Presendenteas Laborasles

Precedentes administrativos
REGLAS PROCEDIMENTALES

ElDecretoSupremo26319de15deseptiembrede2001,queaprobelReglamento
deRecursosdeRevocatoriayJerrquicosparalaCarreraAdministrativa,establece
elprocedimientoadministrativoparalasustanciacindedichosrecursosy,apartir
de ello, la Superintendencia del Servicio Civil ha generado, durante las gestiones
2001 a 2007, los siguientes precedentes administrativos relacionados a reglas
procedimentales:
Error en la cita de la legislacin aplicable
Esvlidoalegarderechossobredisposicionesderogadascuandolacitasubstancial
deunderechoestcontempladaenlanormativavigente.(ResolucinAdministrativa
SSC/IRJ/001/2002)
Un error en citas legales es irrelevante y no invalida la peticin del recurrente.

Corresponde la interpretacin ms favorable al ejercicio del derecho de la accin
para asegurar, ms all de aspectos formales, una decisin sobre el fondo de la
cuestinplanteada.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/059/2002)
Nulidad del acto administrativo emitido por autoridad
incompetente
Esnuloelactoadministrativoemitidoporautoridadquenoacrediteladelegacin
expresa, de la autoridad competente sealada por ley, para formular el mismo.
(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/008/2003)
Nulidad del memorndum emitido por autoridad que carece de
competencia
El memorndum emitido por autoridad sin competencia al efecto es nulo pues

carece de uno de sus elementos esenciales. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/103/2007de23dejuliode2007)


Nulidades de oficio
Procede, de oficio, segn las normas del derecho procesal civil, la anulacin de
obradosentodacausaenlaqueseencuentreninfraccionesqueinteresenalorden
pblico.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/016/2002)
Nulidad por vicios en el procedimiento
De existir una cadena de vicios, la nulidad se dispone hasta el vicio ms antiguo.

Prioridad de aspectos sustanciales por encima de los formales
Las autoridades que conozcan, resuelvan y ejecuten las resoluciones

administrativas emergentes de los recursos de revocatoria y jerrquico, deben
tomarencuentaprioritariamenteaspectossustancialesporencimadelosformales
o procedimentales, especialmente si la aplicacin de stos ltimos no se funda en
unslidocimientolegal.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/016/2002)
Tacha de testigos, declaraciones
La tacha de testigos no impide recibir la declaracin testifical. (Resolucin

AdministrativaSSC/IRJ/029/2005)
Partes intervinientes
Sonpartesintervinientestantoelinteresadoqueimpugnelactocomolaentidad
pblica recurrida, representada, en general, por la autoridad que emiti el acto
administrativoimpugnado.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/080/2005)
Sealamiento de domicilio
La omisin de la constitucin de domicilio por parte del recurrente es una

exigencia formal no esencial que puede ser suplida y por tanto, no implica el
rechazodelconocimientodelacausa.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/074/2002)


Eldomicilioesunaexigenciaprevistaparafinesdenotificacin,suomisincomo
requisito no esencial no interrumpe el procedimiento y es subsanable
posteriormente.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/112/2003)
Domicilio sealado en Secretara
El hecho de sealar domicilio legal en Secretara de Despacho no exime la

obligacin de realizar las notificaciones, de acuerdo al procedimiento, en dicho
domicilio.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/044/2005)
Domicilio de las entidades pblicas con jurisdiccin nacional
El domicilio de las entidades pblicas con jurisdiccin nacional se encuentra en

todos aquellos lugares geogrficos en los que funcionan sus oficinas. (Resolucin
AdministrativaSSC/IRJ/156/2006de24denoviembrede2006)
Falta de fecha de notificacin o de presentacin del recurso
En el cmputo de plazos para presentar los recursos, cuando no pueda ser

comprobadoeldatooficialregistrado,sinoconstalafechadenotificacindelacto
impugnadoodelapresentacindelrecurso,debeentendersequeelmismohasido
interpuestodentrodetrmino.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/022/2003)
Falta de forma en la notificacin subsanada
La notificacin mal realizada, en domicilio distinto al sealado, se subsana con la

respuesta o prosecucin del trmite por parte de quien debi ser notificado.
Las notificaciones irregulares deben ser probadas
A objeto de analizar las consecuencias de una notificacin irregular, es necesario

que el recurrente demuestre tal extremo. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/125/2007de25deseptiembrede2007)


Fallecimiento del recurrente
En conocimiento del fallecimiento del recurrente, no corresponde a la

Superintendencia del Servicio Civil pronunciarse sobre el recurso planteado por
ste.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/031/2003)
Omisin de la firma del recurrente
Laomisindelrecurrentedeestamparsufirmaenlosmemorialesdelosrecursos
derevocatoriayjerrquico,quenoseajustificadaosubsanadaatiempo,esmotivo
para declarar desestimado el recurso en cuestin. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/092/2003)

La omisin de la firma se admite si fue oportunamente justificada y subsanada.
Representante o mandatario
El abogado que interponga un recurso a nombre del recurrente, debe contar con
poder de representacin otorgado por ste. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/032/2004)
Quien interponga recursos en representacin de otro, deber estar debidamente

acreditado con poder notarial que lo faculte y legitime para tal accin.
Alcances del principio de informalismo
El artculo 6 del Decreto Supremo 26319 establece que la inobservancia de

exigencias formales no esenciales que puedan ser cumplidas por el interesado
posteriormente, no interrumpir el procedimiento administrativo establecido en
dicha norma. Similar criterio se encuentra previsto en la Ley 2341 de
Procedimiento Administrativo, quedando claro que dicho principio alcanza
nicamente a aquellas exigencias formales que posteriormente puedan ser
cumplidas por el interesado, vale decir, que advertido el recurrente de su error u
omisinpuedaposteriormenteenmendarlo.(Autode8denoviembrede2006)


Informalismo y seguridad jurdica
El principio de informalismo doctrinalmente supone la excusacin, a favor del

recurrente, de la observancia de exigencias formales no esenciales y que puedan
sercumplidasposteriormente,operacomounpaliativoafavordelrecurrentepor
la falta de regulacin adecuada o por la falta de lmites concretos a la actividad
administrativa. A los efectos de identificar a las mencionadas exigencias formales
esenciales, deben analizarse los requisitos para la presentacin de los recursos de
revocatoria y jerrquico regulados por el artculo 22 del Decreto Supremo 26319.
Eneseentendido,lasexigenciasformalesesencialesseconstituyenenlosrequisitos
de presentacin de los recursos de revocatoria y jerrquico que deben ser
cumplidos por los recurrentes en aplicacin del principio de seguridad jurdica y
quesuincumplimientodebeseranalizadoporlaAdministracinbajoelprincipio
deinformalismo.Sibienesciertoque,bajolaaplicacindeesteltimoprincipio,la
Administracindeberealizarlainterpretacinmsfavorablealrecurrente,nodebe
perderse de vista que, en aplicacin del mencionado principio de seguridad
jurdica, dicha interpretacin debe contar con lmites concretos. (Resolucin
Autoridad ante quien se interpone el recurso jerrquico
En aplicacin del principio de informalismo establecido por el Tribunal

Constitucional, no importa ante quien se interpone el recurso jerrquico,
correspondiendo a la autoridad ante quien se interpuso reencausarlo a objeto de
quelotramitelacompetente.(ResolucinAdministrativaSSC/IR/098/2007)
Supuestos del principio de verdad material
En la tramitacin de los recursos de revocatoria y jerrquico, deben adoptarse

todas las medidas necesarias a fin de buscar la verdad material de los hechos.
Inaplicabilidad de la Ley 2341
La Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico tiene por objeto regular la
relacindelEstadoconsusservidorespblicos,entantoquelaLey2341tienepor
objeto establecer las normas que regulan la actividad administrativa y el


procedimiento administrativo en el sector pblico, hacer efectivo el derecho de
peticin ante la Administracin Pblica, regular la impugnacin de actuaciones
administrativas que afecten derechos subjetivos o intereses legtimos de los
administrados y regular procedimientos especiales. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/025/2004)
Excepcionalidad en la aplicacin de la Ley 2341
Excepcionalmente y de manera preferente a los cdigos adjetivos civil y penal, se

aplicar,poranaloga,elartculo21delaLey2341,referentealplazoadicionalpor
la distancia, para la presentacin de los recursos de revocatoria y jerrquico.
Ampliacin de plazos en razn a la distancia
Ante el vaco de la norma, por analoga se tomar como aplicable, respecto a la

presentacindelosrecursosderevocatoriayjerrquicoquedebanserpresentados
por funcionarios que se encuentren en un municipio distinto al de la sede de la
entidad pblica que corresponda, un plazo adicional en razn de la distancia, de
cincodas hbiles administrativos,a partir delcumplimiento delplazo,siemprey
cuando el recurrente as lo solicite y las circunstancias, a criterio de la
Superintendencia del Servicio Civil, as lo ameriten. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/040/2005)
Inaplicabilidad del plazo adicional en razn a la distancia
Noesaplicableelplazoadicionalenraznaladistanciasielrecurrentequereside
enunasededistintaaladelaautoridadrecurrida,sealadomicilioespecialdentro
del radio urbano de la sede donde tiene sus oficinas dicha autoridad. (Resolucin
Actos administrativos impugnables
Constituye objeto de impugnacin todo acto administrativo que, con carcter

definitivo, determina el ingreso, la promocin o el retiro de la funcin pblica.


Tanto en instancia de revocatoria, como en jerrquica, el acto administrativo
impugnadodebeestaridentificado,sinqueexistalaposibilidaddedudarazonable
al respecto. Si el recurrente no slo no rectifica su error sino que lo ratifica
expresamente, se entiende como tal el acto impugnado. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/095/2005)
Se desestima un recurso interpuesto por un recurrente que pese a conocer que lo

plante contra actos administrativos ajenos a su situacin personal, no slo no
subsanesehecho,sinoquereiterdichoplanteamiento,haciendoimprocedenteel
recurso.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/033/2004)
Sedesestimanlosrecursosquenosonpresentadoscontraactosadministrativosde
carcter definitivo que decidan el ingreso, promocin o retiro de la funcin
pblica.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/111/2004)
Se desestima el recurso por no haberse hecho efectivo el acto administrativo que

fue impugnado, al no existir afectacin, lesin o perjuicio a los intereses del
recurrente.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/001/2003)
Idnticos recursos planteados
Cuando son planteados dos recursos con idntico objeto, sujeto y causa, debe
procesarseunodeellos.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/113/2004)
Vicios del consentimiento
En tanto un juez competente en la materia no determine la existencia de vicios del

consentimiento en un acto administrativo de manifestacin de voluntad, la
Superintendencia del Servicio Civil lo asume como vlido, no correspondiendo determinar
su nulidad, puesto que su competencia est limitada a las atribuciones que le otorga el
Estatuto del Funcionario Pblico, entre las cuales no figura ninguna que le permita
pronunciarse sobre la existencia o no de vicios del consentimiento. (Resolucin
Administrativa SSC/IRJ/117/2004)
Improcedencia de daos y costas
Tratndosedeunainstanciaadministrativa,nocorrespondealaSuperintendencia
del Servicio Civil la determinacin ni calificacin de dao moral ni civil, mucho


menos la calificacin de honorarios profesionales correspondientes al abogado
patrocinantedelrecurrente.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/126/2004)
Investigacin penal
La existencia de una investigacin en el mbito penal relacionada a la posible

contravencin del ordenamiento jurdico por parte del recurrente en su actividad
funcionaria, exime a la Superintendencia del Servicio Civil de pronunciarse al
respecto por carecer de competencia en la materia. No obstante, como entidad
encargada de velar por la correcta implantacin del Estatuto del Funcionario
Pblico, le corresponde sealar que dicho Estatuto prev, adems del rgimen de
carrera administrativa, un rgimen disciplinario para los funcionarios pblicos,
que no es otro que el establecido por la Ley 1178 de Administracin y Control
Gubernamentales y por el Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin
Pblica,aprobadoymodificado,sucesivamente,porlosDecretosSupremos23318
A y 26237; rgimen al cual estn sujetos todos los servidores pblicos,
independientemente de su condicin y jerarqua, y que la entidad debe hacer
cumplir, ms all de las acciones que est siguiendo en el orden penal contra
aquellos funcionarios o ex funcionarios en cuyas conductas ha advertido la
existencia de indicios de responsabilidad penal. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/089/2005)
Cmputo de plazos en recursos administrativos
Paraelcmputodeplazoscorrespondientesalosrecursosadministrativosdebern
tomarse en cuenta solamente los das hbiles administrativos. (Resolucin
Caractersticas de los trminos y plazos procesales
LostrminosyplazosestablecidosenelReglamentodeRecursosdeRevocatoriay
Jerrquicos para la Carrera Administrativa se entienden como mximos y de
cumplimientoobligatorio,loscualescomienzanacorrerapartirdeldasiguientea
aqul en que tenga lugar la notificacin del acto de que se trate y concluyen al
comienzo de la primera hora del da siguiente a su vencimiento. (Resolucin


Mencin expresa al recurso de revocatoria
El trmino revocatoria hace referencia a toda decisin que deja sin efecto una
resolucin o acto administrativo y es semejante a las expresiones revisin o
reconsideracin, por lo que no es imprescindible mencionar este trmino si el
contenidodelrecursoesclaro.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/002/2002)

La carta o nota mediante la cual se ejercita el derecho al reclamo y que por su
contenidoexpreselasolicituddereconsideracindeladecisin,seentiendecomo
un pedido de revocar dicha medida, aunque no se haya empleado el trmino
especfico.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/033/2002)
Plazos en el recurso de revocatoria
El recurso de revocatoria debe ser interpuesto por el interesado afectado, ante la

autoridad administrativa que dict la resolucin o acto impugnado, dentro de los
cuatro das hbiles administrativos siguientes a la fecha de su notificacin o
comunicacin con el acto de que se trate. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/049/2002)

Para sustanciar y resolver el recurso de revocatoria, la autoridad administrativa
tendrunplazodeochodascomputablesapartirdelainterposicindelrecurso.
Respuesta al recurso de revocatoria
La resolucin emitida en respuesta al recurso de revocatoria que se pronuncie

sobre un tema distinto al solicitado u objeto impugnado, es anulable. (Resolucin
Notificacin con conclusin de periodo probatorio
No es imprescindible la emisin de un acto administrativo que declare cerrado el

perodoprobatorio,dadoque,vencidoelmismo,automticamenteseabreelplazo
paraalegar.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/042/2005)


Naturaleza jurdica del recurso de revocatoria
El recurso de revocatoria ha sido instituido a fin de que la misma autoridad que

emitielactoimpugnado,reconsideresuactuacinyque,antelaevidenciadeque
sudecisinfueemitidaalmargendelaley,puedamodificareseacto,evitando,de
esa manera, la interposicin de un eventual recurso jerrquico. (Resolucin
Resolucin emitida en periodo de prueba o de alegatos
Seanulanobradoshastaelviciomsantiguo,enresguardodelagarantaaldebido
proceso, cuando sta se viera afectada a momento de que la autoridad recurrida
emite la resolucin del recurso de revocatoria, cuando el recurrente an tena la
posibilidad de presentar pruebas y alegar sobre lo actuado. (Resolucin
Delegacin y avocacin
La delegacin implica la transferencia que realiza un superior jerrquico del

ejercicio de competencias propias a los inferiores jerrquicos, y la avocacin
significa que la autoridad superior puede asumir el ejercicio de competencias
propias de sus inferiores jerrquicos, avocndose o, en otras palabras, asumiendo
para s, el conocimiento y decisin de cualquier asunto que corresponda al
delegado.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/077/2005)
Deber de tramitar la avocacin
El recurso de revocatoria ser conocido y resuelto por la misma autoridad que lo

dict quien tiene el deber de poner el recurso en conocimiento de la mxima
autoridad ejecutiva, para que sta potestativamente decida avocarse o no el
conocimientodelacausa.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/139/2004)
Contenido de la avocacin
La avocacin debe ser clara, toda vez que expresa la voluntad administrativa del
superior jerrquico, y no debe contener errores, en razn a que producir efectos


jurdicos para las partes intervinientes, caso contrario, se produce la nulidad del
acto.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/077/2005)
Avocacin tcita
ElhechodequeelrecursoderevocatoriasepresentedirectamenteantelaMxima
AutoridadEjecutivaystaloresuelva,seconsideracomounaavocacintcita,lo
que habilita al recurrente a presentar ante dicha autoridad el recurso jerrquico.
Ausencia de sustanciacin del recurso de revocatoria supone
existencia de vicio procedimental
La ausencia de sustanciacin o de tramitacin del recurso de revocatoria, segn

mandanlospargrafosIyIIdelartculo31delDecretoSupremo26319,implicala
existencia de vicio en el procedimiento que supone vulneracin a la garanta del
debidoproceso.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/133/2007)
Inclusin de conclusiones que no responden al recurso de
revocatoria de que se trate vulnera el derecho al debido proceso
El hecho de emitir conclusiones que no guarden relacin con los planteamientos

delrecursoderevocatoriaimplicaquelaResolucincorrespondienteatalrecurso
carezcadeladebidafundamentacinyqueexistavulneracinalderechoaldebido
proceso.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/148/2007)
Procedencia del recurso jerrquico
Procede la interposicin del recurso jerrquico, si habiendo el interesado

interpuesto el recurso de revocatoria no se dict la correspondiente resolucin en
el plazo fijado para el efecto. Se debe tener por denegado el recurso si vencido el
plazonosedictareResolucin.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/001/2002)


Plazos para interponer recurso jerrquico
Elplazoparainterponerrecursojerrquicoesdecincodashbilesadministrativos
siguientesalvencimientodelplazodelrecursoderevocatoria,queseasumecomo
negativaporsilencioadministrativo.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/047/2003)
Impugnacin ante silencio administrativo inexistente
Existiendo un acto administrativo expreso impugnable en instancia jerrquica,

emitido en plazo y legalmente notificado, contra el que no se present recurso
jerrquico, no corresponde presentar dicho recurso contra un silencio
administrativo que no se produjo, ya que la impugnacin no se ajusta a las
previsiones del artculo 33 del Decreto 26319 y por ende es desestimable.
Extincin del recurso jerrquico
Queda extinguido el recurso jerrquico cuando el acto administrativo impugnado

fue revocado expresamente por la autoridad recurrida, antes de que se emita la
Resolucin Administrativa correspondiente. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/068/2003)
Admisin del recurso jerrquico

LaSuperintendencia delServicioCiviladmiteunrecursojerrquicocuandocursa
solicitud de incorporacin a la carrera administrativa. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/080/2005)
Corresponde la desestimacin de un recurso jerrquico cuando
los actos impugnados fueron anulados y revocados previamente
Debe desestimarse el recurso jerrquico cuando, durante su tramitacin, se han

anulado y dejado sin efecto los actos administrativos impugnados. (Resolucin


Desistimiento
Entre las formas de conclusin extraordinaria del proceso, est previsto el

desistimiento del recurrente, requirindose para su pleno valor la conformidad
entrelylaautoridadrecurrida.(Autode9deagostode2002)

Eldesistimientoformaldelaimpugnacin,tienecomoconsecuenciaelarchivode
obrados.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/053/2005)
Oportunidad para presentar el desistimiento
El desistimiento en materia administrativa es el abandono, desercin o

apartamiento de la accin o recurso, que debe presentarse en cualquier momento
durante la tramitacin del procedimiento administrativo que se trate antes de la
emisin de la resolucin final a ser dictada por el rgano administrativo
competente. Asimismo, se configura en una de las formas de terminacin del
procedimiento, pues existen varias, entre ellas, la emisin de resolucin, la
extincin del derecho, la renuncia al derecho, la imposibilidad material y el
desistimiento. En ese contexto, una vez que ya ha operado una de las formas de
terminacin del procedimiento, como es la emisin de la Resolucin
Administrativa, no corresponde la aplicacin de otra forma de terminacin, a
saber,eldesistimiento.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/162/2006)
Carcter no vinculante de los Informes remitidos a la
Superintendencia del Servicio Civil
ConsiderandolasprevisionescontenidastantoenelpargrafoIIdelartculo48de
laLey2341ascomoenelpargrafoIIdelartculo20delDecretoSupremo26319,
los informes sern facultativos y no obligarn a la autoridad administrativa a
resolver conforme a ellos, salvo disposicin legal en contrario. (Resolucin
Desestimacin de recurso jerrquico por falta de sealamiento de
hechos y fundamentos de derecho
Corresponde la desestimacin del recurso jerrquico que carezca de la debida

fundamentacindehechoydederecho,puestoqueseincumplelosealadoporel


artculo 22 del Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerrquicos para la
CarreraAdministrativa.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/114/2007)
Imposibilidad de revisin o reconsideracin de las resoluciones
administrativas emitidas por la Superintendencia del Servicio
Civil
La Resolucin Administrativa dictada por el Superintendente del Servicio Civil al

resolver un recurso jerrquico, slo puede ser impugnada en la va judicial en un
proceso contencioso administrativo, lo que significa que, en el ordenamiento
jurdicovigente,noestprevistalavadelarevisinoreconsideracin.(Resolucin
Las Resoluciones Administrativas dictadas por la Superintendencia del Servicio

Civil al resolver un recurso jerrquico, slo pueden ser impugnadas en la va
judicialenunprocesocontenciosoadministrativo,yaqueelordenamientojurdico
vigente no prev la va de la revisin o reconsideracin, por tanto, una revisin,
tendiente amodificarel contenidodelfallopronunciadocomoconsecuencia dela
tramitacin de una impugnacin en instancia jerrquica es ilegal y lesiona el
derecho a la seguridad jurdica que tienen las partes intervinientes. (Resolucin
Rectificacin de Resoluciones Administrativas emitidas por la
Superintendencia del Servicio Civil

Conforme al artculo 25 del Decreto Supremo 26319, la figura de la rectificacin
podrseraplicada,deoficio,porlaautoridadadministrativacorrespondienteoel
Superintendente General del Servicio Civil, a fin de rectificar aquellos errores o
contradicciones de sus respectivas resoluciones, cuando no modifiquen
sustancialmente el fondo de las mismas. El Interesado podr pedir aclaraciones,
complementaciones o enmiendas que no alteren sustancialmente la resolucin
notificada.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/118/2006)
Complementacin de Resoluciones Administrativas
Es posible complementar las Resoluciones Administrativas, disponiendo la

revocatoria del acto administrativo que dio origen a la impugnacin, si el mismo


nofuerealizadoexpresamenteendichofallo,comoporejemplo,elmemorndum
quedeterminelretiro.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/143/2003)
Obligatoriedad de dar cumplimiento estricto a las resoluciones
definitivas emitidas por la Superintendencia del Servicio Civil
Son nulos los actos administrativos emitidos al margen de lo instruido en las

Resoluciones Administrativas emitidas por la Superintendencia del Servicio Civil.
Imposibilidad de la Superintendencia del Servicio Civil de exigir el
cumplimiento de una Resolucin Administrativa
La Superintendencia no tiene instrumento alguno a su alcance que le permita

ejercercoercinsobrelasentidadespblicasaobjetodequestascumplanconsus
determinaciones,estandolimitadosuaccionaralaposibilidadderemitirinformes
a la Contralora General de la Repblica denunciando la incorrecta implantacin
de la carrera administrativa, correspondiendo a dicha instancia ejercer sus
atribucionesdefiscalizacinatravsdelarealizacindelasrespectivasauditoras
especiales, situacin que, se entiende, no implica, de modo alguno, la inmediata
ejecucindesusresoluciones.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/019/2005)
Va para exigir el cumplimiento de las Resoluciones
Administrativas de la Superintendencia del Servicio Civil
Ante el incumplimiento de las decisiones emitidas por la Superintendencia del

ServicioCivil,alaconclusindeunrecursojerrquico,lanicavaidneaque,con
carcter inmediato, puede permitir a los recurrentes beneficiados con las mismas
lograr la proteccin de los derechos que les reconoce el Estatuto del Funcionario
Pblico y la Constitucin Poltica del Estado, no es otra que la recursiva
constitucional, dadalaimposibilidad,porausenciademecanismoscoercitivos, de
que la Superintendencia, ltima instancia administrativa, pueda asegurar la
ejecucindesusfallos.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/019/2005)


Cancelacin de haberes devengados
Lacancelacindehaberesdevengadossuponelareparacindelagravioque,como
efecto de una ilegal decisin de retiro, se ocasion al recurrente por lo que, de
ninguna manera, se estara incurriendo en la prohibicin de pago por das no
trabajados, establecida en el inciso f) del artculo 51 del Estatuto del Funcionario
Pblico, mxime si el hecho de que el recurrente no haya prestado funciones se
debiaunacausaexclusivamenteatribuiblealaentidad.(ResolucinAdministrativa
SSC/IRJ/163/2006)



COMPETENCIA DE LA SUPERINTENDENCIA DEL
SERVICIO CIVIL

El inciso a) del artculo 61 del Estatuto del Funcionario Pblico establece que el
SuperintendenteGeneraldelServicioCiviltienelaatribucindeconoceryresolver
los recursos jerrquicos planteados por aspirantes a funcionarios de carrera
pblicos, relativos a controversias sobre ingreso, promocin o retiro de la funcin
pblica,oaquellosderivadosdeprocesosdisciplinarios.Porsuparte,elartculo7
del Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerrquicos para la Carrera
Administrativadisponequelosfuncionariosdecarrerasconlegislacinespecialno
se encuentran sometidos a la jurisdiccin de la Superintendencia, siendo las
autoridades legales establecidas en su legislacin las competentes para resolver
dichasimpugnaciones.
En ese marco, la Superintendencia del Servicio Civil ha generado, durante las

gestiones2001a2007,lossiguientesprecedentesadministrativos:
Competencia de la Superintendencia del Servicio Civil
El Superintendente General del Servicio Civil tiene facultad para conocer y

resolver los recursos jerrquicos interpuestos por aspirantes a funcionarios de
carrera o funcionarios de carrera sobre controversias relativas al ingreso,
promocin o retiro de la funcin pblica o aquellas derivadas de procesos
disciplinarios.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/047/2004)
La Superintendencia del Servicio Civil es competente para conocer recursos

jerrquicosplanteadosporquienesdesempeanfuncionesyfueronincorporadosa
la entidad a travs del Programa del Servicio Civil. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/023/2002)

jerrquicos derivados de procesos disciplinarios planteados nicamente por
funcionarios de carrera o aspirantes a la carrera administrativa. (Resolucin


Durante el periodo de prueba, sujeto a la evaluacin de confirmacin, el servidor
pblicoesconsideradoaspiranteafuncionariodecarreray,portanto,conderecho
a interponer recursos de acuerdo a Ley. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/136/2004)

No corresponde que las autoridades de una entidad resuelvan recursos
jerrquicos,arrogndoseunafacultadquepormandatodelincisoa)delartculo61
del Estatuto del Funcionario Pblico, es atribucin del Superintendente del
ServicioCivil.SibienelDecretoSupremo26237quemodificelDecretoSupremo
23318A, establece el procedimiento para la tramitacin de los procesos
administrativos internos, el pargrafo I del artculo 23, establece que los
funcionarios de carrera tramitarn los recursos de revocatoria y jerrquico,
conforme al procedimiento reglamentado por la Superintendencia del Servicio
Civil.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/054/2002)
Incompetencia de la Superintendencia del Servicio Civil
La Superintendencia del Servicio Civil no es competente para conocer recursos

jerrquicos planteados por funcionarios de carcter provisorio. (Resolucin

jerrquicos planteados por funcionarios de libre nombramiento. (Resolucin

jerrquicos planteados por funcionarios de carcter eventual. (Resolucin
En vista de que a partir de la aprobacin del Estatuto del Trabajador en Salud de

Bolivia, primero a travs de la Resolucin Ministerial 0908 y luego por el Decreto
Supremo28909,sehaidentificadoque,inclusive,loscargosadministrativosdelos
Servicios Departamentales de Salud, pertenecen al Sector Pblico de Salud y que,
por ende, slo estn sujetos, en cuanto al Estatuto del Funcionario Pblico, a los
regmenes de tica Pblica y de Declaracin de Bienes y Rentas, la
Superintendencia del Servicio Civil carece de competencia para resolver en el


fondolasreclamacioneseninstanciajerrquicaplanteadasporfuncionariosdelos
mencionados Servicios Departamentales. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/016/2007)
Prdida de competencia de la Superintendencia del Servicio Civil
La Superintendencia del Servicio Civil pierde competencia durante la tramitacin

de un recurso jerrquico ante el surgimiento de normas o actos que determinen
que un cargo dentro de los alcances de la carrera administrativa se convierta en
unodetercerniveljerrquico.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/048/2006)
Existencia de irregularidades en el proceso de seleccin no
suprime el derecho a impugnar
Lahipotticaexistenciadeirregularidadesenunprocesodeseleccinnorestringe
el derecho de los aspirantes a funcionarios de carrera a impugnar decisiones que
afecten su situacin laboral, en tanto la Superintendencia del Servicio Civil no se
pronuncie oficialmente sobre su incorporacin a la carrera administrativa.
La falta de cumplimiento de una formalidad como es la obtencin del nmero de

registro de la Superintendencia del Servicio Civil no es motivo vlido para
desconocer el derecho que tiene todo aspirante a funcionario de carrera a
impugnarunactoadministrativo.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/131/2003)
Adquisicin de la condicin de funcionario de carrera
administrativa
La condicin de funcionario de carrera administrativa se adquiere una vez

obtenido el nmero de registro otorgado por la Superintendencia del Servicio
Civil,siempreycuandoelaspiranteafuncionariodecarreracumplacontodoslos
requisitos formales establecidos al efecto. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/089/2002)


Funcionarios de carrera y aspirantes a tal calidad
Tanto los funcionarios de carrera como los aspirantes a tal calidad, renen las
mismas condiciones esenciales que los hace merecedores de ingresar a carrera
administrativa, siendo la nica diferencia entre uno y otro que el funcionario de
carrera cuenta con un nmero de registro, otorgado por la Superintendencia del
Servicio Civil, y el aspirante an no cuenta con ese nmero de registro. En esa
lgica es que ambos gozan de los mismos derechos, obligaciones, prohibiciones e
incompatibilidades que el Estatuto del Funcionario Pblico prev para aquellos
que pertenecen a la carrera administrativa. (Resolucin Administrativa
SSC/IR/067/2006)
Movimiento temporal de funcionarios de carrera no significa la
prdida de esa condicin
Elfuncionariodecarreraquefuesetemporalmenteascendidoaunpuestodelibre
nombramiento, conservar su condicin de funcionario de carrera, debiendo
incorporarsenuevamenteasupuestodecarreraoaotrodeigualcategoracuando
cese en sus funciones de libre nombramiento. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/009/2003)
Calidad de aspirante a funcionario de carrera administrativa
Los procesos de seleccin deben ser revisados y convalidados por la

SuperintendenciadelServicioCivilconelpropsitodeestablecerelcumplimiento
de la normativa vigente y, en consecuencia, determinar la incorporacin o no a la
carrera administrativa de los servidores pblicos elegidos en los referidos
procesos,entanto,dichosservidorespblicostienenlacondicindeaspirantesala
carreraadministrativa.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/045/2002)

Son aspirantes a funcionarios de carrera administrativa los servidores pblicos
que, a la fecha de vigencia del Estatuto del Funcionario Pblico, renan las
condicionesestablecidasenlospargrafosIyIIdelartculo70deesaLey,entanto
no sean formalmente incorporados a la carrera administrativa. (Resolucin


Sonaspirantesafuncionariosdecarreraadministrativalosservidorespblicosque
hayaningresadoaunaentidadpblica,apartirdel19dejuniode2001,mediante
convocatoria pblicay concursode mritos,yque seanratificados ensus puestos
luego de la evaluacin de confirmacin. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/022/2004)

Un funcionario aspirante a la carrera es aquel servidor pblico que fue
seleccionado para ocupar un puesto permanente con tem aprobado, a partir del
cuarto nivel jerrquico en orden descendente, y que est comprendido en
cualquiera de las situaciones previstas en el artculo 70 de la Ley del Estatuto del
Funcionario Pblico, esto es que cumpla con alguna de las condiciones para la
incorporacin a la carrera administrativa, y al que an la Superintendencia del
Servicio Civil no le otorg el nmero de registro como funcionario de carrera.
Continuidad en ostentacin de calidad de aspirante a funcionario
de carrera administrativa
Ante la ausencia de remisin o no remisin oportuna de documentacin

complementaria, respecto al proceso de seleccin del cual particip el recurrente,
corresponde considerar al mismo como aspirante a funcionario de carrera
administrativa.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/103/2007)
Prdida de la calidad de aspirante a la carrera administrativa
Se pierde la calidad de aspirante a la carrera administrativa cuando la

Superintendencia del Servicio Civil, luego del trmite de incorporacin a dicha
carrera, determina, por razones tcnicas, no incorporarlo a la misma. (Resolucin
Responsabilidad en la solicitud de incorporacin a la carrera
administrativa
No es responsabilidad del servidor pblico realizar las gestiones ante la

Superintendencia del Servicio Civil para su incorporacin a la carrera
administrativa.DicharesponsabilidadrecaeenlaMximaAutoridadEjecutivade
cadaentidad.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/064/2002)


Calidad de funcionario provisorio
Un funcionario provisorio es aquel servidor pblico que, a la fecha de vigencia

plena del Estatuto del Funcionario Pblico, es decir, al 19 de junio del ao 2001,
desempea funciones en cargos correspondientes a la carrera administrativa y
cuya situacin no se encuentra comprendida en los casos previstos por el artculo
70deeseEstatuto.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/098/2005)
Renuncia voluntaria al cargo
La condicin formal de renuncia voluntaria al cargo con fines de presentacin de

losrecursosderevocatoriayjerrquicoprevistosporelDecretoSupremo26319,es
aplicableaaquelloscasosenlosquelaentidadenlacualdesempeafuncionesel
servidor pblico que manifiesta su voluntad de querer acceder a la carrera
administrativa y de sujetarse a las disposiciones del Estatuto del Funcionario
Pblico y sus normas reglamentarias, se encuentra bajo el Rgimen Laboral de la
Ley General del Trabajo y no as bajo las previsiones normativas de ese Estatuto.
Asimismo, dicha condicin formal es exigida por esta Superintendencia del
ServicioCivil,enaplicacindelartculo70delaLey2027,nicamenteenloscasos
enloscualeslaentidadhasolicitadolaincorporacindesusservidorespblicosa
la carrera administrativa, en el marco de lo regulado por la Resolucin
AdministrativaSSC01/2002de28deenerode2002,queaprobelReglamentode
Procedimiento de Incorporacin a la Carrera Administrativa. (Resolucin
Funcionarios de carrera establecida
Sern considerados funcionarios de carreraaquellos servidores que pertenezcan a

unacarrerapreestablecida.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/054/2002)
Carreras diferenciadas del Servicio de Educacin Pblica
PormandatodelaLeydeReformaEducativa,ReglamentosobrelasCarrerasenel
Servicio de Educacin Pblica y el referente a la Organizacin, Atribuciones y
Funcionamiento del Servicio Departamental de Educacin Pblica, existen dos
carreras:laCarreraDocente,alacualpertenecenlosdocentesomaestrosdeaulay


los directores de Unidad Educativa o de Ncleo y la Carrera Administrativa a la
cual pertenecen los directores departamentales, distritales y subdistritales,
funcionarios de servicios tcnico pedaggicos y asesores pedaggicos y
funcionarios de administracin de recursos de todos los niveles. (Resolucin
Carrera administrativa del Servicio de Educacin Pblica
Los cargos de Director del Servicio Departamental de Educacin, Tcnico de

Recursos Humanos y Tcnico Profesional de Recursos son parte de la carrera
administrativa del Servicio de Educacin Pblica, por lo que se encuentra dentro
del alcance del Estatuto del Funcionario Pblico. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/049/2003,SSC/IRJ/058/2003ySSC/IRJ/059/2003)
Nivel jerrquico de los cargos de Directores Departamentales
ElcargodeDirectorTcnicodelosServiciosDepartamentalesdependientesdelas
PrefecturasdeDepartamentoesdetercerniveljerrquicopormandatodelDecreto
Supremo 28666 de 6 de abril de 2006, por lo que ha dejado de ser un cargo
comprendido dentro de los alcances de la Carrera Administrativa, en aplicacin
del artculo 75 del Estatuto del Funcionario Pblico que establece que dicha
Carrera se aplicar a los cargos pblicos comprendidos desde su cuarto nivel
jerrquico, inclusive, en lnea descendente; disposicin normativa con la que son
concordanteselartculo34delDecretoSupremo25749queaprobel Reglamento
de Desarrollo Parcial de la Ley 2027 y el artculo 52 de las Normas Bsicas del
SistemadeAdministracindePersonal,aprobadasporelDecretoSupremo26115.
Carrera docente
La carrera docente se constituye en carrera con legislacin especial por lo que se

encuentra fuera del alcance del Estatuto del Funcionario Pblico. (Resolucin


Condicin de los Secretarios Tcnicos del Congreso de la
Repblica
Los Secretarios Tcnicos de ambas Cmaras del Congreso de la Repblica, que

asumieron los cargos antes de la vigencia plena del Estatuto del Funcionario
Pblico,independientementedelaformadesuingreso,formanpartedelacarrera
administrativa establecida en el Congreso. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/004/2005)

LadesignacindeunSecretarioTcnicoproducidaconposterioridadalavigencia
delEstatutodelFuncionarioPblicodeberesponderaunprocesodeseleccinde
personal en el marco de dicho Estatuto y de las Normas Bsicas del Sistema de
AdministracindePersonal,aobjetodequestepuedaserconsideradoaspirante
alacarreraadministrativa.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/106/2005)
Personal mdico y paramdico
No existe norma alguna que otorgue al personal mdico y paramdico la

posibilidad de ser incorporado a la carrera administrativa propia de la funcin

Servicio de Salud Pblica y Seguridad Social
Los funcionarios del Servicio de Salud Pblica y Seguridad Social estn sujetos
solamente a las normas sobre tica pblica y declaracin de bienes y rentas.


INGRESO
La seleccin de los funcionarios de carrera y consecuente ingreso a la funcin

pblica, se realizar sobre la base de su capacidad, idoneidad, aptitud y
antecedentes laborales y personales, previo cumplimiento de los procesos de
reclutamiento y seleccin de personal establecidos en el Estatuto del Funcionario
PblicoyenlasNormasBsicasdelSistemadeAdministracindePersonal.
La Superintendencia del Servicio Civil ha generado, durante las gestiones 2001 a

2007, los siguientes precedentes administrativos relacionados al ingreso de
funcionariosalacarreraadministrativa:
Ingreso por proceso de seleccin
A partir del 19 de junio de 2001, fecha en que entr en vigencia plena el Estatuto
del Funcionario Pblico, todos los procesos de dotacin de personal para puestos
correspondientes a la carrera administrativa, deben sujetarse a dicho Estatuto y a
lasdisposicionesdelaNormasBsicasdelSistemadeAdministracindePersonal.
Objeto de la Convocatoria Pblica
ElpropsitodeunaConvocatoriaPblicaeslaseleccindepersonasquecumplan
con un determinado perfil profesional basado en ciertos requisitos especficos
mnimos establecidos previamente por cada entidad pblica. (Resolucin
Personas que pueden participar de una convocatoria pblica
La convocatoria pblica externa est abierta tanto a la participacin de los

servidores pblicos de la entidad, como de personas ajenas a la misma, dentro y
fueradelsectorpblico(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/053/2006)


Consecuencias del ingreso irregular
Los funcionarios que ingresen a una entidad pblica mediante procedimientos

diferentesalosestablecidosenlasnormascorrespondientes,notienenderechoala
incorporacin a la carrera administrativa. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/002/2001)
Prohibicin de convocar cargos que cuenten con titulares
Nocorrespondequeseconvoqueaunprocesodeseleccinparacubrircargosque
cuenten con titulares que renen las condiciones sustnciales para constituirse en
funcionarios de carrera, mas aun si la misma entidad inici trmites para su
incorporacin a la carrera administrativa. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/033/2003)
Si bien la regla es que los cargos a ser convocados se encuentren vacantes,

tratndose de funcionarios provisorios o irregulares que ocupan los mismos es
posible lanzar una convocatoria pblica a fin de sustituir a stos por funcionarios
decarrera.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/014/2005)
Responsabilidad del proceso de reclutamiento y seleccin de
personal
El proceso de reclutamiento y seleccin de personal se encuentra bajo la

responsabilidad del Comit de Seleccin, an cuando dicho proceso hubiere sido
encomendadoaunaempresaespecializada.EncasodequeelComitdeSeleccin
no avale dicho proceso, el mismo se considerar invlido. (Resolucin
La responsabilidad del proceso de reclutamiento y seleccin de personal,

encargado o no a una empresa especializada para el reclutamiento, recae siempre
en la entidad, a travs del Comit de Seleccin que, por norma, debe acompaar
todas y cada una de las fases del proceso. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/101/2005)


Condiciones para participar en convocatorias internas de
regularizacin
Para participar en una convocatoria interna de regularizacin, el funcionario

pblico debe contar con la condicin de funcionario provisorio de acuerdo al
artculo 71 de la Ley 2027 o haber cumplido ms de tres aos de servicio
ininterrumpidos en la misma entidad, en aquellos casos de funcionarios que no
poseennombramientoregular.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/025/2004)
Reconocimiento tcito de la legalidad del proceso de seleccin
El funcionario interino que se presenta a la convocatoria de su propio cargo,

reconoce tcitamente la validez de la misma. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/103/2004)
Tcnicas de evaluacin y modalidad de calificacin
Tanto las tcnicas de evaluacin como la modalidad de calificacin, deben ser

definidas en forma previa a la convocatoria y deben ser de conocimiento pblico.
Imposibilidad de cuestionar las tcnicas de evaluacin
Unpostulantequesepresentvoluntariamenteaunaconvocatoria,sometindose
a las condiciones que en ella se establecen, as como a la calificacin que de ella
emerge, hecho que constituye un acto libremente consentido, acatando sus
condiciones, no puede cuestionar las reglas a las que se someti sin observacin
alguna cuando el resultado sea adverso a sus intereses. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/134/2004)
Cumplimiento de criterios definidos en el proceso de seleccin
Laentidad no puedeincumplirloscriteriosdefinidosporellamismacon carcter

previo al proceso de seleccin de personal. De ser as, se dara lugar a la nulidad
delproceso.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/101/2005)


Requisitos para el cargo
Los requisitos establecidos en una convocatoria configuran las condiciones a las

cuales se sujetarn los postulantes, tal es as que, de acuerdo a esos requisitos,
dichospostulantesadecuarnsucurrculumafindedarcumplimientoacadauno
de los requerimientos de la convocatoria. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/093/2005)
Requisitos no exigidos en la convocatoria
La valoracin y asignacin de puntaje a requisitos no solicitados o exigidos en la

convocatoria no es vlida ni merece asignacin de puntuacin, en consecuencia
debe existir coherencia entre la evaluacin y la convocatoria. (Resolucin
Experiencia profesional
LaexperienciaprofesionalrequeridaenlaConvocatoriaPblica,debecontemplar
las particularidades de cada profesin, previstas en su propia normativa.
Diferencia entre experiencia laboral y experiencia profesional
La experiencia laboral se computa incluso antes de la obtencin del Ttulo en

ProvisinNacional,encambiolaexperienciaprofesionaldebecomputarseapartir
de la fecha de obtencin de dicho ttulo. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/137/2004)
Inscripcin en el Colegio Profesional
Si la convocatoria tuvo carcter nacional, el requisito de inscripcin en

determinado colegio profesional se entiende como la realizada en cualquier
departamento, debiendo el postulante elegido inscribirse, posteriormente, al que
corresponda a la sede de la entidad pblica a la que ingres o al lugar donde
ejercersusfunciones.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/137/2004)


Valoracin de documentacin fuera de plazo
Dentro de un proceso de seleccin pblico, la documentacin remitida con

posterioridad a la fecha de cierre de las postulaciones, no puede ser considerada.
Convocatoria declarada desierta
Slo puede ser declarada desierta una convocatoria cuando no se logre atraer al
menos a un postulante, o en la que no califique ningn postulante, debiendo esa
decisin ajustarse a las disposiciones especficas de la entidad as como a las
disposiciones generales previstas en las Normas Bsicas del Sistema de
AdministracindePersonal.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/006/2005)
Informe de Resultados
ElInformedeResultadosseconstituyeenunaetapaimprescindibledelprocesode
reclutamiento y seleccin de personal, la falta de ste genera la anulacin del
proceso.La publicacin del Informe deResultadosse constituye en garantade la
transparenciadelproceso.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/118/2003)
Situaciones de impugnacin al Informe de Resultados
ElInformedeResultadoselaboradoporelComitdeSeleccinconstituyeunacto
definitivo y por consiguiente impugnable para aquellos postulantes que
participaron en la convocatoria y que no fueron incluidos entre los candidatos
finalistas.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/030/2005)
El Informe de Resultados no constituye un acto definitivo impugnable para

aquellos postulantes que formen parte de la lista de finalistas. (Resolucin
Notificacin del Informe de Resultados
SibienestprevistoqueelInformedeResultadosdeunprocesodereclutamiento
yseleccindepersonaldebeserpuestoadisposicinenlaentidad,paratodoslos
postulantes a una convocatoria, ello no implica que el mismo deba ser notificado,


demanerapersonal,alosparticipantesdelprocesodeseleccin,pueslaobligacin
que tiene la entidad es la de poner en conocimiento de los postulantes la forma
vlida en la que har conocer los resultados de dicho proceso. (Resolucin
Empate en calificacin final
Ante el hecho de que dos postulantes figuren con la misma calificacin final, es
atribucindelaautoridadcompetenteelegiraalgunodelosdossinobligacinde
explicarlasrazonesdeordenobjetivoosubjetivoenquesebasparaesadecisin.
Supresin del puesto convocado
No existe disposicin legal alguna que establezca la imposibilidad de suprimir

puestos que, al estar vacantes y haber sido convocados pblicamente, dejen de
formar parte de la estructura organizacional de una entidad como emergencia de
restriccionespresupuestarias.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/061/2004)
Cancelacin del proceso de seleccin
La Mxima Autoridad Ejecutiva podr disponer la cancelacin del proceso de

seleccin,comoefectodelaadopcindedecisionesgerencialesconelpropsitode
lograr resultados de forma eficaz, eficiente y econmica, no correspondiendo a la
Superintendencia del Servicio Civil pronunciarse sobre el mrito, oportunidad y
convenienciadeladecisinadoptada,puesesosaspectosdebenserexaminadosa
travs de un examen de control gubernamental especfico. (Resolucin
Eleccin de postulantes al cargo
Laautoridadfacultadadelaentidadtienelaatribucindeelegir,basndoseenel
Informe de Resultados, de entre los candidatos que obtuvieron los mayores
puntajes y cumplan con los requisitos del puesto. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/001/2002)


Informe de Resultados, de entre los candidatos preseleccionados
competitivamente. De ninguna manera podr recurrir a un profesional que haya
competido para otro cargo cuyo perfil bsico es distinto del correspondiente al
cargoenelquefueelegido.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/009/2002)
Informe de Resultados, de entre los candidatos que obtuvieron los mayores
puntajesycumplanconlosrequisitosdelpuestoodeentrelaternadefinalistassi
este extremo fue definido en la convocatoria. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/101/2005)
Potestad Facultativa de la Mxima Autoridad Ejecutiva para elegir
a postulante
Enelmarcodelincisod)delpargrafoIIdelartculo18delasNormasBsicasdel
Sistema de Administracin de Personal se puede colegir que la eleccin de entre
los candidatos que mayor puntaje hayan obtenido en un proceso de seleccin es
facultativa para la autoridad que se encuentra a cargo de ello; lo que de ninguna
manerapuedesignificarqueesafacultadsedebaentendercomounaarbitrariedad,
pues en el marco de la responsabilidad por la funcin pblica, los motivos que
induzcanadeterminarlanoeleccindeuncandidatoqueseencuentrehabilitado
debercontarconeldebidojustificativoenprocuradelresguardodelosintereses
delaentidad.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/040/2007)
La Mxima Autoridad Ejecutiva puede apartarse de la
recomendacin emitida por el Comit de Seleccin
No es obligatorio que la Mxima Autoridad Ejecutiva de determinada entidad se

allane a la recomendacin emitida por el Comit de Seleccin de personal, pues
puede apartarse de tal recomendacin y no elegir al candidato que haya ocupado
elprimerlugar.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/101/2007)
Competencia para validacin de Procesos de Seleccin de
Personal
El Superintendente General del Servicio Civil es la nica autoridad competente

para determinar si un proceso de seleccin de personal fue o no regular y, en


consecuencia, determinar la incorporacin o no de los servidores pblicos a la
carreraadministrativa,porconsiguiente,lasautoridadesdeunaentidadnotienen
competencia para validar o invalidar un proceso de seleccin de personal.
Los procesos de seleccin deben ser revisados y convalidados por la

SuperintendenciadelServicioCivilconelpropsitodeestablecerelcumplimiento
delanormatividadvigentey,enconsecuencia,determinarlaincorporacinonoa
la carrera administrativa de los servidores pblicos elegidos a travs de los
referidos procesos. En tanto, dichos servidores pblicos tienen la condicin de
aspirantesalacarreraadministrativa.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/104/2005)
Presupuestos para el nombramiento
Elhechodecomunicar,porescrito,aunpostulantesueleccin,nopuedesustituir
el nombramiento oficial a cargo de la Mxima Autoridad Ejecutiva. (Resolucin
Efecto de nombramientos irregulares
Los funcionarios pblicos, cuyo nombramiento no deviene de un proceso de

seleccin de personal, conforme a las normas vigentes, podrn continuar
ejerciendo funciones, entre tanto se efecte una nueva convocatoria pblica,
pudiendopresentarsealamisma.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/021/2002)
Ilegal designacin
Nocorrespondeladesignacindeunfuncionarioaunpuestonovacante,ocupado
por otro funcionario que cumple todas las condiciones y requisitos de ley.
Incorporacin a la carrera administrativa
Para la incorporacin a la carrera administrativa de un servidor pblico, se toma

encuentaelpuestoquesteocupaenelmomentodelasolicitud.Sinembargo,esa
situacinnoimplicaquedichoservidordebapermanecerenesepuestoaobjetode


conservar su condicin de aspirante a la carrera administrativa. (Resolucin
Incorporacin automtica a la carrera administrativa
La modalidad de incorporacin automtica a la carrera administrativa, debe ser

aceptadasinobservacionesbasadaenunderechoadquiridoporcumplimientode
requisitosexigidos.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/027/2002)
Los funcionarios que cumplan con las condiciones para la incorporacin

automtica, pero cuyo perfil personal no guarde relacin con los requisitos del
puesto de carrera que ocupan, podrn ser transferidos a otro puesto de la carrera
El cambio de tem de personal regular a personal eventual, concerniente a un

funcionario pblico comprendido en el artculo 70 del Estatuto del Funcionario
Pblico,vulnerasulegtimoderechoaserincorporadoalacarreraadministrativa.
Por consiguiente, corresponde a la entidad reasignar el tem de personal
permanente.(ResolucinAdministrativaSC/IRJ/042/2002)
Imposibilidad de incorporacin a la carrera administrativa
La Superintendencia del Servicio Civil no puede incorporar a la carrera

administrativa a ningn funcionario sin que conste la previa asignacin de tem
para remuneracin del respectivo cargo con aprobacin del Ministerio de
Hacienda.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/068/2002)
Nulidad por vicios en el proceso de seleccin
De existir una cadena de vicios en el proceso de seleccin, la nulidad se dispone

hastaelviciomsantiguo.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/025/2005)
Ausencia de cumplimiento del pargrafo IV del artculo 9 del
Decreto Supremo 26319
Elhechodenosealarenlascorrespondientesconvocatoriaspblicaslafechayla
forma vlida por las cuales se harn conocer los correspondientes resultados del


proceso de seleccin, ni especificar que tales aspectos pueden ser consultados a
travs de la revisin de otros documentos, afecta la transparencia del proceso de
reclutamiento y seleccin de personal y no slo implica el incumplimiento del
mandato legal dispuesto por el pargrafo IV del artculo 9 del Decreto Supremo
26319,sinoquealnocumplirloseviciadenulidaddichaConvocatoria,puestoque
vulnera los derechos subjetivos de los postulantes. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/077/2006)
La transparencia dentro de un proceso de reclutamiento y
seleccin de personal
Lasbasesdelatransparenciadentrodeunprocesodereclutamientoyseleccinde
personal residenen: i)la posibilidad que seotorgaa los postulantesde tenera su
disposicinloscriteriosdeseleccinyevaluacin;ii)elrespaldodocumentalqueel
ComitdeSeleccingeneraencadaetapadelproceso,afindequelospostulantes
puedan comparar las evaluaciones a las que se sometan con los criterios
preestablecidos al efecto; y iii) otorgar a los postulantes la posibilidad de tener
plenacertezasobrelosplazosenlosquedichoprocesosedesarrollar,afindeque
se les d la opcin de ejercitar su derecho a recurrir, a travs de los recursos de
revocatoriayjerrquico,siaslocreyeranconveniente,enlosplazosprevistospor
lanormativaemitidaalefecto(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/077/2006).
Ausencia de documentacin de respaldo de proceso de seleccin
determina que el funcionario ganador no sea considerado
aspirante a funcionario de carrera
Si la entidad da fe respecto a la ausencia de documentacin de respaldo del

procesodeseleccinporelqueelfuncionariorecurrenteingresalamisma,dicho
servidor pblico deja de revestir la calidad de aspirante a funcionario de carrera.


EVALUACIN DE CONFIRMACIN
La evaluacin de confirmacin es el proceso al que se sujetan los servidores

pblicos cuyo ingreso en la entidad es reciente y los promovidos. Se realiza una
vezagotadoelperiodoprobatoriodetresmesesalquesesometenlosfuncionarios
desde el cuarto nivel jerrquico en la estructura organizacional, inclusive, y todos
losdeniveloperativo,yestacargodeljefeinmediatosuperior.Elresultadodela
evaluacin de confirmacin sirve para determinar la continuidad del servidor
pblico que recin ingres a la entidad o la continuidad del servidor pblico
ascendido en un puesto. Est regulada por los artculos 19 y 20 de las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y por el artculo 25 sobre
induccinointegracindelEstatutodelFuncionarioPblico.
La Superintendencia del Servicio Civil, ha generado, durante las gestiones 2001 a

2007, los siguientes precedentes administrativos relacionados a la evaluacin de
confirmacin:
Objeto de la induccin
La induccin tiene por objeto reducir el tiempo y la tensin que surgen como
consecuencia de la nueva condicin laboral, propiciando una adaptacin
beneficiosa para el servidor pblico y la entidad. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/124/2004)
Funcionarios sujetos a la evaluacin de confirmacin
Laevaluacindeconfirmacincorrespondeaservidorespblicosquerecinhayan
ingresado o sean promovidos en una entidad. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/015/2002)
Oportunidad de la evaluacin
Los servidores pblicos que hubieren ingresado recientemente a la entidad se

sujetarn a una evaluacin de confirmacin en el puesto, la que se realizar una
vezagotadoelperiodoprobatorio,dichaevaluacindebeserefectuadaporeljefe


inmediato superior y sirve para determinar la continuidad del servidor pblico.
La evaluacin de confirmacin es una herramienta de administracin de personal

que permite ratificaroapartardeundeterminadocargoalpersonal seleccionado,
luego de un trmino razonable de tres meses, y sobre la base de elementos que,
ciertamente acusan un alto nivel de subjetividad, pueden ser contrastados
empricamente, no es lgico que se realice despus de superado este plazo por el
doble del tiempo, ya que su fin es medir la adaptabilidad al cargo. (Resolucin
Propsito de la evaluacin de confirmacin
La evaluacin de confirmacin tiende a revelar el grado de adaptacin del

funcionario a su puesto y a la entidad ms no su desempeo. En ese sentido, la
evaluacin debe realizarse por los tres primeros meses de trabajo. (Resolucin
Laevaluacindeconfirmacinestdestinadaamedirlaadaptacindeunservidor
pblico al cargo y a la entidad a la que ingres a trabajar y no a medir el
desempeo.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/124/2004)
Efectos de la evaluacin de confirmacin
Los funcionarios de carrera incorporados a la funcin pblica o promovidos se

sometern a una evaluacin de confirmacin, de cuyo resultado depender su
incorporacinopromocindefinitiva.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/026/2002)
Nulidad de la evaluacin de confirmacin efectuada antes de
tiempo
Es nula la evaluacin de confirmacin que se realiza antes de los tres meses

establecidos en la norma como perodo de prueba. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/079/2002)


Cmputo de tiempo para la evaluacin de confirmacin
Elcmputodelos90dasseiniciadesdeelingresoefectivoalpuesto,pormsde
que la designacin formal en el cargo sea posterior. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/117/2003)
Confirmacin tcita
Laevaluacindeconfirmacindebedarseluegodetresmeses,elhechodequeel
funcionario contine prestando servicios ms all de ese perodo, por ms de un
periodo similar de tiempo, se entiende como una tcita confirmacin en su cargo.
Ni la normativa general ni la especfica, contemplan disposiciones especiales en

caso de que la evaluacin de confirmacin no se de una vez concluido el periodo
probatoriodetresmeses.Noobstante,elhechodequeunaevaluacincuyofines
el de determinar la ratificacin o desvinculacin de un servidor pblico, se haya
realizadodespusdeldobledetiempodelestablecidoapartirdesuingresoenla
entidad, evidencia que su empleo fue extemporneo e innecesario, y que el
funcionariofuetcitamenteconfirmadoenelpuesto,debiendoevaluarseyanosu
adaptabilidad al cargo, sino su desempeo. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/120/2004)
Responsable de la evaluacin de confirmacin
La evaluacin de confirmacin debe estar a cargo del jefe inmediato superior del
funcionario sujeto a la misma, ello tiende a garantizar que la evaluacin sea
realizadaporlapersonaquetuvoeltiempopertinenteparapoderevaluarelgrado
deadaptacin.Deexistiruncambioenlapersonaresponsable,esdecir,uncambio
deljefeinmediatosuperior,quienasumaesecargodeberealizarlaevaluacinuna
vezconcluidounnuevoperiodode90das,enelentendidodeque,endichoplazo,
lamencionadaautoridadtendrlaposibilidaddeevaluarelgradodeadaptaciny
garantizar el cumplimiento de las previsiones establecidas en las Normas Bsicas
del Sistema de Administracin de Personal. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/021/2005)


El jefe inmediato superior debe ser aquel que estuvo a cargo del proceso de
induccindelservidorpblicorecinnombradoenunpuestoyelnicoquepuede
evaluarsiseadaptonoalmismo.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/050/2005)
Forma de la evaluacin de confirmacin
En los Reglamentos Especficos de cada entidad se deber definir la metodologa,

el procedimiento y los formatos para ejecutar la evaluacin de confirmacin.
Las evaluaciones de confirmacin no deben limitarse al marcado de signos en los

respectivos formularios de textos establecidos, deben adicionalmente incorporar
comentarios relacionados con los parmetros predeterminados para respaldar y
garantizarunavaloracinseria,objetivaeindividualizadadelfuncionariopblico,
tanto para determinar su continuidad, o para decidir su retiro de la funcin
Reglamento Especfico contrario a las Normas Bsicas
CuandoelReglamentoEspecficodelSistemadeAdministracindePersonalnose
ajustaalasNormasBsicas,porprelacinnormativayenaplicacindelartculode
seguridad incluido en dicho Reglamento Especfico, se debe recurrir a lo
expresamente establecido por las Normas Bsicas del Sistema de Administracin
dePersonal.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/015/2005)
Conocimiento de la evaluacin y del formulario
El evaluado debe conocer que est siendo sometido a una evaluacin, ello le
permite discutir los parmetros de calificacin de la misma, parasuscribir o no el
documento.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/077/2002)
Elformulariodeevaluacindeconfirmacindebeserpuestoenconocimientodel
funcionarioevaluado,afindequestepuedaestamparsufirmacomoconstancia
dequetuvoconocimientodelaevaluacinrealizadaasupersona,ademsdeque
deesamaneraselebrindalaoportunidadderealizarcomentariosuobservaciones
adichaevaluacin.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/015/2005)


Nulidad de evaluacin de confirmacin
Es nula una evaluacin de confirmacin que en los hechos, se haya realizado con
criterios propios de una evaluacin de desempeo. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/077/2002)
Constituye un elemento referencial y no concluyente en una evaluacin de

confirmacinelcumplimientodelasfuncionesyellogroderesultados.(Resolucin
Calificacin errnea
La evaluacin de confirmacin con la calificacin en observacin que

corresponde nicamente al subsistema de evaluacin del desempeo, se entiende
como un exceso de las atribuciones que le confiere la norma a la autoridad
encargada de tal evaluacin y de entenderse la decisin de confirmar al evaluado
en su cargo, la calificacin errnea no debe ser considerada. (Resolucin
Firma del Formulario de Evaluacin de Confirmacin
El hecho de firmar el Formulario de Evaluacin de Confirmacin con resultados

negativos para el funcionario evaluado, no implica que expresamente est
aceptando tales resultados, teniendo la posibilidad de presentar los recursos
administrativoscorrespondientes.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/066/2006)
No corresponde una segunda evaluacin de confirmacin
En vista de que la evaluacin de confirmacin es el proceso al que se sujetan los

servidores pblicos, por nica vez, luego de su ingreso a la entidad o de manera
posterior a su promocin, una segunda evaluacin de confirmacin resulta
innecesaria y carece de respaldo normativo. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/137/2007)


Evaluacin de confirmacin como precedente necesario a la
evaluacin del desempeo
La evaluacin del desempeo no puede anteponerse a la evaluacin de

confirmacin, pues del resultado de esta ltima depende que el aspirante a
funcionario de carrera, se someta a una evaluacin de su desempeo. (Resolucin
Diferencia entre evaluacin de confirmacin y evaluacin del
desempeo
Laevaluacindeconfirmacindevienedelprocesodeinduccinointegracinque
pretendeprocurarunaeficaz,eficienteyconvenienteadaptacindelosaspirantes
a funcionarios de carrera que sean seleccionados para desarrollar una nueva
funcin pblica y de cuyo resultado depender su incorporacin definitiva a la
entidad. La evaluacin del desempeo tiene como objetivo medir el grado de
cumplimiento de la Programacin Operativa Anual Individual, por parte del
servidor pblico en relacin al logro de los objetivos, funciones y resultados
asignados al puesto, durante un perodo determinado, debiendo efectuarse, para
losfuncionariosdecarrera,demaneraobligatoriayenformaperidica,unaodos
veces al ao, y que las fechas y bases para la misma deben estar registradas
previamente.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/030/2007)
Asignacin de funciones durante el perodo de induccin o
integracin
No necesariamente, durante el perodo de induccin o integracin, el funcionario

recientementeposesionadodeberasumirlatotalidaddelasfuncionesasignadasa
su cargo, pues las mismas le podrn ser encomendadas progresivamente.
Condicin del funcionario en etapa de prueba
Durante el periodo de prueba, sujeto a la evaluacin de confirmacin, el servidor

pblicoesconsideradoaspiranteafuncionariodecarrerayportantoconderechoa
interponerrecursosdeacuerdoaLey.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/136/2004)


EVALUACIN DEL DESEMPEO
La evaluacin del desempeo es un proceso permanente que mide el grado de

cumplimiento de la Programacin Operativa Anual Individual por parte del
servidor pblico en relacin al logro de los objetivos, funciones y resultados
asignadosalpuestoduranteunperododeterminado.

2007, los siguientes precedentes administrativos relacionados a la evaluacin del
desempeodefuncionariosdecarreraadministrativa:
Caractersticas y principios
La evaluacin del desempeo constituye un proceso permanente que mide el

gradodecumplimientodelaProgramacinOperativaAnualIndividualporparte
del servidor pblico en relacin al logro de los objetivos, funciones y resultados
asignadosalpuestoduranteunperododeterminado,sefundaenlosprincipiosde
igualdad de participacin, oportunidad, ecuanimidad, publicidad, transparencia,
mensurabilidadyverificabilidad.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/056/2005)
Objetivo
La evaluacin del desempeo tiene como finalidad valorar objetivamente el

desempeo de los servidores pblicos para determinar el grado de eficacia, as
como para detectar falencias y potencialidades del servidor pblico evaluado.
Cumplimiento de normas y principios
Sonrevocableslosactosadministrativosqueincumplanlasnormasylosprincipios
que rigen el subsistema de evaluacin del desempeo. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/159/2003)
La evaluacin del desempeo debe realizarse en cumplimiento de todos los

requisitos y condiciones establecidos en el procedimiento de evaluacin de
desempeodelaentidad.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/013/2005)


Elprocesodeevaluacindeldesempeoquenoserealiceconformealanormativa
establecida al efecto, adolece de nulidad; en consecuencia, corresponde la
realizacin de una nueva evaluacin que garantice la plena aplicacin de las
normasvigentes.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/061/2005)
Base de la evaluacin
La base para la evaluacin del desempeo es la Programacin Operativa Anual

Individual(POAI)decadafuncionario.AntelainexistenciadePOAI,laevaluacin
dedesempeodeberealizarsedeacuerdoalProgramaOperativoAnual(POA)de
la unidad organizacional en la que los servidores pblicos prestan sus servicios.
Falta de POAI y POA
Debido a la obligatoriedad de la realizacin de por lo menos una evaluacin del

desempeo en el transcurso de una gestin anual, es vlida la evaluacin del
desempeo an a falta del POAI y del POA de la unidad correspondiente. Sin
embargo, la validez de ese cumplimiento no puede extenderse a la validez de los
resultados cuantitativos asignados a los funcionarios. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/122/2004)
Postergacin de la evaluacin del desempeo
Elprocesodeevaluacindeldesempeoserpostergado,previoconocimientode
la Superintendencia del Servicio Civil, en caso de no existir un jefe inmediato
superior del funcionario a ser evaluado. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/063/2005)
Segunda evaluacin
Despus de una evaluacin con resultado En observacin, corresponde la

inmediata asignacin de tareas y resultados esperados, a partir de los cuales
deberrealizarselasegundaevaluacin.ElComitdeEvaluacin,responsablede
esaevaluacin,debeestarconformadoporeljefeinmediatosuperior,quiendeber
proporcionar informacin sobre el desempeo o, si se diera el caso, se deber
recabarinformacindelanteriorjefe.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/133/2004)


Tercera evaluacin
Corresponde una tercera evaluacin sobre el mismo periodo, cuando la primera

fueanuladaorevocaday,conrespectoalasegunda,existeevidentediferenciaen
las calificaciones, sin fundamentacin objetiva sobre las motivaciones de la
calificacin.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/027/2003)
Jefe inmediato superior
El jefe inmediato superior debe tener al menos tres meses de antigedad en el

cargo, tiempo que debe estar comprendido en el periodo de evaluacin. Caso
contrario, la evaluacin del desempeo deber realizarla el superior jerrquico.
Evaluacin de personal que estuvo sujeto a rotacin
El personal que estuvo sujeto a rotacin, ser evaluado por el jefe inmediato
superiorquesuperviseltrabajodelfuncionariopblicopormstiempo,tomando
como parmetro al menos los ltimos 3 meses, debiendo solicitar informacin al
otrojefesuperior.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/048/2005)
El funcionario que a lo largo del perodo evaluado estuvo sujeto a constantes

rotaciones debe ser evaluado por su jefe superior jerrquico quien deber recabar
los informes respectivos de los jefes inmediatos superiores que supervisaron el
trabajodelfuncionarioevaluado.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/149/2006)
Oportunidad de la ejecucin de la evaluacin del desempeo
Laevaluacindeldesempeoqueseejecuteposteriormentealosseismesesoms
de haber concluido el perodo evaluado vulnera los lineamientos generales que
deben respetarse en toda evaluacin del desempeo que se pretenda oportuna y
objetiva.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/149/2006)
Finalidad de la conformacin del Comit de Evaluacin
Considerando que la permanencia y el retiro de los funcionarios de carrera estn

condicionados a los resultados de su evaluacin del desempeo, dicho proceso


debe garantizar que el evaluado sea sometido a un examen imparcial que refleje,
bajo losprincipios demensurabilidady verificabilidad,elgrado decumplimiento
de su Programacin Operativa Anual Individual en relacin al logro de los
objetivos, funciones y resultados asignados a su puesto durante un perodo
determinado.Paradichafinalidad,elordenamientojurdicovigentehaprevistola
necesidad de la conformacin de un cuerpo colegiado que, adems de avalar los
resultadosdelaevaluacindelfuncionariopblico,asumelasconsecuenciasfrente
aunaeventualimpugnacinaesosresultadosporpartedelinteresado.(Resolucin



ROTACIN
Larotacineselcambiotemporaldeunservidorpblicodeunaunidaddetrabajo
a otra, en una misma entidad para desempear un puesto similar. No implica
incrementoderemuneracinnicambioderesidencia.
La entidad programar la rotacin interna de su personal, en la medida de sus

necesidades y con el propsito de facilitar su capacitacin indirecta y evitar la
obsolescencialaboral.

2007, los siguientes precedentes administrativos relacionados a la rotacin de
aspirantesafuncionariosdecarrerayfuncionariosdecarreraadministrativa:
No procede la rotacin a una entidad descentralizada
Elprocesoderotacinseefectadentrodeunamismaentidadynoaunaentidad
descentralizada, con personera jurdica propia, autonoma de gestin financiera,
legalytcnica.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/108/2006)
Cumplimiento de requisitos para la rotacin funcionaria
Para determinar la rotacin de un funcionario de carrera o de un aspirante a tal

condicin,noslodebenrespetarselossupuestoslegalesprevistosporlasNormas
BsicasdelSistemadeAdministracindePersonal,sinodebencumplirselospasos
previosprevistosporlanormativainternadelaentidad.(ResolucinAdministrativa
SSC/IRJ/013/2007)
Revocatoria de rotacin a cargo de menor nivel jerrquico y fuera
de los alcances de la carrera administrativa por pertenecer a un
programa con financiamiento externo
La decisin de rotacin que afecte el nivel jerrquico del funcionario de carrera o

aspiranteatalcalidad,siendoquelamismadebeefectuarseentrepuestossimilares
ynoentreuncargosuperioryunoinferior,yentreunodecarrerayunofuerade


la misma por pertenecer a un programa financiado con fondos externos, es
revocable.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/013/2007)


TRANSFERENCIA
Latransferenciaeselcambiopermanentedeunservidorpblicodesuunidadde
trabajo a otra unidad de la misma entidad u otra entidad. Se efecta ente puestos
similaresoafines.Nonecesariamenteimplicaincrementoderemuneracinydebe
prevalecerelconsensoentreelservidorpblicoylasentidadesinvolucradas.

2007,lossiguientesprecedentesadministrativosrelacionadosa latransferenciade
aspirantesafuncionariosdecarrerayfuncionariosdecarreraadministrativa:
Transferencia Irregular
Esilegallatransferenciaquenoserealicedeunaunidaddetrabajoaotraunidad
de la misma entidad u otra entidad entre puestos similares o afines, debiendo
prevalecer el consenso entre el servidor pblico y las entidades involucradas.
Latransferenciaquesuponeunincrementosalarialyunascensodejerarquaenla
estructura de la entidad, es contraria a la naturaleza de la modalidad de
transferencia, y puede ms bien asimilarse a una promocin vertical, la cual debe
responder a un proceso de seleccin pblico y competitivo. (Resolucin
Consenso
Si bien la norma dispone que para efectuar una transferencia debe prevalecer el
consenso entre el servidor pblico y las entidades involucradas, ello no significa
queeseconsensoseaobligatorio.Debetenersecomorecomendablequeelacuerdo
sea propuesto por la autoridad a fin de dar un tratamiento ms flexible y
equitativo al servidor pblico respetando la dignidad personal del funcionario,
perosinexigiresteacuerdocomocondicininexcusableparaunatransferencia,ya
queelsistemademovilidaddepersonal,estdirigidoagarantizarquelafuncin
pblica cumpla mejor su rol de servicio y de utilidad a la sociedad y al Estado.


Reconocimiento tcito de dependencia funcionaria
Laentidadreconoceladependenciafuncionariacuando,peseahabertransferidoa
un funcionario, se otorga el beneficio de vacaciones y emite memorndums en
consideracinalcargooriginal.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/005/2003)
La transferencia no implica renuncia a la carrera administrativa
La transferencia de funcionarios de carrera, de ninguna manera implica su

renuncia a la carrera administrativa, porque nicamente se trata de cambios a los
que sujeta el servidor pblico desde que ingresa a la carrera administrativa hasta
suretiro.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/029/2005)
Diferencia entre transferencia y rotacin
Latransferenciaeselcambiopermanentedeunservidorpblicodesuunidadde
trabajoaotraunidaddelamismaentidaduotraentidad.Seefectaentrepuestos
similares o afines. No necesariamente implica un incremento de remuneracin y
debeprevalecerelconsensoentreelservidorpblicoylasentidadesinvolucradas.
Larotacineselcambiotemporaldeunservidorpblicodeunaunidaddetrabajo
a otra, en una misma entidad para desempear un puesto similar. (Resolucin
Autoridad ante quien se impugna la medida de transferencia
De existir transferencia de dependencia de una entidad a otra, corresponde

interponer los recursos ante la autoridad que determin la transferencia.
Transferencia de funcionarios entre entidades pblicas
Encasodetratarsedeunatransferenciaentreentidadespblicas,msalldeque
la entidad de la cual depende el funcionario mnimamente debe intentar el
asentimiento del mismo, es primordial el consenso entre dichas entidades, puesto
que debern existir acuerdos anteriores respecto a previsiones presupuestarias y
organizacionales, entre otras. La transferencia de funcionarios entre entidades
puede producirse en base a acuerdos en casos particulares, a un resultado con


calificacinexcelentederivadodeunaevaluacindeldesempeooadisposiciones
legales respecto a la reorganizacin de la Administracin Pblica. (Resolucin
Revocatoria de designacin en cargo distinto al titularmente
ocupado en caso de no aplicarse proceso alguno de movilidad
funcionaria.
La decisin de designar a un funcionario de carrera o aspirante a tal condicin

en un cargo distinto al que titularmente ocupa, basado en motivos de mejor
servicio,nocorrespondeaningunodelosprocesosdelSubsistemadeMovilidad
de Personal, bajo los cuales un funcionario de carrera puede ser designado en un
cargo diferente al que ocupa, pues, nicamente puede operarse la movilidad
funcionariaatravsdelosprocesosdepromocin,rotacin,transferenciayretiro,
debiendo stos estar claramente identificados en el memorndum o acto
administrativo correspondiente; consiguientemente corresponde su revocatoria.
La transferencia no puede efectuarse por memorndum de retiro
y posterior memorndum de designacin
Paraqueseefectelatransferenciadefuncionariosdecarrera,nodebeemitirse,de
ningunamanera,unmemorndumderetiroyunoposteriordedesignacinenuna
entidaddistinta.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/042/2007)


RETIRO

Elretiroeslaterminacindelvnculolaboralqueunealaentidadconelservidor
pblico, conforme al Subsistema de Movilidad Funcionaria, y puede producirse
por cualquiera de las causales previstas en los artculos 41 de la Ley 2027 del
Estatuto del Funcionario Pblico y 32 de las Normas Bsicas del Sistema de
AdministracindePersonalaprobadasporelDecretoSupremo26115.

2007, los siguientes precedentes administrativos relacionados al retiro de
funcionariosdecarrerayaspirantesalacarreraadministrativa:
Memorndum de retiro
El memorndum de retiro es el acto administrativo a impugnar mediante el

recursoderevocatoria.(ResolucinAdministrativaSC/IRJ/047/2002)
Retiro por necesidad de lograr eficiencia
Para aplicar como causal de retiro la necesidad de lograr eficiencia en la

Administracin Pblica, deben efectuarse previamente dos evaluaciones de
desempeo no satisfactorias o, en caso de faltas o contravenciones, deben
comprobarse los hechos mediante proceso disciplinario. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/020/2003)
Retiro por haber incurrido en faltas
El retiro por la comisin de faltas es vlido nicamente luego de comprobarse la

falta cometida como resultado de un proceso disciplinario sustanciado de
conformidad a las disposiciones legales vigentes. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/037/2003)


Retiro por jubilacin
Lacausalderetiroporjubilacindebeestarrespaldadaenladecisindelaentidad
pblica expresada en un acto administrativo. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/135/2003)
Retiro producto de proceso disciplinario
La causal de retiro como resultado de un proceso disciplinario, procede

nicamente si dicho proceso fue sustanciado de acuerdo a la normativa vigente,
cualquier disposicin que determine el retiro sin proceso previo, es incompatible
conlanormativavigente.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/137/2003)
Invalidez de retiro pactado en acuerdos transaccionales
Lasdecisionesderetirodebenestarenmarcadasendisposicioneslegales,msall
de acuerdos o documentos transaccionales. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/164/2003)
Implicancias del resultado negativo de la evaluacin de
confirmacin
Se considera como causal de retiro el resultado negativo de la evaluacin de

confirmacin.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/015/2004)
Retiro por supresin de cargo
Es causal de retiro la supresin del cargo, entendida como la eliminacin del

puestodetrabajoocargoenelmarcodelSistemadeOrganizacinAdministrativa.
El retiro por supresin de cargo debe estar expresamente establecido en el acto

administrativo, la comunicacin al interesado debe realizarse con anticipacin de
30dascalendario.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/002/2002)
Lasupresindelcargoesentendidacomolaeliminacindepuestosdetrabajoen
el marco del Sistema de Organizacin Administrativa, debiendo comunicarse la


decisin al interesado con la anticipacin debida. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/030/2002)
No se constituyen en fundamento para la supresin del cargo, los indicios y

presunciones de responsabilidad por la funcin pblica establecidas contra un
funcionario pblico dentro un proceso disciplinario. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/063/2003)
A efectos del retiro de un funcionario de carrera por supresin del cargo, es

irrelevante el anlisis de los antecedentes laborales del funcionario cuyo puesto
sersuprimido,ascomoelresultadodelasevaluacionesdesudesempeo,yaque
el retiro por supresin del cargo resulta de una reestructuracin administrativa o
de restricciones presupuestarias, en el marco de los sistemas de Programacin de
Operaciones y Organizacin Administrativa. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/021/2004)
La supresin del cargo es entendida como la eliminacin de puestos de trabajo

cuando stos dejan de tener vigencia como resultado de la modificacin de
competencias o restricciones presupuestarias de la entidad, traducidos en los
SistemasdeProgramacindeOperacionesyOrganizacinAdministrativa,encuyo
caso se suprimir tambin el tem correspondiente. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/109/2003)
El memorndum que anuncie la posibilidad de retiro, condicionada a su

ratificacin,deningunamanerapuedeentendersecomoelavisopreviode30das
calendario que prev la norma en caso de supresin del cargo. (Resolucin
AdministrativaSC/IRJ/114/2003)
Elretiroporsupresindelcargosuponelasupresindeltemcorrespondiente,no
pudiendo la entidad, en lo que resta de la gestin fiscal, reponer el mismo.
De quedar sin efecto la medida que estableci la supresin de puestos, los

funcionarios deben ser reincorporados a sus cargos, debiendo percibir haberes
entre la fecha de esa decisin y su reincorporacin. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/046/2005)


No corresponde el retiro por supresin del cargo cuando dicho cargo no se
encuentra suprimido en la nueva estructura organizacional de la entidad.
Paraaplicarelretiroporsupresindecargo,todareestructuracindeberealizarse
con sujecin a las Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa.
Asimismo, debe demostrarse que existen justificativos tcnicos y jurdicos con
carcter previo a la emisin del acto administrativo que dispuso el retiro.
Lareestructuracinquetuvoorigenenlasmedidasdeajustepresupuestariodebe
identificar, en el marco de los principios establecidos en el Sistema de
OrganizacinAdministrativa,lasreasfuncionalesafectadasydentrodecadauna
deellas los puestosetems asersuprimidos en laestructuraorgnica.(Resolucin
La aprobacin de una nueva estructura salarial y de cargos no subsana el

incumplimientodelosprocesosnecesariosparalacreacinosupresindepuestos
en el marco de los Sistemas de Programacin Administrativa y de Programacin
deOperaciones.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/129/2004)
Modificacin del nivel del puesto
Cuando la modificacin del nivel del puesto que ocupa un funcionario de carrera
no responde a una medida discrecional destinada a causarle perjuicio, sino a una
determinacindeordengeneraltendienteaoptimizarlaestructuraorgnicadela
entidadpblicayquenoimplicademodoalguno,lareduccindelsalarioniafecta
la condicin de funcionario de carrera, se considera vlida. (Resolucin
Auditora Gubernamental
En los casos de retiro por supresin de cargo se realizarn en forma obligatoria,

exmenes de auditora gubernamental que verifiquen la oportunidad, mrito y
conveniencia de la decisin. La comprobacin de que la decisin de retiro no
estuvieselegalmentejustificada,podrserobjetodesancionesporresponsabilidad
administrativaycivil.(ResolucinAdministrativaSC/IRJ/024/2002)


LosexmenesdeauditoragubernamentalprevistosenelEstatutodelFuncionario
Pblico,debenrealizarse,demaneraobligatoria,unavezquesehayadeterminado
la eliminacin del tem a travs de la resolucin administrativa correspondiente.
(ResolucinAdministrativaSC/IRJ/150/2003)
El examen de auditora gubernamental que verifique la oportunidad, mrito y

conveniencia de la decisin de supresin de cargo, debe ser solicitado sea a la
Unidad de Auditora Interna de la entidad o la Contralora General de la
Repblica.(ResolucinAdministrativaSC/IRJ/018/2004)
Porprincipiobsicodecontrolgubernamental,lasauditoriassonposterioresalos
actos administrativos sujetos a verificacin. (Resolucin Administrativa
SC/IRJ/091/2004)
Reingreso
El funcionario pblico retirado por supresin del cargo, tiene derecho a su

reingresoalaentidaduotraentidadenelmismoniveldepuestoqueocupabaoa
otropuestoquerenalascondicionesrequeridas,conpreferenciaacualquierotro
aspirante a dicho puesto manteniendo su condicin de funcionario de carrera.
Los funcionarios pblicos retirados por supresin del cargo, tienen derecho a su
reingreso a la misma entidad en el mismo nivel de los puestos que ocupaban o a
otrospuestosparaloscualesrenanlascondicionesrequeridas,que,enelcasode
que existan puestos de carrera ocupados por funcionarios provisorios o con
ingreso irregular a esa entidad, quienes debieran ser sustituidos por los
funcionarios de carrera retirados, bajo alternativa de iniciarse contra las
autoridades respectivas los procesos de responsabilidad por la funcin pblica.
Parahacerefectivoelreingresoprevistoenelartculo65delasNormasBsicasdel
Sistema de Administracin de Personal, se requiere del desarrollo de un proceso
de seleccin y reclutamiento de personal a travs de la realizacin de una
convocatoria pblica externa, a la cual se postule el funcionario afectado con la
supresin de su puesto, no suponiendo, de ninguna manera, que el reingreso se
pueda producir de manera directa, dado que tal situacin, supondra que el


nombramiento sea efectuado de manera irregular. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/099/2005)
Temporalidad de la supresin del cargo
La supresin de un cargo por razn de restricciones presupuestarias no implica

necesariamente laeliminacin definitiva dedicho cargo,puesel mismo podr, de
acuerdo a los requerimientos de la entidad, ser repuesto en venideras gestiones.
(ResolucinAdministrativaSC/IRJ/042/2004)
Retiro por reestructuracin del Poder Ejecutivo
Noseconstituyeenretirodiscrecionalaquelqueseadoptaatravsdelasupresin
decargosporlaemisindenormativaquedeterminelareestructuracindelPoder
Ejecutivo.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/146/2006)
Retiro discrecional
Est prohibido el retiro discrecional y unilateral de funcionarios de carrera, bajo

alternativa de iniciarse procesos de responsabilidad por la funcin pblica contra
laautoridadquelohayadecidido.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/002/2002)
El retiro de un funcionario de carrera que no se enmarque en ninguna de las

causalesderetiroestablecidasenlosartculos41delaLey2027y32delasNormas
Bsicas del Sistema de Administracin de Personal, se enmarca en la figura de
retirodiscrecional.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/082/2002)
La convocatoria de cargos que se encuentran ocupados por aspirantes a

funcionarios de carrera, se considera retiro discrecional. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/055/2003)
Elretiroexcepcionalseaplica enatencin adeterminadosrequisitosprevios,caso

contrario el retiro se considera discrecional. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/083/2002)


Lareestructuracinadministrativanoconstituyeensmismaunacausalderetiro,
por lo que alegarla tiene carcter de retiro discrecional. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/020/2003)
Elservidorpblicoqueingresaaunaentidadmedianteprocesodereclutamientoy
seleccin, no puede ser responsabilizado, a efectos de su retiro, por las
insuficiencias o irregularidades en dicho proceso, ya que las mismas son
atribuibles nicamente a la entidad y es sta la que debe responder en ltima
instancia por los resultados de las operaciones efectuadas. (Resolucin
Reincorporacin
En caso de comprobarse que el despido fue discrecional, corresponde la

reincorporacin del funcionario pblico a su mismo cargo o a otro de igual nivel
salarialenlamismainstitucin.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/032/2003)
Cuandolasupresindelcargonoseadecuealoprevistoporlanormativa,peroel
tem correspondiente aese cargo hubiera sidoeliminadodelaescalasalarial y de
laplanillapresupuestaria,lareincorporacindelfuncionariopblicodebieradarse
en el mismo nivel de puesto que ocupaba ste o en otro para el cual rena las
condiciones requeridas, con preferencia a cualquier otro aspirante a dicho puesto,
manteniendo su condicin de funcionario de carrera. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/019/2005)
Independientementedelaexistenciadeacuerdosentrelaentidadyelfuncionario
pblico, sobre el reingreso de ste, la reincorporacin dispuesta por la
Superintendencia del Servicio Civil es de carcter obligatorio para las entidades
pblicas.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/164/2003)
Pago de haberes devengados
La reincorporacin de un funcionario pblico dispuesta por la Superintendencia

del Servicio Civil, al cargo del cual fue desvinculado de manera ilegal, supone
tambin el pago de haberes con carcter retroactivo en su favor. (Resolucin


nicamentesedispondrelpagodehaberesdevengados,cuandosedispongaque
el recurrente deba ser reincorporado a la entidad. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/111/2005)
Elderechoapercibirelpagodehaberesdemaneraretroactivanosepierdeporno
haberlosolicitadoenlosmemorialesdeinterposicinderecursosderevocatoriay
jerrquico, pudiendo el interesado solicitarlo a la Superintendencia del Servicio
Civil,enelplazodeunda,computableapartirdeldadesulegalnotificacincon
la correspondiente resolucin del recurso jerrquico. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/165/2003)
Vacaciones pendientes
De manera obligatoria, har uso efectivo de la vacacin que le corresponde aquel

funcionario pblico que hubiere sido retirado. (Resolucin Administrativa
SC/IRJ/024/2002)

No obstante haberse producido el retiro, se proceder a la reincorporacin a la
entidad a efectos de que el funcionario pblico haga uso de su derecho a
vacacionespendientes(ResolucinAdministrativaSC/IRJ/016/2005)
Retiro sin efecto
Si luego del aviso anticipado de retiro por supresin de cargo, en vez de hacer
efectivo ese retiro, la entidad procede al cambio de tem, se entiende su voluntad
tcitadedejarsinefectodichoretiro.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/030/2002)
Queda sin efecto el retiro cuando el funcionario pblico, presenta oportunamente

sureclamodemaneraverbalycomoresultadodelmismo,laentidadconvieneen
que ste contine prestando sus servicios. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/031/2002)
Retiro excepcional
Son condiciones ineludibles para el retiro excepcional la existencia de motivos

fundadosnoprevistosenelartculo41delEstatutodelFuncionarioPblicoyque


el retiro se ajuste a lo dispuesto, para ese propsito, en los reglamentos internos
aprobadosporcadaentidad.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/039/2003)
En caso de retiro excepcional debe informarse a la Superintendencia del Servicio

Civil de forma inmediata la determinacin del retiro, para los fines legales
pertinentes.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/055/2005)
La medida de retito excepcional, debe ser adoptada por la Mxima Autoridad

Ejecutivadelaentidad.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/058/2005)
Retiro por disolucin de la entidad
Es vlido el retiro de un funcionario de carrera por disolucin de la entidad,

aunque no se adecue a ninguna de las causales que prev el Estatuto del
Funcionario Pblico y las Normas Bsicas del Sistema de Administracin.
Aceptacin tcita del nuevo nivel salarial
En caso de operarse reduccin de la remuneracin previamente asignada y

habiendo el funcionario pblico continuado desempeando labores en el nuevo
temquelefueasignado,seconsideraquedesupartesediounaaceptacintcita
desunuevonivelsalarial.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/007/2004)
Inamovilidad funcionaria de la mujer embarazada
Segarantizalapermanenciadelamujerenperododegestacin,hastaunaodel
nacimiento del hijo, en su puesto de trabajo, lo que implica no slo la
imposibilidaddedespidosinotambinelrespetoaltemalcualvaligadoelpuesto
de trabajo que toda mujer embarazada tenga en una entidad pblica. (Resolucin
AdministrativaSC/IRJ/042/2002)
Actos que no implican despido automtico
La determinacin de que el personal de una entidad pase a depender de otra

entidad, ratifica la vigencia de los puestos de dicho personal y, por consiguiente,


no puede entenderse como despido automtico. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/038/2002)

Los servidores pblicos que no se presenten a una convocatoria pblica de
seleccin de personal, emitida por la entidad en la que prestan servicios y que
cuentenconlaantigedadestablecidaenelartculo70delEstatutodelFuncionario
Pblico,nosonpasiblesdedespido.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/032/2002)
Prdida de la calidad de funcionario de carrera a la extincin legal

de una entidad pblica
Unservidorpblicomantienesucalidaddefuncionariodecarreraadministrativa
mientrassurelacinlaboralpermanecevigenteenlaentidaddondeseprodujosu
incorporacin a dicha carrera, pues a su extincin legal tambin se produce
desvinculacin. Si bien es posible que un funcionario de carrera pueda ser
transferido de una entidad a otra, sin perder esa condicin, para que sta pueda
considerarse efectiva deben cumplirse ciertos requisitos que se encuentran
previstosenelartculo31delasNormasBsicasdelSistemadeAdministracinde
Personal.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/061/2006)
Acumulacin de llamadas de atencin no implica retiro
La acumulacin de llamadas de atencin por la comisin de faltas graves no se

constituye en una causal de retiro conforme disponen tanto el Estatuto del
Funcionario Pblico, como las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Personal.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/074/2006)
Caractersticas de la incompatibilidad por razn de parentesco o

vnculo matrimonial
El argumento de incompatibilidad por parentesco no es vlido para justificar una

decisin de despido, ya que se trata de un impedimento excusable. (Resolucin


Autorizacin de incompatibilidad por parentesco
La Superintendencia del Servicio Civil podr autorizar excepcionalmente el

ejerciciodefuncionesdefuncionariosdecarreraquetenganelgradodeparentesco
establecido en el pargrafo II del artculo 11 de la Ley 2027, en casos justificados,
siempre y cuando hayan demostrado mritos para su ingreso a la carrera
Considerando que el pargrafo V del artculo 11 del Estatuto del Funcionario

Pblico dispone que los funcionarios de carrera, con vnculo y grados de
parentesco que generan incompatibilidad, excepcionalmente, puedan ejercer
funciones en la misma entidad, en aplicacin del principio de igualdad de
oportunidades,previstoenelincisoe)delartculo1dedichoEstatuto,concarcter
previo a aplicar dicha incompatibilidad como causal de retiro, la entidad tendr
que contar con el pronunciamiento de la Superintendencia del Servicio Civil que
determine la imposibilidad de una autorizacin excepcional, en el marco del
ReglamentoparaAutorizarExcepcionalmenteelEjerciciodeFuncionesPblicasen
caso de Incompatibilidad por Parentesco o Matrimonio, aprobado por Resolucin
Administrativa SSC003/2002 de 28 de enero de 2002; caso contrario, se estara
vulnerando el derecho a la carrera administrativa y estabilidad, inspirada en los
principios de reconocimiento de mrito, evaluacin de desempeo, capacidad e
igualdad previsto en el inciso a) del pargrafo II del artculo 7 de la Ley 2027.
Abandono de funciones no implica, nicamente, inasistencia
El abandono de funciones puede producirse, adems, por la desatencin de los

deberes encomendados al funcionario de forma deliberada. (Resolucin


PROCESOS INTERNOS
La responsabilidad administrativa emerge de la contravencin del ordenamiento

jurdico administrativo y de las normas que regulan la conducta del servidor
pblico. Para determinar la existencia de responsabilidad y que la autoridad
competenteimpongalasancinquecorresponda,esnecesarioejecutarunproceso
interno.Elprocesointernoconstadedosetapas,lasumarialyladeimpugnacin,
queasuvezseconstituyeporlosrecursosderevocatoriayjerrquico.

2007, los siguientes precedentes administrativos relacionados a recursos
jerrquicosderivadosdeprocesosdisciplinarios:
REGLAS GENERALES
Rgimen de responsabilidad por la funcin pblica
El rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica tiene el objetivo de

establecer responsabilidades de diversa ndole: administrativa, ejecutiva, civil y
penal y, si corresponde, determinar las sanciones que correspondan a la
contravencin del orden jurdico administrativo. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/073/2005)
Responsabilidad por la funcin pblica
Todoservidorpblicoresponderdelosresultadosemergentesdeldesempeode
las funciones, deberes y atribuciones asignadas a su cargo, la responsabilidad por
la funcin pblica se determina tomando en cuenta los resultados de la accin u
omisin.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/104/2004)
Presuncin de licitud
Sepresumelalicituddelasoperacionesyactividadesrealizadasportodoservidor
pblico mientras no se demuestre lo contrario. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/104/2004)


Proceso interno
Elprocesointernoeselprocedimientoadministrativoqueseincoaadenuncia,de
oficio o en base a un dictamen, permite un amplio margen a la entidad para
disponerunainvestigacinrespectoaunservidoroexservidorpblicoaobjetode
determinar su responsabilidad por la funcin pblica. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/052/2003)

El proceso administrativo interno para el caso de funcionarios de carrera o de
aspirantes a la carrera administrativa, tiene como base legal principal el
Reglamento de Responsabilidad por la Funcin Pblica, aprobado por el Decreto
Supremo23318AymodificadoporelDecretoSupremo26237,yelReglamentode
Recursos de Revocatoria y Jerrquicos para la Carrera Administrativa, aprobado
por el Decreto Supremo 26319. La fase de impugnaciones para el caso del
procesamientodefuncionariospblicosconalgunadeesascondiciones,setramita
exclusivamente con el Decreto Supremo 26319. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/110/2004)
Finalidad del proceso interno - Determinar la responsabilidad

administrativa
El proceso interno y la investigacin deben darse no solamente a los fines de

determinar la responsabilidad, que es lo que persigue quien detenta el poder
disciplinario, sino e inclusive, principalmente, a los fines de proteger la honra de
una persona pblicamente cuestionada en su accionar como funcionario de una
reparticindelEstado.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/039/2005)
El propsito que persigue el procesamiento interno a un servidor pblico no es

otro que el de determinar responsabilidad por la funcin pblica demostrando,
dentro de un debido proceso llevado adelante con todas las garantas
fundamentales,queelprocesadoacusadodecontravenir,consuaccinuomisin,
elordenamientojurdicoadministrativo,efectivamentelocontravino,oque,porel
contrario,nolohizo,oque,pesealaexistenciadeindiciosdequeasfue,durante
dicho procesamiento no lleg a demostrarse de manera evidente la verdad o
falsedad respecto de la acusacin. As, para determinar responsabilidad
administrativa, es ineludible que haya quedado plenamente demostrado, a travs


de la acumulacin de prueba completa o perfecta, es decir, de aquella que
manifiesta sin dejar duda alguna la verdad del hecho controvertido, que el
ordenamiento jurdico administrativo fue contravenido por el servidor pblico
procesado.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/094/2005)
Enelmarcodelodispuestoporelartculo29delaLey1178deAdministraciny
Control Gubernamentales, la responsabilidad administrativa se determina, previo
proceso interno en cada entidad pblica sujeta a su mbito de aplicacin, por la
contravencin, por parte del servidor pblico, del ordenamiento jurdico
administrativovigente.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/114/2005)
Normas aplicables a los procesos internos
Para la sustanciacin de procesos disciplinarios, son aplicables no solamente las

normasestablecidasenlaConstitucinPolticadelEstado,sinolasreglastcnicas
y doctrinales sobre apreciacin de pruebas contenidas en el Cdigo de
ProcedimientoPenal,inspiradasasuvezenlospreceptosexpuestosenelartculo
16 de la Constitucin Poltica del Estado. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/004/2001)
Alcance del proceso disciplinario
El proceso administrativo procede para investigar y sancionar, si corresponde,

acciones u omisiones que presuntamente hayan contravenido el ordenamiento
administrativo o las normas que regulan la conducta del funcionario pblico, no
pudiendo referirse a hechos que constituyan tipos penales. (Resolucin
Interesado o afectado
Enlosprocesosadministrativosinternos,paraelcasodefuncionariosdecarrerao
de aspirantes a la carrera administrativa, se entiende como interesados a aquellos
contraloscualessehubierainiciadoydesarrolladounprocesointerno.(Resolucin


Derecho a asumir defensa
El derecho a la defensa que puede asumir un servidor o ex servidor pblico

procesado ante la Autoridad Sumariante en un proceso administrativo interno es
independiente de otros procedimientos, como el de aclaracin conforme a las
disposiciones del Decreto Supremo 23215 que aprob el Reglamento para el
ejercicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica. La
Autoridad Sumariante puede incoar el proceso administrativo interno incluso de
oficio, debiendo, asegurar al procesado su derecho a asumir defensa en el
respectivo proceso respetando todos los derechos y garantas constitucionales.
Responsabilidad por atribuciones no establecidas
No corresponde determinar responsabilidad administrativa en contra de un

procesado sobre la base del incumplimiento de atribuciones que no estaban
contempladas entre las facultades de dicho funcionario pblico. (Resolucin
Excepcin de prescripcin
Opuesta la excepcin de prescripcin por el procesado, la Autoridad Sumariante

debe declararla probada o improbada; en caso de declararla probada no
corresponde entrar en mayores consideraciones de fondo respecto a la
responsabilidaddelservidorpblico.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/009/2005)
La prescripcin de la responsabilidad administrativa opera a los dos aos de

cometida la contravencin o desde la ltima actuacin que supone dicha
contravencin al ordenamiento jurdico administrativo. El Reglamento de la
ResponsabilidadporlaFuncinPblicasealaquelaAutoridadSumariantetiene
tresdasparadeterminarlaaperturadelproceso,elhechodequenolohagaenese
plazo no da lugar a la prescripcin de la accin u omisin puesto que, inclusive
quien acte en esa calidad, la de Sumariante , la siguiente gestin, puede
determinar la apertura de un proceso interno sobre la base de una denuncia del
ao anterior en razn de no haber la misma prescrito y, principalmente, en razn
de que no existe disposicin normativa alguna que seale que la omisin o


contravencinprescribeantelainaccindeunaAutoridadSumarianteantesdelos
mencionadosdosaos.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/039/2005)
Oportunidad para invocar la prescripcin en procesos sumarios
El artculo 16 del Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica,

respecto a la prescripcin de la responsabilidad administrativa, dispone que sta
operaalosdosaosdecometidalacontravencin,plazoqueseinterrumpeconel
inicio de un proceso interno y que la misma deber ser necesariamente invocada
por el servidor pblico que pretende beneficiarse de ella y pronunciada
expresamente por la autoridad legal competente, no dispone que la prescripcin
deba, nica y exclusivamente, plantearse como excepcin previa en la fase del
sumariosinoquedejaabiertalaposibilidaddeserinvocadaencualquieretapadel
procesoadministrativo,valedecir,sumarialodeimpugnacin,puesaldeterminar
quelaautoridadlegalcompetentedebepronunciarseexpresamentealrespecto,se
entiende por tal, de acuerdo al artculo 12 de dicho Reglamento, tanto a aquella
que acta en el etapa sumarial como aquella que conoce el recurso jerrquico
Requisito para la excepcin de responsabilidad en decisiones
gerenciales
Para efectos de la justificacin de decisiones gerenciales que puedan generar

responsabilidad por la funcin pblica, el servidor pblico deber enviar previa,
concurrenteoinmediatamentetomadaladecisin,uninformeescritoquesustente
la misma, a su superior jerrquico, a los mximos ejecutivos de la entidad, o a la
autoridad que ejerce tuicin sobre su entidad. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/045/2003)
Noessuficientemencionarqueseejecutaronactosalamparodelartculo33dela
Ley1178yquelasdecisionesasumidasfueroncomunicadasalinmediatosuperior,
pues debe demostrarse tal comunicacin (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/091/2007)


Responsabilidad civil y/o penal
Nosepuedecolegirindiciosderesponsabilidadcivily/openalcuandonoexistaen
el proceso administrativo antecedentes, denuncia o elementos de juicio que la
justifiquen.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/077/2004)

jerrquicos derivados de procesos disciplinarios planteados por funcionarios de
carrera o aspirantes a la carrera administrativa. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/017/2002)
Competencia que no emana de la ley
Las autoridades de una entidad no tienen competencia para resolver los recursos
jerrquicosinterpuestosporaspirantesofuncionariosdecarrera,contraloscuales
se hubiera iniciado y desarrollado un proceso interno, siendo competencia,
establecida por ley, de la Superintendencia del Servicio Civil. (Resolucin
Anlisis del cumplimiento de normativa
CorrespondealaSuperintendenciadelServicioCivilrealizarlarevisinyanlisis
del cumplimiento de la normativa vigente (interna y general) y el empleo de
criterios jurdicos en la etapa sumarial, a tiempo de determinar responsabilidad
por la funcin pblica y establecer la sancin correspondiente. (Resolucin
Ordenes ilegales
La desobediencia a rdenes ilegales no puede entenderse como infraccin a la

obligacin de acatar determinaciones de superiores jerrquicos. (Resolucin


Fotocopias en el expediente
Durante un sumario administrativo que se sustancie en determinada entidad del

sector pblico, no es necesario que se legalicen copias de documentos que se
pueden cotejar cualquier momento con los originales conservados en la propia
entidad.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/075/2004)
Vulneracin de los Cdigos de tica
Quienes vulneren un Cdigo de tica sern sancionables mediante proceso

disciplinario dentro de la entidad, al margen del envo de los antecedentes al
Tribunal de Honor del Colegio Profesional que corresponda. (Resolucin
Faltas previstas en instrumentos normativos de mayor jerarqua
El hecho de que ciertas acciones no se hallen expresamente previstas como faltas

susceptibles de un proceso interno, dentro de un instrumento normativo de la
entidad, no supone que por ello no pueda iniciarse un proceso interno, si es que
dichas contravenciones se hallan previstas en otros instrumentos normativos de
mayor jerarqua; sin embargo, esa normativa deber ser mencionada en el Auto
InicialdelSumario.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/169/2003)
Competencia para el procesamiento de abogados
Las denuncias, informes de auditoria y dictmenes de responsabilidad civil y

administrativa que involucren a los abogados de una entidad, sern conocidos y
resueltosenfasedelsumarioporelasesorlegalprincipaldelaentidadqueejerce
tuicin.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/141/2004)
Compatibilizacin de reglamentos
El hecho de que no exista compatibilizacin del Reglamento Interno de Personal

por el rgano Rector, no implica la invalidez de dicho Reglamento, ya que no
existe disposicin expresa que la declare nula, pero este hecho no exime de


responsabilidad a las autoridades que no hayan gestionado dicha
compatibilizacin.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/108/2005)
Declaracin falsa sobre el parentesco
La declaracin de parentesco que no refleje la verdad, se constituye en causal de

responsabilidadadministrativa.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/054/2005)
Caractersticas de la incompatibilidad por razn de parentesco o
vnculo matrimonial
La incompatibilidad por razn de parentesco o vnculo matrimonial no es, por s

sola, una contravencin al ordenamiento jurdico administrativo que permita
iniciar un proceso interno en contra de los funcionarios que incurrieron en la
incompatibilidad.Esdistintoelhechodequelosservidorespblicosnodeclarenla
incompatibilidad por razn de parentesco o vnculo matrimonial que pudieran
tener en la misma entidad, situacin que puede generar que se inicie un proceso
administrativo interno aobjetode determinarsicon esa accin sevulneronola
normativavigente(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/008/2007)
Procesamiento a mujer embarazada
El embarazo de una servidora pblica no puede impedir que sta sea procesada
porlapresuntavulneracinalordenjurdicovigente,tampocoesunimpedimento
para determinar responsabilidad administrativa en su contra al haberse
demostrado la vulneracin del ordenamiento jurdico administrativo, menos para
fijar una sancin proporcional a la gravedad de la falta. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/073/2005)
Responsabilidad administrativa de funcionario obligado a emitir
recomendaciones
La responsabilidad administrativa de aquel funcionario que omite emitir una

recomendacinalfuncionariorecinposesionadoensucargo,nopuedeseriguala
la responsabilidad administrativa de aquel que no ejecut determinada accin.


Supuesto para acusar la infraccin al derecho a que se
proporcionen los recursos materiales necesarios para el
cumplimiento de funciones
No basta acusar la vulneracin del derecho a que se proporcionen los recursos

materiales necesarios para el cumplimiento de funciones, si es que no se ha
probado la negativa a algn requerimiento de material. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/085/2007)
Una Circular s forma parte del grupo de normas que regulan la
conducta del servidor pblico
UnaCircularemitidaporalgunaautoridaddelaentidadsformapartedelgrupo
de normas que regulan la conducta del servidor pblico, pues est clasificada
como una norma de carcter especfico dictada por la propia entidad, por lo que
puede ser susceptible de contravencin. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/152/2007)
INICIO DEL PROCESO INTERNO
Disposicin de inicio del proceso disciplinario
La Superintendencia del Servicio Civil puede fallar revocando la resolucin que

rechaz el inicio del proceso administrativo interno contra un aspirante o
funcionariopblico,siconsideraqueapartirdelasdenunciaspresentadas,existen
indicios de conductas que podran constituirse en contravenciones al
ordenamientojurdicoadministrativo;disponiendoeliniciodel procesointerno,a
objeto de determinar la responsabilidad del funcionario, garantizando el debido
proceso y el ejercicio pleno del derecho a la defensa. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/149/2003)
Inicio de proceso interno de oficio
Paraqueunaentidadpblicainiciedeoficiounprocesointernoencontradesus
servidoresoexservidorespblicos,debernexistirelementosquehaganpresumir
la comisin de faltas al ordenamiento jurdico administrativo. (Resolucin


Formalidades del auto de apertura del sumario
Un auto de apertura de sumario debe necesariamente disponer en forma expresa

tal apertura y sealar las disposiciones legales que se presumen infringidas por
quienserprocesado.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/170/2003)
Elementos del auto inicial
El auto inicial del proceso administrativo debe contener esencialmente los

siguientes elementos: i) La descripcin de los hechos objeto del proceso; ii) Los
elementos de juicio que inducen a sostener que el procesado es autor de la
presunta contravencin; y iii) La calificacin legal de tal conducta, vale decir, que
se debe identificar claramente a las disposiciones del ordenamiento jurdico
administrativo y/onormas deconductaque el procesadoconsuaccin uomisin
hubiera presuntamente vulnerado, a objeto de que ste tenga la posibilidad de
defenderse en estricta relacin circunstanciada con los hechos, respondiendo
eficazmentealoscargosqueseleatribuyenyenqumedidasuomisinoaccin
ha vulnerado el ordenamiento jurdico administrativo (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/026/2007)
Determinacin expresa de presuntas contravenciones u
omisiones
El auto inicial del sumario debe exponer puntual y expresamente las supuestas
contravencionesuomisiones,casocontrariocarecedevalorenelmarcodeldebido
proceso y va en contra del principio de defensa. (Resolucin Administrativa

SSC/IRJ/012/2003)

El auto inicial del sumario debe establecer los hechos que habrn de ser
investigados para delimitar la competencia del Sumariante, debiendo existir
congruencia e identidad entre los hechos sobre los que se orden el sumario, las
pruebas en relacin a los hechos investigados y los hechos a los que se refiere la
resolucinfinal.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/038/2003)

Cuando se inicia un proceso administrativo contra un servidor pblico, debe
sealarse con claridad cules son las conductas o comportamientos que se


considera que infringieron una determinada norma concreta y, por ello, se debe
mencionar la norma que se considera infringida. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/078/2003)
Delimitacin de los hechos a investigar
El procesado asume defensa sobre los puntos determinados en el auto inicial del
sumario que establece cules son los hechos irregulares que se le atribuyen y en
qu medida su comisin o su omisin han vulnerado el ordenamiento jurdico
administrativo, ello le permite responder eficazmente a los cargos y asegura la
garanta del debido proceso y otras garantas constitucionales. (Resolucin
Indicios de responsabilidad en la instauracin del proceso interno
Laactuacinadministrativapormediodelacualseinstaureunprocesointernono
podr,demodoalguno,establecerlaexistenciadecontravencinalordenamiento
jurdicoadministrativo,puesdeserasseestarayendoencontradelprincipiode
presuncin de inocencia, fundamental en el marco de un debido proceso y de la
garanta del derecho a la defensa, puesto que al asumir que la contravencin se
produjo por la accin y omisin del servidor pblico a quien formalmente se le
inicia un proceso con el fin de averiguar, precisamente, si los indicios de
presuncin de tal contravencin son ciertos o no, se estara prejuzgando su falta.
Ausencia de dictamen de orden tcnico
Por las caractersticas de los hechos que originan el proceso, no se requiere como
punto de partida un dictamen de carcter tcnico, contable o financiero.
Denuncias
La facultad para denunciar contravenciones al ordenamiento jurdico

administrativo no est limitada a personas especficas; al contrario, en la medida
que el ejercicio de la funcin pblica incumbe a todos los ciudadanos, cualquiera


de ellos est habilitado para denunciar. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/096/2005)
Conceptualizacin de denuncia
Ladenunciaesladeclaracinqueefectaunapersonaparaponerenconocimiento
hechosqueconsideraquepuedenconstituirundelitoounafalta,yque,enramas
del derecho diferentes a la administrativa, supone la aportacin, por parte del
denunciante,depruebadecargo.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/136/2006)
Investigacin de denuncias
La presunta comisin de hechos que merezcan la determinacin de

responsabilidad por la funcin pblica, debe investigarse internamente por
autoridadlegalcompetenteconestrictasujecinalosprincipiosestablecidosenel
artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado, que precautela la garanta del
debidoproceso.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/106/2004)
Responsabilidad del denunciante
Un servidor pblico no podr ser procesado administrativamente ni sancionado

dentro de la entidad por haber presentado una denuncia, en general, o una
denuncia contra una autoridad superior, pero sta podr originarle
responsabilidadcivilopenal.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/006/2002)
Plazo para presentar denuncias
No existe previsin normativa que regule un plazo mximo para presentar una
denuncia en el rgimen disciplinario administrativo, situacin distinta al
mecanismo de prescripcin de la responsabilidad administrativa. (Resolucin
Informe de auditora
Un informe de auditora puede dar lugar al inicio de un proceso administrativo

interno, pero no es condicin sine qua nonpara el procesamiento disciplinario de


acciones u omisiones que supuestamente vulneraron el ordenamiento jurdico
administrativo.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/115/2004)
Inicio del proceso interno en base a informe de auditora
Cuando un proceso interno se incoa en base a un informe de auditora interna,

corresponde que el mismo est elaborado en el marco de lo previsto en los
artculos 39 y 40 del Decreto Supremo 23215, vale decir, que el informe de
auditora que incluya hallazgos de responsabilidad, debe ser sometido a
aclaracin, entendindose por tal el procedimiento por el cual la Contralora
General de la Repblica o las unidades de auditora de las entidades pblicas,
segn sea el caso, hacen conocer dichos hallazgos al mximo ejecutivo de la
entidadyalaspersonaspresuntamenteinvolucradasparaquestaspresenten,por
escrito,susaclaracionesyjustificativos,conladocumentacinsustentatoria,enun
plazo de diez das hbiles o ms, a cuya conclusin, en base a los resultados de
dicho procedimiento, los auditores elaborarn un informe complementario en el
cual se ratificar o modificar el informe original, los mismos que, adems, por
disposicin de las Normas de Auditora Gubernamental GGR NAG Res. CGR
1/119/2002, deben contar con el informe legal correspondiente. Lo contrario
significa la transgresinauna garantade ordenconstitucional como es eldebido
proceso, motivoporel cualnopuedeconsiderarsecomovlidalaformadeinicio
de ese proceso interno. (Resoluciones Administrativas SSC/IRJ/023/2007 y
SSC/IRJ/024/2007)
Auditora no implica litispendencia
Siendo la auditora la acumulacin y examen sistemtico y objetivo de evidencia

paraestablecereinformarsobreelgradodecorrespondenciaentrelainformacin
examinada y criterios establecidos, la misma no puede considerarse, de ninguna
manera, como un juicio o litigio, conforme define nuestro ordenamiento legal
vigente,puestoque,principalmente,noestaracargodeningnjuezinvestidode
jurisdiccin y competencia, sino que estar encargada, en el caso del control
interno posterior, a la Unidad de Auditora Interna de la entidad, en los casos en
losqueascorresponda;portanto,eldesarrollodeunaauditorainternadeforma
paralela a la tramitacin de un proceso interno no implica, de ninguna manera,
litispendencia.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/028/2007)


Presuncin de actos delictivos
Antelapresuncindelacomisindeactosdelictivos,laentidaddebedenunciaro
iniciarquerella.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/109/2005)
Correspondencia entre el auto de apertura y la resolucin final
Las disposiciones legales citadas como infringidas en el auto de apertura de un

proceso interno deben tambin ser citadas en la resolucin emitida como
consecuencia de ese auto de apertura, pues debe haber siempre una relacin
directa entre las unas y las otras por el principio de congruencia y el debido
proceso.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/078/2003)
Notificacin con el auto inicial del proceso
Aunqueconsteclaramentequeelprocesadosupodesdeunprincipioqueseabri
causa contra l e intervino en la tramitacin respectiva, por apego a todo
formalismo,sehaconsolidadolacostumbredeaplicarlacausaldenulidaddefalta
de notificacin con el auto inicial de proceso, debiendo imprescindiblemente
realizarselamisma.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/088/2003)
Oportunidad en el conocimiento de los fundamentos de la
acusacin
Los fundamentos de la acusacin se hacen conocer luego de la notificacin con el

autodeaperturadelproceso.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/017/2004)
Improcedencia de la nulidad del auto inicial dictado fuera de
trmino
No es procedente la nulidad del auto de apertura del proceso que se hubiera

dictadomsalldelostresdasdeconocidoelhechooderecibidaladenunciapor
la Autoridad Sumariante, ya que la misma no est expresamente establecida.
Sibienelartculo22delReglamentodelaResponsabilidadporlaFuncinPblica
establece un plazo de tres das para dar inicio al proceso interno, ese mismo


Reglamento dispone, en su artculo 16, que la responsabilidad administrativa
prescribe a los dos aos de cometida la contravencin, por lo que sera ilgico no
poder dar inicio a un proceso interno vencidos los tres das previstos en el
mencionado artculo 22, cuando la contravencin al ordenamiento jurdico
administrativoannohaprescrito.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/055/2006)
Nulidad por vulneracin de derechos
Nocomunicaralfuncionariooexfuncionarioprocesadosobretodoslosactospor
los cuales se lo procesa, lesiona el derecho a la defensa y conculca derechos
fundamentales,loquedalugaralanulidadhastaelviciomsantiguo.(Resolucin
Retardacin e incumplimiento de plazos procesales
La retardacin e incumplimiento de plazos procesales por el Sumariante pueden

originarresponsabilidadporlafuncinpblica,dadoqueesresponsabilidadsuya
lasuscripcindeautosyresoluciones.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/006/2003)
Ilegal inicio del proceso disciplinario
Es ilegal el inicio de un proceso disciplinario y la emisin de un fallo final

responsabilizando administrativamente al procesado, sobre la base de un informe
queacusaunaviolacinflagrantedelasdisposicionesconstitucionales.(Resolucin
No corresponde iniciar proceso sumario por la presunta
contravencin al ordenamiento jurdico que no estuvo vigente a
momento de la supuesta comisin
Independientemente de que la denuncia se efecte con posterioridad al hecho

cometido corresponde iniciar el proceso interno por la presunta contravencin al
ordenamientojurdicoadministrativovigenteamomentodesusupuestacomisin.


Medidas precautorias
La legislacin vigente prev el cambio temporal de funciones como nica medida

precautoria a ser adoptada a ttulo provisional por la Autoridad Sumariante.

Se consideran nulas las medidas precautorias, dispuestas por la Autoridad
Competente,quecarezcandevigenciaatiempodeemitirelautoinicialdelproceso
administrativo. Dicho acto, por tanto, tambin adolece de vicio de nulidad.
Tcita notificacin con la apertura del trmino de prueba
Esvlidoquelacomunicacinconeltrminoparalapresentacindelapruebade
descargoserealiceenotroacto,comoenladeclaracininformativadelprocesado,
al final de la cual se har mencin de que dicho acto es considerado como una
notificacintcita.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/001/2005)
Incidentes dentro del proceso interno
Losincidentesplanteadosenlatramitacindelprocesointerno,comolaexcepcin
nonbisindem,nodebenpasaralafasedeanlisisparalaresolucinfinalsinoser
resueltos inmediatamente, por ser cuestiones que obligan a un previo y especial
pronunciamiento.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/017/2004)
Cargos incluidos en el auto inicial del proceso interno
Enlaresolucinfinaldelprocesointernosepuedenreducirloscargosincluidosen
elautoinicial;sinembargo,noexistelaposibilidaddeincluirduranteelprocesoo
en el auto final, cargos diferentes a los contemplados en el auto inicial (Resolucin
Excepcionalmentesepuedeincluircargosenlaresolucinfinalquenoestuvieron
contempladosenelautoinicialsinqueelloafectealdebidoprocesoyalprincipio
decongruencia,cuando,porlageneralidaddelatipificacindelacontravenciny
delanaturalezadelprocesointerno,elprocesadoconozcaconexactitudloshechos


por los cuales se lo est procesando y, en ese, sentido asuma defensa. (Resolucin
AUTORIDAD SUMARIANTE
Juez natural
Para garantizar el derechoaser procesadoyjuzgado porunjuez natural, en caso

deserinhabilitadalaAutoridadSumariante,debierajuzgarlaMximaAutoridad
Ejecutiva.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/082/2005)
Designacin de la Autoridad Sumariante
El Sumariante o autoridad legal competente para conocer el sumario

administrativoyelrecursoderevocatoria,eselservidorpblicodesignadoporel
mximo ejecutivo en la primera semana hbil del ao, precautelando de esta
maneralagarantaconstitucionaldeldebidoprocesoensuelementodelderechoal
juez natural, independiente, imparcial y competente. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/043/2004)
LadesignacindelSumarianteefectuadapormemorndumtienelamismavalidez
que si fue efectuada por Resolucin Administrativa al entenderse como acto
administrativo a toda decisin emitida en ejercicio de la potestad administrativa.
La Autoridad Sumariante puede ser individual o colegiada, segn disponga la

normativaespecficadelaentidad.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/051/2005)
Deberes de la Autoridad Sumariante
ElservidorpblicoqueejercelasfuncionesdeSumarianteestobligadoacumplir
losdeberesemergentesalejerciciodelafuncindisciplinariaenlaentidad,noslo
en lo concerniente a sus facultades y al cumplimiento de reglas procesales, sino
tambin el deber de ejercer sus funciones con puntualidad, celeridad, economa,
eficienciayprobidad.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/006/2003)


Cambio de las autoridades llamadas a resolver un proceso
disciplinario
El cambio de la Autoridad Sumariante en un proceso disciplinario o de la

composicindeunTribunalAdministrativo,deberestardebidamenteexplicadoy
justificadocondocumentacinqueavaledichavariante.(ResolucinAdministrativa
SSC/IRJ/003/2002)
Delegacin de competencia
No es delegable la responsabilidad y la competencia de la Autoridad Sumariante,

porquenoexistedisposicinlegalexpresaalrespectoqueladetermine.(Resolucin
Competencia de la Autoridad Sumariante
SielrecurrentenocuestionlacompetenciadelaAutoridadSumariantedurantela
tramitacin del proceso administrativo interno ni en instancia de revocatoria y
reconoci competencia a esa autoridad, la Superintendencia del Servicio Civil no
determinar la nulidad de obrados por no existir fundamento legal suficiente.
Reconocimiento tcito de la competencia del Sumariante
El apersonamiento del procesado ante el Sumariante reconoce la legalidad de sus

actuaciones, no correspondiendo, en consecuencia, que luego de ese
reconocimiento tcito de su competencia, se pretenda viciar de nulidad sus actos.
Prdida de competencia de la Autoridad Sumariante
Laprdidadecompetenciadebeestarexpresamentesealadaenlaleyaobjetode
establecernulidadesyelReglamentodelaResponsabilidadporlaFuncinPblica
no establece la prdida de competencia de la Autoridad Sumariante por
incumplimiento de plazos estipulados en ese instrumento normativo. (Resolucin


No basta que una norma procesal establezca el trmino dentro del cual debe
dictarse una resolucin para que, en caso de incumplimiento, la misma sea nula
ipsojure,puesparaqueestoocurralanormaprocesaldebeestablecerconcarcter
especfico que la autoridad pierde competencia si emite el fallo fuera de tal
trmino, por consiguiente, la prdida de competencia debe estar expresamente
sealada en la Ley para establecer la nulidad de los actos o resoluciones de toda
autoridad.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/060/2005)
Improcedencia de planteamiento de incompetencia del
Sumariante
No corresponde plantear la incompetencia del Sumariante, slo cuando el

resultadode laimpugnacindel procesadolefueadversoasusintereses, cuando
en los hechos se someti y consinti esa competencia. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/115/2007)
Trmite de recusacin
Las recusaciones contra la Autoridad Sumariante se tramitarn conforme a la Ley

1760 de Abreviacin Procesal, Civil y Familiar. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/114/2005)
Elrgimendelasexcusasyrecusaciones,previstoenelartculo26delReglamento
de la Responsabilidad por la Funcin Pblica, tiene por finalidad precautelar la
imparcialidaddelSumariantedentrodeunprocesointerno,considerndoseasta
comounodeloselementosdelagarantadeldebidoprocesoprevistaenelartculo
16 de la Constitucin Poltica del Estado. En ese contexto, la mencionada
disposicin legal prev que dicho rgimen se regir por lo dispuesto en los
artculos3y4delaLeydeAbreviacinProcesalCivilydeAsistenciaFamiliaren
todoloquelefuereaplicable,valedecirque,tratndosedeexcusasyrecusaciones
dentro de un proceso interno, sern aplicables las causales de recusacin y la
obligacin que tiene el Sumariante de excusarse del conocimiento y resolucin de
unprocesointernoensuprimeraactuacin,yaqueenlodemsrigeloprevistoen
los pargrafos II y III del mencionado artculo 26. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/151/2006)


Aplicacin normativa preferente en el trmite de recusacin
El pargrafo IV del artculo 26 del Reglamento de la Responsabilidad por la

Funcin Pblica es claramente contrario a la garanta del debido proceso, por
consiguiente, corresponde aplicar en un proceso administrativo interno, lo
dispuestoenlaLey1760.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/114/2005)
Recusacin dirigida en contra de la totalidad de los miembros de
un Tribunal Administrativo.
En la recusacin dirigida en contra del rgano colegiado que conoce el proceso

internoenfasesumarialdebenidentificarselasrazonesporlasqueselaplanteaen
contra de todo el Tribunal, y no as, nicamente, en contra de uno de sus
miembros, caso contrario la misma debe ser declarada ilegal. (Resolucin
Identificacin de la causal o causales de la recusacin formulada.
A tiempo de formular una recusacin, deben identificarse la causal o causales en

lasquesefundlamisma,lascualesseencuentranprevistasenelartculo3dela
Ley 1760, caso contrario, debe declararse la ilegalidad de la misma. (Resolucin
Inhabilitacin de la Autoridad Sumariante
Si es que la Autoridad Sumariante es el Jefe Inmediato Superior del funcionario

procesado, dicha autoridad se encuentra inhabilitada para el procesamiento
interno del mismo, ms all de que no haya existido excusa o recusacin alguna.
Otra autoridad en los procesos internos: Tribunal Disciplinario
Corresponde al Director Distrital instaurar los procesos administrativos en contra

delosdocentessiguiendoelprocedimientoqueestableceelReglamentodeFaltasy
Sanciones Disciplinarias; el Tribunal Disciplinario debe conocer las denuncias
formuladas contra Directores de ncleo y de Unidades Educativas, as como
maestrosypersonaladministrativodelasUnidadesEducativasqueserpresidido


por el Director Distrital. No existe disposicin legal expresa que faculte a los
miembros del Tribunal Administrativo a delegar esa responsabilidad y
competenciaaotroservidorpblico.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/009/2004)
Decisiones del Tribunal Administrativo
Toda vez que el Tribunal Administrativo es un cuerpo colegiado, las decisiones

queadoptecomotal,debenencontrarserespaldadasporlafirmadelatotalidadde
sus miembros, salvo en casos justificados, en los cuales la ausencia de firma de
algunode suscomponentesdebehacersenotarenelpropioactoadministrativoo
documentoquelocontiene.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/113/2005)
Nulidad de actos del Tribunal Administrativo
Son nulos los actos de los miembros de un Tribunal Administrativo que no

hubieran sido designados conforme a la normativa vigente. (Resolucin

PRUEBA
Tipos de prueba
Lapruebaesel medioconquesemuestray hace patentelaverdadofalsedad de

alguna cosa, y sta puede ser plena y semiplena. Prueba plena, completa o
perfecta, es aquella que, manifiesta sin dejar duda alguna la verdad del hecho
controvertido.Pruebasemiplena,incompletaoimperfecta,eslaqueporssolano
demuestraconclaridadelhecho,dejandodudaacercadelaverdaddelmismo.Las
presunciones constituyen prueba semiplena, la cual no instruye al juez en
trminosdepoderdarsentencia.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/104/2004)
La prueba testifical es admisible cuando existe un principio de prueba escrita

respecto a la pretensin del actor; prueba que el juez apreciar considerando la
credibilidad personal de los testigos, las circunstancias y la eficiencia probatoria
suficiente de que susdeclaracionessobreloshechos puedaresultar,sin descuidar
loscasosenquelegalocomnmenteserequieraotraclasedepruebas.Encasode


contar nicamente con la prueba testifical, deber reunir ciertas condiciones para
serconsideradapruebaplena.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/127/2004)
Valor de las pruebas
Loselementosdepruebasolamentetienenvalorsihansidoobtenidospormedios
lcitos y han sido incorporados al proceso conforme a las disposiciones de la
ConstitucinPolticadelEstado.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/106/2004)
Carece de sustento jurdico la resolucin final del sumario que se emita sobre la
basededenunciassinrespaldodocumentalopruebasquelasustenten.(Resolucin
Rechazo de prueba testifical
EntrelasfacultadesconferidasalasAutoridadesSumariantesporelartculo21del
Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica, se encuentra la de
acumular y evaluar las pruebas de cargo y de descargo que sean presentadas
durante la tramitacin del proceso sumario; sin embargo, en el marco de la
normativa administrativa que rige al efecto, no es facultad de la Autoridad
Sumariante rechazar la prueba testifical ofrecida por el procesado, presentada
dentro del trmino establecido al efecto, a travs de la tacha de los testigos
propuestos, en el entendido de que al tratarse de un proceso interno, los testigos
que sean funcionarios de la misma entidad en la cual se sustancia tal proceso, se
encontrarn de una u otra manera relacionados entre s por las labores que
desempean como parte de una misma estructura organizativa. (Resolucin
Presentacin de prueba fuera de plazo
La prueba presentada fuera de plazo no puede ser considerada como elemento

probatorio a los fines de determinacin de responsabilidad administrativa.


Notificacin con declaraciones informativas
Afindegarantizarelejerciciodelderechoaladefensadelprocesadoyelprincipio
de contradiccin, debe notificrsele con la fecha y hora en que se producirn las
declaracionesinformativasdetestigos.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/001/2005)
Oportunidad en la ampliacin del proceso administrativo contra
otros servidores o ex servidores pblicos
Unprocesoadministrativointernopuedeserampliadocontraotrosservidoresoex
servidores pblicos de la entidad nicamente si dicha actuacin se produce en
vigencia del perodo probatorio, caso contrario corresponder la apertura de un
nuevo proceso administrativo interno contra tales servidores o ex servidores
pblicos.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/114/2005)
Validez de la ampliacin del trmino probatorio
Es vlida la ampliacin del trmino probatorio en los procesos administrativos

internossiempreycuandomediealgunadelassiguientescondicionesrazonables:
i)Seproduzcaantesoelmismodadelvencimientodeltrminoprobatorio;ii)Se
defina a peticin de parte o de oficio, cuando la autoridad Sumariante, con la
suficientefundamentacin,decidalaampliacinparagarantizareldebidoproceso
yunaresolucinecunime;iii)Nosepuedarepetirestadecisinporunasegunda
vez para evitar una prctica interminable; y iv) No se produzca cuando est
corriendo o se haya vencido el plazo para dictar resolucin final del proceso
administrativointerno.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/023/2004)
El trmino de prueba fijado en ms de los diez das que establece la normativa

vigente, que guarde coherencia con la notificacin de apertura del trmino
probatorio, se entiende como vlido y beneficioso para el procesado en cuanto le
otorga un mayor plazo para presentar su prueba de descargo. (Resolucin
Si bien la normativa no contempla la posibilidad de ampliar los plazos previstos

para la tramitacin de los procesos internos, el trmino probatorio puede ser
ampliado en un plazo prudente, siempre y cuando se garantice el ejercicio del
derecho a la defensa del procesado, debiendo ponerse en su conocimiento todo


nuevo elemento de prueba que pueda ser obtenido en ese plazo. (Resolucin
No es obligatoria la ampliacin del perodo de prueba en fase

sumarial
SibienencriteriodeestaSuperintendenciadelServicioCivil,elplazodelperodo
de prueba en un proceso administrativo puede ser ampliado precautelando la
aplicacin de la garanta del debido proceso y, principalmente, en resguardo del
derecho a la defensa que tiene el sumariado, no debe perderse de vista que por
mandatodelincisob)delartculo22delReglamentodelaResponsabilidadporla
Funcin Pblica, el plazo para el perodo probatorio en fase sumarial es de diez
dashbilescomputablesapartirdelanotificacinalprocesadooprocesadoscon
la determinacin que dispone el inicio de ese proceso, por lo que no existe
disposicin alguna que obligue al Sumariante a ampliar el trmino de prueba.
Falta de valoracin de la prueba
Lafaltaoincorrectavaloracindelapruebaimplicalarevisindelaresoluciny
delasancinaplicada.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/017/2002)
Nulidad por falta de pronunciamiento en ofrecimiento de pruebas
Es nula la resolucin en la que el Sumariante no se pronuncia respecto al

ofrecimiento de prueba ya que vulnera la garanta del debido proceso, en su
componentedelderechoaladefensa,consideradocomolafacultadirrestrictaque
tieneelprocesadodeserodo,impugnadolaspruebasencontrario,proponiendoy
aportando las que estime convenientes con el fin de desvirtuar o enervar la
acusacin, o atenuar la responsabilidad que se le atribuye, motivo por el cual
corresponde reparar tal trasgresin a fin de garantizar el respeto de los derechos
constitucionales que le asisten al recurrente. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/135/2007)


RESOLUCIN FINAL
Imposibilidad de suspender la emisin de la resolucin final
Bajo ninguna circunstancia procede la suspensin de la emisin de la resolucin

final,menosdespusdehaberclausuradoelperodoprobatorioydecretadoautos
pararesolucin.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/051/2005)
Responsabilizacin administrativa por vulneracin a
disposiciones legales de carcter general definiciones
No es correcto a fines de establecer responsabilidad administrativa identificar, en

una resolucin final de sumario, a disposiciones generales, tales como las
definiciones incluidas en las normas, como contravenidas por el procesado, pues
ms all de su generalidad no contienen ningn elemento que pueda estar
relacionado con la supuesta inconducta del sumariado. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/014/2007)
Nulidad por falta de motivacin en la Resolucin Final de
Sumario.
Cuandounjuezomitelamotivacindeunaresolucin,noslosuprimeunaparte
estructural de la misma, sino tambin toma una decisin de hecho no de derecho
que vulnera de manera flagrante el derecho al debido proceso que permite a las
partesconocerculessonlasrazonesparaquesedeclareentalocualsentido;olo
queeslomismo,culeslaratiodecidendiquellevalJuezatomarladecisin.En
ese marco,la parte conclusivamotivadade todaresolucinfinal desumariodebe
contener una declaracin concreta del hecho o hechos que se tienen como
demostrados, sealando el medio o los medios de prueba que llevaron a adoptar
tal conviccin, as como los hechos no demostrados, debiendo sealarse,
imprescindiblemente, el razonamiento que se realiz respecto a las pruebas, as
comoelanlisisdelascuestionesdederechoqueincidanenlosplanteamientosdel
sumario,casocontrario,velandoporlagarantadeldebidoproceso,ensuvertiente
al derecho a una resolucin motivada, corresponde la anulacin de obrados hasta
la etapa de emisin de la resolucin final del sumario. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/033/2007)


Ilegal ejecutoria de la resolucin
No es posible declarar la ejecutoria de una resolucin mientras el plazo para su

impugnacin se encuentre vigente o haya sido impugnada en tiempo oportuno.
Improcedencia de imposicin de pago de costas
Por el principio de economa no corresponde imponer el pago de costas al

sumariado.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/151/2006)
No corresponde que el Sumariante determine responsabilidad
penal
ElSumariantenoseconstituyeenlaautoridadllamadaporleyparadeterminarla
existencia de la comisin de delitos, siendo esa una atribucin exclusiva de los
juecesytribunalesenmateriapenal.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/035/2007)
Remisin al Ministerio Pblico
Cuando en un proceso disciplinario existan indicios de responsabilidad penal,

existe la obligacin de la Autoridad Sumariante de remitir los antecedentes del
procesoalMinisterioPblico.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/008/2002)

SANCIONES
Facultad de sancionar
Sinprobarqueelfuncionariooexfuncionariopblicohayacontravenidolanorma
ysuculpabilidadpordichasacciones,nocorrespondeimponersancionesslopor
indiciosypresunciones.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/158/2003)

Una vez que la Autoridad Sumariante determina responsabilidad administrativa
en contra de un servidor pblico o ex servidor pblico por la contravencin del
ordenamiento jurdico administrativo, est facultada para imponer las sanciones


demulta,hastaun20%delaremuneracinmensual,suspensin,hastaunmximo
de 30 das, o destitucin, segn la gravedad de la falta. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/018/2005)
Sancin de suspensin del cargo
La sancin de suspensin de cargo impuesta a un servidor pblico significa

forzosamente que tal sancin debe aplicarse sin goce de haberes. (Resolucin
Sancin de multa: porcentaje de descuento en la remuneracin
mensual
Cuando la sancin establecida consista en el descuento de un porcentaje en la

remuneracin mensual, debe sealarse un lmite en cuanto al tiempo de duracin
de esa sancin, haciendo necesariamente su delimitacin temporal. (Resolucin
Determinacin de la sancin
La Autoridad Sumariante est facultada para imponer la sancin segn la

gravedaddelafalta.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/005/2005)
Proporcionalidad entre la falta cometida y la sancin impuesta
La aplicacin de sanciones no est sujeta a criterios de progresividad, sino en

concordancia con la gravedad de la falta. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/115/2004)
Ni la Ley 1178 ni el Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica,

establecen que la aplicacin de las sanciones en caso de determinacin de
responsabilidad administrativa, deba estar sujeta a criterios de progresividad, la
aplicacindelasancinestrelacionadaconlagravedaddefaltaocontravencin
alordenamientojurdicoadministrativoporpartedelservidorpblico.(Resolucin


A objeto de aplicar la sancin, se deben tomar en cuenta factores agravantes y
atenuantes.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/100/2005)
Excepcionalidad respecto a la progresividad en la aplicacin de
sanciones
Sibienelartculo29delaLey1178disponequelaautoridadcompetenteaplicar,
segn la gravedad de la falta, las sanciones de multa hasta un 20% de la
remuneracin mensual, de suspensin hasta un mximo de 30 das, o de
destitucin, en el caso de existir reiteracin en la conducta del servidor pblico
procesado, debe tomarse en cuenta que aunque no existe, en el marco del
Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica, un criterio de
progresividad en la aplicacin de sanciones disciplinarias, la Autoridad
Sumariante,atiempodeimponerunasancinencasosdereincidencia,debetomar
encuentalaprimerasancinaplicada.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/026/2006)
Tasacin de la sancin
Ante la ausencia de parmetros concretos que determinen, en materia

administrativa, la tasacin de la sancin, la autoridad competente para el
procesamientointernodelosservidorespblicosdebebuscarlamayorcantidadde
elementos objetivos para la aplicacin de las sanciones previstas por el
ordenamientojurdicovigente,enresguardodelagarantadeldebidoprocesoque
debe asegurarse a todo servidor pblico sometido a un procesamiento interno.
El artculo 29 de la Ley 1178 permite a la Autoridad Sumariante gozar de cierta

discrecionalidad, cuyo lmite debe encuadrase en la razonabilidad, a efecto de
imponer una de las tres sanciones previstas en caso de determinarse
responsabilidad administrativa en contra de un servidor pblico. (Resolucin
Sanciones diferenciadas
No resulta razonable aplicar sanciones notoriamente diferentes a procesados que

incurrieronenfaltasobjetivamenteidnticas,sinqueexistapreviamenteuncotejo
fundamentadoentrelosdeberesespecificadosylascontravencionescomprobadas,


con mencin concreta y diferenciada respecto a cada procesado. (Resolucin
Ejecucin de la sancin de destitucin a mujer embarazada
En el marco de la Ley 975, corresponde a la autoridad competente de la entidad,

determinar la ejecucin o postergacin de la sancin de destitucin de una
servidora pblica en gestacin, en el marco del resguardo de los derechos
individuales as como los derechos colectivos e institucionales. (Resolucin
Agravacin de sancin
En ningn caso la decisin de la autoridad que resuelve la impugnacin de un

recurso, puede resultar ms desfavorable, y menos an agravar la situacin de
quien manifest su conformidad con el fallo de primera instancia. (Resolucin
Modificacin de la sancin impuesta
La Superintendencia del Servicio Civil falla tambin modificando la sancin

impuesta en el proceso sumario, en aplicacin de la disposicin contenida en el
artculo 29 de la Ley1178,sobrelagravedad dela falta.(ResolucinAdministrativa
SSC/IRJ/010/2002)
Duplicidad de sanciones por la misma falta implica la revocatoria
de la ltima de ellas
Laexistenciadedobleimposicindesancindisciplinaria,vallamadadeatencin
ypormediodeprocesointerno,concurriendoidentidadenelhecho,enelsujetoy
enelfundamentoparalasancin,vulneraelprincipiojurdicononbisinidem,el
cual es elemento esencial de la garanta del debido proceso, reconocida por la
Constitucin Poltica del Estado, por lo que la ltima de las sanciones debe ser
dejadasinefecto.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/125/2006)


RECURSO DE REVOCATORIA DERIVADO DE PROCESOS
SUMARIOS
Habilitacin legal para interponer recursos de revocatoria
Elartculo23delReglamentodeResponsabilidadporlaFuncinPblica,establece
que la impugnacin a las resoluciones emitidas por la Autoridad Sumariante,
dentrode unprocesointerno,atravsdelosrecursosderevocatoriayjerrquico,
estreservadanicamentealservidorpblicoafectado,valedecir,aaquelquefue
sujetoaunprocesointernoadministrativo.(Autoderechazode15demayode2006)
Naturaleza del recurso de revocatoria
Elrecursoderevocatoriapretendelograrquelamismaautoridadquedictelacto
administrativo recurrido pueda revisar su propia actuacin y, ante la advertencia
de vulneracin, desconocimiento o incumplimiento de un derecho o inters
legtimo, pueda modificarlo o revocarlo. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/022/2005)
Excepcionalidad en la impugnacin de actos interlocutorios o de
mero trmite
Sibienesciertoqueelactoimpugnableenunprocesointerno,ensufasesumarial,
recae en la resolucin final emitida por el Sumariante que concluye tal fase, no
debe perderse de vistaque,doctrinalmente,existeuna excepcina dicha regla,es
decir, que los actos interlocutorios o de mero trmite no son objeto de recursos,
excepto en los siguientes casos: i) Cuando impiden la prosecucin del
procedimiento, pues adquieren el carcter de un acto definitivo; y ii) Cuando el
acto de trmite o preparatorio lesiona un derecho subjetivo o inters legtimo,
causandounestadodeindefensinalinteresado.Enesecontexto,debeentenderse
que los actos de mero trmite o interlocutorios son los que producen efectos
directos sobre el trmite, no sobre el fondo de la cuestin. (Resolucin


Ampliacin de plazos para impugnar actos administrativos en
razn de la distancia
Ante el vaco en el Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerrquicos para la

CarreraAdministrativa,quenoprevilaexistenciadecasosdeentidadespblicas
quecuentanconfuncionariosquedesempeanfuncionesenmunicipiosdiferentes
al de la sede de funciones de su Oficina de Sumarios, es necesario determinar la
ampliacin del plazo para impugnar actos administrativos emitidos desde una
sede distinta a la de los funcionarios recurrentes, en cinco das hbiles
administrativos, a partir del da del cumplimiento del plazo. (Resolucin
AVOCACIN EN EL TRMITE DEL RECURSO DE
REVOCATORIA
Decisin de avocarse o no el conocimiento de una causa
El recurso de revocatoria ser conocido y resuelto por la misma autoridad que lo

dictquientieneeldeberdeponerelrecursoenconocimientodelaMxima
Autoridad Ejecutiva, para que sta potestativamente decida avocarse o no el

conocimientodelacausa.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/139/2004)
EsdecarcterobligatorioparalaAutoridadSumariante,ponerenconocimientode
laMximaAutoridadEjecutivadelaentidadelrecursoderevocatoriainterpuesto
a objeto de que sta decida, potestativamente, avocarse su conocimiento,
tratamiento y resolucin. Reviste carcter esencial tratndose de procesos
administrativosinternosyaqueliberaalSumariantedeconstituirseenjuezyparte
y permite que, en caso de que el funcionario afectado interponga un recurso
jerrquico, sea la entidad, a travs de su mximo ejecutivo, la que asuma las
acciones correspondientes de defensa y justificacin. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/114/2005)
Avocacin y delegacin.
Enlatramitacindelosrecursosderevocatoria,silaautoridadqueemitielacto
administrativoimpugnado,lohizoenejerciciodeunafacultaddelegada,comoes


el caso de las Autoridades Sumariantes, el superior jerrquico puede,
facultativamente, resolver el recurso. En ese contexto, no debe perderse de vista
que la delegacin implica la transferencia que realiza un superior jerrquico del
ejercicio de competencias propias a los inferiores jerrquicos, y que la avocacin
significa que la autoridad superior puede asumir el ejercicio de las competencias
propias de sus inferiores jerrquicos, avocndose o, en otras palabras, asumiendo
para s, el conocimiento y decisin de cualquier asunto que corresponda al
delegado; no suponiendo, de ninguna manera, que de no efectuarse la avocacin,
talautoridaddebadelegaraundeterminadofuncionario,distintoaloriginalmente
delegado y que dict el acto impugnado, la facultad de resolver el recurso de
revocatoria.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/016/2006)
Error o falta de claridad en la decisin de avocacin
Puesto en conocimiento de la Mxima Autoridad Ejecutiva el recurso de

revocatoria,estadeberpotestativamentedecidiravocarseonoelconocimientode
la causa, de manera clara y precisa, para que produzca efectos jurdicos, caso
contrario, es decir, de contener errores, falta de claridad y precisin, el acto est
viciado de nulidad. En caso de la que la Mxima Autoridad Ejecutiva decida no
avocarseelconocimientodelacausa,debersealarquelaAutoridadSumariante
prosigaeltrmiteydicteresolucin.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/087/2005)
La facultad de avocacin de la Mxima Autoridad Ejecutiva es netamente

potestativa, vale decir que se encuentra sujeta a su voluntad de hacer o dejar de
hacer.(ResolucinAdministrativaSSC/IRJ/113/2005)
Validez de los actos de la Autoridad Sumariante
No usurpa funciones aquella autoridad que, al margen de haber emitido una

decisin en primera instancia, resuelve un recurso de revocatoria luego de que la
Mxima Autoridad Ejecutiva haya decidido no avocarse el conocimiento,
tratamiento y resolucin de ese recurso. (Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/113/2005)


CAUSALES DE RECHAZO
Si bien el ordenamiento jurdico referido a la materia, especficamente, el Decreto

Supremo 26319 que aprob el Reglamento de Recursos de Revocatoria y
Jerrquicos para la Carrera Administrativa, no contiene disposicin alguna en
cuanto alaoportunidaddeemisindeAutosde Rechazoante lainterposicin de
recursos jerrquicos, son los principios establecidos en esta materia,
principalmentelosdeeconomayceleridad,losqueproporcionanlaspautaspara
procederdeesamanera.
Si la Superintendencia del Servicio Civil evidencia que el recurso jerrquico es

manifiestamente improcedente por no estar bajo su competencia, ya sea por la
calidad del recurrente o por el tipo de controversia, por no cumplir con las
formalidades de la presentacin o por haber sido interpuesto manifiesta y
ampliamentefueradeplazo,dictarunAutodeRechazo.
ElAutodeRechazoesconsideradounaresolucindefinitiva,porendegeneradora
de precedentes administrativos. Admite la solicitud de aclaracin,
complementacinyenmienday,asuvez,elrecurrentepuedeinterponercontrael
mismo lademanda contenciosaadministrativa ylosrecursosconstitucionalesque
considerepertinentes.

2007,lossiguientesprecedentesadministrativos,apartirdelaemisindeAutosde
Rechazo:
Aplicacin del rgimen jurdico anterior
No corresponde a la Superintendencia del Servicio Civil el conocimiento de

recursos administrativos relativos a controversias sobre ingreso, promocin o
retirodelafuncinpblica,oaquellosderivadosdeprocesosdisciplinariosque,al
15 de septiembre de 2001, se encontraban en trmite; los mismos que debern
continuar hasta su conclusin segn lo determinado por las disposiciones
reglamentariasanteriores.(AutodeRechazode5deagostode2002)


Lanicainstanciacompetentepararesolverunrecursojerrquicointerpuestopor
un funcionario de carrera, sea admitindolo o rechazndolo, es la
SuperintendenciadelServicioCivil.(AutodeRechazode11demayode2003)
Incompetencia de la Superintendencia del Servicio Civil
La Superintendencia del Servicio Civil es incompetente para conocer recursos

planteadosporfuncionariosprovisorios.(AutodeRechazode13demarzode2002)

planteadosporfuncionariosdelibrenombramiento.(AutodeRechazode30deabril
de2002)

Procede el rechazo de un recurso jerrquico interpuesto por quien no ha sido
designado a partir de una convocatoria pblica competitiva, ni tampoco el
interpuesto por quien no tuvo una antigedad ininterrumpida igual o mayor a
cincoaosenlamismaentidad,anterioral19dejuniode2001.(AutodeRechazode
29denoviembrede2002)

jerrquicosplanteadosporfuncionariosquenorenenlacondicindeaspirantesa
lacarreraadministrativa,porhaberseoperadointerrupcinenlaprestacindesus
servicios en una entidad estatal, por lo que corresponde el rechazo de tales
impugnaciones.(AutodeRechazode17dediciembrede2002)

jerrquicos relativos a denuncias de atropellos, abusos o persecucin que no se
constituyanenresolucionesoactosadministrativosdefinitivosrelativosalingreso,
promocinoretirodelacarreraadministrativa,porloquecorrespondesurechazo.
(AutodeRechazode20dediciembrede2002)
En caso de que la Superintendencia del Servicio Civil determine la no

incorporacin a la carrera administrativa de un funcionario pblico, no
correspondeconocerytramitarelrecursojerrquicoporlplanteado,porcarecer
decompetencia.(AutodeRechazode11demarzode2003)



jerrquicosdefuncionarioseventuales.(AutodeRechazode30dejuniode2003)
La Superintendencia del Servicio Civil es incompetente para conocer recursos de

funcionariosquenorenanningunadelascondicionesestablecidasenelEstatuto
del Funcionario Pblico para ser considerados como aspirantes a funcionario de
carreraofuncionariosdecarrera.(AutodeRechazode27denoviembrede2003)

funcionarios que ingresaron a una entidad sin proceso de seleccin pblico y
competitivo, con posterioridad al 19 de junio de 2001, fecha en la que entr en
vigencia plena el Estatuto del Funcionario Pblico. (Auto de Rechazo de 23 de junio
de2004)

funcionarios interinos, quienes en ningn caso podrn constituirse de manera
automticaenfuncionariosdecarrera.(AutodeRechazode26deoctubrede2004)
Carreras con legislacin especial
La carrera administrativa del Servicio de Relaciones Exteriores y Escalafn

Diplomtico no se encuentra dentro del mbito de aplicacin del Estatuto del
FuncionarioPblico.(AutodeRechazode2deoctubrede2003)

LacarreraadministrativadelasUniversidadesPblicasnoseencuentradentrodel
mbitodeaplicacindelEstatutodelFuncionarioPblico.(AutodeRechazode6de
abrilde2004)
LacarreraadministrativadelosGobiernosMunicipalesnoseencuentradentrodel
mbitodeaplicacindelEstatutodelFuncionarioPblico.(AutodeRechazode7de
mayode2004)


Falta de normativa en cuanto al Rgimen Laboral
La Superintendencia del Servicio Civil no puede conocer recursos jerrquicos

relativos al rgimen laboral del Estatuto del Funcionario Pblico en tanto no se
emitaunreglamentoespecficoqueestablezcaelprocedimientoparaello.(Autode
Rechazode27deabrilde2004)
Competencia en el rgimen especial
Cuandolaentidadcuyacarreraadministrativaestsujetaalegislacinespecial,las
autoridades legales delasrespectivasentidadessonlascompetentes para conocer
los recursos de revocatoria y jerrquico, derivados de procesos disciplinarios o
emergentesdecontroversiassobreingreso,promocinoretiro.(AutodeRechazode
8demarzode2002)
Actos administrativos no impugnables
Los actos administrativos o resoluciones que no tengan carcter definitivo no son

impugnables a travs delosrecursosderevocatoriay jerrquico. (Autode Rechazo
de8dejuliode2003)

La resolucin impugnada deber tener carcter de decisin definitiva que
modifique o extinga derechos adquiridos con relacin al ingreso, permanencia o
retiro de la funcin pblica o los derivados de procesos disciplinarios. (Auto de
Rechazode13denoviembrede2003)

Losactosadministrativosoresolucionesquenotengancarcterdefinitivo,noson
impugnables a travs de los recursos de revocatoria y jerrquico. En ese sentido,
los actos de carcter preparatorio o de mero trmite, informes, dictmenes o
inspecciones,no son consideradosimpugnables.(AutodeRechazode 2demarzode
2004)

No proceden los recursos administrativos planteados contra los actos de carcter
preparatorioodemerotrmiteylosactosinterlocutoriossimples.(AutodeRechazo
SSC/IRJ/AR027/2005)


Las resoluciones dictadas en los procesos internos que se hubieran ejecutoriado
causan estado, por consiguiente, ya no corresponde su impugnacin. (Auto de
Rechazode30deenerode2003)

Cuandotranscurreunlargolapsoentrelafechadeemisindelactoimpugnabley
la fecha de impugnacin, ya no corresponde la tramitacin de los recursos de
revocatoriayjerrquico.(AutodeRechazode17deabrilde2002)

Ladesignacinencomisinnosuponeunactoadministrativoimpugnableatravs
de los recursos de revocatoria y jerrquico, ya que ello no determina ni decide el
ingreso a la carrera administrativa, la promocin o retiro de aspirantes o
funcionariosdecarrera.(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR001/2005)

No puede impugnarse en recurso jerrquico el mismo acto que fue objeto de una
primeraimpugnacin.(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR017/2005)

La Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad decidir potestativamente avocarse
o no el conocimiento, tratamiento y resolucin del recurso de revocatoria
interpuesto,actoquenoesimpugnable.(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR020/2005)

Las recomendaciones y recordatorios emitidos por la Oficina de tica de una
entidad,noconstituyenresolucionesadministrativassusceptiblesdeimpugnarsea
travsdelosrecursosadministrativosderevocatoriayjerrquico.(AutodeRechazo
SSC/IRJ/AR024/2005)
Rechazo por incumplimiento de requisitos formales esenciales
El incumplimiento de los requisitos formales esenciales, como la firma del

recurrentedanlugaralrechazodelrecurso.(AutodeRechazode1deseptiembrede
2003)

Interesados
Tratndose de recursos administrativos derivados de procesos internos, son

interesados, a efectos de la interposicin de los recursos de revocatoria y
jerrquico, los funcionarios de carrera y aspirantes a la carrera administrativa,


contra los cuales se hubiera iniciado y desarrollado un proceso interno. (Auto de
RechazoSSC/IRJ/AR011/2005)
Improcedencia de inclusin o adhesin a recursos
Dentrodelanormativaestablecidaparalainterposicinderecursosderevocatoria
y jerrquico, no est prevista la modalidad de inclusin o adhesin de otros
funcionariospblicosinteresados alosrecursosinterpuestosconanterioridadpor
otrosrecurrentes.(AutodeRechazode5deabrilde2004)
Ley General del Trabajo
Losfuncionariospblicosque,formandopartedeunaentidadsujetaalmbitode
aplicacin de la Ley General del Trabajo, que no hubieran renunciado
voluntariamente a los derechos y obligaciones establecidos en dicha Ley, se
excluyen del alcance del Estatuto del Funcionario. (Auto de Rechazo de 9 de julio de
2003)
Requisitos esenciales ante renuncia al rgimen de la Ley General
del Trabajo
A objeto de ser formalmente incorporado a la carrera administrativa, no es
suficienterenunciaralrgimendelaLeyGeneraldelTrabajo,sinoademscumplir
con lo establecido en los pargrafos I y II del artculo 70 del Estatuto del
FuncionarioPblico.(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR035/2005)
Incorporacin a la carrera administrativa por modalidad

automtica
Paraqueunservidorpblicopuedaserconsideradofuncionariodecarrera,porla
modalidad automtica, debe reunir al menos una de las condiciones sealadas en
el artculo 70 del Estatuto del Funcionario Pblico, esto en la fecha de vigencia
plena de ese Estatuto, vale decir al 19 de junio de 2001. (Auto de Rechazo de 6 de
septiembrede2004)


Funcionario con contrato a plazo fijo
Sisehasuscritouncontratoaplazofijo,enelmarcodelaLeyGeneraldelTrabajo,
se entiende que el recurrente no rene la condicin de aspirante a la carrera
administrativaofuncionariodecarrera.(AutodeRechazode5deseptiembrede2002)
Consultores
Quienes fueron contratados en calidad de consultores estn fuera del mbito de

aplicacindelEstatutodelFuncionarioPblico.(AutodeRechazode20denoviembre
de2003)
Funcionarios designados
Los funcionarios designados no estn sujetos a las disposiciones relativas a la

carreraadministrativadelEstatutodelFuncionarioPblico.(AutodeRechazode19
deenerode2004)
Funcionarios de libre nombramiento
Lamodalidaddeingresoacargosdelibrenombramiento,atravsdeprocesosde
seleccin pblicos y competitivos, no determina que los mismos se constituyan
automticamente en cargos de carrera administrativa. (Auto de Rechazo de 17 de
febrerode2003)

Los funcionarios pblicos comprendidos en el tercer nivel jerrquico no se
encuentran comprendidos dentro de la carrera administrativa. (Auto de Rechazo de
14dejuliode2003)

Rescisin de contrato de personal eventual
Larescisindelcontratodetrabajodepersonaleventualseconstituyeencausalde
retiro.(AutodeRechazode30dejuniode2003)


No incorporacin a la carrera administrativa por falta de tem
No procede la incorporacin a la carrera administrativa cuando los funcionarios

pblicosnocuentancontemdepersonalpermanenteaprobadosporelMinisterio
de Hacienda, dado que dicho tem es un parmetro para evaluar si el cargo es de
carreraadministrativaono.(AutodeRechazode10deseptiembrede2004)
Efectos de la invalidacin del proceso de seleccin
El funcionario que no sea incorporado a la carrera administrativa por la

invalidacin de un proceso de seleccin por parte de la Superintendencia del
Servicio Civil, no goza del derecho a impugnar a travs de los recursos de
revocatoriayjerrquico.(AutodeRechazode20dediciembrede2002)
Prdida del derecho a impugnar
Lospostulantesqueparticiparondeunprocesodeseleccinyqueposteriormente
retiraron sus postulaciones, pierden su calidad de aspirantes a la carrera
administrativa y, por consiguiente, no se encuentran facultados para interponer
recursos de revocatoria y jerrquico conforme a la Ley 2027 y sus reglamentos.
(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR006/2005)
Antigedad de cinco aos
La antigedad de cinco aos que establece el Estatuto del Funcionario Pblico

como condicin para ser considerado funcionario de carrera debe ser
ininterrumpida,alafechadevigenciaplenadelEstatutodelFuncionarioPblico.
(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR036/2005)
Servidores pblicos de entidades autrquicas y descentralizadas
Los servidores pblicos de las entidades autrquicas y descentralizadas, cuyas

actividades se regulen por disposiciones legales o estatutarias singulares
amparadasporlaLeyGeneraldelTrabajo,entantovoluntariamentenooptenpor
su incorporacin a la carrera administrativa se mantienen en dicho rgimen
laboral, pese a que la entidad hubiera adecuado su reglamentacin interna y


especfica al Estatuto del Funcionario Pblico. (Auto de Rechazo SSC/IRJ/AR
040/2005)
Falta de mencin del acto administrativo impugnado
Enlainterposicindelosrecursosderevocatoriayjerrquicosedebeespecificarel
acto administrativo definitivo cuya revocatoria se pide. (Auto de Rechazo de 24 de
agostode2004)
Improcedencia del recurso jerrquico
Noprocedeelrecursojerrquicocuandoelservidorpblicohasidoreincorporado
asupuestodetrabajo.(AutodeRechazode7demayode2003)
Va administrativa agotada en recurso jerrquico
Contra las determinaciones definitivas que pronuncia la Superintendencia del

Servicio Civil, slo procede el recurso contencioso administrativo, por haberse
agotadolavaadministrativa.(AutodeRechazode19dediciembrede2002)
Sanciones no emergentes de un proceso interno

Aquellas sanciones que no sean emergentes de un proceso interno admiten la
posibilidad de que el funcionario pblico afectado pueda representarlas si a su
juiciosoncontrariasasusderechos.(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR023/2004)
Impugnacin judicial a los procesos de incorporacin a la carrera
administrativa
Contra las decisiones delaSuperintendenciadelServicio Civil, emergentes de los

procesos de incorporacin a la carrera administrativa, slo procede el recurso
contenciosoadministrativo.(AutodeRechazode19dediciembrede2002)


Requisito imprescindible para la presentacin de recurso
jerrquico
Uno de los requisitos para interponer un recurso jerrquico es la previa

presentacin de un recurso de revocatoria, caso contrario la impugnacin en
instanciajerrquicadebeserrechazada.(AutodeRechazode12demayode2006)
Rechazo por impugnacin a materia diferente a la regulada por la
Ley 2027
Un recurso jerrquico presentado ante decisiones adoptadas con relacin a un

procesodecontratacindeconsultoresbajolasprevisionesnormativasdelDecreto
Supremo27328deProcesosdeContratacindeBienes,Obras,ServiciosGenerales
y Servicios de Consultora, y al Reglamento de su Texto Ordenado debe ser
rechazado, pues el objeto de dicho proceso es el de contratar los servicios de un
consultorynocubrirlavacanciadeuncargodecarreraadministrativa,elque,por
lodems,debesercubiertoatravsdelosprocesosdeseleccindepersonalalos
que hacen referencia los artculos 23 del Estatuto del Funcionario Pblico y 18 de
lasNormasBsicasdelSistemadeAdministracindePersonal,nogenerndose,en
consecuencia, controversia alguna relativa al ingreso a la carrera administrativa.
(AutodeRechazode17denoviembrede2006)
Legitimidad para presentar recursos de revocatoria y jerrquico
en procesos internos
No est legitimado a interponer recursos de revocatoria y jerrquico el

denunciante que considera que la determinacin final adoptada por la Autoridad
Sumariante es errnea. Consiguientemente, la interposicin de recurso jerrquico
por parte del denunciante debe ser rechazada. (Auto de Rechazo de 24 de marzo de
2006)
Proceso de seleccin no convierte a un consultor en funcionario
de carrera o aspirante a tal condicin.
Independientemente de que un consultor haya ingresado a la entidad a travs de

un concurso de mritos, al haberse vinculado contractualmente con la misma a
efectos de desempear tareas de consultora, no reviste, de ninguna manera, la


calidad de aspirante a funcionario de carrera o funcionario de carrera
administrativa.(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR015/2007)
Estabilidad laboral mencionada en Trminos de Referencia no
otorga a un consultor la calidad de aspirante a funcionario de
carrera, menos de funcionario de carrera
El hecho de que los Trminos de Referencia de la Consultora adjudicada a un

consultor hayan establecido que gozara de estabilidad laboral, no supone, de
formaalguna,queeseaspectoleotorguelacalidaddefuncionariodecarreraode
aspirante a tal calidad, pues al revestir la condicin de consultor, sus derechos y
obligaciones se encuentran regulados en el respectivo contrato y en el
ordenamiento legal aplicable, no aplicndosele las previsiones que, en cuanto a
carrera administrativa, prevn tanto el Estatuto del Funcionario Pblico, como su
DecretoSupremoReglamentario26319.(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR015/2007)
Imposibilidad de impugnar acto administrativo de no avocacin
del conocimiento, tratamiento y resolucin del recurso de
revocatoria
Considerando que parte de la tramitacin de un recurso de revocatoria

corresponde al procedimiento de avocacin facultativa de la Mxima Autoridad
Ejecutiva, cuya decisin de no avocarse el conocimiento, tratamiento y resolucin
dedichorecursonoimplica,deningunamanera,queestresolviendoenelfondo
o en la forma tal impugnacin, no corresponde, en el marco de las previsiones
normativas del Decreto Supremo 26319, la interposicin de recurso jerrquico
alguno en contra de ese tipo de decisin adoptada por parte de la Mxima
AutoridadEjecutivadelaentidad,pueselrecursojerrquicodebeserinterpuesto
en contra de la resolucin que, con carcter definitivo, resuelva el recurso de
revocatoria o, en su caso, contra el silencio administrativo que resuelva
negativamentetalimpugnacin.(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR016/2007)


Incompetencia de la Superintendencia del Servicio Civil para
conocer recursos jerrquicos interpuestos por Directores de
Unidad Educativa
Pormandatodelartculo7delDecretoSupremo23968queaprobelReglamento
sobre las Carreras en el Servicio de Educacin Pblica, los Directores de Unidad
Educativa o de Ncleo pertenecen a la carrera docente del Servicio de Educacin
Pblica, considerada una carrera con Legislacin Especial y, por consiguiente,
fuera del mbito de aplicacin del Estatuto del Funcionario Pblico y sus
disposicionesreglamentarias.(AutodeRechazoSSC/IRJ/017/2007)
Incompetencia de la Superintendencia del Servicio Civil para
conocer recursos jerrquicos interpuestos por funcionarios del
Seguro Social Universitario
LasrelacioneslaboralesdelSeguroSocialUniversitarioserigenporlaLeyGeneral
delTrabajo;consecuentemente,pordisposicindelpargrafoIIIdelartculo7del
Estatuto del Funcionario Pblico, los derechos de los servidores pblicos de ese
rgimen jurdico son excluyentes de aquellos que se encuentran al amparo del
EstatutodelFuncionarioPblico(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR028/2007)
Imposibilidad de impugnar una llamada de atencin severa
Lallamadadeatencinseverasibienformapartedelassancionesprevistasdentro
del Rgimen Disciplinario al que se encuentra sujeto todo servidor pblico, la
misma no deviene de un proceso interno por presunta responsabilidad
administrativa,sinoporlascausalesestablecidas,paraelefecto,enlosreglamentos
internos de las entidades. En ese contexto, los reclamos que devengan de la
imposicin de una sancin de tal naturaleza no corresponden ser resueltos en el
marco del inciso a) del artculo 61 del Estatuto del Funcionario Pblico y del
artculo12delDecretoSupremo26319.(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR034/2007)


Imposibilidad de impugnar asignacin de funciones nuevas
La asignacin de nuevas funciones que no suponga rotacin o transferencia no es

impugnableenelmarcodelReglamentodeRecursosdeRevocatoriayJerrquicos
paralaCarreraAdministrativa.(AutodeRechazoSSC/IRJ/036/2007)
Funcionario interino que adquiere la condicin de funcionario en

situacin irregular
Ladesignacindeunciudadanodemanerainterina,porunlapsode90das,enun
cargo de carrera administrativa, sin que se haya desarrollado un proceso de
seleccin competitivo y basado en mritos, supone que, pasado dicho plazo, el
funcionario adquiere la calidad de funcionario en situacin irregular, pues tanto
parasuingreso,comoparasupermanenciaenlaentidad,luegodevencidoslos90
das delinterinato, nosedesarrollprocesodeseleccinde personal alguno enel
marco Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal. (Auto de
RechazoSSC/IRJ/AR039/2007)
Inaplicabilidad de la Ley de Procedimiento Administrativo para

cmputo de plazos en la interposicin de recurso jerrquico
No es vlido interponer recurso jerrquico en el plazo dispuesto por la Ley de

Procedimiento Administrativo, ya que se considera una impugnacin
extempornea.(AutodeRechazoSSC/IRJ/047/2007)
Rechazo de recurso jerrquico dirigido en contra la ausencia de

respuesta a representacin a memorndum de declaracin en
comisin de servicios
EnelmarcodelEstatutodelFuncionarioPblico,nocorrespondelainterposicin
delosrecursosderevocatoriayjerrquicoencontradedecisionesquedeclarenen
comisin de servicios a determinado servidor pblico, caso contrario, el recurso
jerrquicodebeserrechazado.(AutodeRechazoSSC/IRJ/AR054/2007)


Indice

REGLAS PROCEDIMENTALES 1
Error en la cita de la legislacin aplicable 1
Nulidad del acto administrativo emitido por autoridad incompetente 1
Nulidad del memorndum emitido por autoridad que carece de competencia 1
Nulidades de oficio 2
Nulidad por vicios en el procedimiento 2
Prioridad de aspectos sustanciales por encima de los formales 2
Tacha de testigos, declaraciones 2
Partes intervinientes 2
Sealamiento de domicilio 2
Domicilio sealado en Secretara 3
Domicilio de las entidades pblicas con jurisdiccin nacional 3
Falta de fecha de notificacin o de presentacin del recurso 3
Falta de forma en la notificacin subsanada 3
Las notificaciones irregulares deben ser probadas 3
Fallecimiento del recurrente 4
Omisin de la firma del recurrente 4
Representante o mandatario 4
Alcances del principio de informalismo 4
Informalismo y seguridad jurdica 5
Autoridad ante quien se interpone el recurso jerrquico 5
Supuestos del principio de verdad material 5
Inaplicabilidad de la Ley 2341 5
Excepcionalidad en la aplicacin de la Ley 2341 6
Ampliacin de plazos en razn a la distancia 6
Inaplicabilidad del plazo adicional en razn a la distancia 6
Actos administrativos impugnables 6
Idnticos recursos planteados 7
Vicios del consentimiento 7
Improcedencia de daos y costas 7
Investigacin penal 8
Cmputo de plazos en recursos administrativos 8
Caractersticas de los trminos y plazos procesales 8
Mencin expresa al recurso de revocatoria 9
Plazos en el recurso de revocatoria 9
Respuesta al recurso de revocatoria 9
Notificacin con conclusin de periodo probatorio 9
Naturaleza jurdica del recurso de revocatoria 10
Resolucin emitida en periodo de prueba o de alegatos 10


Delegacin y avocacin 10
Deber de tramitar la avocacin 10
Contenido de la avocacin 10
Avocacin tcita 11
Ausencia de sustanciacin del recurso de revocatoria supone existencia de vicio
procedimental 11
Inclusin de conclusiones que no responden al recurso de revocatoria de que se trate
vulnera el derecho al debido proceso 11
Procedencia del recurso jerrquico 11
Plazos para interponer recurso jerrquico 12
Impugnacin ante silencio administrativo inexistente 12
Extincin del recurso jerrquico 12
Admisin del recurso jerrquico 12
Corresponde la desestimacin de un recurso jerrquico cuando los actos impugnados
fueron anulados y revocados previamente 12
Desistimiento 13
Oportunidad para presentar el desistimiento 13
Carcter no vinculante de los Informes remitidos a la Superintendencia del Servicio
Civil 13
Desestimacin de recurso jerrquico por falta de sealamiento
de hechos y fundamentos de derecho 13
Imposibilidad de revisin o reconsideracin de las resoluciones administrativas
emitidas por la Superintendencia del Servicio Civil 14
Rectificacin de Resoluciones Administrativas emitidas por la Superintendencia
del Servicio Civil 14
Complementacin de Resoluciones Administrativas 14
Obligatoriedad de dar cumplimiento estricto a las resoluciones definitivas
emitidas por la Superintendencia del Servicio Civil 15
Imposibilidad de la Superintendencia del Servicio Civil de exigir
el cumplimiento de una Resolucin Administrativa 15
Va para exigir el cumplimiento de las Resoluciones Administrativas de la
Superintendencia del Servicio Civil 15
Cancelacin de haberes devengados 16
COMPETENCIA DE LA SUPERINTENDENCIA DEL SERVICIO CIVIL 17
Competencia de la Superintendencia del Servicio Civil 17
Incompetencia de la Superintendencia del Servicio Civil 18
Prdida de competencia de la Superintendencia del Servicio Civil 19
Existencia de irregularidades en el proceso de seleccin no suprime
el derecho a impugnar 19
Adquisicin de la condicin de funcionario de carrera administrativa 19
Funcionarios de carrera y aspirantes a tal calidad 20


Movimiento temporal de funcionarios de carrera no significa la prdida
de esa condicin 20
Calidad de aspirante a funcionario de carrera administrativa 20
Continuidad en ostentacin de calidad de aspirante a funcionario
de carrera administrativa 21
Prdida de la calidad de aspirante a la carrera administrativa 21
Responsabilidad en la solicitud de incorporacin a la carrera administrativa 21
Calidad de funcionario provisorio 22
Renuncia voluntaria al cargo 22
Funcionarios de carrera establecida 22
Carreras diferenciadas del Servicio de Educacin Pblica 22
Carrera administrativa del Servicio de Educacin Pblica 23
Nivel jerrquico de los cargos de Directores Departamentales 23
Carrera docente 23
Condicin de los Secretarios Tcnicos del Congreso de la Repblica 24
Personal mdico y paramdico 24
Servicio de Salud Pblica y Seguridad Social 24
INGRESO 25
Ingreso por proceso de seleccin 25
Objeto de la Convocatoria Pblica 25
Personas que pueden participar de una convocatoria pblica 25
Consecuencias del ingreso irregular 26
Prohibicin de convocar cargos que cuenten con titulares 26
Responsabilidad del proceso de reclutamiento y seleccin de personal 26
Condiciones para participar en convocatorias internas de regularizacin 27
Reconocimiento tcito de la legalidad del proceso de seleccin 27
Tcnicas de evaluacin y modalidad de calificacin 27
Imposibilidad de cuestionar las tcnicas de evaluacin 27
Cumplimiento de criterios definidos en el proceso de seleccin 27
Requisitos para el cargo 28
Requisitos no exigidos en la convocatoria 28
Experiencia profesional 28
Diferencia entre experiencia laboral y experiencia profesional 28
Inscripcin en el Colegio Profesional 28
Valoracin de documentacin fuera de plazo 29
Convocatoria declarada desierta 29
Informe de Resultados 29
Situaciones de impugnacin al Informe de Resultados 29
Notificacin del Informe de Resultados 29
Empate en calificacin final 30
Supresin del puesto convocado 30
Cancelacin del proceso de seleccin 30


Eleccin de postulantes al cargo 30
Potestad Facultativa de la Mxima Autoridad Ejecutiva para elegir a postulante 31
La Mxima Autoridad Ejecutiva puede apartarse de la recomendacin emitida por el
Comit de Seleccin 31
Competencia para validacin de Procesos de Seleccin de Personal 31
Presupuestos para el nombramiento 32
Efecto de nombramientos irregulares 32
Ilegal designacin 32
Incorporacin a la carrera administrativa 32
Incorporacin automtica a la carrera administrativa 33
Imposibilidad de incorporacin a la carrera administrativa 33
Nulidad por vicios en el proceso de seleccin 33
Ausencia de cumplimiento del pargrafo IV del artculo 9 del Decreto Supremo 26319 33
La transparencia dentro de un proceso de reclutamiento y seleccin de personal 34
Ausencia de documentacin de respaldo de proceso de seleccin determina que el
funcionario ganador no sea considerado aspirante a funcionario de carrera 34
EVALUACIN DE CONFIRMACIN 35
Objeto de la induccin 35
Funcionarios sujetos a la evaluacin de confirmacin 35
Oportunidad de la evaluacin 35
Propsito de la evaluacin de confirmacin 36
Efectos de la evaluacin de confirmacin 36
Nulidad de la evaluacin de confirmacin efectuada antes de tiempo 36
Cmputo de tiempo para la evaluacin de confirmacin 37
Confirmacin tcita 37
Responsable de la evaluacin de confirmacin 37
Forma de la evaluacin de confirmacin 38
Reglamento Especfico contrario a las Normas Bsicas 38
Conocimiento de la evaluacin y del formulario 38
Nulidad de evaluacin de confirmacin 39
Calificacin errnea 39
Firma del Formulario de Evaluacin de Confirmacin 39
No corresponde una segunda evaluacin de confirmacin 39
Evaluacin de confirmacin como precedente necesario
a la evaluacin del desempeo 40
Diferencia entre evaluacin de confirmacin y evaluacin del desempeo 40
Asignacin de funciones durante el perodo de induccin o integracin 40
Condicin del funcionario en etapa de prueba 40
EVALUACIN DEL DESEMPEO 41
Caractersticas y principios 41
Objetivo 41
Cumplimiento de normas y principios 41


Base de la evaluacin 42
Falta de POAI y POA 42
Postergacin de la evaluacin del desempeo 42
Segunda evaluacin 42
Tercera evaluacin 43
J efe inmediato superior 43
Evaluacin de personal que estuvo sujeto a rotacin 43
Oportunidad de la ejecucin de la evaluacin del desempeo 43
Finalidad de la conformacin del Comit de Evaluacin 43
ROTACIN 45
No procede la rotacin a una entidad descentralizada 45
Cumplimiento de requisitos para la rotacin funcionaria 45
Revocatoria de rotacin a cargo de menor nivel jerrquico y fuera de los alcances
de la carrera administrativa por pertenecer a un programa con financiamiento externo 45
TRANSFERENCIA 47
Transferencia Irregular 47
Consenso 47
Reconocimiento tcito de dependencia funcionaria 48
La transferencia no implica renuncia a la carrera administrativa 48
Diferencia entre transferencia y rotacin 48
Autoridad ante quien se impugna la medida de transferencia 48
Transferencia de funcionarios entre entidades pblicas 48
Revocatoria de designacin en cargo distinto al titularmente ocupado en caso de no
aplicarse proceso alguno de movilidad funcionaria. 49
La transferencia no puede efectuarse por memorndum de retiro
y posterior memorndum de designacin 49
RETIRO 50
Memorndum de retiro 50
Retiro por necesidad de lograr eficiencia 50
Retiro por haber incurrido en faltas 50
Retiro por jubilacin 51
Retiro producto de proceso disciplinario 51
Invalidez de retiro pactado en acuerdos transaccionales 51
Implicancias del resultado negativo de la evaluacin de confirmacin 51
Retiro por supresin de cargo 51
Modificacin del nivel del puesto 53
Auditora Gubernamental 53
Reingreso 54
Temporalidad de la supresin del cargo 55
Retiro por reestructuracin del Poder Ejecutivo 55
Retiro discrecional 55
Reincorporacin 56


Pago de haberes devengados 56
Vacaciones pendientes 57
Retiro sin efecto 57
Retiro excepcional 57
Retiro por disolucin de la entidad 58
Aceptacin tcita del nuevo nivel salarial 58
Inamovilidad funcionaria de la mujer embarazada 58
Actos que no implican despido automtico 58
Prdida de la calidad de funcionario de carrera a la extincin legal
de una entidad pblica 59
Acumulacin de llamadas de atencin no implica retiro 59
Caractersticas de la incompatibilidad por razn de parentesco o vnculo matrimonial 59
Autorizacin de incompatibilidad por parentesco 60
Abandono de funciones no implica, nicamente, inasistencia 60
PROCESOS INTERNOS 61
REGLAS GENERALES 61
Rgimen de responsabilidad por la funcin pblica 61
Responsabilidad por la funcin pblica 61
Presuncin de licitud 61
Proceso interno 62
Finalidad del proceso interno - Determinar la responsabilidad administrativa 62
Normas aplicables a los procesos internos 63
Alcance del proceso disciplinario 63
Interesado o afectado 63
Derecho a asumir defensa 64
Responsabilidad por atribuciones no establecidas 64
Excepcin de prescripcin 64
Oportunidad para invocar la prescripcin en procesos sumarios 65
Requisito para la excepcin de responsabilidad en decisiones gerenciales 65
Responsabilidad civil y/o penal 66
Competencia que no emana de la ley 66
Anlisis del cumplimiento de normativa 66
Ordenes ilegales 66
Fotocopias en el expediente 67
Vulneracin de los Cdigos de tica 67
Faltas previstas en instrumentos normativos de mayor jerarqua 67
Competencia para el procesamiento de abogados 67
Compatibilizacin de reglamentos 67
Declaracin falsa sobre el parentesco 68
Caractersticas de la incompatibilidad por razn de parentesco o vnculo matrimonial 68
Procesamiento a mujer embarazada 68


Responsabilidad administrativa de funcionario obligado a emitir recomendaciones 68
Supuesto para acusar la infraccin al derecho a que se proporcionen
los recursos materiales necesarios para el cumplimiento de funciones 69
Una Circular s forma parte del grupo de normas que regulan la conducta
del servidor pblico 69
INICIO DEL PROCESO INTERNO 69
Disposicin de inicio del proceso disciplinario 69
Inicio de proceso interno de oficio 69
Formalidades del auto de apertura del sumario 70
Elementos del auto inicial 70
Determinacin expresa de presuntas contravenciones u omisiones 70
Delimitacin de los hechos a investigar 71
Indicios de responsabilidad en la instauracin del proceso interno 71
Ausencia de dictamen de orden tcnico 71
Denuncias 71
Conceptualizacin de denuncia 72
Investigacin de denuncias 72
Responsabilidad del denunciante 72
Plazo para presentar denuncias 72
Informe de auditora 72
Inicio del proceso interno en base a informe de auditora 73
Auditora no implica litispendencia 73
Presuncin de actos delictivos 74
Correspondencia entre el auto de apertura y la resolucin final 74
Notificacin con el auto inicial del proceso 74
Oportunidad en el conocimiento de los fundamentos de la acusacin 74
Improcedencia de la nulidad del auto inicial dictado fuera de trmino 74
Nulidad por vulneracin de derechos 75
Retardacin e incumplimiento de plazos procesales 75
Ilegal inicio del proceso disciplinario 75
No corresponde iniciar proceso sumario por la presunta contravencin al ordenamiento
jurdico que no estuvo vigente a momento de la supuesta comisin 75
Medidas precautorias 76
Tcita notificacin con la apertura del trmino de prueba 76
Incidentes dentro del proceso interno 76
Cargos incluidos en el auto inicial del proceso interno 76
AUTORIDAD SUMARIANTE 77
J uez natural 77
Designacin de la Autoridad Sumariante 77
Deberes de la Autoridad Sumariante 77
Cambio de las autoridades llamadas a resolver un proceso disciplinario 78
Delegacin de competencia 78


Competencia de la Autoridad Sumariante 78
Reconocimiento tcito de la competencia del Sumariante 78
Prdida de competencia de la Autoridad Sumariante 78
Improcedencia de planteamiento de incompetencia del Sumariante 79
Trmite de recusacin 79
Aplicacin normativa preferente en el trmite de recusacin 80
Recusacin dirigida en contra de la totalidad de los miembros
de un Tribunal Administrativo. 80
Identificacin de la causal o causales de la recusacin formulada. 80
Inhabilitacin de la Autoridad Sumariante 80
Otra autoridad en los procesos internos: Tribunal Disciplinario 80
Decisiones del Tribunal Administrativo 81
Nulidad de actos del Tribunal Administrativo 81
PRUEBA 81
Tipos de prueba 81
Valor de las pruebas 82
Rechazo de prueba testifical 82
Presentacin de prueba fuera de plazo 82
Notificacin con declaraciones informativas 83
Oportunidad en la ampliacin del proceso administrativo
contra otros servidores o ex servidores pblicos 83
Validez de la ampliacin del trmino probatorio 83
No es obligatoria la ampliacin del perodo de prueba en fase sumarial 84
Falta de valoracin de la prueba 84
Nulidad por falta de pronunciamiento en ofrecimiento de pruebas 84
RESOLUCIN FINAL 85
Imposibilidad de suspender la emisin de la resolucin final 85
Responsabilizacin administrativa por vulneracin a disposiciones legales
de carcter general definiciones 85
Nulidad por falta de motivacin en la Resolucin Final de Sumario. 85
Ilegal ejecutoria de la resolucin 86
Improcedencia de imposicin de pago de costas 86
No corresponde que el Sumariante determine responsabilidad penal 86
Remisin al Ministerio Pblico 86
SANCIONES 86
Facultad de sancionar 86
Sancin de suspensin del cargo 87
Sancin de multa: porcentaje de descuento en la remuneracin mensual 87
Determinacin de la sancin 87
Proporcionalidad entre la falta cometida y la sancin impuesta 87
Excepcionalidad respecto a la progresividad en la aplicacin de sanciones 88
Tasacin de la sancin 88


Sanciones diferenciadas 88
Ejecucin de la sancin de destitucin a mujer embarazada 89
Agravacin de sancin 89
Modificacin de la sancin impuesta 89
Duplicidad de sanciones por la misma falta implica la revocatoria
de la ltima de ellas 89
RECURSO DE REVOCATORIA DERIVADO DE PROCESOS SUMARIOS 90
Habilitacin legal para interponer recursos de revocatoria 90
Naturaleza del recurso de revocatoria 90
Excepcionalidad en la impugnacin de actos interlocutorios o de mero trmite 90
Ampliacin de plazos para impugnar actos administrativos en razn de la distancia 91
AVOCACIN EN EL TRMITE DEL RECURSO DE REVOCATORIA 91
Decisin de avocarse o no el conocimiento de una causa 91
Avocacin y delegacin. 91
Error o falta de claridad en la decisin de avocacin 92
Validez de los actos de la Autoridad Sumariante 92
CAUSALES DE RECHAZO 93
Aplicacin del rgimen jurdico anterior 93
Incompetencia de la Superintendencia del Servicio Civil 94
Carreras con legislacin especial 95
Falta de normativa en cuanto al Rgimen Laboral 96
Competencia en el rgimen especial 96
Actos administrativos no impugnables 96
Rechazo por incumplimiento de requisitos formales esenciales 97
Interesados 97
Improcedencia de inclusin o adhesin a recursos 98
Ley General del Trabajo 98
Requisitos esenciales ante renuncia al rgimen de la Ley General del Trabajo 98
Incorporacin a la carrera administrativa por modalidad automtica 98
Funcionario con contrato a plazo fijo 99
Consultores 99
Funcionarios designados 99
Funcionarios de libre nombramiento 99
Rescisin de contrato de personal eventual 99
No incorporacin a la carrera administrativa por falta de tem 100
Efectos de la invalidacin del proceso de seleccin 100
Prdida del derecho a impugnar 100
Antigedad de cinco aos 100
Servidores pblicos de entidades autrquicas y descentralizadas 100
Falta de mencin del acto administrativo impugnado 101
Improcedencia del recurso jerrquico 101


Va administrativa agotada en recurso jerrquico 101
Sanciones no emergentes de un proceso interno 101
Impugnacin judicial a los procesos de incorporacin a la carrera administrativa 101
Requisito imprescindible para la presentacin de recurso jerrquico 102
Rechazo por impugnacin a materia diferente a la regulada por la Ley 2027 102
Legitimidad para presentar recursos de revocatoria y jerrquico
en procesos internos 102
Proceso de seleccin no convierte a un consultor en funcionario
de carrera o aspirante a tal condicin. 102
Estabilidad laboral mencionada en Trminos de Referencia no otorga a un consultor
la calidad de aspirante a funcionario de carrera, menos de funcionario de carrera 103
Imposibilidad de impugnar acto administrativo de no avocacin del conocimiento,
tratamiento y resolucin del recurso de revocatoria 103
Incompetencia de la Superintendencia del Servicio Civil para conocer recursos
jerrquicos interpuestos por Directores de Unidad Educativa 104
Incompetencia de la Superintendencia del Servicio Civil para conocer recursos
jerrquicos interpuestos por funcionarios del Seguro Social Universitario 104
Imposibilidad de impugnar una llamada de atencin severa 104
Imposibilidad de impugnar asignacin de funciones nuevas 105
Funcionario interino que adquiere la condicin de funcionario
en situacin irregular 105
Inaplicabilidad la Ley de Procedimiento Administrativo para computo de
Plazos en la interposicin de recurso jerrquico 105
Rechazo de recurso jerrquico dirigido en contra la ausencia de respuesta
a representacin a memorndum de declaracin en comisin de servicios 105

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