AS MILCIAS NACIONAIS.

JEANNE BERRANCE DE CASTRO

Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Rio Claro
(So Paulo) .
As milcias nacionais herana ideolgica do sculo XVIII
tiveram na milcia norte-americana e nas Guardas Nacionais francesa
e tambm brasileira expressivos exemplos dessas fras paramilitares.
O conceito da "nao em armas", institucionalizado, possibilitou ao
poder civil o contrle militar, auxilado de outro lado pela descen-
tralizao dessas milcias nacionais que, com isso, suplantaram as
fras militares regulares . O militar do sculo XIX, alijado do mun-
do da poltica e dos negcios e substitudo como profissional, pelo
cidado soldado, passou para uma posio secundria especialmente
no Brasil e Estados Unidos, onde o perigo de uma guerra externa pa-
recia remoto . Na Frana, logo aps a queda de Napoleo o mesmo
fenmeno se repetiu . A valorizao dos ideais pacifistas e a Guarda
Nacional caminharam juntos.
Mas, o servio militar, prestado pelos cidados a seu pas
como dever cvico um fenmeno registrado pela Histria em di-
ferentes pocas da vida da Humanidade. Tal servio, exigido da po-
pulao masculina, transcedia ao aspecto puramente marcial, quando
pelo recrutamento, alojamento, transporte, suprimentos, se entrosava
tda a populao no esfro de guerra. At sculo XIX, a partici-
pao dos civis nas campanhas militares era comum e mesmo mu-
lheres e crianas acompanhavam as tropas .
Desde os mais remotos tempos em pocas de crise tda a
populao masculina fisicamente apta via-se obrigada a guerrear.
sses soldados de emergncia, equipados e armados s suas prprias
custas, uma vez cessadas as hostilidades retornavam vida civil. A
habilidade e a improvisao aliada a uma coragem natural sufi-
cientes quando se tratava de luta pela defesa de liberdades reve-
lou-se indeqada na estrutura de um Estado organizado em moldes
ambiciosos e engajado em campanhas militares de conquista. Nsse
momento, dentro de uma estratificao social mais elaborada, os ser-
vios militares se vo limitando a determinadas classes sociais .
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Se as milcias se revelaram atuantes na Antigidade, do perodo
medieval at o incio dos Tempos Modernos, elas tomaram, na Euro-
pa, um maior desenvolvimento, com a retomada dos ideais de solida-
riedade e liberdade. Porm, as modificaes decorrentes da organiza-
o militar feudal vo afetar desfavorvelmente o desenvolvimento
das milcias em muitas regies europias . Um fator que atuou negati-
vamente dentro dsse sistema foi o crescimento urbano, desviando a
massa camponesa das lidas guerreiras, em vista do processo de maior
especializao das funes citadinas e atraindo-as para as cidades .
Aventureiros e cavaleiros ambiciosos passaram a monopolizar as ati-
vidades militares, estimulados pelo atrativo econmico dos soldos e
dos saques, embora a posio dos indivduos, nas fras armadas,
dependesse mais do grupo social de onde provinham, do que de seu
esfro pessoal.
A arte militar adquiriu nova dimenso sob os efeitos da gran-
de revoluo tcnica das armas de fogo e um treinamento militar
mais complexo substituiu as antigas tticas de combates corpo a cor-
po . As milcias passaram a restringir-se a atividades menos importan-
tes na defesa local, adaptando-se estrutura militar mais elaborada
que ento se formava. J no sculo XVI, Maquiavel pregou, em Flo-
rena, a necessidade de adotarem-se as milcias para substituir as
tropas mercenrias, ao mesmo tempo, que na Frana, se criou a mil-
cia dos "arqueiros livres" e os prncipes germnicos pela falta de
numerrio vo criar em suas provncias unidades de defesa seme-
lhantes s milcias . Da mesma forma a Branka russa inaugurada por
Pedro-o-Grande resultou na expanso das milcias locais, enquanto o
indelningsverk sueco e o shutterif holands mantiveram vivos na Eu-
ropa a velha tradio da milcia (1) .
O absolutismo do sculo XVIII estimular o gsto pela carreira
das armas e o profissionalismo militar foi gradualmente se restabele-
cendo na Europa . A tropa passa a atrair as classes menos estveis
e desfavorecidas econmicamente, da mesma forma que regies subde-
senvolvidas e de fronteira passam a fornecer contingentes cada vez
mais numerosos de soldados . O recrutamento passou a pesar mais
sbre as populaes rurais, uma vez que as populaes urbanas con-
tavam com maiores recursos de fuga ao servio militar. Os soldos,
roubos e os saques representavam em estmulo econmico, comple-
tado por um incio de servio assistencial para os velhos soldados .
Quanto aos altos escales militares, a carreira militar no sculo XIX
passou a oferecer, alm do atrativo econmico, uma possibilidade de
conservao do status
de nobreza e era freqentemente reconhecida
(1) . Paul Schmithenner, Encyciopaedia of the Social Sciences, ed.
E. R. A. Seligman, IX (1948) p. 473.
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como carreira compatvel com a condio de gentleman e ao mesmo
tempo satisfazia o gsto pela aventura. O profissionalismo militar
oferecia lucro, honra e aventura . Embora a perspectiva aristocrtica
tenha retardado a introduo da moderna tecnologia a nobreza estava
disponvel, equipada e preparada para servir (2) . Tda a Amrica
conta entre os seus heris nacionais, oficiais estrangeiros que comba-
teram nas guerras de Independncia,desde La Fayette at Lord Co-
chrane .
Os princpios revolucionrios franceses do triunfo da liberdade
e democracia vo fazer ressurgir o velho sistema militar baseado na
solidariedade tribal e na responsabilidade coletiva. O conceito da
"nao em armas" resultou da adeqao entre a pressuposio ori-
ginal da milcia e da obrigatoriedade do servio militar em pocas de
emergncia, concomitantes com a tradio de um Exrcito permanen-
te de contingentes bem treinados (3) .
A presena de um Exrcito regular, tanto no Brasil como nos
Estados Unidos, ligava-se lembrana da Metrpole e idia de uma
instituio aristocrtica, ao passo que as milcias, apareciam como a
nica corporao adeqada aos novos pases . A milcia passou a en-
carar o princpio democrtico de que a defesa da Nao era da res-
ponsabilidade de todos os cidados (4) . Nos Estados Unidos, com a
Independncia, o Congresso americano pressionado pela maioria dos
Estados, aprovou a permanncia da milcia
"the natural defense of the free state" (5) .
A milcia norte-americana, anglo-saxnica de origem (6), teve
a sua resposta na Guarda Nacional brasileira que nada mais era que
a militia em moldes revolucionrios franceses .
. Alfred Vagts, History o j Militarism, (New York: Norton, 1937) p. 164
[obra citada] por Morris Janowitz, O soldado profissional um estudo so-
cial e poltico (Rio de Janeiro: Ed. GRD, 1967) p. 27. "Numa medida
muito extensa a histria dsse militarismo de aps guerra (napolenica)
identifica-se novamente com a histria da nobreza feudal em tda a
parte, at mesmo na Amrica. Os exrcitos eram o sustentculo da agri-
cultura em grande escala, que sem oportunidade de fornecer-lhes cereais
e alimrias e colocar os filhos mais Jovens no exrcito e outros empregos
do govrno, em muitos lugares se teria desfeito sob o impacto do indus-
trialismo. Essas classes das quais saram os oficiais, foram favorecidas
pelas Leis do Milho e por outras medidas, mostrando que a agricultura
ainda cobrava sociedade o auxilio marcial que lhe prestava".
. Schmithenner, op. cit.
. Samuel P. Hungttngton, The soldier and the State the troy and poli-
tics of civil military relations (Cambridge: Mass. Harvard University
Press, 1957) p. 167.
. Ibid.
. Elbridge Colby, "Militia anglo american", Encyclopaedia of the Social
Sciences, IX (1948) p. 473, informa que a milcia inglsa existente nos
tempos do rei Alfredo persistiu nos tempos medievais, quando foi revivida
para suplementar os exrcitos permanentes e mercenrios inglses que
380--
Foram a primeira Constituio brasileira e a Constituio nor-
te-americana, de cunho liberal, marcadamente anti-militaristas, que
determinaram em ambos os pases o forkllecimento do poder civil.
Tal fenmeno no teve correspondncia em outras naes latino-ame-
ricanas onde o fortalecimento do militarismo e o aparecimento do
caudilhismo um trao caracterstico . Nos Estados Unidos a prefe-
rncia pelas milcias acarretou importantes resultados para o contr-
le civil. No esquema militar norte-americano onde o profissionalismo
militar ainda era bastante raro, uma fra formada de cidados, no
profissionais e dedicados a outros misteres, dificilmente escaparia ao
contrle civil, o que era desejvel. Depois, a Repblica deveria ser
defendida pelos leais cidados soldados, fortalecendo a supremacia
civil pela eliminao de uma fra militar profissional (7) . No Bra-
sil regencial, a presena de uma tropa de 1 a. linha indisciplinada e
controlada com dificuldade pelo poder civil, determinou o apareci-
mento de uma milcia cidad, como fra mais adeqada a um Go-
vrno civil.
As milcias norte-americanas, estabelecidas pela Constituio dos
Estados Unidos, deram ao Congresso o poder de organiz-las e con-
trol-las (8) .
O exerccio dessa autoridade pode ser dividido em duas fases:
a primeira delas entre 1792 e 1903, quando a milcia esteve sob con-
trle estadual, em tempo de paz e duplo contrle em tempo de guer-
ra. A segunda fase inicia-se aps 1903, quando a milcia passou a
sofrer duplo contrle, em tempo de paz e contrle federal em tempo
de guerra (9) .
Nas lutas de Independncia norte-americana, foram as milcias
que impediram os britnicos de utilizar a ttica da contra revolu-
lutavam no continente. O isolamento insular ingls permitiu que con-
tinuasse aquele duplo sistema, quando no continente as milcias haviam
entrado em declnio. A Antiga e Honorvel Companhia de Artilharia do
Massachussets, Boston, fundada 8 anos depois da chegada os puritanos,
representa o mais antigo exemplo de transferncia da velha instituio
inglsa. "Militia", Max B. Garber (ed.) . A Modern military dictionary,
terms ancient, moderna american and foreign, (Washington: Max B.
Garber ed., s. d.) p. 230, informa que o trmo era originalmente aplicado
s tropas auxiliares empregadas e mantidas nas colnias inglsas da
Amrica.
. Samuel P. Huntington, op. cit., p. 167.
Citado por Martha Derthick, The National Guard in Politics (Cambri-
dge: Mass. Harvard University Press, 1965) p. 1, "The Congress shall
have Power... To provide for calling forth the Militia to execute the
Laws of the Union, supress Insurrections and repel Invasions; To provide
for organizing, arming, and disciplining the Militia, and for governing
such Part of them as may be employed in the Service of the United Sta-
tes, reserving States, respectively, the Appointment of the Officers and
the Authority of training the Militia according to the discipline pres-
cribed by Congress...".
(9)'. Samuel P. Huntington, op. cit., p. 170.
381
o . Preconizando a utilizao das milcias, Washington entendia-as
de um modo mais amplo, mais prximo do sistema militar suio, da
"totalizao" da guerra, diferente da curta prestao de servios lo-
cais da velha milcia. O Militia Act, de 1792, criou uma fra su-
perior em nmero aos Exrcitos napolenicos (10) e determinou,
que cada homem livre, capaz, branco, cidado de seu respectivo Es-
tado, entre 18 a 45 anos, com algumas pequenas excees deveria ser
alistado na milcia pelo capito da companhia, com o qual deveria
residir o miliciano recrutado (11) . Apoiava-se esta disposio na
discriminao racial, o que mais tarde foi confirmado pela National
Guard sua sucessora (12) .
No Brasil colonial, as fras auxiliares, ao contrrio do que
sucedeu nos Estados Unidos, permitiram a participao de ndios, ne-
gros e mestios em corpos especiais e cuja atuao nas lutas contra
os invasores estrangeiros to importante papel desempenharam . Com
a Guarda Nacional a inovao foi maior pela integrao de todos os
cidados eleitores, independente da cr, na primeira grande fra na-
cional.
A Guarda Nacional no Brasil, canalizara um movimento popu-
lar em direo ao nacionalismo. A adoo do nome j era uma ma-
nifestao das novas fras que ento sensibilizaram a Nao, na-
quele interregno monrquico-republicano que foi a Menoridade . H
igualmente uma concordncia com os Estados Unidos do fenmeno
que Arthur Schlesinger classifica de vesuvian energy e que deu origem
formao de numerosas organizaes voluntrias nacionais, das
quais a Guarda Nacional das mais representativas (13) .
Calcada na legislao francesa a Guarda Nacional brasileira
prende-se de igual forma, sua similar norte-americana, quanto idia
primordial da qual se originou "a nao em armas".
Walter Millis, analisando os dois acontecimentos mais marcan-
tes da Histria contempornea e ocidental as revolues america-
(10). Walter Millis, Arms and Men a study of American Military History
(New York: A Mentor Book, 1958) p. 45.
. Ibid.
. O Estado de S. Paulo, 11 de agsto de 1967. "A Comisso investigadora
dos conflitos raciais nos EEUU solicitou hoje ao presidente Johnson a
adoo de medidas imediatas para intensificar o recrutamento de cida-
dos negros para a Guarda Nacional... O inquerito realizado pela co-
misso revela... em 404.996 oficiais e soldados das unidades terrestres da
Guarda, apenas 4.463 so negros, isto , 1,15 por cento... nas unidades
areas num total de 80.882 soldados existem apenas 475 negros, isto ,
0,6 por cento...
. Arthur M. Schlesinger. The Volunteers of American proceedings of the
convention of National Guard, S. Louis, October 1, 1879, pp. 2-3 [citado
por] M. Derthick, op. cit., p. 19.
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na e francesa observa que, em 1789, quando o povo de Paris der-
rubara a Bastilha nova doutrina e os novos mtodos demonstrados
pela Revoluo Americana haviam chegado, em ondas sucessivas,
Frana revolucionria .
Already the winds of new spirit of popular fanatic nationalism
was overturning the ancient political systems ; already the newener-
gies of popular, democratic warfare were not only sweeping away
the old professional royal armies ; they were also giving the first
grim hints of that totalitarian military distatorship in which from
the days of Napoleon to those of Hitler, Stalim, or Mao Tse-tung
"peoplehs democracy" seems fated to end (14) .
Em dezembro de 1789, o Relatrio da Assemblia estabelera
"as an axion, that in France every citizen must be a soldier and
every soldier a citizen, or we shall never have a constitution" (15) .
Era o mesmo esprito que levara os estadistas americanos a su-
jeio do Exrcito regular e a conseqente valorizao da milcia.
Organizadas expontneamente aps a crise de 14 de julho de
1789, foram regularizadas por numerosas Leis da Assemblia Cons-
tituinte, das quais a primeira foi a de 1791 (16) . A Garde nationale
motivada por razes polticas ou melhor nacionais, lanou o ideal do
cidado nacional, do "patriota" . Conferiu milcia burguesa, munici-
pal, um aspecto nacional, transformando-a. E' La Fayette quem diz:
Voici 4 millions d'hommes en armes pour faire respecter leurs
droits et les vtres... Je vous apporte une cocarde que fera le tour
du monde, et une institution tout la fois civile et militaire, qui
changera le systme de la tactique europene et rduira les gouver-
nements absoluts iniciative d'tre battus s'ils ne l'imitent pas et
d'etre renverss s'ils osent l'imiter (17) .
A Assemblia francesa, ao chamar o Exrcito para a defesa ex-
terna e destinar uma milcia treinada para a defesa interna, de
"armed citizens ready to defend their homens and freedom",
segundo Walter Millis, tem uma imensa' semelhana com o sistema mi-
litar que os polticos federalistas americanos estavam tentando criar
nos Estados Unidos naquele momento . Assim como, na Frana revo-
lucionria, uma milcia bem treinada era o palladium of the Constitu-
Walter Millis, op. cit., p. 47.
Ibid., p. 48.
Louis Grard, La Garde Nationale 1814-1871 (Paris: Plon, 1964) p. 7.
Ibid., p. 364, 365.
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tion, para Washington era o palladium of our security. . Nos Estados
Unidos, cada homem capaz era obrigado a armar-se, ao passo que, na
Frana, le era recognized as an active citizen only to the extent that
he has procured weapons. A leve en masse tivera a sua correspon-
dncia na medida tomada por Washington, 10anos antes, para a for-
mao de um Exrcito permanente . Para Minis, tais fatos demonstram
que, em qualquer tempo de crise nacional, estas idias so levadas
a trmo (18) . Quanto ao Brasil, segundo observao de Justiniano
Jos da Rocha
"no havia exrcito e a f ra armada que existia era a cidade
inteira, obedecendo temporriamente a chefes de sua escolha" (19) .
Assim como na Inglaterra e Estados Unidos, o esprito das mil-
cias tem sido repetidamente invocado contra as manifestaes amea-
adoras da ditadura militar ou autoritarismo centralizados (20), no
Brasil, a milcia cvica teve, como base, tambm a reao contra o mi-
litarismo e o autoritarismo de Pedro I.
"Contra o motim e a insurreio empregou a democracia dois
remdios hericos, o licenciamento do Exrcito e a criao da guar-
da cvica" (21) .
As Independncias norte-americana e brasileira, dirigidas con-
tra tropas profissionais, certamente no estimulariam as simpatias pe-
lo profissionalismo miltar. . As clases revolucionrias, em ambos pa-
ses, no tiveram o cunho militar e o prestgio e o poder permaneceram
com os civis. A idia de que o poder civil devia sobrepujar o militar
era da tradio democrtica dos crculos liberais da Inglaterra e da
Frana . A Revoluo Francesa introduziu a concepo da superiori-
dade das milcias cidads, certamente imunes ao militarismo e ao des-
potismo . Da mesma forma, foi tradicional a hostilidade e a m von-
tade das fras regulares militares para com os cidados soldados.
Exemplificando essa mentalidade anti-militarista da poca, temos:
Os norte-americanos no tem vizinhos, por conseguinte grandes
guerras, crises financeiras, destruio e conquista a temer. No tem
necessidade de grandes impostos, nem de Exrcito numeroso, nem
grandes generais. No tem quase nada que temer de um flagelo
mais terrvel para as repblicas que todos sses juntos, que a
glria militar (22) .
Walter Millis, op. cit., p. 48.
J. J. da Rocha, "Reao; Transao"; Duas palavras acrca da
atualidade do Brasil", J. Magalhes Junior, Trs Panfletrios do 29 rei-
nado (So Paulo: Companhia Editra Nacional, 1956), p. 187.
Elbridge Colby, op. cit., p. 473.
J. J. da Rocha, op. cit., p. 180.
Alexis de Tocqueville, La democracia americana (Mxico: Fondo de Cul-
tura Economica, 1957) p. 298.
384
A National Guard est identificada com dois antigos smbolos
constitucionais: o cidado soldado e os direitos civis. Os guardas na-
cionais como soldados amadores eram primeiramente cidados e de-
pois soldados (23), trao tambm marcante na Guarda Nacional bra-
sileira. Em 1840nos Estados Unidos o sistema de milcia estava vir-
tualmente morto, substituido por um corpo de voluntrios bem orga-
nizado, brilhantemente uniformizado, com bom equipamento e recru-
tado entre uma elite social que havia sobrevivido ou estava crescendo
com les . Organizaes como a artilharia da Louisiania, os azuis da
Infantaria Ligeira das Rochosas ou o 79 Regimento de Nova York
apareceram nessa poca. Adotou essa ltima a designao de Natio-
nal Guard numa homenagem a La Fayette, em sua segunda visita
Amrica em 1824. Alguns anos depois, em 1862, o Legislativo de
Nova York adotou sse nome oficialmente (24) . Entre os anos de
1881 e 1893, cada Estado da Unio reviu o cdigo militar, estabele-
cendo e organizando as milcias e tornando oficial o nome da Guarda
Nacional (25) . Histricamente, a National Guard era uma fonte de
favores polticos dos governadores e at mesmo dos membros do
Congresso. Muitos oficiais estavam engajados em atividades parti-
drias, ao mesmo tempo que desempenhavam funes na milcia .
As atividades polticas dos oficiais aumentaram suas ligaes com os
membros do Congresso (26) . Em 1879, reuniram-se, em Nova York,
dezenove representantes dos Estados e formaram a National Guard
Association cujas duas principais metas eram: assegurar a assistncia
federal e tornar-se reserva do Exrcito e manter seu status legal, co-
mo fra militar estadual em tempo de paz, o que a deixaria livre
do contrle federal. Essa Associao era formada apenas de oficiais
e pertencer a ela tornou-se tradio em muitas famlias .
Martha Derthick quem afirma que muitos dsses homens se
sentiam atrados pelo servio na National Guard, porque haviam fa-
lhado na vida privada, procurando, ento, outras satisfaes . L
estavam cercados pela autoridade do grau e prestgio do uniforme de
oficiais do Exrcito dos Estados Unidos . Alm do mais, aqules que
sentiam vocao para a carreira das armas, subiam de psto muito
mais rpidamente do que no Exrcito, pois, ambas as corporaes
estavam organizadas de modo semelhante . O que certamente tam-
bm pesaria era o fato de no ser necessrio, com o ingresso na
National Guard, cortar os laos que os prendiam comunidade para
sofrer as rudezas da vida dos soldados profissionais . A National
Samuel P. Huntington, op. cit., p. 167.
Walter Minis, op. cit., p. 89.
Martha Derthick, op. cit., p. 16.
Ibid., pp. 3, 4, 5.
385
Guardpossibilitava-lhes participar, ao mesmo tempo, do mundo civil
e do mundo militar (27) .
Muitas destas caractersticas aparecem na Guarda Nacional bra-
sileira depois da reforma de 1850, mas, sobretudo com uma acen-
tuao das caractersticas polticas em detrimento das militares . A
Guarda Nacional, na sua primeira fase democrtica (1831-1850) de
intensa atuao militar policial, medida que a pacificao foi se
impondo e o Exrcito reorganizando-se, perdeu sua principal razo
de ser . Se a Guarda Nacional brasileira se originou do modlo fran-
cs, so numerosos os pontos de contacto entre ela e a National Guard
norte-americana . Em 1832, nos Estados Unidos, considerava-se as
milcias como a melhor corporao para a defesa interna e o Exr-
cito mais adeqado para o ataque e defesa . Predominava a convico
de que, em todos os tempos, grandes Exrcitos se tornaram perigosos
para as liberdades civis, ao contrrio da milcia, porque formada Cini-
camente de cidados armados para a preservao de sua prpria li-
berdade (28) . A mesma argumentao encontrada nas discusses
do Parlamento brasileiro, quando da adoo da Lei de criao da
Guarda Nacional e tambm nas discusses para o estabelecimento dos
efetivos militares nos sucessivos anos financeiros . O Exrcito norte-
-americano permaneceu com um efetivo pequeno e esttico de crca
de 6.000homens, durante largos anos (29) . Da mesma forma, o
Exrcito brasileiro imediatamente aps a Lei de 1831 teve reduzido
considervelmente o seu efetivo, permanecendo baixo at os primei-
ros atritos no Prata, quando tal prtica foi sendo interrompida . No
sculo XIX, o comportamento organizacional da profiso militar nor-
te-americana mostrou importantes diferenas com relao a seus equi-
valentes europeus devido a diferenas na estrutura na sociedade civil
e dos valores nacionais . Quando do aparecimento da milcia norte-
-americana e da Guarda Nacional brasileira a guerra era uma reali-
dade distante .
A observao de Morris Janowitz de que o Exrcito norte-ame-
ricano permaneceu pequeno, quase minsculo, de modo que a prin-
cipal fonte de potencial humano se concentrou na milcia estatal, apli-
ca-se tambm ao Brasil. Da mesma forma que a larga utilizao de
voluntrios nos Estados Unidos, em tempo de paz, o sistema de qua-
lificao para a Guarda Nacional no Brasil significava que eram ainda
as camadas mais baixas da sociedade que supriam o material huma-
. Martha Derthick, op. cit., p. 3-5.
. William H. Summer, "An Inquiry into theImportanteof theMilitia in
a Free Commonwealth" (Boston, 1823) p. 7 and passim, [obra citada]
por Walter Millls, op. cit., p. 76.
. Ibid.
386
no . sse sistema militar desmoronou com a ecloso do primeiro
grande conflito (30) . Durante a guerra de 1812, o Govrno, apoiado
na Constituio, convocou as milcias de Massachussets e Connecticut
ambas recusaram enviar contingentes . Alexis de Tocqueville con-
siderava que a maior felicidade , dos Estados Unidos no era ter en-
contrado uma Constituio federal que lhe permitisse sustentar guer-
ras mais sim, estar situado de tal maneira que no havia perigo de
enfrent-las (31) . Para Emory Upton, os anos de 80e a guerra me-
xicana marcaram o fim do sistema de milcias e a
"revolution in our military policy" (32) .
Quanto ao Brasil, depois da guerra do Paraguai, a Guarda Na-
cional prticamente desapareceu, orientando-se pelo sistema europeu.
dando maior nfase ao Exrcito permanente, com reservas treinadas
profissionalizao de sua oficialidade (33) .
Nos Estados Unidos, smente depois da guerra hispano-ameri-
cana que o Milictia Act de 1792 foi derrubado, substituido, no seu
antigo conceito, pela National Guard, que deveria permanecer atra-
vs de vicissitudes e modificaes, como a maior esperana da Nao
reserva de combate . No Brasil, a Guarda Nacional, apesar de sua
intensa atuao militar nas campanhas de pacificao, sobretudo no
Sul (raramente mencionadas), nunca foi realmente considerada uma
reserva militar, porque quando militarizada, se integrava na estrutura
militar do Exrcito regular.
Quanto a possibilidade da Guarda Nacional transformar-se em
Instrumento militar, a desorganizao e a pobreza de recursos mate-
riais com que lutou, aliada ao inexistente estmulo econmico da car-
reira militar, dentro de uma liderana poltica essencialmente anti-
-militarista, impediu qualquer veleidade nesse sentido . Da mesma
forma, Walter Millis considera que a rica, amorfa e variada vida
nacional norte-americana no oferecia oportunidade real para a
National Guard
transformar-se em importante instrumento da classe
militar .
A utilizao de uma fra paramilitar, como foi a Guarda Nacio-
nal, como instrumento social nas sedies locais, outro ponto de
analogia entre as trs instituies francesa, brasileira e norte-ame-
ricana . Estando para ser feito o estudo das revolues da Menoridade
Morris Janowitz, O
soldado profissional um estudo social e poltico,
(Rio de Janeiro: ED. GRD, 1967) p. 28.
Alexis de Tocqueville, op. cit., pp. 159-160.
Emory Upton, The Armies of Asia and Europe (New York: Appleton,
1878) [citado por] Walter Millis, op. cit., p. 93.
Morris Janowits, op. cit., p. 28.
387
brasileira especialmente no campo mais amplo das implicaes so-
ciais e raciais esta deficincia impede uma melhor compreenso da
ao da milcia cidad e sobretudo do seu possvel compromisso com
aqules movimentos . Uma das raras rebelies estudadas, no que re-
presentou de agitao social, foi a Revoluo Praieira . Uma das
questes postas em foco pela rebelio a nacionalizao do comrcio
a retalho j havia sido levantada anteriormente pelos jornais da
Guarda Nacional em 1836 e 1849 e o prprio movimento praieiro,
defendido pelo jornal O Guarda Nacional, alerta, alerta. Smente o
estudo da documentao sbre a Guarda Nacional pernambucana per-
mitiria concluses mais srias a sse respeito .
Na prpria Assemblia, em 1850, apontou-se a Guarda Nacional
como elemento perturbador da tranqilidade pblica e participante
nos movimentos revolucionrios, tanto na Bahia de 1837, como em
Minas Gerais e So Paulo, em 1842. Se bem que, anteriormente, du-
rante a Cabanagem, guardas nacionais no quizeram marchar volun-
triamente para Jacuhipe, como informava a Aurora Fluminense, tor-
nou-se necessrio requisitar a Guarda Nacional, uma vez que a tropa
regular no era suficiente (34) . Da mesma forma, a dissoluo de
numerosos corpos da Guarda Nacional mineira, em 1842, e a disso-
luo da Guarda Nacional paraense, por longos anos, nos levam a
pensar nos possveis compromissos sociais da Guarda Nacional com
movimentos populares .
Na Frana, a Guarde nationale representou a ao de uma bur-
guesia armada contra o proletariado . O homem do Ancien Regime e
ps-revolucionrio viveu numa insegurana que durou at 1850. Era
comum, na Paris do sculo XIX, a identificao da massa operria com
os marginais, criminosos, considerada temvel como grupo, sendo cor-
rente a confuso entre as classes laboriosas e as classes perigosas (35).
Essa situao modificou-se na segunda metade do sculo XIX, em
decorrncia do progresso econmico . Dessa forma, a questo social
era encarada apenas como um problema de segurana e a Guarda
Nacional, o instrumento da manuteno do status quo. Quando Na-
poleo desejou engajar operrios como oficiais da Garde nationale,
houve forte oposio formao de uma Guarda popular (36) . To-
davia, uma Guarda Nacional composta de proletrios e adolescentes
existiu em Avignon, em 1819, e parece mesmo que em outras cida-
des (37), mas o mdo de armar operrios ainda era grande em 1830.
Freqentemente o armamento para a milcia cvica era pedido no
Aurora Fluminense(Rio de Janeiro), n. 892, de 28 de maro de 1834.
Louis Girard, op. cit., p. 363.
(36) . .Ibid., p. 12.
(37). Ibid., p. 103.
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sentido de proteger os proprietrios contra os operrios (38) . La
Fayette, em 1830, sugeriu ao soberano:
`il faut que vous expliquez au roi que le seul moyen d'avoir la
paix et le repos en France, c'est de comprende dans la garde na-
tionale tous les ouvriers sans exception. Il faut les avoir tous, et
comme ils auront intrt la tranquilit, on pourra tre assur que
toute rvolution sera dsormais impossible",
ao contrrio do pensamento oficial de que,
"armer les ouvriers c'est ampner l'meute et enfin rnouver
1793 et ses mille horreurs" (39) .
A Garde nationale transformou-se em uma
"milice bourgeoise arme pour la dfense des intrts privs"...
mas, smente mais tarde, "ce droit au fusil si violemment dni aux
pauvres, on allait l'imposer aux riches, mais pour la dfense natio-
nale et non plus celle des proprits" (40) .
A burguesia na milcia francesa lutou sobretudo pela preservao
de seus privilgios e pela "revoluo moderada", protetora da ordem
e da propriedade (41) .
Nos Estados Unidos, na segunda metade do sculo XIX, entre
recrutar-se um grande Exrcito e reorganizar-se a milcia como Guar-
da Nacional para dominar a turbulncia existente optou-se pela
segunda alternativa . Assim, nos anos 80, passou a reprimir "faces
populares", a sufocar greves, atuando como reserva militar (42) .
Marta Derthick observa que h uma relao entre as greves traba-
lhistas de 1877 e o crescimento da National Guard. Inquestionvel-
mente, a prepotncia industrial aumentava bastante o mpeto daqu-
les movimentos e os governos estaduais e locais utilizaram abertamen-
te as fras milicianas contra os "anarquistas, internacionalistas e nihi-
listas". O desenvolvimento da National Guard principiou a fazer-se
mais intenso nos populosos Estados industriais do Norte e Centro
Oeste, como Massachussets, Connecticut, New York, Pensylvania,
Ohio e Illinois . Alm do auxlio oficial, recebeu a National Guard
substanciais doaes de poderosos capitalistas . Na maioria dos Esta-
Ibid., p. 174.
Ibid., p. 180-181. Girard refere-se exibio de uma pea teatral em
1830,La coalition des ouvriers em que a platia aplaudiu com entusiasmo
uma cena em que guardas nacionais aparecem reprimindo uma greve.
Dois anos mais tarde, por ocasio da greve dos chiffoniers, pela primeira
vez a Garde nationale entrou em ao a favor de uma greve.
Ibid., p. 345-346.
(41) . Louis Mandelin, La Rvolution (119 ed.; Paris: Hachette, 1926) p. 79.
(42). Walter Millis, op. cit., p. 128-129.
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dos, eram os oficiais da National Guard homens de 'negcio e profis-
sionais representativos das "melhores classes". No considera a auto-
ra, como nico motivo do crescimento da National Guard, o intersse
dos grupos e dos governos estaduais na conservao da ordem do-
mstica, mas lhes reconhece a importncia (43) .
Quanto Guarda Nacional brasileira da sua primeira fase (1831-
1850) democrtica, popular na sua composio (44), diferenciou-se
da Garde Nationale, da qual se originou e da National Guard, da qual
se aproximou tanto posteriormente.
No Brasil rural e escravocrata e na sociedade pouco diversifica-
da daquele momento, com ausncia de uma burguesia, teve ela que
adaptar-se a existente classe livre, modesta e trabalhadora, fortemen-
te "colorida". Mas no fra a Guarda Nacional criada com intuitos
revolucionrios e sim conservadores, o que foi confirmado por Evaris-
to da Veiga, menos de um ano aps sua criao, quando declarou pe-
las pginas da Aurora Fluminense, que era
"deshonroso a qualquer um ter-se-lhe confiado a defesa de
seus bens e a do Estado, entregando-lhes essas espingardas que eram
antes trazidas por gente que tantas vzes ameaou o nosso repouso e
propriedades" (45) .
Na Frana, os guarda-nacionais, apelidados de baionettes inteli-
gentes, defenderam melhor as propriedades que o Estado (46) . No
Brasil, poderiam ter-se transformado em instrumento de mudana so-
cial por intermdio do sistema eletivo de acesso ao oficialato por qua-
tro anos . Mas, tdas as possibilidades de afirmao social e racial fo-
ram interrompidas e desviadas pelas modificaes decorrentes da des-
centralizao reflexo do Ato Adicional , ligando estreitamente
a milcia cidad aos intersses da poltica local. A reao das clas-
ses conservadoras, que controlavam a liderana nacional, retirando-
-lhes o poder democrtico do voto e a temporariedade dos postos,
sujeitou-as ao arbtrio provincial totalmente dependente do poder cen-
tral. A reforma de 1850nada mais fz do que oficializar aquelas al-
teraes no sentido de um maior contrle poltico central, mas, so-
bretudo, tornou a Guarda Nacional brasileira um instrumento social
da classe conservadora na manuteno de seus privilgios, anulando
legalmente tdas as suas caractersticas democrticas e aproximan-
do-a de suas congneres estrangeiras .
. Martha Derthlck, op. cit., p. 16-17.
. O Povo em Armas, Guarda Nacional 1831-1850 (Tese de Doutoramento,
Universidade de So Paulo, 1968) .
. Aurora Fluminense (Rio de Janeiro), n. 617, de 16 de abril de 1832.
. Louis Girard, op. cit., p. 64, 327.