparLessoclas/2012-conLraparLes-soclas/
141
Asl la Clu desde los fondos lndependlenLes, apoya ms all que Lemas especlflcos, en esLe
caso l8luA, flnancla lnlclaLlvas de movlllzacln y crlLlca pollLlca en una escala local, pero
que busca forLalecer una presencla lnLernaclonal.
La pecullarldad de esLe fondo es que su mecanlsmo de Loma de declslones para el
oLorgamlenLo de donaLlvos es parLlclpaLlvo. LsLo slgnlflca que las personas beneflclarlas
por medlo de un proceso annlmo revlsan Lodas las sollclLudes y deflnen qulen es el grupo
que reclblr el donaLlvo.
96
ara lLLman, qulen hace un anllsls del lmpacLo de esLe
proceso ldenLlflca que el fondo va ms all de los modelos Lradlclonales pues lmpulsa un
modelo parLlclpaLlvo, busca forLalecer a los grupos y organlzaclones asl como generar ms
cooperacln flnanclera no slo para el fondo slno para las agrupaclones femlnlsLas
[venes en general:
Ll modelo de l8luA es un modelo parLlclpaLlvo "donanLe +", no slo se cenLra en dar,
pequenas donaclones flexlbles para los grupos femlnlsLas, encabezados prlnclpalmenLe
por mu[eres menores de 30 anos, slno Lamblen en forLalecer las capacldades de
organlzacln y faclllLar la creacln de redes enLre los grupos. Ll enfoque en la flnanclacln
bslca flexlble es fundamenLal para sus valores y su compromlso de forLalecer la
capacldad de organlzacln medlanLe el respeLo de los anllsls, esLraLeglas y acclones
deflnldas por los proplos grupos de base. LxLernamenLe, el londo Llene un fuerLe lnLeres
en desarrollar y ampllar el apoyo de los donanLes Lradlclonales, asl como fomenLar una
mayor parLlclpacln de los donanLes no Lradlclonales, en parLlcular las [venes donanLes y
empresarlas.
97


96
1he ?oung lemlnlsL lund (1/01/2011). CLorgamlenLo de donaLlvos. ConsulLado 02 de [ullo de 2014 en
rograma de donaLlvos: hLLp://youngfemlnlsLfund.org/es/granLs-program/granLmaklng-process/
97
lLLman, Alexandra. (3/12/2011). Lmerglng Models of arLlclpaLory hllanLhropy: l8luA 1he ?oung
lemlnlsL lund. Ln PumanlLarlam&uevelopLmenL nCCs uomaln. ConsulLado 02 de [ullo de 2014 en:
hLLp://hausercenLer.org/lha/2011/12/03/emerglng-models-of-parLlclpaLory-phllanLhropy-frlda-Lhe-young-
femlnlsL-fund/sLhash.gZZAuq8C.dpuf
142
CLra cualldad es que los donaLlvos aunque son muy pequenos (oscllan enLre 2300 y
3000 dlares), esLn enfocados en apoyos lnsLlLuclonales y no eLlqueLado, dndole al
grupo la conflanza de dlsLrlbulrlos como me[or le parezca y Lenlendo mecanlsmos ms
colecLlvos y publlcos de rendlcln de cuenLas,
98
para lLLman, l8luA, abona a una
democraLlzacln de los modelos de Clu pero Lamblen a cuesLlonar las relaclones de poder
Lradlclonales que se consLruyen alrededor del flnanclamlenLo lnLernaclonal:
l8luA, con el uso de esLe modelo de concesln de subvenclones parLlclpaLlvas, esL
democraLlzando el proceso de flnanclacln y re-concepLuallzacln del papel del donanLe y
beneflclarlo de la subvencln. Como Lal, las dlsLlnclones enLre 'donanLe' y 'recepLor'
comlenzan a desaparecer. Ll modelo de flnanclacln adems Llene el ob[eLlvo de romper
las barreras Lradlclonales que comunmenLe surgen en la concesln de subvenclones, que
a menudo se ven agravados por las ldenLldades y las allneaclones, desde el norLe y el Sur,
experLo vs. esLudlanLe, profeslonallzacln vs acLlvlsmo, [oven vs. adulLos, concesln
Lradlclonal de donanLes fllnLropos y donanLes lnsLlLuclonales vs fllnLropos [venes
emergenLes.
99

Asl esLe modelo de Loma de declslones, refle[a la congruencla, de cmo lnvolucrar desde
la Clu modelos parLlclpaLlvos, asl como en muchas ocaslones esLas mlsmas lnsLlLuclones
lo plden con las organlzaclones, que lo hagan con la poblacln beneflclarla con la que
Lraba[an, pero que en el caso de las fundaclones Lradlclonales no generan nlngun
mecanlsmo parLlclpaLlvo, como lo menclona rlLchard:
MlenLras que muchos flnancladores quleren ver pruebas de que el sollclLanLe Llene
mecanlsmos de consulLa con su poblacln beneflclarla con la que Lraba[an, muchos menos
lmpllcan a su propla comunldad o proplos recepLores de cooperacln en el

98
1he ?oung lemlnlsL lund (1/01/2011). rlorldades de flnanclamlenLo. ConsulLado 02 de [ullo de 2014 en
rograma de uonaLlvos: hLLp://youngfemlnlsLfund.org/es/granLs-program/fundlng-prlorlLles/
99
lLLman, Alexandra. (3/12/2011). Lmerglng Models of arLlclpaLory hllanLhropy: l8luA 1he ?oung
lemlnlsL lund. Ln PumanlLarlam&uevelopLmenL nCCs uomaln. ConsulLado 02 de [ullo de 2014 en:
hLLp://hausercenLer.org/lha/2011/12/03/emerglng-models-of-parLlclpaLory-phllanLhropy-frlda-Lhe-young-
femlnlsL-fund/sLhash.gZZAuq8C.dpuf
143
esLableclmlenLo de sus prlorldades o decldlr qulen realmenLe reclbe fondos. Ll slgulenLe
paso es en realldad poner las declslones en manos de los recepLores de donaclones. Poy
dla exlsLen algunos e[emplos lnsplradores de la colaboracln enLre los donanLes y las
comunldades que dan su voLo de conflanza a las declslones de su comunldad que
flnanclan como son: ulsablllLy 8lghsL lund, %ZF :NLBQ AFSDBDKG ALBC, Ldge lund, eLc.
(Pritchard, 2013: 1)
Ls lmporLanLe menclonar, que Lamblen uno de los reLos de los londos lndependlenLes, es
que acceden a recursos mucho menores comparados con los de mlles de mlllones de
dlares que hemos vlsLo en los e[emplos de los oLros acLores o agenLes de Clu. lrenLe a
las grandes fundaclones, los fondos, se ven como pequenos experlmenLos que solo por
ello, pueden generar modelos lnnovadores, sln embargo esLo slo podr valorarse en un
fuLuro, cuando esLe Llpo de fondos lleven ms de una decada de creacln.
ue acuerdo a nuesLros crlLerlos para ldenLlflcar una prcLlca de cooperacln no
gubernamenLal desde el norLe Clobal o Sur Clobal, esLe modelo esLa ublcado en el Sur
Clobal. no slo Llene Loma de declslones descenLrallzadas slno que lnvolucra a sus
conLraparLes como soclas en un proceso de Loma de declslones parLlclpaLlva. 1amblen
fomenLa la conformacln de la Socledad Clvlca promovlendo la lnLegracln de
movlmlenLos femlnlsLas dlversos y mulLldlsclpllnarlos. llnancla la agenda propla de los
grupos no las prlorldades de la fundacln o fllnLropo, slno que confla en la agenda de los
grupos que posLulan.
llnalmenLe esLe caplLulo nos permlLl conocer e[emplos de la Clu no gubernamenLal con
meLodologlas de flnanclamlenLo lnLernaclonal y desde una dlversldad de acLores:
Las fundaclones lnLernaclonales. Los e[emplos de la lundacln 8ockefeller, Cpen
SocleLy loundaLlons y Coogle.org.
Ll papel de las personas annlmas y famosas como agenLes de Clu. Las personas
annlmas alrededor de las plaLaformas elecLrnlcas (Crowdfundlng) y las personas
famosas como 8ono.
144
Los fondos lndependlenLes. Ln parLlcular los londos de Mu[eres y/o londos
lemlnlsLas, con el e[emplo de l8luA, 1he ?oung lemlnlsL lund.
uonde cada una de esLas experlenclas refle[an la cercanla o no, de una perspecLlva de
aborda[e desde el Sur Clobal o norLe Clobal, slendo una realldad que no exlsLen procesos
LoLalmenLe de un lado u oLro. Slno que nuesLras caLegorlas anallLlcas nos permlLe
ldenLlflcar en un panorama ms crlLlco las experlenclas y perspecLlvas de la Clu.
Ln esLe senLldo se busco no Lener una descrlpcln exhausLlva slno e[emplos
paradlgmLlcos, provocadores y poco convenclonales de lo que esLa pasando en la
acLualldad con las Lendenclas de modelos desde la Clu no gubernamenLal. Conslderando
anLe Lodo, que hablar de esLe especLro es LoLalmenLe refle[o de una gran dlversldad de
prcLlcas, modalldades y perspecLlvas de accln lnLernaclonal que no se puede agrupar en
I-5$ >&/.$ *+ ,&&%+/$,(:5 (50+/5$,(&5$# 5& ?-)+/5$.+50$#J
143

> -NBEJLKDNBFK
La inuustiia ue la ayuua y la caiiuau tematiza la pobieza como un
fenomeno vacuo, vacio, uescontextualizauo ue la histoiia y ue las politicas
globales. La ielacion uiiecta entie cinco siglos ue colonizacion euiopea y la
pobieza est ausente. Esta negacion ue la histoiia y la iealiuau ueja un
espacio en blanco. Bay un espacio en blanco entie el pasauo y el piesente, y
un espacio en blanco entie el 'aqui' y 'alli' o '0cciuente' y el 'iesto'. (uiaua
Kilomba, 2u14:S8)
LsLa Lesls, parLl de las pregunLas: Oo popel bo teolJo lo coopetoclo oo qobetoomeotol
Jeotto Je cllu?, y eo pottlcolot. coles soo los ooteceJeotes, cotoctetlstlcos y
moJollJoJes Je los Jlstlotos octotes Je lo coopetoclo oo qobetoomeotol como los
fooJoclooes, fooJos loJepeoJleotes o petsooos? y coles soo los moJollJoJes Je
lotetveoclo Je los fooJos loJepeoJleotes, fooJoclooes lotetoocloooles o petsooos eo lo
clluK
L&*+.&' ,&5,#-(/ M-+ +# %$%+# #$ ,&&%+/$,(:5 *+ #&' $,0&/+' " $?+50+' 5&
?-)+/5$.+50$#+' 0(+5+ $50+,+*+50+' G('0:/(,&' %/+4(&' $ #$ (5'0$#$,(:5 *+ #$ NOP *+'*+
#$ 2QLP7 Las caracLerlsLlcas en esLe caso Llpologlas- de la cooperacln no gubernamenLal
no Llenen una forma unlca de aborda[e, al menos en esLa lnvesLlgacln presenLamos clnco
formas de aborda[e de esLas Llpologlas ldenLlflcando que pueden ser agrupadas por
varlables como Lemas, acLor, agenda, Llpo de donacln, lnfraesLrucLura, esLrucLura
organlzaLlva, eLc. Las modalldades de cooperacln dependen de las realldades
geopollLlcas pero podemos agruparlas en prcLlcas y perspecLlvas desde el norLe Clobal y
Sur Clobal. odemos observar e[emplos de cada una de esLas aproxlmaclones anallLlcas
desde los fondos femlnlsLas y/o de mu[eres, las fundaclones lnLernaclonales, y en las
personas que logran LranslLar a una modalldad de agenLes de la Clu.
.FKRFEGN H JH ZDROGFKDK CF FKGH GFKDKT HUDMSHSNK YLF JNK HEGNMFK P HQFBGFK CF JH
ENNRFMHEDOB DBGFMBHEDNBHJ BN QLIFMBHSFBGHJ ENSN JHK ULBCHEDNBFKT UNBCNK
146
DBCFRFBCDFBGFK N JHK RFMKNBHKT GDFBFB RMFKFBEDH DBGFMBHEDNBHJ P BN KNB VBLFWNKXT PH YLF
GDFBFB LBH GMHPFEGNMDH ZDKGOMDEHT CDWFMKHK GDRNJNQ]HKT SNCHJDCHCFK CF HEEDOBT RNCFM
FENBOSDEN P YLF KDB CLCH DBUJLPFB FB JH MFHJDCHC DBGFMBHEDNBHJ CF JH -"7(/
Los prlnclpales hallazgos de nuesLro prlmer caplLulo enfocado a los marcos anallLlcos
fueron:
1. La perLlnencla de las Leorlas crlLlcas como el uecolonlallsmo para el anllsls
lnLernaclonal de las relaclones de poder geopollLlcas enLre acLores y agenLes Lan
dlversos. 8econoclendo a lo largo de la hlsLorla y en nuesLros e[emplos de acLores
no gubernamenLales que no hay modelos unlversales", pues al conslderarlo
reproduce una hegemonla eplsLemlca que nlega las prcLlcas de cooperacln
desde los mrgenes.
2. Ll reconoclmlenLo de que las caLegorlas norLe Clobal y Sur Clobal, no son
referenLes geogrflcos, slno espaclales, pollLlcos y culLurales de prcLlcas que van
ms all del LsLado-nacln. 8econoclmos prcLlcas lnsLaladas en el norLe
Ceogrflco que respondlan a modelos desde una perspecLlva del Sur Clobal.
3. uenLro de los esLudlos de la Clu, se ha anallzado poco a los acLores no
gubernamenLales que brlndan flnanclamlenLo, Lenlendo poco margen anallLlco.
una forma de aborda[e es desde la cooperacln descenLrallzada, pero esLa es una
deflnlcln que lncluye Lamblen a los goblernos locales o esLaLales, como a los
acLores gubernamenLales desconcenLrados o descenLrallzados como las
unlversldades. CLros de los esLudlos que la consldera la nombra como la lglca
humanlsLa de la cooperacln", generallzando que la cooperacln no
gubernamenLal en su LoLalldad Llene prcLlcas humanlsLas, sln conslderar las que
no lo llegan a ser, llmlLando el enLendlmlenLo de esLe fenmeno.
4. CLro enfoque que se lncorpor fue la perspecLlva desde socledad clvll para
enLender esLe fenmeno , haclendo un recuenLo de los prlnclpales debaLes al
respecLo y conslderando la LrayecLorla de la socledad clvll global. Sln embargo esLe
147
aborda[e consldera panoramas Lan ampllos de la dlversldad de la socledad clvll
global, que se decldl acoLar desde el enfoque de la Socledad Clvlca.
3. Abordar el concepLo de la Socledad Clvlca como una forma de enLender las
caracLerlsLlcas de acLlvlsmo e lncldencla de un secLor de la socledad clvll y en ese
secLor reconocer que la cooperacln lnLernaclonal no gubernamenLal es un acLo
pollLlco y que puede Lener formas menos convenclonales de dlvlsln que van ms
all de la deflnlcln del Lercer secLor" pues exlsLen ms secLores que slo Lres y
no reconocerlo llmlLa el enLendlmlenLo de las prcLlcas de Clu.
6. Paber lnLegrado la Leorla decolonlal con el aborda[e de Socledad Clvlca, para
consLrulr parmeLros anallLlcos -en una aproxlmacln muy general- que reconocl:
los mecanlsmos de Loma de declslones descenLrallzada o no y el lmpulso de la
Socledad Clvlca o de la socledad clvll como dlvlslones de aborda[es desde el norLe
Clobal y Sur Clobal.
Ln el segundo caplLulo donde abordamos las Llpologlas y anLecedenLes de la Clu no
gubernamenLal, ldenLlflcamos:
1. Ls lmporLanLe acoLar la dlferencla enLre los acLores y los agenLes de cooperacln.
rlnclpalmenLe reconoclendo que los acLores son las lnsLlLuclones formales, y los
agenLes las personas que [ugadores acLlvos del proceso del desarrollo.
2. uesde las Llpologlas a pesar de que hlclmos un recuenLo general, presenLamos las
perspecLlvas del CbservaLorlo de la Clu de Mexlco, de los academlcos ue Len y
8ursLeln, desde las organlzaclones lnLernaclonales AWlu y 1he loundaLlon CenLer.
l cual parLlcularmenLe Llene un proceso en consLruccln de una Laxonomla de los
acLores no gubernamenLales que brlndan flnanclamlenLo que acLualmenLe llega a
ms de mll sub-claslflcaclones y que nos recuerda el camlno que nos falLa recorrer
en el esLudlo de esLos acLores y agenLes en el Sur Ceogrflco.
3. Ln Lermlnos de los anLecedenLes hlsLrlcos ldenLlflcamos Lres momenLos
LrascendenLales para la hlsLorla de la Clu no gubernamenLal. Ll prlmero fue la
148
conformacln de las cludades o polls como el caso de las colonlas o culLura
romana que es dnde se enconLraron los reglsLros ms anLlguos. Ll segundo la
conformacln en el norLe de las lgleslas y su expansln vla colonlzacln o
conqulsLa en el Sur. Ll Lercero las consecuenclas de la prlmera guerra mundlal y
subsecuenLes aconLeclmlenLos bellcos para la agrupacln de dlversas formas de
ayuda lnLernaclonal por agenLes y acLores.
4. Los reLos que exlsLen para poder enconLrar lnformacln de la hlsLorla de la
cooperacln desde los mrgenes, es declr desde lo colonlzado o conqulsLado. or
e[emplo, sl blen se LraLo de lnLegrar daLos de LaLlnoamerlca, Medlo CrlenLe, o
frlca, fueron lnslplenLes comparados con el norLe.
Ln el Lercer y ulLlmo caplLulo donde abordamos e[emplos de las fundaclones
lnLernaclonales, personas como agenLes lnLernaclonales y fondos lndependlenLes Luvlmos
los slgulenLes hallazgos:
1. no exlsLen clfras que lnLegren Lodos los monLos lnLernaclonales de la Clu
no gubernamenLal, slno aproxlmaclones por reglones del mundo que han
sldo ms documenLadas en el norLe.
2. Ln esLudlos academlcos, las prlnclpales fundaclones en Lermlnos
mundlales esLn en LsLados unldos, 8elglca, 8elno unldo, !apn, lLalla y
Mexlco.
3. Ln el CAu, se mane[an clfras solamenLe de los palses mlembros y se
lnLegran como flu[os prlvados ponlendo en una mlsma caLegorla la
lnversln prlvada, las fundaclones y las remesas que desde el aborda[e de
esLa Lesls no es uLll, slno ms blen ellmlna las dlferenclas enLre los acLores
y agenLes homologndolos.
4. Las fundaclones esLadounldenses en 2008, se reporLa el ms alLo monLo de
donaclones de carcLer lnLernaclonal con lm/> SDJ SDJJNBFK de dlares
149
3. Ln el CAu-CCuL, exlsLe una ausencla de anllsls de esLos acLores, pues
slo exlsLe un reporLe de 2003 que refle[a un esLado del arLe del conLexLo y
oporLunldades de colaborar con las fundaclones denLro de la Clu, pero es
el unlco esLudlo en los ulLlmos anos , lo cual es conLradlcLorlo a los
dlscursos oflclales que buscan su presencla denLro de la agenda oflclal de
ACu.
6. Se ldenLlflc que a una decada las fundaclones lnLernaclonales
esLadounldenses Lodas han lncremenLado sus monLos de donacln
lnLernaclonal y han aparecldo nuevas fundaclones, en las fundaclones
europeas desLaca que a pesar de las dlversas crlsls econmlcas Lodas las
fundaclones permanecleron y aumenLaron sus donaLlvos, en el caso
parLlcular de las fundaclones del 8elno unldo, pueden ser una
compeLencla con los monLos de las fundaclones esLadounldenses, en el
caso de las fundaclones aslLlcas exlsLl mucha movllldad y fundaclones
que slmplemenLe desaparecleron.
7. llnalmenLe de acuerdo a esLos daLos las Lres prlnclpales fundaclones
lnLernaclonales son 8lll&Mellnda CaLes loundaLlon (LuA), Welcome 1rusL
(uk) y CharlLles Ald (uk).






130
8especLo a nuesLros e[emplos para ldenLlflcar prcLlcas desde el Sur Clobal o norLe Clobal
ldenLlflcamos los slgulenLes resulLados:
llosttoclo 1J. Aollsls Je cllu JesJe Notte Clobol y 5ot Clobol

)B G_MSDBNK CFJ #NMGF +JNIHJT las prcLlcas de la lundacln 8ockefeller al qulLar los
recursos flnancleros del ClMM?1, Lomar esLa declsln de manera cenLrallzada fueron las
razones para agruparla en esLa caLegorla. ara el caso de Coogle.org, a pesar de Lener una
dlscusln ablerLa de cuando es Clu o empresa con labores fllanLrplcas se conslder
prcLlca del norLe Clobal por la cenLrallzacln del conoclmlenLo mundlal, en Lermlnos
academlcos, pollLlcos, audlovlsuales, carLogrflcos y culLurales. 1amblen por su mezcla
enLre venLa de producLos para relnversln y por medlo del oLorgamlenLo de sus proplos
producLos se caLalogan como donaLlvos. Ln el caso de 8ono, lo agrupamos en esLa
caLegorla por sus labores comerclales dlsfrazadas de campanas fllanLrplcas y su presencla
denLro de las esferas de Loma de declslones lnLernaclonales como la condonacln de la
deuda a palses afrlcanos en el camblo de mllenlo para fomenLar la lnversln prlvada.
Noite
ulobal
Inteimeuio
Sui ulobal
- Funuacion Rockefellei
- uoogle.oig
- Bono
- Peisonas anonimas en
uonacion coopeiativa
(ciowufunuing)
- 0pen Society Founuations
- Fonuos Inuepenuientes,
FRIBA The Young
Feminist Funu
131
(FKCF FJ $LM +JNIHJT agrupamos la experlencla de Cpen SocleLy loundaLlons, que ms all
de la fama negaLlva de Soros, ha logrado lnsLalar mecanlsmos descenLrallzados de Loma
de declslones en las 39 fundaclones alrededor del mundo. Apoya a una socledad clvll para
ser una socledad clvlca que logre conLrapesos anLe los auLorlLarlsmo para la defensa de
los derechos humanos. Los fondos lndependlenLes femlnlsLas y/o de mu[eres Lamblen los
agrupamos en esLa caLegorla, por e[emplo el l8luA, que es un modelo que aporLa
mecanlsmos parLlclpaLlvos, cuesLlona los modelos Lradlclonales de relaclones de poder
enLre donanLe y recepLor, y brlnda auLonomla y conflanza flnanclera al oLorgar recursos
no eLlqueLados y de apoyo general.
(F SHBFMH DBGFMSFCDHT ldenLlflcamos a las personas annlmas que uLlllzan plaLaformas de
donacln cooperaLlva (ctowJfooJloq). Su cercanla hacla un modelo de Sur Clobal se basa
en la movllldad de recursos lnLernaclonales y naclonales para necesldades y proyecLos
locales. ? que esLa capacldad de movlllzar recursos se esL volvlendo cada vez ms una
alLernaLlva de flnanclamlenLo para dlversas organlzaclones. Sln embargo, dependlendo de
cada uno de los proyecLos o de las perspecLlvas se van ms a lnversln de caplLal o
mlcrocredlLos, con lo que de[an de lado un enfoque de socledad clvlca e lmpulsan
procesos de una socledad clvll aslsLenclal o proyecLos LoLalmenLe conLrarlos.
llnalmenLe conslderamos como plsLas de anllsls para lnvesLlgaclones fuLuras los
slgulenLes elemenLos:
lndagar ms sobre los modelos de Clu poco convenclonales y no vlslbles,
prlnclpalmenLe desde oLras reglones del mundo, como frlca, Medlo CrlenLe, Asla
o aclflco.
rofundlzar sobre el lmpacLo denLro de la Clu de los acLores no gubernamenLales
en la agenda lnLernaclonal y la perspecLlva de los modelos de desarrollo.
rofundlzar prlnclpalmenLe en los modelos desde el Sur Clobal, los cuales pueden
ser una alLernaLlva de flnanclamlenLo para muchas organlzaclones que no conocen
su exlsLencla.
132
Anallzar ms a profundldad las llmlLaclones o los lncenLlvos flscales, que de
acuerdo con auLoras como Lazln, una poslbllldad de auLonomla del Sur es la
adecuacln flscal desde el modelo esLadounldense para aumenLar la sosLenlbllldad
de la socledad clvlca, a Lraves de generar gananclas, es declr, ser lucraLlvos, pero
para flnes no prlvados.
or ulLlmo, slo nos queda reconocer que mlenLras los esLudlos de Clu no reconozcan
ms ampllamenLe y esLudlen los aporLes y reLos de los acLores no gubernamenLales que
brlndan cooperacln, no pondrn saber cmo enfrenLar la nueva coyunLura lnLernaclonal,
donde cada vez ms dlnero esLar en manos de esLos acLores y agenLes y no en las de los
goblernos.
133
9DIJDNQMHU]H

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