Dilogo e interculturalidad en contextos de conflictos
vinculados a la gestin de los recursos naturales
Fase Presencial: Cuzco, 1 al 5 de octubre del 2013
Sistematizacin interpretada por Rodrigo Arce Con la cooperacin de Roco Barrantes-CARE y Vilma Tumpe -CBC
Cusco, 5 de octubre del 2013
Dilogo e interculturalidad en contextos de conflictos vinculados a la gestin de los recursos naturales
1. El dilogo
1.1. La importancia de acotar los conceptos: dilogo y conflicto
Es de suma importancia que reconozcamos bajo qu marco conceptual de dilogo y conflicto estamos operando. Estas son necesarias convenciones para disminuir las posibilidades de desencuentro por falta de un cdigo comunicacional compartido. Ya hemos visto que los dilogos refieren a procesos conversacionales para tratar de entendernos mutuamente con nuestras diferencias pero no toda conversacin es un dilogo. Lo mismo sucede con conceptos como dilogo (entendido como encuentro), debate, discusin (entendidos como combate). Una correcta precisin sobre el entendimiento de estos conceptos nos permitir definir criterios e indicadores de avance o de estancamiento.
La predisposicin al encuentro y la predisposicin al interaprendizaje son aspectos claves a tomar en cuenta en la definicin del dilogo. La figura 1 muestra la interaccin entre estos dos factores y nos permite reconocer la calidad del dilogo.
Fig. 1: Las condiciones del dilogo
Baja capacidad de interaprendizaje Alta predisposicin al encuentro
Alta capacidad de interaprendizaje
Baja predisposicin al encuentro Fuente: Elaboracin propia
1.2. Los indicadores del dilogo:
Es necesario conjugar el acercamiento del dilogo como poesa y el dilogo como ingeniera del dilogo. La ingeniera del dilogo alude al hecho de apropiadamente caracterizado al dilogo a travs de variables, atributos e indicadores para saber si estamos o no estamos avanzando. El dilogo pierde legitimidad cuando las personas sienten que es algo muy gaseoso y no es posible medirlo. El cuadro 1 muestra una propuesta de indicadores del dilogo.
Cuadro 1: Indicadores del dilogo
Componente clave Antes Despus Predisposicin para encontrarse Los actores no quieren sentarse a dialogar Los actores muestran su mejor disposicin para sentarse a dialogar Los actores se han sentado a dialogar Cada uno manifiesta sus posiciones por separado Los actores estn dispuestos a analizar de manera conjunta sus posiciones Prima la desconfianza del uno hacia el otro Los actores realizan esfuerzos deliberados para construir y fortalecer la confianza Los actores realizan una comunicacin asertiva en base a la confianza Predisposicin para el interaprendizaje Cada uno se cree dueo de la verdad Cada actor cree honestamente que puede aprender del otro Baja capacidad de empata Alta capacidad de empata Baja capacidad de escucha Alta capacidad de escucha Predisposicin para la remocin de ideas, actitudes y discurso Cada actor se mantiene en su posicin (actitudes y discurso) y no est dispuesto a cambiar a pesar de los argumentos que se desarrollen en la deliberacin Cada actor est dispuesto a cambiar de posicin (actitudes y discurso) en funcin a los nuevos elementos que aparecen en la deliberacin Cada actor mantiene su posicin (actitudes y discurso) pensando y actuando nicamente en funcin a sus propios intereses Cada actor est dispuesto a cambiar de posicin (actitudes y discurso) en funcin a los intereses conjuntos de los interlocutores Al actor no le interesa las relaciones Cada actor est interesado en que se construyan y fortalezcan relaciones sostenibles
Fuente: Elaboracin propia.
1.3. Los propsitos del dilogo:
El dilogo puede ser entendido como un medio para resolver una controversia o conflicto, un medio para alcanzar un entendimiento mutuo, una herramienta para reconocer significados comunes, un medio para reconocernos que formamos parte de un mismo sistema. En una primera etapa el dilogo puede ser visto como una forma de dejar fluir libremente las ideas sin la presin de llegar a un acuerdo (entonces recibe el nombre especfico de conversacin) o un medio para tratar de llegar a acuerdos.
Ahora bien, es importante reconocer que los procesos de dilogo le pertenecen a los interlocutores y que un facilitador (a) puede colaborar en la finalidad de establecer un acuerdo. Por ello no es el facilitador (a) el que define los propsitos del dilogo, son los propios interlocutores.
Los dilogos no son para dilatar un proceso, para cumplir un requisito administrativo y mucho menos para engaar. Por ello la buena fe es un principio fundamental del dilogo.
1.4. Diferencia entre dilogo y conversacin:
En los diccionarios los trminos dilogo y conversacin son intercambiables. As se presentan los siguientes sinnimos: pltica, coloquio, conferencia, tertulia, parlamento, entre otros.
Aunque la conversacin forma parte fundamental del dilogo en sentido estricto la conversacin no es lo mismo que el dilogo. Algunas diferencias entre dilogo y conversacin se muestran en el cuadro 1.
Cuadro 1: Diferencias entre dilogo y conversacin.
Dilogo Conversacin En el dilogo todos los participantes deben hablar, hacer sus aportaciones al asunto tratado; se considera descorts no participar y la participacin debe contribuir a construir un mundo de conocimientos comunes. Si se incumple esta premisa se cae en lo que denominamos dilogo de sordos. La conversacin admite la participacin desigual, incluso el silencio Los turnos en el dilogo se rigen en funcin de lo ya dicho y se trata de argumentar con orden y siempre con vinculacin al asunto tratado. En la conversacin no siempre se aportan contenidos nuevos, no es necesaria la progresin temtica, incluso, con frecuencia, no est claro el asunto tratado y se salta de uno a otro sin orden. En el dilogo se busca el acuerdo respecto al tema tratado as, hablamos de personas dialogantes . En la conversacin no hay una meta concreta, aunque cada participante puede tener sus finalidades. El dilogo es un discurso ms cerrado ya que debe buscar la unidad de tema y el consenso. La conversacin tiene una estructura abierta, avanza por la suma de las intervenciones, independientemente de los argumentos que se expliciten. Fuente: http://contenidos.educarex.es/mci/2003/18/bachillerato/t3.htm
Recuadro 1: Conversemos:
Conversemos, tenemos el espacio y todo el tiempo del mundo. Deja que fluyan las creencias, las ideas, los pensamientos, los sentimientos y las actitudes sin mayor conviccin que disfrutar de este intercambio comunicacional. Deja que afloren las afirmaciones, las dudas, los silencios y vacos sin mayor propsito que compartir sueos, ilusiones, proyectos y perspectivas sin que necesariamente estemos buscando llegar a un acuerdo o a un entendimiento. La magia de la conversacin es dejar ser a cada interlocutor y celebrar el hecho de escuchar y ser escuchado. Deja que la espontaneidad marque el comps de las palabras y en complicidad con los silencios se escriba la cancin de la conversacin y que se reafirmen las relaciones y vnculos de sabernos parte de una misma humanidad y una misma historia. Al final te habr conocido un poco ms y me habrs conocido un poco ms. Solo despus nos sentaremos a dialogar.
1.5. Diferencia entre discusin y dilogo:
El cuadro 2 muestra la diferencia entre discusin y dilogo:
Cuadro 2: Diferencia entre discusin y dilogo:
Discusin Dilogo La discusin es la oposicin: dos partes antagonizan y tratan de persuadirse mutuamente de que la parte contraria est equivocada. El dilogo comprende la colaboracin: dos o ms partes colaboran para obtener una comprensin mutua. En la discusin el fin es vencer. En el dilogo, el fin es encontrar el compromiso. En la discusin, se escucha para encontrar un error y contrarrestar los argumentos contrarios. En el dilogo unos escuchan a otros para comprender el sentido y llegar a un acuerdo. La discusin afirma sus propios puntos de vista. El dilogo extiende y puede cambiar el punto de vista de los participantes. La discusin protege las suposiciones como la verdad. El dilogo revela suposiciones para su reevaluacin. La discusin provoca la crtica de otra posicin. El dilogo produce la introspeccin de su propia posicin. La discusin defiende solamente su propia opinin como la mejor y excluye otras soluciones. El dilogo abre la posibilidad de encontrar una mejor solucin, diferente a las soluciones originales. La discusin crea una actitud cerrada, la determinacin de siempre tener razn. El dilogo crea una actitud abierta: apertura a la posibilidad de equivocarse y a la posibilidad del cambio. En discusin uno presenta una idea buena, la defiende contra los cambios y la asume como la nica correcta. En el dilogo uno presenta una idea buena porque sabe que la gente puede mejorarla. La discusin llama a creer solamente en sus ideas. El dilogo llama a una suspensin temporal de las creencias. En discusin uno busca diferencias deslumbrantes En el dilogo uno busca acuerdos bsicos. En discusin se busca las debilidades de otras opiniones En el dilogo se busca la fuerza de otras opiniones. Discusin implica el ataque a otra posicin sin tomar en cuenta los sentimientos o relaciones, y a menudo rebaja o desprecia al contrincante. El dilogo considera los sentimientos de otras personas, y se trata de no ofender o alejar.
La discusin asume que solamente una persona posee la solucin correcta. El dilogo asume que mucha gente posee fragmentos de una respuesta, que al ser unidos pueden crear una solucin eficaz. La discusin exige una conclusin. El dilogo no termina. En ocasiones podemos aceptar parte del punto de vista de otra persona para fortalecer el nuestro, pero fundamentalmente deseamos que prevalezca el nuestro. El nfasis en el acto de ganar, sin embargo, no es compatible con la prioridad de la coherencia y la verdad.
En el dilogo, un grupo explora asuntos complejos y dificultosos desde muchos puntos de vista. Los individuos ponen entre parntesis sus supuestos pero los comunican libremente. El resultado es una exploracin libre que permite aflorar la plena profundidad de la experiencia y el pensamiento de las personas, y sin embargo puede trascender esas perspectivas individuales.
Fuente: David Bohm 1 .
1 Disponible en: http://www.inteligencia-emocional.org/trabajoyempresa/dialogoydiscusion.htm Adaptado de la hoja preparada por Shelly Berman, basada en "Dialogue Group of the Boston Chapter of Educators for Social Responsibility (ESR)". Otros miembros son Lucile Burt, Dick Mayo-Smith, Lally Stowell, y Gene Thompson. Del Centro de recursos para crculos de estudios, Una gua de preparacin para los lectores de los crculos de estudios. Tomado de Dialogue is Collavorative. Disponible en: http://paulmx.diaryland.com/dialogue.html Indicadores de dilogo:
Recuadro 2: El dilogo como herramienta de transformacin:
Aunque en el lenguaje cotidiano intercambiamos dilogo, conversacin, discusin, debate en sentido estricto hay diferencias relativas a si hay o no predisposicin a alcanzar un acuerdo o si se quiere imponer una posicin. Lo mismo es vlido para los trminos convencer, seducir, persuadir que tienen sus matices semnticos y que es importante precisar. Una cosa es usar artimaas para convencer otra cosa es poner elementos que ayuden a que se ponga atencin en la propuesta que estoy alcanzando. Si nosotros ubicamos al dilogo en su papel transformador entonces estamos apelando a trabajar la dimensin personal, relacional, estructural y cultural. Esto significa que el dilogo no se queda nicamente en los interlocutores y que hay consecuencias que escapan a los interlocutores. Esto significa reconocer el carcter sistmico del dilogo y la necesaria capacidad de asumir la responsabilidad de la toma de decisiones. El dilogo transformador es en el fondo un acto de fe, una hermosa utopa que sirve para caminar ms all de la historia, ms all de los desencuentros, de la rabia, la indignacin o el desencanto. Ms all de percepciones, creencias, ideologas, coincidencias o malos entendidos. El dilogo nos da la oportunidad para reconocer un espacio comn, un universo comn de significados y voluntades que nos permite alcanzar un entendimiento a pesar o con nuestras diferencias. Dialoguemos.
1.6. La complejidad de los procesos de dilogo:
En las ciencias sociales no necesariamente existe conceptos y categoras empaquetados matemticamente porque los diversos actores pueden tener diferentes entendimientos sobre tales conceptos y categoras. Esto significa que tenemos que aceptar que los procesos de dilogo son complejos e inciertos y por lo tanto abordarlos como tales para no simplificar modelos, esquemas, categoras o significados. A su vez, este reconocimiento nos lleva a definir convenciones mnimas sobre cmo estamos entendiendo los conceptos claves relativos al dilogo.
1.7. Dilogo como proceso
El dilogo puede ser aplicado en la vida cotidiana, en la vida social y poltica o en torno a mesas de dilogo. Lo importante es que debe ser concebido como un proceso. Existe el sesgo de pensar que los procesos de dilogo solo son necesarios en situaciones de crisis cuando en realidad necesitamos que el proceso de dilogo se verifique en todo el ciclo del conflicto. Por ello la importancia del dilogo como herramienta de prevencin y transformacin de conflictos. As mismo son necesarios los mecanismos de seguimiento de dilogo y seguimiento a los acuerdos establecidos en el proceso de dilogo.
1.8. Los lmites del dilogo.
El dilogo, como ya se ha mencionado, es una poderosa herramienta de profundizacin de la democracia. No obstante, hay que reconocer que los procesos de dilogo (y participacin) no son aplicables ni necesarios absolutamente en todos los casos. Como sociedad nos hemos inventado un contrato social en el que las y los ciudadanos elegimos a nuestras autoridades para gobernar. La gobernanza precisamente tiene que ver con la calidad de los
acuerdos sociales: quines toman las decisiones, cmo se toman las decisiones, sobre qu se toman las decisiones y cules son las caractersticas o atributos de esas decisiones. Desde una perspectiva ms conservadora la gobernanza tiene que ver fuertemente con el ejercicio del poder, desde una perspectiva ms democrtica tiene que ver cmo se desarrollan espacios, mecanismos y procedimientos para que la ciudadana pueda participar en los procesos de deliberacin y lleve a que las autoridades tomen decisiones en sintona con las aspiraciones y propuestas de la ciudadana.
1.9. El agotamiento del dilogo:
Es importante que el dilogo pueda ser efectivo para que la gente sienta que su inversin en tiempo, recursos pueda hacerse tangible con elementos que contribuyan a su bienestar. Cuando pasa demasiado tiempo y la gente siente que no estn logrando nada entonces el dilogo empieza a agotarse. Por eso es importante que exista una buena organizacin del proceso del dilogo, una buena estructura metodolgica, un apropiado proceso de facilitacin para que se pueda manejar la tensin entre tiempos, ritmos y dinmicas que existen entre los diversos actores involucrados. Este es un proceso de negociacin intercultural, ni tan lento que no produzca resultados tangibles ni todo el tiempo del mundo para resolver una situacin que ha generado la situacin de conflictividad.
En otros casos no existen condiciones mnimas para desarrollar procesos de dilogo por lo que en tales situaciones hay que reconocer que se deben apelar a otras herramientas permitidas por el sistema democrtico y que tiene que ver con la exigibilidad e incluso con la protesta dentro de los cnones de los Estados de Derecho.
1.10. El tema del poder
El poder, tema fundamental de las ciencias polticas, est presente en los procesos de dilogo. En las ciencias polticas se reconoce que existen asimetras en el acceso y ejercicio del poder y por tanto se requiere definir una institucionalidad, espacios, mecanismos, procedimientos que hagan los balances y contrapesos. En ese mismo sentido se requiere generar, desarrollar, fortalecer los esquemas de control social. Por ello es que existen herramientas al interior de la democracia como por ejemplo la incidencia poltica, la presentacin de iniciativas legislativas ciudadanas, entre otros. Los actores disconformes tienen el legtimo derecho de expresar su indignacin en el marco del respeto a los derechos humanos fundamentales. Muchas veces se utiliza la criminalizacin de la protesta para controlar a los disidentes independientemente de la legitimidad de sus propuestas.
1.11. El enfoque poltico del dilogo
El dilogo es un concepto fuertemente interrelacionado con la democracia, la gobernabilidad y gobernanza por lo tanto es un concepto fuertemente poltico. Desde esta perspectiva no hay dilogos gratis o dilogos ingenuos, lo que quiere decir es que no debe ser funcional al status quo o utilitarista para los grupos de poder. Nosotros apostamos por un dilogo profundamente transformador en sus diferentes niveles: personal, relacional, estructural y cultural. No nos quedamos nicamente en el dilogo transaccional entre dos
actores sino que buscamos que el proceso de dilogo se inscriba en un marco mayor de desarrollo, concepto adems que mutuamente debe ser acordado por los interlocutores con responsabilidad sobre la toma de decisiones respecto al ambiente y la sociedad en todas sus escalas.
Fig. 2: El dilogo como herramienta poltica:
Violencia Equidad y Justicia
Dilogo
Inequidad/Desigualdad e injusticia Fuente: Elaboracin propia
Fig. 3: Sobre el dilogo transformador
Violencia Relacin transformadora
Dilogo
Relacin transaccional Fuente: Elaboracin propia
1.12. El dilogo y el modelo de desarrollo:
Cada pas, cada regin, cada comunidad tienen el derecho a definir su modelo de desarrollo. Quiere decir que la mayor o menor importancia que se le de al dilogo va a estar en funcin al modelo de desarrollo adoptado. Es as que algunos sistemas polticos son ms o menos representativos, ms o menos participativos o alternarn entre representatividad y participacin. Es as como hemos podido apreciar que en la Regin Andina existen diferentes niveles de institucionalizacin del dilogo como herramienta para procesar las diferencias. O existen entidades pblicas especialmente dedicadas a la promocin del dilogo o se asume que existen entidades que de una u otra manera tienen que ver con los dilogos y los conflictos. Esto pasa adems por la comprensin que se tenga del dilogo y no es raro que como concepto se lo intercambie con la participacin.
1.13. La participacin y los procesos de dilogo:
Un balance crtico de la participacin revela que no siempre ha producido los resultados que esperaban los actores. En ocasiones esto ha provocado el desencanto de la participacin por sobrecalentamiento. La mayor o menor participacin tambin est asociada al grado de confianza que tiene la sociedad civil en sus autoridades. Cuando existen altos niveles de desconfianza entonces
la sociedad exige ms participacin. Por el contrario cuando la sociedad civil confa en que sus autoridades hacen las cosas bien, son transparentes, rinden cuentas, entonces se reduce la exigibilidad de la participacin. Esto independientemente de reconocer que la participacin es un derecho. Lo que pasa es que por ms participativa que pueda ser una sociedad civil tambin tiene que combinar su ciudadana con el desarrollo de sus actividades productivas cotidianas (la gente tiene que trabajar).
Un principio bsico del dilogo refiere a la inclusividad y por tanto debe incluir a todas y todos los actores que deben estar teniendo presente los factores de representatividad y legitimidad. Esto es importante porque en ocasiones hay organizaciones que no tienen personera jurdica o no estn inscritas en los Registros Pblicos pero que son actores claves que de todas maneras deben estar en los procesos de dilogo. A veces el costo de no incluirlos ha sido alto porque se constituyen en grupos que, al haber estado al margen del proceso, se oponen a los acuerdos e incluso los boicotean. Lo que no significa dejarse ganar por el chantaje sino hacerlos parte del proceso deliberativo en el que todos los actores participantes se hacen corresponsables en los alcances de los acuerdos establecidos.
Desde una perspectiva de interculturalidad y de equidad e igualdad de gnero en los procesos de dilogo deben estar todas y todos asegurando la necesaria representatividad y legitimidad. Esto no significa llegar a una masificacin que en la prctica termine por dificultar el proceso de dilogo. Por ello es importante tambin considerar adems de la representatividad los canales apropiados de comunicacin para que los que no participen directamente en el proceso de dilogo estn debidamente informados sobre lo que pasa al interior. Tomar en cuenta que en ocasiones podemos, consciente o inconscientemente, estar excluyendo a grupos por no ser visibles, porque no tienen voz o simplemente por relaciones asimtricas de poder.
1.14. Cultura del dilogo
Las mesas de dilogo se han constituido en espacios que permiten atender puntualmente un tema de controversia o conflicto o darle una dimensin de articulacin sistmica en los que en esos casos se est hablando de mesas de desarrollo. No obstante, la importancia de estos espacios, no hay que descuidar que lo que se requiere es trabajar por desarrollar una cultura del dilogo. Para ello es importante desarrollar las plataformas y la infraestructura del dilogo que lleve a que se desarrollen instituciones, polticas, normas, procedimientos y canales para que se puedan procesar las diferencias a travs del dilogo.
2. Los conflictos
2.1. Problema y conflicto
No todo problema es conflicto. Para que exista conflicto se requieren dos elementos fundamentales: que los actores hayan conocido que hay un problema y que entren en pugna por tratar de hacer valer sus intereses ante recursos escasos. Un conflicto latente es cuando existe un problema en el que eventualmente podra escalar hacia una situacin abiertamente confrontacional. Puede haber un problema pero no necesariamente conflicto.
2.2. Relaciones entre participacin consulta dilogo
Existen estrechas interrelaciones entre participacin, consulta y dilogo. La participacin es el concepto mayor. La consulta previa es una forma especial de participacin dirigida especficamente a los pueblos indgenas. En el marco de la consulta se verifica el dilogo intercultural en el que puede haber procesos de negociacin.
2.3. Los alcances de la negociacin
La palabra negociacin a veces tiene un sentido negativo en el lenguaje popular porque alude a arreglos turbios que se hacen debajo de la mesa. No obstante, en un sentido lato la negociacin es un proceso que lo hacemos en todo momento tanto en la vida cotidiana como en la vida social y poltica. Es importante reconocer que la interculturalidad est estrechamente asociada a un proceso de negociacin permanente a todo nivel. Negociacin intercultural con nosotros mismos como personas, entre dos personas, entre familias, entre grupos, al interior de los propios grupos e incluso con la naturaleza y el cosmos, aunque estos ltimos no dialoguen sino tengan manifestaciones.
3. Las mesas de dilogo (MD):
3.1. Tipologa y alcances de las MD
Aunque las mesas de dilogo han aparecido en circunstancias de crisis no necesariamente deben circunscribirse a tal situacin. Es cierto que las mesas de dilogo han aparecido como medidas para tratar de resolver un conflicto - y con mucha frecuencia lo han logrado es importante que el dilogo no aparezca solo como una herramienta. De ah la importancia de avanzar hacia la institucionalizacin del dilogo.
En el Per se reconocen las Mesas de Dilogo, las Mesas de Desarrollo y las Mesas Tcnicas. En otros pases de la Regin pueden tener otras denominaciones. No obstante, se ha podido apreciar que no hay un entendimiento comn pues algunos espacios denominados de dilogo son ms bien de carcter informativo.
Es importante que cuando se desarrollen las MD tengan una apropiada denominacin, objetivos claros, definicin coherente de los involucrados, metodologas concertadas entre los interlocutores, una estructura para su funcionamiento y mecanismos de evaluacin. As mismo es importante que tengan un marco de temporalidad y mecanismos de seguimiento para el cumplimiento de los acuerdos. Aspectos importantes a tomar en cuenta en la MD son el reglamento, las agendas y las actas. Esto permitir un desarrollo ms estructurado y facilitar el proceso de acompaamiento.
Objetivos y alcances claros de las MD evitarn que se confundan escenarios. El reconocimiento de atributos y lmites de las MD permitir acotarlo apropiadamente. Esto es importante para evitar que se distorsione el espacio y ganar efectividad.
3.2. La sostenibilidad del proceso:
Tan importante como la constitucin y el funcionamiento de la MD es importante tomar en cuenta la sostenibilidad del proceso. Algunos factores que inciden en la sostenibilidad del proceso son: el financiamiento, los mecanismos de seguimiento, la voluntad poltica de las partes, entre otros. El tema del financiamiento es crucial. Esto puede variar, lo importante es considerar que en casos especficos es el Estado el que tiene que favorecer el financiamiento justamente para reducir la asimetra de poder. El financiamiento est relacionado con la posibilidad que los involucrados puedan participar efectivamente. Ello no quita los aportes que puedan realizar los gobiernos locales e incluso los propios interesados.
Generalmente los participantes del Estado, las empresas y ONG de alguna manera tienen cubiertos sus costos de participacin en tanto forman parte del propio quehacer institucional muchas veces respaldado financieramente por proyectos. Este no es el caso de los participantes locales quienes tienen que dejar de realizar sus actividades cotidianas para poder participar.
Las MD no solo tienen costos econmicos, sino tambin costos sociales y, psicolgicos que son necesarios tomar en cuenta.
3.3. Los convocantes de las MD:
Cuando estamos frente a un problema o conflicto hay personas que se benefician o personas que se perjudican de tal situacin. La pregunta es quin convoca? Lo que hemos visto en la prctica es que las MD han surgido como producto de la presin de la sociedad civil, como una iniciativa estatal o producto de una respuesta de la cooperacin internacional (por ejemplo el PNUD). Independientemente de quin lo convoque existen algunos criterios bsicos a considerar: que el convocante tenga la legitimacin del caso, que sea respetado por las partes, que tenga capacidad de convocatoria. Existen casos en los que un Grupo Ncleo o Impulsor es el que promueve la conformacin de la Mesa de Dilogo y su trabajo es persuadir a los actores involucrados para que puedan resolver sus diferencias mediante tal espacio. Eso no significa que finalmente sea el Grupo Ncleo el que tenga que convocar. Depende de cada situacin.
3.4. La informacin:
La calidad de la informacin es fundamental para procesos de dilogo efectivos. Un proceso de dilogo se mueve entre creencias, percepciones, representaciones sociales, imaginarios. Para reducir el grado de incertidumbre es necesario mejorar el flujo de informacin culturalmente pertinente.
Fig. 4: El papel de la informacin en la capacidad propositiva
Protesta
Alto flujo de informacin culturalmente pertinente
Propuesta
Baja flujo de informacin Fuente: Elaboracin propia
3.5. Los tiempos
Cierto es que en los procesos de dilogo hay diferentes dinmicas, tiempos y ritmos de los actores. El reto es cmo lograr a travs de un proceso de negociacin un punto de equilibrio que no se vaya a los extremos de tengo todo el tiempo del mundo y esto tiene que resolverse ya. No es fcil porque para la empresa puede tener repercusin econmica por cada da de dilacin, el Estado puede tener su propio ritmo burocrtico, la comunidad su propia dinmica. Se requiere la buena voluntad poltica de las partes para encontrar un punto de equilibrio.
3.6. Mesas de Dilogo, Mesas de Desarrollo y Gestin Territorial Sostenible
Las mesas de dilogo han surgido como una forma de disminuir conflictos sociales, entre los que se pueden mencionar a los conflictos socioambientales. Otra modalidad que puede o no estar originado por un conflicto refiere a las mesas de desarrollo. El origen de este tipo de mesas puede ser diverso: por iniciativa o presin de la poblacin local, por iniciativa de entes estatales o por intermediacin de organismos de cooperacin internacional.
Diferenciemos lo que implica cada tipo de mesa. Segn la ONDS (2013) las mesas de dilogo son aqullas que suelen conformarse a partir de un conflicto social que ha escalado y hecho crisis. Se trata de un espacio poltico donde acuden los protagonistas del mismo en busca de soluciones al problema que lo motiv. En teora, se tratara de un espacio donde los actores se conocen, intercambian e incorporan las reivindicaciones de uno en las del otro, tratando de establecer un clima previo de confianza que facilite las ulteriores negociaciones y acuerdos. As mismo, la ONDS seala que las mesas de desarrollo aluden a una modalidad relativamente novedosa impulsada fundamentalmente a partir de las limitaciones evidenciadas por las mesas de dilogo para dar sostenibilidad a los acuerdos, particularmente en el monitoreo de su cumplimiento. Segn esta perspectiva, las mesas de desarrollo seran una etapa superior de las mesas de dilogo.
Si bien es cierto las palabras clave dilogo, desarrollo pueden marcar la diferencia de mirada y nfasis es importante reconocer las interrelaciones. El dilogo enfocado solo sobre un caso especial de conflictividad puede hacer que se pierda la perspectiva mayor de discusin sobre el desarrollo. Ahora bien, para que una mesa de desarrollo funcione es imprescindible el dilogo. Para resolver esta disyuntiva en algunos casos se est hablando de mesas de dilogo y desarrollo. Este aparente juego de palabras nos permite reconocer el deficiente entendimiento de lo que implica un genuino dilogo.
Un dilogo genuino no se reduce a una relacin de transaccin en el que los actores pugnan por conseguir algo, arrancar algo, mantener algo. Un dilogo genuino tiene que ver con encuentro, con apertura para aprender del otro y con capacidad para remover actitudes, posiciones o discursos a la luz de la fuerza
argumentativa, en la que confluyen tanto elementos racionales como emocionales. El dilogo genuino tiene que ver con transformacin. En la interaccin no solo se transforma una parte sino que ambos son transformados. El problema est cuando se hace procesos de dilogo bajo presin o amenaza, cuando se cuida solo los intereses de una parte y no se lo circunscribe en una lgica de reconocimiento de la interdependencia de derechos de los mltiples actores.
A ello se aade el hecho de una serie de problemas reconocidos en procesos de dilogo: acuerdos que se establecen con autoridades que no tienen funciones y competencias sobre las materias acordadas, falta de correlato entre acuerdos y bases presupuestarias e incumplimiento de acuerdos, entre otros. El problema central radica cuando una mesa de dilogo surge como una propuesta coyuntural, que frente a la crisis y a la emergencia est presionada para llegar a acuerdos que resuelvan la situacin conflictiva. Ms que un enfoque de resolucin (que puede ser coyuntural) lo que se busca es un proceso de transformacin.
Esto nos permite reconocer otra situacin: la falta de polticas y espacios institucionalizados que permitan procesar las diferencias a travs del dilogo democrtico. Como seala Melndez (2013) las mesas de dilogo son insuficientes sino se cuenta con un respaldo institucional que le d viabilidad al procesamiento de las demandas en cuestin. Aunque las mesas son importantes es necesario avanzar hacia una infraestructura del dilogo que conjuga tantos elementos de institucionalidad (instituciones, polticas, normas, acuerdos) con elementos de una cultura de dilogo.
Mientras logremos la comprensin de lo que significa construir la aludida infraestructura del dilogo las mesas de dilogo y/o desarrollo seguirn cumpliendo un importante rol para el abordaje y transformacin de conflictos. Tal vez se haya dado mucho nfasis en el conflicto como tal y se ha perdido la necesario perspectiva de desarrollo que debe tener todo proceso dialgico. Como se mencionaba anteriormente, necesitamos pasar de una relacin transaccional a una relacin transformacional, aunque hay una situacin de conflictividad que necesitamos abordar el marco del dilogo debe estar enmarcado en una perspectiva de desarrollo. Tambin tenemos que reconocer de qu tipo de desarrollo estamos hablando, pues no todos los actores tienen ni la misma narrativa, ni el mismo entendimiento, ni las mismas escalas valorativas o indicadores para medir ese desarrollo, bienestar, buen vivir, vida plena o como quiera llamrselo.
Esta situacin nos obliga a asumir que cada proceso de dilogo, an cuando surja de una situacin conflictiva o un conflicto declarado, debe necesariamente remitirse a la planificacin del desarrollo territorial sostenible. Esta es una forma de darle un marco sistmico al dilogo. Muchas de las situaciones conflictivas o conflictos tienen coordenadas geogrficas determinadas pero las implicancias no pueden desconectarse de la gestin de cuenca, de la gestin integral de recursos hdricos, de enfoques de ecologa de paisajes e incluso de la concepcin local del territorio que no necesariamente se agota con los lmites polticos de las circunscripciones territoriales.
Lo mismo es vlido para las herramientas de planificacin como planes comunales, planes concertados de desarrollo local, regional o incluso planes nacionales de desarrollo. Lo ms frecuente es que encontremos una falta de
articulacin de estas herramientas e incluso debilidades en su formulacin. Planes de desarrollo local que repiten acrticamente modelos de desarrollo de fuerte articulacin a los mercados externos, nfasis en economas extractivistas y descuido de valores culturales y ambientales (como por ejemplo servicios ecosistmicos). Ni que decir de debilidades en cuanto a aspectos de seguridad energtica, seguridad hdrica y conectividad, solo por resaltar los ms comunes. El reto entonces es cmo articular las legtimas perspectivas de desarrollo local con el enfoque estratgico de planificacin regional y nacional en el marco de un proceso de globalizacin.
Esta mirada sistmica le da otra dimensin al dilogo e inscribe el desarrollo en su real dimensin de sostenibilidad. El dilogo no se queda entonces en los actores primarios y secundarios involucrados sino tambin debe considerar a personas que no estando en el mbito directo o de influencia del caso termina siendo afectados por las decisiones de los interlocutores del dilogo. Esto tambin es aplicable a las futuras generaciones. Aunque la flora y la fauna no participen del dilogo tambin terminan siendo afectados por los resultados de los procesos de dilogo. Por ello antes que entrar en una relacin antagnica entre antropocentrismo y biocentrismo el tema es cmo se incorpora el cosmocentrismo en que todos los elementos vivos o inertes cuentan y forman parte de una misma realidad.
Lograr los necesarios puntos de equilibrio, ponderacin y sensatez constituyen los principales retos de las mesas de dilogo y/o desarrollo pero es importante avanzar hacia la infraestructura del dilogo y de paso contribuimos a fortalecer nuestra gobernanza ambiental a partir de la energa transformadora del dilogo.
Bibliografa revisada: Melndez, Carlos. 2013. Mesas sin patas. Intermediacin de la conflictividad sin institucionalizacin. Disponible en: http://cies.org.pe/analisis/65/mesas-sin-patas-carlos-melendez. Acceso el 20 de agosto del 2013. Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS / Presidencia del Consejo de Ministros de la Repblica del Per PCM. 2013. Mesas de Dilogo, Mesas de Desarrollo y Conflictos Sociales en el Per. Willaqniki 5. Lima, 58 p.
3.7. Aportes al fortalecimiento de MD a partir de un estudio de caso:
Recuadro 3: Mesa de dilogo es compleja, requiere varias pre-condiciones para ser exitosa. Asimetras fuertes. No lleva a soluciones sostenibles. Precondiciones: 1 igualdad en participacin (nmero, mecanismos, relacionamiento con bases,) 2 igualdad en acceso a informacin y capacidad para entender las temticas 3 igualdad en velocidad del proceso 4 igualdad en voz y decisiones 5 igualdad en apoyo tcnico 6 igualdad en plantear propuestas y alternativas 7 igualdad en capacidad de comunicacin 8 manejo de la mesa de dilogo (actas, maniobras,) 9 Actitudes para buscar soluciones conjuntas 10 Convocar a todos los actores sin excepcin 11 Tomar el tiempo adecuado y no dejar regir el dilogo por fechas lmites 12 Fiscalizar a las autoridades del Gobierno Regional de Cusco y del Gobierno Nacional en el cumplimiento del plan Precondiciones para xito Mesa de dilogo demuestra que lo poltico es mucho mas importante que lo tcnico, si necesita brazo tcnico, pero los argumentos, la presin poltica es lo que hace si/no la diferencia
Fuente: Ard Schoemaker Broederlijk Delen. 2013. Logros y retos de las mesas de dilogo/desarrollo en tornos de la gestin de recursos naturales y sus controversias y conflictos. Presentacin en el curso el da 2 de octubre. Recuadro 4 Participacin verdadera Criterios mnimos Practica Cambios necesarios Slo puede haber participacin real si el gobierno central defiende su poblacin Los principales denunciados, son a la vez interlocutores de la sociedad civil dentro de la Mesa de Dilogo Brindar la oportunidad a la poblacin de defender su territorio Equipo dedicado desde Municipalidad Provincial No hay recursos humanos ni presupuesto especifico Formular proyecto ad-hoc para la mesa de dilogo Equipo dedicado desde Organizaciones de Base No hay recursos humanos ni presupuesto especifico ni capacidad suficiente Adecuarse legalmente y orgnicamente a la mesa, contando con asesora tcnica Comunicacin abierta y equitativa No se difunde el dialogo Proyecto de comunicacin adhoc que incluye una relacin directa con OdBs Acceso a informacin adecuada y actualizada Nadie estaba preparada para la avalancha de data Exigir tiempos debidos e informacin para todos Participacin de todos Acreditaciones para grupos especficos Abrir el espacio
Fuente: Ard Schoemaker Broederlijk Delen. 2013. Logros y retos de las mesas de dilogo/desarrollo en tornos de la gestin de recursos naturales y sus controversias y conflictos. Presentacin en el curso el da 2 de octubre. Recuadro 5:
La participacin verdadera en la vigilancia Poder fiscalizar y supervisar las medidas ambientales y su efecto
Fuente: Ard Schoemaker Broederlijk Delen. 2013. Logros y retos de las mesas de dilogo/desarrollo en tornos de la gestin de recursos naturales y sus controversias y conflictos. Presentacin en el curso el da 2 de octubre.
Recuadro 6:
Buscar soluciones conjuntas, evitar asimetras desde el inicio En Resumen, se debe entre otros: Cumplir con ciertas precondiciones mnimas Establecer mecanismos para la participacin real y acompaamiento Asegurar transparencia y acceso a informacin Asegurar que los medios de comunicacin puedan actuar libremente Dar el debido tiempo al proceso, para preparaciones, dilogo y seguimiento Reconocer y asumir que Gobierno Central debe tener un rol de garante de derechos y no slo de facilitador
Fuente: Ard Schoemaker Broederlijk Delen. 2013. Logros y retos de las mesas de dilogo/desarrollo en tornos de la gestin de recursos naturales y sus controversias y conflictos. Presentacin en el curso el da 2 de octubre.
4. El dilogo intercultural:
La interculturalidad tiene fundamentalmente -los siguientes componentes.
Fig. 5: Componentes de la interculturalidad. Fuente: Elaboracin propia
Interculturalidad RECONOCIMIEN TO VALORACION RESPETO HORIZONTALIDA D INTERAPRENDIZ AJE
Son estos componentes los que tienen traducirse en el dilogo intercultural en sus diferentes manifestaciones.
Fig. 6: Elementos a tomar en cuenta en el dilogo intercultural Fuente: Elaboracin propia
El dilogo intercultural, que no solo se da entre etnias, implica entonces encontrar puntos de equilibrio entre los factores tangibles e intangibles de cada cultura para encontrar significados y motivaciones comunes que favorezcan el entendimiento.
Hay que entender que las culturas no son estticas y por el contrario son muy dinmicas en tanto se verifican procesos de transculturacin y aculturacin. Incluso al interior de cada cultura hay diferencias y tensiones que son necesarias tener en cuenta. El reduccionismo de categoras puede estar escondiendo la complejidad que existe tanto al interior como entre culturas.
DIALOGO INTERCULTURAl EMOCIONES PERCEPCIONES IDIOMA SIGNIFICADOS SIMBOLOS USOS Y COSTUMBRES CREENCIAS Y VALORES
Recuadro 7:
Actitudes interculturales Buscar soluciones conjuntas versus asimetras Algunos ejemplos de la prctica en Espinar Jugar al agotamiento, 3 subgrupos, lderes, trabajan tiempo completo Fijar todo en actas ,no reflejando la verdad Empresa minera: no opina, redaccin de acuerdos abogados Desconocer todo lo que no es exactamente segn la normatividad (incluso vacos sustanciales) Pasar la pelota Querer cerrar la mesa a todo costo, Tensin entre gobierno central y sociedad civil solucin para quin? Situacin deseada Dar el debido tiempo, con informacin transparente y adecuada a todos Definir la estructura de la mesa participativamente Trabajar en el inters de todos Ser honrado y transparentes Estar abierto a cambios (Auto)analizar las propuestas de la sociedad civil polticamente (inventariar las consecuencias) ..
Fuente: Ard Schoemaker Broederlijk Delen. 2013. Logros y retos de las mesas de dilogo/desarrollo en tornos de la gestin de recursos naturales y sus controversias y conflictos. Presentacin en el curso el da 2 de octubre.
Aportes de Silvio Campana, Defensor del Pueblo Cuzco para fortalecer los enfoques y las prcticas de interculturalidad y gnero: Cul es la verdad? La Otredad Reconocimiento de prejuicios adquiridos Inclusin o integracin? Diferencias y heterogeneidad Conocimiento de las partes Equidad Empata y perspectiva Atencin y uso de lenguaje (idioma y corporal) Adaptabilidad Flexibilidad Tolerancia Respeto a la diversidad Aportes de Mourik Bueno al fortalecimiento del dilogo intercultural en la gestin hdrica:
Recuadro 8:
1. En primer lugar existen mejores oportunidades para impulsar dialogo, cuando se lo trata de manera descentralizada y no a nivel central; las condiciones y cercanas entre actores involucrados a nivel local y regional favorecen la bsqueda de estrategias y consultas entre las partes previamente a determinar la estrategia unilateralmente.
2. Las nuevas perspectivas de la gestin del agua y RRNN en cuencas con comits de gestin a niveles de sub-cuenca o micro cuenca (para su posterior articulacin a nivel de Consejos de Cuenca mayores van a ser entidades que de todas maneras van a tener que afrontar temas de controversia y dilogos de concertacin, negociacin. Es una perspectiva que requiere desarrollo de capacidades, facilitadores y gestin de conflictos de manera regular.
3. Normalmente existen conflictos internos dentro y entre de comunidades campesinos. Facilitadores formados pueden muy bien rescatar e impulsar dinmicas tradicionales de gestin de conflictos y arreglos locales, mediante el protagonismo de lderes legtimos y reconocidos. En principio considero que es muy importante fortalecer modalidades y mecanismos de dialogo y construccin de acuerdos desde asuntos conflictivos dentro del escenario de las comunidades campesinas e indgenas mismas. Personal de las instituciones pblicas pueden aprender mucho de estas experiencias.
4. Los conflictos con connotacin y peso de carcter territorial son ms complicados por el hecho que asimilan largos procesos histricos de pertenencia y temas existenciales. Estos conflictos requieren de estudio y anlisis histrico muy fino y adems muy participativo, antes de procesos determinar estrategias y promocin de dilogos.
5. Otra cosa es que existen experiencias e iniciativas locales sobre la superacin de controversias y dilogos que son muy importantes para ser estudiado e inclusive incorporarles como enseanzas.
6. Un aspecto que quera resaltar es que un dialogo intercultural requiere que las partes sern dispuesto y con apertura para ser interpelados sobre sus propias argumentos, significados y conocimientos e interpretaciones. Ni solo es tratar de entender al otro sino tambin ser interpelado uno mismo.
7. Un tema clave es el tema de los derechos y la comprensin de qu son los aspectos de uso y costumbre (no solo en el caso del agua), porque se necesita armar desde las practicas ciertos principios culturales a tomar en cuenta en temas de conflicto y ms an en dialogo. Se trata entonces del derecho e ser diferente.
8. La politizacin y tergiversacin del espacio y manejo del dialogo es un tema importante de considerar en los ejercicios y preparacin de facilitadores.
9. Uno de los temas para orientar acuerdos es el monitoreo post acuerdos de un dialogo. Es la forma para mantener vivo la accin colectiva y partes dialogantes sobre la efectividad de los acuerdos y/o su ajuste.
10. Creo que el tema de gestin territorial, y dialogo es otra perspectiva estratgico, tal como ustedes ya lo tomaron en temas de OT y Gestin de riesgos. Sin embargo pienso que OT debe tener un enfoque distinto a la ZEE y mucho ms desde un dialogo intercultural.
Cultura e interculturalidad: Mourik Bueno de Mesquita del Centro Bartolom de las Casas (CBC) nos present su ponencia: Gobernabilidad Hdrica y el Dialogo Intercultural.
La cultura es un sistema de significados eficaz; construidos histricamente sobre un territorio y en un orden social determinado; este orden social es a su vez el resultado de la puesta en accin del sistema de significados y forma los actores socio-culturales. La cultura engloba la existencia y el funcionamiento de culturas locales y las relaciones sociales y de poder.
Cuando los actores culturales se reconocen como portadores de su cultura especifica, podemos decir que se estn desarrollando identidades culturales individuales y colectivas
La existencia de dominacin y subordinacin entre culturas diferentes se justifica con principios ideolgicos, difundiendo las expresiones de superioridad natural de la cultura dominante de la modernidad y la inferioridad de la otra cultura considerada tradicional, incapaz y obsoleta. Inclusive como freno o bloqueo del desarrollo econmico. La cultura es una organizacin de la diversidad de comportamientos individuales y colectivos; es una negociacin permanente de significados entre actores sociales que resulta en comportamientos predecibles y reconocibles. La cultura es un sistema de significados organizados socialmente en diferentes dimensiones y de manera particular. Los significados abarcan: Conocimientos Creencias, Valores Cosmovisin Arte tica Sistema de derechos, legitimidad, leyes y normatividad Modos de organizacin e institucionalidad La visin de otros y del sistema dominante Costumbres Actitudes Hbitos Estilos de vida Formas de organizacin social e institucional Sistemas econmicos - productivos Desarrollo y aplicacin de tecnologas
Sistemas, modalidades de aprendizaje, enseanza, saberes y formas de hacer ciencia Leguaje y formas de comunicacin Religiosidad, espiritualidad, ritualidad Estos significados son construidos por miembros de una sociedad y dan sentido a la vida y las practicas de las personas. En el anlisis de las interculturalidad se revisa, se compara y se interpreta todos estos aspectos y los significados que estos tienen para los actores y miembros de los diferentes sistemas culturales, estableciendo las diferencias entre la cultura dominante y las culturales dependientes o subordinados. Incluye la interpelacin de la cultura de uno mismo
La cultura es un modo de vida, con una concepcin y visin de la vida y del mundo, que implementa instituciones, realiza prcticas especficas y particulares y desarrolla ciencias (saberes). Es una forma particular de vida con un sentido propio de esta vida. Una cultura se desarrolla histricamente en contextos, territorios particulares con sistemas productivos y el manejo de recurso naturales como el agua, los suelos, coberturas vegetales en una naturaleza y ecosistemas especficos, lo cual marca la diferencia entre culturas naturales - rurales y culturas urbanas.
Culturas de pueblos indgenas, campesinos y poblaciones rurales, se caracterizan por desarrollarse en un entorno de la naturaleza, una produccin agro-ambiental, inmersa en ecosistemas especficos, desarrollan una forma de vida en relacin con la naturaleza, con una caracterstica territorial y ecolgico local y con representaciones tecnolgicas e infraestructurales propias del lugar, una ocupacin territorial y un paisaje hdrico particular. No son culturas universales y abstractas.
La dominacin cultural significa que la cultura dominada est afectada en su capacidad de reproducirse y transformarse segn sus propios sistemas socio-culturales e intereses, a causa de la accin de la otra cultura dominante que impone sus intereses y condiciones. Esta dominacin cultural puede generar diferentes resultados socio- culturales:
Una destruccin del sistema cultural dominado, con la perspectiva extrema de un genocidio Una re-estructuracin de la cultura dominada que sirve a los intereses de la cultura dominante.
Puede evolucionar tambin a una co-existencia armnica (en condiciones de dominacin cultural). Cierto grado de segregacin de la cultura dominada, parcialmente aculturada, con derechos diferentes y menores, a menudo en territorios, espacios de vida y hbitat especficos diferentes, discriminada en cuanto a sus valores, estilos de vida y comportamientos, que se refleja en una violencia simblica, que en su forma ms cruda y extrema es el racismo. La institucionalizacin de la discriminacin se realiza mediante leyes, orientacin y prioridades de prepuestos, empleos, educacin, salud, reconocimiento representativo, participacin poltica, in-visibilizacin y no-
existencia, o tergiversacin en los medios de comunicacin declarando a los otros como obstculo para la modernidad y sus reclamos como expresin de una actitud de anti-sistema. Frecuentemente los Estados se aprovechan de su rol de administracin y coaccin para emplear o facilitar la dominacin cultural y el liderazgo de la cultura dominante como proyecto poltico hegemnico. Los procesos de modernizacin en pases como el Per son procesos de incorporacin conflictiva de las culturas indgenas, campesinas dominadas. Sin embargo, el proyecto democrtico moderno y globalizado necesita implementar modalidades controladas de interculturalidad, lo que a su vez es su contradiccin principal. Enfoques sobre las relaciones entre sistemas culturales
Asimilacionista o de integracin: El enfoque asimilacionista o de integracin se refiere a una propuesta de homogeneizacin cultural. Se basa en que los grupos dominados adopten paulatinamente la lengua, los valores, las normas y smbolos de la cultura dominante, hasta perder por completo su historia, su cultura y su identidad (1950 hasta los aos 1970).
Multiculturalidad e interculturalidad: Ambos enfoques de multiculturalidad y de interculturalidad son distintos pero pertenecen a la idea del pluralismo cultural, lo cual es un modelo de organizacin social que busca la armona entre la diversidad tnica, cultural, lingstica y poltica. Segn el modelo ningn grupo cultural (dominante o subordinado) pierde por la fuerza su identidad y cultura.
El pluralismo cultural se fundamenta en los siguientes elementos de pensamiento:
La aceptacin de las diferencias como aspectos positivos para la convivencia y el reconocimiento de la igualdad de derechos, La idea o propsito de una ciudadana comn y una ciudadana diferenciada pueden o deben coexistir como modalidades, El respeto a la diferencia de valores, principios, idioma, costumbre y vestuario, sin cuestionar la lgica de cada uno de los grupos.
La multiculturalidad como proyecto poltico implica el respeto a las identidades culturales tanto como el reconocimiento de la diversidad que coexiste en un territorio determinado. Sin embargo, la multiculturalidad no plantea un intercambio de experiencias, conocimientos y valores entre diferentes grupos.
La interculturalidad es un proceso de construccin social que busca llegar a un proyecto socio poltico que permita la organizacin de una sociedad diversa, a partir de la interrelacin de diferentes sistemas culturales existentes en la sociedad. Promueve los derechos humanos, acepta que las culturas diferentes tienen en comn algunos valores e identifica intereses comunes para su desarrollo.
A diferencia a la multiculturalidad, la interculturalidad implica relaciones
igualitarias entre diferentes culturas y promueve un cambio de actitud y relacionamiento entre diferentes grupos o sistemas culturales.
En tal sentido podemos decir que la interculturalidad significa el dilogo, respeto y tolerancia entre dos o ms sistemas culturales llevado de manera consciente e implica el reconocimiento y la aceptacin del otro diferente.
Los dos enfoques son complementarios En un proceso de evolucin. La multiculturalidad es necesario para que los pueblos internamente fortalezcan sus valores, su autoestima e identidad. En base a esto se podra eventualmente avanzar y construir la interculturalidad, es decir, los intercambios entre diferentes grupos y sistemas culturales que hacen crecer y enriquecer culturalmente a ambas, aprovechando insumos beneficiosos de ambas o mas sistemas culturales.
5. La facilitacin
5.1. La definicin de la facilitacin:
La definicin original mencionada que la facilitacin refiere a procesos y funciones mediante los cuales se acompaa a grupos al logro de sus objetivos haciendo un uso eficiente del tiempo y los recursos en un clima agradable. Como podemos deducir de la definicin haba un fuerte enfoque hacia la efectividad en la dinmica de los grupos traducido en el logro de los objetivos establecidos.
No obstante, el mundo de la facilitacin se ha diversificado en gran medida y ya no se aplica nicamente en talleres participativos. La facilitacin se aplica ahora dentro del campo de la psicologa, la educacin, la poltica, el desarrollo comunitario, el desarrollo social, la administracin, entre otros tantos campos de la sociedad. La facilitacin ahora es ubicua.
De un anlisis de las diversas formas cmo se aplica la facilitacin extraemos las siguientes conclusiones:
La facilitacin ahora puede aplicarse a reuniones (eventos) o a procesos sociales y procesos organizacionales (ligados a empresas) La facilitacin puede aplicarse a la persona en su integralidad o a partes de la persona (facilitadores del cuerpo, facilitadores de la mente, facilitadores del corazn y del espritu; incluyendo algunas combinaciones)
La figura 7 muestra los tipos de facilitacin que hemos podido sistematizar.
Fig. 7. Tipos de facilitacin Fuente: Elaboracin propia
La tipologa pone nfasis en la orientacin fundamental (personas o colectivos) pero estos tipos de facilitacin estn fuertemente interrelacionados porque existe una correspondencia individuo-sociedad propia de la caracterizacin fundamental del ser humano como ente biopsicosocial.
Tres elementos comunes en todo tipo de facilitacin refieren a: La capacidad de ponerse de acuerdo (como capacidad de un grupo o incluso la capacidad de ponerse de acuerdo consigo mismo) Explicitar el acuerdo en uno o varios objetivos (sea que estemos hablando del cuerpo, la mente, el corazn, el espritu o la combinacin de stos). Estamos hablando de objetivos superiores cualquiera sea el campo del que estemos haciendo referencia. La transformacin de estos objetivos en acciones transformadoras ( otra vez, sea que estemos hablando del cuerpo, la mente, el corazn, el espritu o la combinacin de stos)
Todos estos elementos nos llevan a la necesidad de hacer ms explcito el enfoque ontolgico de la facilitacin. Contribuyen a ello: El crculo Paradigma-Pensamientos- Sentimientos-Manifestaciones (actitudes, discursos y prcticas) Las interrelaciones que existen entre el cuerpo, el cerebro, la fisiologa, la palabra y las emociones. Las interrelaciones entre el cmo veo cmo siento cmo hago
Aunque hay civilizaciones ms enfocadas hacia lo racional y otras civilizaciones ms orientadas hacia lo espiritual, es indudable que no es posible trabajar a la persona humana desde una visin fragmentaria.
Por todo ello, nuestra propuesta de definicin de facilitacin es la siguiente: Gestin deliberada de paradigmas, pensamientos, sentimientos y manifestaciones (actitudes, discursos y prcticas) con el propsito de que las personas o colectivos humanos fortalezcan sus facultades, potencialidades y Tipos de facilitacin Facilitacin de la gestin del ser Facilitacin de procesos sociales Facilitacin de Procesos socio- polticos Facilitacin de procesos socio- culturales Facilitacin de procesos organizacionales
capacidades y puedan ponerse de acuerdo en torno a objetivos superiores orientados a alcanzar cambios transformadores en un ambiente armonioso en comunin con la naturaleza y el cosmos.
Como podemos apreciar la definicin planteada no es ms que un desarrollo de la definicin clsica incorporando de manera explcita el enfoque ontolgico del ser humano poniendo nfasis en su integralidad. En este contexto, la facilitacin tiene una mirada trascendental porque est orientada al despliegue de las capacidades, facultades y potencialidades humanas. En tal sentido, la facilitacin, cualquiera sea el campo de aplicacin alude al fortalecimiento, a la liberacin, a la restauracin y la sanacin. Estamos hablando por tanto de una facilitacin orientada al desarrollo humano.
Es importante adoptar una definicin concordada de la facilitacin para no confundirlo con los medios o las herramientas o incluso de las estrategias de facilitacin. As por ejemplo los medios pueden ser las reuniones en general, los eventos, los dilogos, los conversatorios, los debates, el acompaamiento, la pasanta, entre otros. Las estrategias de facilitacin pueden estar orientadas a energizar, hacer reflexionar, orientar a la accin, promover el rencuentro consigo mismo, recuperar y fortalecer la identidad colectiva, entre otras.
Recuadro 9: La moderacin:
La moderacin es una tcnica orientada a apoyar a que los grupos en dilogo puedan ponerse de acuerdo para alcanzar sus objetivos.
Por lo tanto, el moderador es la persona que ayuda a que los grupos en dilogo puedan ponerse de acuerdo de manera organizada, reflexiva y propositiva en un ambiente cordial y de respeto.
5.2. El facilitador como gestor de la energa cultural
Uno de los grandes objetivos de los facilitadores refiere a contribuir al despliegue de las capacidades, facultades y potencialidades de las personas o del grupo que acompaa. Para hacer esto posible su trabajo tiene que ver con la gestin de la energa cultural y sobre eso queremos compartir en este artculo. Una primera cuestin alude al hecho a reconocer que la primera gestin que debe hacer el facilitador es gestionarse a s mismo, es decir auto facilitarse. Como cualquier ser humano, un facilitador tiene virtudes y defectos, as como diversos grados de inconsistencia e incoherencia. En una perspectiva de gestin de la energa significa reconocer que eres t con toda tu humanidad y que el tema no es en qu medida tienes cadas, errores, vacos y carencias (as como fortalezas) sino la forma como lo procesas y canalizas para ser la persona que quieres ser. T eres tu primera escuela y tanto de tus virtudes como de tus defectos tambin puedes aprender, para magnificar tus potencialidades y para revertir tus efectos en energa catalizadora de cambios transformadores. Con esta conviccin muy clara ya puedes pasar a la facilitacin de otras personas y grupos.
Ahora corresponde la gestin de la energa de otras personas y de grupos. Cada persona y cada grupo tambin se mueven en un espectro de posibilidades y situaciones, como facilitador debes contribuir a que la personas y grupos sean conscientes de los paradigmas, pensamientos, sentimientos y manifestaciones
(actitudes, discursos y prcticas) que dan cuenta de su accionar. Estas diversas expresiones humanas no se dan necesariamente en campos extremos sino que se verifican en una gradacin que va de un lado hacia otro. Tampoco se dan en un solo plano, en categoras nicas o en un sentido lineal. Dira ms bien que las diversas expresiones humanas se verifican en una espiral e incluso en una espiral de espirales. Visto as, es ms consistente relacionar con las teoras de la complejidad y el caos donde las interrelaciones y flujos no se dan en un solo sentido sino que asocian el pasado, el presente y el futuro; lo pragmtico con lo reflexivo, lo material con lo espiritual e ideolgico, entre otros aspectos.
Las siguientes son algunas de las tensiones presentes en la facilitacin:
Recuadro 10: El rol del moderador Aunque las escuelas de facilitacin indican que el facilitador debe ser neutro, un facilitador en un proceso de transformacin no es neutro puesto que tiene compromiso con la dignidad, con la equidad y la justicia y la sostenibilidad. No obstante, esto depende de cada contexto y es la tica la que debe primar.
5.3. El valor del silencio en la facilitacin:
La riqueza de la comunicacin es tal que no todo tiene que ser expresado con palabras orales. No solo comunican los gestos, si no tambin comunican los silencios y las ausencias. El silencio puede significar capacidad sincera de escucha, respeto, devocin o timidez. Tambin puede significar glida indiferencia, lejana, sosiego o esperanza. As mismo el silencio puede implicar concedernos un permiso para meditar, para reflexionar y escucharnos a nosotros mismos. El silencio puede ser un desgarrador grito de humanidad o un despliegue de profunda admiracin y respeto. No necesariamente nos escuchamos porque gritamos ms alto si no porque hemos aprendido a escuchar con el espritu.
6. Fortalecimiento de capacidades:
Si se realiza un balance general de la democracia, partidos polticos y ciudadana dos palabras aparecen recurrentemente: crisis y dficit. Por ello es que constatamos una dbil cultura del dilogo, ms an cuando los gobiernos siempre han estado muy cmodos bajo esquemas de mando y control y la participacin aunque se reconoce necesaria es vista como una concesin para ganar legitimidad. Quiere decir entonces que el fortalecimiento de
capacidades no solo debe estar dirigido a los actores con menor poder sino que debe ser planteado al conjunto de los actores. Todos necesitan fortalecer competencias dialgicas para contribuir a una cultura del dilogo.
ANEXO 1: PARTICIPANTES
NOMBRES APELLIDOS GENERO M - F E-MAIL - 1 COLOMBIA NATALIA EUGENIA VELSQUEZ ROS F EUGENIAVELASQUEZ@YAHOO.ES EDWIN EDINSON GOMEZ LOMBANA M EGOMEZLOMBANA@GMAIL.COM MONICA DOLORES OVIEDO SOCARRAS F MONICA_OVIEDO@YAHOO.COM JULIO CESAR GOMEZ SALGADO M JUGOSAL30@HOTMAIL.COM SANDRA LILIANA MEJIA ALFONSO F SANDRAMEJIAA@GMAIL.COM JAIME ALBERTO QUINTERO ARIAS M JAIMEQUINTERO2@GMAIL.COM JAIRO ALFONSO PARRA PARRA M JAIROPARRA1@GMAIL.COM ECUADOR PATRICIA ALEXANDRA VSQUEZ FREZ F ALEXANDRA.VASQUEZ@FFLA.NET HERMAN WILSON ROMERO CORONEL M MANCOMUNIDADDELCOLLAY@HOTMAIL.COM JORGE MARIO OROXON POPA M JORGEMARIO.OROXON@GIZ.DE PABLO FABIN CASTILLO PEAHERRERA M PABLO.CASTILLO@GUALACEO.GOB.EC MARA MAGDALENA MUOZ VASCO F MAGUI.MUNOZ@FFLA.NET JAIME RODRIGO PAREJA BERMEO M RPAREJA1@HOTMAIL.COM CECILIA ISABEL POZO HERRERA F CECILIA.POZO@AME.GOB.EC RADA LIZ PEREIRA ALVAREZ F LIZ.PEREIRA@FFLA.NET PERU SILVANO GUERRERO QUISPE M SILVANO.GUERRERO.QUISPE@GMAIL.COM YENNY CCOLQUE ACHAHUANCA F YCCOLQUE@DEFENSORIA.GOB.PE
CARLOS FRANCISCO EYZAGUIRRE BELTROY M CEYZAGUIRRE@MINAM.GOB.PE ERIKA COLLADO MONZON F XIMENFER0908@HOTMAIL.COM ROCIO BARRANTES HUAMN F MARYSOLB777@HOTMAIL.COM BOLIVIA SIXTO ALEJANDRO ANGULO ALPIRE M SAANGULOA@GMAIL.COM YESSENIA AGUILERA VERAZAN F YESSEBIO@HOTMAIL.COM JOS TARIMA M JTARIMA@SANTACRUZ.GOB.BO MARIA EUGENIA SEGOVIA MNDEZ F MARITA_SM3@HOTMAIL.COM
PARTICIPANTES
EQUIPO ORGANIZADORES
RODRIGO ARCE ROJAS M FACILITADOR YENNY MELGAR HERMOZA F COORDINADORA GIZ FRANCISCO MORI M LOGSTICA VILMA TUMPE F ASISTENTE TCNICO - CBC
ANEXO 2: PROGRAMA DEL CURSO
Curso Regional Semipresencial
Dilogo e interculturalidad en contextos de conflictos vinculados a la gestin de los recursos naturales Fase Presencial: Cuzco, 1 al 5 de octubre del 2013
PROGRAMA
Introduccin
El proyecto Dilogo Regional sobre Manejo Ambiental y de Recursos Naturales en los Pases Andinos (DIRMAPA) de GIZ tiene como objetivo fortalecer las capacidades de los actores estatales y no estatales en Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, con nfasis en los gobiernos sub-nacionales, para que stos puedan gestionar de mejor manera los conflictos ambientales.
Nuestra apuesta por el dilogo no se reduce nicamente a la transformacin del conflicto como proceso sino que apunta a contribuir a la gestin sostenible de recursos en el paradigma del desarrollo sostenible. Esta precisin es importante porque ubica el dilogo en su real dimensin como elemento central de la democracia, en la contribucin al ejercicio de la ciudadana democrtica e inclusiva. Esta interrelacin horizontal y vertical entre los diferentes elementos de un sistema social es muy importante porque busca articular las diferentes dimensiones personales, relacionales, culturales y estructurales como elementos que tambin se toman en cuenta en la transformacin de conflictos. Una visin ontolgica del dilogo toma en cuenta las dimensiones mente, cuerpo, corazn y espritu. Tambin toma en cuenta las interrelaciones entre paradigmas-pensamientos-sentimientos y manifestaciones (actitudes, discursos, prcticas).
El entendimiento de estas relaciones es fundamental porque el dilogo no es solo una expresin discursiva, actuamos como pensamos, pensamos como sentimos y todo ello parte del nivel de conciencia que tenemos (que puede ser descrito por aquello con lo que nos identificamos, creemos o valoramos las cosas). Aunque estas interacciones pueden ir en sentido contrario o nacer y dirigirse alternativamente de una variable a otra, es la clave para entender la forma cmo incorporar la interculturalidad en la gestin del dilogo.
Se trata de reconocer, que no solo existen expresiones polticas, institucionales, sociales, que favorecen o dificultan una cultura del dilogo, sino que tambin existen diferentes referentes, significados y sentires en las personas que se encuentran en la interaccin social. No se trata solo de escuchar, competencia que indudablemente debe ser fortalecida, sino tambin de entender desde la perspectiva de la otra parte, es decir esforzarse por abordar la intersubjetividad, reconocer, valorar e incorporar de manera sensata las propuestas e inquietudes de la otra parte.
La agenda del dilogo en el pas todava est pendiente, especialmente cuando no se ha abordado en su real dimensin cultural y de igualdad y equidad de gnero. La ponderacin que est recibiendo el derecho a la consulta previa en la regin genera un nuevo escenario que es necesario profundizar. De ah la pertinencia del curso.
Objetivo de la fase presencial: Fortalecer las competencias de dilogo intercultural de las y los participantes del curso Resultados de la fase presencial: Participantes han fortalecido sus capacidades de entendimiento y prctica del dilogo intercultural Un documento de sistematizacin sobre nuevos aportes al entendimiento y prctica del dilogo intercultural Facilitador: Rodrigo Arce Rojas Co-facilitadora: Roco Barrantes P R O G R A M A Martes 1: Hora Tema Responsable 13:30 - 14:00 Inscripcin de participantes GIZ 14:00 - 14:20 Bienvenida a las y los participantes Palabras de inauguracin Representante de GIZ Yenny Melgar 14:20 - 14:40 Presentacin de participantes
Presentacin del programa Elaboracin participativa de las reglas de juego Vilma Rodrigo Roco 15:00 - 16:00 Exposicin dialogada: Entendiendo la definicin y alcances del dilogo Facilitador: Rodrigo Arce 16:00 - 16:30 Receso 16:30 - 17:30 Panel: Somos una sociedad dialogante? Cul es la implicancia de nuestra cultura del dilogo en el desarrollo local? Exposicin motivadora de 20 minutos Tres panelistas: 10 minutos cada uno Preguntas y respuestas: por 10 minutos Mourik Bueno , Centro Bartolom de las Casas 17:30 - 19:00 Ejercicio de gestin de ideas Facilitador
Mircoles 2: Hora Tema Responsable 9:00 11:00 Los espacios/plataformas de dilogo: tipologa y alcances Presentacin
Facilitador 11:00 - 11:30 Receso 11:00 - 13:00 Logros y retos de las mesas de dilogo/desarrollo en tornos de la gestin de recursos naturales y sus controversias y conflictos Exposicin motivadora de 20 minutos Tres panelistas: 10 minutos cada uno Preguntas y respuestas: por 10 minutos Ard Schoemaker Broederlijk Delen 13:00 - 14:30 Almuerzo 14:30 16:00 Prcticas de organizacin de mesas de dilogo por pases Identificar un tema que requiere organizar una mesa de dilogo y disear el proceso. Facilitador Bolivia: Vilma Colombia: Roco Ecuador: Rodrigo Per: Rodrigo/Yenny
16:00 16:30 Receso 16:30 17:30 Prcticas de dilogo Cada grupo identifica un tema en la que existe necesidad de ponerse de acuerdo y dialogan para alcanzar tal acuerdo. 30 minutos de trabajo grupal 30 minutos de plenaria
Facilitador 8 pm Cena de bienvenida Organizadores
Jueves 03: Hora Tema Responsable 9:00 11:00 La facilitacin/moderacin de mesas de dilogo Teora
Rodrigo Arce Cofacilitadores: Vilma Roco 11:00 11:30 Receso 11:00 13:00 Los retos de la facilitacin/moderacin de espacios de dilogo con enfoque de interculturalidad y gnero Exposicin motivadora de 20 minutos Tres panelistas: 10 minutos cada uno Preguntas y respuestas: por 10 minutos Silvio Campana; Defensora del Pueblo Regin Cusco 13:00 - 14:30 Almuerzo 14:30 16:00 Ejercicios de facilitacin/moderacin de mesas de dilogo
Facilitador y participantes Vilma Roco 16:00 16:30 Receso 16:30 17:30 Aprendizajes Conclusiones Evaluacin diaria: Vilma Facilitador y participantes 17:30 NOCHE DE TALENTOS POR PAS
Viernes 4: Da de campo Visita a un lugar cercano donde se est desarrollando o se ha desarrollado una mesa de dilogo en torno a un conflicto vinculado a la gestin de recursos naturales. Puede ser una o dos experiencias dependiendo de la distancia. Objetivos del da de campo. Conocer las percepciones de los actores participantes de procesos de dilogo sobre su importancia, logros, dificultades, retos para avanzar hacia un autntico dilogo intercultural Interiorizar los elementos del contexto que explican o sustentan las caractersticas de un proceso de dilogo intercultural y poder incorporarlo en el anlisis de un proceso de dilogo
Programa en el anexo Sbado 05: Hallazgos, Lecciones aprendidas y recomendaciones Lugar. Auditorio sede del evento. Hora Tema Responsable Evaluacin del da de campo Vilma
9:00 11:00 Anlisis, reflexiones y lecciones aprendidas de la visita de campo Participantes Facilitador 11:00 -11:30 Receso 11:30 -12:00 Plan de aprendizaje individual y Colectivo 12:00 -13:00 Conclusiones. Evaluacin general del curso
Cierre del curso - Almuerzo Yenny Melgar
Programacin del da de campo: Viernes 4 Visita a: Micro cuenca Piuray Corimarcca Objetivos del da de campo. Conocer las percepciones de los actores participantes de procesos de dilogo sobre su importancia, logros, dificultades, retos para avanzar hacia un autntico dilogo intercultural.
Interiorizar los elementos del contexto que explican o sustentan las caractersticas de un proceso de dilogo intercultural y poder incorporarlo en el anlisis de un proceso de dilogo. Metodologa: Los grupos que harn sus presentaciones (de unos 30 minutos a 4 minutos) respondern a las siguientes preguntas bsicas: Cul ha sido (o es) el problema, controversia o conflicto? Cmo han abordado el problema, controversia o conflicto? Qu avances tuvieron? Qu dificultades tuvieron? Cmo se ha dado el proceso de dilogo? Qu hemos aprendido? Qu sugerencia podramos alcanzar a otros procesos de dilogo y negociacin? Hora Tema Institucin Lugar Responsable 8: 10:30 Traslado Microcuenca Piuray Corimarcca Microcuenca Piuray Corimarcca
10:30 11:30 Primera jornada: Proceso de dilogo y negociacin de la Micro Cuenca con SEDA CUSCO, por una compensacin social. Cada exposicin 20mint. Microcuenca Piuray Corimarcca Constantino Sallo Vicepresidente Microcuenca
Juan Carlos Aucasi
11:30- 12:30 Preguntas y respuestas Comuneros y participantes 12:30 13:30 Visita y dialogo con la comunidad de Tauca Tauca Tauca Ren Comunidad de Tauca. 13:30-14:30 Almuerzo Comunidad Piuray La comunidad de Tauca 14:30- 15:45 Retorno a Cusco 16:00 17.00 Segunda jornada SEDA CUSCO Reunin con funcionarios SEDA CUSCO Santa Ana 17.00 Cierre del evento
ANEXO 3: SALIDA DE CAMPO
Foto 1: Visita a la comunidad de Tauca
Foto 2: Comunero y comunera de Tauca compartiendo sus experiencias
Foto 3: Funcionario de SEDACUZCO explicando sobre el sistema de gestin del agua en la ciudad del Cuzca
Comunicacion Eficaz Y Resolucion De Conflictos - Habilidades De Comunicacion Potenciadoras Para Vinculos Duraderos Y Bienestar Emocional: Guia Introductoria Detallada