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Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.
ANNAES DO CONGRESSO
CONSTITUINTE DA REPUBLICA - 1890
Segunda Edio, Revista
VOLUME I
1924
CAMARA DOS DEPUTADOS :
ANNAES
00
.-
CONGRESSO CONSTITUINTE DA' REPUH1IG!
1 90.
SEGUNDA EDIQ.AO, REVISTA
T
-
-
1,\\ P R E X S A X A C I O .\ L
1924
"
CAMARA DOS DEPUTADOS :
ANNAES
00
.-
CONGRESSO CONSTITUINTE DA' REPUH1IG!
1 90.
SEGUNDA EDIQ.AO, REVISTA
T
-
-
1,\\ P R E X S A X A C I O .\ L
1924
"
.
- i,)-
N.23 i_' '1890: "-
.
, no'Estado 'do PJ1/,hy
A ia Conlnlisso -de Inquerito.' exanlinando 'todas as actas
ela eleio a que se procedeu 'no Estado do Piauhy, nada en-
controu que possa o resultado constante da apurao
geral. Portanto. de parecer que sejam approvadas todas as
eleies parciaes e reconhecidos deputados os cidados Dr. An-
i'risio Dl'. Joaquim Nogueira Paranagu, 1
0
tennte
Nelson de, 'Vasconcellos e Alnleida e coronel Firmino Pires
Ferreira.._' Oliveira Pinto.' - Stockler. - Fon-'
seca He1'rnes. ' ,
Aberta a sesso do dIa 12., lida, posta em discusso e
sem debate' aJ)provada a acta da sesso antecedente.
Aberta a sesso do dia 13, H.da. posta em discusso. e
approvada a da. acta 'da sesso antecedente.
O Sr. 2 Secretario l unl officio do Senado, datado de
12, COlllll1ullicando haver sido terminada naquella Camara a
verificao de "poderes de todos os seus men1bros e convidan10
a Camara dos Deputadbs a reunir-se a elle na sala destinada
s sesses do prinlciro Congrcsso' Nacional da Republca. no
dia designado pelo decreto n. de 22 de junho de -1890.
Vln lVIesa as, seguIntes
Declaro.'r.es
llcque'o que" se . cOllsigl1e na acLa;' que o lneu discurso.
J.
1
uLlic.;acto no Dia1'io hontern, 'no foi por lllnl
Jevisto. senoo omisso enialguns pontos e falseado eUl outros.
- Palleta. '
H.equiro que fique consignado na acta no ser fiel o dis-
tlll.'SO que me foi atf.ribukio no Diario de
e01110 tendo 'sido 'proferido na sesso de 8 do corrente . -
lJ1'b OU'- IA'ma. ('1)
E' .}ido o parecer sobre a eleic' ,do Estado de Goyaz,
cu,ia impressb ' dispensada, a pedido de um' Sr.. '
tanto., Subn1ettido . votao. approvdo o parecer.
,Aberta a sesso dod'ia 14. lida.. posta em discusso e
a, acta d'a, sesso, antecedente.
., , O' Sr. 2 servindo de 1 procede' leitura de
11m officio do l\Iinisterio dos 'Negociosdo Interior, de 1.3.
t. I.lllllllu:llicando que se acha em estado prestar-se t' nstaI-
, (1); Os 'discursds so "pUblicacios'rrelmente pelas not,a3
tacllj.""graphicas entregues redacco :do Dirio Official pela
Secref:ari'da:Camara' dos ... ..:):
T. "': -
.
- i,)-
N.23 i_' '1890: "-
.
, no'Estado 'do PJ1/,hy
A ia Conlnlisso -de Inquerito.' exanlinando 'todas as actas
ela eleio a que se procedeu 'no Estado do Piauhy, nada en-
controu que possa o resultado constante da apurao
geral. Portanto. de parecer que sejam approvadas todas as
eleies parciaes e reconhecidos deputados os cidados Dr. An-
i'risio Dl'. Joaquim Nogueira Paranagu, 1
0
tennte
Nelson de, 'Vasconcellos e Alnleida e coronel Firmino Pires
Ferreira.._' Oliveira Pinto.' - Stockler. - Fon-'
seca He1'rnes. ' ,
Aberta a sesso do dIa 12., lida, posta em discusso e
sem debate' aJ)provada a acta da sesso antecedente.
Aberta a sesso do dia 13, H.da. posta em discusso. e
approvada a da. acta 'da sesso antecedente.
O Sr. 2 Secretario l unl officio do Senado, datado de
12, COlllll1ullicando haver sido terminada naquella Camara a
verificao de "poderes de todos os seus men1bros e convidan10
a Camara dos Deputadbs a reunir-se a elle na sala destinada
s sesses do prinlciro Congrcsso' Nacional da Republca. no
dia designado pelo decreto n. de 22 de junho de -1890.
Vln lVIesa as, seguIntes
Declaro.'r.es
llcque'o que" se . cOllsigl1e na acLa;' que o lneu discurso.
J.
1
uLlic.;acto no Dia1'io hontern, 'no foi por lllnl
Jevisto. senoo omisso enialguns pontos e falseado eUl outros.
- Palleta. '
H.equiro que fique consignado na acta no ser fiel o dis-
tlll.'SO que me foi atf.ribukio no Diario de
e01110 tendo 'sido 'proferido na sesso de 8 do corrente . -
lJ1'b OU'- IA'ma. ('1)
E' .}ido o parecer sobre a eleic' ,do Estado de Goyaz,
cu,ia impressb ' dispensada, a pedido de um' Sr.. '
tanto., Subn1ettido . votao. approvdo o parecer.
,Aberta a sesso dod'ia 14. lida.. posta em discusso e
a, acta d'a, sesso, antecedente.
., , O' Sr. 2 servindo de 1 procede' leitura de
11m officio do l\Iinisterio dos 'Negociosdo Interior, de 1.3.
t. I.lllllllu:llicando que se acha em estado prestar-se t' nstaI-
, (1); Os 'discursds so "pUblicados'rrelmente pelas not,a3
tacllj.""graphicas entregues redacco :do Dirio Official pela
Secref:ari'da:Camara' dos ... ..:):
T. "': -
- Bi-
laco do Congresso Nacional o palacio adaptadQ para "esse fim,
em S- Christovo, estando dadas as" precisas ordens para que
uma hora da tarde do dia 15, esteja o referido palacio
disposio do Congresso.
lido, apoiado e ppstQ em discusso o seguinte
Requerimento.
llequeiro que a approvaco provisoria do Regimento pro-
\"sorj(l do Congresso Nacional se limite"_ organizao da
Mesa e ao art. 17 do regimento proposto. - E8pirito Santo.
Posto a votos este requerimento, approvado.
PELOS ESTADOS DO MARANHO
- E PIAuri
So reconhecidos e declarados deputados pelo Estado do
l\laranho os Srs. Drs. Manoel Bernardino da Costa. Rodri-
gues, CustodioAlves dos Casemiro-Dias Vieira Junior.
Jos Rodrigues Henrique Alves de Carvalho, Anto-
nio Ennes de Souza e i o tenente Augusto Tasso Frag'oso.
E pelo Estado do Piauhy, OS Srs. Drs. AnfrisioFialho,
Joa<i:uim Paranagu, 1
0
tenente Nelson de Vasconcellos e Al-
'meida e coronel Firmino Pires Ferreira.
A Commisso, em seu parecer, communica Mesa- o fal-
lecimento do Dr. Custdio Alves dos santos, um dos eleitos,
para que tome as providencias que o caso exige..
OFFICIOS
P-or ofificio do Ministerio dos Negocios do Interior, de 13,
ioi eommunieado que se acha em estado de prestar-se in-
stallaco do Congresso Nacional o palacio adaptado para -esse
fim em S. Christovo, stando dadas as precisas ordens para
que 1 hora da tarde do dia 15 esteja o referido palacio-
disposio- do Congresso. . .
Em offieio da de festejos do dia i5, fl)i con- ::
vidada a Camara dos Deputados a fazer-se por
uma commisso no espectaculo de gala np Theatro:tyrieo, a
no -dia 16..
PRO.TECTO DE REGINI:ENTO DO CONGRESSO NACIONAL
E' approvado -o Regimento, ad referendum. -do
!Aberta a sesso no i8 de dezembro, " lida,
em discusso," e sem-rlebate appr9vada a da sesso do
. dia '4 denveml;
r
9.
- Bi-
laco do Congresso Nacional o palacio adaptadQ para "esse fim,
em S- Christovo, estando dadas as" precisas ordens para que
uma hora da tarde do dia 15, esteja o referido palacio
disposio do Congresso.
lido, apoiado e ppstQ em discusso o seguinte
Requerimento.
llequeiro que a approvaco provisoria do Regimento pro-
\"sorj(l do Congresso Nacional se limite"_ organizao da
Mesa e ao art. 17 do regimento proposto. - E8pirito Santo.
Posto a votos este requerimento, approvado.
PELOS ESTADOS DO MARANHO
, E PIAuri
So reconhecidos e declarados deputados pelo Estado do
l\laranho os Srs. Drs. Manoel Bernardino da Costa. Rodri-
gues, CustodioAlves dos Casemiro-Dias Vieira Junior.
Jos Rodrigues Henrique Alves de Carvalho, Anto-
nio Ennes de Souza e i o tenente Augusto Tasso Frag'oso.
E pelo Estado do Piauhy, OS Srs. Drs. AnfrisioFialho,
Joa<i:uim Paranagu, 1
0
tenente Nelson de Vasconcellos e Al-
'meida e coronel Firmino Pires Ferreira.
A Commisso, em seu parecer, communica Mesa' o fal-
lecimento do Dr. Custdio Alves dos santos, um dos eleitos,
para que tome as providencias que o caso exige..
OFFICIOS
P-or ofificio do Ministerio dos Negocios do Interior, de 13,
ioi eommunieado que se acha em estado de prestar-se in-
stallaco do Congresso Nacional o palacio adaptado para ,esse
fim em S. Christovo, stando dadas as precisas ordens para
que 1 hora da tarde do dia 15 esteja o referido palacio'
disposio, do Congresso. . .
Em offieio da de festejos do dia i5, fl)i con- ::
vidada a Camara dos Deputados a fazer-se por
uma commisso no espectaculo de gala np Theatro:tyrieo, a
no' dia 16..
PRO.TECTO DE REGINI:ENTO DO CONGRESSO NACIONAL
E' approvado, o Regimento, ad referendum. ,do
!Aberta a sesso no i8 de dezembro, " lida,
em discusso," e sem'rlebate appr9vada a da sesso do
. dia '4 denveml;
r
9-
-65-
"
Na ordenl do dia, -entrando em discusso o parecer
n. 18 A, sobre aeleico da Bahia, ha uma questo de ordenl
em que tomall1 parte diversos Srs. representantes. So lidas
e apoiadas as seguintes
Ernendas
..:
Substituan1-se os consideJ'anda e concluses do parecer,
pelo seguinte:
Considerando :
Que as authenticas das seces eleitoraes do Angical, Bom
JesuoS da Lapa, Carip.ar. 1:l e 2" de Camp.o Largo. 1a e 2
11
de
Santa Rita. Formosa, Varzea. i
ll
, 2
a
e 3
u
de cidade da Barra
c apesar de apresentarem ras-uras e emendas. deixam
ver as lettras, do nome do Dr. Francisco PriscQ' de Souza
Parais0, primitivamente esoripto, e substitudo pelos nomes
de .Joaqunl Arthur Pereira Franco em umas, e em outras
pelo do Dl'. Cosme Mor:eira de' Almeida. permittindo, como
reconhece a Cmmisso, restabelecer ao' referido candidato
os votos em numero de 1.9'31, que lhe foram dados naquellas
eleitoraes;
, Que, apresentando a authentica da 5:1 seccn de
Sant'Anna, -da rasuras sobre o numero de votos dos
candidatos Prisco Paraso e Salvador de Arago, no deixa
verificar os' votos obtidos pelos referidos, candidatos;"
:: Que:".', na authentica da. 1
11
sec:,o -de S.. Sebastio das
'Cabeceiras de Pass. verificam-se. alm da existencia de ra-
alteraces, n. ordem numerica das votaes obtidas
pelos candidatos. coincidindo essas alteraes com as ,rasuras:
o nome do candidato Prisco rParaso, por exemplo, figura com
seis votos escriptos con1 tinta e caracter de lettra differentes
entre un1 candidato que obteve 2117 votos, e outro que teve
sendo' aquella votao escripta sobre uma rasura;
Que, na authentica da 2:1 secco desta parochia, alm das
incongruencias notadas no parecer daCommisso, observa-se
que o numero dos eleitores, mencionado na acta de apuraco,
est escripto sobre uma rasura no resalvada;
Que, alm dos documentos comprobatorios da falsidade
da eleio das duas seces de Geremoabo, aos quaes se
refere a - Commisso, verifica-se terem sido ambas estas au-
thenticas escriptas pelo mesmo punho, declarando, entretanto,
os secretarios haver cada um escripto a de sua respectiva
Mesa; , '
Que, por esses vicios, so nullas .as eleies da 5:1 secco
de Sant'Anna, 1
11
e 2
ll
seces de S. Sebastio das Cabeceiras
de Pass e i
ll
e de Geremoabo ;
IQne, deduzridos do:s quatro candidatos immediatos em
os que j foram proclamados deputados. os votos da
5
a
seco de Sant'i\.nna, 1
11
e 211. de S. Sebastio das Cabeceirag
de Pass e 1
11
e 2
11
de Geremoabo, e restituidos ao candidato
Prisco Paraiso .os 1.;931., mencionados no primeiro, eonside-
l'ando, resultado da eleio o seguinte:
Baro de VilIa Viosa.............. 30. 962
DI'. Francisco. Prisco de Sousa Paraso 30.399
5
-65-
"
Na ordenl do dia, -entrando em discusso o parecer
n. 18 A, sobre aeleico da Bahia, ha uma questo de ordenl
em que tomall1 parte diversos Srs. representantes. So lidas
e apoiadas as seguintes
Ernendas
..:
Substituan1-se os consideJ'anda e concluses do parecer,
pelo seguinte:
Considerando :
Que as authenticas das seces eleitoraes do Angical, Bom
JesuoS da Lapa, Carip.ar. 1:l e 2" de Camp.o Largo. 1a e 2
11
de
Santa Rita. Formosa, Varzea. i
ll
, 2
a
e 3
u
de cidade da Barra
c apesar de apresentarem ras-uras e emendas. deixam
ver as lettras, do nome do Dr. Francisco PriscQ' de Souza
Parais0, primitivamente esoripto, e substitudo pelos nomes
de .Joaqunl Arthur Pereira Franco em umas, e em outras
pelo do Dl'. Cosme Mor:eira de' Almeida. permittindo, como
reconhece a Cmmisso, restabelecer ao' referido candidato
os votos em numero de 1.9'31, que lhe foram dados naquellas
eleitoraes;
, Que, apresentando a authentica da 5:1 seccn de
Sant'Anna, -da rasuras sobre o numero de votos dos
candidatos Prisco Paraso e Salvador de Arago, no deixa
verificar os' votos obtidos pelos referidos, candidatos;"
:: Que:".', na authentica da. 1
11
sec:,o -de S.. Sebastio das
'Cabeceiras de Pass. verificam-se. alm da existencia de ra-
alteraces, n. ordem numerica das votaes obtidas
pelos candidatos. coincidindo essas alteraes com as ,rasuras:
o nome do candidato Prisco rParaso, por exemplo, figura com
seis votos escriptos con1 tinta e caracter de lettra differentes
entre un1 candidato que obteve 2117 votos, e outro que teve
sendo' aquella votao escripta sobre uma rasura;
Que, na authentica da 2:1 secco desta parochia, alm das
incongruencias notadas no parecer daCommisso, observa-se
que o numero dos eleitores, mencionado na acta de apuraco,
est escripto sobre uma rasura no resalvada;
Que, alm dos documentos comprobatorios da falsidade
da eleio das duas seces de Geremoabo, aos quaes se
refere a - Commisso, verifica-se terem sido ambas estas au-
thenticas escriptas pelo mesmo punho, declarando, entretanto,
os secretarios haver cada um escripto a de sua respectiva
Mesa; , '
Que, por esses vicios, so nullas .as eleies da 5:1 secco
de Sant'Anna, 1
11
e 2
ll
seces de S. Sebastio das Cabeceiras
de Pass e i
ll
e de Geremoabo ;
IQne, deduzridos do:s quatro candidatos immediatos em
os que j foram proclamados deputados. os votos da
5
a
seco de Sant'i\.nna, 1
11
e 211. de S. Sebastio das Cabeceirag
de Pass e 1
11
e 2
11
de Geremoabo, e restituidos ao candidato
Prisco Paraiso .os 1.;931., mencionados no primeiro, eonside-
l'ando, resultado da eleio o seguinte:
Baro de VilIa Viosa.............. 30. 962
DI'. Francisco. Prisco de Sousa Paraso 30.399
5
-66-
. Capito Salvado!' Pires de CarvalHo e
..:uago: ... .. . . . .. . . . . . ;,7-.
Dl'. Antonio Carneiro da Rocha ..
30'.204
28.185'7
Sejam reconhecidos deputados pelo Estado da Bahia 05
Srs. Baro de Villa Vi<,:osa e Dr. :Francisco -Prisco de Souza
Parai5o. - A,:rthUl Rio::;. - JIa1'colino ]lou1"a. - Antonio Eu,-
;;eb'io. - Augusto de F1'eitas. - Santos Pe','eira. - Sebast-io
L. Jledrado. - Francisco Sodfr . .- A. :Jfilton.. - Dr. J. 1.,
Seab}'a. - Cesa'l' Zau?,a.
VenJ tanlben1 Mesa a seguinte
Ernenda
apPI'ovadas as eleies dos districtos de S. SelJustio
das Cabeceiras de Pass e de rce-onhecido
pelo Estado -da Bahia, o capito Salvador Pires de Car-
valho e .Arago Junior. - R. S. Sala da sesses, 18 de-
zembro de i890. - Ga7"c'ia Pires.-
Posta a votos a concluso do parecer. approvada, sendo
proclaIllado Deputado pelo Estado da' Bahia o Sr. Baro de
:Villa Viosa.
EU1 seguida submettida a votos e approvada a segunda
parte :<:la emenda; reconhecendo Deputado pelo Estado
Bahia o Sr. conselheiro Francisco Prisco de Souza Paraiso,
tlUC proclaulado Deputado pelo mesmo Estado"
-66-
. Capito Salvado!' Pires de CarvalHo e
..:uago: ... .. . . . .. . . . . . ;,7-.
Dl'. Antonio Carneiro da Rocha ..
30'.204
28.185'7
Sejam reconhecidos deputados pelo Estado da Bahia 05
Srs. Baro de Villa Vi<,:osa e Dr. :Francisco -Prisco de Souza
Parai5o. - A,:rthUl Rio::;. - JIa1'colino ]lou1"a. - Antonio Eu,-
;;eb'io. - Augusto de F1'eitas. - Santos Pe','eira. - Sebast-io
L. Jledrado. - Francisco Sodfr . .- A. :Jfilton.. - Dr. J. 1.,
Seab}'a. - Cesa'l' Zau?,a.
VenJ tanlben1 Mesa a seguinte
Ernenda
apPI'ovadas as eleies dos districtos de S. SelJustio
das Cabeceiras de Pass e de rce-onhecido
pelo Estado -da Bahia, o capito Salvador Pires de Car-
valho e .Arago Junior. - R. S. Sala da sesses, 18 de-
zembro de i890. - Ga7"c'ia Pires.-
Posta a votos a concluso do parecer. approvada, sendo
proclaIllado Deputado pelo Estado da' Bahia o Sr. Baro de
:Villa Viosa.
EU1 seguida submettida a votos e approvada a segunda
parte :<:la emenda; reconhecendo Deputado pelo Estado
Bahia o Sr. conselheiro Francisco Prisco de Souza Paraiso,
tlUC proclaulado Deputado pelo mesmo Estado"
CAMARA .DOS SRS.. DEPUTADOS
_. - . .
Sesses" preparatorias
1
ft
8ESS.\O PB:EPAllATORIA, .E?\i 4 DE NO:VEMHRO nB
DO SIl. GONAl..vES CHAVES.
Ao meio-dia, na sala do Casino dcsLillada
aos:' trabalhos. ._..
10 8R. FRANCISCO GLICERlQ ('J.l1inisl1'o da Aur'ieuUtl'J'((-
de 116, junto Jlesa) -Srs. este (1nost'rando
um hn.pl'e.'lso) o pl'ojecto de RCg'illlcnloquc o Governo Pro-
visorio suhniotte a un1a discusso Oppol'tuna. Fundado ..
acclamo o Sr. Dr. Antonio Gonalves Chaves, deputadQ por
Minas para prc:sidir aos nossos trabalhos, CApoii.ulos;
1J1UO f'te'lJI, .) ..
E' acclulllado presidente o Sr. Dl', .Antonio
Chaves, u qual, dopois de tOlnar assento, convida ,ara. 10, 2",
;3", c lU secretarias os Srs . Alvaro de Andrade Botdho, lo
Pcanha, Jose Augusto Vinhacs e Frederico Augusto lltH'oes.,
os qnaes oceupaln nul\lcsa. inullediulalllcllLe, os J'cspccLivos
lo,gares;. .
=
Abre-se a sesso.
O Sn. ,'PnEsIDENTE convida os S1'5. deputados presentes a
apresentar os seus diplomas.'
Enl seguida, o Sr. 1
0
sClJl'etario l :l sep'Uinte
RELAO DOS. Sas. n'EPU'fAOOS DTPLfJMAl)11S
Am,azonas
Capito-tenente Manoel Ig'llacio BoHort Vieira.
Capito Manoel UchOa .
:::
')Iartinho Ilodrigues de Souza-.
Dr. Alexandre Jos Barbosa Lima.
Joo Ferreira Filho. . '"
CAMARA .DOS SRS.. DEPUTADOS
_. - . .
Sesses" preparatorias
1
ft
8ESS.\O PB:EPAllATORIA, .E?\i 4 DE NO:VEMHRO nB
DO SIl. GONAl..vES CHAVES.
Ao meio-dia, na sala do Casino dcsLillada
aos:' trabalhos. ._..
10 8R. FRANCISCO GLICERlQ ('J.l1inisl1'o da Aur'ieuUtl'J'((-
de 116, junto Jlesa) -Srs. este (1nost'rando
um hn.pl'e.'lso) o pl'ojecto de RCg'illlcnloquc o Governo Pro-
visorio suhniotte a un1a discusso Oppol'tuna. Fundado ..
acclamo o Sr. Dr. Antonio Gonalves Chaves, deputadQ por
Minas para prc:sidir aos nossos trabalhos, CApoii.ulos;
1J1UO f'te'lJI, .) ..
E' acclulllado presidente o Sr. Dl', .Antonio
Chaves, u qual, dopois de tOlnar assento, convida ,ara. 10, 2",
;3", c lU secretarias os Srs . Alvaro de Andrade Botdho, lo
Pcanha, Jose Augusto Vinhacs e Frederico Augusto lltH'oes.,
os qnaes oceupaln nul\lcsa. inullediulalllcllLe, os J'cspccLivos
lo,gares;. .
=
Abre-se a sesso.
O Sn. ,'PnEsIDENTE convida os S1'5. deputados presentes a
apresentar os seus diplomas.'
Enl seguida, o Sr. 1
0
sClJl'etario l :l sep'Uinte
RELAO DOS. Sas. n'EPU'fAOOS DTPLfJMAl)11S
Am,azonas
Capito-tenente Manoel Ig'llacio BoHort Vieira.
Capito Manoel UchOa .
:::
')Iartinho Ilodrigues de Souza-.
Dr. Alexandre Jos Barbosa Lima.
Joo Ferreira Filho. . '"
- 68-":::
Dr. Jos Freire BezerrH Fontenelle.
Dr., Justiniano de Serpa.. ~
Dr. Frederico Augusto Borges.
Dr. Jos Avelino Gurgel do AmaraL
Capito Jos Be-vilacqua. .
Dr.Gonalo do Lago Fernandes Bastos.
Dl'. Manoel Coelho Bastos do Nascimento.
. Rio Grande d Norte
Dr. Miguel Joaquim de Almeida Castro.
Dr. Abnino Alvares Affonso.
Dr. Antonio de Amorjm Garcia.
Para:h.lIba
Dr. EpiLacio -da Silva Pessoa. .
Dr. J o-o Baptista de S Andrade.
Dr. :Antonio Joaquim dQ Couto Cartaxo.
Dr. Pedro --\merico de Figueiredo.
1(\ tenente Joo da Silva Retumba..
I
Alag{)as
.Ladislo. de Souza Mello Netto.
b
Sergipe
Tenente-coronel Manoel Presciliano de Oliveira Vallado.
~ Paulo
General Francisco Glicerlo.
Antonio Moreira da Silva.
Rodolpbo -N{)gueira da Rocha lMiranda.
Mina8 Geraes
Dr. Joo da Matta M.achado ..
Dr. Francisco Luiz da Veiga..
Dr.. .Polyearpo Rodrigues ViottL .
Dr. Francisco Alvaro Bueno' de Paiva..
Dr.. Alvar.o de Andrad-e Botelho.. -
Dr. Antonio OUntho dos Santos Pires.
Dr. Aristides de Araujo Maia..
Coronel Joo Luiz de Campos ..
Dr.. Domi.ngos da Silva Porto..
Dr.. Domingos J o-s da Rocha.
Dr.. Antonio Jacob da Paixo ..
Dr.. Alexandre Stockler Pinto de Menezes.
Dr. Antonio Gonalves Chaves.
Dr.. Antonio Dutra- Nioacio..
Dr. Constantino Luiz Palleta.
.. ., - . - _.. -_.. ...-, ._- . - ~ --
- 68-":::
Dr. Jos Freire BezerrH Fontenelle.
Dr., Justiniano de Serpa.. ~
Dr. Frederico Augusto Borges.
Dr. Jos Avelino Gurgel do AmaraL
Capito Jos Be-vilacqua. .
Dr.Gonalo do Lago Fernandes Bastos.
Dl'. Manoel Coelho Bastos do Nascimento.
. Rio Grande d Norte
Dr. Miguel Joaquim de Almeida Castro.
Dr. Abnino Alvares Affonso.
Dr. Antonio de Amorjm Garcia.
Para:h.lIba
Dr. EpiLacio -da Silva Pessoa. .
Dr. J o-o Baptista de S Andrade.
Dr. :Antonio Joaquim dQ Couto Cartaxo.
Dr. Pedro --\merico de Figueiredo.
1(\ tenente Joo da Silva Retumba..
I
Alag{)as
.Ladislo. de Souza Mello Netto.
b
Sergipe
Tenente-coronel Manoel Presciliano de Oliveira Vallado.
~ Paulo
General Francisco Glicerlo.
Antonio Moreira da Silva.
Rodolpbo -N{)gueira da Rocha lMiranda.
Mina8 Geraes
Dr. Joo da Matta M.achado ..
Dr. Francisco Luiz da Veiga..
Dr.. .Polyearpo Rodrigues ViottL .
Dr. Francisco Alvaro Bueno' de Paiva..
Dr.. Alvar.o de Andrad-e Botelho.. -
Dr. Antonio OUntho dos Santos Pires.
Dr. Aristides de Araujo Maia..
Coronel Joo Luiz de Campos ..
Dr.. Domi.ngos da Silva Porto..
Dr.. Domingos J o-s da Rocha.
Dr.. Antonio Jacob da Paixo ..
Dr.. Alexandre Stockler Pinto de Menezes.
Dr. Antonio Gonalves Chaves.
Dr.. Antonio Dutra- Nioacio..
Dr. Constantino Luiz Palleta.
.. ., - . - _.. -_.. ...-, ._- . - ~ --
- (;9
Dr. Joo Pinheiro da Silva.
Carlos, Justiniano das Chagas.
Dr. Gabriel de Paula Almeida Magalhes.
Dr. Felicia:n.o Augusto de Oliveira Penna.
Dr. Joo Antonio de AvelIar.
Santa Ctharina
.."
iF-elippe Schin1idt.
Dr. Jos Candido de Lacerda Coutinho.
O Sn. :PRESIDENTE declara que vai proceder-se : eleir.o da
Mesa que tem de dirigir os trabalhos preparatorios, 'Come-
ando pela
Presidente
So recolhidas 41 que, apuradas, dcram o seguiiite
resultado:' . ' ,
Antonio Gonalves Chaves ..........
Almino Alvares Affonso " ......'
Joo da Matta Machado .
33 votos
T ,
1. ,.
E' eleito presidente -o Sr. Antonio Gonalves Chaves .
O SR. PRESIDENTE: - Aooradeo Caroara a honra in-
signe; que acaba de conferir-me. e hei-de.: esforar-me
corresponder a essa confiana.
Vice-Presidente
-
So recolhidas 40 ced.ulas, obtendo votos os 'seguintes Srs.:-'
Joo Lopes Ferreira Filho.............. . 28 votos
Augusto de Oliveira Pinto ', 4,
.A\lmino Alvares AffonsO'; \ o 1 ' 4,
}\f,artinho Rodrigues de -Souza.......... 2,
Joo Baptista de sampaio i
Joo da ,!Vflatta Machado................ f,.
E' eleito Vice-Presidente o Sr. Joo Lopes Ferreira Filho.
l Secretario
So recolhidas '40 cedulas, obtendo votos os S'eguintes Srs.:
.Joo da Matta . .... '" '. 27 votos
EpitaciD da .silva Pessoa..'. 0- f1 ,.
Joo Pinheiro da Silva................. 1
Em brano _. . i,..
ffi'." -eleito 1. secretario o Sr o .Joo da Matta Machado. o "
qual torna assento diroita dQ Br. Presiden.te.
- (;9
Dr. Joo Pinheiro da Silva.
Carlos, Justiniano das Chagas.
Dr. Gabriel de Paula Almeida Magalhes.
Dr. Felicia:n.o Augusto de Oliveira Penna.
Dr. Joo Antonio de AvelIar.
Santa Ctharina
.."
iF-elippe Schin1idt.
Dr. Jos Candido de Lacerda Coutinho.
O Sn. :PRESIDENTE declara que vai proceder-se : eleir.o da
Mesa que tem de dirigir os trabalhos preparatorios, 'Come-
ando pela
Presidente
So recolhidas 41 que, apuradas, dcram o seguiiite
resultado:' . ' ,
Antonio Gonalves Chaves ..........
Almino Alvares Affonso " ......'
Joo da Matta Machado .
33 votos
T ,
1. ,.
E' eleito presidente -o Sr. Antonio Gonalves Chaves .
O SR. PRESIDENTE: - Aooradeo Caroara a honra in-
signe; que acaba de conferir-me. e hei-de.: esforar-me
corresponder a essa confiana.
Vice-Presidente
-
So recolhidas 40 ced.ulas, obtendo votos os 'seguintes Srs.:-'
Joo Lopes Ferreira Filho.............. . 28 votos
Augusto de Oliveira Pinto ', 4,
.A\lmino Alvares AffonsO'; \ o 1 ' 4,
}\f,artinho Rodrigues de -Souza.......... 2,
Joo Baptista de sampaio i
Joo da ,!Vflatta Machado................ f,.
E' eleito Vice-Presidente o Sr. Joo Lopes Ferreira Filho.
l Secretario
So recolhidas '40 cedulas, obtendo votos os S'eguintes Srs.:
.Joo da Matta . .... '" '. 27 votos
EpitaciD da .silva Pessoa..'. 0- f1 ,.
Joo Pinheiro da Silva................. 1
Em brano _. . i,..
ffi'." -eleito 1. secretario o Sr o .Joo da Matta Machado. o "
qual torna assento diroita dQ Br. Presiden.te.
70 -
2 secreta'rio
So recolhidas '37 obtendo votos os seguinte Srs.:
Alvaro de Andrade Botelho..........
Ucha Rodrignes .
lI" I' 'S; 1 ...:lt '
lll)pe _c }Jlltu .... J
Para c '1 secretarios (no apuradas)
23 votos
11 '
1
2
E 1' ')0 t' C" 1 d d d B II
;' c (\1.0 _' ::::ecrcarlO o ;::'Ir. A varo e An ra e .otc 10.
So rccolh idas 37 oht0ndo yntoB n:; inls S'r::::.:
.......
Ant.onio <1e Anlorin1 Garcia...........
Joo da. Slya RAtnn1ba .
-T)s August.o .
Ar'istides de Araujo ,l'faifl .........
AnttO]1'o Dutra Nicaeio ...........
.Tll.;;;t.iniano c1(\ Scrpa .
?\-[art.inho Ror]rtgues fIe 80\17.3...
:Consf.antino Luiz Pallcta...........' .
En1 .... .t .....'
Para 2 secretario (no apurada) .
30 voLos
20 '>
12
2
2
1.
1.
1
1
1
1
.
n hora n,rlen,n' arl::..
anlanh. hnra
So clet();": 3() ci
O
S1's. Frederico Augusf.o
n Anfoni() ele Amori]n Garcia. senno Sllp-
n].r.nf os Joo da. Silva Retumba' c Ari:=:Lic1es (1(' Arnlljn
Mnia.
'.o Sn. -1<'1 SECnE1'ARIO ara (fUI"' 'se a-cllfHll a 111/"l!='a
:mai:::: os rlip]ornu:; S(lgu in1.ps Srs. epnl af10s n(\}n
f:'apHal Federal: d(\ Panln. 1\-!n:n'.ink. FJ'[tnci::-cn Fnr-
qnim\VoP.rneck de Allnrida. .Tc:::.nino de A.lhnqn
p
r-
oue Junior..Jos AUg"l1:::.Jo Joo Bapf.ist.a de Sanlpai"
F('l'raz. Alfrf.\do ErncBo Jacqnes Ont'iquc e {la B.H-
YAira Lobo.
O Bon. r1/"lc]ara que vai nnrncar uma
de cineo afim organiza-r. :'i visf.:'
l'epr-esentaocs que formn prosem
'I\fesa. duas sendo 11111n dos rlfmn1'aons eleitos SOhW'
cuja. no Jla ia duvida nAm contcsLao. e outra dn-
quel1p-s cuja cleico f.or contestada. .
Para a ref.erida commiss.o ,foranl nomp,ano::- os ..Joo
:ria Silva Rct,u,nlba. Felinpe Schmidt. Manoel TIcht,n Rorlrigl1r.:=-.
Anf.onio ?\forcirada Silva. c Manoel Prese-iliano ele Oliveira
Vallado.
()i SR. :Pn.'ERIDF."'TE que.
;ronvida os 81'S. deputados a
do negimento.
a. sc.ss.o :11:: 2 horas da tarde.
70 -
2 secreta'rio
So recolhidas '37 obtendo votos os seguinte Srs.:
Alvaro de Andrade Botelho..........
Ucha Rodrignes .
lI" I' 'S; 1 ...:lt '
lll)pe _c }Jlltu .... J
Para c '1 secretarios (no apuradas)
23 votos
11 '
1
2
E 1' ')0 t' C" 1 d d d B II
;' c (\1.0 _' ::::ecrcarlO o ;::'Ir. A varo e An ra e .otc 10.
So rccolh idas 37 oht0ndo yntoB n:; inls S'r::::.:
.......
Ant.onio <1e Anlorin1 Garcia...........
Joo da. Slya RAtnn1ba .
-T)s August.o .
Ar'istides de Araujo ,l'faifl .........
AnttO]1'o Dutra Nicaeio ...........
.Tll.;;;t.iniano c1(\ Scrpa .
?\-[art.inho Ror]rtgues fIe 80\17.3...
:Consf.antino Luiz Pallcta...........' .
En1 .... .t .....'
Para 2 secretario (no apurada) .
30 voLos
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12
2
2
1.
1.
1
1
1
1
.
n hora n,rlen,n' arl::..
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O
S1's. Frederico Augusf.o
n Anfoni() ele Amori]n Garcia. senno Sllp-
n].r.nf os Joo da. Silva Retumba' c Ari:=:Lic1es (1(' Arnlljn
Mnia.
'.o Sn. -1<'1 SECnE1'ARIO ara (fUI"' 'se a-cllfHll a 111/"l!='a
:mai:::: os rlip]ornu:; S(lgu in1.ps Srs. epnl af10s n(\}n
f:'apHal Federal: d(\ Panln. 1\-!n:n'.ink. FJ'[tnci::-cn Fnr-
qnim\VoP.rneck de Allnrida. .Tc:::.nino de A.lhnqn
p
r-
oue Junior..Jos AUg"l1:::.Jo Joo Bapf.ist.a de Sanlpai"
F('l'raz. Alfrf.\do ErncBo Jacqnes Ont'iquc e {la B.H-
YAira Lobo.
O Bon. r1/"lc]ara que vai nnrncar uma
de cineo afim organiza-r. :'i visf.:'
l'epr-esentaocs que formn prosem
'I\fesa. duas sendo 11111n dos rlfmn1'aons eleitos SOhW'
cuja. no Jla ia duvida nAm contcsLao. e outra dn-
quel1p-s cuja cleico f.or contestada. .
Para a ref.erida commiss.o ,foranl nomp,ano::- os ..Joo
:ria Silva Rct,u,nlba. Felinpe Schmidt. Manoel TIcht,n Rorlrigl1r.:=-.
Anf.onio ?\forcirada Silva. c Manoel Prese-iliano ele Oliveira
Vallado.
()i SR. :Pn.'E81DF."'TE que.
;ronvida os 81'S. deputados a
do negimento.
a. sc.ss.o :11:: 2 horas da tarde.
--- 71
2:l SESSO PREP.ARATORIA, EM 5 DE NOVEl\'mnO DE 1890
DO SR. ""\::\TONIO GONALVES CHAVES
A's 11 horas da manh. na sala do Cassino Fluminense
destinada ,aos trabalhos preparatorios. faz-se a chamada. ii
quaI rcspond
i
en1 os Srs. Gonalv8s Chaves, Matta lVIachado.
Alvaro Botelho, Retunlba. Fernand'e5 Bastos. Bastos do Nasci-
])18n1.o, Almeida Castro, Pedro Americo. Oliv:eira Vallado. Ro-
dolpho :Miranda, Schmidt. Alexandre Stockler. Antonio Olyn-
Domingos Rocha, Bueno de paiva. Ahneida Magalhes.
. Luiz, PoIycarpo Viott, Miguel de Castro c Fonseca
Hermes.
Al1J'e-sc a sesso.
E' lida n. -::teLa da sesso antecedente, e. posta em
esta encerrada. ndisda a vol' :1t:',t1
ai que haja. nun1ero legal. .
O Sn. 1" SECHETAIHO rli. conf,a do segou intc
Diplomas dos Srs. Carlos Augusto Garcia Fer:feira c I;rC-
noral Francisco Glvcerio ,eleitos nela Estado de S. Paulo:
'Dl'. l'bomaz :Del})h1no rls Santos. Conde de Figueiredo c :1.
t.enente Jos Augusto Vinhaes, eleitos pela Oa-pital Federal;
1.0 tenente Joo Baptista da Motta, Augusto de Oliveiea Pin!l).
Dl'. Urbano Marcondes dos Santos Machado, Dr. Xila Pcc:a-
nha. Jos Gonalves Viriato de Carlos Antonio {:1[l
Fl'an0a Carvalho. Albert,o Brando. Virgilio de Andradc
'P.essna. .Joo 8everiano da Fonseca Hermes, Francisco Victtu
da e Silva c Dvonisio Barreto. pelo
(lo Ro de .T aneiro: Antonio Borges no Atlu!,yde -Tnn i
(' de MeHo C\Inniz ('loi1"os p0.lo
do Santo.
Alarta.r: .
Netto.
. .
SeJ'[j1.pe
Manof'l Prcsciljano de Oliveira Vallad.o.
Federal
Alfredo Jacques Ourique.
Ari::;tides fia Silveira Lobo. . .
Domingos Jesuno de Albuqnerque Junior
Francisco Furquinl 'Vierneck de Aln1eid:1.
Francisco de Paula lVlayrink.
Joo Baptista de Sampaio Ferraz.
Santa Catha'J'ina
F-elippe Schmidt.
Jos Candido de Lacerda Coutinho.
--- 71
2:l SESSO PREP.ARATORIA, EM 5 DE NOVEl\'mnO DE 1890
DO SR. ""\::\TONIO GONALVES CHAVES
A's 11 horas da manh. na sala do Cassino Fluminense
destinada ,aos trabalhos preparatorios. faz-se a chamada. ii
quaI rcspond
i
en1 os Srs. Gonalv8s Chaves, Matta lVIachado.
Alvaro Botelho, Retunlba. Fernand'e5 Bastos. Bastos do Nasci-
])18n1.o, Almeida Castro, Pedro Americo. Oliv:eira Vallado. Ro-
dolpho :Miranda, Schmidt. Alexandre Stockler. Antonio Olyn-
Domingos Rocha, Bueno de paiva. Ahneida Magalhes.
. Luiz, PoIycarpo Viott, Miguel de Castro c Fonseca
Hermes.
Al1J'e-sc a sesso.
E' lida n. -::teLa da sesso antecedente, e. posta em
esta encerrada. ndisda a vol' :1t:',t1
ai que haja. nun1ero legal. .
O Sn. 1" SECHETAIHO rli. conf,a do segou intc
Diplomas dos Srs. Carlos Augusto Garcia Fer:feira c I;rC-
noral Francisco Glvcerio ,eleitos nela Estado de S. Paulo:
'Dl'. l'bomaz :Del})h1no rls Santos. Conde de Figueiredo c :1.
t.enente Jos Augusto Vinhaes, eleitos pela Oa-pital Federal;
1.0 tenente Joo Baptista da Motta, Augusto de Oliveiea Pin!l).
Dl'. Urbano Marcondes dos Santos Machado, Dr. Xila Pcc:a-
nna. Jos Gonalves Viriato de Carlos Antonio {:1[l
Fl'an0a Carvalho. Albert,o Brando. Virgilio de Andradc
'P.essna. .Joo 8everiano da Fonseca Hermes, Francisco Victtu
da e Silva c Dvonisio Barreto. pelo
(lo Rio de .T aneiro: Antonio Borges no Atlu!,yde -Tnn i
(' de MeHo C\Inniz ('loi1"os p0.lo
do Santo.
Alarta.r: .
Netto.
. .
SeJ'[j1.pe
Manof'l Prcsciljano de Oliveira Vallad.o.
Federal
Alfredo Jacques Ourique.
Ari::;tides fia Silveira Lobo. . .
Domingos Jesuno de Albuqnerque Junior
Francisco Furquinl 'Verneck de Aln1eid:1.
Francisco de Paula lVlayrink.
Joo Baptista de Sampaio Ferraz.
Santa Catha'J'ina
F-elippe Schmidt.
Jos Candido de Lacerda Coutinho.
-72-
s. Paulo
.Antonio Moreira da Silva.
Rodolpho Nogueira da Rocha :Miranda.
Minas Geraes
Alexandre StockI,er Pinto de Menezes.
Am'erico Gomes Ribeiro da Luz.
Alvaro de Andrade Botelho.
Antonio Affonso Lamounier Godofredo-.
Antonio Dutra Nicacio.
Antonio Goncalves Chaves.
Antonio Jacob da Paixo.
Antonio 01yntho dos Santos Pires.
Arist.ides de Araujo Maia.
Astollpho Pio da Silva Pinto.
, Carlos Justiniano das Chagas.
Constantino Luiz ,Palleta.
Domingos Jos da Rocha.
Domingos da Silva Porto.
}'rancisco Alvaro Bueno de Paiva.
Francisco Coelho Duarte Badar6.
Francisco Honorio Ferreira Brando.
Francisco Luiz da Veiga.
Gabriel de Paula AlIneida IMagalhes.
Joo Antonio de A,vellar. '
Joo Luiz de Cam!)os.
Joo das Chagas Lobato.
"Joo Pinheiro da. Silva.
Joaquim Gonalves Ramos.
Joaquim Leonel de Rezende Filho.
Jos da Costa Machado ,e Souza.
.Jos Carlos Ferreira Pires.
l'rlanoe1 FuJgencio Alves Pereira.
Pacifico Gon.alves da Silva l\!asoarenhas.
Polycarpo Rodrigues Viotti .
.Teo da Matta Machado.'
- 150-
o SR. MIGUEL CASTRO - 'Bem, passo adeante.
J .disse a V. Ex. que no nle achava preserite no comeco
da ,sesso. e folgo de ver que a resoluuo da iCamara apoia:l-
i do parecer da. Commisso .
. Ninguemmais do que eu applaude estajustissimade-
eiso da Camara. Temosa 2
11
que pede, qu.e exige
os livros dessas cujs authenticas so arguidas de
falsificadas.. . . ". .
Pergunto a V. Ex. si tan1benl sobre este ponto a Ca-
n1ara resolveu alguma cousa? . .
O SR. PRESIDENTE - No, senhor.
',O SR. lvIIGUEL CASTRO- No trato da eleio do Sr. Prisco
.no discuto esta eleio por ora.
O SR. PRESIDENTE - .A. discusso sment-e sobre, a
2
S
parte do parecer da Conln1isso, relativa s
que Dizem respeito eleio do Sr. Prisco Paraiso.
O SR. MIGUEL CASTRO - Eu pedi com n1eus il1ustres .coI-
legas de CUlnrnisso a cxhibio dos. livros dessas eleies.
O SR. PRESIDENTE - .A. segund'a concluso refere-se a
l}sses lhTOS, bem como aos das eleies da 5:1. seco do -c01-
legio de Sant'Anna e S. S:ebastio de Pass e 1:le 2:\ seces do
collegio de Geremoabo .
. O Sn. MIGUEL CASTRO - Bem dizia eu V. Ex. qne
neste ponto a ComnliBso 6 unanime.
As authenticas so cpias do original; si essas so ar-
guids de a presena do indispensayel
para o conhecimento da ver:l,ade; foi por isso que pedimos a
delles. .: , .
.Quenl um poucopratico enl ulutcria de el-eies. sal)(\
essas cousas se passam. Nesta Camara mesmo tive :i
oceasi:io ele -asssfir :i discusso cle questo idcn/.ica. c a so-
foi a me'sma.a que soccorreu-se a 3:1. Conlmisso, isto l\
a exhibio dos livros. .
O SR. ANTONIO AZBREDO - Nesta Canlara, no senhor; na
ouLra.
O.SR. MIGUEL CASTRO - Eu falIa sen1pre na Can1ara dos
, Srs. Deputados, onde nos achanlos. e fao votos para que n
CaInara da R'epublica no i.nlite a Camara' dos 'Srs. Deputados
i!n 'l\lonarchia. (.jl-Iuilo' bem.) : . .
En1 todo o caso. na Camal'a elos Srs. Depnt.ados onde nos
achanlos. repito; fao votos para que esta no queiraimHar
os as injustias da Calnara do Imporia.
voz - Nen1 aquelle' aparte ten1 a1canec algl.lln.
. . .
. O SR. MIGUEL CASTRO - B-eID.
Dizia eu, Sr. Presidente, que a Commisso entendeu e.
.repito entendeu, de accrdo 00111 os prineipios da jllS-
tia, conl os principias da certad-e que nisto acharia
'o accl'do da 'Camara dos: Srs.Dcputados (creio que o coIlega
:' que deu-nle o: no se -dar .por offendido em c]lan13.1'
. eu iBto aqui - Camara ,dos ....
- 151. -
" ' O-SR. - Esta a prinlazia do reginlen
.republicano. " ,. .
O SR. MIGUEL ,CASTRO -'.' que 'devia ir fonte, !C:uamar
os originaes, para, que em viS'ta destes, todos ns, melhor es;..
clarecidos, })ossa-mos dizer: Estas eleies so p.ullas,estas
actas -esto falsifica-das
1
esLes livros esto, estes no 'esto.
por consequencia, apure-se aqui o que est nos .livros, e allL
' que est nas acas.
port.anto, que a Conlmisso no tinha outra
soluQo seno [)edir a e:x:hibico desses isto , os ori-
gi naes. E' da n1ais simpl eis intuio elU Direito..,.
UM-t\. voz - Concluiu muito benl. (Apoiados.),
O SR. MIGUEL CASTRO -'" no smente os juristas, mas
qualquer rabula de aldeia ,sabe que quando um -traslado al'-
gu ido de falsificado. pl'ocura-se ver o origina], pal'n, verificar
sj este est. de accrdo 'C{)lll o mesn10 traslado.
Por 81". parece-nie que tenho
t:l.1nbem, justifieado () 'Voto da en1
gunda isto a exllibio dos livros dessas -eleies.
Passarei t.erceira que :r:clativ:1. tlS' eleiC::es
de Gerenloabo -e S. Sebastio de Pass.'
O SR. Desde que esto f1S aulJlCJ1-
ficas no esto de accrdo, se no havia necessidade de
alterao.
O Sa. MIGUEL CASTRO - Res.pondo -ao argumento - de
V. E-"\:. Si as authenticas esto no sentido da falsificao. no
ha necessidade de alterar uma com excluso de outra: m,n.s. si
entre algumas destoam de outras, nec-essariamente esfrio
alteradas e falsificadas. '
SR. REPRESEJ,"fTA.. 'l'.iTE - S pelo exame dos livros se
pde chegara de causa. .
,O SR. MIGUEL CASTRO - Na verificaljo de podereg dI"
11m membro .d'esta Canlara. quem quer -que esse seja,
/predominar o sentinlento de no devemos, .porque a
prova dfiLc.l de precipitar o julgan1ento.
OR illustres, representantes da B'ahia alIegul'aTl):
livros no chegaro to nunca viro. '
Mas. !Senhores, ns, que sonl0S Juzes, porqne lHlla prova
-difficil, demorada, have.mos de precipitar unla -deciso sobre
qualquer questo? ' .
-.No. Devemos -esperar a prova, porque nle.lhor fazer
justia, embora tardiamente, do que sacrificar o direito, por
consideraes dessa ordem. (Apoiados.). ,
Mas, dizia eu: ,:demore-se a deciso; aguarden10s o exame
dos factos, as 1)rovas, que pudern10s colher, pm'que este Con-
gresso, repito o que disse o digno orador que' nl-e precedeu.
no deve dar aqui jngresso seno quelle qne rcaln1ente rc-
cehu o suffragio de seus concidados. ':
,. N.o queiranlos manchar o primeiro da, Repu-
blica com :uma ,deciso com o reconhecimento de quenl
noestiver. tegitin1amente -eleito.
Vanl05 banir destaCanlara o terceiro escrutinio.
Por consequencia, creio que sobre 'a
a exhibio dos livros: estanlos'c necrdo.
152-
===
Resta-me allar sobre as eleies de Geremoabo e S. Se-
bastio da Cabeceira de Pass, ds f.luaes preciso dh:er,
no estou de ,accrdo com os meus dignos 3,migos e eollegas
da Commisso. .
. SS. Exs. entenderam pedir a vinda dos livros dessas
e sobre este ponto, discutimos diversos dias, mas,
afinal, porque nunca tive a preteno de convencer a quem
quer que seJa, sobretudo a collegas distinctos, doOs motivos
que tinha para dar o meu voto, a este
r,>enc;em VV. Exs. desf.e modo, .eu pen.so diversamente: .
Sobre a 'eleio de Geremoabo, devo dizer-vos que o Con-
selheiro Prisco Paraiso no arguiu facto algum.
Entretanto, Geremoabo fica a pequena. distancia da 'Ca-
pit.al da Bahia, e, por isso, sumprehendi-me, cahi das nuvens,
quando vi ,uma arguico posthuma sobre esta eleio.
Mas, o que se diz contra a elei.o de Geremoabo?
E:'tist-e contra esta eleio: 1, um attestado do vigario
izendo que no tinha havido eleio; 2, um.a justi!iC3o
'i"ver50S eleitol'es no mesmo sentido; 3, um attesiafio do
supplentc de juiz municipal de Geremoabo.
Todo.>; documentos so graciosos. no poc1ern
destrui!- o valor probatorio das actas que esto revestidas de
toda.s as form.alidades lcg-es. (Ra um aparte.)
O SR. l\{IGUET. CASTao - P6de-se mesn10 dhr.er que esta
assignatura no do porque nem o tabel1io a re-
conheceu. (Apartes.)
Senhores, v-eiu se dizer aqui que nem. o delegado de po-
licia teve a precisa coragem de declarar se tinha havido ou
no eleio. Mas o .delegado disse isto? N6s no ;temos a de-
,escri:pta do delegauo. Temos requerimento de um
individuo declarando que tinha requerido ao delegado para
attestar se houvera .n() eleio. Temos mais a affirmn-
tiva de tres outros no mesm-o sentido, mas no a
declarao do delegado de policia. (Apartes.).
meu nobre colleg-a que me honra com os seus apar.tes
.i vai fazendo confisses 'Por . partes. e isso lne satisfaz
S. Ex. j ,confessou que a justificao pouco valor tem;
conf-essou que essa declarao indirecta do delegado ,tambem
ponco valor contm.
O SR. A.RTHUR RIos - Mas todos estes documentos, junt.os,
tm .grande valor. .
O SR. MIGuEL ::,ASTRO - foi tambem apres-en-
tadoperante a commisso esse argumento herculeo pelo nosso
decano nesta Camara. o Uleu e sympathico amigo
Dl'. Zama. S. Ex. :apresentoll documentos, dizendo que,
vista da assignatura, conelllia que a eleio -era falsa. (lIa
u.m aparte.) Bem, esde que S. Ex. abandona esse argu-
mento, no insistirei nene _ . .
O coIlega sabe que (Jet"'(lmoabo nas -duas seces a
mesma cida-de, de modo que, si Geremoabo tivesse sete seces,
men modo de essas cpias. oue tm de ser
mandadas Intendencia, podiam ser todas tiradas pelo mesmo
individuo. ;porque a' lei n6 diz que se mandem iromediata-
mente, no marca prazo; isto posto, que muito que um
mesmo individuo:tirasse .duas cpias, quando podia ter ti-
rado quinze ou vinte?
- 153-
nobre collega, Sr. Dr. Arthur Rios, ainda quiz soe-
correr-se ao final, em que diz o secretario: Sfibscrevi e can-
o feri; .mas, conJO na Comlnisso se tinha verificado que, no
em procedente oessa allegao, o coIlega sentiu-se profunda-
lnente e recuou... .
O SR. ARTlIUR RIOS - Nenh-unl embarao saffri.:
O SR. MIGUEL CASTRO - e abandono esse argumento.
O SR ARTHUR Rros - No abandonei.-,
O SR. MIGUEL CASTRO - por isso no preciso voltar
a elIe. .
O SR. ARTHUR RIOS - Qual o resultado da eleio de
Geremoabo?
O .Sa. MIGUEL CASTRO - No quero saber e nem vem ao
caso qual essoe resultado; Q que digo que no so falsas
aquellas actas e essas eleies devem ser approvadas.
O SR. SERPA d um aparte.
O SR. MIGUEL CASTRO -l'rfeu collega e .patricio sahe que
no ando s occultas; no me pergunte cousas -que no posso
responder. No sei si as actas arguidas de falsificao so
favoraveis ao Sr. Prisco ou a outro candidato, e por isso peo
que fique isso para decidir-se pela votao, quando vierenl
os livros pedidos.
O SR. PRESIDENTE - Peo ao nobre Deputado que p-ro-
cure resunlr suas observaes.
O SR- MIGUEL CASTRO - Sou sempr"e submisso e, si o
I.:;OU a todos, qnanf-o mais a V. Ex., com quem .sympathiso
tanto.
Falta-me tratar s6mente de uma eleio, a de S. Se-
do Pass. na como diz o par-ecer da Commif5so,
ha incongruencias.
N6s todos Presidente, que cada u.m dos elei-
tDres nue vm dar: seu voto. escreve o nOffip-o em um livro que
para fim se' acha na mesa; sabemos mais qUe depois da
chamada e, quando no resta mais quem vote. faz-se um
termo de encerramento mencionando () numero dos .eleitores
que compareceram; sabemos tambem que no corpo. da 3Jcta
soe diz: Recolheram-se tantas cedulas pois bem, a eleitto
de S. Sebastio do Pass tem de facto incongrueneias: o
f.ermode encerramento diz que compareceram 217 eleitores.
o numero de assignaturas de 216 eJ.eitores. e a acta diz que
s6 compareceram 223. . . .'
E':, incontestavelmente, a assignatura dos eleitores a prova
mais segura da verdade do comparec.imento; sendo faeil o
engano -qu-e se nota no termo do como no corpo
da em tal caso, de aecr<lo com os precedentes desta Ca-
mara: o meio legal deduzir do candidato mais votado os
votos que excederem a 216, -e no annulIar-se essa em
cujo processo observa.ram-se as formalidades legaes.
Isso est de ,como digo, com os precedentes da
Camara dos Deputados do' ,Imperio:, precedentes por serem
do'.tem!po do Im"pierio. no devemos regeitar.: .
Nesse senti do divergi a. Commiss, cuj o parecer as-
signei com .
No I11e quero afastar do principio que estabeleci, nen)
.a adver-teneia que V. Ex., Sr. Presidente, bondosa-,
lUente, Dle fez. Penso ter justificadQ opa,rcer da Comn1isso.
sobre a eleio da Bahia. .
Podia ainda., com edificao para a Canlara, ler a con-
testao publicada pelo Sr. Prisccr -Paraiso.
U1\fA- voz-J' foi distribuida.
O SR. MIGUEL CASTRO -l\ias. no leio. Observarei s"mente
-que: nu -sua contestao, o Sr. Dl'. Prisco dizia-se Deputado
dadas c'umulativaulcnte duas hypotheses: prinleiro, nullifi-
'tando-se essas 17 aetas. -arguidas do falsidade; segundo, a,pll-
rUlldo-se essas 30 actas, que j estavanl apuradas. O- proprio
ipedi Ll a nu llifica.o dessas actas; a Conl111issfio
acceitou, e depois verificou que oellas estavanl apuradas.
Estou certo e que foi engano dos Jornuc:; que scrvraul dr,
hase ao Dl'. Prisco para colleccionar S;HtS notas. Fao jnstia
:'.0 Se. ql1e n1CU anligo. c de .U5signar com li
1)I'Op1'10 pllnho propo8ies_ {lc que 11o
]!;sta hy,pothesc desappureccu. 1101' qUL' l ileLas .la
:l.IHll'ndas p-ela IllLendeneiu.
D.MA voz - Elle n1CSll10 o confessa,
O SR. MIGUEf. CAs'rno - Annulladas esJ,ns nelas,
disse -e11 e, no vigesirno segundo () Sr. Carnrir'o
da Hocha. (L.)
Sr. Presidente. ::mtes de terminar quel'o que fique COll-
signada e ben1 patente -esta 111inha declarao: vot.o contra
todas as clnendas apresentadas. por no estarem de accrdo
_eon1 ti parecer da terceira
Peo desculpa aos: n1CUS collegas por ter abusado por
tanto tempo de sua benevolencia e agradeo-lhes a ntteno
:C0l11 quo me ouviranl. (Jlftti'o bem.)
O SR. GARCIA PI:R!ES - Entro nesta discusso com pro-
fundo co.nstrangimento, porqe deseJava que o Estado da
Bahia- ainda uma vez dsse exenlplo d-ep.obre civisn1o, evi-
tando que houvesse qualquer macula na -eleio a .que se pro-:-
cedia para inaugurao da Republlea. Infelizmente- essa
c1 eiUo vein provar que a:3 indecentes trica::: quo inficionaran1
a tU1 to fortes raizes naquelle Estado, qu'e.
apesar iCla5 nJlodificaes por .que passlnos, no se pud-crarn
de todo destruir.
Dito isto, passa o orador a occupar-se com a contestao
apresentada pelo Prisco Paraso Comnlissode Veri-
i!cafio de Poderes. no intuito de obter ') diplOlna de -Depu-
tado enl substituio ao que fra expedido ao Deputado -eleito,
o Sr. capito Salvado.r. Trata de nl0strar a improcedencia
dos argumentos do 11l'esnlO Sr. Pal'aiso e a insufficiencia
d.os documentos apresentados no intuito de sustentar sua
preteno. .
Na opinio do Drad{)f, o unico resultado que se- p6de -con'-
sideral' legal o da a]Jurao feitap-ela Intenencia Municipal
da Bahia e que no favorece o Sr. PriscoParaiso. -'
Referindo-se s rasuras de q1l1ie se te'111 fallado e que se
encontranl ep1 actas, declara queen1 nenhuma d-essas
,figura o_nome do Sr. capito Salvador.
O orador ' incapaz de sanccionar unla fraude,. e por .isso
155 -
, censura"as fraudes nas eleies do centro.
quer' nas da capital da Bahia. .
Mas pergunta: Si as elei(;es viciada,; pelas rasuras nas
30 parochias do centro 11od'em ser restabelecidas, validadas,
por que razo, conhecida a votao exacta dos
nomes apresentam vicio, no se p6de tambem reco-
nhecer vlida a eleio da '5."l seco de SanV_l\nna?
E' porque o m-eio que bom para favorecer a iDJcluso
do Sr. Conselheiro Prisco, nlo para a sua exclusq. .
a orador' chama a atteno para o facto de pretender o
Sr. Conselheiro que lhe seJanl computados votos do
seces..cuja.s actas foram' alis apuradas pela Intendencia
da capital. .
Depois Ide historiar -o que se passou eUl relao s -eleies
de algU111aS localidades, trata da eleio de Geremoabo, cuja
net.a, apesar de revestida de todos 0;05 clClllentos de ,legalirla2.
. pret.ende-se annullar. ulediantc unla justincao: cujo valor
o orador contest.a.
a orador ierrilina quo vot.a pelo parecer rn1
cIo 'l\llg'nel eomn ennSNflH'TWia
ynlo pnvi'a :, l\ln:;;n, a seguhll e
EMEiNID.:\.
Que. approvadas as el'eies dos dislrictos - de S. Se-
hastio das CabAc,eiras de Pass e de Geremoabo: seja reco-
nhccj(lo D'eputado pelo Estado da Bahia o capito Salvador
Pires de Carvalho e Arago Junior.
S. R. Sala das de dezeIl1bro de 1890.-'
Ga'J'Ga Pcs. .
O SR.JoS AVELIlNlo (pela orde'm,)- Requeiro o eneer-
ramento da discusso.
Consultada, a Caroara approva -este requerinlento
. O SR. AUGUSTO FREITAS (pela ordent)- Eu pedi pa-
lavra,. e parece ,que o n1eu procedin1fmto tanto mais justi-
i"icado. quanto o nobre Deputado acaba de J11andar lIma
emenda ao parecer.
a SR. PRESIDENTE - Vou .pr a votos o requerimento
do nobre Deputado pelo Cear, para que seja encerrada n.
di scus.so . _
'a SR. - o parecer cuja discusso acaba de
ser -encerrada, tem -duas partes: a prinleira relativa ao
8r. Baro de Villa Viosa, e no foi subn1e1tida discusso:
a segunda concluso refere-se eleio- contestada, sobre a
qual versou o debate; divido a yotao nessas duns
.;. _
Depois de pr a votos a concluso do reconhc-
eendo Deputado pelo Estado da Bahia o Sr. Baro de \Tina
Viosa, o Sr. Presidente diz": Foi approvada; e proclama
Dl:pufado pelo Estado da Bahia o Sr. Baro de Vina
, a SR. JOS AVELINO - Peo ,a, palavra pela ordem.
O 'Sn. PRESIDEINTE - No ::;0 interrmpc a vota0fo ..
156 -
rO' SR. JOS AVELINO - V. Ex. perde-me; a deciso da
Mesa no p6de ser outra seno a da im01ediata entrada do
Sr. Baro de ViDa Viosa. (lip01:ados e no apoiados.)
UMA voz - E" Deputado, p6de votar.
O SR. Jos AVELINO -. '11. Ex. o proclamou Deputado,
e, porl.anto, no p6de deixar de dar-lhe immediatamente
assento. '
O SR. PRESIDENTE - Pelo Regimento. no posso inter-
a votao.
O SR. B.<\RBOSA LIMA - A votao foi destacada.
O SR. PRESIDENTE - Mantenho minha deciso. (Muitos
.
Em seguida submettida a votos a parte da emenda
substitutiva- do Sr. Arthur Rios e Qutros senhores, a qual
approvada, :ficando prejudicada a conclus<> do parecer da
Gomnlisso.
O SR. PRESIDEiS'TE - approvada a 2
11
parte da -emenda
. recon!1 ecendo Deputado pelo Est.ado da Bahia o Sr. Conse-
lbeiro Francisco Prisco d.e Souza Paraso. Em vista desta re-
soluCo, proclamo Deputado pelo Estado da. Bahia o Sr. Fran-
cisco Prisco de Souza Paraiso. (Vozeria.: "ltm.ulto; o Sr. P7'e-
toca a campainha e pede a atteno dos Senhores
Deputados) .
VOZES - Contestamos que seja este" o resultado -da vo-
tao . -
OUTRAS VOZES - A :Mesa -o declarou e no temos o di-
reito de dvidar della. . .
O SR. DE CA!.fPS - No p-odemos fal t.ar con1
a confiana .
. (Contina o. tumulto e o Sr. Presidente de novo pede a
aUeno da Camara). .-" ,
O SR. LAMOUNIER GODOFREDO (pela ordem) - Trata-se'
de uma questo muito sria. (Apoiado.)
No tenho interesse em que seja' reconhecido este ou
aquelle Deputado, quero a justia (Muitos apoiados.) De-
claro que muitos deputados aqui votaram sem conhecimento
do que se porque as palavras do Sr. Presidente no
foram ouvidas.
VOZES - Apoiadissimo': muito bem.
OUTRAS VOZES - O Sr. Presidente fallou bem alto.
(Sttss?trros; apartes.)
O SR. LAMOUNIER GODOFREDO - R-equeiro que em um
assumpto de ta'l importancia se proceda por votao nominal. .
,apoiados.)
O SR. PRESIDENTE - E' a Mesa quemveri.fica a votao.
(N?{,m.erosos apoiados.) Fi-cou manifesto velo resultado da
votao verificada que votaram pela emenda 73 Srs.Depu-
tados, e oontra, 4;2. Mantenho a minha 'deciso. (Num'e'roscs
apoiados e apartes.)
Estando ,ex:gottada a ordem do a sesso.
Levanta-se a sesso s 2 horas e 10 minutos da tarde.
CONGRESSO NACIONAL
.....
mSTORICO DAS SESSES DE 15 DE NOVEMBRO A31 DE DEZEMBRO
DE 1890
No dia 15. de novembro, no edifcio destinado ao Con-
gresso Nacional, occupados os respactivos logares pela Mesa
,provisoria, sob a presidencia <10 Sr. Felicio dos Santos, Se-
nador . pelo Estado de Minas Geraes, o mesmo Sr. Presidente
convidou os membros do Congresso a contrahir o formal com-
promisso de bem cumprir os seus deveres pelo modo por que
elle passa a fazel-o. .
ePrometto guardar a Constituico Federal que fr ado-
ptada, desempenhar fiel e legalmente o cargo que me foi con-
fiado ,pela Nao e sustentar a unio, a integridade e a in-
dependencia da Roepublica.:.
Em seguida declara installados o.s trabalhos do Con-
gresso, abre a sesso e manda proceder chamada.
A' proporo que iam sendo chamados, 'Cada um dos se-
-Jrointes repres-entantes proferia a formula regimental - As-
SIm prometto: Matta Mac.hado, Elyseu Alvaro Bo-
telho, TheoduretoSouto, Leovigildo Coelho, Joaquim Sar-.
mento, Joo Pedro, Cunha Junior, Jos Secundino, Monteiro
de Baena, Albuquerque Jos Bernardo, Oliveira
.amaro Cavalcanti, Almeida Barreto, Joo Neiva, Gomes da Sil-
veira, Jos Hygino. Jos Se.rrano, Floriano Peixoto.
Rosa Junior, 'Coelhu e Campos: Damasio, Goulart, Monteiro de
:Barros, Laper, Braz Carneiro, Campos SaIles, Santos Andrade,
ttaulino Born, Luiz Delfino. Ramiro Bar.cellos, Pinheiro Ma.
Falco da Frota, Cesario Americo Lobo, Eduardo
Wandenkolk, JooSeveriano, Saldanha Marinho, Silva Canedo,
Silva Paranhos,Aquilino do Guedes, Belfort
Vieira, Ucha Rodrigues, Indio do Brasil, Lauro Sodr, Inno-
cencio Serzedello, Vieira Ribeiro, Canto, Matta Bacellar,
Costa Rodrigues, Casimiro Junior, Ennes de Souza, Anfrisio
Fialho, Nogueira Paranagu, Nelson, Pires Ferreira, Martinho
R'0drigues. Bar.bosa Lima, Joo Lopes, Justiniano de
Serpa, Frederico Borges, Jos AV'elino, Jos Gon-
alo de Lagos,. Nascimento, Almin'o Affonso, 'Miguel de
Amorim Garcia, Epitacio Pessoa, Pedro Americ.Q,
Retumba, ,Tolentino -de Carvalho, Joo Barbalho,.
Pernambuco. Juvencio de .Aeouiar, . .Andr. CavalcantI,' Annibal
Falco, Jo -de Siqueira, Joo Vieira, Luiz de Andrade, E.s-
pirito Santo: Belarmino Carneiro, Theophilo dos LeIte
- 158-
-F1YCS 'CL3 ]:'Yaria,--OTiveira- Leandro :i\facicl,
:Fel ishello Freire: Augusto de Freitas, Paulo TosLa:
Seabra. Euzebio de Alnicida. Arthur Rios. Gapcia Pires. l\rar-
colino Santos Pereira, CustodiO' d'e" 1\:le]10, Eaul Gui-
lllares, l\iilton, Dionysio Cerql1eira, Anlorinl Fi1guciras, Baro
de S _ l\farcos, Medrado, Athayde Junior, Fonseca c Silva, }'on-
seca :Hermes. Urbano l\farcondes. Manhes Barreto. Alberto
Brando, Oli'\l:eira Pinto, Viriato cio l'rledeiros, J'oaquinl Breves,
Virglio P-essoa, Frana Carvalho, Alt-indo Guanabara, Erico
00e1110, Lopes Trovo: Jacques Ourique.. Aristides Lobo, \Ver-
neck de Almeida. Domingos J-esuino, Vinhaes. Thomaz Del-
fino, Conde de Figueired;' .Antonio lyn.tho," Francisco Ba-
dar, Joo Pinheiro, Pacifico Mascarenhas, Jacob da Paix'o,
Alenxandr-e. Stockler, Francisco da 'leiga, Lanlounier Godo-
i'redo.- Goncalves Chaves. _'ul1'erieo Luz. FeUciano Penna. Po-
lJ"earpo D1.1tra N'cacio, Fex-reira RabeHo, Bueno de
}-'erl'eira Joo Luiz de Martinho Prado
Junior, Bernardino de Campos, Francisco :Moraes
Lopes Chav'es,' Domingos de Adolpbo Gol'-do:
Angelo Pinheiro, Mursa: Roolpho de Pau-
lino . Carlos, Costa Junior: Rodrigues Alfredo
. Carlos Rubio Junior: Fleury Curado, Leopoldo de
Guimares Natal, Caetano de Albuquerque. Belarnlino
de M:endona: Marciano de, Eduardo Gon.alves,
Fernando Simas e Lauro lVlller. .
Reclamando o Sr. l\1:anoel Filgucira contra il no incluso,
lla lista da cluunadn, do seu nome c do dI) alguns -collcguB da
depulm;o do de Minas Geraes, qu-e se achaul pl;escntcs,
Sr. 1Q Secretario at.tende reclamao do nobre rcpI'csen-
tanto c procede noYtlln-enLe ii chanlada dos -deputados pelo Es-
tado (lo l\Iina5. .
lle:;pondcIll e lJrOD1CSsa l'eg'imenLal os S1's. G-abt'iel
de Fulgencio: Astolpho Pio, Aristi-d-es
Afaia. Gosta Machado.Pallea. Goneah.-es RaInos..Justiniano
das Chagas, Domingos da Rocha, Dmingos Porto e Joo Jo
Avellar. .
O Sr. Presidente declara que s'e 31cha en1 UU1a das antc-
:..;alas o 81'. Secretario -do Chefe do Governo Provisorio, por-
tador da Mensagem dh'igida ao Congresso Nacional pelo 111'CSO'10
Sr. Chefe do Governo Provisorio. Manoel Deodoro da Fon-
seca, e convida os Sr;5. 3 e 4 secrel.arios e hl'0duzil-o no re-
cnt/o. conduzindo-o at Mesa. .
Apresentada e recebida. a Mensag'em, o Sr. PrcsiLlenLe
convida ().. Sr. 1
0
Secretario a leI-a. .
Procede-se leitura da seguint.e Mensug-elll, que por
ordem da lVIe5'u. nlnlediatamente distri-buida e1n avulso aos
nlenlbros do Congresso:
Mensagemdirigid!a ao. Congresso Nacional pelo generalssimo
Manoel Deodoro da Fonseca. chefe do Governo Provisorio
da Repu:blica dos Estados Ulidos do Brazil
J
em 15 de no-
vembro d'e 1890.
S1's. n1en1bros do Congresso NaCIonal - A' Providenc.ia,
que regulou por leis eternas e immutaveis::tudo quanto o
universo enc-erra, aprouve que eu .fosse elevado magistratura
-159 -
SUpretl1a de nossa. Patl'ia na 110ra h isLorica de 15 de novembro
do anno passad-a, e conserval'-me 1 existellcia. nluito anlea-
cada, ento, pa.ra, atr:avz de ulllp:eri.pd. que seuJ'o afigurav:.'.
longo de nlais, pelas tremendas responsabilidades gu'e. assunli,
saudar-vos no daquelle glorioso dia, entregando-
vos os destinos da Nao. '. .
Ohamado como brazileiro, o posto que file era istribuido
vinha com ma-is imposies. de .honra e de dever do que os
que desempenhei Dutr'ora como soldado nos canlpos de" ba-
talha. '.
L, no llleu ultimo alento de vida, sonlbra do nosso glo-
rioso pavilho, fra-me dado antever o ennobrecinlento de
minha m-enloria ahenoada por quantos 111e soub.essen1 cahido
na defesa dos nossos direitos e brios conlnluns. 'Aqui, co-
meou para minl o tempo dos grandes perigos, na hora e,ln
que, por entre acclanlaespopulares, os nossos que'
no f-elizmente, de vonlitar a morte, saudaranl a in-
tegralizaQ democratica da America. -
Esses perigos, que consistianl, principalnlente, no 111o.
uso que eu pudesse fazer da grande sonlnla -de poder' d'e que
os acontecimentos nle e da qual. no digo-
vos f _de soldado honrado, quando frente dos m'eus canla-
l'adas hcroicos luarchei para o campo da revolta civica, tenho-
os como de todo POfr'toconjurados ao restituir Nao, nu
pessoa' dos seus eleitos, o tl1esOUl'O dos seus destinos, de qu-e
11113 constitui depositaria, ficando-llle a consciencia senl sonl-
bras de remorsos e' o se111 as nlagoas que 3'erall1 os de-
veres no cumpridos.
Para vs, que aconlpanhastes 3; celeridade e preciso das
J'e1publicanas nos ultiUl0::,' anuos do Imperio, que
talnbem obreiros inl1Hl1sionador:::s do lllOvimcnto que
desde os tempos c10niaes teve percursorcs e 111artyrcs, no
passou ..de certo indifferente a injustia conl que foi julgada
a obra mel'itoria e reden1ptora de 15 de novembro, na quasi
totalidade do Velho l\'lundo.
L, onde s6 conheciam do nosso paiz os representantes
. supremos das instituies nluito respeitaveis pelas
suas virtudes privada.3, ll1as lllras excrescencias superpostas'
50bl'e uma sociedade americana de cujo seio no en1ergiraln
c que nunca puderam ser no i'oi difficil obra
da calumnia, do despeiLo e da especulao bflixar os grands
c patl'ioticosacontecimentos que unificaram a Amel'ica enl
unl s pensamento, gr-aas revoluo heroica e patriotica. do
nosso -exercito e armada, a uma simples rebellio de quartei s
que se illl})OZ cDvardia de Ull1 paiz habitado por quatorze
nlilhes de vasto quasi -eomo a Europa, esqu.ecida de
que. si fra isso verdade, estavanl julgadas as instituies sob
cujo influxo gerou-se to universal apodrecimento de con-
sciencias. .' .
Hoj que as vistas do Inundo se Y01Ven1 para ns, que 3
sua retina perscrutador;a no ter um ponto unico de C011ve1'-
gencia, cujo desapparecim-ento, como' aconteceu, parea ,o pre-
nuncio de grandes -desmoronamentos,.cumpre-nos levar a corn-
pleta evidencia, ainda para os mais :refractarias, que a
obra que vind's legalizar foi a' deuco das premIssas.
que () passado lanou, to suave e naturalmente delle'
ridas -que nenbuma gottade sangue, nenhum ataque a patrl-::
"
"- 160-
monios de quem quer seja empanaram o brilho grande vi-:
ctoria sandada:pela Nao" inteira, que se associou ao Governo"
nos seus actos de: respeitosa. correc(T ante o ex-Imperad'r,
que agazalhariamos com o mais entranhado" afecto nesta
IPatria, tambem sua, si fra possivel termol-o como nosso
simples concidado. . ."
No mais sombrio da nossa existencia colonial, a aspirao
da liberdade penetrou no intimo de todas as consciencias e
gerou as erupes da soberania da razo contra as
:violencias ou fraudes" da soberania da conveno. . ". "
Tinham' os nossos maiores um tal culto pela
que um s6 lo -do desptismo antigo no era quebrado sem
que no respondessemos com a adheso armada, celebrando
as paschoas da. liberdade o sangue" sagrado de pa.triotas
abnegados, sublimes de coragem e resignao na hora do mar-
tyrio. .
A. Inconfidencia Mineira, todos os motin5' e revoltas poli-
ticas. que minavam o s6Io da at a sangrenta revoluJ)
de 1817, nunca accentuaram, simplesmente, ida de emanci-
colonial.
:E para os que quizerenl ver na" independencia alcanada
. em 1822 a palavra suprema dos JlOSSOS anheIos, apontaremos
o 7 de abril de 1831, em .que banimos o primeiro Imperador, P,
s o ainda quasi bero de um orpho,que elle confiou nossa
guarda e carinhos. poude ,conter a pronunciada aspirao re-
publicana de ento. .
:Na America a ',:Mo-rJ.archia esLav ao desmparo dastra-
. dies de heroismo de seus fundadores; uma obra sem
na Historia n' podia fallar imaginao e gratido dos povos
pelos' feitos que os tornassem livres e poderosos. .
". Atirada .por uma lufada revolucionaria da El;U"opa,
com o .sangue se :escreveu a reforma, para o mundo,
do direito. politico antigo,form-Ihe refugio- as nossas plaga,..-.;
que receberam, ao mesmo tempo, a semente da revolta, do
desdobre dos seus mantos, purpuras e arminhos.
Da nossa preoccupao constante de influir directae im- "
mediatamente no governo de nossa Patria, da tenacidade com
que eom.batiamo.s os oDstaculos "qu-eencontravamos, existem
traos indeleveis nas paginas da historia conteroporanea.
E de tal modo sabiamos impr a nossa vontade sobe-
rana, que s revolues seguiam sempre as reformas, em vez
das p-erseguies. -
Neste ultimo quarto de seculo as idas liberaes tomaram
grande e no havia como conter a 'sua forva
de expanso. A victoria da democracia era tanto mais de es-
perar-se, quanto era certo que todos os antigos centros de re-
"monarchica estavam de ha muito em adeantado es-
:f,ado de dissoluo-.
COlno fora inllpulsora de toda a machina p0litica, havia
-a vontade irresponsavel do que, tendo deante
.de si, annullados, todos os orgosdo governo consagrados pela
Constituio, devia sentir muitas vezes o tedio que a ommpo-
teneia sem contraste acarreta, principalmente quando no
fundo das consciencias dos que a ,ex-ercem ha a c,onvico de
. esterilidade para o bem. .
. Deste ,estado de cousas, appar,entemente tranquillo ,8 se-
SUrg para a l\fonarchia, que entretanto, as
'-161
--'..
das grandes 'C ,indefinidas correntes que trabalhavam conio
que subterraneamente a alma nacional, nasceu a ida de 'uni
que .a -e a audacia: servidas por all1-
bloeS sem hmItes. -devIam plantar no 5610 da Patria, ainda
.em vida do segundo.," .
Felizmente ,palra" a causa denlocratica, havia desapparecido
Cmpletamente a nefanda instituio do trabalho servil, que
trazia o senh-oI' e o escravo accorrentados no mesn10 grilho,
ao qual se prendiam, por mil dependencias diversas, todas as
manifestaes da vida _economica nacional. .
Quando a Monarchla, pralibando a sua renovao em 1'e-
hento- mais vigoroso, suppunha, apezar das grandes resistencias
republicanas que 'enfrentavam. nas urnas os mil meios de
corrupo empregados pelos s-eus agentes, ter, no -exercito e
armada nacionaes ameaados, um ultimo reducto a vencer
para submetter a alma nacional, que queria o direito de agir
livremente qual fra reconhecido ao escravo, encontrou os
soldados cidad's firn1es e resolutos para ampararem tambem
a causa da liberdade civil.
Desde ento pronunciou-se a crise. que deu ao seu
<lesappareciU1ento subito, instantaneo, 'como violentos c in-
sanos foram os rneios empregados para o seu fortal-ecimento
c salvao.. .
Alcanada assim a victoria, banido para sempre do seio
Da America um regimen antagonico com a sua hegemonia,
com a sua aspirao de liberdade, com as tendencias das civi-
lizaes 'que se formavam e desenyolviam aps a grande re--=-
voluo que definiu os dogmas' dos direitos do homem,
cumpre-nos voltar vistas solicitas 13 patrioticas para a con-
quista !"ealizada, cpara a obra que, embora finda, ha de ir re-
cebendo com o tempo, coma observao dos factos, com o co-
nhecimento exa'cto das circumstancias e das necessidades reaes
do paiz: com o aperfeioamento da educao popular- e poltica
das classes e dos com as expanses que for-em tendo
as nossas riquezas, as nossas industrias, 05 retoques e re-
1'01'111aS indispensaveis sua consolidao. ...
At hontem, a nossa misso era .fundar a Republica; hoje
o nosso suprerno dever perante a Patria e o lllund conser-
vaI-a e engrandeceI-a. No se mudam instituies para per-
sistir eUl defeitos inveterados, ou para causar simples deslo-
caes d.e honi-ens. Nas revolues em' que preponderam QS
,principias sobre que repousa a teologia sagrada do direito, da
justia e da liberdade, visan1
de condio, furtalecer o lmperlO das leIS -e relvmdICar o papel
que lhes cabe no governo da sociedade.
Taes' e to elevados intuitos no se .conseguem senlque,
g'overnantes e governactos,' se combinem para dar autoridade.
e liber'dade-a extenso que lhes propria c de que depende
essencialmente a ordeul .civil e politica.
. a autoridade nunca ser- forte seno C0111 a condio
de que os orgos ;do poder pub'lic0 funccionem dentro lei
com o maispoerfeito espirito de solidariedade e de unIo.
E' illdispensavel a harmoni3: con.cepo e ex:ecuo.
ll1edidas tendentes a tornar Invlolavels ,as garantIas SOClaes,
'veUl dahi a' nossa forca no int-erior, e o nosso prestigio no
exterior. No n,a p.aiz que resista desharmonia dos seu?
fi
nrgos pensantes e diI'igentes; a aliarchia o' cnvulsiona, e
l'xl.rangeiro o invade. .
De nada servir a solidarida{le dos si os es-
tados de que se conlpllzcr a Unio no forenl estabelecendo
l11a 1:5 dp :::01 nacional.
. ..:\. autolllHnia do governo local. to tenazmente
pela UH llns bl'a:-:i1ell'o:-, lH,l l'cgUCtt. '11flo
deve npol'tar. llu :1 da
.Patria. Essa 'unio' llll s( ao funcciouamenl.1
normal das 'nossas ,politicas: clla o palladium
da nossa integridade territorial.
pdnlc'o Inlpel'10 S1.lCeUlllbiu impopulal'idHde de urn
dCS1l1elnbranlento do tcrritorio nacional; o segundo viveu sob
conBtantes alneaas de invases e absol;pes, a que a sua
fatal politica jrnais soube impr silencio. No ser por certo
a Republica que transija: nesse que affecta todos os
n1clindres de nosso caractel'. e nos arrastar. sen1 duvida: a
todas as revoltas do nosso direi to. '
Viemos de unI passa'dCl de oppl'essivas deseg'ualdades
s-ciacs e de um l'cgll11en onde o irnperio da lei se achava
clllpletamente falseado. apressou 111ais a quda dn.
.:\Ionalrchia do que o concurso da auctorjdade -o do provo para
'vlo]arenl a lei. A autoridade faziu rUlllO para o absolutisITlO
e a LYl'tlllUia: e o vendo violada Ulna. acre-
ditava ter sido abolida UlllU restrico sua liberdad.e. Para
asseg-urar a prosperidade e (I prestigio das novas ins.titues,
l) principal deycr da autoridade executar a lei smn 'VaCll-
1 e o do cidado o- de obedecer-Hle .sClJ) condi'cs. Sern
isso tOl'nurenl0S ao dOlninio da ilnarchia e das faces, qU;)
felizmente abolin10s e que condllziran1 a Patl'ia s 111aiores
degradaes 'C as. classes aos luais tl'ato..s.
Gravo .tanJ.ben; o perigo das 11luovues. .A: obra legis-
l:tLiYH. para. seI" deve representara expresso
palpi lall da experiencia e das necessidade.::; de cada povo.
O tempo indica a oP'PorLunidadc das (1 tempo as re-
frma ou as -del'oga. Cada povo tern 110:5 seus InonUlDentos
n.. g-islativos Ulna Ulll Uln compendio de
fUl1damcJJl qu c atl'ave:-:;Saln as edades, resguardando
da dos partido.s e da inc.onstancia das
g'al'anUas que formanl a a substancia: a
JJas' da sociedade civil e politica.
E' il11possivel, cnl os elelnentos de civilizao o de pro-
com que hoje contanl quasi todas a.s naes do globo,
viVeL' o ilnperio de leis anachronicas: nlas tanlben1 nada
lnais funesto do que. a cada phantasia q;ue destru]I'
J1'10llUl11entos que resistiram s que atravessaram
os tempos c definiran1 o caracl.er e as institui!'es de urna
.
" arden] de instituies OiS partidos polticos con-
a ,mais efficaz das garantias de est.abilidade e> de
progresso; cllcs dilatalTI- os dominios da liberdade e defendem
a sociedade eonlra a tyrannia o as usurpao:es. Convm,
no con'1'undil' os partidos com as faces. nem sub-
:'5tituil' a lnisso quo lhes .prI'opria. hUnlana e pr'atica, pe!a.5
abstracceg que acaso possan.1. conduzir-nos revoluo on
il.. ,sob que os 'par-
tIdos flcanl senl ob.lectIvo no dIa em que proferem a sua sen-
tena nas urnas. Desempenhado o seu papel de soberania.
- iD3-
iodos so indistinctan1ente operarios do progresso '8 da civi-
lizao. visto .que a a:3-pirao Governo no depende nlaIS
llerll das nenl das cons.pirac.:,es. ."
Tal. Srs. luembros do o modo en-
tendo; leverenl ser encaradas as novas circUDlstancias poli-
tic3.5 da l)atria.
No perodo revolu.cionario e al101'Jnal, que atl'aVeSsalno:,
procurei impriIllir nos actos polticos do Governo Provisori'J
a expresso Inais hunlana e mais suave .
.Medidas Ue certa gravidade fOranl tomadas para iU1;pe1lil'
ou evitar perturbaes, senlpre lalnentaveis, da
ordem tpublica; e to elevado foi o ponto de vista em que nos
collocul0S que, f.eitas as indis,pensaveis a maior
parte das leis do antigo regimeu, com os seus corpos de ma-
gistratura, C01l1 o funccionalismo de todas as classes, foram
lnantidos -e prestaram causa da ordcDl e da reconstruco da
Patria l);S ntais assignadalos servios. As revolues. que
XigCIU reaces c demoli.'-es prof.undas para se imporem 55,0
de cpheulero exito c custam cruentos sacrificios. A nossa foi
a consagra do pensalnenre nacional, e sonl'bra da paz
cl'feciuou-sc a transi de um regi.mcIL para outro. con")
menos abalo nos interesses, menos panico' nos espiritos,incnos
yiolcncias aos do que as antigas lnudallas de
l)arLido no Governo sob o Jmperio.
O que caracterizou, sobretudo, a firnleza da R<.pulJlica
e a confornlidadc da Nao C0l11 foi a confiana geral,
{lUC se 11lanifeslou <lesdc os prin1ciros dias da nossa organi-
zao. Trallquil1izados Lodos os interesses e acceitas as rc-
da qualquer que fosse a
:l'aLalidade da politica que vigorou nos scus aetos, vin10s no
intcrior ahril'-:;;e' uma p:hase de expanso e de ,actividadc
i aI, ell 1 lodos os ramos da do que
Lal'a O inl111en.so espectaculo da llossa ':l'eco1.1-
ec.oJlOlnica para convencermo-nos de que s DOS fal-
tava a p]cn i tude- das fiberdades aUlericaas para se.rnlOS UJna
grande e
Xo cxLcl'ioJ.", o nlodo por que se Illunifcstou a con-
fiana na idez LIa obra de 15 de. nUVell1UrO teve u'lna cx-
qual ,a do mais elevado alcance lJoliLieu .
.;\.0 oeftivo da Thcpllblica as
do Brazil por f)(,uLc dlc; varios esbados anlcri'canos, qne. prj.nv.'.i-
art'il'mal'anl perante l) nlundu a sua perfeita solidariedade
do var:as polCllCias Ul'opas, c as que no o fizeram atl5 agora.
aguarda]}} CCl'lalllente actos lnais {lo::,'itivos da vontade na-
donaL
O l'eg-ilncll decahido representava un1a longa
monarchka. que deferia para a Euro.pa grande somnla de in-
flncnc.a na politica anlericana. O novo cOp1 aspiral'
ti maio)' fraLP-l'uidadc c alnizadc com todas as naes do globo.
jfim(lis deixar de- a1'firnul.r a inuependncia da Vatl'ia Bl'U-
zHeira. e a lHis'soquc lhe- ilJ.l'Cumbc desernpNlhul' c,onIO rt'p-
Lellcia do Novo
O ou(.ro nlodo por que foi considerada a solidez da Re-
pulJlic:.l esL na confiana geral. que se rnanifcstoll CU1 todas as
11lcdidas econoluicas e financeiras que temos realizado, e
quebrando o longo lPredonnio de UUla politica de ccntraliza.o
e de absorpo da iniciativa. troUxe para o
- 164-
======= --===
o Brazil mais extenso presl.igio e a mais illimitada f 'nos
seus inesgottaveis reoo.r.sos. De unl a.nno a esta im-
lnigraco de capitaes -extrarigeiros que procuram collocaco
nas nossas industrias, que se associam s nossas e-mpreza5)
que trazido al entos extJ'Hordiuari')s ao trabalho na'cional,
vt'I'dadeiramcntc phenollleual dadas llS condies de um re-:
;.:imcn CJjllJO l) no:;so: e que inda. espera os ultimos
ques dos rep['csenf.antes do POYO para sabir da phase provlso-
que lhe era pl'oprin. . , ..
. Este periodo, sem precedentes na. nossa hlstorla polltIca
e financeira, permittiu ao governo efectuar reformas de in-
-eontestavel alcance, tanto mais -dignas do apreo nacional,
quanto todas ellas tendiam a dinlinuir as responsabilidades e
os encargos do Thesouro e a fazer entrar para os cariaes da
circulao e gyro das transacces capitae"s inactivos e impro-
ductivos, que nUla politica de imprevidencia e de processos
empyricos havia convertido en1 recursos ordinarios do The-
souro, sob a f6rma deemprestimos. Aln1 disso, o governo
procurou dar nlais autonoll1ia s classes industriaes, modifi-
cando no sentido mais liberal :possvel as antigas leis que re-
gulavan1 as instituies do anol1j"lllato, o regimen das terras.
o re.ginlen bancario; e este passo abriu vastssimo campo
iniciativa individual. ;
S ento pudemos avaliar quanto a confiana
depositada no governo republicano, quo estreito era o ter-
reno cedido pelos governos passados ao trabalho
e aos captaes particulares. .
De .par com as grandes medidas que formam, reunida$,
um systema e um plano financeiro, que .est em vias de se
completar, o governo attendeu -a .reformas de no inferior
alcance no que coneerne ao regimen tributario, e os resul-
taJdos beneficos_n:o se tm feito esperar! fixando entre ns
amoeda metal1ica e pondo, por assim dizer, regras, para no
dizer um paradeiro,. a essas abruptas oscilla:;qes e baixas de
cambio, que acarretavam os maiores saldos
'Contra o Brazil. .
Cuidmos C0111 a nlaior solicitude do assumpto relativo
viao ferrea da Republica! fazendo-a obedecer a um plano
de ligaes de todos os estados muitos. dos
entregues aos seus unicos e minguados recursos, SI)
conrheciam do centro a omnipotencia. que se fazia sentir viva.
iJnperiosa e intransigente nos periodos eleitoraes, de
urnas obtinha sempre approvao inconsciente dos seus actas.
Cumpre que, alnl dos fortes, indissoluveis laos moraes
que nos .prendeln e que puderan1 resistir a tantos e to graves
erroS', junjam-o-nos, egualnlente. por' efernas e bem tempe-
radas cintas de ao sobre que manobre' a Iocpmotiva em cam-
pos de fraternidade laneando dos seus pulmes
esbrazeados! para o Norte e para o Sul, par E'ste e para .Oste
da Republica o mesmo silvo de vida, de unio e de pode,r
Por eguaL cogitmos do momentoso' problema da in-
struco pubrlica, qual tem sido dada nova e mui diversa
orientao. .. -. .,. _.
Devendo a Republica levar a todos os pontos dos seus
dOluinios territoriaes os elementos de progresso n1aterial que
arm'em.as populaes para a lucta pela'vida e pela Patria in-
dispensavel esclarecer-lhes, de o elitenimento, que
.!eve ter horizontes amplissimJJs e' claros.
- J65"-
Quando a confiana interna e externa, parece iri..;"
o Governo rep.resentante da vontade da
Nao, entendeu de usar mais amplam-ente do deposito que
lhe foi confiado, decretando a Constituio Politiea que tem
de reger a Republica dos Estados Unidos do BraziL
pelo 'por que foi no impor-
lnvasao ou da vontade soberal?-a da
tlnha como conseqUenCla de elevado alcance socIal e pohtIc')
o merito de apressar o regimen da legalidade, e de dar desde
logo o typO geral para as refornlas que se fazia de misMr-
enl conformidade con1 o systema de Federao" que
:1doptmos '8 que enl sua maxima parte funcciona desde o dia
15 de novembro.
Com fazia-se necessario dar justia federal sua
frnla poouliar. e por uma lei organica, liberal e con-.
sentanea com o caracter o modo por que a justia
e os "tribunaes tm de exercer de .tJra em deante seu elevado
papel.
Adquirida a autonomia: to ardentemente anh-elada pelas
antigas n oentralizao do Govern.o Geral estava
naturalmente' sem objectivo. Cumpria. adoptado o typo
da unidade de legislao civil e criminal, !como 'mais conforme
s_ normas fundamentaes do direito e a constituio das so-
ciedades que uma lei fosse decretada, tr-acando a
linha de demarcao ntre a Justia federal conl o corpo de
magistrados e tribunaes que lhe so proprios, e a justia
local. visto que esta/ qu:anto ao ,pessoal e eoctenso de attri-
ten) de adstringir-se ao que frestabelecidope!a
Constituio particular de cada Estado. .
Aos grandes line'amentos do organismo judiciario Segt11-
ran1-se reformas e melhoramentos na nossa legislao c:r.i-
e Ulll codigo foi, tendo em vista as mais'4i-
beraes e as mais humanas doutrinas a -par das mais solidas
garantias propriedade e ao direito que
lhe so consectarios.
:Quanto ao Codigo Civil. n obra que mais contribuir peJa
uniformidade de seu imperia enl toda a Republica: para oon-
solidar a Unio Federal do Brazil em uma s6 Patria. o 60-
convencido de que essa necessidade vitl inadiavel,
j contractou o ;projecto que tem de servir de base vossa
e tudo induz a crer que teremos uma ohra na al-
tura da civiUsaco do nosso respeitadas, qu,anto pos-
sivel. as que predominam na nossa bistoria,. na
noss raa ,e, sobretudo, no s'entimento christo do povo bra-
zileiro _
Cun1pria tanlbenl elevar o nivel das duas olasses que sob
o longo dominio do 'extincto Imperio. mais soffreram sem se
rebeUar. mais esperaram sem se :l.l1;D.icruilar, m,ais sangue der-
ramaram pela liberdade e pela integridade da Patria. sem que
os seus sacrifcios e o seu heroi5IDo tivessem outra expresso
{Tue no foss'e n. da sbmisso do automato. obedecendo forca
dirigente. Si ha .glorias no nosso passado.' si ha uma historla
que honra a bra.vura c a corag-eU1 hunlanas, estas
ao Exereito e Armada brazilBiras.
Amhos soffrcram. anlbos luctaram. anlbos l)ossuem ,.
legendarios. como o dos H13.iS celebrados capites, e, comtudo,
anlbos jmais desempenharam na sua Pat.ria pa.pel.
tivel "e0111 OB sens qrand.f's e na dos serVIos
impagaveis prestados i't causa da orden1 e da liberdade.
Fiel -us leis da disciplina, tendo 05 -principios da subo.r-
dinuCiocOUlo-;dogl'nas,csacratissinl0s,.a,que,-.o-=soldado... np.. pde .
llf'ga. ohedrencia senl trahir a honra e a Patria. o Exercito-e-- .
:L Armada brazileiros pena-ranl ldilgos' annos. n tragando af-
fronfi8iS, mas apurando no crisol do dever (J ooupatriotisTI10.
Na hora historica el}l que foi preciso salvar a liberdade
c a 8alvando ao nlesmo tenlp{) a pr.opria honra. o EXcl'-
citD e a Armada affl'ontaranl inlpavidos os ,perigos 'e as in-
certezas da jornada ell1prehendida contra unla tradio de ires
seculos e unla espuria na e. como a PrQ-
videncia e a. justic-a esto senlpre do lado ds op:prinlid.os, a
victoria dos valentes soldados c n1arinheiros do Brazil inl-
pz-se, irresistivel e fatal como 0
Cabe ao Exercito e Arlllada a gloria de ter effectuado fi
.revoluo de 15 de ilovcnlbro. data esta que ser: de ora em
fleallte a hegyra da Repuhlia Braz.ileira; e esta 'Conquista
ropresenta unla somnla to g'rande de sa,crificios heroicos e
de resignados :soffrilnentos. qu'e. ainda quando Ull1a nova OI'':
ganizao no devesse ser" effectuada ap6s a revoluo. em
a s(ll'vios de a Patria sempre
agradecida, a Icnlbrar1c',at no seria ;possivel denl0!'ar a decre-
tao de reforlnas que eollocassen1 as foras arnladas do Brazil
(111) condices Qe l'1?spollder pela. in...tegridade do slo brazi-
lrl1'o. pela inquebrantada. Inanutcnao da ordem geral.
Para attingir rleside-ratu.m, de tanto alcance era inrls'-
pensavel conlear' pela elevao do nivel nl0ral do soldado
hrazileiro, dar-lhe a instruco necessatja. aperf.eioar-lhe o
conhecinlento e Il1anejo das forrnar-Ihe. o caracter e
a disciplina. lllilitares, c tU'ar aos" seus servi.os n. express)
de iml)Osto ele 'p!ara qualificaI-os COUlO a 111ai5 ele-
vada c a 'Inais nobre pblica que () cidado cha-
111ado a desmnpen.har .-Cunlpria elevar t:unbcm o nvel dos
,,_,"udos sup.eriores, adoptaI-os aos
f' adp.anl.anlcntos da civilizao 1l1odcrna nas
qne a un1 DlilituI' dcvmn ser e assim,
luais altos destinos para essa que acde
I,odog os angulos da pedin(}o logares nas fj.}eir:l-s
do nofo;SO Exercito. Taes refornlas esto e s6 o tenlpO
poder dizer si o:; c progranlmas adoptados recchL'
alt,praes s necrssiclndes verjfjcadns c : c"X-
c.onI1eci-da. .
Ist.o. qne levo dito quanto ao Excrcif.o. applic.a-sc tnmhcnl
:. ArmarIa. onde as reformas rcaliza{las ajustan1-se pp.rfcita-
lupnt.e a"os' nlcthlJdos nlodernos n1ais o que era..
tnmbcnl justo apl'co s vocaes qne se consagranl rude'
vida domar.
No estavanl, feitas todas as reparaes a qe
as elasscs n1iHtaI'es tinham indontesta.vel direito. A. preoc-
cupaco dO antigo reginlen Jfoi a sempre trazl-as jungidas
l'ednzil-:ls a instrunlentos -passivos, opprimil-as
pelo systema barharo do terror, sublnettendo o revel
ao a nnl sy::;1 enla penal f.yrannico; cumpri a ao Governo
repnblic.ano providenciar para que O Codigo :Militar' fosse or-
ganizado, tendo yist.a, a justia. que no
pde para o soldado a tortura ou a rlegradao social.
Com .(t eaneellanlento de todos os gastos do an-
1.igo ele qne ao inf!nxo do
rnn(](1)'on tini p n::; 'Concepps rln o soldado
- 167-'
brazileiro saber de o,ra em reconhecer que a sua forca
,de, ,.,sentimento, de ,sua digni-
dade; que s'l:i ooedenc'i';f 1e o :6onduz
gloria; que a ""ua autononlia e oseu :prestgio, COD10 classe!
dependem essencialIuent-e da ,passi:vi.cIade intelligente B pen-
sant-e a que elledeve reduzir;...se na' paz e na guerra.
Srs . Membros do Cougtesso - Haveis de I"econheccr.
pelo estdo que fizerdes da nlal"cha ;dos publicos negocios
1
qu
o n:iOvimento inlprimido em todos os -outros ran10S da adlni-
nist.rao foi! no s actho. como prvido. Para -destruir ns
incongruencias do passado e .pur tefi l1arnlonia os orgos do
podor publico conl as necessidades ,do presente e as instituies
novas da polHioa. repuhlicana! eram de 11listr reforIT).3..s qno
desde logo a as' exigcncias de::;Le regnum.
Muito resta ainda n fazer, e InluHo exig'c e espera a
410 vosso patriotismo.
Ha nnl anno apenas qu o in icimos a demolio de
demolio no sido '11'0nl ser jn1us n de-
:u:o (in porque- a Pal.ria era nossa.
: Yamos todos cn.minhn dj,r-cilo do futuro. Ql.1anlo
e J"rmes no:-, como.YCnCedOl'cB,
apj11'oximarcmos do ideal a queasp'iranl os pOYS que lmsemn
na lihC'l'dadc o domnio jusL:1 c do direito.
Sejam estes 05 rurnosda Patria 11nio0'5 quo
POdOUl conduzir altura dos destinos que nos esto reservado::;
na Amrica.
DEOOOHO n.\ FO::-';SEC"\.
Eln verbal111'cnte o Sr. Seabra! a no-
de U1l1a Comn11s:;;0 composta de senadores c flPllll-
tudo:::: para, em nome da :\'ao e-llmprjmenl.al' ()
ch0fe do Governo Provisorio. ,
Acceita a por acclanlaodo Congresso. n
Sr. Presidente- lllQll1'cia para a ref,eri:da Gornmisso Srs. Senn-
Amaro Cavalcanti. Elvseu !\1artins..AJmeida Bareeto e
llnrniro e St:abra. .Tacques' Onriquc! Theo-
phil0 dos Innocencio Serzedello cCusCodio de Mello.
Na ses5o :dc -18 requereu o Sr. 1.
n
Secretario que! de ac-
c.irdn com o ReginHm.to. o Sr. llomeir a
que deve introduzir no recinto os 1P1.wrsenl.allties qUA ::;P
achan1 na ante-sala c que ainda no ti\"<'1'a111 occasio de elln-
1.1'a11 ir o compromisso regimental.
. O Sr. iPresidente 110111cia p31'a n referida Conln1issn os
Srs. : An1aro CavalcantL .Joo Pedro. A.J.nerico Lobo. FrnneSC0
Amaral e Pedro Americ. . .
J
. CO:\fPRO:.\llSS0 REGIlVfENTAL
Contrahenl perante a Mesa o cornpronlisso regimen{,al os
Srs. Amphilophio. Anlaral. PAdrn
lino. Nilo Rosa e Silva. .Est:eves .Junior.
Fernandes. Henrique de Carvalho. Tavares
Machado, . Pereira Lyra. Quintino Bocayuva, Lcovegildo Fil-
1!ueiras. Xogucil'a. Paranag'w.i.' Thoodoro Paehrco. Ca:=::siano (I,)
Domingos Vicente. Zalna. S Ill1Y Bar-
bosa: Corra Saeaivu' e Cnryalhul.
- 168-
__ Em seguida, o SI". Amaro na qualidade de
orador da Commisso encarregada de o chefe do Go-
verno Provsorio, declara que usou -da palavra nos seguintes
t-ermos:
Generalissimo - Na minha vida de homem publico no
diviso um mon1entomais feliz do que enl _que a Nao
Brasileira. reunida ,em seu primeiro Oongresso da RClPlUblica.
rnanda-nle e aos companheiros de Gommisso sau3ur
ao Brazilciro distincto. j benemerito da Patria por seus
longos e importantissimos servios militares prestados conl
denodo causa publica. -em defesa da honra. da gloria e di-
gnidade nacional, no TI1enOS, como o primeiro e nlaior eol-
laborador da obra patriotica da nossa reconstruco politica.
.t'..mcetada pela grandiosa ['evoluo de 15 de novembro.
. Notabilissi,ma . sem a posjco de chefe de Es-
lado, c sobremaneira to recommendavel, que um dos
___generaes da antiguidade ousou affirmar que, para obtel-n.
seria licito violar -o' proprio direito. -
Mas. Generalissimo, semelhant-e posio s6mente se cleva
'e .se engrandece realmente aos olhos do reconhecimento pu-
c da ,justia, si aqu-elle que a -occupa faz como v6s. que,
'sahindo da armado de toda a fora e .poder illimi-
tados do s6mente delles usra para a obra do
para manter a {)rdem e a paz publica, para manter a digni-..
daclB nacional, e: em t.oda a sua integridade, o sagrado 56]0.
da Pairia..
Podemos que o Congresso Nacional nutre
[este t.o elevado ;conceito a respeito de como
r-hefc do Governo Provisoro. e por isso que vos enviando a
sua saudao: espera que continueis a cooperar com vosso
.pr.cstigio e esforos de provado civismo na .consolidaO' de-
finitiva dao-bra patri0tica que to sabiamente se acha en-
cetada.
E acceitae nestas curtas phrases a consubstanciao dos
sentimentos de. que se acha possudo o Congresso, para tudo
quanto fr de bem. de razo e de direito, em prl do engran-
decin1ento da Patria Brasileira .
Respondendo saudao. do o Sr. Generals-
simo disse:
Durante o ten1po de un1 em que exerci as flluces
de no tive outro pensamento. nem outro intuito que
no fosse servir ao meu paiz na nova ordem de cousas, creada
:pela revoluo de 15 de novembro.
: Sopitando, s vezes, a impetuosidJ.de de sentimentos
p-essoaes, 'procurei fundar uma dictadura,de paz e -de har-
monia, no s6 para melhor corresponder .confiana geral do
mas ainda egualmente para evitar mntivos de appre-;-
hens-es desfavoraveis no extrangeiro. o qual nem sempre
-mostrara-se bem disposto a julgar com inteira justia os actos
=do governo revolucionario.
. lPo.%'/) ter errado; possivel que o meu Governo tenha
commettido mais de um desacerto administrativo; tenho,
porm, a consciencia porque nunca me dei.""{ei guiar
a n:o ser .pelas suggestes do bem que me estava
confIado ,: ._ 1_._ ,_,_
169 -
Quanto ao Congresso, direi: Educado na arithmtfu-a-
positiva -do Conde de :Lippe, quer como soldado, quer como
hon')em do (i{)verno. jmais desconheci a necessidade de' res- _
peitar a lei, o direito e a justia, qualquer que seja de ora
em d-eante a minha posi.o, hei de mantere -cumprir a Con-
sl.ituiao ,:ios Estados Unidos do Brazil.
Aproveito tambenl o ensejo para declarar ao Coneo-resso
e dize!' imprensa e ao nunca tive nem terei pejo
de--emendar ou reparar qualquer erro commettido nos mistres
da 'publica administrao, desde que me fr indicado ou
clamado pelos meios oConvenient-es.
<t Tenho, desta sorte. respondido, e agrede.o sinceranlenlc
as felicitaes que me dirigiu o Congresso Nacional.
.A.presf'uLa depois o 01C5111o Sr. Scnador a seginLe:
MOO
Como manifestao consciente da soberania. nacional.
representada neste como 1Il.eio de assegurar sem
interrupo, mas com legalidade, a marcha dos negocios pu-
e 'como alta prova de merecida confiana, indico que
o Gcnera:lissimo Manoel Deodoro da Fons-eca. chefe do Go-
verno continue a exercer pro tempre todas as at-
tribucs concernentes publica administrao do ab";.
a .a;pprovao da Constituio Fed-eral e a eleio do primeiro
l)residcn f.c .da RepnbliCtt dos Estado..,. Unidos {lo Braz]!. --
A1fl,a1'o Cavalcanti.
Susr.itando-sc un1a questo de ordem, \"on1 fL :MCScl, :l S'0-
guinte
I'
CnngrcsBoo Naciona1. installado para decfet:tr a Con-
Stitllio Estados Unidos do Brasil e e!eg'cr o Presidente
e Vi,cc-.Prcsjdentf\ da RepubJie-a. appl'ova a - delega.o feita.
ao Governo Pr.ovisol'.lo. cnl nome e Cnl aS5cn:-;o da Nao. f\
J 'O nnico conlpetent :pura ex:er-eer fi
poder legislativo. - Amierico
Depois de algunl "enl Mesa mais est.a
lvfQO
O constitudo peJo "brazilejr.).
em non1ie da soberania que lhe foi out.orgada. de-
creta: .
.A.rt. 1. (>. E' confirnlada para o Governo do Brazil a
republ icana federatiya peJ.0 Governo Prn-
Vl$OrlO a 15 de novembro de 1889. constItuda com o nom'l3 de
Republica dos Estados Unidos do Brazil.
Art. 2. O Generalissimo l\farioel Deodoro da Fonseca.
actual chefe -do Governo Provisorio, investido das
dechef-e do Poder Executivo da Republica, no caracter de
da Republica dos Estados Unjdos do Brazil cargo
que exercer pelos seus actuaes TI1inistros ou pClr: outros de
sua imnlediata at que o Cong"resso Nacional, ora
reunido. decrete a Coilstituiciio da Hepub'lica e f\Jeja o Presi-
<la na frma das que decretar;
salvo ao Congresso o direito de exame sobre os aetos do Go-
verno Provisorio. - Oiticica.
O SR. DO AMARAL NU' sen c no
de ontros mais esta
O 1\.cional. vist.a da mensagem cn1 qlln o
cllefe do Govrrno lhe ;;)nt.r.'cga drsl.inoF; da Xn'fin.
n que de llrgemtr ..lc dar consagruf:fin
]."'g-ul ao Pod"j' EXf'('l1\ i\"o. I'fsol\"; appplla,' pal'a. n (lll\"f"'lhl
acLna]. a.fim de p'J!' seu patriotismo se luantcnlUt nn dj-
rcco dos negocias aguardando a qlle
dc\"c ser votada n a ol'ganiza0 do gQverno dcfinitiyo. - Cf.
do AlIuun.l. - FC?'1umdo Si1na... - Santos A.ncl1adc. - Bella1'-
1nino de Jlendlna. - Nilo Peanha. - Alberto B'rando. -
Cyrillo de Lentos. - Fonseca e Sil?;a. - .4.lc,tndo GuanabOT'((..
- J{'''C/lI';m. - Eduardo - Julio Frta. -
Ram,iro Barcellos. - Homero Baptista. - Pinheiro J.1fachadc'.
- Julio de Castilho,r;. - Ma1'tinho Prado Ju/nior. -Cassiano
do .Ya.sci1nento. - Jfenna Barreto. - Tho'lnpsG.'n Flres. -
PC1'eiJ"a da CO.l)ta. - BO'l'ges de 11ledeiros. - Lima. -
O..fiorio. - Demetrio Ribe,o. - Anto Gonalves dei
Paria. - La'ltrc.' Sod:r. - A. Indio do B1asil. - Paes (j,e Cm-
valho. - Costa Rod'r-igue.<s, - Se?'zedello Correia. -:- Antonio
Ro.ena. - Bacellar. - Ferrei?'a Canto. - Nina Ribei1'o.
- Falco. - A?'istides Lobo. - Pedro Chermont. -
J-lancel Barata. - Lopes Trovo. - A?istides - lVel.yon
de Vasconcellos Al1n,eida.- Fu/rquirn Wmnek. - .To."; Au,-
(f1Uito Vinho.es. - Cunha Junior. - Ja,r';} H1mino.
Requerendo o Sr. Serzcclello que a votao desta moo
seja e sendo approvadn cst.c
n.pprovada a moo,
. .Mesa a seguinte
Declm'ao de voto
Dcc-IaranlOS que a nossa u1oo apl'esen-
tada pelos Srs. Ubaldino do Amaral e outros no import.a
outra delegao que no .seja das funces do Poder ExecutiYo
e Adn1inistrao da Repuhlica. - A.:rnphiloplo B. de
Ca'l"1)al/l,o. -:- C'llstod'o Jos de jJlellO. - Sa.nto,l) Pe1ei;ra.
E' egnnlnlentc lida lHnn declal'udio d(\ \"(l1n do Sr. Almino
Affonso.
- 17i-
Na ordem d dia o Sr. Elyscu Mar.'Uns apresenta
Etnen([as ao 1"ltojec/Q de
Rusci U1l1U questo de VCln :i. Mesn o se-
guinte
Reque'rim,ento
que a di;;;cusso do projccto do Rc:gimrnh)
seja po.r capitulos eu votao .por artigos. - 1'homnz Delfino.
- .4.leuulo Gu,anaba1a.
o Congresso, que seja a di::;cu:::sfio por
rilpitulos c no yolao .por
Poslo a volos, appl'oYado.
E' tan1henl lido o seguinte
Rf!f/uc't''imcnto
que seja-mo inlprcssas as .r,mcndas fi disl,rilmirlns
para scrrm discutidas C0111 o qllfl :-;(\l''t ndi-:lclo pal'a
- Lobo. ,
PosLo a. votos, tS ap-Pl'ovado.
Yon1 ti. :l\Icsa mais este
".
Requciro que se .ponhan1 em discusso hoje eiS capillllns
14) e 2 do Hcg'irncn to, lH\f.wrdn-:;:;e tolc';n da
- S. n. - JOfo de Siqueira.
.1ulga{fo prejudicado.
1 E' lida a segufnte
Fao restrico :; primeiras \pnln.vrus dn. vo-
tando por eBa desde as palavras - cOJM'ide')'anrlr:' que '11;'-
!lcnte necessidade - entendendo-se que a indicafio 1'('I'I'1'(\-::;e
apenas ao Poder _. Alnno ..4.ffonso.
Na. sesso ao 19 vieranl :}[,,:sa as srfnntes
Dec/.fl'ratjes d{f 1,oto
. Tendo deixado de inserida na neta da sosso de
horiten1 a cOlIlmunicao que de no hayer comparecido
por achar-n10 reclamo contra -essa omisso.- Vi-
ctorino lr[c:nteo . .
Declaranlos presentes de vot.mos
pela mooapres-entada pelo Sr. tJbaldino do tendo
havido on1isso dos nossos nomes nu act.n de baje. - J/anoel
Fulgencio. -. Fcn"eira - Antonio ol'ljJ1lho. - LfI.-
mounier Godofredo. - Joo Pinheiro. - Astolpho Pio. - Joo
Lui::. - D01ningos Porto. - Pacifico Masca:renhs. - PaUeta.
- Joo A.vellar. - Dut'ra J.Vcacio. - Chagas Lobato. - Carlos
Chagas. - Domingos Rocha. - Gonalves Ramos. - Gabriel.
Magalhes - Ferrei'ra Brando. - FranciSco Veiga.'>
4: Reclamo contra a omisso do meu nome na votao da
moo apresentada pelo Sr. Senador Ubaldino do Amaral.-
Erico .
Declaramos qu-e estavamos.. presentes e votmos a favor
da moo apresentada pel() Sr. 1Jbald!no do
- Coelhc.' e Ca'J1tpos. - A. Mtlton. - J.
lIa ainda outras reclamaes verbaes.:
COMPROMISSO REGIMEN'I'AL
-Contrahido perante a Mesa, pelo Sr.Dr. Leonel Filho.
Deputado reconhecido pelo Estado de Minas Geraes.
Na orden1 do dia entra cm discuss.o o capitl110 1
0
do pro-
jC,cto de Reginlento para o Congresso Nacional Constituinte
que trata da Reuniao do Congresso.
So approvados successivamente 05 arts. 1, 2 c 's':>do ca-
pitulo 1 e uma
Emenda
Do Sr. Moraes Barros ao art. 3, .concebida nestes termOs:
..
Suppriman1-se as ;pala'\Tas - que ter na sctso
immediata da installaco.:2> .
Entra em discusso o capitulo 2 e uma emenda df\
81' . Jos Hygin'.) e antros, concebida nestes termos. ao art. 5:
Supprimam-se a:s palavras - por escrutinio secreto -
e :lccrescente-se ao final do artigo - -e devendo as cedulas
ser assignadas pelos respectivos votantes.
T,ravada a vn1 ti l\'Iesa as seguintes
Emendas ao art. 9
Depois da phrase - deixe a p:resideneia - accrescentem-
se as palavras - emquanto se tratar do objecto que se pro-
ponha a discutir.
Sala das 19 de novembro de 1890. - Alminr..
'
Affonso. .
Supprimam-se as palavras - e votar. - A. -
Arthur Rios. .
So approvados os arts- 4
0
a 16 e as emendas apresen-
tadas ao art. 5 .pelos Srs ..Jos Hygino e e ao pelo
Sr. Aliniro Aifouso.
No so approvadas as em-endas offerecidas ao art. 5
pelo Sr . .Tos Hygino e outros, e ao art. 9 pelos Srs. Antonio
Euzebio e Arlhur Rios.,
Entra en1 discusso o capitulo UI - Dos Rep'resentantes'l
- 173
Entramconjunctamente -em discusso as emendas, j im-
pressas e offetecidas:
_. ' __' _ .-0- _,_ '" _'" __' ._
:\0 art. 20, pejo S1'4 Pinh-eiro Guedes; ao 22,"- 2,-})e!rt-'
Sr. Muniz Freire; ao art. 24, pelos Srs. Jos Hygino -e
e EricoCoelho; ao art. 25, 'pelo Sr. Jos Hygino e outros;
duas ao art. 27, sendo unla ampliando-o, pelo Sr. Jos Hygino
(\ O:lt;-OS, C eutra supprirr.indo-o, pelo 8r. Chagas. Lobato
e outros.,
Vm Mesa, so lidas e ,em discusso as se-
guintes
Emendas .
Proponho a suppresso da parte do art. 17 -que se refere
promessa ou compromisso do art. 18, que, por esta f6rroa,
ficar prejudicad. - S 4 _
Substitua-se a affirmaco alli contida, pela se::,nuinte -
Promctto guardar a Constituio que fr adoptada, desem-
penhar fiel e loegalmente o cargo que me foi confiado, e sus-
tentar a unio, a integridade e a independencia da Nao. -
Epitacio Pessa.
So lidas mais as seguint-es
Emendas
Seja substituda a formula da affirmao do art. 17 pelo
seguinte - Prometto cumprir e de accrdo com a
minha consciencia, os deveres do nlandato de que llle, acho
investido. - Frede'rico Guilhe1me. - Sottza Serrano. - Meira
de Vasconcellos. -, Bella'l'mino Ca'rnero. - Joo Barbalho.
Ao art. 20 - Supprimam-se as palavras - entendendo-se
que foi approvaao: at - presentes. - Pessa.
.:\0 art. 1 eUl lagar de Ulll dos diga-se
0.1 Secretario. - Francisco Vei{fa. - Feliciano Penna.,
- Franci.,;co Arnm'o.l. - Dutra N'ir;acio.
Ao mesmo artigo, 2 - Dar. precedeneia ao mais velho
na egualdade de edade,. designar a sorte. Supprimam-se
out.ras palavras. - Almino Affonso. .
Ao final do art.: 24 - Diga-.s.e: ---' referencias individuaes
offensivas. - Almino, 'A.fIOfl,So. '.
Ao art. 27 - No poder ser dado para ordem do dIa, .
nem constituir ob.iecto de discusso assumpto que no -seja
in1mediatamente ligado ao fim do Congresso, como consti-
i-inte, salvo devidamente approvado, em. sea-
so anterior,. pela maioria dos nlembros ,presentes. - A.
valcanti. '
A.rt. 27 - Proponho que o art. 27 seja substituido pelo
-' Dividir-se- em <luas partes a orde.m .00_ dia, a
1:t -consag,Y'ada nlatcria constitucional, e a 2:L ao exercicio d:J
Poder L.gislativo ordinario. - AmeTco Lobo .
.:\0 art. 28 - _\..ccrcscentc-s-e: perante.3. l'vfesa que ser-
viu nas sesses preparatorias. - Generoso J.'llarqus..
Requerido encerramento da discusso .el0 Sr. Aristides.
Maia, no approyad.
Trava-se uma questo de ordem e vem a Mesa a: seguinte
. E:M:END..-\ AO AnT, -lo
'. Na ordem enl que tiver sido inscriplo.. - Afatta Ma-
chado.,
'Procede-se::: votao successiva dos arLs. 17 a 28.
E'app:z::ovado o art. sendo rejeitadas todas as emen-
das offerecldas ao mesmo artigo ..
"So eguahnente arppJ'ovados os Ul'ts. 1.8 e -J 9.
E' tan)beUl approvado o art. 20 e rejeitadas as elllendas
offcJ'ccidas ao n1esmo artigo.
E' approvado o art. 21.
E' approvada U1l1a elnenda SUPIH'Cssivu. do art. 22, or1'o-
recida pelo Sr. Zama.
approvado o te.> do mesnlo artigo, salva a emenda do
Sr. l\fatta a qual ta111benl ficaudo pre-
.iudicada a emenda offerecida a este mesmo paragrapho pelos
8.1's. Fruneisco Veiga! }'eliciano Penlla e outros.
eln seguida approvado Q 2 do mesmo artigo. sendo
J'ej eitada a emenda que ao mesn10 paragrapho offereceu (j Sr.,
Almino Affonso.
E
1
aDprovado o art. 23,
E' approvado o art.. sendo retirada a emenda que ao
nleSlllO artigo o-ferecerarn o Sr. Jos Hygino c a 1'c-
qucrllncnt.o cio Sr. ...\lciudo Guanabara.
E' approvada a c111enda substitutiva do art. 25. offerecida
pelo SI". Hyginn c oulros.
E' approvaclo o art. 216.
P03tO a.' votos (I art. 27.
,O SI:. Vredcl'ico Borges requer que a votu(:o deste' ar..
Ugu 27, que lhJ:-f,etit, seguinte:
E' n requel'irncnto. .
. E' retirada 'UJD.a emenda do Sr.. Souto.
O 1\I\CHADO l o seguinte substitutivo ao ar-o
tig"O 27; que do ter seg'unte: .
Art. 27. Nfio poder ser dauo para ordem do nem
eonstituil' objecf.o de discUS5o. no sejaimmo-
c1iatmncnte ligado ao fiul do Congresso Constituinte. salvo rc-
querhnento dcvidaUlcnte em sesso anterior, pela
ll!aioria tios presentes. - A. Cavalcanti.
',Vem Mesa o seguinte:
REQUERIMENTO
que se adie a discusso do arL .1". at que
E:ja eleita a Mesa. definitiva.- A'ristides J.llaifl. 1flanhf,cs
Bar'reto. - Gonalves Ramos. - Ferreira Pires. - Pacifico
.,M
Posto a este l'cqueI'n1cnlo 1'c,ieilado.
approvada a emenda substitutiva do art. ofJcl'c-
cida pelo Sr. Alnaro ficando prejudicada a que
ao nlesnlO artigo offereceu o Sr. Anlcrico Lobo.
. E' approyudo o art. 28, com a emenda anlpliativa, of-
ferecida pelo Sr. Generoso Marques. .
Entra em discusso {} capitulo 4 - DM actas.
- J;')-
Ven1 l\Iesa e -lida ascg-uintc em-enda:
Ao art. 31 accr'escente-se: - devendo os trabalhos das -
sesses ser publicados e111 resumo. - Ferrei'ra Brando. -
Chagas Lobolo., - Leonel Filho.. - Stoc/t:ler. - Alvaro Bo-
telho. .
Ninguenl pedindo a palavra. encerrada a discusso.
So approvados os arts. 30 e se-ndo approvada' a
cnlenda offerecida ao art.; 30.pe]o SI". Jos Hygino .e ou-
tros. sendo rejeitadas as offerecidas ao art. 31. pelos Srs. Fer-
.reh:a Brando e outros, c, Anluro Cavalcanti. .
O Sr. Elyseu Martins d esclarocimentos sobre a emenda
ao art. 31.
Procedendo-se ' verificat.;o da votaco. apP1'ovada a
emenda. .
Entra ml1 discusso o art..' 5" - Df). ordem dos t,,.aballtOs.
So lida:; as seguintes
El\fEN'DAS
Ao art. 3: - Quando no meio da sesso, retirando-se
algun1 dos n1cmbros do Congresso. reconhecer-se que no ha
nUlnero legaL continuar a discusso das lnaterias dadas para
ordem do dia. ficando a votao adiada para o dia seguinte.
- S. R. - Dr. Can..,O.
ar'L 35 - Xo fjnaL diga-se: - at complelar(jtlulrc
horas de effectivo trabalho. -- A. Cavalcanti.
Ao art. :15 - Depois das palavras - l1ecessado para
eoniplctar - .accrcscente-se - quatro horas de effectivn tra-
- slloprimidas as palavras que formam o resto o
artigo. - Co.simiJo .Tunim\ .
Proponho que emenda lltpresentada ao. art. .37 accres-
(,;cnte-se: p qualquer requerimento relativo ao de
l'dCln ou interc:3sc publico. - Ser:,edellC'. .
. Ao -1 do art. ,i2: Enl vez de - concluidu a sesso
dig-a-:-:e: - de eneCrrll'-Se a. sesso secreta.
.!lrthur Rios. .
So 'successivan1enle postos em vtao e approvados os
arts; 32 e 33. .
85:0 t.an1hem os demais artigoscoril. as CIUCll-
das' que lhes fOl'an1 offerecidas. sendo prejudicado o art. 31,
eUl conscqucDcia da approvaci da elnenda do Sr. Canto.
Entra em discusso (l capitulo 6(> - Da votac1o.
Subn1eit.idos sll,ccessivalnente votao. so approvac!os
todos os artigos e roJeitadas as emendas 5uppressivas dos
Theodureto Souto c Barbosa Lima.
Entra elll discu:5so o capitulo 7 lIa Constitui<.:o; sua di,,-
cusso c approvao.
Vcn1 ,:YIesa' o seguinte
REQUEIUMENTO
Requeiro seja sul)lnettido votao o lleglllllto mr,
!!"lobo e a contar' do art. 56 em deante., salvas as emendas im-
pressas. R. - Jos
a pedi{}o d? seu autor.
---.; 176 -
Veni l\{esa -e lida a .
os e 2 do art. 57. S. R. - R.
1
- L.: M1ler.>
:Ym mai$t Mesa as
. EMENDAS
Indica que se supprima O 6
0
do art. S7 do Regimento.
Am.eTico Lobo.
Supprin1am-se pala.vras - eOl cedulas assignadas.>
lia prottstos contra a aceita0o desta elnenda cuja assi-
no CDusta.
'-'
O SR., JOSE' HYGINO, alIegando que houve equivoco na vo-
tao da emenda additiva ao art. 57, pede que a mesma vo-
tao seja .rectificada.
O SR. PRESIDENTE deix.a de attender a esse pedido, por
iratar-se de materia vencida.
..Vem Mesa e lida a seguinte
El\{ENDA
Ao i (> periodo do art. 59 .ac'crescentc-se: no podendo
fnl1ar por lnais de 20 nlil1ut.os. salvo si vedir e lhe fr con-
cedida a prorogaco por lnais 20 minutos. - Ferreira Bran-
do. - CTtaJ.]as Lobat. - Leonet Filho. - A.. Stockler. -
Dutra Nicacio. - Botelho:,>
Vem ' lVIesa a seguinte
E..1\1EKDA AO PARAGRAPJIO UNICO DO ART. 59
1\ discusso ser restricta ao salva a dispsI;o
j<.i. vot.ada do arte 27. - Epitacio Pessa.,
E' approvado o art. 56. .
So e,gualrbente a:pprovadas as mnendas dl'.,3 Srs. Ranlll'n
J3al'cellos e :Mller, supprimindo os 2
0
e 3" do art. 57, c
a que accrescenta ao do mesmo artigo - e do Districto
Vederal.
No approvado o 6
0
do referido artigo, ficando pre-
judicada a emenda do Sr. Americo e sendo approvados
os dcn1ais paragrahos. :.
E' approvado ,o art.. 58. com a emenda do Sr. Jos Hy-
dno e Qutros.
... So rejeitadas as emendas do Sr. Epitacio ao paragrapho
unieo do art. 59 e do Srp Ferreira Brando e outros.,
So' approvados todos os outros artigos. .
Entra em discusso o capitulo vm -.-. Da eleio do Pre--
sident"e e do Vice-Presidente da Republica. .
O Sr. Jos Avelino requer a prorogao da hora para ul-
tima:r-se a discusso deste capitul9. E? approvada a prproga-
- 177-
.o da ficandQ", prejudicado requerin1ento verbal de
adianlento, proposto pelo Sr. Aristides Maia.
Entra em discusso o capitulo VIII. . ..
Trava-se debate, e (I Sr. Ubaldino do Amaral requer D
adiarnento da discusso. :b"oi approvado o requerimento.
Vo a irrlpr irn- as seguintes ernendas relativas ao capi-
tulo VIII.
Proponho que seja supprjmido todo o capitulo 8 do Re-
gi.mento, at que seja definitivamente approvada a Constitui-
- G.
Ao art. 70, depois da palavra cedula, accrescentem-se as
seguintes: assignada pelo respectivo ;votante :
Supprima-se o 2 do art. 74. - J. V. Mei'ra de Vascon-
cellos.
Ao ,art. 70 - Substituam-se as palavras - UIra cedula -.-
l::elas - duas cedulas - contendo uma - Para Pre-
sidente da Republica. \F, , e .outra :-: Para
F. . .. - G. Bezo'UTo,> .
. Indicamos :que se accrescente no final do art. 70 - de-
vendo a ccdula ser assgnada pelo respectivo votante. -
Baptista da Motta. Jos BevilaquQ> .
Ao art. 7S aoorescente-se:
...1\Io caso de empate entre os dois cidados mais votados,
<.\.inda se pro( eder a nova eleio, e i'epetindo-se o empate, de-
cidir a sorte. -'- B. Jfendona."
O art. 76 substitua-se pelo seguinte:
Reaberta a sesso, lida e approvada a acta, o Presidente
do Congresso marcar nova sesso para a solemnidade da
posse do cidado eleito Presidente da Republica, si se achar
na Capital Federal, e, no caso contrario, declarar encerrados
os respectivos trabalhos, couvocando opportunamente reunio
do Congreso:.. para esse fim. - B. de. Mendona.>
, art. 7-6 deve-se augmentar - depois de ter o Pre-
sidente da Republica, eleito nos termos dos artigos anteriores,
prestado compromisso perante o Angelo P_
.
Vem Mesa a seguinte
DECLARAO DE VOTO ;i
que votei pela emenda 'que sUPPl'nia o escruti-
ni
u
secreto: e contra a que reduziu as horas de trabalho. do
Cor' gresso. - Joo Barbalho.
Na sesso de 20, depois de algumas observaces do Sr.:
Huvilaqua sobre a fidelidade das actas c dos trabalhos steno-
gl'aphicos, approvada a acta da sesso' antecedente.
. Achando-se na ante-sala os Srs. Raymundo Bandeira,
. J'oaquim Antonio Cruz e Pedro Velho de Albuquerque lVIara-
nho., o' 10 e o 3
0
deputados reconhecidos pelos estados de
. Pernambuco e Rio Grande do Norte e 02
0
Senador pelo Es-
tudo do l)iauhy, B Presidente convida a Cornmsso n-
meada na sesso anterior para recinto, onde,
perante a l\'1esa, contrahenl o compromISSO regImental.
O Sr. Coelho e Campos (pela o'rdem) requer que seja con-
yidad,Q a prestar o do Regimento. o Leandro
:i2
178 -
oRibciro de Siqueira Deputado reconhecido pelo Es-
tndo de Sergipe. que int.roduzido no .. re-cinto com as rnes-
mas forrnalidades e presta o referido compromisso.
enviada ti Mesa e lida a seguinte
MOO
H.equciro :Mesu que se nomeie uma comn1isso de trcs
membros para redigir a 111ensagen1 que tem de acompanhar
U 1ll0o votada ante-"honteu1.
Er;ualml'nie proponho que 8C torne explieado na
e'em o seg111nte: '
Que. o senhor dos destinos da Nao c de
posse de todos 05 poderes e reservando-se o pleno
poderes constituintes, esera do patriotismrl elo
Gn'\"el'nn que continue li,a gesto dos negocias V\1-
hlieo:::. l'evestido de todos os poderes necessarios para o des-
empenho de sua alta n1isso. - Rdmdro Bal'cellos.
Vn1 Mesa mais estas
l\fOES
() Cung'l"CSSO Nacional resolve:
Lu Manter em sua integridade a moco POr clIe unani-
l1wl11enLe votac1aJltl de 1.8 do corrente:' .
2'." exclusivaroentepara si o legislar sobre toda
a 111uteria constituinte:
:3.
0
Investir o poder revolucionaria de faculdades lcgi:-,-
!ai ol'dinarjas at a org-anizaeo definitiva dos pndcl'{'S llll-
hlico:-:. - Arz
1
stides Lobo.
Congresso NacionaL reservando a funco constituinte.
('on1'1a qne I) Governo Provisorio continuar a usar de todos
pllilel'e:::: que o investiu a revoluo de 15 de novenlbl'o
lIl' JSHO. com"" a l)l'udencia. crHerio c patrioLislll0 ClllH
que n tem feito at: e passa' {z ordem do' dia. -
JltI ri ;1/,.;, - Lauro Jliillel'. -- Lw;z Dclpli'ino, - RauUno Jlm'n.
-- em'los Ca'mpos. - Lacerda Coutinho.
:Findo o proqede-se votaco da moco do Sr. rt.
B:l)'cellos. que approvada: ficando prejudicada a do Sr. Aris-
tides J..Jobo.
O nomeia para a Conlmisso qUl' (001
c ao cheIe do GOV(;I']10 a ll:.o(:.n: os 81'S, na-
nlil'O Barcellos, Antonio Eusebio e -Costa Machado.,
-
Ven) :l\fesaas
",
DECLAR.1.ES
visto votar pela 111oo, do Sr. Silveira Lobo. _.:. Sd.
A.I1(hodc .
<tVDtei eOlltl'a. para Auardar cobercncla com () voto que
anteriormente proferi sobre a moco 'Obaldino. - Gab'liel
J/
- 179-
YoLo - ;il]) - com a seguinte l'CSll'jcl;cI: O
no cstii. de posse da soberania nacionaL - "ftlo,l'ciano de -J..lla-
!Jalhes.
Voto - siln - nlo do Sr. Ralniro Barcellos: Os
poderes legislativo c por enlquanto, no podem dei-
xar de continuar nas 1l1os do Governo Provisorio. .
O convocado pelo uniw poder legititno 'ento
'para votar a Constitui.o e eleger o Presiaente. c
da tenl apenas o poder constI-
tuinte: o que baixou aquelle no devia
nunciar os seus poderes nas n1os de ulila Asselubla, que no
eon1pefente para desde que fr eleita s-
Incute em seu prill1crCl C0l11 faculdade constituinte.
O Congresso no est de posse de todos -os poderes,
eonln diz a ten1 apenas () .e por iS:30
no tcrn qw:, fazer deve limitar-se a no acceitar a
l'enunt-ia 1'eit,a pelo Govcl'no. - E1Jitacio Pe8Sa.':>
Deelal'o [11 te voLei pela 1110:.o apresentada pelo DI'.
Aristides Lobo. - .Leopoldo de Bulhes."
Sim - 111.en05 quanto 3.: -- senhor dos destinos da Na-
- par entender que esto principio, ennciado crll urna
ConsLil'Uinte: envolve doutrina perigosa. comu proyuria. si
no fosse encerrada a discusso, para .a qual, alis, nlC havia
inscl'ipto. - Caetano de Albuquerque. .
Declaro que votei 'contra a moo do Dl'. Ramiro Bar-
eellos. porque votaria pela-do Dl' ..Aristides Lobo. - Thornaz
Dclplno.
Dcdal'O que votei pela prn1cJ0l, parte ela nlo:.ll do
Dl'. RaJlliJ'n BarL;cllos e votaria pela l11of}o do DI'. Arjstidcs
Lollc. - Silca. Canedo.
que votaria l)da n lo<,:o apresentada pelo Dl' .
.:\.l'j.sfi des Lobu. - -4..1';'"lilies .:.lI aia. ,
Na ordem du dia <;ontina a do capitulo VIII.
Yem c lido o seguinte
nEQVEnI:!'>1:ENTO
I)J01)Ol1!lO a dos arl::;. 70 u 76. Pela
lnisso. - Jus Ai()cliflO.
So tamhem lidas as seguintes
EnrENDAs
.:\ l\le:-:a providcnciar em (ll'UeUl a ,que SCja.Ul i'i.lcllltadll:-:
mcnlhl'OA do Congresso todos os luoios do 'col11modidudo.
i(lu maneira qUG possan1 se COll:-:erVar na Casa o
110 de eleio tIo Presidente c
dcntl' da Rcpl1bl leu., <..
S. R. Frede'l'ico Borges. - Rodrigues.
Francisco Ba(o'. - Vi1'iato de 31edei1'os:
ArL 09. Seja redigido do seguinte modo: -
Adaptada a C'onstituio. proceder-se-: na frnla poir
eIla determinada ' eleio do Pl'esjdentc c do Vice-Presi-
dente da Ropublica. Esta eleio const.ituir a unica materia
de ordCl11 do dia da scs-so para ,que fOr annunciada.
180-
Ao arL. 70 accrescente-se:
Lo Uma vez esta eleio no poder.
interrompida; devendo, portanto. terminar na mesma -sessao.,
2. Nenhum membro do Congresso pod'eI'l abster-se
votar". salvo o caso de no poder comparecer, o que dever.a
justificar eom
Ao art. 73 accrescente-se:
Paragrapho unico. No caso de decidir-se- de
accrdo com o que preceitua a Constituico.:z.
_-'\.rt. 74. Supprima-se por desnecessario, vista da re-
dacco proposta para .o art. 70. - Jlanoel Vallado. - 'Rosa
.
Apoiadas, entram conjunciamente em discusso, no s6
() requerimento, como tambem as emendas.
E
1
encerrada a discusso. .
O Sr. Frederico Borges pede a retirada da sua emenda.
O Congresso concede.
E' approvado () requerimento do Sr. Jos Avelino
t
ficando
prejudicadas as emendas apresentadas na sesso e a do Sr. Ga-
bino Bezouro) offerecida na sesso anterior.
Submettido votao o art. 69, approvado.
Vem Mesa a seguinte
DECLARAO
r Declaro. que votei a favor da emenda suppressiva do es-
crutinio secreto e contra a relativa reducco das horas de
no Congresso Constituinte. - AmeOrim Garcia.':>
O $r. Presidente declara que a :Mesa resolve enviar
lYJesn13. C0111misso o Regirnento CaIr. as approvadas:
para redigil-o -conforme o vencido.
Tendo sido approvada a parte do Regimento .que se refere
eleio da l\1esa, acredito que podemos consideraI-o em exe-
'cuo nesta parte, para no interromper a marcha de nossos
trabalhos.
'Vai a imprin1ir a seguinte
REDACQ DO REGIMENTO PARA o CONGRESSO, CONSTI-
TUINTE
Na sesso de 21 o Dr. Badar6 l o seguinte
REQUERIMENTO
I
Requeiro que, pela repartio competente, sejam remet-
tidos aos membros do Congresso exemplares de todas as leis
c regUlanlentos promulgados 'Pelo Governo Provisorio desde
15 de novenlbro do anno passado at hoje.
Reclamaco do Sr. Correia Rabello contra a omisso de
nome na votao da mo,o do Sr. Ubaldino do Amaral,
pela ,qual ,.' , ;
'Declaraao do Sr. AntonIO Olyntbo de ter votado com ou-
tros COlnpanbeiros de bancada, contra a moco do 'Sr. Bar-
cellos. ..:l .
:::::
- 181-
E' apoiado: posl em __
vndo . o: seguinte .
R'equeiro pela repartio competente, sejam
tidos aos membros do Congresso exemplares de todas as leIs
e regulamentos promulgados pelo Governo Provisorio desde
15 de novembro do anno passado at hoje. -FranciscC' Ba-
O SR. '1
0
SECRETARIO pro-cede leitura. da seguinte
REDACO DE MENSAGEM:
Generalissimo -: - O Congresso dos Estados Unidos do
Brazil, reservando-se em toda a plenitude os poderes consti-
tuintes ne que est resolveu, em sesso do dia 18.
nppellar para o vosso patriotismo. afim de que vos mante-
n na direco dos negocios publicos.
Asism, pois, espera que continueis no exercicio dos pode-
res que. en1 cumprimento de honroso dever, restituistes {t
Nao na pessoa de seus eleitos, at que. definitivamente de-
cretada a Constituio polit.icn da Republica e eleito o seu
Presidente, se observe a diviso dos poderes con-
fnrmc fr pela TI: esma estatuido. '
Saude e fra: :'rnidade. - .Tos da Costa :ftfachatlo S01J.za.
- A.ntorl.7:o E'llzcbio Gonalves de .4.lmeida. - RamJro Bar-
cellos.
E' enviada l\fesa a seguinte
DEcLARAO
Requeiro que ao meu voto se accrescente: depois 'd
senhor (los destinos da Nao. e de posse de todos Og poderes
naejonaes. - Ca'!ta?1o de Alf)'ltquerq'ue...
E' sem debate approvada a redaco da mensagem.
O SR. PRESIDENTE nomeia a seguinte Commisso, para le-
var a mensagem .que, ao Sr. generalssimo Chefe do Governo
'Provisorio. dirige o Congresso Nacional: Ramiro Barcellos,
;Toaquim Sarmento. Laper. .Joo Pedro. Martinho Rodrigues,
l'v!oraes Barros, .Joo 'Vieira. l\Iiguel Castro e Seabra.
So lidas as
DECLARACES
Declaro que. presente ' sesso de hontem '(20)". votei pela
mon apresentada pelo Sena.dor Ramiro Barcellos: - Fle?"T'!]
Curado.
Declaro que. por ,-ocasio de votar-se a indcaco Ra-
rniro BarcelIl1:::. no dia 00 hontem. votei do seguinte :modo: -
com. restricco pOr. sim.
Esta restrj'C'0o significa - cnhArencia com o men voto
anteriormente dado. no dia 1.8. fi indieaco do Sr. represen-
tante Ubaldino do -'. Almino A.tfonsa.
- 182-
Entra em discusso a redaco do RegiDlento para o Con-
2'resso Nacional e so enviados Mesa as sec,ouintes
.....
RECLA.:.'\{AES
Foram supprin1idas asenlendas relativas aos arts. C,1 c
59. Reclanlo contra esta suppresso. - Barbo.<:o, Li'Jna.
S.o est.as as emendas remettidas:
Art. 57. Ao n1esnl0 accrescente-se: E' licito a qualquer
rncmbro do por
as indicaes que convenientes.
O art. 59 substitua-se pelo seguinte:
Cada membro do Congresso s poder faIlnr duas vezes
sobre a TIlaterin Cln flif':CllSso. no podndo excrc]cr r](\ uma
hora, cada vez.
o Ao n1esmo artigo (I pnl'ugrapho nnico.
Ao arL. ao. a paluvra - IPniol'ia - 11r1:1.::;
guintes - dois Lcrcos.
Ao ar!. G.l .Snbstif.lla-:;;p n. paI:l.\'T':l - 11n1 I fll'("n -
inles - pOl' 15 ou ])(lla 1.-IIa1 irlndr. rio:::
j1rescntrs da rcpl'rsrnlao fIe um - Paes dr: Cn'r-
.
. E' enviada :. a seguinte
CORRIGENDA
Ao al'f.. 22. Supprirna-se a palavra - -
qU0 ficou :8enlrazo de ser. '..
Ao art. 2'J.. a::; palavras - hon1
fazer rri'crencius indivicIuaes -. conforme o vencido.
Ao art. 1t6. SUPP1'inlam-sc' as palavra::: - a qnal c.onti-
nuar emquanto hOllver para iSBO 1111nlP1':) nos r0rmos do
nrt. 32. - B. Mendona.
VCln : i\Tesa c lido o seguir... tc
-..
REQUERln.IENTO
Proponl0S o novo Rcgin:.ento yollc ti
qUQ execute as altcr'aes feitas pelo Congresso. - Bn.pt'i.r;ta
da JJotta. - Jos
Posto a votos cste rcj eitado.
. approYflda a I'cclaco do Regin1ento. COln as aH.rar'cs
fil.as, indo novamente para lamaI-a::; em col:::i-
dcrao. .
?rdenl do dia procede-sC' li. da qu (\
Cle fhrlgll: os trabalhos do Congresso ConstHuintE'.-
. O SR. 1 SECRETARIO procede leitura do capitulo II do
Rcglnlento.
Procede-se ':. eleio do .Presidente c Vice-PrCBiclente.
- '183-
Reeolhl"'Tn-5:6 236 cN]nlal=: 'rHio ()
resu
Para. Presidente
Prudente de l\loraes. . . . . .
Saldanha l\farinho. . . . ' .........
E out.ros menos votados.
Pm'a Vice-Presirlmfte
Antonio Eusebio . . . .
J
-
. ose llneao. . . . ., .
Votos
1.6
81
Voto.r:;
151
39
E outros menos votados o'
O SRJO:\QUBf. FELICIO (P1'e.t;-irlentf?) proclama
rlo Congresso Nacional Con:::titninte o Sr.-Prudente JOS de
Barros. .
(r, J ofl.quirn ]f"rli r,f) ([ri:"t;{J, n rarlc'f1. da.
qU(! ri o-cr1l]Jada JJelo Sr. P1'lulente de 11f()'}'I],f!S, que (f,
clc:ur.' em, term,OR
Vem enl discussfio sen1 ap-
provada. n seguinte
MOO
o convocado para tornar a: governo
elo aproveita a primeira opportnni1adc que
lhe offerece para render hon1enagenl aos in1mortaes servicos
de Saldanha :l\'Iarinho.
Aristides Lobo. - Trovo. - Thomaz Delphino.
- Alrnr>ida Pm'nrl1nbuco. - A_uflU,.c;to - A'nto rip.
Faria.. - Belfort Vieira. - Luiz Delphino. - Lauro Sodr.
- Dl"'. Crmti.o. - Po.e.r; de Cfll'ralho. - Gomenso?'o .. -
TilJ(J'ino. J,f Bellarmino Gm1'tei'J'o. - :J.llatta Bacella'l'.. - J.,
A'nclino. - Nilo pcanha. - .T'l.l,UO de - Angelo
- Ul'bano J.1!arconcles. - Joo Baptista da. J.fotta.
- E,'?O Cor:lho - Lamounie1' Godof'reclo. - Cassiano rir)
!YfJscirnento. - Luiz - Theodu'reto Souto.: - Fon-
RefW e Silva. - Vi'J'gilio Pcssa .. - Joaqui')n B1ev'es. - Joo
Lo]')es. - V'iato de J.lfede'o.r;. - Oliveira Pinto. -
Be?Jilaqua. - Ucha Rod,'igl.leR. - Barbosa Lim,a. - Beze'l'-
'la Fontenelle. - J.1fanoel Coelho Bastos do lYasscimento. -
Gonro,(o de Logos. - Frana CtI1?:alho. - Feli1Jpe Schim.idt.,
- Polyc(l'rpo Viotti. - ,Joo .4..v-ellar. - Joo Lu":z. - Cost
3fachallo., - Gonal1.;es Ralno8. - Ferreira Pi1'es. - Lau1'o
JliUle'J'. - La:cerda Cou,tinhe'., - 4:ntonio 'Olyntho. -
Ndes .31aia. -- .T. Retuw,1Ja. -- Esteves Junior. - Raulino
jjfOrac.':. - Casim:h'o J'u,ini01. - Castro Campo.i. - Luiz de
And1yulc . . - J.1fanoel Beze1"l'a de 44.TbMq11erQUe. - :i.llarf.lko
Rnd'rigues. - Serzedcllo Con'a. - Cllrillo de Lern.os. -
Pinlud1'o Guedes. - A.q'l.Unr..' doA1na1'al .. -' Caetano de 111-
lnu/lI
p
rQue. - Pedro - ConstanUno Paletfrr..
Vn1 Mesa. as seguintes
DECLARACES
Declaro ,que votei contra amol}o de homenagem a Sal-
danha Marinho. - Americo Luz.
Declaramos que votmos ,contra a moo de bon1enagen1
no Dl' ..Joaquin1 Saldanha l\1:arinh0, em quem, votmos
para Presidente
l
do ,Congresso .. - Amphilophio B -, Freire de
Carvalho. - Custodio 10s de MeUo.,
Procede-se eleio dos 1
0
e 2 secretarios.
Recolhenl-se 229 cedulas, que, apuradas, do o seguinte
resultado:
Para .[0 Secretario
JVlatf.a Machado. . . ."""" ", .........
Dionysio Cerqueira .. . .. . .
E outros menos votados.:
Para Secrtario "
Paes de Ca.rvalho . . . -.- .
:\ lV3.ro Botelho. . . . . . .
R outros menos votados.-
4.,
Para 3" Secretario
"Joo . . .......................
Costa Rodrigues. .. " ' .
--i outros menos votados.:
Eduardo Gonalves . . . . .
BeIort Vieira. . . . ' .
votos
141
-14
176
17
votos
137
12
Votos
24
1
2,0
'.
E outros menos votados.-
N:;l sesso de 22, na ordem do dia, procede-se li
ELEJl;O DA ESPECIAL PARA: DAR pARECER SOBRE )(.
CONSTITUIO
::::::
O SP.. PnESIDENTE Jeclara que vai proceder-se eleico
oa Con1n1jssfio Especial de 21 q'Lle tem de 'dar pare-
eer sobre o projecto de Constituico dos Estados Unidos do
Brazi!. publicado com o decreto TI. A. de 3 de outubr)
ultimo. .
Em seguida foram successh,-amente chamadas aS' repre-
senLae::- dos e$tndos; e. apuradas a5 cedulas depositadas na
urna para cada uma dellas, foi obtido o seguinte resultado:
Amazonas
l\fanoe-l Francisco .
PaT,
votos
4
Lauro Sodr...
Serzedello. . . .
.........................
JIt. , "" .
Marnho
8
1
. .. .
Casimiro' Junior. . . . . . . . . . . . 3
Ennes c1e Souza. . . . . ::........ 2
- \ .
0:1.0 Pedro. . .'. . '" .. .. . . . . t
" Piaulf,lI
p:ldv'!co...................... .'1
Ceara
Joaqu;nl CaLunda. . . ............ 1J
11elcrril. .. . . . ,.,. -., I 1..
Rio Gl'ande do Norte
An1nro Cavalcanti.
.Too Neiv:l. . . ..
Parahyba
, li ,. ..
PernambucQ
7
Jos IIygino. . . . 10
Tolcutno de Carvalho. . . 2
.roo BarbaHlo..". . . i
Luiz de Andrde. . . 1-
Joo Vieira. . . . 1
Alagas
Gabina Bezouro. . . . . 3
Oiticica. . . J ....... li' li' .. 1
Sqr(fipe
-Oliveira VaIlado . . . .. ', , . . . . . . . 6
Leandro i\facieL . . . 1
- 186 --,
Bahia
',\!JI'.!:'JI}o Dam"'c:)'o __ "'L".; ..
E.r;lJi1'ito Santo
Gil Goulurt. ..
l\loniz Freire..
.. <li ..
I
.. . .. .. .... . .. .. .. . ...... .. .. ...
s. Panlo
4
1
Bcrnnrdino de Campos. . . 13
R'lo de .1aneiro
.............................................
Pm'rnu
7
Uhnldino do Amaral. , o !)
Srtu/" Col/lflrinrr
Ln11 J'f) :\1 II N.
.. .. G
Rio G'I'(l}ltle do S'ul
Julio rIr CasLilhos. . . 13
llamil'll . . . . .............. :3
J.1Jiuas Gc'}W(]S
Joo Pin 11 C'iro. . . . . -. . . . . . . 26
L:lmnllni0r GDdofredo. . . . 1
Lopes Trovo. .. ..
GOyaz
5
LC'opnlrio ur Bul hflS 4
MaNo. ar'OSSO
Aquilino rio .,'mara1. . . . 2
O Sr. Presidcnf e dcc.lara papa a Gornn1isso os
31's.: Manoel Machado. Lauro Sodr. .Junior. Theo-
doro .JO:lqlllJn Catunda, Amaro Joo Noi-
va.. Hyg-ino" Gabinn J3f\Znll 1'0. 01 jycira VaUad.o. Virp:i1in
Danl:lso. Gil G0111:1rt.. R(wnn.rdino de Campf)'S" Uhalrlino
.-
187
do AniaraL Lauro ..Julio de Castilhos. Joo Pinheiro.
Lopes Arovo, Leopoldo 'de Bulhes e Aquilino do e
ennvi{la :l, Comnlisso tl. con::>l itll ir-se desde j para corc..bina:
conyjr1a :l COlllmis5fio a con:;;tit.uir:"se desde j para conlbinal'
edifcio do Senado para ponio de reunio; na frn1a do Re-
sU::;'pende 0:0: trabalhos do Congresso at ql1'e a Com-
ll1isso officie comnlunicando haver elaborado seu
parecer.::: .. '.
Na sesso de JO de dczenlbro prestaram o conllpronlisso
varios Srs. representantes. e annunciando eUl se..
.gnjrJa o SI'. Fresidente a leitura do da Con:nlisso Es-
pecial incumbida de enlittir opinio sobre o pro;iecto de Cons-
tituio decretado pelo Governo re'quer verbal-
111cnte o SI'. Deputado Zan1a dispensa dessa visto estar
impresso o parecer e c1istril)uido aos lnembros do Congresso.
Consultado. o Congresso concede a dispensa 'da leitura do
l:nrccer :::iobrc o projf'cl"o rl0 CO/lstitni:.-o aCOlllpanhndo
yol n:'i 0,1n .
Em 5cguic1a. o Sr. Senador Anlaro C:avalcanti reclmna
sll]31'f' nma suo.. quo fl.. l'a. Sl111I\rin1,da na Imprcn5n. Na-
C'innal qu(' deseja r0Btnbeleccr. .
Vem '!\'T csn o segu inte :
PUl'agj'uphc llTI ica :).0 arL :?: - Xing11Cl11. Rl"'l';L
d(l(-l:U'[Hln i ncompu.tiycl pelo 3impl ('5 de ,crcntn Ou
n1 in de qualquer reljgio. .
O Sr. Gabino Bezourn rC'clama que. figurando o seu nome
cnnlo t.endo o parecer da Conlni8so de ConstH,tl ic50
."Pl11 declara que o nssignol1 com rn:;;tric(;Ges.
Vem (J l\Iesn a se;nlinte
MOO
O Congresso Nacional soube. conl a mais profunda magoa,
do inqualificavel attentado. praticado em a noite de 29' (10.
11pnximo passado nlez. cont.ra a liberdade de imprensa.
Senlelhante facto no constitue s6mente un1 -crime cont,ra
:) liherdade rie jmprensa. ;
Semelhante faoto no constitue somente um 'crinle contra
a scguraTIl::a indiviual e de proprjednde de um ou mais in-
dividuas: uma flagrante violao de sacratissimo direito.
inhcrentc a toda sociedade civilizada. e nlesmo nlcdiocrcmenfe
organizada. .
A libercki/e de in1prensa foi fl1rida de n1.o1'1'e. aggravan-
rIo-se ainda o crnle. pelas an1eaas dirigidas a outros .101."-
como hoje publico e notaria.
A imprensa. livre de peias. ser en1 todos os tempos e
circml1stancia5: melhor RlJxiliar dn::- gOVl'n0::- q'lf:'; aspiram
fnzer Do fclicidacJo nacional.
O Congresso conta que o Governo. honrando as institui-
es ,que representa. e elevando-se a to"da a altura fie seus a1"-
d'uos deveres. saber punir COIU todo o rigor da lei. n,o s
0::- como os mandantes do attentado praticado.
.Ainda nluis: os representantes da Nao e::;pcran1 (pIe o Pod('r
Fublicn n".o SP: deSCl.1idal' iJn1 :n10mcnfo rl8 lo]'mll' t.odas a..:::. 11"(1-
didas c providencias para nesta Capital.
ltl0r em todos os demais pontos da R(1puhlicn. Jmais sc rc";'
188
produzam factos identieos, deprimentes da: noss ciVilizC
1
de nossa ndole pacifica e ordeira. e do regimen democratico,
inaugurado a :15 de novembro do anno passado. - Cesar Zama.
- Santos Pereira. - Sebastio ..W:edrado. - Custodio Jos
de lrIello.
Suscita-se uma questo de ordem. e requerendo o Sr.
Zama que a moo seja discutid!;lr na primeira parte da ordem
do do primeiro dia de sess, o Congresso no approva a
urgencia pedida.
O Sr. Presidente! d para ordem do dia '13, a 1
a
discusso
do proJeeto de Constituio.
Na sesso do dia 13, l-se a acta da sesso de 10. e de-
pois de algumas observaes, approvada. .
Vm Mesa as seguintes
DECLARAES DE VOTOS
t
Como membros do Congresso NacionaL cumpre-nos de-
clarar =
que votmos pela discusso da apresentada
pelo Sr. Zama. relativa ao attentado contra a liberdade de im-
prensa: :
qu c esperamos a dos implicados nesse attcn-'
demonstrado pelo inquerif,o a que se est procedendo:
3. que confiamos aos orgos da opinio e
(lS demais foras activas da Nao. a sancco cffectiva do
nosso que reputaluos leg\timo e patriotico. -
Demetr1:o Ribeiro. -. Alcinclo Guanabara. - Annibal Falco.
- Anton'to Azeredo. - lVilo Peanha. - Antonio Olllntho. -
Eette Oiticica. - Barbosa "Cima.. - R. Osoric'. - Anto de
Faria. - Simas. -- Freire. - Carlos Gar-
da. - Serrano. -- Jos Simeo de Oliveira.. -
Ucha Rodria.!tes. - Jos flla1'io.no., - Almeida Perndm..buco.
-' .Jos Hy(Jtno.
Requeiro que se declare na rrcta que votei a favor da
D10o do Sr. Zma sobre o attentado typographia da Tri-
buna. - Tavares Bastos.
Declaro que. si estivesse presente 6
11
sesso do Gon-
gresso Nacional, teria votado pelo requerimento do Deputado
para. ser dada em ordem do dia. a mao sobre a Uber-
dade de imprensa. - Fleur1j Curado ..
,Q Sr. 2 Secretario proc'ede leitura da seguinte repre-
sentaco do directorio ,e conselho do PaJ:,tido Nacional da
solicitando a revogao do decreto n. 511. de 23 c;e
junho do corrente anno. que regulou o processo para a elei-
o do prin1eiro Congresso Nacional do e do decreto
n. 802. de 4 de outubro ultimo. que ampliou a eleio da:;
assemblas legislativas dos estados.
O Sr. Amph1lophjo reclama contra a no publicaoo de
uma emenda sua no Diarfo Official.
O Sr. Zam3. pergunta ao Sr. Presidente si exacta n.
que leu em alguns jornaes, de que S. pretendig,
marcar sesso para o domingo.
O Sr. Presidente responde Dela negativa.
-189 -
Presta o compromisso regimental nnl Sr. representante
do Estado da Bahia e vem Mesa e lida a:
. Resposta dirigida ao Congresso Nacional pelo Generalis-
::lImO Chefe do Governo Provisorio.
O Sr .. Barbosa Lima reclama -contra a redaco do artig:)
(j() do Regln1ento, que diverge do que foi vencido. .
O Sr. Presidente declara que a Mesa tomar na devida
considerac a reclamao do nobre Deputado.
Requerendo-se a prorogao da hora do expediente, o
Congresso 'no concede; mas, reclamando alguns Srs. repre.
sentantes, reconhece-se que a prorogao fra concedida.
Vem mesa ,e lida a seguinte
Moo
O Congresso considerando' altamente incon-
veniente a execuo do novo Codigo Penal a comear j desde
n dja 20 do corrente nesta Capit.al, como determina o decrel',Cl
de 6 do mesmo mez. no obstante as duvidas e graves recIa-
Inaes suscitadas, quando estas e a importancia do mesmo
rcclan1urian1 a rcvisfto e estudo da5 duas camaras pro-
xi mas a funccionarem en1 sesso ordinaria;
Considerando illegaes as nomeaes' feitas para o Su-
prC1110 Trjbunal Federal, COrte de Appellao, Tribunal Civil
e Criminal e pretores, antes' de ser approvada a Constituio
da Republica e, :por conseguinte, antes de saber-se qual a or-
ganizao judiciaria que ella passa ordem do
Jia. - Cassiano Candido Tavares Bastos. -
Vem -Mesa e lida a seguinte
Indicao
. Indicamos que se augmentem duas horas aos nossos tra-
b11l0S. oomeando s 11 horas da e que tambem se
trabalhe aos domingos. - Costa bfachado. - Pacifico Mas-
ca1'enhas. -" A. Pio.
rejeitados os dois requerimentos do Sr. Costa l\Ila.,..
chado.
Annnunciada a dis'cusso do proj,eeto de Constituio,
vem a Mesa a seguinte
Declarao,
Declaramos que subscrvemos a emenda que estabelece
,uma so Camara, de accordo com o voto do nosso
tante no seio da Commisso dos - S. R. -
Schm,idt - Esteves Junior - L. Muller - Lacel'da Couttnho.
- Cal'los Campos - R. H07'n.
So lidas varias emendas '3.0 mesmo proj eeto.
Vem a lVIiesa e lido o s'eguinte
Requerimento
Requeiro adiamento da discus.so dos 6, .7..,e 8, e
gue do Governo, por lntermedlo do MlnI!trp da
0190 -
iEl"-onn3:to .hic a renda discrilninaua. dos
estados.. de accrdo COlll os t.rabalhos cxil5tentes no Thesourn
- ilu!J1.tsto de P'reitas.
Velll L:'UllbcUl 1.1 seguinte
RC(ju,crnenlo
. ea:-, yc:nccl' .0 prOpl.1stO. que sen.1
})l'C.JlllZ.Q da :pnrnClra dlSCUSSitO. - JfoJ'ac,,, l1(l1Tos.
Itejcifto do requcrlnento do Sr. Augusto de fi-
cundn prcjudieado 1)110 Sr. Moraes Barros.
Na :-;esso ele :1.5 o Sr. lu Secretario pl"Oecdc loitul'u
um n'qr:C]'men(o da Yil1a Hcmanso. lh
da contra o decreto de liberdade de vultos ..
dc 'votos
DeelUl'n que. na sus::-;o vl)lei il faVI)!" UO
(I (1" palte), relativo pl'orogl'aco da
e cn1) Lra n se,gTma parte. concernente cclcbl'ao de ses:::..-.
lW domingio. - Amorn Gma.
-Declaro que yot.ei f:;,n;or da lllOCo do Sr. relativa
ao att.entado contra a' Tribuna. - P'ranr.a Car-
'calho. .
.o COllg.l:esso C'onstituinte declara inconvenientes os cn-
::salos ele org'anzao 'icandoadiada at ser vo-
tada a Constituio Federal e adaptada pelo Poder Legisla-
tivo 1l0YU lei .eleitoral que assegure a coparticipao de todos
(.s na obra da dos estados respectivos.
Erico Coelho - ArisNdes Lobo -Tho1naz Delfino - Fu'/'-
qu;im "\Vcl'neck - .r03,J H'!.wino - U'rbano fflw'c.ondes -' F1e.')
da C'ruz - BapNsta da Jlotta -- Nilo Peanha - A. Olllntho
- J. _4:velw' - Pallel'a - Leonel Filho - Americo Lobo -
Chagas Lob-ato - Uclta Rod'rigues - Barbosa Lima - Fre-
(lcl"'icu B01'geS - A. Stoc1:.ler - Fe'rreira Pi'res - A. Pe'l'"-
nambuco - Cllslodio de lflello - Jos Simeo - Bellarrnino
Ca:rneiro - Ra?t1nu.ndo Bandc'a - Saraiva - F'rede1"ico Se'/'-
1"aJLO - Leovi{Jilclo Coelho - Joaquim Sm"mento - Tolentino
r.k Carvalho - F1'(('ncisco 3Iachado - Jla1'ciano de )f.agalhes
- _1.m,philophio.
Requerendo (I Sr. Eric.o Coelho prorogao de para
ser discutida nessa mesma sesso a indicaco apres'entada pr
clle c outros no foi ap'P'rovado o requeri-
nlento verbal de S. \Ex.'
Requereu e111 seguida o lUesmo senhor que a dita indi-
cao fosse dada para a ord-enldo dia da sesso seguinte., no
sendo tambem approvado este requerimento.
--lVaOt:rrem ITo dIa, entrando em dlsCUSSao o proJect-(fe
Con3t.ituiq" :vm l'fIesa varias
E'Tnendas
Venl l\'Iesa e 1ida a seguinte
Indicao
Indico que seja adiada a discusso do ul'L. 2'-' da' ConsLi-
para depois de votado o art. <5:; da lnesmu. - Costa
11,1achado.
Posta a no - apPl'ovada esta illdicacfLo.
E' lido e fka sobre a Mesa o segLlinte
Bequerirnenlo
n.equeil'o que seja dis'Cuido o ul'L da CrmsULni )n ...
ll1endas que lhe foram apresentadas .depois de discl'ninadas
t' fixadas as leis de rondas da Unio p dos-cstudos .-Rclnmlw.
Na sesso de '16: lida a acta da sesso antecedcnte,
approvada.
Em seg'uida: requercndo o SI'. Erico Coelho que seja dada
l}Ul'U a flt parte da ordem do dia da sesso seguinte a moeo
anteriorll1enf.e apresentada por ellc c outros Srs. l'cpl'esn-
no foi approvado o requerimento.
Suscitandu-50 duvida:-: sn1Jr'n vnlu'.:G.n daqucI10 J'(.'(1111'-
J'in1cnto. requereu o Sr.. Marianno voLulJo n0l11inal.
rejeilado o requerimento.
Na OI'denl do dia. continuando a P discusso do PI'(ljccL.1
do Constituio, YeIn ; Mesa e lida a seguinte
Indicao
Indku qun seja adiada a discusso do arL. tO. 2", do
projecLo de Constituio para quando se discutir o arUgo
72. 7". - Lmrw'l.tnic1' Godofredo.
So lida::::', apoiadas e entran1 conjuntan1ente em discusso
E'Tncndas
Na. sesso de '17. lida a aGia da sesso i:l9;"
provada. .
'imD Mesa a segouinte
Declarao
Declaro que sment.e por no estar presente deixei d8
assignar .a emenda -::Iue. na sesso do dia 13. foi aprcsc!ltad3
pelos meus companhciro::: deputados pelo Es.tado elo RlO
.Janeiro ao' paragranho unico do art. 2. - Cuyllo de. Le'm.os.
\E1ll seguida reitera o Sr. Erico Coclh;) o seu pedIdo par'a.
ser dia a discusso da
p01' clle c outros representantes.. .
SumeUido votao este requerin1ento, adprovado,
designando o Sr. Presidente a 1a parte da ordelll ;,o dia 19,
at 1. 110ra da tarde, para ser discutida a lll0o do Sr. Erico
Coel110. . .
Na ardeul do dia, continuando a 1
11
discusso do projecLo
de Constituio, so lidas., apoiadas e entram conjunctamenfe
em discusso
Emendas
Na sesso de 18, lida a aeta da sesso antecedente, ap-
provada. .
Prestaram o compromisso regimental dois Srs'. repre-
sentantes pelo Estado da Bahia.
O ,Sr. Lauro Mller protesta contra o anto de promessa
que acabava de fazer o Sr. Deputado pela Bahia, Prisco Pa-
raso, e que se faa esta declarao na acta.
Nu.ordenl do entrando em discusso o projecto
VD1 Mesa, so lidas e apoiadas varias
Emendas
So ainda lidas, apoiadas e entram conJunctamcnte enl
discusso vari as .
Emendas
Na sesso de 19 lida e approvada a acta da a1'.-
tecedente.
L-se tan1bem um requerimento do Sr. Leandro MacieL
nepntado por pedindo liena para ausentar-se dest
Cs.pita1.
O Sr. Presidente nOlneia Ulna COlnn1is.so cornposta. de
tl'CS j'epresentantes, ;pa.ra dar parecer sobre este requeri
111ent.o.
Na 1:l parte 'da ordem do dia entra em discus'so a moo
do Sr. Erico Coelho e outros Srs. representantes sobre. a
organizao dos estados.
Requerendo o mesmo Sr. Erico Coelho nova urgenci;l
para 'continuar na 1
1l
parte da or.dem do dia da sesso se-
guinte a discuss'o da sua moo, no foi approvado o re-
querimento.
Entrando na' segunda parte da ordem do dia a 1"11. dis-
cusso do prl.jecto de vm so lidas.
e entram conjunctarnente em discusso varias
Emendas
Vn1 ainda. Mesa e so lidas. apoiada.s c cnLrUlll C:Oll-
jUllctamente em discusso outras '
Emendas
. Ka sesso 'de 20, lida, a acta da sesso antec.edente
apprQvada.
- 193-
Vem ' Mesa a: seguinle '
Moo
por 84' Srs. representantes':
O Congresso Nacional congratula-se com o Governo Pfo'::
visorio por ter mandado fazer eliminar dos archivos nacit)-
D2es ulLimOB vestigios da escravido TIL) ]3l'aziI.
a votos: esta' nloo approvada.
Na ordem do di3i, entra'ndo em primeira. discusso, (1 pl'O-
jecto de. Constituico, vm Mesa varias .
. -Emendas
Vem tamlbem ,Mesa a cpia de um officio do Sr. Vis-
conde de Porto Seguro ao ento ministro da .Ag;l'cuItura,
Sr. Thomaz Coelho de Almeida.
Na sesso de 22, lida: a aeta da sesso anterior, d-s'e por
approvada. - .
L-se o parecer n. 2 - 1890, da Qomnlisso nomea6a
para dar parecer sobre o pedido de IIcenta -do Sr. Deputado
pelo Estado de:Sergipe: Leandro Maciel. para ausenf.m'-se
desta Capital, o,pinando ,a Commisso no se.ntido do pedido.
Passando-se' ordem do dia. vot.aco do ar-
tigo 1 do projecto de Constituico, que rejeitado, sendo ap-
p.'ovada. a emenda substitu1tiva da Commisso aI) n1esmo
artigo.
Vem . Mesa a s'eguinte
Declarao de voto .
ter votado pelo art.' 1, do proj ecLo de
Constituio, onde se fazia justa e devida referGneia ao glo-
l'i080 facto do dia 15 de novembro de 1889. - Luiz. de An-
drade. _. Espirito Santo, -. Almeida Barreto. - Pedro A1ne-
'rico. - F. da Silvei1'a.1>
do art. 3, o Qual 3.DPl'oyudo,
salvo a enlenda da Commjsso Especial, que tambelU ap-
provada.
So tamhem approvados o paragrapho unico do arL.
e o art. 3 do rproj eeto, com uma emenda da Commisso e
outra do Sr. Mursa.
Ao -ser annunciada a votaco do art. 4, o Sr. ,Presi-
dente declara que acha-se sobre a mesa um requerimento
do Sr. Retumba, apresentado na sesso de 15 do corrente,
pedindo que s se votenl o art. 4 da Constitu.io e emendas
depois de discriminadas e fixadasa. leis de rendas da Unio
e dos estados.
Pc.sto votos, este requerimento
Procede-se votao do art. 4, com varias -emendas da
Commisso.
: Procede-s'e successivamente votao do art. 5, e 1,
2 3 e 4 que so approva:dos.
, Procedendo-se; depois votao do requerimento do Sr.
de Castilhos, afim de que as emendas referent.es ao ar-
tigo 8 sejam votadas depois' da votao dos arts. 8 e 12. con-
13
- 194-
Junctamente com as emendas apresentadas estes
elle rej eitado., .. . -
. Procede-se suecessivamente votao dos ns. 1, 2, 3 e
4 e a do art. 6, que so approvados.
E' approvado o art. 7 com uma emenda.
Procede-se votao nominal de uma emenda substi-
.tutiva ao art. 8..
E' rejeitada a emenda substitutiva.
. Declo:raes. de votos
Declaramos que votmos contra a emenda do Sr. Se-
nador Amaro por julgal-a perfeitamente ociosa,
. sempre attribuio do .QoD.t,t'Tesso determinar o
typo bancario como entender. - Aristides Lobo. - Tko'J1'W,Z
Delphi'1lo. - Lauro Mlle'1. .'
peclaro que votei contra o 6 do art. - Santos
Peret1'a. . ,t' ,
Declaro que votei contra o art. 3 e requeiro que' seja
inserto na acta de hoje o meu voto negativo, na frma do
art. 30 do Regimento. - A.4.lvares Affonso.
: Declaro que votei contra o. art. 3
Q
do projecto de Cons-
tituio, porque () reputo uma ameaa imminente aos pe-
quenos estados, que por elle ficam expostos a desappat:ecer, e
ann't:.llar-se no seio da Unio, sob qualquer especioso pre-
texto de falso patriotismo. Requeiro, na f6rma do ar-
tigo 30 do Regimento Interno, QU3 seja inscripto na acta. <ie
hoje o meu voto negtivo; e o :faa no Diario Offi-
-para em todo o tempo contar. - Almino Alvares Af-
jnso. .
Declaramos ter votado pela emenda ao art. 4, que pas-
sava a cargo da Unio o pagamento das dividas dos estados,
contrahidas' at 15 de novembro de 1889.
S. R. - Arthur - F. Sodr. - Baro de S. Marcos.;
- Paula Guimares. - Augusto de Fretas.-A. Milton. -
19nacio Fortes. - A. Eusebio. .
Declaramos que votmos pela emenda que d aos Estados
15 o/ da importao e pagamento das dividas ,passivas dos
mesmos at 15 de novembro de 1.890. - Santos Pereira. -
Belarmino Carneiro. - Pereira Lyra. - Saraiva. - Custodio
de jlello. - Raymundo Bandeira.
Na sesso de 23.' lida a acta da sesso antecedente, ap-
provada. ; .
-, E' lido" posto em discusso e sem debate approvado o pa-
recer 1J. 2, deste anno, da Commisso nomeada para emitt-ir
opini50 sobre o pedido de licena do Sr. Deputado Pelo Estado
de Sergipe, Leandro 'M'aciel. e que conclue no sentido de ser
concedida a licena requerida.
iVm iMesa as seguintes
Declaraes de votO(
Declaramos, para que se. insira na a6ta respectiva.
votmos contra a emenda ao art. 4, relativa ao pagamento
da. divida dos Estados pela Unio, s6mente 'Por achal-a pre-
matura antes da discriminao das rendas lestabelecida pelos
arts. O e seguintes.: e, bem assim. que, cmquanto o
do.. Cear n,o. tenha divida passiva, votaremos il.OT,
- '.195-
s}"sLema racional para o resgate da
pela Unio, quando o julgarmos oportuno. - Theodoreto
Souto. - Ber-nardo 1YI().(Jalhes. - BeZe7"rit. - loo Loope,'i-
Frederico Borges. - Gonr;alve.. de Lagos. - Martinho Ro-
d1'i(Jues. - J. Catunda. - Jos Bevilaqua. - J. de Serpa. -
Barbosa Lima. - los Avelino, em confirmao do voto ante-
rior. .
Vem Mesa, lida e apoiada a seguinte -
lMoo
O Congresso dos Representantes dos Estados Unidos do
Brazil exara unl voto de perenne louvor ao Exercito e 1\1'-
lllada nacionaes, por terem coroado o 'Santo ideal dos martyres
de illossa iliberdade e ,O m-onum,ento de nossas glorias immor-
l'cdouras com a proclamao da Republica Federativa, aos 15
de novenlbro de 1889, e passa ordem do dia, sciente e
de que a parLe armada da Nao sempre .a.
Republica respeitavel 'e inviolavel, e garantir a paz e a
tranquilidade nepess:arias ao exercicio de todos os direitos.-
.Amer'Lco Lobo. ..
Na ordem do dia contina a votao dos artigos do ti-
tulo I do projecto de Constituio.
So successivamente !3ubmettidos votaco {)s ns. i, 2
n 3 do art. SO,
E' approvada uma emenda ad-ditiva da Commisso ao
ll. 2. ', .. j
E' approvada a 'emenda da Cornmisso que supprime p.
8 do projecto.
E' submettid'o votai;o o l3.
0
E' em seguida posta a votos e rejeitada UIna emenda.
corre(tva ao art. 8 :no 2. -. '
O Sr. (Presidente diz que esto sendo "Votadas todas as
cm:endas off.erecidas ao art .. 8, e -em seguida sero sujeitas
oi as .offerecidas ao art. 6, votao adiada para de-
l)ois da do art. go.
Vota-se o art. 6
n
- Renresentantc;:;.<-
ArL .,D!Cr.mpados re.;;mectivD"S pla M.esa pro-
o Presidente convidati os" n1emh-ros do 'Con!frp:sso a
contrahire.m o formal con-tprnmissn de hem cnriipi'ir .... os seus
l!1everes pelo modo por que p.Ile passa a faze-o: levant?i1do
se. no que seri acompanhado nor.. tqQos quantos se acbaren1
na sala, proferir a seguinte affirmao: .
. .Prom.et! q(ard1' a enst'iU(io FdfaZ'qlJ f;;; ado-
phidiJ... (lesempehliii.1: e rfJlfn/!11Je , cargO qiic. me foi
'i:onfniJ pel."lar;.lo. f> .. si.str/jitar a iniei/rftlade e a
inder;endinci da Rririub.lica. . '
Paragraph Em mandar fa:zer cl1il-
nlada.. e cada 1J1n dns -representant"p.s; eoinl:"anii
membros da1\{esa. dir. proporo qUe ii' ,p;roferidd o seu
nome: -- prom.etto. . .'
A.rt. 18..0 representante que orhprecer dep.oi_s sBr:f'
:rhebido por uma Crmrhjsso de 'uaf:ri) i'lieffibtos; norne,ada
iiA10 P 1)-rof'e+r pp.rante. est.e. formul:l
de affirrhaCii. no sendo ba.ia fi. Casa o
D.1JID0r pafa dpli1:5eraces, dO .
. Arte 19.:0 renre!;:entante qUe fr brigado a fJt.r por
liiajs d t:res l::ts.: dr prtc 3,0 1.(1 '5ecr.etario d6 imj;lditnenfo
ld'itim0 qti'e tiiTer. '. . ..
.... Art. 20. Si carecer de .Jicna,:. dever requerer -ror
P. nnnie.atHl, pelo uma .cOri1-
.de tres membros l}ara dar.. 1)at'ecer P. lido;estA em
sAr para ordem no di no:::tn
avhtn5. cfue foi' 3.pprovdo si shu favor
um terco dos.' vot.os qoS membros do Con9Tesso ptesantes.
-
,
Art. 21. Nen.!J.un1 representante poder fallar sem pedir
3: l?a1avra .a.o Pr.esldentc.; est..faUl' de p .e di-
rIgIr o dlscurso ao PreSIdente ou ao Congresso. :.
. . Ao. pedir a palavra:. d'\rer declarar si pretende
falIar pr Ou ebritr. .. . .
. L
o
.Uin <:los far a relar;> dos representan-
tes que tlverenl pedIdo a palavra: e de accrdeonl a lista
organizada, ser a palaVr Once.dida'alterndaIlente. c
Quando ,muitos Ipedi.rem a J.)lvra aQ ..
I) PpesHlente dara. a quem lhe parecer, flCando.
porem, a sua declsao su.Jea a approvao do CongressD, si
algum representante o requerer.
Art. 23. O autor de qualqu.0r indicao ou'' r'equerimento
preferencia sempre que pedir a palavra sobre a sua m&-
fp:rla. Os relatores <ias- commisses sero para este fim con-
corno.uuctores {los respectivos parecere's.
. A.rL 24 _ E' prohibido aos oradores usar de exprsses
r]esrespeitosas para coro os outros membros do IOotgresso ou
l.' Chefe do Estado. bem assim fazer referelCias individuaes.
Art. 25r Nerihum representante poder servif-se de lin-
inconveniente em relao s deliberaes do Con-
que no pouem ser obj eto de censura ou protesto da
parte de :seus membro.s.
Art. 26. Qualquer membro do Congresso tem direito de
illsistil' pela observanc a deste Regimento; e ao Presidente
(-llnlpre satisfazer irnm.ediatalnente semelhante sem
ndmitt.ir reflexes ou debate_ sa1vo si houver d:vida em SOl'
a disl)Osie,o do. Regimento applicavel ao .so.... .
.Art. 27. No podero 'ser dados para ordem do dia, nern
constituir O objecto de discsso assumptsque no seja111
i Jnrrui:Iitfurite ligados ao fiIil do Congresso consti-
luinte. .
Art. 28. depois Cue. o Congress comear a funcci.6n.r.
cQ11parecr algm. Deptatlo. 6n Senador ,cujos poderesihda
nno reconhecidos_ a Camarou o Senado proeder
,rer.ificao: .. .rara esse fim .separada-
niente, enI. horas div.ersas das nlarcadas para os trabalhos do
Congresso. . .. .
Entraram con:iunctan1nte.em discusso as emendas j im-
pressas e offerecdas: .
Ao art. 20 .pelo Sr .. Pinheiro Guedes; ao :22,. 2<).
aoart. Sr.
s
. e
outros e Errco Coelh; ao art. 25, Jos HYgIno e
outros: duas ao art. 27. sendo uma pelo Sr. Jos
Hygin e e outra pelo Sr. Lo-
bato e outros ..
iO S :..-\NDRADE - Peo a palavra.
b SR. -.- Tem a palavra.
Sr. S Andrade - Pedi palavra para justificar: a pre-
sente emenda . . ..', ... .... ,
Parece qJ,le o pensamento. do ,Regimento.P9r. me:o e
enurO'ar oParlamento-de tOdo o eSpirito 9.e independencla e
subordinao que trouxe das urnas: E' assim VP}a
'lnedida no de mas se quer
conhecer do pensanlento que . aqui traznl os
dn. ':xac: f'. .nr Jneio_ ;.:j a Naco man-
dadOflHru aqui um Efom J'Cr)J'c50ntanl.c que no commungas5e
ns repuhlicanas. seriamos ou a
. cxpcllil-o. si clJe o'u:;:;asse eont.i-ahir' este compromisso. ou
ento a l.Ull ,eorn,promisso conJra o qual a sua COll-
scicncia pr:ntestava.
Cnmprrhendendo n alcarice do 17 -do art. proponho
11 ma emenda suppressiva de parte do art.' 18.
J: '::\le:3a. so 0 entram em .discusso as se-
guintes .
Enwnda.r;
Proponho a da parte elo art.1 7 quc se refere
; ou comrH'omis5o do art. J8. por f'5ta frma,
fiear- lwrjudicado.
Sala das 1Dele no\-cmbro dc--1S00. - S .4.ndrfldc.
Substitua-fie :.l. nJfirmatfio ali conl.idu p.ela sCf;"uintC'.:-
l)f'OmeUo guaNlal' a Cnnstitu io que ft' ud'optadu. desempe-
nha]' fiel f" e n eal'gn que mr foi confiado. e SUS-
tontar a unio. a integl-idadc' e a indepcndenc.ia da Na,o. -
Ep;{acio Pcssa.
O Sr. Zarea - SI'. ])rcsidcntc. aeabo de ouvir a leitura
de cUffcr-cntcs mnendas Jllundarla::- Mc::-a. EntencJo que os
arts. 17 c 18 podem. sem inconvcn iente- algul11, :ser suppressos:
Jlfin 1('mos nccC':-:sidade desta .formalidadc. -
. QUf.'Jn pntl'U porta larga popular
j;'i. ::::lhe a linha dr- pr'oeedel' que deve ter neste recinto e no
TII'ecj3<"!. de' rncja duzia de palavr:as proceder conforme o
dd:U11C de ::-ua cnJlseirncia. ele conformidade con1 os con1-
promi:::-;;-; qne 3s:;nmlu pr:rante o eleitorado. Supprnm,mos
J,"rnw]u. foi do antigo reg-imen: os moldes 'hoje sfo
Ilu11'o:- 11 f>cpu lado toma a responsabilidade seus actos
p, c a opinio puhlic.u. (Apartes.) ,
Si 05 nobres no CT'el'}T! Nn Df'll:;_ (\11 CI'ein. e
que :;:('jam as suas opinies neste no
]10110111 ptn' pela:::. os eren:.as rel1giosas. (A2}a1'tes.)
Pcr.docm-nl os nobres Deputados; qanclo seus cahellos
hrn.;lqurarcrn no estnd l'cflecLido das ho
ente )'cconhe(;er .qur.ha alguma causa superior
e l1l11 (lU tro meio onde o hornC'111l'PSponclet':'t pelas faltas qne
conlJnpllf't' nr'Mp' Ji11lllc)O.
O Sn. :\1LO PE,\="I-L\ d um 3.parte,
O SIt. - tive inteno de o lllagoar; peo ao
110brr J)'cpuLaclo que me si Das nJinlJas palavras
.h01n"c alguma qtH' o pudessr. ljgeiramente orender (Apa1tes).
quei'o n rcspeij n eomplclo a todas as: opinies c a
.. Cl'rmas: (JllPl"O cxpc!lder o meu modo de ver con1 a maIOr
franqueza; cu cI'cio em "c nCs3a -erc.na hcide morrer: si
Dcs 'nOlne filHar' coma sua graca . (T1'ocam-se '1nl.l'ltos
apartes, ) .
Senhores. eu nuo sou unl E3tado; sou uma creatura in-
.lelligentc: pensante e e nio_ quero peias em nome de
- 2i9 -
cousa mesmo em nome de cOllv13niencias de E5-
-tado. (.4./H.frls.)
senhores, isto uma questo incidente, que esLtt
tcrmIna,da por sURnatureza. Entendo que podenlos votar pela
suppresso deste artigo. _.
O SR. JOSr5 AVELINO - Ficando Deus onde est.
O -ZAMA' - ficando a cada um de ns a consciell-
eia de que sc no pde fug-ir . linha recta do canlinho do
dever. . v
_ O SRJos AVELINO -'- E cada unl com as suas crenas.
O SR. ZAMA - Peo desculpa si o 11lCU temperan1.ento
e nervoso se exaltou em un1 Inomento cnl que no
11 avia logaI' para cxaltaoes. EstaUl0S apenas pl'oeurando o
de pslahclccm' um modo l-egLl,lal' pUJ-a as nossas discus-
ses c de.liberaes. . _ - ..
. Estando. porm. corn a palavra. Sr. vou pedir
u nlf.cl1co de 'V. Ex. c do .congresso para alguns art.igos.. e
entro esses o art-. 22.
Ul\[ Sn. ..\NTE - No est. :onl discussfio.
O 8n. - Todo I) capituloest em eu
as minha5 o as apl'c':eia e depois
resolver conlO enl.ender. '
O art. 22 impe ao Deputado a obrigao de declarar si
falia contra ou:a favor; isto, Se. uma posiCo
par-a ns. (.4.:))o'iados.)
I-Ia lnuiias assumptos sobre os quaes toman10s;a palavra.
Ho para falla,r contra ou a favor. sllplesn1e.n.teparn.
a mteria ou. para suscitar" duvidas. (A.. poiados.)
Cnmprc'hendo o pr e o contra no rcgimen francamente parla-
... e nas questes porque ento llecessario
fazerem-se as inscripc,es, porque as: conveniencias de par-
ti do jmpenl aos chefes das Inaiarias ou das luinorias a ne-
cessidadede escolher -pessoal-para os combates do dia.
Para esse caso, o pr e o contra so indispensaveis; seUl
isso hnpossive.l obter a palavra -no r,egill1'en parlamentar.
Eu conheco o mecanislllo destas casas c posso affirmnl-o;
nl:lS os nobres parece :que no ,querenl a
continuao deste reginlen; (rue s.o absolutanlente contl'a-
J'ios a opinio que eu no sj!go porque
no comprehendo regimen de liherdade respor-
savcis. "
Acho que esse artigo p6de ser muito benl supptesso.
No temos' questes pol iticas de que nos possan1 resultar
a quda, do Governo; no temo;; falla do
Inoes. etc.. materias en1 que essasfrnlulas so. necess:arlas;
ten10S 'simpleslente que approvar U111a Constituio. mas no
queremos seno Clllcndar e 111lhorar o trabalho{Jue
fr submettida nossa apreciao. (_4.]Joiados_)
Lembrarei tambenl outros artigos_ entre os quaes os 24
e 25 {.,:'!partes) ... :N'o pornl, grnde ar-
tig.os. EUl quasi todos os reginlentosha essa dls'Pos1ao, mas.
tenho 11otado aue ellas so ocjosas c- que ral'as vezes tnl
applicao . : .. . . _, _ _,
o SR. JOS - Ellas fazem parte de todos os
.
. " "O - .:. porque nenhum" de n6s ba empre-
g-ar' .Desacatando uma de
que n6s n1esmos fazemos parte. '.
Ha um ou.trq para o qual chamo muit)
especialmente 'attrico do Congresso.
Esse 3;l"tigo tem por fora dente de coelho. ]TI' o art. 27.
-
:No poder ':::e1' dado para ordem do dia. nern conglif.ujl'
nb:ie0to de .djscuss:'-io asstlmj)to Cjue no iTnmeditaiilentc
ligao ao fim do Congresso como constituinte.
O SR. Jos AYELT.NO E muito bom artigo.
:o SR Z-.\:MA - Latet an-(J'lf,is in herbiR. (.7vo apoiados. Y
Quero crer qne nenhnn1 membro da Commissof.ve pel!;:l-
resraryadb nl1escrcver esf.e a Con por
P- con!=:f,ft
1
11nfe. tem Jats rrno
lll"nlnnn:'\ rnrpornco ordem p6de. exel'CCr sonre o 5610.
(.1po;ndos.) .. :....
{ono () t.('n,no cme f;rnh:llhtll'Ml):; cnm (I COTl-
ipr :l amfll:l i!(\ tnrlo P. Ql1::tlqurr
('JllP oTlinHio :lf.fend:i aos interesse nncio-
'!1:1 (A'flof(Jdos.' . ,
Nfin nccp.itn fprrertn. nnl') nUribui-
(' jj "c: ria I' i::-. :l rezi-
... 1'1':;n :lhnicn rH1"'pit.os r1UP n n0VO me du.
011rrn conbrcp ('I o[l11em es:f}i 11:1-
nit.unrlf'\ n vida poHfib::l. comprp.hpT'lne lln: p6d;; f:ra0ar
fi liniit(\ f1C"13:.io do.
_T)hnrp:::; 11nl'tv'" 11m DC'l"'1,biJh (llJp. a mli11'i. j)rn-
VillCi:l. ,ml" Hifa: _- nnrcruA'; DOr
minhnc:: (\11 n?-.o lj\P ::mic>.idm>. Ell Ti<i ilhn () n1!-'T. voto :1
mje P;:::fR rme no
tin pX0mplnnns ma.s f'rO cj(:)
n rjlit" o o
libprdaop e f\xpnnsf\:ti -dE' 3'; cnm qph notou
() 'homp.m. nHn se nelx31' amc:rnaca.T' nor uM!}, Q1JP
pde muit.o mas sem dnviria, nenhuma tem
veneno na N1d. Tenho concluidO. (Mto bm.)
.: 2\'fes::i. sii(l Uds e enf.ran1 f.amJJem en)
ns seguintes enlendas: -
Ao nrt. 17 - SlH)pr1.nla-'sp a frn
1
121a -.- rtc.. (\
n bnico . i?: _() f.t. 22
prB.Ji;zo dos pnragraphos; o arL 27. -
Sr. Ei"se Martins - 8r. aihda -Pelo mesrrlO
mntivn j:, orr:il'oo a tribria n0 resrynn.ef.
2 .. nrf,igosdo j)rjecf, ele Regimento
peJo DJ?Tll1f.p Zma. .'. .. ...0 " '.
!ie,ri) diz.er. p0r. niinl e rneus
auri no
1'97;('1' r'l n altura d <bgmdade do
par}:;tD1ento c das suas
o SR. JOS AVELINO - E da liberdade de cada um de
,. , AbsoJutamente. no pdiams
ter, como no tivemos, intenco occulta de crear bsfucls
ou embaraos justa expanso a, liberdade -de cada um
de n6s; .
Dito que -de escusa e justificao pela parte
que .tenho neste trabalho, deante do Sr. Zfu, a CIuem muito
consIdero_, passo a dizer o que penso sobr 6 art. i7.
Confesso que deante do meu espirito. esta f6rma no
tem: valor e importancia alguma. qe ell -fig;ira aqui. creio
pela, razo de desejai' a C.eIDmisso d
c.0!h, os. estabelecidos pelo nosso parlamento: bifi voi-
todos os parlamentos de que tenho etibeciitento.
A Commisso. por consequeD.cia. no faz disso uma
p.sto nh1' evar ...altura,. de
f6rma, norque toos ns sabemos' que a promessa ou (l
juramento no te.m a verdadeira intuio Jio ci.iiprftne.hto do
seu dever.
. Portanto, eJ11 nome da .Commisso. posso dizer que ef-
f()ct.ivamente estou de accrdo com o Sr. Zama. e nada tenho
qlle nppr ab!=;olutampnf.e 5 sllPpresso do art:. 17.
Quanto ao art.. 22. acho. o RI':. Deputadn Zama in1,(")'-
pr'ctnll mal o da veildo a11i a prp.-
1 (]e C'1arr.f"ar :'l lihe,.-:jade rlp r
p
i1s:1.mento d() orador: ll1rl".
i Commissflo n50 t.eve tal inf"ertl}o. e foi paTa
J1101.h('l(Jizar o trahalho. fiar:'! rrue a duas lis1
de oradores. dS' ,quacs se inscreven1 pr6 riu' contra. .
O SR. Jos Av?LINO d uin aparte.
h SR - Qnando n nobre
foi)lar no para oppr-se. . mas para offerecN'
cn1epnac;. Ddp f37,eJ-I"'I sem infring-ir
:O a:rtigoo da Chmmiss6 f()i simrlsmerit. fjra. metliQdiz:lT'
fi, dar ordem ao tr3h.lho rlR manp-ira que
ns <Ttl8 Queriam fal1ar a favor ou contra; para
dar.:.lpe a palavra .lternadmerit. ' ..
No mot.iv0 de f3ier de ro rtigo desta
orem. c n.o posso dAiX81' de I l.1'm :bi'ot.eE=fo conf.ri:t a
injustia enorme que o Sr. Deputado Zama fez COmrhisso.
O SR. - No fiz inJus'Uca alguma commisso.
b SR. EL1:S i3f:ARTI:\iS - A riib:t. tendo de
um nrojecto fie Reg-imentopra-o ria
- fl1nce.o constfninte. no podia rt13ixr de cautl ar o
daeconmia do afim de .entrar no
-regrmen legal pelaapprovaco' da Colstlt1.Ho.TIosSt> pacto
f-unnament.al: no foi. port.anto. a intencq -de coarctar a h-
herdade de auenl auer. que S'.e5a. e. muito ..menos aninhar
um pensamentoqu"e purlesse prejudicar a lirdd do barla-
ment('l; absolutamentB no... .
;Q Cong-rBc;so est retin1t:l'f) com o caracter d:e
p. o exc.lusivo e unico, emendal' O' .pro}ecto
pois: todos ns neessidade <le sahlr do
rii!!irrien Am que pst.amos actiJalmente. .
. y.... UHl poder sobrano.n6 ha duviiialguma.
no para anarchizar. li.berdade de aco para elaborar
- 252-
e emen<1ar o projecto que nos foi mas. acima de
nossa soberania, temos o inieresse de: acautelar os' interesses
de 110ssa tratando quanto ante] de dotal-a conl unla
Constituio.
O: 8R. ZA:M:.:\. - Si eu entender amanh de apresentar um
projecto revogando o decreto ;que restringe a liberdade de
imprensa, posso' fazel-o ?
O SR. ECYSEU MAR"rL"\"S - P6dc. rna.s de,,"c. abster-se
O SR. ZA1\iL-\ d um -aparte.
O 'SR. ELYSEU l'i:,\.RTINS - N,o do essa.
funcoo; C" peco licena ao nobre Deputado para discovar
desse principio subversivo.
O SR. ZA}.-IA - Assernblu Constituinte con1 funcues
jsfo Ique noyo c'm Dire.ito Constitucional.
O SR. Er..YSEV :\L\RTIl'S - As no&'Sas esUi lj-
J))Hadns a de Constituinte.
O SB. FHEDErcn BNH''jiF.:S E OUTHOS Sl;;:\, Hnnl;;S - No
apoiado.
,.... ..
" .. .. - .
: O :?-H. ELYSEU l\fARTIXS - Oh! ;::ti os contcsl.:un
o propl'io no sei o que IDais no contestaro. Si no
somos aqui Ulna no ::-0 i I'.'nl.o (} 'rue
sonlOS.
O SR. FREDERICO BORGES - Por' isso t!. que sonlOS tudo.
(') Sft. Er:..YSEV AfAH.'l'!NS - Est enganado .. 13S0 seria anal'-
ehico. seria de todos Oi; principias do DiJ'cito rno-
derno'. aqu em funcco constituinte. Ainda no
organiznl0s a nossa lei prlIl1ordial.
O -SR. .FREDERICO BOHGES - Ento. limik'1dos os poderes
da ConsLitu 'quaes so esses poderes?
ELY5E - Est enganado: no Len1 logi cn.
nenhllma em seu permiUa-rne que lho diga; n;"lo tem
eonncxflQ porque no queren1 qne se lin1item os
lJ()(k.l'(\:-' de constituintes. que te'mo:'.
O SH. FHEDERICO BORGES - O iR1eginlento os l.inlitoll.
O SR. ELYSEU !\f.IRTINS - enganado, no limitou.
O Sn ..FREDERICO rOaGES - O que .dispensalnos a lio
de P(H'CJllC no estamos nllma aula de PhiloBophia.
O SR. Er... YSEG MARTINS ..-- )Ias argunlentamo5 aqui conl n.
J..ogca. ,
.o SR. Fm::mmICoBOf\GES - O nobre Deput.ado no est
argumentando com elIa.
O SH. - Atten:o !
O SR. EI...YSEO j<lAR'TINS - Estou argunlentando, sim; digo
que o seu aparte no foi logioo: porque. effectivall1ente nQ
queremos liJl1itar os poderes da ..
,0 SR. ZAMA d Ul11 _. '. '-
253 --=
!--. O IELySEU l\L>\RTINS- !\1"as
t
SI'.. Zama, o Sr. e
calmo e sabe que eu o respeito c considero .
O SR. -' :Muito obrigadq.
O SR. ELYSEU l\iAn:rrNS - .. e que no teria' para o 1;r.
todas as provas de eonside.l'aco.
O SR. ZAMA - As nossas pessoas no esto em discusso.
:(iipoiados.) " " ,
O E!,YSEG ,lVIAn'l'INS - Bem; no ha questo
O que. dl.gO e que a nossa faculdade de poder constituinte no
.esta nem pcderia ser. ' '
9..8n., PRESIDENT'E - Pe'o ao nobre representante que
se dIrIJa. a _ ,',
O SR. - Sinl: senhor; estou respondendo
a U111 aparte .
-
lO' O SR.':!\fAT'rLt l\L\CHADO U'" Sec1'ctarioY ---.:. Como membro
da rareiexCCl)co.;.. .
" O SR. LIMA -,- , Excepo, no; . Ex.. tem o
dever de attender aos nossos protestos. '" .
10 l\TTA l\fACIL.IDO (/0 -,.:. sujeitando
verificao a voto da cU1enda, sobre a qual os nobres
deputados reclamam. (Apa1'tes e ,
O Sr. Anto de 'Faria - Pal'ece-ule, Sr.' Presidente, que
os trabalhos no tnl corrido regularnlente, em vista das
diversas reclamaes o que aqui havido sobre a. 'votao e
verificao ele algumas emendas. '
art. 59, sujeito a debate, diz O seguinte: (l)': C3:da.
lnembro do Congresso s poder fallar uma vez em cada dIS-
cusso. excepto na primeira. em que poder fallar tantas
vezes quantos forem os titulos da o
Parece-me' que esta enlenda devia ter sido votada antes
deste artigo. A Mesa:, entendeu que devia pr a
nrn primeiro logar o artigo, depois (;1. emenda. Tendo' SIdo
submettidol votaco o artigo, a Mesa parece estar conven-
cida de que foi appr(}vado o artigo, salvo a emenda.,
Aqui que ha divergencia: a :Mesa entende que a emenda
foi re.ieitada. mas a n1aioria do Congresso affirma que no
foi re.jeitada.(IApa?tes.) Neste caso, :peco bamben1 a verifi-
cal}o da votao.
O Sr. Serzedello Correia - 81'. Presidente. a emenda
cOJl1prehende duas partes: a relativa tambem
primeira do art. 59, que diz (l):
Cada membro do Congresso s poder ,fallar uma vez
cnl cada discusso, excepto na primeira, em que poder 1"al-
tantas vezes . quantos forem os titulos da Constituio."
A esta, parte apresenta-se uma emenda (l):.
Cada membro d Congresso s poder fallar .duas vezes
. sobre a materia em discusso, no ,podendo exceder de uma
hora cada vez.
. l\fas o art. 59 tem uma seg'unda parte importante e que
na segunda parte da. emenda supprim'ida (l):
A dis,cusso ser restricta ao p.rojecto; sendo ab501uta-
lnente vedaqo ao membro do Congresso tratar de materia es-
ao debate,. podendo ,Presidente cassar-lhe a palavra,
depoIs de advertIdo duas vezes. .
.Ora, esta parte ...
UM REPRESENTANTE - J foi approvada. CA.pa'rtes.):
tSERZEDELLO CORREIA- si foi approvada. a
nao tenl razo apresentando votao' toda a enlenda.
Peo, 'por conseguinte, a V Ex.. Sr. Presidente. que re-
a .votao, quanto segunda parte'.
E envlada Me$a a seguInte emenda aO' paragrapho unico
do art. 59:
. _4-, discuSso, ser roestricta ao proj-ecto, salvo a' dispo-
BIao Javotada do art. 27. - EpitacioPessda. . ' .
E.' approvado o art. 56. ' ,.
:So egualmenteapprovadas as emendas dos Srs. Ramiro
BarceJ.los e Lauro :Ml]cr supprin}indo os 2 e 3
0
do ar-'
tigo 57, 'e a que accrescenta ao 10 do e dp:
Districto Federal.,
' '
._ .'. Np approvado o ' 6
0
do referido artigo,: fIcando pre-
judicada a emenda do Sr., _-\mericoLobp e sendo. approyados
05 demais paragraphos. .
E' approvado' o art.. 58 com a emenda dO_ Sr .Tos Hy-
gino e outros.
,."
.
, 'So rejeitadas as emendas do Sr. Epitacio ao llaragrapho
unico do art. 5ge do Sr. Ferreira ,Brando e outros., "
So- approvados todos os outros 'artigos..
. . . PRESIDENTE annuncia qu.e, vai entrar eU1 discusso
, o capitulo VIII - Da eleio do, Presidente e dQ' Vice-'Presi-
dente da RepubUca. ,
, O SR., ARISTIDES MAIA '(pela ordem) - Sr. Presidente, a
hOra est adeantada; o capitulo Vill trata -de assumpto im",:,
portante e no pde passar sem dis.cUosso. Assim, ,requeirp
que seja adiada discusso deste capitulo para amanh; mas
peco tambem que a ordem do dia seja invertida, afim de que
esta discusso tenha lugar depois eleio
\0 SR. JOS AVELINO (pela Ordem) - Sr. Presidente,
fal tam poucos artigos, e por, 1SS0 requeiro prorogao da hora,
para ultimarmos este: trabalho. peo a v.. Ex. que
consulte a Casa si consente na discusso deste capitlilo, pro-
rogando a hora, porquanto eu me opppnho ao requerimento
do nobre Deputado.
O SR. THEODURETO SOUTO (2 Secretario) - Sr. Presi-
dente: julgo conveniente adiar a discusso do 8e ultimo ca-
pitulo do Regimento" porque elle se refere a assumpto im-
portante, e ns estamos.em, hora joi ,muito adeantada:o e por
isso no podemoS :,entraragora na discusso deste capitulo., '
Posto a votos" .'ore:quetimento de da: hora,
approvado. e reclamaes.)
Fica prejudicado. {) requerimento de adiamento.,
tes e 'reclamaes.)
Entra em discusso o capitulo Vil!.
. ,0 ,Sr. - _Sr. ,Presidente,_ eu no pretenia.' tomar
hOJe parte na dlscussao do nosso proJecto de Regimento mas
en1 vista da deliberao que, se acaba de tomar e a,pe;ar do
cansao que se nota nos _membros desta Assembla, vou cum-
prir o meu dever; ainda que com sacrifcio.
.
O SR. FREDERICO BORGES Peco a palavra,' em seguida
ao nobre Deputado.
.,, '
.. ,O SR: - ,consignada no' capitulo VIII
l111portantlsslma e mereCIa de nossa, parte detida atteno
0l!tretanto, temos de discutil-a e votal-a ainda hoje. '
. Sr. Presidente, muitopossivel que o processoestabe-
leCl40 pelo vrn no tenha occasio de ser posto em
I?oE este Congresso, porque depende da approvao da.
.Constltwao_ nesta parte. "
' .
O SR. JOSAVELlNO - O d licenOa,para
um aparte?, .
" :c:-.- . _.-
w__ () SR. BADAM- Pojsno ? .
ciSR.. JSAVELINO -" V. Ex. est fallandQ' cont.ra o
vencido; a' Camara .j decretou Que se continuasse a discusso.
. '.
" ' .
,O SR. B.-\.DAR - O nobre .Deputado quer que ' sua 'obra
passe senl discusso, Dlas no ha d ser assim; ns aqui vie-'
mos para discutir tudo.
.
, Como ja dizendo, 51'. possivel que este pr-o-
cesso no seJa posto em 'pratica. por.que da appro-
vao da Constituio -na parte correspondente.
Acho extraordinaria a.disposio c.ontida no art .. 7
Diz o 2' que l1enhUln melnbro do. Congresso pde
abster-se de votar.
Sr. que todos os lnemhros deste Con-
gresso apreciaro devidamente o direito que tiverem de
gel' o primeiro representante da Nao, I) prlneiro Presidente
da RepubHca dos Estados Unidos do Brazil .. (A.. ]Joiado.s',: 1n:ltit'o
bem.)'rratar-:-nQs como q,uer este aJ;tigo querer comvarar
.os membr.os deste Congresso a collegiaes. apoiados.)
Que q:uer Sr. Presidente, precaues 111ateriaes?
O 'SR. EL),ISEU l"lARTINS - No entendeu o Regimento.
O 8n. BADAR - 81'. Deputado. Si precau-
es materiaes' quer dizer que dentro deste edificio nos sero
prestados aquelles recursos necessarios -. satisfaco de ne-
cessidades inadiaveis elo -COU10 alilnentao e a
reparao do eu comprehendo; si trancar as
portas deste isto : UUl horror.'
.. 0 Sn. EJ..YSEU MARTlNS - Quem fallDu nisso?! (Ha o'u-'
t1'08 apartes.)
,
O Sn: BADAR - E' o. que se pde entender.
O SIL ELYSEU i\L\llTl)1'S- ?\o se pde enlender aS8n,
5en1 fazer injuria ao Congresso.
O SH. BA:DAR - Si no se entende assim, ns 'qucrenlOS
saher: -o que quel' dizer a expresso - preeaues lnateriaes.
O SR.FREDER:rCO BORGES - Isso uma ameaa.
:O SR. ELYSEU l\L\RTINS - No tal a1l1eaa.
:: O SH. FREDERICO BORGES -. As palavTas vaJem o que e!Ias
Bf:'11i"icaln;enl.o a C0111misso foi infelicissima. (Ha lj'ul-J'OS
ap,a1-tes.)-
..
.Q Sn .. -'- Esta parte do Regimento hnportantc;
no podemos acceitar senl discusso.senl a conveniente ex-
.-tJiical}o, 'lIDa medida que pde. -t.rzer at desar 'para .ns
outros .
. Sr:. Presidente: enlquanto no ficar explicado ()
sentIdo' verdadeIro desta eu voto contra este pa::'
l'agrapho - bem como contra osegundo, .que. consigna aobri-
gatoriedade do voto. '_ ,
. .
,.
c,, Porque' razo, vindo elt a este Congresso no dia. da elei-
. do primeir:o. magistrado da no})osso abster-
me :de votar,? Eu s6 respondo aos meus 'constituintes s6. res-
pondo. ao poyo.. que me deu. a delegaco.
' " ,
18
I,
: I.. o Sa. z..o\MA ... E no ha meio de obrigar'. nenhum de
n6sa 'votar" . no o' .fazer
alJar.tes.) ,
O SR. BAnAR - Por consequencia, ou retirem estes pa.:..
no.' caso' contrario, yotar-emos contra. :e11as.. '
. /', ,. . '
O Sr. Mendona Loho - Sr. Presidente, tive a honra' de
enviar:- Mesa duas cemendas, preenchendo' lacunas, queine
pal"ec.e ,,' existirem ' neste Regimento.. Vou mais ligeiramente
tratar de justifiar essas emendas, uma vez que foi posto. em
discusso o capitulo vlII. Peco desculpa, meus honrados'col-
legas, . de vos' to-mar ten1po nesta :hora' to adeantada ..
:UM'SR." - Elles so os ..
, , ,0 SR.' :l\'1ENDONA LOBO - Para a eleio,' do Presidente e
,Vice-Presidente' no foi cogitada' a . que se poderia
-de que entre 0,5 cidados mais votados .houvesse
empate. , ,. ,'. , .
Uma de minhas emendas prev este 'indl,ca.ndo 'que
se proceda a nova eleio entre os dois nomes mais votados e,
si houver ainda empate, se decida pela' sorte, o que j est
resolvido' em relao a outras eleies. Penso que no c.areco
justificar mais esta emenda.
A outra en1enda em relao ao acto que forco-
samente ha de ter logar, qUalquer que seja a Constituio ado-
isto , de vir o Presidente da Republica eleitq prestar
'sua affirma perante O' Congresso. .'
'. Parece-me que esta emenda no, precisa de
de necessidade absoluta. '
. .- o. Sr.. (pela ordem.) - Chamo, a escla-
recida attenco de a disposio do art. 46 deste
Regimento
assumpt.o ser. posto a' votos' sem -que" estejam
presentes.'rp.etade -e mais 'um dos membros do Congresso"
prlo-rldad'e na votaco as questes cuja discusso tiver
fIcado encerrada' na sesso anteri9r. >
, ; O SR.! THEODURETO SOUTO (3
0
Secreta'l-io) - O Regimento
no est ainda em execuo, nem p6de estar. . ,
"VOZES - Nessa parte j foi approvado.
O Sn. FREDERICO BORGES - Desde que o Congresso j se
,pronunciou Sbre esse artigo do. Regimento passou o mesmo
artigo a ser lei econ{)mica desta Casa. .
.. . UM - No ha numero para votar-se.
_ O SR. 'FREDERICO BORGES -'Chamo a: 'atteneo' de V. Ex..
J)ara' 'o art. 46' do Regimento, que est approvad'; qu lei,
por onde nos devemos reger.
Q.r:a;n'p presente .numer-.o' e ,representanf.es
metade e maIS um; pelo que, caso de levantar-se a
marcando-se a ordeI!l do dia para aniaIlh. E, :si V. Ex.
usar de. processo maIS lon;-o, o Sr. Secretario verificar.
materIalmente o que expuz.. . ,
.. digne-se 'de; consultar a 'Casa
' que requerl.
".: .....
" iQ Sa.. THEODURETO SOUTO "(3 Secretario) -c,Respeito as
opinies juridieas do honrado representante.: Mas o Regi-
mento um todo de' que ainda no. esto em exe-
cuo,mas depende;m de l'edacC.o ,e apprp,vac9.
da Casa." .'-
Esse art. 46 foi talvez votado Da$ mesmas 'condiees a
que se refere (), '. .
O SR., FREDERICO BORGES - PergUnto a V. EL:'
ns nos l'etirarmo.s, a Mesa l'8$olver ,
O SR. THEOiDURETO SOUTO (3
0
, Secretario) - entre-
tanto, O, Congresso entender o contrario. comoen-
tender de justia
.. O Sa. GABINO HEZOURO - O Congresso no tem compe-
tencia :para deliberar sohre a materia deste artigo, porque
um assuroptp muito importante e, antes, de competencia (ia
ConstituiCo.
E tanto assim, que OS dioonos membros da Commisso o
que iizeranl foi as disposies transitorias da
:tuio para transplantal-as 'Para () Regimento.. '
Estamos arriscados a deliberar sobre materia que :p6de
ser revogada e ficar em contradicco com o que fr ven-
cido p.or occasio da discusso e votaeo definitiva da Con-
stituio.
O Sa. PRESIDEN'l'E - V. Ex:. tem alguma emenda?
O SR. GABL.,""O BEZOURO - Tenho as seguintes: (L duas,
.
O SR. FREDERICO BORGES - E o meu requerimento'ficou
no esquecimento? .
O SR. JOS LIMA - Cahiu.
SR. FREDERICO BORGES - V. Ex. falla pro domo $'lJ,O,.,
O que quer fazer passar sua .obrinha tal cpmo a fez.
, O Sr. Ubaldino do Amaral - Sr . Presidente, um dos
nlCUS collegas mandou um requerimento' de adiamento da
discusso, que foi rejeitado. Estando adeantada -a hora e ha-
vendo emendas importantes, convm adiarmos os nossos tra-
halho,s, visto .que o assumpto prende-se materia eonstitu-
c.ional e todos os nossos collegas reconhecem. que a sesso
nop6de continuar hoje. '
Re,queiro, portanto, o adiamento da discusso.
Subn1ettido a votos ,o requerimento do Sr.: Ubaldino do
Amaral, .
Vo a imprimir as emendas, relativas ao ca-
pitulo XIII: ..
Proponho que seja supprimido todo o capitulo vm do
R
t
at que a definitivamen.te a .consti-
Ulao.
. , -
:8. R. Sala' das Sesses, 19 de novembro' de 1.890. - G:
Bezouro.
. ' Ao art .. 70, depois da palavra"- cedula - aecreseentem...
a.signada peI9 "
Supprima-se 9.2 do art. 74.
Sala das sesses, 19 "de novembro de 1890. - J. V.,
lJleira de Vasconcell$. .
Ao art. 70 - :Substitua!ll-Se as palavras - uma cedula-
pelas: palavras -- duaE cedulas: I{wntendo - par:
a
'
Pres"idente da F.....: .e o'utra- rara "V ICe-PresI-
dente, F...... -, . __o ' .. ' .. . ." .. 0
.Sala das sesses.1'9 de novembro de 1890. - G. Bezouro.
Indicanlos que se ccrescente no final do arte 70: - de-
veudo .a ccdul.a ser pelo:,. votantcs_
,Sala das sesses, 19 de novembro de 1890. - Baptista
da jJlotta. - Jos Bevilaqua.
. .
Ao art. 73 accrescente-se:
No caso de empate entre os dois cidados mais votados"
ainda se proceder a noya eleio e. repetindo-se O empate,
decidir a sorte.
Sala das :ses:ses. 19 de novenlbl'o de 1890. - B. Men-
don.a. .
O ar'L 76 substitua-se pelo seguinte:
Reaberta a sesso, lida eappro'Vada a acta: o Presidente
do Congresso marcar nova sesso para a solenlnidade da
posse do cidad0 eleito Presidente da si se achar
presente n Capital e, no c.aso declarar
encerradDs os respectivos trabalhos, convocando opportuna-
nlente reunio do para esse fim.
Sala das' sesses. 19 de novembro de 1890. - B. Men-
dona. .
Ao art. 76 deve-se accrescentar - depois de ter o Pre-
sidente da Republica; eleito DOS termos dos artigos
Drestado compromisso perante o Congresso. .
Sal a das sesses. 19 de novembro de 1890. Angelo Pi-
nheiro. .
Vem ,Mesa a seguinte
DE VOTO
Dec.laroque vntei pela .en1enda que supprimiu o escru-
tnio secreto e contra a que reduziu as horas do trabalho do
COTIgre:::so. - ./oo Bm'balho_
.... .
:Nada .havenc1oa tratar. o 8r. designa
para amanh a sef::'Uinte ordem do di:;.:
Gontinuao da discusso do projecto de Regimento para
o Congresso .Nacional;
Eleio da ,Mesa.
Levanta-se a sess.o ,s 5 horas. e 20 minutos .datarde..
T.ITULO 11
nos ESTAID.oS
. !"
,., . '
Art. 62. Cada Estado .r.eger-se- pel'Constituio e pelas'
leis .que .con1tanto', que se organizem sob a frm.a
republicana, no. os principios constitucionaes da
respeiteITI -os direitos :ql1e esta Const.ituf:.o
obserVCI11 as seguintes regras'':
. 1..:1 lOS poderes legislativo e
discriminados e inede:p'edentes;:. .,.
2.ll. Os IgQ'vernadores e os 111Iembros da legislatura .Joeal
sero el eetivos: -
3.ll. No ser elcctv3. n lnftg-istratura:
4.:\ Os -rnagistrndos no sero- seno por sen-
t.enca;
5..fL O ensino seri 1('jg'n c ]ivre cn1 todos os c gTa-
tll i to no prin1ario. .
ArL 63. Uma lei do Congrc.so Nacional distribuir. aos
CP1'! a cx1 de .ICITas (levollltas. demarcadas t1
custa dcHcs. ,quem da zona da .fronteira rla' sob
a clausula de as e c.oloni7.3eetl"I dEnt.ro Cin det.er-
Juinado prazo. de\"olvcndo-se, quando essa resalv3 no cun1-
:1 Unio a propriedade cedida.
:Paragrar>ho unico. Os estados podero sob 3.
nlcsma essas por qualquer titulo ele
oneroso, ou gratuito, a ou associaes, que se pro-
ponham a povO'aI-os, e coloniz.a:}-os.
.ArL -&4. E' facul Lado aos estados:
1.() Celcibrar entre .si aj1.1stes e convences SCI11 caract,er
pnlil.ico (Art. -47, n. 16).
. 2. EUl todo e qualquer ou direito. que llJes
no for negado por clausula expressa na ou in1-
:nlicitnn1cnte contjda na organi'Zao pollt.ica. que eJla esta-
belece. .
,.
Art. G5. de.fcso aos estados:
'i.C> tRecusar f aos documentos publicos. de natureza le-
gi.slativa. administrativa, ou judiciaria.. ela Unio, 011 de quuI-
{Jner do:' estados:
Reg'eitar n. 1110cda, ou a bancaria circ'Ulao
por act(l do Goyerno Federal:
3.<> Fazer. ou declarar gurra entro si o usar de rcprc-
.
11 :<) Denegar a ex:tradi:o de crin1inosos, reclarnados pelas
jllst.icas de outros ou rIo District.o Federal. segundo
as. lAis do Congresso. por que esta 111utcria se reger. (Ar/.
Jl. 35.) ..
Art. 66. Salvo as restrices es;p'ecificadas na Constituio
c 05 d-ireitos da respectiva municipalidade. o Dist.rieto Fe-
deral directa,mente governado pelas autorida.de'E; federae.s.
Paragrapho llnic0. O Dist.ricto ser organizado
J)or lei do COllgresso.
-'-
TITULO m
.
DO MUNICIPIO
A.rt. 67. Os. estados of,ganizar-se-o. por leis sob
:'0 mun icipal, conl estfls bases: .
: 1.0 A'Uotono,mia do. 11lunieipio. enl tudo ,quanto respeite ao
seu peculiar interesse; ... :
2.
0
Electividade da administra.:o local.
Paragrapho unico. Uma lei do Congresso organizar o
. -nlunieipio no Districto FederaL . - . _.
Art. &8. Nas eleies 111unicip'ues sero eleitores c elegveis
os extrang.eiros segundo as condil.:.'lj,cs fllW a lei de
cada E!;itudo pTescrever.
TITULO IV
SECO I
Das qualidades do cidado brazileiro
Art. 69. iSocidados braleiros:
l.0 Os nascidos no BraziI, ainda que de pao extrn,ngoiro,
no residindo este a servio de sua naco.
2.<) .os filhos 'de pae br,azileiro e os illegitimos ele me
braz:ileiru, nascidos ,cnl paiz si estabeleceren1
domicilio na RepubUca; .
:3.0 Os filhos de pae que estiver paiz
ao servio da Republica, embora ncHa no venhanl don1icili-
ar-se;
4.
0
Os que. achando-Be no Brazil aos 15 de
novembro rIo 1889. no declararem. dentro- em seis n1ezes
depois de entrar enl vigor a o anirno de con..,.
servar a nacionalidade de origen1;
5.o Os extrangeiro'S. que possUirtml bens inlrllOVeis no
BraziL e foren1 casados c'n1 bruzileiras. ou tiverem filhos
hrnziliros. salvo si manifestarcl1'1. perante a auctoridadc COnl-
a 'inteno ,de no mudar de nacionaildade; I
Os extrangeiros por outro mo-donaturalizados. !
Paragrapho unico. .So da competencia privativa do Po-
der Federal as leis ne naturalizao.
Art. 70. So eleitores os cida:d.os TI1aiores de2'i annos. que
se alistarem na f6rma da lei. .
1.0 No p6denl alistar-se eleitores para .as eleiQes fe-
ou para as dos estados:
1.0 Os 'mendigos:
2.
0
Os analp'habtos;
3.o As de pret, except:uados os alumnos -:las esoolas
militare,sde ensino superior; . ".
4. Os religiosos de. -ordens companhias, con-
gregac:;es, ou cOllln1unidades de qualquer denominao, S11-
-330-
Jeitas a voto de regra, ou imprt
a renuncia da liberdade individuaL
2. A para cargos federaes reger-se- por lei
dfl Congresso. -
3:' So inelegveis os cidados -no alistaves.
Art. 71. Os direitos -de cidado brazileiro $6 se suspendem,
ou ,perdem nos casos aqui parti'ctilarizados. - . .
- .
1.0 :Suspendem-se "esses direitos:
a) por incapacidade ou moral;
b) por condemnao criminal. emquanto durarem os seus
effeitos. .'
_. " 2. () Prdem-se:
a) por naturalizao em paiz extrangeiro;
b) por acceitao de penso. condecora<jo. oU:
t1tul0 extrangeiro. sem licenca do Poder Executhm Federal;
c) ;p,or banim'ento Judicial..
S.e) ,Uma. lei federal estatuir as condices de reacqui-
dos direitos de cidado brazileiro.
SECO II
Declarao de direitos
Art. 72. A ConstifJuj:.;o a bra7.ileiros e extrari-
geiros residentes no paiz a inviolabilidade dos direitos concer-
{j, sCJg"3ran.a individual e propriedade,
f
te .
nos ,ermos segl:nn s
.0 Ninguem p6de ser obrigado a fazer, ou deixar de fazer
alguma eousa. seno em virtude de lei.
90 T d - . t l'
:;: _. n os S<lO eguaes ;peran e a el.
A Repubjca no admitte privilegias de nasoimento, des-
conbBce foros de nobreza. no cra titulos e fidalguia. nem
condecoraes. '. - '
3. .Todos os individuos e confisses .religiosas podem
exercer publica e livremente o $eu culto. associando-se. para
p-sse fim. adquirindo hens. observados os limites post.os peJas
leis de mo-morta. '.
4.
0
A H!e.publica s6 reconbece o casamento civil. que
sempre as cerimnnias religiosas de qualquer culto.
. 5.
0
Os cemiterlos tero caracter sCClJlar e sero admi-
njsf.rns nela aucforidade municipal.
leigoo. o ensino ministrado nosesf.abelecimentos
p1.lbl[cos.- _ .
Nienhum culto ou egreJa gosar de slubvenco officia1.
nem ter relaces de dependeneias: 011 alHanl}a com o Governo'
da Unio. ou o dos estados.
R.o Continl1a p-xcluida do paiz a ICompanhia dos .Jesuitas
e prohibjda a fllnda(}o e novos ou ordens mo-
9. A todos Ilcito associarem-se e .reunirem-se livre-
mente e sem armas: no podendo intervir a seno'
para manter a ordem 'Publica.
o 10. E' permittido a quem quer que seja
medjante petio. ROS poderes publicas. abusos das
auctoridades c promover a responsabilidade dos cufpados.
i 1 . Em tempo de qualqu.erU'de entrar com
a 'sua fortuna e quandoe. como lhe convenba.' no fer-
l'itorio da independentemente de Jlassa-porte. "
. 12. A casa o 3syl0 inviolavel do individuo; ninguem
p6de lpenetral-o.. de sem consentimento do morador,
par;l acudir' victfimas de crimes. ou jesastres. nem
de seno no's casos -e "Dela f6rma prescriotana lei-
.. ' . 13. E' livre a manifestaco das opinies. em qualquer
assl.lmnfo. nela im'Pl'ensa. (lU nAla .. de'
censura. reSlJondendo cada um pelos que commetta,
nos casos e pela: f6rrna ,que a leitaxar.,
14. A' excepo de flagranle delicto. a pr'iso no 1iodra:
seno por ordem escripta da auctoridade com-
petente. :
15. Ninguem poder ser em priso sem culp-
salvas as excepes institui das em lei. nem levado
priso, ou nella detido. ipresf.ar fianca idone3.. casos'
lcgaes.. r
. 16. Ninfrl.len1 ser sentenciado. seno pela auctoridad
.virtude :3e lei anterior e na frma por el1a
regulada. .!
1.'7_ AOS accnsados se na lei a mais nleti
defesa. ,com todos 'os e meios essenciaes a ella. desde
a not.a de eulpa. entregue em 24 horas ao 'Preso a.ssianada:
npTa eom ns nomes no accusador rIas
nnas .
18. O rHrcHo de pronrjenade mantcm-!=:E' fnih a suO:.
r.;1f-nivl1'de. a por nu ut.i1iifade'
n
1
Pt1innfc inienmi7.3Cfio 'Orvia..
1.9. fE" inviolavcl o sigillo da corresp.ondenc;a.
20. nena da nessna do delinqnenle. .
8 21. Fica aholida a uena de g-als. .
22. "E' abolida egl.lalmenf.e a pena de morte em crimes
. :
$ 23. 11 lU1bl?f1s-corp1ls. semure que o indlyidud
on coaecf:io. nor i11 n'u de
.:J f.:J 1 . '..:J f .:J. .
DnClcr. em se sen ,n'-yeXau0 lmmm.CTICla CYlllCne uE'sse
rpcrip-f'l.
A" rxcepco. daR que. por sna natllrez.
f
. I: f .. '1' d
per ,encem :l ,11117.0:::: esperU"lcs. n:l('l 1Iaver,1. .oiO p'T'lVl e!!Hl. o.
Aif.. 7.3. Os ou acces-
a todos os brazHeiros. nlJ,servdns condies de capa-
c1,adc 031necial. rTue a. lei esf.:ltrnir. .
Arf. Os nfficiaes do Exercitop. da Armada s6 perderd
ae:; suas patentes por pas,sada em Julgado. a que se
ligue. effeito. ,
Art. 75. AespecificnC:lo dos direitos e garantias exPressos
na Cnnstitnio no exclue garantias e direitos. no'
enumerados. mas resultantes da f6rma de .governo qne eIla:
e dos principios que consigna.
TITULO V
DISPOSIES GEMES
. .
ArL 76. O cidado investido em funces de qualquer
dos tres poderes no poder exeroer as de outro.
- 332-
IArt. 77. lPoder-se- .em estado. sitio qualquer
parte. do territorio da Unio, suspendendo-se ahi as garan- .
tias constiiucionaes por tempo quando a se-
gurana da Republica o em casos de aggresso extran-
ou commoo intestina. (A.rt; 33: n. '22) ..
- 1.
0
No se achando reunido o Congresso, e correndo a
Pat.ria inlrninente exercer- essa attribu}ooPoder
Executivo Federa1. (Art. 47: n. 15.) ._
2.
0
' porm, durante o esta'do de sitio, restringlr-
.se-, nas medidas de represso contra as pessoas:
1.0 J\.' deteno eln logar no destinado aos ros de crimes
comnluns:
2.o A.o desterro para outros sitips do territorio nacional,
3.
0
Logo que se reuna o Congresso: o Presidente da Re-
publica lhe as medidas de a
que se houver respondendo as auctoridades. a que
cllas se pelos abusos enl a esse se '
incursas.
:Art. 78. Os processos eUl maLeria Cri1l1e. podero
ser a qualquer er hepefi0io dos condemnados,
!pelo Supreulo Tribunal ,piara se ou COD-
rfirmar a sentena.
.: 1. A lei u1-ar0ar os casos e a f6rma da que po-
der ser requerida pelo sentenciado, por qualquer do
ou ex-officio pelo Procurador Geral da !Riepuhlica.
2. o Na reviso no se pdem aggravar a-s penas da sen-
,tenca revista.
79. Os funccionariO,S publicas so estrictamente 1'es-
,ponsav;eis pelos atbusos e en1 que incorr.erem no
exer,cicio de seus assim como pela indulgen.cia, ou
negligencia eIU no respousabil sarem effectivamente os seus
subalternos. -
Paragra.phounico. Todos elles por eom-
pron1isso no acto da ao desempenho dos seus
deveres legaes.
. , ArL 80. 'Continuam en1 em-quanto no revogadas,
as leis do antigo regin1en. no queexplicita ou in1plicita-
-D)ente no fr contrario ao systen1a de gov.erno firmado pela
Gonstitui.o e aos p:Lncipios nella consagrados. -
_i\.rt. 81. O Governo Federal afian.a o pagamento da di-
:vjda JI)ulica interna e externa.
Art. 82. Todo o brazileiro obrigado ao servico D1ilit.ar.
em defesa da Patrja c da Constituio, na f6rrna das leis
:federaes.
.Art. 83. Fi-ca abolido o recrutamento n1ilitar.
10 Exercito e a Armada nacionaes oompor-se-o por sor-
teio, nlediante prvio alistamento, no se admittindo a isenoo
pecuniaria. .
Art.. 84 Em' 'Caso nenhum, directa ou por
si ou em alliauca 00111 outra os Estados Unidos do
BrazH se empenharo en1 guerra e conquista.
_.t\rt. A Constituico poder. ser r efornladu. mediante
Iniciativa do Congresso lYaeional, ou jas. legIs1aturas dos
estados. . _
1.
0
Considerar-se.- proposta a re
f
OLll1a, apre-
'sentada por um'a quarta 'Parte, pelorrienos: d,os membros de
camaras, do "COngresso Federal, fr acceita, em
tres dl.scusses, por dois teros dos votos n'uma c n'ontra
casa do COngresso, ou quauq.J:fy solicitada POl' dois tel"{:os
dos representados cada um pela ulaioria de.
suas legislaturas. tomad{ls no dr.curso de unl anno. '
- . 2.
0
Essa l)I'O,posta dar-se- por approvada. si no anno
seguinte o fr, -TIlediallte tres' discu.sses. 1)or maloria de tres
qUartoB dos \Jotos nas duas calnaras do Congresso.
. :3.') A proposLu.' arml'ovada:,public.ar-se- conl as assignn.-
turas dos e secl'etarios das duas camaras. incorpo-
rando-se Constituil}o COI110 parte integrante dellu ..
4.
0
No se ,poder(1 adnlittir COU10 ollj ecto de deHherao.
no CongTesso, projec,tos tendentes a abolir a frma republi':"
ou -a- egl.1aldade da dos estados
no Senado.
DISPOSIES 'rR.-\.NSI'l'ORL-\S
: ArL. 1.
Q
Ambas as calnaras do pl'in1eiro Congresso Na-
ional, 15 de novembro de sero eleitas
por eleicao popular directa, segundo o regulanlento decretado
pelo Governo Provisorio.
1. Esse Congresso receber do eleitorado poderes
Ipeciaes, para eXlp:ri'illir Jcerca desta Constit1uio a vontade
nacional, bem como para eleger o prinleiro Presidente e Viee-
Presidente da Republica. .
2. (Reunido o pr:inleiro deliberar eUl As-
seniliJ a Geral, fu,ndidas as duas ea.maras, sobre esta Consti-
tuio, e, eleger,enl seguida, por maioria
absoluta de votos, na primeira c, si niugueln a
obtiver, por maioria relativa na segunda, o Presidente c o
Vice-Presidente dos Estados Unidos do Brazil.
3. O o Vice-Presidente, eleitos na frma
deste occuparo a presidenciae' a vice-l)residencia da
Republica dUl'ante o: primeiro 'periodo presidencial.
4. Para. essa eleio no haver incompatibilidades .'
S 5. Concluida ella, o Congresso <lar por terlninada a
sua misso e
1
separando-se em Camara e Senado,
encet.ar o exercicio de suas funces normaes.
6. Para a eleio do prinleiro Congresso no vigOl'aro
as incompatibilidades da Constituio, art. ns. 2 a '.7'; nlas
os excluidos .por essa disposico, uma vez eleitos, perdero
os seus ,cargos, salvo si por el1es optal'etl1, logo que sejam
reconhecidos senadores ou deputados.
2.
0
'IQs actos do Governo Provisorio, no revogados
pela Constituio, sero leis. da Republica. .
Paragrapho unico. As patentes, os postos, os cargos In-
amoviveis as concesses e os contractos outorgados pelo Go-
verno Provisorio so garantidos, enl toda a sua
. , Art. 3. O Estado que at ao finl do anno de J892 nao
houver decretado a sua ser subnlettido, por
acto do Poder Legislativo (Federal, de um dos que
mais conveniente a .essa .adaptao at .que Estado-
sujeito. a aref'orme, pelo :processo nella e-
, terminado. >,
. f..rt. 4.' A' . proporo que' os. se ,. foreIl?- ..organ2--
zando,' {) "Governo admlUlstraao
-
'os .serviOS7, que lhes_competirem,
dara a responsabIlIdade da adll1mlstraao federal' no tocante
esses servicose aopagamerito do. pessoal respectivo..
. Art .5.
Q
Emquanto os se oceurarem" em 'regula-
rIZaras ,despesas, durante o perlodo de organizao dos seus
serviCo;;, o lGoverno Federal, para esse fim, abrir-lhes- cre-
dito;; especiaes, em ondi'es fixadas pelo iGongresso.
. Art. 6.I,) Dentro dois annosdepois de approvada a
ICoDstituio 'pelo primeiro, Congresso, entrar em vigor a
plassificao das' rendas nella estabelecidas. "
Art .. 7. Nas primeiras nomeaes para a' magistratura
federal de primeira e segunda nstancia o Presidente da'
Republica quando _convenha boa seleco desses
tribunaes e juizos, os juizes 'de direito e desembargadores de
mais nota.. '
- Art. 8.0 Na primeira organizaco das suas respetivas
magi.,lratura dos estados contemplaro de preferencia, qyuanto
lhes permittir o interesse da melhor composio dellas, os
actuaes juzes de prinleira e sef,'llnda instancia. .
Art. 9. desembargadores e os membros do Supremo
,Tribunal de Justia no admittidos ao Supremo Tribunal
Federal cuntinuaro a perceber os seus vencimentos actuaes.
, Art. 10. Os juizes de direito que, por efieito da nova
judiciaria, perderem os seus logares, percebero,
.emquanto no se empregarem, os seusact"r:aes ordenados.
AJ't. 11. Emauanto os estados se no constituirem, a
despesa com a u'lagistratura actual correri pelos cofres fe-
deraes, mas ir sendo classificada, medida q:ue se forem or-
ganizando os tri=Dunaes respectivos. j
'Art. 12. Emquanto no se achar perfeitamente orga-
nizadoo regimen do sorteio militar" praticar-se- o volunta-
rido na cOlnposio das foras de nJar e terra.
. , J)ortanto, a todas as auctoridades, a quero., o
conhecimento ecxeeuodeste: decreto pertencer, que' o
facam executar e observar to inteiramente como
nene se,contm.-
. 10 Ministro de EstadO dos - Negocias do Interior o faca
:imprimir, e correr. .
,,sala ,das sesses do Governo Provisorio dos Estados
Unidos do Brazil, 23 de outubro de lS90, segundo da Repuhlica.
lVL-\"l'{OEL DEODORO DA iI?ONSECA.
FlorJ,ano
Francisco Glicerio. ' _
Ruy Ba'rb.osa.. ' :
'Jos Cesario de Faria Alvim.
Eduardo Wandenkolk.
'" M. Fe?"raz de Cam'P
o
8 SaLtes.
'. ,-' Benjamin Constant Btelho de Magalhes.
Q. Bocayuva.
O SR. BADAn (pela ardera) - Sr. Presidente, como'
V. Ex. sabe, de 15 de novembro at esta data, tem o Governo
iProvis'orio expedido muitos
direito novo no tpaiz.' Ora, tendo dlstribuldo a proJecto
de Constituio, torna-se necessarlO, para nosso' estudo, que
J!enp.amos mo a e.
:"_S35-.
Per isso mando Mesa.o seguinte Teq'Uerimento '(M)':
, <Requeiro que, pela repartio competente, sejam re-
mettidos aos membros o Congresso exemplares de todas as
leis. e '. regulamentos promulgados' -pelo -Governo, Pl'ovSoriu
desde 15 .de novembro do anno passado. at hoje. .
O SR. CORREIA RABELt,o (pela oredm) - Sr.Presdente,
tendo sesso de - hontem
J
votado contra a: rrlOvo do
Sr. Senador RamirQ .Barcellos, mandamos ns; deputados de
Minas, uma d.e,?laraco de que assim procediamo.sporque es-
tavamos resolvIdos a dar o' nosso voto a ta.vor da moco <10
Sr. Deputado Aristides Lobo. Consta-me agora que foi re-
tirada dessa declarao de voto, sem que eu tivesse sido ou-
:vido.. l\fas, como sou Deputado, que sustenta o Gover.no e no
quero que se entenda 'que, eom o meu procedimento, haja as-
sumido a posio de opposieionista, venho reSolver essa in-
.
O SR. ANTONIO OLL..fI4lT(j - Nenhum de n6s est em oppo-
. ".,
Slao. . . . .L
O SR. CORREtA - Mas podia se entender, tanto
mais quanto, houve omisso do meu nome votac d.a
mosp do Sr. Ubaldino, quando votei por eUa; e omo se tm
dada constantemente semelhantes nas aetas pubI-
no Diario Offir:ial, no podia !eu deixar de vir fazer
esta declarao, mostrando assim que sou do numero da-
quelIes deputados que sustentam o Governo, como 'republi-
cano, :"}ue BOU sera anteriormente data de, 15 denovernbro.
O Slt. NILO PEANHA - No questo de desconfiana.
UM.".I. voz .- Nem hOUve pensamento hostil.
O S. CORREIA RABELLQ - !vIas quiz salvaguardar a minha
l'esponsabj]jdade e por isso julguei dever fazer 8stadeela.-
rao. -
O SR. OLC1TO (pela ordem) - Sr., Presidente,
depois da declaraco do meu -companheiro de bancada,
Sr. RabeHo, eu e outros ,collegas mineiros, que votmos hon-
tem contra a moCo do Sr. Barcellos, vimos f'azer a mesma
,declaraco, para que nosso voto no exprima absolutamente
lJostilidade ao Governo. Exprime apenas coher.encia (Apoia-
d03), em virtude de havermos votado pela moo do Sr. Ubal-
dino do Amaral. ,-.'
Pareceu-me necessaria esta' declaraco, para que o nosso
procedimento no tivesse outra interpretao.,
. E' lido, apoiado, posto em discusso e sem debate appro-
yado. Q $eguinte
REQUERIMENTO
Requeiro pela repartio competente, sejam remal.
tidos aos membros do Congresso exemplares de todas as leis
e regulamentos promulgados pelo GOverno Proviso:t'o
15 de do-a.nno passado at,. hoje. .
.... Sala das 21 de 1890.- - p"trIlCUCO .
Badar6. " .'
O Sr. Be,vilaqua (pela ordem) - Sr. Presidente, pedi a
,palavra para uma explicaco V. Ex. e ao illustrado Con-
.- . . , . '.- ... _._ .-Ji
- 336 - ..
". Fui aeimado de: prurido de que {} meu nQme figurasse
do Conco-ressO., No". senhores; reclamo j;)ra mim
a JUstlca de ser enCarado d" um modo um mais ele-:-
v.ado, porque foram outros mais que
n1e 1110Vel'anl a reclamar sobre e os apartes
que .se no aJcham -consignados.
Eu no me importaria que elles figurassem anonyma-
lllnte nosannaes. O que eu queria era que se consignasse
que - uma voz - um representante, disse .isto, nada mais.:
Eu lqueria que ficasse consignado que houve .algu;em que
se levantou nesta Casa, que trazia o peito aberto a todas as
e:.\'Panses, para celebrar dignamente . sesso inaugural do
Congresso Nacional; e, no emtanto, sinto profundo desgosto,
profunda. magua, por ver que, prova'Vlelmente sem inteno,
foi perfeitamente burlada a minha espectativa. '
" O que eu 'quet'ia era que a Historia consignasse que aqui
trouxemos s mesmas inlpresses expansivas que
nos tinham levado aQ camp'o"de Sant'Anna na mesma data do
anno ante.rior; queria que a justica historica comeasse nesse
mesmo dia. '
Isto,poTn1, no e eu declarei que pretendia
apresentar um re@erimento adiei para
outra . :::
Quando aqui fallou-se em votaes dei "logo o
meu) voto, de aecrdo -com os meus principios "de viver s
c.lara-s, porque faco quesio dos princ.ipios.
Si tenho de magua. de ;indignao, de revolta
por que o nlesmo syt3ten1l antig.o vai incolulnelnente en-
i-r-ando nesta Casa. (No (l.J.Joiados.) ,
;Q -SB.. COSTA JUNIOR - Bom ser ,que o no acoim-em de
pretencioso..
c U1\1 SR. - V. Ex. pouco generoso par
COlll seus eollegas
. O SR. BEVIL<\.QUA - quando lllUito, a
'
coinlar-nle
de. e:x:cessivamente. . emb,ora eu no tenha a preten-
o de revoltar-m,e ,contra} -o meio; mas o :que no quero
que passe sem r.eclamao um acto que se parece com aquillo
que ,constituia o systema parlamentar antilg-o. No -quero ver
atrazar-se o etc.
-SR.. ELYSEU - Quem atrazou o r-elogio? No
tenl cabimento essa alluso.
O SR.BEVIL.:\QUA - E' ;precioSO ir cortando o mal antes
queapparea. .
O 'SR. ELYSEU :MARTINS - Mas no appareceuainda.
O Sn. BEVILAQUA - lOS tristes "symptomas condernnados ..
e -condemnaveis do parlamentarismo esto mais que latentes,
.esto patentes.
Nenhum 'sentimento de <>diosidade tenhooontra o Hlus-
tre membro da Mesa. () Sr. i o See,retario. d.e quem, alis,
.tenho ouvidoiazer os maiores elogios, por suas qualidades
,.creioque merecedor denes. .(Apoiados.) ".
Entre ns' ha apenas uma divergeneia .politica: .OS UO\S8OS
prinoeipios no, se " . . .
O SR.: ELYSEU MARTINS - MaS' quando" j se
v.: Ex., -e () Sr.., i o ? . .
9 SR. 7 Si S.'. fosse candi'dato l presi- .
-denCl8. RepubIIJCa, nao. lhe darIa () nleu iVotO, pOrque .acho
que; serIa muIto seT'la entrar para o cO sem passar pelo
i?urgatorio; 111as vai nisso a 11lenor duvida sobre as qua-
lIdades pessoaes d-o illustre representante de Mina:s.
. Era esl;a a explicao que .eu lqueria dar. No tenho pru-
!'Idos de que o nleu nonlC figure; o que eu quero- a justia;
eu quero que se inaugure Ull1 E:obretudo, de
moraliza9, 9ue as deploraveis praxes antigas sejam de uma
vez supprlDudas. ,
O SR.. ELYSEU MARTlINS- Mesmo a5 bas ?
O SR. BEVILAQUA - Moldes novos, regimen novo.
E' o que eu tinha a dizer.
O Sr_ Pinheiro Guedes - Sr. Presidente, meus -eollegas,
lida \'otao da mn0D hontnm UIH('scnt.ada ne:-:;I.a fuI.
ClU posio dubia.. Muitos -de vs ouvistes os apar-
tes lque tive 'a honra de dar ao .illustra-do representante do Rio
Grande do meu, f1istincto collega, o Sr. Senador Rami!'o
Barcellos .. Eu disse.- nessa oc-erasio, que o Congresso era a
cabeca da quo nnl (':Ol'pO com_o a Nao. no
pde ter duas cabecas:
i
e. pois, no podian1os transferir ao
Governo o direito de legislar.
Votando, ,eu disse: Certifi,c-o o meu' voto. Votei, con-
firmando o voto anterior, e no consinto que ..se 'ltere o -meu
Ill0do de pensar c de sentir.
Sou francamente republicano. enlbora o no fosse nas
pl'a(:us; queto ver inaugurado lo Congresso Bl'azileiro o
.principio!, da verdade...
O SR. BEVILAQUA -'- Apoiado.
O SIt. 'PINHEIRO GUEDES - essencialmente da ver-
dade ..
'. O SH. BEVILj.QU..\ - Muito ))cm.
O SR. PINHEIRO GUEDES - quero que se faca desap-
. de entre QS da mentira off:icial.
O SR. BEVILAQUA -' Apoiado.
O SR. - que no s'e prooCure des-
.virtuar as causas.
No votei neln siIn, nClll no; dei a t'
r
e-l'LirIcal,;o do ll1CU
voto -anterior.
O Sr. Eduardo Gonalves - SI". pedi a pala-
vrUi para uma ligeira explicUQo: qoue .lulg:o e grande jm-
portancia.:o c penso, assim. expnl1ur 11111 senLullcnLo geral deste
COll:e"Tess-Q '
Hontem. quando orava o represcJ?tante. d9 RIO
Grande doSul. dei unI apa:qte, ,que. Ju)g:o .mal
pretado pelo nobre e attrIbuI I&SO .qlITlculdade:::de
aqui se nota, devido S 11ls condIes
da sala c ao constante sussurro .
. Eu disse qu.e n6s no que.rianl0s. t.ransformar .e.ste. Cop.-
en1 un1a-!:Con.vcno NaclOuab. Parece, lJelapuhlIcaao
do :seudiscurso no Dim'io pfficial. de b:0je, 'que S.. Ex.
tendeu o contrario eadduzIu por ISSO eons,.!deracges.
Eu apuio c apoei sempre todas as com:ildcruc;oes feItas
.,.,
!pelo illustre repreSentante d.o Rio Grande do Sul, porque eS-
tava e estou deperfeHo acoordo com .os que entendem que
ns aqui constitumos apenas uma assembla com poderes
limitdos para votar uma Con.stituio.
:Mas: das,bancadas havia uma tal fuzilaria de apartes, que
attriliuo: a -isso a mi interpretaO' dada ;p'eio orador s mi-
nhas palavras.. .
Lamento o facto. Como um dos trabalhadores mais humil-
des da !causa republicana, declaro .que os meus .esforcos sero
.para que este CongTe5so seja unl de ordem e de
moderao, acreditando assim. a Republica e os republicanos
que prepararam esta ordem de oousas. - . , "
O SR. 1
0
SECRETARIO procede I'eitura da -seguinte
REDACCO DA MENSAGEM
- .
Generalissimo. O Congresso dos Estados Unidos do Bra-
zil, reservando-se em t.oda a pleni1.ude os 'Poderes constituin-
OP que resolveu, enl' sesso do dia 18, ap-
;::t>ellar para o vosso patriotismo. afim de que mantenhaes
na .direcco dos negocias publios.
. Assim, pois, espera que continueis no exerccio dos po-
deres ,que, em cumprimento de honroso dever, restituistes '
Nao na pe.ssoa de seuf; eleitos. at oue. definitivamente de-
crtada a Constituio poltica 'da Rpublica e eleito o seu
President0: se observe a diviso dos poderes nacionaes, con-
.formefr pela mesma estatuido. ' '.
Saude 'e fraternidade-o - 1osda Costa Machd() Souza.
- Antonio Euzebio Gonalves de Almeida.:: Ramiro Bar-
cellos. . .'
O Sr. Caetano de Albuquerque - Sr .Presidente. lendo
hoje no Diario Official o resultado dos debates de hontem,
confesso a V. Ex. .e a todo o I>arlamento, senti uma surpreza
completa., um desanimo invadir-me a alma.- ,
Hontem, quando o distincto Senador. :pelo Rio Grande .do
Sul apresentou' a moo, 'entendi que .devia apoiaI-a, por-
que estava de accrqo conl -os meus principios; mas- a minha
surpreza consiste no seguinte: que a moo que posterior-
mente foi lida peLa Mesa no 'm'e pareceu exactamente a
lida pelo nobre Senador; por isso, dei meu voto
com restrices.. .
l\fas, lendo hoje no TJia7'io Official esta phrase - O Con-
gresso, deJ.)osse de todos 0S poderes nacionaes - tenho .ainda
a accrescent.ar o seguinte: - Voto es,tas expresses,
"porque . opinio n1inhaque () Congresso noest nem p6de
estar de posse de todos os 'poderes' nacionaes. (Apoiados.)
Perante a Nao ns somos s6 um poder constituinte.
;(Apoiados.) E:x:iste .de mas poder .0
.dictatorlaL que fel1zn1ente' rege os destInos do pa]t:
desde,15 .de.novembro do anno ."pa.ssado at .hojo,.conl o
maior criterio. com a mais plena _noo do que sejam os de-
'Veres do patriotismo. (Apoiados.). '
.; ..E' que transforma as camaras
,constituintes conyences, . confundir . poderes 'constituintes
'cOm os _:poderes -constituidos. Senhores,' ,esta inverso -de prin-
cipios esto projec,tada na Historia das cres mais
-
lugrubres, e a Frana ahi est para nos servir de ensnmento,
que ter -deante .dos olhos (Apartes.. ) i Eu estou aquI.
justificando. o meu voto; no me queiram estrr.mgulara pa-
la'Ta .. reclamo para mim e para todos os Srs.
a mais plena liberdade de pensamento .- .
,Sr. Presidente, peco a V. Ex. que mande declarar na
act. de hoje que o meu voto ainda mais restrieto. que"voto
ainda cQntra - de posse de todos
da Naao'. (JJU1.to bem.)
E' enviada Mesa a seguinte
DECLARAO
'Requeiro que ao meu voto se accrescente, depois de
senhor dos destinos da Nao e de posse de todos os poderes
nacionaes.
: _ Sala das sesses, 2'1 de novembro de 1890. - Caetano
de Albuquerque. '-
E' sem debate appro,rada a redaco dG ?tIensagem.
O SR. nomeia a" sCg'uint9 Commisso para
lr'var l\'1e:nsagem que ao: Sr_ generalissimn cbefe do Governo
Provisorio dirige o Congresso Nacional: Ramiro Barcellos,
Joaquim Sarmento, Joo Pedro, Maninho Rodrigpes,
Barros, Joo 'Vieira, Mtguel Castro. eSeabra.. -
So lidas as seguintes -::
DECLARAl}ES
Doolaro que," presente sesso de hontem votei
pela moo apresentada pelo senador Rarniro Barcellos.
, Sala das 21 de novembro de i890., - Fleury
Curado. .
Declaro .que, por occasio de vofar-sea indicao Ramiro
Bar,cellos, . no dia de hontem, votei do seguinte modo:' Com
restrico, por principio, sim.
Esta restrico significa. - coherencia. _com o meu
anteriormente dado, no dia 1S, indicao do Sr.: represen-
tante Ubaldino do AmaraL "
Sala das: sesses, 21 de novembro de 1890. - A.lminQ
Affonso.'
.O SR. Jos AVELINO - (pela o1'de'Jn) - Sr. Presidente, a
:l\1:ixta, que confeccionou o Regimento, examinou
attentamente todos os :pap_eis__ lhe foram entregp.e5 e o
mandou imprimir se venceu e que hojel foi
distribuido:mas. tendo-se dado uma' omisso em ponto es-
sencial venho fazer uma rectificaco, ante$ de votarmos..
l1ando se discutiu o art. 57, o Sr. Senador Americo
Lobo-apresentou supprimindo o 6
0
.foi mas, pelas notas tomadas nOD1.aTtO Of/letal,
.consta, que. foi approvada., . . . .
Isto deu logara que hontem, na cpIa. fosse omlttIdo o
GO; mas,cxaminando a do Sr. Senador Lobo, veri-
fica-se que foi rejeitada, 'a esta a nota que ,, maz:-
gem.:
v
3
3
3
'2
.9
....
2
1
f
1
1
1
1
1
. Votos
Eduar<k) Gnalves.. o ' : '. ,' 94
BelfortVieira .. ' . ;, - ' .,20
.. CarValho : .. >;', :. OI '.. :19
.'" 10.-
Retumba: ... .. :. -. '.' .. ... .-' '. .;; ' :.
:Domingos Jesuino -... ;'- ...-... _ :10
Pernambuco .. ,.:. ...; .. ; ..; .. r'7
. Nilo 'Peanha.' .. .'. ... . _.. .. -.'.. ,- 7,
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de.A1buquerque ' '. ' .
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Costa 'Rodrigues.. ,.;
Bastos asciroento .. " '
Tosta .. .. "....-' ...,-'.,<.- ..... .. , :- ',- .
Ubaldino do AmaraL: ..' '. ,..;
iSantosAndrade , .. "., :
Diony-sio Cerqueil'a : . .
.. :' :. .. " ao.,. -l"'J- .... -:"f1J- ;
Arlstlde$ Lobo ,... "".:
S .Andrade ." .' ...........". ",
IndIo .do BraZIl ' " , ', .
Lauro' l\{l1er "": ' "...
. Duas, ce<lulas em branco" .. -'.. "
Fican1 upplentes os Srs. Costa Rodrigues e Beliort Vieira.
O SR. PRESIDEN'rE, onvida. a Commisso nomeada para
levar a nlensagem ao generalssimo chefe do Governo Prov-
sorio a cumprir a sua misso, e d para amanh a seguinte
ordeTIa do dia: .
Eleio da Con1rnisso especial que tem de dar parecer
sobre a' Constituio.,:: ' . .
Levanta-:-se a sesso .s '4 114 horas da .tarde
...
5
tt
SESSO, E3f'22 DE N,oVEl\ffiRO DE 1896
PRESlDENCIA DO SR. PRUDENTE DE MORAES
Ao meio 'da acham-'se Presente,s os Srs. Prudent8 de
.J\Io:raes: Matta l\fachado, Paes de Carvalho, .Alvar.o Botelho,
EIY.seu :Martins, Francisco Machado. Leovigildo Coelho, Joaquiln
Sal'n1ento,' Joo Pedro. Cunha Junior. Jos Segundino, :Manoel
. Barata, Anf.onoBaena,Joa<rU:im Cruz. Theodoro Pacheco, Joa-
quim Catunda; Theoduretu de A.Ibuque;rque
. J"llnior.. ' Bernardo. Oliveira Galvo. 'Ama:co Cavalcanti, Al-
meida Joo Neiva, Firmino da Silveira, Jos Hygino,
Jos Simeo, . Fredel'ico . Serrano, Floriano Peixoto, Pedro
Paulino. Tavares Bastos, 1tosa Junjqr, Coelho e Thomaz
Cruz.' Virglio Damasio. Ry Vicente. Gil
l\1:onteiro de Barros, Quintino' Bocayuva. LaprBraz,
-do Amaral, Santos Andrade,
Generoso :'Marques, 'Raulino H-orn, Esteves Junior, Luiz Del-
Barcellos. Pinl1eiro ':T\fa
7
chado. Julio Frota..Joa-
quimFelicio" Cesaf'io. _-\lvim,Americo' Lobo, EduardoWan-
denkolk. .Joo Sev.eriano, ,Joaquim- .d.e 'Souza, Silva Canedo.
Silva. Parnhos,- Guedea-.Belfort
Vieira;"UchaRodrigues" Indio do Brasil, Lauro;:Sodr, Ser-
zedeJJo. Nina:Rjbiro. GaIlto. Pedro Qhermont. Matta-Bacellar;
.Casemiro. Junior, Hen-
rique.(fe Carvalho, Ennesde Souza, .Anfrjsi.oFialho, Nogueira
Paranagu, Nelson, Pires Ferreira, ,:Rodrigues, 13ar-
Lima, Bezerril, .Joo Lopes, Justiniano de'Serpa, Frederico
Borges, Jos Avelino, Jos Bevilaqua, Gonalo de LagO$, Na5ci-
mento, Almino Pedro'Velho, Miguel de Castro, Amorim
Garcia, , Epitacio, "Pedro Americo, Couto Cartaxo", S Andrade,
Retunlba, Tolentin-o de Carvalho, Rosa e Silva, Joo Barbalho,
.Almeida Pernambuco, Juvencio de Andr Cavalcanti,
B.aymundo Bandeira, Falco, Meira de Vasconcellos,
-Pereira de Lyra,' Joo de Siqueira, Joo Vieira, Luiz de
Andrade, Esprito Santo: Bellarnlino _Carneiro, rrheophi1o dos
'S'ants, Oit.,icica, Be:5ouro, Ivo do Prado; Oliveira;-Val- -.
lado, Maciel, Felisbello Freire, Augusto de' Eeitas,
Paula' Arg.ol1o, Tosta, Seabra, Antonio Euzebio, Zama, Arthur
Rios, Garcia Pires, l,iarcolino Moura, Santos Pereira, Custadio
de Mello, Paula Guinlares, Milton, Amphilophio, Dionysio
Cergueira, Leovigildo Filg:ueiras, Baro de,..S. Marcos, Medrado,
Freire, Athayde Junior, Fonseca e Silva, Nilo Pecanha,
Urbano l\Iarcondes, Manhes Cyrillo de Lemos, Alberto
Brando, Oliveira .Pinto, Viriato de l\fedeiros, Joaquim Brevas,
Virgilio PessOa, Frana Carvalho, Luiz Murat, Baptista da
Motta: Alcindo Guanabara, Erico Coelho, Lopes Trovo
6
Jacques
Ourique, Aristides Lobo. Mayrink, Furquim \Verneck, Do-
mingos Je5uino, Vinhaes,- Thomaz Delphino, Antonio Olyntho,
Badar, Joo Pinheiro, Gabriel de l\fagalhiies, Leonel de Re-
zende, Chagas Lobato; Jacob -da Pax-o, Alexandre Stockler,-
Francisco Veiga, Ferreira Brando, Lamounier, Gonalves
Chaves, Americo Luz, Feliciano Penna, Polycarpo Viotti, Dutra
,Ferreira Rabello, Manoel FuIgenci-o, Astolpho Pio,
..Aristides Maia, Gonalves Ramos, Carlos das Chagas, Francisco
Amaral, D{)mingos Rocha, Costa Machado, Domingos Port.(),
, Palleta, Joo de Avellar, Corra :Rabello, Bueno de jP-aiva, Fer-
reira Pires, Luiz de Campos, Martinho Prado Junior, Bernar-
dino de Campos, Francisco Glycerio, Morae5 Barros, Domingos
de l\foraes
1
Adolpho Gordo, Carvalhal, Angelo Pinheiro, l\1urs3
1
Rodolpho Miranda, Paulino Carlos, Costa Junior, Rodrigues
Alves, Alfredo Ellis, Carlos Garcia, Moreira da Silva, .R.ubio
Junior, Fleury Curado, Leopoldo de Bulhes, Guimares Natal,
Caetano de Albuquerqup., Belarmino de Mendona, Marciano de
lVlagalhes, Eduardo Gonalv63, Fernando Simas, Lauro MIler
1
Carlos de Campos, Schmidt, Lacerda Victorino lVIon-
tairo, Pereira da Costa, Anto de Faria, Julio de Castilhos,
.Borges de Medeiros, Alcides Lima, Thomaz' Flores, Abreu,
H-omero Baptista, Rocha 050rio, Cassiano do Nascimento> De-
mctrio Ribeiro e Menna Barreto.
Abre-se a sesso. .
Deixaranl de comparecer, com causa, os Srs. Saldanha l\la-
rinho, Cesario Motta Junior, Lopes Chaves c Fonseca Hermes;
e sem causa, os' Srs. Saraiva, Rangel Pestana, J"oacruim Murti-
Tasso Goncalves Ferreira: Jos l\{arianno, Castello
Branco:, Pontes de l\Hranda, Ladislau Netto, Santos Vieira,
Fr6es da Cruz, Sampaio Ferraz, Conde de Costa.
-Senna,: Baro de Santa Helena, Antonio Prado, Almeida No-
"'Ueira, Antonio Azeredo, Ernesto de Oliveira, Assis e
Fernando Abott. .
E' lida, posta em discusso e sem debate appro:vada aacta
da sesso antecedente. ' ,
' S.lt. 1
0
SECRETARJ:O procede s. leitura do ,seguinLe
COIDIllunicaces, datadas de hoje, dos 81's. representantes
Saldanha Cesaria l\'1otta Junior, Chaves e FOll-
seca: Hermes de no poderenl co1lparecer sesso uc' hoj C4-
Inteirado.
ORDEM, ,DO, DL\:
Eleiu da COlll'lldsso Especial pa1'a, da'r 1Jw'ecer sobre a
Constituio
o BIt. PRESJlJESTE declara que vai procedcl'-:-;e : da
E'5pccial de 21 lnelnbl'os que tom ue dar parecei'
sobre o projecto de ConsLituiC}o dos Estadus Unidos do Brazil,
publicada COIU o dee-reLo 11. 9'11. de 3 de outubl'O ullirnu.
Enl ileguida fOl'anl sucve$SiVUlnente chanludas as l'CrH'C-
. dos estados c, apuradaS' as cedulas na
urna}}OI' cada:: uma denas, foi obtido o seguinte resultado;
0-'
A'f/I,azonas
VaLos
.Manuel Machado;:............ 4
.Lc.l"U l'C) 8ct dl' .... __ " 8
'Sl*'''zedello .. ' iII ifI 1
."11aranho
Casenliro .Tuni 01'. . . . . . .. .. 3
Ennes de Souza.. . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . 2
Joo Pedl'o _ 1
Piauhy
Theodoro Pac.heeo 4 .. .. .. .. .. .. 4 .
Cear
.Toaquinl Cat,unda ..... 4...... ':ti
Bezerril. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . .. 1
Rio G'rande lVoJ'le
::.. -
.Alnaro Cavalcanti 4 .. 6
-
par.ahyba
.. 4o _,_ e,e
Tolcnf.ino -de Carvalho ..... o o. o o o o
.Too BarlJalho- o o o' o o
1'.111:':' 00 o o o'
T
- "tO"'
'. (la/) \' 1CIra. o o o o o o o o
4.laaas
10
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1
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na]lino
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3
SeJ'(ri}Jc
Vallnr111. o o o' o o o o
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' 1 "I. - .' t '
, A1nnr ro ill1elc. o 0.0
Bahia
,
t
G
1
Virgilio Damasio .... o .0. o" o o o o S
ES1Jtito Santo
(1il o o o o o o
Monjz li'iI'cire .. o o' 0.0 o '"
S. Paulo
."
4
l'
1JIatto Grosso
AquHino do AmaraL ..... ""." ..",. . . . . 2
O SR. PRESIDENTE decIara eleitos para a Commissfio 05
l\fanoel Ma-chado. Lanro Sodr. Casemirn Theo-
doro Pac:heco. Joaqui'm 'An"laro Cavalr.anti" Joo
Jos Hyg-ino, Gabino Besouro. Oliveira. VaIlado, Vir-
g-ilio Gil GoularL Bernardino .de Campos, Lapl\
Ub3J.dino <io Amaral. Lallfo Mller. Julio rle .Ga3t.ilhns.
Pinheiro. Lopes' Trov:to. Leopoldo de Bulhes e .A... quilino do
Am:;lral,e convida a CQinn1isso a constituir-se desde j para:
('mbinar e as em que teln de funcciouar.
jndicanrlo o edifcio do Senado para ponto de reunio: c, na
f6rma 00 Regimento. suspende 9S trabalih,os do Congresso -at
que a Comn1isso officic :l\1esa cODlnlunicando baver elabo-
rado seu parecer.
Levanta-,se a sesso 1 112 hora da tarde.
6
1l
SESS.l0, EM 10 DE DEZEMBRO DE 1890
PRESIDENiCIA DO SR. DE lVIOR.AES
A's 12 horas 11m quarto faz-se :l chanla:da. auaI
nondem os Srs" Prudente de ..Paes dR Joo
Neiva,. Eduardo Gonalves. Amaro Cavalcanti. Silva Caned.o.
Pnrarlhos..Toaollnl de Souza. Esteves Jnn"ior, Antonio
Baena. Pinheiro Aqunino do AmaraL Bra?: Carneiro.
Tavares BaEitos! Rduardo Wandp.nkolkl'
Elyse
1
l Martin::-. Firmino da Silveira. nunha Jun.ior. Frede-
:rico Generoso Marqlles, Gil GOlllart. Lapi;r. Joo
.roo Severi(1no. Joaqim Cruz. .Toaqirn 'Sarmento.
Leovigildo Coelho. Joaquinl eatunda. Salanha l\fl.rinho.
meida B8T'reto. Jos Alvim. Mon-
t.eiro de Barros. Pinheiro 1\fachado, .Tos Hy!tino, Coelho
nampoR. Oliveira. '&lntos Andrade. Jos Segundinol'
.T03 Simeo. Julio Frota, Luiz Delfino. Bezerra de Albu-
querque Junior, Campos SaIles; Francisc,Q. Machado; Manoel
r
Barata,. Rosa Junior, Pedro Paulino; .Rulil;lo Theodoro
iPacheco, Theodureto Sputo, Thomaz' da Cruz.' Ubaldino.do
Amaral,:Virgilio Damasio,Ucha Kodrigues. Belfort Vieira,
Indio do Brasil, Bacellar, PedroChermont,' Lauro
Sodr, Innocencio Serzedello,. Nina Ribeiro', Costa R.odrigues,
Casemiro JuniqI", Rodrigues Amphrisio Fialho,
Nogueira Paranagu,. Nelson Vasconcellos, .Pires Ferreira,
Justinjano de ISerpa, Barbosa Liu1a, Bezerril, Joo Lopes,
Jos Avelino, Jos Bevilaqua. Nascimento, Gonalo de Lagos,
'Martinho Rodrigues, Pedro Velho, AlTIOrim Garcia. Miguel da
Castro, Epitacio Pessoa, Pedro Anlerieo, Couto Cartaxo,. S.
Andrade, Retumba. Florentino' de Carvalho, 'Rosa e Silva,
Joo Barbalho, Almeida! P.ernambuco, JuvenlCio de
Andr CavalcanU. Raymundo Bandeira. Avuibal Falco. Pe-
reira de J.oo Vieira. 'Luiz de Andrade. Espirito Santo.
Belarn1ino Carneir.{). '-rheophiln dos :Salltos. Leite e litclca.
Gabino Besouro. Ivo do IPTado. Oliveira' Vallado. Leandro
Maciel, Felisbel1n August.o de Freitas, Paula
'rosta. Antonio Zalna. .:\rt,hl1r !Rios, Garcia Pires.
Marcolino de MDura. SantoB Pereira. CusLndio de Paula
Guimares, Milton. Lp0Vigildo Filgueiras. :Baro de S. Marco,:;.
Sebastio Moniz Freire. Atllay.de Junior. Lopes
Trovo. Ouriaue. Al'isl.ides Lnbo, '-.rhomaz
DclphhlO. Silva. Fonseca Nill). Peanha.
Urbano Manhes Barreto. Cvrillo' de I .. ernos. .Al-
herto Brando. 01lveira Pinto. Viriato de Joa.qui 111 ,
Virgilio da . Motta. Alcindo
hara, El'co Coplllo. Ba{}ar. Antonio Joo
Pinhero. Jacob da .Paixfi.n. Ale::candrr 'Stoekler. Francisco
Veiga
3
FCJ'l'oira Brando
Americn Lnz, Fcli C'.i ano Polycarpo Viotti.
nutra Nicaci Rabello:, l\fan ocl Fu Ac:tolpho
Pio, Aristides 1\ilaia. Jllstiniano tias Chagas.. Gonalves
Rocha. Cost.a l\1aC'11ado. D
n
mlTIZns Porto, .Jo:.\o de
Avellar. Constant.ino PaIlet.3.. Ferreira RSlbelIo. Blleno de Paiva.
JJuiz -de l\lar'UnhQ pJ'ado .Junior. Bernardino {le
Moraes Lopes' Chaves. Don1in!Z'os De Morae3.
Adolpho Gordo, earvalhal Angelo 'Pinheir.o:- Ml1rsa. Paulinn
Carlos. Rorll'igues Garcia. Alfredo Ellis, M0.rrira
da Silva. COl:ita Junior. Fleur:'T Guraclo, Leop.oldo de Bulhes,
liuimares Natal. de Marciano {1e
!\lagalhe:;;. FernandCl Simas. Eduardo GonC'.alvf>:::i. Lauro Mller,
Cmltinho. Felipnn' Schrnidt, CaT'los Campos," ;Pereira
da Vidnrino Mnnteir(). Ant.o fie .Faria..TI11i.o de Casti-
lhos. Borg-es de l\Ip.dnirns. Alri.ne.:; Linl:l. Abreu. Thon1az F10res.
Menna Barreto, 1)emet.rio Rocha Osorlo. Cassiano
do Naschncnto, H01nero Baptista, Franca Carvalho e Fer-
reira Pires.
Abre-se a sesso.
.Deixaram dp. comparecer. conl causa. os l\laUa Ma-
cbado, Ferreira Henri que de Seabra. Almino
. Affonso. Meira de e Floriano Peixoto; 'e sem
r.ausa os Srs.Anlericn Rangel Pestana; J.oaqtiiIp Fe1icio.
Ouintino Bocayuva, Ruy Barbosa. Ramiro BarcelIns!Tasso
Fr3g-oso, Ennes de Sou7.a. Frederico Borges, Castello Branco.
Ladislo Netto! SantosV"ieira. Amphilophio, Francisco Sodr,
DionysiQ .Cerqt1:ei;ra; Manink, FurquJm Wer....:.
--: 356
nnck.Donngos .Jesn Conde dp, Luiz
Pacifico Gabriel dB Magalhe3, Leonel de Re-
.1.nndl'. Chagas :Ah-aro Botelho: .Amaral,
].,juizijat'[d.n. Gliccrio. Cesario Motta .JunIor. R-o-
dolpho Mil'anda. Antonio Prado.' :Ruhio .Junior, Ernest.o de
OJiveiJ'a e Bclalmino de Mendona.
o SR. BADAn6 (11e!.fI. ordem.) - Sr. PrGsidente, en1 Ull1a
das nossas sesses. ti"(' oecasio de afferecer ' considerao
do Congresso um requerirnento. passou por unaninlidade
de ,-oros, n qual pedia ql1e, por' intermedio da repartico
eompctente. fosspm l'emetUdo::- ao Congresso exen1plares de
tooos os aeto5 COJn fora de Id. publicados pe:1o Governo Pro-
visario.. de 15 de novembro do anno proxiJuo aqnella
data. .
. exenlplares j .estar em poder de cada llnl
rle dllranf e os dias enl que a Conlmisso estcyp-
(\xarninando o ])rojecto clp. ns outros.
rln Congresso. pa53al'jamos 'en1 revista aql1elles nfinl. de
podflrnlos faZfW delles juizo :::egnro. -
Sr. Prcsidcntp. indispensavel que cada 11111 de ns po::;sua
1ri5. porque no project.o da Constituio existe unl ar-
tigo Cln lhes faz lTIuito no sendo
possvel pronunciarmo-nos sobre um. sem conhecimento do::;
011 tros. pois, o n1eu rcquerinlento.
O SR. PRESIDENTE - Declaro ao nobre representante
que, si lemorasse nnl pouco a sua reclanlao, no a fari:
porque do expediente da sesso de hoje, que ainda no foi
lido.. consta um officio do Sr. Ministro. em que declara haver
dado as providencias necessarias no sentido da reclamao d'o
nobre represent.ante. .
Vai-se ler a acta.
E' lida e approvada seU1 debate a acta da ante-
cedente.
10 .sR. convida os Srs. Ubaldhiodo An1aral.
Cesar Zama e Bernardino de Cam,pos a introduzirem no J'ccint,ri
0:-; soguinLcs S1's. rnpresentantes.que .ainda no .haviam as-
slllnifl0 o regimental: FArnando Abott. ARSis
Anlonio Azeredo..Joaquin1 :Murtinho. Gonoalvcs Fnr-
rf'ira. Aln1C'ida Mariano. CosIa Senna..Fres
da ,Cruz o Pontes -de Miranda. .
O Sn'. 2" servindo de 1, procede :'t IcHuT':1 (lo
seguinte
EXPEDIENTE
lOffieios:
Do Minislcrio do Interior, de 4 do corrente.
300 pxemplares rIa exposieo apresentada rsl)rc(iyo
n13t1'0 ao 9h.cc Governo Provisorio. - Inteirado.
. ,. Do .l\Il!11sterlO. da F!lzenda, de 1 do corrente. clcelaT'nnflo
.la ferem sIdo enVIados as secretarias do Scnadn e da Camnl'n
dos SerClTI istribuidos ans mp.nlhros fIo Con-
grsso :'\aclOnal. todas a.""i e rAg'nlam('nf r.s
p!,oJ11ulg-an.,:-=:noln Prnvi::;oT'io. com pxc(l.pc;o d,) fns-
_lD dl1 l1nvNnhro a :-lI de do anno
Pil1t.tO se (lXgOHOll. -Inteirado. .
..
- 357
u"Sn.. declara 'yai proceder-se -lei lul-a
do lJUreccr da C01l11nissu iU0Ull11Jhla mnittjl' l)lJi-
nio solwe u projcclo de Constituico decret.ado pelo GOYCrllp
_ .
O SIt. Z.\.:\lA (pda u'de1JL) - SI' _ Pl'c:5idenLo, lJal'CC0-nlc
Ulll
c
lr.-abalho illUlil a leitura de um }011::)'0 lJureccJ', cornu
nu::; CID que nos achantos, quando () paree.cr esl iIn-
jJresso c ns o aqui.
essa leitura no faz seno consumir u l.ClllP0 1
&('111 utilidade algurna.
J:'ac:o apcna:::i esta oLscl'vu."t)uc V _ Ex.' LlllUP:l llaCUll-
:-:idcl'ac.:o ,que mas enleadu' ,que sobrecarregar o
1." :"5ucl'ctariv COl}1 lJ))) !ralJaJho Que lU.llla .
U a dispensa a leitura dI)
I'Creridl.l pareceI', que ,o' scguiulc I..:: fui di:sLl'ibuiuo enl
N_ 1 - 1800
j'U/,CC(.'/' sourc u l)J'jl.Jclo de acoIJlpanlaulu dus
'colus em se.l}(tradu
..\ eldta IHlI'U dar pal'e(WI' :::lJhl'e a COllstil.uic.:,(1
ecreLada pC'lfl e 1)11" clle sl.Ibnietlida
e app1"ovaco do Congressu 111""-
lnn;.:ou trabalhos pOI" :12 ses::ics. CJll ela rcle-
vlncia. ponderao {ras qe' o exanlC da HleSllla
Cn)]:sl.if.uku :3U
o
g-c!'u. c. bem llUmerUS1-S emenda!;
sua. apreciao. '
Toou::; essas erncnuas se acham 1J'un:3cl'iptas no 1nl111'cS:5U
enl eOITcspOJ.lucncia COD1 as da ConsULukl.l,
a ti Lie::w indo em uma colul11ua as que Comlll1sslJ
apfJl'OYOU. c f.'1ll oULra as que no tiverarn o seu aS:5cntinlellto.
Tend:o sido acceilasas bases da quanto (L
fll'nm federaL -duaJidadc das canTaras!' ao principio da elci-
c;n pOPlJ lar do prin1cjl'() Magistrado da Hc})ublica e ti. sua
:-;ttln;tHllio pUl' un1 Vice'-:pJcsiflelllc eleito do J11csmo 11l0110.
a Commissfl,o Iimitar-se- a pedit. a attenfio do Congresso
pan\ aquelluf.; en1cndas! dentre as que lhe parc-
CeIn de maior hnportancia.
IFnram oh.;ed o de ]r)]J.g<l os 3J'iig.osda ConsLi-
I.llo l'clalivo'3 ti ,discT"imh1ao das rendas provenicntes de
i IllposLos. '
Ao sysl:cma ahi que consiste em dar Unio c
aos cslado::: eompctencia cxclusiy para tributarern c1elcl'mi-
nadas fontes de recei ta. c laf.iva para tl'ibn I.ar'em
cnh'apoz o da cornpleta c absl)lllia discriminao malc-
rias lributarias por parte da conshlcrando-se todas as
mais da compctencia dos ps(aclos.
A maior'ia da ConJll,lsso. por6m:' attendendo que, dada :t
eventualidade de -desequilibrio llO oramento fecleral! a
Unio. de recorrer a quotas r0.parlidas entre os estados. o que
na dcpendencia destcs c poderia crear-lhcscrios em-
haracos. em condices excepcionaes, como eUl caso de guerra- ou
de calalllidaclp. pblica_ rcsolven":rbantcr 'as -disposices da' Con-
stituico, 'lnodifjcando':"as snJcnte enJ relat;o 'aos TIS. '2 'e 3 do
- 358-
art. 8. no sentido de accrescentnr ao imposLo sobre: aproprie-
dade territorial o predial, que conne:x: desde nIuHo
pertence exclusi\,amente aos e de ehn11nar 3: clausula
que extingue, el11 1898, ou antp.s, SI o Congresso delIberar, os
inlposto5 de exportao dos estados.
Os in1postos de exportao, incidindo sobre a
ds estados que os a1Icctmu directa e immedlata-
111e<nl os int.eresses econonlicos dos mesmos estados. por-
aos respectivos governos lQcaes que deve ser
o cuidado de poupar foras productoras en1 seus terrltorlos,
111inorando OUsuPPl'lnilldo esses impostos, exigirem
as circuJnstuncias peculiares 2. ceda unl.
liberdade de aco lhes tanto mais necessaria,
quanto certo que, devendo o in1posto de exportao ser
,substitudo pelo territorial e dependendo este de um cada5tro
cuJa -execuo 'demanda tempo c consideraveis no
se p6de o. 1)1'i01';' prceisnr a. poca CJll que cada Estado se achar
habilitadu a o.pe1'8r c&sa substituio.
A isto qu e o inlposto territ-orial no pde ser
adoptado CU1 todog os como natural succedaneo do im-
posto de segundo o pensamento da,
por no poder on1 alguns desses recu:hir sobre a
totalidade cl() slo. como que t6U1 vastos sertes criadores.
. onde a propriedad'l; indivisa. ou que viven1 da jndustria
que no se presta a SOl' conlnloda e facilmente tri-
butada seno na sahida de seus iproductos.
.A crise que afflige unl numcro consideravel de
e principaln1cnte os ela zona da Bahia at ao l\iara-
prove.niente da depreciao dos principaes. productos
de' sua -os constrangeu- a tributar a importao de
Jnercac10rias unica fonte -{lue lhes poderia for-
. necer o indispensavel supplemento de receita para o desen1-
pcnho dOSSCl:yjC05 a seu assim, () preceit.o
prohibitivo do Acto Acldicional pela necessidade imperiosa de
prover sua propria conservao.
. lA cessao dos in1postos a Unio
actualmente no lhes aproveitar, con10 vai ac.ontecer
aos estados exportadores de caf. visto como o assucar e o
que so seus principaes j no 'esto su-
,jeitos a taes impostos. Nestas condies:- tendo -de augmentar
consideravelmente 'os seus no podero estados
si falIccCfC111. tambCln as rendas que de prc-
tiranl da inlportac-o sob a frn1a .de in1post-osdc con-
sun10. . .
.obrigada por esta razo ponderosa. a Con11nisso accei tou
como <disposio transHoria aemena que foi apresentada por
varios de seUs membros. concedendo aos estados a quota de
dei por cento [.I.oh1'p, os inlpostos de inlportao das mercadorias
de proccdoncia exteangeira. quando destinadas ao consu-mo
no tcrritorio. Este alvitre lhe pareceu prefervel
ao que lhe foi lembrado. de se deixar aos estados a faculdade
de tribuf.ar a sua imporlao at um rna7:nurn por-
quanto a accUl11nlao c a dcsegualdade de impostos-resultants
dessa conTpc[cncia commun1 ii. Unio c aos estados. aln1 de,
encareCl'?r .6" consun10 em e d -provocar resistencias da
d0 desequ ilibrarianl as' entre.. aS
.naCJonaes e entre estas e as extrangclras. - crearlam
ao .Governo da Unio na das re-
]aos internacionaes:e, quiC, no desempenho de compromissos
tomados em tratados commerciaes. . .
Por uma outra emenda prope aCommiso que se sup-
prima o n. 6 do art. 6 e se substitua? 8 do .art. _33 da
Constituio, que declara ser da .excluslya_ do
Congresso Nacional crear bancos _de emlssao, legtslar sobre
ella 'e tributal-a pela seguinte formula: -legislar,. sobre
bancos de emisso.
: A transcripta disp.osio e a do citado n. 6 do art. e!:-
,,;oiveIn desde j a' adopco de um systema de centrahsaao
que tira aos estados a faculdade de c.rear bancos
emissores de nloeda-papel, ainda mesmo observando as regras
estatuidas em lei federal.
Os systemas de centralisao e descentralisaco
de monopolio ou pluralidade de bancos e quaesquer outros,
tm vantagens e inconvenient.es que se compensanl; o seu
valor rncranlcnte relativo '0 depende de circumstancias com-
plexas c variaveis. corno as constituices no se fazem para
os systemas, e sim para a vida pratica e evolutiva dos povos.
deve a lei constitucional evitar nesta materia. com-o em tantas
outras. as theorias absolutas e as affirmaces dogmaticas,
deixando ao Poder Legislativo ordinario ampla liberdade para
adaptar os systemas que entender nlais .adaptados s
econonlkas, politicase sociae.; da Unio. Entende, pois, a
Commisso que a Constituio deve limitar-se a conferir ao
Gongresso a attribu io privativa de legislar sobre os baneos
enl questo.
O art. 3;!) da prevendo a eventuaii!lade de
fallarcril o Presidente e o Vice-Presidente da Republica,
eharna suecessivamente a: substituil-os o Vice-Presidente do
.{) <la Canlara dos Deputados e o do Suprerno
Tribunal Feder;l.1. A 'Commisso. considerando que, si tal
eventualidade si der no comeo elo periodo presj.dencia1
1
po-
der succcedcr que a Nao tenha por chefe durante uma .
.longa interinidade! talvez enl critias circumstancias, a um
cidad.oque no se acha investido de unl cargo electivo ou qua
no fra eleito na previso' de vir occup2r definitivamente
to elevado posto, acceitou uma enlenda substitutiva, que re-
m.ove semelhante inconvenionte .Por essa emenda se prescreve
no caso de vagarem os cargos de Pre5idente e Vice-Pro:-
da Rcpublica. antes dcdec-orridos dois teros do pe-
i'iodo presidenciaL proceder-se-., a nova eleio.
Da mais. importanci a a 111edida consagrada na
emenda substItutIva a.os arf.s. 4.4 e seh'Uintes da Constituio
e acceita })ela nlaioria -da Commisso. . :
Segundo essa emenda! o e o Vice-Presidente
da Rcpublica sero eleitos pelos esta.dos c pelo Districto Fe-"
deraJ. tendo cada unl dellessmente UDl voto. .
Esse voto ser .() d:a nlaioriados respectivos eleitores
alisLados para as eleies de deputados ao Congresso Nacional .
.. .As camaras ou intendencias nlunicipaes apuraro os vot.os
d?-s comprehendi.flas . nas su.as lespectivas
dccld:mdo as questoes contencIOSas com re-
. curso para o Tribunal de AppeIlao do Estado. e a Assembla
Legislativa deste apuram por sua vez os vtos .dos muni-
C}pi09; e do Estado os cidados que
tn-ereITl obtIdo a. maIorIa relabvados votos do eleitorado.
Por ultim01 o Congresso apurar os votos dos esfados e
-
. prOClall1al'Pl'Csidente e- Vic-'PresidenLe. dos' Estados
do BrazH os candidatos quehouvcI'oIn- alcanado. a maIorIa
absoluta dos. yotos tios estados.
. . Este systemaaltcra .Q da Constituio eUl dois pont03 ca-
pitaes: 1ti, substitue a eleio indirecta pela prescin-
assjJl1. de unl processo a]'Li'icial, to desacredItado
Unidos da America d.o Norte. just.amente em nluterlU
ue eleio quanto entre' ns pela amarga expe-
ricncia colhida soh longo regimen anterior lei de -1881;
:!". confere aos estados. C0Jl.10 entidades polticas, que so os
menIlwos jll11Ylcdiaios da a, egualdadc de
lneio cstee-ollsidera'do nlajs c-ficaz pela da Com-
lilisso para estahelecer o cquiljbrio entre elles c o
federal. llalul'alrnente fraco e111 um corpo POlI LICO
que apenas acaha de lomal' a 1'O}')n11 de Hepl.lblica Federativa
por llma rapjda tl'an:sio do Impcrio uno c da ccnLrali5ao
admi ni5I1'al.i\"a .
.A COHnn isso prope I.nrrlbl'!11 a cl'eaco de 11111 TrjlJlmal
e 11111 Tribunal Milital'. Corn n
IllCil'U de:::;.;c:; 1.1'i bilHa!';;:., fncu mbido de liquidar contas <.la.
"('ceita e da: Ulliio C de verificar a lCf;a:lidudc
serem ll),l':"lada::; ao Nacional. tem a COlll-
mi5:o'o pOI' fim tornar uma realidade a fiscalizaco da arrr.ei.l-
r.l<.lI;O 11 em/H'eg
o
da:-: a;-;:::;im..
Uma lnai .. '1lI1Iavei:, laelll1US na organizac::() finan-
('l,il'a, :-,1?HUindo 11 exemplo de onde CXTS-
I c
1
Jll:3li luidos cn1 condif;es de conl111cLa
jndeJ)ond:clleia. ,
Cllln I) :::ep:undo. o inLni Lo (Ja lnaioria COllllniss(1
Jnun ter UIli t J'ibunaI -e:::ioeci:l.l de ulLin1a para conlJe-
L-ei' dus cl"mcs de natureza n1ilitar, melhorando a sua organi- '
A maioria da convencida de que da auto-
nomhl aos estados pelo 110VO regilnen dCl:ol're
o dil'eif.o !s lerras devolutas conlprehendi{1as dentro dos seus
l'e:-:pec[ivIJS 1imi1('5. l'OllW parte: que so, dos seus territol'ios.
.opinou que o al't. G3 da Constitui co fosse substituido pelo
sogujntc: ..
Pertcncem aos estados as terras .devoluLas' situadas
nos seus l'c:-3pectivos cabendo Slnente Unio as
que existem nas fronteiras nac'-onaes comprehendidas dentrn
de receita dos a ell1enda enl questo', de algulna sorte
as estradas de ferro fcclel'acs . - .
Sendo a necessidade de alargar as' fontes
de receita dos Estados: a. enlenda CDl questo ele algulU:l sorfe
atLencle a essa necessidade, facultando aos estados a venda de
::-UU$ terras devolutas. da qual tiraro ol1es abundantes re-
CUl'SOS DCCOrrE'I' nos sens pesados encargos futuros.
S InteressCR da colonizao, que affectam Dlais .dirccta-
lnellLc .. tambem rnclhor garantidos Dela.
nova dlsposlcao, que alnda tetn a vantagem de. evitar a de::;-
egualdade eOln que a Unio poderia occuDar-sc desse n-
portante ramo de servi co . :
. Estados Unidoi da America do Norte prevaleceu o
prll1ClplO .de pertcnccren1 aos estados as terras evolutas. o.
.si hoJe a Unio, alli, so acha no dominio dellas, porqu as
houve )por conquista aos Indios - por cesso dos
estados. gratuIta ou onerosa. .
. __ -
. Vingou, perante a Commisso a ida de deixar. para a lei
ol'dinara as incompatibilidades. no: serem!Ua-
teria constitucional. Pela llleSlna razQ no foram attendldas
varias cnwudas. guc estabelecianl a . liberdade de . testal;, de
adoPco, o divorcio, etc. '.. . . .
O' art. :4
u
da ConsLituilJo, s6 reconhecendo: b caSa-
Incnto civil. declara que este preceder se'lJtlJ'J"{: as cernonias
1'cligiosWi de qualque1' CUrUO. E;;La exigencia tem
justificao na visto como o' ClVl1
isLHuLO novo entre ns c cumpre que a lei acauttele interesses
de terceiros c a boa f dos propriosconjuges. pornl.
ljOl' sua natureza. de caracter provisol'io e iI11-
].101'ta _uma 1'cstrico individual, deve Ceti5ar desde
que tenha penetrado llaconscicncia popular a convi005 de
perante a lei, s (I casamento civil frma e legmt\ a
fanlilia e confere' -dircit.os civis. pois: a Conlnl1sso
qlle a - COll:::titniodevc simplesnlellte consagrar o
de que a Hepublica 56 reconhece cas3.menlo ficando ao
Poder Lrgislativo a faculdade de manter ou no a prcccdencia
a qUe allade () texto constitucional.
. Pl'e::lLando -cODlpleta adhcso a-o disposto nn 21 {hl
lllCSlno art... que declara abolida a pc.na infamante de
a COllnnisso prope que se COl111)lete o pensamento hl1nlani-
tario que e::-:5a. disposio encerra: tanlbcrn.a ]lenu
de .ql1 e no lllais figura nos codigos nlor1erno5. hrm
(;(J'1110 a de morte: que entro n3 se acha de facto
}"l!:5ulvadas as da legislao 111il itar.
,. O ar!:. 85 da 'Cons1.ituio difficulta de tal lUoc1o as 1'C-
fOl'lllaS que. pl'utca1l1lm as torna q
i 1',eaU7.uvi'5. Pensando a Commisso qu c moderai'
Lalnanho rigor. prope que subsLifa a 11'1':;
quartos de que trata o 2" pela ulaioria de dois
teros. .
ncslringindo s suas obsct'vac pontos princpacs.
Cl Jjnlit.ando-se' a sulnrlcLt.cr ii do Congrcaso as
d..... nuiis Olncnas apPl"vada.s I) constantes do annoxo, a j
l'cferiu. a' Ccnnulisso de parecer quc seja approvada a
C.o111 as rnodificacs que prope.
Sala das Commisses. 8. de -dczen1bro de -1890 .. -
Ubaldino do A.'Jn.arul FonlO1l'ra, com - La1.l'ro
sorll',C0111 restl'ico. - Latuo jJ:HilleJ': COHl restri-ces. -
Gabino BeSO'll1'o, com resLriccs. - .Too Pinhe'i1'o, COl11
- Jos Hvuino, con1 restricoies. -.- Julio de ClUJ'-
Nlho, oon1 reslric-(}es e parccer en1 separado. - Le1Jpoldo de
Bul/tes:conl_ restriccc'S. - .4.. Cavalcanti, com l'cstdcQes. -
./. Calnnda.. - LvpesTrovo, com rcstricoes. - BeJ'nal'd'ino
de Campos, . C0111 restriccs. Manoel F1'anc'isco :lJJachado,
corn l'strico. - Alves Pacheco; com restricco.
JU(/O Soarcs Ne/-va, Joo Baptista Lap1', com rcstrices. -
:.il a1/()cl P. de Oliveira, Vollado. com rcstricces. - Vi1'f!ilifJ
C. Da-Ju.azio:. C0111 rcstrices. - Gil' com CC:5
-' AfjuiUno elo A'fIuo'al, com resLrices. - Casirniro- b.tnio1.
. " .
VOTOS EM SEPARADO
A elllenda substitutiva ao art. 54 e seguintes .da Consti-
sobre a 6rganiza4J judicial'ia: f 01. approvada na sesso
de 5 do correntc, por nove v9f.os contra .oito, estando presentes
=
.
19 membros da; ebmmisso e -abstendo'-se dois de votar ...Por
occa:iio da discusso do parecer, foi a mesma emenda posta
de' riOvoem discusso.' e reJeitada' por 13 votos contra 7,
achando-se' presentes' 20 menili-ros ..1)e accrdo com essa
berao, eliminou-se do parecer o trecho referente alludlda
enlenda, que reproduzimos, como justificao do nosso v9
to
,
vencido nesta parte. "
De no somenos imoporLancia a emenda s:ubstitutiva
acceita pela maioria da quanto ao systenla de
organizao judicjaria que a Constituio adaptou nos arts. 54
'e. seguintes. '
Pareceu 111aio1'io. da Commisso que nesta parte a
Constituio laJbora em un1a inexplicavel contradicco, admit-
tindo mesn10 tempo dois principios antagonicos, - o da
unidade do direito e o da dualidade do Poder Judiciario. Conlo
n1anter praticarnente a unidade .iuridica. desde que os tri-
bunaes superiores dos estados tiverem de julgar em ultima
applicando e interpretando soberanamente as leis
do direito privado'? :
- A falta de U111 centro! a que esses f.ribunaes se ,subor-
dinen1, trar fatall1)ente conl0 consequencia a diversidade no
a dessa mesma que o
legislador teve em vista e que ficar sendo um ideal irreali-
zavel. . .
A' Con1nsso 'Paroocu fambenl uma inconsequencia,
oriunda da contradico apontada, que a acco da justi.a
federal seja nlenos extensa do que a da lei federal. no indo
at onde esta alcana. Os codi.gos do direi to privado so leis
a sua applica.o fica dependendo quasi'
exclusjvanlente das justic.as dos estados. vindo, a dar-se
o contras8nso de ser a. Unio. de quem a lei privada
do poder de applical-a ou d.e fiscalizar a 'sua applicao. Qual
ocorrectivo para o caso de ser a lei federal violada em sua
applicao pelos tribunaes dos estados?
Aquella 00ntradico e esta inconsequencia no se notam
na Constituio da Unio Norte-A.n1ericana, que nesta parte
Eerviu de m.odelo ao systema ora pela razo obvia
de que alli a pluralidade de magistratura uma consequencia
!ogica da diversidade de legislaes civis ecrin1inaes.
Sob o ponto de vista o systema const.itucional
concorrer para abater o nh:el da p_arte mais nUlnerosa da
cncerrando-a nos estreitos limites de cada es-
tado e cortando-lhe o accesso nos tribunaes federaes, onde os
seus nlembros "56mente podero ter entrada por favor e gra
do governo da Unio. Os escassos recursos da maior parte
e tantas out.ras razes. que se prendenl a circum-
:stancias peculiares a cada un1 difficilmente lhes per-
n1ttiro constituir os seus tribunaes superiores nasdesejaveis
condies de independencia para en1endar e c-orrigir os erros
dos juizes de 1:l instancia. . .
Ao lado de uma magistratura privilegiada:, consti-
tuir-se-ia unla outr.a a todos. os respeitos inferior. e essa
fragmentao da tradicional unidade {lo Poder J"udiciario
acarretaria o anlliquillamento de uma fora- nacional.
. Nem se diga que a unidade do PderJudiciario in-
compativel com a ndole do regimen federal. Mostra o con-
trario a Federao Allem, que, encontrando em vigor, nos
- 363-
esLados ,de .que se compe" o
romano. 'francez. ew_ 8.,' ,em materut de organlzaao Judlclarla,
os typo'smais diversos" tem uificado (), seu direitq, e,
tuido os tribunaes sob as bases de um s6 codigo de org.anlZaao ,
judiciaria, sujeftando-os-a- Supremo', Federal. Na
.sabido que trabalho da unificao ,parallela,
di.gamos assim, do. direito e 'do Poder,' Judiciario, 'vai muito
adeantado. . ,
A em,enda substitutivp' de que se trata, procura adaptar
organizao judiciaria a nova ordem de c-ousas, combinando
" descentralizao -com a unidade, -judiciaria. ,Deixa
petencia dos estados a justia da 1
11
instancia no que respeita
deciso jndiciaria, nonleao dos juizes, fixaC,o dos seus
vencimentos. etc.
Haveri em' cada Estado unl TTibunal de Appellaco,
ousteado pela Unio .lOis seus m'embros sero tirados dentre os
juizes ela 1/\ instancia do respectivo Estado, sob proposta do
Tribunal onde se der a vaga.
'<I: O Supremo Tribunal Federal. alm das funcces decla-
na Constituio, ter tambem as do Tribunal de Cas-
e compor-se-: 1, (1;e tantos membros quantos forem;
os tribunacs de appellaes dos estados, sendo cada nUl delles
tirado de tl111 desses tribunaes, i)or ord'em de, antiguidade;
2. (].c nlais um terO' de juizes nomeados pelo Presidente da
tRepublica, com approvao do ISenado, dentre os cidados <Ne
tiverem os requisitos de idoneidade exigidos por lei federal.
A comp'etencia desse Tribunal para decidir cOllilictos e
questes de ordeul constitucional e ,. justifica
o modo de sua fornlao com um tero de juizes que no se
tenham elx:clusivanlente aJpplicado ao estudo:. do .direito
privado.
Sala da 'Conlmisso, S de dezembro de 1890.- Jos Hy-
uf-no. -. V. Dama:;io. - A. Cvalcanfi. - Casimiro Junior .. -
ManoeZ'F. i.llachado. '
--
..
. .
, ,
Havendo assignado com restrices o parecer da Com-
111isso eleita pelo Congresso para dizer sobre o proj ccto de
Const.ituio, cumpre-me explicar o nleu votO. Dentre as
emendas offereci.algunlas foram acceitas. sendo outras
rejeit.adas pcl:). maioria da Comnlsso. Linlitar-nle-ei a mo-
t.ivar sUDlnlarianlente as ultimas, com excluso das de menor
importancia.
Dispensando,...me de definir os caracteres geraes do sys-
t.enla federat}vo. basta-nle assignalar que ceDe garante a uni-
{jade na varIeda.de, pela descentralizao aclminst'rat'iva, sem
prejuizo da concentrao poltica, ponque asseiu-ra. a unl
a al}-tononlia da local e a ampla exis-
tenCla dos, luteresses naClOnaes.
Essa autonomia portanto, llp1 d0S termos do problema
.0. systema republIcano federatIvo deve ,resolver - o que
SlgI11fIC(J. que cumpre entregar aos estados da Unio Brasileira
,?S servios so proprios, por corrcsponderem aos seus
lntercsses pecullares. Mas, como a execuo .desses servios
rendas correspondentes,. preciso que estas se
<lescentra1Jzem ta.Dto qua.nto aqueUes. No sendo assim, ser
desnaturado, na applicaco, o systema federativo. Por.' conse-
a: questo da --c1assHica.;o 'das Tcntlag, : quando se
.trata de instItuir.u _de pl'ill.wr:Jial.
I:sto posto, Pt\5S0 a' cxanunar o que .dlSpOC a
arts. 8" o 12: pl'.Qc,ura fazer lUn3. classificao de)
. rendas. O art. 64) especifica os ill1pOStOS cujo lanamento <: de
cO))lpetcncia da Unio, os quacs so os de ilnporLatj:o,
comprellcndido5 os direitos os 40 50110, 05 postacs
. c os teleg-raphicos. O art. 8 define a c0111pehmcia dos esliados.
di:::ponuo {rUe a estes. cxelusivan1cn1 e. cabe tributar a expol'-
.u;.o: a propriedade' territo:r:ial c a', re-specttva
() art. 17! dispe que a Unio e 05 e:5tadus pudCln lrll3utat'
, ::,i lI1ullaneanlentc a mesma consagrando, o fu-
nesto reginlcn do::; imposLo'S cunlll1aLivos.
Penso que o adOI)ta-do pela Constituio d1-
J'ecl.alnentc Fcder::u;o. allentas as cspce-aes e.llll-
I U:) que: libertando-se do ccntralis1110 nU:L)1Lid
ll
pelo cxtinc 11) 1m1l1'J'io. reclmna nstantelncntlHw.lan:lJu de
)j(l)'111a5 coln u. COll:5cqucnte tl'unsformar;.ll
do l'eg:rnell dc ilnpostns. Muito teria eu de escrever, si qui.":'
,zesSe 1'a1': aqui. esse cllunciadll.
'CuuU'll1n-1J)C cnm ,lssjguular que a Constituio reproduz. 111.1
ponto de vista' o 111e51110 rcg'men tributal'io da adn1i-
nisLrao l1pcriai.
. '. Pensando assim. oitfcrcci Ull1 plano' substHut,ivo,que
consiste cn1 -delerminar expressamente a .oa
Uniu e do;; estados quanto tribuLao. -Sogundo esse plano.
da exe1usi'\"tL dos estados decretar qualqucl'
jll1])():;to qU(' 11o esteja consi
e
'11ado no art. 6 c, que no seja
ellntl'arjJ) s da ConsUtu ieflo. Evita-se as:-:;im a
funesta que decorrer. do l'cgin1en de impostl.l':5
:.lu11105 c5/:atu ido no arL 12: ri c acc:rdo con1 as licc;,cs. da longa
'{, expcl:ienciaauc nos Jegaralll os desastres impe-
-Tiacs. Prcycndo a :possivel insufiIicicncia de proclueto elo.;;, im-
poslo:; do aH. (}.... alhl,s. cOl1sLituc as mais
fuutcs de receita: propuz ao art. '12 uma crnenda quc c:;pccifica
\.IS lllCi(li-; {le que lanar 1l1o -a Unio, que!' sobl'c\"cnha _caso
. extraol;dinario c1e1 calan1ida-depllblica, quer' SUl'jaln nCCC3-
dctCl'1l1inadas pelo servi.o da divida nacional.
o plano que offereci; como sub5litutvo, ao da COll-
en1 no altera o regin1cn tributario
. da e-cntralizao imperial, visto que o exclusivism-o f'(lrtSa-
grado no art _ 8" 1\ pratican1ente, de alcance nlcdiocrc.
_f\.dLsClls-so travada no seio da Cornmisso sobre o
Sl1nlpto .tornou ainda mais arraigada a nlinha oonvic(;n
(c a de varias collgas) de que o referido plano o unic:1 que
l'rrcctivanl'entecl)rrespondc :s necessjdades {lo novo regimen.
porque concretiza o systcma federativo. Abstendo-me ele
anaJyzar nqui n 1.1l11Ca ohjcco que 1l1e 1'oi opposta V")l' alguns.
a. qual se refere :i supposla difficuI-dade da arreca-
dao da quota alludida na rninha 'emenda ao art.. 12, julgo
bastante consignar que a maioria da Conlnlisso! votando
conl.ra a 111inha proposta, no se pronunciou por un1 plano
qualquer; .ao contrario, .acceitou uma en1cnda que perturbou
profundalnente o plano 'consignado 'na Constituio. Re-
en1endaque torna facultativa 'aos estados arrc-
de '10'% dos intposto5 de importao quanto 's
cadcriaB.. ext.rarigeira.s a consumo nos -respectivos
trl"Uori-os. ,Tal, expediente : anarchicO', porque. importa
fol'nlal.' desresp-eito': a. nUla. comp.etencia privativa. da Uriio.
Isto' demonstra' que,' nulteria de classifiao e
o que prevaleceu carece .de ser
. pelo Congresso, pa.ra ser acceita a clas5ifica -loglCa .que
l)rOpUZ, ou, em caso. de recusa, para. ser o.plan?
da o quaL. apesar de seus defeItos, e
:preferivel. ao . expe'diente adoptado Dela malOrl3.t da' .conl-
nlisso. ..'
Para no dar extenso denlasjad a esta sumu1aria jus-
t ifi cao de vota, deixo de adduzir.. ,sobre a nlateria, razes
que me. pareCC111 pondero:::as e que :::er50 expostas ant.c o
Congresso.
Outra emenda nlinha que foi rejeitada pela n1aioria dE
Con1misso. a qne se rcfern unidade elo Legislativo .
.Jiustifiqnci-a :aniplamentle. a: C01l1mi-ss-o,
no, sn1cnle razes de ordmn con10 arguIl1entos
fllnc.es 1)oder.! considerado na sua
l1rOn.ria nat.ureza. No me foi ()fiferecida unla s duvida quc
lnc convencesse (la inlprocedencia da minha '; proposta.
portanto, nOs lneSlnos ternlOS enl que a forrnulei.
SustentAI tambeln a necc5sic1ade de ser facultad.a aos
est.ados a adopo d ccocligos COlunluns que filais lhes con-
vcnhan1, fundando-nle CD1 Qlle as disposies de direito pri-
vado devem. ser adequadas- aos costumes e <1. situao das
populaces. Sob o regin1Cn imperial sobejam as provas DO
que a unidade da legislao de direito privado ficra reduzida
inercia. sendo certo variava consideravelmente
a applicao do de provincia a provncia. Entendendo
que sob o regimen federativo devemos respeitar a diversidade
de situaes, a qual exige leis differentes. -opinei no seio da
Comnlisso e opino per9-ute .o Congresso pela pluralidade de
legislao de direito prIvado, nlediante os principios funda-'
nlentaes consignados na Constituio.
Quanto . eleico do ,Presidente da a nlaioria
{ia Commisso adoptou um roethodo que r-eputo inacceitaveI.
Entond.o que o suprenlO fllllccionario nacional deve ser eleito
pela Nao.. rePresentada pela mairiaJ .do eleHo:ra-do, que
se cornpe de todos 05 cidados Desde que seja eleito
pelos estados, representando cada um destes um voto, 1)(,(11:
facilnlente acontecer que seja eleito pela minoria nacional
o Presidente da Rcpublica., Unla vez adaptado o processo
conl todas as suas naturaes conlO unico
lnaio de deternlinar o pessoal que deve exercer ossupremo::i
p.oderes puhlicos. devenlos ser logicos: faan103 prevalecer
:l maioria dos suffragios dos cidados. .sob 'este ponto de vist.a
(L portanto. ra-dicalnlente defeituoso' o nlethodo da eleio do
Presidente da Republica por estados. . .
Outras enlendas minhas. taes como as que 38 referem
capacidade eleitoral dos analphabetos e dos men1bros de, CTual-
qllcr
c
ordem bem cOl1lo liberdade de testar
adoptar, no mcreceranl acceitao por parte da maioria da
Conln1i'Sso.'
fVIa:3. baseando-nlc nas n1esn-ms razes qlle as dicaram,
r,onhnuo a 'ent.ender que eIlas consagran1 idas qnc no
podc:
n1
deixar -de ser pelo Congresso, conlO ol'gfio' rlo
H'llf.Ir c fIo pensar da ::;oCler1ade brazileira .
. como entendo qllP. taes emenda3 encerranl
rIo rCallZtloaO
. Limitando-me ao essencial neste -summarlO parecer em
escusado' declarar que falo em nome dos repre-
sentante.s do -Rio -Grande do Sul, os quaes interpretam_fiel-
mente o pensamento dos patriotas, que no extremo sul -do
Brazil, desde longo tempo ho pugnado, atravez de todos os
sacrifi.cios, pela Republica que elIes desejam ver-
realizada integralmente. sem falsas reservas e sem falsas con-
veniencias. Tudo- pela 'Republica. de. Castilhos._
J
ii
"
, Ct"' .."!!............EFr7nn _ .-...........:r t
PROJIWTO DE CONSTITUI.\O DOS BSTADOS
'UXIDOS no DRAZIL
,'.
I. ... .1.
AI'l'JW\'ADAS Pf:L,\
11
PAUA DAR l'AIUWlm SOBR.: o
I'nOJF.CTO
t:EJEl'l'ADAS ou PREJUDICADAS
3. PUl'l\ l'estabelecel
1
a ordem e
a tl'ullquillidaclo nos sLac1os, a re-
Quisio dos Ipoderos looues;
4.' Para asseguraI' a execuo
das lois do Congl'osso e o cumpri-
.monto das senfoncus foder'aes.
h ..... "'"" ....;> ...:
"'1'.' .
..
.'.'
"1:"
Ao arL 50 c no' n. 3 - Depois
da. palavl'u - Lranquillidade - di-
ga-se: .nos Estudos a requisicfio
ds respectivos governos.
casos eXCOI)c,ionuos do cu lamidado
puh) ira,
a Gavel'no Federal auxiliarl a
oI:ganizar;o J'inancel'[\ dos Esla;..
pagando fi divida que tiverem
clips conll'uh ido ul H>: cio nOVl1l-
br'o do 1800, cmitlindo pal'a isso
l Olt apolices, do <i'.% cm I
ouro, ----"-. .I. 11. Sal'Ctlva. . '.
Ao n. 3 do upt. 5- Em vez da o
axpl'essfio - dos poderes locues - ' I
diga-se: do governo do ou
de sna Assombla Legislativa.
rh'(Jilio lJamasio,
ArL fiO.
E' da compcLcncia oxclusiva da
Unio deet1otul':
L Impostos 80h1'o' a j l11l)ol'lao
do procodoncin' exL.l'nngcil'u;
2. Direitos do entrada, e
estadia de navios: sendo livl'o o
cOlnmcl'cio ele costeagem ns mer-
,A t .
I!
I
Ao al'L. (}o:
ivn no Ui'L 0,
'Suo fonLcs de ronda da Unio:
-l.o Os imposLos sobre import.aco
de lll'occdcllcia cxll'ang'eiru;
2. Os c1h'citos de. ent.rada, sahida
p csladin do navios, sondo livre o .
eommel'cio de. coslcngom s 11101'00-
(Jol'ins llacionacs, bem comp s e.x..
'cadol'ias' nacionaes, bem CO10 S
cxLrangoir'as 'que j lenham pago
ill}l)OstO' do im'p.orLao;
3. Taxas do seIlo;
.1.
0
COI) ll'ibu iccs J)oslacs e tele-
gl'aphicas;
.
o
A pl'ouo e' maliuteno dg
.
6. A, insLituio de. bancos emis-
sores; . ,
IJUl'agl'UpllO unico. As leis, RoLos
c sentenns das auloridados da
Unio em todo .o
lHl.z, {H.U fu nccionarios fecll'aes.
"r
,'I
N. GI) - Adiada a discusso.
palaVl'll- fe-
dl'aes -- do.' pal'ngl'apho unico do
apto tio - ficando facultado ao go-
verno da Unio confiar a execuo
aos dos medianl.a lln-
llucncia deslas.
l\ccl'escente::-se, para ser c.onsi-
guado nas discusses transitorias:
Aos Estclos concedida a quota
10 % s,obre os impostos de in'-
portao de mercadorias extl'un-
gei!'t\s destinadas ao consumo no'
l'espectivo lel'l'Horio.
J
lrangciL'as quo jLenharn pngo im-
de importao;,
3.
u
As Laxas de sello;
4.
ll
As' contribuies' poslacs 13
lolographicas; .
'Pul'agl'apho unico. Par'a arl'CCa-
duco dessas rendas n Unio Ol'C-
Ul,ti o munLl' as l\epart(:Oos quo
101'em necessarias. I"
.S. n. - Casim'9 bmim'.
.;
I'
..
1
Art. 7
E' ,rodado no Governo Fedoral
,f'.(',cur disHnces e pl'efel'encia$ em
favor dos port.os de lInS cont.ra os
(\0 Ol1 hos Esl ndos nlcdiaot e regu-
lnmentos commcrcincs, on fiscues.
"
;
...
,
.', .,.. . ...
.J' - . '
;...:.
I
J ." .:.1
------
1
- . . \\
BMENDAs .\PPHOYADAS l'ELA CO:\DlISS.\O
PArtA DAU I>AnJWER somUl o I' RF.JIUTADAS ou PREJUDICADAS
PHOJIW'l'O
.1 . 1
" .' . ..
rnOJIWTO DE CONSTITUIQ.\O DOS ESTADOS
, . '.
, ..,nO
,
I
..----- ., "
Arl. 8
]1' da compeLenciu exclusiva dos
Estados docl'eLal' llllpostoS:
1.
U
:Sobre a exportao de mer-
cndorias que no. sejum dcouLl'oS
.
'" ::.... , .: ;: ; /' . , ".' i ._
" t' t,' .", (.1 'o
' ..
;"1.
I'
Ao ul'L 8.
n
:
E' da compoLencia exclusiva dos
Eslados decretar C1uulquct, ilhposto
que no esteja comprohclldido
no a,'L (}O o que no seja contrurio
ti:.; displJsiccsdu ConsL.iluiflO,
Julio de CasUlhos.
Subsliluli\'o ao urt. 8,
Snh'o as disposies l'esLl'ictivas
desla COllsUt.uio, licito aos Es-
lados eslabelecer o de
poslo quo formais cons,onianoo
com as ncccssicladese. desenvolvi..;.
mt'm(o cconomico de cada um,
S. R. -Casiz i1'o Junior,. : ,
Substitua-so' o lodo art. 8
0
pelo seguinte: ,
E' isenlo do impostos de expor..
l.ao, no Estado por onde, passar,
a pl'oduco dos antros Estados.-
n. Cllm}WS,
2. Sobro n propredadc L.c1'l'i-
torial. "
3j O Sobro a transmisso do pro-
priedade.' ,
1.
9
E' isenta do impostos, no
jEslado.' por ondo. so exportar, a
pl'odl1co dos outros Estados,
2. Em '1808, ou un te:=; si o Con-
. 2; Sobre a propl'edude lei'l'ilo-
,rial --..; o sobre prcdios-.
.................., .. , .
"
"ll o .... ,
S
.
.. uppl'una-se o 2,0 do n., 3
\';)'ui/io Danwsio. 1\
tl).
-..l
1
................ .:- ' .
gl'oso deli UCl'Ul', cessal'O de Lodo
os Ull'UlLOS UO oXLJOl'laco.
( I
3. S licito a um Est.ado tri-
butar a il11,porLaco do lllol'cad-
rins cxtl'nngcil'as, ,quando dcsLinadas
ao COlll;umo cio seu Lel'l'itul'io, 1'0-
vOl't.cndo, pOl'lll, o pl'oclucto do im-
posto pal'a o 'J.'hesou)'o FedCl'ul.
" .
'..
o *2 ,do ,seja redigido
do into mocIo:, .
2.',u Os i mpos(,os dc' eXPOl'lnco
nlll {'ada CCSSUl'ii.o desd9 que
ns 111'ol)J'ias condiccs financcll'us
'o fe>t' decretado :llelo
poder' cOll1lJ)oLcnte. [" ." : ,
S. ,R.-' Joo Noiva", ,
SllPPl'ima-;-so 2? do urL:8
,
quo impe. rir)::; a oxUnco
. c1it'oilos.de ,oxportao em 180S.,
- ,I, IL Saraiva.
; , ' ;;';'
f.:llPPl'ima-sc o. 3 do. ant. 8,-
"mu! llll(fino , o'c "
SlIPI)J'imam"'-soas palavras finncs
(1.0 -, l'cvcl'f.cndo, porm, o
pl'odllClo do., ,pura o '.rho-.o
som'() Fodcral. - Vil'(1ll;i,o, Dammdn.
SUPPl:iHllll-SOi no' ;final clo . ,3
0
do UI'!.. 8
0
,., as ,palavras ,-1'OVOI'-
f cnelo, POl'1, o I1J'oducf.o do im-
}iof-jf.o noru :0 'rhesol1l'oFcdel'ul.
:F. o' sego into :
O r.ongl'csRo (wdinul'o..
nodel'll impedit' fiuoos 'EsllHlos lri-
hutcm as mCI'cudol'ius oxLrungoil'us,
mesmo para o sen consumo, com-o
tanto qno os eOll1!penSe com' uma,
nOI'ecnfUg'cm sobre o. }1J'odl1cto Ji..
QU ido da l;cndu das rospeclivos nl-
fnndcgus. - J. lL Sm'aiva. '
1
w
(j
.[
\'.
-------_._-_-..:_-----------------------------------------
1'!WJ1ZC'l'O DE COXST1'fUH;.\O nos ESTADOS
UXIDOS DO BRA1.1L
...
lo
o,
.\.PPROVADAS PEr:.A
BI.EITA DAR PARECER o
rnonx:'I'o
li
UEJEITADAS ou PUEJUDICADAS
o ,
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;: ..
"'. 1
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"
3,l) Pl'CSCl'CVCl' loisl'ctl'oacLivas,
J
:.I
..:I
c.n
811 nrll'i mll-.\:.p nop fil1poJ'fluo.
o
o
. n. ? do nl'f. 10, - Julintle em;...
'i/ hos.
No. opt. '10, n. 2, snpPl'imn-si)',. f\
- V"J'(Jilio
no111((8io. . ,.
'1
1
I'aI1.-;ril'a-Rr para o ul'L 72, ClH(l'
nm nm'agr';lpho, o n. 3 do fi 1'1 , 10.
-. Julio de Coslilhos.
O, n. 3 do al'L 10 soja cnllncncl0
uas gOl'aes, ou onde
convil'.
/,
o!"
o n. 2 doal'f,. JO seja collocmlC1
nas digposices gOrRos, ou onde
convier.
J '\o "'1'1 9 I. ." '\ool". nn ';,,, . ,. c'
c..l ... u. __ ., ,I. ' . J
o art 9 pelo so- llalllvl'a-adlnh)isLl'n-
gu intc: Uva -' diga.:..se: nelos; ou s81'vios,
E' pl'ohibido aos Eslados lri- I insUl.ui(;es publioas ,ostabeleOi-
bular bons o rendas Jedernes, .OU das polo Govel'l1o 'da
sCL'vicos a cargo da Unio o reei- I de asl ilho/i.
Ipl'ocamcnte. ". " .
"
0,
." ;
.;
ArL. '10
EL]Jl'ohibido aos t,l'ibu-
)lr' 'de Oll 'embal'a-
'cal; con1 Cjl1alql101; diHiculdaclc, on
gravame, l'cgulai)) etllal', ou admi-
11 istl'uLivo,actos, insLiLui:'cs, ou
sOl'vicososLnbolecidos no10 Govo1'no
da Unio,
j ."
, ; Et .vedado aOs Estdos, como
Unio: .
i ; f 1.0 (31'0111' h11!poslos' elo _transito
,pelo tOl'l'i torio de.um Estudo, ou
na' pussagOl)1 de 11 m para ou(,1'0,
sohro pl'oducLos do ou tl'OS Estu(1t>s:
da :Ropublica, oli oxtl'angeiros, e'
bom assim' sobro os vchiculos, de
ter'l'a c aguo, que os Ll'UnSpOl)-
, . (uI'em;
2, I) su/]vclwionar,
ou embaraar o oxcl'cicio cle cl1110s
religiosos;
PROJECTO nECONSTITUIQ.\O DOS ESTADOS
UNIDOS DO DRAZIL
EmENDAS APpnOVADAS PELA
EL1UTA l'ARA DAll PARECER SOUllE o I REJEITADAS ou PREJUDIOADAS
FItOJECTO.
0
"
"
ArL11
j\lom dns'fontes ele reoeitA dis-
oriminfldas nos arts. 6 C' 8'\' lioito
Unio,' conio nos :EstadoR, ctimu-
lativamentc, ou no,! orear outras
quaosq110r
p
no contravindo, o dis-
POSl0110S arts. 7
0
ciO, 1.0
Nos assumpLos quc fJcI'Lenconl' ..,
oonourrentemente ao Governo' da I'!!
Unio e nos Govern's dos IEstados,
o exeroicio da autoridade pelo 'pl'i-
meiro obsta a aoo dos scgundos
e annulla, do enL,o cm diante, as
leis- c disposies delIa cmanados.
'-l
APPHQVADAS rmu\
BL1WrA PAnA DAR PARIWER SOBRE O'
rnOJE:crro
011 PREJUOICAOAl:l
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da eleio no tiver residencin
e'ffecL.iva no 'Eslado pelo qual, se
IIH'opnr.or enndidal.o., -' . F1;anc-
co l1cu[m'.
Ao al'l, 26, incluam-se dopois
das ,,pnlavl'f\s - os sacerdotes. (IUO
XOl'CCl'om - us pulavras - ou
no. - G. Bcsouro.
A1'(... .2. N. i. ,Si passar o. n. 1
desle 01'(., ,sl1,bstitua-so a palavra
- nn - cargos occIe-
O
!
siasticos.
Ao n. 6, depois da pala.vra --
so\vo --.:.' diga-se-os alJOsenLados,
I. avulsos ou 0111 disl)Onibilidac1o,
desdo mais do um anno. - Jos
lluaino. . o ,
Supprma-se o n. 7 do. arL 26
e accl'esconLo-se:
PUl'ugl'upho unico. Os enume...
l'ados nesle arligo, exceplo os re-
ligiosos regulares e seculares
,
s6
monte sno inelcgiveis pelo' Estado.
ou !Esludos om quo excl'ccf.Oll1.
;
V
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II
il
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:1
!
.,
'I
:I'
"
CAPI'llULO rr
DA ClAMARA'
,J
ArL 27 '.
'.N. .Cnma'rn de depu-
tados ,olci t.os polos Estados o pelo
Disl,l'icto '.Federal, ,mediante o suf..
fr.agio clirccto.
1.0 O. lHlmer'o dos deputados
ser fixadopolo Congresso, om
'poro que no exceder de
nm por stentn mil habitantes.
._ I.... ...
2. P[\1'U osle filrl mandar o
Governo Federal proceder, dentro
em' tres annos da' inuuguraco do
prirneiro Ccmgresso, no
.. ' - - ........ -.--
Art., 2;J'- Diga-se':
A Carnara dos DeDufados se
compe dos representantes da Na-
o eleitos por Estados e pelo Dis-
t,l'iclo Ji'eclel'al, medianle sllffrngio
c1il'C'cto.
li
2. Sl\Plll'imam-se as palavras
-Dent.ro em Ires annos da inan-
gllraciiodo pl'imeiro Congresso
c... .: ...
autoridade.. Epilacio Pessua,
J. Retumba.
ISubstitua-se o :lodo nt'l.. 2
pelo seguinte: .
Os religiosos c CJuacsCJucr CHtO
vivam em comlnonidade
- Francisco Bar/en'.
1.0 do 01'1. 27:
O numero ele depulados sCI'
fixado pelo Congl'C'sso em pl'opor-
<:o po'puhWo de cada Estado,'
- 11. Cavalca'llll.
Snbsl,Hl.1u-sc' o 1 do Ul't. 27
pelo seguinte:,
O Congresso 'fixart\ o numero
de depl1lados, de maneira que
cada Estado e o Distl'ioto Federal
tenham representao cgllol -
E2)Uacio
Ao ar(,. 27,
.INo devendo o nu mero de repre-
senta.nlos em .oaso algum exceder
fi 2iiO. "- Jo((o Plll/wil'o,
"
n
I
li'
li
I
li
I' l
II
"
n
:1
il
li
il
:1
if
'I
li
j', t:
1
f
", r
tAl'
00
'I,
,
l'nO,mCTO DB CONSTITUI(J.lO DOS ESTADOS
UNIDOS DO BllAZIL
.:
EMEKOS APpnOVAOAS PELA .COMMIssl0
E,LEITA l'AnA DAU'ARECER SOBRE O
l'ROJECTO
IlEJEITADAS ou PHEJUOIOADAS
"
1110111o da popula-o ela Ropubliou,
.o Qual rovor dOCCllJlalmcntc.
----------------- ri ..
"'". CompeLo l Camal'a ainioiaUva
de toclasas leis do im1po'sLos, a
dasf'orus do torra e muI',
a' ..discussodos projecLos offcre--I.
ci'dos peta POdCl' Executivo e .
dec\ul'uCo. dnprocedenQia ouin)-
da accusuC}o c,onLra
o . . da Republica, nos
t.ermos elo art. 52. .
_ J ...
..
! :'
AI'L, 28 Ao 28 - Diga-so, 0111 vez
do - a fixaco - das leis de fi-
xao -, e eJnvez de - a discusso
da discusso.
(
Ao al't. 28:
Dopais das palnvI:as - Pi'esi....
denle da Republica' - nccres'cen-
te-se - e contra os ministros de
Estado, nos' lermos dos 51
c 52.
___ 0 __0'0
1
00
I'
.I
CAPrrULO UI
00. SENADO
..
o Senado compe-se dos cida...
dos elegveis nos termos do ar-
tigo 25 c maioJ
'
es do 35 annos, esco-
lhidos .pelas legislaturas dos \Esta-
Al't. 29
SuhsLitua-se o art. 29 pelo.
guinle: . . .
. O Senado compe-se do cida-
dos elegveis nos termos do urU-
go 125 e maiores de 35 annos, em
.. de .senadores po.r cada
ISubslitua-se o art29 pelo se-
guinte: . .
O Senado compe-so de. cida-
dos olcgiveis nos termos do art. 25'
o maiores de 35 annos, que sero ,.
escolhid.os dircclalnenle pelo corpo
dos, om numero de tres' senadores
DOI' cada. um, mediante pluralidade
do volos.. . .
J'aragrapho uilico. Os senadores
do Distl'icto I1'edel'al sero elei tos
pela r61'ma insUluida para a clei-
odo . Presidente da RePllblica.
mandato ele SCllt,dor dlirart\
nove am1QS,' o Se-
nado, pelo torl}o, triennalmente .
. , 1.0 No primoiro. anno da ;pri-
meira :legislatura, logo. nos Ll'u-,
bulhos pl'oPlll'aLorios, discl'imi-
1}a,ri\,. q ,$el}Qlo o,. 1'0 e o s-,
gunilo (,m'os do seus melhl'oS c.io
lnnndnlo ha de cessar no tCl'fnO' do
primcil'o o segundo tl'iennios.
. 2. Esta e}ffe-
'cLur-se-, em tres 1islus, OO1'ros-
I
co
'.\.. -.: j" ... ". ...... - ......_..... .. .. :,'-r'
alei lOl'nl e pela lnesma f61'mn
<Iue forem nomeados os depu-
lados . - I.A. Saraiva.' .
Substitua-se o al't. 29 pelQ
gllinle: , . .
O Senado cOlupe-se de cida-'
cHios' clegivcis nos tel'mos do arti-
go .2'5 e maiores do 35 annos, CS..i
colhidos pela eleiQ po,,:/
pular'> .
o paragl'apho
co do al'L 29, - Santos
ArL 29 -' En1 vez ele lcgis- i:!
lnturas dos Estados diga-se:'" 1
pelos Estados -, e substituam-se"
as palavl'as - pluralidade de vo-
tos - pOI' - suffragio direclo.-
Jos Ilyyino.
Sejam transferidos para as (lis-
posies t.!'ansilorias os '1, 2'>,
e 3, do 3rt. 30, passando o 4 u
ser o n. 1.
IE\SLado fi o Di-sLricLo Federal, c
eleitos pelo lnesmo modo pOl' quo
o so os deputados.
ArL 30
-o _. _ _ .__ _ _ __". __._ _ 4_. _
_._- . ..... P-_---......... __......._-- ..... - ..... ..._ .... _ _ ...
',.
... _. - ._,-- -
1't10J1!CTO DB D3S ESTADOS
. lJ.sIDO}; no Bnt\ZlL
q
pOllclenLes ..aos ll's teros, gru...
dua'ndo-se os scnndOJ'cs ctn cada
e' os do Disll'icto Fcdul'al
llelu' ardern de ::iua' votao rcs-
PCCUVfi, do modo que se distl'i-
hun ao tero dI) uHimu tl'icn-
nio o pl'ime'o votado no Dis-
tt'ielo Fedel'al em CRua nrn
do:, Estados,' e 3.11S dois teros se-
guintes os outros dOis nomes, na'
.escala dos su.ff1'agios obUdos.
. 3.
Q
lEm caso de empale, con-
sidcl'Rl'-Se-o fu'\'orccidos os mais
velhos, deoidindo-se por sorteio,
quando a dade [Dl' ogun).
* !l." O rnundalo do, Scnado,f
eleIlo em substituio do outro
dnl'a('{\ o tempo l'cslunte ao do
snbsUtllido.
EJmNDi\S ApPl{OVADAS PELA
HLEITA PARA DA.R PARECER. SOlUlE o I UltESDS ou' I'REJtJmCADAS
./
<'o
e..')
Q
.;
ArL 31
o Yico-l>residcnle da Republica
Scnl. ,lpso facto. () Pl'csidcntG do
f:mmr(ol onde lchi 9 volo de
............ , , "
.,
Substitulivo ao al'L 31:
O Senado oleg(wl .0 sou PrG-
sidente e Vice-Presidente)','
Lopes 7'rovo. Gil', Goulal't. '
qualidade, c. SC11l nas
ausencias iJnpeditnenlos, pelo
Vice-'Pl'csidenla dessa Oan1U1'a.
Al'L 32
,COlnpc(c 1l1'ivaUvamellte ao 'Se-
llado julgar o Presidente do.
bliea o os demais flll1Ccionarios
fadoraes designados' pela Consti-
"li ieo',' nos lermos c pela fl'ma
quo ella proscreve. ' '
, L O Senado, quando delihel1ur
como ll'ibl1nal do .\ ustia, ser
lwesidido pelo President.e "do .su-
IH'emo 'fpjJnmal ll'dJ1aL
2.
11
No pro1fol'iI' sonLena
cOll,tlomnalol'ia se.no por ,dois
dos mcmbeos presentes.
*3.
0
No poder! im:pol' outras
llJ\US mai.s qllO ri. pOlIda do cargo
n a incu.pucidadc de exercer qual-
ilUDI" ouLJ'o, som pl'ojl1izo da ac:co
da justia o1'dil1a1'ia contra o. C011-
drmnndo. .
t ,
SUPPl'lma-so Q arL 311 ......
tos Parell'a.
'.'.
Al'l.. 32, 3.
0
Redija-se assim:
Nfio podend6 impor oub'as ponas
Reno as que osLivermn ostabeleci-
daH em lei penal antet'io,l' no deli-
ctn. - Jos lIuaino..
SIIPPl'ima-so o cap.. 3
, h'RliSfe-
rindo-sc os arts. 31 o 32 })al'a o
eap. 2, com esta modificao: on"do
30 diz -. Senado - -diga.:.se: Oon-.
gr'c::;so - Julin de CaslUhos
.J . _._ . ". .. . _
'!
J
tO
,..
I'nOJECTO DE COXSTITUI(,:lo DOS ES'f.\DOS
UNIDOS DO nnAZJL
CAPITULO IV
E:\IENDAS APPROVADAS }'ELA ColUIISS.\.O
PAltA DAIt PAltECEn sonHE o I ElIBNDAS nEJEITADAS ou l'UEJunlDAS
l'IWJEC'l'O
DAS A'l'TRIBUIES DO. OONGRESSO
ArL 33
,,'
t'-
....
.'
II
N, 5 - Transfira-se para o
capo 3 da seco 2, - Julio de
Caslilhos
Compele rl)l'ivativamenLe ao
Congresso Nacional:
L Orar a receita e fixar a jes-
\pesa fedepal, annualmente;
2,, Au Lorizar o Poder Execl1 Uva
n conLl'ahir cmprestin10s C' fazer
outras operaes de oroel iLo;
3',0 Legislar sobre a ,divida pu-
nI ion e estabelecer os 1l1eios' para
seu rpagamento; '.
Regular a arrecadao o dis-
tribuio das rcndns nacionnes;
5.
0
Regular o commercio inLer-
nacional, 'bem oomo o dos Estados
enll'c -si e com o Distl'icLo Federal,
nlfandegar portos; croar' ou sup-
prinlh' antI'opostos;'
Additivo - :romal' as conLas da
receita e despeza de cada excl'ci-
oiQ finaneeJr:o.
N, q - Substitua-se a palavra'
- nacionaes - pela - fcdcl'acs,
.-. ............ . '; .
.)..
"
ti'"
li ; ....
-,
_...... ".-.
-" . ,r'
_.J
( ,'I
'ti'
co
f
6. Legi91al' 501)1'0 fi navegao
dos rios <Iue banhaIl1 mais de um
Estado, ou corram IP01' lerl'Lol'o
exLrangoiro; , ,
, '
7. Denominar I'< o peso, valor,
ihScl'ip'Co, e" denominao
das moedas; .
, 8. CI'car bancos de omisso, le-
gislar sobro' ollu e tribtal-uj. '
0/) Fixar o pndl'o" dos pesos o
medidas;
10; 'Resolver definitivamente
sobre 08 limites elos entro
si, os do, DisLl'ioLo Federal c os do
N. 6 - Substitua-se pelo se-
guinte:
Legislar sobro a navegao
dos rios quando ban'hem mais de
'u m Estado ou oxtendam-se a lel'-
rilol'ios extrangciros.
N. 8 - Legislal' sO])1'O bancos'
do emisso.
. "', .... ' ..
N. 10. - Divida-se em dois
: numeroso
a) Approvul' os tralados de li-
N. 6 - Substitua-se - legislar
sobre navegao dos rios quo ba-
nhem um ou lnais' Estados d
nio, no todo ou em parte. -
13, n, - Joo Neiva.
N. 8. - 8ubslilua-se assim:.-
Legislar. sobre insliLuio de'
])UlCOS emjssoros de n10eda papel
converti"cl, no podendo enlcaso
algum crOUl' monopolio para t
omisso do' bilhclesbaIlcarios,
nem cnrso forado ,para
os mesmos. - J'ltlio ele Castilhos. t\I
N. 8 do art. 33. -.. Fiquo assim:
Cl'OUi' bancos elo cmiss,o' do
moeda 'papol e legislaI' sobre os
mesmos, denegada, porm, t\ com-
llctcnca para faoilitar a omisso
fl individuos ou associnces parti-
culares, 00111 monopolio mn Lodo
{) lcrritorio da Unio, ou mesmo
'abrangendo 111ais de UI))
A,. Cavalcanti.
PllOJlWTO DE C'ONSTITUJ(,!.\O DOS ESTADOS
DO
l.<wri tO]'io nacional com as nuces
limill'oplles;
11. DecJ'clul' u accusao. do
Pt'oi:iidenle da ncpublica nos casos
tio ul'L 53;
V?-. Au torizul' () Governo a de-
clurar a guerra e fazer' a paz;
13. Hcsolvcl' do'finilivamcnLe
sobro os tralados C convenes
dJlll as na'cs extrangoiras;,
1. Designar r. a d
Unio;
t 5. Concedor subsidios aos Es-
tados, na hYllOLhcso do art. /1.
. 10. Legislar sobro o scrvio .dos
cOl'l'cios c tc}ogpapllOs;
l'ELA ColUIlSS.\O
rARA DAU l'AREcEn SOBR": o
PRonX;TO
lnito' celebrados I)clQS !Eslados
entro si o resolver 08 conflictos
quo so susciteul enlre olles a tal
respeito; ,
b) Resolver dfinitivnncuLe so-
bro os limites do DistricLo Federal
n os do terrUorio nacional com as
nal:es Jimitrophcs.
SUPPl'ima-S(f.o art. 1J, por con-
ll'udiclorio
, N. 12 - Accl'escente-sc, depois
da palavl'a - governo -, exgoUado
o recurso do .arbiLramento.
, /I
- li ...... 'lo .. .. ..' , ....
., , .. "".,., .
REJEITADAS ou' PR'EJUDtOADAS
..
'-)
11
N. li, - Djpo-so - mudar - em
vez de -, designar. -'Jos HYf1in.o.
'I ..!
_ 16. _.- rrl'unsf1'u-se para o
capo 3 da seco nestes termos':
Regular o servio do Correio' e Te-
kgl'ulphos - Julio do Oastilho8, ..
'\
CJ.)
.;.'.
17, Adoptar o regi men COIWC-
.1lientc segurana ela:; fronteiras;
,18, FixaI' annualmcnf.c as foras
do tcrI'a e mal';
H), Heg111al" a eomposio do
i lo;
N, 1'7.' - 'fransfil'a-sc ,pu['a o
capo 3 da seco 2.- .
.. ............ ..'.......... ....
N. 19,-diga-se - Legislar 50"""!
bpe a organizao do Exercito ,e da
Al'lnada. -
: 20. Concedol' ou neg'al' passagenl
fi forcas cxtl'angciJ'uf) pelo lel'1'i-
101'io do paiz, pura oneraes mili-
tare:.;;
2'1. c utilisar a fOI'a
palie.inl rIos nos casos ta-
xados pela Consl i f.ti io;
...... , ...... ". " .. " .. " ....
.... , ..... " .. ...... " .....
.'
,;
u
....
. 22. Declarar em esl.ado de sitio
1,11l1 . ou mais pontos do LCl'l'itol'io
na el1ll'gcncia de aggrcs-
SflO I))!)]' foras exLl'an:gci I'ns, ou
commoco interna, e appl'oval' ou
sll.r;-pndol' o docial'udo pelo Po-
der Executivo, ou sons agentes
l'O;;'1l0IUiUvcis, na ausonca do Oon-
gl'c8So;
23, HegulUl' as condies e o pro-
ceS;3O da eleio pal'a os ellJ'gns fe-
dcrucs em lodo o pab:;
N, 22, - diga-se: - em
eslado do sitio um ou mais ponlos
do torritol'io nacional, na e11101'-
gencia do aggresso por foras Oh'
tl'angciras,' ou de con1l110o in-
tl'na, .o appl'ovar ou suspender o
sitioql1c houver sido dcclal'llClo
pelo Podm' Executivo ou seus agem-
1.0s rosponsavois na auscncin do
Congresso.
i;
,;
l'ROJBCTO DE CONSTITUlO'\O' DOS ESTADOS
UNIDOS 1>0 nnAZIL
.
mIENnAS APPROVADAS COI\DlIsslo
EunTA PAnA. DAR PARECER sonltE o I E)IENDAS REJEITADAS ou PREJUDICADAS
l'nOJECTO
H
24. CodifiC(u' ns leis civis, cri-
D1inacs e comlTIel'ciacs da ncpu-
blica c bom assim as lWQCeSSlH1CS
, da justia fodora I;
25. Fixar os vencimentos dooS
J11inisLros ele E.sLaclo;
26. Cl'Ol\l' o SUip,pl'rn\l' crnpl'cgos
publicos federacs, fixar-lhes as
c estipulur-Ihes os
voncimentos;
27.. InsLitu ir tribullaes suhordi-
nados no Supt:emo 'rl'ibunal Fe-
deral;
28. Legislar contra a piealaria
te os aLLentados ao direito elas gen-
tes; fi
29: Conceder amnisUa;
, 3'0., CommuLal' o pel'dOal' as pc-
'im1postas, por crimes do res-
N. 21. - LegislaI' sobre o direiLo
oivil, oommcrcial, odminal c pro-
cessual da JusLiaFedcl'ul.
NesLa disposio no se compl'O-
1!cncl8l11 as contravenes poliiDes
ou do disposies regulamentares
llUS lnn(cl'ias que fOl'ml1 da compc-
tcnciu dos Estados, nom u locaco
de sOl'vicos.
N: 2,5. Sllppl'ima-so, por supor-
fluo.
:'
li ....... , , " 01' ,1. t ,
N. 27.---Assim :-Orgunizar fi jus-
tia fcc1el'ul c nos termos do 3rt. '54
c soguintcs da soc,o 3.
11
"
N. 28. Suppl'ima-sc por spel'-
fluo.
Ao art. 2i, -- AccrescenLe-so:-
sendo pe,rmiLLido" aos Estados,
quando u'Cluel1es alterarem-lhes as
dsposies de modo a adaptaI-as
s Sl1as necessidades espccoiaes ()
interesses peculiares c propi'ios-
[llt1nal'es Natal.
N. 26. Supprimam-se as palavras
- fixar-lhes as e es-
UpuJur-lhos os vencimentos. - G.
Besouro. ' ....
I
CA,7
:)
C)
1I
36. Velar na guarda da consti-l ' N, 36. Passe para o n. 34: a
tUi.O o das leis c providenciar a. tlribuio de velar na guarda do.
sobre as necessidades do oaracter Constituio e das leis. .
federal; . .._ '" . ....... '.... o '. - .. ...:. .._._.. ,...... .. _--- ..0 ._
ponsabilidudc, aos Iful1ccionarios
feclol'acs;
31. Legislar sobro as terras de
propriedade nucional o minas;
32. Estatuir leis peculiares a.o
DislrictQ Fcdeeul;
, 33. SubmeLler. legislac[o e&pe-
aial os pontos do da Ro...
'Publioa necessurios para a fun-
dnoo de arsennos, O outros esta-
belecimentos e institui(jes de oon-
venioncia federal;
34. Legislar sobre o ensino supe-
rior no DistricLo Federal;
35. Regular os casos do extra-
dio entre os Estados;
-. ''''.-. .-,. . ' - -; .......-.; .... '.
)
: t ' '.'
_.... "-.
)lo 32. Diga....,se': -- Legislar sobre
a organi-zaco mun'icipal no Distri-
eto Federal, hem como sobre a po-
licia, o ensino superior o OS demais
,sorvioos que na Capital forenl re-
'servados para .0 da Unio.
.,., " ', .:. "'" "I . t
l'
I,
tt t J
- -; ...
'Ao N. 31. - Legislar sobro'
terras o minas que forem o.dqui-
Tidas pela Unio.-Natal. Hulhes.
Ao N. 31 - Accrecenle-se:
noJlas oxislcntes. - Joo Pinltai1o.
iN. 31. Supprilanl-se as palavras
-o lninas.- Julio. de Oastilho8. '
N. 33. Supprima-se - Jos Hy....
olno.
N. 35. Suppl'ima-se, por inoom..
'Dativel com o sysLemu de
zno judicial'in adaptado. - Josrf
1l1l{Jino. "
N. 36. - SUDprimam... se as ;pala-
vras e providenciar sobre as
necessidades de caracter federal.-
Jos,. H'vuino.
I'
tO
'lo
J.
plWJ1WTO CONSTITurO DOS ESTADOS
UNIDOS no BRAZIL
l<ntENDH APl"nOVADAS N)LA
EJ.EITA PAltA. DAR PAItECElt SOBRB o
rllOJEOTO
ou
;. ... I ....
37. Decrelar as lois e rosolues
necessarias ao oxcl'cicio dos
dores on1 quo a Constituio in...
voslo o Goyerno da Unio; .
38, Decretar as lois ol'gauious
para a oxccuco completa da
tituico.
Arl. 34
Incumbe, outl'osim, nQ Gongros...
80, rnas no privativan1ente :
,1.o Anima!', no paiz, p desqnvpl-
Vllnon(,o da educao publICa, a
ngl'icnllUl'U, a inc1ustria e a immi-
gl'afio;
2. Cl'cal' de ensino
superiol' o seeunclnl'i,o nos Estados;
N. 37. Dopois da va]avl'u - po-
dores - diga-se: - que pcrLon-
com II Unio, - o snpDrima-so o
.;' . ,
.. .' ,... 1.1 '.' f t _t .' I..
N, 1. -- Redija-se nsshl1:
Animar no paiz o deseu"olvi-
Inento das loUras, ados e scienoias,
ben1 corilo immigrao, a agri-
cltllru, industria e co.nlnlercio,
sptnJwi vileS-ios que tolham a nco
dos govornos
.
llassem IpaNl o Presidento dn He-
pubHca as atlribu ies do urL33,
5, (1, 'i, 8, n, J!t l 15, J7, 1,
20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29
fiL 31, 3i o 38, -' Muniz Freh'e.
SUPPl'ima-sc o n, 2 do
Bulhes.
N. 2. - Acore.scentc-se: - '0
instituies de 'ensino secundario
no District.o Federal. - Jos lly-
(/l'no.
r'
,I,
3. Prover. a instl'tlCoo pl'i-
"Olaria c seoundaria no Dislricto
Federal.. " ',;
'.l! ..,..i .
'Parugraplio unioQ.
outras desposas do oaraotet' local,.
na Oapital da Rep'llblic.a, incumbem
exclusivamont.e' autoridado 111U-
nicipul.
V
nAs JJElS E RESOLUC:S
Art. 35
. Salvas ns oxoopces do art. 28,
os pro.iootos de lei podem ter
. ol'igom, . indistinctamentc, na Ca-
mara ou no Senado, sob a' iniciativa.
do qualquer do .. seus membros, ou
Ul'opost,a, em 1110nsug0n1, no Poder
11
1
ixcemli"0.
Ao li ri. 3. - Suppriman1-.se as
. - pritl1ur.ia e -:-
Passe p paragraph.o. unio.o. para
o art. 66
. Art. 35. Supprh11am-so as pa-
lavras .ou (proposta em ;men-
sagem, do Poder Executivo, para
eviLnr oon.tradico p art. 28.
N, 2, - Onde so dir. - (H'ear
r- diga-se -. auxiliar. -
lie Casiilhos.
Sl1bsliluam":se os ns. 2 e 3 por:
N. 2, - Auxiliar a croao de
1l1sUlues de ensino. e de assis-
lcnciu nos EsLados o no Dish'lcto
Fdel'll 1. - LO}Jas .
Art. 35. - Accl'esconto-so tlS pa-
laVl'US - Poder Executivo - que
dal' publ ioidadc) com unlecedencia
de tres mezes, Delo lnonos, nos
projeol.os de lei IqLle hOUYC1'. do
offerecer ao PocIer Legislativo -
Julio de Caslilhos. o)
.-..
{>1 PHOJECTO DE CONSTITUIO.tO DOS ESTADOS
UNIDOS DO nRAZIL
r,
, '
.l'"
mIENPAS ppnOVADAS PELA COMMISSO
ELEITA l'AllA DAR PARECER sonRE o
Jli\OJECTO
E:\!FrNDAs REJEITADAS OU PUEJUDIOADAEJ.
.. I
1$.. ...
Q.
CI
,l
I
ArL 36
O ,pl'ojeoLQ de lei, adoptado
numa das CUll1araS, sert\ subrnet-
tido outra; e esLa, si o approvar, "
enviaI-o- ao. PodO!' que,
R(}quioscondo, o sunccionar' c prp-
. Lo Si, porrn, o Presidente da'
-Republica O julgar incollstitucio...
naI, 'ou co.ntrario aos interesses
da .nuoo, o seu vto
dentro de 10 dias uLois, daquolle
enlquo 'l'ecebou Q projeclo, devol-
vendo-o, nesse nlcsmo praso,
Gamara onde elle so houver iniei...
ado, com ,os 1110Livos da reousa.
.2. O ,silenoio do Poder Exe-
.outivo no decennio importa na
sanco, salvo si esso termo se
cun11wir estando j encerrado 9
Congresso. '.
/
Ao art. 36, 2. -lElhnne.:se o
quo se segue depois da palavra -
sanCQo.
Ao art. 36, 2.
0
- Substi Lua-se
a ultima parte por estas palavras-
, dar publicidade s suas razes, no
;caso do reousa de sanoco quando
'estiver. encerrad9. 9. Oongresso.
'I
1
,.
*3. De.volviclo o Pl'ojccLo ca- '
mara indicadora, uHi se sujeilar
a uma discusso o l votao no-
Ininal, considerando-se appro\'ado
si obtiver dois teros dos suffl'agios
prosenLes;' e, nesLe caso, se remet-
Ler fi ouLra camara, de onde, si
vencer, pelos mesmos LramiLes, a
mcsllla maioria, voltar, como lei,
ao ExocuLivo ipal'a fi 8010111-
nidado. da promulgao.
ti.O A saneo o fi ppomulgao
eneetuam-sc por esLas frInulas:
1li O Congl'csso 'Nacional de-
creta, o eu sancciono n segll i nLe lei
(ou 1'osol uo> ;
21\ O Congl'es:;o Nacional de-
, creLa, o Oll pl'oml1lgo U lei
(ou resoluo>.
Art. 37
o ))I'ojeoLo de lei de lima camara,
emendado na ontl'u, yolvcr pri-
meira, que, si aeceitar as emendas,
oIlviaI-a-, inodificado em confor-
midade .deitas, ao Poder Executivo.
1. No caso conlt'aJ'io, yolver
{l camal'a }'evisora, onde s se 0011-
tt sirlel'ao apPl'ovadas as alteraes
Hi obtiverem dois teros dos su'-
fl'ngios VI'csentes; U, nesta hypo-
Artigo adcliLivo ao art." 3G _..:.:'
No sendo a lei promulgada pelp
PresidenLe da Republica, nos- casos
elos 2 e 3:1,. denLr.o. 0111 ti8 horas,
o Presidente do. IS'ennclo a prol11nl-
gnnl, usando da seguinte formula:
O Congresso' '/Nacional decreLa o
promulga a seguinLe lei (ou reso-
luo '.
"
i
I
!
Ao 3 cId art. n -:substill1-
am-se as palavras -, dois teros-
polas-ainda 1)1aioria.-G. Besouro.
Bulhucs. -. M:. Vallac/tio.
I
I
I.
I
I
I
I
o
,....
I
~ ~ ~ ~
rnOJ l':C'l'O
..
DP. CONSTI'I'm.\O DOS ESTADOS
" UNiDOS n O n H A ~ l l
JolMENDAS APPROVADAs
ELEITA PARA DAR
l'UOJECTO
PELA co)unsslo
PARECER sonne o E:\mNDAS HEJEITADAS
I.:
ou pnEJUDIOADAS
w.
I.
Brazil, somo chefe clcctivo da
naco.
1.0 Substituo o Presidente, no
caso de impedimenLo, e succede-
lho, no de 'falta, o Vice-Presidente,
eleito simullnneamonLo com 0110.
2. No impedimento, ou falta,
. do Vice-Presidente, sero successi-
vamento chamados presidencia
o Vice-Prosidotllo do Senado,
Presidente da Camura e o do Su-
Ipre1110 trribunal Federal.
3. So condies esscnciacs
para SOl' eleiLo' Presidente ou Vioe-
Presidente da
Lo SOl' brazifeiro nato.
2. Estar no
i
!exercicio dos direi-
Los pol iUcos; , .
3. SOl' maior do trinta o cinco
anuos.
Art. 40
o Pl'osiden(.o exercerL o oargo
por sois annos, no poeJcndo ser
reeleito para Q periodo presidencial
immediato.
-.- ...... ; to- e 'J
AddiLivo ao nl't. 39.
, Si, no caso do vaga, por qual-
quer causa, da Presidencia ou
Presidencia, no houverem ainda
decoJ'rido dois toros do periodo
presidencial, proceder-se- a novo
eleio. 7>
'.' e . to " '0' ..... ...... _'_e .
.
Ao n. i do 3. - Supprimti-so
a palavra - (nato. -
Natal. I
'"
Art 40. - Substitua-,so pelo,
guinLc: .' .
O Prosidento exeroer O sou'
cargo paI' sei& annos, o s
dos dois peripdos eguuos ser re...
eleito ). -:- Francisco Badar.; :'
.. . .. ---- .. .-.- ,_.-,
>... f
I'
I
o
];. '
------.... -------------------_-=._----------0------_...._- '
, ' ., -- ....... . '
l'IVJ.!l':C'TO m1 DOS }:}STADOS
lJ Nmos llO UIlAl'.IIJ
Al'pnO\'.\p,\S PEL,\. CO:\J)tIss.\o
PAHA D.\R PAIUWI-;n SOnfil-; o I E).U:XO";'; lU:Jm'r.\p.\s ou Pltl':JUOlCAO.\S
J .wl! __-----------------
1.0 O Vicc-:Pl'csidcnle que
eXOI'COl' n lH'osic1encin pelos Ll'oS uI..
Limos HllllOS do pariodo presiden-
cial, no POdCl't\ ser eleito Presi-
dente PUI'U o pCl'iodo seguinto.
2. OProsidenle deixul' o OXOl'-
ciio de 8tH\!:> funcoes, hnpi'ol'oga-
volluenLe, no mesmo dia om quo
IOl'll1inuI' o sou periodo' prosiden-
cial, slIcccdcndo-lho logo o rocem....
eleito.
iLO Si osLQ se achoi' impedido,
ou faltur, a substituio fUl'-se-
\\(.'5 lo\'n\os do artigo anLecodenle,
* 1li o 2. ' ,
4.
t
O ,pl'ltneil' periodo. lJl'esi-
llelloini lormillnr aos l de 00-
"cmhol' ele '180()" ., .
j
....
, lo .. oi .'. I -. I t I lo .. Ao '1 ti doi al'L. 40, Em logar
de - pelos Ll'es ultimas anuos -
diga-se: - dehtl'o dos lros ultimos
anHOS. - h:llilCtcio Pcssa OI
Substitua-se o nl't. 1,.0 pelo se-
gu inlc:
O Pl'sidchlo du Hepubl ica dos
Estudos Unids do Bl'uzl oXC1'Cel'
o cargo POL' CIlUL'O unllOS, \1UO po-
dendo sel' reeleilo pal'a o
[Jl'esidcncinl s,cguinLc.
'1.(' O Vicc+.ProsiclcnLo que OX01'-
CCl' fi por dois unnos
no poderli. 8)01' eleilo Presidenle;
pura o periodq immeclialo.
l'Junlenhul11-se os '2 o 30 o
8ubstilllU-S9 Oi /1 pelo seguinte:
o pl'imeil'ol periodo. prosidcl1nial
tol'minar nos '1'5
1
do nO\'cm}H'o do
189!,. -.- FlcmfU CU1'ado.- Hu(.hes,
- G. Bcsoto'o.' -.. B. Lap7'.
1\p urt-. /10. Depois das pnlavl'us
- por sois annos - accrosccntc-so
- excepto no primeiro perodo,
...
Wo"
:Al'L ql
'Ao cmpossar-sc no cargo, o
pronunciar
t
em sesso
publica, anto o Supremo r,rribullal
li'cclel'al
t
esta nffil'Jllnuo:
Prometto manLCl' e cumpl'h
1
com perfeita lealdade a ConsLitui-
dio EedOl'al, o hem geral
tia Hopnblicu
t
observar as suas leis!
'sllsLcnLnl'-lhe fi lmio
t
n integl'ida-
de c a inc1cpcndcnciu.
Art. <\2 I
O Pl'osidenLo o o ViCO-Pl1csidentc
nno pc1em snhir do tel'l'iLol'lo nn-
oiono] som permisso do Congresso,
sob Ipena de porderem o C[lJ'go. I
l.l'miLlnn\ nos 15 de do
[895. .
Ao 2 do mesmo artigo. - De..
pois da pnlnvl:a -. -
accl'csconlo-se: - no poder ser
] colei! o 13m'a o periodo presidencial
immedialo c d,cixar! etc. (o mais
eomo est). ;
Ao /1 do n1e8mo artigo - Sup-:
prima-se, - I .' .
I '. ',1".. _
o
ti,
J
P}lCIJECTo Dffi CONSTITUIl,\O DOS ESTADOS
UXIDOS DO nnAr.IL
}>,pnOY,\DAS PEI.A co:'lDIlSS.\O
l'AItA DAU I'Am;:CER SOBm'l O
l'nOJECTO
l-nmNDAs ou rnEJUDlCADAS
;
I
IJ' w. ------------------------------
Art.
o Presidente e o Vicc-Pl'csidcnl'e
percebero' subsidio, fixado pelo
Gongl'csso no \pel'iodo })l'csidcnciul
nnlcocdcnlc.
.' ,
r
l-
I
CAPlrr1ULO II
DA El.EJQ..tO DE PRESIDENTE E VICE-
ArL 111 .
O Presidente e o Vice-Presidente
'sero oscolhidos pelo povo, medi-
ante elci,o indil'eelu,pul'u fi qual
cada EsLudo, bem como o Districto
Fcdct'nI, conslluil' uma crC1ll11-
sc.rilpo, o01'n olei lores cspccines
om numcl'O dthplo do da respectiva
representao no Congresso.
l.Niio pdmu SOl' eleitorcs cs-
p;cciaes, alm dos el1uJnOl'udos no
"
Suhstitutivo aos arts. 'lQ, /15 C AG:
O Pl'osidnLo o o Vice-PresidenLe
da nepl1hlica serp eleitos pelos Es-
tados, tendo e-ada, Estado s6mento
um voto.
1.0 O vol.o dn cada Estado o
ela' maioria dos seus eleitol'cs quu...
lificnclos pat'n as elcii'cs do deDu-
lados UQ COngl'csso Nacional.
. 2.
Q
A eleio ser dirocla o
Al'L 44. paI-
guinte:
o Presidente o o Vice-Presi-
dente da R1cpublica sero,esoolhidos
}1e10 povo, mediante suffragio dire-
eLo, roalizando-se n eleio no dia
. -1 do nlal'CO do' ultimo anno do pe-
riodo opresideboial. - Fleury
Curado! .. . .; - .
g.
I
I,
I
O
.'l
. - . ' ....: .'. ':.,', . t... . ; : '''-'
,-
1'oal isal'-se- om t.odo o lCl'rilol'io , Arl. 44. Substitua-se pelo
ela Hopublica no dia 10 de fvereiro' '!guinLc:
do uILimo UlUlO do pCl'iodo prc- O Presidente o (j Vico-Presi.....
sidcnciul. dcnte Rero escolh.idos pelo' povo,
3, Cada eleitor votar por duns mod iunte eleio inclircctu; pUl'an
'cclllllas cliffcl'enlcs, em dois cida- 'qual oaela Estado, heIn como o Dis-
elos, n'uma parn PresidenLe, n'ou- 'lI'juta constituir uma cir-
Ll'a Dnt'a Vice-P1'osidc,nle, as quaes :Cll mscripc.o 0.0111 eleitores espe-
sCl'o l'CCOMlidas 0111 urnas elis- .cines, em llUll1el'O de '20 por cada
'tinctns. ' I '.
, 4. As auLhenLicus elas seces . H. - J. llctuntba. _ Epilacio
'de cada lllunicivio, sel'fio apuradas 'Pessa.
:J 5 dias depois da eleio, pola l'es- ; AI'L 44. SubsLitunn1-sc os arts. 44,
:I)c,cliva Cnmara OH In Lcnclenc.in 15 o <1u pelo seguinte:
Municipal, que decidir' as questes \ O Prosidente ela. Hepublicn ser
:contenciosas, com recurso para o : eleito l)0l' SU'ffl'Ugi e nlaio-
,TriblllH\1 de Apncllniio do da absoluta, 11'0 dia i o do mur{) do
' . 5.
Q
Dos volos assi m nl)l1l'udos ;ultimo anno do periodo presiclon-
se O1"gnn isn I'o duas netas disLin- :cial. A' apurao geral IPl'qcodcr a
dai=i, Slo ru9a uma elas quaes se . Assembl a O prooesso
dOIS exemplares auLhcn- dndo por leI jOrc1murlU. _ i110ntz
LlCOS. . Prc/re. !
,- G.o postas CIualro auLhenl.icas; At't. 45.. SUPPl'imam-so os f 0,
sero l'clllctLidns duas (uma de cnda : ,/0 c 8 do neL 45, mantendo-so os
nela) ao Govcl'nudol' do :mslnc1o, ; 2, 3, 4,1 5, c, 0. _ Flatt1l1
'l)Ul'U rcspec.Livo ul'ch ivo, e duas : Cu}'(ulo.
": ao da Assembln 'Lcgis- ,.
: laLivft, 011 ao PresidenLe do Senado
! do si este o tivel"
7. No dia '15 de maio l'cunil'-
as duns cnmUl'US legislati ,'as
. " .. '.".-.. .... .'".... '.' ..... '.". - .I do Eslac1o,sob'u ,pl'csidenoia- elo
_. _o' 1 "' ,.... _ a _ 0 __ _a _ ',.....
aI'L. 2u, os cidados quo Occuparom
oargos retribudos, elo carHcter le-
gislativo, judiciul'io, ue!tninisll'uLivo,
ou milHa]', no govorno da Unio,
ou nos EsLados. ' ,
. 2. oloirlo l'calisal'-sc-:
no dia -1
0
de l1lm'c,o cio uHimo anno
do DOI'iodo presidencial.
II
\;
------.-- w-
DE COSSTITUlC:.tO DOS ESTAOOS
UXlDOS DO BUAZIL
AP!'(W\'ADAS PELA co'iunss.to
p,\nA VAU l'ARI-;Ct;U SOnRE O I ruUgITAD/\S O ttJlEJUDJC,\DAS
PUOJECTQ
(I
sidontc do Senado, si o Estado tiver
duns camaras, ou, nO caso con-
trariQ, a 1\.sson1blu. IJcgis)aUvu, soh
a prosidenoia do rcspccU\,(\
donto, o fal'-sc- a aptu'uo ger'al
dos' votos, scnjo proclamados oan-
clidalos do 'l)a\'a a
dOl1cia. ou vico-pre.sidencin dos
lados Unidos do Brazil os cidados
que obtivcrc\\'\ a nmlodu dos volos
conLados,
8, No caso de empat.e, fi Asscm-
h\a oscolhm', pOl' maiol'ia abso-
luta, um dentre os cam:lh.\alos
cS'ualmonLo suffl'agados I'
9,1> l;avl'adas, us netas disUnetns
dos votos apnrat\os, pnra Prcsidenle
e se cxtl'l\l1i\'o do
cada uma dollns tl'OS copias au UWll-
Ucas, quo loro o sogu intc desUno:
duas ao urchivo do
lEIstado, duas ao Presidente cIo Se-
nado da Unio,' c as duns l
1
cstanl,cs
ao Al'chivo todas feohadas
o sclJndas..
"
"
.:....
.'
1\1'(" 45
10. lleunido u 15 ele junho o
Congresso Nacional, sob a lH'csi-
denc'ia do Presidente do $cnado,
0110 abrir as aotas e Iwoclamul'
Pl'csidente c Vice-Presidente dos
Estados Unidos do Brazil os dois
cidados que obtiveram u maioria
absolula dos yolos lIos osl nelos.
11. Si nenhum cidado ohtivor
essa maioria, o Congresso eleger o
Presidente c o Vice-PI'csidento '1)01'
maioria ubsolu la dentro os Ll'CS mais
suffragados, devendo SOl' lambem
comprchendidos no escrtl tin io todos
os candidatos que lr.nhUln alcanml0
o mosmo numero do volos.
12. Nessa olcio cada ES' ado
tCl'lt U111 volo, o osle caber ao can-
dida Lo quo, Jl a l'OSPCCti YU }'OlH'CSC11-
'11 f.ao ao Congl'ossO, obUvel' n
lnnh))'ia relativa dos Sll ffl'ugios. "
13. orrcilo os 1'Op\'o-
scnLanlos do cada Eslado vola1'o
por gl'llPOS (]iscl'iminados.
,. $
No dia 10 de. rnaio soguinte so co-
em todo o tel'l'itorio da Rc-
ouhlica a eleio doPrcsidonto do
Vir,e-Presidente.
1.0 Os eleitores de eaclu Estado
um collogio; D bem assim
AI'L. 45. O Disll'iclo no
quo respeita eleio presidencial,
' equipal'lUlo aos
L A Inlondoncia ?\Iunicipai do
DistrIcto Federal npUl't\1'i\ os \'otos
l'ROJCCTO CONSTI'l'Ur'\'o D)8 lJSTADOS
UNlD:lS 00 UHA1.IL
Al'PROYAPAS PBr.A COUlIISS.\O
BJ,BI'J'A T'AUA. lJAR l',\HI':C1m somtEl o
l'HOJHCTO
milJplT.\DAS ou r'nEJUDICADAS
,. ...."
'os do DisL)'icLo l
l1
cderal, reunindo-se
todos no logar flUO, com a devida
'nnLcccdoncin, lH'CSCl'VC1' o respecti-
vo Goycwno.
2. Cada eleitor yotnl'l em duns
rurluls, por duas ccdulas (li-N'ol'cnles,
n'lllna .para Pl'osidonlc, noutra para
Vicc-Prosidcnle, om dois cidados,
um elos C)tlUCS, polo menos, Jilho do
lro 'Eslado.
3. Dos volos apurados so 01'-
'ganizurfio duns netas disLinoLas, de
cada uma das (]l1acs se lavraro
-ires exornphll'cs auLhenticos, desi-
gnando os nomes dos votados o o
rospectivo numero do yolos,
t Dessas seis nu lhonticus,
cujo teor immocliatamcntc se Itu'ti
pub1 ico pela imprensa, l'emclLcr-
se-fio duns (uma ele cnda neta) ao
GovOJ'nador do pnl'a. o re-
spectivo archivo, c, para o mesmo
fim, no Distl'ic!o lj'cdcl'al
t
.ao Pre-
s-ic1enlc da 1\1 unioi paI idade, duas ao
Presidente elo Senado duUnio, e
das seces elciloracs n 15 de
Inaio c observar as disposies
elos ...... em Ludo quanlo ll\cs
for uPl1licavcl. .
*2. Aos represenlantes. do Dis...
LI'i'oto l?cdcrnl tem. apl icaflO o
disposto no 3rt. 12 c
.- .
......
o
I;
,
"as duns restantes ao Al'chivo Na-
.cional: todas fechadas e saHadas.
5. Hcunidas as duas camaras
'em Asscmbla Geral, sob n. pl'e-
,sidcncia cio Pl'cRidenle do Senado,
elle abrir perante ellas as duas
lwlns, proclamando Presidente' e
Vice..J)l'osidonLc dos Estados Unidos
do os dois cidados, quo,
om cada uma dellus, l'ounil'em a
rnniol'ia absoluta do vaLos contados.
. .o Si 11 ingllcm obl i ver essa
lTIuioria, o Congresso eleger o
Oll o Vice-Prosidente,
por matoria absoluta, em "'otao
nominal, denLl'O os lres mais sllf-
fi'agados em cada lIma das aetas.
. . 7. Nessa .elei,co eaela
liem como p DIstl'wLo 'PeclOl'al, ter
um voto, e eslo caber qllelle, dos
,tl'es candidaLos, que, na respeotiva
representao no Congresso, alcan-
aI' a maioria relaTiva ilos su1'fl'a-
gios.
8.1.1 ,Pm'n esse errei Lo, os 1'epl'O-
:senLanles ele cada Estado, c assim
os do Disll'ielo. FedeI'al, volaro
por grupos discriminados.
,.
..
,o :Supprima-sc: - om vola-
o nominal.
('
,.
;;'-.. 1
, ..
.. '
'Ir- "._0
I ..
Addi Uvo - Aocrcscente-se f - ..
*0. Si ninguom obLiyer a mai-
ol'a do que trat.l\ o n. 6, ficar
eleito. Q .quo .tiver do.
I
...
..
I
, o!
l'nuJI::C'fO DE DOS ESTADOS
UXIDOS DO BHAZIL
ApPUOVADAH PElu \
HMHTA PAliA DAR PAlmClm sDlm O I IDINNDAs ImJBlTADAS OU PREJUDICADAS
l'lWJECTO
------ ------ ------ -- -------- -----1 ...----------------------,;,...;--
Quo sojmn dQ 2
do art -iU as paluvl'Rs - pUl'n o
>flUO so tomaro as -oonvenientos
1110didas do 'P.recau(}o nluterial.
;,' 2,l>Sl1PPl'ima-so a ultima
parte.
3. Nenhunl 111embrOlll'CSenlc
p6de abstol'-se de entregar sua
ondula.' ,- .'
Ar!.. 16
No se considerar constiLuda
tl Assmllb16aGol'ulpura proceder
,rel'ificaco da eleio do Presi-
dente c Vice-Prosident.e da. Repu-
hI on, sem a prcsencu, pelo Incnos,
do doIs tCl''C'os de seus membros.
. .'1.0 O dclor,n1inado
pura OSSO 'fim 110S dois urtigos P1'.C-
, cedontes comear c findaz
'
ll na
lncsma sosso.
2" o Fpi la nessa a chu-
lnaclll dos membros do Congresso,
n50 sor' peJ'mittic1o aos' prosentes
da Casu; pu\'u o que
so LomUl'flo as convenientes medidas
fio f)rocaw;[w matoriaL
3. Nenhtun 111cmbro presente
pdo abster--se elo voLar.
CAPI1.'ULO JII
DAS NI"J'nmmOES DO PODER EX-
ECU'l'lVO
11
lJ
\"
Art. ,i6. Stlpprimam-se 0$ 2
0
.,
c 3. - E1JUacio Pcssa,
"
I.
l-=-
Art.. !ti
.Compete 'IH'ivativamente ao Pre-
sidenlo da Hopllblioa.
1. n Sunccionnr, prOlnu)gUl' o fa-
7.01' pubUmw, as leis e resolues do
Congresso; expodir decrotos, ins-
AO,al't. 47., 1, Depois da palavra
_.' Congrosso -, diga-se: - salvas
as l'ostriccs estabelecidas nesta
Consti Luio. '
. ,,}. '" ........ .. 1
'\
PHOJECTO CONS1']TUIl).\.O DOS ESTADOS
U.l\IDOS DO nnAZn.
EMENO.\S l'l'RQ"ADAS
ELEITA PARA. DAR
!'ROJECTO
l'ELA. COMlIllSSXO
PARECER SOBREl o
nEJEITADAS
ou PHE,TUDIOADAS
N. 3. Substitua-so:'
Exercer ,ou designar quen1 dev
exercer o 'cOlumando supremo das
forcas de terra e luar, quandooha-'
madas s armas em defozo. interna
ou oxtorna da U.njQ. G.
80U1'o. .
truccs C rCgultullcntos pura a
sua fiel execuo. ,
2.
0
Noineul' o domiLth' livI'o-
111m1Lc os Ininistl'os do Estudo.
3. lTIxorcer o commando sUlpro-
nlO das foras do lerra o mal' dos
Estados Unidos do Brazil, assim
C01110 das do policia local, quando
ah3.lnada s al'\nus {)lU defesa in-
terna, ou xtcrnu, da Unio.
4. Adminisb'ur e distrihuir, sob
as leis do. Congl'csso, conforme as
necessidades do Govorno Nacional,
as forcas de mar o torl'u;
5. Prover os oargos civis e 1l1i-
lUares de federal, salvas
asrostri(}cs expressas na COllS-
tituiCo.
6. 'Indultar' e cOlnniutar as pe-
nus nos C1'inlos sujeitos . jUl'is-
dicofedeJ'ul,' .salvo nos casos a
quo se 1'ofo1'o111 os arts. 33, n. 3'0, e
5-1, 12; .
7. Doolm'ur a guerra o .fazer
fi paz, nos termos do art. 33, n. 12;
\'
N. 3. Em vez do commnndo
- diga-se,: - mando.. . " - I
'- .-.
...
1
...
"""'-
J"
8.. Declarar immediatumcnte a
guorra , nos casos do invaso ou
aggl'esso exLrangeira;
9. Dar conla annualmcnLe do.
situao do. paiz o Congresso Na-
cional, rec01nmendando-lho as p1'o-
vidcndias o reformas urgentos, en1
uma mensagem, que remetter ao
secretario do Senado no dia da
abertura da sesso legislaLiva;
'10. Convocar o Congeesso extra-
ordinariamente e prorogar-Ihe .as
sosses ordinarias:
11. Nomear OS magistrados fe-
deraos; . .
12. iNomClw os n1embros do ISU-
'premo 1
'
rihunal Federal a os u1i-
nistros diplomaLicos
t
lnodianto
approva,,o do Sena.do; podendo,
na ausenc\ do Congresso, dosi-
. gnal-os O1n commisso al que o
S'onado se 'pronuncio;
'13. Non1ear os dcn1uis ITIcmhros
do corpodiplomatico o os agentes
consulares; :
Mantor as relaes com os
EsLados extrangeiros;
Ui. Declarar, por si, ou :por seus
ngentes responsaveis, o estado de
sitio em qualquer ,ponto do
torio nos' casos de I
nggrcssd cxLt'ungeil'a, ou
N. 9. - En1 vez de - recon1-
mondando - diga-se: -,. indicando
........... , - , ;
N. 12. - En1 vez de - mediante
-- diga-so: -"f3Ujeitando-a.;
.... lo" .0, ....-, , '.' ',.' 1It, ',1 __"]
N. 15. - Comprehenda-se tam-
benI no parenlhesis 9 art. 5 n. 9.
N, i 1. - Supprima-se, 'P01' estar
contido no n.' 5. - Joo Neiva.
. N. 12. - Diga-se: - Nomear.
os menbros do Suprenlo Tribunal
Federal e os ministros diploma.
ticos. de (Jas.t.ilhp!J. .
N. 13. - Suppl'ima-se, por :eslar
: a Inalaria contida nq n, 5. - Joo.
.. I
.....
m'
:I.
qo
PHo.t.IWTO DF; COSSTITUI.G'\O DOS I ESTJ\DOS
umnos DO
C01l1mono intestina; (Arts. 77 e
'33 11. 2,2.)
'.
,-
IDIExnAS Appno\'ADAs PElJ,'\' CO:\L\lISS.\O
PARA DR JlAnJwrm SOBRE: o
PRO'J rleTO
ou pnrlJ UDlCADAS
Al'l., 47. AccresccnLc-se:'
Organizai' todos os servios ..
fcdol'aes, legislai' sobro eIlos
l
esti-
pulai' vencimentos e prover n hoa'
marcha de lodos os illlOl's:-:;es pu-
blicas com as medidas reguladoras
necessRl'ias, sempre dentro dos
crediLas votnclos polo Congresso
Iparll caela sorvioo, salvo os casos
xll'uord inm'ios quo o PI'olwio. 'l'
Congl'esso
.
,Preslar con tas ao Congresso,
dela/hndas, da npplica:fio (IUO hon-
verem' tido as rondas pu})} icns YO-
lntln&, em cada cXCl'cido (IUC for
sendo Iilquidado; fornecei' corcn
dus ,rondas o elas despesas puhl icas
lodos os esclarecimentos quo o
Congresso podil'. '.
SlI ppl'imam-se os Jl o J2 ao
al'Ligo o diga-se: .
Fuzc')' os pl'imeil'us nomeu<,cs
pai'fi n magiMI'ufurn fedCl'al.-
;.111111/:' Vl'ell'e.
HL nogociaes 1n-
LOl'llUcionnes, celebl;m' ajustes, C011-,
,'Ol1QOS o tratados, sempre (ui l'e-
I'cl'cnl1um do Oongl'sso, o apPl'ovar
os que os Estudos oolebrarenl na
confol"midade do nl'l. 64, submet...,
tendo-os, quanclo cumprir; ti nu:"
lOl'icladc do, , . .
" )',
l- ! .,
"
CAPll
1
VLO IV
o,.Pl'osiclenlo da llcpuh,lioll ' au-
xiliado pelos do Estado,
agentes de 'sun confiana, quo lho
referendu1l1 os netos o presideul
:cadn um a uma das socl
1
etarias ell1
:q so divido n administl'uQ fa-
,del'Ctl.
.
D08 DE' ESTADO
Art. 1l.8
No Capitulo IV e seus nrLigos,
bern oon10 em todas as disposies
da Constituio etn que se encontrar
a. palayra - Ministros - referin...
do.. s aos membros do Poder Exe-
cutivo, seja snbstituida pelo 'yoca-
bulo - Secrotarios -,
Art. 48, Em vez de-referondam
- diga-se = - sllbscreyem.
I
-
.. ,
t
At'l. li\)
Os mi nistros Estado no po-
dero ucC'\1muln1" ou I. ('0 omprego ou
13 funccno pu111l(,R. no\" el ei Ios
Presidente ou Vice-Pl':::idiH1lo da
Unio,
A11t., 40, - Depu..
tado ,ou Senado'r - depois da pa-
lavra -Unio.
"
"
.,
"
" ".
\ APllaOVADAS PBLA. COMMISSO
DE, CONSTITUI:\O Doa ESTADOS ELl1liTA PARA. DAR PAIUllCER SOBRE o I RElJIUTAllAS ou PREJUDIOADAS -tr.NJOOS DO BIlAZIL
PROJECTO
tI
d
-
o
"I
Pal'ugrapho unico O Deputado;
ou -Senado!.' que accc Lur o cargo do
ll'tillisll'o do Estuda, perder o man..
dato, lprocedendo-se immediala-
Jiwn te a nova elcico, na qual r.fio
poder ser valado.
Art. 50
Os lninisLros de Estado no po-
det'uO oompU1'ccor s sessos _ do
Congt1esso, - o ,s se communicnru
com 0110 POI' eseripLo, ou pessoal-
111Ollto em conferenoius com as
"oom.misses das; camaras.
Os relalorios annuaos dos mi-
nistros sero dirigidos ao Presi-
denle da IIopublicu" e oommuni-
ondos por este ao Congresso. -
i
,-
.......
00'
OI
, ." '.'Y' '.' ..t.. 'o' t I
ArL 51
"Os 'ministros do Estado no so
responsaveis a.o Oongresso, Oll
I
L
I
\
...
l _.ld
Art 51.. ...-. SUllprima-se a prt....
meira parte dQ artigo. - J086 H1J-
,uino.
\;
Tribunaes, polos conselhos dados
ao da Republica. .
1.
u
Hospondem. porem, quanto
aos sous aetos, pelos Cl'inlcsquali-
ficaos na loi criminal.
:Ao art. 51 - Substitua..se:
Os ministros de Eslado sero
reS(Jonsu. vcis pur seus acLus e oun-
seHws. OJ'lWS de
billdc.de pl'Opni.l sero
o julgadus pelu upl'cmu Tl'\uUllal
FeUl:I"ul, c, llU:i de 1'e::ipumml.lilllJae
eo\\uexa cum a do PJ'l'sl.Wlllu Lia
RC[JubJlca. sero pl'OCeStiaut:l e jul-
gauos OU111 el1o. - i\1uniz P/'ciro.
2.
0
Nos crimas do responsabi-
lidade soro procos.'mdos e julga-
dos pelo Supremo 'l'l'ibl1nal
deral, 0, nos connoxos OOfl1 os do
Prosidenlo .da RCIJubUca, polo. nu- ;
tol'itludo para o jul-
gmnento deste.
\
\, ....
2. depois da
palavra - - a palavra -
conlnluns.
2.<1 Depois de - responsabili-
dade - acor'escenf.c-se: - de1'i-
nida em lei especial.
Artigo addLiv.o para sor collocaQo
onde convier:
E
1
institudo um Tribunal de
Contas para liquidar as conlas da
recoita o despesa. o verificar a sua
legalidade, ant.es de serem pl'esta-,
das ao Congresso. ..
Os membros doste Tribunal seJ'o
nomeados pelo. lll'esidente da Re-
:pubJioa, COll1 31ppr'ovao do
.o smenl.o perdero os seus logares
P01' sentena.
...
'r
(O.
I
...--- ..-..
li _ _ _
-'i: .... .. '1 ".
DFl nos BSTAnos
lJX DO llllAZlI,
..._-----
H'\!EXD,\S . ,\PPHOVAOAS PBL,\
m.IWl'A l'AnA DAR rAnJ,;clm sonnE o
}'r:oJiX:'l'O
HBJ!'JI'fADAl? ou PrtEJUDIC.\D.\S
! r
f t-\
OAPI'!IU-LO V
.......
OA H 00.
PHESJDEXTg
".;
Al'L 5't
O Pl'osidon{,odos Estados Unidos
."do Brnzil ser. suhmcttido a prp-
cesso c R j111gmnento. depois que
n Gmuara doclnl'nl' procodenlb a
!accusafto, }1Ol'unlc o StiprOl110
lHlnu\ Federal, nos cri:mos 00111-
mUI1S, 0, nos ele idade,
pOl'mltc o 'Senado.
Arl. 53
Sno CI'jmes elo responsabilidade
"do Presidento da R'opn))Hca os que
nUcnlnlll contra:
, Lo A existenoia poliLioa da
Uniila:
2. A Constilnico c u f61'mn do
governo fec1cl'ul;
- f'":,..
",
Ao 'nd. '5.2 ci'esohtc-se:
Paragrapho unioo. - DeoreLada
fi . prooedoncia da accusaQo, fical't
o Presidente de snas
Tnnces.
Ao arL. 52. Substitua-so pOI':
O PresIdento da Rcpubion, de-
pois que o Senado dosenvesLil-o
de sas funces) ser processado
o julgado !peranto o Supramo Tri.-
lmnaL- illuniz
o
o
I
3, O livro exerccio dos pode-
res publicas;
/l,O O goso U o cxol'eioio logal dos
.clil'eilos politicos, ou individl1aes;
... o l ' L 1 '
. o, segurana l11 crna {O pmz;
,o Apl'obidndo da ndministru-
oj
'7,u o omprego consU
tucional dos dinheiros publicas;
Lo Esses delictos seI'ao defini-
dos em lei especial..
2. Outra loi lhos regular [\
uccllsacuo, o processo o o' julgu-
monto.
a,o Amhas essas leis SOl.'O fei-
110 lH'imoira sosso do primeiro
iGongl'Csso.
lU
.
, no .1 UDICIAlHO
Art.. 5!!
O, Podor JlldiciUl'io da Unio
tal' nOl' Ol'gos un1 rsnpl'omo, 'l'ri-
hunal Vederu1, eom sclc na Capital
da Hopublicn c lantos ,juizes.
e Ll'i\)unncs disll'jbuidos
polo pa iz, quun tQ.:'> o Congpcsso
.c refi l'
Accrosconle-so.: i
8.
0
- As leis orcan1enlal'as vo-
ladas 1)010. Congl'os.s.o. _. .
"
.'
Q UI
Sujam os arts, 51 e 55 sl1bsU
1.1lidos })o)' esLas disposices:.
LO'
O }lnr1(w .Tllrliciaplo Sel'lll'ogulndo
pOl' lei do Oongl'eSSO c polas dos
na pupl,o que fi. estes C0111-
pn! i ,'. rcnf.ln por ol;gos elo acco:
- Um ISlllwC'mo [J'I'.ilJlmal com
.::.
jo.:o.
j,
;
PROJEC'l'O DE CONSTITUIg.tO DOS ESTADOS
UNIDOS DO DnAZIL
ppnOVADAS PBLA COltUUSSO
EI.EITA FAltA, DAlt PAUECEn somm O
l'ltoJECTO
EMmmAs OU :rnEJUDIOAD.A.B
.. _--------------
ArL. 55'
o Supremo Tl'ibunnl Fodoral
oompor-se- ele 15 j li izcs, nomeados
na fJ'ma do art. 47t n. 11, dOllLro
os ciJados do notaval sabor o
r.epuLaco, elegveis para o Senado,
!!
na Ca:pHa( da Repu'blica o
jUl'isdico em trdo opaiz, tr'i-
bllnacs de ul1pelIaiio dislribu idos
})010s Esludos o DiBLriclo Fcdcl'ul,
na rnz;o do um ll'ibullUI pura cada
11 ma destas SCc.cos ,do tcrl'itol'io
naoiona), c OR j urzes ou I
de Lt, ills!.nBCio. que cada E;,Lado
crea I' para si c o Congresso para o
DisLricLo Fedcral. l"
;n o
()
ri
o rrribnnal ser man-
tido pelos cofres da Unio e com-
posLo do um l1UTI1Cl'O de juizes quo
seja egllal ao dos tl'i1Junar.s de n1)-
pel1no ul1gmcnLuf1o do um quinto,
sondo seus membros em pude ti-
de Lodos os f,ribunaes do
nppellno polo acccsso do ,juiz
mais antigo de cada um desses
' .. ihlln"p,=:. em paJ'fn nomeados pelo
PresidenLe da ncpublica dentro
os cidados que tiverom as qua-
J.
.-- .; ...
]idades exigidas na lei, com appr()-.o,
vao do
L'
Sempro (jue a, vaga abcl'llt no
SlIlH'OmO rrl'ibunal rofcl'il'-so.a ju-
iz tirado' de algum dos' lribunacs
de appcll ae,fio, a' subsLi Lu iCo 1'8-
cuhil' em juiz do; 111csmo lrihunal
t
de onde' houve)', sahido
ruja vaga Lralar-r,o de
de modo que' deIxe do
hU'Cl' entro os' llClUbl'OS do Su-
fJ1'C11) o rrrihunal' U 11 juiz tlt'udo' de
cada ll'ibullal de 4ppellafio, '
.1,0
di
to:>
W
i
1
i
... '.
, ,
. .
Os tl'ihunaes de appeHaciIo, sus-
t onlndos lambem i pelos cofres, da
sero fol'mo.dos nelo nuri1cro
de juizes {jl1e para cada um -lelle's
decretai' a lei fcdel'al; c seus J)1em...
,polo Pl'csidonte da
IRcpllbHea, sob)'c proposta do Tri-
bunal. mediante as pl'ovasdc ha-
quo aql1qlln loi exigir.
5.
PI'opos(as c nomeaes para
lri1JUlHlCS elo apl1cllao $ podoro
;
.
-------------------.,;.--
Art. 50
Os juizes fcderues so vitalicios,
perdendo o cargo uniCUlncnte por;
.sentenCa judicial.
1.0 Os seus vencimentos sero
determinados por lei do Congresso,:
que no os poder diminuh\
2. O tSonudo julgar os mem-
bros do SupreIno Tribunal Federal, 1
6 este os juizes federacs in'fcriores.
...........: .
r' c ",' :. ..
I'
:. ' ,al".* .....',. .:. '.' .
CiClO, prevalecen.do a ednde em
og-unldude das circumstancias.-
I.Vuniz Freire. :
Dor esta: frn1tl. redigido o
al't.. 5G:
Os juizes do Supremo Tribunal
c os dos tribunns de appellnco
soro viLalielos e s porsentenca
,podel'o perdol' o oargo ou soffrer
suspenso.-Antl>h'il02Jhio F1'oi-
tiO ele Cm
1
valho. .
Snpprima-se Q!, 1.0 do art. 56,
- G. Desolo'o. :
I
2. O Senado osmem...
hl's do Supremo; Tribunal, 'e esto
os dos lribunaes de nppollaco, os
(IUnes POI' sua vez julgaro os juizes
de '1 a inslnncia, assim' nos. crimes
communs COlllO nos do respons-
bilidndc. , . ,
. ISnpprimn-se 2
0
do' urt.6.
- Muniz FI'ciro. . . .
Ao 2 do arl. 56. Depois de-
o esle - shsUlua-sc o final do
I
Q)
Arte 51
-..
.
..
urtiga POl': - OS:: seus mCll1bros .
nos crimes inferiOl'cs c os jUilOS'
fcdcrnes inJ'Ol'io]'es' nos oomllluns
e de l'e::-pnl\snhi\ idade. - J vo Pi..
n/te;"u. '
. 'Ao. SUiprclUq 'l'ribunal Federal
oompoto:
I Processar o julgar originaria e
privativamente:
a) OPl'osidenle da nepublica, nos
.. Os tribunaes federaes elegero
de seu seio os seus presidenLes o
organizaro as
tarias. .
1.
o
Nestas a nomeao o demis-
so dos respeotivos empregudns,
bom como o provimento dos af.fi-
cios de justi nas respectivas cir-
oumsOl\Lpces j udicial'ias, compe-
tem} respectival11onto, aos vresi-
dentes dos h'ibunnes.
2. O Presidonte" da Ropl1b}iaa
designar dentre os membros do
Supremo Tribunal Federal o Pro-
ou ]'ndor Geral da Rcpublioa, aujas
nttl'ibuies .se definiro em loi.
Art. 53
fi
; I
"
, , " -..... t .. ,
:-"!'
f -!
f. _.1 ..... t, I;'
.. ,
.1
til-.
I .
I
N>
co
I .
DH CONSTITUl{}.\O DOS ESTADOS \ EllENDAs M>PROVADAS PElLA COMMISSO
UNIDOS DO DRAZIL EU.:ITA PARA DAA PARECER aonnl!l O I lntENDAS REJEITADAS OU"
PROJECTO
I ...
b) OS liLigios entro um Eslado
e cidado de oulro, ou entro cidu-
dos do Estados divCl's-
ficando as leis destos;
.. c) os pleHos entre Estados ex-
lrungciros c cidados bnwjleiro5;
cl) as acos movidas por ex-
trallgeiros o fundudut', t!lIel' enl
conLl'ucLos com o Governo da
Unio, quer OIll oonvenes ou
tratados da Unio 00111 outras na-
ces;"
e) as questes de direito mal'i-
timo o naveguoo, assim no ocoano
como nos rios c lagos do paiz;
f) as questes de direito ori-
nlinal, ou oivil internacional;
-- u) os crimes polticos. -
-Lo E' vodado aQ Oongresso
cornmctLer qualquer jUI'lSdico
federal s justias dos Estudos.
-2.
0
As sentenas o ordens da
n18gisLrnLura fedoral so oxe-
cutadas por officiacs judicl,arius
da Unio. aos quacs pbrigada a
"
J
w
o
prostar auxilio, quando invo.ca;da
por elles, u policia local.
Art. ao
As ooises os juizos ou tri-
bunues dos Estudos, nas matarias
do sua oonlpeLenciu, poro terlTIO
aos prooessos questes, salvo
quanto a
1, haboas-cm'pus, ou, .
..2) espolio de exlrangeiro, quando
u espoci o nio estiver prevista em
conveno, ou tratado.
Em laes cusos recurso
involuntUl'io pura .0 ISuprOluo '1
1
I'-
lJunl Federal.
Ari. 61
A jusUoa dos lE'studos no p6de
inlcl'vir em questes SUblTIcLtidas
. aos tribunaes federaes, nen1 annul-
lar, nUm'ar ou suspender as suas
s.entonus ou ordens.
'rI'rULO II
Doa ES'l'ADOS
Art. 62
Cada Estado rcgcr-sc-'. pela Cou-
f)tiluiCo o pelas leis que adoptar,
Ao nrt. 62. -
,Paragrapho uni('.Q; A inobser-
.
.-.
l'flOJ!-OTO 1m CO;'\;)'l'l'ITIC.'HJ
l X 1J)O:; DO un.\ %[I.
J;:Jlesn.\H Al'J>flOV,\DAS l'EJ.\.
";Lt:lT.\ P.\HA D.\I: l'Al{l::CI::l: tiODIlE o
I'J:OJ l-:ero
I
I
m':Jl1Il'ADAIi ou
IJnI::JU1>!C.\Dt\S
t:olllLunlo que Ul'gani1.cm 8ub t\) regl'as,
l'ol'ma l'opU1)l no conll'Ul'iclll a .
pi'inclplOs col>SlltuClolHleS l1a
UnHw, l'utipcilom os dil'ellu5 qu
c;,(a COllsiuicu e ob-
SCl'yOm as seguinle.:; regl'as:
LU Os poderos axceuli\', logis:"
lati \'0 e j udieiul'iu sel'9 LleSCl'lLlli-
JHltlps cllldepcndonLes;
2. Os governadores e os mem-
bros da lOg'isluLtu'l\' locaJ 'ole-
clivos'
J
bem, COlJ1Q do -1 I vuncin do uma oli mais 'das regrus
' , do Ul:tigQ anterior, reconhecida e
declal'u,ja pelo, SUllfOlll0, 'rribunul,
importar a suspenso da dispo-
sio constiluoional que a contiver.
al definiUva deciso do Congrosso.
JO(io Pinhe1'o. .
Accrescento-se ao Ul'L. 2:
Quando qlHWS(!ur leis do tl fl\
elos ESLados infringirenl qualquer
principio oardeal! ela ConstlLtucu'J,
ao' Governo da Ul;lio cablw SUS-
n respccUva' cxecuoo na
/Purte rolativa l infraoClio, COIU-
pe.lindo ao 'S'l1DrC,mO u
deciso .final do onfliclo. - J. fole
CslilhosI .
.' 3,1> Nuo sel't\ elccliYa a mngis-
tl'utUl'U;
.'t.
0
Os mugisll'udos no sero de-
Inissi"cis senno por senlena;
5," O ensino sel'tl leigo c livre
om lodos os c gl'aluilo no
llJ'imul'io;
' .. . f .. ' . . ... .
ti':. 1_ I. ';'-<0 ,.'&'-.- , ) ( .ll-",': f; _ .... ' .,
, SUllpL'ima-se o' n. 3, su-
perfluo, en1 vista. da ol'gnnizl\(}Uo
juc1ieinl'in. - Jos IIY{flrlO .
5. O ellsino SOrti sempro secu-
lar. gratuito e ohrigulorio' no :1 \)
grt\O! c li\'l'e nos gl'OS superiores.
,:o...
CJ.:l'
A\'L ti3
Uma lei elo Nacional
. distl'ibl.l lt'6. aos certa cx-
tanofio de IOI'I'as devolutas, demar-
ruelas ti custa clellcs, n qucm ela
zona. da i'l'OTltci {'U da Hcpubl icu,
sob fi clausula de as povoarem o
colonizuI'cIl1 dcub'o em (Ietcrmi-
nado prazo, devofvcndo-sc, quando
essa l'osnlvu se nuo tjumpl'il', ti.
Un io n Pl'OPI'iccluclc coclidn-.
. PlU'agl'upho nnic'o,- Estado's
podero Ll'ansfepi I" sob fi mesma
condieo.. essas iOI'I'as, por qual-
qUCl' UI\\\o de direilo, oneroso, on
gl'lU ito, n individuos, ou associa-
es, flue PI'ofHHlham n po-
voal-os e colouizul-os.
ArL 3. Substitua-se assim:
Pcrlencem nos Eslados as lel'ras
devolulas situadas nos seus l'CSpC-
clivoslerl'ilorios, cabendo ti Unio
smonlc as quccx.istcm nas fron-
teiras nacionaes, conlpJ'chendidas
denll'o de uma zona do cinco le-
guus c as que forem 118cessarias
para a construcco de estradas
do fcl'l'o. fadornos.
, t t , t., , . '.' 'o
- Casimiro JUHiOi" -r LOl)es Tl'6...
vl1o, .
-Elimine-se n palavra - leigo-
na diBposiuo do ul'L U'!, 5.
0
_
AmlJhilovhio Botelho PN!iJ'c de
Cw'valho.
Que soja snppl'CSSO o lermo
leigo _.' (/0 n. 5 do al'L ll:2,. - SCOl-
(os PCJ'cil'((.
Accrcscente-so o artigo,
unl,cs do ar!:. c snp'pl'ima-sc
t
lHH'lunlo, o mt. U3:
As lel'l'ns dovollas so do do-
minio Nstados
f
sem lH'O,iuizo
dos dh'oilos da U io a toda a t;
por'co de lor'rilorio de 'que ,prc-
cisul' pal'n fi defesa das ft'onlci l'ns, I
para fOJ'U l'icacs, IHH'a eonsLl'l1e-
c mn gel'ul para qualqucp
sc,'\"i<;o rmbl ico que, dependa cx-
de nulol'iclndf'.
- JI u11 fl'l'il'/'.
Sllppl'imn-BC o pUI',agl'apho unicD.
pc)\' 5-1I1lel'fluo. JnstJ Tl1}{/ino.
_--- --- -_________ : I I 1_
t'Ron:CTo UI!! C01H.lTITUIti.\.O nos ES'l'ADOS
llNltlos 00 DUAo:IL
.APPllOVADAS PBLA
l'AIIA DAU PARECEU solJlm o 1 [mJIWI'.HMS ou PlmJUDlCADAS
PHOJECTO
- -
"
ArL tH.
faeullado nos
J.<l CelebraI' c!ltl'O si ajustes e
convenes som cal'acLr poliUco.
(AI'L, 67, n. i.)
2," gel'ul, todo e qualquer
l)odof, ou diroito, quo] lIas no 1'01'
negado POI' clausula exprcssa nu
Constituio,'. ou implicitarnonto
contida )1tl. ol'ganizuflO .poliLiou)
flUO nUa esluhclccc.
Art. 65
E' defeso nos Esl.ados:
1,0 Hccllsur f aos dllcnmentos
})ublicos, elo nntol'cza lCB'iRlaUva,
ndmillisll'uUvn, Oll jncliciUl'ia, da
rullllO, ou do qualc]llOl' (los Esta-
dos;
rIo 11 '( 1
CgCl :lU' n moce a, ou n ml$...
siro bnnmU'ln om cil'oulno por
nelo cio Govcl'no ]fc<lcra\;
3.o Faze)'. ou dccllll'Ul' gu orra
si o tlSnl' de l'CIH'Csnlia13'
Ao n. 2. - Diga-so - por clau-
. suln. l:\"\.1)rcssa ou iIll'plicitamento
contido. nas olausulas exprcs.sas
da ConsUtuio. .
N. 2 - Diga-se sn1ente ro-
;ei/m' a moeda legal.
I
\
, I
!
I
\
1
I
Cl
Il
'-'
.l
CJ).
I
"
4. Denogar- n oxLpadiio do cri-
lninosos reclamados pelas justias
do outros liJstndos, ou do DisLricto
li'o(}ra}, segundo as leis do Con-
grosso por qU<J esta matcl'a so
rego}'. (Art. 33, n. 35) . '
ArL.l\
Salvo as rcstl'ices especifica-
das na ConstiLuio o os direilos
ela rospeotiva lnunicipulidudc, o
Distl'icto dil'cctumonto
. govcrnado pelas uuLoridajos fo-
dorl\os"
PUl'ug'J'apho 1..lnico. O DislricLo
Federal ser organizado por loi do
Congresso.
UI
no j)lUNlCIPIO
\Art. G1
Os Estados orgnnizul'-se-io por
leis sob o l'cgin1cn municipal,
com ostas bases: .
. Lo Aulonomia do municipio, em
t.udo quanto respeite ao seu poou-
liar interesso;
2. ElocUvidndo dn udmimstra-
oQo local.
t,:" .... _!..=:t";"., ... _. t!.J. ..;..l. ......... :.. f ... _
Al't. 06.
Salvas as espeoi;fi-
ondas na ConsLitui!.'o o nas leis
fcdel'aes, o DisLJ'icLo Federal
administrado pelas auloridades
municipaes. .
Supprima-se o paragl'apho unico,
por suporfluo.
" 11I ' :'.t ..... :.. :
Paragrapho unfco. - Suppri...
n1u-se, por SUI)erfluo.
N. 4 -
Acorosoonlo-so: - 3. o Gratuidade
das da -. Jos-
1
w
CJt'
1
J1W).J!:C'!'O Im DOS ESTADOS
DO
..
" '
.\1'PHO\,ADAS PELA
PARA DAIt sonmJ o
I'fiOJEC'rO
ou PRMJUDICADAS
PUl'agl'upho unico. Uma loi do
Congrosso organizar o. 111unioi pio. : o' -, I I J' ; . I i . .:' '.'
no DisLl'iol.o Federal.
A1'L 68
,.
Nas eleies municipacs soro
eloi loros o olegiveis os oxtrullg'oiros
rosidentes, segundo as condio'es
oflue a lei elo cada EsLaelo proscrever.
'.pr.rULO IV
DOS CIDADOS BR.'\.ZILElROS
8EClO I
DAS DO CIDADO
BllAZILEIROS
ArL 60
So cidados bl'azilciros:
L(lOs nascidos no Brazil, ainda
({tiO do pao ext.t'ungeil'o, no resI ...
n sOl'viQO de sila nao;
Al'L 68. - Sup-prima-so - Julio
da Cas{ llhos. - lJ. do Gam1}os.
I \',
Mo'"
Q')
, 2.
0
Os filhos de pue lwuzileil'o o
os illogitimos de me hl'azilch''l,
nascidQs em pniz exLl'angciro, si os
\abclccm'cm omicilio na Hcpu-
hlicu. '
3. Os 'filhos do ])UO lWfizilciro,
quo esLiver nouLro no scrvio
da mnhOl'o.' 'llcllu no
ycnl1um domiciliar-se.
lt, o Os exl,l'ungeil'os, quo, uCihan-
do-se no Bl'U7,H aos 15 de novembro
de 1
1
889, no 'Clcclarurmn, dentro
em sois mczcs
J
dopais de entrar
(\m \Iigo)' a. Constitui.o, animo
do conservar n. nacionalidade de
o/'igcm;
5:) Os nxJl'angqjl'os, .que pos.
snh'(}\l\ hens irnmovcis no Brujt,il, c
TOl'om casados com brazile1'as, ou
tiverem salvo si
llml\ifestul'cm, perante a autorida-
de competente, a inlcno de no
mudol' do
'.
0 '._ I." ....... . ' t .
............. , .
5. nc:li.ill-so assim:- Os cxll'un-
g'ciI'oS quo ])ossuil'cm bons il11ll1o-
vcs no Bl'uzil o 'forem casados com
bl'uzileil'us, ou tiverem filhos b1'n-
xilei 1'08, comtnnLo quO rosidam
no Bl'mdl, salvo si manifosturem
a inteno do nuo mudar de nacio-
nalidado.
2 - SI.1PPl'iml\:m-se no fim dQ ,
n. 2 as palavras -.,.... si estabelecei'
domicilio na Republica -- fr'. Ba-.
lll'.
Ao n. -i. -- Dopais da data l880
accl'osconw-so: -; dato. da
c)nmnfio da. Repblica. - Gil
GOllla,.1.
HubsUluam-se os /.1:0 e 51)
polus RCgU inles : ;
Os cxl.r'fingeh'os que, tondo-sc
nehado no Bl'nzil aos 15 de no-
yc.m})I'o de 1889, dentro
de seis mezes depois" de ClUl'Ul' em
vigOL' a Constituio, o unimo do
adopl fll' n nucionnJi,::1ade brazileiru,
Os cxt.J'ongeiros q'ne possuirem
hens immoveis no Bl'flZil c ropem
ci)J1l ou tiverem
filhos bl'Uz,ilciI'os, c manifestarem,
pCl
1
nnf.o n aul.odcludc competenLe,
a inteno do adovlar a nacionnll-
dado lJl'uziloil'u.
Em 2G de no\{cmbl'o elo JSOO. --
h'}dfllrin Pesstla.
i
!
C;.)
...t
pnOJRCTO DF. CONSTITUIOXO DOS nSTADOS J EMmNDAS PBIJACOM
UNIDOS no ELBITA PARA DAn l'AUEC'L:R SOJJHE o
I,
HMENDAS nJUEITADS ou PluuuniCADAII
. ----1-
6.
0
Os cxtl'ungil',os' POl' outro
modo naturalizados.
PUI'ngl'apho unico. So da CO])1-
. pctchcia ]wivaLiva do ])oc1cl' Lc-
gis)al,ivo Fedoral as leis 'do natu-
l'alizuo.. )
ArL. 70
So eleitores os cidados HUlio-
res de 21 annos, que se alislarem
110. frmn da lei.
*1..0 No pdom alistar-so cloi-
oi'cs i)aru as eleies fcdol'aes, ou
para as dos EsLados:
1.0 Os mendigos;
2. Os nnalphahclos;
3. As praas de preC OXCCfJtlla-
dos os nlllmnos das escolas mili-
tares Q de onsino suporior;
4. Os religiosos de ordens 1110-
nasticas, COml)unhias, congregu-
Qcs, OU commnnidaflcs ele qual-
quer denominao, sujeitas a vot.os J
de obedione.iu, regl'n, ou estatuto
.,
- -..1 ., '11 .
t 41 -I '1 Ii .. .. .. ..
...................(1 1 1 .t .
(JJ
qu iml10rte n renuncia da liber-
dade individuai.
2.
0
A oleio para cargos
doraes l'ogel'-sc- por leis do Con-
gresso.
3. So inclegivois os cidados
l1o uHstavcis,
Arl.. 71
Os direitos do cidado hruzilciro
s so suspendem, ou perdem nos
casos nqui parliculurizudos.
li
"
I n vof.., de : ohccliccia, 1'0-
gl'n 011 esln/.uLo qne importe a ro-
IHIllN\ rla liheruade individual. -
T1'(wo,
SUlll)l'imu-so o do 1,
qno ('f'CI'cln: - a 'incapncidadc de
I('do:.; l't
1
tigioss. do ordens md-
oong/'egatos, etc., etc"
pal'f\. nlislados eleitol'es. -
J, A.Sm(lil'a.
EI i mine-se do flJ'L 70 u. disnosi-
co flo )'Pspccl,ivo q L. n. .1. -
'11 plt ilo)h;o Bote{.ho Ji'J'Cil'e ele
em'faliu>. .
ACCl'CRccn I0-:;0 : -: As Jllulhol'oS
com Utulas scionf.ifios
(' de 11I'ofcssot'a, qne no eSUVl'C1U
pndfll' mul'iLal, nem patorno,
\u'))) como quo nsU\'0/'0111 na
rlfl srUR hens.-Lo2W8 'l'ro'V.o.
-- Rlllhcs. - Casimll'o Junlol',
l.
, co
..
----.-------------------------...... ..... II .. _ .........
.. .
PRomCTO COXSTITUlf;.\O DOS l::STAD08
,:.:\ mos no BRA1.1L
lD1B1'\DAS AI'rno\,ADAS PELA CO)DlISS.\O
ET,EITA l'AnA DAU PAUI::CI-at SOllltl-: o I IDm10i DAS ou
l'nOJ r.CTO
L Supprimam-sc as pahl\'I'as
- esses tlircilos.
l,c' Su:-:
,
pcndcl1l-se esses di-
l'cHos:
. a) por incapacidade physiea, 0'.1
11101'0] ;
o) POI' eondcmnuo cl'ilninul,
ll/lHJli un to dUI'arem os seus el'foi-
Los;
;2.:). Perdem-so:
a) por' ml/,lll'alizao om pai/I.
Ll'ungeit'o;
LJ) paI' neceUncuo de emprego,
penso, condecorao, ou tiLulo cx-
LJ'Hngojl'O, som liccnga do Poc\cn
FedCJ'ul; .
e) 1)01' banimonto judiciaL
*3. Uma lei fedol'al csLaLuil'
as de I'eqll isi.fio dos di-
reitos de cidado bl'mdlcil'o.
II
DECLAH.\,,\O DE DInEI'J'OS
Al'L 7.2
A Consti assegura fi bra-
zilcit'os e ex' ['ungeil'os J'csic1,onf.cs
..... ..... ..
c) SUP})I invl-so.
:
t I
,
b) .:\cc['oseontc-sc: - Os funo-
rioJlnl'ios membros 'do
fJxnJ'oHo federal db I'nl1 to a ofreoU...
vidade de suas fUIlCCS
I
nno po-
(]rrfio lIsaI' condecoraes 0\1 tf-
lulos conecllidos or governo cx-
l.l'aIlg'ei 1'0. - Gil Onulm'l.
.:."
o
J
no paiz fi inviolahilidade dos di-
reHos concernentes fi liberdade,
sogllrunca individual o -proprie-
dade, nos lermos seguintes: .
L Ningnem pclc SOl' obri-
gado a fa7.Cl" ou deix3.1
1
do faznl
1
alguma cousa, seno em vil'lude de
lei.
2..
0
Todos egul$3 perante
J. lei.
A ncpublica no udmiLlc pl'ivi-
Icgios de nascimento, desconheco
fol'os de nohreza, no cl'a ULulas
rIe fidalguia, nom condoeOJ'aes.
..... , , _ .. " , .
( .
Ao 2.
Q
SllbsLilua-se:
2. Todos so; eguacs }}(wanto
fi lei:
tA Hepublicu ilo udmittc l)1'i-
vilcgios de nascimento, .foros do
nohl'pza, tilulos de fidalguia, ou
condpcol'acs, o cOllsidcl'a abolidos
o oxlinclos t.odos os quo al hojo
fOI'um I.olol'fidos, inclusive os al1-
Iilulos de consclh,o.
2." Ao:.; chluc1os, mUilul'OS OH
no, qll(! bem da patria.
POI' aDIas de coragem }Jrl\vnra ou
vir-tudo civioa fra elo commum,
confol'idas, )01' decreto pm'-
lieulnl' do Cong'1'0850, que disso
lenha' noticia em sua reunio
anuuul.n1cdnlhas cammomornLivas,
aelos do louvaI' nacional ou ol\ll'ns
disl incos, ou hOJll'.as ,que no 0011-
pUl'cum conveniente 1'0-
cnn pensa daquclles nclos.
8.'" Cnnlilll1am a: SOl" canJo al
as medalhas de
" ----------------------------_.
rnOJECTO 1Jt'1 CONSTITUIo DOS
UNIDOS DO
APpnOVADAs PP.J..\.
EL1Wl'A FAnA. DAlt PAnJWElt SOBRE o
J'ROJ'ECTO ".-.
l'
mmNJJAS HlUEITADA$ ou PURJUorcAUAS
3. os individuos c COl1-
"fisses religiosas podem exercer
publica c livI'cmcnlc o sou culto,
llssociando-sA pal'a osso fim o
adquirindo bens, obsol'vados os li-
nlites postos pelas leis do lno-
morta.
r
Art. 72, 3.
Accrescentcse:
as leis eriminaes.
lJyoino.
I
c guardadas
,
disLino por sQrvicos cxLl'nol'di-'
I1m'ios nreslaclos' humanidade,
(1lCl' por occasio do nftufrngioso
riscos mari qUOI' om casoS
do incendio, de posle ou de quu\-
quoI' calamidade. - Vi1'(filio Da..
JIlasio.
Art. 72, 2
0
- Ao final 2
0
do
al'L 72, acol'cscontc-sc: - ficando
desdo ,h exLinoLas todas as ordens
honorificas, - I. A. Saraiva.
13upprl mam-sc :as ,palavras: -
aUS(]l'l'ar/os os Um#es lJostos pelas
leis de mlo do arL. 72, 3.
0
-Au},1Jh'ilophio Ji'<}'cil'(J ela
Cw'valho. ;
Supprimam-sn 110 fim do j'o do
al'L 72 aspaluvrns - OScl't'a(/os
(lS Umitcs 1lOSlos nelas leis do 11lio
mOl'la. -- Francisco Batlw'.
Ao HI'L 72, 3.
o
-Supppimo.m-so
pu\nvl'us - os lbni-
l(!s 'lJOslos 1JClas le'ls de mo 117m'la
- 2G de novm'nbro de -1800. --,
Jo:}Jil acio Pessa.
I
NJ
I .
,I
4. A s reconhece
o oasamento civil, qUg preceder
SCml)l'e as cel'imonias religiosas de
qualquer culto. _ .....
li,
r'i
4. - SubsLiluI;l-se: - .A ne-
IJublica s reconhece o casamento
civil.
o , 3. pelo sc-
r,lIilllo: .
Todos os individuas c COIlporu-
(:r.:i }'cligiosas llodcrn exercer li-
yrelllonle o seu; culLo, adquirir,
ndminish'flll e alienup bens o oxor-
em' {J1lt\csqncl' outl'OS clil'citos de
pessoa juridica, sem nenhuma li-
miraro flue nu seja. rcsultante do
disposto na legislao commum.-
,llr:indo Guanam'Q.
Qlte o 3 do ar,L 7.2 seja sulJsli-
f.lI ido pelo segu inte :
Todos os i.ndividuas c confisses
"cl igiosns p6dom O:XOI'CCl' ,publica e
I livl'cmenle o seu ciJILo, associando-
pal'a esse fim eadquil'indo bons,
eujos direitos de propriedade lhos
SOI't\O g[ll'nntidos pelas .leis do paiz.
- San[(ls Pereira.
3. ACCH'osccnLe-sc no final:
Ningl1cm ])6cle, por motivo de re-
)jUifio, eximir-se do oumprimento
de um dever civico. - OU Goulad.
- .Joo Pinheiro.
Ao q,O - Depois das palavras
- casamento civil accresccntc-sn
- sendo pCl'mif.tido o divoroio. -
Ru ppl'i ma-se o finhJ do artigo. -
CosimiJ'o JUlllor, L02')es :tP1
l
ovo "
, .'1,0 Quo seja ;;uppJ'ess? () /1
do {\I'L. 72. - Santos Percu'a,
11:>0
CA)
PIWJl:CTO De COXSTITUlC.to nos BS'l'ADOB
IDOS no nllAr,ll.
l1;\lBNDAS APpnOVADAB PELA CO)Dl1SS.l0
EJ.:F:JTA PAliA DAlt l'ARlWEn o I ",;.\II:ND.\S Hp.JrWr,\DAS ou
PHaJ r.:c'1'o
,;::..
.......
I
5. Q Os ccmitel'ios tel'o caracter
e sero administrados pela
ancLol'illado lnunicipal. .
.. I I I. , ...... , t
.:
smenle punida oon1 penas pccn-
niarias, sondo absolutamonte inap-
plicaveis a Laes faltas a pena de
'lwiso. - J..A. Sdl'aiva. .
, -Aooresconte-se U0 4 do, ul't.7.2J
in fine - O :conjugal dissol-
ver-so-l ,pelo divoroio. n08 casos
quo u lei prescrevor. -
G-uim(t)'cicsiValal.
. *5.
0
Que seja ;:;\.11lP1'0880 o 5
elo art. ;72. - Santos PeJ'eira.
5. Supprima-se o 5 elo ar-
tigo 72. -1,11'Ctiwisco Badal'.,
'SuPPl'ima-so a _ disposico do
5 do art. 72.-A?npkilophio JJo-
.telho Pl'eil'c de Carvalho.
ACCl'csccnte-se ao" 5 : -sendo,
porm, livro ls co.rpornos reli-
giosas insLituil'ell1 c: administl'ui'cm
seus ccmi f.el'os, e: 11 ella.s
1
hem
como a cada cidado) pL'ovel' o se1'-
vio fUllCl'ul'io de seps mortos.
lt'icam oxlincLos OS pl'ivilegios
rela(,ivQsl qUGl' no sCI'vio fllllel'uro,
t\S instituies
Alcil1do .Gllallabm
j
a. ;
'5.
0
lS.ubstitua-se ,pelo seguinte:
_E' Ii"l'c a fundaQ de ccmHet'ios,
comlanto que fiquerl1 sujeitos s
leis do hygione publica e de l)olicia
local.
I.
t.l\
- 1.. ------------------------
l'fiOJ HC'l'O DF. COXl'l'l'l'nJI.\O DOS PoSTADOS
UX)DOS DO llIt
r a.O Ser leiG'o o ensino minis-
trado . nos.,. estabelocimentos pu-
blicas.
7.
0
Nenhum cuHo ou ogl'eja
gOSRl.' de sllbvonflO official, nem
ter relao de dependcncia, ou
nllianca com o Governo da Unio,
ou o dos Estados.
8. ConLina cxcluida do puiz
fi Companhia. dos Jcsuilas c prohi-.
"
B:\IBNDAS .A1'PROVADAS PELA COMMrSS.\O
m.EITA PARA DAR PAREOER sonnE O
rnOJEC'l'O
,.. '.' ._.......' ... :.: .... oi ."L". ':' .
,i
, ,
.. .. , , ,_ :. I .,'
............... '.t ,-."
.lnlF:NDAS OU 'PREJUDICADAS
,
.O Quo soja supprosso o {)O do_
art. 72. - Santos P01'ci1'a. .
. 6. Ao deste artigo addi-
Clone-se, depoIs do. palavra - pu-
blicos, esLa restrico: - fundados:
01t sustentados lJe:la Unio, -Am-
2
Jh
ilophi'o. i . ..
Quo sejam suppressas as pla-
yrus: - ou o dos Estados - do
7 do art. 72. - 1:Iantos Pm'ci1'a. .
7,Q Fique aSj"m redigido o
7 do art, 72:
Nenhum cuIlo u egreja gasar
de subveno pelos cofrps da Unio,
no ter relaes i do aependencia
ou ull ana oom o..Governo Federal.
_.An12JhilolJhio Freire de Cal'valhp.
7,U Redija-se ssim:
Nonhuln culto 0\1 cgl'eja sor rc-
nheoido 001110 offioial, nem po-
der ser subvencionado pela Unio
ou pelos Estados. - JOs HY(Jino.
8. Que seja. suvpressq ,o
Santos PCl'ei1'a, .
i
1
.
bidaa fundao de novos COllYCll- I
tos, ou ordens monaslicas. I
\
I
I
I
I
I
!
t
i
I
I
.. 9, A todos 6 licilo assooial'etl1-
so e rounirem-se livI'omente e SClTI I . '.' ro:. t, ;. .:0:.....
no poclndo intervir fi })O-
liciu
t
' seno paru manler a ordOlu
,publica. '
10.E
t
pel'mittido n quem quor
que seja representar, modiante pe-
tio, nos poderes publ icos, denun-
ciar 'o.bnsos das autoridades e pl'O:-
n10\'01' u rosponsabilidado dos cul-
pados. .
*'1 L Jm tempo do paz, Qualquer
p'lIa cmtl'Ul' o sahh\ com a sua for-
, tuna o hens, quando c como lhe
Conycnllu, elo lcl'l' i torto da Repu-
I
!
Sllpprima-se a disposiCo. do, 8
- l11nlJhilo]Jhio.; ..
SUPPl'ima-so o 8. - Alcindo
Guanabara. ,
SubsLi o 8 do art.' 72
pelo scgulllle
E' assegurado ao povo o uso das
armas. - Pnuwisco Badar6.
o 8. - GU Goulal't.
- Joo Pinheiro. .
8. Jttli!J. de,
CasiUhos.
8. Diga-se:"- } pl'ohibido no
paiz fi fundao cid conventos ou
a insliLu io de Qrclpns monasticas.
- A. Cat'nlcanN. I
-No 0 - os pa-
lavras: i
no podendo inlmivil' a })oli()iu...
aL final. - fllcind.o IGU,anabara.
I ,
!
1
'Ilh
'1
,.
'pa .......
. InH1NDAS l'f'HOVADAS PELA ,
l'IWJJm1'O DEl CONS'l'l'l'fJI
Q
"tO .. DOS BSrrADOS I E:t.EITA l'AUA DAR l'REClm O I nt::JBl'f,\D.\S' I)U Pfif.JJUOICAD'\S
UNmos DO DUAl!.\.
B. I _
- 'rf , ....... 1- . ri
blioll
t
indopendenLcmen(o de 'pas-
. sL'.porLe.
12" A casa o nsylo iuviolavel
do individuo; ningllOm p6de 13ono-
t,'ul.,...o, de noite, som consenLimcnto
do morado!', seno para accudir a
vic.t.mns do orime!), QU desastres,
ncm do diu, seno nos oasos fi Dola
frma prescriplos na lei. .
'13. livro n l11unifesl-aco das
oI)intes, em (lual
'
quer assuin1pto,
pela' impl'onsu, ou pela. trihuna,
som dopcndoucia de CCllsul'a, res-
pondendo cada Ulll pelos abusos,
{lHO .o'oDltneUH, nos casos e pela
rrmu que a lei Laxar.
,14. 1\' cxcopo do flagrante
dei icto, fi priso uo Poder exo-
cutul'-se, seno VOl' ordem cscripta
da aufOl'idndo competonte.
-1 [j. Nnguom poder ser con...
se'vado em pl'isfio sem ontpu for-
mada, salvas as exccpccs insLi-
tutelas em lei, nem levado n pl'-
8&.0, OH no11a detido, si prestaI' 'fi-
unca idoncn, nos casos legnes.
, \
. _ t ...:....
13. Acct'osccnle-SI3 :-no sendo
udmi Uido Q unOU)7nla.t.o.
"
t:r.J
.,:.. ......
l.
. _. -... , -----
4
pnCiJECTO pFJ CONSTITUIQO DOS ESTADOS
UNIDOS DO BRA.
APPItOVADAS PEJ.A
ELFllT.\. rARA DAR PARECER SODlU-l o
PltoJECTO
____ :t.a.-.
REJEITADAS OU PRBJ unr'\ DAS
o'ouabuso de poder, ou se
;vcxado pela imminonoia evidente
desse perigo .
24. A',' oxcei)Qo das causas, que,
por. sua natureza, pertencem a
Ju. izos cspociacs, fro
pri.vll egiado.
I'
:"
,',
Ao arL aoorosccnLc-sc:
t IE' garantido o livro exercicio
de qualquer profisso moral, in-'
tellcctual (} industrial.
Os inventos industl'iaes per-
Lencero aos seus auctores, aos
quaes ficar, garantido por lei um
privilegio temporarIo, ou, na faUn
desto, ser concedido pelo 'Con-
gresso Uln premio razoavel quando
hajanl do .vulgarisar o invento.
t' .-
j,
SUPP['imm-so as palavras ul-
ti mas do 22 do al't. 72 :-cm cri...
mes pol i ticos. - 110. FlcurU Cm'ad(J.'
])cpois(]o 24,. nocrescenl.o-se:
E' garant.ido o direito do to-
das as pl'ofisses do ordem moral,
inlellocLual e industrial.
ACCl'csccnte-sc: '
E' garantida Lambem a li-
bordado de testar,: ficando mnl)a...
ruela a subsistencia material dos
pas, da esposa, elas filhas soltei-
ras o dos filhos' n10n01'08 do 21
annos. -- Ju.Uo ela' Oasl'ilhos.
E' gUl'antidfl tambem a li-.
berdado do adoPco, observadas as
ccnc1ios QUO a: lei estatuir.-
Julio da Castil/tos.
Ao art. 72aooresccnlc-so:
. E' garantida: a libordado do
tostar, com as limiluces (IUO es....
tabelecer fi lei lJUra o fim de ga-
Cit
O'
I:
....
....
rantir a subsisten:aia dos paes, da:'
mulher, das filhas solteiras o
filhos menores de' 21 annos.
, E' garantida: a plena libcl'-4
dado de adopo. - Bulhes. --i.
Guimm'os Natal. !
Al't. Addiliv. onde couber:
R' garantida a liberdade' de tes-
tUI' c adoptar lnediantc as condi-
es quo ll. logisluo civil detcl'-
, minar. - Alclndo: Guanaba)'a.
Art. 73. Sllb,stitua-so pelo. se...
guinte: . .'
Os cargos publicos, civis ou roi... '1'
litares, s.o accessiveis n iodos os .
brazileiros, qunosquOl' que sejam
as suas oondies,; observadas as
oondio.es de capaoidado espcoial
que a lei estatuir; independente-
mente de diplomas, a sem outra
difforena que no :seja 8 dos ser-
vios prestados, o quo possam
prestar, o das virtudes o talentos.
- Alcindo Guanaba,'a,
Art. 74., Substitun-se ,pelo se-
guinte: .
Os empregos publicas, civis ou
milhares, sero oomo
legitima propriedado dos rospe-
otivos sorvont,uarios; quo os hou-
verom ad1quil'ido nafl'ma das leis
e quo. no podct''o sor dcllcs dos--
Art, 74. SubsLit'la-s8:. Os oIfi-
oiaes do Exercito e da Armada, s
perdero suas !patentes, por sen-
tena maior de' dois annos de
priso, .passada .em julgad.Q nos
t1
1
ibunaes oompetentes.;
,I
Art. . A oondemna-
..... , ' .
""
:Art. 73
Os offioinos do Exc'roito o da
Armado. s6 perdero suas patentos
por scnt.enca !passada emi julgn.-
do, a que se lign8' essa e.tffoUo.
Art. 74'
Os cargos ,pblicos civis, ou Jlli-
litaros, so accossivois a todos os
brazHeiros, observadas as condi-
es da capacidade especial, que a
lei estntnh'.
.......-----
-
-
!
:-
":
f
,
coxs'rl'rVI{,'.\O DOS BWrAOOS
. exmos no m:u:n.
Af>pnoVADAS }>EJ.;\ CO)DIHiS.'\O
m.F:lTA t'AUA DAH l'AREerm SOBRE O , lou prnJJUDICADAS'
l'JWJgc'ro
..- .---.
.. r .,
Al'L 7
A espcclficu.f,U,) .dos c1h'cHos O
ganUlLius .expressos na ConsLitu i-
f\o no exclue ouLl'uS garanlias o
dircitos, .no cnumerados, mas
ela l'l'ma do gOYCrllO que
el1n oslabelece c dos principias
ClUO consigna.
torjapo!' crimes, in'famontes, pre-
vistos nos codigos lnHilares, ou
leis oivis, d'nz p0l1der a patente,
qualqucr quo seja .0 tempo da sen-
lena.
Ad.IO Os militares de lorra e
rnar Lero fro ospeoinl, consLiLuido
por membros ele sua classe, para
Cl'ltnCS rnililures,
providos sono nos casos l'osLriclos
qno n log'isluo doterminl.H', e
depois de ouvi l' n sua d-efcsa.
Pn,.ngTrun,ho unico. Ficam sup...
nfol distineces nnt.t1c jOl'-'"
naloiJ'o:-; o omDrogudos do qnadl'o
pal'a o fi m ele todos os cidados
esfipenrliados, Delo ci'urio publico
g'oznpr.m elos immunidndes de qUI)
L1'nln eslo nl'l:igo. -Alcindo Gtta-
lla.lJ{I}o.
"
L
.;... .....
t.:l
1
Tll'ULO V
'l
JHSPOSIgS
Al'L 70
_I .
. : O uidv.l1uo investido cm fllncces
de' 'qualduOl' dos Lpcs podCt'oS no
podCl' exerceI.' as do oUl'o.
Ao uH... 76 :-0 cidado inves-
lido das 'funces .do qualquer dos
tl'es poderes, cqnstitu(}iQnaes no
POdCl' accumular o exepcicio das
-:10 oulro.
. ,
,.
Arl.. 77
; tlechH'Hl' cm estudo
: sitio qualquorpul'tc do fOl'l'i-
'Jol'io dn Unio, SUSI)etHlcndo-sc
. nhi gal'nnLias', cnsLitucionaos
"POi' tempo dotcl'minado, qnando a
scgul'unoa dafic])ublica () exigir,
mn easos do uggl'cssio Qxt.l'angcira,
ou comllloiio (Art. 33,
n. 2,2.)
',; J.o l\iin so achando l'nlln ido o
G{lllg'I'HSSO o eOl'I',cnda a Paf.l'j 'uim...
minenlo perigo," OXOJ'COI' essa at-
. o Podei' ''xecl1 Uvo Fe-
deral. (A1'L 1). 15,)
porm
l
dlll'mlto o es-
lado de sitio, nus
medidns 1.10 )'OPI'CSSUO COlll,'H as
"
....\ . u,,:5, ..
I
lIllloo
r."t
ta)
I
!
'-
l'ROJ!:CTO DH DOS ESTADOS
UNIDOS DO ,BRAZ1J, ,
JUlmNDAB lt.PPIWV/,DAB PULA COltUlISSO
BI.EITA J>.\ItA. DAR PlcRClm' O
PHOJE(,'TO
nEJEITADA8 OU PnJUUDIOAAI
....
L - I t
,
'Lo A' deLencuo em logar n,o des-
tinado nos l'tlS do Cl'imes com-
munsj
2. Ao dosterro para out,'os sitios.
do tet'l'itopio nacional.
3. Logo que se renna o Con-
o rrosidenLe da Uepubliea
lho relaLar, motivadas; as medidas
de' exepco, a quo se houver 1'0001'-'
rido', respondendo aS
a que olIas se deverem, polos ,ahu-
60S om que, a esse respeito, se
aoharem inoursas:
I
:1
AI't. 78
ps findos, Otn matoria
el'lme
J
podero ser revistos, a
qualquer tempo, em benefioio dos
oondemnndos, Delo !Sulprcmo 'rri-
bunal Federal, pura se reformar,
,ou eonfjrmaI
I
,n, sentena.
l Lo A lei oasos o
a fl'ma da reviso, que POdCl'
pelo, .sentenciado,.
Ao art.' 78
3, As disposies do presenle
artigo so extensivas aos }woces-
sos Jnilitares,r oabendo a, rviso
destes ao Suprem 'frilmnnl Mi-,
lital' a que $0 refere o nl't ..
...
pOl'qalquer do povo, oucx-of(:io
pejo Proourador Geral da Rcpu-
blioa. '
2. IXu reviso no se pdCln
aggravar as penas da senlcnaTe-
vista.
ArL 70
Os fUJlceionar"ios publioos 'so
estI1icLamonLo r,osponsavois pelos
abusos e omiss'cs, eril quo incol'-
,rerem no exol'cicio de seus cargos,
assin1 como :pera indulgencia, ou
negligencia em nfio' responsQbili...
ISQrem ,Offectivamenteos seus
lial ferhos. "
Papugl'rop,ho unico. 'rodos oHes
\por . compromisso
:formal no ;aelo "da Ipose, ao desem-
penho de seus dcyoreslegaes.
;11
Al'L. 80
Continuam em VigOl', emquunto
no revogadas, as leis do antigo
regimen,no que explicita ou im-
plicitamente no frm con(,rarias
.ao de goverlYofil'mdc
pQla.OonstiLuio c aos lwincipios
nella onsagl'ados. "OH."_
\. ;
I,
CJl
; I
Lna com outrH os :msLados
'U11 i dos do Bl'azil se empenharo
em gllOI'l'U de conquisla.
Al'L. 85
A Conslit.l1ifio POdOL' ser 1'0-
.lI'mndu, medianle inicialiYu do
GOtlg'l'OSSO Nacional, OH das legis-
laturas elos Eslados.
1. Considel'Ull-S'c- })POP Isla
fi peroi'ma, qUando, V,PI'csOluada
pOt' uma quarta parte, pelo menos,
dos membros de Ql1a]'flucr elas CR-
murus do Congresso Federal, fr
: acccitn em trs discusses, por
'dois toros dos votos, n'uma e
noutra casa i' do Congresso" ou
; flilnndo 'fr solicitudopor dois
H'(:O:1 . dos Estados, }'cprescntados
cda ;lJ III pela maiOJ'in dos votos
suus legislaturas, tomados no
; de 11m unHo.
. 2. proposta dal'-se-
pOl' apPJ'ova.:Ju, si, no anuo se-
,guinle. o for medianle trs dis-
])01' maiori acto trs qUUl'-
1.0:-) "aIos, nas duas camnl'as
do .'
. 3.' A propoBfa npprovncla pu';'
com fiH fissignalurns
dos 'pl'osidontcs c secrclal'ios das
Oi
2. Onde se diz: - b's qual'fos
lIos votos - diga-s,e: - dois fm'o.q
clos votos': \, .
'9
i
.. . .... -
c
'.
..
As palavl'as dQ; 2. - 1'01' mai...
oria ide f-)'s qllal'tos dos votos -
sero subst,Huidas pelas seguintes:
- })Or maim'ia ele' 'dois te)'os de
'Jatos. - J. li. Saraiva.
.;
:I.
(]t
:I
pnOJF.CTO DItJ CONS'I'ITUIQ,\O DOS ESTADOS
UNIDOS DO nHAZ1L
i
. S Al'l'ROVADAS I'BLA coM Mrss.\o
ELEITA l'AltA DAR J,'.o\HEClm SOBRE O t B:\IENDAS REJEITADAl3 OU PREJUDICADAS
FROJECTO
, ---------
.)
{luas camal'US, incorporundo-se
" ConsLituio como parte inlegrante
dolla.
. 4. No so ,podero admiLtir
como obj ceto
l
de} delibcra:o, no
Congresso, proj eeLos tendenLos a
nbolir n frma republieana-i'edcra-
" tivu,' ou a cgual dado :la rcpl'cscn-
:f;aco dos no Senado.
.j
i;
li li li li li .
,
Accrcsccntc-so llas - Disposi-
es geraes. .
ArL. - Haver un1 Supremo Tri-
bunal com as !3cguinlcs
aUl'ibuices : i'
1, Julgat' em ultima insLancia-
os crimes do natureza militar, no
lhe sendo licito, em. caso algum,
aggl'avar a pena."
12.
0
. EmiUir ;parece" ccl'cn de
assumptos que forem submtLitlos
no sou exame, no podendo as suas
decises ter execuo sem o -
Cllmp1'a-se - do Presitlenf.c da He-
publica.
L Este TI'ibunal compor-se-
de doze mombros com o tiLulo
de vO(Jaes, comprehondidos nesle
. ,
;.r'"-._ _ , .. _"
t-" 8upprima-se, por of.fen-
sjyO da soboraia nacionaL -
Jos llyuino.
AUDlPVOS
Accrcsconl.e-se', !pnde convier, o
, scgu inle artigo: 1
Aos cidados d Nnco ' pcrmit-
lido pedir' om q'ualquel' tempo a.
dosf.i tu io elo PJ'csidonto da Re-
publica, sob o fU,ndumento de que
esLe mal cura OS interesses da"
Pnl.l'ia. :
L Este pcditlo poder ser di-
rigido. ft Camara, pOl' numero nUnoa
inforior n cem inil cidados que
tonham o gozo: e o exerci cio de
Lodos os dh'ei tos politicos, habitan--
(es de um ou mais Estados, em
uma s ou mnisi de uma petio,
comlnnlo tlue a. somma total do
I:
lI:too
8J
I
,
, ....
, .
IHIJl1CI'O quaLro j lll'sconsullos de
noLavel sabcr, lodos nomeados pelo
Presidentc da Hepuh.lica c s1.ljeila
u nomoao UPPl'OVUUO do
nado,
. 2, - Os vogues mililat'cs
soi'o officiaos genel'ncs do Exer-
cito e da Armada, eficctivos ou
reformados, em egualdad de Pl'O-
poro entr(} as dllUso]usses, e
tanl.o estos como os civis 86pcl'-
doruo o Jogar por efl'oiLo do sen-
lenca.
3. - li'ica exLincta a cato-
g'ol'ia dos conselheiros de GllCl'ru,
8al\'08 os direitos adquiridos.
4. 11_ Em l'e.g'ulamcnLo cspo-
cil, suj oUo li npprovaouo do Con-
g'I'esso, o GovernQ eslabelocer o
rnodo' segundo o qual c1cvor esLe
r.l'l'ibunal funccionar, COnfOl\indo-
lho, dentro dos limites da lei, Oll-
ll'as aLll\ibnics cluramente dol'i-
II .
nomes aUinja aqelle numer..
pedido dever j!er documntndo
quando allegar faotos espenifi-
cados.. J ,;
2. Apl'esenL.nJo o pedido, aCa-'
mura mandar pqblioar. imnledia':':
Lamcmlo tudo quanto a, elIe se re";
ferir e convocar; a Nnco a ma-
uifcslaJ'-se si11t'bi ou no, no
.' )waio do qllat.l' rhecs da data d
.em designado' JltJ
1'0101'1(10 acLo. . : .
3." rromaro' pur{o. nessa de...
c.iso todos os eleitos alistados at
a data om quo olIa houver. 10gar.'
Os 8uffragios ;sero l'ecebidos
perante' mesas ;organizadas, pela
mesmn frma exigida para as elei-
es do Congrosso.: Cada eleitor fa-
hl'ionr a sna cednla no acto de dar
o volo, em logar para esse fim re-
sorvado junto : mesa, perfeita-
mente defendido; das vislas do
publico o da
5. Feita a apuI'acogeral de
lodus as auLhentJcas das. apura-
<:cs,pal'ciacs' de' oada .Estado-o da
Capital Ii'edoral, aCamara publi-
cur o resultado .0 deolarar des-
tiluido o ProsidCllle, si a Nnco,
or sua maioria" assim o hOUVOL'
.quorido.. -... Mun:iz.; F1'eir. __.. _ .... '.,
I "
cn
tO
f
1'IWJIX"l'U COXH'fl'fUH:.\O nos NSTAJ)US
U x\DOS no DH.\ :'.ll,
Al'l'UOVADAS PELA Co:lUllSS.\o
Nr.I'aTA DAIt sonnB o I ou pnEJUDIOA)),\':j
l'UO.rEC'fO
"
,'; -
I
' , t
o .
M))}I"I'IVO P.-\IlA sml aOI.JLoCADO.' ONbB
CONVIlm
....... ..... .:'-- ,' , '.' .. "
,.:,.....
'0
".
;1
> ,
Cow;idcl'u..-se lei todo o decroto
rio ullc/'oJ'ida(]e legitimamente con...
sUtu ida, na r.sphera de sna campo..
tCllcia J)}jynliva'. - l1funiz lJ'l'ei1
I
e.
. " ;1
DISPOSIES :
Ao apL. 10 n dODois das' palaVl\aS
Governo Provjsorio-acOl'cscOU-
Ic-sc o seguinte periodo: .. >
Puru as eleies elos Estados,
pOL'm, a ol'guni.sa(.\jlo das.
alei toraes, com o fhn do
aptll'ar e fiscalisal' o .voLo
SCl' feita de acclvdo com o:que a
l'cspeito detel'mina. a. lei de 9
janciJ'o do 1881 ,o ao111 O que S!)
achar csLabelccid l)clas constitui;-
ees dos' mesmos' Estados, em re-
I'OJ'cncia ts cil'cUlllscl'ipccs elei:--"
fOI'ues. '.
ao final d:o ' 83
do ul'l,lo as scgnintes
\ -
'. 1"
r .,
DISP081l}JM; trIL\NSl'J'OH f AS
Ar/. LlI
Ambus ns camUl'ns. no primeiro
Congresso Nacional, convocado
pal'u 15 de nov(1111))'0 de -1800, sc-
r'io eleitas por eJci(juo popular di-
]'oclu, segundo o J'cgulamnlo dc-
crnkHlo pelo GOYCl'JlO Pl'ovisQl'io.
I.Q Esse Congresso receberl do
eleitorado poderes cspociacs, para
expl'j mi l' cc)'ca dosta ConsLituio
n YOIHuclc nacional, bem como pal'a
o pl'imair'o Prasidcnte c
Vice-Prcsidente da nlcpublicu,
2.
0
Reunido o J)l'.illleiJ'o Con-
gl'esso, deI ihcl'Ul'l em ..\
Um'al, ,fundidas as duas cumuefiS,
sobt'o' osta Constitllico, o, appro-
vand-u,clogol' om soguidu, por
Inaioria absoluta ,de vaLos, na pri-
meb't\. o, si ninguem a
obtiver, por maio'ria relativa. na
segndu, o e ,o Vicl,3-
PJ'csiclenLe dos Iristados Unidos do
Bl'azil,
a,O O o o Vice-Pre-
giclonle, eloi tos na f6rma deslo [\1'-
liigo, OCCl1DarQ a pr.esidQl1cia o a
vice-prosiclenoia da Repl1blica du-,
ranlo o' Iwimelt'o presiden-
cial.
Para iSU eleio no havo-
l'll i nCOlnnaLibil idade.
5.
0
Oonoluida elIa, o Oqngl'esso
dar .flOr tel'minada u'. sua misso
oonstituinte, e, separando-so em
Camm'a e -Senado, oncetal'l o exer-
cicio do suas fnncos norrnaos,
".
11
lo
I,'
I "
',J
1'" ,
" .
"
1_ .... "' ..
':.t"..
';
qHo 8Cl'{l do melade do tompo ele-
(ol'minado no art: "40.
oSu bsUlua-so o' arL 2. pelo se...
guinle, ,conscl'van\10-so, IlOl'tl1, in-
togralmente o ptu'agl'npho unfoo
do mosmo arLigo:,
Os aetos ,do Govorno' Pl'ovisol'io,
que forom ou moeU-!
ficados ConsLituinte,
sero leis da Republica. Os tJue
no fOl'om exprcssamente approva-
COnLinllal'nO c:m vigor, at quo
sejam rcvistos .ipe}o Congresso
Feder'al, a cujo c;x,umo sero sub-
rncUidos pclo Oo\'o1'no Pl'ovisorio,
Os a1'ls.7, 8, 10t e 11
0
sOl'o sulJ-
slitu idos polo inLe :
pl'imei I'as 'nomeal,cs Ipura
a magisL.l'a{.ul'u federal e para a
dos sorilo pI'efer'idos. os
juizes de dil'eilo e desembargado,...
re8 de mais nola,
Os quo no forom l'oadmitUdos
na nova ol'ganizaQo JudiCial'ia ;e'
IJV(H'om mais do 30 annos do' '
!cicio, SOl'fio aposenlados com' Lodos
os' seus "encimentos. ..
Os Ique ti"cl'el monos .de 30
anHOS de exercioio continuaro a
])et'CCbei' lamhcrn: lodos os seus'
\'onoimolllos
l
al quo soJam apl'o-
"oilados ou aposenlados"
L,
Il-.-.. ,
o
1-""1
l'
1 ". _.
pnO,JECTO DE DOS ES'l'AtlOl!
UNIDOS DO BRAZIL
EMENDAS APPROVADAS PELA COMMISS.O
. t '
HLElITA PARA DAR PARECER sonRE O'
l'nOJEO'fO
,I
RRJEITADAS OU PREJUDICAlB.S
-------AI, 1
1 'fi
, Art ..2.
0
Spprima-se, ser
lnopportun()., .
6. - Supprima-se, poreslar
prejudicado 'pelo do
art. 26 da
,O
6.' Para a eleio doprilnei-ro
Oong'[lesso no vigoraro as in-
da Constituio,
.art. 26, ns. 2.0, 'I ; mas os exoluidos
osso, disposio, uma vez elei-
tos; perdero os seus cargos, salvo
-si 'por 01108 'optarem,' logo que
Iflejam 'l'ooonhooidossenadol'os, ou
deputados. ' ,,'
2.
" Osactos do Governo Provisorio,
no revogados', pela Constituio,
sero leis da Ro,p.ublioa.
Parngrapho unlCO. As palontes,
os postos, os oargos, inamoviveis,
as concesses ,o os contrwotos
torgadospelo Governo Provisorio
so garantidos em toda a sua ple-
1'1.itude ", ."
,',
"
i.
"
:As dospezas com os
ai>osontados. ou IpostOS o.m dispo...
nibilidadc
1
sero pa.ga,s pelo Go...
verno Foc eral. .
Rio de Janeiro, 25 de novombro
do 1890. - Jos' Ilntonio Smaiva.,
AL'L. 2. - P parLo.- Os aoto9
do Governo Provisorio sero leis
da Ilepublioa, emquanlo no forem
revogados pelo Oongl'esso. - A'J
Cavalcant'i.
" '
...
I
"JC:::.,;
0',
t';:l..
I .
:. I
. Al't. 3. .
',j i '.'
i i OEstado que at ao fim' doanno
de 1892 no houver decrotado a
sua Consti luio, ser submettido,
por:, aoto daPodep Legisl-aLiv() 1
41
e-
deral, de tun dos antI'.os, que
mais oonveniente a essa adaptao
.p.t, que a Estado sujeito a
reglmcn a pelo pro-
cesso, nelladetermlnado.
'. id : . i '
,.
'i . ArL 4.
proporo "'que os Estados se
forem organIzando, o Governo Fe-
deral entregar-Ihes- a adminis-
trao dos servios, que pela! Oon-
stittHc;; lhes compeLirem, :0 li.qui-
dar;'(\'l'e'Sponsa;bUidatde da 'admi-
nistr'ar;o federal no to'cantea essos
servi'os e ao pagamento do' pessoal
respec.tivo.
, Art. 5.
. EmqnanLo os EsLados so ocoupa-
rem em reorganizar as despezas
duranto o periodo do organizao
dos seus servios, o Governo Fe-
'deral,' para osse. fim, abrir-Ihes-
creditos especiaes, em condies
fixadas pelo Congresso.
-,.,
.. " '-o -, '. j ...... " ::. _
...... 41 .. . \0(,..-'. "':(.:1 .... -.; .....-.1
.
"
" -
0).
"-',.
I'
"
-- .- t ------ I
---------
!'ltOJrmTO DB CONSTI'fUiJO, DOS MSl'ADOS
U mos no I L
Al'l. l>.u
A'PPr.OVADAS
PAnA DAn
l'ROJNCTO'
'f
PJoJLA CO}DUSS.tO
sonnE o
"
'>
nt'lJEITADAS oU pnEJUDlCAOAS
! '
Dentro em dois annos, depois elo
RPIH'ovada n Constituio pelo pri-
moiro 'Cong'I'sso, entrur em vigor
R f.icaefio das l'endas llellas
esl.nbolccidus.
7.
, ,
Nas .pl'imclas nomeaes para a
Inag'isLl'utul'u federal de rpl'll1eil'a e
segunda insfancia
l
oPresidonte ela
ltopublica admittll'tl, quando con-
venha, ba soloco desses lribu-
" ,llues ' o juizos, os juizes de direito
Q' dcsembal'gadm'os de mais nota.
Ai'L 8.
Na ,p:'imel'a organizao ele snas
l'OSpoctjyUS mugistl'utUl'US, os Es-
tados conlemplaruo,e prcfel'encia,
'Iejuando pel'mi ttil' o intel'esso
da melhoi' cOlnposi-o dollas, os
acl,uf\cs juizes cle pl
1
i111CitU c se-
,gunda instancia.
i\l'f. 0, Diga-se: - Nos Estados
Cjue se forem orgahizando, entraL'
cm vigor a. classificao das rendas
ostabelocidas na Constil-uio.
"
,';
.;
!'
""....
<:n'
tRo'
L
Arl. 0.'1
"
Os dCdembul'gaclol'cs o 03 mOlll-
])['08 do SUp1'81nO do Jus-
Liga nua admitl.ido.s ao Supremo
Tribunal' li'odoral, continuaro n
os sens vcnoimcntos uctu-
nos, .
Arl. 10
. ,Os juizes de diroito quo, por
offoito da nova organizao jucli-
cinriu, perderem' os seus lagares,
,porcehero, cnTCll1nnlo no so em..
pregarem, os sons ncluacs Ol'clc-
nudos.
Al'L 11
tEmquunto os Estados no se
consLitllirom, fi dCSlle7.8 oon1 3 lua-
acllUll corrl'lt pelps co-
fros fodcraes, mas ir(, sendo c(us-
sificnda, li medida <IUO so fOfml1
organizando os lribl1nncs
olivas.
.)
\1
I
oi
'i
I
',\
"
ArL 12. Substitua-se assim: O
Congresso, na sun primoira sessfio-
ordinurin, orguniznrti. em lei' espc-
,I
I
II,
ll"o
0'".
e:",
-- .
.'.
llWJP.CTO Dn CONSTITUW.\O DOS
1nnnos no DRAZU..
AP1'lWVDAS PELA coMMISSO
ELEITA FAltA DAR PARECER SOBHe oj
NtoJECTO
nEH11TADASOU PREJUDICAU!\S'
REQUHlUMENTO APpnoVt\lJO
Rcqucit'O que seja consideruda
muLeria Lrunsit.oriu n que se l'efor'
l
l\ quota de '10 % para os Estados. '
MiillcJ'.
_.- -- - ---- ---.---- I 4
volunLariado na composio das: c.ial o rcgimon do sorteio milHar,
foi'cUS de mar aterra. . ficando ento abolido o voluuta-
. MandaTllos, portanto, a todas as; rindo.
aucLoridades a quenl o eonheci-',
monLao cxecuco deste deoreto
pel'tenccr, .que o exooutom e facam:
oxecuLar c obsorvar to inteira-!
mente corno' none se contem. \
O 1\1 inistl'o de Est[ldo de Nego-
cios do Interior o faa ilnpI'imir,'
publiCUi" c correr. .f ,
Sula das sesses do Governo.
IProvisol'io dos Estados Unidos do
Bra7..il, 23 de out.ubro de 1890, se-
da RcpubIica.
DEODOI\O DA FONSECA.
Flrl1'iano Peixoto.
Pl'ancsco GUcC?io.
Rtt'UBal'bosa.
"os Cesal'io ele Faria Alv'tn.
Eduardo Wandenkollr.
N. ]i'c)'l'az (/11 Call1,l)08 Sallus.
Benjamin Constant Doielho de
a(falhes.
Q. flocayul'Q.
1
0).
I
o_.sR.. ;'uL4RO CAV.!LCANTI (pela ordem) __ E' uma
pIes l'(3clamaco que quero -fazer.
Na das emendas rejeitadas: suprimiu-se, na Im-
prensa NaClonal, o -paragrap:ho unico. Esta emenda foi mi1iha,
e conlO desejo restabelecel-a aqui no 'Congresso, que
seja considerada como :fazendo parte do parecer. E' puramente
questo de imprensa.
O 'Paragrapho foi -este (l) : __ 0_'
--- 0- IJaragrapho emenda doart. 26: - Ninguem
ser declarado incom:pativeI pelo sin1ples facto de ser crente
ou min:istro de qualquer rlgio.
Renlctto-o Mesa, para que seja considerado C0l110 fa-
zendo prte das emendas' rejeitadas.
O SR. DE 'SIQUEIRA pede a palavra para scientificar
o Congresso de q\IC, por se aclw.r enfermo o seu mestre
amigo o Sr. Jos lJoa.quim no apresentava o mesmo
senhor a dada pelo chefe do Go'\"crno Provisorio
lnellSagem do Congresso, o que faria. pornl, logo que se
achasse em condies de comparecer s sesses.
O .SR. SERPA - 1ST. ommunico Camara que
(\ Sr. Almino Affonso deixa de comperecer tojo sesso
J)or a-c.h3I: enfermo.
O Sr. Gahino Bezouro - Sr. Prcsidelllc. Yc.jo que no s
no Diario Officfa't, conl0 ambenl no parecer da Conlmisso
de Constituico:r que se :rcba impresso e nos fOl hoje distri-
huido, o meu nOlne figura conlO tendo assignado sem
restricces, e eu, comO V. Ex. poder-ti verificar, assignei com
.
E' esta rectificao que peo a V. Ex. para fazer.
O SR. PiRliSIDEl\'TE - O pedido do nobre Deputado ser
tomado em considerao.
O S,r. Zama (para negocio urgente) - Sra. membros do
Congresso ha certos factos que no pdem deixar
de echoar pfo1'undamente no reci.nto ern que !'nnceinam os
representantes -da l\ao.
ou pelo menos nos devemos iSuppr os repre-
sentalltes legitimos da opinio publica, devetnos. enl todas
as occasies ser o reflexo
O Congresso sabe, -como sabe boj e todo o -de un
facto tristissimo. dado ha poucos dias nesta Capital, facto que .
no constitue s6mente um crime contra a se-guranca ndivi .
dual e de propriedade de um ou mais individuos, mas que
uma violaco flagrante do direito inalienavel de toda a socie-
dade civilisada - a liherdade de exprimir p0Ja imprensa o
pensan1ento.. .
A Republica, ,sr. Presidente, sobret.udG o regimen ;;0-
Vernamental no qual esta liberdllde inviola'\- e Eagrada.
I No p6de ser tocada. A imprensa, quando por \]uf,dquer
circumstancia se desvaira, tem as leis i:;rdiU:lrias. por ome-io
das quaes. p6de ser .c;hamada .ao caminho (apoiados); .mas o
paiz e multo menos a .em Clrcum-
stancia -alguma, que a delictos, que s4
a lei p6de e deve punir. (poiaaos.) o
- 468 -'-
_ :Senl.lOres:, devo espt:l'ar que io poeI: .publico, na presente
s;.lJba CUlnprll' c.mn -toda a hombridade os deveres
que )he incunilien1 deantb de facto to grave; nutro a espe-
rau;u de (Jueeste ser punido de modo exempiar,
do Jllodo elTI algU111a se possa reproduzir,
CD.l Ulllpalzque -Quer lt.'l' os 1'6r05 de civitisaclo, como ()
13razil.
E;lli ycnho ser o eclJo da opinio: dorida por esse vil e l'-
pUtuante -c-r.11e.
o SH. ELYSEU ::.\lAHTr):s - EsL. -exaggerando.
O SR. ZAM.\ - exagg'ero: e creio que no ha aqui
neullluJ1 da ::\C1l}iio que no se tenha contristadu
J!Ol'. que ainda quando seja obra de algune
lndlYHIUtls de:::vaJ (apoiado.I:,'. por natureza. todayia.
Jl1eJ'ece a '_ (I l':;;!.iglna de todas as classes
(I ('j-dado < o de n1as c1evada
JI(lsf;o (.:l))v'-mlo,l:: JJlu:illJ em: e apa,'les, cnt1'e os quaes o sc-
!J niufp: E a. tltu.:lf)ridmh: c.... l ('/l1J1jJrind o seu !(eve1.)
U SIt. - Xiio U01.11 contesto que a auc.tor-
(:arlc eumpl'indo o $U dever; ao c9ntl'ario, ainda ha
{'oueo ('1l1it.ti a minha o-pinin a respeito;
ti -Ct
i
ngre:5::;o ,de\"e por sua parte Inostra.r taulben1que estes
fact.ns no su indifTcl'cnte:: representao nacional. (.4.1Jo'ia-
r!os.j ::
p::H'a lalJ I I;: li Lar qLI e .ns. da'
eJJ1 'i,UlHi poca l!e IHH.ndad'::. egualdade e fraternidade. crn-
1.0':3 nos iJlcE-fferentcs' a to
extranllo acontccinlcn Lo.
U2\L\ voz -"- O Governo tell1 procurado curnpl'ir o seu
dever'.
o SH. ZA:\IA - Per'do: no se trata do Governo: os no-
qu eJ'elll loval' questo para 1J111 terreno ern
flue ('Ua no teru e:11Iirnento: no fao censura aD Gover'JlO.
(Ap(f,ri Cf).)
o :SR. PREsrnENl'E - Atteil:o! Quem ten1 a palavra cS
o OSr. Zama.
1\:I: 'SR. -_- Pe.o aLterio para o art. 27
do Reginlcnto. >
. .
O ;SR. - O art. 27 do Regimento trata de aSSUlTI-"
pl.us que po-denl ,ser transformados on1 111edida.'5 legislativas;
elll todo '0 caso. o Congresso }Jl'oceder como entender,
Vou mandar nlinha D10o . nenl ,quero ton1ar
-LemlJo 'Casa, ncn1 demorar os nossos trabal!los: o ,que quero
(. sentir :ao Brazil inteiro que o prlInelrO iCong'J.'essu
que clc've ter -como dogma a
rJ;alernidade. no crnza os bra-G.os quando a Imprensa e dcs- _
a Jmprensa a irm. querida da tribuna, e .
.. ser livres, con1J)letanlcnte livres en1 toda a vasta re.glao
da Republica )enlocratica e federal, que nos -prometterall1 a
l:i novE'lnhro do anno passado.
);"o accj'csccnturei uma palavran1ais; ho tenho pCl1sa-
-.- ,469 -
'Sou e sin1-
pIe_mente o cho da lndJg:naao naCIonal, ,produzIda 'pelo mons-
truoso S6 quero que o 'POVO brazileiro reconhea
que no selO de seus representantes choou fundo o grande.
I) que acabrunha todas as camadas
E1S a Dl0ao que ser lida na
Vem }Iesa e 1ida a seguinte
"0 " .... 2\10O .
o OCoz:gFesso Nacional soube eon1 a nl::tis prof l.UIil a mng'rln
do. 1JlquahfIcavel attentado. praticado. GIl1 a noit.e de 29 do
]Jl'Oxnn passado contra a liherdade da. hnprensa.
Semelhante facLo nflo constit.ue stj]l1cnl.e unl ('(In Ira.
a segonranca in.dividual IY de propriedade de um (lU mai:-: ill-
djyjdlJ(lS: 1..11n:1. flagr:.'!nte viola.co de diredtn.
inhcJ'rni.c a civili$da. r:
('ffmnizadu.. .
.:\ liberdade. de imprensa foi ferida de morte.
do-se ainda 0. pelas rl irigidas a nu !.rns .i411'-
como hoje e nolorlo.
.-\ imprensa, ]iVI'C de pc :3er:. em todos o:::.lcmpn::: f'
['.ireumstuncias o' nlelhol" auxi Iiar d05 g-o'"ernos que nspil':trn
faz(-I' a nacional.
O Congresso conta (]llC o Govol'no. honrando as
in}es que r'epJ'csentn, C elevando-se a toda a alttlra de
arduCJs deyercs. saber punir COln todo o rigor da 1 no s(i
os manclaLarios. con10 os n1ancIantes do attentado praticado.
Ainda mais: os represcntanLes da Na(}o. csperan1 que o podeI"
])ublico no se descuidar lIU1 111on1cnto de tomar todas a..:
rnl;c]idas e providencias precisas para quer nesta capital.
fJueI' todos os den1ais 'pontos da' Bepnhlica, jn1ais
repl"oduzam factos identicos, deprin1entes da nossa civilisa(;n.
de ndole pacifica e ordeira e do regin1en
'inaugurado a 15 de novemhro do anno 'PRssado. .
S, R. - Sala do Congresso ?\ac.ional. 10 de dezelnbro de
lR90, - CcsaJ Zrna. - S(J,nt.os PC'ci'a. -'- Seba,r.;{to, Land'lf.f-
ph.n Jledrad. - Cu,stodio de 3Jcllo.
00 Sr:., PRESlDEXTEdiz que. ouviu um aparte ao S!'. Zamn,
ao art. .37 do .
Peloprojecto do l'efm'ido elaborado pela
f:ol11missol\lixta. de que fez parle 0.ffectivamentc. ficou re-
duzido o trabalho do Congresso aos aS5U111ptos
mas. este pr05ccto foi em mais de um .ponto Pl'ofu.ueJanlenf.r
nltmac1o. e entre onlros o foi no al't.. :3'i. onde se arlc1icionou.
ala:?:rn . (las rJiSl'0::;ir:;"S rln ])l'njC(> () da o. SCfn.lll1- .
Lo (1(:) : .
... :lpl'c::senl.ar ql1aiqncr' l1lo(:o .aLtincnle, aos (lo
sohre assumptos ('n/'endam conl as t'unc(:'(I(-\s da
Cmstitu in te e qualqurn' 1,.:quernr:rdo rclnli'eo ((. (I,,')S ll. m.pto de
{J}'de-m. ou de publico. .
.Aberta esta pOl:{:a. a J[csa no pde ilnpcdil' que Ql1alqucl'
rIns rnemhl'Os do Congresso a palavra n:::.sn mpto
ele O1'dcnl e de intcresse publ tco. (A.l)oiados: m:lll.to bem.) .
o o Sa. PRESIDENTE pede licena para,; observar o seguinte:
O art 38 do Regimento dispe o seguinte (l):
Estes re.querimentos e indicaes, depois de apoiados
e postos lem dIscusso, durante a primeira meia hora da ses-
so, sero postos a votos, si no houver quem sobre elIes pea
a paIavra. -"
A primeira meia hora da sesso est terminada e desde
que se :pediu a -pala\Ta sobre a moo a Mesa " obrigada a
adiar a discusso para o dia que" o .Congresso designar. ".00
O SE.. ZA:'\fA - Como no temos na ordenl do dia materia
alguma que se deva discutir, no vejo inconveniente algum
em que a discusso deste assumpto continue, mesmo porque
deve ser muito limitada. Eu, pois, ouso apresentar um reque-
rimento de urgencia Ipara continuar a discusso.
O Sm Jos;' AVELINO - agora," j infrMco do Regi-
mento. :; o
O SR. ZA1\fA - No; n6s temos o que discutir, e trata-se
de uma questo aoenas de votar. Si me provarem, que ha in-
convenient.e em no fazel-o. retiro o meu reQuer1mento. Mas
parecc-n1e que uma questo para votar-se immediatamente.
O SR. JOS AVELINO - l\fas, neste caso, para que o Regi-
Dlento?
10 SR. ,PRESIDF.NTE .declara que. em virtude do art. 27 do
a n1oc.o ou requerinlento do nobre Deputado no
pde ser dado :paraordenl do dia sem requerimento appro-
vado.uclo Congresso: para ser incluida est.a moco na ordem do
dia. O 27 dispe' o segUinte (lj :
:No poder ser dalfi10 para ordem do dia. nem constituir
objecto de discusso assumpto que no seja immediatamente
ligado ao fin1 do como salvo reque
rinlento devidamente approvado em sesso pela
maioria dos 2:1) enlbros presentes.
o Portanto, preciso,' si o nobre Deputado quer apresentar
um requerimento para que a sua moo seia dada 'Para ordem
do dia. A no p6de ter Iogar hoje, em vista da
posio do Regimento.
O SR. ZAMJ.'\ - Sr. Presidente.. eu sou :homem submisso.
pacato, obediente s leis e s aurloridades. Requeiro,. pois, a
v. :r:x. para dar a minha moo,. afim .(le ser discutida na pri-
nleira parte da ordem o dia do nrin1eiro dia da sesso.
E'. esse um asssumpto que nao deve tomar muito tempo ao
Congresso.
o
O SR. P'RESIDENTE sente n.o poder deferir o
do nobre Deputado. porque no attribuico da Pela
disposi<io do Regimento. s6 o Congresso n6de dolIherar que
a moco seJa ou no incluida na orden1 do dia. (Apoiados.)
Si o Congresso assim o decidir, a Mesa cumprir o' seu
dever.
!O SR. ZA:M...\-'Piois V.Ex. consulte Casa.
. '
O SR. PRESIDENTE - Ento o nobre Deputado requer que
se .consulte o Congresso ? o
o"
0 SR. ZA!\tA -.- s"enhor.
""'47i
o Sa. BARBOSkLlMA (pela ordeirt)- Requeiro que essa
cons!1lta . opinio do 'Congresso :seja formulada por votao
nomInal, VIsto que o art. 27 no se oPPc a isso. '.
.
O SR.. PRESIDENTE diz que a dispo$io dort 27, a seu
ver, clara e positiva; pede a 'atteno dos iSlrs. membros do
Congresso para a leitura que vai fazer (l):
No poder ser dada' para ordem do dia, nem' cons-
tituir objecto de discusso assumpto que no seja immediata-
........ mente ligado ao fim do Cong-resso como Constituinte salvo
requerimento devidanlcnte approvado em sesso anterir pela
maioria dos nlembros presentes.> .
O SR. - E' exactamente essa a consulta Casa.
O SR. B..'-IU30SA LIMA - E a se traduz enl votao
symbolica e votao nominal.
iL1M SR. 'B!EPRESENTANTE - Guarde isso para a votao da
moo.
O Sn. PRESIDENTE - A votao nominal, diz o Regimento,
ter lagar nos assumptos importantes.
O SR. ZAl\!';\ - 'Yarnos votao symbolica.
, O SR. - O sr. Deputado Zama r.equer que a
sua moo seja dada para a ordem do dia na primeira sesso
do Congresso; mas, na frma do Regimento, a l\fesa no pde
tomar essa deliberao, visto de votao do Congresso
em dia anterior. O Sr. Deputado pelo Cear requereu que
sobre esse re(]uerimento do Sr. Deputado Zama haJa votao
nominal, e a Mesa no p6de pr.oceder-a essa votao sem que
o Congresso assim delibere. .
Consultado, o Congr-e.3so no .approva o pedido para u.
vota"o nominal. . ;.
O SR. PRESIDENTE Vai-se -proceder li votao syinbolica.
do re'querinlento do Sr. Deputado Zama, annl -de. que sua
moo seja dada para ordenl do dia. Antes disso, porm. pre-
ciso fazer uma ao Congresso. Na f6rma do Regi-
nlento, s devemos ter a primeira :sesso para discusso da
Constituio no, dia 13.
O SR. ZAMA - Faa-se uma sesso especial.
. .
O SR. PRESIDENTE- De sorte que, si fr approvado: o
requerimento, esta deliberao fica subordinada a esta clau-
sula de includa -a discuss0 do requerimento na l)arte do
expediente. sem prejuizo da ordenl do dia, na 1
l1
sesso, isto ,
na sesso 'do dia 13 do corrente, no havendo, portanto; paro.
isso up.la: sesso especial.
UM ;SR. - Na-primeira meia hora.
O SR. PRESIDENTE - Na prin1eira meia hora.
Consultado, o Congresso no approva a urgencia pedida.
OSR. PRESIDENTE -.- Tendo sido distribuido boje aparecer
da Commisso Especial. impresso na frma do RegI
ment
9,.
deve entrar discuss.e tres' dias depois. Marco, portanto.;
-,472 -
para a Ol"dCln do di:! '13 do cOI"rente n la discusso (10 pro-
da COllstii.llit.:c1 acompanhado do, parecer na Com-
Jl11sso.
I .. e,an , .... "1"" :) hor... .:> t'-'r('1.n
- (" _' u'" 'U .I.::;.
7:1 SESS..:'\.O. EM ,J:lDE",DEZJE'l\{BRDDE-1890 ", .
PRESIOF;);"CI:\ no SR. PRUDENTE DE :MOH:'\ES
Ao lucio dia faz-se u cbalnada. a qual os
Prudente de l\foracs. :Paes de Carvalho. Joo Neiva. Eduar-
do Costa Francisco. Leovigildo
Co,,:Iho. Joaquinl Sarnlcnto. = Cunha Jos
:\fnnoel Hal'ufn. Antonio Baena, .Toaquin1 Theodoro l)a-
JC1aql1im" BpzrTI'u de
I) BDUlo, .Jos Bcrnm'des, Oliyeira Galvo. Amu1'l)
Cia\'uleanti. AJmcidn .Barreto. Firmino da Silveira. Jos Hv-
t-:inn, ;Serrano. Pedro Paulino,
Bn.:-:Lo:o'. .Tuniol'. Coelho e Ton1az da Cruz. Vil'-
:,,:'ilin gUl'aiv3. Domingos Gil Gouln.rL :\1011-
de Barros, Quintino Bocayuva. Braz Carneiro. Ubaldino
(lo Amaral, 'Santo:-- AndJ'arl(l. Gencrr.:so :Marques. Raulinn Horll.
Luiz Hamiro Barccllos.- PinheiJ'IJ
:\f:whado. .Tulio Frot.a. Cesario Alvim. Amcrico J.. o])o. Eduardo
\\andqnkolk, .Joo Saldanha Jf.arinho, .Toaquhu de
Silva Aquilino do .:\lnaral.
Joaquinl :\lul'f.in Pinheiro Belfort tL'r;?ha
Roclrigue3. IncHo do Brasil. Lauro Sodr. Se.rlJ;clello. Nina Ri-
beiro. Canto. Pedro Chermont. 'l\latta ,Casirnjro Ju-
nior. Fernandes. Henrique de Car"alho. Anfrisifl
Nelson. ])ircs
l1odrig'lles. Bezerril. .Joo }"'rederjeo
;Tos Gml0al0 de Nar-:eim'enfo. Alnli-
no Affonso. Pprlro Vel:lro:.. IMig'u-c1 de (Castro. Anlorn Oarr-in.
Epit.aeio. Pedl'c) Amcrico." COll to ,S Andrade. RC:'!.u
TrllenUnn de CUtyalho. lln!":'u e SilV:l. L- )o Barbalho, Gon.:alve:,
:Ferreira. -far'iano. Aln1cida Pernanlbllco. ,Tllv-pncin de
.:\guiar', Andr: Cavalcante. n!ayrnundo Annihal FaJ-
(-o. ?\Ieira de, Joo Yieira.,
.1.n iz AnfJ['udc. Esprito Santo, Bcllarmino The-
fi)} hHo de Oif.iciea. Gabino Besouro,
]"-0 do Prado, Oliveira Vallado. Leandro :Maciel. FlUsheiln
:Augusto de Paula Argollo. Tosta. Antonio Eu-
Zmna. ..:\.rl.hllJ' Ga)'cia Pires. Mal'coli'nn )JOlHa..
Cnsl.odin de :Mello. iPall1a :.\li1ton'.
AruphiJor)hio, Dionysio Cerqueira. lLBovigildo FiJgueiras, Bal'll
s. l\Iunix Freire, Athaydc ]1011-
;,;: .... j.a, (' Sih-a. ::\ilo Pecanha. Urbano
:\Ianhftcs Barr'cto. Oliveira Pinto. Viriato de Virgilio
.r.arvalho, Luiz l\IuraL Baptist.a do.- )fo/'tn,
Fr6/!':- ria Crn1.. Alc.io(lo Gllanabara. El'ico .Trrl-
vo. .Tacql1c:; J..loho. FIll'quin1
\Verneck, ])omingns 1"l1omaz Cone de Fi-
- '473-
gnt.... Alltnio BadaI', .Too Pacifico
Gabriel Leonel :Filho. Chagas Lo-
bato, .Ja-::ob da Paixo, Alexandl'e Francisco
}"'erreira Brandii.n. Costa Senna, ,Llanlounier. Gonoalves Chaves,
Viotti, Dutra }"'erreira 'Manoel
Elllg-encio. Astolpb.o l)io. Aristides Gonalves
.Tustiniano das Domingos Rocha, Costa Do-
111ingos Porto, PaIleta, Joo de Correia Rabello, Bueno
_ .de. .PaLva. Ferreira Pires. -.roo ... I..Iuiz, Martinho .l?-r.adQ Junior..
Bernardino de .Francisco Glycerio: Barros;
Lopes Chaves,. Domingos de Aclolpho earvalhal,
Ang-elo l)inheil'o" )Iursa, Roclolpho l\Iiranda, Paulino Carlos,
Costa .Junior. Rodrigues ..:\lves. Alfl'edo Carlos Garcia.
da 8ilya, FJeul'v Curado, Lronolclo 13u GUlnares
Xatal. ....\.ntollo Caetano de - .AlbuCIu-crqne, Belarmino
de ,j[cndonu. ?\larciano fie Sirnas. Lauro
:.\Hiller. Carlos de Can1pos, Schimidt. Lacerda Coutinho. Yi-
r.1(I)'ino l\fonteil'o. Pereira da Costa. Anto de Faria. Julio (]n
Borg'c:, de Lima. Assis
'rllOmaz Flore:=:-. HOIlIPJ'O Rncha C:ns-
:-;iano do Xa!3Cilllcntn, ...\bol r. J)elHctl'in itib('il'll, e
Barreto,
Abre-se a SCF::::o.
Faltanl, com causa Val'l.icipadn. us Iluy Barbosa, Flf'l ...
J'iano Peixoto, .Tustiniann rle Scrpa, S-cabra. )laLln. :'.Jachado e
Cesal'jo I.:\fotta Junior. c 80n1 causa :::05 S1'S..Joaquirn Felicin.
Lapf!!". Joo Pedro, Ennes de Souza, TaS50
1jua. Elyscu l\ial'tins, .loo de Shrueira. 13er'l1:l ['do dn
Ladisl:lo Netto. Santos Vieira. -GirilIo de Lemos, Alhcrto Bl'an-
do. Joaquinl' Alvaro Frdi('iallo
Francisco _'-\..n1aral. Baro de :Sallta Luiz HaI'-
Antonio Prado. Alnlei ela Rnbifo .TUl1 inr (' .i':r-
npsl.l) de Oliveira. . .
E' ]j(b e pos!;). (:111 discusso a nela rra :lntrcr(ll"nl.n.
O SR. - Est em di::;cUSBo ::l: 3d.a.
O Sn. Lr:.\L\ - Peco a palavra pura fazer 11 ma
de voto.
O SR. PnESTDE:S-TE - O qne C]"n di:::cl1sso :1. aefa.
O Sn. BARBOS.\. LDL\ - Sr. Presidente. ml1 virtude d.o
no arf. :3101 do nosso Regin1enl:o, qalqucl' mcmln:n do
COIlfP'c..,so pcle fazer inserir sou voto na act:t
('.olnt.anLo que n1ancle antes de a:pprovada. a aeta. COIrl-
(m/.e decla.raco por eseripto, podendo. porm, Jazer in...::erir'
no lJhn-jo Offlcicll a sua deeJarao nlotivada de vcltO.
na di5cusso da acta que devo fazl' a Juinha dr.. cIar'ac:: .o.
O SR. PRESlDENTE-O nobre I a :'i. a
o SCJ' inserida ]13, aela de hoje.
O SR. J.... Il\L\ - Tenho a honra ele enviar
a. r!ecfur1l,o de voto que dei na uI ti ma :'tmot;to
do :-:'1', Dep11t.ado Zama.
o. 8oB. A:.\J.PlIILOPHIO (pfJ1(t nnnn) A disLincLn. COIll-'
n1 isso nonlNlcla lante.s dos c5(.ados iu.-.
-474 -
terp.r parecer sobre o projecto de Constitui.o publicada
pelo Governo adaptou a excel1ente' providenc.ta
s'egundo vi no Diario Official, de mandar publicar nesse
nal todas as emendas que foram offerecidas no decurso de
seus trabalhos, quer por alguns ,Ie seus membros, quer...
- -
O Sn. PRESIDENTE - O que est enl discusso a acta...
O S& ...1..MPHILOPHIO - V. E!x. queira desculp.ar, 'Porquanto
a distancia grande e no ouo o que diz" V.- Ex:, nem o que
se l na Mesa.
o SR. PRESIDENTE - O nobre Deputado vai fazer obser-
vaes sobre a acta?
O SR. Al\fPI:trLOPHIO - No.
O SR. PRESIDENrE - Ento a v. _que agunrde
opportunidade.
. Ningnem mais pedindo a palavra, encerrada a
e, posta a votos, approvada n neta.
Yem l\fesa e so lidas as seguintes
DE VOTO
Como do Cong-rcsso Xacional, cumpt'e-nos de-
claraJ' :
dO. que pela da mo<:.fin apresentada
pp.lo Sr. Zama. relativa ao attentado commcttido contra a
l1berrlade de imprensa:
2. que a pllni.c;H',() dos inlplicado::- nesse attf'n-
tado. demonstrarlos pelo inquerito a que se est procedendo:
3. que cnnfianws aos cspontaneos orgos. o da opinio
e as demais forcas activas da 'N'ao. a sanco effeetiv:t do
nosso que reputamos legitimo e paf.riotico.
S S85800::; elo Const.itll J O de dClorn-
hro ele 1890. - Ribp.o. - Alcindn6uan,aba-;. -
Annibal Falco. - .4ntonio Azeredo. - Nilo Peanha. -
11nfonio Oll/1'I.thn. -' Lf'Ue Oiticica. - .8fZ1'UOSa Lirna. - .. R.
OSOl'o. - .4.'}7.to de Fmia. - Pernn.ndes Sirnas. - 111.:tni=
F'J'c,'e. - ew'lo,f: [.!arcif7. - Frederico Se1]'rr.no. - Jos S-i.1nelJ'}
rle OUvrd1'(C .-' Ucha .Rorlri(jtl,lJs. - Jos Jla1'iano. - Alme'ida
- .Jos HVgi'l1o.
. Reaueiro .(Tue se declare na acla aue votei a favor da
do P;r. Zama sobre o aUentado typograp-hia da Tri-
buna. - Tavares Bastos.. .
Declaro si presente sesso do Con-
Nacional. teria yotado pelo do Depu-
tado Zama! para 'ser dada em ordem do dia a moo sobre a
liberdade de imprensa. - Fle,ury. Curado.
- 475-
o Sn. 2
0
SECRET.-\RI0, servindo de i 0, procede leitura do
seguinte
EXPEDIENTE
',"
Representao do Directorio e Conselho do Partido Na-
cjonal da Bahia, solieitando a revogao do decreto n. 511, de
23 de..Lunho do. corrente que regulou o processo para
a do prImeIro Nacional do Brazil" --- 'do -
decreto n. 802, de' 4 de outubro ultimo que ampliou a eleio
das assemblas legislativas dos estados:
O SR. - Tem a palavra o Sr. Amphilophio.
. .
O Sr. Amphiw:phio - Sr. Presidente, a Commisso encar-
regada de dar parecer sobre o nrojecto de Consf.ituico, deli-
beroufazer publiear no Diario Official as emendas offerecidas
ao referid_q, projecto.
offerecirlaB emendas. /luer 'Pelos mp,ITl-
bras da nommisso. quer por do' Cong-resso extra-
nhos a ella. eu: cum,prindo ri me"} dever e seguindo o
pln de membros da representao naeional. tambem
nffereci por n1inha -vez algumas ernendasao sobredito pro-
jecto.
Todas s minhas emendas foram publicadas. com exce-
de uma apenas: e posto que reste-me o direito de repro-
dU7i1-n.. quanclo nrojecf.o de 'ConsUtui,<;3.0. a
que elle for objecto de discusso no julgo
conveniente, todavia. fazer constar no Diario Of(ic1'al a exis-
tencia dessa p-menda: norque algoumas das outras que anresent!;l
e foram. nub1i.cadas,' tiran1 dena sua sua. razao de ser
e no teriam explicaco uma vez ommitida aquella.
Essa emenda refere-se .ao n. 3 do art. '10 -do -projecto que
veda Unio. como os Estados, subvencionar
ou eli1btl:
r
arar o eXAr'cicio de cuItos religiosos. .
V 'V. Ex., iSr. Presidente, {lUe por esta disposio do pro-
- ject)o fica creaifo sobre o ass1lmpto um. systema inteiramente
novo c r:nl tudo differente daquel1e tem sido adaptado
povos que s'e regem lpe1a frma de governo re-
publir-ana. fecler-al.
Na Republi-ca Argentina ha o systema de uma religio
su::;tent.a.da Pp.]o Esta:do. a romana. cujo
rult.o (> mantido tanto pela Unio, COimo pelas provincias con-
-
Os :F.st.ados Unidos. a. Suissa e o Mex:ieo. vedando aos po-
deres federaes legislar 'sobre cultos subvencional-o$
ou prohibir estabelecimento, deixam, entretant.o, aos e.;;-
t.anos constituirem como entenderem seu respectivo estat.uto
:podendo cada estado, ou canto, subvencionar um
ou cn!fos.
:So estas as idas que eu adopto e con.signei na emenda
oue deixou de ser publicada; de modo que, Sr. Pre.c::idenfe,
rorm publicadas, alsromas
r
' ou ficam sem sentido. ou
expostas a terem s'entido differente daquelle que deviam ter.
Sei que no esta a oooasio opportuna. discut.ir. (I ,
assump1 e por iE:SO nada adeantarei no sentido de justific'ar
a emenda
-0476 _.,
que fique ben1 conhecido () pensament.o
:.lf!uella at con10 viria sua adoPco
a estabelecer ent.i:c ns o que vejo seguido pelos
outr'os povos. da fru1a G 'governo que vamos ter.
Assim qu{'. na Sujssa, por ao passo que no
canto de Pccino e no de Valais ha UIna s religio ofi'icial
o
e sl1bv
o
encionada, a religio apostolica. no
eanto de Ber-ne 5o adoptadas a catholica e a evangclica
attendendo-se. nas suas relaces C0111 o governo
{16 canto: maioria dos sectarlos de cada uma dellUi=;nas
diversas C01111YmnaS eanto.
O n1esnlO acontece no canto de Friburgo ...
UM SR. - Isso j discuss.o d{) pro.Iecto
de
o
O S'R. A:,rPH.ILOPHIO - senhor; apenas t;xpli-
cando o que tinha' na minha rJl1C no foi
]lnbJicadu. _ -
])izia, que '05 de BCL'ne e Frihurgo suin'cn-
cionnrn c sustentam (luas segundo=-as Cl'eBl;HS em
nUliDl'in naB r.ospectivas conUl1l111as: e parece-me' aI qlH'
foi o systC'ma. 'udoptaclo pelo -Governo pj'ovisorjo ('li) um
n.etos antcrior.-:s 30 projecto de (lelo Cfll qnc.
::.holindo a antiga religio do entreloanto. a0.;';
ou :lOS seus toda a liberdade de rr.::::nhf'l o
o nma \'CZ as de ol'df>n1
publica...
t'M
o
!3R. - Nrt apoiado.
O Sr." AMPHILOPHIO .- :..Ento engano 111eu. E' o
que o projecto de Consti tuio no se limitou a abrJl'
() sysLernu que tentn10S, de un1a religio como ainda
loen1 a Repub1i:ca Argentina; foi o muito alnl; e
1
ao cn"C'z
de decretar a liberdade de o cultos. con10 os Estados Unidos.
con10 a. corno o Mexico. 'preferiu crear um sysLcma
de c intolerancia contra todas a.s cn-
yolvendo nessa prohibio os poderes da Unio e os g-o\"crnns
dos estados.' o
A nlinilu por fim fazer conhecer
fI tC'ntJo on Lras idas sobre o assumpt.o. no sentido dessas
jrlas fnJ'rrn.llpj a qllC df\ixou de
[If]n"t..: 'Jn7tit(i bemol)
o Sr. Uhaldino do Amaral - Sr. Presrdente. no vou dis-
cutir"-a mater'in que faz ob'jccto da. clnen.c1nrll) 1'0.111'0-
s'JanLp. da Bal!ia: devo s6mente dizer a S. Ex. que a
fonlon 01n cnnsideraoo I.odas as tIlle lhe foram
Hl)re05cntadas c as di::;elltiu ern sua grande maioria: st"Jmenle
qne chegaram tarde. no fora111 discutidas. Eram.
em 1.5.0 numero. que possivcl ter hayjdo 1m1
de lwova ou de lHas conl foi
i'lpres('ntada a elll('nda 1; ton1ada em consi dera(:.o pela Com
o
-
lnisso. . o
XITo POdl haver proDsito de preterir a publicaco da
('111C11(1a. tanto n1ais (}nunlo alguns 111cmbrns o da Commisso
:ld()pl,:lvum as n1esn13S jdas do nobre Deputado.
:orados os t.rabalhos da 'GOInInisso J)dom o SeI: cOl1signado.:::
Cp1 livro. porque tcnlOS aelas {lWJ fOl'ucen1 para issi) os nces-
sarios elenlelltos.
neste caso no OCCOITC llcnlJlul1 l)l'e.JUIZ0
r'ara o illustl'e l'epresentante da Bahia, que lJc)de restabelecer
a sua en1enda: si por qua1qur acaso. no' foi iInpressa.
'(_-11)0(0([08; 'nHtito bC'tn.)
O Sr. Zama - Pedi a. Sr. para soli..
citar de V. Ex. uma sinlples inforrnao verbal.
Sj ...Y. Ex.. responder negatiY.ilmenle, sental'-ruc-ei Jogp,
lnas..si responder a'firmativamente. terei de fazer ainda al-
g'unlils eoa.sideraces. '
Desejo que V, Ex. n10 informe si exacta a notic-iu:
que li eUl alguns de que V,Ex. pretendia marcar
para amanh. doming:o.
. ns sob {) rOl;.imcllda liberdade de consciencia,
(. sendo o Congres:5O. como acredito, COInposto. en1 quasi sua
-c,r.alirl3.c1.'. de r.llristos. entendo no develllos COlll13I:al'
por ,dar (I e:-:c:lt!dalll lJifl'ingit' os pl'ineipios da. Eg"l'cja, logo
no dos trabalhos, (Apoiados.: ha 'nccrfos
lIpal'l )
no eslou aqui gaiatund(l; o muito
O::SH. l\fATA - He:-:peiLo muito as suas Cl'Cl1l.:as.
O Sn. %.\:\JA - Xo uu nem isso [Jroprin
da. minha Estou 11'talldn de urna questo que Len:
pal'a. 11lin1 I) maior aleuncc.
'O SJL --- Xfin . ('x:.wto o que dizem os .101'-
lln.es: llell1 cn posso deliberar a tal respeito; o Congl.".'s:::u rc-
o SH. Z.\:\L\ - Desde qUB o SI'. Presidente 111
l'ollU'lI:J' (ju.wsUo: o -Congresso resolver; ma.5
corto de que o COl1f,'1'esso respeita as convices reli-
:..dosas de eada Ull1 de seus lnerllbros e no ha de comear -os'
;cus trilbalhos por 'U111 escandalo.
O Sr. Demetrio Ribeiro - Sr. pedi a pala",:;,'.!.
! ia"" :\lc,.,a uma repre:3l)l1 taeo do Centro PO.5itivista,
-;-:i y, Ex. a:::,segUl'<t que ella E;m: pubUc<.i.da no ,iOl'Llulda
deixarei ele faz.oI' a sua leitura; no caso contrario. terci
de impol'tunal' o lendo a re.presentao.
iO: 8ft. PRESIDENTE - A representao ser
f) SH.. ItmEIRO - Ento vou, rClnettel-a Mesa,
,,"e111 a
enviada Congresso "pelo Apost?lado
Positl1tlsta do Brazll, propondo modlflcaoes no pro]ecto
ie Constituio apresentado pelo Governo ('I.)
Cidados ll1cmbros do Congresso Nacional. - No excr-
::.ido de uma funcco reconhecida pelos cpstu
n1
CS e
(1) Xa prinlldra elli;.o dos (Annaes) do Cong'l'sso"Con::;tituinte,
clita 'l"cprcsen:tatfio ,ioi publicada em appendicl.
- .78 - "
sanccionada por toda a civilisaco moderna, o Apo::5tolado
Fositivista do Brazil vem subnletter ao vosso patriotismo a$
;nodifica,es que, segund-o os ensinan1entos de Augusto Comte,
Julga serem indispensaveis para" que. a Constituio proposta
pela Dictadura Republicana corresponda sufIicientemente s
necessidades actuaes do povo brazileiro..
Antes, porm, de indicar taes alteraes, devemos pon-
derar-vos que o de governo prop03to pela referida
Constituio no est de accard com o que a politica scien-
tifica para a nossa Partilhando dos pre-
conc-eitos democraiicos da lnaioria. dos republicanos braz,-
leiros, .a Dictadura nacional limitou-se a transplantar para O
Brazll o que havia de caracteristico na Constituio norte-
americana. Ora, esta Constituio foi, e no podia deixar de
ter sido, uma obra elTIpirica, traduzindo apenas as condies
em que se achavam as 13 colonias que formaram o nucleo
dos Estados Unidos da America do Norte. Sem demora:f'-nos
em un1 exan1e, agora inopportuno, bastaro algurilas observa-
t;.es para justificar o que affirmamos.
Rnl primeiro no ponto de vista material, cUDlpre-
nos recordar que as 13 calonias inglezas 'estavan1 cercadas
dedependencia das tres poderosas monarhias: a Inglaterra,
a Hcspanha e a Frant;.a. S um-a. forte unio podia propor-
donar-lllcs n1cio5 de Diunterem a sua independencia; no
todas ellas tendiam para unla completa autonomia.
Em segundo lagar. no ponto de vista espiritual, todas essas
eran1 qua,si cxclusivan1e\Ilte compostas de protes-
f.anLes, islo , de cidados eivados de preconceitos indivi-
dualistas e ad5tl'ictos ao theologisnlo . christo. Finalmente,
a geral -da mentalidade no Occidente no era a mesma
de hoje:' pois que a chimica estava-se e a biologia,
a sociologia e a nloral scientifir.a no existiam ainda. 0s
espritos mais avancados das colonias norte-americanas,
quando D1UitO, teriam att.ingido a completa emancipao theo-
logica: -o atheismo. a .dos espritos adean-
tados parava no deisnlo racionalista e julgava mesmo de.
seu dever no patentear essas conservando as
apparencias do protestantismo nas suas roultiplas seitas ..
Ora. essa no a situaco do BraziL No temos em torno
de ns seno republicas; e as complicaes internas e inter-
nacionaes das potencias europas tornam materialmente
inexequivel qualquer tentativa contra a independencia dos
e.3tados do nosso continente. Por 01 Ltro lado, somos um povo
que 05 antecedentes catholicos -predispen1 para 3. unio, o
(rue facilita a do systenla federal, a tal ponto que
(\s perigos aquic0nsistenl na tendencia para uma abusiva
centralisao.
Si esta tendencia no fr a exorbitaco do
pod.er -central -dar logar justamente fragmentao prema-
r.llra do pelo d2senvolvinlento dos antagonismos que
no tnl cessado de crescer, desde J secuIa passado, entre 05
actuaes estados.
a massa popular est eUl um estado
mental que podemos caracterisar pela denominao de feti-
cl1 ismo catholico. O prestigio do clero, tendo-se exercido
pemprc, primeiro, atravs da dictadura :real, depois, inte:z:-
;479-
::::
inedio da dictadura o sacerdocio cathoiico acha.-se
11oje, entre ns, sem fora Ha disso um symptoma
benl caracterstico: raras so as famlias brazileiras que hoje
iornecem membros para o clero catholico. E' assim que os
bJspoS Vil'aIll-Se obrigados a confiar a padres extrangeiros a
de suasovell1as, e o proprio Governo empregou ex-'
trangeL"os como capelles I!.O exercito. Historicamente, este
anniquilanlento do prestigio poltico do catholicismo entre
ns :ficou ben1 patente quando, ha vinte annos, a dictadura
in}perial prendep:.dous bispos em uma. fortaleza, sem que isso
provocasse a nliniIu'a reacco ..Nem sequer foi pos-
sivel ento constituir-se un1 partido catholico, como alguns
tentativa que com egual insuccesso acaba de ser
renovada. '
Si esta a situao da massa popular, nas activas
do paiz se ncontranl todas as ,nuanas da emancipac;:.o intel-
lectuaI. Na gerao nlais antiga impera em geral o deismo
yago de Voltaire e Rousseau; na gerao moderna denominam o
materialismo e o positivislno, que, alis, so s)Tstemas dif'-
. :fercntes. Ora, este estad'o dos espiritos npe normas po-
liticas que no se apresentavam aos fundadores da Republica
Norte Americana.. ,
Dcn1ais, lloj c, todos os domnios da. inteIligencia esto
invadidos pela sciencia; por toda a parte esto descubertas leis
llatUl'Ucs: no mundo, na sociedade e no homem. E', pois
evidente que no podemos proceder agora to enlpiricamentc,
pelo menos, conlO os estadistas dos fins do seculo 'VIII. PaI'
exemplo, os norte-americanos no se preoccuparam conl a
systematisao - da fanlilia pela patria, porque tal systema-
tisao estava espontaneamente entregue por todos os fiis
s diversas seitas protestantes. Mas ns j no estamos nos
nlesmos casos. A camada activa j attingiu a um gro de-
nlental que' patente<>u a todos' a necessidade
da patI'ia ,systemaUsar a familia. abstrahindo das crenas de
todos os cidados. E', todavia; claro que s6 por uma medida
(/espotica se procuraria instituir o casamento civil, sem res-
l\eitar os escrupulos de consciencia dos cidados mais atra-
zados.
Assim, tambem 'o principio de separao da Egreja do
Estado no p6de ter entre ns ,o mesmo earacter que o que
prevaleceu nascolonias inglezas. Ahi tal principio resultou
da situaco protestante, istq , de uma
'en1ancipaco theologica incon1pleta, que fazia prevalecer,
por um a5 razes de ordem individual, '8, por outro
lado, as restricces provenientes da unanime acceitaco da
revelao christ.
No Br-azil, o principio foi un1a consequencia, como em
todos os paizes conservados nominalmente catholioos, da evo-
luo philosophica peculiar Frana no seculo xvITr e que
contina 'em no3S0 secu!o. Em virtue do impulso:inicial
'<:aracterisado pela explosO occidental denominada Revo-
luo Franceza, o divorcio entre o poder espiritual e o poder
te'mporal adquiriu uma significaco mais ampla do que no
caso protestante. Com effeito, o que ento ficou affirmado,
pela massa activa dos occidentaes foi a necessidIe de syste-
nlaLIzal' os neg.ocios humanos, completamente
de quaesquer, motivos de ordem theologica ou sobrenatural
J
, invocando unicamente ;razes posit!va,s.
488 -
o' referido sacerd.ocio, -portanto,- s'pde crear:, obstaculos
j'egeneraco humana.: .
:- -As seguintes modificaes'e _accrescimos tm por objecf.o
systenlatizar a Familia pela Patria, systematizaco em que. o
projectodo Governo foi. ou, desconhe-
cendo o .que deVIa a FamilIa e a EgreJa.
Substitua:"se o 4 pelp seguinte:
. A Republica s reconhece a monogan1ia, na organiza'co
da Familia, havendo para sanccional-a a instituio civil du
casanlento, --independentemente de' qualquer ceremonia: reli-
giosa, podendo esta ser consecutiva ou anter,ior cerimoniu
civil. conforme a vontade dos cidados .
. Substitua-se 0 . 5<> pelo seguinte:
.Sel'ti garantido a todos 9S cidados nacionaes ou exLran-
:;eiros o culto <los mortos, lnediante a instituio dos cemite-
dos civis, .senl prejl,lizo dos cemiterios religiosos
n nbolidos. todos {)S pl'i\'ileg'ios
Accresccnte-se:
5. (a) Ser garantida a nacionalidade a' todos os
nascidos no Brazil, f)'U em situaces equivalentes, mediante
(l registro civil de
5.
0
(b) E' garant.ida a plena liberdade.de sal-
vaguardada a existencia dos paes, da mulher, das filhas
ou viu\'tls dos filhos TI1CnOres de 2'1 annos.
5:' Cc) E' garantida a plena libordade de
as condies que a lei deteru1inar 2>. , .
no 6'\ depois da palavra -leigo - as
palavras: ...-livre, gratnUo e- no
:Supp-rima-se O so-No miais admissivel,:nos fins dn
XIX. n1ullt.er rancores e sustos q-e s se. cxplicanl
pela situao do Oecidente nos fin3 do seculo XVID. Nem. a
RcpubIica Brazileira pde estabelecer um rC}gimen de :
lihc1'(l:llie es-phit;ua do que aqrielle que um rei (Frederie-o
- (la .Prllssa) .:;:ollbe glori-osanlcnte instituir e um se-
Si o offico social do catholi-eisnlo .i 115.0 esti-
cxgoUado na raa portugueza. in1pOssiyel teria .si(ln no
2\-1.:l,r(flWz de .Ponlbal d:ar o golpe. que o inlmortalisou. .
Mas. naqucllc monlenf-o, ainda o poder real estava dI'
'r, m'a indispen.savel tirar-lhe todos os apoios retrogados dos
(!ues o principal era a COlllpanhia de .Jesus.
Jnudotl. Estamos em 1.1n1 reginlen de liberdade..
A da rnassn activa dos hrazileiros e as 1,on-
populares assaz evidencialTI que taes llledidas de op-
])vessfio cont.ra ,os ultimos representantes da -religio de
nossos avs constitue uma ingratido alnl ele
_llrll .gl'aveerro politico. En1 vez de esclarecer aa classes ]10-
J)u]ares a.sltuaco relig'liosa da 'sociedade
COndl)cta 86 consegne fazer crr em r>hantaBlnas.
, .' . O Catl1olicisnlo. como forPoa social. est{L to morto na alrna
como. a c si j' no desappareceu como
porque ainda no surgiu o .sacerdociO scientifico que
deve l"ccbm' a-gloriosa. heranados Hildebrandos, dos S.' Ber-
dos e mesnw dos ,S'antos Ign.wiosde J... oyola.
Ao . .quando f(II' perturbnda, ou
quun(fo convocadores da. reunio ..o l'equlsitarenl altegando
rec('j de pertll'rbafio.
4-
- 489-
" No: 13
7
substituindo as :palavras <respondendo : e se-
guintes, ,por estas :.comtanto que., os auctores assignem' {)S
seus ;.escriptos .quaesquer.Unla lei-espeeial' determinar' as
condices e penalidades relativas obrigao JegaLda assigna-
tura auetoral . . .
Corro effeito, no basta prohibir o .anonymato; o que
cumpre fazer que 'as pblleaes' sejam assignadas pelos seus
verdadeirOR auctores. . .
Isto no constitue nenhunla novidade. pois uma lei desta
nalurezavigorou. em.. Franoa desde 1850 .at 1870.. ,Seu texto e
a discusso a que deu logar 110 seio. da A.ssembla francez
podenl ser vistos no volume correspondente do Repertorio j'll-
'ridico -de Dalloz.
l\6s degejarianlos ainda ,que a obrigao de assignar fosse
c(im,pIet.ada. como propoz o nosso .,l\lestre e n6s praticanl0s,
pela de indicar a moradia, .data, e logar de nascimento.
Estas indicaes t.rn por fim tornar facil a pesquiza da
nuctoria, por um lado, e. por out.ro fornecer ao publico:
as cal'ucteristicas de origern e edade dos auctores. elementos
importantes para aferir aucforida-de n10ral que pdenl
respectivos escriptos. _.
Finalmente,' necessario que desappal'eam da Iegislnoo
os obstaculos que eBa oppe ao imprescindivel exame da vida
privada dos honlens publicos.
eun1pre tambem lembrar que no ha crimes propria-
incnte ditos de in1'prensa: ha abusos, que so apenas da nJada.
{la. opinio publica.
Existen1. sinl. crimes comnluns. commettidos por nlcio dn.
n1Rs, neste caso,: o instrunlento no n1uda 'a natu-
reza do delicto; podr apenas entrar como uma circurn-
st:Ulcia . aggravante. Tal , por exemplo, a calumnia.
.os seguintes-paragraphos-:
13. (a)'- E' garantido a todo c.idadQ appellar pal.':l.
o auxilio dos seus concida'dos sempre' que o julgar conve-
niente, e, portanto. nenhuma lei' se far contra a mendici-
dar)c . '.' ,
13. (b). genero de industria, COnl111Crcio on
trahlho pde ser prohibido ou regUlan1entado; portanto, no
se podero .fazer leis de loc.a,o .de servios, nen1 .marcar
ou horas de descanso. neUl outras medidas senlelhantes.
13. (c). N se poder legislar sobte infraces de
ordenJ puranlenLe 11101'0.1 (1), cuja represso ficar entreguo
:1 opinio publica . . ' .
13. (d).. se poder, transformar vicio enl fonte
de renda publia; portanto, ficanl supprimiClas todas as
lot.erias .
'Supp1'inlam-se os 21 e 22: porque a pena de gals e
:l pena .de n101'te no podem ser abolidas seUl desarnlar a 80;"
eip-dadcontra os crinlinosos radicalnlente incorrigiveiSt. '
Unla falsa philantropia, inspirando-se" em'. doutrinas to
pseudo-seientificas como subversivas.de toda a ordenl social
c moral. tende ho.ica :transport.ar para os nlalfeitores as synl-
l):l.f.hias . e a p1'otcc6o que merecenl: as suas 'vicUmas.
' ..
,- 490',-
o novo' Codigo 'Penal que es'peramos ser'i>TO-
fundamente alterado. ou por,' ,proprio, Governo:
, ante"as da 'opinio publica, acaba de importar-
nos da ltaba as aberraes dessa nova escola,que,r 'apenas
, a manifestao do materialismo em jursprudencia criminaL'
,;_frt. '7:3. Substitua"'se este artigo pelo' seginte:
Todo cidado p6de ser admittido aos cargos publicos,
civis. politicos ou militares, quaesquer que sejam- as ,suas
opinies, sem outra differenca .que' no seja a, dos servios'
prestados ou que po::;sa prestar, a das virtudes' e
Art. 74. Extendam-se as' mesmas regalias aos funccio-
narios publicos quaesquer ..
... -\.rt. 79. Accrescente-se:
(a). < ill'icam abolidas todas as distincces entre os em-
prega.dos publicas de quadro e jornaleiros. extendendo-se ao-
proletariado' a serYico da Unio ou dos estados as vantagens'
-de que gosaren1 os demais funccionarios >.
Este principio. alm de ser lJm corollario daquelle que
proclama aue a lei egual para todos. aqui incluido afin1
.de .que I) Go"erno concorra. quanto s suas relaes com o
proletariado a servio do ERt3do. para a solua0 do problema
social dos nossos a incorporao do proletariado na
sociedade cu,iocnunciado j o Positivisnlo pepula-
f 6 .
rlSOU en... re n s. '
(b). Nenhunl funccionario publico receber. sob qual-
quer tit.ulo que seja, remunerao das partes pelos servios
que a estas prestar en1 virtude de suas funces: e. bep.l
fiearn supprhnidas as .etc.. , act.ualmente.
dist.ribudas sob diyersos pretext.os. Cada Iunccionario s6
ter: seus vencimentos pagos :pelo tbesouro publico e fi-
xados =por lei. = .
Esta disposio tem por fiJn est.abelecer a. gratuidade
da justia, que reputamos uma refornlaurgente, e abolir o
princinio immoral segundo o qual' se pretende estimular o
zelo dos funccionarios. especialnlenh; os do fisco, .ligando
recomppnsas pecuniarias ao cumpJ'imento dos deveres
respectivos. .
Cc). Nenhunl funccionario poder ser demittido a bem
no servio DubHco sC"nl que se especifiqnem ::lS de
ordem publica ,que determinaran1 .a. exonerao, 'quando o
denlittido as&'!n1 o requerer.
O obJectivo desta .:1isposio obvio.
, '
Arts. 82 -e 83: Sul 5tituanl-se pelo seguinte:
. ,
., Enl caso de i'Oc1os os cidados nlaiores de.
- '21 annos podero Be-r chamados s arma::;. masordinaria-
mente as forns ,de terra e rnar se comporo de voluntarios,
s6 na falta destes. de Borteados at o limite proposto pelo
Governo e acceito pelo Congresso. Este far entre
os cidad.os --solteiros. e s na fa1f.R destes" entre os'
recorrendo-se aos cidados maiores' :de 21 annos
(' menores do '28: si estes no chegarem. :3cro clta:mados os
T!'laiores de 28 n1enorc-s de e assin1 por dearite," t"
4'2annos';p..
- 49i-
O .seryio militar obrigatorio durarno maximo: sete
annos . .' "
. <Ne:g-hum'cidadopoder entrarpal'a o Exercito; Policia,
antps dR 21 anntls. l'em o naterno'>.
do servio militar os cidados: cuios
. principios ou funcceg religiosas a se oppuzerem (1).
mas: nesse . caso tambem inhibios de votar. R de
exercer CJ1.1a1quer Dllhlica (los p,stadoS" ou da Unio .
. A forca publica federal Iocalisada em cada Estarlo fi-
car soh as ordens immediatas do chefe do mesmo Estado
e serVir, sem distinc'Co, corrra-po1Icia locar. ._.-- .. _._......
Estas diversas disposir.pstm por fim 'attender' nr.-
r.cs3idades do servio rrlitar. distrabindo da acfividade
commum o menor nurner-o oossivel de coopel"adores uteis:
a suerintendencia TIlaterna na educaco dos.
menores; com escrnpulos e impedimentos
respeif.aveis, c acaut.elando a independencia local do governo
dos estados.
Art.. 85. Supprima-se o e: 4.
A dupla prohihico constant.c deste parag-rauho jnspira-
na nlcsma falsa do'systema feerativo, j conl-
llatid3. nm: cfl'nsiderando. a("ima unfesentii.mos ::t proDosit')
(lo art. 1
0
E' necessari0 aban.donar em politica:' de urnlt Ve7.
por todas. as preoccllnaces absolutas, f.anfo mais descahifla;:;
no caso rle que tratamos. quanto a ,(1issoluo das
en1 patri!ls JJe/quenas o re::;u1t.ado f::l.tal e
indisoensavel a (rue nos l1a de conduzir a evoluco moderns..
A F9deraco no Brazil no TH)de ser seno UIna 'phase transi-
toria e nreBaratoria.cn.ia effic3cia .1usta-
mentedD ':predomnio deste ponto de vista relativo. E a
nToposi to, para termina.l- esta representao da . maneira mais
odh:ma e proveitosa, seja-noE: licito '::lnsc.rever aaui os s'p--
g-uintes trechos do egregio fundador da Sociologia, Augusto
Conlte: "-
L'tat .social DP. peut trp. "Vraiment durable
qu'autant qu'il concilie assez .l'indpendence et le
nondition 'f!'::llement l::l. vrrl.ie no-
tion de I'Humanit. 01', 0et :lccord impnse
aux politiauesdes limites d'extension tres-
jnferip.ures ce ,qui nrevaut au.lourcl''huL Au !'tfoyen-
.goe. Ia .sparation pbauche entre l' T'eli-
IpiPllse ef.. l'associationcivile -permit de snhstituer
c'i5 Ia. libra incorporation, des peuples
. l'incorporation forc8 que leur nrncur:t fl'ahorn
domination romaine .. I/Occident offritainc:;i.
l'admirable spcf.acle d'une union
f.oujours uniquement !onde suT' une foi
commune. et maintenue 'Oar un meme sacerdoce. entrA
Jes dont les di.vers g'ou"Tp.T'nements avient
f.onte convenable. l\'Iais r-
sultat politique ne survivre l' mancipation
(1): :Por exemplo: os Acerdotes das diversas os quakersl
. ..., ..... -.. -,-- ' .
..
premtured'uri pouvoi:r que la reliiion posive doit
seule .convenablement instituer etaffranchir irrvo-::
. .. I .. edclinncssairedu:CatJholicisme r-
la concentration in-
d.lspens:able pour empo'ber r entiere dislocation' poli-
tIque' . laquelle on tait'pouss par' la dissolution
. crois:;;ante desliens. religieu:c C'estainsi que, malgr
]es mmurs' <lu dont Ies traces sont encore
sensibles. les Occidentaux Iaisserent partout former des
..tr9P .. .
Lesmotifs politiques de cette exorbitante C'x-
fension ayant dj. cess ou comnlence
mnle en les dangers radicau.x et
nussi la prochaine terminaison d'une telleanomlie.
Mais la' religion positive rduira bientt ces mon-
strueuses associations l'tendue norn1ale qui dis-
pensera d'employer la violence pour maintenir Punion
l.enlporelIe entre les nations susceptibles seulen1ent
de liens spirituels. sera l'application prochaine
du prncipe statique, que erige en organe politique du
Grand-E'tre (Humanidade) la sim.pIe cit,
par les populations moins condenses cJlui s'y ratta-
chent librenJent. Le =patriotiq\le, nlainte-
J1Ult si vague et, si faible: d'a-pres sa diffusion exa-.
pourra ds lors dvelopper dignement toute
l'nergie qui con1porte cette concentration civique.
:;\lais l'union ihabituel1e des grandes cits deviendra
plus relle et pIus efficace en prenant le caractere
norn1al d'un concours volontaire .. La foi positive fera
eonvenablement sentir la solidarit. et mme la .con-
tlnuit:: qui doiyen,t finalement regner entre toutes
les rgions quelcpnque\de la planete hunlaine.
- :)[algr lesentraves l'agitation 'pro-
te, Ia seconde phase moderne c'on1
1
paeta la dicta.-
dure temporelle manc de la p:rimiere. :Son essor
coincide avec' la fornlation des' .grandes nationalits
provisoirenlent rsultes' de la rupture du' licn occi-
dental proprie au l\Ioyen-..i.ge.l\Jais cet.te anonJalie 1)0-
lHique n'offre rellemellt 'unehaute effioacit
d'ailleurs nccssairen1ent la popu-
lationcentrale. De pIus en plus investie, depuis
Charlemagne. de ladirection gnrale du mouvement
occidental. la France avait: besoin de constituer une
puissance . tres compacte, assez tendue pour' impriD?er
1111.0 ilnpulsioll' dcisive etsurnlonter toute aggresslOn
rtrogrde Partout ailleu,rs, une telle concentration ne
. r1e7)hJt .qti'nne aveugle et-danuereuse i'fltitation de cette
poUtiq'lle exceptionelle.
Temos assin1 ternlinado a tarefa' que nos
indicando-vos as alteraes e accrescimos dentro dos 'li-
que previamerite nos parece exigir o projecto
de Constit:uiCo elahorado ,pelo Governo. .
Abstrahindo de sua redaco.' que provaveln1ente poder
ser e5tan10S convencidos de que' as modificaes
'qu'e proponlos' no atJend"em a: l)rincipios e3Jpifaes
.-CC
O
-'.:: , ,,"=-.:.: .c :: :c c. :
da prganizaco republicana, .qil.al.quer. seja: o" ITlecanismo
poliU.co adoptado. .
Sade e fraternidade.
.Pelo. Ppsitivista do .i.Braz-JJ-i!Juel LentOs,
Dlrector. Rua de ISanta Isahel, 38.., N.. eUl -NioUheroy, a 25 de
novembro de 1854. -R. Tei:ceiru J.llendes, Viee-Director.ltua
de Santa Izabel: 42. :N'. a 5 de janeiro
de 1855.
Rio de. J'aneil'o, 10:- de BielHtt de 102 (12 de dezembro.
-de 1000). . .' _. .
RAZES CONTRA A LEI DA GH.ANDE NArr'UItALIZACO
..
ponentura lc,-a'sc a patria na sola uu::;
sapatos
DantQl'l
A profunda sYll1pathiu. q.ue nos ll1erece .0 Governo acLual
do: nossa Patria torna-nos sobremodo penoso o cunlprimelll,o
do dever, que hOJe desen1pellhanlos.Cedendo ao arrastamento
de U111a opinio 'icticia: acaba "esse Governo de decretar uma
lei. em virtude da qual a Patl'ia Brazileira deixou de ser UITl
ente. 1'eal- para transformar-se em uma agglom-erao conven-'
. cionaI de individuos. N65, os positivistas, que sempre comba-
ten10S senlel
i
hante aberrao, quando ella no passava de uma
agitao revolucionaria, seUl base nos sentimentos populares,
neU1 apoio na Dictadura im1perial, no, podiamos con.servar-nos
silenciosos agora, . que a Dictadura republica-naa tornou loi
da Nao:. _.
Antes de tudo, CUDlpl'O reconhecer que,mbora tivesse
conunettido um gravissinlo erro no exhorbitou, to-
davia, o Governo da- esphera de' sua aco temporal. Porque
t; auctorj'dade:material' que COlupete firmar as condies n-
ecssarias systenlatisaodo ente collectivo queconstitue a
Patrt. De sorte- que toda a nO$sa impugnao se refere ao
neto mIl si, respeitando a canlpetencia politica do poder que'
I) praticou. -:. .
Dada esta explicao preliminar: entrenloS no assumpto
proprio deste opusculo.
A legislao tem por filn systen1atisar as condies na-
{U1(J.CS de ordeme de' cada povo. Essas con-
dies no de.pendenl da vontade de ninguenl e so to es-
pontaneas e to fataes como as condices naturaes da exis-
tencja astronomicR. . .
No :ha n1uitos seculos os' nossos antepassados imagi-
navanl tambenl que podiam nlOdificar os factos astronomicls
mediante supplicas aos entes ficticios em cujasupremaCla
ncreditavan1. Todos conheceu1 a lenda de Josu mandando
o soL isto , a terra e a lua detivessem o seu A
lnesnla disposio havia a respeito dos phenomeDps
chilnicos e biologicos...J\creditava-se .que ,os escoD,Juros e. ora-
ces-bastavam par.a desencadear ou m'anietar o furor das tenl-
pestades, Ip.ara suspender as leis da ou quebrar o
encanto da nlorte. So conhecidas as "dos que'
- -494 - J'"
penetraram em caldeiras .dechurribo fundido durante_tempo
c0TIsideravel, e doe outros que
rarrl cadaveres j putrefactos. . _:
Todas essas .crendices; porm, fizeram neste momento a
sua poca: na .massaactiva dos povos occidentaes,' isto , na-
quellas camadas que so fatal1nente destmadas a conduzir os
seus contemporaneos. . . -. .
_-'\.5 mesmas disposies persistem, todavia, em relao
aos factos sociaes e 'lJ10'raes ...f.,.. quasi totaUdade dos cidados
acLivos contina a acreditar que as transforma1es polticas
... se.. operam graas..-interveno de" vontadesarbitrarias, .. e;"-
b8111 assim, que os factos soe-iaes c politicos s6 dependem do
1
. lrl .
egls.a...... or.
Deste erro logico foi que resultou o acto a que se de-
, llominou lei da naturalisaco, como passamos a
mostrar. '
Essa lei proclamou -cidadoshl'azUeiros os extrangeiros
residentes no Brazil no dia 15 de 'que no decla-
rassem o contrario; e dessa data em deallte os que aqui ti-
verem dQUS annos de residencia e no fizerem a mesma
declaralJo. '
.ITonlando esse enunciado no sentido que se pretende' in-
culcar, elle significa .. que todos os extrangeiros-de que se
trata tm os sentimentos, as- idas e querem os actas que
caracterisanl a alma de um cidado brazileiro. Basta pr a
questo nestes, termos para fazer sobresallir oabsurao de lal
disposio legislativa. Por.que
7
de facto, tal disposio s con- .
seguiu o que podia conseguir: isto , dando aos referidos ex.-
-trangeiros a faculdade de occuparem todos' os cargos publicos
no. Brazil, .e im.pondo-lhes asobrigac..es que competem aos
cidad'Osbrazileiros, abriu-lhes um campo s suas ambies,
sem ter sequer, de tornar effectiva a pbservancia das
.obrgaces inlpostas.: -. /
Reflicta-se que a execuo<1e uma lei de naturalizao
.depende -do. asse-.timento das outras nacionalidades" e ,que
bastarrque ellas no concordem com o [)rincipio, para es-
tarem inlUlinentes conflictos internacionaes, desde -que se
quizer coagir os nacionalizados:-;:;a cumprirem os pactos que
:tacita ou expressamnte adoptaram.; Imaginemos, por exemplo, _
que um cidado extrangeiro naturalizado no queira prestar
os servi-Os inherenLes Armada ou ao Exercito na hora em
que esses servios lhe forem requeridos e appelle para a
sua patria verdadeira. Adnlitianlos a hypothese, muito facil
de dar-se, <le al)oiar essa patria a resusa:- co,moproceder
.o Governo? .EXlpor a Nao a uma guerra? Sujeitar-se-
desmQrilizaco que .de tal facto p6de resultar? Em qual-
quer dos casos ficar prejudicada a. nossa Patria, perdendr.
at, no primeiro dos figurados,' as vant.agens materiaes, unicas
que se tiveranl realmente enl vista cm a decretao da lei
que examinamos. (1) . .
J\fas,acceitemos a melhJr hypothese: concordemos em
que a execuo de semelhante medida no offerec;a dficul-
(1) Toda' eso propheca t'ealizou*se. s t'eclamaes e objec<;esdas
J)otencias estt'angeiras obrigaram o nosso Governo a neutralisar tOdo fi alcance
da- lei, embora no. a
T 1
: -'; si:'ella:= por Uni
patrIotIsmo : eXaInlnandoquaes so as condes
,natttrae.s que.. a formao de um cidado .
A proprla llalavra. .l mostra, pOr um lado, que
O lypo complet(). do cldadao s6 se' encontra nas cidizdes e
.P?r outro lado:> a das' palavr'aspatriotismo e:>
vlsmo-demonstraque saoos antecedentes .domesticas' que
_na .constitu!Codo A 1i Uoc"Uagen1, sendo
Ulna lnsbtu,lC
a
o popular, resume as verdades que o .bom senso
vulgar j apnbou, e a verdadeira.sciencia... no Il seni)" 0.-
dessebo.m . 'De que. o simples
exame da hngua nos eVldencIa que o cldadao un1 Ulon1em
que sente preso pelo corao e pelo espirito cidade de
antepassados. .E o predomnio deste vocab;ulo para de-
SIgnar o homem, atravs dosmultiplos aspectos sob que alIe
P?deser .eonsiderado" j como pertencendo a uma famiiia,
Ja como pertencendo a uma certa classe, 'conforme seu
offiei f\. j., comoJ)ertencendo a uma egrei:> conformf3 as suas
opinis; 7 o predominio desse yocabulo, para de-
SIgnar (I homem, prova. 'que no verdadeIro cidado todos
esses aspectos, essas imjlgens synthetisam' na imagem
da cidadf?' pat''l'ia.. _,
, A.: -plena realizao <ie semelhante ,ideal s6se deu, at
hoJe,nQ caso do povo ronlano. Durante o periodo fetichista
a' de systematisao da vida activa apenaspermittiu
que se as bases do civismo pelo desenvolvimento
do an10r do honlerrl pelo .s610 natal e pelo culto ,d'os mortos.
Afetichocracia, como -a theocracia, que suecessivamente
seguiram-se ao regimen .inicial de nossa especie, no pu-
,deranl constituir. o ,civismo; porque, preoccupados com a in-
_.sLituiCo pren1aturado 'regimcnindustrial e pacifico, s6.
viram na 'vida .'publica a famili':'No apanharam adiffe-
:renca que: ha entre a famlia e a ptria, e fizeram desta um
a]argaTflento confu.so daquella. Demais, .a theocracia, intro-
:duzindoos, deuses; tendeu a transportar para o co o amor
que: o .i=etichistavotava terra. IPortanto, tendeu a .desviar
do civisrno. .
. Com o advento das populaes guerreiras peculiares ao
Occidente, a noco e o sentimento da patria destacaram-se
com-plena nitidez. A guerra fornecia um,
{jene'ro de actividade comm'l.tm a todos os homens vahdos, .e
esta actividade tinha um destino terrest'-e : _o engrandecl-
.mento da cidade natal' pela conquista dos povos circum-
vizinhos. .:, " '.
, lVlas, para que ariO'co .e o da. paten-
tessem seus eminentes' attrlbutos, era 'lmprescIndlvel que
condices que:permittiram o seu-surto .decisivo se. mant.lf-
vessem. Ora. isso 'no"foipossivel em relaco Grecla; POIS,
excepto os lampejos que illUIninam os venerandlos vultos.
do' ,incompal'avel, Themist{)cles, do -grande Alexandre e do
nobrePhiloppemen. o povo. teve de o
'ctaeul0 'de uma nao sacrlfleada l evoluao InteIlectna:1 da
Humani,dade. '.' .. _"'. :{' .
Roroa, porm, graas. a sua felIZ" sltuaca<r.
consegUiu fornecer at hoje o. ,typo ,verdad!31rO cidad'!,
;isto ; do verdadeiro pela
de todos os sentimentos, de: todos 9.S pensamentos e
-'496- ,
. '
,osactosparaa,jmagem idolatrada' da cidade, por que se-tra-
balha. , o o _ .' " '. " '
'A'phase" catbolico-feuidaI,:quesuooedeu ,l .rt?-
nlana, ,continuou a desenvolver o civismo, ,apesar das .graves
'p'erturbae-es .que tenderam a: diminuir o' a intensidade do 'pa-
. tl'iotisDl0. A principal dessas perturbaes proveiu dozponto
de "jsta theologico,que predispe'todos os homeIl$ a se isola-
o renl e desprenderem-se da terra para absorverem-se na pre-
occupaco egoista da conquista do co. . .. .
por outro a transfornla:"Jo daactlvldade mI-
O] La', que" de 'chquistadora !passou a defensiva,' e, ao mesmo
_. o advento da vi!ia industrial, p0!Uecaram por
determinaI" a redu:eo das patrlas aos seus' limItes normaes:
o .que devia redobrar a efficaca do laco. civi'Co ,
De facto," emquanto a aetividade militar era conquista-
dora. o afasta,mento. dos cidados da sua cidadel natal,' c a
cooperaco para o Roma, mantinham em
todos os habitantes -da a convergeneia de t-odos os
e pensanlentos em torno dessa imagem prepon-
derante. Desde. que cessou a 'ao vida Sc-
dentaria ligou 'cada vez mais () homem cidade de seus paes.
A vida industrial veiu desenvolver essa unio, porque
cada UHl sentiu empiricamente e .cada vez com 'nlais profundi-
dade que se ia aperfeioando a po'ro dop]aneta a que estava.
preso 'pelos 1l1ais fortes laos afoectivos.intelleetua-es e pra-
ben1. CO])lO concorrendo para OIDlelhoramento das fam-
lias que na nle.sD.1a s.tuao se que ellc melhor co-
operaria para o bem estar de, todos os ;povos., :<
A instabilidade do nopermittiu que o re-
ginleu caLllolico-feudaI amadurecesse todos os seus frucLos.
..elle deixou a -evoluo humana 'CD-
tregue: ao enlpirismo e' a todas as :pertU:l'baes a que a ex-
a energia de nossos in'stincLo5' egoistas.
Foi da 'ruptura dec,tal regimen que resultaram as naes
atravz <le uma revoluo que j' dura seis seculos.
An l.es (Ie traduzir-se nos sentimentos e nos actos, essa revo-
h!e;ooper:.ou-se nas opini;es .. E :prec.iso acompanhal-a l'a-
pldamenf.e para comprehender 'Como se chegou a essa abcl'ra-
co que se chama a
1
grande naturalizao. S6 ento
scr- tamben1 possivel apreciar o verdadeiro caracter' da pa-
tria..
Realiiada a libertao. d trabalhador, que era escravo
no mundo e . conseguida a emancipao domestica da
estava essencialmentei>reenchido o destino social' do
catholi.c-ismo. Essas duas -transformaces ma'r-eam o termo
de um progresso nos sentimentos, . nos pensamentos e nos
que constitue o ponto de partida do regimen indus-
. e scientifico.' nem a industria, nem a scion-
CHl. cons-tituldas de modo a receber a herana do pas-
sado. ao passo que a situaco se' tornara inoompativel coro -o
regmen militar e com a theologiaque o Era
construir a sO'ciedade moderna afa-avz do'arruina-
1l1e.ntoda civilizaco. catJholico-feudal. Semelhante operao
podia deixar de ser secular e revolucionaria, por.que era
lndispensavel ,que ,os elementos' industriaes escientificos se'
.afim' de tornr:""se;j)ossivel a sua ocombinaoo .'
C0D.?-0 -,toda" 'civilizao' nas. " crerioas,'.era pela
.qu.el.evia' do 'systmaca-
. .- -" .'- . :' .
- 497
tlJOlico-feuual._ Quando ainda o edifcio mcdievo!)arccia SiJ-
CUl reCOlllcaranl a5 tli8eu5sc::; d.)utrinaria::; quo;
tinhanl car"<lctcl'izado o advento do., .eaLbolicisnl0. Desta. :vez,
porm, eom lLl11,a orentaco francanente positiva'"
. ..A, ,eonsequencia destasdisptas foi () enfra{Juoeimento
.oa. auctoridade espiritual:- istlO do' dentJ'o ctn pouco
to que OS chefes temporaes puderam abrir 1ncta tOTU
elle. e venceI-o, constituindQ as. egrejas nacionaes enl substi-
tuio'daegr'eja universal E' dessa poca que data o' lJcne-
placitoregio., ' .
Quebrado o prestigio popular dos papas: os dois elemen-
Los da ordenl ten1poral' Teise entraralll em
conflicto. No continente europeu, onde a realeza era llacio-
11a1. constituia ella O mais fraco dos eleulentosrncncionado:;.
Dolltrario se dava na Inglaterra, onde a casta real' cora re-
presentada por unIa tribu de conquistadores. A COn$cqlu:encia
1:oi que, travada a I'ueta, o/poder mais fraco i:: CU 111-
ntl(:nas, isto aos c:hefes industriaes que c assim ad-
quiriu o apoio do pr-oletariado. Dahi resultou que TI01' tua
a partc triu:mphou o elemento qu:c. no conleco das hostillda-
cra o que se achava a1)parentenl'eJ1tc -em peOl'I':-, i;tll14li-
Foi assinl qUe se forlnaram as naes lnodcrnas ua Eu-
ropt\ organizando-se as llictadu'ras reacs no continente e u
parlamentarismo na Inglaterra.
'Tal revoluo se operou no correr dos XIV e XV seeul os,
Convm, notar que, durante esse perioiJo. -a, adrnil'ave!
cultura uloral ,que o eathoHcisnlo instituira foi cahindo cada
vOz en1 o. 1uais iProfundo Os costumes foram-se
agrosseirando e as preoccupaocs industriacs foral absor-
.vendo todas as attences. Apenas a Jll.ulbcr eOll t.inuou a COH-
tanto ,quant-o possivc!. no de unla
crescente. os habitas 111edievos. Mas era fatal que as devasla-
l'cvo"lucionarias a attingissclu "LambClll, COlnU,. de foi
acontecendo. ..' .:
Nos fins. do XV seculo a sorte industrial deternlinou as
'. -viagens, o melhor conbQcinlcnto
da terra -pela descoberta da AJ.nerlca c a explorao -do con-
tinente. africano. '.
Essas revclaces feitas, on1 'circUIllstancias 1}10-
l'UCS to' desfavoraveis: forne-ecr:l111 logo occasio para
l.car-sequanto desera o nivel moral dos :occidentaes, n 11\l'tir
110 XIV scculo" Com cffeito! on1 vez de ycr nos povos novu-
lncnte cncontrados outros tantos irnlos, os nosSOS antepass::t-
dos europeus s6 sentiranl aguarem-se eUl si os csthnulos da
c do orgulho. Foi assim ,que renasceu a escravido
no Occidente.
Apossando-se das novas regies COIU uma crueldade. que
a nada se as naes da Europa fundaram as 'Colo-
nias,: das quaes rcsultaralll as nacionalidades occidentacs amc-
ri()anase oceanicas _ para con1prchender o modo de, fo1'-
Jnal.:o dessas novas p,atrias, convnl ter senlpre presclltes as
transformaes que .se no velho ,continente. Por,qU,C
a evoluoda$ nacionalidadesJamericanas e oceani'cas no tem
originalidade c offerece a Dlesma mar.cha das me-
tropoles. a-pen-as modificada secundariamente. j pOr influen-
cias que nestas no j pela attenuaoo
ou .aggravao das influenciascur-opas. '.
Es.s,a b:r;eve dos . a.ntecedentes historicos
-498-. I
: - . - .
ba"sia "para a. degradao qUe soffreu:Q civismo
nas "patrias modernas.
"' No continente'europeu a formao ,empirica "dos grandes
estados, que "exigiu"uula frte centralizaopolitica;" tendeu a
anniquilar oamorp.ela communa" natal, transformando cada;.
capital em uma ,colonia de todas as communas. imagem da
patda ficou vaga, o se liga imagenl
perdeu de intensidade eae "consistencia 'na nlesma proporo.
As' conquistas longnquas enfraqueceram ainda mais seme-
lhante inlagem e ainda mais entibiaram o .civismo nos povos
que tiveram 'colonias. 'Ao amOr - da--patria substituram-se o
OI'{]ulho e a vaidade nacionaes, e cada cidado 95 aspirou a unl
territorio D1ai:(vastpara campo da exploraco de sua .cubia
e <ie sua dominao. ' " , "
Mas as leissociaes e moraes, que dominam a nossa na-
tureza, continuavam a agir atravs de todas essas perturba-
es c tendiam, como tendem. a reconstituir o civismo,
Jlledida que os elenlentos industriaes e scientificos, approxi-
mando-se <los iimites de sua evoluo, iam melhor .caracte-
rizando a suuverdadeira indole c destino.
AS5inl, nas primeiras os colonos vindos para a
An1eL'ca no se podiam seno considerar cerno exilados nesta
parte da terra, As difficuldades, porm, do regresso ao 5610
natal e a lenLido das ccnl este os foram con-
finando a contragosto na nova regio. '
Ao cODjuncto dessas circumstancias. outras vieram jun-
em' relao aos seus descendentes. Para estes a: ima-
Igem da ]1ler,ropole tornou-se vaga. A 'cultura intellectual
capaz de aviventaI-ano :existia emquasi toda a parte. Em
'lagares, as persegu.ies relig';()s(1... (6 ocaso dos :Esta-
dos Unidos da .America do Norte) faziam olhar para' a Eu-
rona como a patri dos tYrannos. Todas asempestortes da
todas as imagens babituaes. toda.=a.=.actividade .quo":'
tidiana. toda a continua do meio material se concentra-
" vam na olo forado que prendia as novas gera-
es metropole.' Onovo':solo tornou-se cada dia 'mais 5a-:
\grado, 'pToporo "que nene se ia" cincor:porando --o resto
dos progenitores'." Dentro de algumas geraes apropria lin-
gua se m,odiricara e s restava da me patria a bandeira e
a lembrana de mais em mais remota.
A. esses motivos de differen"ciao. juntaranl-sc as 'luctas -
entre os colonos e, os cidados, europeus: Iuclas que a degra-
daGo moral de "ambos tornavam a -cada momento mais
odientas, no tardando que, em vez de um 56 povo. existissem
dois - UOl dos oppre.ssores e outro dos" opprimidos.
, Chegadas as coisas a este ponto, 's restava a separaco,
e 10i o' que se deu. "
Tal o historico, essencial "dos povos americanos; tal a
'dos cidados brazileiros; Pr'ocurandb destacar destes
"factos' o 'queha de fundaniental/ qne as patriaS
bra:;lle'as' exigiram, para 'se formarem asegunte condi4]o:
'localiza.o DO" slo da An1.erica.
que o brasileiro rio 'foi, oportgn.ez: np.m" o "afric'=l-nl)
que'para aqui "nem to pouco o fetichista" '(selvagem)
Que aqui encontraran1, os ilOSSOS' a,ntepassados. o Jwazilpiro
.foi o descendente directo ", ou fundido, de"sses .tres.' elementos,
,para o' qual tiJlham formado tradies -disti1ictaS 'dp.c; do.,
"tr9ncos""'de "oil:d;eprovieram.. '.A!5 :patrias brazileiras so
-l99-
cida:des-construidas: por' essas geracessuceessivas; cidades
por meio das <IUaes cada brazileiro se sente preso ao con-
juncto dos autros povos que .formam com aBas a'
dada> " '.. > -.- - _.'. _:': _
. ,{ Ninguemficou,. portanto, cidado brazileiro porque quiz;
ficou brazileiro: porque a evoluo o fez. O.brazileiro .pde
, illgrato,-pde' renegar a patria, mas lhe to impossvel
'apagar o .cunho que ella lhe. imprimiu,eomo impossvel
fazer parar a terra.' . .'
"A' vista do ,que precede, podemos encarar systematica-
.1T!ente-a questo. da...instituio da patria- o qtifL.J.rol'presc, in...
-(lIvel para resolver o problema da. grande naturalizao. Com
s uma conceposystematiea desse ente collectiv'o
-permtte determinar as condies em que um homem se torna
.o cidado adoptivo de uma patria.
Toda -conforme proclamou Aristoteles, tem!
por caracterstica a diviso dos officios e a convergencia dos
esforos.
Um con.iuncto de entes. em que todos fazem a mesma
coisa, por mais numeroso qUe seja, no constitue uma asso-
ciaco, isto , UDl ente sujeito a leis divernss da::;
que regenl os. elementos componentes do acervo.
A especie por constitu'io cerebral. s6 pode
formar tres espccies de associaes verdadeiramenfe distin-
ctas, si bem que ligadas entre si de um modo indissoluvel:
essas tres so a Familia, a Patria e :t EgrBja. Cada
unla dellas suppe c.ondies object-iv{J.s, isto , materiaes, e
condies s'l.lbjectvas
7
isto , relativas aos membros que a
compeni.
Antes, pornl. de reconhecer os caracteres distinetivos
das tres. cumpre .examinar as condies fundamentaes com-
muns. Consistem estas na .convergencia sufficiente dos senti-
mentos)' dos aetos e das- opinies dos membros componentes..
. Nenhuma familia, nanhuma patria e nenhuma egreja
p6de persistir e desenvolver-se sem.um.eerto aoordo effe-
ctivo intellectuaI e pratico. Existem: porm, nesteaccrdo
as _seguintes distincces: _ :
Na: famlia a harmonia essencial -a do por
ser este oelenlento.preponderante na sua constituio. A. fa-
rrdUa p6depersi9tir apezar de profundas divergenciasnas opi-
nies e de graves dissentimentos praticas. ,
Na patria o accrdo essencial 'Consiste na actividade.
A.ssim como. a familia repousa essencialmente na unio
conj'ugal; unio na qual o homem e a mulher procuram, antes
de as .que s pde pr0I!0rcionar uma
imperturbavel. 'aSSIm tamben1 a ,patrla repousa essencIal-
. mente na unio das famlias, tendo 'Por ob.jeeto capital
gurar" as condies da -existencia "domesti-caa co1-
lectividade. . <,.
Desorte '/We, eomona familia, O' que se proeura. o amor,
todo o objectivo dos membros que.3 compem
amare" sentir-se c amado; e a maIS leve quebra. da affelcao
tende a dissolver a unio domestica mais facilmente do que
profundas divergencias intellectuaes e graves dssentimentcs_
praticos. .' . . . , . . '.' ", - . .
. Na patda,' pelo contrario, 'Como objeetivo , sobretudo,
o coneursoactivo para ;proporcionara .tOdos os goSOS dafa-
,milia, a da unio cvica .compativel 'Com'
.'
fundas" afieetivas,' que
todos esto de-a:cero eln
. __ dac .. defelldel--a;-,'e;ontra 'sataques-- internos
. 'externos que ameacem a unio J.)de
:5istir e desenv()lyer-se.: l\Ias: jndisp:e.nsavelquepseidados
-tenhani a .... de que todos os outros.esto dispostos a '
'3, essa
defesacommum_
Do que' conclue-se. que a un'io civica nopde
ser sufficienteluente energica sem, que cada -cidado ().ff.ereca
ao conjuneto' dos outros garantias que os convencanl da
, existenca fatal de ... .- . ' ,,, ...' ,
- .os cidados de un1a mesma pair1a no' se podem conhecer
todos uns aos outros; a confiana' ,civica.. portanto, no p6de
:5er indi'oidual. tem -de ser for-vosa-lnente collectiva. Sendo as-
com'o est"abelecer tal confiana. base da verdadeira fra-
fernidade scno;).poiando:"'a em cuja in-
fluencia. sc.ia fatoJ. iHdc))e'Jule?Ue da vontf1fle dQ cida.-
do. salvo IJ8 CaS(18 de ? 8o
])uturaes de am,. pela putria que definem os requisitos para
reconhecido cidado. .'
. Bu::tmn <18 para comprelJen-
der-se' o fundmlHmtro da l'eg:ra universal. que faz cidados de
cada paLl'ia os filhos de cidados dessa patria. onde quer
que ten.hanl nascido. e os descendentes de xtrangeos. porm
na referida patda. desde que assiD1 o declarem.
C01l1 effeito. lot(llque todo homen1 a-me a .patria de.
paes e procure tudo sacrificar para o engrandeci-
mento. o amor da patria. o :lwolollogamento o
;uno!' e pnrisso que Augusto -prope que
semude no ,futuro a denomln<lefio de Patria ,por
Eui logar, fatal que o hon10m, anlea cidadc
CUl que ondeviveu,o onde seus paes forau1
quer::L tivessem procurado. fu,gtndo l' mseria, quer Jjerseg.ui-
dos pelas etc.
lVIas, neste ,segundo caso!' con10 o corao sdivde fat"al-
'mente entre o anlor da cidade de nDssos paes e o amor da
duade on1 que o honlnl torna-se princi:paJmeJ.),te o
cidado da'patria' que seus paes lhe tiverem eDsinado 1pre-
Jerir., "Nosnossos tempos de egoismo, essa preferencia em
l1uturezas medioeres e. viciosamente educadas p6de 'conduzir
at ao deslJ'i'eZo pela cidade hospitaleira. E' 'isto o que de-
lnonstra a observacocommunl. , . .
Eis por que .,f:orna'::se,neeessario que o honlenl livrement0
declare a qual das suas J.Jatrias natu'raes prefere consagrar
suaacti:vidade swstematiea. ' ...
As ... nlesmas. considera.es demonstram que $6' excepco-
nalDlente,.um pela. patria en1 que . Sf).
hospedou, os profundo's sentimentos de de venerao e ..
dedicao. que so os elementos-constitutivos do -civismo. 86
. actos decisivos nernlHtenl reconhecer em unl exLranho taes
rnquisitos. ;A;ssln. a longa o casamentocompes-
soas da nacionalidade em ,que se o nascimento de fHhos
nessa. nacionalidade. so indicios' mais 'Ou. menos vehementes
de sympathia por rima .patria .que nos a.colheu.' lVlas nenhum
desses factos constitue uma condio param.ar fatalmente e
td edi ca;r-nost.. aJ;ql1ne,nfe por.essapatrIa,com' a, predileco. que
. P.' 'civismo ' .. ,
- ,... Portanto;nerihum desses factos nos auctoriza.a" eonsidc-
-rar conoidadosnossosj)s. ex!;rangeirosque comnsco convi-
-vern,-sem- ao m,enosexigir -que assim. O deelarem. Aooresce
que .nO. confiana.na- dedica<- por nossa
'patrla,porparte -de pessoas que! para _essa dedicao. julga-
ran1 irnpres,cindivel, renegara :cidade .. de' seus paes e' entrar
no .goso de regalas, que n1esmO.aos cidados brazileiros. 56
, . ex.cepeionalmente $ejam os cargos pu-
hhcos quaesCJuer .. ;F<rana e bateu- .
... se pela Como" pelejou pela do Uru-
;guay, sem fazer-se ne1l1 francez. nen1" rio-grandense. nem
conseryou-se sen1pre italiano. Esse o typo do
verdadeIro patrlota, 'do homem que tenl, o coraco ass.tS
grande para amar as patrias todas: amando ainda 111as a sua.
.A unica naturalizao digna. a ,que se effecLutl no::;
dois casos seguintes, por{Jue respeita as condi<}es
, do civismo c consagra as tendencias fataes do cnra() :1111 mann.
8fio cidadfios hrazi1eiros ac1optivbs:
1.". Os exf;rangeil*os. quer residam no Brazil. :'!Llc[' nrin.
(f.ne prestareni. servicos relevantes l: Humanidade ou espe-
ciah11ente Hepublica ficando entendirlo que niin
Jlcrdero ;POr isso os f6ros -de sua nacionalidade;
2
fl
Os extrangeiros que tiverrnl' residid0 eontinUD-mc-nl (\
no Erazil. pelo menos tantos annos quantos contarem de (1:1-
rnicilio em seu pajz natal e quo 5sirn o solicit.arem.
:b"'i-ca entendido que em' relao aos que tiverenl "indo
menores J.)arn. () Brazil ser neccssario que os annos (le rC8i-
(lencia. de que se trata, 05 tenha feito atting-ir maiorldadl'
na 11atria brazileira. Os naLur.alizutlos no
inhibiclos de 'conservar os fros de suas ]11'
n...
. ,O prazo de residencia acima inel}.cionado' poder; ser di-
n1inuido para, os que tiverC111 'ligados IJ)atria hrazileira, P(H'
hu'.os domesticas. sobretudo -sendo mulheres .
mesmasconsideraesmostranl- quaes as .condi"R
ob:ip.ch);as da unio cvica. De facto. as-sinlcomo a plel1a el'n-
ca
l
eado.5 Jaco-s domesticas eX!ige a fixidez do: donlicilio. ('oll-
fornle o indica aSY,llonymia das palavTas casa e fam/ilia., -
:;in1 tan1ben1 a inteira efficacia::das relaes patrioticas
un1a detern1inada circumscrip0o territorial. Os Jimjh:.'s r1es;:;;r
1:erritorio .sio . definidos pela natureza do concurso eyicI.
Nas patrias a do Dlanebi occupaf1a l)(flc 0X-
tender-se ernquanto durar a conquista,; pois (fU('.
casos. todos .os -cidados {[e 11 ma vasta. regjio podem, seI} e
habitualmente a effectivJdae de sen 'concurso, pratico para
Q eD.e"randeciTnento da cidade .que constitue o centro de toda
.a vida civica, ao. 'Pass que, :por outro lado, o caraetel' nornada.
da mesma actividade no permitto qlle prepondere a imagcD1
, da cidade natal.. .
.' Quando, porm, a a:etividade, embora conservando-se
ainda militar. torna-se () territorio patrio tende n
-eircumscrever-se dentro de estreitos limites. como aconteceu
riaedadem'dia, e porn1ainI'hi ele razo, desd que a
n:d.quireo caracter jndustrial e .pacifico, de sorte
que aunio das familias. 'plenamente :volullf;uria. o tel'rito-
rio ,patro tambemse por0o' do planet.a sobre' a
qual essas' fan1ilias a sua influencia cooperativa.
.
;'
-502--
de 'um -3;-tres'milhesde babitantes,nataxaordina-
-ri-a, d 60 por-kilometro quadrado," c.ons:titue.aextenso::con-
veniente nos: eStados': verdadeiramente .
-. .unio' .destas 'patrias-.assiIn.,reduzidas. '- o que hje; se
ten.tapormeio-;o:systema pro'Curando,na.melhor
hypothese,systematizarpoliticamente' a unidade resultante-
dos antecedenteshistoricos.- TaF o aso da,--.Federaob"ra-
7.iJeira.. Comqnto semelhante .soluo sabiamente instituirIa.
isto..,. respeitarido.a-mais completa autonomia. local, possa
,convir no momento present.e, todavia eBa apenas transi-
toria. .-
das patrjas s6 p6de ser vor-
aadeiramente . conseguida pelo -advento da terceira associa-
;crue<acima . a eqreja.
.A efri:"eja a associao cujo lao fundamental consf.\-
tuidouela unidade das crenas. da qual resulta a uniformi-
dade dos costumes. Graas a esta as patrias po-
dem-comJ:>inar-se livremente em um todo bomogeneo que
respeite as -diversidades locaes. como as familias:-se combinam
tambem 'livl'emente para formarem as: patrias. sem perde-
Tem seus caracteres proprios. E. co.mo. pela hu-
mana e as condies de' nossa existencia! a atividade
c
o ele-
mento preponderante na vida. real. o homem <leve ser syste-
lnatTcamente: como um cidado que a faroilia
prepara e a egreja conlpleta.
,
Ao passo que a famlia c a patria so asso'ciaes por
natureza a egreja no tem ou,tros limites seno os
,que resultm da natureza das .crenas. que insUtuem
.o . la(:.() religioso. ' .. pois, - t;S
crenas forem . ficticias e, portanto. a egrd1a
no: -undeT':l rt'Jn!n'aar seno (Tue esti-
verem nas- cl"lndices definidas por esses accidentes de f.pmpt)
e de logar. Quando. porm, as crenas .foremrea.es. isto .
quando af fr portant.oo; trln quant;()
r.
1
:l,rn rrue p'gTpia. n:in tp.r f)1,tros limi-
tes seno os da. rpropria terra. EUa abracar:em tal caso- a
nniversa1idarle natrias. c:;eTYl outra rllfficllldnne (JUP.
da nTopagaco o que exigir apenas um tempo
mais -ou menos longo. .
"Fi' s6 da eomprebe-nsilo -desta..c; .,. tres associace:;.quepode
resultar a exacta :lprecia:co dos problemas que so agitados
em R' s crue se ('.01"'10 ()
menf.o dafrnternidade pde da intimidade dos Ia,cos
dO'mesticos. s xastas sympatbis ,univerRaes. sem des-
cambar no da, T''hilantro"Oia mef.anhisica. por
,que entre aqueIles dO:-;' eriremos existe o civismo. E' s6
assim se fica realmente compenetrado de ,que
nem: o sentimento. nemainteIligen0ia e nem a actividcle
podeIl]. elevar:-se l uniiiade. universal sem subirem gradual-
menfe da famllia :i patria, para dp.sta -passarem Humanidade.
.. l\fas no s6 _sob o ponto de vi'sta .Ique at aqui temog.
considerado, que a lei da dita grande naturalizao Dl0stra que
seus auctores infringiram a sciencia social a.ciencia moral.
fi: guiaram-se pela imitaco servjI, dos:EstadosUn.idos -
da America do :Norte. Com effcito, fac! de reconhecer os in-
convenientes de talmedida, quer para as patrias brazileiras:I
-503-
rmer
'. ,_ "
'. O. pr.oblema moderno no_impli.ca -apenas ,uma.: mudana:
s1lper{iciaL na. frma de: govp.rno, caracterizada :pela. SU10nres-
isto .a Monarchia. O
l 'm31R<:prio'dn'(r11e c R'tl'Ol)e'uma:tl'ans- .
. rorD1,aco' radical na sorte" das classes as auae..c;,
f\llgtlsto acl1ani:::s'capcnas
nossa 'sociedade. ' , .
Bsta renousa em uma nova. comnrhpnso
'r", rif1?.tza e noS de.veres fI"llocomnp'tern, a.n-s ricos. -como
em do canital bumano. l)nr
, .. "1'Y\ n0'P OlJfT"O lado. Am um:t Tlnvn.
rio .;alario e dos deveres que -aos
roam e 1"nrm3ro se,mpre a qu::l.si totalidade da no'Oulaco nu-
-Orn. rTana a do 11 OTn em. com aO:-s-ua cornrilp-
xirl:lnp' n,ffpr,:lhra. intp.llect.ual p nhysica. P. com a mult.i-
de in'Rt.inctos e!!oisf.ns,.. e os
a a p;,lnl'n'roblp.ma
"'(,l"t'-it:-l. nuanr1() a. sua fr: sentina.
f::mt.n ricos. r-Ofl"ln pelos 'Pobres.; P.ara isso imprescin-
r1vp,l ('rue no facilitrm os meios e. continuarem os ricoS
:t os nobres ('oJ;ltinuarp,m os pObres a ser 'victi-
mas e revolucionarias tonf.raos ricos. .
iOra. claro011P' o-meio de melhor fazer sentir a todos
: a urgencia de 'satisfazer tal 'Problema e a verdadeira -natu-
l"cza de sua soluo. consiste em no dispersar as forcas pro-
letarias. Quanto mais densas - forem as massas onerarias.
-tanto mais energicas sero as suas reclamaes e tanto mais
fortemente se in1por a sua sorte considerao d6s chefes
.. Portanto, tudo quanto tender a desviar o prole-
tariado daEuropas6. servir para enfraquecer o ,partido ope-
rario e demorar a soluco do
E' falso ane a mise-rianaEuropaseja devida ao grande
(1::t p
o
nulaco. outro
Jogar. a miseria resulta. da falta de comprehenso' -seus
rlt\verp.!=i nor nort.e dosi'icol:; p da - dp.vp.rps
no prp.v::llecer::io Rem o anoin energoico' de um nroletariado
llnino. p,scl:trpt'.ioo p. em suas pelo sa-
cerdocio da Humanidade.
. . - .
Dp.mais. nas o "'olo 'n'......-
.11'io. p.m regrn. i!p.1.'al, -.iust.anlp.nte ,alluelles nos 'So, mais
fracos o, sp.ntimento e espirito 'civicns. vais se resi-
m1am abapr1nnar (}s SPUg -comn:mheirnsilp 'sofrrirnpntos e
ninp-uem prp.t.ender (Tue taes :cidados so
o8oue nascente ViYl(lr.;;:
nara :lrrni. p,l1ef:: t'r-nt:,m sonretUrlo na!; cielades
.P. pPT'f.urbama vin=t do proletario D::lcional com uma c
n
nCl1T"-
l'encia sp.m entranhas: noi5 "no .dncs.per-ar a,ne se -conda
rio::; cxt.r:lnhos:; auem n() S:;A rIo inff\l'f\u,nin
cnof,p'l"fanp.Os ousem vp-nr.er saudade pelo 5010 quP. en-
cerra OS, seus maiores. 8 quem ,lucra com o: immigra:cionis-
n:'lO so; os gn<l('ulorp.<;; de todos:os jaezes. os' chefes industria-
listas p, .,., ,- ," .' ,- . . . .
" , _Par=t natia omitf,ir em ,considerar
immigrantes, su'Oeriores:
tas, artistas; capitalists, etc. Estes vm nvena$ trazer-nos
::
. -O" .
-;):1-
..
4}es que ns classes analogas J apresentam entre n'S ..
. For3nY .espeeialnlcnte . esses ":f;cient1:stas c
fiOS do ex-inlperador - .que nos e.rearam a de ;que o
[JOVO brazileiro gosana Europa; e 'deque tivenlosuma nlOS-
trapOl" occasio de a:hi serenl.conheeidos os memoravis sue-
cessos .de 15'de'no-vembro. ElIesesto hoje ao servicoda Re-
l)ublica Coomo hontenl estiveram. ao servicodal\Ionarchia e
voltarianl a si por\"entura fosse possiv"el a sua restaura-
Co entre ns. .... "'-" . -- ----
c Nenl adnlira que assinl aeonteca. quando se sa.be que', os
artistas c' os .capitlistas,enl t()do o ocidenfr.
salvas -rarissinlas esto ,COIU todos os governos que
triunipham;: porque a sua a' manu-
teno dospriYHegios e lnonopolios que desfructanl.
No 11101nento a, lei de que nos -occupamos apre-
senta inconvenientes cspeciaes.. p.DIhoranluito maiores tivesse
u))l"csentado si a a :houvessc d('crelado: pois que
110 caso do Impcl"io. semelhante nlcdida teria fornecido 11lC-H,S
para a organizaco (Jp :U,J11 partido to "alheio :1 Xaco conlO fi
lU'opria cast(l. rCflf. c disposto como est. a tu.do sacrificar ao
seu J)rerJOJll'inio. .
Acl,llalmenlc ial acha definitivanlente renlO-
vido; m.as os cidado::; ndventicio$ que a lei creou ofrerecem
<i$ponlaneamente para ases.perancas de todas as
e }wctcxto pm'a todas as:ycllcidadcs inlcl'nncin-
naes .
. Ora, no de polH.icos previdentes accumular as difficul-
'ljade::: nas circumstanciascriticas da patria, por maior ,que
st\jaa suaconfianc.a nos re.cursos de .que esta pde' dispr.
. j'inalnlenl,e aBsjgnalara incoherenciae a immo-
l'nlidnde do text.o n1esmo da le.i. noha
razo para :l 'l'estri,cco ,relativa ao posto de; chef.e do Estado.
que se aceei.c:'l. o:':;,ponto de dos legisladores. Quer
a tal })osto se faca segundo as regras s.ociocraticas
dictadurarOlllana e systematizadas pela. po-
HUea !)osif.iva. quer se fac.a segundo os principios delnocr::i-
l.i('n::.l1enhu111a razo 11a para restringir ,daquella frma a. es-
do da Nao ou () yoto da chamada .obe?'a-nia do
1
Ui
no .'
]U'inlCira hypothcse. !porque ilnpedir a escolha de
um homem consjidcrado. digno de ser :cidado de unla patria
SI) l}Ol'qUG no nasceu nessa patria? E na segunda hypotbese
,t: cs:=;a que esbarra deante de uma lei conveu-
eional? .Si o POVO! soberano para decrctarquc cidadfio
'1Up.nl tle.la,cto o no .: soberano para' dar a capacidade
a quem. de facto a, nifr.o terno porque nfi,o 'ser-j,' S,)-
lJCJ'nuo para transformar en1'cl1efe de Estado a quem enten-
der? . . ,
Senlelhante restrico .illogiea s6 serve para denlonstrar:
()' absurdo da ]e.i a qUe nos referimos. .
. Conl no ha conlO os casos extrenlos, para veri fi-
a rea]jdade dequalquer principio. EmS1,uanto se trata
a rraeinalidade e os perigos da
grande. podenl, ser obs'cureeidos Dor sophismas
'lllais :on capeio::;os . Basta. pornl. funcc(,
sUJwf"mu.ara qtie todo serdadeiro- .patriota vej, queunl ci-
-' 505-
l1C1(itio"niO 'et?ivciiia:"nerise decreta, eomo no se iIiventa
nenl se deoreta o ferro, a ariua, et-e. "
,IT'udQo que ; e no ,o que- pretend.emos que, toda
a nossa interven.co. quer 'se trate de, industria.,querse trate
de .poltica .ou de nloral. deve baseal;-se no xacto conhe-
cimento. da 're.alidade. Desde .que assim rio procedanlos. a
"nOSSa aco torna-se' fieticia e perturbadora. .' ",',.
" TO'dosvm. que nol1averia inconvenientealgumen1
,ser:mos brazi1eiro-s .por Uhl por UU1. 'Cr0111-
pOr __por um Danton, por um
unl \VashingtoJ1:por un1 Toussai-nt Louverture, etc., apesar
de no seren\ brazileiros natos. .,Porque taes gloria
'etrna de nossa deraD1provas de que eranl' capazes de
libertar-se de todo o egosmo,nacional O'UI domestico. para s'
attenderem ao be.m, Humanidade. l\'Ias todos sabemos tanl-
])elnque taes homens constituem a ex,c-epo,e -que elles re-
eusariam todos os tl1ronos do mundo, e todas as presidencias
(le rcpublicas. si para tanto. fosse preciso 'renu.ncim'em. a).:.;
fc'l1'os - de simples cidados do sua patria. O: grande .Jefferson
d i:r.ia: Todo homem, tem, d1f.fI.'l l)a.t1"'as: aqu'(Jlla: ern quc '11lUU'H':U
(' Pa/";'>;. Mas no menciona um s grande patl'iola qll o 11011--
renegado a sua nao por outra que
, E' ,que aimagem da Patria constitue alguma couso. d.3 in-
rlp,levelen1 nosso corao. Quciram{)s ou no! ell nos aconl-
panha por toda parte. como o resumo 'de todas as nObl'Cg cmo-
f.:CS de nossa alma. ,ou co'mo o" espectro' implacavel de
os Desgraado dequenl no sabe comprehender a
sublimidade desta resposta do abnegado estadista:: da revo-
luo franeeza: -A Patria no se leva n.a sola dos
Mas. alm de incoherente. a lei sancciona uma immorali-
_estabelecendo a naturalizao ta:cita. S6 o vicio, s (l
crime- tnl nledo . da publicidade. Si a adopo de ulrw
.patria nova um aeto rodeaI-o de Ullna-
mysterio? ,Pois:: no naturaL que a patria ge rc-
gosije quando adquire, unl novo filho? Pois no .iusla-
por isso .que se -determina que -cada -pae declarar ao
representante da patria o' nas6in:J.ento de cada fturo cidhcJo
Porque. essa'excepo:odiQsa e infamante para os x-
f.l'angciros naturalizados? Porque no cercar um aeto ({Uf'.
di.g-nan1entc prati-cado. s merece, as sympathi as de todos 05
patriotas, porque no cereal-o de uma solennida'de c.orl'r.,:';;-
l)ondente ao seu alcance? .ou pretende-se que o novo cldadao
sn esgueire. e entre s escondidas na patria brazilcira. como
5i 0110 mesn10 fosS o 1)rimeiro a envergonhar-se do acto que
l waJicou? . A" _: .'
Basta esta reflexo vara deternlinar os extrangeiros que
realil1ente an1anl o Brazi(a neutralizarenl a lei de que se traJa.
l-PCUSandD a outorga. que to in1pensudanlente lhes foi feil.a.
c ,contra a .qual protestanl os interesses da da lPatrin.
e da Humanidade.
Rio, "17 de Bichat de 10f.
19 de dezembro de.18S9.
, Pelo do' Brazil. .i.1Ji{jllcl Dirf'-
t.or. Rua de Santhlsabel 6. N. em Nicthcrov a25 de no-
vemhro de' 18.5..1. -' R. TeLr,e'a ]{IJ-ildes, Vicc::'Dil'ec1or .. nu.
(10 Santa IsabeL. 1.0'. N. en1 Caxias (l\faran11iib) ,:1. 5 ele janeiro
de 1855.: .
- !sOB -.
POST-SCRlPTmf
Esteopuscul0 'jl escripto. quando sa.hiupubl}cado
(\ novo dp:c:reto "('elativo hygiene estabele<':endo a vac-
cinaco' obritratoria. hem aos nrimeiros
mp.7.e::: da vid::l. p.instH.uindo um tribunal inquisito"ial, a pre-
texto salubridade civil.
,Tudo quanto temos a allegar contra taes medidas j o
durante o Imperio. e os noSsos opusculos
. iJisposic:1o fie A:penaR" dpVPTYH)S confi-rmar'"
compl'f)missos ::anteriores quanto i, firme re.sisten-
f'!ia havPTl10s dp offp.-ref.er aos novos. TnrquAmadas.
no ?cirlo p1JAni("o e da () m'onient.o de CUJ11--
nrfr o dever. de cnrl.!::cienca
P. pRSP (jever Rahp.rernos .
""'''''Y'lnT'il-o :l.f. (l fim. ':0- fnt1'TT'n tnJPm foi 'O vencpnT. np--
cidindo enf.T'e p. nossos quaeg os que combate-
ram nela liberdnde c pela Rciencia. '
- QU:'!Tlf.n GovPT'no. cnnvenciclos de mlP 'fnj
n:'l.no nela f::al!-'o nenantocrata!=i
pelo Esfes viera.m mais uma vez 'O!'O-
nn s qU" dp!=conhr-'cem o vf.lT'dadeirn caract.(I'r" da !=:Hl1!"l-
i"::io TOodern:l. ima!!'inanno l1n'1a m.nrnl p intellp.-
rf1l.rrl se pnr meio rll? mu1f.:)$. (I
:'l .. m1c 1""""11 ("l T'lrf"sf.i zin rl,.., nnnpr
apoiando na dictadura republicana a t?rrannia aca-
dem,ica.. . .
Para ffl
7
pr !;obrpsal1ir :linda mais ondspof-ismn
nlanfes T'"lpiHnas. crue a ela da
'ho.ip. .mals ilfl 1"l"TICa.. um if"lJI7t-idl"l
pritre ns proprios nrofis:onaes. 0$ quP. qnlzere.m certificar-se
disto, leiam (') artigo da
publicaco ing-Je7.a mais
(''T)-primir .. ;1"V'InnDdn-l h p'. nph.
<me so do: purodorniTlio das idas. os
l
1
1Ysf,ificam-na. se b': de uma
demnn!=ifrana e nnanimen1ente acceifa
E' lampnf.:lr. t.('lllavip. rrup. n (.!.i"),,;p'T'T}.n 'Rp'r)n'hli("a
f.o solicito "em prnmulg3r leis anal'chicas p ,como
pcda t':\ foi ob5er.t.1" nnlJ!==f',u10. e f::io T'()U{'I"
1"1"'1 np.I":retar d:l. EQTe.1a 1"1(') (n.
., (lS liberap.s monarchistasreclamam garantias para a.
liberdade de garan.tias que s6 so completas e0m
sen:H'ao de que se trata. Os spus correlativos. a saber: li-
herdade dA C'lItOS. civil e ser.ul.riz::tco 'OP:mi-
t.eriDs. j tinham' sidn em 'Parte adoptados pelos ministros' e
e 'pe
1
3C::: carnaT'as do TTYlDerio. .
A lihprd8
r1
p, {1(' cn1f.oc:: 0113S; nnanilllell1C"'1tc no Se-
nado e es1:>a.rr
i
Ou na Camara escravista e O casa-
men.to civil foi proposto por um ministerio 'liberal, alis re-
secuI ::!rizafio cemHerios. !==i bp.n1 qne com
que respeitava suffi cient.emente a liberda.de de :con-
scienc.ia, p dependia da approvao do Senado. E so estas
. (f) Lembramos que isto feJi 'escripto quando o G01rerno
Provisorio hesitava ainda sopre esta grande reforula.. '.
-507 _."
":reforinascque"o-Tmperioacceitava para soplhismar as tenden"-
cias liberaes da Nao,.queo Governo da Republica nos quer
dar em vez deseparac.o da Egreja .do Estado, segundo insi-
nua'ces caracteristicas !
Seja como contra esf.es obstaculos. levantados rege-
nerao social. temos um apoio invencivel na grande lei 80-
que nunca seragsaz proclamada: o homem se: agita
e a H'l.tmanidade o conduz. .()I apedantocracia e o
ho de ser .eliminados um e ns. como
, 1). immortal.. Condor..c.et. _aurimos forcas para as luctas -do pre-
sente na Icontemplaco des'se'futuro 'da Hum'anidade" vi-eto
emfim: de todos os despotismos.
;o SR. AnTIIUFl RIOS - Estando na ante-sala o Sr. Fran-
r-isc<> Sodr, Deputado Bahia. peo a V. Ex. que, de con-
fornlidadc com o Reginlento, o mande admittir. "
" .
O SR. PRESIDENTE designa os Srs:- Angelo Pin,heiro. Do-
lningos fle l\'foraes e" ArUnll." Rios para introduzirem no recinto
() Sr. lF'ranci-sco SodI'. Deputado pela Ba:hia. -que, junto
:Mosn. assume o compronlsso regin1ental.
' SR.. A... 'l1DRt CAVAUCANTI (pela o7'de'ln) .communica, a
(lido do Sr. Seah"n. Df:lputa(10 pela Bahia. que. po-r:-
rem os seus soffrimenfos, deixa de comparecer' sesso de
hoje.
O SR. B:\RCELI..OS (pela ardem), na .qualidade de
mcnlhros da Con1misso nomeada :para apresentar ao chefe do
Estado a lnoo. votada pelo Congresso. declara .que a -com-
misso cumpriu o seu devp,r c a:oresenta ao Congresso a ./res-
posta do Chefe do Poder Executivo. ,
E' enviada e lida a seguinte
. RESPOSTA DIRIGIDA AO CONGRESSO NACIONAL PELO
CREFE no PROVISORIO
--_.. _..' .
. '. "
Apreciando devidam.ente os termos da resoluco que ao
Congresso Nacional aporouve votar e. -por vosso int.ermedit).
f:razer ao n1eu conhecimento, -cumore-me o dever' de 3ccei-
tal-a como unla prova da confianc ,qVe a Nao nelle digna-
mente representada no Governo ;provisorio. o qual.
no decurso' de um anno, teu1 clirigidoos destinos da nossa
Patria.
Conseio da responsabilidade que assumi com' 3. revoluo
de 15 de novembro: espero continuar" na norma de conducta
g:overn::l.n1ental oue tenho tracado, at chegar o momento
Dor todos ns desejado de constituir-se legalmente a Repu-
blica Estados TTuioos elo Brazil.
A'o Congresso Nacional incumbe o desencargo de to ele-
vada tarefa. da .qual.. confio, se desempenhar no mais breve
prazo possivv-el. . . .
Agradecendo essa manifestao. affirmo-vos que
rum-me os mesmos sentimentos relao illustre Re-
"-508-
e
"farei';cumprir;' tanto quanto':em nlinhas forcas 'couber.
,junto aq Congresso:
os' interpretes dos meus sentimentos e dos protestos de minha
'elevada considera'o.
,o Sr. Barhsa Lima - Poroccasio da discusso do Regi-
n1ento. : tive "ensejo de apresentar algumas, rec1amaces. prJlo
facto 'de. na sidosupprnidos l1ns c alf ern- '
, dos outros 'artigos. ,
tendo em nl,o a2
n
edicb destJe "ejn
que o art. '60 est redigido de, nlodo diverso daqueIJe .que foi
venci do nesta Casa.
assim .que passou por grande maioria a rcqueri-
nlento de UUl dos mmnbros do approvado por dois
teros dos presente,::;. pde ser encerrada a discusso da ,nlU-
teria sujeito a debate . Entretanto; eUl vez de vejo
{llie se diz 'ntaforia. '
A prova de que o artigo devia ter sido redigido de outra
frll1a. tenho. eu aqui no D'im'io Official, doqua]conBL.a a ['('-
clama'co, do' Sr. Senarlor pelo d,e Carvalho. .'
Espero. attentas a::: consideraes que venho de lflJe
[) nleu "pedido ser'() Mesa na devida consjdcra'(:n.
O SR., declara' que a :Mesa tonlari't na dc\"ida
considerao! OlPPortunamente! a redanlao do nobl'c
tado: e annuncia a ardeul do dia.
O SR.. TAVARES BASTOS requer que seja consuItado.,_o Con-
g-resso sohre si consenJe na prorogao (la hora 1)01'-] 5' 1111-
nu tos. '
Consultado o no concedida a prorogao
pedii1a.. " '.
Em virtude da reclanlaco de alguns Sr5. representantes.
verificaco da votao e, reconhece-se que' n
: proroga;co fra approvada,., c
O SR. TAVARES BASTOS - PCvo a palavra .
, {} SR. - No posso dar a' pa.Jayra ao nnhrf\
porque se acha finda a hora lo
O SR. B,ASTOf'\ - Neste,caso. pce,:o a V. Ex. fJl1P:
consulte ao Congresso afim de ver si osl.o permjtl.c qu(': ('li.
rnn 15 rilinutos. possa justificar uma indicaco sobre lnatm'ia
dA alta j,mportancia. que pretendo enviar ,: :\lesR.Ac,redite
. V.Ex. ,que o farei em poucas palavras.
'- .0 PFlESIDEXTE - 'O Congresso ae,aba de ouvir o rA-
fTuerimento do Senador. que pede aprorogao' ila hora
do por mais 15 minutos. , ' .
o Congresso. nlanifesta-se neg'aUyamont.c.
,'" O (SR. - V V. Ex. que no posso conce-
,er-lhe a palavra .
OSR. TAVARES BASTOS" - Ento. peo apenas, que D1e
st1iam.concedidos. minutos.' , "
, Estou" hem certo qlJe os meus coIlegas jlo se recusaro
3. sntisfazer-n1e. " "
, "V. :F;x.,".sr.'Prcsirl0nl.e. c o Congresso s. 110'
'11re. Ql1an-r]o sediscut..ill o Rog:jmenfo.'no artic.ulp,i uma p:1-
- 50!)- ..
lavra;. conservei-lne sempre 'l'ant que C,nccta:;sc-
nJs 10
0
'0 a discusso da .consLitulJo. . ..
flue devemos entrar quanto antes 11:). discusso da
CDJ)stituir,o. mas tambem penso ,que.C11nateria no .ficar'
prejudicu(la, . sendo retardada por nlais 'cinco \ nlinutos.
O Sn. PRESIDENTE - Observo ao nobre Senador.que" est
fallando contra a ordeu). .
. . O SR. l."AVARES . BASTOS - Peo que, V. Ex:- ver-4fique 'a
votaco....
O SR. :-.. Srll, senhor, "
. Consultado. o Congresso da
ho1'a. . do expediente, co-nforme o pedido do orador,
,..
o Sr. Tavares Bastos - Sr. Presidente: pedi a pala.vra.
oon10 para apreseutar consderaco -do Congresso uma
que considero de alta pois que
Jl'c-se distribuio de scryi.o fJublco n. varte que diz
respeito ti distribuiCo da justia.
Mas:, como estou conl a' aproveito a oPDorLuni-
daele para declarar que ;votei a favor da. ,moo apresentada
na ultilna sesso pelo nobre Deputado pela Bahia Sr. Cesar
e peco a "V '; Ex.. que faa consignar na acta esta mi-
nha decl"araco. .
, O SR. PnESIDENTE'- Ser feita declaraco si ouobre
SenadOr a mandar por, escripto, conforme o Regimento.
O SR. TAVARES BASTOS - deDois.
SI'. 'Fresidente, ha POUCOS dias o publicou
llnl decreto,' C0111 a data de (j deste referendado pelo Sr.
i'linistl'o' da JustiC3.: lloqual:fixava oprazo enlquc comct;uria
a vigorar o novo Codigo CriminaL ..' .;:
Neste decreto declarava-se que o Codigo entraria cnlCX.:..
CapitaL. no dia 20 do corrente. .
Sabe" V. Ex.. Sr. ns tinhaUlos UHl co-
digo que era Ulll 1110nUll1Cnto de sabedoria (AjJoia-
d.O.li e apartes). um codigo criminal que era como tal consi-
derado por todos os crhninaUstas: tanto nacionaes COlllO ex-
trangeiros . , =
E' verdade .que nelle havia disposies que no. estavam
rnuito de aecrdo com o progresso que tem feito a jurispru-
denciu crinliual:. pois estes inconvenientes de. algunl nloc)D
a,. Sr. Ministro da que sub-
stituiu as. penas de' morte e de ,gals por outras mais bran-
das, de . que: com" algUns pequenos retoques mais;
Codigo poderia 'Continuar a honrara nossa
omopoderia honrar a legislao. de todos os povos cultos .
Nestas SI' . no havia. neces-
sidade de que"-o Sr. Ministro da Justica encolumendassc um
novo -eodigo para nos reger. e apressasse.tanto. sua exeeu{io.
que aconteceu? Coma pr.-essaqu-e .teve o .Sr. Mi;..
uistro -de .pr enl execuo Q,Codigo:l.ev,antou-seo maior,cla-
lllor em todas as classes, da sociedade:. .(No apoiados; apoia-
dos e . .,. . . . ;.' ..'-" . "'-.- :
_-'\. imprensa j .
posices. Ha;bem poueos dias. estac: capital presenciou, -triste
espeetaculo de. :bo1eeir9s.
apartes., O Sr. Presidente tange a .cant,painM, reci.-
'fltandosilencio.) '.. ..., ." . . . . . .
'.' -Ha bem ,poucos dias o Sr. :Ministro da Justia recebeu
uma'commissodos operarios,que lhe foi pedir a ref9r!o3 dos
arts. 204' e 206.do .Codgo Criminal" e, para tranqui1llzal-os,
S.Ex. a publicar no.
pde satIsfazer a nlnguem. por ser Improcedente. E Impro-
cedente porque -no se deduz da letira dos artigos, cuia revo-
ga,o' se pedia. Alm disso, no a interpretao ..
porque'O Sr. :Ministro no tenl () podel." de interpretar leis e
sua interpretao no obriga o Poder Judiciario. (Continuam
as intenulJes.)"
Os meus ,(}OlIegas tenhanl paciencia, no n1e perturbem,
Dorquc, assim, me obrigan1 a ir mas adeante
VOZES - No p6de.
O SR. TAVARES BASTOS - Tenham pacicncia, porque eu
tenho tenlpO marcado. _ - .
Ora, =0 Sr. Ministro recebeu uma COlllmisso das classes
operarias. pedindo a. reforma dos citados artigos, e consta que
outras manifestaces esto latentes; o desgosto profundo.
Sendo assim, Sr. que necessidade :bavia de se
pr cnl execuo um codigo que at nem conhecido por to-
dos ns?
Afiano aVo Ex que me dei ao trabalho de ir ::ii Im:-
prensa Nacional c.omprar o Diario OflciaZ enl que fa publi-
cado o Codigo, e no o encontrei, porque me disseraln que a
edico se tinha exgottado.
. _vo,z - Pois est impresso.
O SR. TAVARES BASTOS ----: Hoje to- smente que foi
distribuda a colIeco das leis, .que ainda no possuo; alguma. .
causa que conheo do Codigo Criminal devo a reclamaes
que tnlapparecido nos jornaes. -. .
unl 'Codgo Criminal que no conhecido por
ns;:, rep.resBntantes da (no apoiados
7
' a.partes) , um
codigoque uma das duas principaes leis do nosso paiz,
por.que ten10S em \primeiro logar a Constituio e, depois. o
Codigo Criminal, como que vai entrar em vigor poucos dias
depois de publicado. quando no ainda ,conhecido :por todas
as classes da sociedade '1 .
A's vezes, Sr. Presidente, pergunfoqual a razo que pre-
.dominou no esprito do SI". l\1inistroda Just;a .para n1andar
pr em execuo um Codig.o que tem suscitado tanto clamor
da sociedade. Qual a razo para .apressar a execuo de uma
rei, .que n6sainda no eonhecemos?pareee que se foi buscar a
.conveniencia nunl que' de 14 do mez passado,
que' creou o Tribunal Civil, e que. no- art. 204, determinou .que
esse Tribunal entraria funcoos"depois que o Cocti:go Cri-
minal estivesse em execu-co _. .'. . . . .
o'Sr.. l\Hnistro teve pressa em crear esse TribunaI
contra a le
i
para que seus amigos,nomeados para elle, co-
meassema .gosar dos proventos dos cargos. Digo que a crea-
co do Tribunal foi illegal, como a dois outros; tambem creados
"por S. Ex. porque o Congresso acha-se funceionando e no
:foi convOcado:-,,>seno .paraa.p.provr, a"Constituio; onde
.... o Poder Judiciario. e os tribunaesseriam
. Congressq;. .. '., :'. ...' .
I'
.'
...
ra;como'que, sem haver tribunal legalmenteconsti-
tu ido, o Sr. l\Hnistro da Justica apressou-se em fazer nomea-
cesy at de -contnuos? (Apoiados e apartes.)
.UM Sa REPRESENTA'NTE -E' uma desconsiderao ao
Congressp.-
0 sR.. TAVARES BAS'fOS - E' simplesmente desconside-
co ao Congresso; e por isso que trago w:aa _moo,
para submetter approva(}o' o ,Congresso
de ver que tenho toda a raz.o, porque est na consciencia
de todos os meus collegas, digamos a verdade que o Sr. M-
nistro conlmet.teu mil acto illegal. (Apoiados e no a1"Joiados;
apartes divers"os.). . .
O SR. PRESIDENTE - AttenoI
O SR. TAVARES BASTOS - Eu no posso fallar por nluito
Lenlpo, porqu.e em uma cas:a como esta; sem condies acus-
tcas, seria preciso ter pulmes de aco, e eu no os tenho
nem de ferro, e por .consequencia :vou apre;;entar a minha
nloo. (l): ., . .
. '" . .-
<:0 Congresso Nacional, considerando alt,amente inconve-
niente a execuo do novo Codigo' Penal, a comear j, desde
o dia 20 do corrente: nesta Capital, como determina o decreto
de 6 do mesmo mez, no obstante as duvidas e graves re-
clamaes suscitadas, quando estas e a importancia do mesmo
Codigo reclamariam a reviso e estudo das duas camaras pro-
ximas a funccionarem em sesso ordinaria;
Considerando ilIegaes as nomeaes. feitas 'Para, o Su-
pren10 Trib:unaIFederal, Crte de AppellaCo, Tribunal Civil
e Criminal e pretores, antes de- serapprovada a Constituio
da Hepublica e, por consegunte. antes d.e saber-se qual '(1. or-
ganizao judiciaria que ella passa ordem do dia.)>
. Sr.. Presidente: eu estou benl certo. de que estes actos de
prepoLencia cornmettidospelo :Sr. i\finistro a Justia so
inteiramente desconhecidos 'pelo inclyto Generalis,s:in1o(), hefe
do Governo. (Oh! oh! No apoiados.)
Sim, senhores, repito: isto um acto da maior prepo-
tenda. (Cruzam-se muitos apartes.)
.o SR. PRESIDENTE '-' Atteno! Quem. tem a pa.lavra o
Sr. Senador. Tavares Bastos. '. .
O SR. TAVARES BASTOS - Muito obrigado, Sr. Presidente.
Dizia eu que no era possivel que esses actos de prepotencia
do:Sr. l\'Iinistro da Justia fossem corihecidos pelo inclyto
chefe do Governo, porquanto, ninguem como elle revelou tanto
patriotismo,levantand'o-se do seu leito de dres para
praa publica expr sua vida a bem da Patria, e, assim, no.
era possivel, digo, .que - vendo um eo'digo que ia prejudicar
os interesses das classes socaes e :tribunaes judiciarios, com
funccionars j para elles .nomea<ios antes de serem creados'
pelo Congresso, que se achava reunido, e quandoS. Ex. as-
signara com oproprio Sr .:l\1inistro da Justia' a Constituio
que ia ser .estabelecida. - visse com bons <>lhos que. seu l\fi-
nistl:o da Justica fosse" o primeiro a violar a Constituicn,
. tribnaes 'e nomeandO' para elIes funccionarios. tri-
bunaes, senhores, que s6 n6s poderiamoS aqUi crear. ..
Tenho concluido. ': ,., ..'-
'-'--'.... - .. , ... .. ....
- 512
GARCIA PiRES - l\Ias V. E:c eXIJ1ique i.l ilS::iglltttul\l
docllcfc, do Goyerno Provisorio. {Ha o.1Jattcs.) .
YOZES Y<t1os ! IVOtos 1.
OUTJ1.A5 VOZES - Vamos ordern do dia. ._ I
Vem : l"\{esa' e lida a
O Nacional,
lliente a execuo do .novo Codago a :come,ar
o dia 20 do nesta e.omo .determina () decreto
de 5 do lllesmo mez. no obstante as duvldas e graves' recla-
.Iuando estas e a iInportancia do JneSnl0
Godi 0'0 .l'e.clalnarian1 .a rcvi:so e -estudo das duas C{l..lHU;ras 111'11-
a funecionarem em sesso ordinarfa;
-Considerando ilIegaes as nonleaes feitas para o 8u-
prenlO Tribunal Federal: Crte de 'h.:,il
e Criminal e antes de ser approvuda a ConstItUlao
da Republica por antes de saber-se :quaI a l?I'-
, ganizao 'judiciaria que ella passa ordeu1 do dm"
Rio de Janl'. J3 tlezenlbro de - Cassitmo 0,11,-
dido Ta'vares Bastos. .
-O SR. PRESIDENTE -' A moco do nobre Senador no pde
Eer votada hoje e s :ser dada para a ordem do dia si
(' por pedido de algum de seus assin1
na f6rma do art., 27'.
_O Su. GOSTA l\rL\.CHADO- Peco a palavra pela el'umn.
O SR., PRESIDENTE - Tem a palavra pela ordenl o nobre
Deputado.
O Sr, Costa Machado - Sr. o que aCU1JUlJlOS -
de estabelecido pelo uulorizu-n1e a. l'C--
correr generosidade do 111eSnl0 Congresso para ltunbcrn me
conceder 15 lninutos. :
Vou -Sr. Presidente, no de mulerius extranlm::;
ao fiuJi deste Congresso Constituinte ..
UMA VOZ - Como agora se tratou.
O SR. COSTA - .. vou tratar de assumpto inl-
que Patria e interestt a todos ns, l'L"l)!'e-
SOl1tantes deste palZ. .
. . Peo, a V. Ex: quc:suj eite este lneu
Sldade: R do e espero que no
deixe de ser' concedido a fiim a;quillo que se a-cabou d'econ-
ecder ao nobre Senador. .
\
_. :O SR.BA!D!.>\R - l\las" si essa materia- tem -de ,consultar
lliCiO magnanin1idade do C'Ongresso.c cspm'o
C: da :-patria: ns. n9 Dodialnos declarar qllc materia
c .(A.i?Otados) Paira n? sern10S victimas de uma engano
(.'!2)o'uulos) C01110 :{]e ha pouco? . (.4.poiados.)
voz - Cahlnlcs numa cilada. (Apoiados. Apa1'tcs.)
. O SR. 'COSTA - :Sr., exigen1 que cu
o sobre que apresentar a indica-
ao. (..4.2Jow.dos..). .
-=- 513 -'-o
, 'Vou-apresentar uma 'indicao. no sentido. de
f;lncntarmos 110SS0 trabalho diurno de quatro para
(.:.1poiados,:'rnttUo be'7-),- e <le nosso
cxtcndendo-Q aos dOmll1gos (.4..'lW1Q.(!QS; -'11l.tnto bem.). "N
sentido. si ])a.ssar a Dlinha nloco ou indicao. j. apl"O,,'cl-
taxemos o d'ia. de amanh: do contrario! amanh no h'aba-
lharemos. (Jl1tito bern.) ,
UM.\ voz-- -que- patriotismo. -"
O 8ft., BADAR ,_. l'or alli V. Ex.. vae muito bem.
O SR. ,'- O de ouvir {)S:
termos com que' .o Sr. Deputado'" Costa, lMachado 'iuD. '
(lamentou o requerimento, que fez, .pa;ra se lhe cone,ederem '15
li1inutos. afim de motivar. uma .os
l'tos nella contidos. _ " ,,'
, Os Srs. .que so de parecer que, seJa lconcedldaa proroga-
-.:o 'requerida pelo Sr. Costa queiram levantar-se.-
(]?equen.a eoncedida a. profO-enaco <la hora. '
ITenl .a palavra o Sr. Machado. '
O Sr. Costa Machado - Achamo-nos na eahnosa,
tt cauicula desenvolv.-sc de um modo extraordinario. e pO-
demos ser :surprehendidos amanh pela -epidemia da febre
anlarella. '
. No os nobres que eu
queira apenas prevenir 'Um facto desagradavel" e triste, que
pde' dar-se; antes -de votarmos a Constituio,. appareeer
nesta grande -.c.idadea febre amarella - Quod Deus avertat '-
e este recinto tornar-se silencioso por falta de'numero, no
votando por isso a Constituio deste paiz, o' que ser ,uma
infelicidade, uma, catastrophe. ,: .
, Desejo e quero, ,esta' .
. SR. -.-:... A raz-o magna no essa.;
(C'l'uzani-se outros fl!partes.) .
'J 8R.: COSTA - pee-o ,a' attenco: dos meus, 001-
legas;. dessa maneira' no PO$SO ser ouvido nem
dido.
Tenho observado a -regra de no dar um aparte a' nin-
gUClU: quero que me faanl o nlesnlO. Am,Q?; com a'11lO'J' .'U] 1)(J{f(J..
Temos deante de n6s, 8r., esta -hypotlIesp, ,pos-
svel: como a, febre amarella 'C,ostuma apparecernesLacidade
Jlosfins de janeiro' e dahi eUl 'n6s no para
trataI': 'da votao, aOonstituio, da eleio do .presidente' 'e
dI) Vice-Presidente da Republiea e. da lei de meios, senoo'
vai dodia-13 de ,dezembro ao' fim d,e, janeiro. ,
QuandO ns fazemos uma jornada, tendo de chegara. urn'
ponto lieterminado enl certo telnpo, e por um incidente qual-
quer nos achamosatrazados" o que ac'ontece. senbores?' Ha
doisarbit.rios a seguir-se: ou precip.itamosos passos e cor-'.'
n'J)1':I:::, ento! nos perdendo na rapidez, ganhanl0snasue- ,
do tempo. "O pl'in1eiro arbitrio' no' deve" ser adnlittido!
(j eante dos dictames da. :VTudencia: nenso que, o segundo ar-, :
bitrio que deve ser e J.?o o deve ser: o
porque, segundo o quem corre' . quem cansa.
p\ra.. e quem pra no cbegaag ,ponto desejado. '. '
, S p6de"se",dar o facto devotarmos
:.essa carta' nlgria' sahiria'
33
deste-reeintosem,a fora pr.eeisa: ,para o respeito que
ella'deve infundr"- sociedade; e"em segundo logar; da.r:-se-
.ia' seguinte.: .05 .apaixonados que. nos '. olb:am pe19-,. prIsma
de seus edios, ,.teriam
considerar-nos ':, como designados pelo Governo .
: Devemos neste recinto, ouvir com atteno .todas as. opi-
nies," porque, si de boa sociedade piestarmosatteiieo 'a
auem nos falla, aqui um dever ouvirmos a' nossos
iollegas. ' _ ., _ , '.'. ..' ., ', ....
No ha" ,Sr. ,..Presidente, ,uma.,opinio q'J.e, sendo o apre-
,aqut nomereca, toda 3. conside,!'aco do
porque, o absurd c,ompleto nao entra na mtel!l-
gencia huma.na; toda a ,porniais que seja,
tem um :la'do' aproveitavel. ',' , ,
Podiams votar a Constituio em dois ou tres dias,
seria preciso, para isso (' regimen da Tolha..' ,
silencio. a apanagio d31 escravi-
do: a palavra e 'a rplica. 'soas armas da liberdade. '
Preferindo, senhores, o arbtrio segundo, de aproveitar-
mos o tempo, tenho uma ndicaclo a apresentar .. E"um sacri-
fiei o, mas um sacrificio que fazemos,pela,Patria.
de n6sessesacrificio.. Porque o no Jazermos?
. ',Si passar a indicao, eu sou um dos mais velhos deste
mas encontrar-me-o sempre no meu posto.
'. UM Velho, mas energico.. :
, . f) ... COST::{ MAcaIDp -=,E' preciso em.
d -uma explIcaao. Nlnguem malS 'religIoso, do'
que' eu:. Os.religiosos devem, ,cumprir ,05 seus deveres; mas,
. :poaems conciliar todos os devres, soc.iaes e reli-
frios'os, no nos fica roal,' Sr. Presidente,. celebrarmos sesso
no:domingo, quando isso , damaxima importaneia e vanta-
gem., Senhores, o que" 'dese,crrada a Deus 'so. .esses passeios
immoraes. .. (Riso) ruas, fallar -da' 'vida- es-,
quecendO-:-se dos deveres. ' ' ", '
Mando Mesa, portanto" a indicao que tenho ,a honra
de. offereeer.. ','. " .
iVem e lida a
- - ".. ;"'0 - ..
INDICAO
, . Indico. que se augmentem duas horas os trabalhos.
.1i horas da manh,. e que; tambem,' se ,trabalhe
aosdomlQ.gos.:' " :,'. .. ..
S. R. Sala do Congresso.. i3 de dezembro de 1890.. -
Co.sta' Z,fachado.. , -0-' A. Pio .. ' .
, ,,5-0 o Regi,mento quatro horas
de.:tempo para {) nosso trabalho,. que podem ser tprorogadas a,
l)edido d.e ..qua1cTl!pr membros do Con'QTes,so" , '
, . .porem, que no porlemos alterar. de .quatro para
f-eis: as regulares de tr3JJalho :sem moq.ificar o Regi-o
nlcnftl;'.' , . . '. -, ..
. hoje a indicao appro-
,taca0 pelo que elIa tem. .:'. .'; o
, . .. permitta que se pro-
longuehoJe,por ,duas hOl'as, assim cOtno sesso ama"",
." . ..'-
7<J
e 8, do capitulo referentes discriminao e distribuIoo
das rendas dos estados e da Unio. . "
'Gonhce o S1'. Presidente perfeitan1ente a gravidade e
n. ill1portancia deste ponto de .questes constitucionaes, n1
torno do qual vo girar as attribuies adnlinistrativas com-
prehendidas na mesma ponto que pde ser con-
sidern:d:"! o n vital do nosso pacto constitucional. . _
O orador v que em torno desses artigos accnmula-se
11m SCln nunlero de enlendas, quer partidas- do seio dos 21
l'epresentantes' ldo's diversos estados. quer' parlJclas (lo rli-
ycrsos 111eInbros do que no fizeram parte-da
lnesnl::t Commisso. '
V a Con1misso' encarregada de dar o seu parecer
sobre o projecto' de Constituio apresent.ar enlenda 110
sentido de serenl esfalcados das rendas na Unio 10 % para
a. ren<ia dos estados; v ao lad-o desta -outras en1endas apre-
sentadas' por nlenlbros do Congresso, supprimindo () direit:)
dos est.ados ttl'ibutarell1 sohre iU1q;)ortao
por considerarenl esta medida con10 que ferindo o regimen
financeiro nlis correcto, mais democratico, que o da u,n;-
(i:'tdc da tarifa. Quando v{}-se NU roda de todas essas emeni-
dS. nfio encontra. j da parta que elaborou o
sou j da parte de alguns dos m'embros do Con-
que s1.ljeitaranl deliberaco do mesmo as suas emen-
no encontr uma que justifique qual
quer das alludidas enlendas. .." "
Que nl.rmbro da Comnlissfio nde neste monlento dizer
qual a renda dos cHfferentes es{ado5 para' que os represen-
tantes paDciaes destes differentes estados possam conhecer"
si a renda de cada UUl delles sufficiente. de accordo com a
sua organizaco administrativa, judiciari e.."politica? Que
"membro da Cnmn1iRso pde diz.er qual o valor da inlportao'
em cada Estado, para que se conheca si esse valor suffi-
ciente para a ,vida intima dos respectivos estados ?
Como adoptar-se sem que se tenha. uma
base para firmar-se um juizo seguro?
E' nessas condie'es que sujeitar considerao do Con-
g'f'SSO o requeriment:o que M.
Sabe perfeitan1ente _. que o cumprimento ,exacto dessa
que sujeita illustl'ada apreciao do
um inlpOssiyel. absoluto (leante do estado de completa con-
fuso eUl que deixou a l\Ionarchia as finanas deste paiz.
Sabe desde 111uito telnpo. 11a grande lucta nos es-
tados inlp,ortadores sobre a constitucionalidade e inconsti-,
1.tlC-innalirlade dos impostos de e que. para salvar
r1iffienlrlade. os eslados tn1 cn1. grando numero
- 525
. mo dos de consumo; entretanto, que
:se .vaI. .0 unpostQ de: importao, como attribio
da unIo, .SI se quizcsse obedecer s leis de uma
ter-se-la' de esses .imp.ostos de con...
. _j\fas, si impossvel absolutamente, deante .dessa con-
fusao ,das renJas .elo paiz, ,q1;1.er em -relao " Unio,
quer em relaao aos estados,- ,eonhaeer-se e descri.mi-
nar-se . essas rendas, . o orador p6de, todavia, affirmar
q.ue eXIstenl IfoThesouro Federal trabalhos feitos por ds-
hncto:s daquelIa repartio; por exemplo, uma
c01nplluao geral das rendas dos differentes estados deante <la
qual os filhos deIles, que conhecem a produco 'e o resul-
tado dos npostos, vlodleriam. discriminar o que resultado
da.: -exportao ou importao, e o que relativamente in-
terno.
U1\I SR. REPHESEN1'A.:.'TE -' De quem esse trabalho?
O SR. 'AUGUSTO DE FREITAS' sabe que existe um trabalho
do Baro de Paranapiaca1ha sobre as rendas de cada uma. das
antigas e sabe lnais, pOI' informaco ,que obteve
de um digno 11) emlJro que, 'o nobre l\finistro
da reqtsitou do goveru2dor do Piauhy informao
exacta sobre as rendas daquelle Estado _ .
E' de crer que .0 Sr. Presidente, .que foi um dos collabo-
radores do proj ecto . de Constituio, tome parte neste debate
para denlonstrar ao Congresso que o imposto de importao .
pde soffrer modificaes_
Deseja saber si os estados podem viver sem essa renda.
: Entr.etanto, de:ve declarar que o requerimento que acaba
de referindo-se s aos arts-._ 6, 7 '8 8(> do ca-
pitulo 1, no prejudica absolutamente' a . discuso. -do.s .outros
artigos. .
Vem Mesa e lido o seguinte -
o adialnento da disou;sso dos. arts. 7 e 8,
c q.ue soI1C1te.-se do Governo, por do i\flnlstro da
Fazenda, informao sobre a renda descriminadados diversos
estados, de accr{}o com os trabalhos existentes no Thesouro.:
- Augusto de F')'e.itas. .
O SR. .TOSlt l\llliL-\.:.'NO (pela O1' de-m) , participando das
jDsnlas duvidas -do nobre Deputado que acaba de com-
prehendende as lnesmas difficuld.aes ha elll re,.solycr
de })rDmpto unla questo que respeIta( nluIto de perto a vIda;
dos outros ,estados; parece ao nrador, por outro lado, c-ompre-
bem que o estudo dessa questo :podia trazer dc-
11101'a discusso do }}l"ojecLo constitucional, como a outros
;llustres coJ.legas que apresentaram emenda 3.!0 projecto cons-
titucional. que:.. os arti-goos que tratam da materia refea'ente
a aiscrinlmaco das rendas! oonstituir pro-
jecto ,'atando o Congresso ConstltuInte
1
em
rado. como acto ad'dicional. essa materia.
;Parece ao orador. que 'esta emenda '.fica prejudicada
requerimento do -nobre Deputado p'ela Bahja; pp;r isso entende
"
-526-:=
dever estas parecendq-lhe se.r o
Congresso entregar-'se exclusIvamente ao 'estudo da Constitui-
co,-pondq de parte 'queHa questo, que iria demorar o pro-
de eCJ,ludo do' ser c,onscien-
CIOSO, sr rapido,' como exigem' as' anormaes circumstIl-
cias do paiz. ' , '
, " voz - ?ara votar quando, os artigos questo ?
/0 SR. JOS responde que actocontinuo.
_ O COIloOJ'esso, _aps a '"approvaco da -Constituico,-sem- se -
separar, resolver a' materia a que alludiu.
Foi esta a emenqa que teve a honra -de apresentar.
_O SR. PRE.'JIDENTE diz que a Mesa no op6de resolver por
si 'sobre requerimentos de -adiam'ento -e que vai consultar o
Congresso. .
O SR. Jos 1"IARlAJ.'"'\o pede que seja recebida a sua emenda
como requerimento.' ,
O Sr. Ubaldino do Amaral (pela ordem) diz que pre-
cisa dar uma explicao, em nome da Commisso, aos illus-
tres representantes que acabam de externar suas opinies,
,para que no fique pareceudo que a Commisso dos 21 foi
negligente. . .
Quer. tambem que se saiba que a Commisso discutiu
l-ol1cn-amente esta materia d-erenda dos estados.
, .,,: Assiin, a Commisso, lnanifestando desejos de ouvir o il-
. Ministro da' Fazenda, convidou,,:-o a oompar"ecer' ao edi-
ficio em que a Commisso celebrava as suas sesses.Acon-
teceu" e os' jornaes deram 'notici,achr-se S. grave-
mente enfp.rmo .
. No -podendo comparecer, mandou o seu official de ga-
.' binete transmittir a resposta d que, por alguns dias, se
achava impossibilitado de sahir rua. ,-
1\1ais tarde, a requerimenl
r
) do nosso colIega, digno re-
presentante d,e Pernambuco, pedimos novanlente ao Sr. Mi-
nistroda Fazenda as mesmas. in.formaces que o digno re-
presentante da Bahia acaba de
Afin1 de tornar breves os trabalhos, a acre-
ditando que o fornecimento de dados estatsticos da importancia
dos que se tralarn,' seria demorado, dependendo de
('xmivaces, podenlOs 'assim dizer no Thesouro, no poderam
Commis5o estes dados; mas acredita que o
pedido da Commisso ser em breve atteilrlido e o' Congresso
ter .occasio de examinar os daos estatisticos que fazem
do requerimento do nobre representante da Bahia.
.(Apoia(los )'
'O Sr. Ramiro Barcellos: (pela ordem) diz que foram
apresentadoS' Mesa dois requerimentos. Um, p-edindo adia-
mento d -discusso dos arts. 6-, 7 e 8, do projecto de Con-
ituio, e ao mesmo tempo requerendo que se pedisse infor-
maco ao Governo sobre as rendas .dos estados; outro, a que
se refere o ultimo representante que fallou, tendente a des-.
membrar a parte, que trata das rendas para tratar-se dell3f
em acto addicional mesma Coristituico. . .
Acha nem .nem outrp dos apre-
sentado-s' dIzem mais.do que o seguinte: . que se ,quer
. . '.-"" - - --
. . .
-527-
a parta justamente dficil, do principal. (No
.4poiados.) , __. " . ..
,... ' . NoBrazil,actualmente, depois. da revoluo de 'i5 ,de no-
:vembro,. no ba nenhuma ConStituio politica na tla da
diseuS$o.Estamosaqui, ea unicacousa grave a tratar-se-
a descentralizao (Apoiados), e 'esta consiste em materia
9
economica, financeira. (Apoiados.); , .
. fortant.b" abandonar ist,o para fazer um' acto addicional
'sacrIficar o prinei;p.al peto access-ori.o . (Apoiados); seria. jus-
tamente transformar aquillo que maJS difficil, aquillo de que
o Congresso no p6d deixar de tomar imniedatamente-co-
nhecimento., adminiculo; em um accessorio, aquillQ
que deve constituIr o corpo da nossa Constituio federativa.
. Declara que vota contra este requerimento, porque elle
apenas adia par uma poca proxima aquillo que.se deve
tratar desde j. . . '
O SR. JOS M:.AR.!ANNo - Sem dados?
O SR. RAMIRO BAR.cELLOS - A. discriminao de rendas
no vem absolutamente apr'oveital' cOusa alguma das infor-
maes que nos possa dar o Governo, porque quaJ.qer de n.:;
sabe quaes so as rendas do Estado que representa (Apoiados);
quanto s rendas geraes, ahi esto os relatarias de todos. os
ultimos governos,onde cada um pde apreci3lr e verificar o
que produziu a Nao, economic.amente iallando, dentro do
regimen com os impostos creados por. aquelle
mesmo regimen. (Apartes. )
dadis no falt.am; o que nos falta systema, que nin-
.guem quer adoptar. Quando diz ninguem, refere-se a es:sas
medidas isoladas que tm sido apresentadas, porque certo
que a' depuLaco rio-grandense teve. a honra de submeLter
Commisso, no systema que foi rejeilado por um voto, que
teve o assenso de grande parte dos membros dessa Commtiso,
que o Congresso. Ouse adopta um systema, ou
eliLo se deixaro na Constitui(o motivos para
Nossas lu.ctas no vo ser luetas polticas, nlas simplesmente
lucLas de ordem eoonomica, poI'que ninguem mais acredita na
e dentro do regimen republicano federativo, a
questo que ha de prevalecer ser a questo economica.
(Muitos' apoiados.) Devemos enfrentaJ-a fl'ancamente, e. nii')
ladeal-a com medidas accessorias, qua nada ho de produzir,
P')rque . os estados precisam de desenvolvimento, precisam d)
autonomia. (Apoiados.) .
. lstuno uma questo de Repuh1ica, uma questo la-
tente na opinio publica' desde os tempos da
(.4.poiados.). O Sr. Presidente testemunha de que os
partidos monarchicos j pugnavam a:ffoiLamenle IpelaFedera-
o; portanto, si esta j era uma questo cpitaI' naquelIes
tempos, deve ter muito maior- gravidade na actualidae, por-
que' a Republica se formou: para 'conquistar:' a 'Federao, E.
si. assim , ou as medidas consignadas na Coristittii'o-bode
ter o caracter federativo,' ou ento a Constituio. I;lo du-
rar um anno sem reformas nesse. sentido. (Muito bem;
bpoiad0$ ) - .' . . ._,' -" "::, -,. . '.' . .' , .
.. "Gom' .esteS requerim.enfos adia..:se o estu.do ques-
to' que a.-.pf.i n.cipal ;. -prec,isas .info.r-;
ma:-pes : repete. que se'. preCIsa': de', ! e' -de systema.;
,CMu-ito bem.) .
-.528 -'-
No' entra, por ora . seno na discusso tlo requeriniento;
quando ecasio. o orad.or e -seus' companheiros -cumpriro
o -seu; dever .. Aciduziu estas simplesmente: para
. demonstrar .quea appr-ovac;o destesrequer:i:mentos no tem
seno a virtude. de adiar por alguns dias uma questo .que
deve ser desde j. (Jf'Ltito bent; 'muito ,bem.)
O -SR. PINHEIRO no acha. nenhum inoonvenielitc
em que se adie'a discusso sobre -lnat-eria 'de iUlpostOS, porque:.
como ac-aba de dizer o Sr. Rmniro Barcellos, esta qUesto
da lnair importancia na actualidade.
, Comquant5> elleiga ;que uma, questo de douh:i.na, ern
todo o caso, e 'uma questo <Iue sopde ser resolvIda conl
'pleno c-onhecimento dos factos, e .j foraln pedid-as as in-
forInaes 'e si el1as podem esclarecer a' di'scusso, no vI}
razo para. no as esp'erar. .
Ha -dois requeriJne-ntos: um do Deputado por Per':"
nanlbuoo. exigindo que se trate .a 1l1atcria eomo addieional,
{l Que. no acha convenienle: c out.ro, pretcxtando a necessi-
(lade de se inforlnaces. afinl de julgour a questo COlll
pleno conhecimento de causa.
Nll.nca esclarecim-enf.ns Dod:em fa.zer .mal alg'um, vrJn-
em unIa questo collcretn. Clll Ulna questo de
facto', em questo de impostos, em qt.:e se precisa saber a
renda de cada Est.ado. a sua despesa, as rendas da Unio,
quaes os seus etc.,
Aln1 .desta razo-l)ratiea. ha uma razo politica - a
questo dos ilnpostos. O orador estev,e na Commisso pde
asseverar que esta uma questo que !la de apaix(ma-r o
.C'ngres'So.
Si assiln , por que no se ho de resolver em primeiro
lograr questes qlle se podemcbamar simples: eUl rela.-.:o
s que so mais conlplica'as? .
O SR. JULIO DE C"i.:\STILHOS -Todas as questes da Con-
so importantes.
. o SR. ;JOO PINHEIHO -.l\fas: que relao de depcurlenci
11a, por 'ox:emplo, entre a organizao' do Poder Executh"io C' a
questo rle impostos, as outra.s questes- e a questo
fi naneeira? :No ha absoluta dependencia. o
. IPor isso, no acceitando que 'se trate da quest.o como
addicional, apenas .ac-ha, que se deve esperar pelos esclareci-
Jnento3 pedidos, para, -depois ."de vot.ada a materia nlais
trtar-se <iesta questo com' perfeito conhecim'ento
d.e causa. A esse, tel11'PO j os -e-sclarecimentos tero vinoc"
ou ento no existenl. Mas no absolutamente justo que
queul r!"aar deliberar' com inteiro conhecimento. de causa,-
as informa0es- pedidas .. T-odo g.-juiz, para. ser beln for-
illado deve acceitar todas as f.ontes de info1'll1a;:.es, l)ura qU(!
possa. julgar conl todo o esclarecimento pO.5sivel.
.vota. pelo primeiro' requerimento. (Diversos S'J's.
1'clwesentantes pedem a- palav.7'{1. pela m'dem.)
- : O SH.. - Obserya:' em vez. da or-
tiCU1.' seesta: fazendo a desordem. .
-O Regimento manda .que os requerimentos. de adiamento'
votados' senl discusso; entretanto, eJllnome_da ordenl,.
e'st..:se violando- 'essa disposio, :discutindo-se os r.equeri-
J' 'fallaram tres oradores' sobre os-
.. .. . ., - ,- - " , .
... ..::. oi ,. c' .
-:.- 529 -
requcriDlenos; acaba de ouvir ain(.la (J pedido,: de. se3
ou. mais .fallaranl pela, oI:dcril.0ra, a. oontinuar
..-teremos '.a sesso de hoje completa/mente da
rdenl.. (.. 4:.poiados.) . . " . .. . ." .. .
A Me&t,' -pois. de accrdo eOlll o Reguuento, delibet'ou
no conced:er Dlais a palavra sobre este 'en-
tende eU1 vez ela ordeul, se est fazendo 2 desordem.
(.4.poiados .) . : ; . . . . ' .
VQ.. por consequencia, ser:voLados os requerinlentos. ,.
10 SR. AMERICO LOB --Peco a palavra"pela ordenl.
O .:SR. - No posso conceder a
O SR. LOBO - E' para apresentar uma
O SR. - A 1\fesa j decidiu noconccdcl'
palavra pela' ordenl sobre este assumpto.
Vai :rJrooedel'-se yotaco.
Devo declarar que no posso acceitar a elllelld;l. do Sr.
Deputadv ptU' PerJlanlJ,UC(!, porquanto isso itllportaria o Con-
alterar (l projeclo -enl <1iscusso anLes de disculil-rJ
e a. eliminao de artigos antes da
. .
5u., - Ento a emenda fica lJJO.
jn{ficada? . .
O Sn. PRESIDENTE prejudicada. agora, lHas ser
tonlada em consideraco em oocasio opportuna.
'Vai :pirooeder-se votao.
V'eJll ' :\fc:sa o .seguintJc.
: t. ....
.
Requerimento
:\0 de. vencer o adlament.oPI'oposto, que ,se.ja sem
prej Iliz-o prinleira discusso., . :
Bala das 'Sesses. 13 de de 1890. - Moraes
Barros.' .
Procedc-3e votao do l'eguerhuenLo do Sr. Augusto.
de Freita.s, que rcjeitado, ficando prejudicado o do Sr. ,l\f-o-
J'<les Barros.
O declara qne se vai entr-ar na discus-so
do pro,icei (I deConstitl.lio.
Ten1 a palavra o Sr. Amaro Cavalcanti.
O Sr'. Amaro Cavalcanti - Sr. Presidente, .muita: possiveI
.(1 ponco saber. ea pobreza -de minhas palavras no me ha-
bilitem para expressar, 00111 todo (I meu
{nelas l'ffiZcs lH'eponderautcs de nlinha eon-
dunta. eOl11o constituinte. porm, ao C01l-
gresso '<rue 1:.enho. plena .eonsciencia da gl"\ude somma de
re5pollsabilidadc . qyc pe?a sobr-c -cada de.' mo-
Ineuto egual e unlCO, na VIda do. 1)OVO
brasileiro, nesse D1om.ento" enl que, como. iD!stancia suprema.
temos de dicidirda' sorte nossa' e ds"geraces futuras
acerca da 'b" ou m escolha dos'elementos estav"eiscomque'
devemoseoDstruir :a obra .indestructivel do engrandecimento,
micirial; neste' :mrn senhores, a'inda;" em..
3i
-530-
-
temos o de comprovar, pela, evidencia. dos
e a():; ex.trangeiro,que ,a; Republica., por:" ns, outros
ilindada, veiu' reparar lOS d'efeitos, corrigir, os abusos,
as lacunas, adoptar. a1?erfeilOat: os de, que
arecemos ,e.' que .o lmperlO tlestruldo se"roo.strara moapaz do
realiZar. .. ", . . ; " . '
, 'No basta 'estituir Nao 0 regimen da legalidade s6
para isso, no precisavamos da grandiosa revoluoo.' de . i5., de
novembro. E' ,m:istr. que.:.Jl, nova ordem de.' cousasmstltulda,
pela sua orientao patriotca e pela dos meios p'ra-
ticQs',. justifique cabalmente a sua razo de s'er,. a sua excel-
lncia.' . ," .
-Bem sei, Sr.' Presidente" que cada,rim membros deste
'Congresso sabe medir com crit.erio qual a da
responsabilidade contrahida. . .
Por mi.nha parte, sem otitra,pretenco que no seja,a:do
melhor acerto, jmai5 recurei deante das exigencias do
dever. ' '
. 'E' , justamente, no cumprimento' deste, que ousei:
a palavra. e occupo, agora, sa1?ia. atteno. . '
Venho dizer ao Congresso, 'Nao, o que, penso erca
"do })rojeto de Constituio, decretado pelo Governo" Provi-
sorio, no discutindo-o em todas as .suas disposies parti-
culares, o que seria por demais prolix(),. e .talvez sem maior
proveito, mas reconsiderando-o. nos pontos que me: parecem
de importancia capital. :. ',. .
Preciso mesmo, como membro da Commisso Especial, ex-
plicar a minha conducta no respectivo parecer, quer como
voto da maioria, quer como simples opinio individual, ou
voto vencido em mais de um caSo.
. Felizmente posso te'stifiar "ao Congresso, que no seio
no outro.p,ensamento, outro objectivo,
qU no 'fosse o de accordar e de resolver, com o melhor cri-
lerio, em vista das circumstanciasreaes d-o paiz e da nova
de COJ,lsaS' estabelecida. '. . '.
E, agora, ainda acrescentarei: Por maior considerao que
nos. merea o proJecto do Governo, , todav,ia, nosso direito,
, direi" ,. mesmo nosso dever patriotico, smente approvar deIle
quanto fr de maior razo e de maior conveniencia para os
destinos da Nao. (Apoiados; muito bem.) .
;.' nosso proceder, ,senhol'pC" deve, alis, tornar-se,. no
fundo, uma perfeita identidade com o intuito do proprio Go':"
verno;porque.. este, ao' promulgar-a Constituico
necessariamente nos misteres do bem commum
e nosmejs de-: bem servir , , .- , .,' .'
para,sempre acabada a poca em
os "governos, ohelos, de presumpces .possuidos de
procuravam impl-as Nao. com o apoio
SU8,S maiorias. muitas vezes em .detrimento
maulresfQ. do, pr.oprio bem publico. .(Apoiados.)-, '
.'. Senhri.res. oprojecto .gne se discute, todos no
.'"uma.' 'obra' .originaJ . "El,bo.raco de poliUca experimentaJI'
lle,.uP.a.:apr.esenta.,o '.da da Repu....
01 N ..
e. argentlna,.-e
.. a
s nossas clrcumstanclas.'
-53! -
Penso que, tratando-s de Federao, e de fui.
podamos, de facto, seguir textomaisauctorizado
do que o dessa bra secular da sabedoria politica,' que serviu
de fundamento para a elaborao daqueIla grandeza universal, .
que se chama- Est.adosUnidos da Norte America.
Entretanto, importa muito attender, muito reflectir'l
muito apr
l
)pria1', para que as disposies da Constituio
da RepublicaNorte-Americana sejam, entre ns, capazes dos
mesmos beneficios, dos mesmos resultados administrativos,
que tanto tm produzido para os norte-americanos. __
Os pontos cardeaes de aua frma federativa s.o, sem
duvida, comolico e doutrina; mas, daqui no
podemos desde logo concluir que todas as suas disposies
particulares o sejanl egl1aImente. .
Umas podem ser inopportunas, outras inadequadas er.
talvez, algumas manifestamente inconvenientes.
Bastar no esquecer que as condies de ordem social,
p,olitica e economica em que foi elaborada a Constituico
norte-americana, ha u.m aeculo, er'am inteiramente diversas
daquellas em que o Brazil ora se' constitue. ,
E', pois, plI'eferivel c>omo.lio, ou n1esmo como modp.lo:
nem por isso acceitarei,. em fudo e para tudo. as
da COnstituio Americana. Ns temos cnndic;es lradicionaes
de nossa vida poltica anterior, temos habitos feitos, lemos
elementos historicos de educao e do caracter nacional,
que s6 podem ser ordenados com proveito, na actual re-
construcco politica, si o forem p"r peculiares',
guardadas as-leis de meio e da possibiiidade pratica.
Preciso deixar bem claro meu pensampnf.o ponto,
porQlle. no correr da discusso, ora tendo de invocar a Con-
stituio Americana, oomoauctoridade e exemplo. ora lendo
decombaf.el-a, em algumas de suas disposies no
se queira averbar de conlradictorio o meu procedimento
diverso. - ..
entro em materia mais posiUva. _
. A primeira e a mais que agitou
no seio da e tambem. pnderia neste Ct'ln-
gresso, porque ella j foi por alguns dos ilIuBtres
representantes que acabam de usar d3. palavra ordem.
foLu quegtn rapital. contida nos arts. 6, 8 e 12, do projecLo
e que se refere. diviso das rendas.
Questo magna e antiga , sem duvida, esta.
Cnm effeito. senhores. antec:; mpsmo do Ret.o adrlicinnal
ter incumbido; s provincias de Ipg1s1arem snbre as Pl"oprias
financas,ja questo da diviso das r e1') das havia pre-
occllpado seriamente a a1tenco dos gonvernf1s: P.. pnto.
no decurso de mais de 50 annos. sobram documentos officiaes
de ordem pnlitica e administrativa, para convencer da dif-
ficuldade havida em achar uma soluo salisfactoria, que
sem desorganizar os servios ou.' entoOrpecer aaco do Go-
verno Geral, deixasse s provncias elementos hastaJltes para
desenvolvimentoprngressivo da pl'opria "Vitalidade.
Decorreu, porm, todo e$se period0.7 findou por fim o
Imnerio, subsiste na mesma deante dos nossos
olhos. .- .
Agora, constitui das as provncias em. outros tantos. es-
tados,: sinos fosse- licito. nesta materia.. seguir ouattender
smente aos principias, !azendQ a1?straco inLira do . facto .
-:532.-
que se impe
upro\'eitando o de:sLa reconstrucao daPatrl:l.
proceder-se- a urna ;nova do como patrimonio
c:omn1U111 nacional... que (I . di5tribuiudo-se a cada um dos es-
tados })01'5.o. egul ou quant<? possvel de
torio. {.te populao e ma13 elementos de rIqueza, que eXIstem
por iodo este vasto continente brazHeiro. .
Isto seria ornais j 11 conforme a. raz-o; mas, no n1e
.parece .dentl'-D dapo5sibilida'de .actual de nossas .
na in1:posSThifdade inaterial de chegar -a uma. <li--
. viso. t-o quanto dos ele111entos econOilllCO,,;;
existentes: que ga,rantissenl a subsi.3tencia e o processo. de
cada Est:aclo ., o que CUlupre ao n1enos: uma partIlha
razoavel das fontes da renda at aqui consideratdas de
geral: partilha no desattelldendo aos_ servios,
llC111 {lcsconhccendo os encargos: que fican1 Unio, habilite
05 e:;tados que ora se organizanl,. a 111anter-se de
t:IU nlcl{lo in1portantes
BC1l1 ou IDal. foi (1 intuito que te've o Governo C'OUl
a diviso ele rendas que se contm nosarfs. 6, ao e 12 dp pro-
jecto.
Votei. na COU1'U sua maioria. pela -diviso
be111 corno pelas enlendas que a' este respeito
YcnCCJ'Unl e con:::;tanl elo parecer.
E dreiem. breves as razes por Que o fiz.
. AB Ina1el"ia::, eOllsig11adtl'.3 no are. 6<> como fontes -de renda
pura 05 servios da Unio, so.. como sabemos:. que
por sua natureza devem de preferencia, regulada'a por
leis -federaes; a" neste as disPosies do proiecto
se achanl em accrdo com as outras confe-
deraes, taes conlO, as dasrepublicas norte-americana, suissa,
ul'g1enUnae: do Inlperio Allemo
l
.convindo talvez
accrescentar que. all11 das fontes consignadas no _art..
citado, as constituies das alludidas republicas mencionanl
nlais no entre ns para o Govel:no Federal.
Enl ':10530 caso. certo e deve seI-o, que as' fontes de
renda ao al:t. .6 ,so. por assin1 dizer, aquellas de que pro-
V(':l1) . a quasi da receita g'eral do pa,iz: como facil
de ver ,das poucas CIfras, que Ora .5ubmetto consideraco. do
Congresso.
A renda-da in1portaco: noanno de. 1889"'attingiu a
de g9'.5i5 >1'10.$369. e a do in1posto-:do se110. ris
- 191 g -
).: .:0 ;."i>3' ....
, ..Julften10S a mais: o rendimento dos bens e
llldnstrIaes (dOnt/l:nw fiscal), con1-O sabemos: in-
cluem-se o (JO,/'rC1.0 e o Telegrapho, na somma total de -ris
lll. 076 e .teremos uma receita ordinaeia de ris
.111.813:310$254.. _
.. _ a este accreseente-se a import3lncia '-de
-L 669':Oi>IO'$94 4.0 de industrias e profisses, -1e
(I _Governada UDlao, por ce-to, no estar disposto a abrir.
lnao.. .
. - -UM "SR. 'REPRESENTANTE - Mas isso no estnleneionado..
.' O .. Maso tem'-na
-poder conserval-o: em :vista: da -faeuld,ad-a.
cUll1ulatrva do art. 12. ..' - .. . ".
-:.._- - . ..... - -,." I '"'" .:,;. ... :.:.. ,-
- 533 ---
:\'Iais ,outros inlpost.oS de Dlenor tae5 .c-omo
vencimento!:f' e etc., per!azem:1.266 :189$920:,
todos os qaes:," : reunidos . aos 11.1.S0':OOO$ ."j"
assef,-Uranl para a Unio uma receita de 116.00.Q:OOQ.S. ,p.C)'"
demos ampliar e' arredondar' : -,cerca de
1.18.. 000 :lOOO$()(}{).' ,.
UM SR. REPRESE:NTAJ."'frE Dar para, dois terl}Os' da .
espeza. .
. " . O SR.. A..i\1ARO . CAVALCANTI '-,.,Es.tes dados so,' como se
v tirados da arrecado doanno proxi:irio' fil:i.d d'"1889 .....-
! E' de suppr,' seno -de que o moviUlento as-
cendente de' nossas industrias e de nosso COlUlllercio pro1)or-
danar maior c a cifra conhecjd.l dos n1eSl110;,
no" semestre j. um bonl argumento
a' este respeito. .
Conl effeito. o prilneiro senlestre de 1890 consigna COD10
renda de imporl.,aco e despacho maritin10 :53.577 :-81$'0511.
Calculando-se "as' outr3$ rendas! meS1l1.Q anno anterior,
e dad/i que o segundo sp.lnest.rc ])t'odnza. r-enclln1cnlo eg-l1al lli)
teren10S: (lo importao, 107. 15': a pro-
veniente do donlinio fiscaL 16:076: 337$346. '0 produet,(Id,i
seUo. (calculo) 5.600 :OO.'$;: do imposto- de 'industri{ts e- pro-
4.80' :000$ (augrenLo calculado); e de atros inl-
posto.s'. acima indicados 'e at aqui pertencentes receita:
1.26G: 00(3..$: '01..1. tudo sOlnmado. -, uma receita ardina
de 134. 897 . . .
Aqui tendes, .&5., do Congresso: posso infor-
lnar-'VSC0111 relao ilnportancia' ela renda que () Governo
da' Unio' se re.;ervara,no projec-to -' da Constituio. Sero
de 136.1000 :'OOS a 138.l0'O'(}I :0008 na melhor hypothese.
. ,Agora, importa ,' este, apenas, uni termo da
ql.lesHio! e para Sua soluo seria mister consid'eraI: e corh-
I)araraU1bos os termosdella. ,
Procur.e saber de pessoa' competente nO Thesouro Fe-
dm'aI; apesar de toda a minha solicitude. no pude
.a . con1' qual a despesa ordinal'ia
que fic\ar a ca'l."go do Governo ela uni'o. .
:SR. REPRESE:'\TXXTE - De 111odo que no pde
concluir.
O SR. A?v:r..'\fw - Conclujrei. eU1 iodo' O
como V. ,Ex. vai ver. .'
Si certo no posso dizer qual a sommatotal exacta
da despesa' ordinaria da poderei, todavia. apresent.ar
sobre a n1esm-a um calculo alis quanto
nosproprios dados officiaes conhecidos. -
o SR. SERZEOELT... O - Esses dados officiaes foranl "forne-
cidos Con1n1isso? .
. . I
O -SR. _A],f.:\RO CAVAT..... CAl\:..... rr - Foram tirados destes,' do-
c:unl-entos ,do Thezouro (MostTa"fl.do-os. )
A despesa geral ordinaria. que foi .fJreada para' o anuo
de '189
1
0,. fra. de 151.000": 000$000. Este oramentao no era
PQrque a-doanl1oanterj,or 'tinha de 1'P-1S .
. 53. 000: : 00108000. Vej amos, antes do mais. -que encarg'Ds
1oram. annulIados daquella, despesa conl a,: nva ,- ordem' de
. .' ,".
-534 -
Temos a deduzir: dsnec;as com 2, elta administrao,
incluindo a familia imperial, de Estado, e pres-
dencias de provncias: mil a quatrocentos contos de rb.
Servicos que devem passar para a mnnieinal1dadc
t
con-
stantes ds, verbas DS. 10, 11, 13 e 23 do Ministerio da Agri-
cultura, taes so: Passei{) Publico, Praca .da
illumino publica. exgottos da cidae; e a verba .n. 4.7 do
do Interior, para limpeza da Capdtal: ao toado,
-mil e setecantos contos de ris; justias da 1& instancia, que,
t:im qualquer hypothese da organizao jndiciaria, ha de :ficar
a carKo dos tres mil e tantos de ris.
O total de todas estas verbas deduzirlas (em cifras re-
dondas) uma somma de oito mil tresenLos e tantos
contos de ris. .
Ora, calcnlando que a despesa ordinaria actual 1'os3e
egualmpnte de cento e cincoenta e um mil f'nnfnl::: de ris,
como fOra orcada para o corrent.e anno, deduzidos deIla os oito
mil e tantos contos de ris ditos, rest.aria para a Unio
uma certa de cento. e quarenta e tres mil contos de
ris. na qual. confronfada ('nm a rpnda fie 136 ou
mil confos, j importaria em um grande deficit.
Ainda no tudo: c;obre fi despe'l,a ordinal-ia acfnal!
mesmo sem dados positivos, sobram factos que denunciam
a sua asss superior, taes, por exemplo:
O augmento do EX'eTcito e da Marinha e a elevaeo de
soldos; a creal}o do Regimento() Polic1aI; a creao de nova"
repartices; o :nu:mnento de de qlJasi os f
1
1nc-
cinnari-os publicas; as aposentadorias e penses concedidas
mil
i
tare9: o novo aJ4ST'Yl rio fnrl"
coneesses de g'nrant.ias ne p, favores,
q11e, embora ainda no pez"'m .f na tofaHd:lde. iro gravar
ponco a P{)
1
1CO o Thesouro Federal em muitos mil contos de
.annllalmenfe. c
Dn exPl"lsto, v o (Jlle a falta de dadog cnmplet.l'ls
eco exactos no impossibilit'=l de julgar que as' fon! es de renda
no 6. - c::Up"'()'TH'l.... -se qPP. rip.flag
6 mainr proveito. - no seriam bastantes nara solver lod-os
os encargos do Governo da Unio. -
.
O SR. PINHElHO E OUTROS - Apoiado.
A de dnras de
seme1hapte farto, fez-me, af certo ponto. suppor dispensavels
outras lnformaes para o que tenhamos de dec!dir ..
.UM gR. REPRESEr.."ANTE - Como? V. Ex:. dispensa as
informaes? . .
O SR. AMARO Q""ALCAN'T"T - Sim. POT'qu ha uma cousa
neste p-aiz. que a menos dispensavel actualmente- a sua
Constituio. (J'.f?1ito bem. ) . -
do Congressn. qne qnesto. como
em outras, nao basfa qnerer quanto. se indica de melhor,
mistel'" ter mpins e ite l'ea1izal-o. (A1Jf1iados.)
-Ha crue ignore qlle as verbas do ora-
mento do corrente anno, relativas com servios. que
se ciravem como divida publica, por si ss, e:medem
de 60 mil confos.. .; .
Para nastar .fazer .o eompnto: das verbas
oramentarlas ns. 1 a 5, e, maIS as,: de ns. 7
1
8, 23 a 29 e 32
-535-
do Ministerio da Fazenda, e as de ns. 14, 27 do Ministerio
da Agricultura.. todas as quaes representam despeza .com
misf.eres que constituem 'v-erdadeiradivida para0 Thesouro
Publico.
. _.
'.
Em todas as grandes reformas, quaesquer ,sejam,
e muito mais nesta,: que 'uma reorganizaco pohtiJa,.,.si de
um lado : mporta sujeitar os factos aos' principios, do outro
sobrevem a imperiosa obrigaoo de curvarmo-nos s lais da
possibilidade .pratica. E' assim que en,anearo a diviso daa
rendas feita no proJ e'etc de .Constituio, a. que dei o meu
"Voto nesta .
.
..
No encaro-a; 'eomo o melhor systema que devessemos
liVl"emente adoptar, sobretudo que a .razo.. finan-
ceira ser para' os estados a forca preponderallte .de auto-
nomia real para os mesmos. Sei pela experiencia, como filho,
e sou, de um Estado que sempre subsistiu, por assim dizer,
em suas aspiraes, pela 'falta de meios.
No ponho' dnvidaem vot.ar por qualquer plano ou ex-
pedient.e que appareca melhor...
.
.
Direi Coomo Jefferson: <t.A renda do Estado o proprio
Mas, tudo' isso, no; obstante.. n facto I')
rJ'leSmo. com as suas
obrar livramente. qnanf-o f6rma da renrJ:;lanizao pnlifica
Qne vamos dar ao paiz: ql13nfo, aos sens elementos
financeirGs, aos sens encarsrns rontrahidos, temos que obe-
decer ao imnerio das circllmstanci8s.
.
E' que um dns estados cprla n Unio os' -re-
e os mejoo: para as
dC'c:npz8s a mlp. el1n nnT'i2'arl1l, TYll1itn a
1
1!'nrnas
provfiOham dos' governos praticados spm a
("'om a p.f''''ITIolYlia dnc: dinheiros
E. tanto no a fios
arts. 6-:. e 12. seiam ac: no momento,
pnl..,<: -mpi"C: f'T"I"/i;ft"l. mnifl'\ pmbnra (1 di-
reito de, quanto ao futurn., no admHti-r ou
aTcrum nrdin:1rin snbrp.'"I "r'hpc:rm'l"n Fp.tiera[ nesde que pa<:se
alpm das forrag or('81T'enfar
1
:;ls da Sl'a tree.efta: "Dor minha
pa'l"tp., I"n...-nprfr. em fp'fYl1'll"\. 1'\. men l1eveT': 'agora;
seria inconveniente crfar difficuldades nesse 'sentido.
U1Vf - Mas,. esse' exp'edlente no ',re:-
solve a qUesto. .
,
O SR. CAVALCANTI -Temosservicog:,'indispen-
qne n-o nndemos desol'21'nizar:; temos. o credito pu-
blico. on8g-amenfo r1a divida nac;()n31. aneno, incumbem
aos ,estados, mas continuam a cargo da Unio.
SR. DEPUTADO' - v,. Ex. :erro de dscQ-.
nhecer a soberania dos 'esta-dos ,da Unio. .
)l SR. AMARO CAVALCANTI' 'no" acceito a theoria."
d<i nobre Depu.t-ado : em uma no'ba estados:,sobe-
ranos, estes tm e pxerc.em a a:ntonomia de poderes, (fl.!-e
so .nos limites da Constituio; o unlCo.
o povo. a Naco . (Apoiados.) .' . '. ".:
.
Conf.ino 'SenlfOl.'es, como temos
A
v5sto das cons.ideraces,
feit.as, as rendas reservadas rara a Unio .so
mente' noucas ou' irtsufficientes. ""Entretanto:" era deant.e"' desta
realidade que a Commisso dos 21 tinha' o 'dever 'de fiXar'
536.-
tanlbenl uma parle' certa para subsistencia . dos
estados,. .:' ".. - .
OProject.o do Governo consignar. com.o rendas
destes. as .enumeradas no art. 8, isto , o imposto sobre a
propriedade - o imposto de' transmisso de pro-
11fiedade'e o ele' at 1898, egualmente,
-:105 est.adosafaculdade de: tributar cumulativamente tlE
demais .nlaterias, no d'eSlignadas nos: a,rts. 6 ego. .
. A' enumerao das fontes desto ultimo artigo 'a' maiorin ..
da' Commisso aJunt.ou o inlposto :sobre por enlenda
lriinha. que foi rejeitada. -deseJei que se fizess'e o nlesmo re-
latiyanlent'e ao il11:p-ost()l {lR industrias e profisses .
. Ora. v o Congresso que as de renda para os ('.s
tados' so por d-emais uo nlenos presen,t,e-
mp.nte. .
() inlposto territorial no
(\ntretantev. 'd'aq:ucll.(':-; que pensam_que pde
f'xist.ir (ll}J{J.rte:,'). enlbora dpllm 1l10O inc9mpleLa. }lOI' Jl<lS
sei.'nfifica.; ruI' /,N,bnica.:; para
E' (1p, qllP no llW por no S(ll'
a mnh. nppol't.nno..
Qnanl.o ;)(1 do t de! ",11" para
renda. :;.(iOI}'.IH)O*; ui!" a enn< ... ss.., ri"'';
rstados. '
-
._- 1"'(1l' 1 pnrn
yi}l'. o. qne rli.
. O Su. C.\ - () iJnposf() pl'Nlial nndn
augn:ll."n1.a :1 renda do;o; .. ]Iol'-que J: lJ(ll't.f'll('.ia fl
O u/.{'n imposto. qlle lhp!o' fi foi o da. exportao,
cnnl :a lin,.. itn.t.i,,3. de s(.nwntA nf. 1N!lS.. Confes.so. ,se-
no sei COnl() f) (11,,1'\,('1'110. ao prOIl'lulgnr () i"eu d("el'elil,
... no flil'eitn (1 ... j'ixal' nnl :"'l"ol(\lllanlc tE'I'OlO! '.
sabem qlle () t,l'illlO n -nl f.bpse:. anti-
llnla vez quI:" 1.n'n.v:t a prodllco })ropl'ia do f-aiz.
isto suas prod:l1elol"as. l\[as ql1e. 1'1"sP:1.'vado. bem
nn 'nial. o nlrsnlii inlpostn para aliment.ar a nlinguada.
dos fiqup. ainda no Go.... p.l"no da Unio n
(te impor O' dia Ctn qun deva essa fonte de.
renda. quando a vida finaneeira dos devi}' continuar
fra (In seu -conheenlen,to e compet.encia; com effeirf:.o, 1m"!
zlo inCOlnprehens:ivel! A Conlnsso .portanto, benl
2-11pprimindo aqulla limitao de tetl1po.
O $n.. Z:D!A - Isso a prova d aue nelU
fi seiencia' ' grande. '.
O. SR. CA - Este hnposto de exportao
em todo o paiz 17 .nli1 contos. '
E. a5sim. vr..iall'lOs: 17 nl coutos de exportao. conl cinc
lnil do iJnpo5to de l;p,)'t'\Jno::; 2:2 mil eont.o.=-,'.
1)t.on10::; qne o iU1PO::-1 o sobre renda ft somma de tl'es
n1il --contos. como dn e a. 25 mil eon{.oi".
. aqui. Srs. rli) o toca aos estados da
r! b:i:.:5o feHapel0 projecto.
nxa<:i.o qne os ,esf,adfls fn1 nlg11l1S OUt.I'flS peqnp.no5
hihlltOR. que podel'o conserV3r.. ' ..
"Mas . clle:;. bern -s-ahcmo5. rendern parcellns
. .
"31"'!
- :l.
186 no futuro. si o. df:senvolvinleno das industrias fr
desde j accelel'ado . nos diferentes estados, podero estes
tirar nlelhor part.ido <las fontes de renda. Com -certeza.
{) inlposto territorial, o imposto sobre o.capital e 'outrospo-
dero dar.:..-Ihes bastante para as suas necessidades;. e uma
pronlpta revsodas .5uas. leis fiscaes neste empenho deve ser
T!ara. os nlesmos tarefa inadiavel.; . . .
. Esta esperana",prnl, no desfaz as . difficuldades . do
present,e,. em que a 'Vida economica de todos os c's-
tados. salvo um ou otro, G rudimentar, .graca3'
nl politica .financeira at a'qui seguida de pretender-se
forjar finanas prosperas. smn ser .o . resultado do des0nvol-
,;inlento ecouonlico do paiz. }Jste foi o erro mais que
tem' prcdonlinado em toda a nossa vida economica c finan-
ceira.
13em sei que para0 tratando-se de despezas
ext.raC)I'dinaras em UUl periodo anonlalo de organizaco po-
litiNl. para a se dever facilitar
no.;,: I'-.Inrl(l:'; 0:-; de credito.
lnis1.er attt3ndcr: o credito fornece
lJnpOrarios. boa economia finn.u-
('.(lj l"a, todo () l'eC\ll'&O do credit.o deve ser conl o
de novas fontes' de rendas; do cont.rario, teramos
de prose:;uir neste erro financeiro de toda nossa enl
q\le :l. somma de nossa divida publica foL angIllen-
pela necessidade de cnlrallir noyos elnprest1nos. afiul
de '-'r'mos COll1 que pagar os anteriores ao seu vencinlento.
p direi: Elnbora nluito' certo da in- "
das fontes de renda que foram neU1
por- deixarei de comonccC"ssidade inlpo::-ta
)ln1;):=: Tl03SaS condies. . . .'
Quanto Unio. quando chegar.'3. nossa vez de faZ!' e .
:i PPl'OVfir noramenf.o deven10S estudaI-o verba por
.' vcr-ha. e enl o saberemos cumprir a nossa, cerca
da p,eonomia e dos dinheros nada con-
que possa levar ao descredito puJ)lico.
A mesma norn1a deconducta, -de e.speral\ tero,senl.
os rcpre'sentantes nos estados.
Ul\! Sn. - E at l?
O SR. Al\I.:\Ro - At l. no se arrcceie V.
os estados tC1:"'dO bastante patriotismo.' con10 ns aqui
para no desfallecerem deante das dif-
1'iculrlades que 0 mon1ento e cirennlstancias Ihe5 ilnpen1.
De bOln ou mau grado, a Unio" c Os estados. ho de en-
ret..nl' a :::ua nova existeneia, conl os elementos qne ns vieram..
do. Br-asil-Im,perio, . . . c. .
Eis 11i porque j tive occasio .de pondera.r que a
-iseusso da lnateria dos arts. {)<'>. 8 e 12 no necessitava
::ier adiada. TodoR os dados que nos' forenl fornecidos: no nos
habilitaro a nlUltiplicar a que a nossa actnal. ne-
.
-O SR. ':\'UGl:STO DE d' UUl aparte.
--- .
_. 0 SIl.. CAV.-li..lCANTI Eu no considero. senhores
cio a Unio separada, nenl. os estados
. da Eu considero' cuj os
compro1l1issos temos o dever rigorpso. de respeit.ar. e
-538-
Senhores do Congrasso;r ne;,essito ainda occupar-me de
um ponto:r. para ,-o qual chamo a:vossa-atteno. Quero fallar
da 'emenda relativa aos 10 % tirados do l:)obre .impor-
tao. J sabemos, pelos dados ,que nos foram fornecidos,
que, si a renda da importao fr calculada, sobre. ba5e ar-
recadada no anno pasaado, e1la d 89.I{)OO:OOO$, ,o que quer
dizer que, para os estados, ficaria deduzida a importancia de
cerca de 9.0o-0:000$.SL porm, a renda fr de 1'()7.000:000$,
baseado o calculo na arrecadao do ultimo semestre, po-
er ser elevada a mais 10.000 :-000$ a lmprtancia que a
emenda prope em favor dos estados. . _ _
A renda da _importeco, preciso notar, deade quaeste
paiz. est constituido, foi sempre aqueIla que forneceu ele-
mentos financeiros estaveis; podemos dizer que sempre vi-
vemos das rendas aduaneiras: nunca tivemos outras seno
insignificantes
O Sa. PRESIDm.;TE - Lembro ,ao nobre Senador que est
exg{)ttado o seutemptO de fallar. P:et;o que restrinja seu dis-
curso o mais possivel.
O SR. AMARO CAVALCANTI -- Obedecerei a Vo Ex.
um dos que votaram pela emenda dos 10 %, e vou
explicar ao Congresso por que.
A penuria dos e'stados as fontes
de renda. -que lhes foram reservadas, nn presantamente,
nem sequer para a metade das suas d.espezas. (Apoiados e
. apartes.) _ ..
A maioria dos est?dos, que cnntribue com parte ma-
:riina para essa renda de importao,como a Bahia,
iPernambuco e Par.."
Ul\:f "SR. REPRESENTANTE - No esquea oa pequeninos, a
que V.Ex. pertence. - .
O SR. AMARO CAVALCANTI - Vou na ordem; l
Alagas e outros, nem sequer, no momento actual. podem
tirar vantagem de algumas das fontes de receita que lhes
foram reservadas. "
Pernambnco e Bahia. por examplo, no teem imposfo de
expnrtao (Anrn"ados e apartes), pt'lrque a pr'1ducri destes
consistente. como . de assur-ar e algono. no snn-
porta impost.o da nafnreza aIg;uma. (Aprnados -e a
Y1
artes.) Tal
a baixa do preo de taes produetos, que mal cobre as
pezas do custo. .- - .- - .
Em vista- de taes condies. me paraceu justo qne a
maioria dos el::tados, digamos. do Espirito Santo para o'
e incluindo alguns do Sul. como Santa" Catharitla, Paran - e
outros. eom somma constante- e s vezes avultada
para o imp'lsto de importao (Aparte.s-), para si,
ao menos -no primeiro periodo 'de sua em que
as suas avultam e crescem necessariamente, uma
-parcella dessa receita, que certo, e arrecadada dos seus ha-
bitantes. - ,-
Porque. attenda-s_e bem, o projecto lbes consigna outros
impostos; -mas no' existem effeetivamente (Apoidos);
lhes d o imposto territorial,., que -no existe." lhes d -o ill-
posto de exportao, .que no ha oU: no p6de
mente. (A.poiados e apartes.)
-539-
. Que ;..se reserve" sem. duvida, para a Unio o imposto de
lmportaao, ,. natural e eonsentaneo; mas nada impede que.
ao menos? como meio .transitorio,- tire-se deste imposto" que
realmente arrecadado das foras vivas dos' estados, 'porque
.eriva . do seu commercio e industras, do .seu' consumo em
geral - uma parte mnima que auxilie' aos mesmos estados,
, E' verdade que. em aparte, se me interroga: como dis-
tribuir praticamente estes 10 %! si alguns estados que pagam
<) ,imposto de importao, no teem alfandega3e, c-onsegujnte-
.n'o ha' meio de a cifra do seu rendimento
respectivo? ,
A' primeira vista. o aparte parece de _grande valor e pso,
porqu e, em verdade, bem desejara eu. que, tratando-se agora
da diviso {lo patrimonio nacional brasileiro, todos os
ficassem cgualmente aquinhoados. Mas attendei.
O SR. PRE5IOE!'TE - Observo o nobre Senador' que a
hora reginlcntal est exgott.ada. .
lO SR. Al\L-\RO C"-VALCANTI - Mas eu no deixar de
concluir; no hei de deixar meu :pensamento incompleto; e
f
por i550, pP.Co que V. Ex. consulte Gasa sobre se n1e consente
continuar por alguns instantes, afim de no cortar o meu
pen!=:amento.
Vou. porm. t.erminar; e. como ia dizendo, bem desejara
obter a maior e!!Ualdade na reparticn f1n pntrimoni'l nacional,
mas repari ieo feita. digamos toda a ver-
dade. Eu s V810 a desezualdade. nor toCJa a narfe... Ha estan05
qne teem de legnas de devolut.as, e ha
como o Rio Gr::tnde do NOl'te. que tem uma sequer: ha es-
em que-. hapor'fns de 3vulfann custo nor sens melhora-
mentos. e outros que. me,"hor dotados de meios e
""TI1plhoramento':j economicos de tona ordpm. podero mais
facnrrente nrosperar, e cada 11m delles continnar:!i na nos:::e de
tamal'l que :::o, cnmpa-rat.ivamente. verdadeira::: des-
ef;malc1arlps. Oroa. sendo: que' muito que na de
urna rendatransif.oria. corno a dos 10 % em qnesto. no
se possa aproveitar ef1ua7mente a t"rros. que se aLtenda !i
sua maioria! que alis so os necessitados?
Ahi tf\m a minha re!=;posfa. PrefeTia que me deSRp.m 0'3'
meios (lp dividir as fnrcas ecnnnmicas com a cnm
ane :::e (iflVeT';a fazer' pntre o::: do natrimonio na-
ional. nue :::;}') p'N'vincias ... Do contrario. no VE"lO
g-rave init1:::fica em l\'f1nas e Gnyaz. 011e nl")' teem a1-
fanrlF'2'3S. rlp. 11ma parrel1a dp, rennas, , qlumno Minas fem
melhoramenfos que outro::: no feem. e quanno GOV::IZ tp.m
que valem uma riqueza,. e muitos outros estados no
as !f-m.
E' propr"i:::o () TY"a;or naf-rintiMl'lo. spnnnres. na snlllPo rias
acfllaes lmnnrf::f. qne tnn'ls de-
vemos connp1"'ar, f
n
1"C3S p. rlp mlP disnnmos.
paT'::t o melhol' pxifo nn<:::;vel da nascpnte 011em
m=31!=; fp.TD. mp.lh"r nnd("3" nCf'llna: tem nor isso a
obrigae resoonsabiJidade maior nesta obra de patriotismo.
a auesio de'h::-ncos e
combater- o mononnlin. qlle rennfo ida prejudicial e
infeHz prn cnniF("es.(A1J()iados. )
, Precisaria egualmente restabelecer a emenda ao art. i 1,
.- 540--:..
queme parece indis.pensavelao .sY5tema que:vamos':instituir...
MOTTi -- D para
J est dada a hora, e ha mais oradores inseriptos. .-
: O" -' Eu peco a-V. Sr.' Pre-
sidente: que .consulte a Ca.sa sobre si me consente -falIar na
segunda. hora:- porque j. estou inscripto para' fallar segunda
tVez .
OSR. })RESIPEN'l'E - a--Casa.- .'.-
r(j !S.R. A.J."\{ARb CAVALCANTI - Ent.o: eu me
in'll'ito berrt.)
OrQul11.011. to ge"l.al ..le 1800
.'
-
.....
.
i
,
"
mo DH .T.\NJURO
SSP!lUTO
lUO
n.UH.\. 9BnmPK ALAGO.\S PBRNAldOUOO PAUA-HYlJA GRAUS DO olu.nA' PIAUHY
Muniolpio
SANTO
NORTB
PL'ovincti
neutro -
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_.
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Impodaoo.........
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Deptwho mt\l'ltimo.
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57:27 2:4 Q:5'7 5U:-4QO 3:49 6:830 760
Expor&aoo ,
- t.i46:600 U2:8t B08:0to'
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8t
h
180:000
In\erlor............ , .
26.023;850
1.045:
690
1 107:32 970:260 1t:8oo 200:4 i .. . 94:280 6S:(60 485:'1
..
3.7i4:oi9 '77:9tO
528:04 I -l2:52$ '10:820 548:650 -U:5504 9:44 90:t 3S:j50j
, .
,
8.8.779:700$ 316:3508 U.817:tOO$ 221:270$ 10."/97:520$ 2.028:860$ 386:8-10)
,
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F I
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B. PBDRO DO
lUNAR MA.nO
MAItANuXO l'AnA' AMAZONAS a.PAULO l.\UANA
t
mOanANOB aOYAZ LONDB"B
OATIJA1UNA
DO SUL
llH8AHS GROSSO
-
.
.
I
.
O. iM1il
21l:11i'
52i:Sm
5"U:1
-
.......' 3.2,':t60j
','C
Despaoho marUhno. 9:000. 2:):950 i:5 37:5QO 6=130 6:500;( 25a5
-
-
11030
Exportaoio
.i60aOOO ,2.558199 260: .3.899:700 231t72
52:*
f57:
- -
g:;
In\l:lor
Z03dOO: .. 786:61 U2:iOO igh350
1.08":2tO 1.63S:'1QQ:t
68.
.. 126:000. I 378:710 U:2 .147:070 33:910., 51: .. 531:7
7:690 30:350
. 860:4
li
.
.
, I .
.-
9.1'>45=0001 9.906:980$ 059:000$ 797:2.20$
'1. 7511 i oot 58:520$ 4391. .8'78:000.
. I
I '
J I 11" ; v
I
$
""'
Sommas recapituladas
.....
ImpOl'taoooi- 11. " " " " " " " " " " " " " .. " " " " " " " " " " " " " " " , " " " " " .
DeSpaoho luaritlmo' "" .. "" """".,, I ,. " " " " " " , " " " " "
I I- : : .
Int.erlol' t , i I- , " '" ., I- ..
fi ,. 1- t I I- " I-
89. 140:QQO$
450aQQOI
f
.080tSf ,
38.369:
'1.71ro: .
i50.769:500.
..
RENDA
Ordinaria:-
f 889
. '
- .... .. ..'..
Despacho mari timo. -.-
Exportao. .. .
Interior.. . . .. .
Extrordinaria.:. . ,. ...
iOsemestre de
1890
'53.320:602$966
520:357$482
:17.268:312$775 8.703:879$914
41.068:314$350
80.653:7\3$718
. 160;060:744$071 84:865:857$649
.... ,
5 t
.4.669 : O
1;266:480$929
Aattender, com relao ao art.. 6 da Constituio:
-a) . Arrecadao de 1889:
- Importao e despaebo -- maritimo '
Interior (bens,. servis do Estado) .
rSl':l1n: do papel) .
Mais: e ..
Idem de transporte, v<'Dcimentos e . do
.gado. -. '.; .; :- .. ,.,.-.-.
116:748$:501$111
i6.076:337$3.\6
5.600:000$000
j
1 :.18'9$920
b) Arrecadao e calculo de 1890:
. - -
f 07 154 :902$100
Interior (bens, servios de Estado) gua}
t 889. . "'. .
Inferior (selln'de papEl).
Interior. Imposto de industria -e profisses
'(idem) . _.. '_. _.',.
Interior. Trfem de: vencimentos e
do gado (gual a 1889).......
:penas 868. i 79.438, predial
' ..
r .
A attender.: com relao ao art.. se:
. .
a) Arrecadco de 1889:
!
I
Imposto de transmisso de propriedade. OI'.,
Exportaco..: ..i. . . ......... ;' ... "....11
Sobre .' predios. l(da -receita provincial) cal-
culo 6 : :
. ..'. - . " ... .
5.617:477$765
i 7-.286:312$770
3. 000 : 000$000'"
!b'J& ---
- 25.93:190$530
-
DESPESA. .E PRO'VINCIAL .:E!."\f1 :J:888-:18S9 .
B.ece.it.a .
1.. 980:847$000
',3.995:131$000
715$906$099
236:579$093
:093$566
398:520$481
'524:857$396
2.822:269$120
674:101$334
800:000$000
. 3.213:726$396
903':300$85i
4.399:256$284
3.. 4i4:UOO$UOO
4..149:000$000
365:974$000
2. 83 :
:26$502
...'
- .......
? i l ;
2 Par.. .- ."H. -. ......
t 13 Maranhp. ;.;.;..:.;
:4 Piauhy.. . . . .......
,15 Cear. ... t., '.0-:- . _1_".:
6 Rio Grande d9. Norte,...."
7, .parahyba. .' o ' ,
8 .PernaIr4buco. .t ...;..,
9 lO , ......0. :.:.;.. .:
10 Sergipe. ". ,.....1
ti '. .
12 ESPlrlto Santo.. r.:.;)
Rio de Janeiro....;'
1
t. 1\;' G . . .
1 J,fllnas eraes. . . .
15 S. Paulo. . .....:.: . __ ,. o, .
1:16 Paran. '. '... '.1
c;:: , .' .,
17 ....anta Catharina...:
18 Goyaz. :. . .. '.;,.:
19 R10' G1"3ndedo Sul
20 l\'iatlQ -0 , .
3,.073 :672$383
rI67:142$892.
244:410$091
1.103:551$483
..
524:857$306
3.577:870$950
- 819 :432$516
673:964$932
3.345:101$171
64.6:849$500
4.300 :256$284
3.4.7:4:00U$000
,:4.080:3i8$200
922:671$360
365:97-4$000
225 :33-0$982
2.843:345$409
230:126$464
32.890:414$108 33.1iO:876$863
pr.ovincial por titulos C'-)
Direitos de importaco.4o ..
Ditos de conSUlnO de mercado-
rias naciOllaes ;
Ditos de exporLao .
Dizilnos .
Despacho mari tinlo. .. .. .. .. .. ..
Decima predial .
ImlJosto de inliustria e profisses
Deci lna de 'hel'ancas e legados
lluposto sobre cumpra e venda,
excepto escravos
so de propl'iedade) ..
Sellos das palenl es da Guarda
Nacional, arrecadado pela. re..
ceila geral " 1 \
Novos e velhos direitos, provi-
mento de empregos) Dlel'cs,
papeis forenses, e demandas
92:315$333
f.9-i4:599$462
537:H-i$lU6
92:642$Oi2
: 2.81-
1.439:915$794
313:200$872
70:580$697
.257 :526$941
(*) Segundo oramentos e balanos. das 'provncias.. .'
"(.) quadro no confere com o an-
terior, mas serve para base de.calculo,por.oonter todas as
fontes de receita provincial." ., '.
544
0
--
.-l\(ai.r.icula -do Lyeeu ';. ..
de vencimentos e pag--a-
. D.1C,!ltOS feitos :celas repar-
t leoes flscaes .............
. reparties
_ provinciaes................
taxas itinerarias. POl"-
tagen1, etc. . . . -
InlpostO sobre loterias:(capital
, p' . -;'\'
'e-: .... .. .- ...:
Productos de loterias: (beneficio)
Imposto sobre escravos (trans-
.misso e taxa annual) .
Taxa addicional sobre todos os
mpostos .
<Re.ndas das .estradag de' ferro
custeadas pelas provincias ...
Dit:'l de bens e proprios Il1\O-
aes .
:\Iultas l)Or infract;o. de leis e
: .
da divida activa .
Reposies e restituies.......
Renda ext.raordinaria, do evento.
no clnssi:ficado! Iprcmios e
donati;-'os .
Auxil io do cofre geral para
a f01'0a policial .... '....
219 :335-1;851
223:928$767
1.899:232$58;)
" . 230: 975.$400
206 :370'$000
638:62"1$083
396:404$758
"1 ....
U' ... -.. J
-180:6-21$92U
520:626$888
r;13 ....-'lll.: rI'"
.., ,., .;.;r;>- i)'z.
31.319":28'1*977
Despe:a titulo::; "Clt:)
6'89 :109$099 -
1.226:008$499
795 :08'5;S)619
3.50.:1,,: 170$54
7.186 :727-$006
98:123$10=7
99067l:i'-6'"
........, '-I J 4
Assemblas provillciae-s. . ..
Secret.arias- das presidenoi as.....
..:\cln1inistraco e das
rendas .
Instrucco publica.............
Culto publico............. ' ".
Instituto vaccinico :. .
jubilados OU' re-
forlnados . . . . . . :D52B59S
Corpos de Policia ..... . 5.50-1
Cadeias - sustento. vestuar.io,".o. - .. -
iTaarncnf.o de presos pobres
. c outras despezas sernelhantcs
IIIu tniuao puJ)lica...........
Subvenco a casas de caridade e
-hospitaes "..
("',:) - Estes" algaris1l1os referem7"se exerccio de 1885-
1886, luas de estudo COlllparatIV<>..
-' 545
-'
Subsidio s c. ...
CaLecbese e ch-i1isar.o de ndios.
O,brs. : ..
Est.radas de ferro custeadas' pelas
provincias .
Garantia de juros a estradas de
ferro .
a conlpanhias e CO)':"
pl'ezas de navegaco .
'Di la a engenhos centraes .
-"ll111i:i:-ao- -e' -colonisao .. _ .
.Juros c alnortizaco da divida .
Restituies' e J;'eposies ......
Exerccios findos .
Dcspczas diversas e eventuaes .
.' ......
-5G': O$Ot1 .
7
2.892 :5174-$081
L 351 :074$081:
:!.22G:978$569
750: 467$52!)
38:964$585
424:399$150
3.443:424$28'1
247 : 866$36{l'
1.-460 :105$091
37 .. '158 :
Dividct passiva provincial em,
Bs'r.\DOS
- }USD.\DA (1)
b
A1l1ZOU:1S.................... ,I
-
-
(2)
}>ar......................". i'"
:l.39,
1.317:<168$016 1.7ii: 16
1\ta.l"anho _......... _ 1. 023:000.1000
-
1.O"23:000iooO
........... .'......... ,. ......... 158:431$035
lea.ra...... _., ......................
-
-
.-
Rio Gr:l.Udc co N<'t'tc 43:81S$>OO 3<i8:032Sgea 3Ql:S51$7:>
J>rahyb......... ............. 696:7-i2a903
882:49"=
I>ct'nambuco _ 7. 624:400$C00 56:278$063 7.680:678 .
A.1a.goa.s , 156:100sooo
519:25
$ergipe-................................ 731:-400$000 327:977$298 1.559:377 S
Bahi.:l............. _............... 11.650:\iOOSOOO
-
11.660:41
Santo.............. 682:800$000
18:057f176 300:857$176
Rio de Janeiro... 8.034:900Sooo 1.028:864 000
1\Iin:1s Goracs. 8.011:717$210
-
:>.011:717 10
.................................. 73"2:995$000 1.294:168$063 2.0.27:i6i$063
S.1>ul0 _ (3) H.652:76=9
3.761:5=
iS.414:319$107
Saut:l. Catb:1rina. 122:000 Oi)
23:3
R.io do Sul.. 3. 227 i5:MO$OOO 3.902:66 18
Go..,.:tZ... 30:800$000 22:000$000
1\{atto Grosso................... 199:000$000 238: 17
iO.311:H3$1S7 (1) 73. 456. 5H$O-i-l
"(1) 'ralvez sob o::;te titulo haj:1 ve1."bas, que no representem divida .011 da pro-
pt"iamente dita.; m31S a.s cifras que damos estavam classificados, como ta,), nas pecas
otficiaes, donde cxtt:ahimol-as.
(2) No podemos discriminar ao (si h:l.vi8.), e a fiuctuante.
(3) Inclue a. im}lOrta.ncia de 6.512:763.S1*l9 de a.dea.nta.mento de juros garan.tidos
Estrada de Ferro de S. Paulo e Rio df :Janeiro, pa.gos pelo Thesouro Nacional.
. (4) Estetotal devia. ser:' superior ao 1im. do a.nuo de 1889, previses co
lhida.S dos mesmos documentos de que nos servimos p.ara.
o.Sr. Thomaz Delplno - No trabalho de .:dotao a
Patrla, da 'sua .Lei funaamental, ista , do r8e'ooecimento e
oodifica<> summaria dos principios maximos do Direito
Publico, empenho toda a minha boa vontade, de, modo
attendendo aos reclamos da. opinio. serei o mais: breve, .Q
mais conciso possivelo
Tra.ta o titulo i o do proj ecto de Constituio do -estabele-
cimento da Capital da Unio. Deputado por 'esta cidade, a
occasio opportuna para qUe me pronuncie a respeito.
O SR. OLIVEIR..'\. PINTO No se trata da mudana; falla-
se apenas na hypothese de dar a mudanca.
O SR. THOl&.-\.Z DELPlIlNO - Justamente: falla-se, no
titulo 1, no estabelecimento da capital, e ha emendas a isso
relativas; -por consequ"encia, para mim, como dizia, Depu-
tado por esta cidade, .o momen:to ppportuno para pronunciar-
me.
Na instituio que para sempre pereceu a 15, de novem-
bro do anno pas.sado, a Capital foi 'c()ustantemente mantidtL .
nesta cidade, quer o interesse da familia reinante predoml-
nasse; quer as necessidades geraes fossem mal comprehen-
didas.
Era natural .que na poca colonial, o tempo do Brazil
portUeouez, fosse asde do Governo no littoral, na Bahia, pri-
meiro, e depois no Rio de Janeiro; porquanto s6 uma pequena
margem, uma pequena faixa, junto ao mar, tinha ciVl1iza-
o e recursos, e era necessario ir pouco a pouco levando ao
interior, o predominio dos possuidores.
Si Monarchia, que a centralizaco politica e adminis-
convinha a fixao nesta cidade" si eBa j mais a arre-
,'d,a.ria'oaqui, porque desconhecia o seu proprio interesse e p: .
da Naco. Era 'patriotico, elevado e politico que tivesse o
arrojo de levar a Capital p3lI"a Q interior, que a. collo,casse na .
donde ella
,
' 'que, : de tudo dispunha, que tudo
,tinha' nas mos, poderia heneficios de toda. or<iem,
,resolvendo, quasi involuntariamente, os grandes problemas na-
cionaes da immigrao, do, povoamento, da utilizaco do ter-
ritrio, da viao, todas as. grandes ,exigencias publicas que
e debteremos aqui.;.
'.' A,hi, no interior, na lucta com os' -elen1entos inhospitos c
com ,os serf.es,a civilizao irradiaria com faci-
lidaa para todos os o littoral seria civilizado por
sua vez pelo oceano. Basta o oceano para dar civilizao
:costa do BraziL . . ' ..
o' Na Republica, na. Republica governo essencial-
mente de descentralizao, em que as liberdades publicas
so garantidas pelo self government, pela autonomia commu-
nal,. ao mesmo tempo que a Unio recebe toda a forca etodos
os elementos para manter-se inteira e erecta perante as ou-
tras nac,es, esta. n1udana de Capital no to Importante,
pde o mes.mo. progressivo que a ini-
clahva coraJosa da Monarchla trarIa. Comtudo, ainda per-
feitamente justificavel a mudana. .
P6de parecer primeiJ'a vista, sendo eu moo, sem o
prestigio de um nome feito, acabando de receebr desta cidade
a sua confiana na. sua o seu mandato, que ha
qualquer c.ousa de l1?-gratIdao no que digo. Mas, Sr. Presi-
dente. o Rio' de" JanelrO no grande por ser a Capital; no
- 547 --:
Drccisaria dos oUTopeis da Crt-e, nen1 ae ser a .sde onde se
eongregm .os representantes dos estados autonomos,para ser
.um dos 'maiores emporios commerciaes do uma. das
maiores cidades da America . .
. .. . .. :.
O Su. OLIVEIRA Pu\TO - Seria a lCapital commercial e
oconomica, embora. no fosse 'Q Capital politica, eno de&e-
jamosque isto se realize.
O SR. THOMAZ -E'-lhe bastante para a sua
pujanca e prosperidade sempre c'rescente, e me referirei ape-
nas sua 'ace material, sua extensa, segura e formosissima
bahia de Guanabara, sem rival no mundo, que recebe o seu
cunho eo seu natural desaguadouro dos productosde regies
centraes.
Na 'l\Ionarchia, unl inconveniente da Capital, situada aqui,
era a desorganizao completa dos servios publicas, a per-
turbao absoluta em todo o' mecanismo governamental, si se
produzisse um ataque subito, uma invaso, ou mesmo um as.:..
sedio; como na Republica selnpre possivel levar com ru-
pidez para .ponto diverso do territorlo os poderes politicos
geraes, sem desordem sensivel, ao passo que os municipios e
os estados continuam a reger e administrar os seus interesses,
o inconveniente diminue muito. .
Comtudo, subsiste ainda, e p.. necesasrio que nem por um
instante possa estabilidade politica e governamental soffrer,
abalo ou interrupco.
Outra razo, Sr. Presidente, que me leva a desejar que se
Juude desta cidade a Capital da Unio, que 'somos uma po-
pulao de 400 mil almas.... .
REPRESENTANTE - Pa=ece mais uma':col()nia ex-
trangeira do que uma cidade brazileira.
o SR. THOMAZ DELPIrINO - Isso no exacto, no tem
razo o nobre Deputado. Ns lanmos' sobre todo o Brazil,
:na Monarchia, o influxo poderoso de centro civilizador de pri-
meira ordem. , .
Somos un1a grande popula.o e, sendo a Capital da Unio.
perderemos dos nossos .direitos politicos, como aconteceu
Capital da Unio Americana: no podemos perder esses di-
reitos, ns, populao de, pelo menos, 400.000 almas.
Por outro lado. Sr. Presidente, a Capital unional no se
sentiria talvez muito bem no meio da multido da. vasta ci-
dade, por sua natureza, agitada, por :atureza,
.de vez em quando, algum tanto revoluolOnarla. E' sabIdo que
nos Estados Unidos da America do Norte os differentes esta-
dos tm gerabnente, por capitaes. pequenas cidades pouco
populosas: a sde do governo do Estado de Nova York no
a riquissinla cidade desse nome e sinl a
bany.. '. . ... ,
Ahistorla da granile RepublIca da outra Ame'rlca e a este
respeito muito instructiva.Em -1783, funccionando o Con-
em Philadelphia, perante a imminencia de u.m
projectado contra ene, mostrou-se o poder local, CUJO ;lUXlho
foi reclamado,. t.o' frio. to pouco pressuroso em aeudlr, que
foi necessario ao Congresso mudar-se. para Nova Jersey.
'. .Nem a presso multido, nem a dependencia de um
governo local, convm :s livres e: calmas deliberaes . dos re-
presentantas da soberanIa popular ....
-
;.:.....- 548 --.;
c Quando a =capital da Unio foi fixada em \Vas-
llington. era esta apenas uma pequena cidade de 70 a 80 mil
habitantes. . -.' .
PM SR. REPRESENTANTE - Hoje uma grande c'idade.
O SIlo THOMAZ DELPHINO -. Seus habitantes, por dispo-
sio de lei, perderam os direitos politicos, no possuiram,
como no nem assembla de representantes, nem
Senado: e, pagando impostos, so. entretanto, os unicos cida-
dos norte-americanos que os no votam.
, --Est. 'Br .'-Presidente. esta anomalia n1()ralmente acceita.,
S perde" na Unio os seus direitos polticos quem
os quer perder, ninguem sendo obrigado a morar emWas-
hington e sacrificando-se a beneficio. de todos os interesses
de alguns. "
. A Capital -da Unio Brazileira, creio que estar, isto na
opinio g-eral. J1 dev.e estar collocada nem ao Norte, nem ao
Sul. mas de nlodo a receher a influencia de an1bas as grandes
,divises num ponto central, traduzindo, assim,
. a. n08'5a harmonia, a nossa. confl'aterniza,o e a nossa' forca.
Tantos argumentos se podem apresentar para que es-
teja 11lUitO afastada da costa: como algunl tanto della approxi-
Dlada. .
lVlas, no deve ser senl e'ffi caso algum: unlainl-
portante cidade. Vnl limitado espao de territorio,. de vida
socegada, nas mesnlas condies politicasem
que se acha. a Capital da R.0pub-lica Am;ericaria. eis o ideal.
Lucranlos Ca'pit.al Feder'1 actuaL eOln a 111udanca, politica,
administrativa e, commercialmente, porque na lucta
por ns proprios empenharemos mais actividade es-
for.co. . ...
Lucra a Unio. o seu Governo estar firme: se'nl
alguma, o. seu Congresso livTe ,e sem qua1quer p.eia.
Lucraria. ainda o Estado para onde fO'sse a nova Capital, .
porque. }:lar mais que em e5sencia-asnovas iustitui cessejanl
descentraliza-doras, antigos habitos inveterados faro com que
por l))UitO tempo ainda, ao redor do centro unional" urna
grande somnla de interesses se agite. e disso lhe
pelo menDS no ponto de vista ecoIiomio, evidentes vantagens.
Facultndo o Reginlento c apres'entar na segunda dis-
cusso da Constituio en1endas, 'eu c a bancada da CapitaL
aproveitarenl0s a disposio regimental para estabeleeer no
a Capital da 'Republica. como tan1ben1 -as nO'ssas condies
,dn como Estad autonon1o e federa:do: a .que ten1'Os
direito.
, , O Sr. Oliveira Pinto - Sr. Presidente: lastimo profun-
drnente que nle seja dada a palavra quando apenas para
findar a hora regimental faltan1 15 'lllinutos.
Era inteno minha discutir a ma.t.eria -sujeita a debate,
sem fazer neste Congresso esforcas de rhetorica, ou affectar
cloquencia, que no possuo (No apoiados.) _:
Era inteno nlinha discutir materia importante, p01"que
acredito que: em momento to solemne como esteque atra-
vessa a nossa Patria. ,esse o dev.er de todo: aquelle que tem
a comprehenso clara dos seus devBresdeante .da imponencia
1:105 acon.tecimentos que nos entretanto. forcado pela
fatalidade da vejo-mha' contingencia de no poder.
549-
.ferir a importante questo da descriminao das rendas, e. a
.relativa competencia
c
exclusiva da Unio para crear
de emisso. Nestas condies, SOU forado .a consumir
os mlnl:ltos que restam, respondendo ao illustre representante
-da - CapItal Federal, que, neste momento, acaba de fallar .
.;8. Ex. est. de accurdo oonlnoSic-o em que a 'mudanoa dn.
Capa:l dev-e se tornar uma r'ealidade. No ode,r,e 'ser o Rio de
.Taneiro aCarpital dos Estados Unios-do Brazil pro-
curar um ponto collocadoentre () Norte e o Sul. ao abrigo das
conting'encias a que pde estar sujeita esta Capital, c, aE, 1'0-
-. at,u-n'i g:randepapelcol1lo elemento de confra-
ternizao. - .
Dis'cordo do nobre Deputado quanto u1aneira de pensar
de S. Ex. relativamentei:t constituio da Capital Federal
en1 um Estado independente. (.4.poiados.)
Pa'rece-me que, uma vez que o Congresso delibere llludar
a Capital dos Estados Unidos (10 J3razil para outro ponl.o.
a.eidade do ruo ele' ,Janeiro, ou. antcs, o TIlunicipio nC'tl'o.
deve fazer parte integrante do Estad{) do Rio de .Janeiro.
de Ctl.io territorio foi desmenlbrado unicamente para reprc-
::-(ml..ar a nli5<So de do Imperio elo J3rn:zil, 'ho.ie Es.,..
lados Unidos dQ Brazi!. soh a fl'111a. republicana.
S1". Prcsid:entc, 1rcciso que (I di
l
g;rinl0s, a cidade do nio
'de Janeiro no .teul u,m verdadeiTo caracter nacional; parece
antes uma eolania en1 que predom!ina o elemento extrangeiro;
no tem feio alguma que lhe d UDl typO de nacionaldadc
.distincta.
U1\I SR. Tem as tradies dopatriotis-
mo revolucionario as mais antigas.
O 8n. OLIVEIRA- PI!'-"'fO - (:'\.s tradies de patriotismo re-
volucionaria as nlais importantes tem o Estado de Minas Ge-
rao's. alguns do Norte e o Rio :G-:l'andedo Sul.
110 Rio de si tnl 'em o llOVO n;) -
agitado, iconservando-sc afastado dos
e s das revolues tem as consequcncias favoraveis" ()u
desfavoraveis.
. Na. cidade do Rio de ,Janeiro predomina o
:to avidez de e no o civismp. .
'U':M SR. - E' uma grande -cidade onde o
conlmercio. ha de predominar sempre.
O SR. Or...IVEIRA PINTO - Sr. Presidente. como eu disse.
as ,razes aUegadas pelo nobre Deputado so 'procedentes' cnnl
relao i. mudana da Capital; a nOS:sa ctiYCygellc1a esL:i. sli-
nlente quanto ao procedilnenLo que dcvanl0S
mente a eSSa mudana. quanto ao -que se deva "lazer do ll1Ulll-
cipio neutro e da cidade =do .Rio de Janeiro. (J!1.titos apartes)
Os nobres Deputados dcpms: con I
OSR. IPRESIDENTE - .At.tenco.
O SR. OLIVElR:\ - Sr. Pl'esidenf'e. j era. escasso
l) tcrnpo que 111e f' os c,
pormnitabeney,olencia, tiram-mr. ainda alguns 1111TlUf:OS; mn:s
cu s devo conl seus ancnas
me alentanl ne8ta tribuna. facilitando odcsernpcnbo da
misso que me inlp'llZ e que unicamente ao nobre
Deput.ado.
-550-
. O que' pretendia discutir era a questo da. discriminao
das rendas da Unio e dos estados' e' a questo dos bancos,
que ., talvez, ainda mais importante .do. que aquella.
O SR. BEVIL..'\QUA - Feita a mudana da Capital, me pa-
rece que a cidade do Rio no deve ser incorporada a nenhum
Estado, e sinl que devemos mantel-a como Estado - typo para
organizao dos outros estados. )
O SR. OLIVE'IRA PINTO - Sr. Presidente. ouvi com a
_.2.ttenc.oque me merece .sempre. qualquer collega, o aparta
proferido pelo nobre representante pelo Cear. Mas, Sr. Pre-
sidpnf.e. que Estado tvpo esse que pretende o nobre Depu-
tado? Eu no con1prehendo o pensamento de S. Ex., no sei
o qua seja Estado typo de organizaco federal, porque
modelo da nossa organizaco UU1 unico. a Federao, o self-
governrnent, a vida autonomica: a vida municipal, a vida
parochiaL (Apartes.)
O - AtJcno! Qucrll tem a palavra 6 o
SI". Oliveira Pinto.
O OLIVEIRA Quando orava o nobre Deputao,
eu disse que estava de perfeito accrdo com S. Ex. O. Rio
de Janr.irn. sem duvida a cidade mais importante elo BraziJ,
devia e deve cop-tinuar a ser a Capital commercial e, talvez,
do palz: mas, entre 'capi1al econo,mdca ou con1mer-
cial e Capital politica. vai nluita -differena; Ca'pital poltica
no uma grande com immenso commercio, com
muitas industrias, com grande populao; e S. Ex. mesn10
foi o primeiro u apontar o exenlplo da Alnerica do Norte.
onde no se foi huscar Nova-York para sna - mas
pequena cidade de Washingt.on. .
Que razo tiveram os muito mais praticas
do que ns da raa que somos' fa.talmente imagina-
tiv()s? Quizeram evitar qUB Un13, cidade de ponulaco,
exposta, .no caso de uma a ser esmagada p.elo ininl'igo,
o Governo Federal sujeito s consequencias' dessas luctas e re-
tiraram a Capital para nn1a cidade do pouco movimento. mas
ao abrigo desses perigos.. E que razes p0derosas pnderam
actuar no nosso espirito -para no seguirn10s essa orientao?
O nobre Deputado insistiu llnicrtmentc na sua opinio da
nludana da Capital; m;anifc'stando o desejo de que esta
cidade se constitua' em Estado.
l\.f::ts. senhore:::. os estario::; n-o se crearn na niente dos
legisladores. no p6de o Governo, no pde o Cong're'3so
crear estados. lOs eSk"\dos creanl-se quando tlU elementos
.proprios. co: 10 que naturalmente. E no vejo razo alguma
que milite em favor da maneira. de pensar do nobre Depu-
tado.
Estou de accrdo quanto primeira parte, a mudana
da ICapitaL e :sustento com toda a com todo o vi-
gor, a emenda assignada por pelo Sr. Alcino Guana-
bara e :por outros representantes do Rio de Janeiro.
Creio que V. Ex. e o Congresso me faro a justica de
que nn defendo semelhante maneira .de pensar
unicamente pelo facto da ser do Estado do Rio
do Janeiro. . .
Seda mesquinho esse procedimento, e creio que s6 quenl
neste Congresso no me conhecar de perto p6de acreditar que
- :)51 -
,seja esse {) moveI da minha nU,iLude nrsl.aquest.no. So.. SB-
nhores, tanto mais que se trata de uma simples re'vindi'caco.
Era ter:ritorio do Rio de Janeiro, foi separado para
uma funco: cessando a funco, o territol'io deve voltar a
fazer parte integrante do tcrritorio de que fazia parte.
. Sobre. esta questo, que consiclerq acLuahnente de l)oua
lmportancla. tenho provado que entreI nolla com toda a con-
,vico, e no nle alarguei porque tenho lWcc8sidade
de discutir materia in1portante em relao discl'iminaco das
rendse principalpente em relaljo questo dos bancos d3
emisso. ' .
Voltarei opportunarncnte tribuna. (ltluito bern.)
O SR. PRESIDENTE d para ardenl do dia 15 do corrente
a continuao da primeira flisc.usso do pro.ecto de Consti-
tuio. .
Levanta-se a sesso s i horas da
3" SESKl(), .EM -t:) DEZEMBRO lJE 18!10
PRESIDENCIA DO Si{ DE MOHAES
Ao lneio-dia. fez-se a ti qual responderam os
S1's. Prudente de MaLta Machado, Paes de Carvalho,
.Joo Neiva. Eduardo C0sta Rodrigues. Francisco
Machado. Leovigildo Coelho. Joaquim Sarmento, Cunha
Jos Manoel Barata, Antonio Baena, Joaquim
Cruz. Theodoro Pacheco, Elyscu lVIartins, .Joaquim Catunda.
Bezerra de Albuquerque Jos Bernardo, Oliv(',ira
Galvo. Amaro Cavalcanti. Almeida Barreto. Firmino da Sil-
veira, Hygjno..Jos' Sneo, Frederico Serrano. Pedro
Thomaz Cruz. Virgilio Darnasio. Saraiva, Don:ngos Vicente,
Gil GoularL Monteiro de Barros. LapeI', Braz Carneiro, Campo:,;
Salles. Ubaldino ,do Amaral. Santos Andrade. Generoso Mar-
ques, Raulino Horn. Esteves' Junior, Luiz Delphino. Ramiro
Barcellos. Pinheiro Machado. .Julio Frota. Cesario Alvim.
,Americo Lobo. Eduardo \Vandenkolk. Joaquim de Souza. silv
Canedo. Silva' Paranhos. Aquilino do ,Amaral. Joaquim Mul'-
tinha. Pinheiro Guedes'. Belfort Vieira. Ucha Rodrig'ues.
Indio' do Brazil. Lauro Sodr. Innocenc.io Berze:dello. Nina Ri-
beiro, Pedro Chermont. MatLa Bacellar. Casemiro Junior. Ro-
drigues Anfrisio Fialho. Nogueira Paranagu, ?\el-
sono Pires Ferreira. l\fartinl1o Rodrigues. Barbosa Lima. Bc-
zerril. Joo Frederico Borges, Jos Avelino. Jos Bevi-
laqua, Gonalo de Nascinlento. Almino Affonso, Pedro
Velho. Mig'uel de Castro, Amorim Garcia. Epitacio, Pedro Amn-
rico. Couto Cartaxo. S Andrade. Retumba, Tolentino de Car-
valho. Rosa c Silva. .Too BaI'balho. Gonalves
Mariano Almeida Juvencio de Aguiar. Andr Ca-
valcanti. Ravmundo Bandeira. Anuibal Falco. Meira de Vas-
concellos, Pereira' de Joo de Siqueira, IJuiz de
Espirito Santo, Belarmino Carneiro, Theophilo dos
;j52
Pontes de Miranda. Oiticica. Gabno Besouro. Ivo do Prado,
Oliveira VaUado. Leandro Maciel. FelisbelIo Freire, Augusto
de Freitas. Paula Arg'ollo. Antonio Eusebio.
Zama. Arthur Rios. Garcia Pires. Santos Pereira. Cusfodio de
: Mello: :Paula Guimares. l\filt.on, 'Amphilophio, Francisco
Dionysio Cerqueira. Leovigildo Fi 19ueiras, Baro de S. Mar-
cos. l\1'edrado. Moniz Freirc'. Afha,,-de Junior. Fonseca e Silva.
F,onseca Hermes. Nilo PeanlJa, 'Urbano Marcondes, Manhes
Barreto, Oliveira Pinto. Cyril10 de Lemos, Alberto Brando.
Viriato de l\ledeiros. Virg'ilio Pessa. Frana Carvalho. Luiz
-Baptista da- Motta. Fres da Cruz. Alcindo Guanabara.
Erico Coelho. Sampaio Ferraz. Lopes Trovo Jacques OuriQue.
Furquim "rerneck. Domingos Jesuino. Vinhaes. 'Thomaz
phino. Antonio Olntho. Badal'l}. .Joo Pinheiro. Pacifico Mas-
carenhas, Gabriel de l\Iagalhe:5. Leonel Filho, Chagas Lohato.
.Tacob da Paixo. Alexandre Stocklcl'. Francisco da Veiga. Costa
Senna. Lamounicl' Godofeedo. Gonalves Chaves, Americo Luz.
Feliciano Penna. VioUi. Dutra Nkacio. Ferreira RabelIo. Ma-
noel Fulgencio. Astolpho Pio. Aristides Maia. Goncah'cs
Ralnos. Doming'os Rocha. Costa Don1ingos Porto.
Palleta..Joo dI' :\v('l1ar. COl'J.'a Hab01lo. Bueno de Paiva. Fer-
reira Pires, Luiz de Campos. Mart.inho Prado .Junior. Bernar-
dino de Campos. Francisco Glycerio..Joo Severiano, Moraes
Barros. Lopes Chaves. Domingos de :Moraes. Adolpho Gordo.
CarvalhaI. Angelo Pinheiro. Mursa. Rodolpbo Miranda, Paulino
Cados. Costa .Junior. Rodrigues Alves. Alfredo Ellis. Carlos
Garcia. Moreira da Silva. Fleury Curado. Leopoldo de Bulhes.
Guimares Nat aI. Antopio Azel'cdo, Caetano de Albuquerque.'
Belarmino de Marciano Mag-alhcs. Fernando Si-
mas. Lauro Ml1ee. Carlos Campos. LacerdaCouLi-
nho, Victorino l\Ionteiro. Pereira rla Costa..Julio de Cast.ilhos,
Borges de Medeiros. Alcides Lima. Assis Brazil, Thomaz Flo-
res..Abreu. Honlro Baptista. Rocha Cassiano do Nas-
.Fernando Abbott. Demefrio Ribeiro e lVIenna Barreto.
Abre-se a sesso.
Faltam. com causa participada. os 81's. Joo, Pedro, Flo-
riano Peixoto. Ruy Barhosa, QuinLinn Bocayuva. Canto.
Justiniano Serpa. Joo Vieira. Cesario lUol.fa Junior. ,Anlo e
Alvaro Botelho: 1\ SAm causa. os Srs. Theorlret.o Souto. Ran-
g-el Pestana. Joaquirn Saldanha Marinho. Ennes de
Henrique de Carvalho. Castello Branco. Ladislo
Santos Vi eira. .Joaquim. Tasso Mayrl nk.
Conde de Figueiredo. Ferreira Brando. Justiniano das Cha-
gas. Baro de Santa Helena. Luiz Barreto, Antonio Prado, Al-
meida Nog'ueira. Rubio .Junior c Erneslo de, Oliveira.
E' lida. posta ern dh;cusso (' senl debafe approvada a aeta
da sesso antecedente.
O Sr. 1 Seerelal"io procede leitura do seguinte
EXPEDIENTE
Rcpre&entao dO:3 habitantes da villa do Remanso. do
Estado da Bahia, contra o decreto da liberdade dos cultos.
-553-
. Vm Mesa so lida's as seguintes
Declaraes de voto
Declaro que. na sesso passaa, votei a favor do reque-
rinlent.o (i
ll
. parte), relati.vo prorogaco da mesma ses',so'
e contra a segunda parte. concernente de sess
no donlingo. - Amor7>m 'Garcia. .
Declaro que votei a iavorda moo do Sr. Zama, relativa
3.0 attentado commettido contra a Tribuna. - Frana eO/1'-
. valho.
' SR. ERICO COEIJI:fO (pela onle'Jn) -- Pedi a pa]avra pura
submetter congidcrao do CongressQ uma. que .do
excll1siva conlpe'tencia do .congresso Constituinte'..Entendo
as novas funces c iJnporta numa medida inadiavcL rlr,
,!:'l'ande no quadro pl'imord ial de rio
pniz inteiro.
Vou enviar .i l\Cesa a c no mesmo tempo I'errn(lirn
11 /'g'f'.ncia para disclltH-a.
:A . mo{;o est concebida" nos segou intes termos U(J):
.o Congress.o Constituinte declara inconvenientes 05
ensaios deorganizaco d-os ficando adiados -at ser
vot.."l,dn a Federal e pelo Pod13r ILQzis-
nova que aS3egure a
de todos . .os cidados na obra de fundao. dos estados 1'('5-
.
Alm do 111 CU ohscuro nonle. acha-se a
por, g-randc rtl..llne.ro d3 reprc-scntantcs dentre o (111e
ha ele nutis" .na representao dos v:n'j(ls QSl:v]os.
V'em..<l 'l\fesa c li da a seguiute
_V.o50
O Congresso .C:onstitllinte declara inc.onvenients os ('n-
dr dos estados; ficando adiados 'at ser ,'0-
t.ad:l a CmF.ituinJc ]7'(\(j('ral (' urlnptada. -pelo Poder Lcgislaf.iYo,
nova lei eleitoral. que assegure a comparticipaco de todos
ns cidados na obra da fundao dO$ estad<Js respectivos.
Sala das sesses do Congresso 15 de dezem-
hro de 1890. - E'rico Coelho.- Arildides Lollo.- Tho1lw:,
Df?lphino. - Fu:rqu,im. Wc'rnecT.:. - HlIO.ino. - Ur'l;a!1.o
. f1.1'Corule. - P'}'06l; da Cru:. - Ba:ptzsta da l1/otta. - Ndo
P/'!r,anlta - A,. 01?1ntho. - J. Avelat,. - Pallcfa. - 'Leonel
Filh.o. - Lobo. - Cha(fas Lobo. - Ucha Ro-
rl;';[I'lLr..f).- Ba.rbosa. Lna. - Frcd.e1"fco B01'{jes.. - A..
cl::le'J'. - Fe'J'reira Ptres. - A. Pernalnb1lco. - Cu,stod'l.O
rIe jJle.lZo. - Jos $i1neO. ---i Be!larrnino Carneiro. -
Rn.Y1nu"iulo Bo.ndei1'a. - Smai1Ja.. - Frederico. -
_ Leov7."rlildo Coelho. - Joaqu.1.1)7. Sar1"i1.ento. - Tol.enno
de Cml)alhn. - F1"o.ncl.f)cO 31acho.do. - Jfm'iano Jfo(f((-
. lhiics.- - ArnphilolJhio .
O - Na frma do Rcgimon csbi f,nr-
minndn n. hora. do oXPNJjrmte.
- 554-
-
o SR. ERICO COELHO (pela ordem) - Envolvendo pro--
rogao da hora a discusso da moo, eu no podia deixar
de pedir 3. V. Ex., como pedil' urgencia para discutir a ma-
teria.
O SIt. PRESIDENTE - Si o nobre Deputado requer ur-
gencia. preciso determinar o tempo" para que o Congresso
conceda prorogao de hora.
O SR. ERrco CoELHO - Requeiro urgencia por meia
hora paraser discutida h,oje a minha, _
Sendo submeUido votao o requerimento do Sr. Erico
Coelho, no approvada a urgeneia. .
lO SR. ERICO COEI..HO (pela ordem) - Neste caso. peo
a. V. Ex. que seja dada para a ordeul do dia de amanh
r.t indicao. que acabo de apresentar.
()
O SR. OLIYEIRA PINTO '- Peo a palavra contra. a in-
dicao.
O SR. PRESIDENTE - A indicao no est em discusso.
O nobre Deputado requereu que a indicaco fosse dada para
a ordem do dia de amanh. Nos termos do nrt. 27 do Re-
gimento, no poder ser dado para a ordem do dia. nem
conatiluir objecto de discuss-o. assumpfo que no se.h im-
mediatamente ligado ao fin1 do Congresso como Consti-
tuinte. salvo requerimento deYidamente approvado em c;esso
anterior pela maioria dos membros presentes. Vou, por-
tanto, pr a votos o reauerimento para, que a indicao
entre na ordem do dia de amanh.
Posto a votos o requerimento do Sr. Erico Coelho, no
approvado.
O SR. E1UCO COELHO (pela ordem) - O de-
cidiu n-o conceder urgencia para a discusc:o da indicao
que assim como negon o adiamento para a sesso
de amanh; pondero, porm, que desde o momento que o
acceitou a n1oo. visto estar nos termos do art. 27
do Regimento. isto , entender ,CalDO assumptos exclusiva-
mente da compctencia do Congresso Constituinte, ou medidas
de . interesse publico. politlco. como o caso;
de'sde o n1on1ento cnl que a ASJ'sembla acceitou a nloco, que
tive a l10nra de apresentar, est na obri'g1lo, seno de dis-
tutil-a, de rejeitaI-a ou approval-a.
iO SR. PRESIDE!'''TE - O nobre Deputado no p6de falIar
contra o vencido.
O Congresso deliberou no discutiI' a sua moo nem
hoje, nenl amanh.
O SR. ERIco CoELHO - Neste caso, for,mularei de novo,
an1anh, a moo e repetirei, si fr possvel, o mesmo re-
querimento.
O SR. - E' dar murros em faca de p-onta .
.Q SR.. PRE5IDEr-."TE - Peo ao nobre [Deputa.do 'que me
auxilie en1 cumprir o Regimento.
-555-
ORDEM DO DIA
DO PROJECTO DE
o SR. PRESIDENTE declara que vai continuar '3.
discusso do projecto de Constituio com o parecer da
Commisso Especial.
So lidas e entram conjunctamente em discusso as se-
guintes
-- - - '.,.
licito aos estados tributar a ini"porlaco de
dorias extrangeiras, quando destinadas a consumo no seu
territorio, at 10 % addicionaes, os quaes constituir.o parto
das rendas dos mesmos cstados.
S. R. - i.llmcoUno Moura.
Ao art. 8
iSubstitua-se assim:
E' da competencia exclusiva dose;stdos decretar qual-
que:e imposto que no esteja comprehendido no art. 6
0
f' qU
no seja contrario s disposies da Constitui.(). - Julio
de Castilhos. - Ra'miro Barcellos. Pinheiro Machado.-
Julio F?'6ta. - Bor[Jes de J.lfedeiros. - .ilfenna 'Barreto. -
Thomaz Flores. - Abbott. - C. NasCi-mento. - H. Ba-
ptista. - _4$sis Brazil. - Pe1'eira da Costa. - R. - -
Abreu. - V'ictorno, - '.41.t:ides Lima.
Ao Art. 9
Depois da palavra - adm;inistrativa r - digiu-se: actos,
ou ou jnstitujces publicas estabelecidas -pelo Go-
verno da Unio. - H. Baptista. - C. Nascmento. -
Abreu.. -- R. .osor1.o. - Ramil'o Barcello.(). - P'inhei'l'o Ma-
chado. - Julio F'rfa. - Borges de I.fedeiros. - Menna
Barreto. - Thomaz Flores. - J'ltlio de Castilhos. - A.bbott.
- Assis Brazil. - Pe7'eira da Costa. - Victorino Mon-
teiro. - Alcides Lima.
Supprima-se
7
por superITuo, o n. :2 do art. 10.
Transfira-se para o art. como um paragrapho, o
TI. 3 do art. 10. - JuUo de Castilhos. - Ramiro Barcellos.
- Pinheiro }rlachado. - Julio Frta. - Borges de :Medeiros.
- Menna Barreto. - Thomaz Flores. - Abbott. - Assis
Brazil. - R. Qsorio. - Victo'rino :Monteiro. - Pereira da
Costa. - .4.. lcides Lima. - H. Baptista. - C. Nascimento.
- .4breu.
- 556-
Ao. arL 12
-811bsti Lua-se:
N-os casos extraordinarios de calan1idade publica po-
der o Governo da Unio taxar a renda de cada dos
devendo ser egual para todos a porcentagenl.
, Quando forem insufficientes as f.ontes .... da receita
no art. O,pal'a Occorrer ao servio da divida
nacIOnal, poder tambenl o Governo da Unio lanar uma
taxa permanent.e sobre a renda dos estuflos, .
. 11. BapN.',ta do - de J.l1e-
dcu'os. - A.lJbou. - R. Osorio, - .-tUI'CU.. - Pe1'ci't'u da.
Cosia.. - 1famh'o Ba'cellos. - Julio Prl.a. '-
- Ju'Ho de - .VicfOino _
JAula. - .-tssis Braz/l.
Ao art. 64
Accrescenl.c-sc :
3. As clausulas de que trata o n, 2{) drstc nrf.igo. sero
umpliadas. desde que forem fnvoravrl:; aos f'5taf1n:,.
Sala das do Congresso Nacional. 15 de dezenlhr-o
de 18910. -.4.. de A.7rWl'im, Ga,cia.
tO Sn. BER?\AHDJ)iO DE (pela requer a
rctir'ada das emendas que apresentou, enl seu nome e no de
Beus collega8 de reaativamente
l
a inlpostos
nspeciaes e impostos de importao e exportao, correspon-
dnnLes ao i" do art. 8 e ao art. 10. n. li.
'Consul tado, o Congresso -consente ria. retirada pedida.
O Sr. Vi,rgilio Damasio:- Sr.: Presidente, Srs. ll1enlbros
do Congresso, no sou certamente um grande esgrimidor de
rbetorica. desconheco mesmo D1Uitos termos e formulas de
parlanlento; o pornl, me traz a este logar o cunl-
primento de um dever. .
Honrado pela confiana dos collegaB da 'repre-
scnt.ao do Estado da Bahia, tive a honra de, na Conlmisso
dos apresentar algumas das quaes unlas,
eomo era natural. foram recusadas: maS.CO;IDIO. de entre
estas, considero de importaneia capital a'lgumas, 'para escla-
recer mais a lninha por isso que porventura ellas
despertaro a contrndicta ou. o debate da parte dos nleus
collegas. VOu 1'eproduzil-as aqui. canlO puder,
(;o apresentarei mesmo outras que depois se me suggeriranl.
J.JOgo no prinleil'o artigo (lo projecto de
houve na Comnlisso um debate que parecia. prinleira
vista. relativo redaceo do luas que certamente era
de 111ai-or importancia. segundo a emenda p1'o-
11osta, de supprimir as palavras - (jJ?'oclmnada pelo
11. -f. de 1.5 de novemb?'o de. -188.9.
'Venceu-se isto eIU conlll1isso e nlesmo oonl a minha
acqu .porque .parecia que nellas consagrava-se o
:j'ac.{.o de hOnlo10gar a Nae-o -o .decreto de
proclanlao da :R,epuhlica. l\Ias. depols. . por:
ventura o intent.o de quenl elaborou a GonstItulao fOI !au-
dnhl1issimo! qna1 o ele fazer passar :'ls geraes por VII' a
- -
data inlffiorredoura 'C g-1rioi:'a enl que foi I)I"Dclamada a
Reputllica no Braz] 1. _
Proponho que 110S limitelnos a acceiLar a suppresso das
palavras do dec1'elo n. .f: ficando o artigo. assinl concebido
(l) : - .A 13'razitleil'il: adoptand como 1f6rma de
s.ob o l'{'g:hnen representativo, a Hepublica Federa-
tIva, proclamada a 15 de novelnbl'O de 1889, constitue-se etc.
E' esta a vrimcira emenda sobre a qual 'no nle deterei
nlais : a .suPPl'csso destas palavras. Assim iconsignamos
grunde fado Setll que parea que este artig-o da Constituio
____ a homolog'uto do decreto. Este foi o Diodo, o meio;
nlas IltlS u que quercntos consagrar o f,"I'ande facto .. -. .- -- --
_-\g'Ol'U, peo' aos meus nobres -coIlce-as no S atteno,
como illdulgencia tambcrn.
Eu vou lnUllUal' Uln pal'ag'rapho additi\"o a eslo arL 1.
Consultando a, 11luitos correligional'ios desta Casa, -pa-
que teve o apoio e adhesilo dello, a ida que lhes
apresntcI; pareceu-me que era consentlnco CoOUl O papel que
aqui representn.nlos, com o JlOSSO dever: com o espirito de
paz e que preside aos da nascente Re-
publica BrazHeil'a:cu1l1 a cordura c nobreza que ella apre-
sentou ao nlundo Inarayill1ado: desde 0:3 prinleiros lt.omentos
de sua vida, nos dois prinleil'os acios do Governo Provisorio;
pareceu-me, :diza: qne hoje que no existem mais as razea
que puzeranl certo ponto nu) ohicc continuao dessa
ns develUOS -dar a esse a'C:to do Governo Provisorio
.1 consagrao e apoio do paiz por ns aqui rcpre3entado.
Unl desse3 actos do Governo PI'ovisorio:que viu-se
obrigado, pouco Inais de um l1leZ depois de promulgado, a
revogar, enl virtude da coincidencia de diversos factos e mo-
vimentos que pareciam hostis consolidao e segurana da
ltepublica, o decreto n. de 15 de novembro, que, todos
usaben1. consignava - faet,Q seUl precedentes e que no
,mais sel' supel'('l:do na dos povos - consignava, digo,
ao fllntCcionario qII C deixava de dcsen1penhar o lagar mais
elevado do paiz, que. durante nluito tenlpO occupra, a con-
tinuao dos vencimentos que percebia. E ainda mais. con-
l:edia-lbe quantia condigna da 1ihera.Udade da por
amor da decencia de pessa c COmo ,h olnenagem prestada ao
Pl'Oprio Vuiz em que el1e exercera a prinleira ma.gistratura.
O SIl. ELYSEU }L\RTIl\S - n1ateria constitucional.
O SR, 'V'IRGILIO - Perdoe-llie: si no fr ,jul-
::racla materia ,c.onstitucional, no fao questo de logar; pdc
f'igurar nas disposies filas penso qL!-e to
constitucional dizer que fIca proclanlada a Republlca en1
15 de noyelnbro de 1889, como dizer na frma do ad-
ditiv que apresento (lendo): .
Attel1'dendo a que o ex-Impl.::'.l'ador exerceu por quasl
meio seN110 as fune<}es de ch efe de a Republica 111 e
garante UUla penso condigna desse_ a qual
ser fixada pelo Congresso eU1 sessao -ordlnarla.
:.:-\..5sim. :c-reio que -deixarenlos aquiUo que especial ao
Congres'so 'ordinario, para ser occasio con]-
isto Iuarcar. as conhcoes partIculares da pensa0
ou ficando resolvIdo por ns o ponto funda-
Inenta!. aquelle que resolve que a Kao Brazileira, ao v{)!Itar
apagina que cobre a hi?tori do Inlperio, sella. genergsa e
equitativamente: o . acto da proclamao da Republica, di-
zendo: Ns no deixamos direito a alguerIlJ de queixar-se
com sombra de razo; .ns supprimimos o() emprego, mas no
abandonamos o empregado. - :P-or esta f6rma honramos o
Governo que comeou a obra grandiosa da Republica -e o
seu segund.o decreto, :que oonsigna a mesma ida. (ApaTtes. )
. Eu no j disse, questo de. eolloeao. O' que
quero, o que desejo que, tratando-se de um velho func-
cionario, a Republica forneva-1he meios 'Para sua subsi5tencia,
de accrdo coro o alto -cargo que OCCupOU. P6de ser collo-
-cada, si aS31u o entenderem os honrados collegas, nas dis-
transitorias. Acho, porn1, '8 insisto neste ponto,
que a ida digna. de n6s, e queelIa merecer a
do Congresso. "'
O SR. ZAMA - Muito mais irregu1a:T foi p decreto con-
cedendo 5.000:00.0$000. .'
O SR. VIRGILIO DAj,'\L\SIO - Deixando, pois, esta materia,
que poder ser collocada no logar que fOr julgado mais
conveniente; no podendo alongar-me na tribuna, visto como
disponho apenas de uma hora, passo a outra ordem de con-
sideraes. ,
O art. 2 da Constituio .eonsigna uma ida que- no
nova -e que se refere mudana da Capital. Esta questo
j foi tratada muito bem por alguns colIegas nossos em uma
das sesses passadas.. Desde, pois,. que ella acha-selem-
brada no art. 2 da Constituio, eu, senhores, tive o ensejo
de apresentar considerao da Commisso dos 21 a seguinte
en1enda (l):
Cada uma das antigas provincias formar um Estado,
e o antigo municpio neutro constituir o Districto Federal,
continuando, .provisoriaIllente, a ser a Capital da Unio.
,LO Fica, porm, desde j resolvida a mudana da
CaJPtal, e; na proxima legislatura ordinaria, o Congresso de-
cTetar onde deve estabelecer-se a Capital, que chan1ar-:-se-
Cidade Tiradentes.
2.
0
Escolhido para este o: territorio, mediante
o consenso do Estado ou dos estados -de que J:1ouver de des-
nlembrar-se, passar o Districto Federal, de si, a con-
stituir um E5tado.
Tratando-se da nludana da Capital, cogitei ell1 esoolher
un1 nome, .c.oIDO consta da emenda gue acabo de lr ao
COIbg:resso: assim como o nome de Bobvar foi dado Bolivia,
por c.ausa dos relevantes servios prestados Patria por
esse cidado: assim como a Capital da grande Republica ame-
ricana tomol:l o nome de \Vashington, do n1esmo modo ns,
que tivemos Tiradentes, no natural que escolhamos o seu
nome para a Capital da Republica Brazileira? E' o nome do
da Republica, do apostolo da liberdade, quo
entregou a. vida pela Patria (A1Jartes.)
Mas eu neste 1110nlento no discuto unl nome, que ter
de ser resolvido em tempo pelo Congresso; o que discuto
agora a oonveniencia, e convenieneia urgente, da mudanca
da Capital. (Apoiados.) .
10 SR. ZAI\<L\ - Isso uma necessidade.
O SR. DAMASIO - De accrdo com 9 .que ouvi 'pela
hocca de um il1ustre coHega que me .precedeu, creio que o
Sr. Thomaz Delphino, direi que as condies da. populao
agglomeraa nesta cidade so as mais contrarias exi5teneia
de uma grande capital de uma .grande Federaco,c'omo a
nossa. .
i\lm disso, em uma cidade populosa, onde avulta a
social constituda por massas' nas quaes, infelizmente, a
instrucco no penetrou ainda, nem a minima educao ci-
vii3a; onde se encontram muitos, fallemos a' verdade, que,
inteiramente f6ra da communho d{) povo laborioso e honesto,
vivenl entre a ociosidade e os manejos ou expedientes pouco
confessaveis; essa grande massa de homens uma arn1a::
uma alavanca poder:.osissima em mos de 3lo'jtadores...
O SR. VINHAES -Pois esta a verdadeira base em que
assenta a democracia.
O SR. VIRGILIO DAJ."!ASIO - A base da democracia a
liberdade. (Apoiados. O Sr. Vinhaes d um aparte,
provocando roecla'ln'aes das bancadas.)
O SR. PRESIDENTE - Attenco! Quenl tem a palavra
o Sr. Virgilio Damasio. .
. ..
\O SR. VmGJl,Io DAJ."'vIASIO - Mas o que isto? Porventura
eu disse que a plebe era ignobil ou baixa? Mas o que sou eu?
O que a maior parte dos que aqui esto?
UMA voz - Somos todos plebeus.
O SR. OLIVEIRA P1NTo - Aqui no ha fidalguia. ::
O SR. VIRGILIO DAM...\.SIO Somos todos plebeus, e de-
claro que no consider.o que aqui haja alguem que no seja
plebeu, mas tambem que no seja honesto.
Pois bem, daplebedeshonesta (eu a qualifiquei e
defini bem), ' daquelIes que vivem de expedientes incon-
fessaveis e manejos menos decentes, que eu fallei. (Ha outro
longo apa'rte do Sr. Vinhaes:) que interrompe o O'fador.)
O SR. PRESIDE!\"'TE reclama ordem.
iQ SR. VmGILIO --- Senhores, uma palavra
apenas ao nobre collega que fez-me o obsequio de inter-
romper-me e cuja atteno peco para exPlicar 'o meu pen-
samento.
No quero de rnodo nenhum dizer que aquelle que tem
nleio de vida, isto , que o operario pertence lia social;
lIDaS entendo quequelle que no trabalha, que no ope-
rario est abaixo de toda a classificao (Muitos apoiados) e
aquee que est abaix.o de toda a c!assificaQ a lia social,
sem duvida nenhulna. apotados; mU'l.to bem.)
O operaria. por isso que aquelle que trabalha a con-
sa....raco em ponto pequeno, a consagraco individual lo
espirito 'social, do esprito hoje e do _ .() operarlO,
por isso nlesmo, est superIOr a todos,_ ::egundo as .palavras
do !!rande. do divino philosopho, que dIZJa: ultlmos se-
... .
ro Os primeiros,>. . ...
lIncontestavelmente. j o disse na Comm15sao dos 21, e
repito, convico minha, apesar dos. meus. cabeUos brancos,
apesar de mais de meio seculo de eXIstencla, deve
mar-me para o passado, considero de maxima unportancla
- 560-
nQ fuLuru.. a. questilo e quanto a a. Hepu'lJlica.
Ulna phase de transio na evoluo dos povos; vejuDl o que
eSLtl .succedendo na Allemanha, onde o soe-ialisnl0 se organiza.
O SR. ZAlvtA - ES5a parte doentia da sociedade a que
pl'eeisa de mais cuidados e de mais solicitude da denl0Cl'aca.
O SR.. VIRGIL10 - COlno dizia, Sr. Presidente,
uma cidade populosa no c,ollvul para Capital. Vejulllos o
que deu-se na Hepublica. da Amerca. do Norte. Em vez de .
Nova York ou outra cidade po,pulosa, procuraraUl \Vas:h,ngtoll,
uma cidade pequena, que, hoje, depois de liin seculo, apenas
teIn cG-l'ca de 200,000 habitantes. (Ela t#,1I''' OlJU1'te,)
Ha ainda outros argulnentos, 111enS senhores, que asss.
d{H110nstl'anl oS graves inconveniente.s de Ulna l;'l'UlHJc Ca.pi
lnuito numerosa ctn populac;o e muito rica cnl comn1ercio,
nos quac:5 deixarei de demorar-me.
Vc.jamos, outras da 111udanl;a da Ca-
pital da. Hepublica. so QJ)\"ias.
O local hido PUl'U n. no\"u eapital ::ler cCl'huneulc
ula.i.s -central. .
Supponharno:- [>01' U Il\. lllomenlo que 1'o5se assentada ern
l.el'l'itOrio do de GOY:ll, (como loais de unla vez tenl-se
dito). na. \'illa. rIa Irnperatriz
1
por exemplo. ponto
que proxinw.mente para. Norte c Sul, do Par
'C do Rio Grande do Sul. e um pouco mais arredado para lste,
di,st.ando do 160 leguas, ao passo que pouco
mais do que isto dista ainda de Cuyab, e umas 250 e tantas
da fl'Ontelra da J3olivia"
pois, esta hypothese. Pois bem; em primeiro
]u;':'UJ, u::) eomo1uncaes para 0,_ centro e a
dI) l)('I.Ii;l'eSSu, por isso que, acon1pn:halldo este
i1 j da da' Cap i tn I JHu'a essas pUl"agen::;, a eOiJ."rente, cujo ccn
Jwjc. aqui a Gapi IaI -cawinlHu'i, pura l portantu,
del'l'amar'-sc-ii.) ('011-::' niuito n1uis facilidade, ,corrl n1uito rnais
rapidez, da cvilizaco em' torno da' nova
Capila1.
AfnJ gt.. vuntagen1 hygieniea. Eterno clhavo.
C(llll que n-icdronta el11 toda a Europa a en1igrao, eha-
mando-a vara as p:ll'ug0l15 do !Prata e fazendo .cOD1 que e11a
se arrede do Bl'aZtil. a existeneia das feb:t'es perniciosas,
sobretudo da febre amareJIa. no nOsso 1ittor"aJ. Pois
ainda nelo lado da. questo para 'mim prin-
dpal, a n1udaw:a da Capital para OQyaz. desvaneceria
que mais pbantasma do que realidade (A1Joio.-
dos): ms que na Europa culta in1pede quanto a
cmig1'a.o para o ,Brazil, ou a desvia para OS estados do
Prata.
' SIt. Er...YSEu. - .A causa principal no essa.,
mas sinl a nossa inercia e a indifferena do nosso corpo di-
pl-ornatico.
O SIt, YIHGILIQ - ,:Mas, ::m das vantagens
ha incontestaveis vantagens estrategi,cas. (:Apoia-
dos. )
Senl fallar, j. no que traz a c.ollocao
da Oa:pitalno centro, 'ou da vantagem 'estrategica de tirar a Ca-
pital Da teremos que naquelle bello ponto, que con-.
stitue: na phrase de ,alguem: a mais linda as ;Mesopotamia.s,
- 561-
![JoaJ:a o Norte, o Tuc.antins co' .\ra;;l.Iaya cmearn ,"Jas
de boa navcgaoo, palia o pelo l"larauallyha e, depoi5,
passanuo :pela foz {lo !tio Grande e do Tiet, 'vai-se at I)
1)aran, nesse ponto podcremos conl facilidade acudir s
no:;sas 1'ronteiras para defendeI-as' de cada um dos' nossos
jnin1ig05 (e ns sabemos quaes so 05 nssos inimigos) fica-
l'Clll0S mais proxnlos 150 leguas do que estamos actuaImente
de 13"_ quand.O. .;.QS_nOS50S.. nimJgos... fizerem-.
lneno de nos aggrcdir, ns no tel'emos necessidade" de '-su-
perar 05 ob::;Laculos que pelo lado do Prata, Hha. de Martin
etc., se nos anteponlhanl, porque poderemos ir fedI-os
. enl' pleno iCJra.o, por terra e conl' faci lida.de.
O SI{. Er..YSEU -' UUla. njusLiCJa que' faz
..:\nlC['ic.:a Hcpublicana; clla no ton1 necessida'Cle disso.
O Slt. VJBGlJ.l(l D.\.I\fA8I0 - Si 'ois paccrn, lJara bclluHL.:,
uo quero haja guerra absolutmnentc, ma'5 quero que.
eslcjamns lll'epul'ados. si beJn que lia 20 anuos li-
tido a Sl1a S'epulltl.1ra no PUl'ugl1'ay, Solemo uu ..
mpo8sivel tlllO apparoa. ainda outro. que pt)5Sa arru-stal'
paI'a UJH movimen.to mo contra seus Yi.sinhos uma
que nellc- acrediLe. .
l\lu; deixems isto ue parte. E\ pois, conveniclltiS::5ima
a IHudanea a sdc- da Cuvital.
desta.' enle'nda para ouLras, cu ainda
si 111C fosse licito, nosarls. 60> 'il 11, relalivos matada fi-
lli.L1Wei ra.-eC(lJ1(1l1l ica.
Baldo de hahilituoes para taL pOl'nl, c por outro lado,
que ha collega.s habilita:dissiul0S' C' quo- melhor
illustraro...
U:MA \'oz: - V Ex. iumbcnt o .
O 81t. VmeaLlO __o o nesLe
!i mjtal'-ll1c-ci a dizer a-Ql1illo que fiz na COHll1Iissu.
cent/o unja a qual no mereceu as honras de ser ap-
111.'ovatIa c que aqi additand'O-IlJC mais Ull1 ,pa-
rag,.'apho.
l)ara Dlim, .como' para todos: ' cousa liquida
qli a1 a naturcza dos ilnposto::; cuj;). decreluo l)e.rtc.n.ce
Unill, qual a da(JUel1cs 'que deve perLcllcer aos ostad.os vri-
Y:Jtivameutn decreta.r. A duvida sobre a quest.o de CUIllU-
(tos eslad.os COlll Unio en1 iccrLo5
1\)(los' .sabc.mqc ha impostos. por isso que,
perto ou de' longe" i!1tcrferem CU121 o Direito
lrauulo.., de commerClO C lluvcgua.o c assum'pto8
natul'l'1.(1 federal, . deve por: isso pertencer Unio a' sua. de-
.
]::' nos impostos de f,e:-
leg'l'apllns corrclOS, . etc. . devcoUa f!crtencer J, todil
:lo VI:'Z qW) tenham de 'Ver eom. o SCl"'VIC-o federa'1, .. quc ex-
eepLu
o
os tclCb'1'aphos c corrclOS dentro .do prop_rlo
0111 . servico particular por ellc_ crcado, no qual nao' tem que
ver a Unio. - ., . .
estamos . de maIS ,ou menos,
sohre a parte que tqca'f _o a que aos es-
tados no CSle accurdo .. nao continua' quan?o se trata .
de distribuir. Comea o de
e depois 'c<>ntina .. quando' se trata de dIstrIbuIr,
. . 36
- 5&2- l'
provando isto que a conta de 50mmar, com justa TalO, pri-
meiro estudada do que a conta de repartir.. '
, Pois bem.: nesta ultima 'Parte, isto , no modo pratico
'de distribuir, entendo que no ,se p6de fazer mui'to, nova
e que no ha remedio, faam ,como seno plodificar,
apenas melh.orando, as condices que j existiam antes da
W,epubliea.. "
E' assinl que, por exemplo, os estados do Norte, salvo
o Amazonas--e-o--Par; cuja verba principal provm de suaim-
portao, aqueIles que no podem mais taxar a exportao,
porque a do algodo, do assucar,etc., j tinha deixado de ser
taxada pelo Governo geral 9U pelas antigas pr()vincias, no
se podendo substituir esse imposto 'pelo imposto sobre a
terra, porque o imposto sobre a terra succedaneo do de ex-
portao e, desde que no se p61de gravar a exportaco, no
se pde gravar a terra; nestas condies, os estados do Norte
procuram com unl ou outro nome, /COmo os de gyro,. consumo
ou outro qualquer, taxar<, a importao com impostos addicio-
'naes.. Isto questo de estomago, de alimentao; faam o
que fizerem. os impostos addicionaes continuaro a vingar,
emquanto no derem cousa que os substitua.
Mas isso questo, de experiencia, senhores, e
que p6de mudar-se a pequenos periodos, eonforme as condi-
es economicas e de oooasio de cada Estado, e eu era de
. opinio que se deixasse essa questo para lei ordinaria do
Congresso, consignando-se apenas na IConstituio as bases
fundamentaes para sua resoluo ..
E a.ssim C-o,ml(), na velha. Constituio que va'mos substi-
tuir,se dizia que ninguem se podia eximir de contribuir para <
as despezas do Estado na proporo dos seus recursos,' assim,
hoje. que temlos Governo <Jeve-se dizer: cada Es-
tado no Se p6de eximir de contribuir para a despeza da
Unio na prop()rco de suas rendas ..
U1\'I SR. HEPRESENT_'\NTE - Dahi a necessidade da .dis-
criminao.. -
O SR. VIRGILIO DA... '1\!ASIO - l\tlas o que digo que 'isto
maeria 48 legislatura ordinaria.. '
OUTRO SR.. REPRESEXTA1\"TE - l\Ias os estados tm de se
constituir desde ji.. .
O SI\. VIRGILIO DAMASIO podem ficar at ma.io ou
junho
t
regulando-se 'Pelos oroamentos antigos. (No apoiados).
Mas, -emfim, isto apenas opinio minha.. Queria que na
Constituio se estabelecessem ap'en3ls principios. NeI1a' vejo
arti'gos relativos ao direito de tributar, artigos r.el3,tivo$
arrecadao, mas n:o vejo palavra relativa
Implicitamente aceeita-se -ou deduz-se, parece, a .discrimi-
nao de rendas da discriminao. de eompeteneia <ie tributar..
Em,todo o caso, o additivo que. apresento, como o fiz no sei-o
da ,ICommsso, o seguinte (l): ...4ccrescente-se, depois do
art. 12, o seguinte: .Para satisfaco de todos os compromissos
1'inanceiros e despezas da Unio, confornleo respectivo ora-
geral. organizado annualmente pelo contri-
buir cada Estado na proporco de suas rendas. - *1.
0
Pro-,
ceder-se-para isso ao calculo exacto da renda mecadada
em cada Estado e proveniente dos impostos lancados, quer
pela"UIl:io, quer mesmo Estado, ealeulo que
-- 563 - :
iambem aD.!1uaImente.- . 2.
0
O Congresso, em lei ordinaria,
estabef.e.cera o modo pratICo de tornar effectivo o() princip.io
fundamental exarado neste
. Eis o .que, sem justificao, porque no tenho
e porque no teIilio habilitaes. (Muitos no apoia-
dos) tenho a honra de a.presentar. .
Ao art. f O, no n. 2, offereci uma emenda. Diz o n. 2
(l): -E' vedado aos estados estahelecer, subvencionar ou
embaraar o exercicio de cultos reli'giosos.
P:ropuz uma emenda sU1>primindo a. palavra
nar. Com effeito, entendo que ao Estado vedado estabelecer
e en1baracar o exercicio de .cultos religiosos. Pde-se vedar
aos .cidados e, portanto, ao Estado, que a reunio delles,'
estabelecer ou embarac&\ mas subvencionar, no. Essa
um escrupu10 da parte. No quero
que lnterflrams com o que da. mln!ha. competencia das as-
semblas constituintes dos estados. Nos cantes da Suissa e
nos estados da Ameriea no . prohii>ida. a subveno dos
estados. .
O SR. BEVILAQUA - Essa faculdadeo,p3Jrcial :ele ea:da Es-
tado prejudica o P?cto fundamental, que no conbece religio.
O SR. VIRoILIO DAl\fA5ro - Realmente, disse' bem um
il1ustre Deputado .do roeu Estado, em 'Sua notavelcircuIar,
nesta phrase eloquente e laconica: Estado no tem alma.
(Ha um aparte.)
A' Constituio Federal, J)or-m, no cabe p direito de
vedar que os estados subvencionem um culto. -
10 Sa. BEVILAQUA - Cada ,cidado tem o direito de ada-
ptar o culto que quizer.
O SR. VrRGILIO - E' exacto que pde. A ques-
to de que a Constituio p6de vedar no duvidosa. EUa
devQ fazel-o. Sustento .que os estados tm o direito, si qui-
zerem, de subvencionar cultos, no obstante entender que
no devem subvencionar algum.
O Sn. BEVILAQUA d uro aparte.
O Sa. VIRGILIO DAY'J.SIO - E' questo differente.
.si qualquer individuo.Jr da
da esthetiea, de _das mathematxcas,
de ,que muita gente lnlIwga, prlnclp'almente alguns estudan-
tes, fical"i. elle eximido de' pagar o unposto ao Est.ado, para
que este pague aos professores, smente ';porque Jurou MS
seus deuses nunca pegar em livros do estudo de que ini-
migo? Certamente que no. .
.. subvencio-naria em meu Estado culto algum, dal}Ia-
ro-o e desde j hypothecaria o meu voto contra esta disPQ-
.siCo. em assembla a que eu pertencesse, mas quero p'ara o
a liberdade de. fazel-o.
O .SR. BADAR - Apoio o que V. Ex:. est dizendo, por-
que deducco Iogica. dos actas do .G9verno, que deu aos
estados. liberdade e que mais tarde no teve Icoragem .de
parregar com as consequencias de sua doutrina. __
564
o VIRGILIO DAl\lASIO - l\1as deixo de parte istQ. A
hOra, e no sei quantos mnutos tenho ainda
pm:a o meu discurso.
o Vou, Sr. Presidente, justificar uma emenda- que mandei
ao art. li do projecto de Constituio. Commisso dos 21-
'Diz o art. 14: As foras de teri'a e mar so, institui-
o t.:es nacionacs, permanentes, destinadas def.esa da P-atria
no exterior e manuteno das leis no interior. Dentro dos
lilnites da a foru arruada essencialInente obediente aos
seu.., supel'iGres hierarchicos e obrigada a sustentar as
tuieseollstitucionaes. '
SenlJl'es, a lllinha en1enda prope a deste
artigo. }'ui interpellado pDr UUl distincto amigo e coUega 50-
JJre isso. Quereis acahar conlO exercito? - 'Como? respondi-
lhe. Suppondes-u18 capaz de semelhante ingratido, quando
eu L' lueU5 con1panh eiros que na rua, no meio da propaganda,
arriscando '<:1, vida e o contribuinlos a distribuir por
a seUlcllte que produziu a nlsse fecundissima conse-
i3uilnos incukar-Ihesnos COraes patrioticos o espirito da
propag'anda que no:=. aninlava a c.ornbatI'? Acreditaesque eu
teria tal ingratido para estes bravos que no dia 15 de no-
v Clllbrl) ')'!.lZeranl disposio da ida "ictori()sa a fOftja de
suas espdas'! De certo que no.
No que.T'C' que nle acoimem desta feia ingr3.tiI.Eio.
Queria apenas, significar, supprin1indo o artigo, .que e11e,
o artig'o. no o' Exercito, era desnecessario. No Brazil, como
em. tod a a forca armada a garantia da no
intericl' e' B, defesa da honra no exterior.
Eu' quizera smente que, ou ficasse ou
ento, que a 'ser expresso, em vez de ser redigido deste o
por como na velha Constituico, .emque se
consignaya: Todos Os brazileiros so obrtgados a pegar em
arlI.ias 1)a1'a sustentar a integridade e indepe-ndencia da Nac;;o
e -defendel-a contra seus inimigos internos e extertlos.
Ahi se consigliou unl dever de honra para todos os bra-
zileiros. no se trat.ava 5mente de uma classe. no se dizia
que taC5 dev.eres conlpeteul s6m'ente ao ExercitO.
O SR. BEvrLAQUA - O Exercito . o pOV{) armado.
O SIlo VIRGJLIO DA.:."\[..o\SIO - Mas ns, os velhos soldados
da l)rOpaganda republicana, ;3omos, por aisim. dizer, como ,ho-
norarios, que pertencemos tambem ao Exercito, e no momento
cleperigopa:ra a Republica DU para a Patria, na hora. em que
disso houver todos ns, filhos do Brazil, militares ou
no, tenlOS O dever 'qe correr, s armas. "
Assim, 'O que dispunha a antiga Constituio 'era muito
luais convenientemente dito do que o' que dispe o actual
projecto; conl0 tamber:w nlelhor dispunha a antiga Consti-
tui;o. dizendo que a fora n1ilitar essencialmente obediente
e jmais' se poder reunir sem 'que seja ordenado pela aucto-
ridadc legitiula. (Apa1'tes.) .
melhor isso do que dizer por esta f6rma vaga: a fora
milita!': dentro da lei, essencialmente obediente.,' (A.partes) .
O SR. BEVILAQUA - A.lei deve lettra
e no pelo, espiTito.: .
O ,sR. "VIRGILIO D.:L"1\i..o\5IO - Mas quanto mais clara ' a
lettra, melhor se cowprehende p . "Final-
- 565-
mr.nte, eu pedia 'asuppresso deste artigo ainda por eausa da
palavra permanente>. Pois ho-j e, quando o Con!gresso de
decide que o arbitramento obrigatorio deve
acceitr. pelos POV{)S como a melhor soluCo das questes in-
ternacionaes; pois quando se collooa testa fiO
um D1ovimento. perigosissimo. quando no seja bem enearni-
nhado. o proprio Guilherme' lI, e que quasi prope-se o des-
anrlameiito da Europa; pois, hoje, quando se pro,clama a
possibilidade POr vir dessa em quasi todos os circu1 os ...
O SR. DIONYSIO CERQUEIRA - Desde Henrique IV. mas
-no passa de uma utopia.
O SR. VIRGILIO DA:MASIO - '" quando se pensa '(;
possivel que chegue' um ten1po em .que no haja excl'eitos
pois hoj e quando a Constituio (la Sui:3sa
no seu art. 13.,..
U:M SR. DEPUTADO - isso na Suissa.
iO SR. VIRGILIO DAMASIO - Mas 3. Suissa est. na EllT'Ol)a
c tm pequeno paiz cercado de inilnigos, qtle de tor1a a
v: (,l:uram...
SR. DEPUTADO - ,:\0 'cl1a oeql1ililll'in
':Ul'O,eu.
O SR. VIRGILIO DAMASIO - Eu no me fiz entendcr bmll:
queria dizer que a Suissa est. rodeada de povos
entre si e aos quaes p6de convir a tO,da hora (I que
alis j' Se -deu na guerra em que um corpo
dl.' (:xe]'co francez foi internado nesse paiz.
]!(lis bem: nesse paiz. pequeno, n1as que tem bastant
'f na garantia de seus direitos, que a Const.itu :o ri iz: 1>al'::
o ,poder federal no precisamos de exercito permanente... .A
Confederaco no tem o direito de. manter exercito perma-
.
Cada Estado ou Canto tem a forca de que no
excedendo 300 homens por Canto, seUl se compre'h
conlO diz o art. 13, as forcas policiaes. ' -,
Eu. Sr. Presidente, talvez porque no me tenha achado
Envolvido nesta vida de agitaces ou porqU
ainda no apprendi bastante neste apesar das
da experiencia dos meus cincoenta e tantos anuas, j.)1)2 isso
penso por ser este unl artigo de' lei fundamental e
podia dispensar-se esta palavra -'- perl11anenf:e. Cha-
mam-me os nobres Dollegas utopista. Mas. ha 20
quando Parallhos conseguiu a lei da liberdade do ventre:
quem dissesse que, dahi a 20 annas no estaria 1ivre o ventre
da mulher escrava, con10 todo honlem escravo. que estaria
feita a abolio, seria tratado como uto-pista 'e visionario.
Quem ha Eiez annas dissesse que no anno eDl que estamos. no
pao da Boa se 'havia de reunir o Congresso Constituinte
Republicano, -seria tratado de yisionario. de utopista. "lo
louco. de conspirador. ' .
E a Revoluo fez-se e nos estamos na RepulJHca. 'E
ass-im conlO tenloS a haven10s de t.er (quando? nil,Q
sei; mas hade vir) o congraamento e confederao das na-
es. a come'car pelas da .:\n1erica: havemos de ter um
pren10 tribunal que "deeida das entre
. os povos ,e que 'dispense u. espada e. a illf?1l0S na
-566-
escala em que as temos, permittindo que tantos dignos cida-
dos, que tantos braos fortes, uteis e produetivos no fiquem
improfcuos e inertes para a lavoura. as artes, as indust,rias.
UM SR.- REPRESENTANTE - Isso a edade de ouro.
O SR. VliRGILJO Ih:i.\fASIO - Isso d-izemos ns hoje: ma.s,
no o diro os nossos filhos. E' nesta esperana e nesta con-
vicCo que eu proponho ao art. :1.4 a minha emenda.
'J estou cansado e tenho concluido. . ". '." ..._--
,Olluito bem! 1luito bem!)
So lidas, approvadas e entram conjunctaniente em dis-
cusso as seguintes
Ao art. :1.-
:Conservc-s('. COJllO no projeeto, com a sesuinte nlodifi-
cao: '
Em vez de dizer-se - proclamada pelo decreto n. 1., de
15 de no'Vcnlbro de 1889 - diga-se: - proclamada a 15 de
novembro de 1889.
S. R. - Sala do Congresso Constituinte, 15 de dezembro
de 1890. Yir{Jilio
Ao arL' 2- e seu paragrapho
Sejam substituidos pelos seguintes:
Art. 2. Cada uma das antigas provncias formar: um
Estado e o antigo l\lunicipio Neutro constituir: o Districto
Federal, {:rlllt,inuando: pro-vi'Soriamente, a ser a Gapita.l da
:r..rnio.
. 1. porln, desde j resolvida a mudana na Ca-
pital e na legislatura ordinaria o Congresso decretar onde
deve estabelecer-se a nova Capital.
2. Escolhido para este fim o territorio, mediante o
conselho do Estado ou estados -de que houver de desmem-
brar-se, passar.' o Districto Federal, de per si, a -constituir
um Estado.
s. R. - Sala do Congresso Constituinte, f5 de dezembro
de 1890. - Virgilio Damasio.
Depois do art. 12 do projecto, insira-se o seguinte:
Art. Para satisfaco de todos os .compromissos fi-
nanceiros e despesas da Unio, conforme o respectivo ora-
mento geral. organizado annualmente pelo Congresso, contri-
buir cada Es,tado na 'proporo de suas rendas.
1.0 P,roceder--se-: para isso ao calculo exacto da renda
arrecadada em cada Estado e proveniente dos impostos
quer pela. Unio, quer pelo mesmo Estado, calculo
que ser revisto tambem annualmente._ .
' <O O Congresso estabelecer, em lei ordinaria, o
modo pratico de tornar effecivo o principio fundamental
exarado neste artigo.
S.o R. .,.- e qezembro de 1890.. V.: Damasio.
-567-
Ao art .. 14
Substitua-se pelos seguintes:
_>\rt. Todos os brazileiros so obrigados a pegar cnl
armas para sustentar a independencia, a unio e a integridade
da Repub1ica,defendendo-a de seus inimigos externos e in-
ternos.'. .
, .<\rt. 15:-'A"forca' militar-' essencialmente obediente. j-
mais se 'poder reunir sem que lhe seja ordenado por aucto-
ridade legitima.
15 de dezc,nlhro de 1890. - Y'[filio Damasio.
Accrescente-se ao art. 1, ou nas disposies transitarias,
si melhor convier: .
Paragrapho uDico. attendendo a que o ex-Imperador
. exerceu. quasi meio sC'culo.. as funces de Chefe do Estado.
n. Republica lhe garante uma penso condigna desse elevado
cargo, a .qual ser-lhe- marcada pelo Congresso em sesso
0rdinaria.
. ,
S. R. - Capital Federal, 1;:) de dezembro de 1890 -
IVirolio Damasio. , . .
O Sr. Julio de Castilhos - SI'. Presidente, Srs. membros
do Congresso: mais por amor ao dever: mais em obediencia
ao mandato que me foi confiado, do que pelo <lesejQ de dis-
tomo a palavra neste debate, para dizer o .que pensamos,
n6s do Rio Grande do Sul. sobre a materia do titulo primeiro.
e cumpro esse dever com tanto maior disposio, quanto
certo que fiz parte como soldado raso...
VOZES - No apoiado; chefe."
OUTRAS VOZES - E chefe de muito prestigio.
O SR. JULIO DE CASTILHOS - dessa .cruzada que por
tanto tempo se empenhou na propagao das idas republica-
nas federaes.
N6s estamos aqui reunidos para instituir a Republica Fe-
e, senhores, posso asseguraI-o: no ha materia mais
Importante: soh o ponto de vista da Federao. do que a que
se contm no titulo I da Constituio. (..4.poiados.)
.-\iquelJes como por longos annos. fizeram a pro-
paganda da. no a quercIl1 nnHaria, mas, sim,
federativa. essencialmente federativa.
E\ portanto: a Federao o segundo termo da grande
to importante como o primei:ro.
?\6s entendelnos. -como sempre sustent.mos. .que a Repu-
blica Federativa o 'unico meio de ,garantir a unidade politica
no meio da variedade dos inteTesses e dos costumes da Nar-o.
Ul\! SR. - E foi nesse intuito que se fez
a .Repub1ica. -_
O SR. JULIO DE CASTILHOS - E' precisamente o que estou
dizendo.
E si a Federao no fiear instituida na ha-
vemos de ver resurfrir sob a .Renublica a mesma agitaco que
se avolumou sob o Imperio. (Mu.itos apoiados.} .
Dizia eu que 'Pediamos a Republica Federativa como .con-
dio cfficaz de gllrantira homoge.neidade poltica no melO da
-568-
variedade dos interesses economicos e das circumstancias e
-costumes das populaes: e isso mesmo o deve ficap
na Con8f.ituio que este Congresso vai decretar.
(A..poiados.)
:Mas u ter realizaoeffectiva.
depende da devoluo aos no smente
dos' servios lhes competem, porque so .correspondentes
aos seus interesses pec_uli.al'e'S. COlno tambem da devoluo das
rendas que no regimen o qual tanto combatemos,
t'!'3111 absorvidas qua:::i que totalmente pelo Governo Central.;
(.4poiados.)
:Ko basta. senhores. dcyolve'l' ser'-it::os aos estados. E'
l1ccessario que tal seja acon1panhada de perto da.
dos nleios necessarios para a despeza.
Eis. o problema que ora discutimos: a questo da .clas-
dag afim de saber-se {Juaes as que devem
])Cl't.enccr . Unio. :\$ que elevem pertencer estarIos.
Esta rIo Congresso. pde ser resolvida por
1.1'(\'S nlodos Ou :t Unio faz o calculo da sua des-
dando :lOS Dsl.arlos lt inellmbencia de coneorrer'cn1
para fazer face a clla; ou a Unio buscar os seus recursos nas
nle:::nl:lS onde (I::; forcnl hauril-os: ou a Un jfin
reservar para si certas fontes da deixando para os
todas :18 mais. So estas as tres solues que pc'irfc
eOlnporLar a questo da distribuio das rendas.
A prinleira soluo. que consiste em enLregar
aos a fie oecorrercnl a as dC"'::::j)I\ZaS
r1a Unio. no lno parece agora acceitav,el. Durant.e luuitos
:lnnos os estados. jngulados pela centralizao n1'1'a:;:-
-- 1ar:l.lH a mais "desoladora existencia. sem inioiativa. senl au-
sem poderenl organizar a s.ua economia interna, sem-
pl'e vexad()s. por que. de subi lo.
,o neeessario preparo. no osto eU1 .condies rIe
a trerncnria responsabilidade de todos os encargos da Unio"
depois dr definida bem claranlente a sua aut.onomia.
excreel-a benefica e de modo a po-
drrp,m .sustrmtaco do grnnd(\
dfl que s;io partes componentes. cn to. sim. :lrIllella soluo
Scr a;pplicavel. . -
durnntr- l)m longo periO:do sob o regilnen da 3.]:)-
st)}PC(l. o:::: no e::ito ahsolut:ll11cnte cnl
eiaR de poderem. no inicio da sua vida garantir a
r1lp.l1a dos irnmensos encargos a que Dle refiro: no
de certo,collj,::;-ir de prompto todos os recursos neces-
para fazer'cnl f3CCs rlnspczas da communidarlc geral.
.
U2\L\ voz - A de produc50 .
OUTRA voz - 'Toda a que5to econo-mica,
O s::.n, DE C.\STILHOS - Toda a ;questo econOlnicft.
r!iz muito hem (o) nohre eolJe!!a. e (3 justamente ft questo eco-
nmniea que eslou abordando
Portanto. pelo motivo ex:posto. a primeira soluo me pa-
TPfe inapplieavel. - .
Ha out.}'o::; P DU no C:lrcp-orle declinal-oRdDanfe
I1ne me Ol]vem. PONJllC todos que tendes o pre-
par
n
para rJi..,cuf.ir a snheis 5i cn-
f.rcgaSSCnl0S aos estados a incurnbenciade arrecadar'cm todos
os impostos e a 'obrigaco de, .com a respectiva renda,
diarenl os servios federaes. iramos ffectar at o proprio
direito das :gentes, porque to'narianlos pertencente aos .estados
at a 'competeneia para o lancanlento e arrecadco' dos' impos-
tos de importao, o aue pde affectar as relaes internacio-
naes, porque a materfa p6de ser. objecto de tratados ou
v.c'Uees compaizes extrangeiros.
Dispensando-nle de dc"clinar outros motivos. direi, eUl re-
sumo: a primeira soluOo, si bem que constitta o ideal em
matcria de Federao,' inapplicavel, porque ns acabanlos de
soffrer o jugO do ,centralismo imperial: durante dezenas de
anuos, e' no podemos de unI momento para outro constituir os
p-stailos de modo tal que possanl oecorrer :s despezas da Unio.
Resta a segunda soluCo. ,
Esta consiste em que a Unio pde ir procurar os seus
l'ecnrS08 s n1csmas fontes onde os estados vo buscal-os.o
(fllP. Il como demonstrarei depois. .
.:\ terceira soluo. como. disse. a que reserva para a
T7nio 1.acs c tac5 fontes de recc'il.a rliscriminadalnentc c que
dl'dxn aos estados campo Y:lsto para tributarem o qe lh(\s
ennyicr. COm excluso daquellas.
U::\fA voz - 'fheoricarncnte verdade'ira e consentancn.
rom a Federao.
O SIl. .TUJ..IO CA.srrLHos - Venlos que n Constituico
faz un1U fuso inconveniente das duas ultimas solu.:,ics
C}ue apontei: vemos que elIa no adopta. um plano. uma 501u-
c::o mas que baralha os doisultimos alvitres.
voz - E' porque tudo .. esti baralhado. .
O SRJULIO DE ,CASTII..HOS - A Constituio reserva ce.rtas
fontes de receita para a reserva taes outras para os e's-
e. dep,ois de o dispe que os estados e a DnHi.o po-
dero -ir buscar oS seus recursos nas mesnlas fontes.
O SR. ZAMA - E obra do primeiro 'homem do seculo.
O SR.JULIO DE CASTlr..HOS - No sei si obra do primeiro
honlcnl do seculo; o que seL o que affirmo 'que ella obra
de UHl governo que se constituiu em 15 de novem-
liro para sustentar energica e sinceramente a RepubUca, tal
como foi proclanlada. (.4.poio.dos.: 'lJtnUo bem.: 'J/1,1lito bfJ'Yn.)
:Si o proj ecto que esse Governo offerece resoluco do
Congresso no tal que baste nara a realizao do prograinina "
deveremos attribuir o iacto, no 3. pretences
deste ou daquelles que se presun1en1 tornar os primeiros ho-
do seclllo -(A.. poiado.,:.: 'inuto lna:i='. sim. a uma d-
verg'cncja de numa diversjdade de pinies (]{ulto
bem.: muito bem!) :
. Allegava eu que a Constif.uiQo baralha as duas ultims so-
lnes.
",
O SR. Er-YSEU l\[ARTINS - No baralha.
O SR. .JUI"ro DE CASTTTJHOS - O nobre Senador. depois jus-
1,ificar o seu conceito. . .
Quanto mantenho a nlinha que explicarei.:
A Cnnstituit,;o dispe que ficanl taes e taes recnrsos reserva-
dos ti 'Unifir, e taes aos cFSlDdos, acct"cscent:l.ndo n,ind:l.
/" - 570-
podem aquella e estes tributar eumulativamente as mesmas
matarias .
UMA voz - Bem pouca cousa .
OUTRA VOZ - Appello para o futuro.,
O SR.' JULIO DE CASTILHOS - Senhores, ns, os do Rio
Grande do entende,mos que o que- a Constituio dispe
sobre este lnagno assumpto anarchico,
no p6de ser" acceito pelo Congresso, "respeitando n6s, como
respeitamos; a.s nobres intenoes dos auctores do projecto.
;(Apoiados. )
Por que entendemos ns que isso importa a anarcbia?
Srs., o art. 12 consagra o principio dos impostos
duplos, lancados pela Unio e estados, principio que por tanto
tempo trouxe anarchizada a vida economica e. financeira do
paiz. sob o detestavel regin18n do. Imperio, nrincipio que vir:'t
produzir n mesma anarchia funesta sob a Republica (Na di-
versos olJtJ3"tes.)
E' o unico modo, dizem os collegas que me interropem na
exposio dos meus raciocnios, que, embOra Julgados impn-
g-naveis. mcrCCCln a aLLenco de contendores tolerantes c Ieaes.
permittam-nlc. VV. exs ..que eu continue a justifi.car o meu
enunciado.
A Constituio, no art. GO, discrimina os impostos de cuja
renda exclusiva arrecadadora a Unio; no art. 8
0
faz a
nlesma discriminao chm relao aos estados; DO art,. 12
:. Unio e aos estados a faculdade de tributarem as mesmas
mn.tcrias cumulativamente.
O SR. CORR.EtA REBELLD - As mesmas, no. (Ha outros
apartes.) ..
O SR.Jur...ro DE CASTILHOS - As mesmas materias, que
no aquellas no art. SI). (Apartes.)
No perturbem po:, emquanto a minha ,argumentao,
porque, respondendo a todos os apartes, no terei tempo de
cxpr as idasde que sou defensor; penso que os apartes
agora so prematuros. (Apoiados. )
A Unio se reserya as fontes de :eceita do art. 6. Taes
so: impostos de impol'tao. comprehendidos os direitos n1a
os do se110, as contribuies postaes e telegraphi!c.as.
No n. 6 e ultinlo desse mesmo artigo. tambem se -declara
que .compete c Unio instituir bancos emissores.
Eu peo aos senhores do Cong.:csso que me permUtam
abrjr aqui um parenthesis.
Em primeiro lagar, entendo que assumpto bancaria est.
deslocado no art. porque alli s se trata de definir a com-
petencia exclusiva da Unio enl materia de im'postos.
Foi por isso que, na Commisso dos 21. opinei pelo
de ser considerado o assumpto no art. 33, que menciona as
attribuies do Congresso.
Depois, devo manifestar a esta illustre Assen1bla uma
opinio que me parece ser inteiramente acceitaveI.
No dia 19 de novembro votmos, e eu votei com toda. a
minha habitual sinceridade politica, uma !Doo, em que re-
conhec.emos no Gove.:'Ilo Provisorb todos os poderes ordi-'
narias, isto , devolvemos ao Governo os poderes executivo e
- 57,1.-
legislativo ordinarios e outras attribuies que por emquanto
lbecompetem. .
Mas essa moo, na sua propria lettra, dispunha -de modo
expresso que <> Congresso il'eservava para si exclusivamente
as funces constituintes.
UMA VOZ - Nem pde deixar de ser assim.
O SR. JULIO DE CASTILHOS -'Entretanto, n6s, do Rio
Grande do- Suli" 'experimentmos a s,urpreza de lr ha dois ou
tres -dias, no Diario Official, um decreto sobre mataria ban-
caria, o qualen.volve materia constitucionaL (Apoiados.)
Senhores, ns, rio:-'grandenses, como amigos do Governo,
como amigos livres que sabemos reconhecer ,os seus meritos
e sabemos tambem proclamar os seus servios e sacrifcios
(Apoiados), ofrerecemos-Ihe" 'Como sempre, todas as demons-
traes do nosso, apreo e apoio e tributamos-lhe todas as
nossas homenagens, nlas negamos francamente a faculdade de
decretar sobre materia. constituciona"I, visto que est funccio-
D3ndo o Congresso Constitllintc. (Apoiados.)
UMA voz - O Governo no tem correspondid a essas
provas. "
O SRTULIO DE CASTILHOS - Esse decreto assignado pelo
il1usLre Minist:o da cuja capacidade sou o primeiro a
reconhecer, cujas nobres intene.s .merecem-me todo o 3Jca-
tamcnto, esse decreto, nlCUS envolve evidentemente
matcria constitucional, que est pendente do voto do Con-
gresso BasLa "dizer ,que. em ultima esse
decreto conduz no 5'eu bojo o monopolio bancario
no Oongresso, e:x:elusivamente, com!plete dizer agora siac-
Ic:eita o monopolio bancario, ou seo repelIe.
Eis, portanto, UID_ assumpto que. est dependendo do voto
da Constituinte; isso mesmo que entendo que o MinisLl'o
da Fazenda ultrapassou as attribuies conferidas ao Governo
Provisorio na moo que aqui votamos no dia 19. ao rlecretae
S. Ex. a fuso dos bancos dos Srs. Mayrink e conde de Figuei-
redo e' ao dar ao intitulado Banco da Republica, em ultima
analy::;e, o rr::<.1J.Of.0:;f' tanoaria. (Apoiados) muito bem.) .
Abri este parenthesis propositalmente, porque, n6s do Rio
Grande do Sul, somos amigos do Governo e disto temos dado
as mais abundantes provas, mas somos amigos livres (Apoia-
dos), que sabemos hastear bem alto a bandeira da Republiea
:sem prejudicar de modo algum a obra da recon-
struco do paiz, par, a qual temos todos o dever de con-
correr.,
E j que alludo a 'este ponto, peo permisso pa:'a dizer
que acho simplesmente destituida de patriotismo a aeo da-
qelles que' querem fazer opposio quand mme, opposio
systematica, a um governo que tantos sacrificios tem feito
pela Republica. (1\Tumerosos apoiados;1nuito bem; muito bem.)
FalIo assim, porque entendo que aqui, perante o Con-
gresso, devo dizer aguilIo mesmo que particularmente digo
aos meus amigos. Sou anligo do Governo, como todos ns, re-
prese.ntantes do Rio Grande do Sul, somos ...
UMA voz - Como todos o somos.,
OU'I'RA voz - Como todo o Congresso.:
- =.5172 -
00 Sn. .JULIO _DE CASTIT4IlOS - l\Las,senhores, esta ami-'
este apoio que lhe cop-S3.'gl'anl0S' no importa a incon-
diconalida-de. A incondicionalidade o absoluto, e eu no
reconheo o
UMA voz - Mas o patriotismp no privile.gio do Rio
Grande do Sul.
OUTRA voz - 'Nenlninguenl disse isso .
' 0.- (lla outr-os apa'rtes.)
...
O Sn. J... OPES CHAVES - E as desvezuti aCyrescidas ?
O SR. DE CASTILHOS - Discutirei esse ponto. Mas
VOlt direi que a Uni:) no pde 1'icar CircuIllscripta :-;
rendas do art. porque as despezas podem augmtentar de um
111omento para outro, por necessidade.
O SR. ZAMA - COlUoO tm augnlentado.
O.SR. JULIO DE CASTILHOS - em. virtude. de uma
guer.;ra .Qu em virtude de. uma ealamidde" cpmf) ... ' peste,
- 574 -:
seCC3:, precisar o Governo Feder.a.l de receita erlraordinaria
para a despezaserlraordiDarias. )?pi$ bem: nessa even-
tualidade, em vez de deixar a Constituinte Unio a faculdade'
ampia de tributar o que ella entender conveniente nos es-
tados, perturbando a economia e invadindo as attribuies
desteos, deve a Unio fiar com a faculdade de tributar as rendas
dos estados de accrdo com as condies economicas de cada.
. um, quero dizer: deve tributar uniformemente, roas. cada. Es- _.
. tado pagar segundo suas foras economicas. A Unio tribu-
tar os e.stados, por exe!nplo, enl 1l() % da sua receita; o Estado
que tem 1.000:000$ pagar 100:000$, o que tiver menos, pa-
gar menos.
E assim, senhores, que se realiza o systema federativo.,
O SR. UBALDINO DO .A.1\LULo\L - Cond-e.mnado pela expe-
rieneia.
O SR. JULIO DE CASTILHOS - Nunca foi condemnado pela
experiencia; o que n6s vemos applicado na Confederao
Helvetica e, at, na Allemanha.
O SR. CAMPos SALLES da Justia) - Nos Es-
tados Unidps produziu 'mo resultado. .
O SR. Ju"LIO DE G:\.STILHOS - Na. Confederao Germanica.
aos estados cumpre os deficits qt1le appaream ns ore.a
mentos geraoo. Na Suissa uma fonte de receita da Unio a
'quota com .que contribuem os conforme a riqueza
denes. Nos Estados Unidos, mais ou menos,.se praticava o lJ;rin-
cipio que defendo, at que sobreveiu. a guerra da Sesseco,
originou despezas enormes e pbrigou o respectivo governo a
lanar mo dos impostos sobre'a circulao.dos productos, im-
postos internbs.. Mas a experiencia, quer na Allemanha,que
no queremos imitar, que:- -na Suissa, que imitavel di-
versos pontos, quer mesmo nos Estados Unidos antes do grande
C(;t-taclysma, mostra que as em-endas que apresentei 'so as mais
praticas e as. que ,mais respeitam {) systema federativo.
O Sa. FALco - Em nosso paiz seria iniquo.
O SR.. JULIO DE C.A.STILHOS - J ouvi egual obs-ervaco da
parte do nobre collega. Senador por Pernambuco:,
o qual disse que era iniquo, porque lia estados que, como o quo.
o nobre colIega representa, ficariam manietados, sem meio':l
de vida. . ,.
O SR. Jos HYGINQ - Con1bati o systema das quotas,
porqu.e, punha a Unio na -dependencia -das partes.
O SR. JULIO DE CASTILHO'S - Assim seria, si decretas-
semos que a Unio fizesse o oramento das- suas despesas e
repartisse com os estados; mas no isso o que sustento. O
plano este : Unio devem ser reservadas as fontes mais
abundantes da receita, ficando salva a e-:xclusiva competencia
aos estados de lanarem outros tributos. (A.poiados.).
No sendo assin1, continuar o systema das finanas lm-
pcriaes.
Respondendo ao -aparte do nobre Senador por Pernambuco,
<i.irei: S8.bemos qual a differena. entre o projecto, nesta ma-
teria. e, a dQ Imperio .. OImperip s6 nQ. dava para
_ 575 _
as provincias privativamente a renda dos impostos territorial,
de transmisso de propriedade e exportao. Eis a unica dif-
l1:erenoa. J.\1as que o imposto territorial?
O Dr.Jos Hygin, que, no seio .da Commisso, mais im-
pUgI!oua 'minha emenda, foi o primeiro a dizelr que era uma.
cousa que ficava no papel. -
O SR. JOS HYGINO - No combati a. sua ida de dotar
.os estados cpm :r:endas:.bastantes. para 9 .seu servio.
O SR. JULIO DE CASTILHOS - Sabemos que o imposto ter-
ritoria:l pde muito em alguns estados, 'em outros
produz muito .i>OUCO; sabemos que o mesmo objecto no deve
soff'rcr simultaneamente dois -impostos.. Como podemos nos
desvanecer disto deante do art. 8, que diz: . ..
h Aos estados fica reservada....emlusivamente a competenei3.
de lanar'o imposto territorial e Ode transmisso de proprie-
dade;!> ? . '
Isto equivale a dize:r: que, p mesmo 'objecto recebe dois im-
postos. .'
Eu, assim .como os meus companheiros de deputao, no
posso acceitar esse erro eeo:nomico. .
UM SR.,REPRSENT.-\NTE - O imposto territorial p mesmo
que o .de transmisso de propriedade? '
O :SR. JULIO DE CASTlLHOS - No isto o que estou di-
zendo. O nobre .representante no ouviu o que eu disse ..
Fiea as estados, pelo art. 8, a competencia exclusiva
para tributar a transmisso, de propriedade e a exportao.;
Mas, quanto 30 esta,a propria. Constituio marca0 przo fatal,
alm do qual no dado lanar impostos sobre a, exportao.;
Restam os de transmisso -de propriedade e
territorial. .
Ora, sabemos o que produz, em todo o paiz, o imposto de
transmisso de prpduz mais de 4 contos.
Por outro lado, que vale o inlposto territorialll'osestadQs? Em
algunS vale muito, em outros nada. No Rio Grande do Sul, em
S. Paulo, Rio de Jan'liro, Minas :e: alguns outros, p imposto
territorial pde dar regular resultado, e a este respeito peo
licena. aos meus tCollegas para dizer-lhes: No nos illudamos
'sobre as difficuldad0,;, :o decantadas para lanar-se o imposto
territorial. No precisamos de cadastro. O Estado Oriental,
para cobrar o imposto teI'lI'itorial, no. tem cadastro; eeste im-
posto, ani, -constitue a principal fonte de receita.
OEstado Oriental tem nesSe imposto a sua principal renda,:
e alli :no ha. ,cadastro; tenho, entre os meus papeis, documentos
para provar .esta assero, mas no queTO canar a atteno dos
colllegas. . .. . ... . . .
UM: SR. Nao apOIado, :est esclarecendQ o as-
sumpto. (Numerosos apoiados.)
-O SR. JULIO DE C...\STILHOS - ' e alm disso tenho de
abordar outros assmptos. .
Mas' que esse imposto pQde se: lanado independentemente
de cadastro, . uma verdade. inconeussa.
p.da-se ensaiarp imposto territ<>riaI; e,feito com. felici-
dade O, ensaio, se. irmelhorando pouco a pouco o jerVlO,
chegar-se perf-etio relativa.
- 576-
. Depi:5 do art. a Constituo dispe: no art_ -12:. que
fra das contidas nos arts. 6
0
e 8, pde a Unio com
os estados, ou no, tributar outras Il1aterias.
Senhores, isto que ns do Rio Grande! do Sul combatemos
com toda a convico, porque vemos ahi a consagrao do re-
gimell imperial. Este paiz, acostumado durante. tantas dezenas
de annos aos ahusos do flagellado durante tanLo tempo
pelos desmandos .dessa administrao que atrazou o Brazil,
abastardando o . caracter nacionl, e que depois' de' desastres
successivos che.gou a cahir na .praa: publica, UUl povo,como
este no pde ser submettido a tal regimen, sob pena de con-
tinuar a .mesma afi'lictiva situao. (.4.l)oiados.) Isto quer
dizer sinlplesmente que ns aos estados toda a auto-
nonlia, mas no lhes daremos Irenda, o que equivle
dade da miseria. apoiados) .
Ns senhores: todos os. n1editam sobre estes
aSSu1l1ptos que o facto de a Unio intervir na
economia dos estados, tributando amateria que lhe aprouver,
uxcepo feita das do art. 8
0
: de tal ordem, que constituir,
por si s, motivo de agitao federalista sob o dOlninio da
B.epublica (Apa1-t"es); incentivo a essa ida fatal a que acaba
de alludir. elU aparte UIU collega meu, a ida separatista, que'
todos n6s develnos ,eonlbater em nonle da grandeza deste paiz.
... ;os apartes.) J o facto de poder aUnjo pedtLrbar
a economia dos estados, j o facto de poder estabelecer nelles
luas UUl fisco: dando logo-ar, ,duali<Iade da arrecadao, o qu c
. sempre produz conflictos, como produzia. no tempo lo Imperio,
accrescend9 ainda"que na mais Iremota localid.ade do .interior
o governo da. -Unio pde estabelecer unla repartio arreca-
dadora, o que _absurdo,iOOte duplo facto, si nO' houvesse
tantos outros argumentos, bastaria para convencer os repu-
])lieanos, past.aria para convencer os illilstres
Congresso de que no devemos luanter o regimen imperial de
e o art. 12 o :coilsagra. . ... .
Prevendo a eventualidade daiusufficiencia das du
ul'L.6, . que ns, do Rio .Grande: proponl0S, conlo uni Ilwi li
substituil' -o' arL 112. Enl vez 'poder a Unio
violentar o desenyolvimcnto econonlico dos estados: tribtand
industrias apenas incipientes e em via d8Jflorescencia, peando
_(. comnlercio e a propriedade -movel dos estados, _deve ficar
clla auetorizada a appellar para os estados que a devem 81.1")-
tentar, que devam contribuir para a sua e afim
de que concorram para fazer face .s despesas cornmuns, au..\:i-
liandoa propria existenca nJcional. - ','.' .. .
A,presentou-se-me, como objecco magna 'no seio .da Com-
lniss<> -eoinposta de tantos e to illustrcs-eollegas. esterg-ll-
Jnento:Mas os 'estados p6denl no pagar esta contribuio
c 'si :estados no pagarem, eis uma difficuldade @e se 1e-
contra o plano que apresentaes. . ." ..
i:i\ras, senhores, este argumento 'prova demais, porque, SI
para se conlbater esta emenda, allega-se a eventualidade de
um ou mais estados ao -pagamento das
contribuies .que lhesfolrem im.postas, si esselargumento pre-
valece contra a emenda, ento-deve :prevale'cer: em:todos os
lnais 'e;- nessa hypothese, eu' perguntarei:'
sendo .todosos outros preceitos, (A.poiados.)
Si um Estado p6de ferir a Constititio, . qual- :0 .i
t:a1Je E: 'jlLcI-\'ii. para 'f:Jzcr
as lds (..4.7wiados.) , -
OEstado que yiola o preoceit.o (jonstit.udonal
un1 Estado que se colfoca rebeldia. e quando um Esta<lo
torna discol() c rebelde, orcmedio u. cfficaz:
00 governo da Unio. (.=,1.pC:iados.) . .
U'BALDI.XO DO -' O,l'cnl,edio ug:.5raV3 o lna:(.:
."Q .. JULIO DE C:U3TILI'lOS ,- Ento aggrava eUl, todos' OS
mais casos. . "
.' 'W
-O SR. UBALDlli'Q' DO - A" objeco contra' o seu
plano dos patria;r-chas da Unio NO'te .Aniericana;'
O 'SIt. JULIO DE - Mas l. essa objecc
inspirada. })O1' cirCU111stancias que no se 'do no
.BraziL (Apoiados). L, na ,;\..merica do Nortc, o movimento
partiu dos estados para o Centro. (A.po'iados); eram os estados
que tinham demasiada forca 'e. portanto, tornava-se necessario
protegr a Uni'o. (A.poiados.) Mas
1
aqui, d-se o contrario;
,aqui preciso proteger os estados contra a absor.pCo .central.
(.4.poiados.) ' , .,' . "
, Esta differclla . capital, l', a meu Yel", teul poc ns-
::'iln diicl', a causa pela qual, se ho alguns dos:
no:3S0S l1llls disLinctos coII egas, que quel'cm identificar ti. si-
l.11ao do Bl'azil COln' a ." -dos Estados Unidos da America do
Xorte, quando as condies so inteiramente diversas. " ,,:
. , 0 rnovhucnto era dos estados para a a,qui j
Ua rnio para os estad"0s. (.1poiodos.) , ,. ':
Dizia" senhoil'cS,. que, o gl'aYissiriliJ inconveniente
(e poder a Unio violental' o desenvolvimentoeconomico dos
. ta.xando maiorias que no .as .inc1uidas no art.. pro-
.ponlOS o. alv,itl'e da Unio .taxar, a . renda doS' estados ou -de-
l'retar tnua lIuota conl.que elles concorram pura a sustentavo
da:::> despezas federaes., ." " , " ,
: ,E' assinl na a orgallizaoo federal por
qu e muitos collo,c.alll. eUl condies de inferioridade em 'relary
dog Estados, Unidos; mas qu,e;.n..o deve ser assim. considerada;,
pOl'ue. teul dado, uo centJ.'o -da Europa;a -prova da exceIlencia
dp instituies, floro.sc,e.rdo semp:re,' no
nwio daqueJIas agitaes que trazeUl c"ntnrbado o Jllundo eu-
l
o
0peu. (A2JOiados e apartes.) , . .. :
Quando ao apm'Lc -do meu. .quiz
l\:'5fcfacto: no ,dcvenlos legislar para o Brazil como aquclla
gerao -dos Estados 'Unidos legislou para 'R Con-
l'derar:o. '
, -,
.. .. "
U:\1 SR.' REPRESENTAN1J.'E - Ficarei contente' si" legislar:
eOl11(t uI1i fizeram. ' .-.
. " o SR.' JULIO DE' CAS1'U,IIOS - Sinto- estar em dtsaecrdo:'
no n ficariu.' porclue viria ,a.pplic.adasdisposies identic.as
situaes o qe- daria Iogac a' desastres. 'polticos,c:
econoluicos. . , '_ . __ ' c, . ,
. '.. 'AIludi ainda ha pouco .maxima que.me foi op-:
. posta no seio da COIlllE.isso: a, objeco re.lativa 'i,
recusa ,(la parte de unl ou lllaisestados.' ',' ..' . ,.','
, Essa' ohjeco, como disse, :!pt?d: ;;er1'aeilmente, eontrari'ada:
d,eante" .pesse- argume.rit9,;raciQn1: si ,os. podem em
.. .. ' ". ,'. ;ri
578-
lao a esse preceito .eonstitncional, violal-o, podemyiola.r
toos os mais pl:eceitos; mas, si em relao aos outros ha re-
medi,?, este tambem deve ser applicado na que discuto .
.(Apoiad{/s )
No seio da Commisso, apesar da competenciade todos os
meus colIegas, competencia que eu acato,,-no seio da Com-
misso. no vi combalido este plano: o que vi foi o pensa-
mento manifestado de se perturbar aquillo mesmo que est na
Constituio, .no vi um..pl.ano
... traposio' ao do projecto, vi perturbt\l:,-se o plano j anarehico
da Constituio, ao offerecer-se uma emenda dispondo que os
estados arrecadem para si 10 % dos impostos de importaco.
Mas, sabemos que esta: a fonte mais abundante de receita;
como; pois, sem n10dificar o plano da Constituio, vamos re-
tirar _da Unio uma parte da sua principal fonte de renda? Em
que condies vamos collocar o governo da Unio, sem meios
de vida? E lembro i:sto para assignalar a conb:adico daquelles
que combatem a emenda que apresentei em nome dos meus
eOlOpanheiros ..
CvIDO se pde justificar ida de se desviar para os
estados un:a certa poro da geral? A que ficar redu-
zido o governo da Unio para attender s _necessidades, com a
renda diminuida ? Onde vai buscar renda para cobril" esse des:...
ialque? . . _.
Ficar preparado o continuo confliclo entre a Unio e os
estados. Em um destes, por exemplo, apparece uma industria,
essa industria comea concorrendo para-o progresso geral
.desse Estado; mas a. Unio, que, segundo o regimen estabele-
. cido no art. 12.. tem campo vasto dante de si para haurir
recursos e que est sempre vigilante, l vai gravar de im-
postos a . indust.ria nascente, em busca le renda destinada.
acobrir o desfalque. Assim, sero. precarias as condies dos
estados. '. c. _ '
Eu sei que grande responsabilidade pesa sobre a Unio;
sei que as despezas que figuram no oramento ordinario da
Unio no smenle as que constam (10 oran1ento do lm-
perio. Mas estou convencido de que, . qualquer que seja
oaugmento a que ellas montem porventura, pde ser
ab:'angid-o pelo plan-o apeesentado,sejam 60.000 :000$, sejam
80.000 :000$000. Essa difficuldade resolvida pela emend3.
que defendo. -
. Alm desta devo allegar outras.
-Os meus collegas sabem que todos os netos -do Gove:-no
Provisorio, estando sujeitos ao exame e approvao do Con-
gresso, podero soifrer modificaes. Estou convencido disso,
pqrque na sinceridade do Governo, uma vez que este
mesmo que os seus actos ficariam sujeitos ao exame
e approvao do Cong-:-esso; digo Exame, porque no poss,?
approvao sem exame, e este poder. trazer
as const:. quencias a que acabo de referir-me, isto , modifi-
caes at, l'evo-gaco de actos.
Ainda mesmo, senhores, acceito o calculo- da despeza feita
pelo Governo Proviso:,io, -estano 'exceder a.esphera das
foras da Unio. - . . . . ..' ...
Parece-me que te.nho justificado ao alcance das minhas
10rs o pensamento que nos do'minou tratando desta maleria.
UM SR. REPRESi:NTAA"PrE Tem justificado brilhantemente.
-819-
0. SR.. JULIO DE SI alS'l1m de meu! collegas
. tem aInda alguma obJecao a lazer-me, sentirei o maior prazer
em respondel-a. ::
Ul\f SR.REPRESENTANTE -A obj.cco esta: acho que o
_ _no resolve a questo. Si resolve pelo lado dos
tdos, nao a resolve pelo lado da Uni.o.
O SR. JULIO DE CASTILHOS - Eu no quizera,. senhores,
.mas, para satisfazer ao
a S.. Ex. que o nosso plano resolve perfeitamente a sua--
erbjecco, admittindo-se n1esmo que haja deficit entre a re- .
e a despeza do anno que acaba, seja este deficit de 60
ou 80.000:000$000 ..
UM SR. REPRESENTANTE - Sim, senhor.;
O Sn. JULIO DE CASTILHOS - . yai este fazer parte do
ol"am"ento novo para ser pago por verbas da receita ordinaria ?
No possivel. No posso alLribuir ao' Governo esle pensa-
mento. () de:.ficit deve Si:.r coberto Pi): operaes de credito ..
O SR. SERZEDELLO -:- So novos compromissos do futuro.
O SR. JULIO DE CASTILHOS - E' o ponto a gue vou chegar:
So() nov-os compromissos do futuro, cuja satlsfacco flt=a :3.
cargo dos estados, canlO acontece' na Suissa e na Allemanha.
O Governo tem necessidade de contrahir um compromisso
. urgente pa:a altender tambem a uma despesa urgente? Neste
caso, alle ap.pella para os estados; mas caso estes no p.ossam
de prompto attender a essa urgencia, realiza aquella operao
a credito, contrai um emprestimo, e O servIo de JUI'OS {;
amortizao fica a cargo dos estados. (Apoiados; muito bem.)
Esta a soluo ra:dical, esta 'a soluo federativa. (Apolados.).
UMA voz Perfeitamente.
O Sn. JULIO DE CA8THJHOS - Eu dizia: Este defcit, quz
no podemos conhecer, porque, infelizmente, no temos danos
officiaes deante dos ainda que se eleve a oitenta mil
contos, no p6de ser supplan1.ado com verbas da receita. 01"-
dinaria. (A.poiados.) .
O SR. SERZEDELLO - Mas pde seI-o taxando-se novos pro-
duetos, e- mesmo reduzindo-se despesas. .
O SR. JULIO DE CASTILHOS - Taxando-se. novos pro-
duetos? Vamos cahir na hypothese do arL 12.
O SR. PRESIDENTE - Lembro ao nobre Deputado que est.
exgotlado o tempo que lhe d o Regimento para usar da pa-
lavra..
O SIlo JULIO DE CASTILHOS - Meus senhores, acabo de
ser prevenido pelo Sr.:Presidente de est exgottado o meu
tempo. Sentindo no. exgoltar toda a argumentac
o
de
qne dIspunha para JustifICar o meu: p.onsamento e de meus
.collog-as deput.ao, apenas '0 dever deeyocar a
rcco'daco. a grata recordao dos- companheiros de
luctas republicanas, que aqui se achan1, e de
.DS somos chamadosp'ela primeira vez a fazer appllcaaodos
. nossos grandes principias. (Muito bem.) -
Pois he'ill: quando somo5chamados 'pa.:.. .prin-
cipios que durante tanws annos e atravz de to amargurosas
sustentlll0S, ha"emos dr: sel; on1i.ssos nessa applicaco:
havelllos de, adulterar o nosso programma, havemos de sa-
crifica.I-o ?
'l\.: eu tenho a de esperar que todos
que labutaraUlconlmigo e outros na grande propaganda pela
RepublicaFederativa ho de respeitar esse patrimonio sa-
grado, pela nossa' propaganda:. para darmos, todos,
I) grande exemplo que os hon1ens da :\lonal'chia no souberam
dar -- o de sermos coherentes conl OS nossos principias, de
sermos fieis nossa ,no deixando que ella caia en-
rolada, no coberta de p c coberta de desprezo. (Muito
bem'! mU'ito be't'n! O oradol' tel'J!tJna o seu., discurso. 'j'ecebendo
'UJJl.a !j'J'itndc saJ..va de lJal'JtLf..l::; c ::;end t''OIncute {t'Ji.:itado 1)O/,
muitos S1'S. "rep1'esentantes.
: O Sr. Costa Machado - Sr. lamento que me
to-que a palavr:.l mn hora to adeantada. o llo
por isso .antes de mim:, estavam inscriptos tres membros
do .
Comearei, Sr. fazendo a1gumas consideraes
sobre o art. 2
0
do proj ecto em discusso, onde terei occasio
de discutir que ha necessidade de uma indicao para que este
artigo seja adiado at que se vote o art. 63 do mesmo projecto.
:.Depois apresentarei ao paragrapho unico desse mesmo ar-
.tigo uma emenda, em seguida. uma emenda ao art. B final-
"lllente apresentarei Ull1a outra 'emenda ao 3. n. 3 do art. 8,
onde se suscita a grande qnestoda discriminao de iID!POs-
'tos ou de que no s a COIU
misso revisora :do projeeto con:stitucional. como tambem a
attenco de tdo:t:::05 1!JeUS c<111egas.' .
" !Meus senhores: diz o art. 2 (l): cada urca das antigas
.. provncias formar um e o antigo Municipio Neutro
constituir o Distri(Jt.(I continuando a a Capital
da Unio, emquanto outra cousa no deliberar o Congresso.
Parece, claro e acceitavel este artigo, e no
offerecer difficuldades. reflectindo sobr(' elle. encontra-
mf)S serias diff'iculdades na sua adoPoo. . . .
As antigas provincias passanl a ser estados com seus"
i'espectiyos territ.orios. por consequeneia o governo local
e-:\.-tender sua aco. sua jurisdico sobre7 todo o terri-
torio. o regimen particular dos estados sobre
todo o territorio. isso inconcusso.Pois bem. senhores. os
territorios devolutos aeham-se encravados 'nos :estados?
PerguntD: - A Jurisdico destes deve extender-se
a, elIes? Sinl: fazenl parte das antigas: provncias.
O art. 53 no diz" mas d a entender que os terrenos
. lievolutos Uni.o. Si passar o arte 63 e passar:
'(;' art. 2"; qlil a consequencia?
: Na haver uma .ha de haver nTIl ch-oque en-
I.re os :dOIS poderes. E. para prevenir. senhores. esta anti-
: nomia. - que . preciso? ,modificar-se o arte 2. e como ha
uma emenda ao arte pela qual se :;:do aos terrenos devo-
lutos' aos nesta hypothese o art. 2 acha-se bem
e C01rcct?; luas, supp:ondo agora que. dep(ls
. de 'votado .Q' art. 2. e votado o art. 63, que considera os
ter-renos devoluto5 pertencentes a Unio, hauma C9
ntr
aill-
581 -
o: si, j)Orventura, passae lima' emenda minha ao- arfo ti3.
. que l'azoavel e a qual tenho de apresentar
tempo) respeitando todos os interesses dos estados e muni-
(;.jpios, ser preciso n10dificar o art. 2".
);o tenrl:)-se a gcicnca da pl'cvis-o [)ru:a saber enJlI
(I art. 63, p:.H'.6ce de eonveniencia adiar-se a i;;-
cusso do art. 2; e nenl se diga que os terrenos devolutos ja
aehavunl, senl entravados nas antigas 111'0-
-, '-,-incias:' o regilnen, era nio havia autonOlnia do:'
ostados, l.do se achava. adstricto" ao poder centr-at:--uspro-
'vincias eranl governadas pelos .presidentes, delegados, do Go-
pois. existia' uma aoo que ehmnal'ei
dora e no federal. Dorque dependia do centro toda a. yida
elas No 'a autonOlllia dos es-
I :leles: f) argml1cnto no ,pl.d(' pl't>valel't.'j'.
Ec-a;" pouc-o nlC impolta discutir, senhore5. a qnesto rc-
1uth-a it da Capital: tudo quanto, 51" tern dito a
]'("speitll pareee que nada telu adeant.ado. Entendo que nl1-
,. rJp todos a e a c.:ollYf'niencia lnU-
dana. falar-ci soln'C', aSF:ul11plo: e. ,leixancto pal'il 11
rinal a indieat,:.o que hei. r!f' apeesenlur ao passo ao
do uni:.:o do Rl't. 2". que diz (J - :ieguintl'.
. I) Congresso l'esolyer a lnudaJNtt da r.scolhidu.
TJ(1.l';l fim, o tcrritori-o m'edialllo o consenso do Egtucl ou
estados de que houver de dNn-nem.brar-se, passar o actqal.
Disricto Federal de per, si a constituir Ulll
Senhores. (. prr'ciso rmendal'111'O:S n.. di:"]Josio deste ])(1-
porqw.\ I.]uand,) UJna disposio de lei ('1lvol yc l'lIl
a poi='sibHidade de ser spr l'efor-
1"nada. (' ,-; () que eOln o paeagraphn unien do arL :lI',
quando torna dependente de un1 ou lnais estado'S (l terl'itorio
escoll1)o pelo pae<l ahi 50 :1-
,Capil aI Fecleral., .
Si\lthores. t1 legisladoJ'constif.ui ne de,'C Usa!' c1f' unia li 11-
g11ilgenl franca eleve lnandar p no uma.
linguagcnl de como aeonterp !wsf' p:t)':l-
g-rapllo.
Que quer dizer o Congresso rec,onhecer a necessi,dacte
da precisar o logar e um ou mais estados dizere-n1:
- :.\" c.onsentin10S -, fnndados no pacto f\1ndamenf.al?
Podenl iuyocar 11n1 augn1cnto- de anctoridade historicil
e que este pal'agl'apho 'copiado daConstit1.lti.o anl
t
'l'i-
eal1a e da argcnt.ina.. Xn I'B:l1kladf\ na GonsUt.l1ittl
argentina de ar-i. :}''\. rnconlra-se esta dispos.:o: lia
Constituicb <l.lne-r i cana. na- srccn 8:\. n.1 i.
cgLlal c1i S-HiSi(:;5o : n1as rle'-emo$ o que i5
devemos 'trazer de outl'ag ('ol\5Lif.ui-(::es aqu-iUo que nos in-
teressa. que o cunho de para. no nosso
()ajz. Ora. ''''U provo f.'xhuberantemente.. e ningu8m me
pde- contestar. l!n, a
yel esta da lei. que fazAr-sl:.
2\Iodifical-u.
);o sei si na (lU no:': Estados-'
tInidos houve difficulclucle prat.ica para a rea1izaf:o
ceif,n... .. .
O :SR. :brARo CAV_\LCAl'Tl - No 11a Estado ql1
recuse isso .
'. 1
- 582-'
0 Sa.. - ,P6de ser que algum recnse.
Em iodo () caso. est no seu direita desde que, por
lei" no tem obrigao de azel-o. . _.
O Sa. COSTA l\L\cHADO - .... mas o au2' f\Xft-c+.,
:t05 Estados Unidos, de facto o E-tndo da onde
existe a Capital Federal de 'Vashington, foi com-pr'ado ao Es-
tado dn ]\{aryland, t) que indiea que houve alguma difficul-
dade para realizar-se o preceito constitucional.
,_..... Pais, senhores: pertencemos ao..
stftuiTlte, ns, qUe .poderr\os dividir os esfados de modo eon..,
n6s, que podemos dispor de seus terriloros, ns,
quO' aqui em nome da i\aco inteira, no podemos pre-
marear, ordenar- ferminant,emente que, dada esta hy-
pathese.. o Congresso, independente do consenso dos estaaos,
faa effectiva a sua dispot=;io? .'por sem duvida
Tulgo que nisf.n. senhores. traf.ando-se :do bem geral, do
bem de toda a 'Unio, nfnguem poder a mal que seja.
a e por esta razo que vou apresenrar
u.na modificaco; qUero que se vofe a disposio sem ha.ver
neeessidnde de consulta aos estados.
A 1mguagem empregada de condescendencia para as
estados. e por isso elles podero no querer, no consentir
neln vender;' e ent.o que far o Congresso? Ou ba de pedir
a reforma desse artigo, ou ha de cruzar os bracos, e no mu-
dar a Capnal. .
Tenho, 'Porf.anto, de apresentar uma emenda., no sen-
tid em que acabo d<: falI ar .
Senhores. t.enho muito a dizer, mas serei rapido; quero
aproveil.ar o lempoque me pelo Regimento:
AprsentareJ lambem uma emenda ao art. 3, que diz
(lendo}: Os estados podem incorporar-se entre si. subdivi-
cir...se ou 'Para se a outr.os,. ou
formarem novos estados. mediante ac;.ruiesr.encia das respc-
Jegislatllraes locaePi. em dois annas successivos, ap-
provaeo do Con.gres:-.o Ncionah. .
Meus senhores. devp.mns distinguir aqui duas bypothe-
ses: .n primeira. que os estados s'Jbdividam-se ou desmenl-
brem-se para se annexaT'em: e a Jiypof.hese. a rip. se
c::-ear um novo Estado. Quanto primeira, o artigo admis-
siyel. estamos e accrdo: quanto segunda, porm. devemos
reformar o urtigo, pOl'que, si o Congresso reconllece como
que. dadas certa.s circumst.ancias, devem for-
marge novos estados. a consequencia a f.irar a seguinte: a
Consfituinte deve facilitar a rcalizar.:o desse facto.
Mas. como reaH7.ar-se a cre3co de nnvos estados. ti-
rando 'Pt terriloPio e popnJacf) e diversos. por con-
senso proprlo. senhore!=i? Os estados queT"ero consentir niRso?
pnr cert.o que no; ninguem quer pf'!rder forca nem poder.
Logo, si nao possivel.. ser difficilima a creao de nOV09
estados com a desmembrao de um ou mais estados.
Que convprn. por conse21.linte? Convm facilitar; roas
i:::so de-ende de de certas condios- e de
processn O qnal deve ser marcado e
T'elo Nesse sentido tenho 'de apresentar tambem
uma emenda..
Demais, esse artigo omisso. ou rleficiente. por isso mIe
rto cogitou de urna bypothese que p6de dar-se; qual ella?
-583 -
meas se-u.hores, que daqui -a. annos um territot'io
. que . devoluto,; tenha. bastante popuJao,
bastante rIqueza" tenha,'todos os meios, todos ,osrequisitos
para formar um Estado; como o Congresso de' fazel":'o
da Constituio, quando a Constituinte ' neste artigo' no
COgIta da hypothese, porque, aqui, s se trata da subdiviso
ou desmembrao de estados para se para se crear
u1D: novo Estado? No se trata dessa h:Y'potbese, e,por conse-
,veIll ,a , pr4?posito a emenda, devolvendo para
o Congresso o estabeleeer as condies, requisitos e processos a
seguir neste caso.. '
Agora, Ip-eus senhores, vou fazer consideraes sobre al-
,f.'Umas emendas, para depois investir contra a grande"a ma-
gna que, si no o pomo da discordia, o pomo ae
d3sjdt'ncia no 11lE'io do Congresso, - a questo .dos
a discriminao das rendas, que devem constib:.tir o pattimo-
nio da Confederao e o .. patrimonio peculiar dos estados.
Senhores. parece-roe que, nsta grande questo, usando
de inteira prudencia, devemos procurar orientar-nos ba-
seados em um principio qualqu.er.. (Apoiados.) Al aqui le-
nl10 visto, na discusso e nas emendas, uma exag'geI'ada ton-
deucia, que leva os estados na sua independencia .e auto-
nomia at a soberan,ia..
UMA voz - Mas ' isso mesmo.'
O SR. COSTA MACHADO - Perdo. Em um paiz' de Fe-
derao s6 ba um poder soberano, que o da Naco; eis o
que faz a unidade c o caracter nacional.
H:M SR.. REPRESENTANTE - Pois a. Federao 'a unio
de estados independentes. . .
, O SR. COSTA MACHADO - A soberania dos estados uni-
cament.e relaf iva interesses particulares dp.Iles.
Ot:TRO SR. REPRESENTANTE - Toda a soberania. rela-
tiva; no ha soberania absoluta..
O SR. 'COSTA MACHADO - N6s. que quremos a Federa<:o
a todo (') transe. no' devemos admittir a autonomia dn:; esT.J.-
cos em prejnizo da Federao. E' preciso 'que, com todo o
criteria, estabelecamos uma linha divisnria entre o que deve
competir aos est-dos e Unio. Eis o terreno em que se diS-
cute. Aquelles que S'C deixam !E'var pelo
pio democratico procuram dar rendas aos estados. fortI fI-
cando-os esquecendo as conveniencias -de sustent.ar unl
poder. antes de tuo, que exprima a unidadenacioOnal.
Mas digo eu: - Desde o momento. que apresentarf!1os
un1a indicaco que combine perfeitamente estes d01S lU-
parece que est resolvida a questo.
UMA voz - E' o' que estamos fazendo.
O SR. CSTA - E' um n gordio, que precisa.
ser desatado .
. Humilho-me denote deste Congresso. n1as parece-me. na.
minha humildade. que esta quest.o tem facil desenlace: e 51.
por 'ventura.. a ida que vou no. fr de
vantagem. eu, inimigo dos apartes. porque em
trazem de luz discussO e tudo peo aos
"'8r.
- i> -l.-
collegas que, a bem da elucidaco .do assunlpto, lue 'honrcrii
os apartes que.: julgarem necessarios. ',' "
;' Senhores, () imposto de eJ.."'Portao, pODqUe condenmado?
Porque pesa sobre o 'valor da produc-co e,' . diminue o
c8.Dital, e porque, apesar :lacceito? ,Porque ma necess)-
dade delle, .sujeitamo-nos grande lei da necessidade. Pois
esta lei da necessidade -vai-Dos sc.r,-ir de pedra de toqne
I.'ara resolver a questo. '
A Jueta foi colloeada neste terreno. Ha il1ustres l'cprc-
s,entantes do Congresso dizenl: i\Ieu E$tado, isto , o E5-
itldo que IDfJ mandou para aqui, no tem rendas sufficiente::;;
desde o momento quo lhe fr concedido to s6mente o inl-
ilOsto de exportao, e os demais consignados no art. 8. no
poder subsistir.
." Senhores, 116.s deveulos ter a pl'udencia seguinte: no
legislar no Congresso de 1l10UO q
l
l1'e os estados prospcros fI-
quem prejudicados. e 110n1 os estudos C1ue se achaln e-nl lH'-
nuria. dcscspcrcm: fi7.crnHJs, unla lei que
:Lq'uelles que n-o a : qU()
est plantado 4) elelnenfo de discordia e. como conse
qucncia. apparecer (I .partido o que ns devc-
nlOS.. U lodo o transe..evitar. (Apoiados;. m:U"ito bem). En1,rc-
Janto. si no nlclhol'rmos (t est.ado de Denuria de alguns
acontcccl't? A Republica ser. caluH1lliada. clla a
que. no teu) culpa do estado atrazado da nossa 5(1-
que: foi. proclaluada. ainda
scrf't caluTl1niada. Os espiritOs esclare'ido8 j'allarftt"1
i.Ls tUzcntlo qno no: o resultado da HcpuhUca: ma:"'
nada. r('lllCdiar. preciso ,"aI ..
os 'interesses "de todos os estados. 11 }()dCl-!
Pnrt'CO-IUC, qu'c fazel-o facilmente.:: , .' .
-", .:\ fl'ma .republicana. t.em -,- a da elast.ICldn..le:
t.odos os problcnlas sern grandes dif1'iculdades .
..: ;"Xa 1Ionarchia.. gOYf'rno de' centralizac:.o, a unifornlil.hllle
C:l'a urn.a regra. l) que c.onstitua Ulll absurdo, porque no' po-
Jtgisl:l.r . em . um paiz vasto COD10 11
IlO::SO. enl que as SItas ncessidades, sua cultura intelleotuaL
,s.s.. e :.t diversidade do clinla 1;o
do no Sul. pni:-. ern rpr'tas occa.sies,
, legislar ul1ifornwlllf:mf.e: () facto se dava. :Mas. si ist )
'se daV.l na no dve dar-se lla. Republia. ondp
:dev.C'mos" -legislar. fclizme.nte.: segundo. os interessf's,
.cias dos estados . . , '.'
Sendo fl.ssim, digo ao Congresso:. Que querem os
lados do XorLe? 'Qnercm rendas para' satlsfazer suas
(Iades tratar d seus lnateriaes e 1110raes,
., Pois benl. n:qui cobravam os, estados. nfi.s I) im-
vosto de eomo o de inlport,30o: porque. senho-
nlposto importa.o Ou inlposto de consuluo, a
JneSliltl. () Congre,::;so o qne deve fazer dar ao::
estados do "Nor-te o hnpo::;t,o impot'tao
1
o -de
outros. afiIll dp que ns possanl salvar-se... ,.
. .. . r2\fA voz - Que fica. para a Unio? '. '" . ' .
, .. - lUas istono s nara
,1.3.0,05 rIo' Nortf'.
" --Do:: (lo Sul.. nenlillm
.re::::pondel'i :loaparfe do . Deputado-. "..
:..- 585 -
....... Rooonheo que os estados do Sul tem exporroco suffi-
ciente e. outros' recursos para -viver; :mas; faz.endo justic ao
Xorte, que por circumst:.:mcias que no vnl apr('l-
posito ponderar. quero apenas prevenir difficuldades possl-
"eis contra nossos irmos. .
. U1\l SR. - Faz muito e nisto mos-
tra a grandeza de sua alma. . '
. .
O SR. COSTAl\E\CIlADO - Aqui' no Dcputad(l
do Norte ou do Sul (Apoiados); aqui vejo a Nao Brazilcil'a
'(.4.poiados e 'muito bem); aqui no faIlo de l\{inas. do Par.
de Pernanlbuco; porque preciso que comprehendanl0s a
nossa nlisso, que ' importantissiroa.: tratemos dos intc;..
reS5CS da Naoo Brazilcira. (Apoiados e mll,ito bem.)
. ,;\ Unio no a c si assim no ni)
nUingil'enlOS a este futuro, que se nle autolha sublilne ))R!'a
I) men rmiz.
Dilacerados. fraceionad()s. nada seren10S: unidos. 5ere-
JPO,t.; gTandes .. (Apoiados.)' .
.Foi dHo Cln aparte: E, que Hea para a Unio? Ficmn
1l1c:;nlns direito::::. cobrtun-se os mesn:lOS in)postos c com a
de se 'dur ao XorLe UCIll illo quo ha :t
1'l'o1.exto de consnnlO, tmnbmn se tributava.
.' Estou conycncirlo de que todos os estados. alis.' ho (11-'
desenvolver-se cc;nl os in1postos que crearem, porque a n('-
nhlll11 dellc:::: faltanl eleJllentos de riqueza e de largo "futuro.
O ql1C f';e cltL agol'a (loNortc : Ull1 reCU1'So nlornentaneo: dl' .
se-; que unJa l1Jcdirlade cxcepco. luas. si n razIio ClU() a
deterrnjnn, l) por j!=;so me:-::ulO o recurso,IS (113 ex-
O Sn. l\'fAnu.No d:i unl aparte. .
, ,
O, ,Sn. 'COSTA lVIAC1f.;\DO - Estou falando a h0111e.ns qUE'
nle e por isso no fftl{) que.sto de palavra..:;: o quf\
I: fazer .Tu:..;tia 8. todo.;'; 0.5 porque :]..
del'3!co afinal. a reunio de t.odos os cidados. de t.ocl0s
llabit.ant('s dos esta(los. ])izenl que uma. 11ledidu
:lS eircllnls(.ancias hUl1hern al1oma13s. E' uma Ql.W:::-
.t fio de ovo de Colombo.
Diro que estados como o da Ballia e o do Pal':i' no
desse iUlposto; mas a lnedida facultativa; c no
podenlos suppvr nqe unl :g:ovel'no tribute o novo s l)(',}n lnxo
de tril)utal-o .
. .' O j1po:;Lo nIna causa odiosa. c quando no corresponde
fi uma necessdnd0, o povo grita e reclan1a: os estados OTIP.
no hnposf:o;. naf.Ul'alnlcnh: nRO
: dellc'.
" . )L\lGANO - -Ha U111 inc,ol1yenifm.(': n' im-
post.o, ela impol'ta-o deve ser nniforn1. e f:t-
(',ldadc de 'ibJntar. ellc deixa de ser uuiforn1c. .
. 0- SR. "COSTA MACHADO - Deve ser uniforme si
as do 'Est.ado no so uniforme.s?
". O SR. Joe. _l\L\RJA:\"O - Q qUf'. seI'.:
forme por 5U3 pTopria natureza. .... .,- .. "
588-'
O SR. COSTA MACHADO -.-: Na l\{onarohia podiam-se co-
brar 'os dois impostos; porque ,no se llodem cobrar na
Republica? .
. t:M - A:questo no de Republica,
,-da-nat?reza do lnlposto, que de importaco. '
O SR. JOS l\'IARIANo - A nossa desgraca foi esta dualidade
de imposto; estabeleceu-se uma lucta inter-provincial, como
si cada provncia fosse um Estado differenLe.
O 8ft. COSTA :MACHADO - Vou chegar a esse ponto .
UM SR. - Ento vai longe.
O SR. CoSTA MACHADO - Si o nobre Deputado julga que
estou o auditoria, Bento-me.
O Sn.. JOS l\LUUANO - No, senh<>r, o nobre Deputado
quiz dizer que o assumpto vasto. Estamos :ouvindo a V. Ex.
con1 11luitO prazer. (A.poiados. )
O SR. COSTA MACIfo - Eu quero ao aparte do
illustl'p. Deputado por Pernambuco, que julga qU'e o imposto
deve uniforme, mas que eu acho no ser impossivel esta-
beleceI-o. '
O SR. JOS - Perfeitamente, 'n6s do Norte ap-
plaud!.!nos a iniciativa do nobre Deputado.
O SR. COSTA MACHADO - Estou Drocurando um meio de
dar s',!u:o a esse Inconveniente.
No quero dizer que eu seja o descobridor da polvora;
venht:apenas trazer o peqneno concnrso da minha ba von-
tade nara a: grande obra de -cauo tratamos. ,
Os nobres Deputados pod-er.o usar da minha ida, modi-
ficaI-D.. que eu' acceitarei o sau concurso. .
O que preciso resolver esta questo, (Apoiados).
Cuntra a minha ida 56 vejo unla objec.o, e essa mesma
no procedente. Dir-me-o que neste cuso o contrabandO'
ha de si eu applico a minha ida _da Bahia
ao Amazonas. o contrabando p6de appareeer dos estados
do Espirito Santo e Minas para a Bahia. ( dever da Bahia
cuidar dos seus interesses e evit.ar o contrabando. .
Por vp-ntura, porql1e minha ida se offerece essa obje-
cC'o, deve ser abandonada?
No me parece, tanto mais que. para a conciliao dB
tortos os interes!:es. nenhuma das emendas satis-
faz, ('orno vou
Ha uma emenda que estabelece a deduco de iO % no
de imnorfao a bem nos estado::;.
em primeiro logar. inexequivel, por-
que no ha meio pratico de distinguir as mercadorias consu-
midas em Minas. Goyaz. Rio de Janeiro e parte de Paulo,
para sobre ellas cobrar-se esse imposto.
O SR. JOS - S6 fazendo-se um calculri=O'na'3
alfandegas.
o SR. COSTA :MACHADO - Esse calculo teria de ser feito
no ar. senl base. e. alm' disso. offerece o seguinte inconve":'
n;pnfp = como se tr3tn ne cobre. de dinheiro. todos__ os estados
que no precisam haviam de querer recebeI-o. -,
- 587- .
.
o Sn. Jos Essa objeco fraca.
O SR. COSTA MACHADO - E'fraea, mas um auxiliar.
para outra argumcntaco. I
O Sa. Jos MARIANO .- O Estado que no precisa'S56
e recebesse, f.eria occasio de dimin:uir outras taxas .
SR. COSTA MACHADO - nenhum Estado do Sul /pede
auxlho ao nesse sentIdo, e por isso que eu estou
pr-ocurando.com ..a fraca e debil nalavra. auxiliar s6
os que precisam, resolvendo assim e de um modo conveniente
esta magna questo (Apnrtes). Como disse o Dobre Depu-
tado, no ha ida nenhuma que no tenha um lado falho.
convenho, mas eu, attendendo a uma auesto oue me tem
incommodado o espirito e nluito: eu. aue sou braz;Ieiro e
en1 qualquer parte do mundo direi: - Sou filho do Brazil,
antes do que deste ou daquelle Estado (Avartes). cunlnro
um dever apresentando a bem da Unio as minhas idas.
embora tenllam algum lado fraco. Creio que am5n-ha
emenda satisfaz essa exigencia e resolve todas as diffieul-
dades. .
Por que damos esse imposto de caracter passageiro e
excl1p.cional ?:Porque a necessidade exige que se fa:a
isto. .
Apresentem oOutro meio de melhor effeito, que eu o
j.:
UM SR. REPRESENTANTE - Nesse sentido ha uma emenda.
O SR. COSTA :MACHADO - lia uma emenda do Sr. Sena-
dor Saraiva. que com a calma eprudencia delle qne
fique a Unio obrigada a dar uns tantos por cenlo de contri-
, aos estados.
Mas, defeitt!osa essa emenda. poraue se veria o se-
guinte: 9 Congresso, poder federal. teria necessidade. uma
vez que houvesse reclamaces dos estados, de proveI-os de
recursos; uns exigiriam muito e outros DOUCO. segundo a
iactica que julgassem melhor; aos que pedissem
.podia acontecer que nada tivessenl ou menos conseguissem, s;
aos que muito exigissem se concederia de mais. ou nada
.obteriam, pela do pedido; eis os inconvenientes
de Dledidas que no so precisamente definidas. .
U)..f SR. REPRESEXTAXTE - Querenl::lS a n1esma quota para
tedos os estados. (Ra outros apartes.) .
O SR. COSTA l\'IACRADO - Meus senhores. eu anre-
ciando a emenda do Sr. Saraiva. Ha outra emenda que quer
que se denl 10 % das rendas resultantes dos productos de
importao a todos os estados .
. U1\f SR. REPRESE.."'\""TA... '?I;TE - Ainda ha outra.
:0 O SR. COSTA l\IAGHADO - O Congresso no aeeeita esta
emenda.
iV07:ES - Por que no?
O SR. COSTA - Coherente, e fundado no prin-
cipio de que para salvar-se a Federao no devemos o1'fen-
der aos estados prosperos. acho Qlue essa emenda no p6de
passar. porque armaria essa lucta. que p6de servir de base
' dos estados, porque os estados. que tm
588-
: .N6s niio 1.emos nada 100111 as
.dos que esto encalacrados; por exemplo.
o do Rio de .laneiro. segundo dizem: os estados como. os de
S. Paulo c :Minas dfr5.o: Xs na'da te.mos oonl as prodigaU-
dades de outros. que t.iveraln excessivas despesas. $;eU1 eco-
nomia. alguma, e, })(I1"fanto. no possvel paguemos as sua.s
dividas.
U:\{ SR.. -. O Estado est esbrugado. mas
no esmola. . .... _. .. - --,. . .
O SR.. COSTA l\L\CHADO - No disse isso: no disse que
114t Estado tenha compromissos e .que no os possa
solver; o Q1u:e disse que aquelle Estado. na hypobhese figu-
rada. est(l muito com})romettido. n1as. estou certo. por g i
ha-rle solver os seus compromissos.
O tlue verdade, porm: que. apreciando a natureza hu-
111ana como ninguenl quer trabalhar para. os.outros. (Apar--
Esf'Oll externando simplesmente o n1eu modo de pensar,
qne se funda na natureza. hU111ana. Todos esses' esbanjalnen-
tos. corno dizelll outros. todos esses con1pronlissos. h'O de tp]'
uma solUl.:.o! segundo favoraveI. (A1Jartes.) .
Os nobres Deputados que lne honraram eom seus apartes.
acceitar porventura pagar divida alheia! dividas de outros?
Cerfan1ente no. '
'A belleza da unio republicana est em cada um . cuidar
de si.
O Sa. PI1.BSIDE.:KTE '- A discusso no' pode continuar
deste . n1odo. Quem tem, a o Sr. Costa l\{achado.
COlno que ulllagrande parte do Congresso a int.er-'
l"Dl[Jel', constantenlente o orador.
.. .
O SR. COSTA 2\fACRADO - E' que todos os nobr-es Depu-
taQCts c-ntenderan1 dever lan.ar-se em cin1a de um pobre
velho.
() SR. PRESIDENTE - l\Ias Y. Ex. mesnlo quem esMo
concorrendo para isso.
O SR. COST.\ l\L\CHADO - Concorrendo! eu?!
O 8n. - Pois rv. Ex. est entretendo o dia..;.
.logo.
O SR.. COSTA :\{ACHADO - Tem razo.
Parece-nle. 81". Presidente. que tenhojustifieado a indi-
eao: que vou' ter a honra de apresentar. indicao ouesatis-
faz, tanto aos fortes como aos fracos e que faI'i de algum
D10do abortar esse espirito de separao.
SR. REPRESESTA!\TE'- Espirif.o de separaco que fe-
l izn1enfe no existe.
O SR. COSTA .:- Que feIizD)ente no existe
3
diz
V. Ex. lllUito hem. :Jlas parec.e-lne que .f existe alguma
eousa nesta Casa exprirnindo a ida. por en1QUanto
ile 'divergencia o Sul. e o Norte. 18'80 no convnl
luLamente. A minha idn. satisfaz aos do Norte! pm'
isso mesn10 que augmentar as suas rendas. '
. O augmento do de. importaoo torn-se neeessa-
- 589-
rio.. CUIHliD5 elll Clu, os' cshulu8 :oh.1
Xorlc. As sua.5 condies preearias assitn o ,exigem.
O imposto de Sr. um imposto.
que pesar sobre as classes consun1idoras.
um mal:. mas ns. augmentandoeste irnposto no :\ortc,
.no !Jl'e;juclicanl():; I) Os (,'SltlO.3 'do8ul no se pOd3111
do 111c:mw modo que os eshwos do :\orte. Os estados
do pagandu este ilnpost.o, tero eni resultado outl'Ul::i
'vantagens perfeitanlentecompensadoras. Acho que isso sa-
, 'Lisfaz 'I:.' COUl[ll.m':3a tanto oS"O{'s!ados do Sul calDO uS do
'Por, conseguinte.':1 minha emenda deve ser acceita, no
acho liella inconveniente algum.
Quanto '3; elnenda apresentada pelo SI" . Dr .
entendo que elIa est. de harmonia com os verdadeiros prin-
dpies (Apoiados .. : luctando n4)::; com diffi-
0<)11]0 ...lIscrl1nin:u renda.:.' St'ria !)Cll1 que :::lat!Tn
dos nub'es Deputados apresentasse. visto que na. occsio
no o posso fazer, unlU elnenda que estabelecesse a renda da
Jl1ateria tl'ibul.nvd em CO)1lmUlYl qlH' dcv-e ficar para os es-
tados e a que deye fic.al' para a Unio. servi co <l11e no est
feito. -
O SR.', COSTA -l\L-\.CHAOO 0- O que est. na emenda do Sr.,
CastilIIos colloGa-nos em posio dj1'ficil. vou 111ostral-o.
Diz elIe (l):
. Esta discriminao lilnita a renda da Unio, Que no
pde ir alm, ao passo que d aos estados Ullla espfhel'a de
aco immensa.,
Aqui que est o grande nlal. (Apa1tes.)
Respondo aos apartes. Ns ternos -materia constitucional
que o poder federal pde. sustentar at pela fora; mas, per-
o'111ltO: QUaIlc10 qs estados no manllOsauwnlc,
pagar, a ta:J:a e t3er' .. pontuaes, havemos de invadir o
Exercito' esses estados? (C1'uzam-se u11titOS aparte.';.)
O - l)eco ao nobre Deputado :que no
esteja prestando atteno' aos apartes
1
porque perrde Q seu
te,mpo, que blll escasso ..
O SR. COSTA l\IACHADO - Attendo . observao de V.
Q:Jcro 'a Federao : 'con10 disse. sou federalista. ultr-a-
qUero certa somn1a. d.c centralizao pre-
juizo .da autono111t dos estados; fui sempre ininl;o da cell-
tralizao da :.\ionarchia, onde s6 uma vontade dirigia o natz;
no tenlJQ luedo hoje da cent.ralizaco. Na deulOcl'acia, a
'RepubUca federativa cra a opinio publica, e elia, xli,
na-de dirigir a. sociedade e os' poderes pblicos convClll eD-
temente, $opeando o poder, a benl da centralizaco,
U:vr SR. - A descentralizao poltica..
10 SR., Cos'rA :3L-\CIL-\DO -:- Com essa entralizao refraada:
no fieau1 os estados seUl os meios, e sem os recursos ne-
cessarios.
'" Eniretanto: entendo que hanecessidade" de
se os referido:-i jnteresses de unl modo claro e positivo; apre-
8entci a emenda qne estou justifkando: uma lbiOmenagenl, s
.Justas rechuna('es dos il1ustres representantes dos estados
do Norte.. , '.'
UM SR. - No queremos dese.'n1aldades.
queremos rendas uaes. '
aO SR. COSTA M..-1.CHADO - E' isso de que tenho trata4o.:
A, emenda, do Sr. Castilhos d forca de mais aos es-:
fados contra a Unio, emquanto que ha outras que do mais
forca Unio, contra os estados. (Apartes.) .
" Todas as nossas intenes so boas, fao justia a todos
mas- temos ,cabeas e intelligencias diversas; os n ossos
os todos convergir para um accrdo que produza. a
harnlonla, de nlodo que formemos uma Federao' que' sa-
tisfaca a todos.
Esto em discusso 15 artigos. todos sus'ceptiveis de re-
{paro, nlas no fundo, na realidade. o 6 e 8 so os crue offe-
recem maior. campo ao debate, e j se aeham bem discutidos.
Aqui, o digno cidado o Sr. Dr. Castilhos abriu um pa-
renthesis, diz'endo que, tendo a Constituinte, quando devolveu
ao general Deodoro todos os poderes, reservado os consti-
tuintes, S. Ex. o Sr. :Ministro da Fazenda tinha no seu ul-
timo decreto, indebitamente, usado de uma faculdade que no
lhe pertencia; julga que ba necessidade da approvaco da
Constituinte para a sua validade.
O SR. JULIO DE CASTILHOS - Necessidade, no, pelo con-
trario; no foi isso, que eu disse. :
-O SR. COSTA l\fACHADO - Julgo que temos necessidade
de approvar este ultimo-decreto do Ministro da Fazenda, para.
que elIe possa vigorar, visto eomo elle, alli, tratou de 'uma
materia consti tueional, e o Congresso pde ou no approvar.
(Apal'tes.) Censurou e disse que, para que esse acto. pudesse
llroduzir effeitos, como envolv,ia materia constitucional,
ha.via de approvaco. (Apartes.)
'UM Sa. REPRESENTANTE - "E' o mesmo parenthesis.
O SR. COSTA l\lAcHADO - Eu entro no parenthesis. Se-
nhor ,Presidente, os actos do Governo Provisorio precisam
de sanco, no s perante o poder constituinte como perante
o Congresso; entendo que todos Os actos do provisorio
esto sujeitos approvao dos dois poderes. -
UM Sa. - netos politicos.
O SR. COSTA MACHADO - Esses Pl;. Constituinte;
os actos que no so de caracter politico, podem ser appro-
vados' ou reprovados pelo Congresso.
Aqui, seja-me permiltido expandir:-me umpol1co.
Quando se tratou daquella mensagem, em que o. general Deo-
doro devolvia ao Congresso os podel'es que tInha eOl suas
mos houve larga discusso, nlas eu no tomei parte nella,
entendia ,o seguinle: que ns no
oc: poderes ordinarios que esses poderes deVIam contInuar
ns mos do general 'Deodoro, visto que elle _o
chefe da Republica; no porque a no==.sa J!llssao-
constituinte nos inhib:a. Devolver poderes que nao te-
mos'!l devolver poderes que nos vinham-por melO da revo-
luCo?! Parece que nisto no havia regularidade. . ,
O que fez o Congresso? Por outras palavras dIsse: 'De-
veis continuar a exercer esses poderes a Nacao se
constitua, 'at que seja approxada a Constllulao '> .
-59! -
o Sa. JULIO DE CAsTILROsd um aparte.
O SR. COSTA C\:L1.GH'.IDD -E' clarissin1o, nem era precIso
reservar, porque o poder constituinte do Congresso ha
poder que o tire seno' o povo.. . . I
, .
. lJMA voz - Apesar disso, foi violado.
. O SR. qOSTA l\ifACHAOO.- Bem. Dada esta hypotbese, que
fIguro, de nao termos acceltado esses poderes, de termos dito
ao Deodoro que com esses poderes que tinha
em SI: at que c.heg?sse o da legalidade! segue-se It:
<) Governo Provlsorlo contInuou no mesmo camInho encetado
e si at ento elle tinha derrubado a 1\1onarchia, si tinha
bado com o Senado e com o Conseltho de Estado si tiI1lha
feito tudQ isto illegalmente, podia continuar illegImente a
fazer tudo que lhe approuvesse. .
Mas, :4J.sse o nobre Deputado: 4; Parece que houve falta
de deferencla para com o Congresso reunido'>.
U:MA voz - No; houve violao de atlribuies.
O SR. JULIO DE GASTILHOS - A moo foi bem clara.
O Sa. COSTA }!ACHADO - Eu o estou defendenao, com-
prehp.ndi perfeitam.ente o pensamento do nobre Deputado. O
nobre Deputado disse: Isto pertence .Constituinte, eBa est
reunida, Jogo o Ministro no deviafazel-o
O SR. JULIO DE CASTILHOS d um aparte.
O SR. COSTA MACHADO - Mas, Senhores, ns ficamos com
os nossos poderes constHuintes, que ninguem nos tirou. Os
ministros, que at Einto tinham usado de facto dos poderes
constituintes, fundados na foro-a, na revoluco, continuam
no mesmo terreno. Havia na de um homem, de um
Ministro, um systema financeiro, bom ou mo, no discuto,
do qual elle entendeu' que era chegado .o momento de tirar
ultimas illaes, e ento julgou que, unificando os doi:;
bancos, de que fallou o nobre representante do Rio Grande,
;realisaria O' seu ideal.
Ul\'IA voz - Isso no materia constituinte?
O SR. ANTONIO EUZEBIO - No tem nada de constituinte.
.A.ssim, qual enlo a materia que no constituinte? Qual
a que pde exercer o Governo?
O SR. COSTA MACHADO - O Governo, de facto. no exerce
poder nenhum constituinte, exerce o poder que lhe veiu da.
revoluo, e o que elIe fez, a Constituinte p6de approvar ou
no, o Congresso' pde legitimar ou no legitimar. O que
quero dizer que -o Ministro da Fazenda no desconsiderou o
Congresso.
O Sa. JULIO DE CASTILHOS - No se fallou e:n desconsi-
derao pessoal.
O SR. COSTA MACHADO - Isso que creio que est na
consciencia de todos, e, si !lo assim, o nobre.Deputado.ha
de perdoar-me, 'Dorque. entao. nao o comprehendl, sem duvIda
por falta de inteUigencia. (No aprJiados.)
E' clarssimo: de que se tratava? .
Tratava-se de .. fazer uma censura ao Governo, que usava
da faculdade que no tem.. reconhecemos que
,
- ..... -
e que os ,seus aetos podeUl ser revogados pela
C.-onstltulnte, pelo Congresso.
.', . O SR. PR.r;SlDE:s"TE - Observo ao nobre Deputado que t.."st
a sua hora.
.
9 'SR. COST:A - Bern; vou j concluir. .
qu.ero que os Blustrados colIeg-as se COllvenam.
ql.1C s tenho bons -desejos.. .
',"
.. " . O SR KUZr':BlO - Disso esto tOllos
. '(.:1poiados.)
() SR. COSTA }h\.C.EL\Do. ..e que me exprimo com toda a
expa.nso. Si ha restrict;u aus 11lCUS bons .desejos e$sa 1'85-
'icgo ill1posta pela. fraqueza d<l. minlla intell igenci a o (.1\T(io
"llJlO?
'Ul\L\ Vi)Z - E:::t:'l falll1do perfeitanlent.e. (Apoimlos. )
O SR. Cos'rA :\L\CH..\UO - pelo Presidente
de qucacalJoll a nrinh:.! hor"l.. e cu. l"cgimc.nt.h;ta (lH::;o). h01Jlenl
da leL ciu e nriO rnn eul'''o. :3cniio a oBa, ,"ou pcdind(t
a .todo:> os qU(' rl.. sobre as l'ninhal'S clllcudas; si
11011\'('1" algl.111):). a. ))Cnl pu-
li Iico e da que a. causa de acceital'<.';
cntendeeClll ql1e lla-da yaleUl, regeitaro.
arL. :!'. rao. lIUla inllieu,;o. afim que
a.d iada. a sua J)ara -dC'pui::5 do arL 6:3. pehlrazfiJ) que
J df;L; ae.hJ entre o art. 63 e o art. 20'.
:'. Ai.1 are pal'ag1'apllo a ;;('guint.... l'Hlen-
d.. (L.')..'
' .
<I _."
Ao art. 3
0
apresBnto esta outra. (L).
Eis aqui (t' emenda, que nle 1)at'ece impo1't-<lntc: aI) ar-
tigo . 3. n 3. (L.). .
. . OS 111lUS decidiro a l'cspelJ; .. sua.
::a}jecloria. (:}I'l.lito beM,; 'lIt't.tito bem. 1) ,
.
.
.
.
So e entl.'all1 eTl1
0\":: ....
.. ,,_. a", _ ::: l _._
Em.endas
Ao pal'agrapho unico do art. 2'"'
as palavras - n1.ediautc o consenso d.o
Estado ou estados de que houyer de
por esta::;: ...:.- demembrado de' UHl ou ll.'l.US
.'
: . S. R.: -'- Sala d Congresso. Costa' ,;.,llac'hado.
.Supprimam-se as palavras -'- medante aequi escena -
a.t. .finaL e substituindo-se pelas seguintes: -. o Cong'resso
deterlninar por lei os requisitos lldispensaveIs e os pro-o
eessos a 'seguir-se em taes casos, e lnais, terrenos
lutos, un1a vez p'Oyoados.
. .
..
: "S.l .-..:.. - Costa .Machado. .
,'. " .
.
.. .1
593 -
.. ..-, ..
'\0 3rt \l" .;: (.1,)' ....
.... ,Jl.-iJ
" '" S .
o
1ieito.. CO!110 eXepc;.u a.o arL. t)0., aos d(l
t.e, dCJde a BahHt ao Amazona=, - induiuu:'5 _ -ributal' a
H!lpOrlac;ao de Qt..HU1Clo destinada;.: a
cunsumo no seu tcn'Itorl<>. .
S. R. - Sala do Conglcs:-;O. - C08la J.l1aclt-ado.
VClll iL :)lesa e lida. a seguinte '. _ _. _
. lndica{io
que seja. adiaua a do arL 2
0
da Consf,i-
IUlao! para. depoIs UC yotad I) art. G3 dtl - Cf)S/(l
Jlclcll,ado.
Posta a votos ::ita indicao, niio appl'o\"nda.
O . Sr. Retumba - Sr. :Pl'l!sidcIlte. quandu
ne:;ll" L:ong:l'esso C01111isgo dos qtw tinha. de dar lJUY'C-
eer :-;obt't!. () COl1:-;lHuh;.l) pelo (YJ-
entendI que as emendas aI)
pcranic essa Gonnllisso. grandt.! di:;c\J8Sfil.''1
)Joslcl'lor no Eng'ulli-Il1t.!. pOl'nl. l' por- enr
Yi:-:ta. 1.10 por miln. llavl.'r JI;I"
C:omrnis:so. licena a y. para lH..I\"3111ente U1Jl'c-
::eJltal-a.
Y. Ex. na. ultima (lUe t.otlos os
:-isfu:-:i pn-diam fazer UllHl e-ri{.ica gOl'al da. ConstiLuio,
hora smcnl.c BC u titulo 1" . E benl razo tovc
Ex. ..'m resolver u::isim. por qun Illuitos artigos pos-
rcIaeionulll conl alguu::,' deste capitulo. O art.igo
i" 1'0i o pl'imeiro n, lIma emenda. ,
. Diz (I art. i"; Conlpcte a. cada Estado PIlQYCl' a. expensa.s
p ::5 11 ccessidades do' seu governo c po-
l.lendo (l Unio sllbsidial-o SnlQlltc nos casos de calamidade
IJllblica .o .,'
iO:5 aucLol'es do ,projecto do ConsLit.llie-o fOI'03Ull1t:mte S{;
esqueceram dos estados do :Norte. os quaes ha. nluito tClnpo
da prc!tooo c uuxil io directo do Goyerno.
O SIto BELYOll'l" VIEInA - no; queremus
il ::ieja01 eql1itatiyos na distribui:o de f::r\ol'CS larga-
mellte ..
O SIt. BAR.BOSA LE\lA - porm. v. Ex.
(' '-' lamhem:- qu_c .a.uxilto c
lhes foram :nao SI. devIdo dC::;CUldo ou dc-
:--:ia das rcp.l.'csent.a
v
ve:'3- an somente 110 parla-
mento. eui,davanl J10 interesse pro,pl'JO.,
O Sn. Hf.lSA f; ::;[J.;\".\ - apoiado: l)l'otcsLo !
Oo8n. - Eu ia fazer. c:xcep:..,o de V.' Ex.
O 'SR.' ROtiA g. SIfNA ...--. E uma que V.' Ex.. faz,
O SR. RETV:\lR\ -' Por isso, digo, melhor;Ullcnto
foi introduzido. nenhum projecto par'a eql.ljI]bl'al: as
desses estados 'j to de nenhunl . c1.l1dou;
O governo 111onarcbjco!
. .. . . ,."" - - - . .
,
o Sa. BELFOR.T VIEIRA - Tudo quanto tem o Amazonas
:eve-o. aos proprios recursos; nada tem me-'
l'eCldo ate hOJ e do'. Governo geral no sentido de estimular as
suas foras
O .. esperava que, DO actual
de C,onstltulcao, o seu auotar ou auetores, tendo em vista os
parcos desses a necessidade imperiosa de
dar-lhes. Impulso -e.- equIlIbrar suas .finan.c.as incluissem al-
gum artIgo, alguma .disposio que Vejo"que'
o artigo 4
0
categoricamente, que todos os estad-os
l)or si; mais adeante, que sobre todos esses es-
.vao pesar grandes pnus, e especialmente na pa.rte ju-
dlclarla
. O SR. ... -\-E, no obstante, tem o :Minis-
terlO da Justla creado comarcas em larga escala, invadindo
as atrribuies dos estados e gravandJ as suas finanas.
Sa. REPRESENTANTE - E' ponto ca.pital do regimen.
federal: cada Estado fazer a sua despeza..
O SR. RETUMBA - Eu terei muito pra7.er em ouvix- a
V. Ex. quando tomar a palavra. No estano habituado tri-
buna, peo a V. Ex.. para no interromper-me, porque preciso
concatenar minhas idas.. .
O SR. ZAMA, - E V. Ex. vai muito bem.,
O SR. RETUMBA - E V. Ex. juiz nesta materia.
V?1tando,. Sr. Presidente, em consequencia da interpella-
Co que soffri, a no meu devo dizel' a
V. Ex. que a este art. 4" apresentei uma emenda, em que
dizia: C-cmpete a cada Estado provr, a expensas ,p.foprias,
as necessidades de seu e administrao, podendo
a Unio subvencional-o at equilibrar suas finanas, dentro
do praso' d 10 anuos, e nos casos especiaes de calamidooe pu.;..
bhca.
No farei graI!de questo de tempo- de 10 ou 20
annos, quantum satis, para que esse equilibrio se estabelea..
Ha estados, nlesmo no Norte, que tm prosperidade;
esses, naturalmente, no esperaropelo auxlio desta minha
emenda. E' preciso dizer com franqueza. me_ cara:cte-
riza: - No sou or:gulhoso e o meu patrIOsmo nao vaI ao
ponto de squecer a verdade e a realidade dos factos. .
,A Parahyba do Estado a que orgulho de per-
tencer. no pde SubSIstIr cedendo Unlao todas as rendas
que puder arrecadar.
Bem sei' que a Unio tem, grandes onus sobre os seus
hombros. grandes despesas; mas despesas angmentada.s
seja-me permittido dizel-o, algumas por falta d'3 palrlObsmo.
Todas as despesas duplicaram-se, desde o augmento de
ordenados at a creao de tribunaes, de cargos, e de em-
preos J (JIllito bem 1) - .
Forarrl aposentadas, reformadas, pessoas !lUe esta.o mUl-
tissimo habilitadas para "poder prestar serVIos emInentes! ,
relevantes ao paiz. No sei a raz.o por que o foram. Quero
, crer que outros no os poderiam prestar lnelhor.:, - .
, . No devia' mesmo attender a outras razoes_o O que e
facto, a comear por mim, que sou militar, e que fUI
tado de ,:encimentos, commigo toda a Armada, Ccmlmlgo todo
o Exercito; e ainda Q. duplicou-se, por que temos um
.'.
-
e reformado ou coIllpulsado.. As.despesas tri-
os puhlicos augmentam dia a dia; eu, que
agora fuI eleIto para representar o meu Estado, recebo -por
todos os vapores cartas em que se me pedem
. UM SR. DEPUTADO - A empregomania - 'Vicio conhecido
entre n6sI' .
)O SR. RETUMBA -.: Quero no tem emprego pede-o, B
quem o tem pede augmento de vencimentos I '
. ,'U:\! SR." D1EPUTADO -'F," quantas' comarcas tm sido'
creadas? . 1
'O SR. REruM:BA - Quando se tratar da questo 'judi-
ciaria, V .. Ex. sabeI-o-. ' .
0. SR.. - Muito bem! V.., Ex. no parece marinheiro
de prtmelra vIageIXl.. .
. O SR. RSTUMBA '- Commigo, V.' Ex. pje embarcar
quan-do quizer ,
O Sa. ZAMA - Com V. Ex. embarcarei seguro.,
O SR. RETUMBA - Sr. Presidente, a mesma duvida. re..
sume-se CTIl que o art. 4,se acha deslocado deste titulo; desde
que vamos aos estados muitas despesas, precisamos, de
antemo, conhecer a discriminao das. rendas, o que lhes
compete e o que compete Unio. Antes da discusso dos
arts. 6", 71) e 8 me parece, pois, que. no se deve tratar do
art. 4, que declara, repito, que o Estado deve sustentar-se
por si. .
. Tenho um requerimento prompto .e apresental-o-ei a
y. Ex., para que o submetta considerao do Congresso.
v. submettel-O'- ao Congresso, e me parece que
elle o approvar, 'por isso que dahi depende a sorte de poer
viver o Norte ..- :
Suscitaram-se differentes meios de equilibrar as finan-
as no paiz; alguns j so do C9ngresso iJonhecidos, outroE
sel-o-o mais tarde. '
Consta-me, at, e s6mente hoje chegou isso a meus
vidos que o e ilustre Sr. Ministro da Fazenda J
conco'rdava em que do rendimento dos estados se retirasse
uma, eerta porcentagem, 15 ou 20 0/0, para a manuteno re-
spectiva dos mesmos
O Sn.. SERZEDFJ..LO - De todas as rendas no, das de in1-
. portaco.
O SR. R'Etl'UMBA.- De "importao, siIIl,senhor, porque as
exportao j lhes pertencem.
0 SR.. SEItZEDE!-LO ...:.- Ficando isso deliberao de cada
Estado.
O OITICICA d um aparte.
O S.R.. ltETUMBA' - V. Ex. :pTopheta, mas creio que 8G
enganar.. . 1 t M" t 1
Consta-nle mesmo que o I1 us re '1 lnlS ro se resl') veu.
finalmente, a encampar as dividas .dos estados, embora
para isso tenba de contr3:h1r um fazer uma ope....
rao de NecessItamos, cffectIvamente, arrancar aos
estados esse, iortissimo lc que os. regresso ..
,t,
...
- 596
-
TI).! Sn-. DEPliTADO - Divi.cJ.as contrahidas at quandq? -
O SR. - At 15 de novembro: ou at a poca
em que se votar a C(lllsLituiCo.
Tive o trabalho de por esfolOS particulares: unl
-calCulo dessas porque j ,foi dito neste parlamento
por alguns' de seus nlen1bros e ,pelo iilustre presidente' d.
C01l1nlsso dos que o :\Iinisterio -da Fazenda no havia at
" ." rmto /orneci"cJ"o'un1 t.rabalhq explicativo do estado financeiro
(lo pau;,'
Senl esse trabalho. que nos forca a conhecer a situaco fi-
nanceira de cada Estado e da UnHto, qual o deficit, quaes as
l'e.nas ? O yot.ar: qua'lquercousa. luas votar
l>;Ise.. Eu sei, que a divida os estados no grande.
10 no teln divida. e tanto.' que vai <,lZora COl1-
l.l'ahirum que con 'seus l)roprios ['e-
cursos. , '
.o SR. VIEIR..'\. - Para' cuidar de si: ,porque
foi aquinhoado. O Sr. 3Iinistl'o da Agricultura que o diga.:
O 8R. llETU?'1BA - O 'Par telTl uma divida de mil
contos: o l\Iaranho: rnil contos; o :Cear nada deve, graas a
un1a. des!rraca.,
Ulpiados e llr.lo _
O SR. BARBOS.A.. T.IMA - Graas adminis-
h'ativa. . , ",
O SR. - Em todo o caso. tiveram Ulna enOl'me
lmhlidade' c UUla honradez a toda. a prova.
O.SR.. BARBOSA - ap,pella paro. a seccu: eu ap-
pel10 para as verhas de inlnligraco.
O .sR. B.J..:Tu:\m.:\. - E' uma verdade universal.:
O" Sn. BARBOS*\ Ln:rA - O ,que uma verdade conhecida
tlue eem Joda a parte houve da oi
(T1'caJn-s 1naitos apa't'tes.)
O HETti:\1BA - Pa.ssado O' tem.porai.. eu eontinQ.
O SR.. SEHZEDELLO - Ora, at que :vi um pr-
Vocar tempol.'al.,
:SR. RETlJ::\lR-\ - S provocq quando',tenho 'certeza d3
abat'al-o.; (Riso.) ... '
O SR. BELFORT VIEIR..-\. - Safot;l-se bem a salseirada, 1
O Sn. RETU:\IBA - O Rio Grande do Norte deve
a Parahyba, 2.800:0008; Pernalnbuoo: 9.000:000$; s :o RIO de
. .Janeiro que, deve :15.00'0 :)000$; 'l\:Iinas.. deve 14.000 :000$.;
que a sonln1.a da divida dos est.ados;" ..;.:
72.700:000$000., '
O SR. - Uln po por unl olho. .
O H.ETU:\lBA - O nobre Ministro da
mando. a si todas estas dividas. embora tenha de contrahu;
pura isso Uln ter feito aos estados dQ unl
grande benefici,o. (Apoiados). .
, E, si levar o :seu patriotismo a addicionar a esse acto unla.
porc-clltag'enl_par.a.os.est:ados. eu." .estou .ele que,
t> J'. ....-.;.
.
podero' suhsistir, . pelo' menos" enqunt n'o- .equihrifeiu'
Sl1as rendas com as despesas. - -
. Eu quizera dispr de bastante. tempo' para fazer uma: cri-
b.ca sobre '" projecto de Constituico, afim' de' evitar ter
jncoDlnlodar ,outra :vez o' distincto uditorio. (Nlo
O SR. - Est dada a- hora., :1 -
O SR. - chegou a- fatalidade da: hora .
U2\! SR. -- . Poderenlos prorog:al' a'
_Ot;TRO iSn. - No se illt:erron1pa :0 ,orador.
. O Sn.. RETU:\fBA - Eu dizia' que a r.cforllla judiciariu.
lUlVHt -de concorrer enormemente para. lnalS sobrl;carregnr ():-:.
Vou provaI-o 'em relao ao men Estado, que reduziu.
e61n gTane pat.riotiS1110. a nunlcrO de trinta Juzes de
direito. que, actualnl Bute. t<lislribucm a ,-instica. no Estado '(la
llunlero hustante lInitado. ..:\. Pariihyba no WO
poquena conlO parece. em relao ao sen terl'itol"io; n;10 telu
ainda. hastanles meios de }oeoluoc.o: a. unica estrda de f erro
qUD apenas por uma pequena zona; os trans-
so feitos 11)Ol'OSamentc. A ,justia. pois. reduzida i.l
dez .1Llizes de <lil'cito,difficilmentc ser lcyucia ,30S "pontos
onde fr necessitada. (.4.paJtes.)
E o Estado cia Parahyba. 5njeitar-se- u reduzir o nu-
rncJ.'o de seus lnngistrados?-
YOU provar que: DleS1110 clle n-o pde' 5np-
Dortar as despesas de 10 juizes de -direito.
'Calculando a seis contos cada juiz. :sero 60 contos; ,1 n.
pr01notores a tres -serq 30 contoB...
U:\L\ voz - Pa.gue menos ..
O SR. RBTV"":MB.\ - E haver quenl trab::hepor menos.
tendo deJ.)ercorrer tantas a eavallo?
. SR..' DEP-rrADO - Gom a nova judj,c,iaria. o
frafbalho diminue.
O SR., RETUMBA ,- Isso uma questo que mais tarde
;qel' euidadosalnente tratada neste Congresso. de juizes fe-
deraes, promotores, pretores
1
,etc.
1
de que en poucq entendo.;
;(_4.partes ) _
. A no seu actual "cede 10 % de' ren-
dimento, de cada' Estado ;para auxiliaI-o;" a Parahyba rende
500 contos de f"mportao; terenlOS por consequencia 10 o/,
50 contos
1
quando a nlagistratura. eon:::ome 90
)
l\a.s. COll10 vai pagar ao. funccionalismo: que aug-nlCl1 /a
di& a' dia. e' satisfazer todas as m'ais despezas?
V: V. Ex. que tenho razo em ao eou-
gresso 'atteno' nluito direct3. e um' desvelo, muito" grande
pelos estados do Norte.
Discute-se a Constit.ui9,o c '1ais tarde se ter 'de tratar
de assunlptos eon10 sejanl a da: ma-
gistratura. a dIVISa:0 das rendas e. tudo o maIs; peo, pOlS1 :lO
.que lembre-se do Norte.
Sr. 'Presidente. ,existem, ta:mbe;m sobre o art. 4, duas ou-
tras emendas: uma dellas firn1ada pelo illustl"adq Se,nador :por
-
Alagas, o Sr. Tavares Basfos, em que pede que seja. perten-:
cente Unio o subsidiar a magistratura. . _
Essa emenda est incluida na que eu apresentei ao ar--
tigo 4, que a. Unio subsidiar os estados necessitados por
dez annos; n9 fIm desse tempo os estados podero, sem grande
sforo, eqUIlibrar as suas despezas. Embora, mesmo, exIsta
a reforma sobre a magistrarura., embora, mesmo, os seus ma-
gistrados sejam em maior numero, em dez annos podero
-chegar ao equilibrio desejado. Si no fim desse tempo, porm"
de todo, isso no for possivel, ento, a Parabyba. como as
suas irms, ser annexada. Eu estabeleo o prazo de dez
anns, mas. o Congresso, si assim o entender em sua bene-
volencia, poder espaar este praozo para quinze ou vinte
annos.
Sobre o. titulo 1, Sr. Presidente, o que tenho a dizer.,
Existe outro artigo que tem sido longamente debatido neste
Congresso. 1\.Iuito se tem dito sobre o art. 8, que entende
com a questo financeira. _
Consta-me que, amanh, vai comparecer o Presidente do
ThesOtlro, e a sua palavra auctorizadavil' derramar :grande
luz neste debate.
Sou o primeiro a confessar a minha incompetencia em
maferia financeira (No apoiados), e, por isso, no me atrevo
a abordar a questo, 'tanto mais quanto aguardo-me para
ouvir a palavra auctorizada do il\1inistro das Finanas e estou
convencido de que ella vir, C01:.l0 disse, derramar grande luz
sobre o debate.
Nada direi, consegnintemenfe, sobre o arte 8, e. li-
cenca a V. Ex., Sr. Presidente. para interromper pJr hnje
o meu discurso, agradecendo aos meus collegas a benevo-
lencia com que me ouviram. .
O SR. - Felicito-o pelo estra
VOZES - Muito bem I muito bem I (O orador cumpri-
mentadu e abraado 'Por muitos Srs. representantes.)
E' lido e fica sobre a Mesa, para ser votado na sesso de
amanh, o seguinte
Requerimento
Requeiro que seja discutido o art. 4. da dO)1st.i.tn!o e
emendas que lhe foram apresentadas depOls de dIscrImInadas
e fixadas as leis de rendas da Unio e dos estados. - Re-
tumba.
Fica a discusso adiada, pela hora.
O SR. PRESIDENTE d para amanh a seguinte' ordem do
dia: ' I
Continuaco da ia djscusso do proJecto de Constituio..
Levanta-se a sesso s 4 horas e 10 minutos da tarde.
- '599-
9& SESSO, El\! 16 DE DE 1.890'
PRESIDENCIA DO SR. PRuL>ENTE DE MORAES /l
Ao meio-dia faz-se a chamada, qual respondem os
Prudente de -de Carvalho. Joo Neiva,
Goncalve,s, Costa RodrIgues, Joaquim Sarmento Joo Pedro
Cunha lunior, Jos Segundino, Manoel Barata ntonio Baena I
Theodoro Pacheco, E!:rseu Martins,. Joaquim Catunda,
de Albuquerque :rheoduretoSouto, Oliveira Galvo.
Amaro C.avalcantl, Al1l!.elda Barreto, Firmino da Silveira,
Jos HygI?O, Slmeao, Frederico Serrano, Tavares Bastos,
Rosa. JunIor,. Coelho e Campos, Thomaz 'Cruz, Ruy Barbosa,
DOmlnQOS YlCcnte. Gil Goulart, Monteiro de Barros, Lavr,
.Braz CarneIro, Campos Salles. Ubaldino do Amaral, Santos
A1!dra-de, Generoso Marques, Raulino Hom, Luiz De1fino Ra-
mIro Barcellos, Pinheiro Machado, Quintino Bocayuva. '.Tnlio
Frota, Cesario AIvim. Americo Lobo. Eduardo \Vandenknlk
Si1Ya. I quHinio Amara1, Joa-
Murbnho. Belfort Vlelra, Ucha RodrIgues. Indio do_
Brazl!. Lauro Sndr, Innt1c.encin Serzedello. Nina Ribeiro. Can-
to, Pero Chermont, Matta Bacelar. Casemiro J'uni 01", Rodri-
gues Fernandes, Anfrisio Fialho. Nogueira Parana81r, Nel-
son, Pires Ferreira, Martinho Rodrigues. Lima .Too
Lnpes, Jos Bevibqua, NaRcimento. Alrhino Affonso, Pedro
Velho. de r:astro, Amorim Gar-cia. Epitacjn, Pedro
Americo. S Andrade. Conto Cartaxo, Retumba. Tolenfino de
Carvalho, Rosa e Silva, Joo Barbalhn, Gonalves Ferreira,
.Tos 1\Tariano. Bezerril. Almeida Pernambuco. .Tuvp.nr,io de
Aguiar. Andr Cavalcanf.i. Rnvml1ndo Bandeira.. Annihal Fal-
co. Meira de Vasconcellos. Pe"reira de I.yra. Joo de Siqueira.
Joo Vieira, Luiz de Andrade. E$pirito Santo. Belarmino f;ar-
neiro, Theopbilo dos Santos. Pontes de Miranda. Leite Oiti-
cica, Gabino Besouro. Ivo do Prado, Oliveira Val1ado, Lean-
dro FpliJ=;bello Freire. de Freitas. Paula :\r-
goIlo, Tosta, Seabra. Antonio Euzrbio. Zama. Arthur Rios,
Garcia Pires, Marco1ino Moura. Santos' Pereira. CustO'dio de
Mello, Milton. Francisco Sodr. Cp.r-
queira. Leovigildo Filgueiras. ,Baro de S. 1\farcos, 1vledrado,
Jfuniz Freire. Atlhayne Junior. Fo'nsec.a e
mes, Urbano Marcondes. Nilo Pecanha. 'Manhes Barreto. CY-
rillo de Lemos, Oliveira Pinto, Viriato de Medeiros, Virgilio
Pessa. Frana Carvalho, Baptista da Nfott.a. Alcino Guana-
bara, Erico Coelho, Jacqnes Ouriq1.1e, Aristides Lobo. Mayrink,
Furquim Werneck. Domin"gos .Jesujno, Thomaz De1fino, Conde
de FiguelT'eClo, Antonio Badar, Joo Pinheiro. Ga-
briel de Magalhes, Chagas Lobato.Jacob da Paixo"
Stockler. Francisco da Veiga, Costa Senna, LamOUTIler. Gon-
calvos Ohaves Americo I ..1.lz. Feliciano Penna, Vlotti. Manoel
FuIgendo. Ast.o1pho Jorge, Costa Do-
mingos Porto, Palleta, FerreIra RabelIo,. Dutra
de Avellar "Corra Rabello. Bueno de Palva, FerreIra. Pll'es,
.Joo Luiz,' 'Maninho Prado Junior, Bernardino de
Francisco Glicedo Moraes Barros, Lopes Chaves, Domlngo5
de Mor.aes, Anolph .Gordo. Carvalha1. Angelo P}nheir
n
.
Rodolpho Miranda. Paulino Costa . JunIor.. RodrIgues
Alves
r
AlfredQ Ellis, Carlos GarcIa, Moren-a da. FleuI7
Leopoldo de Gq.iInares NataL_l\ntonio Aze-
Caet.ano de Belarmino de 'lUenuona, l\Iar-
<::,1 ano . de 'Sinlas, Carlo$ de Campos,
Lacerda' CoutInho. Vlctorno Pereira da
.Ju1i9 de Castilhos, Borges {ie ).[edeiros, Alcides Lilnu.
BrazI1,. Thonlaz. Abreu; Honlero Bapt.ist.a, Rocha
Casslano do NaSClmento, Fcrnanlo Ab:bott. Demetrio
lllbclro 'c l\lenna Barreto. .
;:c
:.:\brc-sc' a' ses8o. -
.Colllp-arceem, depois de' aberta' 'u os S1'5.: Fl'an-
I .. covigildo Coelho..Toaquinl Cruz, .Tos _i\.ve-
bno. SIlva lCanedo. Brand.o. Ari::;t.idcs Pacifico
'Mascarenhas. Fr6s da., Crnz. I .. concl Filho e .Justiniuno
Chngas.' " .
J)C'iXa111 de COlllparf"COJ\ ,r.nll::.:n: .pn.rl.icipada. os Sr:;.:
FloritlllD Peixoto. :\IaU-a ')I:lC'hadf.I f-;el'pn.. Alvar{)
Bc,telho. }'J'Nlp.ricn Cf>im'l'io ta ,Junior. Anto de
e :-:em n::; Sr';:;.: .Toio' Rel'llRl'do, Pe-drn Paulino.
Yirgilio .Damnsio. nnn;rcl PCl';t.3no. JunioT'.
Joaquim 1:elici:'Jnn.Iofio .Jonquinl de Somm. Pi-
nlwiro Gued"ti. Hmu'iqlw di" :Fr'n.goso,
de Souza. BC'I'mll'd ,\lf'nuIIDl'a. X,'(f.o. Sflntoto\ ViciJ'a
.Joaqull1 Ff'l:rn1.. T.,/n.pf':- 'l'l'Oynl,l. FmTI'ir';L
Brandin. B:l6io :"\:1111 a JIt')pn.a. iz Bar'r"l t I. :\ll-
-'\n I (111 ill 'P I,:tdn. nuhifll .1 nll kw. E "l)r'!'=hl o' j l'a,
, ,
, :F;. pos/n "'111 p 1I ..1mll' aPJl1'l)v:Hla.:l
:lel:l da n111 rcedrn!f'.
O Sn.. ERIf:(l COELHO (P('ll' ",.,,1' UI > - Pede a. pulavrn. pal'n
,l'('nOVal' I) requprinwnf (I fPl; 1lon1.enl afll1
.d::Hla pur-n a ',1a par-{ e da, (l1"dern do- 3n1a.nLL, a n1o.o qu
n
apl'C,3('Ilf,ou ("on1 onf "0;;; lnrmbl'os dn.
]Hmde di' :":o]utido _ . -, .
, 'que () ern COllSld(\rae,1lo' n.Of' dos' 11-
,}nsl.rps llUl' a COln ('x("('Pca do
ellro orador (Xtir, f1.])(Ijfl/O.';) , (lprira O requN'imento.
O S-H.,,'IPnE::-rDE:-\TE flil que Coelho apl'm'0nl(lu
,hnnt0m a s.egninlc rnoo: .
O (Jongrf':-::-11 f.on:::.t..ilninlC' declara inc.onveniente.R -os. en-
;:;:.aios clp. d'ns \"1)-
inda. <1. Con::;,',i!,uk"o FNleral C' adopf.ada pelo Poder I ..
0110\'a lei eleitcl1'ul qnp. aS;;:f\gnre a coparticipa(:.o d.t:
na Obl....l .rIa fnndar-n dos estados respectIvos. .
Honf,f"m.' requrrrn o SI... Erfco lTrgcncia para ser {liscutida
n10
y
o A foi prla. Casa.. requerer;,
(lUC'. na f6rma do aI"1:. 2,. f055r. dada. para a pr-llnelJ':.1' p:u'te ela
(lIdl'm . do dia hO.k: 11 qlW foi tUl1:1!JlC1)1 rejeitado.
, . . HOjC'. ri'quer nO\'3mcntc neste senhdo.,
O 'SR. ,ARTHCn. Hws C}":la O'J'dmn) pede,
::;'1' sohr-e :::elH!() ap,prova:lo n dn
i!lU::;tN' l'p.pJ'cgentanl (. do. Ri(1 (le va,i
:l dn. ou si Jogar 3- rlfln-
,tl'O da meia h.')T':l doexpcdi,en.tc '
- .e01 -:-:
. ,0 ' SR.' responde' que' O Congre5so rsolycr, si
ent.ra na ordeUl do dia, na' primeira meia hora, 'OU' marcar
:z.:azoavel 'e limitado para sua sem prejuizo da
foi para ser discut.ido na
prImeIra mela. hora. Os senhores que so do parecer qU(' n:t
prin10ira 1110ia hora da sesso de an1anh. entre na orden; do
dia a 1110c:o, do Sr. Erico leyantar-se.
E' rejeitado o .
.cf SIt. Jos l:\fARfAKO - Requeiro a Y. Ex.. Sr.
a da Yotaro. .
O' Sn. PRESIDE:'\TE - A j \tcrlfico-'que'fofo l;e-que-
l'in1ento rejeitado., . ' :'
O Sn. 2\L\RI.''.J.""O - Pe00 a V.: Ex. cOi1&ullar no
Sc.cretul'o quantos yotaranl contra c quanLos a favor (/0
l'rqucrimento.
O Sn. - o nllllleJ'(\
a. ,"otaro 1'.:'.t' nominal ..
. .' -
O .los}: - Re-queii:o no V. Ex. que l;nn::'ltll{\
ai) COl1g:l'esso si consente t\ vota(;.10 seja nominal.
O - D:.- ::cnhores que appl'n\'3.nl o
1'ilHflll/0 ,In Se.Jos )larjn.no. qll e it yot.nell nr.mi-
lInl. queiram lovantar-se. _
il udo l) '
() ,sH. - O reql1cri (o ela 11(1-
lnHll 1'0 i
, {J:\!.A Vnz - Si n r,-:-qucl'imcnto d(l' vol.a.o uominn.l foi
ttunbem o foi (l l.'cquCl'ill1cnt.o pedind
n
para qur' a
tn04;o includa na primeira rncia hora da ordem do llia
rI a-n1tl.nh. . =:;;;:=::.--=:
O :SR.'. Jos - A 'l\I-e's no foi dI\, dizer
qnant.os votaram a favor do prinlero requerU1ento.
SR. PRESIDENTE - A nOlninal t o meio pratico
ele verificar a votloo s:.y111bolica. A' affirmao do nobre
opponho a {1n
ORDEJ:f no :DIA
Conl.inn a J:1 discusso ;do de COllst.iLuio com
ila Commisso Especial e cn1cndas aprc5cuta.(Ias;
O Sn. J-lA:'o-rouNIEn (pelo, otdcm,) - :i
:lpl'cciaQ e approvaljo do 117)18, que
contra inteiro apoio ])0 proJwio parpcer da :li..
O do art.. ;10 do projecto em discusso dIZ o segumf.e:
_E' "'cdado aos estados, como . Unio. su])yen-
donar ou cmbtl.racar o. exerccio
, .O 'Dr. Julio di CastilllOS propoz Comn11SS(iO a sup-;-
pl'esso deste f<)i jda ven.edora que
estn materia fos5e lo.glar lnalS conyenlentc.
:"-'602 -
. .
E' com este fim que mando Mesa uma indicao. O
art. 72, 7, que trata da declara.o de direitos, estabelece:
(L) . . > i I I -i I
O meu reaueriroento tem unicamente por fim determi:'
n?-r o: local para esta disposio, que deve ser
dIscutlda como materia do art. 10 2. :-.
Vem 1\Iesa e lida a 'seguinte
Indicao
638 -
o SR. VIRIATO DE MEDEIROS - E' a honra do Governo' Pro-
visorio.
(Ha OUt7'OS. 'apartes) .
VOZES - OU:am ! Ouam !
O SR. Ruy BARBOSA - Voltemos, senhores, ao ponto, de
onde nos distanciou esta dive:-so. Parece-me haver-vos de-
monstrado que, conl os recursos deixados ao' oramento' federal
.. _--pela.s-emendas..ao praJecto,. de.....iodCL..eID.__tado c:e-.impnssibilif..a-.a._
vida financeira ao Gnverno da Unio. Firnlada. perpetuada
por disposir.es constitucionaes essa dEsproporo
que ellas cream :entre a ,:,eceita e a despesa, no haver ulis
estadista de- lnediano banl senso, de alguma consciencia do seu
dever. que possa acceitar a da admnistrao
das f:nanas, nem e:l!)itacs. ou nacianaes,. que
caianl na denlencia de- adeantar unl real a um governo depen-
dente. para os recursos mais essenciaes sua existencia e
:5ua honra. das aueiol'ida{ies ](lcaes al':.tstelladas enl direitos
soberanos. -
que conhCCClIlOS :.1. do' Governo Fe-
deral no plano das' emendas, examinemol-a no systema do pro-
jeet.o. .:\.easo este desrura dos estados. com aquellas esquecem
a Unio-? DeL\:a-os ellc, como ellas a deixam: sem meios de
:subsistir?
De modo nenhunl.
Para o "demonstrar prima bast.a comparar o acc:,es-
de despesa e01l1 o al.1gmenta da receita, que. pela frma
, federativa, advem aos estados. Realizada a organizao federal,
quaes so os encargos. que na despesa geral se transferem
'para a dos estados. .
Pelo rc:amento da Correios e Telegrap[los,
nada.
Pelo do Exterior. nada.
Peio da Marinha: nada.
Pelo da Guerra, nada.
Nada, pelo da Agricultura.
P'el0 da Fazenda, nada.
Apenas: no oramento da Justia, se transn1ittir da Unio
l)ara os estados a retribuio da magistratura local. verba que
representa, no rnaximo. um total muito moico: uns quatro. mil
contos, quando muito ...
.Q . SR. C.Qfi>OS SALT..ES - Exactamente.
.o Sa. Ruy BARBOSA - ." a distribuir entre vinte es-
e pouco n1ais de trezentos contos pelo Ministerio do
terlor.
VOZES -l\fuito mais.
O SR. R4'"Y BARBOSA - Muito mais: no. Isto s, e nem
tl.1U real fiai.S do que isto..Verifiquei-o com os or(:..amentos na
mo, percorrendo-os, parcel1a a parcella, e buscando cuidado-
samente, de consignao em consignao, quaes as qy.e devem,
quaes as qu podem, no regimen federativo, mudar-se do pas-
sivo par:! o passivo provincial. Calclo, portanto, elll
quat:,o mIl e trzeI1tos contos a somma de encargos assumidos
pelas antigas ao receberem a investidura de es-.
tados.
- 839-
Com que en1 .compensao, habilita o DOSSO pro-
jecto os. estados, para satisfazerem ti. essas responsabilidadeti
da posio que vo oecupar?
Prneiramente, com os impostos de exportao, cujo pro-
dueto pde estima:-se em 17.000 contos. J no pequena a
concesso. A commiss{) encarregada, pelo Ministerio La-
de rever a nossa legislao tributaria, dizia a esse res-
peito: Ceder receita provincial a: enorme importanea de
16.000:.000$; que em tanto ora o produeto do imposto sob:-c
--a-e-:\7peflao a ntetade deite, como a
parece, seria abrir no oramento geral uma brecha impossvel
de rEparar; pois no haveria onde i;:' buscar fontes de renda
em substituio daque.lla. Equivaleria tQ imprudente medida
. decretao da bancan'ota d.o Estado l).
J no pouco audaz, pois, o passo, a que com essa de.....
ducCo nas rendas f ederaes nos abalanamos. .
. EIU addico a esse imposto se transfere tambem para o.s
f3sLados a taxa sobre a transnlisso da propriedade, cujo re-
sultado sobe a 5.800 contos. Digamos 6.000 contos. Ao todo,
23.000 contos de ris.' E, conlO no levo em conta o
tributo 'so.bre a propriedade
O SH.:. PRESIDE-'l\;'TE - Peco permisso ao nobre Senador
para fazer uma observao: a sua hora est terminada, mas,
como o orador que est inscripto em seguida, o Sr. Chagas
Lobato, cedeu tambem a palavra, tenl o nobre Senador mais
uma hora para continuar o seu discurso. (J.l1uito bem; muito.
bem). . .
O SR. Ruy BARBOSA -. Muito obrigado a V. Ex". 'e ao
nobre Deputado que' ID'e honra com a sua benev-olencia..
Confrontada, pois, a despesa emergente (4. SOO contos) I
com a receita em perspe'ctiva (23.000' contos), sobeja, a
dos estados, uma differenca a 18.000 contos de
Eis, em summa, o que se tira e o que se d aos -estados :.
pespesa accrescida:
Justia dos estados ' .
Reparti12es de policia.......
Pela pasta do Interio,r .
3.279:923$924
730:938$667
. 3i2:000$000
4.322:f62$591
.tleceita accrescida::
Exportao ....'..;. "._.1 17.000' :'000$000
Transmisso de propriedade. '.: c 5.800 : 000$000
:22.800 :000$000
4.322:162$591
:18.477:837$409
. Ante e'stes algarism:os: sren'hores, sustento eu que no tm)
.ho podem ter o menor fundamento _real os recios, espall!-ados
em certos estados, de que a Federaao, nos termos doproJ ecto,
05 inhabilitre para satisfazer as' suas. interiores.,
Estamos em presena de um v'!dadel!O panlco,. de .!Im pbeno--
:tri.eno irreflexivQ de medo, manesto ,nessa persuasao, em
-:- 640 -
blJoranl D1Uit0:3 Jl1enwl'OS des1K1 Ca:5a. <.leque os c:3Lads no
IJudenl acceil",u' esse phillO: :3Crn se-
::\'e:=;su-s :f.1'C':::; fontes de renda: que' o projecto lhes reserva
de que o projecto exclue absolutatuente a
ou: anie5: crl1 duas i'ontes apenas: a5 taxas SOJJI"C
a cxpoltac;o e :sobre a 11'anslllssi.o da propriedade: sobrmn-
lneio:5 .para a "ida estreiteza nu seio da lf'ede'l'aco.
Depois: resia. aos por
campo tl'ibutaric: nunCa en:3uiado sob a l\lonarcllia. No hu-
\'emos de cing'ir-llo5: cnn llHlteria de ao:; instrumentos
l'Ll:.'rl'll,iado's: s j'ontcs .de que .se susV':llbavanl as pro-
"incias 11() antigo l"egncn. Muitos ;:aU10s. de matL.....l'ia trilJu-
la\"cl esto pOI' alli ainda virg'ens; .1;' sobre (I qual
a mig'a nch c l'cpt!Ssava, senl utilizaI-o,
Yasto:segul'o " de ,eousider::lyd 1'ecl111didacl.". .:\ incidencia (14)
110S50 S:Y5tt'ma ll-ibutUl'iu eOllcentl'a-se t'm que pu-
deria. .-1(sYia'l'-:o'j ;o::r1l1 dc,snlnLag-em u(-cC'nt nada lH.lI'a, a
1\ 1'01' unI, Iarg'o 1('rl'ew1: onde ha toda
uma l'ullwita. inealeul;,tY(''1: que h'lltar. Cada g(lY"'l'llU copiaxa.
a eBse o seu antecessor; as eanlanl:::: que a poJi.tica e
a Ol'(1 :'ia nunca tivcl'ml1 tempo d(:" estudar a l'e'-
1l1',t;ll1izal';o t.l'illlltaria do paiz; c as pelos
interesses cl eitol'aes dos ptu-tidos: yeg''faVall1 no regnell trtl-
dicionaL incapazes de horizontes 110\-05, dis,so que
dE" sahic': a poder \ie trabalho estudo: consultando
11U:::-' 1J01I:3 exemplo::; as de enriquecer a recei! a
naciC111al c 10,:al eonl a cle5st::S opulentos
'dl!sprezados at ho,j c ns_
Quando: senhc)res: a .An1Cl'ica dQ Node adaptou a fl'1)]tl
J\'(1('l'utinr. w('::;mos l'eceios surgil'am alli nos espi.ril.os.
Duvidou-se profundamente de que aquellcs estado:::. el'll-
iJ1.l})rel'i(]o..; e devastados .pela rcyoluo ,c, pela dcsol'den1. .
l]:-.r SH, - DlU'ante nove annos_
. -
O' ISn.. Rcy BAnDO::;.\. - pudessem arrostar 3,5- des-
de Uln 2-'OY('l'110 foc'.deral l'l::gula,l'mente Ol'g'uiza-do. Dizia-
se ento: .r 05 'contrihuintes nlal logl"mll pagaras ta:xas niu-
a:o::. t.axas de c.ondado: as estados. COJh!.1 Sllp-
pr-lhe::; para o novo fardo, com que
viriaU1Sobl'ecal'l'egar os tl'ibuto-s- fe:deraes?
Entretanto, por aqucIles HaInilton calculava .apenas
em ulnnlilho de dol1tU'S (dois. nlil ,contos) a sonllna dades-
!lo todos os estados: e pl'og11osticava a coutintla<.:o desse
Ol'c:.alllCllLo IJ01' nntos anl105 ainda. No podia ser mais n1o-
a e2c.ala dos OllUS inherentes s necessidades dOlnestica:s
do:; varios J'nenlbros dn.. Unio em proj ceto: dois Dlil
repartidos t.reze estad-os _ Poi.sbe.m: o censo
america.no e111 1880 escriptu-ru: como- resultado da ta:J.:a geral
solJl'el..t 'explorada alli pelos esta{lo5: a quantia
de 313 11lilhc's de ou '626.000 contos, no se cOlllpre-
hentlcndo conlputo o producto de varios generos de tri-
butos instit.uidos na dos estadDs. taes C01no o n-
posto o lInpostq sobre indllstrias e profisses. as taxas
sobre' os direitos .elas conlpauhias, os ttulos de calninhos dI:;'
as heranas e leg'ados. E esses 626.000 contos repre-
sentanl apenas o imposto pago aos estados SObl'C aquella parte
da propriedade, que np pde evita:r; por nleios furtivos: a sa-
". "
- ou -
dC'sse encargo, parte a,:aliada eln 17 lJilhes de olIal";';,
estim'a.udo-sc en1 no Jllenos do triplo. isto . eUl no lllCIlS 41(;
51 bilhes, a importallcia da fortuna i)Urticular. que Se
ao pagamento desse' tributo.. . . .
!XoLe-Be .que no me refiro ao irn})osto territorial. mas ao
'imposto ,ljOb1-e; a pro[J1"ilJld((de. Es=,c encal-go
badamente sobre () total dos haveres do eontribuinte, segulldu
as suas . corrigidas por -un1a fiscalizao que se
constitue, eU1 cada numa junta rectificadora (BoaJ'll of
Equal'i:ation). ElIe abrange a propriedade real pessoal. no
s a terra, as construces, toda? as expre:sses directas (ia ri-
como o conjuneto dessas cOllvencionaes
della., a que ameri:canos chamanl l)1'opriedadeintOJl,{ji'Vel: os
as aces. as dividas de livro, .a. renda. Eis a base dess
inlpt)St.o. apesar de enol'mellenlY l5rlado. apesulo de redu-
zido peia fraude <L trcs quartas partes do sea valor, -dispensa
.1Illlualmente ao 'Thcsouro dos lla Unio Americana.
(Juantia egual impOl'tallcia de quatro annos de rC'ceita na-
cional no Bra1.:il. so esses os estados. quc. 11a noventa anno::!,.
ussl.l:.-!:-av:l'lll nutc! 'ao }"'ederao. l'ec-cu'ndo :n50 poder
;dt)i:; nlI contos annuaes para as despesas della .
.T:.sc exper1llcntou, porvcnt.ura. n:=.. esse huposto
? Nerll sequer ensainl0s ainDa (I imposto i:;obre a
Jendu. tributo reparador'. rt;,entc.,
(A.. puiados. )
So podemos. llo podmn c,sL:aos tanlbern ruc,4}l"t'el' nn
1l1lJ0:-5tO sobre O alcool, ao imposto sobre o fnnlO? (Apoia.dos.)
O irnposto sobre I) alcool. scnhorc'5, por si roelH.ln
'anuuabncnte:o etn 24.8 nlilhes dei francos, na'. Ing'la-
terra. ;3:jG nlhes. nos Estados Unidos. 351 lllilhes. E' um
por assirn dizer: uuiversaL 05 paizc$ mais adcan-
, Ub:3Cl'Y3. ,s/Ourm. n[o Lrll receado solweeal'regar o
a[CQOIC01l1 o peso -de tarifas exorbitantes, 0 estreilar-lhe o fa-
hrico. a a ycnda l1S prcscl'ipcs 11l:1is rigorosas.
Enl Frana. onde esses enca.rgos so menos esf.-sc-
lhes 'aconselhando ainda a 'aggrav.alto. Na Inglaterra. clles 1'01'-
llccern ao Thcsouro do Reino a quarLa ou quinta. parle su.a
receita .:
Na Unio Arnercuna. durante. OS vinte unuos dec<.I/.'L.idvs
euLr:!...'. 18.(j,2 c 1883; o imrjosLo sobre o ulcoole (I tabaco
a S011lm8. gigantesca. dr" 1. 796 lllilllc-s de =tom
e aLt.rito uo -l}UC todos os outros
fedCl'acs ou locaes. Em rnoeJ]a bralcil'a. so 3.5!J2. lnilhes
contos. <1e ris. No 111051110 -doeurso de tenlpo a produc.o naeional
ouro o pI'ata foi apenas de :1.2D8.7G3_792 dolhn'5: ou 2.(;00 mi-
1hcs de coutos. isto . eerCn de Uln: lllenOS que o pl'oductu
total. UI) nlposl 8obi'o nlcoole o furna; c:- ao passo que a
arl'evudac.:o -tlesse imposto n.o absorve 3 lk % da :-iua
o nro e a prata custanl, sob Qutt'as frmas ,de valor.
a importancia total da dollar por daIlar.
obstu'ulos nos inhibem de ron1pClr canlinho por esses
rumos ino)..plorados? E, antes- de tentaI-os,. ,que Inotivo ru-
zoavcl .haver. para desaninlarn10s da sorte <losestad{)s. no
lhes vendo outra salvao, a no ser em combinaes leoniuas,
que arr.astariam a Unio, runa e deshonra ?
O S.R.; ELYSEU
41
o Sn. Ruy BARaosA - y-ejo, senhores, os esiado5 vido::
por avolunlarem a sua renda, intimando a Unio a. entrar no
.regnlen a mais austera econonlia.. No os vejo applicarem
a si luesmos essa regra louvavel. O viver das antigas provncias
no as affez n1oderao na despesa. .A COnl111isso incu111bida
-em 1882 de rever e classificar as rendas geraes, provineiaes e
11lunicipae.s, dizia, eUl 1883, no seu relatorio: <i: Talvez se veri-
fique, em parte, que devido aos proprios eTros e :prncipal-
nlente falta de econonlia, o desequilibrioentre a receita e a
d.espesa, que se nota nos seus oramentos. No perodo d tran-
si<l" que atravessamos, ainda no se lhes percebem symptoD1a
de nl:ais proficuas dispo'sies. Nos sleus projootos de Consti-
-tuico taulbero no lhes descubro melhora. Todos os estados
carregam conl enorme exeeSSQ no pessoal judiciario, assim
como no pessoal administrativo, e vo sobrecarregar-se no
-pessoal politico, estabelecendo-se por toda. a parte a dualidade
. do Poder Legislativo, que, - nos estad<>s, no tenl sempre a
lnesma. razo de que na Unio, e.spedalmente nos estados
de segunda C' terceira. ordem. --
No me consta que alguem, dentre os reclamantes contra
:lo insufficiencia da renda facultada aos estados, se lembrasse
de examinar os c6rtes possveis, necessarios, urgentes na sua
despesa; quando, na ausencia desse calculo, toda a arguico de
ll1esquinhez e anti-federalisnlQ irrogados ao projecto ser pre-
cipitada e insustentavel. Os estados earecem de pro(}eder a
esse exame de consciencia. Esto ll1ultiplicando as precaues
mais ciosas contra Q Governo Federal, ao ponto de
bilitar-lhe a e esquecem que contra si proprios.
cont:'a a aberrao das tendencias dissipadoras adquiridas no
antigo regim-eo:, que lhes cumpre, sobret'udo, acautelarem-se.
No procedem, assim, actualnlente os americanos. Alli
contra as legislaturas dos estados que as suas constituies
nlultiplica.ram, os freios a -esse genero de abusos. Os es-
tados mais novos da Unio aproveitaram excellentemente a
experiencia de seus predecessores. Todas as constituies le-
gisladas nos ultimos trinta annos conten1 artigos restringindo
o poder das assemblas locaes em materia de emprestimos, e
acautelando-os contra a perpetuao das <lividas existentes.
especia,es 1imitanl 3iquelle p,oder: j exigindo
maioria qe dois teros em- cada camara da legislatura para as
auctorizaes -de contrahir dividas em nome dos estados; j
vedando o fazel-as !com o fim de animar- a execuo de melho-
ramentos materiaes; j prescrevendo a todas as leis, que au-
ctorizarem emp:r:estimos, a obrigao de crear-lhes simultanea-
mente um fundo de amortizao; j prohibindo subvencionar
. associaes particulare's,'" ou auctorizilr o pagamento de recla-
maes contra Estado, no fundadas em contractos ';udicial-
ment.e exigiveis; j taxando um limite maximo, restricto a
quantias diminutssimas, alm do qual no se possa extender o
debito dos estados. A Co.nstituio do Oregon, por exemplo.
estipula esse limite em 100 -contos; a do Nebraska, em 200; a
do lvIinnesota e a do Iowa, em 500; a do Ohio, en1 1.. 500; a da
Pensylvania, povoada por mais de cinco milhes de- habitantes,
. eIl1: 2.000 contos; a de Slova YOTk: con1 uma populao egual-
;mente avultada, nessa mesma somma.,
Ao le,r essas disposies multiformes, diz o '. auctor do
mais potavel dos li"'(ros at hoje. sobre a. Republica
_.. 6!." .
. ._- ........:t-
americana, sente-se !como si a legislatura. fosse uma espeda
de roedor, procurando a. todo transe evadir-se do covil, para
destruir tudo em derredo:, e. o povo' de cada Estado lidasse por .
lhefechar as sahidas, certo de no haver outro meio de conter-
lhe a indole destruidora.:!>'
Tln sido udn1iraveis os effeito's desse sysooma de pre-
venes contra os desmanchos financeiros das legislaturas
lacaes. Antes delle os compronlissos dos estados cresciam em
aterradoras- A sua divida, que, enl 1825, era de
12.70,0.728 dollars, ou 2G n1il contos de ris; enl 18:42, subia a.
408.000 contos ($ 203.777.916) e, em a 706.000 contos
($352.866.898). GraC3/S, em boa parte, aos freios e ao meca-
nism.o reductiva adoptados nas constituice's, esses onus vo
decrescendo, pornl, acceleradamente. Em dez annos, de 1810
a 18S0, essas disposies reduziram em 25 % a divida dos es-
ta.dos.
Quem j cogitou, entre ns, em essas p-
gadas?
Si os estados brazileiros souberenl seguir-lhes o rastro, 3.
J'enda assegurada aos seus governos pelo nosso projecto deixar-
lhes-. folg-ada ensancha, para desenvolverem o seu credito e
a sua adminisb'ao. 1\1as, ainda lhes fr impo!)sivcl fi.
consecuo desse desideratum, si, para lograI-o, carcerem de
ferir a Unio nas suas fontes de vida, ento essa impossibi-
lidade invencivel,no provar seno contra a pretcnco de al-
g'Jmas das antigas provincias a se constituirem estados, no
<ielnonstrar seno a necessidade de se robustecerem, vivendo
. algum tempo no caracter de tcrritorios, ou em agrupamento':;
at se habilitarem para os deveres severos da si-
tuao a que aspiranl- (ApoiadOS c no apoiados.)
Est, senhores, perto de findar o tempo que me resta.
Acho-me, de mais a mais, fatigado e doente. No posso, pois,
ventila.r: d o outro ponto da rnateria financeiratrazid{)
a debate pelo rrit. 1 do projecto: a questo dos bancos emis-
sores. Entretanto, en1 caso nenhum eu-viria discatir,
a,qui, os actos do G(}l\iiernO ProvisorioJ, li!g1ados a essa questo.
(Pai-o-ia com dar:...me-ia pr.essa eU1 fazel-o sL
j eU1 legislatura ordinaria, o Congresso, con10
:J)oder legislativo, tratasse deexanlinar as deUberace's legis-
tativas da Dicladura. Todas as leis revoganl-ge por outras leis;
c ba 111ais ,que . categoria de leis no podenl aspirar as me...;
(lidas ;reorganixadoras do Governo Provisori(). Est, porm.
nas mos .. do Congresso assumir dentro em breve essa au.ctori-
dade: concluir no mais curto espao de dias a sua tarefa, .
mais alta, de Oonstituinte.
. No exercicio, por emquanto, desta Dlisso, o que o Con-
gresso aprecia, o projecto constitucional; e so as disposie,s
desse projecto qe me cabe defender.
. No sel1;hores, o pensanlento da COD1misso
Especial, -nas duas Bnlcnaas. que, em seu. parecer, formula
cerca de bancos emissores. .
A Con1misso considera essencial. deixar ao Governo Fe-
deral, ao seu poder legislativo ordnario, ampla Hberdade,
para adaptar , }leste o.s que
mais 3.daptados as condv;oes econOmlC3.$, pohtleas e SOClaes da
Nao , optandopelq. cent1'alizao, ou descentraliza.o
pela plura17dadp, ou pelo monopolw.. co!orme o dI....
ctame das circumstanclas, complexas e varlavelS
outra cousa 'no faz o pro,iecto.
O que eUe COIU effeito, no art. 6, 5, que a
COJllmiss[o .pr(1pe que pe'rtence conlpetencia
exclusiva da Unio decretar a instituio de bancos emissores .
10 :que no 8.... do art. 33, Ique a COlll-
rnisso deseja emendar, que conlpete privativamente ao
CongTesso Nacional :crear bancos de ,e.misso, legislar sobre
ellu. e tributal-a.
, A primeira dessas duas disposies entl-e a esphera
da Unio e a dos qual aquella. a que ha de tocar a ma-
teria dos bancos emissores. A ultinla designa, dentre: os po-
deres da aquelle a quen1 compete, o exercicio dessa pre-
rog'ativa federal ..
Nada mais .
..:\. C.ol1lm:so, por.rn, no sei viu alli. debaixo desse,
outro pensamento. Aos seus olhos, esses dois textos prejulgam,
I nu (I pk-"1t.o .entre 'a unidade e a pluraUc!<1-de,
tirando a faculdade de erear emi5sores,
ainda 1ne51no sob as regras estatuida5 em lei fedepil.l;o e en-
'/Jol'Ve'Jn desde j o, (ulopiJ.o de 'UIll, de central'i:ail'J
banca1ia.
:Mas, ou no percebo nada o valor das expresss
1.uais ou os eminentes 111mh1'os da COlnmisso la-
boranl no lnais inexplicayel engano.
Dizer que a competencia de: decretar a instituio Je
bancos enlissores se encerra "privativamente na soberania fe-
deral: estatuir que a attribuicao de crear bancos de, emisso,
legislar sobre ella: e trbufa-a pertence exclusivainente. ao
Congresso Federal, apenas detelrminar que, a esse- res:Qeito,
os estados no podem fazer. leis, e 56 a Unio, a tal respeito
PQde fazel-as.
Onde, porm, nesses dois a clausula, que es-
'Conde no seu bojo a centralizao' -bancaria? .
E' por meio de 'leis que p Leg'islativ decreta a in-
de bancos emissores,cra bancos de emisso: legisla
sobre ella. e a tributa. Alnl diss. no resam demais nad:t
sses texts: no dizelll si o Poder Legislatiy-o fica adstricto li
1l1onoenlissopoI" Ulll s banto polyenlisso
por bancos federaes, ou: aos bancos de estados 1ivrenlente in-
stituidos sob o regimen de uma legislaco comnlunl, adaptada
'peolo Congresso. Estabelecenl apenas que o Congresso far a
lei, creando essas instituies, legislando sobre ellas, e tribu-
tando-as. O que se diz, pois: sob .essas differentes ex-
presses, o meS1110 que a enlenua da Commisso COndCll:3a
nesta proposio' peremptoria: CoJ.npete privativamente ao
Cong-resso Federal legislar sobre bancos de emisso.
i}Ias, porque.. nesse caso, no nos lhnitmos. no proj eeto, a
essa formula sinlples ? Para de1inir a prerogativa federal
varias modalidades do seu exerccio possivel: estabelecendo
bancos fe-deraes por instituio directa e designao especifi-
eativa da legislatura (crear banco:s de emisso), auctorizando,
por leis geraes, a :c':reao espontanea de bancos locaes, sub-
lllettidos- apenas s condies de Ulll reg-inlen nacional (le-
gislar sohre a en1i.sso) lanando in1postos sobre a cir-
'culao dos bancos (tributar a emisso).
A ultima dessas disposi-es, particularmente: inspira-se
na conveni'encia de prevenir, {la pa:r;te dos governos de es-
- 645-
a de que tivemosexenplo, em: '1818,
nos Estados Unl<ios;o de; tributarem os bancos de orgem fe-
pretenoque aUi foi reprimida por um aresto me-
moravel da justia da Unio.,
. a emenda n:lnl do :proJecto ? Noi :po:rque a enlenda
(o parecer expressamente o declara) no tolhe Unio o' 3X-
de cor:centrar a circulao fiduciaria do paiz num,
50 emIssor. por outro ha o mais
rISCO nessa unenda: no -obstante o parecer que
a o facto de enunCIar-se essa proposta como emenda
ao poder dar a se suppr' que ella lhe altera
pensmnento isto , que distribue aos governos de
nstados algun13. das n1o'dalidades da l)rerogativaconcernel1te
aos ]J3nCOs de emisso.: a que toca. por exemplo. ao direito de
11'jhu Lar. ..
Si l'e'SCl'Yues ao governo na-cional a auctoridade federal. a
aLtribu i.fio priyatliva de legislar sobre bancos de emisso.
lacto c{lnferis a e.s31n. a .escolha 'entre (I systema
de pet'111itUr que esses hancos se ,estaheleam sob uma legis-
analog'a :.. dos bancos nacionaes TIOS Estados Unidos. OH
(I de concentrai-os eUl uma instituico lJancaria :exclush
r
a ('
privilegiada: (I de .auetorizal: 05 ,estados a {jreare]j1 banco...:
locars, sob o dominio de l..lma lei central! 'ou o de impedir ahso-
111 talnente .a org'anizaco de bancos de circulao
No p'de! haver divergencia entre o projecto e
2. Con1miS'so, desde ,que a: Commisso. 'como o' projecto, reco-
jlhec:e: que is6 auctoridad;e f.ederal deve onlpetir a funcoo
legislar sobre bancos emissores.
Sendo assim: no comprehendo Os que teve a'
1Jara ofrferece1' a sua emenda.
_ :\esta questo, no possvel tergiversar.: ,cumpre en-
de frente, e pronunciarmo-nos A eiperiencia dos
pOYOS que nos poden1 servir de padro no assumpto. est noS'
11o' haver ineom,patibiJidade entre a frnla fe-
derativa c a unifica-o ,da 111'Oeda danc-lo-no.s a y(';1'.
pelo' contrario. na forma federativa nlais
nos g:overnos de ot'g'anizao mais a t0nc1encia
a apnroxinlao prog;ressh-a para a nacionalizao.
para a parn, a unificao dos bancos cnlissores.
Releva dizerl110s claranlente si ar1mittimos que' as antig'as
provilicins. balbucintes nos pl'l1eiros ensaios da frnla fe-
(l0rath-a. possam crear bancos de si preconizamos
a. una'l'chia ,da m.oeda bancaria. Plll iLUda por uma myriade de.
estabelee-inlenf".Os parti.cularc'.,. pCl'mitti,mos aose:st.adCl5 a
attrihuio de tributar os hancos nacionaes ou o p-pel emittido
por de crN1Ho f'nt?ral.
A historia dos Estados Unidos no consente duvidas cerca
deste ultimo p011tO. E. si do pro.iecto eliminardes a. parte. ql!e
yda s auetnTidacies JoCaB:5 tributarem 0:-: banco::-'
001.11 (I pensamento de re:seTyar aos essa fa-
(;uldadc. nisso ides crear um perigo do mais srio, alcance para
as ins1.iot'llje.S 1m.ncarias do paiz: por:quo o direito de tributar
irnpm-(a, o direito de distribuir. si as auctoridade'3 locaes fi-
narelll. arm'adas C0'111 es,sa altribui(:o formidaycL no
dentro e.n1 a}Jrir-se lucta entre lnstl-
1.uies fedel'aes e DS ,podcl'es .. ca.bendo a estes o trllJn1phQ
- 645 -..
5nevitaveI, desde- que se resolvam a obstar, .por meio de m-.
postos restricti vos ou prohibitivos, a circulaco dos bancOs
federaes. (Apoiados.) -
E' necessario, que o Congresso se nlanifestc franca-
mente, terminantemente sobre este problema, e que a Nao
veja si aproveit.amos a acerba expriencia- dos Estados
'-dos desastres recentissimosda Republica Argentina, ou si es-
tamos dispostos a renovar aqui a historia calamitosa desses
erros, em homenagem a preconcepes aereas de theoristas,
que nem a Historia, nem a Sciencia, nem a relatividade das
circumstancias podem justificar. (Apoiados. )
ISenhores, si o projecto do Governo tem 'erros. no ser.
com -certeza, neste ponto. Tel-os- noutros; m'as
no so fundam-entaes. E maior que todos esses erros seria.
sem duvida ne,nhuma. o de sacrificar ao esc-rupulo da COl'reC-
o absoluta a necessidade sobre todas imperiosa, de cncerr:l.r-
- lHOS a Dictadura. e inaugUrarmos a legalidade.
Eu no comprehendo Que haja republicanos pouco sen-
siveis, fora dessa exigencia suprema, a. que no poderemos
des9befiecer impunemente.
Tambe'm a Constituio americana de 1789 era, aos olhos
de seus inimigos, um amontoado de erros e crimes contra o
paiz: e os mais ardentes de seus amigos no lhe desconheciam
defeitos. Mas, como se exprimia, a esse \Vasbington ?
Snsci.fara-se a id{>a de convocar sefnlnda Conveno F-ederal
afim de rever a Constituio adaptada na primeira e j. rati-
ficada por varias convenes de estados. Washington. diri-
gindo-se ao povo ,da Virginia, respondeu: Agora no nos resta
(Infra altp.rnativa. seno' a Co'hstituico. ou a a,narcbia..A .f:nn-
stituio a melhor, que agora se poderia obter. A
nest-emomento, entre a oua desunio. Si op
tarmo's pela Constituio. ficar-nos- franqueada' a 'Porta
constHur.ionaI nara as reformR!=;. que se possam mais tarne re-
solver com calma. sem desordem. nem sobresaltos}). Depois.
numa carta dirigida a tres dos adversarios mais insignes do
pro5ectd insistia eIle neRta UcCo de altissimo bom
senRO: Eu deRe5ari.a IllJfl a Constitu jco proposta f()sse n1n.is
perfeita: mas P. a melhor (lue presonfem,ente se podia alcan-
ar. p, a enfrada a Os intereSRp.s noliti-
.r,os nabo; e-stfio de l.1m fi (' :'. si a Convenco
FE?'oeral no tivesse chegado a esse ac-erdo, para logo se teria
g-enpraHzfldo a anarchia. cujas sementes esto profundamente
implantadas nestoe
Eu senhores, que estes 'conselhos, de uma actuali-
iJaop evidentssima. soaRsem TIp.sta Casa comI) um orar,ulo pro-
ferido pela sombra rediviva do pai da Unio Americana, no
meio dos nnSSOR debates, sobre o bero da nossa. Porque, ou
PU me engano de todo. ou me foi de todo inutil este anno de
Dirtadnra em que eu supponbo ter atravessado cincoenta
annos dp experiencia: ou ent,o. si cruereis consultar o
deiro amor da Patria e as aspiraes delIa. haveis de
no fundo da consciencia, a licCo memoravel de
Wasnincton.
(Muito bem,: m,'ldta bem. O orador Tecebe felicitaes
e a sesso interrom,pe-se por alguns min'gtos.)
- 647'-
So lidas apoiadas e entram conjunctamente em dis;..
cU5s-o as segUintes
Emendas
Ao art. 1
Substitua-se seguinte:
As antigas provncias do Brazi1, organizadas em estados,
pela sua livre unio.. constituem-se em Federao. sob a de-
nominao de Estados Unidos do Brazil, e adoptam' a f6rma.
de governo - LauTo Sodr e
oul1'os,
Ao -art.
::15 - Cada uma das antigas l'lrO-
'Vjncias formar um Estado e. '. - Lauro Sodr e outTos;
Aos arts. 6
0
e 8
0
As disposies dos arls. 6
n
e se.jam substituidas pela
seguinte:
E' da exclusivacompetencia.da Unio a decretao das
contribtlics indirectas; .pertenc'enl ftOS es'Lados as directas,
hem como os direitos daexportaco s'obr,e mercadorias, ;cada
un1 sobre as que forem produzidas em seu territorio.
Uma lei d'o Congresso classificar as conlribuioes.
Paragrapho unico. li. disposio deste artigo relativa,
disc'riminao doas verbas s6 comeCar a vigorar no anno
1895; at h os 'estados continuaro a perceber e a legislar
soo}).reos direitos de que esto de Dos'se esobre -os ,de trans-
nlisstio de propriedade, que lhes so transferidos .
Sala das 15 de dezen1bro de 1890. - lJkauas
Lobato.
Ao art. ()o
Substitua-se
Sem do'S res))ectivos governos ou camaras le-"
g:isl'ativas, o Governo Federal no poder intervir e'ID negados-
peculiat'es aos estadns: salvo:
i". Para manter a frlna republicana federativa;
2. Para assegurar a execuo das leis do Congress() e o.
das sentenoaJS federaes. - C?/rillode Lemos.}
Stlpprima-se o TI.. 3.
Accrescente-se o seguinte: .
. taxa.s de sell0 pert.encero Unio e aos 'estados. Uma
lei ordinaria far a conveni'ente discriminac;o, -Ll1..7WQ $0-
r/'r e out'J'OS.,
:..'\.0 art. 8
ACCl'csccnte-sc:
4. 'Sohre indusl.J'ias e rprofis::-es _ - Snr/J'': e
OUl'OS.
Ao art. -11
,S,uhSI,itua.-se. })('10 seguinle:
,X'Os fl5sumplos que ])crLenc.ern COl)currcn L(\Jn1cnfc flO C:o-
YDrnO da. Unio .(\: dos ,estado:-i n. c(),mpc! eneia ('xc-) U5i\":1 6
fil'mucia pela propriedade da aCl}o.
.1(j de (JezrmhJ'(1 d(llRDO. - CU"illo (lt?
mo,'\.
.Ao :11'1:. :1 r)
Su tua-sc 'j.lf' J() ioi(\g'll n1(' :
O U111. 1'. 'l1r'.1a di" l'llneI':\ di-
yi(1fl-5c m t r:lll1:::': J(f.!:L.::lativr). f;oxi"cul.iv() .{, jlHlicinri().
f.;nla das do. Congl'csso Nacionnt 1 dezprnbro
'j SHO. - L"wr/I - Xiua R'ibeiro. - I"d'itl riu Brazi/",
-- Dl'. }""''r"f"(f CI1n1t.1f1. - .Jfalln. BfI,!f'flrn-. -- PIU..; ('fIi'-
'1.'(11119. . ..
o Sr. Ramiro Barcellos - depois da 0.1oql.1rn(,(\
:w3hastesde prof.erida pelo Se.nador
pela Bahia.; .(l'cpois da':) tE"c.rSu,5 'qlJ e ('Tn V08::;0
;l11no as revelaes que. S. Bx. fez
ao. nosso P.Sh.Hlo financrieo, pa.receria. da
minha prut.(\ vir tOlllae a palavra para. 'fa.llar so}n'e o lnesmo
Ylstoque no nlC posso a. mesnla. 1COJ)lPC-
l;(\ncia que c-uhc a um memhro do :(lUr. et
durante n primciro anno da Rcpuhlica. XO
Pl1tI'ff.nn conl0 cn represeni.o aqu i tambcm o pensan1ent()
lln mens eompanhciJ.o:s flD hancada .e de outros deste
que .ent(ndem que n. leI fllndamenf.nl para a di:::'cl'i--
J))inao de nfw de"c Jical' sl.lj('.iJ t1. apenas n. e
.1.... isolados. mas n 111n syslcma tanto qnanto l)Ossyel
jlf:.rff' i to. acenpar u" trihuna. E' justamente.
:porquc n::.: f I.'lnCI"O()S o enfl'(lcJucril1lcnLo da UnHi.n. que 1))'('-
cuean10:; alwangf'l' '1130 questo (}ntaIhada d05 impostos aqll.cllrs.
que de\am aos e que dcvanl c.ahel'
ao Ccnl.rc). Tmra. que 0:3 ul'i los no pnssam 50bl'vir.
8(':])h01'OS. si fosse U111a realidade teist.c o nosso estado fi-
na.nceil'O {}c.;;c.dp[o pm' S. Ex. .() Bl'. Miniso f);l J.1:lzclldu; si.
:J)OJ\"cnlllra. .r:llc real. () caso (le no peiLo,'
aclo de contrieco. Ent- a Monarcla teria 'Csl.ado
em nwl h(OJ.'es {o que a ltepuhlica. O ultimo oru-
Tl'wnf () le :\lnn:ucl1 in. -segnndo o calculo de S. Ex. Sr. Se-
na.dO/" p""la a somma de 151 mil 'tonf()s de
f' roi en'el"l"l'aflo eom um dr:{ir:it de 19 mil eon10'5. ".
r:\u.. YO.l. - 25 mil contos.
O B.\nCELT.OS - .'. isto l1lrl tonl de 1iO ;;
:1 175 Jnl1
- (l;<i!9'-
Pois senI1ol'-es. ndi que derrocn1os a Monarchid.
porquo 'procura"a ehanl:3.:]. tudo para o produzindo unl
plethora enonne por uma absorpo nlaiol" do que .devia ser:
utJs quP. derro.'C<nl(1g a l\1onarchi:L e-lla representava ri.
anarchia em luateria financeira. havenlOS de ficar- conl a Re-
publica en1peores condioes? Ha'v.en10s de ficJ3.l' reduzidos a
unlestado vcndo delic:its 111ais extrordinari'os transfor-
lnareln-se eU1 Q111 gTay,ames. que 'ho de vir a pesar
sobl:e o povo ? en1 nome desta Unio que se quer julgar prc-
po(']a .ucseentl'al havcn10s :c.c cedp.r ,cnl tudo (l
no est.ahelecer aquillo que era o nosso conlpronlSso. no um
ideal dos 1l1aS urna. aspirao de todos :Os brazi-
Jeiros. porque il ji. -era uma exigfmcia os' prolwios
J11011Ul'chistas ?
's. Ex. fallou corn algarisn10S: pois tan1ben1 C0111
Ex.. reportando-se ans dados
l'ir:llram {kt que Cl ilrlposlo
n05 d 95 . 000 :000$000 .
.PniSCl1. eOll1 ,a palavI'a auetol'iZ:l:rla de S. Ex.. qUA j: 11a
mui Los lnezes declarou no Dia'i'io Ofilcial qne en1 sei;:.;
(1(' Ilepnblica a renda tinha augmentado de 11.000:000$. c'
c-orn nul:ros du{los. que tarnhCll1 'so numcri:cO':;:. \'os dCJ)10nsttl':1.-
rnj' que a renda de ill1portao no pde elevar-se fi nlcno:s (111
11'18 a 1110 nl'il contos. .
no sou 1\'linistro da Fazenda e ilo tenho os dados do
Jnas aquelles que pude colher. Si as alt'andetras
no te'l11I)O (]Ia 'Z\fona:rchiae eonl RS tarifas
95.000 :O()O$ enl 1888. segundo o relal:aria do
S,,'. Conselheiro Joo Alfredo. 'COll1 d laugm'ento .rIas tarifas
el"f'adas pelo acLual Sr. l\Iinistroda Fazenda, -essa renda no
]1(}de. 110 n1inimo. dCL"'\:al' de angmentar de 10 %.
Fazei o calculo do que se aUgJ.nentou nas tarifas. e ve-
J'ci;:::ql1c a renda ainda deve tel' Q.5te anno.
(1pz e do!Zc .por cent.o; agora 11't'lnSrormai ouro a. cobran0::t
dos impo:sl,ns de fllJC era .feita. '8n1 pa:peI.e \"0-
rris att.enta a diffrl'cna (1r. ca:mbio. O' allgnlcntn n:o
clf\vP inferior a ]nais '15 0/0.
Tudo sOlnnla(]o no:=: deve rlarurn augmenfnde 25 %.
Mas (',11 c1r.:=:prczo 5 ('c. pnrqn C C-0:;:'SOll a. taxa fldclieional de'
(\g'nal fjearam .(\f'
calculada pelo do nrra.menl fi monft]'-
elevam-se a r. con10 n.f-
firn10u o nobre :Mini s1ro,
Falloll tan1bcnl S. Ex. no:: que pnderialno:=:: Ur"ur
dos jmposl.05 alcool (l outros.
'Cu 1)o1':.=:u111'.3.1'('.1 ao nalirr, Jfi.nisLroda Fazenda: Por
que n,o fallou S. Ex. no alllg.n1ento lnu Ho do se11o.
que no nosso paiz minimo. mas qne em ql.laSl t.odos,
paizrs do nllJndo a '10 % das rendas g'(rars de nn-
portao? '.'
Pni::; bClll. si esfa11elecerrnos para nnposl.o do sello. a pl'n-
]10rC.o no 111ininlo de outros qne Imposto
pde lWo.{luzir P. nao emco nn1 c pnllCos
como dis::-e S.
Ainda 111ais: S. Ex. nos aprAsentOl1 um a.rgnmento. corn-
pla:f,am-enf.:e. imac.ceiUl.Y
1
el: S. Ex. Jlsse: 'Renda cor-re'lT'Os c
telegraphos. tonto ..
:
-S- -
incluiu neHa
esta. que no
mil e seis-
Mas, -como .correios ,e teJegrapnos espendelTI tanto, ris-
que-se a verba.
lia nisto um sophisma.,
S. Ex., . .Quando completava a despesa geiral.
a 'C!os e telegraphos (Apoiados). renda
ultImo oramento da M-onarohia produziu tres
centos contos.
Inclue-se na Despe,s'a; Dreciso incluir o que e-omp:ete :,
renda.
Tcn10s ag'ora a considerar servios trazem renda para
o Thesouro, e a que no se referiuS. Ex.
. Ns temos, por exemplo, a Estrada de Ferro Central, que
da uma renda respeitavel; por que no se fallou' nella? De-
contar tambeU1 com essas fontes de renda, que podeul
importar em quinze mil contos.
Junf.em-se. poj,s'. :1::: renda:::: aS; d;t
impo'rta,o, C teremos 138.300: 000$ para as despesas fede-
Esta a. renda real e effectiva que temos e que podemos
considerar infallh,-el sem sahir do art. GO do projecto de
-Constituio. (A'Pofados.)
Agora e:xan1ine..Tl1os outro ponto a que o nobre Ministro
se referiu.
S. Ex. disse que todos os servios que so retirados da
Unio. pelo facto da lFederul}o, no hnDortarn em rnais de
5.400:000$000.
U!ooIA VOZ - Importam em muito mais.
OUTRA voz - Em cerca de 22.000: 000$000.
0 SR. R..-\MIRO BARCELLOS - Vou mostrar-vos como roon-
ta.n1 .a c-e1'ca de 22 a 24 TI1il contos L4..poiados), porque 'ha ger-
vios que esto permanecendo na Republica e que devem des-
apparecer forosamente. . .
Primeiro que tudo pergunL-a;rei: Para que que1."'enl0S este
exercito de funccionarios que faz parte componente do que
chamamos thesourarias de Fazenda? A maior .parte dos povos
-eulto'S .j abandonou est-e mecanismo pesado, caro, rotineiro,
das thesourarias de Estado, De10 molde que herdmos e que
conservamos.
Os povos no precisam de thesoul'arias, depositam as
rendas n1edida que so colhidas, em bancos, onde m,andanl
fazer os respectivos pagamentos por cheques. (.4.poiados. )
UMA VOz - -O mesmo consideravel.
O SR. RAMmO BARCELLOS - Ns poderemos. .fazer a.qni
um calculo ligeiro das despesas que d-evem desappurecer, ad-
n1ittida a Federao, em cada um dos ministerios.
- l\rinisterlo do Interior (l):
De,rem supprimir-se as seguintes verbas:
.,
-665-
- 668-
emendas.- A !\fesa, por si, no pode aar-lhe a palaVra: mas
n:) ba obstaculo legal que impea o requerimento do nobre
Deputado. O Congresso resolver.
oCong-re3so no approva o pedido feito pelo
Sr.. SerzedelIo.
O SR., BEVILAQUA - Peo a palavra pela: ol-em. V. Ex:.,
deu a palavra ao Deputado Bevilaquu:' e quem' falIou foi o
Deputado
O Sft. PRESIDENTE -....J No posso dar 3. ,palavra ao nobre
Deputado. Quem tem a palavra para diseutir o projoecto o
Sr. 'Co-elho e Campos: e j lhe dei ?- pal;lvra.
O Sr. Coelho e Campos (1) - SI'. Pre.sidente. l"l1eTI1-
Dros do Congresso: no s6mente a honra de representao, j
nor vezes recebida de rpinl1a terra seno o deVJer do pa-
triotismo, explir,a a minha presena cn'este' alto posto dd
Congresso Constituinte.
Senhores
7
si no me cab.e a responsabilidade: do celebrado
eV"ento de 15 de novembro, como quasi todos o's polticos
do Brazil. corno a Nao em geral, acceitei o facto, e -propugno
por seus' consectarios Iogicos e naturaes para a
o do paiz em mo1des americanos pelo 'Consorcio da ordem
e da liberdade.
Nesta conformirTade. cumnreJ antes de tudo e quanto
anfes, ordenar, legitimar, legalizar o governo da Nacn. cOJnd
tanto importa a marcha dos Dp.!!'ocios. s nossas relacp.s po-
litlcas e financeiras no naiz e f6ra delle. em nome da Patria.
que e clp. sua na,c;cente' civilizaco. .,
Por minha parte. espero fazel-o com _toda a sinceridade.
lealmen te: desprendido. sem prevenes. sem odioso de modo
a T'p.nefir umr1ia-. comd um 'cp.lebre patriota, em verba testa-
ment.::!,..ia: - Patriam dilexi.
No o nosso empenho, orgoanizemos '0'
paiz sobre a Repuhlica Federativa. como s 'venceu no acto
da rpvolno e const:t do primeiro dl?cretn ne rlat,a.
Mos obra. e direi os t.ermos ele minha collabol'ao.
Senhores, membro na Ca.mara dos Deputados. no reci-
rrlp.m pm disc1.1Sso l)olifica. OTlinRl p,nntra a 'Fedel':l0ff o,
salvo mpJhor inizo. accrescenfe. respondenrlo a um aparte.
Si hem j refel"p.nclas pronagand::t: dp.mn-
(>;ratir,a. e.c;fav3. de- sunpr t::io mminpnf.c n dn
Republica: e. pois, o meu enunciado no tinha applicaco que
ao rA2'men de ento.
No me podia capacitar que fosse compativel com a uni-
nade monarr.'hica o regimem fpd-eral. No 3,ssim. norm. o re-
. republicano. a aue p6de e deve ser fe-
drera1. para. pela -er-ntralizaco poTltica e administrativa. no
l::e condensar a omnipotencia polit,ina. a dictadnl':l. de chpfes
de nartido no governo. contra a ndole democratica e as ga-
rantias nnbHcas e inc1ividuae!=;, nn regoimen da libm'darln.
Na Repnblica. a Feoprao, Sr. Presidente, federa-
lismo que Ind com,prom'etta c, antes, assegure a unidade poli-
- o.' _
, "
(1) Esfp discurso. puhlicado em apppndfce na primeira
-edio, substitue o resumo que aqui se achava.
:-.669-
tica e a integridade do paiz, asS'entando-a na base larga de uma
vasta e fecunda descentralizao administraitva. ,
Como eu, pensaV3cIl1 ento chefes polticos dos extinctos
partidos. Con1o eu penso hoje, pensam elles 1"lmhem.
Tem-n"'o dito pela imprensa o conselheiro Paulino de
Souza, ex-chefe conservador. O ex-chefe liberal, cuja desgraa
])olitiea occusionou a presente homem de talento
e assinl o entendeu em sua -'Reforma Admi-
r istrativa.
E si o Conselheiro Saraiva opinava pela Federao, era
talvez conjO transio da Republica, cujos ru-
(quem sabe?) determinav,m a de esta-
dIsta eminente. ..
No que a Federao seja inseparavel da fundao <ia
Rcpublica: republicas ha unitaras: a Frana. ' Chile.
Senl tempo para as razes todas de minha
as .concretiso neste sabio conceito de Emilio Laveleye:
As republicas que duram) que so federa-
es: Suissa e os Estados Unidos. A razo' simples: desde
I) momento em que' o poder perde a sua preponderancia auto-
cratica, a independencia das provincias deve augmentar; no
ha liberdade verdadeira seno sob essa condico.
Uma Republica unitaria e absolutista" -como a que se
tem -querido fundar em Franca, um monstro. E' torro
do despotismo de:ante do qual ,se tem collocado um frontal
republicano, com as palavras sacramentaes - Liberdade.
Egualdade e FTaternidade; - mas o paiz no se suffoca menos.
ir. falta de are de espaco para se mover... O partido radical
sonha sempre, como meio de progresso, um poder illimitado,
posto nas mos dos representantes da ba causa. Infelizmente,
a experiencia o tem prova.do, o progresso no pde se reafi-
zar assim; e este poder illimitado acaba sempre por cahir nas
mos de um usurpador.. -
. O que preciso, pelo conJrario, multiplicar os cor-
pos independentes capaz,es de resistencia e, depois, converter
estes corpos s idas novas. -
(E' o que os republicanos hespanh6es, de que oCastellar
eloquente orgo, tm hem comprehendido; eIles repellem
a R-epublicau.nitaria e reclamam a Republica federativa.
Na Hungria. o partido radical defende a auctoridade dos
c01ntatos, a que deve aquelle paiz a defesa de suas liberdades
em uma lucta heroica de dois seculos.
Os republicanos allemes so taniliem particularistas,
istO , querendo a Allemanha em uma s Republica, pretendem
:para os estados particulares a mesma independencia que
tm nos Estados Unidos. '.
Os republicanos c:om seu fanatisnQ de unI-
dade e oppostos s autonomias locaes, so os unicos entre
os seus eorreligionarios em marcha nesta via, e esto em
ccmtradico com os seus principios; um triste
legado de seus da . _
.com a Repubb0a, a Federacao, repItO'; mas federalIsmo
que assegure 3. unidade politica, assentando-a. em uma larga
descentralizao adininistrativa: _ .
No so entidades antagomcas a Federacao e a centralI-
zao politica. Federao a Republica. Norte-Americana, e
emtanto
1
l, segundo 7Z4 ge
- 670-
Y"ll;. uudt'I'jdude lJacional, a val'j(l:; mais cen-
Intl Jl.ul1n flll' 1.'/11 monarchia's absolu'las da EUI'o.lJL\
, a nossa politica na
LJ llidadp d,' el'J{ e na. variedade da
e:-ill.' auspidoso de um publi-
clsla nwd'eellu: 4:.:\ 1'tlf't;a e a. l'iqllcza do COlIljuncto 'Social cre'5-
ee-uI na lJI'OJWl'l:iio da imlependcneia autonomia das partes.
que o compem; a da vida. em cada uma. destas
partes -est na l'zo directa do Yigor e l)rOspel'idade de todo o
,que a Xatfio.
YOZES - Muito bem! l\luilo bem!
O :SH. COELHO E -. -COllJO eSi;e ideaL s0ullol'es?
CUIno essa F,ederao de intuito'S assim e 1>atl'ioti:
cos?
PretcndenlO-nos estadossobel'a1uo5 vis 'ois Re-
publ-ica ou estados autononlos, il1depeudente'5 Cln seus
]jn1ites funccionaes? Outro ponto a ponderar.
111inha inCOlnpetencia antepondo a autoridadc do :;a-
Lio Stuart Mill.
Segundo o notavel publicista, ha dois 1110dos di'fercntcs
de -organizar a FedeJ:ao:
L<> .As auctOl'jdadesJetlel'aes pdenl no
(1:-5 ,seus act.os pdcm no ser obrigaLol'io5
seno de governo a goVerno.
EXC1ll1J!-OS: a Confederao a Confederao Suissa
:l ntC's de 18,1. 0:3 Estados Unidos )105 primeiro':; 'anuos depois
j,ndepcndencia,
2.." Pclenlus fe:ucl'uc:: ter o dil'eitu fazer
!eh e executai-as por ag-entcs obrigando drectalncnte,
iltdividuahnentc. os ,cidados CUl ,cada. Estado'.,
. <.L t1lodcJ.'ua ,Coilslitni,o a vig',enLe Gonsti-
tuito norl/.'-awel'itantl. a -da ArgenJina e outras.
Logo - primeira vista 50bresai a ineonveniencia . do
vl'in1c'o uma unio ,apenas' exi,sLenlc entre os
governO:3. Ulna simples e ConlO sujeHa a todas
as cven LuaUdadesqu0 tOl'nanl as allianas preca:rias.
lJUI' isso que eUl todos os :paizes ,confederados o sys-
lema unitario tem substituindo-se s sin1ples
allianC8s, salvo a C:onfeclcl'uu Allern. no l)de
rC:5istir :;: -causas de di'ss'oluo seno pela avassal1an1cnl
'co1l1pleLo-, .
.Benl depJ'c::;sa (I genio arncricano u a necessidade do
'Pol1er J... cgislatl\,;o do do Poder Executivo conl seus
.fUllceonarios c dos tribullaes de naciona.l.
. .,A ConJedel'ao ....\..rg'ontilla. ,aps as renhidas luctas doIS
pal'tldal'ios dois no obstante -o predom'inio
dos ire.:5 vezes douradouro que o do's seus
. adyel'saros no govcrn o. no Jnais a. Confccleral.:o dos
Ul)S do PI'ata, simplesmente, segundo sua Constituio, a
Na<;o Olganizando-se comcaracter unitario, nos
llwlcles gcracs Estados Unidos.
No li un1a observao attenta -essa.'
i cnclencia geral das sociedaGes democ,raticas nos tempos- roo-
501'11105. Nos' Estados Unidos essa tendencia se manifesta no
::;n1nte por seus, e ese.riptores, s-eno -por actos de
sobre cer.t.a Ol'den1 de ?ervios. .
... '"" ..ao _.;.
- 671-
. QuanLo , a ConsLiLuc;o de diz UU1
contclnporaJ.l:co
1
profundamente a antiga
restrirngindo a independencia. at ento quasi absoita. dos
cantes, ern rnateria legislaLiva, para firmar uma Confeeferaco
mais u-niforrnc, lJnida. e compa:cta.
E' o unico systellla - a unitaria, direi ,cor!!
Stual't que. tenha podido jamais c poder produzir um go-
verno como cumpre a uma sociedade poltica
hCIH org'uulz-ada.
Vejo co11 1 Si' que a que
Se lllJS prepara reveste estes molde:; elcctricu:::. fazendo inde-
autollon1izando os esta-dos, ' ao lnesnlo tem'po', pre-
mantendo a c.enLl'aliza:o poltica, ,quero dizer, a
unidade social e politica da Na..o.
Vejo C111 via de praticabilidade o pensarnellto precursor de
Bcnjanlin COllslanl. que. enl do s...'culo. escrevia: A
dil'eel:ll dos w.'g'(l(:'io:'5 ,de todos pei'Lellcc' a lodos. isto , aos
ilU:'5 represf.'lltanl.t':; de todos. O que Iu interessa
nmi:; que a lima fl'UCI::lO. pU!' frue-(I dc\'c ser dicidido; o
que no illlilJOI'La :o;enu :lu individuo. smcnlc a eIIc deve estar
sujeiLd. . - .
'felll-se al hoj-e o poder luval como UJn ranlO
. deJwJ.ldoule ,do Poder ExeeuLiYu: pelo e'f)n'ariu. :5i no '5e deve
II unca crnbaraar a este, o pod.eI' local tambenl no depende
uelle. .. Xo hesito e111 dizer: 'E' pl"eciso introduzir em nossa
tl,fJmillistrao interior muito federaUs'Jrw.
Vejo delimitadas. definidas. as funces fedel'a:es para, a
euuLl'urio deIlas, inferir-se ter,mos geraes a estadoul
ou local; vejo pl'OClanlada a illdepe'lldencia dos r,-odel'cs nacio-
nacs, e a nceessiciad-e de sua har.'luonia, condio de todo go-
verno 1i \Te; vejo. consagrada a unidade da legi::;lao ci
cl'iUlinal, cO'llnucL'cial, rnilituL', ,e eu lquizcl'a talnhenl a 1JI'0-
I,jc:35ual como .ponto de apoio, consagrao' os' cos-
. LUl1lCS invelcl'ado'5 em que assenla a unidade 'bl'azileira; veJol
aiuda, Jque pela di5Cl'ilninao das rendas trata de. pruver
a Unio e os e.stados de recursos e meios de ;C!ue praticamente
dcpenuc o regirnen federal 1JI/I.t'lo but).
At ahi o 111BU aocordo nestas g-eraes do plano de.
n0:35a ol''anizao. -
Si aos dellhes. no dissinlulo as dissonancias.que
u:35i,gnalare'''j succintanlent, at que opportunamnte as signifi-
que da tribuna ou por emendas.
Noto na Constituio ID,aterias extranhas, ou por no
polticas c de siInples caracter civil. ou po-
lticas, sem ,o cunho' de permanenCla. E SI, por se
vonsig'llarn nus constituies principios 11las de Ol'-
Jern su:perior. no tenho por taes aquelles que no assentenL
l1WS t.radies.' iclas c sentimen to da Nao - o IllOdeladus ern
puro. radicali';;mo: esses no podenl teF a miuha u;c:qui csc.encia.
Noto ainda no apparelho a ""alta de certas peas
da execuo da Constituio e das leis geraes nos
e da unfornlidade da' jurisprudencia, como condio
pratica' da unidade da legislaco. . -.
. Por eg-ual observo que. si se fez bastante pela diviso das
func,es e independencia dos poderes, no vejo como garan-
.tiI'-'se por disp?sies p'sitiva's. e no simples a co1-
laborao profwua dos poderef::, a sua harmonIa, sem a qual
t
a independeneia segrega c divide, mas n:o conchega e conspira
no interesse commum.
Divirjo, finalmente, enl alguns pontos da questo financial
da unio dos estados.
Limito-me por agora a este ultimo ponto de divergencia
I - a questo da renda.
U:\:I SR. REPHE5EKTAJ."\""TE - E (I assuinpto lnais im-
portante.
O Sa. COELHO E CAMPOS - E' na verdade' a questo de
mais difficil soluo e de que depende a efficacia do systema
federal. (_4.poiados). .
Essa difficuldade no consiste nos encargos que desde j
passam ao governo local, porque sej aro elles orados em
mil contos, ou en1 oito mil, ou me.snlO em vinte e dois mil.
s-egundo tell1-Se dito, da l'eceita geral se deduzem nlais de vinte
lnil contos para fazer face s de.5'Pesas .
.
A pornl, est:
La Na distribuio de'5ses recursos, send{) :g"l'alldenlenLe
dotados alguns estados, e outros insufficien-
Lenlente;
2.
0
Na situao penosa de varios estados, com oramentos
desequilibrados, no regimen dos deficits, que cobrem com ope-
raes de credito;
3.
0
No accumulo de outros encargos alm dos que ihe so
conln1ettidos desde j por sua nova categoria, -eon1'O tudo lnos-
trarei.
Salvo a seis estados, eu no sei que o'utrossubsistam
tues recarsos.
Ouasi com deficits annuaes - lanalu nlo
dito. avultando .co'nsdieravelmente o seu passivo.
.Em 1886 era o passivo das provinc.ias de 51.00'0: 000$000.
Em 1888 ascendia a 73: 000$000.
Actualmente excede de 100 :000$000.
O Estado de Sergipe: com uma receita de 600 :000$ 3;
700:0001$, correspondente sua despesa, entrando no computo
da receita 150 :000$ do imposto do consumo, de annos a esta
parte a arrecadaco inferi{)r l"eceita orada, em mais de
200:000$000. '
O flagelld da secca, os preos infimos dos productos, as
lus administraes: tnl em qutro annos duplicado o seu
passivo.,
. Fal1ar de faHar da rnJaior parte dos estados, mu-
tatis mutmul.is.
A Bahia, ,que en1 1886 devia 8.000: 000$, tem um passivo
de 14.000 :$000. :
O Amazonas devia ento 1.400: 000$, e hoj e 3.000: 000$
iMinas - que deve ris ....,
, ,
A ajuizada Alagas, cuj o passivo era de 300 :000$,
actualmente de 700 :000'$: etc., etc.
Si tal a situaco financeira da m6.l'" parte dos estados:
no tnl eHes 'como occorrer 's suas despesas e aos novos
encargos, sem outros recursos ou :J1:eios que lhes bastem.,
Vejan10s.o que a respeito dispe a Cbnatituico.
Pelo a.rL (i", fl : Unio I) impu:.;Lo de jmporLao. {lI.'.
nillucnl dbputa .. l)clo art. 8'\ :)", s concede .;.\05 e'st.ados o
00 revertendo (I producto para o ThesouI'o
Federal.
COnSeb'1Uintenlentc, novo dcs.f'alque na receita de
estados. ' .' ..
o que d eUl conlPcn.sat,)? Ver o COllgl'eSSO que lluda,
{J uasi nada. Pelo art. ; concede o imposto de expor-
que para S. Rio de Janeiro. Parfll 'C.
certo ponto a Bahia, muito, que para outros TI1UitU
pouco lneSll11\ quasi nada.
'Xos estados de producco assueareil'a no lIa esse. im-
pusto, abolido desde 1886.
U:\1 SIt. -. .Apoiado; (I art. 8" 1)50 d.i
alguma.
iO Su. COJ::LHO CA:\lPOS - A HlUitO; a llUtTO:i
umito pouco. t}llusi nada.
Veremos oppOrlUl1atllPllte L'j J'ra:-.
mais a COIlsl.itl1it:o (I imJ)l\:-oln telTil.llrial I.' tI de
t de fll'f.lPl'i edade,
YU;lH..\ - A ll i.lU:' I .:. hllpnr-
lunl i:-,sima. ,em nosso paiz.
O ISn. COELHO - VerV. no LU{;Ulll C
;.lu imposto, HUnO no .plCSCIC u imposto LCI'J.-iLorial.
.:\. Ctlllstitll i(Jo mesmo coni3ideru. por
jIIlPU:-oIr.. ::-uL'cedaneo 'do de assig"nando Ulft ])[':1.'30
JlU'U, a dc:::te. que reputa sufficiente pura a.
in..;f.iluidn
Xe.1H de outra -sorl.e lJutlCL' :::5el'; porque, sendo e'lll- \g'cral a
lllJ::;:;(l expe.irLtu;o de lH'olludos gravados de 15 % de
i rnpl):--:tu :;;cl'ul e proyjncial :;(1)1'0 u valor bruto, I) que cO:J'-
a 51:} % e da renda liquida, lnanifestamente no
rpodianl ctJexisUr este nposto c o territorial. (APOlad.l).-';.)
. ;No nos iHudarnos; no SB pratica o inlposLo territorIal
lluando :3C quer .
..:\llH da de 11111 cadastro, custoso llela difi-
cuIdaele e pela despesa. nlistcr que haja unJa tal ou
j.lI'ocura OU aequisio de terras. por que finl tanlbem 'desse
i mpostlJ induzl1' liella0o terrenos dcsaproveitwos ..
}'Ira disLo. rl'::t inlpt.)r :sobre li valor da que c-apital
,e no 1'1..'uda; ;;:(,1'1'<.1,' uma e.c.polja,o.
Em :l8G, Xapoleo In fez lanar osse i.mposto na Arg-elia,
l.;lllH lJ fim da subdi'Yiso dos vast.i)S donlinios te:rriLor.tcs-. Si
L. exito a. ida enl algUllHls mn outras nada. :3e
i ll. .
O Conde' Vou 'st.raten de ;Pollth.or., eserc\'clido sohre I.)
Drazil. aU;':Ul'l.l-ULC desenvolvilncnto il'eom])aruvel. fill3.w:as
Jll"f1speras )elo imposto sobre a terra. . .
No futuro. de uecOrdo. llnH'I. ,justa .uspiJ'tWo; no lU\)-
llll'ln adual e por no poncos cx.cepc:es fcitn3, serei
Itlna illu:3o. ,
O npo::::llIde d(\ propriedade. como o ex-:-
TllJl'lao, :clcvaJo como . entre ns, de 8' %, geral e provincial,
lIa de UHl dia extinguir-se, pelo menos, serti consideravel-
nlenta lDodificado.
Excessivo COlllO , c seUl excu)plonos_ pai,zB5 civilizados,
43
- 674-
difficuHa a vaIorizaco dos' valores imnloveis, a Ifundao do
oredito territorial, absorvendo () valor da propri"edade em
certo nUD1ero de evolues donlinieaes., .
:Volney, em sua viagfenl Syria, refere que e1n alguns
paizes era to elevado o inlposto sobre a edificac-o, que afinal
no se edificava mai,:;.
Com o imposto, que temos, de transmisso. no se deixar
de 'adquirir a propriedade, luas se difficulta a acquisiCo, ou
illude-se o fisco, por accrdo mesmo das partes contraetantes.
Quero dizer quc. si esse imposto j pouco rende em alguns
estados, menos, "nlUitO nlenos, dar quando Hmitado s pro-
pores Dlinimas que a sciencia aconselha.
No sei com,o, no se adyertiu disto 'o illustre aueLor do
projeeto que se discute.
Que outros recnrsos nos so 015 impostos
eunJmulativos do art.. 12. Quaes? Os da receita gel'al, excc-
ptuados os que o art. GO faz privativos da Unio?
POl'lU. os inlpostos destinados a seI'vios
especiaes. e no podendo, portanto. ser compartidos pelos
estados sem <tue elles concorram para esses servios, no lhes
podem aproveitar.
Deduzam-se o imposto de industrias e profiss'es, o pre-
odo gado, ,que as provncias ou estados j taxam cumu-
lativamente conl a Unio.
Restanl da receita geral (lS impostos sobre phar6es, pa-
tentes de invenco, transportes, deposito e. subsidio dos func-
que. pelas verbas do ort,:.a.lnento, J pouco, muito
ponco mormente nas provncias. "
A verdade, pois, e'3ta: de receita g<:;ral s6 dois impostos
passanl para o's estado&,: o de exportao c o de transmisso de
proprj edade.
Balenceemos os recursos pro:cedentes destas duas taxas
'onl sua -distribuio pelos .estados, vista de dados officiaes
colligidos em 1886, e dos novos que hoje publicou em seu
o il1ustre Senador pelo Rio Grande do NOrte. pur'a
que se conhea pelas cifras o que tjnha a Unio e ter cada
por taes
Pelos dados offciaes a ,que me refiro, esses dois n1postos,
TIO exercicio de 1885, eram calculados em 2O_039 :800$, assim
arrecadado's no l\Iunicipi o Neutro e nas provncias.
Em relao o imposto no l\funicipio NeuLro
eomprehende os produetos do \Rio de Janeiro. 1\rIinas 'e parte
de S. Paulo, o que no impede que se lance . .conta de cada
um a. quota respectiva:
Municipio Neu,t'ro
Imposto de exportao .
Dito de transmiss-o _
Imposto de eX"Por:tao .
Dito de transmisso .
6.S0S:000$OOQ
1.140:0OtO$OOO
150:000$000
14:00{)$OOO
- 675-
Par
Imposto de .
Dito de transmisso . .
j11a1'anho
In1posLo de exportao .
Di to de tra,nsmiss[o...... ..
Piall,11
Imposto de e,x'PortaQ ...,
Dito ele .... -t
Impost.o de exportao .
Dito de transmisso _ .
Rio Grande do Nm'te
Imposl.o de exp.or!ao .
Dito de Lran5mlssao .. _,_ .. _.
Parahyba
ltl1lJoslo de - .
Dito ele tranSJnlSSaO .
Perruw1,buco
2.131
109':000$000
249 :200$000,
,40
38: 1()8$OOO
'fr : 17()'$OOO
200:0008000
27 :OOO$OO{)'
:9,4 : 30(}8000
14:290$0000
'J .20 :
14 : 20{)'$OOO
Imp-osLo de exportao - -
DUo de tranSll1isso o o .
Alagas
Imposlo de. exportao 0.0
Dito d.e transmisso _ - ..
Imposto de 'expol'tao .
Dito de tra.nsmisso .
Bahta
Imposto de e"J)ol'tao .
d trahsMisso' .
i.31:000$OOO
118 :'000$000
342:000$000
41:700$OO{)
307:300$000
27: 3-o0$OOOt
1.345 000$000
208
- .67{) -
InJpo5to d(' exportac::,o. - .
Dito de transmisso .
Rio de Janeiro
Imposto de exportao - - .
Dito de transmi:::so .
,
S. Paulo
Imposto de exportao .
Dito de transmisso ..- .
Impflslo de export.ao .
Dito de transmis3o .
de exporlao .. - ...
Di! (I de transmjSi3o '. - -
Sa.nto Cofharina.
..]nl/IU:-'!ll .
Dito de - - .
Rio G1'ande do Su.l
IU1P051..() de .
Dito de tl' .. .
Impo'5t(' de !r:::ni;;ll1i53o ...
JJaUo G'l'osso
Imposto 'de exportao ' .
Dito de transmisso .
60: 000$000,
25:000$000
2.400:000$000
539:000$'000
2.200:000$000
64S:000${)OO
2 1)00 : OOQ$'O
o
53G :000$0'0:0
207 : OOO$t(JO
39 :
HJ :(j()O$O'O'O
2,1:
696:370$000
362:60(1$000
9':800$000
15 :;30{)$OOO
12: 120$(}OO
E:sl.as cifras so 1'und;:l:das na arrcca4'Jao realizada 1111
f'xeT'cicio de 11884 1885. .
,Pe'1o .quadro appenso ao discurso do Senador pelo Ri 6
Grande do relativo ao 11posto de exportao no exar-
ei cio feito o ,confront,o da arrecadao de 1885 e da
actual chega-se s seguintes concluses:
..-\ug'm'entou a al'recada desse .irnposto no Amazonas.
S. Paulo, Esprito Santo e Santa Catharina. Conser-
677' -
von-se O n1esnlO em un1 ou outro Est.ado. Din1inuill em ontros.
e consi-der,avelulente DOS estados da zona aS$.ucareir:l. a;-;:::.im:
Bahia ;'.' 1..
Pernambueo " ,.. _
,Maranh-o . -.', _' .
Alagas _.,' . - .
Parahyba! _. '.. _ ' .
Rio Grande do Norte _ .
Sergipe .,. - ' .
.A. razo principal de'Ssa ronela eonsidel'uvel menlo n1nnrrr
ne:::.'Les("stados. a. 'abol'in dfl im])l)sf:o ;)t:n
n:;;:;;uem'
Conelu() :linda que.salyo (IS estado:::. ernai:-;
n])ulonl..os. c ou tl'es out.ros. a renda cleixafla, aos rl1.'lR
pela CClllsl.l1nit.":fio ar-a pfTl 'IOi(I:f100$ .('m alg'l.Ins. P no;::: I.nai:.:. 1"'11'1
1'1011 cn mai:-: (lll men'OB. .
Ora. 1.ondo em n1o um q,uad.ro eX'1::rahido da Theosou 1':11'ia
dp 'Fazpnda ,de i'Tn fllW eOIl:-:f a a ('f'1'(".a
:100 :.()OO$ por servios elo.i,; miniS1:crios da do Interior
n f!n. .:\gTic'lllLlJra. qU(\ Tlas'sarfio 1 pesar' sobre t!1(!ll.clk Estado.
um mas de deJ'as.
U?-l SR. -. lVlas e eOllvincente.!
la SR. ,CELH0 E - dizei-mc:
N)m JOO:OOO$. pouco n1ais ou menos. aqllPlle ]\.;:.;Iarln
pr'oyer. j no ao defict', ao desfalquc' pelasupprp;::s.n
/J.fl nposto de COnSU1110 .e aos noyos ,enciargos por sua nova
(.:\po.l'tes.', J'\ qunndl) 1'a111l d.' 11'<11 n
-'denla.is esla-os. muJa/i.'; rnutondis. com excep(:,f]o de'
I)ClUCOS. EUl g-eral so as 2-11 as eondi0es relativamente as
III p':'nl'as . . Q .
Podero esses estados subsisLir com taes recursos?
Dirigi l' a pergunta respondel-.a.
VOZES - :\luHo bem! ?\Iuito ben1 !
() SR. COln.. 110 E c.DfPOS --Gon10 ?
O illustrado Sr. l\1inis:tro da Fazenda. a.. pro:ficreneifl:
que enfrenta os problemas. nos deu hontem todos os e:::.-
l.imnlos de ani.n1aco. aconselhou-nos um ex:ne de cnnscieneitt
nas ,e outro5 recursos velas taxas sobl'e a r.:,:nrlu. -n
alcool. (\ fumo. etc.
Nada disto me exfranho. (levo -di'Zel-o. 'Tenho refIcclido
l:.anlbem sobre novas de receita r. erro nleu talvez.
tenho-as deparado, ao rnr-mosde presente.' sempre minglHlda5
n
A econ9nlia se impe indcc.l inavel .e fatal: nl:ls a economia
1en1 Uln' no pde eli.minar {'lespesas neeet3sarias e
n1.CSm{l e por D1ais fundo que se corte. difficil 0 equi-
lihrio _
No eml:.anJo. volvamS s novas rendas aeol1se]\lladas.
10: imposto . sobre a renda. f'l'. Presidente. de lado as
razes com que Stuart l\fill. Culloek e outrOs condemnam
esse imposto. de pa.rte 0 aleatorio de' prova. admH.tindo
conl Le ,Roy-Beutilieu Clle se lance essa taxa como compen-
imt;o 'coClJpplen1entar da dese-gualdade do inlposto
I1TI c Lodos restan1 duas ob'Scl'ya6es:
........ 678-
'{&, t{]U:e algumas classes n<>s estados j supportam ess
taxa. sob denominaco diversa.. Assim, oexportajor, pagando
15' % brutos, as industrias e profisses, a propriedade predial,
' consumo e o dizimo do gao, o $ubsidio dos funccionarios,
etc. ;
211., que o calcul.o da renda assentaria quasi' exclusiva-
na declarao do contribuinte, falta de estatistica,
sempre dji'fcil, da fortuna e de meios 3;preeiaveis
della.
Pode-se -ajuizar da deficienci-a desse elemento probawrio,
quando na onde essa taxa l 'trradicionalnlente
aceeiLa. ainda !la pouco, segundo refere um economista, pro-
priedades, que para o pagamento do imposto tinham o valor
de um milho de libras, foram desapropriadas por mais de
quatro nlilbes.
Em a Commisso de Ort)anlento da Carnara
Deputados cogitou do imposto sobre a renda de mais da 400$,
razo de 5 %. orando o seu tptal em 3.000:0'00$. Sejanl
4 ou 5.000:UOO$OOO.
Considere-se, por:m. que 'essa arrecadao se far quasi
totalmento nos estados opulentos, e que e111 Ala-ga5, Sergipe
c outros de producco as;n-icola, criaco de gado e outras in-
dustrias J taxadas, no daria muito
c se ver ainda Quanto exiguo e deficiente esse recurso.
O aloool a o funlo j paganl impostos provinciaes e mu-
))jcipaes; nos munici"pios principaln1cnte, uma da5' melhores
fontes de receita. (.4.poiados.).
E. COmo esse imposto? Si os generos vm do extrangeiro,
s a Unio poderia tributal-os. Si dos outros Y.e-
dada a So s6mente tributaveis os productos do proprio
Estado.
No sou pBssimista, Sr. Presidente, qU'ero crer que a1-
lf,1Jl1la cousa se colha destas Qutras fontes;': mas a olho visto
no. basta para o equilibrio oramentario em varias estados
. alguma Bxperiencia, no fallo a e3mo...
SR. - E prova o seu notavel dis-
curso - ..
O SR. COELHO E - No exagTgero as
{) o Congresso ver que as levanto para rasolvel-as.
l\1a:s, indubitavelmente, nos nesta situao do
Hamlet - se'r ou no ser. - Ou colligamos l'ecursos para 2-
vida autonomica, ou a annexaco de que trata o art. 3", a qne
nos remetteu iun IS-r. representante de S. Paulo.
Voz - :No annexao, absorpo ..
O SR. COELHO E - Eu no desespero da auto-
nomia dos estados fracos.
Eram relativamente fracos alguns estados norte-mnerl-
eanos ao iniciar-se '3, Conf-ederaC::co; mas. continuaranl a viver
e des,envolveran1-se. .
Em maxima parte as provincias argentinas eram menos
capazes .que provi:ncias n.ossas de 2:1 e 3" ordem, e, animadas
:pelo Governo foram pouco a pouco, e afinal cami-
nharam por: si. .
. Entre ns na o prec.edente da descentralizao do Acto
A-ddicional, .que determinou o supprimento do Governo
peral s provincias, a a.Igumas das quaes pOr 10 e 12 annos.
- -6'79-
No licito esquecer esses alvitres salutares.
, No que eu pretenda novas dedues da receita geral.
No; eu no quero. nem !Quererei jmais enfraquecer a Unio,
e menos fazel-a depenjente <los estados, como guepela emenda
da representao do Rio Gran.de do Sul se infere. '
. 3las, si o tempo de faamol-os todos-
UnIo e estados; e com certa dose de senso e de ba vontade
apreciarenlos, terra a terra, os complicados problemas que nos
e os resolveremos.
eu di-sse qu.e o in1posto de exportao na zona
:).,:sucareira no existe no re'curso; nem os
podero lanaI-o. porque a industria no o suppo.r!&_
Pois bcn1: concedam-se aos estados znna aUX'lhos
rorres1londentes importancia qu e. por tal. se deixa de ar-
l'ccadar, at eessem as caU3as da iseno. E' o objecto de
un1a das minhas emendas.
. Ul\r SR.. - Antes lanar o im1).Qsto de
conSUUlO. (Ha Ottt'ros a]Jartes.)
10 SR. COEl.HO E - Vamos por partes. meus se-
nhores' no cheguei s emlminancias de minhas averiguaes.
E' meu finl tambem reCUT'SiOS em ns mesmos, e que
no pesemos de mais sobre a Unio. . .
Passo a tratar do imposto de consumo, sobre o qual dlS:
em'do da opinio geralmente acc.eita, e 'Var o Congresso SI
com ou sem razo.
No se que o imposto de importao deve caber
;'i Unio. por toda a sorte de razes. Seglle:-se: porm,. que a
l11crca:doriaextrang'eira, por ter pago os dIreItos de Impor-
tao, Iio possa ou no eleva outro in1posto n1ais?
A pratica resolye lJela negatlva. e.ntre ns, nos
Unidos. en1 toda a parte.
Entre ns ha o imposto de industl'iasc profisses.. que
pde incidir sobre estabelecimentos de mercadorias extran-
gt,jras.
Nos Estados Unidos.o Congresso tem a fculdade de
lanar direitos e sizas.
Que so impostos e direitos? Que a siza nos Estados
Unidos?
Diz o Sr. Ncolo Calvo:. (.Jeffcrson do se-
modo a diversa destas duas palavras:-
Chamamos imposto o direito paf!O por um artigo de impor-
taC.o ao tenipo de no territoria; por conse-
;.mInte se percebe S'm'cnte nos portos de lllar. Siza UJn
direito pago sobre Uln artig.o quala:uer. se,ia importado ou de
:produco indgena e seja pago pelo consumidor ou peJo im-
nort.adol': por cnseguinte se ])ercebe todas' as partes do
terrItorio. Eis aqui 3$ verdadeiras definice:; destes' dois
t.ermos. e nestn sentido os' en1preg:a na Ingltcrra
na maior parte os EstJados Unidos.
8tory confirn1:l esta significao.
Logo. nos Estados Unidos. como ent.re ns. a m.erradoria
extr'ungeira no est sujeita smcnte aos direitos de impnr-
tao: pag-a outro imposto. a siza. que nos Estado's Unios
(; o imposto de consumo. ' .
. _Nelll pod!a ele ser assim. No terreno dos prin-
CIpIas, no :rl5g1D1en tr.1butariQ de todos os povos, o imposto
- fiRO -
jmportaeo exigid ao transpor ao; l'onteira'f'. 'excIusivaulcnte .
vela razho da enl.rada. Coamo unI tribut.o soberania nacional ..
Donfirrna essa definko a Carta de 28 de janeiro
de 180S.quando. abrindo os porios do Br-azil :.is naes. lnandou
'os ge:nei'os, c adnlittdos nas. al-
pagando por entl'ada 2.!J: .C/c. .
,
(Uas. despachadas as mereadorlas, Jntc.rnad.as no palz',;::fl
. .maBsa g'eral valC!res.
um valol' lU\CH}l)'al tomo 1ae-s Lrlbul ave1s, ;::;1 nenhuma
y('da o
...\'11 i a k'gi ti rnidndr do ,di ,cito eornque entre, ]]68. COI1W
('m tndn a pal'l,r.. 1<1.11(;3.T11 nutros sobre ess.as H1Pl'-
quando intel'nadas, e e01no valores nacionaes.
E. salvc1 o df' u.l;;lml que preciso respeitar.
n:lO ha inconv<'nipncin outro seno llnI'U o
quo ./'ica Jrlui" g'l'u'v(lclo.
Salvo si pretende qlH': 1", nO:-Ajn. n.lais
f!.t'u\"ado fi g'C"lH'I'O \'xt.]ang(iro: 011. 2'\ que.....1 :;e-,hl l,e.ln
Fr.'1lel'al. ;\() pl'i rndl'o (lppe a nossa le-
l,ribuf.:H'ia e :t mais na0c:::. ,4'. quanto :FI, :-f'fnmdo
-lantam n pndel' gCIa.l I' lH'f1'\' incial (I' iln])nsto flu
t'. lama!;:'" nlgl1ma. 'E Un ,',
ll(lln t1llC'S/ illado podem o;,; Janc;ar I:HIII)(lfll a si:;o.
Isln .fi 1011)0;.:1 n d' .
.Pm'(:lnlo. 11 :1''1. S". ::;". por'mil f.indo fins p:.:l.allos imp,j,o
SfI]U'P' o) rnn:O:'l.lIlW. mas J'cYI'l'tpndo () pl'odud,n flar'a n. Uni:'io.
() :nLlo pI'nhihi nrio aE: taxas - iUncrarias. ('tI
C'a l'j'/',,'IH df' fllndanHmto.
. .
,Q arl. :1", internada tl pxtrnn-
g-l'il'a. Iral a de' um yahw nac.lonal.
O ad. l:l. plfrqlH'. j:. fIe 'l1uifOo ... \In'::; Bl'nnen.
1I:1() linllam como a
L.' Hy-Hs'alllic\l tn.mlwrl1 cntenfl,\ e1a:.:.:::i1'icanf\o a.
taxa it.illl',:tr'ia /la mc,,.:tll[l. eatrj!flJ'a do imp(l:;;to :l f'fll'-
r":;;plllld('J1,"I.
Pa \':1 11 ',eon[.>1Yl ]1ag:ar f) fl'unspnl( (' .rlf' 11m:1
{on ,,' fl. 'lr.i
H
:-: .. 11.. ,h.m:ri,;,; ,11 in[;'l1 fim :O;P )pmhl'otl c{(l ri (>1)0111i nnr',
IIIIPO:/II d .. illlptl,:'lac;:'o. " l"H1nl :l 1):1;::':11'
l> Il'all;,,;DIII'II' di' ll))la lllPr(',:1:1nl'ia na,:; lf' '\"f')'l'O. etco
E l:llI(11 II illlpc.:o:tll ('0I1S1111111 lJo I' c) {]r illlpnl'-
rnr:n. IJ!II'. da d al't.. u". (I prnjN'.f.n eslahf"-
1N'P\] fi m'l. X". :{"
Xin :-'l'i tll)I'OYI'it:1l': a E' (}jffi(:,ili.har
p,'nvim"ia:- a "'11:0::-:" ('111 CJ1W ;:;:0 ar.hal11.
M \ (11' 11 do df' Estar10 do
r:.(!\"(:'JlI1. PIIl lXH:l n Pm'uuagu. sURpnd(m leis fn'()-
,d,.. p(' r'llarnlnwn UH'::; 1J1l1)(lsl 0:-;. Soh a
,I '/" add)dnmll':' dos .rlireil.os cl ..... "jn1])orl.aen pm'a. as
Ylll,Cla.S. aholn'am pIla::..' Prl'cJir1a a (';:;:IWl'antf.1.
impORto::; - :--ob rlenomina<;ll
dI .(, ('on:;cnti:ram. OH 101 .
Eu Ilii si f:;Clll feJ ao que pal'eccu-me' ('nlfio onvir
fIo ['('lo Baro ,de:- cor eg'ipp.,eJizendo- a .qncsto duvidosa pen.;
lH'!!l ':1 cnSnrno clireHn de imporU:wo.
E ('onlin1121'am enmn
1':')1.\ \"(1% - E ld!li dI"' eonl: inuftl'.
O l:oEI.HII E - E pnrquc n:'in
faltaro lnod03 de Dlercadorias quando inter-
nadas. C tribu1=al-as c-onl valor nacional, que sQ.
Quando no yalham os principios., que deixo
quando prevalea. {I l)rinelipi-o 'Contrario, cu. rlh,ei u
<llleslo no snH,mt.e de principio::::, tS de e as
drcun1stancias dos estados do af6ra o e de a.lguns
do Sul. so taes, que eUcs :no pode'nl Dl'escincl. -do in1f'O'sto
consunl0. neste periodode transio pelo lnenos.
A Commisso dos 21, conhecendo a. entendeu
l'(':solvel-a, no consentindo 4) mas dando aos c-stados
'1 n % dos (1irei ts de .
unl desaeerto desfalcar enl lnais de JO.OO'O:OOO* a
geral. j':... insufficiente. pal'a doar nSSa qua:n Lia aos es-
I.ados que no pr.ecisam. sem dos que precisam e
('I).ia P.xl,l'cma determinou esse alvitre .
\ hOl'{l, 'esti"t t"in:da: precipitarei a:;minhn:;:.
Por' un1 couleulo. 3. ilnpol'fao dir-f'etad{l e:ul:,l.
('111 tRSR locaria ao llio G-l':lnde do NOl'le () :-l,OO$. ao ];:sph'ltn
11 :oon$. n Sergipe l)OlleO mais .ollmr.-nos. n
Lograriam :1 quasi totillirlade aCa))i lal 8.
na11 ia. Pf\rnambl1eo. Par e Rio Grande.
Uro
aSIl. - Pl'cyr110 ao IlolJl'e Senador reue e,::lfl
fi nrJa <l hora.
U.:\f SHi, - E' pena qne: a
:=;11:1. c1i:;:'5Cl'tao. V. Ex. ten1 disClltid.o muito ht:-rn o
() SIl. COELHO E C..:\"MPOS -.- Re::;f,a-1l1e ohedcc(w. fra.tanc!o
"nndnir', . .
Disse (I il1ustre Senador pelo Rio Grnde {lo Xor+t::.
mr.m1u'o da Co111111.isso. que' n distrhujoo da ,quota
pa r!!llles. Nunca a Counnissil [JensOUelTh tal efJal da'dl).
Qu..uTda n1uHo, :::.eria pcla popu1nen' (le e:v] a; OH
p('l"n dn cada um.
pnla populao. 'havAria e;znaldnde relativa ou
- AnHlzonas e por exen1,plo. quP:
lrn.por-!am dirce.la c lnas que Ollfl'liS esf.ado:;
. viriam a ter'. IImn 1118ndl' (Jue "sl..
p-or tcnnll n consumo de
um. lH\.Vcl'a difficulc1adr. ("1.11 a(l;:; ("
::;/-'m por'f-os maritimns .
.AfinaL entendo qnf\ no dP.\'I'\ faze!' 1l11l lnai::;
:. ]'0('(\i t.a ger.al. Por lnanclrl a int.' emenda CLt?) ...
l'.:tanr1n eol1ocur a. emenda n:li' i3pOsices transitorias.
por !'ratarde 11Ula medida t.mnporaria. A dHferenca do 111a":'
xmo ,qa t.axa PO]'qlW estarlos-. ila Ique ilnporl arn
par-a _ r. para Si a. t..lxa 'fosse cguu!. os estados frncos
e .centl'uPs fiearianl 1Tlbutarins (los pagando
dOlS lli1POSt.os. fi c1e praa inrpor1adora e o local.
Dou. .1. Unio. o direito de prohibir cODlpensuudo
0;0; psfado$ conl a CIuantla corrc5pondcnte. Y>otarei tamhN11
{mwncla do Consel'heiro Saraiva. - para das
dl';ulas dos estados pela Unio.
Onf.ro rC'curso para os estado::: sc.rin. a. (1(1 tr.rr':ls
n Constituio concede a c.nda "mn. si a COln-
mis.so no para. que pertcnenm :1 eMla as
terras dcyolutas elo seu }.erritorio o
- 682-
Mas, pergunto: E onde no houver terras .devolutas co-
nl:1ecidas ou as houver insufficientes e quasi sem valor?
Si as terras devolutas so o melhor patrimonio nacional,
e pertencem Naco, e no a esta ou aquella provncia, dal-as
a umas e no a outras "provncias, 'em 'sua nOlVacategori".. de
estados, quando da vida em eommum passa.m economia
separada, seria faltar s leis de equidade. .
Somos at hoje irmos sob o mesmo tecto .paterno.
D'ora avante passamos a constituir -economia parte. Si
a Naco, que figura de ,chefe de familia - d terras a alguns
e: no a a estes deve dar outras compensaes uteis
e (lotal-o::: de cer/'os melhoramentos. como vias acceleradas,
que afinal J'p.vertam goratnitamente 'para o Estado.
En1 que cumDre haver n. -possivel f\qul-
riade na distribllien das P. do patdmonin nacional
pelos para quc possam su'bsist.ir mesmo Os mais
!:ra("\\l:
Uma no dirci .cJe:::egua1, mas inequHativ:l
.c;:e leonina. pnrlcria lt:wanfar. p01n despoif/t.
n hanrll':il'n a ))):1101' do B-razil.
U:\T - '?\fio fn Y'llim nssim. como
Y. Ex. -
O Sn.. COELH0 - Para soria o nlaior
erin1c 3.nt.e a Palria.
Tal no sncccdcr(i: tenho f, elsnero. POTl1ue creio c.
espero que. embora autonomos e independentes, uniro os
estados lOS mesmos Jaos de' fraternidade.
I-arn. isso trabalhemos. com-o brazileiros.
ling-uagem chr::;t. am-cmo-nos;' e Deus velar
sobre os destinos da nossa Patria. (JIv.ito bem! muito be'm!
O ora.do)' 6 feLicitado por muitos S'I's. representantes. Y
O Sr. Rosa e Silva - Sr. 11Brtcno ao numero
d:lquelles que consirleran-l da mnior urgencia a votao de
uma Constituio, para emo a Nao- Brazileira entre, quanto
antes. no rcgmen legal. Pensando desta frma. no me
l;1'oponho a discutir as questes politicas que -envo1\
T
c o pro-
jccto de Constituio.
Assim, eu no quero agora investigar si, por-
ns no'ssas tendenclas o a sciencia politica
e o nosso passado. auctnrjzaul <1 cond-en1na0.o do. rcg-inlcn
purlamentar _ (.!lpoiados.).
O SR.. BEVILAQu'A - No ha duvida.
O SR. ROSA E Sn,vA - Pela minha parte continuo a CvJl-
sidern,r -o regimen pa1'1arnental' llrn systcma de liberdade, e
(I que 111011101' garante os direitos individuaes e a fiscalizaco
dos dinheiros publicas. (A.poiados e no apoiados.)
FelizD1Bnte, senbores. essa e .outras divergencias, que eu
deixarei de accentuar, so questes polticas, qUB a expe-
riencia, que 'vamos fazer. n1elhor elucidar _ .
O que me traz neste momento, a magna
questo da organizao ii:nance'ira, questo para a
Unio e -para ,O's estados. pOI'lque aifecta a :Federaao, e o que
{> mais ainda, a integrldade nacional. (Apoiados. )
Disse-nos hontem o Sr. Ministro da Fazenda que
questo bs esto invertid.os, que todos ns nos pre-
-- 683-
OOeupamos dos meios de vida. para os estados
1
quando de-
vamos 'Bomear inquerindo quaes os melos de vida para ao
{Tnio.
'
SR. REPRESENTANTE - S. Ex. que inverteu os
termos.
O SR. ROSA E SILY.\ - No me parece razoavel seme-
lhante distinco; o nosso dever e o dever do Governo
c.ogitarmos ao n1esmo tempo dos meios de vida tanto para a
Unio como para os estados.
'
Si uma verdade ,que oS' estados no podem subsistir
fra da Unio, no menos verdade que no existe Unio
sem os estados. Si a Unio o organismo .e os estados so
os necessari o que os orgos tenham vida, para
que possam funccionar e fortalecer a Unio. (Apoiados. j
Acredito que no h3. aqui quenl combata a Unio. Todos
ns conhecemos 05 enormes perigos, as grandes difficul-
e desvantagens reciprocas que traria a separac-o;
tOd03 r..s sabemos que no poderia acontecer Na.o Brn.-
zile'a maior desastre do que a desnlemhra<> do seu tor-
J-itorio. Mas. por isso lnesn10 que cunlpre a. uni-
dade da que torna-se neessarii!;
Que 0 Congresso ,se compenetre bem da gravJ3ade da dcli-
bcraco que tem de tomar na questo financeirn .
para aue a Unio seja a -primcirn
e-onc1ico discriminarmos as rendas de um n1odo justo.
dt'3 un1 modo caujtativo: 6 Trreciso que todos ns nor:; collo-
qncn1()S sob o dnnlo ponto de vista dos interesses ele
os est.u.dos c da Unio; 6 orecisQ..:que os repres'entantes dog
que ::;p. acb.am porque foram benl aqui-
nhoados. no olhem comindiffer.en'('.a (lU meno:,::;pl"CZO a sorte
rlaquclles que se a0harn. prejudicados na partilha; precis().
em snmn1a. que ela disei'iJninaco no resultem dcscgual-
para uns a .oplencia. l)ara outros a ruinn..
0\ DIana arlO1)tado nela GonsUtuico.
dis'C;uto, produz este re'5u1tado. sacrifica al!;'UD!=i estados do
Norte. principaln1ente o Estado :-le PernUll1buco, que tenho
a honra de representar. (A.poiados . J-
Tratando-se 'da :disoriminao de impostos (': de en-
cargos. o .que justo. o que fj -pratico quc aos
encaq;os correspondu,em c3da Estado. un1 <lu!,!'mento' rlc
T0ceita. ))el0 nlcnos equivalente ao :xugment() de
(.4pm:ados. )
,
Isto tanto mais necessario. quanto n Congresso o
paiz 5abf"l'n que j. alguns estados lnctanl lCOl)'l lserias diffi-
cnldades financeiras.
Pois ban1, enl logar .de corresnondcr. en1 cada' Estado.
no augment.o de encargos. accrrscimo equivalente na; re-
ceita, pela discriminao nrojectada, ma estados que vo ter
de rDccita muitas yozes superior aos novos en-
ao nasso que out.rn$ vo ter de despesa
() diminuio na receita !Comprchende o Congresso quanto
ist.o g-rave.
Entra-T1.do na Fe'c1.erao. disse o Sr. :Ministro da Fazenda.
ns adqui:rin1os indc-pende,ncia '(': autonomia. .
do que serve adquirirmos foras. indepcndencia.
autonomia. si" n6s perdermos r.ccursos .que nos so indi5-
pensaveis para subsistirmos conl independencia?
,c
SR.. - Quando no l1a :ll1fOnonin.
sem recurS03.
O SJL ROSA E - Pernalllbuco, 'por qua
I.t;'m presentemente uma receita 'e ,despesa' de ll1ais !e ris
nOOi: 00:(\*. passa a ter 11.000: 000$ ele despesa e f]ca re-
dmddn a dois mil contos do receita. ,
Perg'Ul1to: E' isto ju'sto. po-ssive1 que unl Esl;.ad{j im-
pcwLantt-;: que t.enl vida propl'ia. cuja alfandega arrecada.
:lfumalmente loze mil contos e ll1ais, fique redllzido n. dois
mil. eontos?
Deixo a <. consciencia do .congresso.
SI' .Pl'esidente. eu me proponho exa,minar
df'haixo do sell yprdadei]'(l ponto de vi sta eeonOJnieo. pek)
lado pratico. rapi.dan)f'nU:,: in1})OstO::: fIne ()
lll'nJee1:c1 de Collb'lit.ui(:n l'e:-il'I"U pHI":l fI. ))('111
qu/' sug'g"Cl'ill 11 S,', 1'0 d'1F'azrnda l'Olllo
l'f'('.\l1'S05 qlll' flS
.
Diz (I :11'1. $" (L):
E' tia emnpel encia 0xc1m;jva (':;f ad6;,; .-](,c-I'pt:n'" irn-
: _
I." Sohl'c a exporl,aofln de qllC nfio
rlf' nutros e5tad05:-
, 2:' Sobre 'a' iwopl'i edade terl'itorj aI:
:3." i'obr rle proprie-oC]a.d0.
senhor'e5. (I pri'inciro n Unin el,'llc
ao:;; estados o imposto de exporta:.o: mas I) C(JngTf':O;:-;0
Jlll ignora qlle a. pl'ineipal fwodue5o de PerllHI'll,ncn e de
a !gol! 11:;; ou f.rns do Yo1'te (\ e 1)01'
(-ulI:-:a:la ('l'i::; qu(" ji no pag:a. :. Unin impn:;;!
/ lI' ('XPfl 1
0
1u:o . - ,
() ,Sn. ?r.o PE.\):JL\ - /ondemnadn.
() Sn. Ros.\ SILVA -' E' prineipin eeonomien (I
impn;:.;tll n pr0duelo ]jquido ela::;
{' a layol1l'a da a
df'Jinha,': r';, ,111na indu::-l ria rlreadente. pT"(cisn. :-;er f'a-
vlno/'Iida. I' lIo tl'ibn tarla. para poder con1petir tom a })I'-
ICrTuha. O COJlf:lrcsso sabe. e port.anto.' nfio
f'lllrftl' ('!I! detalhe;;:. que a3 da Europa nos 1'l}m
(;0 I flflh'/ arnentc, :fechado os
lH'ocluen fIa hcU'rraba no s6 con1 impostos
n (lspeciaes, d{\ ferl'o.
fil'lll:n e illll)(l:-:fn rlC' (xpmta.;d n. com premi0:::'. .
P.oi.:.:: bem, quando a Europa proteg'f' a beterraba, qllc
n (la canna. llS havC'm.fls dr onC'J':ll"
n a3::mcar? '
Desde. que desvantajosa a posla.oda in-
{file 11m nnico 111er.eaflo
aherto a lH'odtldo. (I dos Unidoso c ahi meSlno
('11enntrarnos a comrieUmeia (lo de" Cuba. fi; .claro
qnr. todo ./) impo:-:to' Jantado 50bre n aSSllC:lr- inclrliT" (U-
f) rl l'(Iflnetol', angm(',n1ando as diffi-
eu1rl:l(lf'S
O SR - ZA)L\ - ); fi . B:llh il clIrs j: abanri.onanr1Q
:}
_.- GS5 -
'V SR. ROSA E SILVA - Diz belJ1 o lueu illustre ool!ef;<l.
So to pre,carias as condies da lavoura da que,
na Ballia e Cln estados do N j est sendo
abandonada a industria sacchar ina...
U::.\I SR.. - E no Maranho tambeni..
. O SR. ROSA E SILVA - S1'. Presidente, esta urna
triste verdade. E infelizmente a lllaioria dos do
Norte no dispell'l de i'acilidade l)ara Inudarenl de cultura.
A no aquelles que se a:chanl cr11 condies ex-
epcionaes e que disperll de engenhos centraes OU terras
todos os outros auferem vantagens.
C01l10 querer: nestas condies. que () Estado de Per-
nambuco v fazer face aos seus llOYOS encargos e dimi-
nuh.:o -de sua receita. {;OH) a que se lho faz. do
de no sendo o princ.ipaJ
tributayel? (.:.lfuito 1.Jt::'111r.)
O t'egundo cedido pela Cail} (I imposto ter-
ritorial .
.o illusLl'e da Fazenda nl'hll dI) Xorle. en-
11 aquclla zuna sabe.r' quc, a II (I imposl.o 'rri-
tlll'al inexequivcl.
10 S'l-L; PEAXHA - Xo Sul lj
O Sll. -ROSA E SILVA -:\0 Sul pde gel' :;0-
l."etu.do cnl S. e talvez no IUo de .Janeiro.
:0 Sit, SJmZEDEJ:"l:"O - Xo PUl'unc., no .
U:'-I Su.. - :\enl 0n1 :Millus.
O SR.. HOSA E SILVA - A5 terra.s Cln S. Paulo, C:5to
i,PIllJo UHI g:r'uude que augmCllf:.a de anuo para
que possan1 SUPPol'tar o iIn-
posto. "
Xo porlll. acontece I) contra.rio: <1:::
dinlluido de valol'. enl virtude da crise -da l)!'o'duclJ:
no possivel tributaI-as, 1.lenl o imposto seria
producti\"o.
SR. REPRESE?\'1'.:\.Z'TE - Seria sangTar uni anernico.
O SR. ROSA E SILVA - Portanto. o segundo ilnposLo
l'edido pela Unio tanlberl1 no p6de ser para ns nUla fonte
l'eccita.
SI' . .0 terc.eiro o de
transrnisso de propriedade.
Este dos trcs imposto5 aqueIle' que nos vai apl'l)-
'citar; 111as. ainda assim_ en1 uma escala diminuta.
o" Congresso -conhece a natureza do in1posto de trans-
Jllisso de pr'opricclado. Xo B daqueUes que se possaln
np s porque no COllVeni. di:rncultar a transnlisso
13.a como talllbenl porque Ullla taxa elevada no
facilnlente cobrayel. (Apoiados. )
Xada lnais JacU {lo que JaZel'e;ln-isc as transfel'ent,ias
por UUl preo inferior ao da por acc.ordo
l:ntrc o vendedor e o comprador.
disse Q nobre i\'linistro da Fazenda, os estado5
podem e dCyenl recorrOr a out.ras Jontes de renda; ha
entre ns 111uitos imposLos que aincla no foram. e:\.}>lo-
- '6&&-
rados; a exemplo das rinces eurppas, podemos ter ps im-
postos directos.
Sorprehendeu-me ouvir .es.te arguInl8ntO' .por do.
Sr. l\Iinistro da Fazenda, a CUJ os talentos e lllustraao sou
o prim.eiro a render honlenagem. s. Ex., que tem estuC!0s
especiaes de finanas: S. Ex., que acompanha desde mUlto
o nlovimento dos negocios ;publicos no Brazil, deve saber
que, si tenlos que recorrid.9 ex"clusivamente .aos im-
postos de importacaO e exportaa:o, e porque os
directos no so os luelhores
t
e entre ns no podem aInda.
offerecer boas fontes de receita.
O Sr. l\fnistro da Fazenda indicou aos estados o im-
posto sobre a renda: sobre o -alcool e sobre o fumo.
Eu prenotarei que tributar -estas materias attribuio
cumulativa.
Quer os quer a Unio, tGm, (pelo projecLo d'e Con-
stiLuio, o direito de tributar a riida
1
o alcool e o fumo;
pergunto: Dcante das difficuldac1es financeiras da UnIo, do
;;;.ugn1ento assombroso do seu oramento
1
podemos contar que
ella deixa exclusivamente aos estados esses impostos. para
que i"acam deIles a sua pl'incpal fonte de receita.? .
No creio, Sr. nlas, ainda assim, subsistiri,a. a
impossibilidade de poderem os esLados do Nortc
r
principal-
Incuto o de satisfazer desde j. as suas despesas
sem uma quota da. importao ou taxa addicional.
O imposto sobre a rendo. vantajosamente combatido por
ecollomistasolja lllaor nota., isto' nos paizes onde existem ri-
quezas accumuladas. Como
7
lanCa..l-o nos estados do.
onde predomina a pobreza? Quando o fizesseo10s
7
que
produziria semelhante imposto? Pouco' mais do que o indis-
pens3.yel para ;nagar a respectiva. arrecdao.
O ilnposto A sobre o alcooi o imposto sqbre aguardente)
sobre a industria sa:cchal'ina; ainda sangrar o anemico.
nesta o iIl1posto sobre o fumo. Mas o imposto sobre o
fLUllO illlportado' doextrangeiro, ill1poSto de importaco re-
serva-do para a Unio; o imposto sobre o fumo produzido nos
outros estados constitue imposto illterprovincial, tambem
prohibjdo. ,
O in1posto sobre fumo produzido no proprio Estado no.
dar receita en1 Pernambuco e enl outros estados do Norte.
porque pouco fumo produzem. ve o Con':'
gressoque ta'l11bem no nos .aproveitanl as fontes de receita
indicadas pelo Sr. l\1inistro da Fazenda. .
O fumo , com effeito, excellente materia tributavel, mas
para a Unio e no para os estados, sujeitos a limitaes. N6$
temos.a expcricncia das naes que tiram desse imposto abun-'
dante fonte de renda. A Frana, por exemplo, faz monopolio
do fumo, e este contribue com mais de 300 milhes de francos
para as rendas da Republica franceza.
Pois bem, reserve a Unio para si o inlposto do fumo, que
pde ser-lhe productivo e, em caso de necessidade,
chegue mesmo a monopolizal--o, porm deixe aos stados taxas
que aproveitem a todos e produzaro renda sufficicnte para as
suas necessidades. '.
Senhores, .l?ernambuco no quer, nem precisa que Estado
-o aux.llle;- C! que :r:eclamamos. que uma quota da nossa
proprla receIta seJa. satIsfao das nossas despesas
Temos sempre concorrldq com saldos para a Unio, iConfprme
. ..,& -
-.M ,58' '\", -
. .
prOValTI as estatsticas publicadas, e ainda pelo ultimo quadro,'
mandado organizar pelo illustre Sr. 1\linistro da
quadr-o que: eu sinto no tenha sido publicado, porque acre-
dito que houve equivoco en1 relaco a Pernambuco e <le-
sejava mas, por esse niesmoquadro v-se que:-"
Est.ado de Pernambucocontina a :ser dos que mais con-
tribuem para as ren<ias da Unio. Um Estado eU1 taes con-
dies no deve ficar reduzido a no poder nlanter-se.
Quenl contribue eOUl 12 luil contos e apens reclama
dois lllil para suas despesas acceitando a aggravao do iln-
IJosto, no pede muito e merece ser attenuIUo.
U:!\IA voz - Pernambuco no importa 59, para si..
O SR. ROSA E SILVA - Pernambuco, certo, arrecadou
durante muito' tempoinlpostos de mercadorias
que enLr-avam peJa sua alfandegae eram' reexportadas para
os esta!los visinh-os, como Alagas: Parahyba: e lambem para
.0 Ceara.
voz - Para o porto de :J\..l'acat
J
- 69! - '.
nos no tivem.os !fomo substituil-o.: Recorrmos em dois, pu "
tres exerecios Successivos ao credito, e afinal eI1e foi
1eC'"i do, apesar da prohibio.. . ____.. .
O mesmo poder"" acontecer agora. ('R0iadO$ .1
No possivel que um Estado se suicIde.
Ra despesas inadiaveis, e como ?
Ul\fA voz - E ,o credito ?
O SR.. ROSA BSILVA -- No 6 razoaYal l'ecorrer ao credito
para as despesas prdmarias.; seria o ,c-aminho da
bancarrota..' .
. O cr:edito um. r,ecurso, por sua. natureza, e:nraordinario,
que s6 deva ser utilizado para. a realiza.o de melhoramentos
reproductiyos, ou em casos e:Kepcionaes.:
UM SR. -. E' preciSo acabaI' com esse .
curso, que teta sidO o npsso" mal.
O SR. ROSA E SILVA - Passo a occupar-me -de outra
questo, que tambem entende com a organizao financeira
dos estados . Refiro-me emenda. apresentada pelo experi-
mentado estadista e patriota, Sena:dor pelo Estado da Bahia,
o Sr. Conselheiro Saraiva, emenda. que me pareceu no haver
recebido ,acolhinlento favoravel do. Congresso, mas que traduz
um grande pensamento., .
O SR. SEHZEDELLO - O Sr. l\Iinistro da Fazenda me au-
declarat' qUe aocoitava essa emenda, apenas com li-
geira modificao em relao ao modo de' ser realizada a ope-
rao .
.O 'Sa. ROSA SILVA - Estilno muito ouvir a d'eclarao
que, devidamente auctorizado, "acaba de fazer-nos o nofJre
Deputado pelo Par. Nas condices difficeis em que se acham
muitos estados, libertal";s ds dividas que Os asphyxiam.
afim de se poderem organizar e prosperar na Unio,
a esses estados um relevante .servi{;o (Apoiados): servio esse,
Sr. Presidente, que no ser ruinoso, fJOtqi1e medida que os
estados se forem desenvolvendo, a Unio ha de ser largamente.
compensada de qualquer sacrificio que tenha feito:. MaIor.
ser a receita federal que aITeca.dar neSSs estados. (Muito
bem.) Demais, estados prosperos no procuraro
nunca separar-se da Unio; comprehendero bem que dessa.
liga resultar fora commum, e qanto mais elementos de
vida tiverem, maispl"ocuraro a Patria. Portanto, S
tenho que applaudir a resoluc-o do Sr. Ministro dlL Fazenda,
e confio qU o Congresso no recusar aOs estados to impor-
tnnte mesmo porque justo que, .entrando para a Fe-
derao, possam comear vida nOva. . "
O accrescimo despesa aMua! para a Unio ser, qUando'
l11Uito, de 3.000: 0'00$, e esta, repito, ha de ser largamente com-
pe-n-sada pelo accrescimo da federal, reSultante do....des-
envolvimento dos estados 4 ,
. Resta-nos, porm, a outra qUesto, a necessidde de"r-e-
oursos para as despesas immediats; que os estados no devem
pagar com operages de 9.redito . E
t
precisg darmos.:-lhe:
tllmbem fontes de reoelta.
que Q St:..
- 692-
emenda auctorizando os estados ;a tributarem at 15 .% ad-
icionaes a importao.
O Su. - E' facultativo.,
O SR. ROSA E SILVA -.- .A. taxa facuHativa inconveniente.
..:\ soluo seria sendo essa nlesma .taxa uniforme
para todos 95 estados.
O SIt. SEHZEDELLO - Poderei D.laridar a V. Ex. as ernen--
das a esse (O Dl'adm' recebe as em,endas.)
Emenda substitutiva (l):
' As assemblas dos estados podero tributar at 15 % ad-
di'c.ionaes aos inlpostos -de para OCCorrer s des-
pesas dos mesmos estados. .
Paragrapho unico. Esta disposio s6 poder ser alterada
pelo mediante dois teros ae votos de seus
nlembros . .
:Ao art.- 4
Accrescente-se:
O Governo da Unio assumir o pagamento da divida pas-
siva dos estados e dos juros respectivos. dividas contrahidac;
15 de novembro de 1890. ficando reservada ao Congresso
a de-fermina\'o elo 111odo por que devel'-se- realizar a ope-
l'<lf,(o. .'
A segunda parte da emenda satisfaz .l;ompletamente; mas
a inconveniente: porque pe-rturba as re-
la.:es vonllnerciaes de Estado a Estado: ao passo que a ta.."'\:a
uniforme. Yolnda pela satisfaria os estados que della
precisam: e no prejudicaria ql1ellas que tnl como principal
fonte de receita a exportao
O iSR., CQTO Si facultativa, para .<IUe os
estados?
O SR. ROSA E :SILVA - Diz o nobre Deputado ,pelo Par
que a taxa deve ser f"acultativa; no tem razo o meu il1ustre
collegn.
O de' inlporta o nlenos o mais eco-
de mais facil arrecadao e O mais suave- e propor-
donaI, .porque vai disfarado no preo da mercadoria e recai
sobre o consumidor.
Os estados que no precisam dessa taxa. recebendo sua
podero diulinuir os seus lnpostos internos e
sOll1bra. da inlportao desenvolvero as suas industrias: do
que resultar aUg'luento de sua riquez. (Muito bem.)
Senhores, en1 1l1ateria tributaria: entre e em quasi
todas as naes: exceptuada apenas a A:rnerica do Norte, s6 co-
nheo UUla difficuldade':" augroentar impostos; diminuil-os
sen1pre facH.
Sr. vejo que a hora est a terminar e- preciso
ainda referir-me ao art. 6;" n. 6.. que trata da instituio dos
bancos emissores.
A Comrnisso, eleita por este Congresso para dar parecer
sobre o projecto de Constituio:' mandou deslocar o n. 6 do
art. ()O para o artigo que trata das attribuices do Congresso;
... .Q pen.sameI!-to da ,C9mmiso foi
..
a. instituiao {los baricosemissoresdeix: ser qsto-con-
stitucionalpara ser regulada por uma. lei do- Congresso, .isto ..
a Dommisso quiz estabelecer a possibilidade de que as duas
camaras, ;reunidas, possam auctorizar os estados a instituir
bancosenlissores locaes.
Parece-me que este foi o pensamento da Commisso; sendo
assim" serei obrig.ado a votar contra essa emenda.., .porque sou
francamente pela centralizao em materia l;2ancaria (Muito
bem); consiero ssa uma questo capital. (lJ!uito bem.) E'
preciso que o direito de emiss,o seja assumpto constitucional.
(Jfuito beut.) .
Enlittir notas bancarias emittir papel moeda, e os es-
tados qu.e no, podf?'m, que no devem ter o direito de' emittir
papel n1oeda, no' devem podeI: auctorizar a emisso de notas
bancarias.
Neste ponto estou de accrdo 'Com- o Sr. Mini,stro da Fa-
zenda e no te-nho necessidade de adduzir quando
s. a quem sobram talento e -de que no dis-
ponho (Nlio apoiados), j o fez brilhantemente nesta tribuna
l) na com que justificou a fuso- dos bancos NaconaI
p d()s Estudos Unidos.
Refir-nle. no obstante. a este artigo, porque desejo que-
:l'ique consignada. a razo do 'meu voto, e ainda ;porque me pa-
rece que o art. 6 precisa de uma excepo. Presumo que o
pensamento da Constituio foi unicam.ffite, reservar para a
Unio a concessb da emisso de noras bancarias, que con-
stituem meio 'circulante; mas ha uma utra categoria de
bancos, que 1)oden1 ser considerados bancos emissores, en1bora
de natureza differl}te: e receio que a generalidade da dispo-
sio possa comprehelidel-os.
Refiro-n1e aos bancos de credito os quaes tm a 1"30-
(:l.lldade de emittir letras hypnthecarias .
. O SR., SERZEDELLO - Nunca foram. considerados bancos
de enlisso.
O SR. ROSA E SILVA. - Tm a faculdade de emittir letras
hy,pothecarias na razo decupla; e, convm acau-
telaI-os, no intuito de evitar futura interpretao, para que
cada Estado possa, sem depender da Unio; ter o seu banco
,de credito real.
SenhorPresidenf.e., vou concluir. mas antes de fazeI-o.
pernlitta V. Ex., qu'e 'ligeiramente, em nome dos estados do
Norte, eu faa dois ultilffiOS reparos, externe duas
queixas quanto clesegl+aldade com que estamos sendo tra-
tados.
No deereto, que fixou, o numero de deputaaos a eleger
por 'cada Estado para a Constituinte, houve sensivel des-
egualdade; no se fez jusUa na distribuio da' representao.
(A.1Joiados. )
Em alguns estados do Sul a representao ,augmentou
::::nluito, em outros quasi que duplicou, ao passo que nos es-
tados do Norte o accrescimo foi ou no se
UM SR. REPRESENTANTE - Isso foi' -devido ao augmento
da populao. '
O SR. ROSA E SILVA - No ha tal: ns no 'temos
sean1ento desde 1871; e e1111871 a base da populao 'noau-
f'JOrlZa a distribuio que se fez. C4.PlJia.doOS e apartes.) .
-
Esta d'esegualdade ainda seaggrava .mais, attedneudo-se
ao systema ado,ptado pela Constituio para a eleio do Pre-
sidente e Vice..Presidente da Nao.
No justo que cinco ou seis estados possam monopolizar
a. eleio do primeiro magistrado. do mais elevado represen-
tante da Unio. (Apoia.dos e apartes.)
Senhores. as desegualdades irritam! e todos ns somos
])ruzileiros. Faamos uma. Constituico que seja um pacto de
upio Q no uma bandeira para a. separao; seja n unidade nfl-
ei anal n. suprema nspiraoo do patriotismo brazileiro.
VOZE'S -" l\{uf,o bem! l\{uito bem! (O o'rado1' felicitado
IJ c1.t1npri'lnentado P01' rn'U,itos 'Jnernbros do Cong'resso.)
So lidas, apoiadas e entranl 'con.iuDctanlente enl dis-
cusso as seguintes.
Emerulo.s
--
. Ao art..
Substitua-se pelo seguinte:
Compete a cada Estado
2
que actualmente achar em cir-
cumstaneias financeiras prosperas, ou normaes, prover, a ex-
pensas pl'oprias, s necessidades de. seu governo e
trao, podendo a Unio .subsidial-o' s6mente nos casos exce-
peionaes de tcalamidade publica:
Og estados que no se acharem nessas condies, prele-
varo de suas rendas, dentro do prazo de dez o quanto
lhes fr absolutamente indispensavel para restabelecer o equi-
librio entre a respectiva receita, ficando ;cste quantum fixado
pelo Congresso de .cada um delles" - dependente de exame e
sanco -do Congresso Nacional. - S. lt. - Pedro Atne1.. ico.
Proponho substitua-se pelo seguinte:
6. Resolver sobre a instituio dos bancos enlissores, sob
as condies seguintes: - "
a) estabelecer um banco emissor, pelo n1enos, em cada
um dos estados; ,
b) entre os bancos' emissores
l
no haver prefereneias em
favor de uns com prejuizo de outros;
c) ser realizada no Thesouro Federal a "garana da
d) haver uniformidade de tyPos para 05 bilhetes respe-
ctivos. - Ivo do Prado ..
Prponho acoresoente-se o seguinte;
Ao art. 8
4.
0
A Unio garantir. por dez annos, a cada um dos
cslados
s
' um rendimento de mil e quinhentos contos de ris:
desappa.recendo da. Constituio o -presente paragrapho, logo
que terminar o prazo re-feridQ. - Ivo doPradc'.
695-
. /
:0. Sr. Oiticica --... Apesar da hora adeantada e do 1llocIopor
que o precedente orador tratou da discrminaco /renda$.
oecupar-se- conl esta questo, porque entend'e ser
;bem elucidada, mas procurar resumir o que teu1 de dizer.
. Antes de discutir esse ponto e mostrar que o projecto
de .constituio no cuidou, absolutamente, dos estados do
Norte, protesta contra a ida de opposi,o systematica, que
se tern querido fazer valer, porque o orador c outros colIegas
votaranl contra a 1l1oo que transferiu ao Governo Provlsorio
to-dos 0.5 poderes, inclusivemente o legislativo.
O facto de comhaterem certos porque os julgam:
I11CnOS convenientes no pde ser tomado como
systematica. Todos, con10 {) orador. 56 dcsejan, co-
operar oorn o Governo provisorio na obra de reorganizao
politi.Q3. enl que todos se devem empenhar. .
Alluilindo palavra do Sr. :l\:1inistro da Fazenda -que
cedas representantes dos estados querianl ser mais federalista::;
lo que deviam, Dois, cuidando unicanlente dos estados, es-
quccian:l a vidn da Unio -. declara que o argumento p6de ser
'\'oItado contra o Governo Provisorio, o qual, naConstituico
qur. c)'uborou, Clldoll muilo da Unio e deixou de parte os es-:
tados.
O sangue na vida dos povos o dinhil'o, a somIDa de re-
cursos COlh que podem satisfazer as necessidades -de seu go-
verno; e enl aos estados do Norte, p6de-se dizer
este sangue esvaiu-se pela discriminao das rendas esta-
tuida na Constituio.
Contra o disposto na' Constituio 'Politica do Imperio, j
os estados orlo Norte tinhanl-se visto obrigados a tributar a im-
portao. porque no se lhes davam outros re-cursos que fossem
sufficentes para e agora pretende-se tirar-lhes
aguillo de que elles j estavam de p.osse ?
Diz unl economi$ta que ha na. natureza das cousas uma
ironia, que ri-se do legislador e se vinga os seus ataques, !E."
esta jronja a que se manifestou no regimen do Irnperio, e a
que !la de vingar-se da discriminao das rendas, si passar.
como est no projecto, porque os estados ho -de continuar a
taxar a import.ao. embota com outro nome, para obterem re-
.cursos com que possam .
No convm consignar uma disposio que tem ae, ser vio-
lada; as leis devem estar de accrdo corri a vida do paiz para
o qual so feitas; no se devem inipr theorias qUe a pratica
no pde. sanccionar; , portaJlfo, necessario sup.prin1ir uma
disposio que s figurar n papel para vergonha do paiz"
Os estados acceitaram e applaudiram a nova frroa de
governo, porque, principalmente os do Norte, viviam 50]) um
l'egimen que no os deixava respirar e elles entreviant com a
nova aurora meios de yiver mais desafogadamente .. Entre-
tanto, o pl"ojecto os colloca em pcores condies.
. O orador nota que se quer- fazer differena entre .0 NQrte
o o Sul; e julga ter achado um meio pratico de resolver a
questo. .
No antigo reg'imcn havia para os estados duas razes de
lucta constante, enl que o orador tomou parte, clamando con-
tra os abusos, pela ilnprensa een1 reunies publicas.
A priu1eira era a concentrao enorme do ,poder que havia
no GO"vcrno Cent.ral; era a no:meao <iepresidentes: que iam
596 -"
adn1inistrar as provi!lcias. por poucos con1o unl passa-
tClnpo. Isto, o orador espera que desde etn vir-:
tudo da -sejam eleitos os governadores pelos es-
factos
.A segunda era a absorpo de todas as Tendas pelo Poder
C(\nlrat que as gastava largamente. creand.o reparties e con-
cedendo favores, de Illaneira. que liquidnvam-se senlp1'e os 01'-
alnentos com dai'icit. apesar clamarem as p1'o-
yinc.ias, os impostos' ngg'I'aVaV3111-Se, e e1'an1 nuitas vezes cnl-
preg'dos em medidas que no estuvaUl no interesse das nleSU1as
proyincias.
:"'- Por isso no pde. o orador desculpar ao GovernQ Provi-
50rio qne o Sr. Ministro da Fazenda viesse declarar perante o
Cnngl'CSSO que as despesas da Uni-o augmentaram
]lf'cessn1'io trihut.ar mais o ,povo.
,Conlprchcnrlc que I) Governo tivesse necessidade de elevar
fi despesa no ))eriodo revolucionario que-:-- ntravessou; DIas.
tC'ndn feito uma. l'evoluo de flres e encontrando plena
aeqll em f oela a no conlprchende eonl pu-
chegar' o a GO nn a 70.000:0'00$000.
Si no rln Impcrjo gritava-se contra a rlclnpir):l.(;:io
. no se pde deixar reparar'
cnja inlportancia era ento de '157.000 :OOOlfi, tenham
:=iubido. no snlente a :000$. com{) llontenl n
SI'. l\Hnistro .ela mas a 220 ou 230. OO conlO
se prrsume.
l\Ius, dando de barato que toda essa cra indispen-
pcrgunf.a: Acredita o Sr. l\finis1ro (Ia Fazenda que o
rleticit rle GO mil contospoder Sl;)r dC'bellaao ('0111 a rf'ceita
nrdinaria e mnis 1.rihnfos sobre o povo? O orndor cr no
ha. de dar para. a unio uma dr 60 mil
contos. 2\[35, ainda suppondo que doen1 tal renda, no coinpre-
hondc que se possa Iributar mais () POYO brnzj]cirC'l. prinripal-
o do Estado enl que o reside. . -
nssim. ter o Governo ,de recorrer n. operaces de
creelilo: r O que deseja o orador qur: o Go\-e1'no pare ahi. que
se limHem as despesas. n1ocl'0 essa vOl'ligenl. que ar-
rast.u () (inverno do Bruzil. de augmentar constanlem('nlc sua
divida. ullg-mentando consf.antenH'ntc os
Quando se fez a Republica. o governador do Estu{10.qne o
nrador non1COU uma comn1i-sso :para organizar- unl
m'anl(mto. Yisto que I) organizado pelo extinctn pro-
vincial consig'nava um augmcnto de despesa de 900
contos de e era imposivcl aehar 1'(\J1(1a hasfnntc para
:lllgnHmto.
O prinwiro '('lI i(lado da da qual o orador fC7
foi reduzir a despesa a 654 contoB de ris: c no obstant.e
s(\r unla de crise. conseguiu-sI:' no ol'('.arneIlto rlaquellc
Est.ado. qnc rra apenas de 700 contos ris. uma reducco
ele nIais de 150 contos. Infe}jznlenfe. foi revogado. e hoje a
(]C':.-p(\sa maior. .
Para nl0sf..rar a iniquidade do projecf.o de Constituio, (l
obseI'va que o Estado de Alagas tem hoje urn O1'a-
nlento. no qual a despesa calculada em 78 contos dp. ris c
a fim 739 ("(lntos. e receita concorre :t inlpor-
t:wao com 320 contos. que fTlhu1'.ana: e iJepois de
inIHea(il?,s il 1'0spe:Ho (las eondies eJl1 que Se nchava pl'O-'--:
- 697-
vincia e daquelJas em qU(\ se acha hoje (\ Estado de Alagas.
conlO se poder rnanter si lhe tirarem hoje esses 320
conr os :de ris? Ficar apenas com 419 contos de renda para
nccorrcr a uma que :-c",i H1Ui lo :i ele 7tH:
eontos acin1a noyo:o::er'-ir;o,;
que lhe ho de ser COn11l1ettidos.
Pergunta o orador: E' ])ossivel Yiver ? .
No . possvel. Ns temos de ser nnsol'vidos pelo Estado
de Pcrnanlbuco, que nos cobica. e 1)el0 Estado da Bahia. que
no nlCnOs. nos quer. Deus sabe o trabalho que l)urn
fi autonomia deste vequeno Estado florescente_
Alaguas -deve ao patriotisnlo de seus filhos a vida anto-
nOU1U eln que tenl estado. e poder COnC01'l'm"
para a grande s.cnl ser pesa.do a ninguem.
A medida acccita pela de 10 0l. sobre a :ro-
er: Ha arrecadada pela no pde servir absoluta-
mente, porque 0 com.lilercio de ilnportaCl !=: se sustent.a peht
c1iJ'ccta que (\ os 10 % vn1 trazer :30 70
fllle' no cornpi:'nsanl os 600 :000$ d que precisa.
Si csl a lncdida aproveita ao:;:: g'randes est.ados. no apl'o-
yr.dl.a aos con10 AJngns e out.ros_ Entende o OI'ud(ll"
quc. rmquantn houver nn.1 Estado que fique prejudicado com
ndiseriminnn das todos os .outros dcvem'ser patrio-
ticos. l)ara no consentirem cn1 semelhante partillla_
Isto. seria dar aog grandes maior pattilha. conl sacrificio
dos pequenos. que a. emenda no pde servir,
e neeessario procurar outro para fazer est discrinli-
na-flo _
Chega o para no alongar-se n1.uito. no plano que
linha l'ormulado c que entendeu ao menos e01110 lhf\ol'U.
paNt ser aprec.iado pelo Congt'esso_
. Por qUe querendo n-s estabelecer a Fc-
dCl.'ar.o entre rJh-el'sos estados. no procuramos desde logo a
Frdcra,o conlplota dos hons typos que nos apresent..'l.Ul os
j constHuidos ? RepubUca Argent.1na. os Est.arlos
o .Mexico outras repuhlicas. . - .
Falla-se nestes diversos impostos r, ainda unl doUes manda
para a 1Jnio quotas. para as -despl'sas dos Estados.
Ha at(> llrn Olro sy,sLc-m1fl de quo fallou hontem o Sr. Mi-
ela Fuz0nda c que o orador julga muito J.)l'eferivel :
acl.nal discrin111iao d<.l renda, e al'l'ec'adar a torlos os
o:;; fljslribuil' pelos
Jlespondendo a um diz qne apenas julga isto pre-
feJ'iveI ao absurdo da' discritnin.a"o qur est:i-
lwlecc. "
Ha 11rn typo perfeit.o de d15crin11nco ele rendas na Con-
I,uio da Con.federa.o Gerrnanica e$se o plano que o
nl'a-dor rlf'sc.iava fosse arlopLado no Brazil.
.. O plano ser-ia ficar a das rendas tal qual
esb no proj ceto que se unicamente con1 accrescimo
<1P 1.1111 parag-rapho ao art. 8
-1D1'-
principios COllllllunS, uniformes. e grnvano proporcional-
rncute as classes tributadas. .
A disposi{:o do arL: 8<> do projecf.o, Sr. Presidente,
restringindo a. compeLencia privativa dos estados ao imposto
territorial, tanto menos quant-o j as provin-
cias estavan1 no goso da deei'J1UL urbana, um -dos poucos im-
postos que as leis geraes do Qramento no passado regimen
Jl1cs ]lavianl reservado. Que razo de conveniencia levou o
j)l"ojeclo a distinguir os iUl1uvveis ruraes e os urbanos para
:-:;cren1 aquelles tributados s6mente pelos estados e estes pelos
e pela Unio? lXiio so esses impostos da
lneSma natureza que, enl outros paizes, encontramos ll1Uitas
pelas lneSDJaS leis? .Essa esse
bulbo no passou desapercebido que apprQVQU
unla elnenda, mau.tendo aQS governos IQcaes o direioo exclu-
sivo de tributar a renda dos predios.
Quanto aos Jnpostos sobre as razes espe-
ciaes. Que chamarei -de politiC3. tributaria. rnilitarn tambCll1
ell1 lavr da cOlnpetenciu dos estados. E' muito de
recear em unl l)uiz to yusto c de 1antas .() Go-
verno -Federal possa lanar indistincLamente taxas sobre todas
as nossas inoustrias nus(;cntes. (Apoiados). Comprehendo que
smente a Unio tributar os bancos de entisso, ou
que se resel"ve a faculdade de tributar as estradas de ferro
as con:lpanhias (;ujas operaes Se alnl
do tcrritorio de unl etc.; nlas no justifico. ncnl cx-
I,Hco a ilH}1Jita-d, .que o
projecto lhe deixa, lnanejar a arma terrvel do in1posto
:50})l'c Cjualquer industria que surja eUl Ulll recanto qualquer
do \"asto territorio la Republica. (Aljoiados.) ,
o proj ecto como' e eu no duvido que a pri-
meira lei de oramento. r.nantenha os actuaes l'J:lpo.stos de
industra e profisso, de arrasto a que nenhuma escapa".
05 g'overno-s loeaes, que esto mais no so muito
mais aptQs para ajuizaren1 -das foras das: industrias que se
fOl'lnanl e se desenvolveu1, ouviren1 e os
l'ec]an1os? (A1JOiados.) ,
O pl'o,iecto, reconhece a da inter-
veno dos governos dos para o fim d amparar as
suas industrias contra os etfeit.os das taxas alfandegaes"
E' ass111 que o projecf{l e.onfel'e aos estados a fMuldade
de lanar in1postos sQbre a importao, oomtanto que o
producto seja recolhido aos cofres federaes.
Para ento, Xaturalm.ente 'Par-a amparar as indus-
dade
No p<...e ser para fazer renda, pois o producto do ill1-
ser percebido para a Unio. .
Para que ento? Naturalmente para ar.oparar as ludus-
tdas dos estado5.contra a ooncurrencia de similares extran-
geiras. (A.poiados.) . " _
Si., a Juzo do proJooto, o Governo da Vnlao poe IUW
alllparar por nleio de suas t.arifas aJfande-
':raes .as industr13s nascentes, e os governos looaes sao eha-
a soecorrel-as aggravando os impostos de
muito mais nocivo . aetividade industrial pde o lm-
_.__..
-70S -
pu:::.to direct:Ullente pelo I
l
oder central .3obl'e n.dus ...
cujas condies elle ignora. C_4.poiados.)
E$le pensameneo de l)r as industrias sob a proteco dos
loeaes e :lo salvo UOS frolpe:.:; :vibrados do Centro, "au
l) vej o .manifestado enl diversas etuendas, pelas quaes voto
..1 do Ul't. 8" do projecLo , pas, manca e im-
V0I.'l'e ita, C1n rclal.:o situa0 futura dos
e$tado:5'.
:3i a cUllsid agoln.em effeitos
blo qU:'ll1tu s rendas que prOPOl'vklllU aos estados neste
periodu de 0111 cUHJpensaco dos encargos que para
eIlc:5 VerenW:5 que os seus defeitos ainda so nlaiores .
.o imposto de transmisso de propriedade, que produz
quaLro Jnil cuntos eIl1 todo o territoI'io da Republica, for-
necel', por ora. aos c5tado.3 reeu l"S05 IlluitO escassos.
Ern cuja populao se eleva a 1.500.000 ha-
ilnposLu rende nlenos de 200 contos; ern es-
t pequeno'5 uu de pequena rende 30, 10 e,
at. -1 contos C-011)O crn Goyaz.
O inlposto territorial: sef:,'1ludo opensalnento do projecto,
de5tinado a .suhstituir u imposto ck exportao; l11as el11
llluitos e:5tndu:-5 c:3:3a su'bstituio no se pde operar u") todo
Ilel11 mCSlrtO CTIl parte.
Como ponderou mui parecer da Com-
Bli.. o que suceeder nos estados do N-0rte. em cujos
i r.l :-:e!tet: a principal industria a pastoril: pde-se
dizer que a terra no tem ab valor venal, que a propriedade
no dividida. lienl susceptvel de denlurcao; o gado
vagoa percorr-endo ellOrnle.s distanc-ias procura de
<),f,'Ua e do pas.to. Essa industria prinlitiva no pde
tl-ibu tarja por proceSS05 tambenl !primitivos: o di- .
zirno e o imposto de exportao. .
.0_ lnposta territorial tambenl no pde ser applicado no
valle do onele a Inaior parte dos sel'ingaes existe
em terras devolutas; o lueia mais cOlnmodo e seguro de at-
tingir os productos da industria extractiva ido Par '8 do
AUlazonas continuar a ser o imposto cobrado no aeto la
exportao .
..:\. unica parte do slo nos estados do l\orte
do iUlpOStO territorial a que se emprega na cultura de ge-
neros de exportao; 111aS benl de ver que ainda a:hi a ar-
recadlo d:3S8 impo.3to no se pde operar e111 uma poca
j preJixada. O rnposto territorial presuppe Ul11 ca-
dastro: sej a este perfeito ou inlperfeito, tenha Ou no base
lnathematica, pois indispensavel que se determine o valor -
:,>-enal U de renda dos para sobre esse valo'r assentar
o imposto . ..:\..s despesas C0111 o cadastro e a arrecadao: e a
reluctanda dos contribuintes ao paganlento de um inlposLo
diredl). a que no-esto habituados, dar') a que, o ll-
posto lerl'itorial produza n1uito nlenos do que o de exporta-
di. e. coI'no as desses estados so no se
iJde .exigir. que en1 U111 prazo dado todos se habiliteu1 a
cobrar o imposto e _extingam os seus impostos de
exportao. Entretanto, o projecto dispe, no art. 8:, . 2:
que os impostos de exportao dos estados cessaro eTn
:::Clll que: n.("J vaso de no estarenl alguns estados pre-
-709 -
parados nessa. para arrecadar o imposto tel'triLorial, frr-
se- de reformar..a. para alarg'3rr o on.
deixar-5e- que elIes soffran1 graves perturbaes em ::::Wl
economia e en1 suas finanas. Conl razo pNle- a Comn1 issll
a suppress0 desse artigo.. .para que fique RuIvo ao::-
na sua qualidade de corpos vivos e enti-dades (I
direito de modincar nesta parte o seu systema J'inaneeir/l.
quando o permiUirem as circumstancias peculiares de cada
um. (A1JOiados.)
Sendo poueo productivos 03 dois impostos de transmis-
so de propriedade e ele propriedade territorial. dcque JI1e
tenho o beneficio real. a importante vantagem pr'o-
])ll'conada pelo p,rojecto a05 nesl:e periodo dI"'
o resulta da cessao dos impost.os de exportaco Unio.
O preceito prohibitivo do art. 8 do project.o deixa rlesoeeu-
pada unta larga por assim dizer, de maeria trihu-
1YCl. qUf' os locaos oceupnro. maj oran Jo o:=: im-
postos de e'A-pol'lueo dos Tnfr1zmrntr. pnr.m. (\::;:=:.\
hpn'fieio muito sonrIo
rsl,adns C0111 rendn::: uos fJl1'
l)UrU f;lles :to rpl' outTOS 50rrJ'erf.n
d(\ l'fmda.
No Xorte. a cessaco do impos(.o de qur se' ITa1 a ap1'O-
veHar ao Par. e ao Anlazonas. pois que o caeau r a borracha
esl.o sujeitos ao il)1pnst0 de ) 1(' rlp '('Xl)nrlao. pal'a n UnHil:
no Sul. aiproveitar )I'rineipalment.-. ql1e se acham
na zona do cafeeiro ,Sir'va de cx
p
rnpln S. Paulo. ondA':::,-, ar-
recadam ,, o/c ::;01W8 a exporl acn rln r.aft; para () f' o/r
para a UniD: este ultimo in)posto. os '.1: % do Es-
lado poder'o ser eleyado::: a-lO nu 11. %. o que alliviar
c(lntribu e produzir ao tempo .\ 0.000: OO()$. S'-
.!::.'lH1Clo calculo feito por pessoa coinpetente.
Ben1 rliYersa a. dos r:::tar1os
na zona rio algodftn (' do aS511C:lJ'. 05 Q1l30.S 11lctan1 corn uma.
erisc pArrnanente e cada vez mais intensa. Os dois f1rin-
clpacs dcpleciaclo::: nela coneuJ'r'cncia dos similare.-::
de outras prncedencias e repc1H(jo n aS5-ucar dos mCl'e.ac1os da.
Ell1'Opa e dos E;::tadns Unidos pelas tarifas protectoras. estn
isent,os do fedpral ele expOT'ta0o, c. poT'f.anto, a rf'S-
sao deste iml)Osto no em pJ"oyeiio das rendas
f'st.arlos. :Por nutT'O lado. ohrig.adl?o por un13 imprrlosa
neccs:':idadf'. por n111a fora i::upcrior' s conlbina:es nrti-
ficiacs d0. legislador, C118S tiram na importao unI SUD-
lJlcment.o de que 'para alguns c0rresponr'le a '113 e 1):}1':..'1
outros a 1\Ir, da receita t.otal.
Em Peram.buco. as cifra:::: so estas: as no II 1-
Umo exerccio se elc\"aram a :3. 000 a receita foi apena.;;':
d,-. 2.700 :OOO.f'. para a qual emenrreu a imp()rta:o rom
900:000$000.
Ora. tendo de cessar fi de irnp0rt.ao do
sem ser compensado por ontr0.C; jrnposl'.os. Qll(' pl'OdUZalll
auanl ia eorresponr]rnfp. a fllf1n'a "c'ccit.a :;:('r inff\rinl' i
:lctual. ao passo qne as allg'rnentaro crmsideravcl-
111en1(\. ern lnas. 1.a}\"l"'z, (]p mil Xn mf'nCls h1111l"'ntayel
ser a sorte do Ylsinho Estado da que perder as
,-- 7-l0 -
'duas principaes rendas de que -vive, a importao e a pas-
d? gado.
'. Faltaro, a. esse glI'upo de logo que se
luaugurar o novo regImen. os nleos necessarios para manter
as suas .condies Qe existencia, e essa situao difficultosa.
Sr. PresIdente, no poder deixar de inlpressionar tanto mais
desagr'adavelmente as populaes do Norte quanto o melhor
rendas continuar a ser recolhido, como no passado
)'eglmen, aos cofres do Theoouro Nacional, ficando os
locaes sem recursos para occorrer .s despesas oroinarias e ao
servi00 das dividas. que concorrera para o Im-
perio. como agora concorr;e para a Unio. com 12.000:000$,
no ter a receita de 4.000 :000$ para rlispender
com a policia, a a instruco publica, os juros de
sua divida consolidada, etc....
'O SR. F--\LC.io E OUTROS SENHORES - _>\poiado.
O SR. Jos - Devo accr"eseentar que o Eslado
que tenho a subida honra de representar. e em gera.l os es-
tados do excepo do Cear,) no t.m sido pc-
.sados ao Thesouro Nacional. _ .
Ha vinte annos passados, dizia Tavares Bastos, creio que
em seu livro A P'rovncia,que as provncias do Norte pa-
t')clas as que o Imperio fazia com ellas e
(leixn.vam. um consideravel saldo. Ape.sar da crise, u
'que J aIludi, esta proposio ainda verdadeira. Tenho
sob a vista quadros officiaes. nos quaes se encontram
discriminadas as receitas e as despesas geraes de caa uma
dessas ex-provncias durante o decennio de 1878, a 1888.
:Mostra o quadro ieferente a Pernambuco que, durante
todo () decennio, UUl S anno e1n que a sua re-
ceita no dsse sldo, sendo o saldo -total de :50. 000: OOOs. O
lnesmo se observa com relao Ba:hia, cujo saldo total foi
de 57.000 :000$. Son1madas as receitas e as despesas de todas
essas provincias no mesmo periodo, v-se que a \despesa foi
de 273.000 :000$ e a receita de 419.000 :oOrOr.$,! o que d o
saldo de 146.000 :000'$, que foi applicado a outros encargos
.do Imperio .
Dada a dC5cgualdude clns rendas que passam para os es-
tados, pergunta-se qual o Iueio pr'atico ,de attender de pre-
sente s necessidades dos que so menos favorecidos ou
todo desfavorecidos?
Sendo o desequilibrio proveniente da exportao, que
aproveHa a uns, c da importao, que wproveita a outros,
entendeu a COlllmisso que devia p1ropr, como nl'edida transi-
taria, se concedesse aos estados a qU'9ta de 1.() % sobre 0.5
impostos de importao de mercadorias extrangeiras, quando
'.destinadas ao consumo no seu respectivo territorio.
O no-bre representante da Bahia, Ministr da
inlpugnou essa quota, servindo-se de um argumento que
prova de mais. A Unio precisa de todas as suas rendas,
disse S. Ex., porque as despesas se elevam a mais de
200. OO'': 000$ . Todas as rendas da Unio e dos estados no
ser'iam de mais para occorrer a despesas superiores a
200.00{l :OOO$! Por esta razo, a Up.io. no poderia abrir
-
mo do in1posto 'de exportao, nem de nenhum outro, e a
consequencia ultima seria ficarem os Estados sem recursos.. _
: Eu Sr. Presidente, que o n".)bre Ministro no
reduzisse as suas consieraes a uma simples critica da me-
dida transitoria en1. questo, e que. no cceitando-a, lem-
brasse-nos algunl 'outr--o alvitre util :lOS estlados e
gravoso Unio...
. 8. Ex." limitou-se a dar-nos as mais lisongeir'as
sobre a futura riqueza dos 'estados eas n'1vas
fontes de receita aue brotaro do seu s610 fecundo.
Compartilho das belIas esperanas de S. Ex.; mas. em-
quanto el1aE: no se tornam uma realidade, no se deve deixar
que os estados perecam. Trata-se um mal presente, e o
rAmedio deve Ser. tambem, actual '8 no futuro.
A nlinha tanto mais 'fundada quanto' cir-
culara 'Por estas bancadas a noticia que S. E..1:. proporia que a
Unio tomasse a si as divida..c:; dos estados conf,rahida::; at
-15 do novembro. e que a00S estados SP- a faculdade de
trihutar a sua por nleio de addicionaes. at 15 %.
VOZES - Ha un1U emenda nesse sentido.
. .o SR.- SERZEDELLO - Ha, mas tolheram-me a palav,..a. e'
'cu no pude fazer a declaraco: mas. quando fallava o S"r. Rosa
(> Silva. cu disse que I) Sr'. :\,[inistro da Fazrnda acc0itava a
emenda.
O (SRJos H"yntNo - notichl circulou, mas no for
confirnlada por S. Ex.
, la SR. JOS - Era. indispensavel o compromisso
porque isto interessa muito.
o SR. J5 RYGINO -' A facuJ.rl:!.de ao!=; esf.adog.
de lanar addicionaes sobr'e a imDortaco at Ulll cert.o
m.ax'lm:lt.m; . .
O SIl. SEnzEDBLT. - };' aauiPo' 0 nUA B$-
t.avam de posse, inclusive e justamontA resolve
f'. questo.
O SR. JOS - '" est.abelecer un1a g'tleITn. de ta-
T'f;.1s. dar lo.g-ar a crear01")""l-SP, alfanrlel!'as Postados, o
a desequilibrarem-se ai; relaces entr'e as suas ...
U:l\IA 'V"oz- E' a continuac-o do estado actual.
O SR. SERZEDELio - .Justamente: o que sempre existiu
cnl Pernambuco. (Ra ou"tros apartes.) '.
O SR.Jos - No sendo os addicionaes unifor-
mes. voltaremos [l.O regimen da Edade ao regi:rnen das
barreiras aduaneiras entr'e as provincias do n1esmo Estado.
Entretanto. si nenhun1a outra medida passar, votarei por
esses addicionaes, pois que sou forado a acceitar dos ,males o
menor. Uma ITIcdicla transitaria .
Tenbo assin1 demonstr'ado. Sr. Presidente, que a dis-'
posio do arL 8
0
do projecto. alln de no assentar sobre
um plano racional de discrinlinaco dp, rendas, insufficiente
.quer a consideremos en1 seus eff'eitos iri1mediatos. quer quanto
{;lO para assegurar aos estados fontes de rece.ita que
-712 -
'ol"respondam seu::; importantissimos encargos J)S po-
Ilharn a salvo da' miseria inCOml)atiyel con1 "a au.tonomia ..
. .PflS80 agora a DU'O ].)onto.
O nobre da illlp'rpcllou :l Gommisso
8obJ'e uma emenda. que eIla relativa a
.. Disse S.. Ex:, que no entclldera bem 11 })ensamen!o
(la Cornmis;;;.o. Of1'fl\'f'CCIH{O ':"i'sa t'nwlHla, que .l
s:l() dn art, (j'\ n. fi. :1 n){;lJ]f)NU."o (3i) :lrL Su., do
E' [a0l f'xplic:l'l' 11 intil iln da
O ar!. <\ n. ti. do prn.jflef (), dce]UJ'a qUf' da rxclu::iY:1
r..ompet (\ncia ,:'a Unio de cnliss.o; (I 3rt.. 33,
8".. que a pJ'iya11Y:l para Cl'l':ll' l)anco:;: dp
e dIa. pf'l" (lllCr ao Xaeinnaf.
:\ qu..... fiqlW e')lli"ignc!o na Cnn-
::-til.uiC;fio o pl'iTH'ipio (j(l quC' :lO COl1gr'(\SSO ]f\g-i.slar
?-nhl'(\ :l. hn.nral'ia. n inlllil'l da fni dC'ixal'
no )fl/.!'i:;;l:lfJor {u'j)in'J]'jn Jorla :1 I pnrn aflo])l u" f.1
t()n1a Illl' :H.'e(llllll1llf)adn
pin::.: do paiz.,.
O ':\VELI:\O - Xo apnhhlll. ;-:('\' fllncla-
111l"'nla1: j;. U1Wl qUi' d.. ,\'( P/lira!' na t
nrn prinf'i an1{':-:' li.. l.t I({O. (11ft 01(1"''1.0: J/Julrlr'.... ,1
.() Bll, HYGl:" - .\ C'ni(\nda ela pt'ochunn
oi 11 mentI'. f'nmO pl'inci pi fi fuilcln.n1j\n1.al f' rem:-1 itll ('1 final. n
pr'\'al,jy,1. (j(ICongTP:;:o;.;;.;o Pnl'f\. Icg-islnl' ;:;nhT'f' )):.1111'(1;-'
de'
O .\ \"EL1XU - en qUf' i:-dn fiqn(l
::-ignndn 11n iJ l1 I' V, :i-:.x. dj:-;:-:(' qlW I'iP;l rfi.;C'J'\ndn
II j)lldf'\' L,-'}!.,lali\(\ o!'clinH.I'1fI.
O .i'"Og f{Yr.rXI1 - lltia [(7(' J'i7. clinll l'f'hf"'l1r}cr.
O Sn, A\'1':Ll:.'Zn - Bc"\l1I: n qU() q\lC' (l
pr.nlu fiquf> lH'm
'0 HY(j]:-':o - Eu {'si l.ya C'xpllcandrJ (J ppn?.irnrnl ()
(1:1 Conlll\i:=-:=-flo. qnnnrro lH'Opnz a ('m('nela UCl{n (1((:11 r!:l ('nn-
:;;1.il.llidio dc\"f' ?opr' ptll'a l' fi }win-
ri]'li o " de que ;:;I an leg'i;:..!\u' hnneos
de
O iJlluiln da '1IH' df'ixf' :Lo leg:i:;l;Hlol' (11"-
lln:uio. ao Naclflna1. ampftl IihCl'da(jr paT'a nr1t",pt:u'
li f'nla qlW lhr: mai::: eOl1\'f\nlf'n{f',
O Sn, Ahi
00 .. HYfIlxO -'- Enl que pnnlo?
O .\VELl:!'\O - depois. No rll1PT'O in-
!(\l'l'Omp(\l' n Y, Ex, Heid{\ da 11luvra llppnrlllT1fl.mrnle,
() HYGlxn - :\n ha sy:=.:teJl)n. hanent'lo (]1lC' I('nlln
I}})} Y:lJrlJ' O? (\mus Vftl'iarn de paiz a c
Y11'ia(}(l no paiz. cont'Ol'})"W (\ a:=:.
reonomica:- nu financriru:,: (la X'3.o. Abi fi.;;;
Es\:){]n:-- ib Alfwl'ieu ,h XOt't(l. ql1
ll
(I;;::' B\"L.;:I 111' ll.nl :hanco nU(:.iou:1l. C' da
lJa.nf.\"?rifl.
-
.A Constillllco uma lei_rIJa. no
thcses geracs e. hastante elasLicas. para com
a evoluo s')ch.ll e econolllica dos povos. e isto no podeI'ia
acontecer si os preceitos constHucionaes onsagrnssern theo-
rias dog'mal.icase Por isso entenr}pu a Commissn.
l)1CU ver cmn p'feita resalvado o principie;
iundamental {] que _s}))entc Unio cabe o direito incon-
testa:vele incontestado .de legislar a emisso hancaria.
tudo n mais flue se refere aos sYBternas .de bancos entra na
eompe:.(mcia do lf'g'isladnr ordinario. (.4.poiculo.'i.)
O }),'ineipio fundatnenlal da privativa eompetencia (]n
Fnifili para lcg'islar a (\mjsso bancaria. in que lodo:o;
OB mf'mhl'os d('slc Cong'1'csso n t.am. qlwesCjUf'l' qlH" snJam
:1:-; suas Y1s1 u:, quant.o ao sy:-,t f'l11a dI' nwnnpolio o.u plural idwJI'
hancos ofriciups. Oll pie.
nwn(e na '(l. qllcslfin da
hmwllja no fira JWI'j.llflieadu. alliada. pa (':1. .:-:.-r 1'/'-
:::olvida (jprinilivan1l'nJp !wln qlH' .: II
. ('In occasio lIppol'lulHt. r/cslf' modo :1 (\m{\nda
da Cnrnrniss{) a solw;o ])l'ovblll'ia "I.' llma I11nnll'Tl-
q\u'slo qur. pn:-da ('m nnl.I'(}io= IPl'fHOS, ;Iiyidirin. 1<1\'1'1.. II
I:lIng'!'(1f:,:':o dnis campos 0PPOBf.OS.
O como est a libcl'ChW)r\ rlll
legislador nrdinario: por: exempIo, :1 adnpc:n (jp 11111
J'f':gimP.ll bancario idenlico ao da. Suis.. :;a. A11i. ('(11110 Y. Ex.
;o;ahe, o;;; eapitaJisf.as. as con1panhias. os pnclrlll
dp nnlisso. medianl P. condirs r-.' garantias :1-
luida:, ntl lei ff'df'l'al ,de 188t n 1.11na :-:imole::.: nll-
elll1'iza{'n do FNIf\l'al.
,(]f' an1 Plnn qlJ(' (I
(\c(!ll(lmicn (}'-'5tr pa1% pxi.ja a adnpo c\f' um l'fll;itnf'n dr.
enzno li da SUi5:":l.. quI' lihl\l'lal' Il;oi
(':::lar1ns li05 das cnixa:-: insl."II!'-
0(', urna dil'f,{tot'ia r:elllral p das nltl
in.i1181 ?
.Por minha y(\z nrclul'o que nfio )"lUdeeOmlH'(1lf'nr.1c'r ()
:u'g.nnl(\n!i) :;;(l .:=;:(lF'yju n nobr',' \lini8tro {la Fazf'nda. pnr-:l
impng:nul' a. emenda da (.c)mmj:=;:sfio. in\'(lC'ando 05 ne-
('j)'l"'r-idn5 110S Esl :1nl r.;;:. 1.1(' aUi o:'
l'egionar.s.
-O SH. S,E,HZ,EI1ET.l.O - E' n qll(, p6dC' (1('llnl (\11L]'C'
O . Hymxo - Xa 1);'
. a"dos qnp n. conlpC'ln arr'ogar'am-sl ' fi podl't, di.' errar- hancns
C'n1i:;;so (' de (\11('.,-:. f'51alwlccC'11dtt as
(\ as g-cl.rant1a:=;. ' cClneC'denc)o qUf' hem qUf\l'hun
Surgirmll ;d 1. GDO banco:::; dos -1.yP05 ]),'1:1i::-
Jantaram a d("lfiOl'dem (' a na cll'cl11aefio
11()llPtaria. .
l\las qll ("1 rt>l&('o 1t'lI1 /"5::'0:-: fae I n::. ah 11:-; i yn5 com fi. f'n1l'lHla
da qUf\ (-'111 fll'C'ciso:=;: f' n
rxc]u::.iyu (la Unin para legi:;;;lal' hmwoi-'
fie ? .:\dmillirln lwincipin ('onstitucj()naL sr.g:n0-
()5 (\:;1 adn:;; no pOf1f'I'o (\. si ()
lheF' d{ll' fi. Jaemlclnr1f' df' C'l'('at' fncl1l-
darlc- no Si"" rx,"r'('ida ::;:l'nnn de c: nos,
da lei
;0 SR. .JOS .:A.VELINO - J li em Ull1 discurso que os
])ancos dos stados trazem dinheiro faeil e barato .
O SR. -SERZEoriLO - Per'mitte o abuso.
O SR. JOS AVELINO - Certamente. tanto que se diz _
{linheiro facil e barato.. . .
O SR. SERZEDELLO - O n1onoplio' deste ou daquelle
;ystemu
7
n') o deve consignar a Constituio.
U1\.! SR. REPRESE!'.TANTE - Mas s o Congresso que le-'
gisla sobre bancos. . .
O SR. SERZEDELLO - Quando me for dada' a palavra me
occuparei deste 3ssumpto.
U:M SR.- ,Como n1e ehi npartes
7
en tam-
hrn1 dOtl.
O SR. SERZEDELLO - l\fas os interrompen1 o
orador. .
O SR. J HYG1XO - O ul'gulcnLo do nobrC! l\'[jnisLro da
;Fazenda visto como a ell)cnda da
Goromisso nega,. terminantemente, a competencia. dos estados
para legislarem sobre n. emisso bancaria e concentra essa
faculdade no NacionaL
Quanto ao melhor systema de organizao bancaria. nn
isto materia constitucionat mas deve ser obiecto de' uma
lei ordinaria, que o Congresso decretar opp"ortunamente.
(Apoiados.) ,
Commisso approvou uma emenda suppressiva do
art. 11 do projecto. Segundo este artigo
7
a&Sumptos ,que
pertencem concurrentemente ao Governo da Unio e aos go-
yernos .d')s -estados. o exercicio da auctoridade ip'elo primeiro
6bsia a noo do segunclo e annuJla.. de ento em deante, as
leis e disposioes -dclla Como est o -art. 11
envolve um contrasenso: affirma a competencia cumulativa
da Unio e.ctos estados sobre certos c, ao mesn10
tempo; annnlla a competencia. destes e os actos praticados em
virtude dalla, desde que o GoveUlo Federal .tenha exercido
nm aeto de auctoridade sobre taes n1at.erias. O G0verno da
Unio cra uma faculdade. um estabelecimento de instruc-
. co superior -em UUl Estado; tanto basta para que fiquem
annulladas as leis e regulan1entos desse Estado sobre a in-
strucco publica superior ? iO Governo Federal promove a m-
mjgrao para um Estado; as leis sobre a im-
migrao ficaro. i:pso facto, annulladas? E' claro qua no
deve s'er assinl. pois que a acorIa Unio c a dos estados
05 meS1110S assumptos podenl .serexercid:as
mente. sem que se crUZn1. seUl que se estorven1.
10 art. 11 encerra..porm. UUl
que deve ser' assignalado. Pde bem succeder em ne-
g-ocios da co,mpet.encla cumulat'iva da Unio c dos estados. a
acco destes contrarie a daquel1a; suscitar-se-o conflldo5..
necP'Ssaria uma 'rcI'a que os resolva.
Snpponl1a-se 'que l') Goyerno Federal celebra un1 tra-
tado' de commercio eon1 os Estadns Unidos. pelo qual so
reduzidos os nossos impostos de importaC}o sobre g-enero!;
norte-americanos, por' exemplo..., "
n SR. R.Al\nno BARCELLOS - iO: keroseii."
O SR.JOSHYGINO - Seja a banha -de porco Como no
Estado do nobre representante que -acaba de 11onrar-me com
o apart.e. vai-se desenvolvendo a industria da banha de
porco, a Assenlhla Legislativa elo Rio Grande do pre-
valecendo-se do disposto no art. 8, do projecto,lanca
nUl imposto pJ'ohibitivo sobre aquelle aortigo, ex:rangeiro. Eis
o conflicto. 'O Governo Federal usou de uma faculdade con-
stitucional, celebrando o tratado, este foiapprovado pel,o
Congrsso e un1a lei do paz" Por outro Jado, a Assembla
do Rio Grande do Sul usou. tan1henl, de uma faculdade
constitucionaL Ora, a lei federal, a lei <lo todo no pde
(',cclcr < lt:i particular ,de 11n1 dos estados, .seria suboJrdinar os
nacionaes aos interesses locaes; por
, a lei federal que, em taes caSO$. deve prevalecer. annullandl.\
as leis regulanlentos locaes que'lhe forem antaaon'ic'os.
Esta que n1C parece ser a parte de verdade que se
no art. 11. ao qual. no seio da ComnlissflO.
un"!::). emenda conoebida neslt:s termos: Nos aSSUIDlptos qU
forenl da competencia da Unio e diJS est.ados. as -leis fe-
dcraes prcvalece['o sobre as disposies das
leis rgulanlenlo$ locaes, salvos os direitos adquiridos.
:\las a COlnmisso entendeu que CT'3. n1ais simples resolver a
difficuldade supprimindo oc art. 11. con10 si essa suppress.o
j 1l1pelisse que no futuro surjan1 conflictos 'e ,que estes ten-ham
de ser resolvidos.
N0 preferivel que a Constituio 'consagre a este
respeito UIl1 principio claro e certo? Esse principio orga-
nico no pde ser .outro seno o do predomnio da lei federal,
decretada nos linlites da' e.onlpetencia Ido Congresso.
O n1eu ten1po est1quasi findo, e, por isso, no ln8 oc-
cu})arei, corno pretendia fazel-o. eon1 outras en1endas rela-
tivas a varios artigos .cIo capituo enl discusso.
Ter-'1l1inarei referindo-nle n1ateria do art. 10 do pro-
jecto.
A forula federativa, S:c. Presidente, um invento do genio
norte-an1ericano. Os membrs (io celebre Congresso de Phila-
delphia descobr:am essa frma de governo, assim como
Franklin descobriu o pra-raios, Fu1ton o vapor, l\:forse o t-ele-
grapho, o phonOhTapho.
Dentre os numel'OSOS 1.Y1)'0S de -Confederao, que ,a an-
tiguidade cltClssicae os tempos lllodernos.nos offeil' em, ne-
ll1.LU111 houve, ,at os fins do secula passado, que reunisse os ca-
racteres da .
A ida federativa surgiu, pela primeira vez, luz da His-
loria,concretizacta na ConstituiQ norte-americana de 178iL,
Collocados entre a ConJederao, que se Illostrara comple-
i anlcnte Dul1a durant.e seis annp;) de UIU governo impotente, e
c. uno e simples, a que se' oppunham as tradies dOs
povos norte-americanos, os membros daqueUe Congresso cogi-
Lal"am e acharm uma frma interm,edlaria, que ines propor-
donava as vantagens d..l.$ outras ,duas, sem os seus inconveni-
entes; e essa frma sahiu to ajustada s circu.mstancias pe-
culiares do paiz, que se llle deve gl'ande parte ;t prodigiosa
- 716-
J)rlma l)o)Hica e .colnnlcrciul a n. Nao se elevou en1 to.
curto espao de tempo ..
A elasUcidade da f('jrIll:l federativa tenl permil.Lido appli-
e3J-a 'vantajosanlcnte a outros povos situal}es
eOnlO n. c. nolnvcln1cn te. a que a a l'1'.eieoo11
ao !regimcn monarchic(I.
:Xa sua pntria elIa se tenl propagado c pa-
rp.cp. destinada a vir a ser a frma prcdOlninante. (Apoiar/o...:.)
Desta trilmna j se e conl perfeita raz.o. qno a
nns::-a :-;ituW:fio n111 ir (I rjver:::a ela poyn:-.; da America do XOT'-
te. se constituram em Rcpurblica federatiya. Ns vimo:;;
do Tmprrio llJ1n e f'Ilcs J)ar'til'a.Jl1 da
()::;t afieIS.
Xa Amrrjca do Nor!.e ') difficiI problcmn a l'csni.\"rr
Iia f\1n limilm' ) poder pllh1ieo do.;;; para a so-
hl'!'ar:in. jonal: rI'(' (liJ'fienld:Hlp (':"li (\111 ) i ril /I
(('nha!. lJ:lJ':l : neti'il) aUI(lilClIlli(':l
. fOI'um da di::;pcrsfi.o para 3. concenfra.o
a 11l1l llJovimcn;-,() ...
sa no nosso ponlo rlc partida. n5n p{,dc deixaI' dI'
f:J7.fl'T'-sP em cnda pagina rIa ConstHni:n QllP orgi)niZfl-
J110S.
O:,: norlr-nmcl'icanos: -er1tlcados durant.e sccl1los na
(j() ... f' 11:1:-: g:(\J'H('III':-:'
vUPilnis quo(>. para 'f'rgllirf\m a rclig:iosa. vioran1 :fundar
l1:1S :fInf'e..::tns da AnlP-I'ica urna pat.ria formam 11m perfeilo
eonLrasf'e com os ]10V08 ,do l1abitlJudos desde os te'mpos
",,-.}cl,ninl"'s a Yf'I' no GO\"N'no nma i'nhhmal' iJWtlJ11-
hid:l dc' prn:=;nT' por c' . .:\ (' a
nmnipn/('l1Cia do GOY0fllO impediram que ('nLI'(' nrs
fl 'rodnc:l('.fl 1)o1ilica (\ moral da :"a:o. uma ohra in1011":1 dI"'
(mr-, 'vamo::; f'Jwf'fal'!
Ent.rranLo., ISr. President.e. por nJuitn artificial que seja -o
pelD qnal entr('l ns sn frma a F0dera.o. soh U11)
pont.o de vista as no:::sas sanaloga.s :s
l7nido::: (la Arl1erica do Norte. En1 nma
re:gilo. como o Bra7.iL no pde haYf:'T uma unio pel'll1anente.
prnspcra r pa.cifica que no se sobre a unificao dos
inlcr'{'.ss(I:::' a rlf\f'c('ntralizato locaf\:::'
'Apoiados. }
lwla rn(:a. pela lwl n r]irrjfn ..
O Sn, BADAW) - E pela religio.
O SR.. HY01NO -- ... tendo a mcsma historia. as mcs-
ll'adirps. o ,g:r'oc1f' f\y()'lun. consf.it:uic1os (\nl
economlcas n Joeans os
snn105 aptos para uldoptar uma forma que ao n1csmo
1'f'mp() lIma nni.o de estados e llma unio nacional.
Votando pelo ar!. 'l" {lo que proclama a forn'lfl;
fcr1eral'.iY.. Cll n fa(:o na Nlnvic.o d0 qlJe corrcspondn ;
da (' cnncorl') para a sua .. {J/ni.'r:.
/.i(m '1tL'IIUO 1)1':111.: {) ()I'udor (;umT,J'intenf'(1,do.)
,-7H7 -
St). upoiadas e cnLranl t.m1 discu::;sfio
a'i cgu te:::
Emertdas.
art. O"
das lJalav.ra.s - IU1postos sobre importao ex'-
- accreseente-se: - sendo do producto de taes im-
postos entreg'uc a. cada Estado ,a quarta parLe do que nellc' fl'
arrecadado. . .' .
7\0 fn \Jo artigo acerescente-sc:
Os deeJ.. pl.:la 'Unio sel' llllirOtllJCS
:;a['8, todos os estados.
Sala das 5t:-SSC:-::, 18 de dezemJJl'u de JSno. -
Juo Barballw. .
Depois do Ul't. 10
.,\l'l. Srncnte deixa de ser da dos es-
Utluillo que nesta ConstHuio exprcssmncllte 1';):,01'-
vaJo Unio COlHO iudispensavel exi::;Lencia della.
Sala dns sessc:5. 18 de dezenlbro ,de 1.890. Joo Ba1'-
bulho. '
o Sr. Urbano Marcondes - A deputao do ;n,io ele ;Ja-
nel!'o apresentou uma enlcnda l'clat.iva. ao art. 2'\ parug'l'aphu
pela si (I Congresso :l'eso}ycl' a 111udan/.:a da
ser o actul Districto Federal incorporado ao Estado
do nio de alI :rol'ular unl novo Estado.
O Sn.. OJ:'lYElHA P!:\,TO - E" apenas U1l1a. reivindicul;).
O SR., - .:\.ntes da ll1udana, da Ca-
pital do Brazil, da Bahia ,para {lo Rio de o DJstrip.t
que chamava-se 111odesta111entc l\ilunicipio Ne;utro,
antlga provincIa o Rio de .}"=1neil'O desde .cnto
atlS a scpal"uo que existiu foi smente artificial e
Jllll ito persistinrlo scmpre -<1; unio. pelos prece-
denle:-, sociaes e financeiros. '
Eu venho apenas apl'es'entar-vos algulllaS
e. $i a nossa emenda ll1crecer-vos attenoo, si julgardes digna
de ser COI110 justamente antI'oS 111cm-
heI)::; a bancada fllunlense viro elucidar-vos com brilhun-
a que no posso pretender.
lIa, lnuiLos annos 'i'azian1os nossas eleies conlmuus, e o
1\lunicipio Xeutru era composto pelos tres prin1eiros distriotos
deitoracs- do Rio de .Janeiro.
! Sn.. LOPES TROV_;'O - outr'ora. (
O Su. URB..-'-'\O l\IAH.CONDES - No ha muito telnpo.
O SR., LOPES - no hoje.
O Sn.. UIU3AXO - O Imperio senlpre respeitou
a unio no possvel que a Republica, regimen de unio.
, .
:venha.- nos separar. (A1Jar-tes.. )
- 1118-
o SR. LOPES TRV.\O - Mas lneu. collega conclue em
trario do que sustenta.
O SR. - Entre a ullio to
que os habitantes do interior, quando Vlll a esta
Capital: costunlaJl1 dizer: Vanlos para a cidade.
:0 Su. LOPES - So lllOdos de dizer. lJela nle:Slna
J:azo que o ,atbeu diz: G1'acas a Deus.
O SR. - l\luitos lnOraUl no llleSlnlJ
outros, durante a esto ealnlosa,nludanl-se para as
nossa:> cidades: Petropolis, Friburgo, Theresopolis e outras.
unde Yiverl1 grande parte do anno de nossa vida: sem outra
differenca luais que o aprazinlento do bonl clinla de
pittorescas cidades do interior.
O SR. LOPES Tnoy.:\.o - Pela lllCSlllU razo por que podun
ir para S. Paulo.Ento muodcmol-a para S. Paulo.
O SR. l\L-\nOONDES - Ha outr{l argumento, que se
tell1 levantado: que :l CapitaL Federal teul elementos de vid3.
propria. No 'verdade: a Capital Federal deve sua opulen-
cia . seiva do Hio de Janeiro.
O SR. LOPES - Oh! Oh!
O Sno - Este argunlento de riqueza
para viver s: encerra Clll si Ull1a amea,{'...a estad.os
condies financeiras no fOI:'em prosperas
.:\lm do qUI?, S. Paulo c :\Iinu5 pos5uenl munici-
pios cIn condies doe gnude prosperidade: e ninguem se lenl-
bra de destacai-os por isso. Em todo (I caso: o que nos suc-
cede no seria jnlais por nenhum outro ,Estado)
do Brazil. O desenvolvimento da Capital Fetleral devido a
estar junto ao Rio de Estado riqussimo na produc-
Co do que. constitue o principal commBrcio da capital e
a mais abundante. fonte de rend dq paiz.
O SR. BEVILAQUA. - Porque no se faz a por
XicLhcroy ?
O SR. URBA... 'O l\iAR:CONDE5 - Porque no tenlOS porto al-
fandegado. (Troca'm,-se apartes.) ,
O Estado do Rio. que j foi: .durante a nluilo
perseguido pela yjgilancia constante de seus agentes ...
O SR o LoPES TROVO - Qual perseguido! Pois ahi no
era quart-el general da l\Ionarchia?
O SR. UnBA.:."W l\:Lll'i.CONDES'"- Exactanlente; mas: tendo sido
o:burgo podre da Monarchia, n.o deve continua:r a ser perse-
guido da Republica.
O SR. LOPES - Ao passo que ns aqui estavamos
luctando, os seJ;!.hores tinham l I) director poltioo, o Sr. Pau-
lino.
O SR. BADAR - Cidado muito distincto.
O SR. LOPES TRov_to - no d nlag
81'a o chefe do elemento conserv'ador, da resistencia contra LI.
Democracia. .
O SR. MARCONDES - . deputao do- Rio de J"3.-
p.ei.r9, . neste pensamento, est conven-
::
.....-:: 7f9 F
ci.da ?e que a aqui reunida. a parte d L-er-
1'11,01:10 de se(! Estado,. que ella tomou-I4e emprestado para
serVIl" -de ,CapItal ao palZ, quando, pela mudanca, no tiver.
lnais dadc della.
'ral qual est, esse artigo da Constituio Ulll aLten-
a-do integridade territorial, soberania, autonomia do
Estado do Rio de Janeiro.
Ns :son10S pelas nacionalidades pequenas, mas no SOIYW:3
.pelas nacionalidades minuseulas; e por isso a bancada do Ri,)
de pede' ao. Congresso que no ceixe ficar no projeclo
a {hBpOSlac, alh acha, mas a emenda qU
Querenlos para -esta Capital 'Os d.e
r;Jasno queremos para ella o papel de de An-
dorra. (.illuito bern; 'n'l"uito bem.) .
E' lida, apoiada e entra conjunctamente em diseusso a
seguinte
Emenda
Ao art. 6
Art. Sobre os direitos de iInportaco ser lancado
o addicional de 15 cujo producto pertencer ao Estado em
'que fr ar:recada-do. .
Esta taxa cessar passados cinco aurli)$. si
o Congresso entender que os estados no dispensal-a
sem prejuizo dos servios a seu cargo. .
. .. COD1 l'elaco aos estados que no tm alfandega
1
o
Poder federal estabelecer o modo pelo d-e\"e ser feita a
distribuio da receita arrecadada na alfandega por onde se
faa a importao dese1l5 genefos' de consumo.
. A distribuio de que trata o paragrapho antecedent2
entrar desde logo e01 mas dever .. ser submettida ap-
J)rovaco do Congresso eOl sua primeira reunio ordinaria.
Enl i8 de dezelnbro de i890. - Jos Ma1iano. - Andr
Cavalcanti. - I. Ve'a. - Frederico G1J,ilherme de
Souza Se'J"1ano. - Luiz de Andrade. - Almeida Pe'rnambuco.
- F. A. Rosa e Silva. - Tolentino de Ga:rvalho. - Joo de
Sique'a. - Costa Rodn:(f'ues - Santos Pere'a. - Antonio
AZel"edo. - Bellannino Carneiro.
O Sr. Meira de Vasconcellos - Sr. Presidente. SrS. do
tarde e a n1s 'horas cilbe-me tomar a palavra
sobr""e o projeeto de Constituio que se debate nesta Casa. De-
pois de un1a longa sesso, ou de uma dupla sesso, que
se celebrou hoje neste recinto, natural que todos os espi-
rito se achem fatigad{)s.
O 8ft. Jos AVELINO - l\'Ietade s6, porque a outra
no trabalhou.
O SR. 1YIEIR...\ DE VASCONCELLOS -'E\ portanto, infelici-
<Jade para o orador' que tem de oecupar a vossa attenco, por-
que aln1 de no possuir os dotes neeessarios para prendel-a.
vai luetar e.onfra difficul{iae, para a qual de certo no
contribuiu. . ,
Entretanto, ' f or.oso usar da g;>alavra, porque no venho
de dotes oratori{)s, mas, simplesmente,
-720-
}WIlIH'-llIe c.leum deyeJ' :-;agrat.io. .Nesl.a em que.. 50
de H:5 Jla:-,e:; ftmdatrleniaes sobre que tCIll do
;';1'.1' 1-e\".ll1Iada n g'J'3'udeza futura -do Bl'azil. preciso que cada
tllll a respoJlsabindadc que lhe cabe e ponha- de
mal cnl.endida::-: e injustificados te-
JllOJ'e::-: de ag:radar IJU deixar de agradar aos seus coIlegas.
Qlll"l'l) prOllllllcia:r'-Jl1I'/ s(lbre 4) projecto de Constituico,
a rim e que :-seja errl'diYu e real a minha responsahilidade.
- cllmo ser a de aquellcsque receheranl do pov.:
l
a hon1'O:;3. misso de rerlll'esenJal-o lWStil ullg'usta
..\.. s3embla. para fUlldal
l
L' CllJllsolidar u.
IIbl'a da ::-:l1a gTandezil e })r'ospcl'idadc futl.lra, c no encuwi-
nhul-o a uma vida desconhe-cida. tortuosa e cheia de tropeos
pur'a a qual no 0 levaro, sen.! du\-ida, tantos patriotas que
SPll [,30 rll 11 esta
Eu que. de ll)dag as .que esto a pul-
)ulm' no lJt\jo pl'njeelo de Cl1llStituic;o. a mais g'l'lve. a
lllai:-: l'lpil al:_ a lllai:-; jJr'c'pl l1lL!pl'c11l1 e e. para dizel lima ]lU-
]a\-Ia. a \'ilal dI' l,na:, a da discl'illlil1i.u;o
J'C'11da:-:, qlw ('11 l'hnlltal't'i n 111.'J\"O da F,,'d.. r(H;o. (.-\Ju';o-
do.'; .1
pUI' i:-:O:;u ("11 li)!.' exilllit'ei de dizeL' alg'tnml:'" lJa-
la\Ta:-: :-:lilll'l' (llllr'a:-: dI' :-0:01111,'1111:-' illlp(IJ'lal1eia, lalllh.Plll
('llul.ida:; I'IIl "IlIl
'
11da:-, li"c> a. honra dl' : t'oll:-ii-
dItH:e ,do COllgl'OSSU, e OC-CllpUl'-nle-ci agora ,dc:3sUS lILtCS-
. ICies. par'a dep"i:-: Il'al aI' da que l'cfcJ'e di:"c.riJllinan
l'encla's .:
Em Ut.I Ul't. lu da CUllsLiLlIidio. IUtllll.lei :Mesa.
uma emellda. qlle [.Il'i Illei 1'<\ ybf.a pode""l'il 'pur'('cer' 11111 :o: i 111-
tnH.'ad i 1111.1 d'e pala,\Tus. mn::::o que Ptn'a. 111 i lJ1 ai 1,0::;
pl'1Tleipil)::" dp cedll' Illl l'::;('apul':un :1 JlI'J':-:pieHeia da-
_que]I'.':-: dignaram lanc.:ul :O:ll:l:-: :-:o1'1r'l' etla.
pl'O])IIZ que :-11111:;;(.1111 li 1" :LI'Ligo da C:011::i!.i 1.11
que diz (linldo'): <c\ Xac;o- Brazilcira, 'adoplando frma
'de' g:,OVUl'l11.1 ti H.epllblica. Federat.ivtl, pl'.f.1clamada pelu
Il. -J. 1,1(' i:) 111' 1889. pC.ll' nllil.l ver'-
peluu e entre ::,ua:::o lJloYncia::-i. I'm E::;l.ado:-,
T.':--nidu:-5 dl' Brazi!", pUl' um outru. que egualmenle :5uh:3Liru-
I i\"1I (1(. uma emenda apPl'ovac1a nu :-:io. da COl11misso dos 21 .
.:\ 1'10;0; dever SUPI)l'inr- ,,-jn J"'O-
jetlll eem:-:ll ncional as pa]avr'Us prncla.mada pelo di'cret,)
J,'.. l. de J[j de nl.'('mb,.o de 188.9 . Eu. Sllb:::Ul.un as eX-
_ t '\7(f("-(() '111';, 'l
u
l"V) 1)"1'\';'; ..;('
lt
ll1Jlt.
n
..:
\:. '" ...,,--'V-.J ...""'1. _ ' . -, ... " c." ( 0\.:... v <. a... -, -"'o . - t._ ...
.o pO'VO reconhe(:enr!o COJJlO livre
(lt: ,,,(I. vonlade a. pr(:laiua(:;j{j da RcpnlJlica FedcNlliva. {eit
l
/,
fi. I;'j novembro de I c' suppl'IllO as palavras - J)er1J(;-
lua c 'lnd'is.'wlucel. Par'a i:;:.t(l tenho boa:;; que no
seJ.' porqllp.. so intuif..iya:::;. e bast.a ser'Plll
para serem em torl0 seu alcance..
Sllb5Ltuo a palavra por'que, segllndo li;:: pubh-
]la-.:o ::;ig'lli1'iea o povo organizado e j ,con:sfiluicl(l: c
pelo facto da l'cvoluc:c inconte-stavel que o P(lV.o bl'azf!cirn
dcsorgaI).izou-se, C pIOI' isso trata de fazer
neste 'lnomento novo pacto l'undanlental, pelo qual deva reger
os' seus destinos. .' '. .
Eu entendo que mais correcto. em l,og'ar de 1l.ar. o, dizer
I1eSnlO porque 111ais denlratico, pois em" nome da
- 7211-
sobrania do povo que ns nos congregamos aqui presente-
rrJen/;e para constituir unla nova frma de governo.
Depois mie pareC:e que o artigo constitucional. do lnesmo
1110do que a enlenda dos 2L emprega sem effeit pratico as
palavras pe1'petua e indissoluvel: porque essa. soberania, em
nome da qual nos achanl0s reunidos, no poderia por esse
facto ficar limitada. nem por esses qualificativos a unio seria
melhor garantida. . .
. Ns no sabenlos o que so estas phrases convencionaes?
Pois no temos o exemplo frisante e recente de que no pu-
deram salvar a Monarchia ais expresses que se 3Jcham- na
Ccnstituio. nl0narchica, pela qual o 'Com toda a.
sua dynastia, era declarado defens-or perpetuo do Brasil? De
que servem estas expresses? A perpetuidade do inlperante 6
de sua dynastia voou cnl estilhaos deante da vontade. omni-
pote,nte do povo brazileiro. .
No admittalnos. portanto. estas formulas gastas,
que Yieranl da realezn. c que no podem jmais ser acceita'3
c cncampadas por un1a frma de governo, como esta que tra-
de constituir.
A Fedel'u{:o, meus senhores. a RcpGblica Federativa no
fo':cr mais duradoura. no Brazil pelo facto de se dizer -em sua
Cemstituio que as antigas provncias do Imperio se consti- .
tuiro em unio perpetua e indissoluvel; no.
A unio c 'u inrlissolubilidade ho de ser unia resultante
tia,:'; condi<;es em que foren1 lanadas as bases desta Consti-
e. si n.o se eonsultaren1 os grandes interesses na...
cionacs. as legitimas aspiraes deste paiz e 0 ideal autono-
111ico (ie SUas antigas provincias, na podero
ser colloca:das. quantas vezes quizerem. estas chapas de
c indissol;bilidade, porque, ficai_ertos, ellas
no tero a fora de antepor-se e resistir a essa grande von-
tade para a qual no 11a lilnites (Apoiados.: 'muo bem) -.3-
soberania popular. .
Si, por estenlodo, procurei 'a.lterar aem'enda da COD1-
ll1isso dos 2'1 na parte em que conserva do texto constitucio-
nal a,s expresses - unio perpetua e indissoluv:el - por Dutra
lado Rcho, tanlben1, que, no assistiu a menor pr-ocedencia
mesnla Commisso, qua.ndo retirou do 1o artigo da Constitui-
o toda c qualquer referencia ao facto da Revoluo -de 15
de noven1bro.
No' acceitei exactamente o artigo do texto constitu-
cional, quando faz nleno de unl decreto, porque no com-
prehendo uma lei:; prinlaria, fundamentaL fazendo referencia
U111a lei anterior. A r:evol:uo fez-se; a Nao foi .l
pronunciar-se s'obre ella,. e a 'Constituio a primeira lei
que surge da vont.ade nacional. deste grande aconte
cin1
l
ento. (A.poiados.)
Portanto, opino quO' .. s_e fa.a U111a correco neste ponto,
pelo 1l10do constante de nlinha enlenda.
O silencio ;guardado sobre o grandioso, facto da mais ex-
traordinaria que o nlundo teln visto e que ainda
hoje traz pasrnas todas as naes civilisadas, poder ser to-
111ado por ingratido do povo brazileiro para. .conl aquelles
que 'se COme-OS seus destinos c se fizeram inst.ru-
nlentos de sua vontade. "
Por OJJtro lado, esse silencio dar pretexto que os ma-
levolos ,rHgam
4
flno :l. -l'evoluo no foi JililN1 gr'nuina da von-
16
- 72.2-'
tade nacional, e, antes, lhe foi imposta pela forca armada.
quando a verdade, que est naconsciencia do paiz, que (: ..
Exercito e a Armada, os gloriosos Exercito e Armada nacio-
naes, no foram mais do que os desse ideal de de-
que .procurava explodir do coraco de todos os
br,a;zileiros, desse. grande acontecimento que teria de dar-se.
maIS cedo ou maIS tarde. (A.poiados; muito bem; mu.ito be1n.)
A segunda em:enda, Sr. Presidente, que foi por mim apre-
sentada j,untamente com outros collegas, a que manda
substituir O art. 4. ...
. emenda o que ha de capital o que :VOU assignalar,
a apreclaco do
Enl primeiro lagar, entendi que se devia tornar mais
:preciso o pensamento consagrado no texto constitucional, UI)
casoelll que Unio subsidiar os estados, em virtude
de calamidade publica. O texto, constitucional no hastanta
preciso, porque usa da expresso, podendo e essa
phrase, podendo subsidim', inlporta o arbitrio de vir ou no
a Unio em auxilio dos -est.ados.
Ora, parece-me que esSe arbtrio antinomico co111 O
r&gilnen que se trata de estabelecer, e, portanto, vai ferir a
Fderao. O regimen federativo no mais do que um pacto
. de amizade, de fraternaidde, entre as antigas provincias do
Inlpel'io, por consequencia, o subsidio quea Unio presta
ao Estado, que soffre, no UIna generosidade, nlas sinl o
.resultado de um dever.
Eu digo, pois, na emenda, :qu devem os estados ser
su'hsidiados em caso ode calamidade publica.
Como, porm, essa formula imperativa poderia talvez
-; importar que cada vez que houvesse uma calamidade !pu
blica, ou um Estado a inventasse, viesse a Unio fiear obri-
gada a prestar o subsidio reclanlado, sem mais exalne,e
ainda nlesmo no caso de no precisar_ delle o Estado, eu
j untei emenda uma lintao, diz.end: quando sej a ne-
cessaria. . r
Assinl, por ,este mecanismo, ao resultado de
crear para os estados o direito {le reclamar o subsidi-v em
casos especiaes, mas deixando Unio a faculdade de es-
tudar e conhecera necessidade desse subsidio. e de ir em
auxilio do Estado que reclama.
. No quero conl isto irrogar uma injuria aos estados;
filas convm prevenir todas as hypotheses, porque pde ap-
parecer alguma reclamao de subsidio pDr. nlotivo de cala-
lnidade, mas calamidade creada ou inventada, e no
que a Unio fique sujeita a taes eventualidades.
. Oode est o homem, est o abuso, est a paixo,' e nada
justifica a intervenco pecuniaria ':la Unio. em favor dJS es-
tados, quando elIa no necessaria.
A segunda parte da minha en1enda substitutiva ao ar-
tigo 4
0
no envolve UIna idn. nova e, antes, assenta em um
pensamento consagrado na emenda do muito illustre Sr. Con-
selheiro Sa,raiv:l ao mesmo artigo.
Mas devo dizer que vej.o estas cousas 'C001 toda a descon-
fiana possivel, porqu-c, para chegarmos a um rcgimen de
justia, de respeito reciproco e de anlizade, antes de tudo- de-
veI10E? descop.fiar, porque esse, a meu ver, o caminho mais-
-7213-
seSU!0 .de acharmos um mo.dus que consagre tldos
os dIreItos e garanta. todas as obrigacoes. ..
eu enxerguei na emenda -do Sr. Conselheiro
IualS a!guma Ollsa alm da 5da da Unio pagar as .
contrahldas pelos estados at 15 de novembro.
_ Pode, pelo menos, parecer aos interpretes da Constitui-
aos legi;s1a:dor
,
3s 9rinal'ios, que ao lado deste benefici
fOI reconheCIdo UnIo o direito de intervir na vida eco-
nomica dos estados e em seu regimen represen-
elles o desgraado do Egypto em relao a essa
UIllao. .. Evitei perigo dizendo que a Unio tomaria
v, seu ,cargo as dlvldas dos estados cont.rahidas at 15 de
novembro de 1890, e que un1a lei ordinaria regularia a 'frma
desse pagamento.. (Ha urn aparte.)
SI'.. Presidente., essa id'a de pagar a Unifio a divida dos
estados no uma ida que deva ser rej'eitada in li1nine,.
nen1 ttu11ben1 acceta in lnfne. E' prccisoest.u{lar as suas
condies, para ento concluir pela acccilabilidade ou rcjei-
tabilidade della.
deve ser rejeitada 'in UmJne. as divi-da'3 dos
estados so o 'resultado do regimen cecahido. resultado
<ia aLrophiaque exercia. o Centl'o sobre seU5 mmbros.
provncias. e da desorganizao a que estas for'um condcmna-
das, e nada mais generoso, no momento em que se passa a
UTIla vida nova, do que vir a Unio em auxilio dos esta(los.
a si dividas locaes c rf'conheccndo. assim, que
elIas no eram mais que o resultado da ccntru1izao mo-
nar,chica e dos erros dessa polHica.
U:M SR. - FOl'anl creadas pelas assenl
blas provinciaes.
O SR. ,l\iEIR..'\ DE VASCONCELLOS - O meu nobre collega.
sabe, o que eram as assemblas provin-
ciaes; eram a -chancel1a dos presidentes de provincia. Algu-
n13S, excepcionahnente, souberam cuDlprir o seu dever de
honra. collocando-se acima da influencia fatal dos delegados
do Gverno central. (Ha um __aparte .. ) ,
De mais, a medida prop-sta no uma originalidade.
Ns sabemos que, nos Estados Unidos. votada a Constitui.o
de 1789. a Unio ,chamou a si a.s dividas de todos os estados
por Ulll' opensan1ento generoso, porque reconhee-eu-se que ella::;
n?. ,eran1 seno o resultado das Juctas, dos trabalhos a que
todos se submetteram por anlor. da revoluo;_
Assim. tomando a .si as ,dividas dos a Unio
norte-ame:'icana no fez mais do que :dar aos estados UUla
compensao pelos seus sacrificios ..' .'. ,
.s ha, portanto.. que em sen1-elhante
hoje aventada entre ns. Mas, SI por outro lado, a UnIao
pretender intervir na administrao financeira de cada UIU
dos em virtude do beneficio que lhes faz, creio que
no eu o. unico a protestar contra semelhante beneficio,
vrdadeiro presente de gregos; porque sel-o-o todos nesta
Casa. -.
Conforme uma emenda a que ouvi referlr-se o nleu.
illustradocol1ega de representao, o Sr. .Jos, iHygino.
rece-me que pensa-menta do Governo manter ,para a
o systema de discrin1inap de rendas, adaptado no proJecto
-724-
de. 'Constituic;o, .e.de s neste caso, tomar a :;i o pagan1ento
{las dividas dos estados.
a. no s :quer ex<lusivamente para si
fontes de l'enda:s que podem n1ais recurso, tambem.
f'jcal' com direito de tributar todas aS' outras, coni excepco
das IlJencionadas no .art. 8; si a Unio pretende deixar 08
e-stad.os nas mesn1as condies, seno empleores do que as
enl que se achavanl no tempo da Monarchia, nestascir-
l;Ul11stancias o paganlento da divida dos estados ser um be-
uma -verdadeira e acho prefe-
lTvel que elles paguelll conl seus 'recursos e conforme j,ul-
garenl conveniente as dividas de <rUe se acham onerados.
COOl.. a largueza qu'e d o ;projecto, de 'Constituio
Unio, - esta ir tirar dos' nossos bolsos aquiHo CO'fi -que ter
de pagar. nOssa isto a divida dos es.tados. Si assinl
. o favor nullo. -
. IPrefiro que cada Estado pague o que confornlc
suas tendo ein vista as particularidades do
en1 'que vai n1as no :conoorrerei para que
subsista a miseria em que sempre viveI:anl as de-
vido uniformidade de leis por que se regialll c de que re-
sult.ava para ellas a pal'alysao de gra,nde parte de suas
})or ,a ruina.
Mando tanlbe,m unla enlenda ao art. 5, que en1 grande
parte reproduz a nlateria do mesnlO artigo.
O lneu fim. com e5La elnenda. foi corrigir uma inadvel'-
{cncia dos que organizaranl o de Constitu;io.
Ahi se diz (l):
O Governo federal no poder intervir C111 DC:-
culiares aos estados, salvo:
LI> Para repellir invaso extrangeira ou de Ull1 Estad.o
enl outro:'
i2.
0
Para Dlanter a frnla republicana federativa;
3/' Para estabelecer a ordem e a tranquillidade nos. es-
tados! requisio dos poderes locaes;
4. Para assegurar a e:oocuo das leis do Congresso .e o
cum,primento das sentenas federaes.
Meus senhores, qualquer- de' vs, examinandQ estas hy-
potheses a que faz referencia a prneira parte do artigo,
acabo de reconhecer logo primeira vista. que nenhuma
conneso tem 'ellas cOlnassum,ptos, que se possam dizer pe-
culiar-es vida dos estados. ,P.arece que - ha na disposio
un1a visvel contradico. Nin!!:uem dir aue, repellir' a in-
vaso extrang:eira ou de um Estado em outr
4
o, n1anter a for:m
repu!JJ;!icana fe,deral, restabelecer a ordenl e a tranquillidade
nos estados e a:;segurar a execuo das leis do c
() cumprimento de scntEmas federaes, constituem negocio pe-
cliJJal' aos estados. Todas essas cousass,o de interesse geral
e, :porconsequencia! da compete.ne.ia. do Governo :FederaL
Estabeleci como principio que, em caso algunl. a Unio
intervir nOs negocios peculiares ,aos .estados. Este princi-
pio ser' uma regra sem excep<)o. Mas, para frisar, hypothe-
ses. em que cumpre Unio agir nos estados a bem da pro-
pria Federao, especifiquei os casos de que trata. o arL 5",
-un1 IlO1.1CO. Fica, assin1, em harmonia a pri-
- 725 .:...-
meira parte <lo -citado artigo da Oonstituio COIIl os seus
diff-erentes paragraphos.. . . .'
. 'Sr. teni.o estar abusando da' de"nleus .
"(No apoiados); no o <ligo. 'Pelo rhero desejo de
01.1Yu ess.a.s contestaes. luas por e,star convencido de que a
nunha palavra em nada.: os sclare'C'e e. nluito m'enos os deleita.
(No" apoiados. )
UM SR. REPRESENTANTE - A .palavra de' V. Ex. elo-
quente. .
:0 SR. l\!fElfL'\ DE VASCONCELLOS - Sr .
abordar a .magna questo da das rendas ..
A meu ,em torno desse eixo que gyra toda a qu-esto
da lj"ederao entre ns.
A Federao a discriminao das rendas.
Si no tiver-mos a fortuna de assentar em unl reginlen
financeiro que venha satisfazer as justas aspiraes dos es-
tados e com ellasas justas aspiraes da podere'fios
te"r feito tudo," ter dado aqui muitas proVas, no eu, ma3
todos os meus collegas, de muito talento. de muita illustra-
o, nleSm' de grande amor da Patria, mas n.o teremos feito
cousa alguma, porque no terenlOS fundado e 'firamado ,o sys-
tema federativo no Brazil.
Deixaremos os nossOs estados no mesmo -P'0 em que a
Revoluo encontrou as -antiga-.:; provncias e terenlos de
\'oJ-os novamente preoccupado$ com a realizao da verda-
doia ida feder-ativa, por-que esta no consequeneia da
RepubUca. pois que vinba j desde o tempoCa Monarehia, e
nelIa poderia ter-se realizado," ou ento agitado o problema da
Federao. .
Referindo-me a- um trecho dO discurso aqui pronun-
ci.ado pelo. Sr. Ministro da Fazena, dizer que. si Ver-
dade que a IMonarchia nos. deixou () ben3ficio da
fora confessar que essa unidade no foi a resultante do:;
processos por eUa-empregados e, ao contrario, teria de des-
apparecer .em breve tempo. si a Monarchia continuasse entre
ns 'e no mudassenl.os de rumo. .
Os estados no teriam ,outro remedioseno se occupa-
da separao, .e muitos -neHa j pensavam. "'.
lDize,r, :portantn. Sr. 'que a 'Repblica no
deve ficar ,abaixo da l\tf'onarchia neste ponto, n} dizer tudo,
ou. antes. oC'cultar uro lado -da' verdade historica. 'A Mo-
narchia, surda 20'S" reclanlos deste grande -co11osso sul-ameri-
implellia-o, fatalmente, a,o desnlernbramento. .
Era questo de mais ou TI1CnOS annos, sino viesse a Fe-
derao. -. -
A lpreoccupao, portanto. desse perigo no nos de.ve
abandonar um s momento. Si assinl n1C exprimo. no'
que seja partidario da separao, ou a olhe. com indifferena.
. 'Creio mesmo que ninguenl a querer. .
Mas'. 'por isso mesmo que devemos vp;lar pela n.os,?a ln-
.- tegridade; que devemos fazer da nossa unIdade um de
fe -do nossO patriotismo, quebrando por eBa todas as
armas; por isso nlesma. que devemos . ufanar-nos de VIr
dia a dar ao m:undo' o espectaculo grandioso de
a,medcanos. um no norte e outro no sul deste. vastlss1D2(!
continente, ' que no nos licito fechar os olhos para nao
ver todas as difficuldades que se amontoam no nosso ca-
- 72-
. e que, devidamenteenfrcnladas, conlcoragBID e. pa-
!Jenl podem ser removidas. .:
-SI'. (} s)":::tep.ia cread.opel0 -projecto
L12c{mal em I112teria de rendas, fora eon-
1"0ssar, no s.atisfaz absolutamente 111aioria dos estados do
lh':izil. -
. que isso mesnl0 est na daquelles que
no ousanl dizel-o. As discusses havidas neste Congresso e
os -ar'!.jg-os pQbllcados pela imprensa, tudo revela que l1a lrina
Cl)l:osaJ1O ar, que nos inquieta, que nos preoccupa e que nos
traz pela sorte da Federao..
_. Essa e n.o pde deixar de ser, a soluo do im-
porLant.issin1o problenJa -da .discriminao das rendas.-
para desejar que a-dopten1oS unl systema de at-
tE-nder aos interesses da Unio SBn1:prejudicar os intere9ses
dos ostados, e vice-versa.
Si ha
1
aqu i no Congress0
1
alguns representantes que sa
n1ostran1: em zelosos pelos interesses dos estados,
ou outros qnr se -mosfran1 eg;naJmenfe desvelados int.e-
resses da Uuio . -
E' nisto
1
segund'Q 111e que est todo o erro. O que
c.onviria era harD10nzar todos os interesses.
Entretanto, devo .dizer que - o proprio Sr. Ministro da Fa-
7.GEda, cuja palavra brilhante, sedu.ctora Dlesm0
1
nem teve
fora para nosconven:eer ,da excellencia do renledio que
ql1iz aqui conlO soluo. a essa quesliio, pareceu
resentir-se de um desses pontos de vista extremndos, de qu'3
acabo de S. Ex. pareceu coUocar-se, antes, do lado
dos interesses-da'. Unio, occupando-se Slnente de garantir a
. esta todosbs de uma commoda e folgada
'quando .devia; corno fiel da balana, na posiQ. eni que se
acha, pesar,tambem oJ,)roblema pelo que diz respeito af;5
interesses..os -estados.
No occulto que, nesta questo. quaJ;ldo n<) se queira
tomar o n1eio termo. preferivel defender os interesses do'3
c.stados. (N4o apoiado). No me conooa neste. ponto<le vista:.
111<1.5 estou dizendo a tcr de. a-c'eitar um destes exf,rCl110S
- rlernnflcl' os int.eresses da Unio ou defender os' interesses
(los ef;lados - acccilar o ,ultimo.
Pela lnesma rur.o aqui allcgada :pelo Sr. Ministro da Fa-
?cnda.. J11M' contraproducentemente a meu vr, no podemos
seguir passo a passo o processo que seguiralll os norte-ame-
ricanos em sua organizao politica. A razo , como todos
temos dito e repetido. e no deixa de ser uma grande ver-
dade,que as que constituiram os Unidos
da _A..mericado Norte. tinham calf1a uma sua VIda
sua vida eeononca ildependente, sua vida propria.
Quando se juntareD1 tOGas para constituir !UlTIla \Fe-
deraco, pretenderam manter toda a sua autonomia e inde-
rpend"encia e qual foi. o resultado? Foi a Un.io no
ter o necessario para manter-se, por ter ficado na maIS com-
pleta dependencia dos-estados: a .que tinha de pedir os_
recursos pecuniarios para o custeio dos grandes serVI.os no.--
cionaes a -seu cargo. .
Mas .ns; que vin10s da centralizao ferrenha, de Ulna
verdadeira, servido economica, politica e social; _que
.
. -72:1-
por assim dizer. a' vida dos prias e nos Jachavarilos
atrelados .;a regiIDen .
. UM: SR.. - Tyr-annico. 'no:
O :SR. MEIRA DE asphyxiadas eUl todas
as. aspiraces? esto ahi para o. dizer todos os estados,
pnnClpulmente os do Norte... '-." .
.o J.,fESMO Sa - .Foi um rei magnanimo
10 SR. MEIRA DE VASCONCELLOS - No me refiro pessoa
do rei, faJJ9 do regimrn.. falIa <la instituio, e o regimoen' pde
ser tyrannlCO, como fOI .
. que vimos, repito, d'esse regimen,' no' <levemos
ter nenhum medo de 3iJertarum pouco as reeas ao Dentro
e affrouxal-as um pouco aos estados. porque o oorrectivo
est. justamente no D1eio' historie-o em que vai cst:abel,ecer-se
entre n6s O regimen -federativo. .. . .
No se p6de recear que essa autonomia. que se quer dar
aos estados. possa chegar ao pont-o de destruir a a.o
passo que tuo quanto fizermos no sentido de encher de
<lelllasjada a Uni.o, poder. ar en'l resultado a sepa-
ra-ao., .
Sr. no posso acompanhar aquelles que
ve-:n1enl llma certa largueza de autonomia financeira que
queremos para os estad.os, um perigo inevitavel para a Unio.
Eu no eomprenendi. n1eSmo. O simile. alis briJhante na
usado aqui pelo ilIustre Ministro da Fazenda, de que
os estados, sendo membros da Unio. que O,
devemo-nos occupar desse organismo, dando-lhe vida e fora,
para. depois. preoccuparrno-nos coro os estados.
Mas, como termos o organismo f.orte e
robusto, segundo as leis .phy.siologicas 'que S. Exa. procurou
mundo sociologico, si esses membros ra.chi-
e enfezados, incapazes de concorrer para a ,sauide do or-
ganismo? .
Nesta qlJ.'esto de Fed'erao, antes de sabermosquaes os
meios de que dispe a Unio, devemos'saber quaes os meios
de que dispem os estados. . .
Tanto isto verdade, .que o honrado l\Hnistro da Fazenda
nC$ disse aqui que, si Os o regin1e-nfj-
nanceiro da Unio. segundo o proj ecto 'de no
tiverem m-eios para 'viver, qe a IFcderao impossivel.
No, senhores, a concluso .outra; no podemos ter a Federa-
o -se part.ir dos estados para ,a Unio. .sem prime,iramente
conhecer suas foras e condices.(ie vida: :para que elles se
po'Ssam oonstituir com autonomia e viver sob esta f6rma de
governo. - , - ,
- So elles que formam a Unio.
O SR. 1\fEIM DVASC<'t'CELLOS- S. Ex. o Sr.
que, sera a Unio, no podiam estad{)s, viver. SI
isto at um certo ponto verdad'e, o nluito mais que sem
os estado.s no p6de haver Unio. s. EX'.1!?
Cllrouencarar <Ie frente, -oomo devia fazel-o, este dlfflCll pro-
J11ema. Procurou fechar osoJhos deante do precipicio {Ju.. c se
c\/ad'eante de n6s, e disse que uma verdade; Que esta TI.a-
consciencia de ;que nem um 56, dos 'estados do Brazl1
poder-c: -viver }lor 100 regimen -da separaoP3J::a cada
um' del1es.
.conhree que o' perigo n:lo
que os est.wos se procurem const.ituir :1 divi-
IrN.:w exemplo. eUI Nor'te e Sul e ('111 ou '.(':IS ag'l'upa-
es?
Quem no o perigo quP. nd"pm desmembra-
mento? _
UMA voz - E
t
impossivel.
O SR. MEIRA DE VASCONCELLOS -'- Impossvel?!
OUTRA voz - E' o que se -dizia da Republica.
O SR. l\-fEIRA VASCONCELLOS - no.. No digo
aue a separao se d actualmente: nlas Vil'i.eonlo yeiu a
Re.publica. ..,
Penso que aqueIles que tratnl com -desprezo essa id1
no a tomando ao srio, sruo justamente osque nle-
nos servem causa da Fc'derao.
U1\S SR. REPRESENTANTE - O maior inimigo do f.edera-
lisIDo . essa preoccupao de enrfraquecer a Unio.
. OSR..M'EIRA DE 'VASCONCELLOS - Perdoe-me V. Ex.; no
.pretendo que a Unio no vele pela sorte {los ,estados. no
interponha auctoridade 'Sobre f.ados elles. No
,que se trata; ninguenl pretende, enfraquecer a Uni().
O que quero evitar quel,dBixando os estados na m'esma vida
e reg-imen de outr'ora, sem foras, sem recursos" sem auto-
nomia "financeira;" elles";sintam-se verdadeiramente
idos, quando ',a-esperan.a naM-onar-chia, em re-'
lao ao era a Republica.
, No regimen deca-hido as provincias rruciocinavalJ.l :p(J!'este "
modo e neste raciocnio encontravam um 'lenitivo: quando
tivermos, ,Republica Federati:v-a. sob as verdadeiras bases,
que garanta aos estados sua autonomia e desenvolvimento.
. realizar-se-o as nossas saeudindo-se {} jugo da
centralizao, que j no podemos supportar .
. ' _E. si nofra a agitao federalista e a f no advento da
a con!:equenCa da politica do Imperio teria
separao .
. - O SR. LUIZ MUR.-\T -' E' impossivel.
, "
() SR. MElRA DE "VASCONCELLOS - E" para
guemos a este resultado que, repit,o,' nenh.um bra-
zileiro ,pde afagar, que no devemos. tratar assim. com. tanto
desprezo a id:a da separao; devemos, ao conside-
tar () perigo, tel- deante. dos olhos. ,e allistoria ahi est para
, justamente, o ])touco 'caso com que se trata
o $offriment,(} dos povos que produz ,essas grandes transfor-
rrmes. mas. que gera as revolues. (Apoiados.: m'Jl,itos;;
apartes.) , . :c .
Mas, como se fez a Republica.? O processo seria o mesmo
para a separao. Pois. o meu eollega no que no Brazil
3. ida da separa{l genuinava...
O SR LUIZ MURAT - N,o apoiado;' germinou em So
Paulo, :para rapidamente_
-729-
'. 0 SR. MEIR.-\ DE V"ASCONCELLOS- .'. _ e que O'que eon.-:
seguIU em seus' P?-SSOS foi justamente aesperanca :da
Federacao,? Homens poht1es que foram ouvi-
dos ;,que tinhanl o poder qe a Mo-
Jiar'cl1 la tmha os seus dias contados si a da Fe-
no :ldoptada. (1I1nitos alJa1tes.) .
A idn r)p. ,separao germinava no Alnazonas. 'no Par
em S. Paulo!' no. Rio Grande dn Sul e em outros estados; esta
.; que a :verdade. (Aparte.,;.)
Senhores, n.!) quero a Fnio fraca; o que dig-Q que
no devemos .olhar eom tanto desprezo para esses movimen-
tos da opinio. Os apartes do nobre Deputado 'azem-me re-
cordar justamente uma situao em 'que tive occasio de
a-char-me . no Estado de Pernambuco,: de que me' orgulhO' de
ser filho e que ,tenh.() a honra de representar. No sou repu-
blicano no arregimentei-me sob, essa grandiosa
bandeira.. E' verdade que a Republica suprehendeu-me f6ra'
de seus acampamentos ...
O SR. LUIZ MUR...t\.T d um aparte .
. O SR. l\fElRA . iDE VASCO.NCELLOS - V. Ex.- permUta
que eu co,mplEfte meu pensamento... Pretendia retirar-me da
vida porque no me achava e no m,e acho nas condi-
es de ser homem politico demais. sentia-me ,completa-
mente desgostoso icom os partidos que me pa-
rocianl incapazes de fazer a feUcidade da Patria. Tudo isto
enchia-me d'e sY'ullpathia pela Republica. que eu considerava
uma realidade eIn pI'ioximos dia:s. Assim foi que, em julho do
anno passado. na Assernbla de minha proiVinca! disse, quasi
C.o:nl a clarividencia de unlpropheta, que a Republica mar-
chava_ a passos que o gabinete Ouro-Preto no teria
na Monarchia.
N-essa occasio nle tomaram::por justa-
n1enteo quepde i-daseparatista. e .fa..o
votos para que no se realize. .
Sr. Presi-dente. 'Vou tratar do ,ponto da discriminao das
rendas. A minha .emenda, que tambem_assignada::por ou-
tros collegas. consiste em dar Unio Icompetencia privativa
para taxar certas fontes de r(iceita: e em attribuir aos estados
competenci-a para tributar tudo o mais quanto no se comJ)re-
henda nessas fontes. de receita destinadas conferindo,
por excepo, eo-mpef.enci:a! cumulativa. Unio e aos estados
em relao ao imposto de porquanto: a Unio fi-
car com direito a lanar contribuies sobre a importao ex-
trangeira! e',os ficaro-.com de deretal-as s:":'
m.entet sobre os generos -dessa importaaoque tIyerem
sumo nos seus resnectivos territorios. , .-
Creio- que s por este mod'O faren10S da Federao uma
realidade;,' : . ' '.',
Convm no' em nossa orienta!J: .aquillo: que
h:l 'P'11CO vo'S assign'alei. isto que! ao .dos Estados
Unidos. no vimos :da diviso -dos estados, nao VImos .da se-
parao de mas vimos do ImperIo e da
centralizao administrativa. '. . _
E' preciso, vortanto: crear ,que nao pro-
,siga. essa centraJizac'O, para ella nao venha
se justamente onde mais-perlgosa, no campo.flnancelrq,
-730-
porque neste que est. a verdadeira autonomia dos estados 4
Ora. utDnoD1ia dos estados s no .papel; dizer que elles tm
vida propria e tirar-lhes 05 recursos necessar<os. no mais
do que uma in-iso. umu zOlllbuJ'ia: dar-lhes 'a ':lutonomia
da nliseria c da 11cnul'ia. ou outra' n1enos aquella
que resaI ta do systema federativo. . :
Reservan do Dara a Unio os impostos dA-sahida, de en-
trada c estada ,de nn,Yios. as taxas de se110s e os direitos sobre
a importac;:o) as inlposi<:es sobre titulas de renda
as contribuies sobre correios e tclcg'raphos e sobre outro:;
servios tambem de natureza federal. penso ter deixado um
canlrpo bastante vasto e fecundo para que possa au-
ferir todos os n1eios d.e vida de 'que precisa e que reconheco
deve ter: porque essas fontes de receita: ,que so destinadas
lTn io, soO.effe,ctivan1:ente. as mais produ.cthas.. Assim o
aifirn1o, no s pela experiencia do nosso regimen financeir.),
como tambem pela 'Circurnstancia de que os alludi-
dos tendem a crescer, empaiz -eon10 este, que. se
volve todos os dias; CJDl que a industria a immi-
gr-ao cllega e tudo promette e
Dr03p2r:lT.....
. JE' tumbem para notaT que os im'postos preferidos para
.' n. Unio tm de augmentar ainda que no
Rrjan1 elevadas as suas taxas. . _.
.AdmHtindo. meSD10. UHl 'caso de calamidade publica OH
(1e- guerra. aercdH.o que. a IUnio ainda. recursoS.
para essas cvcnlualidns. 110 augrnen1.o dessas taxas.
Em todo o caso, no tenho duvida em acceitar e dar
Unio o direH,o. de. lanar impostos irectos urna
contribuio-o &obr-e-" a receita dos estados, n,oscasos de
midade pub.lica 'ou de f;!uerra. Alm. disto, em um caso de ca-
.midade publica' ou ,de os estados levantar-se-o
patri otican1ente: para vir em auxilio da .Unio, porque assim
o exigem ,OS seus proprios interesses. .' _ .
tivemos 0- ex:emplo da guerra do Paraguy, sob o
mf:n monarchico, com CTUl} se menos. consorciad-o
G povo do que coma Republica, e sabemos que as assemblas
provinciaes ;1!'ecretaram quotas para auxilio do Gover'no geral.
.. que vimos os part'culares eos empregados'
:linda; 'Os de '. infima. contriburem com dona-
tiv;bS' ou com uma percentagen1 dos seus vencimentos em favor
gncrr.1. no podemos duvidar da fr.aternklade e espirito
de que reinam entre os e que, si j
'se fazia sentir naquelle tempo de uma politica menos
pathi.cas muito mais dever ,crescer e augmentar
sob .este regimen de liberdade, de egualdade e fraternidade.
(Apoiados e apartes.)
:.0 argumento invocado pelo il1ustrado 1\finistro daFa-
zenda, que direi .que foi um ad te1rorem, pelo.
a.qui nos declarou. quc.ouacceltarIamos o systema de
minaco de qtieest na e. teriamos. as-
sim. verda-deira e comel1a a prosperidade da for-
tuna publica da Unio em seu maior grio, ou .nos
mos desse svstema. c. ent'o. teriamos de marchar para a des-
honra -a bancarrota. nri.o procede absolutamente. .. .
- . S. Ex-, aqui no eXCCS90 da despesa publ.1Ca,
nem teve em vista que este accrcscimo , no p6de deIxar
de ser, Iconsideradocomo anormal, como consequente do re-
'""31" .
J --
e1l1 quaes. so os
H.lOS rca:cs; aiuda nlais,. quadro .est ,organizado -de :1nod:1
a provar .quaesos effeitos qu.e :poder-o resultar das priIli-
jJWJ.05 propostas qUI: tl}ln .apz"sentao no sentido oe re:;wJ-
YCl' a aJ.}s estas obseJ'vaces seguras e firmes. ellc
. apresentar"...; amanera llela qual julgo n1ais razoa.vel a 80-
luC..o. .
Pois bem: como 'OU ia o J)l'oj.ecLo de Constiluit;o
a d iscrhnina() de n1odo que, fic'fl;Udo a Fe-
c1cl'aoo COIll os ll1postos de import.ao e os do
ete .. U$ do art. IY'. t:' lieando os eMados com
115 impostos de. exportao= de transn1isso de. 1)1'0-
II dedadt:,. .. temos que a renda dos estados ser, rcsf,rieta
:t, 28. 260 abatendo-se. 11. 790 devo
fie:!r propriamente. a quantia de 16.790: tOO*ooo.
Vi. nW:'lI1t '111) quadro 3.])l'eseDtado aqui.
111-1n JlJ1Y a quantia de 15 mil eontos.
E' que. bJ,ja j'alta ::)equena lle$l.e' dado:-:
).l01" mini apresentados;_ a;;sim como no se !pde estabelecer
:l1JSo]utQ que servir p:u'a. as 'C-ir.cun15tancias
:: }Jl"CScutes: n1as as relaes entre elles no po'Clero c:.\:-peri-
alterao })I'ofunda.
SR. HE1>RESEX1'Al'iTB - Ex.. no poder puhlicar
_ (I lIJappa:?
O g,L ESPJHITO 8..-\':\"1'0 -. pois sobre elle
(]ue Yl)tl . ..
lbl -$n. -' AoCho-o to DfJIU, que, na
lninha devia tambe1n ser pub1lic.a<lo.
() BR. - 1)0]5 bCln: eu o publicarei".
.(.::\ jJ(lrtc.y.) ..'
Tomo con1o llase da nlinha Ul"l'f:'Ulueutaoo o seorTtlinte.
principiu:: a Federa;:o se torn.a. frma. gavei"nO
.aqllHas que pCl'tencenl ao governo.republic.ano; porqu.l:.
obedecendo ao;;;, preceitos gemes do poder por DlelO
lle uma attende 'ainda :.h; cxigen-
eias rJ(' maneira (IlIe a acr-o do poder yai
dnsenynlyendn en1 a adaplul'-se
de prOD1Pl.O exigendas Iocaes.
Desta ])la.nclra se 'rnluU1na grande entidade lltleiullul.
tl';\J:ldo elelentos oomponentes out.ras t.antas entidades
i "'i'I\' i (amenl.e disc.riIninadas; ycrda.deira.s.
(OIlf;('Z'\'m.Hl0 para COD1 a UnHio os lllesmos direitos e l'clat;,es
os c.idados enl rlao a unl Estado em -par-
tieular. . .
.E 'Vrdade est.{i to acentuada no espirito de
oflllC YOlHOS tratar-se a cida mOlllcnto -da" dos
tados.Pois bem; _em n.ome dessa autonomIa, vou estaberec-er
un de discrin1inao de 'renda5.. de n1odo a
ainda n1ai:;;. applic.3,vcl ao rc-ginlen den1cratitCo
. . Os c5.tados so peS5as autonollJi.e-as perante a tJuio;. Cf
em i financeira. so verdade.iros 'contribUJ:I).-
os ir suas rendas: elles contrj}juirocom a
rn
-.738 -
sua quota, indispensavel manuteno da Unio, e ficaro
com aquella que se torna necessaria para as suas desnesa:;
ilarticulares. ' .
. pergunto. em que coadces se deve estabele(}er este
t.ributo dos estados em Unio? No questo nova.
Ser novo problema saber qual a base de 'tributar o indivi-
duo em relao ao' governo a que pertence?
No. E' uma.-:questo perfeitamente elucidada.
Onlodo nlais natural de estahelecer o inlposto tornaI-o.
quanto proporcional renda do contribuinte.
Aeho. en5.f1. que. em princinio. os estados deveul concor-
rer para a Unio na razo directa dos seus recursos pecunia-
rios, na proporco das suas rendas. (Apoiados.)
Portanto, qual a verdadeira diseriminaco das rendas?
O tributo dose' tados para com a Federoco deve s ,r pro-
porcional totalidade das rendas arrecadadas nelles.
No 'constitue objecto de ],)reoooupao a maneira de pro-
ceder a semelhante arrecadao. Si a renda se refere quel-
fes cuja conlptencia de tributar pertence Fe-
deraco, deve ser por esta arrecadada; si se refere quellas
fontes, ujos interesses economicos giram na esphera cir-
. cumscripta do territorio de um Estado, deve ser arreeadada
por esse Estado: mas, uma vez feita esta arrecadao, no
pre-eisa haver discriminao da fonte de onde partiu. Toda
a disc1'iminao a este respeito simplesmente subtil e acci-
dental.'
UM Sa. REPRESE,sTA."ffE - E' o que leva disparidade.
() SR. ESPIRITO SANTO - Sem duvida.
Antes de estudar este assumpto em si, vou mostrar que o
systema da Constitllio e todos aquellcs que tm sido ap're-
sentados peccarnpela bas.c, por no attendel'Cln verdadeira
conrepco que a scieneia permitte estabelecer -sobre a .na-
tureza LIos impostos.-
que quaesquer rendas resultantes d:') imposto ..de
importaco devem pertencer Federao, e as de exportao
aOg estados; porque as primeiras s6 devem ser tributa1as
pela Ulna .vez que influem nos interesses gemes
e internacionaes. as segundas deveul ser tributadas pelos
est.ados. porque-' se referem, aos seus inte-
resses eronomicos. Diz-se. ainda. que a intervenco desses
tados sobre a. Federaoo importa uma invaso de esphera de
- -constituindo a intervenoo desta sobre aquel-
les um atrophiamento dos interesses loeaes.
Perfeitamente :de accrdo. attendendo questo debaixo
:dQ ponto .de vista ooonomico, tendo em vista a influencia que
p6de exercer a attribuio de estabelecr o imposto por parte
estados ou da Federaco; n1as, o resultado desse imposto
O dinheiro, e este, depois de arrecadado, no p6de trazer p
vestgio da fonte -de onde partiu.
. , Quanto competencia. de no, resta duvida que
se. rleve estabelecer a.. diseriminao da renda; quanto. ao di-
. 'ret de possuir O resU1btdo (;lo tribut,o, ha .nma duv}da com-
plet e bsoltLUl. Tanto pertence a um' Estado o trIbuto ar-
recad8ldo por meio de uma imposio geral,. quarrto lhe per-
.1 P,TIN\ aind.3., o tributo arrecadado por n1co de uma decrctaco
,local.. .. - .
o imposto xeferindo--ae aos artigos que
L,}rn entrada' enl um Estado qua}.quer, versa sobre yaiOl-es
{Jue deyem ser permutados nesse Estado, e, bem assim, os ln-
postos de exportao.. .
Ns sabclllos, por un1 principio eeonornico, que a in1Pof-
como a e:\.l)ortaco, equivale aos termos de uma troca
de artigos por artigos. ou de artigos por dinheiro.
Os productos, assim como o dinheiro. 'pelo qual elles po-
dem .ser permutados, representam nada. mais do que servios,
e esses servios pertencem em regra ao Estado no qual se' d
a transacco.
Com que titulo poder a Unio reservar para si as ren-
dos impostos de importao, de preferencia o dos impos-
tos de exportao?
Esta representa um servio, .que s poder ter compensa-
o cm especie ou em dinheiro; mas, no a frma com que
pO'dem ser revestidos os .servios prestados, que altera a es-
seneia do valor contido nelles. O dinheiro representa o ser-
vio sob a f6rma de moeda, de artigos ou de generos, ()S quaes
so todos obj ectos uteis ao consumo das duas partes contra-o
otantes.
Pergunlo: O fado de ser I) servio expresso em esp..>cies
diversas que constitue o titulo bastante para discriminar a.
propriedade em Por certo que no.
Nestas Srs., si nO possvel estabelecer a me-
nor <Iuvida de .que as taxas de impostos sobre os generos im-
portados e generos exportados so valores accessori:Js a e$seg
mesmos ,gerreros, a propriedade dessa taxa a quem ipertence?'
Ao agente que faz a transaco
J se v que no se pde dar Unio ou aos estc1dos a
n <la posse da renda resultante do impost0, "pela
unica razo que firma a. eonvenieneia por parte dessas duas
entidades politicas, de tributar. as mercadorias. :.
Entendo que se deve fac:ultar '' Unio e aos estados a
attribuio para decretar os. impostos; mas no: reconheo
a necessidade da discriminao das rendas resultantes, por-
que ellas pertencem aos est.ados que as produzem. '.
Estabelecido como principio que os estados so pess:ls.-
politieas, o imposto sobre elIes deve ser estabelecido na razo
de suas rendas; porqUe, senhores,' a primeira concepo que
deve servir de base .,pratica de um regimen livre, aquella.
fm1 virtude da qual todos devem ser tratados egualmente ne-
rante a collectividade. .
Porque razo, me.dida que se pretende affirmar a
lnaior efficacia do principio da liberdade em relao a uma.
associaco volitica, se vai ao mesmo tempo estabelecer o
principio da desegualdade. do monopolio..das contribuic:eg
por parte de uns, e do gozo, da iseno do tributo por pa.rte
de outros'! E' justamente este facto que decorre de uma ma-
neira irrecusav'el do systerna da discriminao da renda apre-'
sentada pelo projecto de .
. Quel'eisver? .
Sendo a totalidade das ren'Clas dp Estado, de 3cerdo
este quadro 14.9.895 ficam para os es- .
tados 16.469:fOO$000.
Procurando a relao de proporcionalidade entre esta:
quantia e a .primeira, temos que ficaro para os
'120 % da totalidade das rendas de toda a. .
Para llavE'r n princil,dll da ('qu idade. da 'seria.
llf'te::'::,:ll'l" Ime c:lda um dn::; diY('I'S05
r-om 80 9 de Ruas renda:::. totaes. "Tumos a ver si isso se d!
Si= verdadezro o principio da da tendo
pOr os inlpo5tos de inlportao e de ve:an10s
elJe altendc :lt) })rinipio alludido.
Por tabella 5.' ver'ifica o 5eg'llinle:
. . Espirito SaniD contribue conk44 % de ,suas renda5-.
Bahia. el.lJll 8ll .l yai ela (luarla
Sergj [te. eonl 50 %. .
.A.lag
'
as. COlll 84 %. To fl':teo ern 1)1'-
('uniarios fi. assim mesmo., ainda tem de vergar soh o
'da exa'co!
O SR. OITrCIC.\ - Valha-nn5 esta COllsc:laco !
O SR. ESPI1UTO -. Pernambuco c-ontl'i-bue C"Ill
89 %.
com S1 0/0.
H.io {i!'andfl do ':\IIJ'h'. CGDi -19
'(:"":1 :'0m .
O 811. B"\nnns.,\ L1:\1.\ - .:\;ne:::ar da secca.
O SR. ESPIRITO S:\....:TO - E' verdade.
Piau'hy, 'Conl 82 %.
}[aranho. com 89 %.
Par. com 69 %.
AmaZonas. com 67 %.
S. Paulo.' oon1 58 0/0.
Paran. tOIJ1 520/0.
Santa Catharina. con1 S1 0/0.
Rio Gra'nde do SuL CODl 82 %.
Gros::;o. 'con)" 92 0/0
.:U1:'=, nol (I i B. Paul D.. enrn ::>8 %:.
O ,SI:. _\XTO PARI.:\ - () mais feliz de fodos.
'O Sn. B:\DAR - E jfinas ? V. Ex. no l',efc:ltl a :'olina:,.
O SR. ESPIRITO 5.'-\".'(1'0- Digo que no se pde estable-
estudo en1 relao a Minas e Rio ,de pnrquc
suas so nas da Capital Federal.
O SR. BAD:\R - S. PauTcl tan1bc:n.Espiritn 1\
c Bahia. .
O Sn. ESPIRITO - S. Paulo tom a
dI' doi:-:; GO\"<lz. ao !'I-.Ido 11'('::::: e
Tlt1r e;;;ta razo que se- d I) faela a;l 'ClU p. 0:-;
:de import.ao totaes se elevanl a 149.895 :54
1
08. ;:6 na Capital
[F0oeral estes 1l1lpostos rendcn1 82.779 :8008-: 8 porqu '.' l)ara
ella conCOl'I'em c Rio de assinl ;?omo C...oyuz.
A . J'cnda fed C'ral r]p J 21 . :35 : 5:OB: a renda da 'Ca-
lJital anda em 70.9R8:S00B; ao passn !iuc ternos
(;0010 consequeneia dos f'XP":'t:'!:)I;o,
prclprl.e-cla:clc em toda a Unio. I!. 790 SD arreca-
da.dos pela Capi Lal Feldcral.
, .J se. v que ahi esto aecunlulado5 I".;; irn,DstO::5 de }[jnas
,tI Rio de .Janeirn. cuja no se pdl.l avaliar. flor' Ilp :-:P
ter os alg-arisnlos das lfleSD1as renda.s. -
,- 741 -
'Estahelecida 'a quota equitativa dos estados c. COlupa-
'rando as rendas venl0S qual a diffcT'cnca eontri-
hu dos ern reI<l{'5,o ao que doyjam f'OIlt r'illl1 i r'.
a alguns f'stados.
A Bahia. que ! em11 .;3-'1 '7 ::1 00$. do total dI' :-,ua:-, l'uHlas
D. 788 :450$ so resultantes idos impos(-0S impndac;,.lfl )fi-
eando :COln UDla renda particular' de 1.528:6;)0::;000.
Attendendoti e 20 para vemos qUi' aR;l h13:
j,ontl'ibue conl mais 7:3
/
1: :73$Ono.
'Pernamhueo cont.ribue com '1 .o:n mais do qnn dr-
contribuir.
A contribue com mai:;; do que Al:1ig"llu:=':. '
com G8 :000$ Iuais do que devia; o Cear':. 187 :000$ nHti; ,do
devia: Piauhy. com 10 :000$: Maranho. com mais
217:000$: ao passo ,que o Par.l ll101lClr' quantia
DR7 eClltll:22 :OO(l$ 1l1C'110S: S. Paulo
:!. ';:;-:- :nOn$ Pal'all:. I :1100$, (' Snlll a :n!lJ:lrina.
eom 11. :()O()$ menos. .
J Y que. de acctll.'(1o NHn a. da l'flnda dr>.
alg'lJlls f:>st.ados. llns e.ont.ribtH'n1 px('('ssi\"arnrlp 1)<1\'(1
ou I I"OS _ l)al"a mui::"
E'- (virlr'nt('. pnj:;'.. CPI('OS! O o/c 13, '/f! (11](' :-,j:111
1)I'np
n
sfo:;'.. (lpF:tlppar('('er' <l in iqnrln.df' n:t
ll'ihnieo da do-::; (>:;tad.(}s.-
Para est.abelecer de modo c(JuHativo a discrirn i nuttl (la;:;;
rendas na Frde
DiITeren:l. t
e da t ..... ............... ..... ........ ........ ............... . ............. . ....... "' ... 67.115:740$
.
Rend:). fede
.
o 6i5:500$ 7.5S:460$ 3:;':250$ 654:670$ 7.07:650$ 401.:760$ 121.635:540$
-
Dilrerena. j
dos est
}"eder.1 ... .... ...... ..
......... .. ... ........ ........... .... .. .... .. .. ...... .. .....................
-
Rcnd:l. dos
cOln O IL9:21O$ 3l4:300$
5.33i:53O$
3ij 9iO$' 1.495:560$ 32:100$ 28.260:000$
-
Dilferen:l. I
ticulr
.-
. .. .. .. .... .. ...... "'li
..........
.... ' ....... ...... " ........ .. .... ....... ............. 16.790:000$
-
ol'cenhge.
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renda t;:>
%
57%
5)
% 52 %
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Dlstrihui
.-
80 10 P,75: 1.0iS 7&7:920$
10.306:392$ 5S9:77$ 613:210$ 6.834:803$ 3i7:1l38.')
-
-
122:320$
-
2Ol:5Zt1$
+
11:430$
+
+
5i:67.2$ ( 1 )
{j "/0 da 2,7:070$"
3.861:8\17$ 2-11:215$ 2.563:053$
130:658$ .20.i3i;722$
-
mpo:taq;,; 120$
..
5. 877:tHO$ 5Zi:800$ 5.4ii:300$
324:160$
5i5:WO$ 271: 110$
S9.HO:00O$
i
-
.
somma. d
c:
to de i135:0l2$ 368:3l.O$
37;OSL$
20L:SO$ .2. ().i0: 290$ 6i:516$ 20.900:262$
I
l:9lY7$
33.595$ 21:UO$
1.1:62)$ 23:.261$ 17:511.'S 745:920$
Smisterio 75:693
532:7,35$ 1l7;805$
106:99;>$ 405;U11$ 91:1397$ 6.t76:7t3$
\
---
S56:SSg$ 92:677$
6Z6:3S0$ 133:946$ 118:622$ 109:i03$ 6.9.22:643$
'iire:ena i
. 79:308$
+
221:623$ +t. 70S: 150$
+
+
3O:!J5S$ +1. 012:538$ -
(2 )
I
i
3
(1)
(2)
Pag
:
no comprehendo que um Congresso. que pde acceiiar ou
rejeitar o artigo n1ais importante da Constituio por simples
maioria, precise dois tereos para um simples requerimentQ
de encerramento. (.4.1Joiados.) .
Posto a votos requerimento de adiamento a 'votaco
apresentado pelo Sr. Generoso Marques, approvado.
O designa para ordem do dia. 22 do cor-
rente o seguinte:
Votao do titulo preliminar da Constituio e das
emendas.
eontinuao da i
ll
discusso do projecto.
Leyanta-se a sesso 1 hora e 15 minutos da tarde.
It
14
11
SESSO: E'M 22 DE DEZEl\ffiRO DE' 1890
PRESIDENCIA DO 8ft. PRUDENTE DE MORAES.
Ao 'meio dia, 'faz-se a chamada, qual respondem os
Srs. Prudente de l\loraes. l\fatta Machado. Paes de Car-
valho, Joo Neiva, Serzedel1o. Costa RodrigUes, Eduardo Gon-
)Franciseo. l\fachado, Leovigildo Coelho, Joaquim Sa,r-
Cunha Junior, Jos Segundino, Manoel Barata, An-
tonio Baena, Joaquin1 Cruz. TheodoI'o Pacheco, Elyseu Mar-
tins, .Joaquim CaLunda, Bezerra de Albuquerque Junior,
Thecdureto Souto. Jos !J3terna'L'do, Oliveira Galvo, .Amaro
Cavalcanti, Almeida Barreto, Fir'mino da Silveira, Jos Hy-
gino, Jos Simeo, Frederico Serrano, PedroPaulino, Ta.-
:vares Ba.stos, Rosa Junior, Coelho e Campos, Thomaz Cruz,
Virglio Damasi.o, Ruy Barbosa, Saraiva, Domingos Yicente,
Gil Monteiro de Barros. Quintino Bocayuva, Laper,
Braz Carneiro, Campos Salles, Ubaldino do Amaral, Santos
Andrade. Generoso MarqUes, Raulino Horn, Esteves Junior,
Luiz Delphino, Ramiro Barcellos, Pinheiro io
Frot.a. Cesario Alvim. ;Eduardo \Vandenkolk. Saldanha :Ma-
Joaquim de Souza, Silva. Canedo, Silva Paranhos,
Aquiiino o Amaral, Joaquim :r...rurtinhQ, Pinheiro Guedes,
Ucha Rodrigues, Belfort Vieira, Indio do Lauro
Nina Canto, Pedro .Cherrnont. l\latta iBacelIa.r, Case-
miro Junior, Rodrigues Fernandes, Henrique de
Anfrisio Fialho. NogueiraParanagu, Pires Ferreira, lVfar-
tinho Rodrigues, Barbosa Lima,. Bezerril, Joo Lopes, Justi-
niano de Serpa, Frederico Borges, Jos Jos Bevi-
laqua, Gonalo de Nascimento. Pedro Velho, Miguel
de Castro. Almino Affonso. Amorim Garcia, Epitacio, Pedro
Anlerico, 'Couto Cartaxo, S Andrade,' Retumba, . Tolentino
de -Ca.rvalho, Rosa e Silva, Joo Barbalho, Gonalves Ferreira,
Jos l\!arianno. Aln1eida Pernambuco, AnnibaIFalco, Meira
de y"'asconcello's, Pereira de L'yra,Joo Siqueira, .Joo Vieira,
Luiz de'cAndrade, Espirito Sa.nto, BelIarrnino Carneiro, Theo-
philo dos Santos, Pontes de Miranda, Oiticica, Gabino Be-
souro, Ivo do Prado, Oliveira 'Vanado, Felisbello . Freire,
000-
Augus1..u de 1.J:.lul0 ..:\1'6'0110. Seabra AnLurtit.
'ZalUU, Ua,reia l'lareolinD .?\lura, Arthur Rio::>,
:3auto::; Pel'eiia. Cuslodio de l\lello. Paula GUluares,
Sodr, Diony;-;io Cerqueil'u, Leoyolgido
Baro de l\iarcos. :Medl'ado, Baro de Vlla Viosa, Prisco
Para.so. :\luniz J?reire. .At.havde Junior. ::Fon.seca e Silva.
Fonse Peallha. Urbano 'larcoude::-, j\laI1'hc5
Barreto, C:rriIIo ..Lemo::;, liveil'aPinto. Yil'iato de
doiros. .Joaquirn Bl'evc:5, Virgio Pessoa, DOlnillgoS JC:5uino,
.J oo LOp:'3 Trovo, Rodolpho L\Iiranda. .Ahneida.
:\gueira, Carvalho. Luiz Ba.ptista da Motta.
lF:l'CS duCl'Uz. #-\ldndo Guana-bara, EricG CoeUlU, S'3.:mpai
Ferraz, .FuJ'quim TllolnazDelphino. Yinhaes, :.\!a.y-
ul'icIue, Aristides Lobo, Conde' de @igeiredo!
..:\...l1.tonio 'OlYn.tho. 'Badal'. Pacifico l\lasea:I'ienhas. Gabriel
j Fi! ho. Lobato, Jaco]) da. Paixo,
Francisco da Veiga. CO:3ta Senna! La-
Chase;;;:., .:\lnerieo Luz,' Feliciano Penna,
YjQUi. Dua Xicacio! Ferreira Rahello, 'Manoel FuRg'cncio,
AstolpllO Pio. Maia" Carlos
Donling'os Costa Machado! ;Domingos Porto: l)alleta,
;Joo ':\YHar. Correa HabclIo. Bueno de Paiva. Ferreira
Luiz de Cmnpos, Jlal'tiubo Prado BCl'nal'clIuo
de Eranciscf.l Glicerio, D01l1il1g05 de
)lol'aes. Adolpho Gordo! Angelo :Pinheiro, 2\1urtia,
Paulino Gado:;. .Junil.lf'. nOdI'igues Carlos
daSllva, B.uhio .Junior. :Fleury Joo Pi-
nheij'l). Lt>.opoldo Guimares Antonio Azc-
redo, Caetano' de J3el)aT'mino :de L\leudo11'alo
.\fal'eiuno de' Fel'l1a,ndo S'D1'3.5. l.auro
Carlos de Lacerda CoutnlJ! Yictorillo l\IOIl-
Lero. Pereira da .:\11 to de iF-al'ja. Julil) de
Borges de )J Assi:; Bl'a.--il, rrllomaz
Rocha Osorio! Cassiano dI)
Fl'l'mtndo .. \IHllL DenJClrin Ilibeiro, :\lenna Bal'-
teto, .Joaquim Fel e .Joo Pedro" .
\hr... 'L ... {.... -.:i 1"1 .. \. ,,_ ' Il ,, __' . -.,;vc, _
Deixan I de CUtll osSrs.Floriann
J>exc)lo. JWtllldfill. ..:\m:philopllio,
.Ah"a,l'o Hoklho. A1I'r,,'dfl Ccsarj(l Motta, .Junior; e se:m
.:ausH. rl11;.:"l') Pe:-,tana. Souza. Ta.-:;s().
J3el'IHu'do de }1"nllolll;u: Ladblu Netto. Vieira, AI-
berto Brando. Frane,iseo Amaru.!. BUJ'fto de Santa Hdeml:
Luiz tBc.uTel.: AlItonio Pl'a'(],.I e :Erncsto de O[ivejT'f). ..
}.:' lida. 1I11'5ta seIU' debate a
acta da antecedente.
Ef lido e vai a inll)l'imir o seg:uinlc
P.:\RECEH N. 2 - --l8DO
A 110meada dar pal'eeel' sobre () pedidu
de lil.:cnr:a do Sr. Deputado pelo Estado de Sel'g'ipc I .. eandr
l
)
.Maciel, para ausenfar-::;e (1esta Ca<pital, por n1otivo de luolesUa
-
de pessoa de sua falnilia, de parecer quc, vista dos 1110-
Uvos lhe seJa concedida, a lie-enca requerida.
Sala da:; comnlisses. 20 de dezelubro de 1890. - Joo
da Silva Return,ba. - In1iocencio Serzedello Correia. - J. A.
Coelho e Campos.
Vem Mesa a seguinte
Declarat':o de voto
'No tcndocompa,recido ti sesso do dia 20, declaro que,
si e:;livesse votaria contra o encerranlento da dis-
do capitulo j do oI'o:iecto de Constitui().
Sala do Congresso, 212' de dezembro de 1890. - Bellal'-
mino Carnei'ro. .
O SR.. BADAR (pela ordem) - Sr. no ul-
timo dia de sesso, V. Ex., sendo consultado sobre o des-
tino que havia sido dado 'mOi;(o 3;qui apresentada Delo
DI'. Erico disse que a votao do 'Congresso, tendo
negado pI'orogao da implicava o adiamentO" indp.fi-
nido da .at que o mesmo 'Congresso se rm,anifestasse
a. SClnelhante respeito.
V. Ex. nlais do. que ninguem comprehende que um3.
questo da ordem desta deve ser decidida pelo C9ngresso,
unJa vez 'Que aqui foi levantada CApoiados); e para arredal-
a do nosso caminho que venho pedir a V. Ex_ para -consultar
o Congresso si per'lllitte que ella entre na primeira parte da
ordclll do dia de ou ento submettel-a votao .na
sesso de hoje, :pois que no est prejudicada.
O SH.. _o.- A .votao no pde ter logar Ja,
visto tcr .si.do assumpto de ordem do dia a moo e no estar
a sua votao incluida na ordem do dia de hoje.
pois, submetter j 'Votao o -requerimento do nobre
para que seJa "incluid na ordem do dia de
amanh, e convido os 81'S. representantes a tomal't'Ul os seus
logares, afim de se proceder voLao do requerimento.
Posto a votos, reJeitado o requerimento.
O SR. ZAMA (pela -ordem) - Sr. Presidente, no qucr.)
fazcr oparlamentarismp, n1as quero instruir-me a respeito de
um ponto que pde ser esclarecido por .algum de 111eUS illustres
collegas senadores l)Or 8. Paulo e A todo t(nnpo teria
a lei para firn1ar o meu juizo a--taf respeit,o; no estando
ainda assentado o l'egimcn sob que ternos de vive.r.
este nleu desejo de illustrar-n1c com a opinio dos que 111elhor
enl.. rndenl do assumpto. .
Quero perguntar ao honrad representante de S. o
SI'. Calnpos SaBes. si parece compativel o .. ex.erccio do cargo
secretario d-governo de qualquer Estado. COUl o -de curador
di'! orphos: egual pergunta desejra fazer ao represen-
tante Cesaria Alvim. A razo que v.ejo nos jornaes chegados
ua Bahia a noticia de ter .sido nomeado curador de :orphos o
se.cretal:io do
UM::\ voz -. Naturalmente no accumular o exercicio
dos dois cargos..
51
_ 802 - .J
, O SR. aQ , no a?
nistro, :por que aos ministros, segundo se dIZ, naO ha () -4
1
!.elw
de interpellar.
Ul\1.A - Acabou.,
O SR. ZA..:.vr..'\ - Acabou, no, porque no temos reg!men
definitiyo, tanto que ha minist!os. . .'
Por consequencia, pela,41re1!o posso
pedir informaes aos dignos cldadaos que aInda subsorevem-
s.e - ministros de Estado.
Desejo -ouvir unIa explicao o a que
S procuro inforn)ar-me quand!J nua SClente. (Ap'wrtes.)
Parece que este facto ser traz}do ao
do Poder central: o que seria U1l1a pratIca <ie hoa admIniS-
trao. Demai:::, 'Sr. Presidente. os ,governadores dos estado:
ju}ganl-se dictadores para. o que entendenl 113.:-
rgies sujeitas . suaadnun1l?traao.
Ul\IA voz - Desde que V. E: noc articula. facto que
abone o funccionario, no ha motlvo para extrullhar.
O Sft. Z.-\1\1.\ - l\Ias isto no regular.
Si o funccionario de quem se trata Iquer ser curador) de
- orpbos, deve pedir demisso de se:CI'etario, do governo. Isto
que regular e decente.
,N"ada mais tenho a dizer.
O Sr. Serzedello -ILendo hoje dcmanh o disc.urso do
meu -collega, o Sr. deputado Esprito Santo, ncontrei na parte
relativa a uma das emendas que tive a honra de suJeitar
apreciao do Congresso, un1a proposio de S. Ex. o Sr. .l\1i- =
nistro da ... L\e'"'Ticultura, que exige da minha parte uma expli-
cao.
Estudei a questo da discriminao das rendas, o systema
-apresentado no projecto de Constituio, -como o sY'stema apre-
sentado Dela baneada rio-gr'andense. Deste estudo convenci-me
de que. para ser completa a soluCo do problenla, cunlpria
crear medidas de caracter ,provisorio, porque ,quasi todos os
estados do Norte, nestes primeiros annos, ficam sem recursos.
lO SR. RAMIRO BARCELr..o's - Essa discusso no est en-
cerrada?
O SR). SERzEDELLO - P,erde-me, no estou disoutindo
-'qpero dar os m-otivospor que deixei de justificar as temendas'
. - _ occasio de apresentar duas emendas. que
.J:ustIflcar; !TIas tolhem-me,_ a palavra quando pedia urgenca
esse flm, e ante-hop.tem, .quando me a palaV1'a de-
pOIS do Sr. Dr. Denletrlo, fUI. s.urprehendldo pelo .encerra-
m-ento precipitado -discusso. .(Apoiados e no apoiados.)
No tenho ,em declarar qt;te foi precipitado 'o eu-_
cerramento, porque em uma assemblea no ha partidos
onde no ha aggremia-es partid.rias, onde todos
.se empenham c0IXl: o mesmo patriotismo em estudar a: questo
e obter un1a soluo que realmente- resolva a verdadeira -dis-
criminao -das renda:s, uma niaioria de cinco votos, que tantos
houve :entre 95 a favor e 90 contra,' expli:ca perfeitamente que
a opinio do Congresso no ,estava hastante 9.rientada .emre-
lao ao assumpto. (.4.poiadoS;t no apoiados e di'versos
apartes.) .
Tendo de apresentar duas emendas,. que naturahnent'3
tinilanl caracter transitorio, procurei entender-me com o il-
lustrado Sr. Ministro da Fazenda, que
o maior rcsponsavel em relao questo das que ,
mesmo, quem, pela natureza especial de sua posio, melhor
.conhece -dos encargos e recursos que tenl o thesouro publico
(A.poiados); e obtive de IS. Ex. .que, par-'a facilitar a organi-
zao financeira dos estados, acceitava as duas enlendasque
tive a honra de apresentar ao -Congresso, pI'omettendo-me,.
mesmo, S. Ex. que, quando tivesse de tomar a palavra neste
debate, faria esta declaraco .
, l\fais tarde, S. Ex., ou pelo calor do debate ou pelo can-
sao no poude tocar neste ponto,: mas auctorizou-me a fazer
esta declarao no seio do Congresso.
No enltanto, tive o desg'osto de ver hoje de no dis-
curso do meu collega. o ;Sr. Espirito Santo. aue 5. Ex. o
Sr. Ministro da Agricultura ou ignorava isto o conl conl isto
no se achava de accrdo.
Sem Dle importar muito de saber at que ponto o Sr. l\1i-
nisLro da Agricultura pde levar a solidariedade com o seu
cllega da Fazenda, no 'Sei si neste momento - r.ealnlentc
conveniente que se apresente e.,sta discordancia enl um ponto
que acho capital e essencial. (A.poiados e apa1'tes.)
po.r das declaraes do Sr. M1nisLro
da Agr:icultura, p-qsso affirmar aoCongr-sso que aquillo que
eU disse a isto , ,que o Sr. 1Vlinistro da \F'azenda
acceita as -duas Clnendas COlno lllBio de facilitar a rganizaco
financeira dos estados.
O SR.R.Al\IIRO B.:\-RCELLOS' - Admira que. o Sr. Ministro
da Fazenda acceiteessas emendas.
= O SR.: JOSE" MARIANO (pela o'rdem) - Desejo obter do
Congresso uma de 10 miriutos para uma .e:x;plicao
pessoal.
Si V. Ex., por me concedesse essal eu agra-
deceria ...
O ISR. -, Por mim n' posso.
O SR. .TOSE' MARIANO - ... do contrario pedirei que se
consulte o. Congresso. .
O SR. PRESIDENrtE - .l\fas est terDlinada a hora do expe-
diente
1
e de\re'mos entrar na 'rdep.1 do dia.
O SR. JOSE' MARI.-'\.l"\;,1 .-., Desejava fallar agora para no
interromper a votao. Precisava dar uma explicao, que tem
por fim esclarecer o Congresso sobre um ponto que se vaI
creio ,que o Congresso no m'o recusar. .
J dei provas de no abusarda palavra, porque, estando
inscripto na discusso do. cap. 1.0 da Constituico. fui .dos p!,i-
meiros a concorrer ;para o encerramento da dlscussao.
(.4.poiados . )
O SR. PRESID&'1"TE - No era melhor na occasio da vo-:
faco? Assim, vamos estabelecer um mo precedente. .
O SR. J OSE
1
l\fARIANO - Interrompendo. a votao que
- 804 - .
podeIestabelecer-se um Il1o precedente. Por peco quo
V. Ex. consulte a" Casa' si nle coneede uma urgenciapor 10
.nlinutos:, que prometto no' exceder. .
Consultada a concedida a urgencia pedida.
O SR.' - Ten1" a palavra o Sr. Jos Mariano.
O SR. JOSE" MAIUA.:.,"O - Sr. agradeo aos
lueU5 il1ustres collegas a -gentileza cOln que accederan1 ao meu
pedido; e garanto-lhes si no fosse motivo para minl de
ordem superior, no procuraria roubar o tempo .<1 votao es-
perada.
Sr. eu tive a honra de apresentar ao Congresso
UIna emenda. deternlinando a taxa addicional de 15 % sobre o
iJnposto de irnportao para os estados. Devo dizer ao Con-
gresso que no este o meu ideal de discrinlinaco das rendas
na Federao; e est explicado o Illeu pensamento na rn-
strico encerrada em um dos paragraphos ,quando
eu e meus dignos coIlegas 'que a emenda estabe-
lecenlos '0 vrazo de cinco annos para a cxislencia desta 1110-
porque dentro de cinco annas qucremos habilitai' es-
tados com os meios de que podeln contar. examinando as fontes
de renda que pode:ll ter elasterio e, assim. extinguir esse im-
. posto, que, em todo o caso. ser pago pelo proprio Estado.
O Congresso vai julgar entre esta emenda, que estabelece
impsto egual para todos os estados, e a emenda offerecida
pelo illustre .Deputado que n1e precedeu, a qual d aos es-
tados a faculdade -de lanarenl at 15 "0/0 sobre, a imp-ortao.
Peo 'ao. Congresso que note bem isto. O imposto' de im-
portao designado ria Constituio imposto exclusivo
da Unio, e a razo simples.
imposto ,le, importao torna obrigatoria a unidade da
taxa, porque diz respeito a tratados de commerci0
7
qUI? no
podeu1 ser alterados; ora, -desde _que o imposto de inlporta.o
passe para acompetencia dos ainda ,que facultatIVO.
segue-se que em primeiro logr est alterada esta base que
devia ser mantida, e em segundo lagar o imposto facultativo
vai influir nas :relaes do commercio dos estados, fazendo re-
comear, em unI periodo eU1 que todos 05 laos so poucos
para os estreitar, a gue'rr'a de tarifas, que foi to fatal s an-
tigas' proYincias. (ilI'uito bern.: 'fnuito bern; nU'ULerosos
apoiados. )
O iSR. SERZEDELLO - Est discutindo as en1en-das.
O SR. .JOSE' MARIANO - Eu preciso
lVluITOS :SEXHORES REPRESENTA(NTES - na ordenl.
O SR. SERZDELLO - Mas eu no tive occasio -de justificar
as nlesmas emendas.
O SR. JOSE' MARIANO - Si o Congresso entender que estou
fra da sou o primeiro a calar-me.
UM SR. - Est perfeitanl.ente na OrdCll1.
(Nl.lrnerosos apoiados.) .
O SR. - Observo ao nobre representant.e que.
realn1ente, est discutindo emendas cuja discusso est encer-
rada.. . .
. -:805 -
o SR. JOSE' l\'!ARIA.. 1'\.O - Estou explicando o meu pr.ocedi-
menta, Sr.. Presidente.. ,.
Como <lizia. as .duas emendas se contradiz.em, e eu no
desejo que o' Clgresso se deixe arrastar pela falsa ida de
dar plena liberdade aos estados. quando eSsa taxa facultativa
's6 tem por fim trazer grand mal a todos os estados.
(Apoiados.) . .
O SR. SERZEDELLO - Terei occasiO de que
no exacto. .
O SRJOSE' MARIANO - Agora, permitta o nobre repre-
5(mtante que eu, referindo-me s revelaes feitas por S. Ex.,
duvide, no da sua paliavra. mas de que o nobre Ministro da
Fazenda tenha entendido em toda sua latitude a uledida pro-
posta. .
O Sn.. SERZEDEl.LO -'- ,Peo a palavra para' discutir as
cInendas.
O SHJOSE' MARMNO - S. Ex.. vendo que os estados nl\
tinham fonte de receita; vendo, pelo -que aqui se passava, que
talvez vingasse a ida' das quotas, no teria duvida -em lembrar
ao Sr. Ministro da Fazenda essa medida.
:Ora; o Sr. l\Iinistro: na in1possibilidade de dar s' outras
provincias, .hoje os recursos nccessarios de que tanto
no duvidaria em acceitar a emenda que torna ta-
xatiyo o impostoaddicional, IYlas nunca os 15 porque isso
seria levar a desp,ro.porcionalidade a todas ,as praas.
SR. .. '1\l"TE - A medida que. V. Ex. quer, si
passasse, faria. de PerI.}ambuco lUll emporio.
.. O SRTOSE' MARIANO -' Eu e os meus collegas de repre-
_ sentao P.0i' Pernambco cstan10S dndo a prova
do contrarIO do quealleg:a o nobre que me honra
com o seu aparte. E' preciso' qe S. Ex. que o Estado
de Pernambuco teria tudo a a taxa, proporcrnnal;
poderia,_ nlesmo, no acceitar todo o imposto con-
. tendo-se com 8 %. ao passo que os outros estados viiznhos
> teriam tudo a perder. . .
Depois, senhores, entendo que a Unio exige, antes de
tudo, 'que os sem distinco, seJ am J.)J;'osperos e fe-
lizes. E:ntendo que no est no animo da Uni.o que uns es-
tados sejam prosperas e outros desgraados.
: Ns de Pernambuco estamos dispostos a acceitar a me-
dida <I..ue apresento ou no ;acceitar /cousanenhuma.
ORDEM DO DIA
VOTAO DO TITULO 1, ARTS. DE 1- A 15
O SR. PRESIDENTE annuncia que vai proceder-se :i vo-
tao do tiL 1, desde o art. 1 at o arte do projecto de
Constituio, e das. em'endas offerecidas.
D. SR.. COSTA 1\L'\CHADO (pela ordem) requer, a retirada
. das enTendas que apresentou:, un1a ao paragraphounico do
art. 2 e outra ao art. 3.
- 806-
. O SR. AMERICO Lono (pela requer a retirada das
emendas que apresentou Con1nlisso dos 21. ficando-lhe o
direito de 'r'Enoval-as na 2
1L
discusso.
o Congresso, successivamente, sobre cada um
destes pedidos, concede a retirada das referidas emendas .
O SR. BEVIL-\.QuA (pela o'f'de'nt) - Sr. Presidente, passou
na qltima sesso que as enlendas serianl org'anizdas e im-
pressas para serem dstribudas, e at agor ainda no forJanl
distribuidas. .
O PRESIDENTE - O Congresso no deliberou que as
emendas fossem de novo inlpressas e distribudas; nlas foram
nlpressas no Diario Official, c a distribuio est se
fazendo actualmente.
O SR. PEDM A::\fEEUCO (pela ordem.) requer' a retirada da
emenda que apresentou no -dia 17. .
Consultado o Congresso, approvado o rcqucrim,ento.
O SR. V1RG1Lro DAMASro (pela ordem). lembrando que no
dn-t J5, ,ao apresentar. varias declarou a respeito da
que se refere ao ex-Imperador. que podia ser collocada no ar-
tig'o 1": ou nas disposies transitori ai, requer a ret.il'ada
dessa enlcnda. a,t elltrarcnl enl discusso aquellas diSposIes.
,Consultado, o Congresso approva o requerimento.
Procede-se 'Votao e approvada a emenda da Com-
n1isso Especial que manda das .palavr"'as
- Da organizao federal - disposies preliminar-es.
O SR. declara que vai submetter votao
o art. 1
0
do projecto e que, sendo approvado, ficario preju-
di cad,s as tres emendas offerecida-s.
QE5T.tO DE ORDEl\:[
o SR. CHAGAS LOBATO (pela ordern) diz que o estyl0 de
todas as assenlblas tem sido enl prinleiro lagar os
suhstitutivos, com o que alis econonlisa-se tempo.
O SR. AMARO (p(;f4a ordem)' diz que o art. 58
do Regimento manda votar por artigos e! depois, as en1endas
cada urna,de per si.
O 'SR. PRESIDENTE - E' exructamente o que decidi . O
Sr. Chagas Lobato disse que preciso de preferen-
cia os substitutivos; mas os estylos lque conheo so exacta-
mente em sentido contrario a isso; nem lha a}gunla que
possa o estylo allegado pelo nobre representante.
disposies sobre o nlesnlO assum'pto; no ha razo para
que a dispoSiCo de uma das emendas substitutivas sej pre-
rerida disposio do projecto. No ha duvida que, acceita
uma .dessas disposies, as outras ficam Drejudicadas; mas,
para haver econonlia de tempo, era pl"eciso 'que a ':Mesa pu-
desse adivinhar qual dos substitutivos ser adoptado pelo
Congresso. Consegnintemente, rnantenbo a n1inha deliberao.
Procede-se votao do art. 1 do projecto, que re:..
jeitado.. "
- 807--
Posta a votos a segUinte ,ernetida 'substi Lutiva da Com-
misso ao mesmo approvada: .
, A Brazilp.ira 'adopta como rrma de governo.' sob
o regin1en representatiYo. a Republica Federativa, e constitue-
por unio perpetua c indissoluvel das suas antigas pro-
vincias, em Estados Unidos do Brazil.
Ficam prejudicadas as en10ndas dosSrs. l\Iira de Vas-
Lauro Sodr' e Virgilio Dan1asio.
Vem Mesa a seguinte
Declarao de voto
Declaran10S ter votado pelo art. 1
0
do proj ecto de Con-
stituio: onde se fazia justa e devida referenda ao glorioso
facto do dia 15 de novembro de 1889. - Lui:; de .4.ndrade. -
Bspidto Santo. - A.. lm:eida - Pedro Anwrico. _ F.
da Silvei'J'o,. .
Procede-se votao do art . .2
0
<io ,projecto, o qual ap-
a en1cnda da Comrnisso a qual
'tan1benl ficando' prejudicadas as cnlcndas dos
Srs. Vil'gilio Darnasio -e Lauro e .a emenda do
Sr. Pessa e outros.
Ao annunciar-se' a votao do paragrapho unico do art. 2,
O SR. ERICO COELHO (pela ordem,) - Peo a V. Ex. que
sujeite deliberao do Congresso a emcnda do Sr..Joo Ba-
ptista Lapr, de que V. Ex. esqueceu-se.
VOZES - Votos! Votos!
.Q SR. - Acabo de verificar o seguinte: pe-
rante a dos foi apresentada uma emenda assi-
gnada pelo Sr. representante Lapr. Foi rejeitada pela ,C0111-
misso, e no reproduzida no' .congresso. E' a razo por que
no foi submettida votao.
Parece-nle que as en1endas apresentadas perante a Con1-
. nlisso e ahi rejeitadas! no adquirem por isso o- direito de
serem votadas aqui. (Numerosos apoiados.)
Outros lTlembr"os do Congresso apresentaranl Con1misso
emendas que alli for:am e aqui as ,reproduziram.
,NeU1 o Congresso pde decidir sobre emends que no lhe
i'oranl apresentadas (.4poiados); ficaria aberto esse precedente
si eu acceitasse o do .nobre representante. (Muito
be'm; m,uito bem.) , . . .
O SR. LAPR '(pela ordem) - Sr. apresentei
.essa enlenda perante a 'COUllllisso dos 21; ,luas como no seiO'
da Comnlisso se entendeu que as emendas que por ella no
fossen1 aDceitas devianl vir ao Congresso e seren1 aqui' sujeitas
discusso e votao, por isso no as reproduzi. . .
_.\ccresce ainda que os tern10S da minha en1enda so diffe-
rentes dos da deputao -flumine-nse. . '.
Procede-se votao do paragrapholilico do art. 2, o
. qual approvado.
E' este ,o ter .do art. 2" e seu paragrapho :
. ,Cada uma das antigas provincias formar UJ11' Estado. e o
antigo Municipio Neutro constituir o Districto Federal, eon-'
-808-
1.inuando a ser a Capital emquanto outra cousa no)
deliberar o Congresso. .
Parag'rapho unico. Si o Congresso resolver a mudana da
Capital. escolhendo. para este o territorio, nlcdiante 0
concenso do Estado ou estados de houver de desmelnbl'ar'-
pa5sar o aetual Districto Federal dE" per si a constituir
llm Estado.
A da Commjsso ao nlesmo artigo a5sim conce-
bida:
.Ao art. 2 - diga-se:-
Emquanto o Congresso- no tonlar outra deliberao.
E' approvado o seguinte art. 3 do pI"ojecto:
Os estados podem incorporar-se P!ltre
ou para se annexarenl a Ou formarenl
novo-sestados. 'acquiesccncia das respectivas lpgis-
laturas em dois annos successvo8, c do
Congresso Nacional.,
:E' tambem approvada a Nnenda da Com
Ao -arL 3" ..- su}):.;tif.tlUm-sl" as palavras - legislaturas
locaes - por -
E' ainda appl'ovada a seguinte emenda do Sr. Mursa e
outros.
AccI'rsccntc-sc:
Fica pei'tencendo Unio uma zona de 400 leguas qua-
dradas situadas no planalto central da R"epublica, a qual ser
opportunamente deluarcada para nella estabelecer-se a futura
Capital -Federal., c
Ao ser- annunciada a votao do art. 4,0 Sr. Presidente
declara que acha-SI::' sobre a Mesa requerinlento do Sr. Re-
apresentado na sesso de 15- do pedindo que
seja votado o art. 4
0
da Constituio c emendas dep-ois de dis-
crinlinadas e fixadas as leis de rendas da Unio e dos estados.
Posto a votos, este requerimento rejeitado.
O SR. l\fIGUEL DE CASTRO faz algumas consideraes.
Procede-se votao do seguinte 4, que apprvado.,
Compete a cada Estado pro.ver, a ex,pensas proprias, as
necessidades de seu governo e- podendo a Unio
subsidial-o smente nos casos excepcionaes de calamidade pu-
bUca.
So, em approvadas as seguintes emendas da
Conlmisso :
Ao art. 4 supprima-se a paI a,::ra - excepcionaes - e
suhstitua-se a palavra - compete - por - incumbe.
Ao art. 4, depois da palavia- administrao - diga-se:
- a Unio. subsidiar- em caso de calanidade publica,
fIuando o Estado ou estados solicitareu1.
E' rejeitada a emenda do .sr. Tavares Bastos ao art. 4
0
.:
O SR. PRESIDENTE annuncia que vai" ser submettida vo-
tao a seguinte emenda do Sr. Serzedello e outros.
Acereseente-se:
() Governo da Unio assun1r o da divida
passjY:l dos estados c dos jnr'Os respectivos.. dividas contrarl'tidas
at. 15 de novembro .cJe 1890. ficando reservada ao Congresso
a do n1odo poi' qui" realizar a ope-
ra:i.o. .
QUERT.:{-o DE
O Sn.. .JOSE' l\L\.ftlANO (pela ordem.) protesta contra a
existenia de seu nDme na emen<l.a que se vai votal\ a qual
continha dU-a8 referindo-se a lU aos 15 % addicionaes
c a ;21l ao resgate cabvel aos estados; orador, e algun:;
do Congresso assignaranl que era quanto
:!Il parte, a: qual, foi destacada. . .
. O PRESIDENTE - DevO tnfornlal' ao pbre represen-
t.ante que, no hl1Jwessoq..lC foi distribuido; a Secretaria cortou
as emendas para collocal-as na ordt?m da vot&o dos artigos.
A cI1111nda tem nalmente duas I:las a in deve ser vo-
tada /Com o art. 4<\ e a 2a. con1 (\ art. GO.
O SERZEDELLO (pela ordem) d algumas explicaes
e conclue pedindo que o Sr. Presidente ponha a votos as duas
p3J'tes da scparadanlentc.,
O SR. MIGUEL DE CASTR.O (pela O1-'dem) diz que foi um
dos signatal'ios da en1cllda de que se trataI ao art. 4\ que con-
tinha duas partes, uma relativa aos 15 % addicionaes a
inlpOl'tao e outra relativa ao paganlento da divida interna.
Assignou com rol ao segunda parte, isto , quanto ao pa-
gan1ento da divida dos estados.
O SR.. 'PRESID&NTE diz que a emenda tem duas partes.
uma ao art. 6 e out.ra ao art. 4.
10 -" Nen"l sequer se refere ao n1csmo' ar-
tigo, tanto eu tenho razo.
O SI\, MEIRA DE 'VASCO:XCELL(>S (pela o'rllern) acha que a
questo lvantada a .proposito da enlenda <io Sr. -SerzedeUo
.ficaria cortada. submettida votao a en1enda que teve a
honra de apresentar, que, sobre ter; as nH:snlas. idas; tem a
vantagem de no levantar contestaes, por conter linguagem
mais propria de um texto constitucional. __ ',.'.'.
O SR.. PRESIDENTE - An1bas ;contm as lnesmas idas;
tanto faz votar-se uma, con10 outra. pois, -submetter
vota.o a en1enda e peo a atteno dos Srs. representantes
E' posta a votos e rejeitada a emenda do Sr. Serzedello,
ficando prejudicada a do Sr. Meit'a. .ele Vasconcellos.
. ,
O. SR l\L-\.RIANO insiste peta verificaco da votao
da do Sr. Serzedello ao art. -4<). .
Verificada a . votao, reconhece-se ter' sido rejeHa,da a
emenda.
O annuncia a votao (lo art. 5l).
O Governo Federal no poder intervir em negocios
peculiares aos estados, salvo:
1.
6
Para repeIlir invaso de um Estado
em -Slutro;
- 810-
2. o Para manter a frma republicana fedErativa;
3.
0
Par'a restnbelp.cer a orden) e a tranquillidade nos es-
requisio dos pode;res locaes;
4. o Para assegurar a execuo das leis do Congresso e o
cumprimento das :::entcnas rederaes.
O Sn. PRESIDENTE. - Ha pouco. un1Sr. representante
.reclan1ou contra o facto de ter a Mesa dividido a votao ..
:Houve r-eelan1ao e. e111 conseauencia della. a diviso. E'.
disposio do Regin1ento - que a votadio seja feita por
artigos; e, por conseguinte, vai se votar o art. 5 nessa con-
formidade, salvo as emendas que no so substitutivas.
. O SR. ... '{o - Sr. Presidente, V. Ex. ponderou com
muito critero sobre a observao de unl illustre Sr. repre-
.sentante e nlembro do Congresso, que chamou a atteno da
Casa para a d.isposio do Regin1e}1to interno. queestatuia se
votasse por decidindo V_ Ex. qual a verdadeira in-
telligencia do nlesmo. ";. _
: quero ponderar a V. Ex. appellando para a illus-
trao e sabedoria do que, pelo no era a
n1inha quando dei meu voto quelle que se
entendesse que ama complexidade de instituies gravissimas
devesse ser votada de roldO por fora delle. Era n'J.inha in-
teno que qualquer artigo complexo devia ser votado sub-
divididamente, paragrapho por paragrapho; e o art. 6'\ por
que contnl um mundo no pde ser re-
jeitado de entuviada en1 sua totalidade, como tambenl de, en-
tuviada no pde ser- acceito em tudo. (Apoiados.)
Por. isto, a boa a intencionalidade patrio-
tica, e as boas normas parlamentares, me parece que do a
V'. Ex. o direitode fazer a votao por paragraphos. (.Muito
bem; rnuito bern.)
O 8R. PRESIDEN"TE -, A regra estabelecida a votao
por n1as isso no impede reclan1ao de qualqtier
se faa a votao por partes. O nobre Deputado
reclan13 a votao por numeras? .
O SR. - Sim, por paragraphos e nti.-
D1eros.
O 'SR. PRESIDENTE - Mesmo en1 relao a este artigo?
O SR. - sEnhor; quero pesar indvidual-
nlente O que voto.
Procede-se. successivan1ente. votao do arte 5 e ns. 1,
2, 3 e 4, que sao approva-dos. .
E' tambenl approvada a seguinte emenda da Comrnisso;
Ao art. 50 e no n. depois da pala\Ta - tranquillidade
- diga-se: - nos estados,. requisio dos respectivos go-
vernos .
So consideradas prejdicadas as enlendas substtu.tivas
dos Srs. Chagas Lobato, 1\1eira de Vasconcellos, Francisco da
Veiga eCyrillo de LenlOS.
O SR. CHAGAS LOSATO diz que a, en1enda que apresentou
contm duas partes; tendo sido a primeira rejeitada, -entende
que a segunda parte: contendo mate:r:ia nova, no est pr.eju-_
dicada. -
- Si!-
o SR. PRESIDENTE - Esta emenda realmente contm ma-
teria differenle, que modifica a disposio do artigo que acabou
de ser appro"IClado. E' a emenda ao n. 4 do art. 5 ..
Posta a votos a emenda do Sr. Chagas Lobato, rejeitada.
O SR. PRESIDENTE annuncia a votao do art. 6:
E' da exclusiva da Unio decretar:
'i." In1postos sobre a importao de procedencia extran-
geira;
2." Direitos de entrada, sahida e estada de navios, sendo
livre o commercia de cabotagem s mercadorias nacionaes, ...
benl caUlO s extrangeiras que j tenhaln pago imposto de inl-
portao; . .
3.
0
"Taxas de sello;
4.' Contribuies. postaes e telegraphicas:
5. A creao e ll1anutcno (lo alfandcgas;
- 6. A de bancos emis8ores.
Parag-rapho unico. As leis, aetos e das auclori-
dades da Unio cxecular-se-o, em Lodo o paiz, por funccio-
narios fedcraes.
O SR. VrxHAES (pela ordcrn) requer que o 3rt. 6 seja
votado por partes.
QUESTO DE
O SR. JULIO DE CASTILI-ros (l)ela onl1crn) -Sr. Presidente,
v. m:x. sabe muito ben1 que o art. 6" do pro.iecto de :Consti-
tuio envolve materia attinente tanlbenl aos arts. 8 e 12.
Parece-me que os merilbros do Congresso no podem votar
o art. .6 seno de accrdo con1 os arts. e 12.
<: O art. 6 refere-'se competencia exclusiva da Unio e
() 8 dos estados.:,'
Sendo assim, entendo que o art.' 6 no p6de ser votado
isoladamente com todas as emendas que lhe foram' offerecidas.
Penso que elIe deve ser posto a votos enl prinleiro lagar sem
prejuizo das emendas ,do art. 8.
Quero dizer que V. deve consultar o Congresso si
devem ser votados os arts. 6 e 8 sel1l prejuizo das emendas
que a ambos so offerecidas.
E penso Sr. Presidente: porque: eu e os meus
companneiros de -deputao, estamos disposto's a votar pelo
art. 6, corr1 excluso do n. 6, que entendemos envolve materia
deslocada aqui, mas estamos dispostos a votar pelo art. :6
na parte que se refere s. rendas: sem dar o nosso voto s
emendas que lhe foram offerecidas. .
Por outro lado, o art. 8, definindo a comp'etencia
siva dos estados, susceptvel de unla enlenda. que ns apre-
sentamos como radical, is'io , como a que envolve o systema
que aos nossos olho-5 mais positiva e mais efficazrnente
realiza o svstema federativo. -
Este systema, como acabo de dizer, importa a realizaO
pratica dq systen1a muitq embora perante o Con-
gresso dois dignos que D1erecem todo o_n1eu respeito
pelo seu talento e patriotismo, tenhanl sustentado. o
Refiro-me ao Sr. Ministro da Fazenda c ao meu a.mlgo,
Dr. Ubaldino do .'\.maral., . , .
- 812-
Ul\'[A voz - .. Est fra iia ordem,
O SR. DE CASTIT...HOS - Estoil expondo os motivos
pelos entendo depois. de votado o art.. 6, deve -ser
. proposto ao que prefira um dos dois systemas: - ou
o da Constitui50. ou o du'C]uelle qUA humildes porl.a-
dores.
No cstOll, frada ordenl, estofallan<lo no
senldode bem orient.ar a votao. (ApOiados e apartes.)
O DI'. Uhaldino do AmaraL que ainda ha dias levantou-se
aqui para con1baler este acabou de radicar 'a, minha
c"nvico de que, 'Si no votarmos a emenda que offerecemos
ao art. 8. "no ficar l:'ealizado o svstema federativo. mas
continuar' em nl3,teria financeiruo 'regimen do Imperio de-
cabido. _
Si a sua al"gumenta,o calo.u perante um ,certo: numero
de membros do no calou no n1euespirito e no de
todos aquellc$ quC' sabem (A.pa'l'tes) ,qUA o systema da Fe-
(]f'ran S pde ser realizado mediante as idas que propomos.
(Outros apmtes Inte'rrom}Jem, o o1'od01.)
Mas eu no pretendo dcsen-\'ol\'cr agora a argumentao
contraria, a occasio no apropriada,
asn.. PRESIDEXTE - No consentir que V. Ex.
continue a discutir a matcria. C4poiados c mAnifestaes de
adheso. )
O Sn. .Jur.. ro DE CASTILHOS - No vou discutir o aS-
sumplo. Sr. Presidente; apenas. provocado por un1, aparte. que
me foi procura,"'a fundmuentar a opin-io que ha':ia enun-
ciado.
",O que ptel,endo fazer. (lrientar a votafio do Con-
gresso.
O 6n.. PRF:SIDENTE - Peco ao nobre representanfc
formule o seu requerimento 7:le ordem.
O SR. -JULIO DE CASTILHOS - Vou formulaI-o, mas. por-
isso. preciso fundanlental-o. . .
O SR. - COTIlprehende o nobre deputado que
no posso consentIr ....
O SR. .Jl:JLIO. DE. - Eu estou fallando. pela
ordem; o meu lntulto e apenas procurar um alvitre que
n1elhor .dirija a votao, e esse alYitre .que I?>stou justifi-
cando. . )
Trata-se de: votar o art, 6. Eu digo, este artigo faz
parte ele um syst.ema consubs1anciado pelos arls. 6. 8 e 102;
lDgO, no podemos votar isoladamente pelo art. 6 e por todas
as emendas. que me foram e por isso proponho
que. este artlgo seja votado sem prejuizo das nlesnlas emendas.
couJunctamente com aquelIas que foram .offerecidas' ao ar-
tig<? 8. e dentre estas seja subnlettida a votos aquella que
maIS altera o da Constituio.
U),f :SR. - Est claro.
'O 'SR.. JULIO DE CASTILHOS - O art.. 6
0
pde ser votado
independentemente dos arts. SO e' 12, mas asem.endas que a
elles foram offereeidas, no podem ser votadas sem que o
seja o art. 8;.e nestas deve ser votada a emenda
radical, aquella que se destina a substituir o systenla
defeituoso, funesto, fatal que e::;t estatudo na .Constituio.
, .
O SR. ESPIlUTO, SANTO (pela o'rdern) declara que apre-
sentou uma emenda ao projecto de Constituio, a qual deve
ser incluida entre os arts. 5 e 6.
Entende o orador que p6de perfeitanlerite ser collocada
no arL 6" esta emenda, SeDl prejuicar, de nlaneira alguma:.
a -discrinlinao de tributar os impostos, ::rueI' por parte dos
estados, quer por parte da Unio.
O SR., iPRESIDE.;.,\ll'E declara que o CongressQ acabou de
uuvir a indicao do Sr. representante Julio de Castilhos;
antes, porm,. de pr a votos este requer
l
in1ento, vai sub-
rnctter votao uma enlen-da assignada pelos 81'S. Jos
riano, Bcll'minoCarlleir e outros, porque a disposio desta
emenda ao al't. 6 mais anlpla., um verdadeiro adiamento.
O SR. IR<\.MIRO BARCELLOS (pela O1'dern) obsei'va que pelo
Regimento no se pde votar na n1CSlna sesso materia vcn-
caso em a -elnenda do Sr..Jos Mariano c outros.
Quando se tratou de a discusso do art. 6pal'a o ar-
tigo 33, o CongTesso rejeitou requerinlcnLo, que agora
apresentado novam.ente em frnla de elnenda. :
O moador pede, ao 81'. Presidente que d cumpri-
lncnto ao Reg'inlcnt.o.
O SR. - Diz que o requerinlenLo de adia-
de facto. no foi acceito, mas que trata-se prC5entenlente
<:le unla substitutiva (lo art. 6, sobre a qual o C011-
g'l'SSO ainda se rnanifestou, neul 5e poda manifestaI:,
porque agora , que se vai votar a lnesma emenda. (... 4..polos.)
VOZES - Votos! Votos!
.
Procedendo-se li . rejeitada a seguinte r:111enda
dos 61'S. Jos Mariano, Belarmino Carneiro c outros: '
Aos arts. 6", 8, 9, 10, 11 c 12: -' substituanl-se pelo se-
guinte: .
ArL. Depois de appl'ovada a Constit.uc;.o. o ,Congresso
Constituinte, em acto tl'atar da discrnillao das
rendas da Unio e <los' estados.
Procedendo-se depois . vot.ao do requ,erirnento do
Sr. Julio de Castilllos. afim de que as referentes ao
art. 8 sejam votadas depois da votao dos 8
0
e con-
junctamente conl as en1endas apresentadas a estes artigos,
elle rejeitado.
O SRJULIO DE CASTILlios 'requer a vel'ificaao da vo-
tao. ,
O SR. PRESIDENTE (depois da ve1'/flco) '- O i'equeri-
mcnto foi approvado por 116 votos contra 111.
O SR. VI:\'"HAES (pela ordem.) no obst.ante ter sido ap-
provado o do 81'. Julio de Castilhos, insiste em
seu pedido.
O SR.. ESPIRITO SANTO (pela,.o1:dejn) pede soluo <lo re-
querinlento que fez ha pouco e para que seja ,:otada do
&rt. 6 s\la enlenda additiva. _
-814-
o 8ft. PRESIDENTE - .A. emenda additiva do nobre Depu-
tado providencia:o tambenl. sobre a discriminao de rendas
para a Unio e para os estados. .
O Congresso' acaba de resolver que se votem os arts. 6
e 8, para delpois t0111ar conhecimento nas emendas
sio destes artigos. Unla vez que se requereu que a votaao
do art. 6 fosse -dividida.' si o Congresso no se o1?Pe, vou
fazel-o. .
Procede-se, succeSSiVv.nlEntc. votao dos ns. 1, 2, 3, 4
e 5 do art. 6, que so approvados.
Ao ser annunciada a do n. 6.
DE ORDEM
O SR.. JOS HYGINO (pela o'rdern) diz que 11a unla emenda
apresentada pela Comnlisso' a este respeito', que precisa ex-
plicar _. ..
Diz a emenda:
adiada a discusso deste artigo '>.
Ist() quer d.izer que a votao do 11. 6 do art.. 6 deve ser
adiada, por T.ssoque o art. 33, n. 8, diz:
que da competencia ,privativa do Congresso crear
bancos de emisso, legislar sobre elles e .tributal-os.
. Quando .se discutiu o arte 6. a Commisso ponderou que
se devia tonlar conhecimento desta nlateria: por occasio
discusso do art. 33.
Tendo sido apPlovada a enlenda na pergunta
s o Sr. Pre:;iente vai .sujcit.al-a oi no caso contrario,
requer o adiamento da votao do n. 6 do art. 6, para quando
se votar o art. 33, 8. .
O 'SR. TI-IEODtiRETO SOUTO (pela ordem) - Sr. Presi-
a votao do art. no deve ser adiada.
No ha para esse adiamento razo, nem sob o ponto de vista
.do direito nenl sob o ponto de vista pratico.
No u. 6 do art.' 6 trata-se de estabelecer a these absoluta,
isto , a con1petencia da Unio para crear bancos emissores.
A cC!npetencia no p6de ser contestada no terreno dos priil-
cipios. .
No portanto. necessiade de adiamento, pois que
estas duas disposies traduzem a m,esma i,da e, ent), no
in1porta absolutamente pelo .contrario. convm que
fiquem bem expressas as duas disposies fundamentaes; que
fiquenl fazendo parte do direito incontestavel da Unio, le-
gislar sobre ..a unidade monetaria e de medidas.
O SR. RAMIRO 'BARCELLOS (pela ordem) - A Commisso
.no QUiz confundir classificao ,de, renda com aquillo que
compete ao Congresso. '
O arte 5 refere-se s rendas da Unio e o art. 33
Se competencia da Unio' para legislar sobre bancos emis-
sores.
, Eis a razo por, que a Connisso pediu o adiamento do
n. 6 para quando se tratar do art. 33, n. 8.
. O art. 6
0
trata s6mente da discriminao das rendas, e
que tem a emisso bancaria com' essa discriminao?
- A emiss"o bancaria fica bem art. 33, que
trata -das attrbuies- da Unio; por-tanto, entendo que tm
nluita razo aquelles que pedem, como, {l- nobre representante,
que o art. 6
0
discutido quando se discutir o art. 33, que
trata da competencia do Congresso e no da discriminao de
rendas, que do- que estamos tratando agora.
O Sr. Ruy Barbosa CMinistro da Fazenda) ---: Sr. Presi-
dente, peo Casa que me releve por instantes a vo-
tao do projecto; mas to grave a materia encerrada neste
paragrapho do art. 6, .que considero de minha parte um dever
de consciencia contribuir, quanto cabe em minhas foras, para
'um resulta-do que considero importantissimo na votao da.
nossa carta constitucional.'
As razes adduzidas pelo -nobre Senador parece-me que
no co1hen1. Funda-se o nobre 'Senador em que no se deve
lllanter UIna disposio cujo resultado -seria confundir em um
meSl110 artigo materias differentes, quaes. as que se referem
a bancos emissores e : competencia do Conon-resso. .
S. Ex. parte de um pl'esupposto inexacto, e que o con-
texto do art. 6 s se possa referir classificao das rendas.
(Apartes.) Tanto no assinl, que o 5, como bem suggeriu
o nobre Deputado pelo Par, -allude creao ode
nlateria que no se rei'ere classificao de rendas.
Si, por conseguinte, o Congresso j. votou 0 5, no pde
por 1110tivo desta ardenl transferir a .disposi' -do 6.
(Apoiados. )
O que se pretende determinaI" quaes asl' materias da com-
petencia exclusiva da Unio; e occasio, nem vejo -outra, de
o Congresso -declarar-se franca e positivamente sobre esta
questo capital para as finanas" da Republica.
Ou o Congresso. entenEle quepde liberalizar esta faculdade
aos estados, e -deve fazel-o francamente,porque convm que o
paiz o saiba; ou o Congresso entende que ella pertence exclusi-
vanlente. Unio.
No- vejo inconveniente em que isto fique' desde j as-
sentado. (Apoiados.) - -..'
Considero inconveniente, Sr. Presidente, permitta V. Ex.
que diga, a proposta do -nobre Senador; e parece-me que o
Congresso deveria pronunciar-se immediatamente a este r--
speito.
Quando tratar do art" 33. fica-lhe reservado o direito de
acceitar ou repellir a emenda proposta. (Muitos apartes.) (
Estoudizehdo que o .votoda Commisso a respeito desta
parte do art. 6 no prejulga absoluto o que o Congresso tiver
de decidir a respeito do art. 33. Aqui, trata-se de definir
apenas as attribuiesda Unio, l.. as attribuies do Con-
gresso. (Apoiq4os.) A emenda relativa ao art. 6 trata da fa-
,cuIdade da Unio legislar sobre bancos _ pr conse-
quencia, essa enJenda no contradic-toria com a drsposio
do 6 do art.5.
V.oZES - Votos ! Votos!
O SR. AM....\RO GAVALCA:NTI (pela' ordem) -Creio que
V. EiS:. vai submetter votao o 6" do art. 6.
, . VOZES - Votos I Vo.tos I .
Peo a atteno_ de ,\7 Ex.
-816-
- a SR. AlVIARO.
: pal;a' a:'.rrinlia ..
'V{)ZES'-:" Votos! Votos!
. . .
'; O SR..' JULIO DE CASTILlIOS - Peo a palaYl'a pela ordem.
VOZES - Votos ! Votos! .
.
O SR.. JULIO DE CASTILHOS - Eu no sei porquealgul1s
dos meus collegas no quereul ouvir mais Ulua palavra que,
enlboraobscura. t'o sincera cO111O a do Sr. Ministro da Fa-
zenda; no sei porque se nle quer tiral' a palavra:, quando
acaba de ser ouvido um dos nlembros deste Congresso, cuja
palavra pde sel' 111uitO respeitada, pde exprimir a since-
ridade de suas convices, nlas, iconl certeza, no mais sin-
cera do que a nlnha. (Apoiado.s e apartes.)
VOZES- VotoS! Voto.s! FalIe! .FalIe!
() SR. JULIO DE CASTILl-IOS - P'OiB ouvimos e
attentamente a palavra de S. os seus
mnigos peSsoaes no pernlittem aos outros a Hberdade de ma-
nifeslar a nossa opinio. (A.pa7tes.)
.VOZES - Votos! Votos!
Ot,jTIL'\.S VOZES - Falle! falle! (SUS8U1"ro.)
O SRJULIO DE CASTILHOS - Oh ! senhores. no nos dei-
xen10S dominar pela paixao e muito nlenOS pela tyrannia da
algazarra. (Jluito bem.; apm'tes,: sussurro.)
A algazarra nunca produziu e nluito nlenos
- em uma questo como: em que todos estamos delibcrandq
. como representantes do paiz e em non1e do
ben1 publico. (Apoiados.) <
eu dizia que sou um dos que entE'ndenl que a
competeucia para instituir bancos de emisso ex-
clusivarnente, aos poderes fcderacs; como aqui se entendeu que
seria de effcito funesto o alvitre de conceder aos estados essa
competencia? <
Nesse pOlio,portanto, que -o ponto substancial,. esLamo'1:5
todos de accrdo com o Governo Provisorio principalmente,
eom o Sr. Senador pela Bahia. Ruy Barbosa: por isso
a nossa questo eUl relao ao n. 6 do art. 6" no versa sobre
a nlateria. enl sua base, mas sinl sobre a declarao do as-
SU111ptO no art. <'0. '(Apartes..) ,
Este assumpto roi -discutido no seio da Conlmisso dos
21, am.planlente; no seio dessa Cou11nisso triumphou quas
unanimemente, posso dizel-o.. o pensamento de que .... ':'nio,
exchisivamente, -devia competir a faculdade de crear bancos
emissores. . .
:( Trocam-se muitos apartes.)
Quero manifestar a minha opinio. Xo conl a vo-
zeria, nem conl o tUIllUltO que se me ha rio tolher a palavra .
.(Rumor.)
'V'OZES DA BA:"CADA RIOOR..o\.-."\;'DE.NSE - lia de fallar. Est
no direito. ;,
O SR., JULIO- DE CASTILIIOS - Hei de fallar to livreulente
con10 fallou 9 Sr. Ministro da Fazenda. (Rum;ir.)
VOZES DA BANC.WA RroGR..'\... -' Ha -de falI ar: sim 1
. 10 SR. JUJ.,.IO DE - Hei repito, to li-
vren1ente como faUou 0 Sr . SenadoI" pela Bahia
.. Ouvimos S. Ex.. guardando o maior silencio. attendendo'
<ls suas sensatas palavras. Como, os amigos' exaggerados
de S. Ex. no querem permittir que eu manifeste a minha
opinio? (Rumor.)
,V;OZES - Falle. Estamos aqui ouvil':'o; V Ex.
pde fallar. . ..
. O Sn. Jur... IO DE CASTILHOS - 'POr' que, motivo os nobres
representantes no me permittcnl que eu articule Ulua s pa-.
. lav.ra? (R1l?no'r.) . '
VOZES - Falle! Falle!
O SR. JULIO DE CASTILHOS - Ma's, senhores, eu no es-
tou nlostrando hostilidade ao Sr. ministro da Fazenda. No
estou pondo em duvida os seus grandes meritos;que sou .o
prim'eiro a reconhecer. Como, po-is, ,se me na de negar a pa-
lavra para uma opiniao de S. Ex.? (Rurnor.) .
a V. Ex .. si permitte. que solicite dos S1's. Depu-
tados a fineza de no interromperenl (Gra.nde rumor, que no
de'tx(I, ouvir t.t 'Co.: do o1'ado1'.) .. , .
VOZES - Para a tribuna! Para a trihuna !
(O Sr. Julio de CasHlho_" a:pparece na tribuna. Palmo,s.)
.Q Sr. Presidente. suspende a sesso s 2 horas e 50
nlinutos da deixando a cadeira da presidencia'.
A's 3 horas. o Sr. Presideonte occ.upa de novo a sua- ca-
deira e reabre a sesso.
-
QUEST.:iO DE ORDE1tr
- .
SB.. CAV_-\LCANTI - Peco a ,V'. Ex. Que llle luan-
tenha a palavra pela ordem, porque eu estava fallando.
O SR. PRHSIDENTE - Contina a sesso. Teul a palavra
pela ardam o Sr. Julio de Castilhos. (Levanta'l1t;'se contesta-
es.)
O SR. AMARO CAVADC.A.NTI - Eu estava com a palavra.
O SR. BEVILAQUA - Peco a palavra para uma explicao.
O SR. PRESIDE:N"TE - Tem a p.alavra para uma explieao.
. O SR. BEVILAQUA - Sr. Pres'idente, V. que tem
senlpre' revelado a prudencia, que traz noseuproprip' nOD;l8
(itpo;ados); V. Ex. qtie tem 'dirigido os .
de nlodo dig'no de todos os louvores (J.ll1':.Ittos ap01,ados)" fOI
levado agora por um engano quando concedeu a palavra ao
Sr. Julio de Castilhos. . .
. Foi justamente o facto de terem asphyxiado a ,palavra
ao representante Sr. Amar-o CavaIea,nti:,o ,que deu Iogar ao tu-
multo que determinou a suspenso da sesso.
Sem razo nenhuma, ao 'que parece,' foi como
diss&' 'a palavra ao Sr. Anlaro Cavalcanti.- Depois. co.mo .uma ;
de repI'esalia, foi tolhida a palavra ao Sr. JulI' de
Castilhas. .
que V. Ex. est inf'rrnado da ver-
e depois de ternl0S ouvido attenclOsanlcnte a palayra
52
...:-"818-
do Sr. Ministro da V. Ex. resolver, estou certo,
do modo criterioso e digno porque sempre tem procedido
na Presidencia. (Muitos.apoiados .)
VOZES - Como costuma.
la SR. PRESIDENTE - Quando dei a palavra ao Sr. Julio
de Castilhos, tinha visto sentar-se o Sr. representante Amaro
Cavalcanti e suppunha que elIe havia terminado o seu reque-
rimento. '
'O SR. AMARO CAVALC.-\."'iTI - Sentei-me, porque no me
deixavam fallar.
O SR. - A' vista da informao que acabo
de ouvir, vou restabelecer a ordem; e como no tenho fora
para restabelecer a ordem no Congresso UVo apoiados) ..
VOZES - rrem toda a fora. (Apoiados.)
O SR. - sem o concurso de todos os
seus membros, appello paraoOs Srs. representantes' do paiz,
afjnl de meauxiliarenl na' manuteno da mesma ordem.
(Jluito bem!)
. A sesso do Congresso em tumulto, como se convertia
ha pouco, d uma triste ida de ns. (iVumel'osos apartes;
'muito be1n.) por consequcncia. para os Srs. Dlen1bros
do Congresso, afim de que as discusses continuem com a
calma desejada, em vista da importancia do assumpto, de que
nos occupamos. (Muitos apoiadG's.)
Ul\L\ voz - COlllO dever de todos ns. (Apoiados.)
lO SR. PRESIDENTE - Tem a palavra, pela. ordem, o Sr.,
Amaro Cavalcanti . (Muito bem!)
O SR. A:MARO CAVALC.'\..1\lTI - Sr. Presidente, tendo o
Sr. representante pela Bahia mostrado a conveniencia de ser
votada desde J la disposio contida no 6 d art. 6
0
do
rprojecto de Constituio: e no adiada para ser tomada em
-considerao quando se tiver de tratar do arte 33' do mesmo
projecto, como se venceu na Commisso a mim,
como auctor de unla enlenda relativa a esse 6, cabia o
dever de chamar a attenco de Vi. Ex. para que, si de facto
fQsse desde j tomado em considerao e votado o referido
paragrapho, tambem o a emenda limitativa. que apre-
sentei. do mesmo. .
Era justamente para isto ,que eu havia pedido a palavra.
quando, antes de concluir o meu pensamento, fui abafado por
vozes de toda a parte,. e como no sei falIar a meio de
gritos, nem de trovoadas, alils exJcusadas em um Congressq
onde est a educao (A.poiados) , sentei-me.
Nada Plais, nada menos preciso. accrescentar .. '(Muito
em.)
.o SR.' PRESIDENTE -. Tem a palavra pela ordem o Sr. Ju-
'. lia de Castilhos. .
O Sr., Julio de Castilhos - Sr. Presidente, lamento o in-
cidente que acaba de ter e lamento porque entre aquel-
les que mais se interessm pe1a ordem de nossos trabalhos
tenho a honra de estar comprehendido. (Apoiados.)
. 'Si esse incidente sobreveiu, com certeza,
no tenho por isso. Usava da palavra, que V. Ex. me haVla .
concedido, quando entendi que se prourava abafaI-a e, si
su aos 'Conselhos, exhortaces prudentes, aos dicta-
daquelles que podem pensar melhor "do que eu, sou in-
doeIl, _meSlUO absolutamente indocil, a qualquer violencia que
me queiram fazer liberdade em cujo exercicio esteja (}luito
bem.. )
Foi esta a razo, Sr. Presidente c 81's .do Congresso,
por que, deantc da vozeria que procurava abafar nlinha hu-
rnilde palavra. entendi que devia procurar a tribuna para
dizer a verdade com a mesma liberdade com que o nosso
coIlega, Senador pela Bahia, 81'. Dr. Ruy Barbosa, havia ma-
nifestado a Eua.
E, j que esta illustre Assen1bla me ouve agora eonl UIna
atteno que no alis. (No apo'i.ados) ,. seno pela
qualidade, 'que tenho. de representante - d -paiz, opporei s
clevadasc onsideraes do iIIustre Ministro da Fazenda humil-
des consideraes que nlC pertencem.
Tive occasio, ainda ha pouco, de dizer que pertenco
ao numero aaquelles .que entendem que a competencia para
11lstituir bancos emissores deve caber. exclusivamente, Unio".
Considero fllnesto, considGro ,:fatal o alvitre d-aquelles que opi-
nam no ,sentido lie que Cf:sa faculdade seja distribuda indis-
tnctanlente entre os poderes da Unio e Os poderes dos es-
tados; e este foi o pensamento que .prevaleceu no -seio da
Comnlisso dos 21: a qual entendeu que a disposio da Con-
stituio sobre. O' exclusivismo da compctencia era uma dis-
posio verfeit.amente acceitavel. .
Ao JneSn10 tempo, porm, a Comlnisso entendeu que essa
maioria estava deslocada no arL o, que trata apenas -de,
definir a competencia -da Unio para lancar e arrecadar seus
tributos. O art. 33, que .define as attribuices privativas do
Congresso NaeionaI, aquelle -onde deve estar nlencionuda
essa competencia dos poderes da Unio; no a.rt. no; por-'
que? Porque este artigo se refere unicaluente ao lanamento
e arrecadao .de tributos; a institui<> de bancos emissores
cousa benl diversa disto. -
E tanto mais razo pensou a quanto
certo que Const.ituio em tres disposjes se refere, rcdun-
dantcn1ente, ao n1CSlno assvm:pto. _
Portanto. a Commsso entendendo aue a nlateria estava
por demais definida. resolvem que fosse -onsiderada no artigo
33, -que justamente aquelle que trata das attribuices pri-
vativas do Congresso Nacional.. _
Por esse lado, ,pois) parece-me de todo improcedente a
considerao feita Dela' ilJustrado Sr. Ministro da Fazenda.
A matoria, sendo deslocada do art. 6, no fica prejudicada,
vai ser considBrada. c talvez ampliadalnentc' discutida no ar-
tigo 33. Ns, portanto, em matoria de competencia, no es-
tamos em opposio s opinies do Sr-. Ministro da Fazenda;
.concordamos com S. Ex. em que a sabedoria sobre as-
sumpt consiste em que 'S a Unio Dde ter a faculdade de
instituir bancos emissores. -
Em vista -destas consideraes, Srs., que a C6m-
misso do-s 21, que represerita, por- assim dizer, o Congresso.
porque composta da deputao de todos os estados. ficar
eompletan1ent.e exauctorada perante esta Assembla C!lluitos
apoiados e no apoiados)" si o Congresso que a
-820-
teria pde ser discutida duas Ivezes, isto , no ar. 6" e no
art. 33. Estas, .colnmisses so de valor. porque ns no ele-
'g'emos qui a COlnulisso dos 21 para encher tempo; elegc-
lll"0l-a na convico de que ella. na elwboraco de seu. tra-
balho. llavia de re1'lecllr o pensanlento lJredonlinante CID cada
uma' das' respectivas deputaes.. .
A-ccresce mais uma circumstancia importante: que a
nlateria do u. (j do ar-to tio no foi discutida. exactamente
pela razo de que a maioria dos membros no Congresso sup-
punha que deveria ser tratada no art. 33. (Muito:; apoiados.)
E desde que assim o deliberanl0S, conlO vamos :y()tal-a
agora? '
E porque foi discutida? Porque a nlaioria dos lllenIDrOS
do Congresso entendeu que ella estava eslocada, de accrdo
com a mai-oria da COlnnlisso. apoiados.)
A' vista .di'sso.. Sr. entendo que as observa-
do nob!'e Mitristro da Fazenda. mu ito embora partanl
de Uln espirito ilIustrado como o no procedem, e si
que S. Ex. procurou an1parar-se no n. 5 do mesmo artigo,
no menos verdade que esse mnparo tamben1 no lhe apro-
veita, porque este se refere i ereaco de reparties desti-
na-das a de jmposto5 de que tenl COll-
nexo (;0111 a materia; mas o 11. G no tem connexo de especic
alguma.-
parece-me, si bem que no lno seja dado devassar as
:1 e , .'iualqucl' pessOa c . 111uito menos. do cidado a
quem- esto .confiadas as 'finanas do Brazil. si o nobre
lVIi.nistl'o pen5a que cie"c ser '"otada j esta porque
ciesconfia que lia nesfa Assembla um g'l'anrfe nnmero en-
tende a faculdade de iilstituir, bncos emissores no deve
competir Unio, peco-lhe que varra do seu illustrado es-,
.pirito 'senielhante ida. .
No medrar aqui unl pensanlento to alfamente pre-
judicial; penso que -aqui ninguenl diverge sobre este p.anto
capital de que a emisso bancaria' deva pertencer l, Unio,
isto que eUl materia de emisso bancaria deveu1 predomi-
nar os principias essenciaes da convertibilidade da 11lDeda, a
au:,eneia do nlonopolio e curSo forado.
YOZE:S -. bem; muito bem.
O SR.. di7 qlle yai proceder-se do
requerimento do Sr. Jos para que seja votado o.
n. 6 do art. 6, por occasio de tratar-se do art. -3'3. 8.
O SR..JOS fh'GlKO (l.1ela rn'dem.) - Sr. Presidente, duas
para just.ifi-car o requerinlcnto que vou fazer_
.Pmecc-mc illteiranlente superfluo 0 n. 6 do art. 6",
.porquediz just.amenle o que est repetido no art. 33. n. 8.
Que diz o art.. 6?
Que da coulpetencia exJclusiva da Unio Cl'ear bancos
emissores. '
Qtie diz n al.'t. 3:3,? .
Que da 'competencia do Congresso Nacional legislar
sobre bancos de enlisso e tribut.al-os .
.' 'O art. por .contnl a mesma disposio
do art. 6 conl maior desenvolvimento.
A suppresso, do n. G do art. (lO no n.1tcrao pcn-
do -projecto constitucional.
-821-
Chamo a atteno de V. Ex.. Sr. Pl'esident,e. para este
ponto: a Commisso dos 21 incumbida de dar pa...
Soobre ,o projecto constitucional, apresentou uma emenda
ao art. 33. n. 8. no sentido de substiturem-se as palavras:
crear bancos de emisso e de legislar sobre elles - por estas
palavras - leg;slar sobre bancos de emisso.
Si, "D3SSar o n. 5 do art. 6, ficar. prejudicada a e.menda
da Corl1lnisso, sem ter sido nem discutida nem votada.
Entretanto, ,o Regiment.o da Casa assegura Conlmisso o
d:rcito 'que suas emendas sejam discutidas e votadas.
Pela deliberao de V. Ex. fica coarctado o direito .da
Gommisso de disclltiJ' snas emendas. .
Requeirc. IK'rtanto, o adiamento do n. 6 do art. ,G'\ 5enl
da emenda a'presentada ,pela Commisso.
O SR. ROSA .JUNIOH (pelo. onlem,) _. Parece-me. Sr. Pre-
sidente. que as razes adduzidas pelo nobre Sen'ador por Per-
n::lmhneo no procedem. .,
de di,semLir lar.gamente o art. 6
9
e
i10 que lod,,::; os lnembros do Congresso viranl qu a nla-
tcria contida 110 proJecto constituci-onal era identiea :. do
art. 33.
pUr'ccc que o adiamento um meio de pro-
te]ar a votao.. ' - '
Por consequencia. peo a V. Ex. que TIlantenha as dis-
posies, que se contine a votar, como at aqui, :com' todo o
r-ritP,rio, annl de que no sejamos interronlpidos' em nosso tra-
balho. '
Si a materia devia pertencer ao art. 33, quando se dis-
cutiu .o 6
0
devia-se ter pedido que este paragrapho fizesse
parte daquelle artigo. . '
Limito-me, pois, a pedir V. Ex. que, mantendo estas
continuemos'. a votar. senl que na votaco haja
emharao. '. ' . "
Po,sto a votos o requerilnento de adiamento,do, Sr..J-os
Hygino. rejeitado., .
.Procede-se votao do n. 6 do art. 6" sem prejuizo
rla pnlenda do Sr. Amaro Cavalcanti. sendo approvado o re-
ferido numero.
E' posta a votos e rejeitada a seguinte emenda, do Sr.
, Amaro Cavalcanti:
Si fr nlantido. como est no projeeto. accrescente-se,
das palavras -" bancos emissores - sem monopolio.
O SR. AMARO CAVAI...CANTI (pela ordem) requer 'votao
nominal sobre a sua-emenda. .
Consultado Congresso, no appr'ovado este requeri-
mento.
O SR. AMARO CAVAUC:\NTI requer a 'verificao da vo-
taeo. . .
Procedendo-se : verificao, reconhece-se ter SIdo re-
jeitada a emenda por 118 votDs contra 95. '. .
, I>.rocede-'se v.otao do paragrapho unICO do art. .6''.
one aunrovado. e. hem assim, seguinte da ConlmlS-
so a . este paragrapbo: .
"Accrescente-se l - federaes - do
unico do art. 6: - ficando facultado ao da
ennfiar a execuo ao dos 'mediante annucnCla destes' .
..
-822-
o SR. COELHO E CAMPOS (pela modem) - Sr. Presidente,
apresentei uma emenda ao art. 6, a unica, que se acha con-
cebida nos seguintes (l):
. Supprinia-se a primeira parte da emenda da Commisso
ao TI. 6 do art. 6
0
c seja consig'l1adaa seguinte disposio no
Ululo 2. relativo aos
Os .g'overnadores de Estado so agentes naturaes do' Go-
yerno Federal para fazer cun1prir a Constituio e as leis <:Ia
Nao" .
V. Ex. vej a como teul de submetter '\'otao esta
. cn1enda. EUa generica e manda supprmir a emenda da
Comn1sso.
a SR. PRESIDENTE - A emenda da Commisso :lJcaba de
ser approvada. Conseguintemente, est. prejudicada a emenda
do nobre Senador.
a Sn.. PRESIDENTE - A Comnlisso tem ainda uma emenda
ao art. 6
0
l\Jas me parece que a votaco desta emenda deve
adiada. assim como outra da TIleSma natureza. para quando
se vot.arem as cl11endas do art. 8\ na frma do Regimento, se-
gundo J determinou o Congresso. A emenda a que me refiro
diz o seguint.e (l):
Accrescente-se. para ser consignado nas disposies tran-
sitorias: .
"Aos estados concedida a q\lota de 10 % sobre os im-
postos de intportao ,de nlercadorias extrangeiras destinadas
3. consumo no respectivo territoro".
Ao n. 6 do art. O ha ainda uma enlenda, restrictiva, do
SI' . Rosa e-Silva e outros; ql.!e no ficou prejudicada. E' ella
concebida nos seguintes termos .(l) :
- exceptuados os bancos de credito
real". .
Posta a votos. rejeitada a emenda do Sr. Rosa e Silva
e outros. . . .
E' gnalmente posta a votos e rejeitada a emenda do
Sr. 13aptista da1\foUa e outros.
QUESTO DE ORDEM
. a SR. Jos (pela m'dem.) diz que o Congresso
cst4 todo reunido, e de p firnle; ninguenl se
entretanto. v que a votao os,cHIa e ouviu aprcgoarenl-se QS
112 e 110.
UM SR. REPRESENTANTE - 102.
O SR. JOS MARI.-\..l,'W contin;a dizendo ainda ha
pouco, na votaco contra os bancos de emisso. havia ouvido
que votaram 98 contra, 95 a favor. .
O SR. l\'Lo\TTA MA:GHADO C/o Secretario) - Votaram 118
e{mtra.
O Sn..TOS MARIANO diz que no preciso estas vota-
sejam declaradas de nlodo a. no fazer pai.rar duvida-no
esprito do Congresso: e por -isso :foi que pediu logo que se
fizesse u" verificao, fosse esta apregoada, como o illusLre
-823-
Secretario o fazia no tempo da Monarchia. :Ent.retanto, agora
no se tem feito isto." ' "
'. :AEsi!!l, pois, pede todo {) esforco para que as verificaes
seJaIr: feItas' de modo que no deixem duvida no espi-rito do
De,cI,ara _ainda o que quiz 'fazer uma reclamao
na verlflCaao da votaao contra: os. bancos de mas
no a fez, para no parecer que queria protelar a votaco-
Havia um meio de evitar estas duvidas, era proceder-se
votao non1inal.:
O SR. Jos MARIANO diz que sabe que um meio moroso.
e laborioso,. mas. em casos, o unico preferiv'el e prati-
caveI fICar bem apurada a ,verdade -das votaes., .
DepoIs de algumas outras observaes, termina o orador,
pedindo desculpa ao Sr. Presidente e declarando ,que o seu
empenho s6mente fazer ,com que as decises do ,Congresso
tenham todo () de authenticidade e de incontestabili-,
dade.
10 Sn.. PRESIDENTE dedara que a demora que tem havido c
em annunciar-se a votao justamente para pro-ceder-se -
contagem exacta dos votos; e d a palavra pela ordem ao
Sr. Matta l\fachado ..
O SR, l\:fATTA MACHADO (lo Secretario) diz que a Mesa tem
procedido na contagem _dos votos com todo o cuidado e exa-
ctido., ,
O SR. BEVILAQUA d: um aparte. ' '
O SR. :M.ATTA MA1I.ADO no quer levantar a luva ,que acaba
de lanear o Sr. BeviIaqua. -
O SR. BEVILAQUA- No me reie-ri a V. Ex..
O SR. MATTA MACHADO declara' que todos os memilros
do Congresso que tnl tomado assento na Mesa, tm sabido
cumprir {) seu dever., . -
Diz depJis, em ao Sr. Jos lMariano, que o re-
sultado da votao sobre a -emenda relativa a-os bancos emis-
sores foi de 118 votos a farvor e 95 contra, total '2,13 re'pre-
sentantes.
Na votao que acaba. de ser annunciada, a Mesa annun-
ciou 102 votos a favor e 116 ,contra, total 2'18, mais cinco d9
que na anterior" E' natural que esses cinco representantes
estivessem ento ausentes nas ante-salas,
Aproveita o ensejo para dizer que a Mesa neces'sita de
tempo e <Ia lloa vontade dos -Srs. membros do Congresso para
poder cumprir bem a parte penosa da sua misso nas vota-
ces; difficilimo contar rapidamente to grande numero de
Srs. que votam a favQr e que -contra,
razo pela qual gasta-se algum tempo em annunmar-se o rB-
-sultado da votao.
. Declara o orador que 'V .offensa alguma lo que
a,caba de dizer o Sr. Jos Mariano, cujos intuitos compre-
hendeu perfeitamente, mas entende de seu dever dar esta ex-
plicao, porque ID'-itos suppen:... ser facHo -q,.?ando no , a
misso dos <secretarIOs J)oroccasIao das v-otapes.
O SR. BEVILAQUA(pela ,ordem) - 'Sr, . Presidente3 o l-
, -8Z4-
1l, a honra de uma pequena referencja
ao aparte que e devo uma explicao a S. Ex.
O illl1stre 1" Secretario estava equivocado, julgando que
eu me referia a S. proferndomeu aparte; S. Ex. estava
ausente .quando '3Iqui se passou o facto a que aHudL
Foi em uma outra sesso que taxei de electrica a votao.
Ella foi mais ql.1.e elcctrica. fl) feita quasi com a lIle5lna ra-
pidez com que propag'a a luz.
Nessa 'O.ccasio eu disse que parecia querer-se manter,
continuar o reprovadissimo antigo systema do 3
0
escrutinio.
UM SR. - Foi uma inJustia de V. Ex.
O SR. BEVIL-o\QUA - Eu disse isso na sesso da Camara
dos Deputados.
U:M SR. - Ahi mesn10 V. Ex. no tem
razo. '
O 8n. PRESIDE:STE - As em('\ndas no art.,
Gil. que no ficaram prejudicadas pela votao do artigo, sero
:-;llhlllrLtirla:-; oi votao. na f(rma da dr'lib(,I'ur;n do
de votado o art. 8
0
: . -.-' 88:! -
UTR.l voz - o nobre orador n disse o contrario.
.. (O:utros ,apartes.) .
/0 Sa. TOSTA - Os honrados congressistas no me OU-
viran1 dizer que eu Republiea_ religiosa como a
Argentina ou a da An1erlca do Norte? Nao sabenl que na
Republica ... .\rgentina. existe uma religio
a catholica, luas ha lIberdade de cultos, todas as rehg10es sao
respeitadas, e os cidados so admittidos nos cargos publicas
sem outra condio .a no ser a de sua idoneidade? Como,
pois
1
lue accusanl de querer Republica sem liberdade de con-
sciencial '. .
UMA VOZ - Essa - subveno contraria aos principios
(Outros apartes.)
O SR. TOSTA - Sr _ Presidente, eu dizia, quando os apar-
tes 1ne desviaralll, que o motivo que me traz neste nlomento
tribuna. denlonstrar quelles que me honraranl com o
mandato de seu representante, que toda a minha actividade,
envidal-a-ei, nesta tribuna to cheia de espinhos e responsabi-
par'a defender as ,crenas popular('.s. .
. .No . into1erante
1
sou partidario, no momento actuaI!
d'a liberdade de conscienciae cultos.
O SR. G.:\BINO BESOURO - Como quer un1a Republicarc-
ligisa?
VOZES - Asshn no possivel ouvir-se o orador. Dei-
xen1-no completar :O s.eu pensamento .
..
O SR. TOSTA -. Devo. antes de entrar no desenvolvimento
de minhas idas 'sobre:eSte antes de examinar guaes
prineipaes systemas' a respeito das relaces entre a Egreja
,e '0 :Estado, definir a minha posico eln relaco ::ao Goverll!:l
Provisorio. Senhores, eu no presto apoio incondicional. a
todo o transe, a todos os aetos, do alis patriotico Governo
Provisorio, constituido a de novembro de 1889 em nome do
Exercito e da A.rmada, nem creio que haja entre os membros
do Congresso quem o' preste (Apoiados). porque. isso impor-
taria a renegaco da liberdade {ia pensa,mnto'c de livre
sem o que no ha Republica demoratica. .... ,
N os membros do devemos ter. e todos tm,
coragem ch-ica bastante para dizer ao. homado Governo Pro-
vi&orio. sem reservas nlentaes
t
sem receios, quaes as refOrIl1al:3
sociaes que convm, ou se coadunam com o espirito geral da
Nao . : . .
UMA VOZ -:- E' isso () vamos fazer.
O SR_ TOSTA - E porque penso assim. que eu
na apreciao de alguns actos do Governo Provisorio.
consubstancjados no })rojeclo de Constituico sublnettido
l!ossa apreciat;o, actosconl os quaes no concordo.
Os nobres 1l1en1bros do Congresso sabem, 111elhor do qll e
o orador, quaes so os tres svstemas principaes relativos '5
relaes entre a Egreja e o Estado. .
p primeiro systema o de unla religio official, sub
7
pelo Governo... .'
:VOZES -. Oh! Ohl
, -- $83 -
o SR. TOSTA - E' neste Congresso, fallar-sf.t,
e111 religio! (]V'o apofados.) ,
Sr. Presidente, que o primeiro systema ()
de uma religio official,. cercaa., de todas as garantias, de
todos os privilegias, coro preterio dos dissidentes. no se
adinlittindo nos cargos queln no a professe.
Este systema exclue ,a liberdade de a liber-
,dade de cultos, qualquer que seja a frllla pela qual se ma-
nifeste. Adaptado 'na Inglaterra de Helgique VIII, donde,
felizmente, j desappareceu com a dos catho-
lics da Irlanda. est hoje em voga na Russia. inconcilia-
vel, incOlnpativeI conl os principios de unl governo democratic,o
como Iios?o. Portanto,l impossivel que o republicano no
Dl'azil tenha a pretenco de sustentar o reginlen de uma Egreja
privilegiada, intolerante, perseguidora dos dissidentes.
, O segundo systema consiste na unio. na paz, na har-
monia, na concordiaentre o Estado -e a subvencio-
nando o Estado unl culto, -porm no exigindo c-omo condi-
o sine qua non do exercicio de qualquer emprego publico
a qualidade de crente e sectario da religlo official professada
pela maioria; admitte a liberdade de consciencia, a liberdade
de cultos en1 todas as suas manifestaes, com todos os seus
coroUarios.
Tal osystclna adapLado pela Constituio da Republica
ArgentilIla c, tambm. pela Constituio belga! votada pelo pa-
triotico e religioso Congresso de 1831.
A unio da Egreja c do Estado, nos termos em que acabo
e:\.-pol-a: de varias modalidades.
Assim . que ria Belgica. no smente a religio catho-
lica, que a da ulaioria da Nao. como todos os cultos exi5-
no paiz' eU1 1831, quando o CongTcsso votou a Consti-
Utuio, so subvencionados pelo Estado. F6ra da subven-
o no ha mais relao algun1a de dependencia. ntre a re-
legio e o governo belga: no ha e:l-equatur, no. ha recurso de
appello. como de abuso; no ha beneplacito. A Egreja gire.
completamente livre na esphera de suas attribuices. . ,
Os bispos, o arcebispo, todas as auctoridades ecclesiasti-
cas so nomeadas exclusivamente pelo chefe supremo da Egreja
catholica, sem dependencia alguma do governo do Estado.
No ac.ontece assim na Republica _-'\rgentina. AlIi ha
compensaces; si o Estado, por um subvenciona o' culto
catholico, por outro no podem as nomeaces auctori-
dades ecclesiasticas ser feitas seno de accrdo com o Pre-
da Republica, que prope, como acontecia no extin-
etc Imperio, e o papa acceita ou no.
O SR. R<\.MIRO BARCELLQS - Tem o padroado.
O SR. TOSTA - ,Exactu1ente; teui o padroado. O ter-
ceiro systema, o systema da Egreja livre no Estado livre.
consoante a forn1ula de eavour, apresenta-se sob duas f6r-
mas: a f6rma do Estado a ,frma, digamos com fran..
qneza
1
do estado atheu. '
O SR. BADAR - E isto o que se quer fazer.
O SR., TOSTA -:;... Em que consiste a theoria do Estado
Consiste em que o Estado que no theologo, no ar-
roga .a si o direito de escolher entre as religies uma,. consi-
derando-a para impol-a_ .
- -
. que cada individuo aecdte a. religio que .lhe parecer
:;ol1Yenin1c e vcrc1:.uleiJ'a. _
lO SRo - Deixando cada Url1 v para- o co 'pelo
caminho que qll iicr.
O Slt'
J
TOSTA - ..:\.. laicirladc ..lo para lnc
o
sl'to,:ir da
{'xpre::::so deunl llutavcl c5triptol' Jl'uncez! no
o
a
DOIII a nern. meSlno a
contra a 1'01 igin: lllaJ't'u smcll' a lucfependencJa o (31"lI,tl
u
:)
apoiadOso) Mas 111' que pc5soa:-:: ;,:;o iuI.cpendentcs Ulna.
tia oulra no locsuHu. que dCYCln ser meS111U:
que .cJevlH deixar de ter entre SI qnaesquer relaes.
(Apoiados.: m:uilo bem.o)
O- S11. A:\lEH.lCO LOBO' d{l UH1 aparte.
O SIt. - Diz o l'udiLo publivista: e chan1-o a
altellf',fio du hOllrado Sl.ma(} 01' para ponto: - Gma so-
ciedade Im1 que o e a religio esto 0111 lucLn no pde
:5er seno UllJa sociedade profunclalnenle pOI'
Du(ro lado.u.ma soeiedadc lJ1 que a religio e o Esfadl.l pre-
tenden1 ig:nl'r-::-e 1l1:utuanllmtc quasi Ullltl in1-
pO:o:i'iveJ o .' -
urna verdade inconlestuycl. O bOlH senBO. a
E.:n e a experienca politica dos illus1.rcs congTessistas no
nw oPLIf)rii contradicLa algulna_
O Sn o lt.\:'\lIHO B.\HCJ!:LLoS - Perfeitamente; no deve hu-
YCt hostili deve haver garantia .
. O SIto TUSTA - Eu sei que alguns positi\"istas ...
SR. -No se. luetta con1 esta gente.
10 SH. - . o. p]'ct.endcm erigir em l)rincipio Sl)-
tiaL pl)lHien o quando. se trata l'ela-
da E,;:cja, e do Estado.
Dn mesmo que (l positivisLa no cogita da solul.:o
(lo pl'oble:ma - existe Deus'! - pflrque a upplicao do 1-
o experjn)ental tmnbem o
nJ. confeco .das leis. no deve considerar religio alguma
eon:::cg'u deve pJ;oceder C01110 si nhenhuma exis-
tisse.
ilnpossivel o si'ln:ile. Ha grande diffc-
lenf.:a entre uma e outra causa..
o O enl suas pde deixar de. co-
da eXl:.;ter:-CJa de Deus; dah.i nen}ll11Ua perturbaco ad-
VIl'a para a :Mas o ou o. Governo!
porventura. derxar de enfrenlar con1 as differentes
rrtiaes que no seio da sociedad"p sem
eonl ellas. ou cOlnbatel-as
rois o Govclonu! cIoante Oofuclo lnatcl'al da exist.encia lie
nmu, uu mai::: con religiosas: orn 10lnpJos! sas
vral.Hoas, el1ltu 11a os 01 hos ri ] uz da
evideneia c. IH'oceder conio s a religio no cxislisse?
.(JI'll ito be'Jn). '
Xo. lJJCUS senhres. no 6 possiveL O indifferentisHlo do'
:t-:stado para COi.ll na sociedade, me parece uma cusa
humanamente llnpOSSlyeL . ,
._ 0, .vou dizer eUl que que consiste v,
- 885-
!heoria do Estado atheu: n.o en"dcixlU de cogitar rln'
cxistencia da religio...
UMA voz - Nilo se est t.r<lJa,ndo disso.' (f/ti,
fJpn,7te.<t;.)
O Sn.. TOS-1'A- No est.ou' tratando do Ulna qncsl.o ph illt-
mas de un1a questo poltica e social (Jlu,o ,:
111ioia.os. )
.A theorja do atheu consisLe nisto: no cnl doseo-
nllCCel" a cxisl.encia da Teligio. mas cl"n querer- escravizaI-a.
O Estado aLhcu hostil perseg'uc (tS 'cn1pl'cgn to-
dos nsweios ao seu alcanc. a JOl'etl monll c rnatcdaL tudo de
uc di::,."pe parn. pa.ra l't.'ZeL' a rcligiffl,
1I. sociedade. _
SIl. - XII nea l1el{n'c BBtado nth61; di}
1.1 rn expmplo. (lia '1n1li/os apo}"
O . :-:in. - Os S,'';;. ppdern-mf' Uln
exemplo de nm J!:slal1o ::;eg'nndo a Lhcol'ia que
expem,dndo .
.Felizmente no ha pai? n'gum onde essa theorja esteja
C' isto Ilnl al'glllncnlu
de qnl: me hei de 0ppOl'l'unamen Ie en1 favor' da:-:: nm('n-
lia.:::; que preLen.-Io npy'SeUlr no [I,rUgo 27 do ]H'ojeclo do
'
:\o exi.;;t e no mundo "lun Estado vcrdadeiran1ente athcu;
en trj11 <luf 0, o])t'o';ec!.o de Cons{Hui(,:-o snhn1ettidr/ li il1ustl'a-
o e ao cr.iterjo (lo Congresso brazil ei1'o consag'l':l a 'I
(lo' atheism.o social! (Apoiados e no' apoiados.)
O SERZEDELLO -. Neste ponto al'lia que V" Ex tenl
razo.
UMA voz - Est creando adeptos. (Ha o'lltros
O SR. TOSTA - quanto me permittiram as cir-
cunlstancias, feito a exposio e () e:x:anle dos tres princi-
paes systenlas das relaes da Egreja e do' Estado: - o de
unla religio . intole-
l'anLe; o da unio e harmonia dos dois. - espiritual
tenlporal.. respeitada a liberdade de e 0 da
sob a f.rnla dupla de Estado' leigo e atheu.
estudar qual o ::;ystema que mais se
coaduna CODl o espirito geral da CaIU 0:-:'
habito5. os seus ,cost:ulnes e as :';'i..!a::' tradies christalls.
Qual ser o prill1eiro,. o seg'undo -ou (I terceiro, sob a.
rrnla le'i{fa? que preciso' coragem. para sustent.ar n.
unio c harmonia entre."" " >
(Troca.m-se rnuitos apartes).
VOZES -- Deixem I) 6r<ldnr pt'i/:3egulr.
O SR. TOS'TA -- Os no1.H'es Depuf.<1dos n'".1'o bo de pcpnlit.-
lir no responda 111ais. aos seguindo o nleu canlinhn
e dejxando que os nlCU5 illustrcs eollegas fOrn1lJ lenl
as suas obJeccs nes/.a trihuna; porque de outro 'll1odo no
eonseguirei expender as nlinhas idas.
Eu trato de cxau1inar qal o systema que Dlais convelll,
ao Brazil., Senl receio de da verdade, posso
atiirmar que o systema da unio da Egreja com' o 'Estado,
-886-
-respeitada a liberdade de eonsciencia (No apoiados), a li-
berdade de cultos.
U:M: SR. REPRESE..""ITAN'TE - Isso para -os que so catho-
l'
; .
O SR.. SERZEDELLO - A frmula verdadeira a Egreja (1;
livrp. no Estado livre. Esta que a doutrina republicana .
.0 SR. TOSTA - Ipn,ra resolver-se este problema, no seio
de un1 povo, 6 indispensayel indagar quaes so os seus
antecedentes e si ha uma ou algunlas religies
ao contrario. si a populao est di\'i-
dida entre varias seitas sem que qualquer dellas prepondere.
Ora. pergunto: No Brazil existe, ou' uma grande maioria
catholica? Existe.
VOZES -- No apoiado.
-
O SR. .ARISTIDES MAIA _. Ha con1pleta indifferenca re-
ligiosa.
O Sn., TOSTA - O episcopado brazileiro, na pastoral que
dirigiu ao paiz, calculando em 12.000.000 a populao co
Brazil. e no foi contestado. o
numero dos acatl1olicos, isto , dos indifferentes e dos secta-
rios de outras religies, computado em 500.000, segundo
os mais exaggerados calculas.
Ora, deante isto, pergunto: Qual v systema que melhor
ao povo brazileiro? Sem duvida alguma. o da unio
da Egreja e do [Estado. . -
:o Sn. RAMIRO BARCELLOS - Em materia de religio ,-no
!la. numero de consciencias, ha consoiencias.
O SR. TOSTA - Vou citar opinii)es de livres pensadores,
para fundamentar._po.sitiva e. terminantemente, a doutrina
_que aaabo de expr. Uma delIas a de Littr, que, ninguem
. contestar - era um positivista, um livre pensador .
Dizia Littr na sua obra A Terceira Republica (l)
<..-1 separao da Egreja e do Estado no um- principio,
uma medida poltica, sempre subordinada. s circumstan-
cias de tempo e logar. .. As historicas e soeaes
foraram os homens de Estado e as a,ssemblas a se accom-
r.'lodarem com transacces e, neste dominio, o mais e o menos
so largamente praticados na Europa ...
Referindo-se aos Estados Unidos, diz el1e ainda (l):
Egual typo no transportavel para a. Frana, as
tradies e os habitas se nenhuma ,.
assembla assumiria a responsabilidade de UIrJ'a innovao,"
ll1Uito <lifficil no meio de tantas out.ras -difficuldades u-
e externas que nos
UM.;\. voz: - l\Ias Littr fa,llava para a Frana.
. O SR. TOSTA - Outro treoho do mesmo Littr, citado por
. Ferry em um banquete respondendo quelles
que exigiam a sBpara.o da Egreja do Estado Franca.
Este trecho, que vou citar. applica-se
7
mutatis
ao Brazil. (No apoiados.)
- $f$7 -
_. Os nobres no como j
dizenl - no apoiado']F .
Ul\!A VOZ - No se- sabe o que .
- O SR. TOSTA:- - O Ctholicismo sem duvida n':" .
nhuma" a religio da ulaioria dos francezes. .Deduzidos de
uma os protestantes e os judeus, e de outra os iu-
differentes e Os livres pensadores, resta uma consideravel
rnassa, que enche as egrejas, rccehc os sacramentos desde
o baptismo at extrema c defender-se-ia, si fosse
n101estada em seu culto. . . '.
No reconhecer esta considerao" fundamentaI . ex-
pr-se a graves enganos - theoricos quando se philosopho
e se estuda especulativamente a marcha das idas, dos cidados,
e 3. n5o n1enos graves desacertos, si se homem de Estado,
invest;ido do GoYcrno.
Vejan10s o que diz Leroy Bealllieu, mais claro ainda,
si possivel" do que Littr ('l):
A questo da separao das e do Estado 'no
pl5de ser decidida seno pelos antecedentes de cada povo e
pelo numero das confisses existentes no seio dapopula-
.o. Seria a'bsur:do renunciar a separaQo das igrejas e do
Estado na grande Federao americana; no o seria menos
querer transportar este regimen para a Frana; seria um novo
elenlento de desorganizao e de dscordia ajuntado a tantos
outros!. .. ,
<l:A separa\.o' (las egrejas c do_ Estado, accrescenta O .es-
criptor citado. to justificada ],)01" circumstancias historica.s.
e pela multiplicidade das seitas .nos Estados Unidos da
rica, deve ser considerada, em nosso continente europeu,
C(\IDO um dos projecf.o-s mais subversivos da paz e da coheso
.
Ainda tenho um3- citac.o de Ferneuil, sociologist. mo-
derno.em sua recente obra - Os principios de -1789 (l):,
das relaes das ef!:::-eja.s: e do Estado ex-
clusivamente unl problema de arte .politica,e susceptivel de
solues 'variaveis, segundo a estructura e as funcces. do .
organismo social enl que se pousa. Agsim. 0$ Estados Unidos
puderam se accommodar -com o regimen da separao e da
(ttlsencia de orarnento dos cultos, sem que a saude do, corpo
socia.l. a liberdade das consciencias e a segurana do Es-
tado experimentassem um uan1uo srio; mas nenhuma nao
da Europa ousou. at hoje seguir.. o -exemplo dos Estados
Unidos, porque ellas reconheceranl -que suas condies par-
ticulares de exister..cia no favoreciam essa
Jlutatis eu applico tudo isto ao Brazil. .
Tenllo denlonstrado no Brazil, "onde a maioria da
populaco a religio catholica, o systema que melhor
consulta os interesses -populares o. da, unio,
() da harn10nia dos dois poderes espiritual da
Egreja e do Estado, garantida a liberdade de cultos.
SR. REPRESEl':TA-=.'TE - E como que o J3razil manda
buscar padres no extrangeiro? .
O 'SR. TOSTA - Isso outra questo que no velI.l a.
proposito. (ilpartes.)
- 888-
Vejanl0s COlno procedeu o Governo Provisorio na n1elin-
drosa questo reliJg'ioi;a. O separou a IEgrej,\ '-lo
Estado pelo deoreto de 7 de janeiro de !)OUCO tempo
.-Jopois da Hevoluo, selU af,tender a consideea<;6cs vaIosas.
in1pcllidn pelo espirilo de U1l;m'te.(;: conteRta.rjiic..... )
U).I '8B.. - Os acceitaram-na em
uma. pastora.l colleeUya.
O Sn. TOSTA - o df\creto. No art. '1
adaptando a theoria dU,E::-:tac1o lnigo, rll'ohibiu' que a Unio e
n,,; sob qualq UCI (I que on
YNlp!l1 alguma trNllldo hn-
hiUmt...::.pnr Cfm;;.;a. de .crenl,::l:"i religioRa,s.,
aJ"t. i' c'xlingu iu {I :p:ndl'oadn as n:-iULllitfes
fIue 'lhe inhepf'nl(\;:';. j:=;to f." <ll'n]wu con1 ()
('Orn a. hOl'{lin:v:o da EgT0j a nrlo. :3UlHII'-
(iina4;o nn ,,'xtinrln
{li R\D.\fll -- !wnduziu ma 11':'.
O TO:":T. \ ._- .". :-;:1:, J1I'(.d LI zi li 111 ali':';.
Finnlmenll'. 110 :lI'!. li", p.:u'anLindo pOI' pnl'l.. da rniiin
a ('(ln2't'IlH :'"1l:-:1f'nla('iio dn:-: 'Il'luap..; dn etlllll
I'al ho(t't I. iXtll1 l'(d{cadof.: a (:lCU ldhdr d,"
\,{r.l'innm'pzYl (t ('1111(1 l'lll(di{'() {lU C11.111'1I ((llaIql)C"Z', ('11))111 l'nlf'l1-
d 1!"PIl1
: P:n-lil'ulal"Jlwnlr'" eatll .. di('(I, lwnsCl qlll' tl 1111'111111'
II"ma, c.l adapl a\'I)1 :i:.; 11fl:o:sa:-; Lradi(:cJr':;: o dn. uniu.
E" I) I1l1f' f"wami'nha para a realizao do ide3,! da. Ol'-
g-anizafio cl1l'istan iriC';l.l Il':l9a.do prinlorosa o
])010 ae.tuuI Sumn10 Pont.i1'iee. na sua n1eli10-
l":l\,pl eney(',lic;n. - Imnlm'lnl(J Dei. .
Como nas 3.ctuacs circumstancias
politicas dopaiz. pI'O bol1o no tenho a de
pJ'Optll a do que a revoluo exting;uill: accei[(1
a a :::eparac:i' f.I'u.nca, seUl peias. 5;em
a conseienl'in 8('n1 perseguio
eontl'n. i1 Egrp.ja. c liberda{le.s da
Egl'Pja., girand(1 .jois. ilH.irT1cndenfes respe-
de JhosHlidndn:; 1'('-
RE\"IL\QC\ di nm longo a,pnrle.
() Sn. Tn::;TA - E' 11m dis('.l1l'so do que 11m aparfc:
Y. Ex. Ilm'n quanf!(1 nr'(mpal' a 11'ihlJna. (JJuito
!Jrm.) _
O de'C'l'r>j() rir 'j dI"' ('l1jo exame rwrfnne!opia-
rnrml f' aen.h,..i rlf' J';lZPJ',. I ('van tOll a ])I'inei.pil)
alarmou. :l collsei."nria (k muij as rna,s,
..ll'])ois, (} hrazilplr'fl. t"'11l lllil:l pasl Ol'aI
l1)onnnwnt() de sahNlol'ia c reryor :.;alvanrlo o
]lr"in('ipin (":lthnliNl da llnio dois :l
F'(') fl tu'af.;i'l u. . .
;O B.\o.\nr'l - ClImn rn.orlus ric('nr!i.
'O SR. 'rST.\... como um- faclo llwyilayeL eonfiadn ('m
que.' fi (iOYi!rnO Provi:::nrin manteria o decreto 110 quo li....
lJ{na.le emom'a1icD eonJinln1 l)urn, a EgT'P,j:l1
889
Sr. Presidente. no serei eu quenl, conlO congressista,
venha pedir nlais do que acceitou o lepisc:pado .insta,do
pelas circunlstancias iJn])f:wiosas da na emergen-
eia rfifficil em que nOf:; .wh.unos.
AreccHo o de 7 de j:uv"il'o do ..HH)O
O 'Sn.. - Com as eOI'l'eces indicadas.
JJ::\lA voz - Pelo clcl'o?
\C) Sito B;\/).\H - Sim. s('nlJ{w.
O SIt. TOSTA - C(11fi a::- fJ.1W pretendo
pr'npe"L' oppol'lllnarnenle'.
de }HllJliear'-,.;;e o da hOllyn
rntr'c (I (' ..dr;, do Pa.I',L :wluaJ
da. BahiCl. e li nJ'urlHo l\1 Finan':a:::; uma
l:ufn1. ('(lnf0!"!lwh't. da qual arril'n1al' fi ?\linip-U'o
qU(', J1<lI'a da a sf:par'aei"in f\l'a
a:':-:('II!adn. c1c'(',it!ic!a.inf':Yifn\'f'l. 1:1;:;: que sl'l'ia mantida n li-
1Il'I'd:1rh' da EgTf':ja Cal.ho\ iea (' gal"Hll..idos :::f':11i-'
IleI [1:'1 iz. 'l'OlllO 110:-; l: 11 ido:-:;. (A]JfJ;ar/os. i .. i IH'Irl:.lC.i.'
da AllwI'i,.a. d ;\1)1'11'. lal roi a
]11'
11
1rJC'::::-:a c1n (;('I\'('}'110 PI'Oyj::il'io, fc'ila pfll" 111.11 do:::
lnai:-:
- '.E, te'nl f'llll1pl'ida.
O SIto BAJ).\l1( - no f':::.;l con::::ignada. esla 1ihpl'-
dnde D:l. COl1sti tu Leo. (Tl' o f..'f.llll- ...c (a[m'Oo'ws (/1/1.'
imIJN!l})f1. o 'oror/or de continuar 1")0/' a
7
(llnU;
O Sn, -ALtcnD.
O 511. FREDERICO BORGES - Ouamos o orador, meug
senhores! Assin1 clle no pde expender as saus
O' Sn., TOST.\ - Entretanto. essa eu o rl ig:o
com 'Co foi fi eln1ente cn111pridn pelo. GOYCl'llD Pro-
visoria (Apoiados.: nt.1.o apoiados: contestaes). ':porque no
de por elle e ora
Ijde :l]wciaoo elo VC111 o ai heisnln
a- theol'ia, do atheu: pI'of:ul'a-se a. todo transe
('xlctrninar. 1)(\la Iidade sr.ellla:', a reI ig:ifln da gennde
JIJninria (In Nnc.:o Beazi1('l'a! 1117" ojwiudt).... :.,
O :\L\L\ -'- A IH'cl1lihi(:flO 1'01',,1'(\ n. as 1'f':11-
(/la. OU/i'OS (l/Jade.";. '.
SR, Os a:::.
\:1Il1-nu\ mas Nl cjeJ)lnnstl'a,l' fI, ])1'0[iosiefi.o :
fI plo.ieelo que discu!imns. '.' :
Co}})e{;n pnlf) rwindpi (I, i51 o ]w1a '5n do ju-
l';"ll1pnLn l."pli;::io:-o. Cnni"tituko
pl llnela a cla Sou i as::: im na na ..:\n1['-
.. i('a. rl:'l, qlwl ... 1fnila c"'x("]ujd() () jlll'anv'ntn' l'plig-io,So.
O .SI{. BI::VIL.'.QF:\ - Alas 1.lIll ahslll'dn, quI'
n:in 1"0 (TJ'()(;a1Jl- .... ('(f f l1jJ(l,.te.\' cull'(' (J m'o-
t./'.JI" (' wlrio." 81's.
O SR. - Eu t l'alo do juranlcnt.o S'lllples. que
pde ser prestado pOl' qual-quer crente, SCoUl, -distnco de
confis.sn(.>s reJig'ios;J:O:. (' n50 ,do .iuraniento oC"onsoante ,os
-
ritos de uma religio positiva. Todo individuo que cr em
Oeus p6de prestaI-o. (Apartes )
O SR. FREDERICO BoRGES - O nobre orador prosiga nas
;uas consideraes, que vai muito bem.
VOZES - Perfeitamente.
O SR. BEVILAQUA - Ahl Eu respeito n1uto as jdas do
illustre que as ten1 defendido' com nluto brilhan-
f.i:3mo. )
10 SR. 1'08,.:\ - Ao passo que" todas as
da Europa c da America admittem. ou consagram expressa-
mente. o juramento algurr...1as emi-
Ilentementc republicanas: COnl() a dos Estados Unidos da
a facqldade da affirn1ao pa,ra os individuos que
pertencem a seitas que no admitten1 o como
os (/ual."e11;: ao ,passo que isto se d noo paize cultos e
livres, o Governo Provisorio. no projecto que submcttc ti.
nossa supprime o jurnnlento religioso. como si
ns no fosscmos religiosos, como si esta fosse eonl-
. posta de atheus! (:lpoiados.)
Ul\fA voz - Ns somos Innis adeanLados.
O Su. TOSTA - Portanto, Sr'. Presidente, vou mandar
4 l\Iesa uma emenda ao art. para que o compromisso
seja substitu ido por esta f6rma: - Prestaro juramento (lU
t.omaro o compromisso . etc. Com c"erteza, n maioria. seno
a. totalidade do::: congressistas qu.e vierenl "eleitos da.qui a.
trs annos, ha de preferir prestar o juramento. (Apoiados"-
e no apoiados.) _
-" O SR." - Cada unI. prestar a e
epois, si prestar o juramerito da religio que adoptar.
O SR. ALl\!EIDA NOGCEIFL\ - Isso que seria perse-
guio religiosa.; o que no fosso cat,holico, COD1Q poderia
'? .
Jurar.
O SR. FREDERICO BORGES - O illustre orador 3,ttcnda
n que o tempo linlitado e ns desejan10s ouvil-o.
O SR. TOSTA - J demonstrei que foi excluido. da
Constituio o Juram;:nto. afastando- assim. o seuautor
de todas as eOllstituices. excepto a federal suissa; sendo
que as ('onstit.uies alguns cantes salssos
cs
f
!lbelcccm um culto official.
outro artigo, o clero....
10 SR. FREDERIC) BORGES -No art. 26.
\() SR. TOSTA - . excluido do Corugresso.
O SR. ARISTIDES l\iAIA - E'. at<', uma medida salutar
para a liberdade".
VOZES - :No diga" isso.
;0 SR. TOSTA -" O artigo exclue os religiosos regulares
e seculares e os sacerdotes que exercerem auctoridade em
::uas respectiyas confisses.
U:\f SR. REPRESENTA!'I.TTE - E' uma medida geral.
- 89i,-
o .SR. TOSTA - :Mas quem no v que, pertencendo a
cat bolicismo a quasi totalid.ade ctps ministros do ouu.o: a
111edida proposta na Constituio, com visos de imparciali-
dade, vai ferir quasi exclusyamente o c1ero catholico 1
..'llJn disto, porque se enlprega o termo quando G
certo que os pa,dres das outras confisses denominam-se
ministros e no sacerdotes?
SR.' ZA)'IA - SaccrdoLe s .cJa. l'elig-io Datholica ou de
algllJa seita scismatica.
O SrL TOSTA - Que quer dizer - religiosos seculares?
O S11:. - Todos-ns somos.
O SR -.-:. O padre seja Deputado. seja Se-
nador. nias seja. soldado, .eln uma
quando isto fr necessario. "
O SR. TOSTA - Enl-pregan'do-se o ternlo e
s havendo sacerdotes na Egreja Caf;holica, porque nas
out.ras os padres denominam-se lna-
nifesto o esprito de hostilidade contra o clero catholico.
O Sn. Jos MAnIA- Tem toda a razo nesse ponto;
mas aceei ta o principio estabelecido por mnl?
O Sn. - Querenl0S a Eg-reja no direito commun1;
quando o paiz, precisar ele o pare ha-de assentar
praa.
O SR. JOS MARIANO - Os no passado esto li-
gados :i historiado. liberdade. (Ha, 'l.'anos apartes.)
O ' Sft. PRESIDENTE - Attenco! Desse modo o orador
no p6de continuar.
O SR. TOSTA - Contino. a examinar ()s a.rtigos do
projecto de Constituio. e hei de d\:'monstrar a minha pro-
posio: ,que os auctores do projecto propenl ao Congresso
o atheisroo social. (Apartes.)
U2\I SR. REPRESENTANTE - O -discurso -do nobre repre-
. sentante est produzindo grande effeito.
O SR. TOSTA - Diz o art. no 4": Republica Sf)
reconhece o caasnlento civil, que preceder sen1pre as ce:""
rimonias religiosas de qualquer culto." Ha UDl decreto do
Governo, mandando prender o sacerdote que casar seUl que
os nubentes ,provem ter realizado o, casamento civil.
Ora, pergunto:' E\ ou no, sso nUl attena,do
contra a consciencia catholica e contra a auctoridade. contra
a soberania da Egreja. .
U:M: Sa. - Ha um meio facil de no
se verifkar o attenta.do. no incorrer no delicto.
O, SR. JOS MARIA'NO - Devemo;; combater essa dis-
posio ,por outro principio e -no pelo da soberania da
Egreja.
O SR. --: Attenco! Peo ao Sr. represen-
tante que se dirija Mesa, para no provocar apartes.
() SR. Jos MARIANO - Elle que tem sido provocado":
em cima de quda, coice!
892 -
o Sn - Sou docil s advertencia,s de V. 'Ex.;
nlUS V..Ex., advertindo-nle, concorre para augn1cntar a
f:llir ao porqne eu' que tenho a cada.
JnleJ'J'Olnpldo e eon1es:ltln oulro J110Lvo. a J1HO o
que deIt'lldn minhas .
,(1'3 nW1l5 eoJIega3 honram-me eonl seu:-::- aparf.(B; o:
h'mpf/ de qun di5l10111w e no poderei coneluil.'
J1lmllas si no rrenl conde5ccnf\enles n
Jiernsos para eomnlig'(J. .
O JWl1l'al/u ],f'ure,:rmlnnfe peJo BstaJo de .PerJ)ambuc(l diz
lJll(' H(;::, nada tl'IYlllS \."1"1' (',om a da Egrr..hl.
O Sn. :\L\l'u..\ xo_ - :\'n Temos d,"\ ]'('5nh'0.I'
(-::;;1 a. fio n:in h'lIc!o I'm vista a, ia da Eg:l'C'j a.
l) SIL T():;;T.\ - do illu:-::ll'C
lj'I-.!:i:.:Jil 1'al'a llrn povo (l!1l j (':.ti lil'l/ qUi' 1('111
l.'rn q\le '110 :-;
ria EgTf'ja: l'0I1:';I'I;11:nl .. aI 14"\11-
/('Jlf1() a, qu r' 1('i:-: nfio "fio. pt'anlc a COll-
,::'1' i ('IWia dn fiO"'). nn in! i mn da l'on::::eieneia de e:lJla el'pn I e.
1."J'par ,) a dp o)HdI'CC' 1.'
ai) Esladll do flue Egr'(j:l. ou
. YulfI'Jnn.;.,; casamento ci\'il. O ca::::amenl (\ ci"il. JH'('-
f'CtI oh " iga.l nriallwnte t.jl:'t' in1nnia dizia eu,
11111 nlh'ntacin a ea.!.lrnlit::3. enllira a
E" tOlll J'U n porque o {On_
I.!It
1
lil'rl nfln (:nsid(\l'::L o ciyiL que parn.
tll( um concuhinafo eondennnuvl: o catholico l':; reco-
llece o CaBanlento institujdo por Christo. Con-
quando estabelece a obrigao. do easa-
rnenl I) cyl antes do. inlpondo-se ao catholico a
t'111'l11uIa: - Recebo a V,5: E'.... por nlinha le{JiNnz:a n1ulher.
contra o principio den1ocratico da de.
eonsciencia (Suo apoaClo.s): l}Orque o catholico no Dde con-
siderar legitima a lnolller que- sua consciencia de crente
diz 5E'r concubina.
L":\L\\,OZ - porque, considera e.oneubinal.o?
O SR. TOSTA -"B' outra. questo.. (ApQ'/'tes.)
:\ }C'g:islad(rl'f's 110\,('11105 garantir a liberdade corr..
F-c: i(llwia ('lllrar ua npI'('dao dos ]}w/ivos dh"(>l'sas
a mr'n,):::: CllH' p.Fo;lai-: ::: ..j::\111 ('ontrnI'ins ,. ordem pu-
hlic';L p a(::; 1)(HB f: 11 s1.lI TIl e::: .
.(\;;; ;,o11re nHl,tcria. inc'lu-
J1).d.3 J\T{I,-': a nsustpnla-
l.lilidadf' da doutl"inn elo Codi::o Ci\"il luz do Tll'in-
('inj(l da I ilwJ'dadl' Gln,:;:son ('11]
obra du ('flJnpilJ'adn. que o do eorligo
Jl'anel'Z a,lh'lll alori(: da litwl'dade da. 111-
(1ep('nclC'ncia da Egl'('ja: por ladn. pr'C'ferh-('l n do
italiano,
;r('\:no::: OH!I'f) pon ir) : n, -dos cemiterios"
O S '5" do ar!.. "7:: diz - O:;; eC111itcrio:-: tero'
carnel ('r'. secular- :;;i'l'ii.n admin1::-! prla )1)[1-
nieipal,
Ora. no se faz(;nrln disUnc.(;30
c p::n,titularcs, rrue no cemhcrlOS
d.)
su..:-;lenla o
111 uma palavra. :51
u varag;rapho Jlit' npprQyado. Todos os morl.os Bel'o enh"J'-
J"HJoS nos eem iLerins
CjlH'r que sejanl as suas
YOZ - Isso no liberdade.
"0 - (!l'sue que ocaUwlieo no
<'1. til' no quer na :sc'[Jultura
des<:ansal' <.w lw/u du aLlIeu (.lU do JJlu.sphemador, evidenle
nuc selndlHue lJwdida' offende U:5 :suas crenas.
O SII. DE - UIna questo de
Iyg'ien e.
\0 S!{, TOST"\ - ..:\. llygicl1e perfeitarnente com
aIiJll'l'dadl' de aS:5UlIlf.do o CorweJu-se ao::
Cl
O
l'1I tC.3 (I ti i r'pito fi e teJ'em ;3"11:; fi-
cili.ldo. e::L,'s sujt'i ila melll.l) hyg:icnicll.
ill$W'l'l:u 1111 da:-- :l11l'tl.lJ'hlml(':; (jyjs compctcnl.C::3:
JIlI II IU! :,(' ]'('J"e1'1".' :t h 1'1)1' o
Elll ontr'n <uUgoo (11\1' 1;" o (j'=!, 5 ns-
'.lu:": leg-l:;l:.u' a in::3t lollel;n lJuhlica e(Jln
l.1,o"lt'r:if;tio (' r"g'I'U: "O f..m:-;jno leioo c 1i\-re CTn
n:=; ;':::I'Il:-": I.' gl'a1tliln'nu 111,jU1Pl['O.
(:0111 qw' rim da:, llu1J{ica5 p1"-
n (.I ell:-oiTl(l em UlU pa iz crninentcrnenl.e ca-
I.'(llno (l Bl:azil"! .
'Slt o - ti frma repu-
blieanu,
o 'Sn. To1::'5'1'.\ '- :"n ial. A flr:rna
I" lTjlIlIJlil.'tll1:l J't:'f\ct'uiV<lo todu"ht.
culto eatlwl kn e exelw" Deus escolas ..
iO. Sn, - V. deYf:;
cq!le a H."1HI))1 ira .:\l,.g'enLina 111el a tOIl1 fi iJficuldades para
l'caliz<ll" 1l1lla:=; eomo 5(\.jam t, dvil e
sectllarizac:o cl.'ntie"ios.
o SR.- TOST\. - Pl'oseguindo na lninl1a nofo
Q 7" U(I a!:t, 72. que prohibe a subveno official :(}e qUi.tl-
l;twr euIto ou egl'e,ia. quer por parte do f!.'Overno da
quet pUl' pal'te do:::: esladc)s,
E:-:It, llm"u;;'l'llp'ho eon tlSlll .ida. ,cont.raria do <'lrt. 3" do
fiem'elo di' 7 de ..huwro o O Governo Provisol'io
o
propondo-(,.1
,1.1) faHoLl promessa feita' ao illustrado e virluoso
D. Antonio j[acedo Costa.
. a "Cniiio da Egl'cjao mas d-se aos estados (J
;1i l:f'lt cI dI' U111 ou J11ais cultos: con10 nos
t
- 1 ..... , .t f '
nm OI':' (a IJ\.J)(lJ' ('s.;
() 8" do (oj tndo arti,g'o jj nHlis uma prova irrccusa,vcl
da Clllltl'a a J'eUg'io eatholiea. ?'clle -determina-se
que a COJllpwlhif/. '[0,'\ .Tesnil(I.' (Compa.nhia de Jesus) co-n-
th,fl. Ul'ohi})e-sc a de novos conventos
ou ordens o
() Sn. ZA?\lA - E" o qu faltava. S a B.epublica Brazi-
leira, eHl estava conJcmnada u. continuar a legislac::o
do 'de POlubal!
.. --- 894-
o SR. TOSTA - E' na verdade uma vergonha, :para a
nascente Bepublica do :Brazil fazer na lei fUl1-
de sua ol'ganizaco s leis draconianas do
Marquez de a essa.s bi5. JJ:lrbal'a::;. que t)ndsnnna'vam.
forca os jesutas expulsos qUe voltassem a e os
que os acoitassenl em suas
Que razo .poderQsa ter motivado a proposta. d11. ex-
pulso dos jesutas do' Brazil? Sinto no estarpresent.e o
honradQ Sr. Ministro do Interior. S.' Ex., que tem filhos
se educando eUl Ull1 collegio de jesuitas, em l\1inas Geraes
ou NOVa Fribul'go, podeI'ia esclarecer-nos. -
No sei como conciliar a assignatura de S.: Ex., no
projecto que expulsa os com a preferencia. que
8. Ex. lhes d:.i para a educao de seus filhos!
O illustre Ministro do Interior no podia reconhecer de
modo 111ais evidente a' superioridade .desses homens, to
injustanlente perseguidos, parn, fornlarCll1 o espirito e o
coraco da n05sa mocidade. ,
Acaso a nepubUca tem medo desses pobres homens inof- .
fellsivos. aqui como er.noutras .partes do mu.ndo, pas-
sam a vida austera e ilnpulsionando a Yer
dadoira educar;.o dn. :ffiQcidade"? Si tem 'mdo, fragilissima,
assenta sobre bases falsas. no resistir ao n1enor movi-
mento popular: si no tern receio, si asse!lta Cln bases
solidas, como porque os persegue? (Apaltes.)
J fui muito alnl da preciso. concluir.
Quanto permittianl as luillhu:; for<;as, procurni ,iefender
a liberdade elos catholicos e os direitos da Egreja; procurei
demonstrar que no projecto de Constituio medidas rc-
slrictivas e perseguidoras do CatholicisIllO so a eonsagrao
. (la t-heoria. do EstaDO aLhcu. (Apartes.) .
Nelle - no projecto de Constituico - est enthronisado.
ti atheismo social. A ns cumpre derribaI-o:
110 sentimento cbristo do povo brazileiro.
Li algures que 9 prncipe doS historiadores r{)-
n1unos, aquecia a penna ao fogo da liberdade para cravaI-a
no cOl'a:o dos tyrannos. "...
Pois bem, Srs. ns christQB devemos
retenlperar a nossapalayra ao fogo sagra.do do sentimento
l'c!igioso: para fulminar o atheismo social, que se levanta.
(A2Ja'1'tes. )
E' deyel'; porque, si a Constituio no fr mo-
si a liberdade religiosa continuar comprimida"
surgir o partido das tradies nacionaes, no dia immediato
a.o da sua promulgao; para pedir a reviso constitucional
em nome de da Patria e da Liberdade.
VOZES - Muito muito bem.
(O ol"a
cl
1
" ao ilesce'1' ela tribuno., t felic'itado e abraado
lJO' 'Varias. collegas . )
O SR. PRESIDENTE - A discusso fica adiada, hora.
O SR. BEVILAQUA - Para compensar o suet() motivado
pelo l'equ-erimento do Sr.' Za.ma, ??equeiro prorogao da sesso
por 4 horas. .
O SR. PRESIDENTE diz que no ha numero para votar-se;
- 895
isso fica prejudicado o requerin:lento o nobre represen-
tante; c designa para ordem dQ dia 26 o seguinte:
Continuao da P discusso do projecto de Constituio:
Cap. 1
0
da sl?co 1
ll
e seguintes.
a sesso s 4 1{4 horas ,ia tard.
17:& SESSO, EM 26 DE DEZEMBRO DE 1890
Presidenca do Sr. P1'udente de l\Im'aes
.... 1:- .
Ao Ui'elo dia, faz-se a qua] responaem os
Srs. Prudente de Moraes, 1\fatta l\fachado, Paes de' Carvalho,
Eduardo Gonalves, Costa Rodrigue.s, Francisco l\Iachado, Leo-
vegildo Coelho, Joaquim Sarmento, Manoel Barata..Antonio
Baena. Joaquin Cruz. Cunha Junior. Joo Pedro. Theodoro
Pacheco, Elyseu Martins, Joaquim Catunda. Bezerra de Albu-
querque Junior, .Joo Bernardo, OlIvciLn Galvo, Jos Secun-
dino, An1aro Firmino lia Silveira, Almeida Barreto.
Jos Jos Frederico Serrano, Pedro Paulino,
Tavares Bastos,' Rosa Junior, Coelho e Campos: Thomaz
Virglio Damasio, Ruy Barbosa: Domingos Vicente: Gil Gou-
lart, Quintino Bocayuva, .Laper, :Braz Carneiro: Campos Salles,
Ubaldino do Amaral, Santos Andrade. Generoso Marques, Rau-
lino Horn, Esteves Junior, Luiz Ramiro BarceHo5,
Pinheiro l\1"achado, Julio' Frota, Eduardo Saldanha
:l\Iarinho, Joaquim de Souzu, Silva Canedo, Silva Paranhos,
Joaquinl Murtinho,' Pinheiro Guedes, Ucha R.odrigues, Indio
do Br.asil, Lauro Sodr, Nina Ribeiro, Canto, Pedro
Chermont l'rlatta Bacelalr, Casemiro Junior, Rodrigues Fer-
nandes, Anfrisio Fiulho, Nogueira Paranagu, Nelson; Pire.s
Rodrigues, Barbosa Lima, BezerriJ,Joo
Lopes, ..Tustiniano Serpa, Frederico Borges. .Jos Avelino, Jos
Bevilaqua, GOllyalves "de Almino
Pedro Velho: :Miguel" Amorim Garcia, Epitacio, Pedro
S Andrade, Retumba, Tolentino de Carvalho, Rosa
c Silva, Joo Barbalho, Gonalves Ferreira, Almeida
buco, Andr Caval1canti: Raymllndo Bandeira, Annibal Falco,
Pereira de Lyra..Joo de Siqueira, Joo Vieira, Luiz de _J\.n-
drade, Esprito Santo, Belarmino Carneiro. pontes de Miranda,
Oiticica. Gabino Besouro.. Ivo do Prado. Oliveira Vallado, Fe-
IisbelIo . Freire, Augusto' {je Freitas, . Paula ..Argollo, T-osta:
Seabra. Antonio Eusebio. Zama. Artllur Rios. Garcia Pires,
.Marcono Santos Pereira: Custodio' de Mello: Paula
Milton, Am-philo.phio, Francisco Cerqueira, Dyo-
nisio Cerqueira, Leovegildo Filgueiras, Baro de VEla "Viosa,
Prisco Paraiso, l\'!oniz Freire, Athay;de Fonseca e Silva.
Nilo Peanha. Manhes Barreto, Yiriato de Medeiros..Joa:quinl
Breves. VirgilioP.essoa, Frana Carvalho, Luiz Murat,Baptista
da l\Iotta. Fr6es da Cruz, Alcindo Guanabara, Erico Coelho,
Sampaio . Lopes Trovo, Ja'Cques Ourique, Aristides
- 89G-
,Vcrncc-k. Domingos Tholnaz
JJ(']!J]J]1Jo. Paeifieo Gabriel Maga]h.s.
Fl'ancis(:(1 Yeig'a, Costa Senna, Gon":'
Arneric(I Luz. Dutra Ferreira Rabcllo.
)Jallod Fu:;;encilJ, AstolplllJ . Francisi:o
.. J)OIlIJo'OS Costa l\f<i'cllado. Domingus Pm'j (I.
Ba1Je11(1. Bueno de Pa\u. Joo Luiz. .l\Inl'Liho 1:'radcl
.Juniur, BI.!l'u.n'dino l\loraes Barros. 'Domingos l\lCJ-
AuoJphu (Jtwdu. CU1"\"t.1.JlmJ, Angelo Pinheiro. Hu-
doJphu l\lilant1a. Paulino Carlos. Costa Itodrigues .:\i\"t':O::.
:\I(ll'cil'u da Hl.1ldo ,Junior, Fleul"J' Leopoldo Je
Guimares :\ataL Caetano de Albuqw:rqLw. Hnllm'-
mino de )hu'ciano de FernaJldo SiJlla:-:.
Lauru :\lllr.'l", Carlos Call1lJOS, SdunidL Lacelda CUlI Li 11 Vi-
dUl.'il1o )lonleir-o. Pel'eira da CoMa. Anto Ih.. F'II'ia...11.11 i IJ Ca:-c-
UI.: .:\1elh,it,os..Aleidcs LillltL Assi:-: Brasil. 'fhomU4
Fllil'es, Aln'l'lI. HUlIH'I'I,l BapU:3La. Hor.ha Cils:-;i:u\(l ..111
X:.lSCi lllen1.11. lk'Jll('f l"o lt ih"i ru. 2\1','1111<1. Joo ti 11 o. .lo:::
}Ial'iaJlJlo Y;;l:-;;l"IIJl('cdJ.,,:o:, .
..:\.)ll' e-.sl' :1 S ef:: i; o.
D('ixain (k c(IIHpal'el"e1'. ellm. ealtSil. O:' :'1':-', Flll!'iallll JJ.,i-
xnlo. Fl'aneisen GliC('l"io. Jon Xeiva. ::\[onteil'll 4.1(' .\qui-
lino du .:\.mnl'aL Thc}Jhilo do:' CU11141 C:lI'J aXll. Bal'u dn
S . .:\lart:us, J.. opes Carlo5 Garcia. Cesario Alvjm.
Ell i:s. Cesaljo da l\lolf.a .Junior. Leand 1'0 2'laci el. AlvU'U Bo-
telho. Bl'aJHliio e }letlrado: c :;Clll eau:-;u' 0.:-: SI'::'..AII-
ionio' Olyntllo. Joio Pinhelro, Chagas da Paixu.
_\Iexandl'e Stuckle)'. Fdidano P0nna. .Aristides 2\laia. Grl]wal\'cs
Hanl0S.Too de PalJ)l.a, Hcl'ort
HCllI'i que de Cal'valho. Bl'ual'do San lo:; Yi eira,
FOIlslwa rrJ.ltUIO Mareondcs. Gn'illo do Lemo:'. ..;\.Ibel.ll)
Oli\"('il:a Pinto. l\IRyriIlk. l?iguci)'ct/(I. BarflO
de Sant Hl'lella. Luiz J3ari'cto. Prado. .A1Jneida Nu-
g'uci eu c de Olie\"ira. . .
E' lidu. po:;la ('. :-;C'IU de1.late apIJl'OYllla a ada
da :::c:3sn alll.eeedente.
\""11] ,i \J/..,:l '1 ';:';""'JiJ'11'"
- ..... c. .......... 0' - .. v
que lia ::;cs:-5v de 22du currente votl:d contra a
.emeuda di) 1uliu de CU:-ililllOS. ::,ub:5Ututivu du al'!... 8'\ (]c-
dunll'o o1Jl'i;.rado a JazeJ.' 1J01' ter lHlVido lJll.1is:o'udu
meu ]}OI111' no 1Jiflrio do NaoHo./. dr> 2:3 do !i:lll'l'cntl;,
em que \"1:.'111 lJublicadu a apesar de tel.' ella ]10-
llJinal.
Sala 2 e dr.'zembro de 18UO. -.-, P: d,.: :.11en-
o Sr. Oiticica - SI'. pel.:o desculpa ao
gresso lbe VOu tomar 11n1 pouco do seu precioso t.cmpcj para
:J.presentar um requerimento. llal'as vezes tomo a pnlavl'a ncsf a
Casa. o :'3i o 'UWl't1. sou levado por um imperioso devnr.
# ,,) '-
- -
Vo Ex o" sab,! queo dura:lte o <'l,l)alllo da COl1unisso":k.s 21
encalol'gados ue dar parecer sol)re O Pl'o.iccto
foi diriS'ido UH1 ao Sro Mi-
nistro da {Fazenda sol,Jl'(! dh-r>csos pontos relati'"05 receita B
dcspc::;a o O ;:';1'. achaya-Se doente nessa ,oe:tu.5io e as
n( I vieram: logo que E:x:.
:;e no C
f1
ng-resso. quando no mandadas
da t
Tl
b_l1ua, no nEmos e,nvia-das ::\[csa: para seren1 distribl1idas
Brs. l'epre5Clltallt.r.. porque u pedido da COlnnlsso es-
tUYU de pc;. e .l:L meSBlII: notar a necessidude desse:'}
dados lJiU'u" se delibera [O; na Commisso prirnciro: no Con-
gTC::5S0 depoIs. ,
Vlmv3 V(J1JJ li SI'. ::\1 ju i:=.tro tia Fazl..'lH.la tOJJJOU
a palavra $olJre" o titulo prcliminUlo no TIOS alH'eS(lnlou dado:,;
alg'ulls ...:\peJJa:-' limitC)u-,se a 11m quadl'o da n1iscJ,'1:t
('.5Iadl.ls. em rewfl a" eent.ral e. depois. .1l0!'f
qlW H=" da lnio a
:!{jU,OUU:DOO$IJf)O.
,P(I:;tl'l'jUt'IlIC'Jl1.f.'. 11 1lo1n
o
:::"..'lladl.lr pelo l'a"Ullo ClJal-
dilJO dn:\llWl'aL roi : !r-ibuna I' (I paladino da,
1,: nif!rlo fez. figura lntl Ho honita Ilossa ell:-,ta. d.' n(':o' outn.l:"o
J .. d;. :5y::1 L'nia da }"edl'r-aC;Hrl filmIlI:a:o'. l\IU:5 no
1V;:5 adcaul.lIu uadao DCl que S. Ex. I h:(('
"tn as l'(mdas da ptlxadas eom lllna.
1..l1asLidtlade en"rmc para. as diversas nu IJodt\rialH
de 1:36 a -l8S 111il Este foi o ullico iJOSi-
J jvo: que lJodell1o::; tirar das suas palayrnB. cr0io lliio
hll dt..ws .opin llestc Cong'rcsso: neste sys(enltl "ida :;
na ftl"pnblie.a: e:starnos ::; em
llltlie./:ia l.le1'iuanas
o
(.Llpoiar/os.)
(I qU(', deUll%i da analyse. ou estudo, do ]Jussu
a, na \-oU.l.l.:o do ULulo qUIJ a llJuioria 'du
U}Jl)l"O\"VU. I) projel:.to fOl'H1l1hldo Velo
(JlI\",'j'lllJ. lI; ,'" J;O m' dado;3 ell) :-;e fll'nHll"o pU1:a
dat' <'l.pnjl} an olltl'IJ i5-y::;lenlU. Ora0 y o cOlUIH'eltende UUIa
l:uu:::a, c::I.Ou 86 na 1.1hl1u
1
.la '.'
U :SH. G.::'\IJ'I);"f) BESCfl.:Jt(.1 - Se:. ? Como 5<'1"?
O '::"It. OITLC.JGA - o em l'fllaeu ao 5Y5tenm
ll.'lilJo,L:OnIO o.:; nbrlJs uo Rio Grande di) 8
1
11.
IIllJ den:'l' de In'oval" ao Sl. Jlinis.!xo da Fa-
as;;j III etano ao nolJre do Paran. que
olllTU;-: SPtll.}:':i tambenl j)atriutaso no somos levianos: para vil.'
aos inLe1
4
csscS dos estado..;.
;1 haJ1I)11alldLl o:; da Cnill. :;enl l'ccnrsos
{,ura :;u:::LeJ.ZUu" '!1i.I fuLuro n di,g'J)idwJe desta Pall'iu. Ha\"enlOS
Ih' pl.'C.l\ar qll e llUllea fi pal.I'ioLislUfI
1151l 111OnOp;.l]i1l nillHllern; .l(,dl):; sumos brazilcr05 e toLlo!5
(PU1/):", devm:e:s a Clunprir em l'dao <
nJe Je lodo::; C):; estados: de qne tanto se fallotI aquI,
IJc,'dka,lHO' ao I:'stuJo dos
t:ui:lI. e <lO:; dos estados. c ha\'cli10S de provar neste plano
fcd(,I'aIi.sta. em relaeo tis finanl:as. ,damos ma$ rendas para.
a t:"njo do que o Lht COlu5tituio. Pl"ecisunios proyar
isto com Por ll1inha parte POSSQ dize.r; com' os
51
-- 898-
(lados fani,-eis que nos apresentou /) nobre Senador pelo Rio
Grande do que j nos falIou como unll\finstro futuro
das. .finanas, que eslanlo!; habilitados a vir dizer a este Con-
lb'1.'eSSO, . que o Sy:sznlu. que ievantmos nesta muito
mais favoraVl,)1 Unio do quE' o do projecto constitucional
e q sustentado triJ)uml pelo nobre representante do Paran
e ,pelo nobre MInistro da Fazenda. .
queremos tornar nlais positivos os dados. e
no nos fiar 'unicanlente nas informaes colhidas pelos es-
foros individuacs de cada unl; a palavra do
Governo, desde que pretendemos voltar questo na segunda
.
No COlllprehelldeulos o retrhinlcnto do nobre )!inisLro
da Fazenda e dos seus em virenl dizer francamente a
este que no lJde ser <considerado conl0 inimigo.
que representa a Patrja Brazileira. a sumIna de toda a opinio
nacional; no sei de que .se arreceia o Governo para. vir trazer
a.qt.li os dados rclaLivos aos encargos actuaes, 4;
enl Ull1 monlento de reon;;,anizao do paiz; nocomprehen-
demos esse l'erahinlcnto enl "ir {]jzl!l' ao Congresso :1 qunnto
montanl as despesas da Unio:
O SR. Elles mesmos no sabem.
SR. REPRESE:'iT.ANTE - O Sr. Ministro da Fazenda j
dis.se que as despesas 1110ntam a 200.000 :000$000 .
. OUTRO SR. - Alguem j, disse, QU e as des-
pesas nlontam a 200 e tantos lnil contos ..
O SR. OITISICA - Eu no quero adnlittir' a hypotllese
fornlulada pelo nobre Deputado pela Bahia, que nle hourou
com seu aparte. No posso comprehender que o primeiro
governo republicano deste paiz venha conf que no co-
nhece os encargos finan13eiros da REpublka; no pOS:50 admit-
tir, ainda, esta hypothese, quando o l\instro da pujana n-
tellectual do Sr. Ministro <la Fazenda. .
O SR. L"(JIZ DE - No ha tempo de conhecer
todos os dados. O IU'lperio no tinha estatistica, e. a Republica
ainda no poude "fazel-a .
O SR. OITICIC.:\ - Si o GoverllO Provisorio gastou ris
100.000 :0008 com a diga-o, porque o nosso patrio-
tisnlo suffciente para no chamarmos os nlcmbros do Go-
verno Provisorio, qual ros, barra do tribunal. para julgaI-os,
COUIO adeantou desta tribuna o Sr. l\IIinistro da Fazenda; porque
esses 100.mil contos esto plenamente !Compensados pelo activo
de que elle nos falI ou, na paz e trallquiUidade publica que
teul reinado at hoje. .
Teulos, porm, o dever rigoroso de fazer o Governo parar
nesta vertigenl em que caminhamos
1
entrando em um periodo
normal pal"a os da Unio. marcando a regra por onde
OGoverno deye -tracar a sua cnducta de hoj e em deante.
. - O que no podemos admittir so esses detes-
taveis emmateria de finanas .
.. Embora. Sr. Pr'esidente, no entre o que vou dizer
no plano da justificao ao reqt1erimentoque vou for-
-- 899 -
adeantarei alguns argumentos ao systema que efen-
para servirem e hasc a um est.udo pOI' -parte dos nleUS
collegas.
O plano da Constituio deixa apenas 136.000 :000$ para
a Unio. J que estou conl a posso affirmar aos
ollegas que tenho aqui dados que provaln subir
a muito nlais a renda reservada Unio. adaptado o svstema_
defendido por ns; essa renda s6be a apenas
C0l11 Ulua quota .ele para .cada Estado, de 50 %
das suas rendas tataes.
Tenho aqui o quadro, que posso mandar pllbli=l'ae; si os
nobl'es lnenlbros do Congresso ,o quizerem.
VOZES - Publique. Publique.-
O SIt. OITICIC.\ - As rendas dos estados esto especi-
ficadas e delIuS' deduzida a quota de 50 para cada um :
Quadro demonstrativo"de receita total de todos os estados da Bepubl1ca.
" e de uma quota a.e 50 0/0
50%
i Amazonas............ 950:9OO$JOO" .243:270$000 3.201:170$000
:2 Pae. 3.905:131$000 13.8U:5U 000
3 2.545:000$009 lO 852:665$000 3.397:66 $OOt>
4 Pia.ohy . 236:;ml$OOO
5 Ce:).t'................ 2.028:860$000, 1.052:003$000
6 Rio Grande do Norte. 2iO:540$000 I 519:050":000
7 -.. 650:910$000 o. 52i::')57$OOO 1.175:167$000
8
1
PeJ."Damouco iO. I 2.S22:t69$OOO.13.6l9:7SJ$J9J
9, 1.423:$30$000 I 674::101$000 I'
10 Serf?pe 800:000$000
:1.1 Batna 3.2t:J:72$OOO i-i.5:>O:826$;)O
i2 Esprito Santo....... o 316:350$000 903:300$000 I 1.219:6!lO$OOO
13 Rio de Janeiro... 1.1.::5:000$000 4.309:250$000,:5
14 . o3.47i:OOO 000:
15 Ps,l::l.ni " . T.37:UO$OOQ,
:16 oS. PAulo _ J2.. 4'119:000$000 17 00 I :9JO$OJ'\
17 Santa. Ca.tharina. :000$000' 35 074,$000, 1.169 07.l$OOO
2.8 G?ya.z................. 191:373$000: 2i;}:S9.i$OOO
Rio Grande do Sul , 11.377:710$OuO
20 Ma,tto Grosso......... 34:0:050$000
Total da. quota de 50 % da receita. dos 50:557:469$000
'.
Mas, nesta quota de 50 9 ha estados que ficam eom
rE,nda nlenor, porque alguns no perctelll pela importao, mas
ganl1iUl1 com a exportao, reduzindo-se a 30 % a contribuio
dos estados e deduzida do total da renda, teremos 46.849 :000$
para a quota com que os estados concorrero. Esta reduco
calculada no quadro seguinte (L):
Quadro demonstrativo da receita oom qU contribuem pnro. o. Unio os Gstndos abaixo, prejudicados com nquota de 50 0/
o
,
. devendo ells oontri buir com menoo de '1.0 %, ou 30 %, teservnndo para si 70 0/
O
... t1. __
Contribilio para a ~ l j o segundo o s}'stcma, .. , . 150.557;469$.000
.~ .'
--- I
46,849:523$000
-
- 901
_. Teremos que a da Unio .fica elevada fi 1:31.819 :000$;
e comof pelo Sy.stenla que adoptmos e sLlstentmos. ha de. 1'01"-
c-rtes nas as eeonomias Sfr':lO na
)'C'partio dQ Interior: ..
Familia imperial .
Conselho de Estado .
Pre.sidencias : .
de eusto, .
Culto publica._ .
. .
t_. CnllUarIOS .....
Na da Justia:
JunLas cornmercl.:cs .
Jllstieasde P .insl.lneia ..
Pesscial ele Dolieia .
Fe]'lHllldn Norou ha...
c (',omaJ.'eaf.\.
Xa (la tllra :
In.stir,u to Bahiano .
InstiLu to FIllD1inense .
".' '. _.
da J'tlzcnda:
Caixa de Amortizao ....
esourari asd(' Fazenda.
A]:fandeg'as j .
Hecebedorias .
Mesas de rendas e co11e-
ctorias .
Economias a: effectuar
con1 o Syst.en1a ,.:
-.1.091:600$000
5'1 : 400$000
268 :70':3$000
26: 000$0011
789:000$000
'11:OOC$OOO
R{i :
:; .1;) I :HiO.';;OOll
,11\0 :
2U
:.j xn*o()(1
20:000$000
2,J : 0008000
1S'l :962BOOO
1.032:310$0'00
4 . 499 :904,0$000
470:308$000
1.480:95:3$0:00
. . . . . .". . . . . . ..
2. :1:3G :703$000
: OOG8000
7.668:509$000
t':"")II .... ,I.<")$OOO
'.1 . :-r .:l''':>'' .
'14,7. nos :86BOOO
Est.a;:, despc::;as que se N'lJ.'l.am so renda p
.devem ser inc.ludas no total (Ia sonllnadas eon1 as
outl'as verba:-, do
2.\otp-sc que S.l) lpmpll'i que ho por.
rarefi, extinctas .
. Ol'a. so .1'17.00:000$ l'ontra I1s.J3G.OOO:OtO'O:;;dopl'ojccl.o:
com dados, qtW terno:=;. i 111pel.'-fei los ainda. que nn,o est.o
::::eglldo pOl'CJl.l e es.tc d para a r..;n io a.
totalidade dos dirritos': . (J aleGoI. ::oh1'e o :3-01:1 r e as
hehidas espirituosas e sobre oh.i eeLos 'de materas gran-
rlen1cnte trihutavcis. que podem suppnetar gorando::: impC):=:tos.
evidente que a renda :;;CI; muno maiol', as que
nos f:c1ltam ainda.
Xo i'alIcmos ag'ora nos crtes das ,despesas. que forosa-
111enle ho de seI' feitos. por passaren1 o::: E'neal'go5 para. os
estados. nen1 na necessidade de cortar nutras: ho de ser
reduzidos os luinisterios, porque no sero precisos oito; .ho
- 902-
ae se cxtin&"Uil' nluItas reparties illutcis que ahi nyull.am;
tudo isso receita que ha de entrar para a Unio.
Por este plano, que os nobres representantes ho de ler,.
os est.ados ficaro eonl renda muito superior. Tonlenlos UIn..
por exemplo: PernaDlbuco, que d ao Poder cen-
traI 10.797 :520$. ficando unieamente conl 2.822 :2:69$. redu-
zidos ainda pela" Constituii.o de lnais de 900 :0008. por per-
der a inlportao, concorrer. para a Unio 6.809 :89'-$ e
ficar oCODl 6.809 :8946, muito sufficientes Dara as suas des-
pesas.
E assinl todos{)s outros.
Tenl0S estes dados j: mas faltam outrOS. No sabenlos ao
'certo a renda da Alfandeg.a do Rio de Janeiro e outras repar-
ties pertencentes l Unio: no sabcnlos qual a somma total
de todos os impostos sobr.e o alcool. o etc.; no sabe-
nlOS a quanto nlontanl os encargos da Unio. .
IPrecisamos de dados positivos .
.T:'i :lrg-umenl.mos sem esclarecimento e os pala-
'dinos da Uni,o. arvorados aqui. na discus:::o do pro.iccto con-
nada nos trouxcrml1 de novo. (A1JOiados.) No te-
mos I].ada positivo ainda, mas, desde logo, apresentamos
como base para estudos. _ ,
Defcnc1en1os principios: estes qucrcnl dizer a Fe-
derao no pde existir quando continuamos C0111 o mesnlO
systema do tenlpO do Imperio, ainda um pouco mais concen-
trado. ficando ri"5 estados en1 pcorcs ci:r.cumstancias .
l em 1883.- Quando foi nOll12aa pelo Go-
\"orno. nara estud:lr as rendas geraes e Pfovinciaes. fazendo a
discriminao. pa.ra se a incnnstitucionali-
dade dos impostos de importao. decretados pelas assemblas
de aIgunlas provincias, J nessa occasio essa cODlmisso dizia
que esse systema era uma partilha leonina. que, a
as providencias no noderianl "Viver, pl'onunha
os inl"DOstos de transnlisso de propriedade e os de indl1slrias
c .profi sses .
O projecfo de Consfjtuio d-nos smentc o de transmis;;..
so de propriedade, por um systema que mais atrazado do
que a opinio de uma ronlmisso en: 1883. do tl?nlpo d() Im-
peria _..
tO SR. LUIZ DF: Al';'DR.:\DE - Deu-nos tambem o de expor-
tao.
O SR. OITIcrCA - c. alnl sobrecarrcgn. os est.a-
dos de todos os servios da Federao. de rnodo que augnlentou
os s8rvicos. diminuiu as rrndas r.. . .r1i:::;sr C"stanos:
Vivam ! - (Ap07-ados.) .
Negfa:=; eondic;,es. Sr. Presidente. ,,7. Ex. cornorehc.nde
que. def.endendo r,on10 defendemos U111 svst.ema. estando nn
arena do debate dois systemas em .c,ontraposico: no podemos
deixar de exigir do Governo..i que cl1e no nos deu por ou-
tros os dados oue pedimos neste reauerimento. para o
qual peo a anorovao do CDngresso. poroue elIe de ah:::o-
luta necessidade na occasio :presente. C4.poiadG
l
s.)
(O orador l o 7-cquerimento.)
Creio que nenhum dos meus -colIegas nde julgar que este
reauerimento no seja de 0ccasio, no seja acceitavel, porque
nelle pede-se apenas aqui11 Q que o Governo j devia ter
manIade, sem ser pedIdo. (M'lfito bem.) .
- 90S-
o SR. ESPlnITO SAN'l'O - Peco a
O Sn, - Vou fazer ler o requerimento do
SI', OiijCie3, e no posso interronlpel" a leitura para. daI' a
palavra ao nobre Deputado.
O SR. ESPIRITO SANTO - Nesse peco preferencia..
O SR. PR. PRESIDm-.-rE - JIfL ha outros oradores inscriptos
Da hora do expediente. .
O SR. ESPffiITO SANTO - .J 'quiz fallar sobre a aeta e no
me foi possivel
t
porque no ouvi a voz de Y. Ex. Iqnando an-
nunciou a discusso_
Peo, portanto. a Y. Ex:. que. me faculte {) meio de dizer
o que pretendo. . .
, Ven1 ' l\fesa, lido, apoiado e posto em 'discusso o se-
guInte
REQUERI:l\IENTO
Requeiro que, pelos canaes competentes, se solicitem do
Governo as seguintes informaes:
fll. A quanto montan1 as rendas arrecadadas. nos dois se-
mestres de ,iulho a dezembro de 1889. e de janeiro a junho
de 1890, pela Alfandega da Capital Federal e por todas as
reparties da mesma capital, dos servios custeados pelo Go-
verno .Geral; - .
2
11
Idem, idem em relao a estra.das de ferro pertencen-
tes ao Estado Federal e outros servios de caracter geral, cs-
pecificadamente aquellas e a dos correios e telegraphos;
gli. A quanto mOntam as rendas provenientes dos seguin-
tes artigos: .
a) objectos de lu."ro;
b) fumo;
c) bebidas espirituosas;
d) aloooI;
discriminadas as rendas por estados, e quanto foi arre-
em cada um;,
.}:1. Qual a cifra exacta dos encaT'g-os da Republica; pro-
yeniente dos servios de que est onerada hoje, discriminada
cada verba e o onus de cada uma. '
Sala das sesses do Con!!Tcsso NacionaL 2G de dezembro
de 1890. - Leite oiticica. .., .
:o SR. ELYSEU l\fArtTiNS - Peo a palavra.
O SIl. PRESroE'STE - Na. f6rma do Regimento. fica adiada
::t discusso. .
O Sn. OlTICICA - l\fas. Sr. Presidente, V. Ex. sabe que
se 'trata de materia constitucional.
O SR. - O art. 37 do Reg,im,ento bastante
claro, .:\ n1ateria fica adiada. salvo si houver alguenl que re-
queira que ella entre na ordcn1 do dia.
O SR. OITICICA - Nesse caso, rf:quciro que entre r..a or-
dem d dia de amanh ..
Consultado: o Congresso approva o requerinlento do Sr..:
Oiticica.
- 91) -
10 Sn. annunca que est' finda a hora do
pediente.
O SH. BAlJAR ('Pela. n,:uL) - SI'. V'. Ex. an-
que 50 aehaY<l cx:gu1tada a hora do expdicllte. Xiio
sei si lnal, pedindt
1
que Y. Ex:. digne consultar o Con-
. .afun de yer est.e me concc(le tres a cinc.o minut.(ls
]iarn uma que peo desde j in-
{;lnfda na orden1 do di3.. .
iO TA BASTOS - 81'. Prsdente. penso que. (lo
11lCSmo n1odo que 0 meu il1us1re o Sr'. El:y:;;eu Mar-
I.cnho o direito de falIar na hora do '!f':-:r](l
(JUC ten1lo unl fnl deterrninado .
.() SR. PH.ESlDEXTE - 3ra:;; a hm'a do j clr.cla-
cski terminada. " .
o ido ; yotac:() () J'Nllir]'imrnln do ::-r'. ,f
no nT.\
01' n,.l 1:.\PJTt:J.ol'\ ..:,\1I [U 1111
coX I (::'\.o
C.-mtilllhl. a [lO do et\})!fnhl''', \' d.. prll-
j."I('lo dI" iei'o (> da::: em('nrln:" .'
f) ::':'n. - Pe{.'t1 :l pa1:1",'n J'tpln. o
O Sr.. PBESIDB:\TE - a pala\TH. lwla ('l/"dclll.
O K\XT0 (l)cl" (i,'(/r>m) - Pt'c:-,:,iclpnlp.
na ti\"e I) Cll idado de vi r a Casa
parn. ]1 Nlil', :1, l1ulayl'u fazer 1nna dNltll'3.CftO de \'011\;
nms ni'io foi :fnzcl-<l: a. neta foj vtltadu f' ap[ll'O-
vada S.::-01 q11e en usar dn p<11:1\';':.I: pOl'qlH' Jllr1 i:'is/l
Hnje. ela rnesma :rrmn. Yin1 eerIo: vi (J Sr. :':C-
f='llll(141, proC'Nler :. leitura da nct:l. Jnns lHl.da Dl1yi
'(RIso:;: (, eorn muifa. a.tJ,Qn(;ftn procurei ynrifieal' si. V. Ex.
l)l1nhu en1 V1)t.3('() a neta. porqne prN:i nlan iJ
fl
shH'-11ll'
:,ohT'i' ('11a f'nl rC.]fll:i'o a um fa{tn que :::r rll'H na
,pl'llul:t.irna.
]l]'(IoC (Iltin. qlle V ..Ex. rni' d8Chu'l' na t:l sC'sso. quand
l
)
('In rl a .leia. J)I)J'que fen ho de a palavr'a
afirn, d.- .u.::.:.lil'iear n ln,PI1 YCll0. na anlc'pcnlll-
Jim3. '"O/f) qUi' nii(1 pnc/" jllsri/'ieal' 11,1 ultima ('o ainda.
na lw..... pelas rnz(lc:-< oj.; Pxpc..HleJjclas.
hrm u l'azfio f{lH' 11a parn ITlle
'iOrl05 VI"{Jw'w1s afim ,-)f' ((lH'
("tinI a nHtiol' rapirlp1. a. (' a ,nfacfi.n o (Ia
df'I'lal\1 a Y. Ex. quI"' no rtlfl
.. te (/('ix:tl' d(' l'xpl i('ar' um :lf'!o mPll. has(1a
(Im mnitn .
n,'qn(ir'l"). pC)]'lanln. a V. Ex. fllH'. na ::;f'fwinlc.
a ada lida. dI" modo rgw ltlyida p(iln r.on-
c C1W:-' (IC'poi:-, ::'llhnwl tida ;i (' . \-0-
nf,q)
" .. ' Xfio ...; llrna :;:implfl;;; mnlHl: creia V, Ex.
e muilo a J11uneirn por que dj1'ig0 h'aba...
-- 90:1 -
lhos do Congresso; n1as cu Ine julgo prejudicado por no ter
podido explicar o acto a que aIHudo.,
O SR. - As so sempre abertas na
frma do Regimento: veril'ieaudo-se a do nUn101''''
legal de representantes. ahre-se a sesso. annUJlel-SC a lei-
tura da lcta. o .que tenho fc-ito en1 voz bClll clara: o Sr. 20:> Se-
t:l'ctUl'10 procede a leitura. e en1 seguida annnncu-se
da acf.a. '
O 8ft. ESPIRITO K\XTO - no ouvi.
(j 'SH, PnESJDEN''l'E - E quando ningllcm pedI' a palavrn.
onccrl'U-se a discusso. e [[(i-se por apfn'ovada a ada. na
frma do Rcgnento.
O ERPlIllTO 5:\",,'1'0 - :\ra:-; C\1 1 1'10<\ c.
prestnndo toda. al/.cJwi. ni\(. U'n1111 por) i cio ou"jr qunnfll
,v. Ex. }1()(' 1"111 :l lHlil.
() Z.\:.\L\ - () fl1'o('edillll'llln da :\J(':-::1 km :;:idll lll'lIilo
(.lftl.il.fI," ttpO;lIdo:-:.)
U SIl, - 1:-;10 sido I,h:-;I"r'vado' !"('g:l1lnl'
(t IllIifnrmf'mf'nf('. (.l}Jr.'iflllos.:
.\. nll PI'II.!,. ad i'\' i Illtill" :.:j 11m ou IJl..tn lnrofnbl'o
do Ctlll:;r'e::::n lptn akuma a fal.('l' a nela.
P. 1'01') a'fllo, nn plde tomar (I l'ntn PI'OI)) dI' acl.v01'tie
Sl':-i. de que fi neLa ('lI1 (:-11
jO
;ft-
'n a nnn neio ," feito pa.ra todos .
tI nol)l'(' J)ppu lado tem qualquer dC<'la ra6kl a
("\m oppntl'nna." pedir" :l p n nfio lh'a
() Slt. ol'I.lCm.) pede :io SI'. Presitlente (IUR
() jnJ'Ol'me ;:i na ordem do dia de hoje f''ntra (l
Nlpil,1l10 ,I" da seco J:.I Ou si entram todos Os
est.a visto declarar-se. na. publicao da
mesma (wdem do dia. que continla a discussn do capitulo i"
rIa' sec(;o 1" e. s0g'uintes; e. egualmept.(', a instl'ipn..i<i
reitu. rins oradores abrange a discusso de todos eapitu-
. da mesma. n11 si para a de tada F:f"\ fal;'!.
'no\":1. in:::.e.r'ip:o.
O S,R. ql1f'. /10 l-
. n1f'nLn. a rwimeinl rkl Pl'oj (ctn da IConp.ti lu i!.'flo
j'i la 11m' eapHulo.s; 1'l1('errada a di do tupi tul(J l"01a-
ti"\'o- s .. yolad::; os artif;'os
rntrnu (l l'Up. J" da 1": 0111"(',,-
l'alln (' ,"olndn ;-:('I" jJll..;;tn ('m ti 5(\-
1101' d(anlp. Quantll insf'l'ipt;n
Jf"ilfl lJn.l':l ('adn eapil'ulo.
_ Y..... m;'i l\J1':;:a. :-;i1n {\
di5tllS:o'i.'1l
Ao r-apitlllo J", g:nl'ar:::.
. .-
.\0 art. 17. ('lt-:ir'1 dllg
801"(1. por e]I.. no podNlrlO han:J.'
unica;:. - B(lilm'(. .
90 _:
Ao arL. :?:J. depois da palavra - ' pccuniario:b - ac-
est.a -- cg-un.l. - Fi"O,ncisco Badar6.
Ao art. 2L Substitua-so pelo seguinte:
. Durante o n1anclato os deUl] tados e senadores no exer-
ce"iio os seus nem-podero ser nomeados para
qualquer Icargo ou comnlisso, senl licena da Caroara a que
pertencerem. - F1'ancisco Badxl1o1..
-.\0 art. substitua-se pelo seguinte:
. Todos os que podem ser eleitores so habeis para ser
deputados, .
E:s:-ceptuam-se:
L Os que no tivcrcl1"l mais de sete a.nnas de
brazilciro: '
rI. Os n1enores de 25 annos;
ITI. Os que ao tempo da eleio no tiverem residencia
cefcctiva no Estado pelo qual se propuzerem candidatos.
Francisco Badm( .
.Ao art. :!G. Supprirna-se.
S. R. - Sala das sesses, de dezembro de 1890.
Francisco Badar.
Emenda supppressiva:
Snpprinla-sc o tlrt. 22. - S. R. J. cZq SC1;]Ja.
Ao art. 22
J)epois da pala\Ta _.. assenLo - accer:::centc-Sl'>: prestaro
juramento ou... (o "mais como est).
Em... de dezen1bro de 1890. - S. R. - Ignac'io Tosta.
- Santos Pereira. - Coelho Carnpos
. O SR. MARQUES (pela orde1n) . requer que a
,:Uesa. luande imprinlr as elnendas apresentadas nesta sesso
na anterior. para serem disLribuidas.
O Sn. diz que essas emendas vo ser
pressas; as outras acham-se impressas e vo ser distribui-
das; e cnl d a palayra ao Sr. BernardinD de Cam-
pos.
O Sr. Bernardino de Campos (Si(fnaes de atleno) -
Sr. eu .e os rncus COlnpanheiros de representa-
. o havemo'-nos conservado reLrahidos, absLendO-lJOS da dis-
no porque no nos tenham lnerecido a maxima con-
siderao os assumptos aqui ventilados. mas porque, acom-
panhando-os com toda a reflexo. tinhamos ent,ndido que
apenas () llOSSO voto se I.ornaya, TIl'ccssario para n preenchi-
lnent0 o nosso dever. <
Havemos tamhcm 110S pronunciado:
na quasi totalidade dos contra as aqui re-
queridas para se rtat.ar (le assunlpfos extranhos :'. materia
constitucional ...
O SR. B.4.DAR - :\Ias. quando dizen1 respeito ao bem
publico. .
O Sft. BERt"{ARDINO DE CA:\IPOS - porque entende-
nlOS que, na hora presente, o aconselha,
- 907-
3,c)'s representantes da Na<;:.o a: urgente necessidade de
dar-lhe a sua leitfundamcntaJ. (11Iuitos apoiados.')
EstanlOS Sr. Presidente, que, por maior que
seja o desacc.(,rdo em relao marcha actual dos negocias
publicos, por mais legitimos que ..sejam as aspiraes no
sentido de um melhor encaminhamento dos interesses vin-
culados l causa nacional, por mais puros que sejam os in-
tuitos nesse sentido - nada p6de justificar a posio da-
queIles que, em vez de abreviar os dias da Dictadura (Apoia-
dos), em vez de lanear o paiz nos moldes da legalidade, em
vez de regularizar a aco do prolongam
as sesses, protelando a adopo da. primeira das leis, pre-
enchendo o tempo, alis no intuito nobilissimo de discutir
aSSllmptos de ord.:'n1 publica ...
O SR. RA:\rIRO BARCELLOS - E' o unico intuito.
O SR. DE CAl'1POS - ' mas sem de modo
algunl poder attingir o alvo almejado; porque no conhece.
Sr. Presidente. no conhero. Srs.. representantes da Nao.
meio algum de remediar o actual estado de causas. si elle
mo, a no ser a adopco da nossa lei constitucional. (Calo-
')"OSO$ apoiados.: 'multo bem.)
O SR. RA2\rmO BARCELLOS - Depende isso da lei que
vamos adoptar. Si vamos ndopt:lt' uma lei, !qualquer que elJa
!3c.n. ento a acclamemos.
O SR. B'Efu"'\;'AROIXO DE Perdo. o nlCU nobre
mnig-o no 3.pprehendeu bem o meu pensalnento. No quero
que se restrinjam as disposies conslitucionaes. no quero
que se imponha un1a lei con:::titucionaL no quero que ao
Congresso se retire uma parceIla sequer da sua liberdade
1
do seu livre arbitrio no julgamento na adoPco das dis-
posi\,es ql.l elle !pelhor entender convenientes causa 'PU-
Tllicu: no {3 isto o que quero. O que desejo justamente que
no DOS afast.emos destes assumptos para tratar de outros.
yist.o ,como no possiv-eI regular!'zar esses outros sen1
meiro t.ratarmos destes.
Ul\! SR. _: At ahi estamos de acct,rdo
.(Ha OUt7'OS apartes.)
O Sn. BER.:."'\;'ARDrNO DE CA?-.fi>OS - lVleus senhores. Sr. Pre-
acbamo-nos no dia seguinte ao de UUla rcyoluo,
achan10-nos em frente- de um poder revolucionario. acha-
nlo-nos em frente da illegalidade: nual o meio de suhirmos
dessa. situao anOlllala c irregular? Porventura ha outro meio
qualquer que no 5eja a adopo da lei das da que es-
tabeleCi) os da lei que lhns dctcrlnina a orbita de
aco, que 05 No ha outro meio: procurar qual-
quer outra soluo fra dcstr proposito seria lanar a revo-
luo .contra a revoluo. (Apc'iados.)
, Eis. pois. Sr., Presidente, os motivos- pelos 'CJue!=: eu
(I meus cOD1panhAiros ten1o'-n05 e pronllneiaTl'7o'-nos
eontra aS urgencias.
No que desej emos -contribuir .com o nosso voto para
auc os ncg-ocios publicas sejam desviados dos olhos da Na-
o; nIJ. porque .sejanlos capazes de levar nossO apoio ao
Governo' a tal ponto que at possamos concorrer para que elIe
- 9S
no ao ]'C'cinl.o enl que. 0XC1'C'C a soberania naeidnal
!.Irdo {ftinto .rr por clla l'cclamado o f
Ji:7. siiriplp:::mcnLt'. ahreyiar n 1':'1'10(10
porque desejamos que. quanto anles: a Di-
('/.ndllla.eeSge e a Xano entl'(, nas vias da na
,'ida 1l0l'ma1.
Dada ligeira exp pernlittir-me- V. Ex: ....
Srt,. - .A Dicfadllra .no Ipm sido nl.!
lO SI:. BEr.'N.\HDI?\O DE C.:\:\lPOS - Xfio quero eondcmnar' a
)iclad1Jlou. Y. }:x. 'qu' um Imiz no p(ldn
yh"pl.' sob () reg'ilnen da ,Dielaoll,ra.
InrJTIW Sn. - Pl'eeisa fie ,"ida ,ton:-;j.jLu-
O .. Dl'.: C.\:\IPIIS - 8Pll 11m qne cnn-
16hll i r'nm c,()n::-ci,l'll... 'n unl.alilnl0n t{,: paTai a
:-;(111 uni f1llf' af:t"llllpanha,:am c1n-
J'ante nUl;,:i 20 <l1l110:::: de
Al;:-:'l!Yd a Dieladul'a, de quunfa falta J.P.I> e01l1-
nH'IJic!o. por'que I1i'in que. na aetllul da :::-
lnonzilpita. r:hll"'" um mais pI'ecios(1
.h. qlw 11 1'I'gillWIl ).ppllhlic'ann : (l a rn\"ollll;o .. leu-() i Xnto.
Dflanl N1nqui;;.;ta. de um "alo!'
\"1'1. a Didadul'a. a ql1l:'l'n. TJ()l'Q1W 1'1'])11-
hlic'ann n. 'pc'lI'lanlo. T)('(:(' a (.4.1IOi,,-
i/ rl ,..:.)
O - Sem a propL'in. ])iclndlu'a qner- a
n I]'a
O SR. .. DE - Cnmo dizia. Sr. Pre-
rJeo permisso par:a justificar UIna en1enda que eu
e meus anlgo:5 offerccrrl considerao do .
. I'" para tratar ele delineando ligeiranle.nte
:l posio que. assulllinl0s, Yisto como dahi de.correro cOrlse-
quellciase corolllar-ios. que elucidaro o debate. Esboarei
lig'f'iramente a posio as::::umida pe105 meus companheiros ele
na magna questo da . elas rendas
publ ieas,
Pl'll' amor do nlPt.horlo. Br, Plr.-sidente. pE'(:() pcrmisso
p:-u;t /"'XjHIr n l1uP:'3tn no l)ontn .-]f' .yisJa ])'("']ibe-
ranf!o ,er'l'ca do Iwoj PC1.0 CCJ1Slil.ueiona1. ('.on-
puhlieas. a representatu paulist.a acholl-
;;';f'. df'alli(l. 'qnCl .i :;;o ma:;. que I'r-
'pf'til'Pi :-;U(;dut:Hllt'nte. :
O aT't. llllfl1l'-ga p1"iY<1Livamente cniiin o:::; t.itulo;;.; qlH'
por 1.la1 uJ'l.'za no lhe 5('1" llf.'g'ados: a i 111-
p1w!acn. 1axa;;.; (' tc]cb'1'a1111icaso
O ar-L. B" conferI'. faillben1 proivalivnmnnl.p. < ('Illnp(llc'neia
qr!'" !'H)J' :-:ua. na1m'('za Ih!' ",h'viam
de e
i rn pn:=; l () f ('}' l'i!m'i n1 .
Fazendo na J'll' da dos 21. enn L'ilJl.1 i e()m n
nlPll vnfo par' que' rnf.t.'l\ dn art. 8" fo:;:sp inell1ido
mai::: (I impo'sln !Jur. de faclo. j: p('.r!f'llcia
Xrsf./...Cpng pu (' n::; companlH'l'os eon-
t.rilnllmn:;: com a votao para que aos do
urt, 8" fosse acldidonado o de' industrias" e profisse.s.
Xa Cornmiss.l0 ofl'l'ed tal} additi"u ao arL lz, no sen-
tidl) de ,aucLo1'xul'-se l) lJodel' k,gj:::Jal'ivo (l1'(lina1'h, a
Il:o; alli lIJencionadu:3 e que as:-::umiul11
(I c<.u'acter de Yi:3! 1.1 que podiarn ser lanljudo':3 l)(,"Ja
Unio e pejos .
U.:\f -' Isso I1w.teeia velilJa,
. .
OUTHU - U 1l1}1Jl'e oradl.ll' /lJ,eI'l'c,;'
toa a alten(:o. '
O t" SH. - questo de Ulerecer
al.tenl:-o: gasta a hOl'U e uo (I poderemos ouvir sobre
u matel'ia eJl1 discusso.
10 SH.. J3ERX"I,RDrXO -- ,/ <. di ::-se que necessi-
ta"'l a:-: base:-:, vara dl.';lluzir oS
Deantt' desse::; a l'Ppl'csentau
lmuI ista q W', I', IlIl:(IITCndl) W I federa-
livu duas g'l'<.tncle:-: (II'dL'll::: deillb')'I;':5se;.;, de de di-
lo e ,11..'Yet'e5, eOlllll aq ClJifio (! a (JU(',
lLP;;af', quI' < l;nio.
quer ao,,:, es/alio:,. /I ,jjl'ciLu. a eODlpe:.0Ileia de ot'g'unizal'(!ll1
I tI', :o:ua.:-,
)\em 11:-: o:.;, ii ;.{,r",':-',
dus POL!I'Dl ser vdvados da' tiua eXLJl'es::5o
financeira. nu:-.; re::''lll.'t:hi\()s Ul'allH.H1l.a-
rios.
VOl'(:'m. ImLl.'e IJutl';!S. n Jueulrlatle dn 1):-: e:;-
nrg'aniZal'('lll o 5CU sysLcm:l 5ulvIJ LI
111' i Ili..'ipj (l fell erath"o.. .
A JConstit.u idto do (;n.\J'IW lU poder do,": f':-'-
110:-; arts. e julgauelo dos 0:0:
nposios tranSlllisso de 'propriedade e tel'-
ritol'ial e dando-lhes, alm disto, dil'eito cumulativo COlll {}
da Unil' SObl'C todos os que nl;sP incluem 1\0 art.. u". :\
Commisso. () meu acerescellLou <lo:; impostos pl'i-
\'atiyos rios li ]Jl'etlial. c <':0111 (1 vosso
ahltla mais ti dt' indust.rias e
Ei:; uma de imrll):stos 111'yulivos dos es-
tado:;. fOJ'mando a baSe do oeamento. das suas
'Os 6" 1\ 8", fUl'neciam os
111::; as sobre as devhul. qUl'r a.
Cuin. esLadoi;, <'IL'g:t:.nizar t) seu Systellla. Jinanceiru.
Quant.o ao im'posto do arl,. 12, t;llmo era
]lcllsamento que nu futuro i.t lcgi51atunl ordinarh.t
as deHes provenientes, entre a' Unio e
(16 estados, yel'dad e que a sH.. n financeira, do pai.z no
ruai::; lisunjeha e. COl1scguintemenl.e,u :\a6io no di:::,p
'
:
de uma 80n11na. ti4' consideravcl de rendas que pudesse 1'01-
:::.adarnentc sa.tisfazer a UnHio e os estados.
'- Dahi deduz-se nesta
. flwda chw-:::c n eonflietu. o" cl1(ICjue de iuteresses, visto eOlllO
a sOlllma a dh'idie Jlnot! <':oll$idcl'uda :::.ufl.lciente para cobrir
as necessidade:.; das Ol'dc,ns de interesses ell1 jogo.
Posta a questo neste ponto de entendenlos na
distribuio das rendas publicas. entro a Unio e os
no se en.volven1 1)5, principios . federativos; quo resolver a
questu, dando tae;;:' e. ines illlVOSlos ii Unio e laes e" tae::;
inljJ:;lI.l::5. ao':; e:3tadu5;Ou dando mais. Unio :c mCl1o.:3. aO$
1- 910
estados, ou dando mais 'aos estados e nlenos unio. no
outra cousa ma,is do que chegur ao resultado de uni cal-
'CuI0 .arithmetieo:, s.egundo o qual a distribuio da fortuna
l)ubl1 ca entre as duas ordens de interesses. Ique no podern
'esquecidos, tem de ser feita com a jusUa possivel .
E, Sr. Presidente, no ha duv,ida alguma que a repar-
t.i<:o das rendas publicas entre a Unio e os estados no
caract.eriz de nlodo algum {) regimen federativo ...
O Sn. SERZEDELLO - Muito bem; Y. Ex. te111 toda a
razo.
O ... DE CAl\fPOS - :porque no sc.
ao's eslad's a sua competencia. o seu direito. a
,sua 1'acul dade de organizar as ,suas f.inan6as. questo' de
prindpio estaria em negar <105' estados ou t Unio a facul-
dade de organizar as suas
O SR RAMIRO BARCELLOS - A Unio tira o dinheiro do
nosso bolso e gasta quanto quer. (Ha oub'os apm-t,es.)
O SR. DE - Peo aos meus coIle-
gs que deixenl concluir o meu raciocnio; e:
no estarenl0S em desaccrdo radi:cal.
lComo dizia, Sr. Presidente, desde que nos colloquenlos
no ponto de vista de TeooIllhecer aos estados a sua compe-
tencia para organizar livrClnente as suas tinanas ...
O SR. Ro\MJRO BARCELLOS - A l\1onal'Clhia j o reconhecia.
O SR. DE Q\MPOS - - '" desde quo conce-
dUnllJS impostos comol,JJase. como fun(]amento,
ol'ganiZC1ll ,suas finan:u:3. terllos.cru IJt'jn-
-ipiu. C a a:':"'-
piracsfederativas. .
De facto. pde-sc con te:=:tar que os dali II J:-::
::.:e';an1 ou nO n13S isto questo de calculo
arHhnlCtico. fIlie se resolve eonlparando a renda dos estado:-,
eonl as suas espesas. as despesas ela Unio com as suai5
"para que possanlOs julgar si a diviso ('; si o'
que d justo. sufficienle.
Quanto aos impostos do art. responderei 30 lncl1
noJ.,re eullps:J. que ns. eOllsiclerando que oe.stado
de UU1 ,puiz uma cousa essencialrnente 1l1ovcL fhJctuant,
l
" .
Vde .. bem. onde .. est a.. verdadeira: democracia. -. CApar....
tes. )0 "eleitorado actual nQapprovaria este inquo' projecto'
de Gonstituio. ..... .. ..'. . :.- . .
-, .. '. .
UM SR.. IREPRESENTANTE, E teria eompetencia'1
O SR. BAD_-\R - /No; disse alguns amigos que desejava
rej)I,'esenta 'Oipovo:, e, abaixo de Deus, eIle o unico soberano.
Ul\! SR. - ':Mas no para directa- .
mente. . .
O ISR. BADAft6 - Neste caso podia legislar. Ahi est o
xemplo dos cantes suissos e de alguns estados
ricanos. . .
O SR. lVIAT'TA l\f.ACHADO -' Sabe V. Ex. qual seria" o re-
sultado? .
E' que 3. serh. approvada sem emenda. (R$o.y
10 SR. BADAR - Ficariamo6 satisfeitos si a nossa con-
den1naco "desse do povo, e no correriaIllos o ..
O SR. l\fATr.:\ l\f.i\CHADO. -E os:' bispos n.o seriam
giveis. .
O 8ft. BADAR - ". de dotar o pai? com urna Constitu-
o que vai acarretar, talvez. dias mu:tc tristes para Q .Brazil.:
. (/"."o apofados,: apartes.)' ,
O Sn. NASCIl\fENTO - Modificada convenienten1cnte, ser
nma boa obra.
O Sft. 13ADAR6 - O Congresso devecomprehender que o'
elemento cathoUcono. fermento de desordem.
O pa.dre brazileiro umbrazileiro . como qualquer de.
ns; na .. maior parte .. dos casos nosso irmo, nosso filho,'
nosso parente. .... . .
lO SR.' AUGUSTO DE FREIT.:\S - DeyemQs chamar o padre
I?ara o Exercito? .
. O SR. BADAR6 - Si com lealdade o Congresso der Egrej:i
tudo que el!a justamente recIan1s,penso que. seus renresen-
tantes no querero fugir ao cumprimento dos seus deveres
civicos, regulados Dor lei adequada .
. .
O SR. BEv7LAQUA. - Apoiado. Todos os djreitos acoIDpa- ':
TI 11 ados de todos os deveres. .
f() SR. BADAR - Mas o ponto que devo frisar e do qual
propositalmente me arredam o plebiscito. ..
Si a Constituio fosse sujeita a um pJebiscito, seria un1n.
obra .r'" -:anal.
O SR. MATTA MACHADO - Diriam que seria approvada nos
proprios termos da proposta. ' .
O SR. B.WAR - E" possivel que fosse approvada nos
nlOS da, consulta; n1.as, em todo o caso, no terianloso di-
reito de reclamar" porque deveriamos proceder approvao
de trabalhos preparatori os. fazendo predicas populares para
encaminhar o esprito publico.. .. -..' ..
Neste terreno que os catholicos quereriam perder a ba-
" .
o SR. no 'seus
representantes: ,que " . , '
"0 'sR. 'BADAR:'="'Isso:ium' modo 'd dizer;
pre corresponde. realida<ie.d;ascousaE:.' .:, '. '.". "
, .,Si o povo brazilelro estivesse nesta ,Casa, ,palpltantecomo '
estn'o interior do paiz, a .
-O SR. LAMO'(JNIEn GODOFREOO -Aobra no est con- ,
cluida. :( ,
O SR:. R'\DAR6 -,.o Congresso temperIilhado o proj ectQ
constitucional. (lJluitos no apoiados.) .
0 Sa. -'- . J soffreu 'modificates.
O SR. B"IDAR-:1Vras o que e ass,ignalar
isto: a Constituio -ser obra duradoura si .reflectir a,
crena dan1aioria dos brazileiros. - . , .
10 clero unl poderosissimo elemento, UUla. grande fora
social e poltica no BraziL - " '
O verdadeiro republicano democrata. aquelle que deseja
a paz,; a ordem e a permanencia das republicanas
neste paiz, no deve excluir da communho . esse poderoso
elemento. (A..pa1
y
tes; no apoiados e apoiados.) .'
Notn1 razo OS:1obres reprc!;enantes: no estou f6ra
d3. ordem. .
O Sr. Presidente, no dia em que annunciou a discusso do
capitulo I e parec.er da Commisso, no precisou o ponto do.:
deixou todo o parecer ao nosso alcance.
Portanto, no estQu.fra da orem.' '-
'. .A Conlmisso foi chamada a emittir S-ua opinio cerca.
desteprojecto; condemnou' a formula. alliestabelecida .para
impor o casamento mas aconselho.u o Governo aman-
ter aprecedencia do acto sob a.?pelas comrninadas no
- fa.migerado.e impolitico .decreto do Sr _ Campos Salles.(No.
apoiados; apoiados e apartes.);-.. . -
. Para mostrar que tenho vou ler o que disse a 'Com-
n1isso. No costumo emprestar. opinies a ninguem.
Ora, eis aqlJio que';disse art. 72, 44',
da Constituio. s6 reconhecendo o casamento civil, declara
que este precede1' se'mpre s ceremoniasreligiosas de qual-
quer C1.,lltO .' '::.
Essa exigencia tem perfeita justificao .na actualidde. o
visto como o casamento. civil um instituto novo entrE' ns
e cumpre que a lei acautele interesses de terceiros e a'boa f
dos proprios conjuges essa medida . por sua'
natureza de caracter provisorioe importa 'uma restriciio',
Uberdacle deve cessar que tenha penetrado
na consciencfa popuJar a convico de perante a lei, s6
o casamento civil f6rma e legitima a familia 'e Confere direi-
tos ivis. .
o A portanto, condemnou a obra doo Governo e
confessou que o casamento civil -obrigatorio. S 'Por n1eio d':3
.meaas e de penas se implantar em nossos costuD1es. o (Ntio O"
apoiados e apartes.) ,
o O SR. LAURO l\iLLER -"0 V ..o Ex. o est. dand.o uma
pretao contraria s. declarae;s'
'. :.
., 'lO 'SR." j"i:\.m. A .
o interprete no ode,,-e esperareopela explcacodo
legislador nOSoBaBOS .
leis c.ujoso actores j InorJoerani ha-Iongos apnas.
-o SR. LAURO MLLER _>\.gora. feliznlente: 0.
0
legislador o
vivo e explica a V Ex. o seu' pensalnento
t
e V. Ex., 9
contesta.
OSn. BADAH o - Eu leio de noyoo parecer da COtnn1is-
so, para o Congresso ver que a Con)inisso confcssaingenua-
111Cnte que o casaulCnto civil obrigatorio importa restric!:o :.
liberdade indiYidual. alnl de est.ar 111aI a:ceeito e re:ludindo
pcl{) paz inteiro. . . o.
Perante os (I df'YC eVI-
1.:u de encontro a.os costunles doJ.}Ovo.
O C.ongresso "ai lef\'i.,lar para o Rrazil enfio par'a a Hepu-
1,Jica d Pluto. AB ag'l.laS de 11111 J'1(, lcyam a ocur e (l sabor
(]2.S por ond.. As lei'5 que no 1'orCll1 urna c1'-
floresceneiu. do 1n010 JnQn:el'o petrificadas nos 411'-
dlVOfo;. Os fi nfi,(I f,wam
,que l'-reaI'a:n. A qUl" fa1. n
hV1nl': li legi:=:l:.hll11' no pride fazer a nenl l'r":Il-
lr'arial" <) :;I?il a 5ua as suas
o
arrfl
o
i(:0(\S
.:\ _,obrn. (10 La Jlll1 il:o di1Icl'('11tl" (la oh1':1 d,)
1cg'shll,)I' Si querem rnudar a, nossa cOllstituioo social. C(l-
rnecc?l11 tl pr)pup:anda: os os 05 pnhli-
L' i: jnl'nali::laA que implantem s-nas idas na ::oeiedad('.
(l11ele o legislador' ir (.mconr.ral-a:::. ('J!-rD-
eO'lll..-Re ,}"f'pelfdns e (:o"no.<;o-, ..... ilp()iado.'J e '11'10 ajl()'ft-
(,
1(J,f; 'lO' o
. - . / .
. O Governo lllcasarnento clvia,
e01110' OJ)) outras '
Ul\f Sn. - que o easan1l''l1to
civiL 'eonlO 1?5tt-estahc]ecido na ataea. a
dad; de c.onscienc:ia? .
- Xo ])'0'1.1':1 os NLfholico:;
a qual contorac,to ; altura
de ::;acr-:.lnlen1.o T.l :'iC que. alm dos erreil08 dY.1 do (a::':l--
nwnto. tem a yirLurle do saeran1rnto.
.Tj:\L\ voz -I P(,l'an I (' ofl Egl''''j a f.nlho!icfI.
() BADAn - Si per'ante 1.1n1 notaria. encarregado do
caRamenf.o appareecrn ill(]jvi(luos que no esto prcs{):3
a c]'en(:ns l'clig-j()$.."1,S fi isponhanl
,:1. nlal nada rnaig faci] do que fundarem afamil1a Bf'-
gundo da lei eivil; esses incliyidnos so'
catbolie()f.;. 1 de ohcdecer ,;lOS da sua religio.
O E:;:. Lado no dv(' perturbar a paz das con5cicnias. fl-
7.f']HJn que s devcrps do ficl enl oj)po-
aos drxeres do l'idae!flo. Para f) catholico. a 11nica ver-
fan1ilia $C' Junrla de eonrormidade com as disposilJ6f'};
todos os povos qu(>, comprehendfln) .
estas maU'rias. aeccil.an1 a fundaeoo da fan1ilia pela rc-
Jigio. e. pelas lei:,: eivi;;:. Paranfto ir mais longe!
para (13 E::;tados do Norte. {J.pa'rtes.)
Xo OS" easarnentos entre devenl conti-
tllHU' a pela fl'n1nesta])Iecida pela Egreja.
..
.':,'tb'olica: .os CaS:Ul1ento3 eatholics:e o mixto'
(entl'B"pal'tecnthoJica e acatl,.ol evenr sr por
. . COlll0 'rneroscontra.ctos civis. ':, (Apartes;
rJ.]Jo'i.arlos e no ';,
'Si o opprinle a conscicllcia o erGa 'para
elle uma posieo violenta; o individuo bade ser. nccC'ssaria-
. apostaCa ou cl'neo:;o. (O orador In.terrom'lJ'id.o por
tantos apa'l't(!s, t]'ue, se pde Olt't:' ."nu.. '1)0:;.) .
Respondo: assentn pal'a ex-
o Concilio de Tl'Cl:b1. (.4pa:rtes repetidos.).
O que quel' 0011sa mu ito facl de concceter-se;
dar ao povo leis que clle ablace con1 enthas<lsnlo, e ,seja o
JirimeiL'o a yclar pela sua execw,:o., (A,l)oiadoR.)
Tl'isle dnlegislador que prceisa.arnparar as suas leis
eml) a pnn1.a das _:\ 6 a maj::; pl'rcaria
armas.
U::\L\. YOZ - Em qne qne fi prn,iccLo priva o catholieo
dI, ea::-:amen to J'f':l igioso?
....
O 'Sl:. ]1AD.\JH', - No impnde fi aelo 1'I'ligio:-;o. mas (lhLj-
g:t :10 :te Ifi dvil. u que vj(llao .flagrante da liber-
d:HIC' individual e I.'spi:ritllul.
'C:\L\ YOZ - O easamenio civil OI! para garantir as fa- ,
milias. . . 'li.
O 8n.. BADA. - Isso' ulllachapa: porvcnlura as 'fu-
no csl g-al'ullUclas. apsr fle lmern
fundadas seg'undo as ]cisda Egreju? (.4'pa1'tc.f;. )
Haja n easamenlo civil ]jara quenl .quizer, e conUnue o
C:l.5amc'nl ealholien para os catholicos. . )
Nls . lodos que filhos ele 'casaes que ,.
se fOl'null'am perante', a Egre.la.' :.
U:\I -, Imagine V .umprotes-
in.nte. un1 musulnluno e UllT catl1olico que se qucirarn 'casar.
l?erg-nnfn: Qual dos casamf'ntos preceder? ' '" '
O Sn.. BADARe) -- Mas no essa. a questo que trat.o.
O ).IEtS:\TO SR. REPRESEXTANTg - )Iaspern1itta qllG eu
::wflhe (J roeu l'aeioeinio. .
O Sn. BADAR _. Eu no l'aeiocino en'l diJ'eH.o eyil. E'
uma mal("i'ia pO:::i,liva:leoeU1 . r.eg'imen
aehav3.-se l"c'lnerlio para ellas
ll nosso Direi 1.0.
lO SR.BAHBOSA' LL\L\ - C0l110 V. Ex. sabe. o Sylla,bs
ficchtla.ciql1elles que a do ]'10\"0: .4..nalhe-
'm.a 8ft. .
. O SH. HADAH - Eu ainda no 1'aUei no Suila{)'t.lx: mas f101('1
[tp:.il'lc do nobre ycjo qlH" ' pnsitivisl a 1], 1101'-
:n1to. inimig'O do Sullabn:,'. .
O SH. ESPIRITO- SANTO _. Ininiigos rl0 Sy71fl,bus so .os
amante.., da liberdade e da tolerantia.
,O .-.- .. .. estou aqui fallando para 0
POYO, e refm'lndo, aqulllo que se apIJl'cnde nas escolas. O que'
verdade .que -estaluos' aqui fazendo .leis para a lua. ]n3.8
no para a terra brazHeil'a. (Contest'o.es vehen'tentes.)
--Senhores..
ver-qual :ten:fsidoo resultadodo casamento civil, entre .n6s.
Em cidades, importantes epopulsas,tm-se dois-o "'OU
praas depret,' que so"
em seguida elevadas a sargentos.. (Aprtes.) E' '0' facto in-.
contestave1. .. - - _
Pergunto: .Porque que o Posi.tivismo nost.domi-
nando no paiz, apesar .de toda 'aproteco .official 0 das pra-
ticas intelligentes de seus directores? -. ..
. Porque ainda no conseguiu calar no animo dos brazi-
1
- '}
elros
O SR. BEVILAQUA - E' porque, para ser-se positivista,
in'eciso ler uns volun1es grossos .
O SR. TOSTA- Laffite disse em Paris .que a Dictadura
estava e.ompromettendoo Positivismo no Brazi!. .
:o SR.. BADAR6 - Para condemnar-:-se essa seita absurda,
(Contestaes) na ol)ra da Republica.basta olhar-se para a
nossa bandeira. onde se encontra um verdadeiro .. attentado
contra as nossas tradies. (Contestaes.)', ; .
O povo nunca entender os lemnlas do PosiLivismo; c
l1em ler os grossos volumc$ do Sr. Bevilaqua. (Riso.)
Para o povo ser feliz basta o ,Se'J'mo 'da que
at as comp:ccha:c:dcn1 .
. Eu sou 1l1Uit nlas olho con1 profunda magoa
para. as nlaculas que o Positivismo tenl imprinlido na obra
da Republica. Criminosan1ente lanaram em: nossa bandeira .
um dstico que nHD quadra com as nossas idas (Contesta.:..'
es); eranlOS possuidores deuina bandeira que era o
-sYlbol0 da nacionalidade.brazileira .. e no da Monarchia_
Essa bandeira tinl1a' uma tradio honrosa e um tecido
de glorias C4.poiados).- Sup.pr:imissen1 o que nel1a era :inconl-
pativcl com os symbolos .dQ novo. regimen. mas ,.no inscre-
vessem (facto vlrgenl entre todos os povos) o distico,-"Or7"
deme Pro(j1'esso.
O SR. BEVIL_'lQUA -V. Ex. quer lenlmamais djgno do
que esse?
\0 SR. BADAR - .um lemma como aqueIIe que .. o: nobre
Deputado leinbra aqnitodQs os dias aos seus collegas: - Vivei'
tis claras. (Risadas).
O 5n, . BEVILAQT:7.A - V. Ex. repeIIe isso?
O SR. BADAR -' Eu apenas quero que adoutrina no
seja imposta ao povobrazileiro (fiJ;a-rt(s); os nobres Depu-
taos' transforn1em-se saian1 pregando a sua'
doutrina a todos os c.omo fizeram os semeadores dq .
no aproveitem-se do poder das armU.s -para
impor ao paiz aquilIo que el1e no quer. (Cruzam.-se tantos
e. to vehernentes que ntio se ouve a voz do orador.
O 81'. Presidenle 'recla-rn-a atteno.) .
Estas e 0utI'as nrovocaes quo tem impedid "q1"( o
pOVO deE;de as primeiras at s ultimas
corra a abr2ar a bandei!'a republicana..
O SR. NASCI].IENTO - O que o. nobre Deputado queria
que,' expe!lida 3.. casa real, ficasse. t.udo m.esm3.. .
.'0 ESPIR.rrO-S.<\NTO --'-' Queria uma Republica' s:;nd-'
nome.
'o unica , .sUperio:ridade d,:Republica
sobre aJ"Ionarchja' a .electividad.e do chefe supremo,. bem
enfendido, de uma J\fonarchiaconstitucional representativa,
como da .Belg;.ca. .. . . .. ...
Eu no queria, e no quer9. n6Y(iages o meu paiz.
Temos achado sempre facilidades para . as' .grandes em-
. presas patrioticas. A do elemento servil, porexem-
.. pIo, fez-se entre hymnos e flores; ning'uen1 se levantou con-
tra eIla, apesar de ter sido J.'ealizad de um modo :incompleto.
(No apoiados e muitos apartes.) Foi... (Continuam ,repe-
tidos apa'rtes.) . .
. Mas no desenterrem.os o passado, eomquanto ha poucos
dias o Governo se lembrasse de ir mexer nesse celuiterio da
escravido, j:iesquecida, talvez tendo em vista... ' com a
cremao do archivo, apagar a origen1 .dos futuros fidalgos
brazileiros. Unl:l folha desta Capital, e -das mais
das, chegou a insinuar que os mesmos individuos que no
tempo da propaganda abolicionista annavanl a- popularid.ado
dizendo-se filhos e parentes' proximos do escravos ou ex-
escravos, tratan1 hoje de ap.agar a Dlemoria gloriosa .de seus
illustres avoengos... (Apartes.)
O ,SR. BEVlr..AQUA -' Isso no novo; tive. a honra de
propor cremaoo, no ,CongTesso Academico 13 de :Maio - '.
UM SR. REPRESENT.\J.'\TE - Voltemos ao modo inconve-
Q,iente por que foi feita a Republica. (Ha outros apartes. O
Sr. P1esidente f:; som-as, campainhas.) . . .
. O - Previno nobre Deputado que
est dada a hora. . , -.
lO SR. BAD_;ffi6-, a,' previne que
.. tenlpo de, .pr termo a estas _despretenciosas
e vou abandonar a tribuna fazendoappeHosincero aos nobres
Deputados: si . quizer..:nos 'dotar o com uma obra du-
Iadoura e que possa felicitar nossos tenh.an1ossem-
pro ante os olhos as crenas e os costumes do povo ,brazi-
leiro. Sinto-n'l-e lisonJeado cqm a at'Wnco que me temsid{l
dispep..sada pelos nobres Deputados. e confiado nella que
faca esta confisso dolorosa: penetrei nos arcanos inscnda-
veis da p-olitica revolucionaria., e voltei de l, comoDante do
seu perturbado pelo que vi' e entristecido pelo. que
,adivinhei. .. (l!iuitos apoiados.:'1nuito bem; mu,ito be'm. O 01'a-
dor cU'lJ"Lpr'iuventado: po'r todos os repr-e-sentantes pr.esentes.)
Fica a discusso adiada: pela hora.,. '_ - ,.
. O SR. PRESIDENTE designa para ordem do dia de manh
o seguinte: .' ,'..
in parte (at i hora) - Discusso do requerimento do
lEr. ''iticica.
2
ll
parte - Continuao da in discusso do capituloiO
dasecco ia;
ia discusso do e dos seguintes da 1:1. .seco
do proj ecto de Constituio. .
Levanta-se a sesso s 4112 horas tarde.
SI) meio-dia. f:l-sf.' qual os
Prndelltede Pae., de CarvaJ]w;
E.flull'(f, G01)l)a]yc:3. Rodrigues; J:;'raneisco
'JogquimSarrnento. Bb,ll\l::'\. An-,
Louio Joaquim Cunha Tbeo-
f1r"'(l E']Yi5cU l\farUns. Joaqniin. Bezel't'tt d.1
'.Junior. Bl'nal'do. 01iyelra.
Secundiua. A-H1ai'o Firmino da SiJvcil':.:t: AlIlleidn
Simeo, Frederico Sel'l'anO, Pf'dl'l)
Pu11.1 i no. llo5a Jllnilll'. Cr,(lllw P Call1pns.Th01Haz Cl:1IZ. '7h'-
;.:ilio Gil Gnulurl. l.ap'rr'. Brn7
Cur'/lC'ir(). Sal]C's. Ubaldino do .Amaral.
dr:Hle. (i(lJ]('("OSO HauJino Horn. LUlz
J)ptnhino. l1am11"\ :\13..cl13o<1I)". Julio Frola.
Erlll
o
ar:1n :\Vaudrnkolk, l\'1arin}ll). Joaquim o de SOllZn..
Si!Ya Canedo.. Silva. rPal'3nhos. .Joaquhn Ml1rtinho.
Guellc:-. Ucl1ila Indi do Bra'l.1L Lauro
7.1:defl.o. :'Yinu 'RjbeII'O. Canto, ]JcrQClwI't))on!. 3IaIJa ]3:1-
.. CnBimiro .. Rorigues ]:'ernanrls. .-\nJrisio
lho. Noiueira. P'1Tan:;u." Bt=\111cl:-:n.
.Lin;a. l.ope::.Jn:::l.inian
n
Scr-pa.:Fredcrico Bor-
ges..:O:::' AY0lin
o
o.. GOl1t;a]o. de L:lf;"OS.
eirnenfo. --\Inlino ..\i'rnno:;o, "Pedro Velho Castro. Anl-
l'lnf Eptac:.io. Pedro Americ.o; :S' Anclrade.Retulnba.
Tolentino de Rosa e SiLra. JOn Bai'halho. Gon-
a}yp.s .... .... AlrnejdaPeI'nam:ln.1Do.
:AUliibal lP'ercira de .TiJo
de .Jo0 Vieira. Luiz de Andrade; ESJ)l'ito
BellarrninoCarncro. Gahino
ro.Ivo (lo, Prado. OliveiraVallado.FeUsl)cUo Freire.
An:;n15tode Freitas. :Partla _o\rgllo, -Antonio.
ZHma. Arl:lllll'Bios. Garcia Pil.'cs.. l\latcol1110 "oM()11 !"a.
de Merto. Paula, Guilnares. :\fiItOIl.'
:\mphilr;phio. Franeisco CerqneOira, Leo-
vigjldo I:"ilgllfij'a::. Bm'odC' \Tina Prisco Pal'aiso,
:\Hllyde Jnn1or, snva. iXilo
Barrrln, Breves. Virg-lio Pessa/
Fr'anca Llll7. }\JUJ'at da Jlotta. oFl'es da
Ct'nz. .Alcindo GuaonaharR, Evito . .Ta-
nrjqu(:" .:\risUdes Lo])r.. Fllrquim":""ernecl\:. DOlning-os
Tll(lmuz Dclpllino. Badur(i. PaeHien
Gabl'if'l Fithfl. Fral1C1-:;\:O'
Scnna.J... anl"ollniel'. Chavps.. Amerieo J... Dut.ra
Ferreira Man(,clFulgencio, Asfo]r)hn Pio
t
Rocha. )raeohado. Porto. CO'rra
.Bueno de Paiva. .Jo(ILuiz. l\farUnhoPrado Juniot.
Ber-Dill'djno Ca:mpo.3. 2\'lol'ues J3801T03.. Donlnjgo:;rle Moraes.
o
Gordo. CaI'vaJhaL AngeloPjnhciro. :\rsa.
Palllino l\'loreira da Silva. Rubio .Tll-
Leo!JDld Ghio111ares Natal,
Caetano de;.-\.lbuquerque,Bellarmino de lvIendonca. :'iarciano
de ]?eJ'nando. Bimas:LaurolVlller, Carlos CamposJ
o
...CoUhilO.VietoIillOi\fonCciro,_:-Pcrcirada
.Anto deFaria. .Juli'o de Medei-
Ho-
. ieto Casslano' 'do .'. Na'3crrnento"De--
111ctrjO. RiJJciro. .1\{Cll:J.. _ .ToslVlariano.
,Too Severian. :VIeira Francisco Gli":'
eel'ju, :MollLeil'o'Jc Thcod'lu:'eLo'Soulo, Joaquirrl
}'eliej o. J3al''o de S. Cesario AI'dn1. Antonio
. OIYllLho;:c, Chagas Maia.G ., Ramos
lod(;.: ;,ycilar. BeIfort Vie"a. Fouseca HCl'll1es. Urbano l\lal'-
e OJivc'ira Pint.o. .
Abre-se a sesso .
. Dnix:llll COlU causa paeLicipada,. os
SlS .. Florian.o .Peixoto. QuintinuBocayuva, .Joo Ruy
. cIo ..:\rnuruL Theophilo dos
Santos.. Lopes )lacieL CarlDs Garcja, Alfredo'
"Jcdlado, Cesal:io Motla .runIoI. AIYu'(I J3telllu.
l'cira. l\Iartinllf.) Hodrig'rJ(':-; e Conto .CaItaxo: seUl
os ..Joo Pinheiro da l)aixll. Alexar-dee SLo-
(' kl Fel kiano Amara1.
Pires. H-nnl'ique de Caiyulho. BeTl1:lJ'dli San.tos
Vieira, Cyrill(11... T.....eml)s.: .Alberto Bl'rtndfio. i\'1a:rrinl(;. Conde
.. Loes Ti'I)YO
. Amel'ico Lc.bo, Ari ton io Pradll.' Alnlcida. Nogueira,
Ernesto de Oliveira. -.Tuvencio de Viriato de i\fedei-
rI:::; .. Polycal'po .... Rodrigues ..Alves. Carlos Cllg'as cCosta.
.
O Sr.: Espirito Sq.nto - :AprG,"C'Ho a opportuuidaac..
para fazer uma dcclal'ufio ele ,voto nn'!.: r'elac::,u
de <2:3.l\a occasio em que se votavan1 as emehdas ao
fi.tnhi lH:el i rnllaJ.'da :c(issa.Cnstitll iro... euag'llardei. :i:n'opo-
. silalmentc. a occasio tCl'rninada do
.5",tiycsse deser.iniciada:avotaco do art. 61) con1 as rspe-
etivas 'eu1eda5:':' tendo 'l'cniettid IJI"viunient'
1\1 que devia seI' eonsideradollO re1'erido tic-
t.u devendo spr5ncluido: entre os . 5(> e {j'J e passando'
,esLe a ncct1pal' 'u'nl.l111erao SCgll tive o cuidado dedesi-
g1;aL' o additamento na oecusioem'que se tratava dayotao
do art. GO.
. V. Ex. tomando em considerao diversas emendas. pedi
ti llahn-rtl fi exliqllci qne devia entre as en1011das, a
por ser 11m. 3.ddit:aulcnto.. ... _
V. Ex. sahquc, ac0l'(]o Cftffl o Int.e11}o
desta Ca.5u.os adHanlelltos so prefeeidos aos substitutiyos,:
dentre uu::: 5e1-0-o aqul1es q"l3 tivercmn1aior
latitude. .
Ora, I) H1en aclditanlcllt-o irnp(lrta"v elil i11-
.cl!lll' nu l11"ujeetn do ar-f.. 5, um outro
a. e este llIaf.eria pl'indpal
seriaIn aecessorias as relativas aos arts. GO, ]C) eS"enl
dNUlf.e. . . .
V. EX:..Sr. no prestnu attenco Tninha.
reclamei. pois, l1vnn1crd.e. V. Ex. parece
no menor <ltteno. . .
'Tcl'JninaJ1I:)o a vola(:o do ::ll'L 'G";V. Ex. apl'cscntou n
nlin1Ja dizendq um substitutivo e declarando
que estava pI'ejudicado}Jorque tratava dcmaLeri<l- j;vcncida.
._ que, nial ..con-
.texto do"':lneuadditalPento:, ou, V.' ," destari1a-
11eira, no digo<propositdanHmtei a adopo .da,emendaquc."
. "..:' .. . . .', ,.., '
O, SFt. ,PREsIDEN"rE -' Observo aQ nobre Deputado que o. que
est dizendo nO' tem :referencia alguma com '0' qu est em
discusso. . .' ,...
. :Sn. Vou provar que tem referencia.
V Ex. perJ11Ha.que eu () rneu -porque n50
no estou acostunlado aesLas pratieas c
devo rncrecer de V. Ex. nlais alguma benevolencia...
O Sn. PRESIDENTE - Sou obrigado .a zelar pela execuo
do Regin1ento.: . ", ' .
IO,Sl-LESPIlUT. SANTO - . (10 que n1erecern os o'randes
par!anlentares que aJqui trataI'am do titulo pralin1inar quando
se .discutiu o capitulo 1
0
" .Tenho visto ires ou .quatro oradores
discutrern ulateriu. differente' da que' est en1 .discusso. e
Ex.; D1Uito tolerante. os consente nesse c:llllnho. e agora
quero explicar n1eu pensan1ento: .por isso no de\'o ser
lnterrOlnpido.. . . ' .
O SR.: No ten1 a menor relao conl o. que
esti em' discusso-; ': '- . .::: , .' :
"o - .. \
O SR. ESPIRITO'.S. - Qero meu votO..
iO SR. PRESiDENTE - Observo ao nobre representante
qU8no pde .ins}stjr "
. o SR. ESPI.!UTO SANTO - Perdoe-rne, na sesso' de 24
quiz explie-al:"'o; na sesso de' bontel no pude fazel-o;o c
_quero 'explical-01hoj e_A emenda que "apresentei, V.. Ex. ,
Onsidel"ando-a prejudicada:n e11apssasse;
de n1odo. que, l votao, fiquei sen-'
tado", se.ndo!oauctorda, enlenda. ' Porque?
l1lGnte, originar o U1eu mas sent.ei-me, mesmo
.J;n'opositalmente: D'ara dar un1a prova eloquente de que
-. 'tinha a convico de .que a -emenda estava, sacrificada com
. as palavras do nobre Presidente. '
_ .,:Mas, Sr. Presidente; estou' contente 60111 isto. Minha
emenda se refere: a' unlprincipio de equidade entre oses-
fados e a Unio. Sou elos republicanos nlaisconvencidos.
mas J[jue se p_rendenlll1ais a (questes de facto, o que da
. frm.a. Acho bom que o Congresso discuta todas as leis
referentes organizao do :paiz; mas acho melhor que a lei
seja uma realidade, a justiCR unl facto pratico, e o direito
seja a principarpor este. Con-
gresso. No 'iu1pol'ta que a lninha emenda. que estabelece a
egualda<iedosestados e a Unio
1
tenha sido eliminada, por-
que ficou, tan1bem. risc'ada do titulo pr eliminar a data mais
gloriosa da nossa que a de 15 d.e novembro
uma data que "qualqueJ;'. pOVO queprC'ze suas glorias. deseJarIa
conservar. como a 111ais brilhante nos annaes da sua historia ..
Pois ben1; oCon3Tesso achou, no
. necessario riscal-a do nosso pacto constItucional, no reglmen
democratico. '
,O SR. JoS l\fARL-\NNO -.. - Ha de ser ,restabelecida..
'10 Sa.ESprroTo -'
:(Juitobe1n; '7Jiuito b'Tn.) .
:,;,0-SR. pediiL',a "paJavra .
"'sobre, a,',:.1!ctae-tratou'demateriqu'rio,tem,'" -R ,menor'-
.(;onnexo cumpri, o meu dever .' charnando-o
-ordenl'e mostrando ,que o que estava em discussao: era--a
aeta.mas, o ,nohreDeputado insistiu eln fazer uma'ccnsur'a '
ao noce.dinlento dal\Iesa:relativamnte ,," ao ti10doporque
con.si derou unla apresentada.
O Sr. Deput.adoapresentou ao'art.6, COHl () non1e de
:lddiUvo, 'uma en1enda, concebida nos terrnos seguintes: a
renda arrecadada pelos estados ser dividida eu) duas partes,
'U111a de 70 % para a Unio e outra de 30,% para os estados.
EUlbora o nobre Deputado qualificasse a sua emenda de
additiva, ella: visivelmente, tratavad(; um sysfemaaeds'-
Cl'in1inao de di'ferentedaquelle que estava adaptado
l)eloCongresso votando o art. GO, ,8{'. . .
Por isso a :Mesa .considerou ,e declarou prejudicada a
sua enlenda pela approvaco do art. 6
0
na' p:rhndra
oresumoquJse ae-hava;.
;
. N d-bancada" rio-grandenseum
,disl,jnct
naoprec$amos. 'de: saber. do . estado
:. IIas.finanas daUnHiQ_iq,:milonienosdas ,finauvasdo'e$:-
-,'lados;devenlosorg-anizr',a:.nssa' Constittii'(:o; nl$ffi() :'.. na
parte finnceira, obedecendo aos preceitos do regimen cia.
, " ,.,., . -:'
NesSen10nlento.Sr. PresidenLe,
nleparecia co"ilhecer sbre o regiDlcn ,'federativo; nesscnlQ-
Tllento'acreditei quconobrc"r'preseritante do Rio Grande do
Sul' viria Jazer esse grande de, na oCcasio de 01'-
aConstitui(Jo do nDl paiz.- enlUDJ perodo como
e regularizar as suas finanas pcl()sdictames de
um sysLenJapolitico. . '
Fclizn1enf.e. Sr. PresidenLe. live a de
em pouco' qu se apresentavam fascl-
llados pelo regnlen fcdCL'aLi"o. aqulles que se_ apresentavam
COD10 donos desta pcrmittindo. apenas, ns outros
approximarrno-nos della. talvez conlohosped0:5 impor! unos.
lmtrc clles. o nohre' represcntailLcpelo Rio Ch'ande rlo.Sul,
dizerem: No possivcl u(JapLar organzacfl financeira os
]H'eeltos rig'orosos da po.litica;aqucsto finnccira
uma questo praf.ica; no nl0menl.o da organizao poli-
tica de um . paiz. no, momento de firn1ar-se a descentr1;i-
zao, temos que aUendcr s condies climatericas. s
condies geologicas, s condies financeiras, aos ha11i 108 da
pnpulao,ao desenyolvimento .material' do])aiz, lios seus
c1it'fel'entcs pontos; c (} parjsso_que precisamos de infor-
maes para resolver esta questo" '
Releve..;,nloV. Ex. ' Presidente. relevenl-nlc S IDeus
dig:nos cOlnpanheil'Os de Congresso. que 'eufuanifeste pro-
fundo' pesar de '. que me acho -'.C queesLa:"
.:\.ssembla-Constitu.lrile, 'estenticleo do 'Brazil
acaba de dar o testelnunho massolenne, de. que no.' deve-
hloS votar uma Constituioo porque
f) paiz;;precisadella..'
- Senhores, qual o ..perigo quo nos alueac?
Porque .havenl0s_d.c votar umaConstituico prcc,pitadalnente.
dando ao publico o direito de' dizr: 'o 'Congresso Constituintc.-
hrazileiroacbadc primeiro da Constitio.
acaba de resolver a discl'ilninaco. da..s rendase. depois
pede ao Governo infornmes sobre as. mesmas tendas.
na segunda discusso. rccnsileral' o que votou. na nrirneira?
. Eis O::.quc eu queria .. evitar': queria que o .Congresso!
antes de \:"ptaro capitulo l,-marchasse a:passos .firmes;
besse 'quaeseranl quaes as dos diffe-
rentes est.ados que a compem;])aradar ou no o seu as...:
sentimento ao re:rinlen clscriminativo .das rendas. proposto
.peloprojecto de Consl;ituiCo,ou adoptar outro . qualquer
regimen deternlinadopelasnecessidades do monlento.
, . E' por isso que voto pelo requerimento do nobre Depu-
tadoporAlagas. -:.; . Co.
O Sr. Demetrio Ribeiro -'Quando o' nobl' c representante '
.pela Bahia apresentou ao qual .acaba de re-.,
ferir-se, de')ulgar(lt3.iridpendnte; '
mente do estado do ThesQl:lro;poderamos.. aquLl'esoJver. sobr.e.
.. j1l'linafo"iI:to; .. as
o
J);l.sesdosystenl41.:.r "d'>' ._ . '. '; -o,
'c' ... , Rereebi
se aos conlpron)iS50:-):
... .
. ,3. '15: de novembro.' .... '.' . .
. . Ora, ..parte! .. quefui.c1o;.GovernoProvisorio. '.entendi
queaprin1.cira destBnlHfmOGo,:crnoel'<J R de
aoCongresso;querepresent;a.Naco.' . a19"uns
'COn:lpreh'endein;])OrUID,i
ministr<}tivos;':reaes e' conc!udept"es
t
' . bem como justificao .
plena ecabaldasdespesas.que decretra.porque. alm de ser
a publicdadeuma, imprescindvel quando_ se trata
de actos.de. um A'overnosrio. tnhamos. como republicanos.
de 1: ndmiistrae;:,o 1110-
narchica e do reginlenriovo.
. .:'
Compl:ebndiaque isso'cra llnf simples dever. .;
Presidente. seUl que
Jlisto haja o proposito de susceptibilizi.lr os membros do Mi-
due, SS.EEx.no sehoUyeranl qom usolicHude exi...;
gh:el, instruidos.'
'de informaes. :.10 chefe. do Governo. paraque este trouxesse
Na,o. por meio deste Congresso. dados sufficientes para se
julgar a prinleiraphase da Republica. '. .' '.. ..
. . Foi 'nosprimeiros dias. desta phase quc'nle coube, respon-
sabifidlH]e directanos actos.govel'namentaes." .
E. quando retirei-merlo .. Ministerio. ao pU$sat' aonlensue- .
cesso!' a pasta da ;1{;Ticull..ra, entregUei-lhe uma resenha dos:
servios que iniciei e. compromissos ;:
houyesseaminha administrao. trazido ao
Thesouro ..... _ " . .
. ....$io.Gooy.erilo se alvikemais.na-
dar contas. : .. ;: .' '0' ,. . o
O SR-. CANPOSSAiLES .('Jfinl'1>O da Justia) ,_o.-' Ainda no
... '. ': - . ..
.... OSR; primeira '
conal(}Joiado.. ,que se .ren-apsoJactoda revoluc() ,de
15 de novembro; si.O c GovernO'; hvCsse assimJ cu
tcria.aqu ioccasiode .justificar despesas: queauctorzcl,. .
. Outro tntofariam os fr1eUS
rlonfinisterio, de cuja opinio COllsiderono clivorciar-nle as-
severando que .. nenhunl .delle.s hesitar ciri trazer a esta ...-\5-
semblaas informaes pedidas.
mento. '. . . ' .
0.' No .considerO,1'(3l'ito,ull1csclarecirn0.nfo .subsLancial.. e.ste
que. se: pede: para que:sc torne-possivelo estahelec.imento neste
CQngr:essoas condies eonstitueionaes, que devem traduzir o
systema federativo, porque este quer .. dizer un1 ..
Junctodefunces bem definidas pela seienc.l a' politica que'
:independem dos Ol1US 'deixados pela l\1onarchia, accrescidos dos
novos! creados p,elo Goyerno"Provisorio . . . ..' . .
que os membros do' dados
cumpre ao Governo fornecel..:.os franca eiealmente,
satisfazendo.o. intuito do. requerhriento,corresponde,yisivel-
mente,' a-gni d(3verprimordiaLdo Goyerno,qual Odeaffirmar
elle,baseado dados ,a' dfferena' existente entre as
);:" '..:c'.", . '. ':'_'::: .. :.. >., ..... .
.'::--.:. .. :.. - .... . . -r-r, "', .. ::.. ,::::.. __ ; I'r _
',,'; ;;..:;:;, ::: .. _< ,',' -.0' -,"' '. __ ',,' :.::_,._. _. . ....__; ",,_
.. ' dO$. ,.e.O:Bstado;enl:que..,esfus..se
. . '.' reunir---se- p:f1iJs:l.}..,",.. .... :: ......,; .- ............ : :.:: :.:' .......... .:..?.,.:: ..
,'o . ,.org.j:I ... .....
.,ftlguns. dlgnOS;D1Jnlstros. dlzendo:
af0l'ecel'UO C9ngr'esso as .'. . ..:
. '. E a vota:o'que-se vafseg.ir.'si-ndfor
..p:1IadcI110nstrarquaes so. os.qu e
. pelos .dcstJnos destepaiz. .' .' ". . " -...c .' .-,'. . ';'L ':.-.::'.-
tmnhenlpara:af:.testarsi haaqui. quenl, ,dvfd de'
.: ,que o .Governo. saber".i dizer, . eqnl verdade; eonlo'cncamiD)liou
.ou ir..fentou encanlinhar :lseu tenl0res'
o espera ante o paiz.c omun.(]o. (Jfitito
bf!')n:c'J1n'to be'ln.) . , . , - "
O Sn. .BELARl'IlliO DE _... Sr.Pre-
si enl l):j'ilassesses. tl nluitos
eolleg'usdistinets. qIi3'O tm;tido. at
agora.. d Iuodo que est su::;pensa 80hre no::;sas
caboas a.espada de-DaITIOclns c nllnease
yotan1.Vcho ,pedjr a,Y. Ex:. .. da-
Cnsa o'meu moes eindi-
caes.qlle se achan1 de p Beja 5('1'('n1 as
nwsinas voladas :boje. .; ..
Pnslo a votos o_ e0CIuerilnenl.o na narfe .qlle. se
pl:-dido dI" encerran)cnto do ;I'equedmfmto (. elle"
approvado. "
PDl ;"apprllvado (I' do 'S1'.
Ou'lc,j,ca.
.,
.'de
.SEGUNDA. PARTE DA ORDEl'f DO DIA
n'rscuso DOCAPI:TULO,1
." CON5TITGI.:\l
..1n .. rl iscusso. (ID' l:'
,8 .
'%m
0lndiscusso. as sguipte's,_.
. . -'". ' - - '""
EMENDAS'
..Aoar.t. '/ 24
._ . . .. ,,' " .. \. o.' -;; .
.' ..Antes das palavras da emenda da -.-':'i
Desde ql.l ctenhanT sidoeleitos. .'
'. neni
tlebaneos,.coDlpanflJaspu
que-g'ozeni defvores doG.oyernoFederal. -.los'!: .J.[arul.'ftQ. .
.,
; ..... }ntercal:.-se
eOJ;llPQrtar..,.adlamento.. -::..-Btubosa .LlrTJ-a., .. Uc/u1a.Rodngue$
. - - ..:-,J..- Bezerrt1. --: de' Lagos.. '- ." ..
;' Os. <ieputadose se-n:adoresviroao Congresso Federal com
os poderes reconhecidos:, e esse reconhecimento ser feito pelos
" eleitos, em reuEio na Capital de cada. sob a presi-
.qencia do presidente do. trinunal judi-ciario ,
" , Sala" s'esses:, .27 de dezembrO de 1890. -..: Chagas
bato. - J. Avell.a1.-.. Doinngo8 - Leonel Filho:. .
O Sr. Jos Mariano -81".. Presidenf:e,'you apresenlr um
I-cquerimento, .. que dispensa discusso. l\fas, entretanto, ha de
relevar o Congresso quatro palavras em sua justil'icao: pro-
. ponho o encerramento .da ljiscusso. ".'
.. Ns nos 'achainos em circum'staneias muiespeciaes.No
desejo ::coarctar .a liberdade' de ninonuem, mas julgp-:-me 'Com
bastante insuspeio para fazer este l'equerimento:, porque,duas
vezes:inscripto"deb:ei de .faltar, para.' :arprova de que a dis-
cusso corrIa, no conl l)recipitao, Dlas a pressa neces-
saria :para votarmos; a Constituio. ..' . . _
A ConstituiO teDl' 16 enl titulos differentes"
Quando seja a mdia de cinco dias para a discusso de cada
: capitulo,. s6 para: esse trabalho- tenlOS que.;.dispender80 dias,
af6ra as (las discusses: . : . .
.lj:M:. Sn.: .'-'- lia ,apitu:!os:de-pouca::dis:-
_. ... " .':-. . "- ":'-' --.:. ..
O
ehm os 'judieiaria,da eleio pro;"
sidenciaF e da:;,declarao-de direitos.'Portanto, so .precisos
SOdiaspara a discusso; afra as delongas e os dias feriados.:
Qra, com orilalestarnj'ateriaL:qt;c sentimos mettidosncsta
gaiola, riestaestufa;porqueesterecinfo' " tudo,-' menqs . uma"
sala de parIan1ento, e. 'Iquando os es Lados esto nassa- espera,
recIanlanl nossa presenpara poderen1 t;onstituir-se,. o Con-
gresso ha de' permittir que eu proponha o encerramento da
discusso .
. 9 SR_. ESPIR1TO. - Peo a paJavrap01a ardenl.
- 2 '-0' -- "Vai:..se votar <le
encerramento., . " .
o' .-_.' E' apenas, para <luas
.Declaro que o Sr _, .Jos l\:Iariano pretendia impedir de fallar
.. um Sr.representante.<io Rio Grande:, antesdepectir_o encerra-
.. Inento, mas, vendo dirigir-separa atr;buna oSr . Lauro' Sodr.
pediu. logo apala'Ta',e requereu. o e:ncerramento.. .... '. - .
. Acho um <iircito. (Apartes.. )
J>ostoa votqs orequenmento-deencerramento,' appro-
vado. . .... :,_ .
-" - .' .. '", .
.\', '" o (PiQ\u.ni':,iplic!j.d
... daaccusao.que p:meu
c
coIlega.e arrllgo.acaba de fazer. . , . .
Ft;li
;,.tan!a.l <peputado, oorto<que.lle .
,serlR O.' prImeIro. a reclamar quando. todos os membros do Con-
, . me fizessem tal arguio.; _ c- '.'_ - .
. . . _ injustamente.,
.. corri:algunscollegas'nane- ..
. o.. ',encerramento ,deste .,capitulo,. combinei "
Sr; LauroSodrf\'e ;este me,dissecIt1e.desejavafallar; nlas
cedIa a, paI,a'\!*t,a.. -.comtanto' que seapre5sasse o encerramento;
luas depoise ter a certeza de que o Sr Sodr' cdiaa
varios representantes <lo 'sul vieram pedir que, antes
. do e-ncerran1ento,o um dos seus collegas. fallasse durante 'cinco .
.. nlinutos;n1as, verificando-se que estava em oitavo logare,'
havendo .s. certeza de que o -Sr. 'Lauro Sodr cedia; a plavra
para . voh:.r-se, eu .estava TIO pedindo o ,encerra-
t ..
mcn..o. ._..
Ora. deante desta explicao
t
parece-me @e o nobre Depu-
tad() Sr. Esprito Santo no tem razo, e que ser a
.ultima injustia que me, far. . - "
. ..0 SR. FRES DA CRUZ orde,;"} - .. -Sr . Presidente,
;)edi ap.alavraa V_Ex.. para submetter', 'consi'<ierao do
-Congressoum requerimento? que espero
Sr'" tratando-se eap. i 0, eu pe-
semprejuiio '-dadiscusso dos antes,
de votar-se, classificadas ,as emendas apresentadas V. Ex.
sabe que no votar-se assim: de momento.. uma srfe
de entendas que .penas lidas,- eo' que fora.m .ouvidas
,pelo Congresso . . 0::. 0::.. _ .. ' .' .... . ' . ". .
: Nestas prejuzo:. -dadiscusso':dosca-
peco qe.seja adiadaavoiaco-dcssas
'jornal. a: .".
Casa.. n.o:- perdere,JpetS,tempo
mesmoV. Es.que se' dignasse- nomear uma commlSSaO,.
para encarregar-se ou que a l\fesa. o fizesse.;, O
nlCU requerimento neste sentido. . -=--
. "O:Sn. 'PREsIbm;TE----'Xs emendas '1,0
f0ranl impressase distribuidas na ordemeiue lhes coITlpeLa.
Tres outras emendas .foram offerecidas:uma f.,O .17: outra
ao 18e outraao '24.
, V. Ex. submettero:rrieti
riment votao{!oCongresso .
'C . lt d .. Co """'ess ' o ':'requ' er.imento -;do::-
.. -. onsu a o. .o' ". DeL O.....J I"U.-,
Sr.-'Fr6esda Cruz.
E'submettida" .votao o "art. 16 doprAjecto,o 'qual.
approvado:
. O Poder Legisla.tivo ' c:x:ercido'pelp
rID asanco :lo Presidente -da RePuElica.::. ; .
1. O COD-o"Tesso Nacional compoe-se 'de :dOlS ramos: a
Camara e o Senado.' ' >,.: '.
"" 2.
0
_A.. eleio para senadores e. far-
eln todo oIJalZ. ,,' ,'.:
- , -
dos
c? Se-
accrcsconte-se
- 978-
QUESTO DE ORDEM '
.
.o SR. AM..ffiO CAVALCANTI (pela ordem) Senhores,
qU3ndo apresentei esse paragrapilO unico, J tinha inteno,
de votar, como fiz, pela emenda substitutiva do art. 26.
Comprebendeu V. Ex., e decidiu Inuito benl,que o facLo
delegar ao .Congresso que, por lei ordinariu regule a nla-
teria de incompatibilidade, isto no cxcluc_ que BC elimile
desde j, conlO garantia, como liberdade .ele todos, que o Con-
gresso no possa declarar incompatvel ninguem pelo 1acto
ser crente ou n1inistro de unla r'elgio. Peco, portanto, a
V. Ex. que submetta a minha emenda votao do
Congresso. '
O SR. SERZEDELLO (pela ordem) - Entendo que a vo-
tao do substitutivo importava. a rejeio de todas as
emendas, e que, por votao, acl1a-:-:e T:rejuaicada a do nobre
Senador peto Rio Grande do Norte, tanto luais quanto a ll1a-
teria dessa emenda no constitucional.' (Apoiados e no
apoiados.)
O SR. CHAGAS iLoBATO (pela ordem.) - Sr. Presidente, eu
entendo que a e:menda do Sr. Amaro Cavalcanti no est
prejudicada. (.4.poiados.)
Trata-se de direitos do cidado
7
por "onsegunLe, de n1U-
teria constitucional, que no pde ser tratada el11 lei ordinariu,
ha de constar da: Constituio. -
0 SR. BADAR - Trata-se de direitos poliLicos.
O SR. CHAGAS tLOBATO - Eu no sou suspeit0
7
no sou
clerical, sou um pensador livre
7
mas entendo que o direito
E"' votar e ser votado deve caber a todo cidado brazilero,
pertena elle a qualquer confisso religiosa
7
e' o Congresso, a
quem incumbe consagrar esse direito, _no pde excluir ne-
nhun1 cidado por pertencer a esta ou quella confisso.
Ditas 'estas palavras, SI', President.e, hei de vot.ar. para
que no se considere prejudicada a emenoa do Sr. Al11aro
Cavalcanti .
'.o SR. BADAR l(peZa ordem) - ISr. Presidente, consi.dera
Ulna cilada o que se vai fazer (Protpstos.: apoiados e 'Iulo
apoiados). Quando consultmos a y. Ex., foi-nos declarado
que estava prejudicado o additivo do Br. Cavalcanti. Depois
dessa declaraco, grande parte do Congresso manifestou-se,
mas esperando a votao do artigo (Apa'rtes). E' esta uma
questo incandescente
7
e o pajz recimna a franca opinio do
Congresso. .
O SR. RoSA JUNIOR: (pela ordem) Sr. Presid'ente, ma-
nifestam-se opinies em contrario ao que se acabou de votar.
A emenda da Gommisso ao projecto,. com referencia ao
art. determina que seja tratada toda a n1ateria delle em
uma lei especial. Ora, desde que o projecto cogita da in-
compatibilidade sem restricco, que a aspirao
da Commisso para que se no trate desta materia em caso
algum, sen1 que no seja em um;). lcai especial. (Apoiados.)
Portanto, no tem razo de ser a permanencia da em,enda
apresentada pelo Sr. representante. Amarp :Cavalcanti, porque
-979-
aqui se trata de um principio d,e cou1patibilidade ou in..;.
compatibilidade.
:0 SR. AJ."\!ARO CAVALCANTI - Ex. d licena para um
aparte? A emenda tem por fim gara.ntir a egualdade politica.
sem saber qual a crena do indviduo. '
O ROSA JUNIOR - No occasio.(Trocam-se
apa'rfes. ). .
O SR., A!\{ARO. 'CA;VALCANTI - Adiar 'a questo, apenas. (Ha
outros apa1"tes.) .
O SR. ROSA JUNIOR - Nunca tive medo algum; quando
apresentei esta emenda foi com convico.
. Sr. Presidente, seria uma causa odiosa fazer-se excepo.
Trata-se de materia de incomptibilidade.
tO .SR. BADAR - De capacidade
O SR. ROSA JUNIOR - Si a 'Commisso apresentou uma
emenda e ella foi acceita, no vejo razo enl que se fundeu1
os nobres representantes para adduzirenl n1otivos a favor
de uma emenda que, no tem a menor procedencia.
O Sn. PRESIDENTE - eObservo ao nobre I"'epresenlanlc
que no pde discutir a emenda; deve lin1itar-se a seu rc-
querirnento de ordeul, porque a votafLO no p()de ser nler-
ronlpida con1 discussQ
O SR. ROSA JUNIOR - Enl rCSU1l10, peco que seja le.va.fla
a effeito a deliberao do Congresso com relaco ernenda
apresentada pela Commisso, ficando prejudicada a enlonda
do Sr. representante Cavalcanti.
10 SR. UBALDINO DO AMARAL (pela ordem,) - Sr. Presi-
dente, julgo de fileu dever uma explicao sobre a ma-
"teria, por ter sido presidente da Commisso Especial. No seio
dessa Commisso, como aqui no ha pelo n1enos
tres grupos divergentes enl relao' ao assumpto de que se
trata e, especialmente, em relao. questo religiosa. En-'
tendemos (appello para os meus colleg:;ts de Comnlisso, para
que me corrijam si interpretei mal o que l se passou)
vista das divergencias, era conveniente no darmos ampl i-
tue discusso. no a discuii.rmr)s IfleSITl'O, para a reluetter
para uma lei ordinaria. Esse era;- o accrdo que estava em
todas as opinies, tanto assim, que deixmos de discutir :1-
D1ateria. Eu, por exemplo; que tinha con1promissos em re-
lao a essa Dlatera, conservei-me calado. Parecia-me, por-
tanto, que era lealdade de todos remetter esta materia p"ara ..
occasio opportuna.
Si o Congresso votar a en1enda do Sr. Amaro Cavalcanti,
sem ter tido .(jiscusso. commetter unl acto menos digno coro
rc-]ao ao publico e ter violado o compronlisso que ns outro,:)
tomnlos. .
Portanto: de 'harn1onia con1 un1 accrdo, 'expresso por uns
e tacito por outros, este assunlpto deve ser 'submettido'
sesso ordinaria do Congresso, .onde se manifestaro livre- .
mente todas as opinies e ser resolvida esta questo sem
prejuzo de ninguem. Si, porm, fr resolvida desde j.esta
questo, alguns representantes ficaro defraudados no direito
-980 -
de l>arccc. .Que f1 unica causa que o Congresso deve
por lealdade n lodns us opinies. submetter esta ma-
teia a uma lei or.dinnrhl. .
.o SR. IV..2\URO BARCELLOS (pela m'dem) - Pareceu-me
que v. tinha declarado que a apPt'ovnco do substitutivo
da Conlmisso no importava pre,iuzo da emenda apresentada
pelo Sr. Amaro Cavalcanti. Estou con\'encido de que V. Ex.,
decidindo desta nl3,neira, tinha decidido bem.
Aqui no se trata renletter para o Congres:3o ordina-
rio tudo aquillo de que o Congresso Constituinte no quizor
tratar.
. Trata-se, 'nesta.. questo, de 1 UIH princlplU
(Apoiados), quero dizer: os congressos futuru::i podero eroar
as incolllpatibilidades que quizereIn, menos jnc.(IJnptibHi-
.dade que inlporte suppresso da plena espiritual.
, .(A.poiadf?s.) . . .
Foi assim que interpretei a emenda e declarei .que dava
() meu voto. "
O SR. PRESIDEN'rE - Observo ao nobre Scnad.()I' que no
jJde disl:uLil' o assumpto da porque interrompa C0111
essa discusso a votao. Os Srs. representantes do Congresso,
inyoluntarianlente, esto concorrendo para anarchizar os nossos
j no dig'o desrespeitando a aucioridadc do Pre-
sidente da mas infringindo o proprio Regimento appro-
:vado pelo Congresso. .
O SR. BARCELLOS - Sr. Presidente. permilta-
lHe V. Ex. que habituado a respeitar todas as decises
-de V. E;X.. neste ponto estej a em desaccrdo.
Eu no estou discutindo a assunlpto da en1cnda,estou
explicando conlO o pensanlento da o que
Q.uesto de arden1, e. tanto, que V. Ex. nenhulna bseryao
fez aos outros nlemhros do C.ongresso que acabanl de fal1ar.
SR_ PRESIDENTE - lFiz observao a cada Ulll deUes.
10 SR. IL\.MIRO BARCELLOS - Tonlo a liberdade de dizer
no s6 estou discutindo a questo de ordenl, CanlO apoiandu
a deciso de V. Ex. '
O SR.. BADAR - Em relao 111inba de-'
clarao.
O SH. - 'Perdo, .quando cu ia da!"' a
oIlinio da cOlllearanl os pedidos da palavra pela ardenl;
a Mesa no tinha dado a sua opinio. .
VOZES - Votos! Votos!
O SR. - A Mesa no tinha decjdido que a
emenda do Sr. Senador Amaro Ca:nllc::'\..nti ficava ou no pre-
judicada, nlas era inteno visLa do resultado da
.yoi.aco antes havida em relao a uma emenda do Sr. Depu-
tado Zan1a, consultar o Congresso si. estava. ou no' prejudi-
cada essa emenda do Sr. Cavalcanti. .
EUa est con1 o Q.ome de additivl), mas, na nlinha opinio,
como bem ponderou a Commisso dos elIa est prejudi.cada
porque o pensan1ento contido na en1enda da Con1misso foi
delegar ao Congresso ardinario toda a nlateria relativa
inconlpatibilidade.
- 981-
Mas eu ia suj eitar deciso do COU10 agora
sujeito, si essa emenda est ou no prejudicada.
VOZES - Votos! Votos!
O SR. PRESIDENTE - Os senhores' so de parecer que
a emenda do Sr. Amaro Cavalcanti est preJudicada pela
a'dopo do, additivo da Comnsso, ,queiram Jeivantar-l5e.
Procede-se votao. O Sr. declara tendo
votado a favor 74 e contra verifica-se que esto apenas
131 membros do 'Congresso; portanto, no ha casa, e que, na
frma do Regimento, vai mandar proceder chamada.
Procede-se chamada, qual respondem os Srs Paes de
Carvalho, Theodureto Souto; Amaro Cavalcanti, Monteiro de
Barros, Joaquim Prudente de Moraes" Campos Salles.
.JoaquIm de Silva Silva Paranhos. Pin'heiro
Guedes', Ucha Rodrigues. Nina, Ribeiro, Casimiro Junior. Bc-
Joo Frederico Avelino.. Bevi-
. Almino Affonso, Amorinl Andrade,
Rctunlba..Joo Barbalho. Jos Mal'i.nlln. Almp.ida Pf'rnambucn.
Sodr Cavalcanti. :Meira de Vasconcellos. Luiz de
iticica. Gabino Bczouro. Zama, Arthur Rios, Prisco Paraiso,
:Muniz Freire. Fonseca Hermes. Urbano Marcondes. Oliveira
J oa.quim Breves, Baptista' da Motta,. Sam.paio Ferraz,
Antonio Pacifico Mascarenhas, Matta Machado, Gon- .
alves Ghaves. Dutra Corra Rabel1 o, Manoel Ful-
gencio, Astolpho Pio, Domingos IRocha, Costa Machado, Joo de
AvelIar. Bueno de Paiva. Rubio Junior. Fleury .curado,
Guin1arcs Natal, Azeredo, 'Lauro Mller e Sc'himidt. Ao todo
60 Srs. tepresentantes.
cO. SR. 1
0
SECRETARIO declara terenl respondido chamada
60 Srs. representantes.
'Vl"m :Mesa as seguintes
Decla.ror;es de .1)OtO
Daclaro que v.otei contra a emenda da, Conlmisso ao 2.
do art. 25, porque entendo que todos os extrangeiros que ac-
ceitarem a naturalizao. ficam sendo cidados brazileiros c,
portanto, no gozo de todos os direitos. No recorrheo justi-
ficao para a excepcC? .
S.ala das sesses, 27 de dezembro de 18:90. - Pinhe1'o
Guedes.
Declaro votar - no - na votao norr.; I 1, sobre a
p.menda ao' additivo.
Sala das 27 rl(' dezembro de 1890. - Jos Be-
.
'Declaro que vot.ei - no - .. isto , que no I?sta'
l
;a pre-
Judicada a emenda do Sr. Zama. .
Sala rIas 27 rlP- rlezen1bro de 1890. - Be7n.nn.ino
111endona. .
-982 -
Ao art. 23
Votmos contra as emendas dos Srs. Zama e por
entendermos, como preceita o projecto de Constituic:,o,
a fixacode subsidio attribuio do Congresso ordlnarlO,
que p6de egualar os subsidias dos replesentantes das duas ca-
maras.
Sala das sesses ,27 de dezembro de 1890. - Gil Goulart.
-Monteiro de Barrs. - Dorningos Vicente.
Damos voto affirmativo cerca da emenda supressiva do
Sr. Cesar por considerar, que. a votao_ do Congresso
approvando a emenda substitutiva da dos 21, pre-
judicou effectivamente aquella en1enda.
lSala sesses. 21 de dezembro de 18'90. -Belarmi...'lo
Carneiro. - NO(Jue'a Pwana(l'll ..
'Declaramos ter votado pela emenda do Sr. representante
do Rio Grande' do Norte, Dr. Amaro Cavalcanti, .. :1.
capacidade politica do cidado, sern atLeno sua rellgmo ou
crena.
. .sala das sesses, 27 de dezeml:!ro de 1890. .4.lmino
A.7vares Affonso. - Jos Bernal'do de :frledeiros. - A. de.
Arnorim Garcia.
O SR. PRESIDENTE declara que. no havendo numero legal
de ISrs. representantes, fica adiada a votaco da emenda do
8r. Amaro Cavalcanti, e d para 29 a seguinte ordem do dia:
Concluso da votaCo, do capo 1, seco i", do projecLo
de Constituio;
Discusso do capo 2 e seguintes da mesma seco.
Levanta-se a sesso s 4 e 114 horas da tarde.
19& EM 29 DE DEZEMBRO DE 1890
PRESIDENCLO\ DO SR'. PRUDENirE' DE MORAES
Ao meio dia, faz-se a chamada, qual respondem os
Srs. PF'udente, de l\Ioraes, Matta Machado, Paes de Carval'ho
Joo Neiva, Eduardo IGoncalves, Francisco 'Machado
Coel'ho, Joaquim Sarmento, Jos Secundino Man'oel
Antonio B3:ena, Joaquim Cruz, Theodoro Pacheco,Elyseu
!Jns, JoaquIm Catunda. Bezerra de Albuquerque Junior Theo-
dureto Souto, Jos Bernardo, :Oliveira Galvo, Amaro' Caval-
canti, Almeida Firmino da Silveira, Jos Hygino Jos
Simeo, Frederico Serrano, Pedrp Paulino, Rosa
Coelho e Campos, Thomaz Cruz, Virgilio Damasio, Domingos
Vic.ente, Gil Goulart, Monteiro de Barros, Quintino Bocayuva,
Laper, Campos Salles, Santos Andrade, Generoso Marques,
Raulino Horn, Esteves Junior, Luiz Delphino, Pinheiro Ma-
chado, . Cesaria Alvim, Eduardo 'Wandenkolk, Joaquim de
- 983--
Souza, .silva Canedo, Silva Paranhos, Pinheiro Guedes, Joaquim
Murtinho, Saraiva, Belfort Vieira, Ucha Rodrigues, Lauro
Sodr, Serzedello,: Nina Ribeirp, -Canto, Pedro Charmont,
l\fatta Bacellar, Cesemiro Junior, Rodrigues Fernandes, An-
frisio Fialho, Nogueira Paranagu, Nelson, Pires Ferreira,
Barbosa .Lima, Joo Lopes, .Bezerril, J"ustiniano de Serpa,
.Frederico Borges, Jos Avelino, Jos Bevilaqua, 'Gonalo da
Lagos, Nascimento, Miguel Castro, Epitacio, Pedro .Americo,
S Andrade, Retumba, Rosa e Silva, Joo Barbalho, Jos Ma-
riano. Almeida Pernambuco, Andr Cavalcantl, Rayn1undo
Bandeira, Annibal Falco, Meira de Vasconcellos, Joo de
Siqueira, Joo Vieira, Luiz de Andrade, Espirito Santo, Di-'
ticica, Gab.ino Besouro, Ivo do Prado, Augu::sto de Freitas,
Paulo Argollo, Tosta, Antonio Euzebio, Seabra, Zama, Arthur
Rios, Garcia Pires, Marcolino Moura, Santos Pereira, Custodio
de 1\1ello, Paula Gui!TIares, Milton, Amphilophio, Franciscu
Sodr, Dionysio Cerqueira, Baro de s. Baro de
"illa Viosa, Prisco Paraiso, Muniz Freire, Atbayde Junior.
Fonseca Hermes, Nilo Peanha, Urbano Marcondes, Manhes
Barreto, Oliveira Pinto, Viriato de Medeiros, Virgilio Pessoa,
:b'rana Carvalho, Baptista da Motta, Fr6es da Cruz, Alcindo
Guanabara, Erico Coelho, Aristides Lobo, :Mayrink, Furquim
Vinbaes, Thomaz Delphino, Antonio lyntho, Badar,
Pacifico Mascarenhas, Gabriel Ma:galbes, Leonel
Chagas Lobato, 'Alexandre Stockler, Francisco da Veiga, CosIa
Senna, Lan10unier, Gonalves Chaves, Americo 'Luz, Dutra
Nicacio, Corra Rabello, Manoel Fulgencio, Astolpho Pi0,
Arist1des Maia, Gonalves Ramos, Carlos das Chagas, Domingos
Rocha, Costa Machado, Domingos Porto, Palleta, Joo de
Avellar, Bueno de Paiva, Ferreira Pires, Joo Luiz, Bernardino
de Campos, Francisco Glicerio, Moraes Barros, Adolpho Gordo.
'Carvalhal, Angelo Pinheiro, Mursa, Paulino Carlos, Costa
Junior, Rodrigues Alves, l\foreira da ISilva, -Rubio Junior,
Fleury Curado, Leopoldo -de Bulhes, Guimares Natal,
redo, Caetano de Albuquerque, Belarmino de Mendona, Lauro
Mller, Carlos. Campos, Schimidt, Lacerda Coutinho, Victo-
rino Perei.ra da Costa, Anto 'de Faria, Julio de
Castilhos, Borges de :Medciros, Alcides Lima, Assis Brazil.
Thomaz Flores, Abreu, Homero Baptista, Rocha Osorio, Cas-
-siano do Nascimento, Fernando Abbott, Demetrio Ribeiro c
Menna Barreto.
Abre-se a
Deixam de comparecer, com causa, os 81's. Floriano Pei-
xoto, Ruy Barbosa, Tavares Bastos, Aquilino do Amaral, Joo
Pedro, Leandro Maciel, Cesaria l\iotta Junior, Lopes Chaves,
Carlos Garcia. Alfredo do Brazil, Henrique de
Caryalho, Martinho Rodrigues, Couto c.arta;'{o, Theophilp dos
Santos, Medrado, Ferreira Brando e Alvaro Botelho; e, sem
causa, os Srs. Cunha Junior, Braz Carneiro, Rangel Pestana.
Ubaldino do Amaral, Ranliro Barcellos, Julio Frta, Amerieo
Lobo, Joaquim Felicio, Joo Severiano, Saldanha Marinhp,
Almino Affonso, Pedro Velho, Tolentino de Carvalho, Gon-
alves Ferreira, Juvencio de Aguiar, Pereira de iL;yra, Belar-
mino Carneiro, P.ont.es de Miranda, Felisbello Freire, Santos
Vieira, Leovigildo Filgueiras, .Fonseca e Silva, Cyrillo de
---984--
Lenlos, Alberto Brando, Joaquim Breves, Luiz ulurat, Sampaio
-Ferraz. 'Lopes Trovo, Domingos Jesuino, Conde de Figuei-
redo..Tacob :Feliciano Penna, Viotti, Francisco
Amaral, Ferreira Rabello, Baro de Santa He!ena, l\1arlinho
. do Prado Junior, Luiz Barreto, DOlningos de :l\1oraes, Antonio
Prado, Alnleida Nogueira. l\'Iarciano de Magalhes, Fernando
Sinlas e Ernesto de Olive..ira.
E' lida e posta em discusso e sem debate apprcvada a
neta da sesso antecedente.
V-enl Mesa a seguinte
Decla1'ao de voto
Declaro que no n18 achava no recint,C\ desta Casa quando
se proc'edeu verificaco da votao sobre a clnenda que
eguala o subsidio dos deputados' ao dos senadores.
Si estivesse presente, teria voLado contra, salvo si o seu
pensamento fosse equiparar o subsidio dos senadores ao quo
pErc.ebenl actualmente os deputarlas.- porque, neste caso. pssa
emenda viria em vantagem das do paiz. e jmais dei-
de votar por ella. (Lia-se dos! in(tl1cciro.'i-ll3. 1" Prlin.)
Sala das sesses do Congresso. 29 de dezembro de 1890.
- Almeida Barreto.
lida e vai a impriinir. para ('nfrar oppOl'fl1namrnfr na
ordem dos trabalhos, a seguinte
IndiC0'llo
Proponho que, toda vez que neste se tiver de
t.ratar de assumptos que entendam com as prerogativas de
ambas as camal'as aqui durante o periodo da ap-
provao da Constituio. seja nomeada uma eonlmisso, com-
posta de egual numero de senaores e para delles
tomar conhecimento e resolver. considerando-se questo ven-
cida 3. opinio da n}esma comn1isso, salvo enlpate na votao,
neste caso, sBr resolvida pelo voto do Presidente deste
Congresso.
Sala das sesses do Congresso, 29 de dezen1bro de 18'9'0
1
- Almeida Ba1'reto.
O Sr. Amaro Cavalcanti - Por occasio de votar-se o
additivo por mim apresentado emenda que venceu, como
substitutivo ao art. 26 do projecto de Constituio, o meu
'h onrado an1igo. Senador pelo deixou ver do seu enun-
ciado que se tratava. nada ma'is nada nlenos do que De unl
acto de surpresa para o Congresso. .
Ulil f.opicn referenh\ no Diar'iol)fficin,1. (lrJ):'
Si o Congr'esso votar a empnda (10 Sr. Amaro Cavaleanti,
.58111 ter tido discusso. commf>t!.r.l'::i. nrtl aeto nHmo::; digno
relao ao publico ...
Ora. comprehende V. Ex. que preciso meu pro-
cedimento a respeite dessa porque nem ella uma
.. -..:.. 985 -
surpresa para o Congresso', e menos ainda a sua votao inl-
portaria um actp menos digno para o publico 'a para o 'Con-
gresso. ..'
No seio da :Commisso dos 21 foi apresentada uma emenda
ao art. 26, pelo meu ollega Julio. de Castilhos. e nessa oc-
casio addiconei, como paragrapho mesma emenda,
.tJ additivo que ante-hontem foi subm-aUido votao.
No seio da Conlmiss-o lhouve discusso a respeito, oraI1do
os Srs. Joo Pinlleiro, Bernardino de Cam;pos, .Julio- de Cas-
tilhps, Lauro Mller, Amaro cavalcanti e outros.
Quando l se trtou da venceu a primeira parte
da emenda apresenta{la pelo meu collega Julio de Castilhos. e
foi rejeitado. .() additivo emenda, apresentado por min1. . "
'Reaberto -o Congresso, para ouvir a leitura do parecer da
Comnlisso, deve V. Ex. lembrar-se .que pedi 'ento a palavra
pela ordem e requeri que, na casa das emendas rej eitadas,
fosse novamente o addtivo que havia apresentado no
seio da Commisso.
P6de-se consultar o D'ia?'io OfNc'ial, relativo a essa
sesso, que alli se encontrar. no s6 o nlas
ainda a emenda, tal qua.l foi subn1ettida 'votao de ante-
hontem. Ora. assinl no !p,ito dizer-se agora.
que a votao importava uma especie de surpresa. por no
ter sido discutida.
:o SR.- BADAR - No discutiu quen1 no quiz.
O Sn. A.l"\tARO -' No -discutiu quenl no quiz,
disse S. nluito bem. Precisava, dar esta ex-
plicao ao Congresso, para que este no me suppuzesse capaz
de, :.. ultima hora. pedir a sua votaco sobre n1ateria to im-
portante, qual aqtwIl que se contm no additivo: sen1 que a
n1esma houvesse tido o perCllrso reginlental para a sua
discussclo. . .
l\fas', quer'endo de algunl nlo-do conciliar este entender do
nobre Senador pelo Paran e de outros .comas circurnstan-
cias, e. 'Por outro lado, querendo, tamhenl. -dar a este additivo
toda a toda a latitude de discusso, quanto -elle
lllerece, venho apresentar Casa um requeriUlento. do qual
.se ver em vez da surpresa, o que desejo que fique bem
patente ao paiz e ao Coneo-re.sso quaeg os que queren1 a J)lena
liberdade espiritual, garantida na e quaes
aquelles ;que no quere:m-n'a.
No posso Srs. men1br.os do Congresso,
que, quando estanlos aqui elaborando uma Constituio, que
t.em por fim garantir todas as publicaR, nos seus
nloldes filais a liberdade da palavra, a liberdade do
a liberdade religiosa. se venha, contradictoria-
lnente. dizer ou allegar que a minha emenda no envolve
nlateria constitucional !.. . .
bom que nos entendanl0s: no advogo nest.e
logar prefarencias. privilegios nen1 nlelhoria -de eODclices
para o clero ou nnistros desta ou. uquella religio: o que
quero (; que fique constitucionalmente reconhecido que
pelo fa.cto de ser n1inistro on crlente de un1a religiiio,
esteJa, i1J80 factn, c(}llocado- enl politica aos
outros cidados . porque, politicament.e fallando
1
- 986-
indifferente que alguen1 traj e uma batina, vista uma farda
ou uma simples casaca. Si cidaobrazileiro, si contribue
para as necessidades da Nao, deve todo o individuo, perante
a lettra. da Constituio, ter eguaes direitos polticos.
O SR. PR!E8IDENTE - Observo ao nobre Senador que est
discutindo uma emenda cuja discusso j est encerrada.
V. Ex. estabelece um mo precedente, porque alguns membros
do Congresso vo pedir a palavra para combater a emenda
deV. Ex.
A discusso est 'encerrada e V. Ex. no p6de continuar .
.o SR. AMARO CAVALCANTI - V. Ex., Sr. Presidente, v
que trato apenas de justificar corri clareza, no a enlCnda,.
mas o meu requerin1nto. Quero declarar que se trata da
liberdade espiritual '8 no <ia preferencia de elegibilidade para
esta ou aquella classe de individu9S religiosos.
Entendo que esta liberdade de todas a mais importante,
ou, ao menos, tanto quanto o so todas aquellas que esto
sagradas no art. 72 da qonstituio (A1Joiculos); devo. 111esn10.
affr'mar que a liberdade espiritual o fundamento de todas
as .outras liberdades. (Al)oiados e apa7tes.)
. Alm disso, ,que quero ver explicitanlente consagrado
agora, no direito constitucional, justamente aquillo mesmo
que j est no der.reto de 7 de janeiro.
Repito, no venho fallar em favor desta ou daquella
cgreja, fallo, simpleSlnente, con10 legislador, en1 nonle da
liberdade ..
No decreto citado ficou proh:ibido ap Governo>,pederal
crear differenas entre os habitantes do paiz por motivo de
religio ou de crenas.
Assim, pois, julgando o Congresso bastante
mando l\fesa o meu requerimento, para que seja adiada a
votao da mater'ia para .quando se tratar do art. 172, afim de
que d mesma uma discusso ampla, segundo convm aos
interesses <ia propria liberdade.
Vem Mesa e lido o seguinte
Requerimento
Requeiro que a votao da materia d paragrapho unico,
por ll1im aprasentado, como additivo, emenda do art. 26 do
projecto de Constituio, fique adiada para quando se tiver
de votar o arte .72 do mesmo pr'oj ecto.
Sala das sesses, 29 de dezembro de 1.890. - . Cavalcanti.
O Sr. Jos Mariano - Sr. Presidente ainda no intuito
de facilitat a discusso do projecto constitucional, peo li-
cena para offerecer considerao do Congresso uma indi-
cao, que elle tomar na devida conta.
Ul\1"A voz Para tomar tempo.
O SR. JOS - No edtOu. tomando tempo; ao
contrario, estou tratando do modo &e aproveitar o tempo>.
A indicao a seguinte (l):
-,
Indico que seja reformado () art. 58 do Regimento, no
- 987--
sentido de poder entrar englobadamente em 1a dscussomais
de um capitulo do projecto constitucional, .toa vez que o
Congresso o determine por ::votao expressa.
S. R. "- 29 de dezembro de 1890.1)
Ha capitulos da Constituio crua no tm importancia
e que, portanto, podem ser discutidos engloba<:\amente.
rOutra indicao, que apresento, l'leferente, ficandq para
depois de votar, votao dos substitutivos.
V. Ex., Sr. Presidente, de accrdo com o Regimento,
tem entendido que as .substitutivas no devem ser
votadas em primeiro Iogar, mas sim os artigos do proj eeto
ficando as emendas substitutivas.. 1
As praticas, entretanto, eram contrarias -e, assim, parta
firmar a doutrina, meSlno porque os substitutivos encerran1
quasi sempre materia nova, apresenVo a segul'1te indica-
o (l):
Indico que seja interpretado o art. 58 in tine do Regi-
mento, no sentido de se ,determinar que as emendas con-
stitucionacs sejam votadas primeir.o do que os artigos do
S. iR. - 29 de dezembro de i890'.l>
Si me fosse perrnittido, eu requereria urgenia para
estas indicaes, de sorte que pudessem aproveitar ao fim
que me levou a apresentaI-as.
ISo apoiadMi e ficam sohre a mesa, para op.portuni-
mente entrarem na ordem dos trabalhos, as seguintes
lndicae$
Indico que seja reformado o art. 58 do Regimento, no'
sentido de poder entrar engloba<lamente em ta discusso nlais
<ie um capitulo -do projecto constitucional, toda vez que o
Congresso, por votao expressa, assim entender conveniente.
Indico que seja interpretado o art. 58 in fine do
menta, no sentido de se determinar que as emendas substItu-
tivas sejam votadas primeiro do que os artigos do projecto.
S. R.. - 29 de dezembro. - Jos }'fariano. J
O SR. JOS iNfl..<\RIANO - l\-Ias eu tinha requerido urgencia.
Consultado, Q CongressQ concede a urgencia requerida.
ORDEM DO IDIA
CONCLUSO DA no CAPITULO rI DO PROJECTO
DE CONSTITUIO
' SR. PRESIDENTE - Na ultima sesso, ao votar-se a
emenda do Sr. Amaro -Oavalcanti, verificou-se no haver casa.
A .questo a resolver era a seguinte: saber si estava ou
no prejudicada a . O Concooresso no poude manifestar-
- tl88 -
se. Hoje. o da en;.'enda apre.f:;entou o seguinte requeri-
mento (l): Requeiro que a ,votao da materia do para-
grapho unieo por mm apresentado, <como additivo emenda
do art. 26 do projecto -de Constituio, fique adiada para
quando se tiver devotar o art. 72. do n1esmo projecto.
Est em discusso o requerinJento.
O Sr. Andr Cavalcanti - Sr # pedi a palavra.
para explicar o meu pensamento em relao s incompatibi-
lidades contidas no art. 26 do projecto .constitucional, que
ora se discute.
Entendi que esta materia deva ser tratada.. en1 lei ordi-
naria, de acctdo com o ,parecer da Commisso dos 21, e
assiIn votei symbolican1ente.
Retirando-nle, logo deste recinto na passaa sesso,
e v-oltando <le novo ao mesmo, soube que ia se voLar UUla
emenda do Sr. Senador Amaro Cavalcanti. offerecida ao al-
ludido art. 26 e conce.bida seguintes tern1os: Ninguem
ser. declarado incon1paLivel pelo snlples facto de ser crente
ou n1instro de uma religio.
estando. comprhendido nesta en1cnda
o clero eu. que no via razo para sua excluso,
tanto n1ais quanto fra a unica -de que cogitou o projecto:
como se v das disposies transitorias, art. to.. 6, no
podia deixar de justificar o nleu voto contra semelhante ex-
cluso, visto que trata-se de uma. classe que eU1
todos os tempos, defendendo os seus proprios direitos, no
deixara nunca de com o exerccio dos seus dir'e'itos
jJoliti,cos Ipara a manuteno da organi7ao do paiz.
Sendo assinl, Sr. parece-n1e multo odio3a essa.
excluso, podendQ succeder que se proceda s eleies dos
congressos dos estados antes de votada a Constituio Fedpral,
penso que de todo ponto conveniente ser approvada a re-
ferida en1enda, a ,qual, 'por assin1 tem, alm de outros
fins, o de levantar esse interdicto poHticQ, que, a n1eu foi
decretado contra aquella classe.
No existe, nenhuma incoberencia no n1eu modo de
proceder; o meu voto apenas signifcauma nJedida de equi-
dade:, que procura favorecer immediatamente o direito
daquelles a quem fra negaao o ingresso nesta Casa# E porque
considero de grande alcance c as ;,eforn1as das dec;ses. /quando,
porventura, envolvem ellas uma lnjustla., ao direito de quem
f
quer Ique seja! no teIJ.ho duvida em acI"editar que para esse
meu procedimento tenha infludo a opinio ,que acabo de
e:x:pr. .
So, portanto, estas' as consideraes que tinha a fazer
sobre a alludida enlenda. (Mtf,ito bem.) -
O Sr. Canto - Sr. Presidente. tenho de <lar o meu voto'
contra o rcquerin1enfo do Sr. Senador Amaro o
"OU Axpr as razes em que me fundo para assim proceder.
:..1\ primeira :que no vejo na ConsLit.ui'o 1figa I' n)ais
proprl0 para tratar-se da n)ateria a que se refere esta emenda
do que o ar-Ligo rrn que porflue e;:;se aJ'f.igo
tr'atu da incompaLibil jdade eleitorul. o em nenhum outro St1
podia n1elhQr incluir a disposio de ique a crena religiosa
de qualquer cidado no seja coilsideraa como
-989 -.
llaraser elle privado de uma parte -de seus direitos politieo:5;
entretanto, que oart. 72
1
para cuja discusso. o nobre Sa-
nadar requer que -seja aguardada a sua emenda, trata de
,outra materia, que no tenl. com elle tanta cnnexo COU10 a do
art. 26.
A segunda razo que a discusso -desta enlenda j.
tinha sido encerrada; tratava-se s6mente' da. votao, e como
que quando si vai tratar da votao de uma materia cuja
discusso est encerrada, se requer que de novo seja posta
eln discusso e collocada en1. outro logar ? ,(:Apoiados.)
15:50 contra os estylos de todos os parlamentos, os
quaes so desde que a -discusso de qualquer Dlatcrla
encerrada. ::segue-se a (Al}Oiados) c no pde ser
sublnettida nova discusso. (Apoiados e apal'tes.)
Isso no ll1e parece ser conveniente, no razoavel, ,
lnesmo, coutra as praxes parlamentares. Si fosse ada-
ptado esse principio, ento seriam interminaveis. as n-ossas
discusses .. Desde que, encerrada a discusso de um as-
SUlnpto" se pudesse requerer para entrar de novo em dis-
cusso, -quando se trata da () preceder..te nos levaria
nluito longe, denloraria muito os nossos trabalhos (A.poiados)
e seria Uln recurso para os que quizesSen1 protelar pu in1-
pedir a soluco de qualquer questo.
Por esta razo, pronuncio-;me contra o requerinlento do
Sr. Senador pelo Gear. . .
A nlateria desta ernenda no deve surprehender o .con-;
gresso; a sua ll1portancia faz que todos ns .estejamos, por .
assinl dizer, prevenidos; j tenhamos o nosso juizo fornlado
a respeito della; e, portanto, nenhU111 de ns se rec.usar ou
ter a menor duvida de, franca e lealrncllte rr.l'inifestar a sua
opinio a respeito della. (A)JQiados.) '.
N sonlOS independentes, tenlOS a iseno necessaria
para sustentar aqui nossas opinies, sejanl ellas -quaes for"en1,
e tenl0s direito de que essas opinies sej anl' respeitadas
pelos outros, assinl como temos o dever de respeitar
as dos outros. Neste assunl.pto, -como em qualquer outro, hei
de enlittir as minhas opinies com isenco, franqueza e leal-:-
da-de; creio :que todos os nleus collegas esto no 111eS1110 caso,
devemos ser leaese francos para com a .devemos 1110strar
como pensamos, principalmente a respeito de certas ma-
terias to importantes conlO _esta, que tem por
l
finlcer-eear 09
direitos de uma classe numerosa de cidados illustrados e
quenluitos servios prestado ao paiz. classe que re-
cebeu a Republica de bI'aos abertos, {}ue no creou a menor
diffi culdade nova ordenl de causas, e que, portanto, no
111ereCe ser tratada como dispe o projecto de Constitu.o
que 'estallloS discutind.o. (.:1poiados.) -
-O SR. Al\-!ARO CAV.:\LCANTI (lJela Ot'deuz) - Sr.. Presidente,
notando. da parte do Congresso vohtade de 11Iunifestar--sc
sobre a nlateria de 111in!ha emenda, retiro o 1l1CU r:cquer-'i-
111ento. . ..
O SR. BAD.AR I (pela - Sr. em vista
.deste requerimento, requeirp Ique a votao da cnlenda seja
n0111inal.
SR. SERZEDELLQ (pela o,dern.. ) _. Sr. Presidente, acho
que no. se trata, absolutamente, de liberdade espiritul :n.em
- 991l -
de liberda-de de eonsciencia eMuito bem; apoiados e no
apoiados); trata-se apenas de sermos coherentes COln a
votao que demos hontem m relao emenda substitutiva.
Essa emenda substitutiva diz claramente o seguinte:
. .
O . Congresso, em lei especial, na de declarar os casos
de inc.on1patibilidade
. . No art. 26 vp1 esp todos' os -casos de incompati-
bIlIdade; ora, a nao ser que queIramos ser completamente in-
coherentes, no ,podem.os fazer restrices nenhumas, desde
que votmos o art. 26.
Nessa serie c0111pleta de emendas muito possivel que
escapasse conlpletamente a emenda apresentada pelo Sr. Amaro
Cavalcanti, e ainda hontem o illustrado relator da Conlmis-
so dos 21 membros declarou: aqui que tinha sido o intuito
pensado e firm:ldo da votando. esse substitutivo,
adiar todas as questes' de incompatibilidade para occasio
opportuna. Parece-nle, por conseguinte, que V..Ex. deve
consultar a Casa' si questo ou no de votar-se o substitu-
tivo ou paragrapho unico, apresentado pelo Sr. _.L\maro
Cavalcant. .
6 SR. RIBEIRO (pela ordem) - (AUeno) -
Sr. Presidente, considero 'que se trata de uma questo
n1uito sin1ples.
Segundo o occorrido na sesso anterior, foi 'votado o ar-
tige substitutivo da Con1misso. Depois dessa votao, sur-
. girall1 duvias quanto ao facto de estar ou n.o pl"ejudicada a
errlenda apresentada pelo Sr _ representante A. Cavalcanti, e
nessa occasio levantou-se um debate mais ou menos confuso
sobre o assumpto.
Entretanto, acredito que o pensan1ento do legislador, ao
elaborar o projecto .de Constituio, no art. 26, d logar a
unla .
.Q art. 26, 1
0
, dispe quanto a incompatibilidades que
possan1 resultar aos cidados (iUe tenllam crenas religiosas,
para occupar cargos de eleico popular.
. Do 2
0
at 0 ultin10, inc.ompatibil idades, nas
quaes se possan1 encontrar os cidados, para os cargos de
eleio, ,quando sej am representantes do Governo, governado-
res, chefes de policia, etc.
Ora, Sr. Presidente, parece-me que, feita esta differ-'ena,
no poder o Congresso hesitar em votar pela consideraco da
emenda do Sr. Cavalcanti, e, ainda em acceitar a sua
doutrina bem,), porque, si fra de duvida que. o
poder theologico ou espiritual , na opinio de muitos, um
poder n,Q menos f6ra de duvida que esse poder,
representado em qualquer outr'a crena religiosa, tambem
um poder decadente ou -inviaveL
O SR. - Observo ao nobre representante que
est d]scutindo a emenda, cuja discusso fo
:0 SR. DEMETRIO (RIBEIRO - Estou apresentando as
razes... .
O SR. PKESIDENTE - Sou obrigado a zelar pelo Regi-'
Jnento; todavia, si o Congresso entender. a liberdade de
anarchizar a discusso.
- 991
;Q SR. DEMETRIO RIBEIRO - Estou prompto a obedecer
observao de V. Ex.; entret3nto, parece-me .que no estou
fra <la ordem, Dor.quanto tratava de apresentaI
J
as razes
tendentes a mostrar' que emenda do Sr. Amaro Cavalcanti
no est prejudicada. .
Em resumo, direi: Parece-me que' o Congresso 'deve
votar em primeiro logar pelo no prejuzo da emE;nda, em
segundo logar,. a favor do pensamento nella contido, no que
no far mais do que obedecer Republica, que no admittc
privilegios nenhuns, nem oppresso. J unl acto do Govern.J
Provisorio. e devem n10sfrar que tm todo o
apoio. (Muito bem.) . . .
Consultado o Congresso sobre o re.quernlento do Sr. An1aro
Cavalcanti.:sobre a retirada do requerimento' de adiamentu:
approvado o lTIeSmO requerimento.
O SR. PRESIDENTE - Por occasio de votar-se' a emenda
do Sr. Amaro Cavalcanti, na .ultima sesso, a Mesa prop?
ao Congresso a seguinte questo: - Si esta emenda, enl vista
.do substitutivo da Commisso, approvado pelo Congresso, es-
tava ou no prejudicada. _
Foi esta a votaCo, que no se concluiu na ultin1a sesso,
por verificar'-se no haver casa.
Conseguintemente
1
o Congresso vai agora resolver a
votao no verificada hontem.
O 8ft. BADAR requ.er votao nOluinal.
Consultado o Congresso sobre o re.querimento de votao
nonlinal
1
. este r'ejeitado.
O SR. PRESIDENTE - A. Comnlsso dos 21 propoz que o
art. 26 f.osse substitui do pela seguint,e disposio:
O Congresso
1
em lei especial, declarar .os' casos de
incompatibilidade eleitoral.
:Este substitutivo, OU
1
antes
1
esta disposio
1
.que supprinlC
as incompatibilidades d.o art. 26, foi _approvada. -
A emenda do Sr. Ail1aro Cavalcanti concebida nos
seguintes termos;: ..
Paragr;apho unico. - Ninguern ser declarado incompa-
tvel pelo simples facto de ser crente ou Dlinistro de a1gU111a
religio: .
Consultado o resolve por 85 votos contra 75
que ac'ha-se prejudicada a emenda do Sr. All1arO Cavalcanti.
Vem l\fesa as seguintes
DE VOTO
Declaran10s ,que votn10S no sentido de no ser conside-
rada prejudicada a 'emenda do Sr. Alnaro Ca\7alcanti, que
consagra assumpto de liberdade espiritual.
S. R. - Frederico Bor.ges., - F'rancisco Badal'. - Pa-
cifico jfascarenhas. - Demetrio Ribeiro. - Jos Simeo. -
Annibal. Falco. - Alcindo Guanaba1a. - Anto de Falia. -
Z'r!anoel Fulgencio: - Astolpho Pio. - Carlos Chagas. - Fr6es
da Cruz. Fonseca Hermes. -Barbosa Lima.
- !HJ.2 -
Votei para que no fosse considerada prejudicada a
etnenda do Sr. Amarp 'Cavalcanti.
Sala das .sesses. 29 de dezenlbro de 1890. - Bueno de
. .
IDeclaramos que votnl0s que a enlenda do Sr.. Anlaro
Cavaleanti no estava por conter materia nova.
- Chagas Lobato. - Joo Lu,iz.. -.-. I. _4.vellar. 'Gabriel de
J.lfagalhes. - .4.ntonio Olyntho.
Requeiro .que se insira na acta, que votei pela emenda do
Sr. Senador Amaro Cavalcanti, como uma prova de respeito
libel"dade de consciencia. . .
Sala das sesses, 29 de dezembro de 1890'. - Gar'cia Pires.
Declaramos ,que votnl0s' no sentido de no estar pre-
judicada a emenda do Sr. Amaro Cavalcanti, que diz: Ninguem
ser declarado inconlpativel por soeI' crente .ou ministro de
UUla religio. ..
Em 29 de dezembro de 1890. - IgnacioTosta. - Santos
Perea. - F. Sod1'. - Paula G1.li'rnal'es. - Antphilophio. -
A... J.llilton. - C'llstodio de i.llello.
D'eclaro que votei para .que a elnenda do SI' . Amar9
Ca\;alcanti no fosse considerada por me j)a-
recer uma garantia da liberdade e egualdade dos cidados e
dos seus direitos que ficasse consignado na Con-
como norma da lei .ordinaria que houver de esta-
belecer iucon1patibilidades, que nenhUll1a pde ser' estabelecida
por' nlotivo de crena religiosa, o que desde japroyeitaria
nas proximas eleies dos congressos dos estados.. .
Sala das sesses, 29 de dezenlbro de 1890.
de
DO CAPITULO 2, SECO 1
11
: Entra em discusso o capitulo 2, seleo do projecto
de .Constituio. .
So apoiadas e entranl con,juuctarnente em discus-
so seguin.tes .. -_. -
Emendas
Ao art. 27, 1
0
Depois da palavra - habitantes - nccrescente-sB - no
devendo esse numero ser inferior' a quatro por qualquer
.
Sala das se.sses, 24 de de 1890. - Ucha Ro-
drigues. - A.thayde Junim. -- .4. 4.:el'edo. - Caetano de Al-
buquerque: - Belfort Vie'a. - .4.qniUno. - ;.lluni;; J;:'re'e.
- F1'cdcr-'wo BmYjcs. -.- J. o:
Ao art. 1
0
.O nUl11ero de deputa.dos ser fixado pelo e
egual para todos os estados.
S. R. - Fr.ede1ico BO'i'ges. Mal' ..t.inho l1.o.dr.iuue,s_e;
---- 993 -
.:\0 art. 27, 1
0
..:\..ccrcsccntc-'sc:
Xn l,u.H/ellll ale-un I cxvedcl' de 250 o numer:o de
l'CPl'csenlanle8.
27 de dczc1I1hl'odc 1890. -
'\IJ' '11,1, v-
i::. (, L,. -.1', 1(J
Em YPZ dn mil - eenl lnil - aecrcs-
I.h'j)oisllapalavra - lHl.bil.ante -- as :-::eguintes:
- n;l.1) .Estado algu1l1 dar menor numC'TO de
do qlle daya 110 da lia. R(1)u-
b!lta.
S. H, Sala da::: :::cs:::es, 29 do dezcrnJJI'O de '1890. __
F=t0:":1.{;1);CO ldua, - Cosia J.lIacltilo. -' CO'rr(?a Rabello. __
Julio Lui:" - J:1f.('J/() de Parv'!. - Senna. -
Fuluew:io. - As/vlp/w Pio. - Pw.:t:fico Jlascarenhas.
DOJJt.,nfjos Itucha. - (;odoj'J'edo.
i\'u au tu.'l, 27 e sellS Vl'ugl'upllOS
.Al-t. :ti. A Cu lua l'a J)I'iJulados ::5U de l'epre-
{']PiIIIS .pfI 'I :-' Disl.l'idn FedeJ.'al. ,
Pal'a.gT:lI'J,1I uni/'I '. {) nU}))('I'11 (k dl'>lnd.ados e a rl'l.lJa.
(!;l {.;]cil:o SC.l.';!O uelce1nilJrl
4
]us.l)elo Nacional.
::"da dt' lil,.zl.'mhl'o ,de 1890. - (Jabr'iel de
Jlaualhes. .
Ao 1Q do art. 27
Substitua-se pelo seguinte:
O Congresso fixar o numero de deputados de nlaneira
que cada Estado e o Districto Federal tenhanl re.presentao
egual.
Sala das ::U de dl.'Zem]Jl'n de 18DO. - Epltacio
Pessua. '
SIJ b-l'))H'!llla 1'llll'IHla. cltl Cllmnli e,Ol1el'llunte ao ar-
tiS'o ::!7 du ]H'll,kdu:
Ikpois da ImJa\Ta ._' (lll'j los - 'llig'a-sc - p01.' _slIfft'ug:io
dil'ectu que no podm'ao ll1Lra-
passar 08 limiLes ele Lllll - Jos J1Yu{lw: - Jos 111ft-
, '
/'/ ({no.
as pahlYl'(l::; - S(;! enfa mil - por cenl
ln:ii -. e aeCl'cseL'nle-::;c:
3. Depois de cada l'e'viso do recenscanlClo o Con-
gresso dctCl'111inar o I:UlllCl'O de habItantes que cada Depu-
63
--:.. 994 -
tadodeve mas de modo que O numero total des-
tesno exceda de cento e cincoenta.
. Art. 28. Supprimam-s-e as palavras - a discusso dos
projectos offerecidos pelo Poder
Sala das sesses, 29 de dezembro de 1890. -. B. deCam-
poso - JfO'Jaes Barros. -- Adolpho G01do. - AfuTsa. - TltO-
7fla;; Carvalhal. - A'll{Jelo Pinhei1o. -.-, Paulino Carlos.-
COsia - Rubio J'Unio1. - Rod'rigues ALves. ,.- IU.'-
dolp/w - A. Moreira da Silva. .
"
Substitutivo ao art. 28
Al't. 28. E' da competencia da Camara a iniciativa.:
1
0
Das leis de creao de desnesas e de impostos;
2. Da fixao das foras tie trra e mar;
3
0
Da discusso das propostas e projectos do Poder
ExecuUv1,); .
4
00
Da declarao de procedenciaou improcedencia da
accusaco contra o Presidente da Republica, nos termos do
arf ... =;;.
. ". .),.J ,
&0. Da ratificao dos tratados celebrados pe!Q Go-
verno;
i OU. Daauctorizao do Governo para declarar' guerra
ou celebrar' a paz.
Sala da$ sesses, 29 de dezenlbro do 1890. - GalJ1'icl d
1.11aaalll.l1s.
Ao art. 28
Depois das palavras - nos termos do art. 52 - diga-se
c contra os do E::-t.a.do. nos c.r1nes eonne ,1):;
banI os do Presidente da Republica. - Jos HY(Jino. - Jos
lI;(ariano.
O Sr. JR!etum1:Ja (pela m'dem) -- Sr. Presidente. Quando
se iniciou aqui a discusso do projecto de V. Ex..
com applauso m,eu, qeterminou ao passo" que fosse en-
trando em -debate cada capitulo, se pudesse fazer uma cri-
tica geral sobre o mesmo projecto.
. Este alvitre, porrr{ na pratica, tem dado nlaus resulLa-
dos.
Venho fazer a V. Ex. um requerin1ento verbal para que
obrigue os oradores a cingirenl-sc ao capit1.1lo C1111 discusso.
Quando entrou enl dehate o capitulo I, diversos orado-
res tocaram ligeiran1ente neste ponto. ao passo qtle occupa-
ram-se largamente de todo o proj ecto.
O SR. ZAM;:\ - A carapuca no me cabe.
O SR. RETUMBA - V. Ex. foi o unico.
Acabo, Sr. de fazer o meu requerimento ver-
bal e, de accrdo eom o Regimento, esp'eroque elle seja ap-
provado.
O SR. BARBOSA LIM.o\. - Sr. Presidente, o que o 'Regi-
TIlento determina no precisamente o que acaba de dizer o
nobre Deputado que me precedeu na tribuna.
--995-
A .proposito de U.Jll requcrimci1to c)qui feito Iwlo Sr. 8c-
nador Saraiva, V. Ex., "explicando esse requerimento ao Con-
gresso, declarou que era-razoavel que qualquer.' orador pu-
desse 'Cotejar uns com outros OS artigos dO projccto consti-
tucional. :.
A' vista disto, parece-m'e que no procede de modo al-
gUDl a observao do meu eollega, que vem reformar aquilIo
que V. Ex. j estabeleceu.
Tratando-se de um -a$sumpto, de um projecto, cujos ar-
tigos se acham mais ou menos ligados, deve ser licito a qual-
quer representante .cotejar uns com os outros, no signifi-
cando isso tratar-se de materia vencida. . .
No posso, pois, de modo algum concordar con1 o reque-
rlnento do nobre DeputadO. . . .
- O SR. :PRESIDENTE - O art.. 59 do Regim-ento dispe o
seguinte (l):
. ..
Ca.da n1embro do Congresso s poder fallar duas vezes
:5oilre a materi.a em discusso, no podendo exceder de unla
hora cada vez.
Paraf;"rapbounico. A discusso ser l'csLricLa ao pl'ojecto
1
:)endo absolutamente vedado ao membro do Congresso tratar
de lnatcria extranha ao debate
1
podendo o Presidente cassar-
lhe a pal.uvra depois de advertido duas
O SR. SAR..'\.lVAl' pedindo a palavra pela ordClll
1
Mesa si llw era a elle. que :5 J)1'el.clldia falIar uma
vez 8obl'C o projecto de ConstiLuio, po e fazer algulllas re-
ferenas ligeiras sobre outros artigos.
A l\1esa, nessa occasio: decidiu que, conlquanLo o Regi-
incn to estabelea. que a discusso deve ser resti'icta ao as-
ern debate: por consc!:;uinte a cada um dos capitulos
SubIl1eLtidos discusso, entretalltoesta re-
no parecia que devesse ir at o ponto de impedir
ao orador de, incidentemenLe
1
Jazer l'efel'enas a disposies
de outros capitulos connexos ou litg.ados 'Com o da discusso.;
- Decidiu perfeitamente.
OUTR:\. - E sem reclamaco alguma.
OUTR.-\ voz - Mas nunca sobre mteria vencida. (Apoia-
dos.)
O Sn.- PRESIDEN']$ - Entretanto, o nobre rep:r;esentante
que se tinha desta e que agora reclama
ObSCl'YaIlcJi,a do Jllllou, rm.llt-o que
esta concesso <la !\ilesa., .de 03 incidente-
Incutc. referir-se a outros assumptos ligados conl do
tem dado 0111 resllH.ado, como uconte.ceu. em rel;tao' il? capI-
tulo 2", ter o Ci :ng-resso duranLe. (JOlS dIas. ouvIdo bI'llhantes
di&C-ursos &obre dIversos assumpLos, mas nlulto poucos sobre a
lllateriaenl discusso. (Apoiaos.)
-que esfK enl discusso o projccLo de Constituio eOD1
o pare.cer da COlnfisso. . . .
Este, aoonlpanhou o pro.]ecto pa'rt vo.s..su , deve ta!U-
bem ser discutido, 00njur..ctanlel!te com o prOJecto. (Ap01,a-
dos.) \ .
voz - Isso que V. Ex. no tinha declarado.
..:- 996
.Q SR. _. E::5t subentendido. Pdc-se dis-
cutir a val'Le relativa ao parecer Clll todo
clle. I::;to o que (I Llue ravi onal.;
'. ..... ?
SR. BADAH d un1 aparLe.
O SIl. PRE5IDE:"TE - Peo ao 81'. Badarque ao JlJe1l0S
eOIlsH1t COJlgTe5:51J Ja!1ar. (Jlnit us apoia-
dos.) ,
OSn B.\JJ"\H.t rl outro apar! e.
O Sn. .PnEsIDExTE (t:OJlt, clJer!f f..t) - ..:\ :Ba-
dul'! (.:.11 alto be'JJLmu.i{ u beJn.)
CUIno dizia. verlnJsso ce j"azer-:-:e a oui,l"tlS
... -:: ,- (lm U Gue C':3! em I:sCUS:::;o. li
l'esultado de, a do ar!.. di3<".U tiI"-se I) 'l.'asameutu.
elyiL a makria (>}pilol'aL l'mfim (I S us:-;wnplos que u})SO-
nfto Jig'a'.:n tllm cuntidas
eup i lu Jo . . .
Xu f('1l1J(J altl;l'<ll' a 111'1 i!wl'w:c1u ullfel"iPl'JI1enLe to-
lHada; enl.C'udu qUI' os lJIaUl.Il('f";. 11 eapHu1:J da
sl.'l"l.:p jllIdl' IJ] fUZl.'l" 111' lO a {lrl "c' i ar di:SlJo:si
(".'llIH'XU:oi ellJlj I'llil:O: \,AjJfliw/u....:. dl'\"t:1l1 linlil.ar-se a
api'PI'lw;ii
"
, dc'ixllldo :J 11 li I r'1.1:-; eapitulos da
Cl11l:;LiLllil::ill pala a O!'j1IH"IIIIIa. (.1111' a :li'
qUI', fI!'l!! H.. :0-:" I'az "111 glollll. Un'r sido O
PI'll,jI'I'!lI \'olallll 1'111 L" r,Ap(};ado:i;.)
:-:u do lt(oil\wl1t:l.
o\grl/'a. l'/llllll ao :l,:'::-'1II1liJ.' a dll :lJl-
]H'llo I'al'a 1I ("1I111'UI':"O dI.' 1111/OS. afim dI' IILII' r;::-:ta
n':.:ll'ida qllil!u que' :-:er. anlll de qUI' di::,-
L.'us:-f.l :-:I'ja ft'ita eunl a llJUiUI' ealllla l'":5shel. vara que
lemlJO seja bem apruveitadu. 1JUl'a (l pOBsa enl
um pel"iodo razoavel desempenhul'-:,e da 5ua misso. (..lfwitos
apoiados.) .
- En1 do Reginlcnto: peo aos Srs. lnembros do
Congresso que me auxilien1 a observaI-o. (.Mnito bem; 'rnu'ito
bem.)
, .
o Sr. Eptacio Pessa (JJodmento de ulf enrtiu) - Sr_
Sr:s, dn v::.: enmpl'ehnndcr. sern
duvida, 11 meu as aOl'l'ehcn:.;;j"jes que lU a:ssaltanl
n espil'itu ao 1.','1' peja Ul'impil'u vez. dil'ig:il'u lJUlavra a
I.'sl a ..:\ssembh'a; 4' I.' j:-; LJOI'CJUI" i 11 'lIcando 2. vossa e-
pedilld(l a Hj::::-::a atl.ene, em JanJl' que,
11o arfeil!) .ainda ill:...'ta5 da haldo ainda
de ClC111CIJt05 seienUficos que I) vosso espi-
ri I(l nas <11; I :;UJJllwUi::!as ao
Y05:5lJ eonhednll'nlo. Yem. -f'ntred.Ulltu: l;U lIlpr1 r aquillo que
:'8 lhe afigura Ulll v('m in!clltlll" urna rcivindicac;o en1
favur do que :-;c dJamar a cgualdade politica dos es-
. .
1J(I1&: tJl,IJ' um lado. tulhido pelo receio de
inCOITI'l' eJ)J I l.icsag:nvJu, j)l'h:audo-nls,algun8
lIe palavra lnal::; auel.ol'izada por outro
lado sinto fOI'ialeeido_ ,sinto-me animado ao vr que
venho. no desempenho de l.un dever, profligal' uma injustia
- 097 -
que se baseia onl uma l.hcoria jnju::;;tifieavel e CJUP fH(jp J'1nr
logar aos nlaiorps no dp:;;!p pair..
. o pr(lj ccl n qUf' flGnVf>r'no. Prll-
v1so1'io ao do {)ispe. n(l
art-,. J<', o O nu mel'n do:-; (h-pul ados $(')':'1
tlxado pelo (\11) pl'opnrt;'o 'que no I'xePlh"r': df' 1.
70 n1il habitanl =-,. - E', tllrnn SP urna appliea;ftn
00 prwipio .(j('ff>nde a pl'llflOl'einnaliriade
rIa repI'esenl.afn. ;c
Doutrina 1 ihera!. que g'aranf.e a intervp.neo {lc todos 05
jnivkl110S na g'estn dos ])uhUto::::. - eu c.OInprehen-
(In-a como uma eondie50, como lInl elemento incl.ispensavel
da yCt'cla(/('. poI i l.1Ctl u1':: tarios. mas. tan1hem.
eorno un1a in.iuslia gl'f)S(\ (I ineflJivenientc nos g'vel'nos fe-
derativos. . .
Nos 08 representantes da Nao so propria-
111ente representante:"' do nluil.o embora sejam eleitos
})OI' terl'i tr.lr.aes pojs estas
quasj 'que no guardan1 entre si differenca
alg'uma, uma distincca nominal. de nlaneira que
cada representante V8111, no Centro a que todas ellas esto
ligadas pelos muig estreHos, defender os int.eresses do
]}OYO. islo . os in! de foda a Naco.
Xos gO\""I.'nns 1'pderalivos. porm, . cada cireumscripo
f.Nn uma autonomia prnpria. lem cru a:;: i que uma soberanin.
fllml umeorpo politco : parte, tem interes-
l"CS ppr1'cilamenlr. delineados. Tlcl'feitan1ente de
TIlnnPLI'U que os l'cpresenlanf,('s so nlandatarios dos estados.
(lpfrndel' estados. cuja somn1a consli-
IC n infcrr-ssc da Unin. (.4.)Joldos.) .
10 Sn. l\JONTEITW DE BAnHOS - Do povo tamben1. Os re-
presr-mf antes dos' estados sfin (lg senadores.
O SR. EPITACIO PESSA' - Eu e!lcgarei l.
'VOZES - ConLinc.
O SR. EPIT..\Clfl PESSA Senhores, si os no
C:;overno so os mesmos da Unio, si todos
elles Lm uma f'toTlnmia rmrl :', I,.... !" (llllll11OJnia (> inde-
lanlo Jllan!.n es.tados,
qn (\ r-;n. !Ill J (I.::; d i f 0:-' l' (I "':("}1': (1 as Inesmas
prerogal.iva:=:. no ('lIIW0l!0I' (',omCl :;:(' a 'qnalTo
oa seis ndi1'>;! li s6s dpd il'f'm ciro
sllmptos que )'t"l"l
is-
!a.1', e f;UYC1'lilal' '{; de adminskral" &, portanto, pl'om.lgMldo- 0,-
decreto de 4: de outUbro., usou de uma attribuico incontesta-
veL Si o Governo. ,ProvSOTo estava eIn seu direito si era
do tttibuigQ legislar, e govell'nar, me parece
flue naa. ha -para se ,consIderar rllegaI esse decreto, desde
que, como dlsse.. o Governo estava em uso pleno de um direito.
podcr-seJd, dizer: o Congresso est reunido, e desdo
que teve logar a sua reunio, deveriam cessar os effeLos desse
decreLo. 'l"Tambem no veto l'azo para assim .pensar-se. E, si ha
razo para que os effeitos do decreto no continuem, deSDe
a abertura. do Congresso, esta mes:rpa razo deve prevalecer
para que flquem. suspensos os effeltos de todos 05 aetos do
do Governo Provisorio . A razo a mesma. (Apartes. )
O estava os seus effeitos desde a
data en"l que foi Pl'l)f:'lu!gado, isto , desde o dia 4 de outubro.
depois, Sr. iPresidente
J
j alguns estados promulgaram a
'Constituio. M3S, Sr. Presidente
l
j quero admittir que
o Governo ProvisoriD ficasse privado dos direitos e attribu-
es (te que esta'Va e posse, desde' que se installou esteCon-
gresso.
l\'las este Congresso investio-o de novo nesses direitos ()
com as duas moes que aqui foram votadas.
(Apoiados.)
tO Governo Provisorio fi,cou de novo na plenitude das
altri buif)es
1
.que 'ha:via -adquirjdo pela llevolu
v
o. (Apa'rtes.)
Devo, porm.. fazer uma confisso, com toda a ingenui-
dade. ;
Assignei essas duas moes, que aqui :foram aprescn-
Utdas.. e
,
portanto, votei por ellas; mas; ref'lectindo depois,
reconheci que ellas no tinham razo de ser, po:vque o f'eto
da reunio do Congresso no era bastante para que o PodeI'
Provisorio 1'iicasse destituido das suas func.es.
. O motivo. das duas moes, foi interpretao que .se
deu a estas palavras da mensagem do generalissimo, dirigin--
do-se ao Qongresso: entrego-vos os destinos da Nao, f/iue me
fo'ram confiados. I
Entendeu-se que essas palavras importavam da parte do
Governo renuncia do poder e das funees que at ento
havia exercido.
O SR. SERPA - E neste ponto as palavras no se pres-
tam outra interpretao. E por issO que o Congresso in-
vestiu de novo o Governo das funcces .que at ento exerca.
O SR. CANT.:\O - E por isso entendeu-se {tua <J ..
devia investir de novo o Governo dessas attribuies, inves-
tidura que hoje julgo desnecessaria, porque aquellas pala-
vras da mensagem no deviam ser tomadas no sentido em que
foran1, para dar logal' s moes. ':(Apoiadtos) '.
() Governo que nos entregava os
destinos da Nao. mas esses destinos dependiam da organiza-
'o dos poderes' e no de que '0 Congresso se arrogasse o
poder de legislar, governar e administrar, porque nestas eir-
e:.umstaneias que se poderia vonsiderar o Governo como des-
tituido de taes attriJ::n.es.
Entretanto, tendo-se nesta Casa sustentado, e eom toda
-f075 -- . .. _ .. .-i'
a. que no podamos legislar, e si no podenws lcs'islar,
multo nleuos pOdemos governar e ...
O SR. BADAR6 - J.\iIas, nem "indicar?
, O SR. (1\N'rp - Indicar podemos, mas no :;,odelllos
gJ 81al', governar., nem adiministrar;' portanto; no deviaUIUti
2 Governo Provisorio destituidode todo o poder.
JJ:, S} nao, pergunto cu: ,A que lnos passou o pode.r, quem
'constItUIU O,Governo do palZ, desde 15 de novembro, em que
ci1tefe do Executivo o entregou ao Gongresso at o dia enl
que recebeu a moco do Congresso investind-o de novo?
,,' .0 "Congresso, porque este no pde' governar, llelll .
nem legIslar. .(Apa1'tes.). ' ,
. que as palavI'as do Governo como unm
t1l3stl.lluao, que elIe velU fazer perante o Congresso, dos seu.')
direitos e attribuies, deixou inteiramente de es!,c
Governo. .
. desde que o Congresso entendeu .que 'era preciso
IllvestIr de novo (I Governo das suas funces, estes direLos e
podc1'es ficaram entregues ao Congresso.
O Sn. BADAR - Os" factos no protestam contrA o que
() nobre representante est dizendo? (Ra outros apar'tes.)
O 8R CAN'l'O - lVlas o Congresso no pde dele,gar ()
que no tem; e si o Congresso no pde governar, nem admi-
uistrar, nem legislar, no p6de delegar taes attribuies ao
Poder Exe'ciltivo.
O SR. BADAR6 - Mas no pooe indicar ao, .orgo que o
ereou?
lO :SH.. CANTO - O Congresso tc'm o direito' de -censurar,
pde indicar; mas o Congresso no governo, no pde go-
vernal'/"'no pde administrar, no p6de, legislar; e si no
isto da attribuio do Congresso, desde o dia 15 de novembro,
enl .que se diz que o chefe do Governo Provisorio paz nas
mos do mesmo Congresso OS seus podere$, nas mos de quem
foram estes parar? Ento o paiz estev1e sem governo todo esse
tempo? Isto que no , possivel; no se pde cpn.siderar-
nunca um .paiz sem governo.
'.P,ortanto, as moces no tinham razo de ser" O Go-
vrno JProvisorio continuou e devia continuar no poder, est.
no gozo delle,' pOI"que ns estamos ainda no periodo revolu-
cionario, perodo que lha de durar at quando fr votada a
Constituio por este Congresso, e dahi em deante que ces-
-sar que sahiremos da illegalidade e as cousas seguiro
direco; mas, emquanto bio no se de'!', entendo que o
Poder DictadoJ' est no seu djreito de continuar no g-oso da:s
attribuiesque adquiriu desde 15 de novembro do anno
passado para 'governar, administrar e legislar" (Apoiados c
no alJoiados.)
O SR. BADARO - Trata-se: apenas de uma indicao SUt;;'-
g.erindo melhor meio de se organizarem os estados. (Ha O'lt-
t1'OS apartes.)
O SR. CA... - Essas normas devem ser cOJ;1.tidas na
Constituio, mas, emquanto esta no fr votada, o meu.
au-etorizad'o pensar, meus que o Governo ProvlsoflO
::
1076
aiuda eOD:5el'Vtl a::: llw:-:mas aLtribui<;9cs adqil'das desde I) dia
15 de nOYi:lnbro do anno passado. 'u1naparte.)
O COIl"l'eS$O ll governa. o CODg-reS:5 .collstituinte. n
Il(jde legislar. como se' sustentou e nluito i1:nenos 'pde .
gOYCl'nar e adnlinistrar. O: Congresso soberano e.l esta:-
))decer. p01' qual a frma do governo que deve ser
pde' ldopLal' a Hepublica unitaria ou federativa
7
fi c(lll:-;t.it udllllal ou absolulist.a. esL no seu di-
Leln soberania para i:::. lA). nlas no pde no pde
ftlZCl' UllJa refOl'Ulll 'l'HJl"que COlno J
e:-:t na sua eOlllpetcncia.
no considero illegal (I decreto de 4
de outubro nfuito n1enos. jrregular o 'proce.dimento -daquel-
ks g:oYl!J'nadol'es dos l'i'tUdo5 .l tem '.pjfomulgado as
constituies.
O outl'O fundamento da 111o(:o para (jue seja oBa'
a segunda at ,que seja votada uma reforma
eleitoral. ,
Esta Sr. Presidente. hnporf.a uma 'censura ao sys-
eleitoral, que' ('M ell1 vigor. ti lt'i eleitoral pela qual ns
a't:)ui nOs achamos. 'Por que reclama uma' reforma nessa
ki'? E' }.Imque. crmi'orme se di%. clla no ol'ferece todas as
no no:::: d n1eo5 de conhecer 'a vcr-
da eX)p'csso JJas urnas. '
O SR. EHICO COEL,I-ro - Foi UlTIa lei de exepco..
O SIto CAXT.\.O - esta censura qp.e se 113-
\a'llla il h'i t'ln YgOl' I.'pe'a qual de ser eleitos os con-
L' fi::; .(los estados. antes {te cheg'ar a
f':-:/ados. ["(.'5yala sobre ns f' HH.. wt.alrnente (A,.poiados e
mio o)miot1u....:< j'eL,e. ao hOllt'a;do repl"csentant'e que
aqui levantou a censura.
O SR. TOLENTINO DE CARVALHO -" ns no temos
disso; nada te'mos COIU regulall1ento. .(Ha .outros - -
a.partes.)
O SR. C_4.Nl... lo - digo que essa censura nos
fere Pl'iUH'.il'amente (Xo porque. ella irnporta em
dir.cr-::e que no somos os legitimas rClpresent'antes dos nos-
sus estados.
O Sft. BADAH. Ento no :::e Vodia lnais legislar' sobre
lllulm'ia. 'l}\Jl.'que l)'S que tl'atasse.Irl
db&o estt'Wan1 conem:nando a sua eleio--...
, O SIt. TOLEXTl):O C.\RVM.HO - F0l110S eleitos pela lei
que havia.
O SIt. CA:NT..:\.!) - l\las. Sr. Presidente. no se (:'(Illc1ua
Ik:::La:5 nlinhas pala\iras que eu reconhea cono perfeita a lei
1"leitora] e SeI}] de seI' reformada. Sou o prinle'l'O
a rC(ionhecer que ella tem defoitos e deve ser l'efornl'ada.
,(.:l'pa'rtcs.)
O Sn.. PRESIDE);'fE - Atteno l Qu elIl tern a palavra o
S,'. Canto. Peo aos S1's. re'p.l'csenLantes que deixem o' ora-
df}l' (;ontinuar O seu discurso.
O SR. CANT..\.O -. Senhores, in-contestaveI esta razo;
qua.lquer queseija a lei .ou ,o 1Systema eleitoral,. ha de pro-
- 1077 -
duzir bem ou mal. conforme 'a eXe'cuo que . tiver. () bon1
ou mau resultado de unla Iei eleitoral depende de quem a.
executar. Esta mesma 1eL que ho.i e' considerada como ru in}.
(rUe to accusada. si fr CDlIW deye ser. !la ,de
exprin1h' .:1. d::t na que de
representantes. ha de tra7.er. rC'presentao n::.cional e doi'
estados aqueIles cidados que o J)OYO qui.zer. .
. SR. - E quando ao povo Be apre-
sentar uma 'Chapa de amparada' pelo Go"erno?
O SR. - Si houver a violencia e a forca. ento a
.lei no tem a devida execuo; e'stou figurando a
de ter elIa a execuo que de've ter. Entretanto. por meHlor
que seJa uma' lei eleitoral. desele qUB sen no trate
de ,euDlp1'il-a. e0mo -desde que de sopbis-
- desde {JUB estabelea a fraude e corrupo, produzir,l
e.'ffeitos ainda do .que uma lei porm bem exe-
cutada.
creio Que mn nosso pajz no tem havido aM
hoje uma lei eleitoral to perfeita e(lmo a de 9 de .janeiro:
essa lei previa. quanto possiveL todos Oi:' que se po-
(lian1 dar, e procurava evitaI-os. e-stabeleeendo os meios e 1'e-
e:ursos para Conl effeito. sahemos qual foi o resultado
que de essa lei na RUa. ,prilTleil'a 'presidida por
ancfor. o Sr. Saraiva: -vimos que a eleieo foi conlplet.am.entl:'
]jvrf'. N:unca houye nma. Can1ara de Deputado5 que to :::;e
nuinarnente representasse a vontade de seus
Ma::;. o que yimos depois? Qual o resultado dessa n1esn1a lei.
nn Minist.erio rio Sr de Our.o Preto?
UM SR. - Qual ' a qne
(leve. tirar?
O SR. - E' 'que toda lei eleHoral depende do
executor.
U1\-I SR. REPRESENTANTE -' Si essa ]Ai ,pOllne ser mal exe-
cutada. quanto n1ais uma lei mii!
O SR. - Essa eonsiderac::.l) ji foi expendida aqui
pelo Sr. Saraiva e verdadeira: q nobre representante
pde contestar t.ambem que' toda lei (1epencle de
executor. e a pro\"a disto que a Ipi (1f' 9 de janeiro.
()ue deu urna Can1ara genllina da vontade do l)OYo.
tnrdc rl(Lll uma f:n.marn. falsi,j'icarIa, que n.o c),.l)l'imia a
vonf.ade rln f\OYD.qual era a Camara eleita pelo Sr. OlH'()
Preto.
'SR. - com rnui/.a difficuldae.
OGTRO SR. - A c10 Sr. Cofr'g;ipe taml.,en1
Joi fa1sificaila.
O CAXT.:\O - ::.\o justificando (1 Sr. Cot.egipp.
nem ri ing1.1p.m; f.anlhen1 houve a mCSn1t'l causa.
SC\n}H"lrps. fi fim Ip'J'ineip3] ql.H' teyf' enl Yista o ancl.or da
de f) dfl' janeiro. cnmn plenamente' (lcclarolJ, fni .:vHar. .
mal'BS nnnnimps: por raz:lnfllle fazi'a qupsffio do:::: '('lr-
enio::: ('!r'il.oraes nninon1'n:1rs. (l. {"nm p.ffeitn. a C'xccuo .(1:1
lei (1f'11 f's.'e durante depois.
resl11fnf1n o qlle JH'O\"U por nlfllhorq:ne nma
1078 -
lei "'elitoral, quando o execuf..or 'no: qqizer cumpril-:t fieJ-
dar: um result.a.do peor do :{Jue dar uma lei
m. execuf,ada POr .um govr.rnn srio. que tenl1a eonsci1eneia.
Pl'pfiT'o }Jm3 lei execllf,a.da. por governo COlO digni-
dade. a llmalei eXG.Cutac1a por nni governo que queirn
falseaI-a: eis as eoncJuses a que qujz chegar. Sr.
sem que seja apolog-ista desta lei eleitoral. SelU
rrup eixe de re-conbecer que e11a tem graves defeitos. e que
mnrece ser no quero qt1e es:te fact.o. rrue alir);
m.od.jficao da JeL c.oncorra para que os estados f-
que'm privados de sua autonomia ainda pOr mais de- um anno.
O SR. PEDR.O - Que autonomia podem ter
constituidos no dominio dessa' Jei?
O SR. CANT.:\O - flO hont'ado 'l'epl'e!;entnnfe.
no 'menos ,por meu Estado. O Par-.. minha te.!"ra natal quo
n honra de nest.e tem
ll:l.:ra vivr.r ndenendpnrp.. S CTUp.r lhe. auf.onomia.
rplP. dABatem as mos o afr01.1XAn1 os circulos r1f'l fprr'(l
Pn1 flue 1(\n1 n:perfacln 11 05 r'. pnrn rlispt'\r e
como bem enf.ender.
TJl\f Sn. REPRESENTANTE - Oue.n1 notou ns mos drr
"
n Sn. CAN'1'.\O - .A. qne r1nminol1 rlurnnr0 a
!\fonarNnia. sol)J'etlldn nnF: uH.imos annns. c que osf:l ninrla
<1e certo at agora:
'VOZES - l\fuito bem.
U:;,\1' SR.' REPRESENTANTE - Isso provisorio.
O SR. CANTO - Mas no quero que esse estado nr0.""'"!
ure por mais um anno. .(Apoiados. ) .
. Quero. permitt.a-se-rnc a -Dhrase, qne elJes tenJham sna
earta. de alforria.
InfeHzmente meu Estacio nn conl1ecido perfp.ifamenfe
se forma.m irlas in,..
do O1Je - o PaI'l,. " -
'Vi. e. si t.iver hpi d,e tratar da questo, um dis-
iincto representant.e affjrrnar que o Par-eoneorre com
r'orcBnfagem 'Para 3S df\s cio rm
e
n
p outros pstaos: i::;fo. ::;pn]]orf's. qllnno ('l nnhrfl
,)\fniRfro :l h:lvia ito (lUP os nnir,o:::
qlll" f tn1 saldo a favor so os do Par, e S. Palllo.
UTvl: SR. REPRESENT..\NTE - Nesse pont.o o quadro VCl'-
(bejro. no outro no .
O UCHA R{)DRTGUES :.- E' uma jnJnstica do'sr. 1\11-
n istro da Fazenda. O pnr e:xempJo. desde que tem
vida propria. mesmo concorreu s'empre iCom
p-randesquantias para o que sempre o
O SR. - Pois compreb.ende-se que um Esf,arln
que tem sald'='(1 favor. computadas as desnesas CTue fa
q
(") Governo ou cent.ral com _a sua receHa. p(1e con-
<'01'rcr com menns norcentagem que um Estado oue tem rle-
[feits. um Esfado ('\111 qne :1 cohre n TeceHn ?
U1\{SR. - A J'lfJu PZ:1 do Parft nfin
prf"'; :l oseiUa.
- 1079-
--.;. --
-
O 8ft. Uc:rrL'\1 ROPRTGUES - Como a dos outros estados.'
O Sn. {JANTO - Como todos os outros.-
O Sp,.. _. regu.]ado prximamen e 3
11. 000 :000$000. (Da out,J'os apartes.) :
SAl. - Infelizn1ente o nobre Ministro da Fa-
zen{}a tomou para base de seu quadro' um anno . clinlateri co
para o 'paI'l, en.
1
que houve forte crise eommercial e,' por
lSSO. balxaram as de modo que aarrecadaco J{li por
B. Ex:. em 7.60{) contos. quando a renda sempre
tem regulado de 10 a 1LOO{) contos. '.
. p"l\! <SR. REPRESENTANTE - Aquelles dados so mnto ca-
SUlstmos.
O Sn.. .ANTONIO BAEN:A. - So dados estatsticos.
O SIt. CANT.1:0 - Ainda hei de mostrar. si tiVTer tempo.
que esse saldo apresentado pelo nobre 1\iinistro da Fazenda
no reaL elIe au.gmentamuito. porque o rendimento de
outros annas superior ao oramento de f 888. que S.
tomou por ha'se do seu calculo. .
O SR. UCHA RODRIGUES - Pelo que t.oca ao Amazonas.
no despesas CODl soecorros e
dois mil contos para o servio da divida. .
O SR. CANTXo - He'i de mostrar mesmo qne o Estado do
Pal';. teJl1 fejf.o sua custa m'U'itas cujas despesas de-
viarn correr pelos cofres e das quaes o Governo geral
se tem quasi exclusivamente. Estas
que o Estado faz. deviam 'correr pelos cofres geraes. augmpn-
tando o saldo, 1) prtanto, com Ique o Estado do .Par C()Dc')rre
para as despesas geraes.
Q SR. SERPA - questo de ,rendas ser discutida
. ..
' Sn. CANTO -' Espero 'que o Sr. Presidente me far. a
110nra de guardar uma ins'cripco na 2& discusso do pro5ecto
de Constituio. porque quero nos6 deste assumpto.
como de alguns ca:pitulos da Constit'l.liico propriamente difa.
dos quaes no. porque no tive a ]lonra de fallar ...
O SFt. UrGHA RODRIGUES - FIamos arrolhados.
O SR._ CAlSTO - .. e no posso deixar ,correr sem
a devida contestaco algrumas asseres -que. a.quj tm sid:}
enunciadas. relativamente ao Estado .que' tenho a bon ra
represent.ar.
J demonstrei que, si a organizao dos es-
tados de uma refor.ma eleitoral. ,organizao no
Iogarseno para fins do anno de 1891. e no quero qUe se
demore por mais tempo esta organizao, pOI'!que
ciai a,os estados, e a mais do que todos os -outros, ao Estado
do Par ...
O SR. 'SERPA - Mais do qre a egualmente.
a SR. 'CANT_XO - a todos rectifico
porque queremos ple'l1ft ter llt\TC
aco para f.ratarn10s de seus interesse's; 'que:remos fon1entar a
- 10SQ;-
sua prosperidade na Pf.D9:ro de '$eus elementos: no nos
queinr.(i" '-Outros, como at agora. temo's feito.
SI si proeedermos mal. earreguemos com toda a
si pudernlos 'para a prosperidade
:no.sSfl;-; no se no,s 'roube PAta gJ.oria. no se nos Vo-
lham os. esfo1'00S no cU1Jlnl'fmento da 110:::5a. J)1jssioa
Sr:. 'PI'fl-sidente. creio ter justifkado 4) meu voto .contra a
nlo1;o. rrPT.'minando. peo a V. Ex. (lo a(l CongI'ps,sO
l'em-n1H o ler rouhado sen precioso - ouvj.ndo-n1e.
VOZES - N:in :l.poiado: .v-. Ex:. f:lJJnu Jnni/n hpm.
O SH. - Foi pena que 'V'. Ex. occupusse ;=;un.
hf\:l1a combateno() mooo. (O flG.' (/f'i:Ntr
a (} felir:itado J.Jrn (f7'(J:ndc de
O SR. ARISTIDES LOBO (pela ordern)- l)crgunLo ao
Sr. Presidente si o primeiro orador inscripto contra ou a
fayor da mo-o. , .
O SR. PRESIDENTE - A unca .disposio que ha no Re-
gimento a este respeito. a. quP manda que pa.lavra
dada conforn1e 8 inscri'Pc::fi0: e isto foi 'assiul u(>/'.erminado em
consequencia de uma enlenda. foi approv-ada. :.l disposi-
o que. mandava dar a .palavra
Tem a palavra o :Sr. teJ-a cedido em seu favor
o S!'. Den1etriD.
O Sr. Zama - Senhores nlernbros do Congresso. a-quelles
que professam s-inceTanlente os princpios e dogmas republi-
e s-eriamente t0111am a si a tn.re1'a. de defender a .Repu--
bli'-u. 2H'incipo. sern SP. ,pn6al'legarpm. porm.' da de':esa do.'::
p. {Ias corruptelGs que no sysf.enla se ten1 int.roc}uzi do.
ou f';p p.oss,am introduzir, ;no podem deixar de preE-f.ar pleno
proposta que acJla en1discusso.
Qual o fim (] est.a moo, senhores? o fim unlco pro-
porcionar aos estados_,um regulanlento eleitoral. que -offereca
aos cidados que tm: (le con00rrer s urnas para a ;escolha
dos representantes dDs estados..nlel1JOres garantias do que
enr.ontrn10s mo dia 15 de setembro. qundo se prooedeu
f:'lei(j n1rnlhrns dest.e Congresso.
. Nf:'s!:a moH.o, re(Hgida est: (si bC'UJ que eu no
me pepoccupe -da l11'as .pr'estoStJ:mente at.f:enco aD
fundo). affirn111 que no ha 3. 11lPuor t1){l;uifestao de hostili-
dade ao Governo (IU(\ 11M; I'Pg'f': pelo -conJrario. para os que
plJU:-nd('rn qll(l- 1t.lSOS so :ppores qno
1110c;PS desta oJ'{lem prodU7.('xn ::.alutares c'rreitos junto
querpn1 realnlCnt.r, governar. como deve go-
1Jm governo repuhlicano .que respeite a opinio ipU-
bli:ca 'f'; no queira dirigir-:-sc -caprichosa e arbitrariamente.-
SP-J11fJores. conheo ha n)uH.o tempo o Sr. Ministro do In-
,f.01'nr.c.on1 q-uenl entrrf;ive amistosas rela<:e's pes":"
:t cuja probjrlade .politka no procurarei negar jus-,
. ).1(;:1. Brrej o lyrin1('iro a t?i]'CJ' que f().ran1 boas as do
81'. Alsim fazendo baixar o rcg-ul-amento eleitoral.
que ::tc.1.ualn1rnle nos rege. Queroi acredif.ar .que os reto-
qnes que OS5'8 regulan1ento soffreu. :t.amb!3!11 foram ditados
pelos 111ol.ivQ.s os TIlais .nobres; aciJna de tudo. est; a
experiencia. c cena nos {em den10nsfrado aJp.lesar dos re-
-
- 10Si -
eHes. 9 re.gulalmento cacfu, dia se te,m
tornado pevI'.
. q.o entro na apreciao das faculdades ,e at-
do Goyern{) Pr()visorio: no quero saber si Blle ten1
o , rhrcIto de legIslar e regulamentar: o que sei {Jl1e todos
nos. rlcplJtadns. :::enadoT'es. Inen1bros e do :.Poder EXA-
fuLj,,o. d;.vernns attender do qUf;'; 110S man-
rl.Oll aqu 1 defender. l=iAU::- p, zelar as lwerogn-'
trvas. .
Prnr,ede'nrlo () nohre flumine,ns{'\ como pro-
S. Ex. deu uma proya de .que deseja COnCOl'r(\e para
CPU' 11 Governo ProyjSOl'in s;gn o melhor caminho. na::; r,ondi-
em qne nos achamos. ..
E S. Ex. no p6de ser suspe.ito; no P. com .eu. nn1
apostat.a. que vem da ia. Usando expresso. n50
-creio irrogar-me uma injuria. porque apostatar para a frenl e
sen1pre foi nobre. O que no licit.o. o que no decent,p. ()
fJllP . mesmo. a,post,aLar retrogradando.
S0nhores. o honrado Ministro do Interior. mais do qur
ollt.rn qualquer. tinha obrigao de lembrar-se de um
11111" Jhp. r1pvia ser to caro como honroso. S. Ex. tinha
rlelcwalnlrml.n seis por 1\1i-naE:. contra as OJ'r]fms
rxpe'didaf' aqn i cio Rio. Or(lPllS quI" tinham por fim rer4ringir
de algum modo :l liberdade (]as Estado. A;pe-
sal" r]p hulo. fi. f1n/.1g-<l nrnvinrin rlp 1\Iinf-l.;:: mandou. (;reio que
por seis vezes. (\ 8r. Ce:;al'io Alvim ern suas listas triplices,
graas ] ei de 9 de janeiro. .
SR. REPRESENT.-\NTE - ao esprito de inde-
(la prl)vinr,ia (le J\finas:-.
,O Sn. ZA}\{A -' A{'.cr,i t,n a C'Alrrer.0o' do noJ)T'('
lan/.C'. qne no \' :::rnfio o complrrnrnLo do ]11Nl ]wn-
sanlento.
Si a provincia de l\f.inas no fosse bastante conhecida pela
sua aIt.ivez e indenendenc.ia (A.poiados) , com certe.za no teria
procedido do modo por que o' fez:: . POT mais .altivo,
rrnp. seja um povo. desde que elle se acha .comprImido no eXOT-
eieio de funcces po1iticas .pOl' lel's nlse po:r a-grntes
offi,eiaes pouco conscienciosos. a no querer le'Vanf.ar-sn (';o.m
as nrn1as na n1o. 11a fie. forosamrnl.c. cedel':s orrlens elo po-
der .A.. provincia' de Minas. porm. repit.o. graas. ao SOll rnrn-
p,f,nr e il. lei de !J de ;1anojro. poude n1ant.p.l'-SI" Sf'T11Pl'P. na nllura
de deveres. .
l().ra. o. que succedn-u ento : n CTllP i1cscjam
o
::::
acl:ualmpnt.e a todos os psf,nifos. E liig-o. ns. norqUt'.
111:'sr10 :que adheri . Republka. sou to hem intencionado conl0
quallquer republi-eano historieo. si hem que no t.enhao'$
mos tif.los. Sou o :primeiro a t'econheccr que' anf.p-s de n1ln1
esto eHes na resta;ndn-'mr apenasauxilial-os con1
nleuscons:-elhos.si que posso dar conseHlos. Mas. que
{{UereU10S ns con1 est,a indi;c:ao? plOf,,--entura.
drgpir o Govern..o Provisorio das attribui'es -qne lhe confe-
rimos? ..
'No. Desejamns. '(az(\t' che,g'ar ao
mrmtn do IG!overno aquHlo que todo mnndo ::-abe. a:qulIlo (rue
cada um de ns SAnte.que o regl.llarnenJ.o aef.ual
de modo algum a liberdade de e faculta aos agcntesof-
fid'ues todo:s os 'mei.os 'de fraudar, as urnas.
-.;. .f082 -
o argumento qo representante que me precedeu..
que no ha por boa que . mal
Tll"oQllza desastr-es
1
pada porque prova de ma.is. (Apoia-
dos. )
Si uma lei ha, que cerca o na occasio -de dar
() de t()das as garantias magilaveis, p6ds; ser de-
tp.rpad, .qqe no succeder com um que en-
fJrega s intendencias todo ,o processo eleitoral. desde -o alista-
nlento do eleitor at a apurat::o final di) voto?
No lia !por onde escapar. (Apoiados.) Quando as' inten-
dencias forem a eleio ha de ser ba. e neste mo-"
meTIto follgo de dar testemunho de que vi eleices boas, no
Estado da Baihia! onde as intendeneias souberam -cumprir n
seu dever. (Apoiados.)
AlIi est um nosso illustre collega, o Sr. Ba.ro de \Tina
Vicosa. intendente do muncip<> de' Santo Amaro, que SOUbA
o seu eveI.'"
UM4' Sn. REPRESENTANTE - At>o{ado.
O SR. ZAMt.4.. - . tendo escolhido o melhor
dns local j dades, para organizar as mesas.
UM. SR. REPRESENTANTE - Apoiado.
o. SR. ZAMA - Nirig,uem se queixou das eleies prf\ce-
(lidas nessas" localidades.
Ou"em milit.a em polit,ica! Icomo eu. conhece deSgr8-
eD.dos habitos eleitoraes. que este 'f-lajz te'fi tdo
1
e sabe que
ainda eUe consel'lva. est.a _perniciosa- l1erana dos tempos {fo
Imperio. ,
Os nobres representantes no ignoram que ha muitos ho-
- lnens honestos (pelo menos no Norte ist.o muito comn1um).
incapazes de pl'atcaJI'em um a,cto reprovad.o na sua vida -par-
ti'cular. e que. entret.anto, se vangloria:m de haverem f-alsjfi-
cada aetas eleitoraes (Apoiados.)
'Conviro commigo os meus colleg-as que no ha ainda
entre gral1e'numero de nat.Mcios nossos noc.o do que
seja a proJ)idade poHh-ca e eleitoral. (Apoiados.)
O regulamenfn do Sr. Oesario em um em
CJt1f. cada cidado se mostrasse zeloso de seus deveres, e res-
neitador elos' direitos dos outros. ern que todo' mundo g(\
in[.nresE;3sse em manter a liberd;lde e voto e a pnreza
nrnns. em que ninguem absolutamente pensasse em abusar ...
U:rvL;\ voz -'-. Ensinaria a aJ::msar
lO SR.. ZAMA -- seria, talvez, supp'ortavel; enl um opui7..
eomQ o nosso, em :que e seusJ)re-
-postos no so anj.os, em -CfUe (} nroprio Governo 'Se mostra
pouco escrupuloso enl materia eJeitoral, en1 que t.flm
bayiclo e ba ainda. que affirmam que -- em eleies o. crim.r
'llnJCI) consi.ste em em our, ha nnmerosos sectari
da eseola que prgaque - os fins .iustific(lm os meios -.
em um paiz, em ,que () abuso, e o abuso e-leva.do
quineessencia. a semelhante regulamento -,
alm de pura e smplesmente intoleravel.
( J . d '
.....pOUl 08.; .
O illustre Ministro do Interior no pde avaliar
1
mesmo,
como nr.hn exgc1ftnrla fi paclPncia leste povo!sernpr8 to re-
signado e :::l1hmisso tis orrlons do Poder. Posso nssegllT'il,r 30
1083 -
C01!S!esso glle. a continuar est.e systema de fazer
_npo ha. quem reFipOTvler pela ordem publica.
nos eleItoraes.' , .' ,
O na dolorosa. ccmtingenciu1 <lU rJe nhs-
f.(w-se lntelrarnentc das urnas. 'ou de defender 'nela forr,a
1?oH!jcos j. concu].ca.,(1oSCQnl um desembrfl
... s vIstO..c. ameaados de (l serem ele novo nas pro-
Xl eJcll}Oe'S! e mn-da IC-O'ffi maior desembaraco.
:-J\s poHciues est.n -se fazendo em. todos os
t:::;{.::trlos J1a maIS all.a rscntl q . Si toclos os hrar.ileiros
anjos em poltica, poderiamos dispensar qualquer Ieg,j,slae,fio:
Fendo ainda o que somos. o regulamento eleitoral em
vigor havia fataln1ente ne pro(luzir o resultado que tivemos.
Nunca... o F'orites do Sr. Nalnicn foi mais con1plet6 entre n6s.
Nao ha muit.os dias. os nobres representant.es t.iveram (>
l'spcctacnlo de :lCtns j: viciadas em sua e. ainda I"n1
rima. raspadas e refalsificadas drpois: csper,fac'lllo f.risUssimn.
1anta nepe contra a moraHdnrle privada. como confra n
lnor'aJinacie 0'fficial. eSflc('f nc'Ulof}ue o tpoder publico deve -'Por
f fIS lneios evitar.
cansado de: repet,jr que sem urnas livres n50
;c<ivPl no Rr:u:iJ nenhum re-g-lmrn poJH5cn li'Vl'f'.
0.110, 1\{nllarrlhln ou RcpuhJira. Nfio se
fl.lnrln. fi. 1iherd3!de desconfiando-se della.
(;<lm .() -111Umo re(of{lJC fJ!lW snHrlm o celebre 'regnlamen10.
riC',(lll obra acabada. No ha meio de esca'Par dos mesaI'ins
sp-no enlpreganflo a fore.a.
Lo'go de reunido o Congresso neste edjfj,clo. tive
de mostrar a um dos nossos distinctos co,llegas. n-
1.ima:mel1Le Hgado ao chefe do Governo uma -carta
do interiOl"da Bal1ia
i
. cmqup pr.:::sna e di'!ma n
foa a f me con1munieava que na villa do
como em todos os outros pontos donlunicipio. ninguem sabia
que al11 procedido a clci'c) algnnla. No se reu-
niram os mesarjos. nem e.leHores. no se abriram, mesmo. os
cdiflcio's designados para os aetos e.
appareceram na CanHal. para a apurao, as actas de todas
n'.:::sas localidades. figurando como tendo votado a quasi u:na-
Jlimiade d() eleitora,do. O mesmo nhenomeno se ,deu no ml1-
11 i c.-i.pi o de Santa 'Maria da Viciaria; em quasi t(ldas a.s re-
f1,'ies margem do .s. Francisco o mesmo escanda-lo se prn-
1iCOtl. .
. ' illl1st.re Sr. 'Ministro do Interior. creio pu. (l tlllicn
qtlC ainda pens.a qUe - _no Brasil A eleic.o
C'$,t a'os lntenrdentes mnnl'clpaes. , ID':UOf
parte escolhidos a dedo,.
ND ha dia:::. a imprensa o .lol'llcl,l do Cow-
117erio si 'me no fa1<ha a memaria, p'ublic)u um document.o..
que p;'ovav que ele;ces na cidade Conpeuba.
(Bahia e constantes do_ livro de do tabelhao
r,idade.' nram muit<l diversas <las actas que serviram na apu-
mco e .que J foram appr?vadas pela dos
Srs-. LDe'Putados . '
, Estes deploraveis si lmposslvels.
t.odavia. ))11111.0 fliffkeir; eom as 1isnosloes'claras (-'. f;(wTr\lnnn-
res lia 1ei de 9 rle janeiro de 1881.. :t cn:a1 PTocnr.ou eer{',ar a
verdarte elei'forI no g-arnnhas lmnglnnYC1S.
1084 -
o Governo Pro"isoro.. excedendo aorbta em aue de-
veda sacrjfjcou os proprios interesses. re-
vogando in li:mJne aquella le'i. Na<la lucrou a 15 de setembl'n:
nada lucrarei nas eleite::: $(. eonseh'Uiu rn:l
eousa: de.s.pertarcontl'a a desconfia(;a e os g'ci_
'\"OJ'n05 que perduram que Gapt.ll p(\}a h"a 1-
dnde+' de seu proceder a confian(;a nacional : nullum. eslirn-
2J p.riu:m. lutU'iJl, bcnevolenlla 1ninUum,. .
O SR. CA:MPOS (l1.1fh1istNi da JU.l,/ia.) - Com
propl'iu lei do Sr. Saraiva a npposiN'o foi abafada.
O SR.. - l\las por que foi abafada?PDr.que a lc-i foi
rlcsl'espeitada . .Q hOllradn 1\'linistro. a quem dr-vo toda5; UB ai-
pelas suas quaHdades pesos-ae:::.. quer pl?-la sua
offH.naL bem sabe que as melhores leis poden) ser
("'P,1,ur:padas.
A cQ'rrupQ do Optiln.O o pessimo.
!magine S. Ex. 0. que, devera ser.: ent.o, a corrupo do
porque pesslmo o actual reg.ulamenlo.
Si com a lei Saraiva a opposio foi abafada. om o l'e-
g1l13Jn
p
otQ A}vim :::''-1 das (\' que o GD-
VfOl'no
J)nT' un1 rnHugrp .se dar:'t alguma 'excpp<:fo (J rgl'n.
(.{lJO;do.\' (> n/ia opoiado.....;
este argumento o nlesn10 produ7.ir1n pelo
egon qu('. ant de mim nccup()u :l t.ei1Juna
.." r,..; Saraiva' foi deturpada, -como() p<)'dem ser {]f.llrpa-
dns lHla:-:. :li=' leb rnas,
:llirin rlaCamnr'u :li) nohec e ao digno -Sr.
a culpa de mai::; trdp. p.sl.as pm'-
ta'3 seren1 a mesn1>:t no
.])6rl e. nenl de"ve f:.er attribuida a defeito della. n1as dos exe-
(.4.1)t)';arlos.) or, os mudal'am de5;sa
para. agora.
..- ."
O SR. ROSA E SILV.-\. - A lei t,o boa ,que os 'Pa,rtidos
garantidof: e a () seu re-
gimpu.
O Sn, ZXNTA -- No Sul. a educao poltica duvida
muito melhor do que no pntrNanto. at o nohre 1\1i-
se queixa de. que no .poude vil" Camara no reginlfm
. 1(\1. Or.-a. imagne-&e q'Ue;. sendo os mesmos h()n1ens e a.
1(>1 lnllHo tendo-se entregue agora todo o processo
elif.oral a uma s entidade presa ao Poder, que resultados
deplol'aseis no se ho de daI; en1 un1 pajz Dlal -educado. elei-
ioralmente. como o Brazil !
O SR.CA1'IfPOS SAI..LES - E' que.' pens' que no na l.ei
eleitoral que e::;1: a g-arantia da Jiberdade do voto.. Essa
isolada. nii I) tem valor: depende das out.ras insttu-
:es. (Ha 01/,('1"0." a.pm-tes.) . . .
O SR. ZAMA - Sr. President-e. eom oerteza- a. prin1'eim
rnll'anf.ia da librdarle eleitoral na erlueacO polt'ca e $0-
rial do cidado e na moralidade do Governo: nlas. como diz
dali i o meu n'bre. collega. as leis concorrerem poderosanient.e
rmra formar 05 No educam cidados deeretanrlo-
se Dl:1S leis c pessimos (Apoiados.: m,u:ito bcrn..)
-1085 -
Si ns j craUl0S atl'uzados C01 educaco eleitoraL apesar
de hGa cU.mo a de f) de vamossenl'duvida:
pe(IJ.'al con1 o lllOnumental regulanlento
r:esul'io ..:\lvim e com os retoques que lhe tln sido feitos.
1''0/'1 que SUPP0ll)(Js a -classe directora.' vamos
l'l:'iucidil' ern. um erime (fue tcnl05 tantas vezes profligado;
qual/' de :.l1l1B1Ul' e a fraude em 111teria eleit{ll"uL
_. C(lll1 scnho!'e:::, que encarO a
.lJwLadul'a fiO!' modo mu ito '{lual cos-
eneaJ'aI-a algun5 tln:-; A DicLaduI""a
t
;lJllda lICllll<'11I 11 Jliifl lJ.de ::-;('f' nutra eousa seno unl
de que se supve :eon1'erido a Ul11 ou mais
laeilil da pura elles. $ob
1,(llnar eOlll rapidez cartas providen-
('i:1:' dee.re1ar certas nlNiidas ,que. eIll cmcrg'eneias graves
1
rlll'Il('1l1 ao benl dittadura no Bra-
llG fim dI) :;:.eeuIo acluaf. Ho pde Ctn dl'cuIHstancia aI-
SPl' dl':;;potiea. ::-:ujeita a parl.kulaL'es. ou sub-
ol'lli nada a de :segunda ordem. i(Apoiados.) ..
Diga-se senl rebuo a verdade. A Dic.tadura entre ns
St" Iinha uni aJ.cnce: l'elllOyido o monarchico, esta-
heleceI" 0
L,;;\'I SIl. REPRESEXT.\.XTE - Mantendo a orden1 .
.() SH.. ZA::\L\ - lUas a ol'dn I Le,m si(lo at.a-caa 'por
nillkn.ll':.'l: a Republica tl:wC' uma gl'allde fortuna.: no ellCOll-
Irol! inirniec.;.; a a acceitaranl :sem l'epugnan-
todos se a auxiliar a funda..:o do novo 1l'C'-
N"es/'a:j a Dictadura nunca teyc necessidade
r6.1 de elnpl'egal' meios extrafll'dinarios.
SClll objcctivo: pois: no podia. no 'devia' se revo'lver o
lJaiz de forul en. llen1 revogar as leis ordinarias, reco-
nhcc.iclanlente que possuamos. . '
iE'xcede:ndo C:5tas I'aia:s: que o cl'it.erio doProvisorio lhe
ter 9S goyernantes:que podiam ter tudo ganho
a opnio conseguiram despertar des-
quede certo no terianl si tivessen1 me'-
Ihnl' o pa:pel de Ulua dictadura moderna, ntel-
Iif!"Plll e e patrioti,ca. que tivesse p'l' alyo dc' seus esf-oros a
ft"l1eidadc ea grandeza nacionaes ..
O 8H. BALunl) -' Essa a ycrdadeil'a doutrina.
n - ..A. Dic.tadul'<l fmn comrneltil10 e
0:"0 lllelllbi'p$ do Provisorlo no podeul preleIJdcl' a in..
fallihilhlade. c esto iscnld:u.virJa su:jitos '<:$ fraquezas inhe-
tente'::; a. l.odos 1):5 humanos: cOlJllllett.erarn erros e falta::.
que lJlllito:; outros politicos cQmnlettido,
"l1tl'e todas o de de'ixarenl uJuHa yex o interesse IndIvIdual
UI grandes interesses lla'cionaes. Outro
(l1.IYP'1'110 erru que tambelll tero-se cxtendldo aos,
eshvJI.ls. foi o de preoccupar-se mais de organizar: Ulll COll-
t:l'(,:-':"oo P::U';1 a eJ eo d um Presidente da do que
pa I'a a (n'gan dc um paet,r]_ fu,da;rnental Essa
era to conhecida lllalufes'ta: que !-1
a
,o poucos
ju.Jga.ralll (leVeI' de'clarar e,nl. suas crrcular'es. o
nflme do h(llllem em que se com'pronletbaln a votar. (Apa.1;-
t',:s: e.' Yl.le.)laes. i Na Bahia o facto ::;e deu. como se p6de
ycr:i1'it<H' pela irl)l'!cnsa (}iari 'daquella cidade. (Alpal't"es.) ,'
-1086 -
".
10 n1eSl:UO phenomenio se. est dandopl'esenoomcntcc()m
. das constuintes dos estados. -.
.. No S cogita dos hu1ens capazes de decretar Ulna boa
que concorra para. a federaco real dos estados:
pi'ocura-se nlais quenl seja apto 'para nooonddato que
tem em. eleger; eproura...,Se ainda, por meios artfi-
Claes, sUbStItUI!" a vontade popular.
triste dizel-o; luas para 'nluita gente a quest.o no
J Ulua boa ol'ganzavo dos estados c Iuenos ainda dCJ futuro
ua Federaoo: a questo U111a e unica - rnant.er Uln pl'O-
,cesso eleitoral, reconhecidamente i'l11prest.avel, mas que g'a:-
ruuLe. a eleico de governador certo e determinado. (A:1J<J:rles;
t:videslaes; apoiados e nii.o apoiados.)
V,J)Z - Essa .que a verdade
10 SR. - Um 'p'atriota sneero: Sr. 'Presidente, no
pdc cogitar destas pequenas cousas
1
quando se trata de rc-
forn1ar uma Patria que os abusos tanto desfiguraram. (Apoa-
dos:; 1nito bem.)
E
1
senhores, neste momento acho opportunidade para
appellar para o patriotismo dos illustres que
sentanl-se nesta Casa_ '
Elles, que tm sido os paladinos da Federao, que fo-
ram os -!tefensores ,dos bons principios republicanos, no
podem deixar, nesta occasio, de nos vir auxiliar para conse-
;;u irmos que os. -c,stados possan1 elegeI' os seus
alguma liberdade mais do que tiveranl na do
Congresso Constituinte.. . .
.scn.hores, notemos 'uma cireumstancia: este Governo Pro-
visori-o teve uma fortuna, que no me consta erllO
algmn tenha tido; esse Governo Pl'o:visorio no, e'ncontrou
lnin1igos deante de encon!'ou oposieionistas. (Apoia-
dos,) "
O SR. ARISTIDES \Ll\.IA - No OS eneontrou. s elaras,por-
que tinham. medo, 111as, occultos,. guantos no andan1 cpor- ahi !
VOZES .:- Oh! Oh!
O SR. u'rsos. (RisoJ
UM..;\ voz E adherentes. '
O SR. Z.1dA - Sr. Presidente, os inimigos occultos, que
se no conhecem, no devem metter medo a ninguenl.
U1\I Sn. REPRESENTANTE - So os peores.
O Sn. ZAMA "'- Eu.. pelo D1enos, no tenho reveio desses
iRes. Os governos no devem ter medo de al!11aS do ourtl'O
H1udu. quo na eorrec,o de seu prOCed1l11enLo est:o
l)1'hncii'o elemento da for-a que 'S UHlutenl :quetU u.
(joHsc.fen.cia -anquill3. no treme, e nen1 se assusta. COIU ia-
ei lidade: um governo que CUJl1pre seus deveres esta sU1rrc
'habilHado a conlbacr os de quer: que c![cs
porque sabe .que 0. estar aclma
de tudo. e que na hora ao perIgo encontrara eUl torno de
si os bons cidados que se intere$sam deveras ,pela causa
publica.
.. O 8a _ B_WAR - O que quel'en10S apenas a Iberdade,
para o povo manifestar-se.
- 1087-
() SR. PRESIDENTE - OlJservo .ao nohI'e Deputado... (C7'U-
::Ollfl.-SC di've1'sos apartes.): ..
.0 ZAl\fA .o rtinl0' que vai c por
baIxo naonie permItt nem ovir o cfUe V. Ex. me diz
estel:nomcnt . . .
. lO SR. - Ohservo .que o tempo destinado
J:I paetc daorderrl do dia est findo.
O SH. ZAMA - Sr. Presidente, conLino no meu
gt'alllIna.
obedecerei ao nobre Presidente con1 o respeito
que todos ns lhe. d'0Ven}Qls" pOI'que,CO'll10 ieero, preciso
dizer a esta Assembla em alto e bom som: Omnes legum
scl"t:'i ut libe1'i esse poss'/nus. No ha liberdade Gom-
plet.a sejJ completa subulisso s leis. Vou acabar.
O que querenlos. ns,' o que que':: o auetor da o
tItiO Iquej'cm os n1embros do Congresso, , o direito do povo
rnallfestar livremente sua vontade ,no dia em que tenha de
seus legisladores constituintes, e no o ,podero
cQm o regulamento eleitoral em vigor. Ns, congres-
esperamos que o Governo Provisorio e .. Sr. Ministro
do Interior attendanl a este brado unisono do p,-, '. J 'brazileiro,
que ahi est a pedir a 'reforma desse . regulamento, no sen-
t.do de serenl as mesas eleitoraes organiza.das, bem como s
j untas de puraco, poreonlarcas, nos termos da lei de n de
janeiro de 1.881 .
. O uttlno retoque aina tornou peo!' esse regulamento,
I,'.nlrcgando a apuraco parcial s intendencias de cada. lnu-
nicpio. , . ' .
Fa(:,a isto, S. Ex., que' receber, alnl de meus applausos,
que nada valem, os applausos de uma Nao, que constituem:
a lna,is fulgente cora ...de--gloria, que pde---cingir-a'fronte
de U111 homem publico. (ApoifU.!,os; muito bem.)
O SR. PRESIDENTE - A discusso fioa adiada, pela hora.
() SR. ArJS'rIDES LOBO (lJel . - Desejo saber si
esta materia 'contina em ordenl do dia.
SR. PR.ESIDENrrg - Senl nova deliberao do 'Congresso,
no pde continuar.
O SR. ARISTIDES LOBO - Creio que, uma vez interrom-
pido o debate pela hora, a materia deve continuar em ordem
do dia. .
O Sn. PRESIDENTE - A l\:esa entende que no pde pr
Ui! ordem do dia assu'mpto extranho Constituio.
O SR. ARISTIDES LOBO - Entreta,nto, anteponho, com a
devida venia, opinio de V. Ex. a opinio do Congresso.
O SR. PRESIO'&'1TE - E' Ulll requerimento de urgencia?
O SR. ARISTIDES LOBO - No importa.
,01 SR. PRESIDENTE - quaes so os termos?
O SR. ARISTIDES /LoBO - De uma porque,.
no n1eumodo de entender, timamateria, incluida uma vez '
na ordem do por deliberao do Congresso, emquanto
10SS-
no' votava. continua na Ol'eln do dia, indopendente.mente
de nova de urgellcia.
O" Sn. l)RESWg':-".,,"E-Entcndo . quc
1
()111 do lteg-
8c) pde s,cr' de discu:;$o. a no ser a 'Gon-
qualquer materiacuja urgel1cia seja votada pelo
na sesso anterior.
() Sn. LOBO - exaetanlentc o caso NU quu
0 SH. -'- EIll ca.8(1 semel'l1unte o Congresso,
inLeI'pl'ctundo .bem o eoncedeu. nova ul"gencia para
hoje.
Xo tenho a menor duvida {joll::;uitar o Congresso
subre o que requer li nobrGreprescntante, JJara {lue a lllOo
:ser dada pa,l'u a urdml1 do dia noya ul'g"encja.
o Congresso resolve ser a COll-
de nova ur:g"lleia para que po:ssa' a Inoo colltinuar
nu OJ.'dCll1 do dia..
PAnTE lJA iHDEM DO DIA
Contin lia a 1:
1
tli:::icu::,:5'o Ja> :see{;u tio jJl'ujeiJt de
COI1:3lituir'u cuIU as emendas (ljJl'e:;entadas.
,
e euU'aiu ljunj Cll.l Jis-'
::5c!.:uinLe::i: '
..., ,
EJJte/ufas
.:\0 39
,AecreSc:CIl te-se o
.Lo J!Q Bl'uzil dez anHOS, pelo
JlleIW:-;. ante:; da. - n. CtfrHeiru. -' Meira de
eoncel[f)soO
':\0 al't.
Em palayras -' no podepdo ser ree
1
e!to para
o pBri(IJ imnlediato. - o segUInte: -
no - J[r;n'((, de l ((seoncellos. - Bel-
[(lrmiJw Ca"ilct:/'O.
.:\0 i\rl, -'11
da lJa]a\Ta - prornef f.o - aecre:;cente-se o
f:lllte; - ou jtH'o. - Jldro tle rasl:oncelTosoO Bcllanfl:l:no
Clt,. nei.,'u .
Ao aI'L 10
Anl.e:3 da palavra - pL'ometto - diga-se: - ou
P. Badm'.
.........,1089.-
Ao art. 42
Accrescent.e-se:
Pal'at;'rap:llo' unko. O ex-Presidente da {Republca no
. poder ser.nomeado Vh:e-l)rcsidente do Senado, Pr'esidente da
Calnal'a e 1-'1'e:;idente do t5upremo Tdhunat Federal.: :
S. n. - bala da::; ;)'U; de dezcwbru de 1::;90. -
Badur.
Av alt. 40
EUHmde-se
O Presidente exercer. o -earg() DDr 'Quatro' annos, no
podendo :::e'l.' rN:l('ito para o periodo innnedia,to.
Lv Viee-P.I'l'sidenle llue exercer a pl'esiderlcia 'dentro
Jos doi:-i 1.1] Umo::, do perodo presidendal, no poder
ser eleito Presidente pal'a I) perioc!o seguinte. '
;j(l de dezemhru . tIo 18UO. PCd1'O
...ll/te/'ieo. - .Santos Pereira.
.Ao arL. .li
p('lu seguinte-:
O c Vice-Pl'e;;;idenLe sero f'scolh idos pelo
povo. lllel.!5al1L,' eleil:o para a .qual 'cada
heJTl (;OHJO ido }',ederaL ,coll:=5tituil' urna. dl'CUlrnscr-
po" emn eleHOf.'e:; espuduus e/Il Ilurnel'U egual para lodos
os esLados.
se::;ses, 2G llu dezcm))I'o de lSUO. Pedrl]
A.merico.
..:\.0 arte f.l:4
-," '}.\>.
(J ;:; "
:Sala das 31 de dezem.))ro (le 1890. - Al,meida
NO(J'Hi/'((
.Ao al'L. 47, 11" '12
] lig'a-sp : - XOIJlf'tU' 05 dCI SUJ)l'U1ll0 TrilJunal
" (1:-; ,lIlinistt'05 - H. Os'do, - A7)J'cu.
_ .fulio F/'(/lf. - H. Bflptrsta, -, du .f.YasciJnentot.
_ ./'II/io de Cnslilhos, - Borges r.leJlede.'os. - V":t'O'rino
JJonf.(';ro. - A fcir.l e:; L/Ht. - P'inhe'iJ'o .:Jfa.c!w.tlo. - Tho-.
p"lol'es. - Abbott. - Pcreh'a da Cosia. - .Jl enna 00'1'-'
l'to. - .As..;;:,' Hro:,il. - R. Bm'cellos ..
Addilivos ao art. 47
.,. h. Em ternpo de .paz 115.0 eonservar-i. qualquer (;011-
ting:cnte de fedcl'acs :desdc que contra
i:5!:-'o f Rl'CIll os vos poderes
N. 18. RemoveJ'. InediantB representao dos lnesmos
taes foras.
S. H. - R. !V1,'i7,a Rtbe't'ro.
69
-f090-
, - ;.'.i
'"- '
" .e : '
. Art'. 5,{'
8ubsLiLua-se:
Os minislTos de ;Estado sero l'espo1Jsavcis,po[' actos
e conselhos:, J?os crlmes' de responsabilidade propria sero
pelo Supremo T'rjbunal lt'edcral, 'c nos
de. C01JIleXt _CO111 a do Presiden1.:e da Repu-
blwa.:, serao processados e' J Ul\3MOS .wrnoeste.
Sala. das sesses, 3i de dezembro de 1890. -
F,cire. - :.1-Ionte.i';'o de Ban'os.
. ACCl'CScellte--se ;este artigo ao capitulo 11> da secco 2",
tItulo 1, onde convier:
.Aos cida.dos da Nao pel'lnittido pedir em qualquer
ternpo a destituio do l)residente da Republica, sob o funda-
rnento de que ,este n1al cura os interesses da PaLria.
Lu Este :pedido ser dirigido li GamaI'a por
nUlne'l'l) nunca inferior a cem nlilcidados que ten:ham o
;';{lZO o exerccio de todos os direitos politicos, habitantes
ti_e _unI o"t} mais .cst.ados,en1 unJa', s ou n1as de uma pe-
tIao,eomtanto que a s,mma total de nOlnes attnja' a,quellc
JlUll1el'O. O pedido dever se,r documentado quando alleg3,l'
1'act(lp- especificados.
S 2.
0
Apresentado o a Camara 111,andar publicar
inunediatamellte tudo quanto Cf. elIe se reJerir e oonvocart.
a'1Nao a manifestar-se <tsim:!> ou no prazo de quatro
mezesda data da convocao e eil1 dia desi:gna.do no r.efc-
rido acto. ,
3.0) TOlllaro parte nessa deciso todos os
a!st.ados at a data em {lue houver logar.
:' lOs sero recebidos lj,erante mesas 01'-
c'anizadas ,pela mesroaJrma pa,na as do
COll'l'eSSO, Cada eleitor abri.car a sua eedula no' acto de
dar o voto, en1 logar para esse fiU1 reservado, junto Mesa,
perfeitamente defendido das 'vistas do publico e da Mesa.
5.0) Feita a apul'a:o igieralde todas as authenticas,
das apuraes parciaes de cada Estado e da 'Capital Federal,
a Caroara publicar o resultado e declarar destituido o Pre-
sidente. si a Nao, Dor sua maioria, assim o 11ouver que,-
rido. .:.- :3Ioniz F'i'ei're.
O Sr. 'Presidente deixa a' sua cadeira que passa a ser
occupada pelo Sr. Vice-Presidente.
O Sr. Nilo Peanha (Mov'irnento geral de aUeno) 1.1 iz
que no momento em que a Nao toma posse de si mesma,
.() a lei sahe .do lnund(t das idas ;para revestir ,as frmati
Ol'g'311zadas do mundo real, no extranhavel que o Con-
,abra mais un1 pequeno ,credito ao homem novo, qu.e
J"uctou com pacienciae constancia pela liberda,de e pela
Republica. (Apoiados.) Que na occasio eUl que' actual
rrma de governo. prevista por constatao ca-
recia do voto nacional; no para exercer a funco regula-
dora de unl systema, n1as para dar ao pelas discusses
de sua assembla maior, um sentimento original, e ao .e
s
-
pirito do paiz alguma cousa que elle amasse, adorasse e
elevasse em commum, poderia, tambem, entoar um hymno
Federao.:No, em face da discriminao de r:endas - o
o -Congresso conhece o seu nlodo de ver nesta questo -, o
exito das idas federalistas dependendo do aspooto choro-
grap'llico dos estados, dos seus oramentos, porque a natu-
reza desses e as precarias condies economicas de outros
dizem hem alto que, depois de tres annos de experimentao
e de revezes, os menores deixaram de ser unida,des poli-
ticas e adlninistratvas," se a:ggregando aos grandes orgos
locaes da Unio. (Apoiados.)
'Cita a -America do Norte, depos dos desa,stres da Con-
federao, a sua fra,quez,a, os seus exemplos: o pensamento
,Jos hon1ens, o sentido do federalismo, ,que era a Unio,
da que era o provincalisl1l0, e sobretudo frisa a
cordlalidade de sentimentos e o sacr'fi.cio mutuo das idas,
garantjndo o credito. a segurana commum, e a estabilidade
da Republica. (Apoiados e apartes.)
Prefere
1
porm, sentir os effeitos da Federaco, ana-
]ysando o ffoverno parlamenta,r na Italia, Franca, iHespanha
e na proprla Inglaterra, seu bero, mas onde se nota j a
do suffragio universal, ,deslocando poderes da Cora
para a Caroara dos Lords e dahi at a Camara dos Conlmulls.
os effeitos e os mos -caracteristicos do par-
Ialnenf;arismo: a forn1ao do parla-mento em pequenos grupos
selU espirito civi.co, produzindo a instabilidade ministeria,L
atrazando a praticabilidade das reforn1as, perturbando ri.
rnal'cha da adlninistra.o, di-rficultando as allianas no ex-
terior; demonstra a interveno do (Deputado nos negocios do
Executivo, o desejo de a collocao dos honlens qe
lhe so mais dedicados, no fUJlccionalismo, a aggravaCo do
luxo burocratico, a dependeTh(}ia dos m:inistros aos l'epl'e-
sentantes, e, finalmente, a impossibilidade de reformas" e, para
exemplo, lembra fi reforma. judiciaria em Frana. .
Diz COlTIO }"erron, que () lVIinistro est preso ou depor-
tado, este ao eleitor, e o eleitor aos seus interesses privados;" .
que no ha educao nem convices politicas.
apoiados. ) "
Entretanto: o governo par]aluentar -tem vantagens: e as
.cita
7
-comparando os Estados Unidos com a Inglaterra..Que
os vicios do parlamentarisn10 so consequencias da centra-
lizao administrativa, que, praticado o governo directo,
dadas as liberdades loe-aes, elinlinada a .candidatura o.ffica,l,
no teve duvidas relativamente aos bons do go-
verno _. .
O Brazil vaI desterrai-o: lnas nao abolll-o.
apoiados.) ,
o orador a tratar do arbitramento resolvendo obri-
gatorianlente os eonflict,os Que o arbi tra-
rncnto um ponto doccf no das gentes
em tod;ls as academIas do mundo e nos
tIa politica pratica. -Lembra que clle susteve osconflIetos
eutre a InglaJerra c China e Japo. Estados
e Inglaterra, Brazil e Inglaterra, e ,ChIle
c demOl'alldo-.sQ em uma destas dlvergen-
eias intel'D:acionaes. (Jb.ulos apo'lodos.)
Responde a uDluparte, ? direito In-
ternacional tem uma base posItlva, como o direltopenal nas
suas diversas phases; o direito mesmo nas
_ :1092 _ ..
Dl0narc!Jias paJ'Jament.al'C::i. o direito civil! suas
orig'ens, a nenhuma cfficacia, <is entre o:) ROlnanos,
e llern isso se du,-idandu ()a sancr;o ideal ou
j uidal"ia (.4.j)Qiwlos.)
Be,cunla opinic)l:'S ve Gla(/:;Lone, CllDelJeeau.
FooL Blane. estaJJelece a dstinc(J entre a1uel'ieanos e
quant.o abolil,;o -da g:uenu, ou_ lJelo menos:
quanto neeessidad de to::.-nal-a n1ais hurnal1a e nlais ral'a#
udos opoil.uios e a,partes.)
Que: finalmente: a elnenda da. COfrnnisso dos 2'1, que
. admilUli /J arbitl'aml'nto. 1..':::1 mal colloeada, no capitulo, .)<1
I,' l'cdjgidn. !Jotlt'ndo o prectd to illu dido por
qun.lt]lWr- gOV('trJo <1]13'jxotlado_
dIa riglJ /'('1' eUll1n ,eupHu10 unieo da
l.uo e terllI0:;: dl'IJoi::, de (I arbitl'a-
mento ::;1"I' Pl'(lpo:;iu em lodas as hypotl1eses:
u Brazil recfH'ren :-i arll!H::i l.:iara I'/'sulver todo con11icto
ntl'na,donal. (Jluilo lJe-JlL-,
A5Birn a BJuslr.:.' bancada ,do '1Uo Gr.-unde dll Sul poder
levar paI'" 1:3 fronteii'as do terri1.orio sag'l'ado a, phrase
no portic do parlamento' allemo: A liberdade e
a. paz :3O I) uma vklu]'ja que n(as adquil'imos sobre
IlB me:5n1s. (A,p()J-al/o.o;. O m'orj1" abl'a.ado e -muito (eU-
la<lt;.; .
o Sr. Justiuiano de Serpa - 81'. si eu t.i-
Yt.':-:.:::;e UH1 di:3,c,ul'st),
nu poderia en,eonl.l'.u-meo 8n1 peoL' si l.uuo na tribuna, do
que :lo lH'i1hante OI'udor qne por algum tempo
a alten<;odo Congres5o.
felizmente_ o meu intuito luito lnai3 < nlode:3to.
- de rnodei que eu posso, se:m comprometter as idas .que
nho de C01near por fazer a V. Ex. e ao Con-
. gz-esslJ un13;declarao e unI pedido _ A rleelarao
m demorar-ej na -tl-ibuna tfio sD1cnl,8 o tempo indis-
rardda do mel) pl'oce,dmenLo c succinta
lo)xplieac::o do meu vot0. (Ji pedido no :-;C'.ntido de obter do
o ,prposo auxiUo da ::ma hcnpvolencia e da, Blla
que no poderei dis-
assurnr1to to grave.
Sr. Presidente, duas (lU"'"I 0c.;;;; importante::; Sl1rg:n1 na-
t.Ul'a.Jml\nlJ\ nesU' debat,:: (-onep-l'np ti urganir.ao
do Execuli\'(I orgilos: nub'a que diz l'cspeito
elidrro do J?l'esidenLe c Viee-)h'{':ente da ncpllbliea.
Occupar-me-ei dl'uma. e oull'a sn[J<.l.c-u.darn(mlc. procul'undo,
entretanto: n(J almsa-i' da bfmevU)('IH.'ia do rnU8.
peloconteal'ia,. Si:,r to bro\'e quant:tl (l exige l) nomenl.o
c COllVell'l a ns e ao paiz: que urgentenlenle
t
de
entrar no reginwn da, llormaIidad('. (Apoiados.!
SI' P('esiden{f'. se di:-;cutem questes de 01'-
goallizal.:..o apparecenl, inevitav.eln1ente. duas correntes
de UIJ]:1 dos ({ue eutendelll (lue as lei'S. nJanifes-
1at.;e::; da vda nacionaJ. pl'cci:S3 '1 ,de ser. scmpl"e inVarl<L-
um producto' do meio sOI>ial, unl resuIt,,dQ das ex-
pericncjas pelas diversas gera,c:;: 110 seio de
('ada,})ovo: e outra dos que. eonsidBJ'ando meSIDQ
fi:- dr de sysLp,was
-
ou menos applicaveis a todas as naelon,a-
no desconhecem a influencia das condies meso-
das et.hnicas e do m'f}mento social.
eollocan1 cinla de tudo os pontos de doutrina. os principios;
geraes do Direito Publico. ".
_Dizenl aquell.s: As leis! sobretudo as leis so
e nao podem dClxal' de ser um ,producto exclusivo da n3-
f:ujos .destino::: vo .reger. Nada -de
hstoricos que )al'a a organizao politica de (,utros
povos. A:, nace:=-: podem talo aproveitar-se de alheias ex-
periencias quanto n POdCll1 os indivduos. nquestionavel
'Cfue cada povo tem a sua 11iM.oria, e cada historia os Seu:::
fac-tores. e no a identidade de frma de g:ove1'110 que pdp,
identifieur destinos duu-s andaque sejam da
rnesma. I':H.:a, E' impossh-('j encontr'ar dU<l8 naes com o
g'nn de dcsen,"ol\;im.mto. 'Como, pois. afJmittir que
as eis nma possam :-:crvir' de rnodclo < ol'!!unizao po-
litica. dI' outra? .... ,
811sten/'''Hn' os No lia duvida que ornomento
tudo na hisloria dos individuos, como na das naes. Mas
nenhum povo p6de prescindir dos ensinamentos da Historia.
quando trat.a {Jn sua 01';;3 niZR(:.o sordal e politica. Existp
uma e as suas leis se applicam. conl maiores ou
Jnenores modificaes, a todas s nacionalidades.
Xo sou. Sr. Presidente. pal'tidario de nenhuma
amh::ls em principios mas no
podem ser applicadas to exaggeradanlente. (A.. poiados.: apm'-
te.').) Eu sei como disse unl meu illustrado mestre. a
csphera do rilundo pollUeo no recorta,da de nleridianos (I
paralellos. nenl admitte ontiscio-,' e }Jeri);cfos. que vivan1 de-
haixo do mC;::llo g'ri1n de latitude ou longitude. sujeitos'
influencia dp um social, ,Mas 5f'i tambcnl que,
,eOlllO nondcfR IJ}0l1'hal'd F1.'cund. a nh:;;C'l'Y<'V:o . rIo que se
passa entre as naes cxtrang'ciras senlprc instructiva na
medida segundo a qual' tudnue lJel'lllitte CODlpara
r
-se p1'o-
voea reflexo, (;.lpoif.fdos, ; POI' isso prefiro coHocar-me
p.l1tl'e t'SBas .(fuas erll'I'cnte::; de opinies, eonoernnando 1) que
as duas escolas tm de exagg'eradoe acceH.alldo o que pos-
suem de ntil ('. pl.'(\y(\itosn ol'g'anizao (In fileu paiz_
(Apo1dn,<.:,; Qu {'I'O (I eonsi::';'Ilf'H1 na hjE"
da poljf,ica au!nehf.nnp. que li a yerdadeira poULica. Mas
l1o con1nI'eh0ndo ,fjlW ::.;p nos gT3:ndes mo-
mento::- df' l'f'nrganizato nUdOlltl L vrinei palnlf>.ut8 qua.ndo SP.
fruta dr tTanSl)la,nlaI" para o va1z instituies.
ni-'io COn)Tll'f'hI'n(JtI (lnr ;;;p do
torico. da Cxp01:irnela do que se. passou em outras naes
([ue mui::: aHjngil'am n de,'::Pllvolvlmpnto polil ieo.
rAlwr/.p.... . ') . .
1.1').'1'1'110, Sr'. dua:;: qucstps
.flUC' l>l'ctt'ndo (511.ldnl', t'xarlJ.inar a (wg'anizafio
cdo Poder- 110 nro.lf'cto n 11 processo da
1>J'I'f'if1l'n!,' I' da H(pn1Jlea. ::;o
da r/ir.ma dro g-OVP1'nn f1\lf'
c ns qtl(' nn(]l'mo:4 1 no mOD)('nf.n actllul.
Parece qUCfl intuiIo dos auef ores elo DtO ice( (I f()i
dn7.ir 11ft. nOssa a do Poder EXCCllf:.l"O
:loptada TIa Confpderar.o dns Estado:;; da
America do Norte. :.lo mesmo tpmpo que se
- 1094
no n1eu espirito essa convico. pelo estudo dos elementos
bistoricos que influiram .para a rganizaco do projecto. ve-
rifico. por outro lado, que em mais de um ponto os auctores
delle deixaram de lnr10 o adpt.a.do naquelln. f,rrf\.ndt":\
Repu?liea, para. seguir a estabelecido peJa da Rc-
Imhhca Argentma. C4.pa1fe.4: _) .
No prQcjso nenhu'm esforOo para evidenciaI-o. Af::-
irMas geraes da organizao. do Poder ExecutiYo so as da
Constituio da grande Republca do Norte. Mas os auctores
do projecto 11cn1 sempre foram logicos na 3;doPCo desse $YS-
tema. Em muitos pontos preferiram a organ.izaeo da Ar-
genf:ina. que por sua vez adoptou.com moificaces- para
peorar. a or:tranizao da grande nacionalidade americana.
Fra melhor que os auctares do projecto seguissem, co-
a doutrina da Constituio que tomaram pOll
modelo_
No $C p6de mutilar impunemen{.e um Systemn.
(.s11i01-ar1os. )
"J\fns no n questo. No dt1-
vida que auctores do projecto nem sempre fora.m logico.;:
n Ql)(' _ lVfns fi que cumpre sabf>r
(fUnn(ln dn n1ode}o. o no da,
(lnn tl'inn 011 para a lei ('.ondir,.e.s. es:pt='-
(' i:lC':": (10 pa/,. (A'lJoinl.los. ) . Examinemo$.
A r.DJl:-:f.Huifin da Norf.e-American3. confia li
Poder a um P1-eM".tlen.te do:;; Estados Un-":dos pejo
I('nlfHl d(), qunfto a;nns. A Argentina conna ()
mesmo poder a nmcidado com o tit.ulo de Pres-":dente da
N(1Co Aruentina pelo tem.po de seis O projecf.o confin
o Poder Executivo ao PreRfdente Estados Unidos do Brazil.
da pelo tempo de seis annos. Nos
Estados Unidos o Presidente. que o cnefe. dos
rsc,olhido por mooiant.p f'1plfi.o indircctn. nomeando
CadallD1. () mono P01" le'gii:;latura.
numero e elejtorr-s egual ao numero total de senadores e
representantes que tm de mandar. ao Congresso. Na Re-
lnblica Argentina o Presidente. que o Chefe da Nao,
p.leit-n pe-Ja,B provindas. mrdiante prOC0:-f:O estabelecido nn
no:rnpf\ndn carla rrrovine.ia uma junta de. elei-
fnfP.1:; eguaI ao duplo dOE= senadores e deputados que envjn
Cong-resso. Ani hR Cnl1Pr(mcia: aqt11 hamfi comnrehenf)()
(10 O PT0sidenf.e (Ia Nar.,.o escolhido pelas nro-
vincias. No o Presidente dos como
{la e eleHo pelos estados. segundo o processo da Re-
rml11iea 1\1"Zenf:ina: em numero dUl'lo no
da representaco _ ainda. a questo da duro.co do
wwndaf.o. rrue en dr- pnuca monta. 'vfs-a-vis de ou-
tras qucstes qUe reputo mais importantes.
,rOZES - 1'\'50 ap'fl.do. E' uma cousa muito seria.
IOS'R..TUSTrXL'\NO DE SER'PA - Nfi.o ba duvida: im'as 3
l
du-
rac.o do mandat.o varia: de '('l:t17. p::tz. Na Suissa. por
I!xpmpl0. {l/3 tres annos; mas alli o Poder Executivo vive a
yida. de '11m n:ll'lamento. (Apartes. )
Sr. Presidente. si eu tivesse auc.toridade bastante para.
rl .... fpnd(\r 11n oC{mrr1"'(3s::;o a adopnone un1 systemn o.rg-3.l,l-
7:l.cEn do Poder ExermtiYD.rm preferiria o da Confedera;in
Heh-cllca: no lado do Conselho Nacional. representante do
- f 095 -
povo. e" do 'Conselho dos Estados. representante destes um
Conselbo depositaria de foda a auctoridade exechtiva
supe1'im' da composto de sete membros e eJeitn .
pelos eom,plhos rennidos. isto , pelos representantes dos es-
tados . e <la,. Na:1o. Mas. como o .que importa discutir :l
do J?oder Executivo, constante do projecto: dei-
xareI para o processoa p1ejOo e estudarei a orga-
niza(;o do Poder Executivo em si mesma, mostrando-lhe os
yjcios c
Temos pelo pro,jecto ::Im Presidente e um Vice-Presi-
dente. eleitos do mesmo nlodo e si:multaneamente. At ahi
o:projecto coherente com o modelo e logico. O Vice-
Presidente escolhido' como determina o ;pro.lecto, ser.. deve-se
suppr: um represer.tante da mesma politica do Presidente
eleito. Occupando o Iogardeste. tem de continuar a mesma
poltica. Pelo nlenos de presumir que o faa. (Apoiados. j
si acceitaveI essa, o mesmo n.o se p6de
dizer das outras indicadas no pro.i ecto.
Como facil de comprehender. senhores, o Vice-Presi-
dente do Senado e o Presidente da Camara. escolhidos por
essas corporaes. nem sempre sero partidarios do Presidente
(la Hepublica. Em um dado roamento da vida nacional po-
dero rpj11'cscnlar princi,pOs oppostos. nolitcas int.eiramen.1J'
differentes. que importar isto? dir-me-o,' talvez.
Import:lr muito. respondo eu. Com esse systema de substi-
Juices l.erc-mo:;; na Rr.puhlica um dos gran<fesmates
soffremos ao tempo do Imperio: rapidas mutaces no Go-
vernn. 5('111 possihi1idade de ser praticado um systema qual-
(fuer. U!ma polit.iefl, administrativa de re.al- ,proveito ao pa5z.
(A1Joiados. ) . .
Ap6s um ou dois annos de governo, desapparece o Pre...:='-
sidente ou: Vice-Presidente da Republia. Tem de succeder-
lhe o Vice-Presidente do Senado ou o Presidente da Camai'a.
no tnvo- tempo de praticar sua. ou esta no
teve ensejo de -produzir Sp.us resultados. partidarios
de otro:::: encetam a obra de destruio do que
estava feito e pem en1 nratica politica politica
nova. A consequencia esta: governos senl
tempo de executar' um progoramma.e. como resultado' ine-
vitaveJ. gr'a,ndps males ao paiz.(Apoiados e aparte:s.) .
Foi attendendo a isto. Sr. Presidente. que OS proprJOS
Estados Unido2:. tendo adonta,do na Constituio este plano
(le gubstifuices. fonl:m' demois o]Jrigados a modificaI-o.
1\cLunln1pnf0 a substitui.o !!e d na ausencia dq,Vice-Pre-
sidento. n1inistros do Presidente da Republlca, que se
snppem eontiliu3,dores da Slla politiea. .
e,ste systema. regulada a substltulyaO :por Te)
'especial. Nest.e sentido ll1andarei uma emenda Mesa. O
Cong'l'('sso a torlln.r na consideracq que merecer.
Agora. S-r. Presidente. a auesto que considero. l.
na desta seco' do projecto: a eleio do
dente e Vice-Presidente da Republica. - .
Sob p6ne a {lllesto ser estudada: eonsi":
derando-se O' chefe do Poder Executivo representante da
Naco. conlo o fez :l Consf.if,llicn Argentina e, indjrectamenf.e.
pretende o pro.iecto. on considerando-o. con10 o Sen3.do.
Tepresenf.anfp. elos como fez a Conslituio da Re-
puhlka Nnrf f'-:\ mrrfeana.
- 1096
Na primeira hypothese.. a ..
_,000" -o respectivo processo appro-
tanto: quant.o for possvel,. dosuffragio universal.:
Na. 5egunda hypothese,. a soberania reside :not? estados,.
que tm de fazer a escolha. ea elles deve caber
ti, da formula processual. Domina enl tal bv-
a doutrina rsuItante da. 'C-onstituio da; 'RepubJia
da America do N"rt-c. .
E u. este respeito devo dizer: No sei si defendo os
principios scientificos: n}as parece-nle na
Federa.o pura. o chefe do Pode.r Executiyo representa a so-
berania <los e estes que tm o direito de con-
eorl'er para a sua eleio.
's estados consideram-se no mesmo p de egualdade
. sob o ponto de vista \poltico: e ento, muito legitimamente,
ti nlaioria destes ,que tem de escolher ' chefe <10 !Poder
Executivo. (Apartes. )
E n'o acrediteis. senhor,es. Que eu esteja sustentando
na tribuna uma novidade. Infelizmente no estou.
A doutrina que considera os' estados eguaes entre
:::oh n ponto de vista foi adoptada. positivam,ente, ola-
na Constit.uio dos Estados Unidos da Vf\nrzuela.
:lIO'.. 12. e :t lllf?SIl13. n-cceita l)eJa Comnlisso dos 21 no
p31'eC"I' o (A1){J'llc:;.) Sim, a Cnmmissfio aos estrados.
i'orno (I(l} (fUP ,i;;o os
da . Un a. egtlaldade. meio este consi.cJerado
o- mais (1'j'itar. para 41 equilllu'jo {":ntI' elles -o
fortalecce o element.o federal. (A1UJia.dos.: niiQ o,lJoiall.Q,4; e
(l7)fo!e.r.: .1
. ISe L' Sr. Preside:nte. que a verdadeira dnutrina dem{)-
cral.ica indubitavelmente. -quando se trata de. cargos
ao o que melhor
traduzir a vontade da Nao.
:Sei que a verdade,ira base da nos gov-ernos re-
povo, ,cuJa vontade s6 .'pde ,ser mani-
festada a,mplamente pelo suffragio universa.l. iNlas, embora
f"-:::.teja certo disso, sou obrigado a dizer o que sinto e o que
oenso assumpto to importante. E'm theoria o suf-
fJ3.fdo universal o g-rande prinejno. a base de todo o sys-
tema l'epresentatiyo. (A. :Mas, na. o snffragio
univprsal no -existe c fo ,ccdo no existir. No ha
agOl'a apro,pri(ldo a }'ealsal-o, crysol hastant0
para, npUl'ur a vontade naeional,
No Rrur.i1. ('omo em toda a parte. qualquer que. seja o
gysten1:1 J1referido. quen1 governa. no lnaioria da
{. a su:p(>rior da; soei eda-dp. uma poro lUa]::; adea.n-
tuda P.. conseguinte-mente. forte. da ('.offi'munho
(.-1poiaf.los e nlio apoiados,)
UlVI SR, REPRESEl\'TANTE - (M'as essa classe dirigente re-
presenta {)rdinarian1ente a inaioria.
O SR. .TUSTJ?\'JANO DE SI::RPA - N,o ha duvida, e no e
para conelur .() eontrario ,que eu ,m.a,nifeslo- no eongre.sso tae&
oin ies Meu apr.esentando este fae-t.o, que in-
eontestavcL provar que no ha pl'()CeSSOS de elei-o a,bso-
l11tanlCnte .perfeitos, capazes fie dar :'1. nae.ional
o :carac[.er de inaLaeavel legif.in1idade . Neste assumpto no
possh'el buscar realisar um ideal; o mai.s que se ,p6de
- :1097 -
, os diversos Syslelnas o que mais se -appro-
Xlm:l da fi filel h.os' possa applcad e ex-
j'l'u/a
f
l 110 (lai7o. ()/"i{o.{j apoiut/o..... i
poI"{!m. :,:,enhorc:::. f' aeceitar
[101' exemplo: t.ratanc!"o-se de escolher 11n1 reprcsen-
fantp da um delegado da sua (I melhor pro-
a adoptar' deve Sf!l' I) da eleio dire.da. O 'povo, em tal
que deve tm' a palavra,. (.4.poiodos.1 De outl:o n1od()
n<1o :-;e pde 5[lhee qual a vontade da 2Ya[o. (A.parte.. c)
Tl'ala.ndo-se. porn). de escolher' Ull1 l'epresentantn
tirio da o processo eleitoral
'fjcr' ti escolha das respeLiva.:::. nada tendo
. (jUe ver (',0111 isso a representao nacional. (Apartes )
E' a doutrina que prevaleceu na Constituio Norte-Ame-
ricana, que escol-he-.ms para lnodelo. (Apoiados e apar'tes.,)
E neste ponto. Sr. a minha opinio j co-
nhecida do por uma emenda que tive a honra ae
ofl'erecer da Casa conl o meu illustrado comipa-
nlIeiro .ele representao Sr.. Barbosa Lima. .
que a Constituljo seja coherente: -Garoara re-
do DOVO. eleita pela '})OVO. mediante -processo es-
fubelccido pelo Congresso; Senado representante dos estados.
ido por estes. de a-ecrdo conl o proceFiso que
f'rl'f'lI1 (A.])oirulo.--;,)
'que
l
me 'Podero ob.iectar que nJesmo nos E4ados
Unidos ha na Constituio U111 artigo que auetorisa o Congresso
,;'\;wional a legislar sobre processo eleitoral para todos os car-
f'ler.tivoB. lHas a responderei que tal disposio nunca
foi a)tplicada. ne:m .poder 5e1-0 eln situao nor.mal
h,'llln paiz. porque alli o grande dogma. da or.g:anisa.o })oli-
fica a autonomia dos estados. m'luto be'Jiz.)
ag'Ola. [Sr. a estudara Quest de ,elei-
o do Presidente e Vke-Presidente da Re})ublica, no terreno
que lhe proprio edo qual no pde ser .desviado.
Quatro s.o os systernas Congresso para
da,r'soJuo Li problema f.ograve.
10, o do projecto, que, no obstante considerar o P:resi-
(/fnt.c da RC[Ju'bIlca chefe electiv.o da Na'. prope qu.e seJa.
rlf'H.o pelo processo jndire,cto daConstituico Norte-Anwri- ..
cana. rnodifieado pela lei fundamental da Republica Argentina.
oda COlnmisso dos 2'1. que. considerando o Presi-
r1'-nf.f' da. llepnblica representante -da soberana dos estados.
indica o pl'occ::-so dil'ecto. mas conc(trrendo <cacla Estado com
11m voto para a cle:.o do primeiro magistrado da Repul1lica;
;j". D da identica. 'quanto essencl::\. no
do pro,iecto. mas peol' do que todos quanto frma;
1". I da. l'cprp.sentao do Rio Grande do 'Sul. que.con-
siderando o Presi.ente da. Republica ,delegado da soberania
Dl1blican1ente estubelece Dara. sua escolha o .processo
djl'f\cto. (A.pO'icrdos.)
'Si eu tivesse possibilidadf': fazer ado'pta.r no 'Con-
unl systema nnlis sinlplAS. de eleio. Sr.
todos o.s processos in.dicados.; con10: a n-leU
vel.'. n50 tratmnos de realizar unI. ideal. mas de
cn{re c1iverSO$ o que JJ1elhor pa-
recer, nas.so a dar 'minll:J, opinio sobre cada um
mente.:
-1098 -
No accE'.ito o do __
da Repllblica cbefe
--
Ns Est.a;<)s f.em razfo de exs1-ir,porql1e o
do EXeeutivo represen.ta os egf,ados. Aqui. como na.
He])uh1iea que o significa 11mn
mlilacfi,o do
No vofo. la-nlhenl. pel;o da. -Con1missfio. emboJ'n,
me incLine doutrina. quecolIo'ca os estados em p deegual-
dade para os fins da noliticu. considero"";o
nlitado de mah; flar-a ter c fiel execu:o. Alm dh::,so.
tinha certeza C\(JU0 contra elle sr pronun:cia:t'ii toda a re-
presentao do porque. como elles dzero
1
assegura certn
preponderancia ao Norte. (-Contestaes.)
repre,sentac:es de -Minas. S. Paulo. Rio -de .Janeiro
e oufros rgfados. todo svsterna convm. menos o oue nossn
un1 dia determinar a esColha de um Presidente do Nart.e.
(.:\ portes. )
TT1\! SR. - No ' questo Norte OH
(; qnrsHiode opinio naciona1.
() .lTTSTT:-:r.\i\"n DE f;F.:RP-,\ - Prrdcirm-mc nnhrr:::
A mais de Sul e Norte d'o qne pa-
;\<rni no 1,fin ac:rcntuou 'n,indn. mas
fcp:l a prroeenpnfi'n dos (,Rta-dos do (Gnntes-
/([r;;;o. pelo. menor.::. asseguro que eSs:l
oJ
pl'rn("("pac:ao.
c T-Tn TOIH'n::: (lin::: li rm 11111 jornal df-l S. Paulo () sp.g11inl.p.
CTU(\ li:) nn m(\nos pX:l('.f.a, -do que resueit(l pr.nsam
rR[n dn gnJ: Af,(. ap:orn eramos parti darios rla vo-
f-ac:ITn l'npidn. dn. qlH' fosse n,dorfn-dn
como a representou o Governo Provisorio.
UM SR. REPRERBXTA.NTF: - E' opinio do jornalista. Hn
(rut/'os apartf?s.)
O SR. .TnsTl?,!;\Nn DE SERPA ---: Peo a VV. Exs. que me
conf.innar'. No sou t,o habiJ, na tribuna. crue -possa.
dennfede tantos externar cJaram'ente e explicar COD-
vcnient,emnJe () mc-\U pensam'ento. (Muitos no apoiados.
Dizia eu: Um jornal de S. Paulo. ha. poucos esc-reVf'll
() sp!rTllnf.p': agora f-omos oartidarios da Tapida votao
(la (:nnstif,nj<;>o. porque a qucriam0s como est. no projecto:
('om :1 ('menda da Commisso. Qne reconbece a cad3
() clireH,o rl(l coneorrpr com um voto para a. escolha do
da Nn,o. no pod0mos mais adrnittir tal methodo de
que a ConsUt.ui(',o seja ,bem rliscutida:
porqne. a passar tal di c;;posio. aU'e' d, consi-deravel
(T0ran{'la aoS. esfarJos do Nort.e. deseJamos Ql.1e fiaue conS1-
g:nadn o protesto Das representaes dos estados do Sul.
U1\: SR. - No: porque se
o 8ystema federal. (Ha ou,tro.r; apartes.)
O J'USTIXTA!'<""Q DE SERPA No have.ria minoria pre-
a maiDria, como dizem VV. Exs.
\TV. Ex:s. confund(.l'm a questo., Esta 'sP reduz 8.()
s rnb?nder o ch0fe -dn Pod0.r Executivo re-
pT'esenfanf,(' d<l soherania nacional. p legit.imo. escoIlle1-o.
(I ('m:l in,'l('ndo p('Ta Mn8. e()nsidprar o
- 1099 -
:.
() na Norte Americana. neste- caso a soberania
,d0 110s est;ados..8 a somUla -das diversas unida.des que
a soh.(-ranl1. (Apoi.odo. e mio apofados.) _ Dependf\
4rn - de vHd.:l que nos collocarmos pa':'a estudar
(pwsl.cto .
. Ni) faan103. quest.o d'isto. Trat.ei deste ponto,
11l1lCamcnto para provar que no tem coudies -de vial)ilidadn
n tema da Con1misso.
BasJ:a ter: si as deputa.es -de S. Paulo, Minas. Rio'
do JanAlro e Rfo Grande do ?uI. p?-ra no ser adaptado.
O Nortp. VIve e ha de VIver aInda por annos preso
{i. vontade dos ri'cos estados do Sul. .'
VOZES - No ha. nenhuma entre Norte '' Sul.
O SR. .JUST!NTANO DE 'SERP.-\ -' Sei que no ha actu31-
lnen(.e questo de Norte -e- Still e que son10S os unicos que
podem levantaI-a. no o': pretendemos absolutament.e.
Dcsg-raa-damenf-e clla l1a sllrgir mnis -cedo 011
f,nrdc. ns nos dcycmos ir aeostl1mando enfrenLaI-a. no
nm'fl fa'l.er n. selxlraco. ma!=: 'Para evitaI-a cnrno um grande
nacional. (Apn.rte.I'\.)
:PrCf:irl(111 (,f\. deixo or p:lT'( (' n inrirlrnl,(", pnra ['011-
finmw n:;; minhus .:rlf' pronllneiarp-nl(l
(:nl1(,/':1 ,I'):; doiR 1111l por ot1/,]'n. P(lI' invi:l\'\'l.
!lO mnmrn/'o nr.t.nnI. mnnif('!n-nlC Inl11hcm cnnf.r':lr'io ao
U'mn. d:1 rl'1\pllt.'l1irl paulista.
Esl (l. como disSfl o nohrc SC!nndor pelo Rio Grande do
l'\nl'{.f'. n peOJ' - do:o; . Tem todos os defeitos do
pro,rcl.n. pelas do pro-
Reproduz (1m n1nHos arf.igos c idas: do
modificando apenas a Jing'l1agem .
UM Sn. REPRESENTANTE - An1enisou .
O ST'L JUS1'JNTANO DE sERP..\ - ... no intuito de captar
::t benevolencia {' as reprcS'entaces do Norte.
(T?'ocam,-se varios -
O 4 e ultimo senhores. . a meu ver. o preferivel.
No o reputo pe.rfeito. no o considero capaz -de na
do primeiro magisf.rado da Repuhlica. a egnaldade dn
entre o Nort.e e o Sul -do paiz. (Apa1tcs.) Mas tenl
para n1inha prefercncia -dois grandrs motivos: ser o sys-
tema ane nlais se harmoniza com os consignad-os
no Pl'ojf'cf.o: 2'''. ser o unic!) no deixa os est.arln,:::
.do Nni"'-,e entregues desde logo {t vonta-de dos est.ados <ln Sul.
(.ihwiado.<: c apartes.) Ohedece un1 nIana de dout.rinas.: con-
sidera o Presidente da R'i:publlca delegado da soberanIa na-
cionale quer que para sua escolha se manifeste directamento
::t vontade do paiz. (Apoiados. ) _
O SR. ALMEIDA NOGUEIRA - Eleio directa 'riom a somma
da totalidade dos votos?
O SR .JUSTINIANO DE SERPA - .t\.lm disso. senhores, hfl
nnla terceira razo para a prefereI1cia que don ao systema
-da rcpresf\,ntao do Rio Grande -do Sul: systema.
o que mais approxin1a do belIo ideal da pnra
o unico que neste conrlemn::trl0 orlo prn.leeto. p6de
- 11.00
triumphar no Congresso! e5tando este como est constituido.-.,."
(.4pa'rtes.) .. __ ..... .. .._ ..._.
. Pregident.e, V. Ex:. me per-
l111t.tlra que e8tude rapidan1ente outras -disposices do pro-
jedo. Farei um exanle synthetco. . :
Xot(l. $en]) ores. que (I projecto. consiDerando o Presidente
da Hepuhl ica da soberania nacional e .o Senado repre-
.'('nlante irnmediato dos est.ados. estabeleceu o mesn10 pr.)-
ceS$O para a8 resp-e:ctivas eleies. .Afastou-se ainda neste
. ponto da Constituio Norte-Americana.. e no foi correeJo.
uem log'jeo. . .
Menos Iogic::tn1p.nte andou a COlnmisso dos 21.
a Canlara dos Deputados representante in1-
rnediata do povo, e o dos estados. c. no es-
tatue UIlla s i"orlllula processual para respectivas 'eleies.
. Foi alnL .Invadiu a espherade aco' dos estados. legis-
lanoo sobre obJecto que -deve caber exclusivanlente aos con-
gressos regionaes. (Apoiados.)
Noto IS1'. Presidente, outras disposices do pro-
jecto. que no tn1 fundamento srio, nenl razoavel expli-
caro,
. aos arts. 31 e 1, -que vem a proposih.
1
Que quer dizer U111 Senado presidido pelo_
da Repuhl ica, que pde no $er nl('mbl'o Camnl';l.
(.4 poiados . ) .
do proj(Jcto_ s f.enl em sen apoio um 31'-
.gunlento: seI" a reprodllcodo que preceituam as consl.i-
dn Confcderafio :\orlr Americ3D3. e da Rf!pllh1ica .:\r-
- lHas. qne aceeito qUf.>' se consultem -os elr-
lnentos quando trata da elaborao das leis, no -
('.ompl'ehendo. nem POS-30 j lar essa (.4.pohulos.)
Consignal-a nU$ nossnscndificaucB s por que' outras
llacionali(}ades o fizerarn. nn conhecendo o fundamento
logico d8 taes no me IJal'ecC x'azoave.l, digno.
(.4.J)oiodos_. e apa'des.) - .
'[:111 povo no pode em tudo. nem a n1esmo.
I (A.. poiados.) . .
Sr. Pl'esidente.descuhI'D Dl::tis. de un1 incnnyc-
niente gra\'c na artigos do projecto.
O Senado. con10 c.orpora(;o elecLiv3. que deve ter o di-
reito de eleger- dentre. seus n1en1bros o seu President.e.
(Apofados, )
O -da RCPllhlica no precisa d(l ter
occupao. Aln1 qne quer ,(Iizer essa dualidade de prl''-
sidentc:3 - un1 outro p'J'O te1npO'NJ?
Senhores. qUCDl conhece a vjda .cJos parlan1entos sabe per-
feitan1cnLe. que o cargo -de Presidente de uma Canlara exige
qualidades que difficilmente se encontranl no seio
das proprias eCU']Joraces:_ :Mais ai?1rla: o de uma
Can1ara. en1 c<'t'Las oecasl0es, pnra n1antet' a ordenl,
d0 nluta cnp.T'gia e nlulta prlldeneia.
E que .desgosto no experimentaro 05 membros
nado quando t.iyeren1 de ser por \ldadao
jI]ustre. verdade. Ulas extranl10 a corporaao ? (.4.poul.do:;.)
Menos justiJicavel D1C par-elce ainda 0. art. 32, 1<\ que
(letermina que D Senado: quando convertIdo en1 trIbunal de
- 1101 .)
__
):1 Da esse. artIgo a seg'unltc Ol'Ig;lllalIdade': ter um
d!a ot'cnado dOIS e i.:11nb08 . corporao.
}: t?0lll que. Yantag'ern para a t:ausa publIca, senhores?! No
ctlnso nenllUlna.
Pal'ece que n razo .iustificatiya do artigo resulLa, da (jOlU-
em assumptos de justia, deve ter o
'Pl'e:-5Hlcnte do Supremo Tribunal li'ede'al. :\las. si o Presidente
ll:l0 j no .cJ.iscute. nem -COnl qu elen1ellto l)re-
CIOSo podera concorrer para o acerto das deJc=iscs? (A.polados.)
interrogao a sabedoria do Cong-resso.
DlscUtl'dos estes pontos. que rne :pareCel'an1 ilnportantes,
lJcl'lnitta-Jl1e V.. Ex. Se. que lnl: prevalea dos
precedentes estabelecido::; na Casa. para justificar l11eu "oto
em relao a aSSU1l1ptos que j fo"anl v-otados c' e111 l'elaeo a
uutros que ll1ais tarde enll'al'o e-lU discu.sso. No' unIa
excepo ,o que peo; reclarno para nlinl a possibilidade do
fazer () que nluitos out'l'OS tnl feito, com assenthllento de
V. Ex. e do Congresso.
YUZES - Fallc; i'alle.
O DE SERPA - Sl'. Peesidenle. li lHa yez
at1l1vLaua COmo frmu de sob o l'eg'jmen l'epresenf.a-
livo. a Hepuhlica tal como a es'Labe1eceu .u aJ.'L. 1(,1
du pl'ojecLo, devemos ser' acccitando Ludos os
larios da doutrina qu e tc:myertclnos em lei.
U SR. ESPlH.lTO - Xo excluindo a uata ue 15 tio
nuvembro.
O 8ft. J[JSTl);IAiXO DE - E .realmente' uma data
inunortal. Mas pertence aos donlinios da Historia.- Nada
tem com a Constituio que estazllos organizando.
O SR. ESPIRITO - Sem essa data no haveria Re-
publica." '" _._
O Sn.. .Tl;STJNIANO DE SEnp:\. - Isso e outra questao. :Nao
tratamos agora. de eScrever a historia do paiz. Tratamos de
djscutil' e voLar a no:::.sa lei. das leis. E si eu. propositalmente,
abstive-nle de citaes historicas no n1eu j
110S ultiInos instantes do tempo que 1118 dado pcrlnanecer
na no que hei de tratar deste aSSU111ptO.
se alguns a.pades. ) "
Con10 Si'. uma vez acceito o grande
principio .consag'rado' no art. 10 elo J?rojecto, do -dever
no recuar dcanteda.s consequcnCIas- que del1e dunanam.
Assim. no1:' exemplo. no e0111prehendo Republica feerativa
sem a 111aj-s ampla utonon1ia dos neste
devo Jizel-o. quem defende a verdadeIra quernestu.
com a boa c"ausa a l1ustre representao do Rio Grande: do
Sul. (.4.poiados e no apoiados _) E affirmando-o.
:::e1' consider-2do suspeito, porque na. questo
contra a en1enda substitutiva apresentada por essa dIgna re-
presenLao.
=tJlVI SR. l{EPRESENTA:NTE - Mas ento... canlO votou
eontra a verdadeira doutrina?
O SH.Js'rlNIANO DE SERPA - VoteL verdade, 111aS
salvar Uln grande principio. Votei eqntra a enlf:'nda.. , nao
- 1102 - .
. i
conforme 4 90utrina, da Federao;
. dlzer aqul o. .. l\11:y,lstro.da::.;:Pazcnda4.u -
da Unio" que so, em ultima
yse,. os Interesses da Patria.
_Al,1l1 disso! 1J.)l'cponderou no fileu esprito uma outra
l'HZaO; C a segulnte: Os Estados Unidos da America do Norte
e a Confederao Suissa, quando se organizaranl conheciam
toJos os interesses da vida local. Os estados que existiam.
J.'alLava crc'ar a Unio. Cumpria primeiro acautelar a sorte
do::; porque estes que .. tnhanl conlprolnissos. A
Unio era uma entidade nova. Poderia manter-se coro os re-
OUl'SOS que lhe fossem destinados na Constituio. AquI SUC-
CC(!c o .contrario.
"O que existe a Unio. Esta que tem comproluissos c
de honra. AbandonaI-a: a pretexto de nlelhor
f."arantr os estados, no n18 parece patriotico, lJen1 digno .
..:\ima de tudo, este grande principio: a honra da Patria Bra-
zileira. ('_4poiados; 1nuto bem,.)
VOZES - Justifcou-se perfeitalnente.
O SR. DE SERPA - Ainda como consequcneia
neecssaria do art. 1
0
do projecto. Sr. Presidente, a
larga, a Dlais ampla liberdade de eonsciencia e de crencas,
absolut.a .tolerancia de cultos, o maior respeito a 05
prndpios litterarios e scientificos. quaesquer que
scjanl. E l'eClanlo, senhores. en1 nome DOS mais elevados
j n do lneu paiz c dos grandes dogma8 do Gunwno l'-
publicano .'
Eu sei,. Sr. que ha g'o\,{'rnos l'epnhlicanos,
na ql.H'. em 111ul(N"ia ide 'lcg-isla.o so})r'c
('( ti ('OS. ('sI l lnai5 ntrazados do que (1 g"overno anLocl'af..ir;o da
Hussia. . . -
O SR, .Jos AVELJNO - Apoiado; o Equador. por exemplo.
O SR. DE SERPA - O Equador e o Chile.
O SR. BADAn - O Czar c.hefe da rligio do paiz; no
lla Republica na An1erica como esse Imperio. (Trocam-se
outros apartes.) :
O SR. DE SERPA - Na Russia ha religio do
Estado. mas so tolerados todos os cultos.
Nas republicas indicadas ha religio official, com ex-
cluso de todas as demais. (Apartes.)
Nesse ponto no se pde mesmo estabelecer paralle19 entre
a le;;isla.o {fessas republicas. e a de monarchlas eu-
l".jpas' 1)'r cxen1!plo. a Austrla e a Belglca.
No obstante esses eu considero a de
e de cultos un1 dogma do Governo J'cpuJ)]wano c
11Po-a em nome da civilizao uo paiz.
No porm, aSSlm. me exprJmlndQ. 'eu
chegue at o ponto de esposar as c1ontrln-as dos l10bres repre-
da Bahia e de Minas. 05 Srs. Tosta c' BadaT6-
taes idas no so, do nosso tempo._ Tqqos
1nl o direito de tel-as de Mas nao
,
tem
o direito de fallar em nome da Naao.
O SR. BADAR6 - Temos todo o direit.o; porque o que S
quer um commum.
- 1i03
___ __ ...?__
---- ... de Ulua Uepubbt;a enuncntemente re-
(T'rocam-s.e alguns apartes.)
r _ SIm] . OOnl a separaco da Egrcja do Es-
LHJO. quel dade pal'a .todas as crenas c respeito para
todas as oplnlOes.
E' eMa a douLrina ropublicana.
" ..Em lllnguem,. rnotl'vos religiosos, pde
cumpul" os deveres ClVIC-OS, que pertencem a todos
de lo::; e de .
. _ _ . Ser prIvado, por nlotIvo de religIo, de
.e::Cl cer todos Ut> que lhe asseg'uram as leis. (Apoiados.)
E o gTande principio -das dos povos cultos.
(Apouulos. )
U:M..1. VOz - E isto que logico.
O DE - Precis? a este respeitu
1
Sr. l?resIdente, fazer algumas consIderaes.
lia poucos dIas voteI contra uma emenda apresentada
nobre Sen,:dol' pelo Rio Gr:ande do .Norte, estatuindo que
nmguenl ser declarado. pelo facto de ser
crente ou uunlstro de qualquer relIglao.
Meu voto, porm, no :::-ib'nifica opposio ida. Pelo
(;?uLl'al'io, reputo o principio. _ Votei contra pura e
p;)l'que, tendo a ConunssJo ,0, depois, Q Con-
1;1'05S0 l'oserva-do toda a materia de inwmpatibilidades para
ki ol'dinaria, IDe pareceu illogico que figurasse na Consti-
I,ujl)o isoladamente tal disposio. (T'rocarn-s,e ul{j'uns
((pai' tas . )
aO'o1'<1,. Sr. Presidente, prevaleo-nle .da opportunidade
pa!'a fazer um. ligeiro reparo ao procednellLo da Conlmissu.
Nu ,sei porque, tendo proJecto, muo
('ullalluellte, estabelecido, ao lado das condies de elegibili-
as condies de inelegibilidade, a Commisso conservou
agueHa seco e supprimiu a segunda. O- motivo apresentado
no ser .materia constitucional a questo de incompatibili-
dades. 0'Ias ess fiotivo no procede.. As incompatibilidades
so restricces .dos direitos politicos, determinadas por in-
teresse publico, e o poder que faz a declarao de direitos ;
inuxbitaveln1ente, o n1ais COlnpetente para .. estabelecer as re-
slricces. (A.poiados.) Mas me surprehendeu ainda, Sr. Pre-
sidente o procediu1ento do honrado Sr. Conselheiro Saraiva,
Senadoi pela Bahia. S. Ex., applaudindo o procedinlento da
COlnrnisso.- levou seu enthusiasmo pela ida ao ponto de de-
r.larul' da 'ihuna . Ique nenhuma Constituio consigna dispo-
sobre incompatibilidades, quando facil lTIOstrar a
Ex. um g-rndc num,ero de constituies que se aceupam
do. aSSuDlptO. precisamente como fez o proje-cto.
Sr. sempre fui adversario politico do Sr. Con-
selheiro Saraiva. Mas o facto de achar-me em campo opposto
ao oecupado por S. J1Jx. nunca foi Inot.ivo para eu deixar de
o maior l'espcito pelo nome S. Ex. e de prestar 3.
llomenag-clll da nlinha adri1irao .sua ao se.li pa-
triotismo c. sQ/bretuda, sua honestidade. que e um bellIsslmo
'.' exenlplo na histo:r:ia do. paiz. (Apoiados.) .
No passado .dIvergI de S. Ex:_ em quaSI todos os actos de
seu Governo. TIve, mesmo, OCcaSIao de fazer-lhe severa oppo-
- 1104-
sjo a proposito da grande questo da abolio da escrava-
tura. )las, cu esperava poder e::;Lal' {ie .. accl'do eonl
II 'da Rpublica..
bn tre.l.allto.. Jenle. com magua vcl'fit;O cada. vez
lnU1S de 8. Ex. O nobre Senador vela Bahia
!wJc (I. que fui l1ontcm: um homeIll de g'rande luas
de ser ellcontrado no canlpo das suas .doutrinas.
X.u passado reg"irnea S. Ex. rara:=: yezcs foi log"ico. No J'e-
adual mantem a conducia politiea. }"oi
1)U1" excw1Jlu. quando, espl'i tu cOl1seryudul'. fez a Jei de 9 de
jalll.'il'U de Y:lsada lll)::; do .puro eonsel'VU-
il)d::;J.1lU. (.Apoiados e Ju10 apoiwJus ..: So foi 'logico:
quundu. dtefe libcl'al -de g'l'ande presLigio. extcl1deu a ban-
dei r'..1 dc:::se partido para I;obl'ir. t'm a 111oribunda. illSti-
t.uko da (':;t;ravido. (Apoiado.) .:\Ienos logico foi ainda. mais
tarde. . Presidente. quando. particlari(l do yoto elll' sepa-
rado do Ru.,y Barbosa, que:se .decidiu pela
ucixou de ateetiar o poder lJara realizar ida. (A.partes.)'
Sa HelJuhlica !l!) rnelhul'ol( a' siluao de S. Con-
fessa na tribuna que sempre foi unHt nalllJ'c:,n republ.:ana;
t'llll'etalllo. u que u paiz :3abe que S. Ex. tentou salvar a
),!onal'dlia na ultima noite do Imperio. Qucr'
o J'l';.li mell da JHI1'(l Federa<.:u. com a ]'epJ'esentao do Riu
Urande do I! t'l'clama C) pagamento pela Unio ue tudas
a,..; di dO:5 c:-:lado5. (Trucam.-se apartes.)
Yai mais long'/:': ,eondemna u um lllatdstratura es-
I al]1 1:0: alI lado da ft'd.'l'aL quando Ull1
lH'inc.ipio da calol'OSalllellle {kfelldida,
vela 'llUlll'ada deputao dI} Hio Gl'andc do Sul. .
L )'lA YOZ - Xo apoiado neste ponlo.
O .JS'J'I); DE SEB.P.\ - l11aior
pCl'ig- para 05 estados do Que deixaI-os entregues a Ullla rna-
gi:"f.l'uLura da Unio. nomeaua pelo Poder central e sUlperior a
i-oda5 as allctoridadp5 Joeaes? (.4po'iado.'; e n/lo apoiados.) Unl
d05 grandes defeitos do antigo era a centralizao
administratjya.
Como reviver e:;::se reg'ilnen. tratando-se da nlagis-
tratul'a? (A.pa7'tes.) .
l7.:\1 SR. - O que qUel'ClnUS libertar a
L'a das paixt:s ]oeaes.
O SfL .JL75'TIXIAXIi DE: SEHP..:\ - Xn Ct
l
l11pl'l.'hcnuo a razo
.luslifieuth'u de:%(' peiYileg-jo, pl'l'Lendclll para a Jllags-
Lt'atl.ll'i1 .
qualql.1et que :seja. dey(\ ced(\l' a razo ele
pnblka: g".l'l':.llltias {:Ia libcl'(lade. que flcaran. ver]'g'o nu
lnl11enLo em que os magi31rado.3 no dep('ndl;rem dO::5 e::;-
tadu5 I,' :=.e co] locar su-periores a t.udo. )
rramben1 nll co] 11 I! esse- -argmnento. Os 1110tl\"OS eeo-
l1ill1l leu::; no pOOI.'111 de jusl it'ica.o a todas as 111Uti-
Jaec:-; dn 5:ystcma fedcrati\'o. .
- Si querem un13, lnagistratul'a independ(?l)-Le dos
estados. ento coherentes: no peaJn autonon11a para
os estados. ac(;eitcm Cln tudo as leis da Unio. (.4.po.l'tes.)
Por outros lermOs: si tan1bem fazem depender de n'lO-
a ma.gjsLl'ar,ura rlos est,ados, neste caso, se-
- .11105
-
no. ap]jcllem para os t:i,Y:5Lema5 declarem
a (.4.poxc[U$.)
. ..: Vl\I :Srt. REI:RESEST... - :\. deve respeit.ar 'OS
Cu-,tuDJeb do PO\ ,porque estes e que orrnanl as ]
O Sn .Jt;STIXTAXO DE SERPA - Isso uma doutrina' muit!J
yelha. .
O Su. REPHESE::-\'l'A)i;'l'E -. No conheo. outra lnas
llunl.
O SIt. JSTJXJAl\"O DE SEHPA - V. Ex.'
A. theoria de que .05 fazen!
leIS leyarIa a .resultado: havel- neeessidade de parla-
mentos e _de leIS... (Apartes.) V. Ex_. falJando silnulta.nea-
J..nentc COllul1igO. tOll1 UD1a grande vantag'em_ mas uma desvan-
tagenl .reciproca: de ser ouvido Con....resso
l1Jas, po consegue Ser ou,"ido PI' milll. (.Cont,nuw,;
(JX .apartf.N; ) .
. . Sr-. Pl'e5idente. . Qr.denl d\', de
desvIado 'pelos apartes. C01110 (} Sr. COllselhel'/J
nu foi lOeieo no regime!]. quer seI-o na.
H.epubhca. ::\este lJ(Juto. }Jl'c1n-o Sr. Conselhclro Pauljno de
Souza. pdu I) g1'ande lnerito da c.:oherencia.
Podern accusal-o de vivlJJ' prl.'so ao passadu, mas no podem
acensal-o de incohcrencia.
O SIto FREDERICO BORGES - Est Inuito adeantado agora.
.O SR. JS'l'l!\IA1'\O DE SEltPA - No acredite o Congresso,
!Sr-. que. lHe externanDO deste c-onsidel'o..
1;01110 uniea qualidade do hOnlCJl1 de Estado a coherencia.
:\o. }'::u pensu, pelo que unla das f;L"andes virtudes
que se deyc exigir do hOlllenl de Estado saber c\"olulr COIl1
ti seu paiz. )la:5. entre o a um B tempo. aV<.llH;a f) recua,
...,:, I) que prefere ficar no seu posto! no me deIl101:0 em preferir
H IlIUllll),
. Antes;.de ir por SI' _ .Presidente:. preciso fazer a
V. llnla. confisso sincera.. Quando 111e refiro .vida, po-
lj tica dos 81's. Saraiva e. Pautino de .Souza, no entra no:s
JJleus intuitos nenl .faltar CO111 O . respeito que '111C5 pelo:;
frruude.:; prestados Patria (ApoiGflo1S) _ nem
quinhal'-1l18 aoS (Apoio.clos.) .Sublnetto cLCl'l-
rica. hstol'ka. no os dois illust.l'es cidados, to .dignos da:;
:':'i1IJnbas hOlrll:Tutgcms. mas os prni.Vos politic05 que 1'01-.111J
1}(I l'eglll)en e que no aband('u"ll"am
na Hepublica _. .. . .
JJ dcclal'o-lllC vart.Idacw .da
nos uloldes. do lJl"ojecto,' c eb1)cro que esta
jda .tT'iuIl1phalit-B da lucta, conlO se torna jndispensavel
;1. autononlrt dos estados e aos Dlais alevantados interesses
da .Justia. (illJoiado:s c ?dio apoiados. J.
. PerteneQ a Ulll pal'tido senhores. que tenl CDnw
da sua handoira a autonouiia. e5tados. A esta idtl,
que , unla ardent:caspirao do Estatl.o que sa,-
.contiideraccs de qualquer COU1 a unlca .{;,()n-
dico de. no comprOlnetter. a uni(1ade da ..(A.paiad01S..:
-m/nUo bern.). "
Vou c.oucluir. Sl.'. PresIden.te.. <le, dmxar :a
bUU<l, n1C pernlittir \7. Ex. que fava uma ref-e-renCl<t
ao notavel discurso do il1ustre Deputado cearense que _ha
poucos dias occupgu to brHhantemente-a, ---atteno do COn-
gresso. -
O meu honrado colIega, um dos talentos dos que
o Cear mandou representa!-o na nrimeira assembla da Re-
publica, estudano a posio do COIigresso em fa.ce doprojecto
que nos foi apresentado pelo Governo Pro-
vIsorio.. declarou-se disposto a no crear obstaculos adopo
da grande lei, mas como outros, a dizer amen a tudo
que do alto. Applaudndo essa nobre attitude, tenho
apenas uma ponderao a No sei si o illustrerepresen-
tante, fazendo tal declarao:, quiz apenas definir sua posio
deante do paiz, DU si teve em vista referir-se a membros do
Congresso que esto dispostos a ter outro procedimento. -Na
prinleira hypothese. nada tenho la oppor _ Na seguna hypo-
these, tenho obrigao de declarar;- do mesmo logar que"' oe-
cupou o digno representante cearense, que, si Ex. quiz de-
finir, alm da sua, a posio de outros membros do Congresso,
eom certeza. no se referiu aos seus companheiros de repre-
sentao.,
O' SR. BARBOSA LIMA d. um. aparte.
O SR. DE SERPA - V. Ex. pOder restabelecer
seu pensamento ..
O SR. BARBOSA LIMA - :(gora impossivel.:
O SR. .. JSTINIANQ DE SERPA - Por esta oocasio devo
ainda dizer, Sr. Presidente, longe de censurar, louvo e
applaudo a attitude patriotica do illustrg representante de
minha terra. . .
A nossa divergencia no se estabelece no terreno politieo..
mas no .campo de doutrinas philosophicas. Nenhum incidente
quebrou ao harmOnia da representao oearense. Longe disso,
continuamos a ter, como elemento de fora, ar nossa inque-
brantavel unio. Hoje, como hontem, a nossa divisa esLa.:
um por todos e todos po-r um.; -
O SR. MARTINHo RODRIGUES <l. um
O SR., DE SERPA No ha duvida que tm
estados quasi sempre, ao lado dos que sustentam' o pro-
jecto
2
votando por grande numero de suas disposices. Mas,
para esse procedimento, ha infIuido, a.penas. o des3jo de con-
para que a nossa Patria entre o mais ced.o possivel
no regimen da legalilade. (Apoiados. )
, No ha razo para deixarmos .de ser soUdarios com o Go-.
verno; porm, o que mais nos tem animado nessa conducta,
a aspirao sincera de _servir ao paiz e Republica..:
(Apoiados. ) .
Gonc1o, Sl". Presi4ente,. agradecendo a. V Ex. e ao
Congresso a benevolencia com que me ouviram, sentindo no
ter podido, por occasio de fazer minha exprimir
ramente, decididamente, o _meu modo de sentir em
relao .aos diversos pontos cie doutrina de que trata Q pro--
jecto. Consola-me a ida. de me haver 'sora4o para cor-
do Estado que me elegep. e a certeza de
.qqa:p.t9 :para .bem cumprir meu dever.
- 1107 ....,....'
VOZES -,. Muito bem! muito bem! (Ao deixar a tribuna,
o oradOT abraado e cumprimentado por grande n:umelO de
membT()S do Congresso.) .
O Sr. (grande movmento de atteno):
-. SI". PresIdente, sou um vencido. ao mesmo tempo um con-
vencido do novo reginien. '
. Vencido.. porque esgrimi as minhas primeiras armas no
reglmen deposto, at o memoravel dia 15 de novembro sob a
bandeira de um dos partidos consiitucionaes, com a leaidade e
sinceridade de crenas que ento alimentava; convencido,
ante. a. llJ.z do.s acontecin1e:r:t9s-, a nenhum corao pa-:-
trlOtlco era lIcIto' duvidar que o edIflCIQ monarchico achava-se
. bastantemente carcomido: e que a opinio se pronunciava
do mJJdo mai,s solenne pela substituio de uma nova frma
de governo.
Entretanto, senhores, vencido e convencido do novo- re-
gimen, eu trazia e trago para a nova ordem de cousas, que se
estabelece DO meu ,paiz, a grande somma de um trabalhador.
obscuro (No apoiados), de um operario que, conscientemente,
collocanda-se frente do movimento verdadeiramente revo-
lucionaria da suaprovincia, poude fazer esboroar-se o mais
terrivel e o mais forte de todos os reductos da Monarchia. --i
a escravido.
O SR. MARTINS DE CASTRO Procedimento que muif,Q
honra a V. Ex. (Apoiados.)
O SR. FREDERICO BORGES Neste fora confessar,
o Estado que tenho a honra de representar neste Congresso
to obscuramente (Muitos no apoiados) foi o primeiro a dar:
I.> grito a grande revolta para essa reforma social e politica...
que se operou em todo o
Nessas condies fui revolucionaria, nessas condies o
Estado- do Cear foi grandemente revolucionaria, cavando e
minando @s' alicerces em que assentava a frma do governf).
monarchico.
Si, pois, dos acontecimentos, luz dos factos,
tenho o direito de vir concorrer tambem, de alguma frma.
construco desse' que, com patriotis!l\0 e i-
vismo, queremos levantar sobre bases as mais e. as
lnais sbias, me parece que, parte a grande questao de
para a vida dos estados da parte a granqe
religiosa
,
que ffeeta as que abala as conSClenClas. - 1
O SR. BADAR - Apoiado.
O SR. ,FREDERICO BORGES - ' nos no podemos ter"
na tela' do debate, mais
tante mais vital, que 'aquella que dIZ respeIto organlzaao.
, .
dos poderes.' .
Porm senhores o prineipi() da 4,iviso dos poderes, uma
conquista d civilizo moder:p.a, e consagrado DO
de Constituio em seu art. 1.5,. vai se desdobrar pelos outros
artigos, que esto sujeito aG nosso exame. e an.!llyse,
j pelo Poder sendo a dlseussao
qUasl que ao J pelo Poder ExecutIVO. 'Ha
um aparte.) , .-
- :1108 -
:,\tV. eonsidero. no llI'ojetl.
l
) de t:o[lstiLnil::.o ao
t.rIinho que: deve lumi,.
11( 5a 0 ao 111eS2n(J t('rnpo ,nada que possa
ll1ais a. a11yno illustres represeut.antes do paiz: porque.
,"ai' at'fectilr (jirectrneote tiS' }10$sa:s liberdades
j.)ubl ks (!. indi\-iuuaes. Of; mais
)J01\lIWn f o p1'j nc il)j). l'on::;ubsltlDC na expl'e:::.so -
Di\'j:;;o PlJdel'e.::. -. :eorrll) eu dj::;:-;.e.
e11llqll:sta da I:h-jjtzui;fto 1l'llld(,I'lHL fJl'hl j\l'upC;(l de'
\'I)J)sagr;1I1u. ('])1 l0d(l:: (1:-:' das lJw:les
d\'i1izada:-5.
Senhore;:;. . aCIJnLcdmen to quI.'
o::: (Jj}.pj1 DS ]JUyf'::; l'uHos: d polticos os lnais
Jnl!J(ll'blll I ilJ!Wl1ln.s a unidade du lJ(I(/cr. unidade im-
poL'ta\a.. })II1" l.l n t lado. (lU o .dornin1(1 di! UIH Sl:l. o .. absolutismo.
j'('{H'(':'i(uLitdo. nu ,..:et'uhl Luiz ..\JY, no da sua ex':'
-- tl.:lat, c'.:: ..d Hli; ou na e mn Portugal:
1ippe n: 't.
1
u, fiJ)allfln nu lrriperio russo. sob o do-
lninio De ,Alexuudr-c H. Por I)utr lado. :3enhDJ'Cf'4" ternos essa
l!nidadl' do eln no:-
f'nfn. ahi a aulocrada (111 a
n \':'3:'1' J I' IaalI'fltn dI! )(HO. q Ut' ;J . nfin ;.- a (11'-
t:n'l1riiu dI' ...:. a dinllllli(1 e fez ainda
in\'ad j 11 :'llll'j 1m dI) .Judieitlrio. assim
l'l}lljll 1[" Polt'j' Ex'('uthi. -
.:::enhoJ"r....;. II gTande ('1'1'0. n g:rand( Cln
qne nlablli'nU iIJo:,t.r;IIJo colJega: l'epre5cnLan.lcclo Hio de Ja-
w-il'.... quando !ta p'.'LU:r),';': oeLupo' esta l'ibuaa, a
do .
() :-::enltol'e:3. lli:3LOl'('.Ul11ell.Le fallando. .ou
l'allalldo. no. . na. {le S. I)
iJUC (!Ue (']fl plll:a.se vel'c1t:nlejl'o ideaJi8ta nos desenho:u. O
]jarlnmen Iarj SfJ10 (:.d no longo parlaJlwntarismo de
J():O. o p. ]la ll.'ndencia dI) POdt'l' para a$t"vel'
as attl'ibu;0e:s outros do, Poder Ji:seeutivo e do
l)ol1e1" Judicial'io. .
. O SIlo ,.ASELIXO - Apoiado; ,vai n1uito berrL
O Sn. B011.GE's - si pudessemos
l'OJ'111ar a opinio dI) iJlustr"ado l-epres8ntante do Rio de Ja-
neil:o, eon1 relao ao parlamentarisn1o. aos abusos qU- elle
aqui quix ,abusos inherente$ todas as naes
:.:1)"1oi(ujos '. tel'la
'
wns qtH:,lJ:rado. illteil'anltmte, esses
1:1(:05. os lnais que pl'endenl os representantes aos
con$tituintes (A}Juiados); tCl':ljm,os. des]Je-
due.ado e::::sa cadeia que se forma entre a sDberania nacional B
;':'I'ano(,-' onde ten105 o dever i1l1pe-
).'j'050, . de representar no ,os interesses locaes, Con10 os
:':T;)Uf:>S nac.ionaes .
.- No .senhores! inconveniente5 na .clirci-
tr..s. dos .deveres l'l'!ig'iosamente observados, e 0umpndos pelos
l'ppl'P.scnlantl'':=- . ,da olJYindo dil'ectan1ente ,?S seus con-
para ao Goyel'no as suas quelxas e
Tna0es. ,(Apoiados.) Xo caso que tedamos ,ent?,
quo a Camal'a: sel'Ht I) Senado. que
u' Seria um antenuJl'ul, colloeadQ entre a oplnl<tO
o 11(1\'0 e o Governo.
- 1:109 -
,Suas qu.cixas no s alta::: regies, c dah' todos
0:3 dahl ainda n1uito mais lampntavejg
do. que aquelles que' ,o 111ustrc reprt:sentante do Itio' de .Tn-
sua palavra D}agica, veiu, apontar {icoJ1sjderaefio
(10 Congresso . .
. .J::ntI'{\tanto. essas, n'o
1Ill.eJj pejo r"'g'lIlWn ant,]g'o naql.1l11(I qnf' diz ;i
Poder e ol'ganzueo (li) ])odel' J..lf'-
;.!'}:-,lat,J\'(l; rl1 Vll'.jO i nl.eiramen te da dsposir:.o do aet. .H)
{flWnr/o. Leafando mni=::tl'Os ,de Est.ado. ris eOJlsidl"'ron jn":
o I!('sr:m])cnbo do cargo de Depul.ado nu
lHldllr:
nbl'tleo. o priw.:ipio da rJivjSiio e da
dene dos I:>oTn tcrnl0S. .
O principio da diviso. a. harmonia c indepenclenc:a
podet'f.:'s no signifiea a exclu absoh1 ta dos' rnCmhr{1,3 do
Pnfl0!" J.... rgJ:-:lal dus n.n.'
rles
fl
1l1pcnho da::- dn Poder ExC'en lixo. (.-1jJO't.tdOf;."
:;::enhrH"Ps. vrjn ahi. anll's, (l da sobeeant
ycjo ni:;;sn (I anniql1illanH'ltfo ('ompI1'10 da=" aptHlcs
as rna i::; \', Y('j I) ;11fla nr-::;:::.a
dOl/ti,'ina jneonv/:.nir'.'nfr-s.'
SR. HEPRESl';::,\l'..\:"TE ---= V. Ex. qrH'c g'O\"(ll'110 rlp g'abi-
1 HnJ110 Bu.;;;f,inIa"f'I: plde di;;:t'nlidn
1111
1
nl.e.
O Sn. iFRJ-:DEHLCLl BOl\GBS - I) lH'ojecl.1) de '':on-
... llc'l Hrf. ([;'/ulo:!: - Os de>,
E5t.(/o no poder'l) accUlllulal' outro empreg<) ou fUlICI;.O 1)u-
bUca. nem eleitos Presidente ou da Uniful.
Paragrapho unico: O Deputado ou Senador -que acceitUl'
o cal'go de, Ministro de :perdel' o proceden-
do-se immediatanwnte a.nova na qual no poder ser
votado. Ora. contra esta isposio. 11a. 05 argu-
lnentos n1ais ,poderosos. n1as convincentes; ern l.)I'jnv':o-
Jogar. do Estado.
'Sl1ppOnhanl que ne::::.f:a Assenlbla fal.:ntos os 111ui5
notuyeis fa%enl otJy)r seu espiritu e do .tpsl.emnnho de suns
granc1(-.'f; e. habiltacs .para a adnlinistl'aQo puhHca
nrstr ou naqnelle l'arno de ne:-,ta (lU naqnpllarspeciu-
Jjd,){le. O inJOl'(':;se nmedial:o da' e;;;;ti! indicmHlo quc'
um llonwrn .(je,:.:fa nrdemde\"t' SI},' imrnediaJ illllPn{t' f'scolhidn
para J-:sLado . O :;(' :31 PllP fl'
enlhido? YI:Sl da dn 0. aque]}(! que
1'<'1' prl(l Jh'e::;idenle da. ,HC'puhlka
i]J:o;f) mandai o. Qual a enn:::'I.;fJuenr ia lngiea..ineYi-
taxeI qlH; lomos (I eel'Ceamcllto' c-omplrfn da na-
ei (iual. fA}Ji(fr/.o,') c n/fo apoiados.)
'Sllpponl1an1 ql:. UH1
de sua pa:;:.(a. do l'<.1.HiO que 1l11"tOl cUllllari'o.
f.fHl1. patdnticanwn!.p. Jl1N'(ICit:!() a ('onJ'i<Ul(:a rll' uma. ct"'l'ta eil'-
eleitoralcln paiz: sllPIlCmham qlW j'lle fero lnOR-
tendo vastissima aptido para no s o cargo dI}
como as de f.' l?ermtado. nu: P1
1'
isso UIU nUla Clrc.un1SCrIpao eleItora!
nOlne deste :\linistro para representar seus Interesses' Inal8
nl0mentosos 110 seio da (Jarriaraou do Senado. (-;
- ttfO-
Ns teremos. senhores, que vir, 'por sua vez
f
a soberania
nacional retirar da Patria os scrvicos Oft
mais preciosos que esses cidados estavam prestando . admI-
nistrao publica. (No apoiados.) . .
P0rtanto! tenlos, de qualqu er o Interesse publJc
n
:
sacrificado a essa fico a essa filigrana.
.'
-O SR. L\URO l\'1LLER-No se d s com os ministros.
O 8a. FREDERICO BORGES - Em geral quero a compati-
Dludade absoluta e sou infenso incompatibilidades, porque.
afinal, dando-se o m1tlor elastero a essa doutrina das in-
compatibilidades. qual a consequencia? A que fica
o parlamento? Seu nvel baixar consideravelmente. (l.Vao
apoiados .)
.
UM SR.. .. - No so to poucos os hnnuenF:
do nosso paiz.
tO SR. FREDERICO BORGES - Um paiz novo como ti Brazil.
com o pssoal reduzido, tem necessidade de homens para. a
sua representao, e as incompatibilidades "m, necessarIa-
mente, determinar () abaixamento do nivel moral e intelle..c:
cLuaI da representao nacional. .
Sn. -Felizmente no Borazil no se
p6de applicar aquella phrase: que a politica o emprego dos
homens sem profisso. .. _
OUTRO SR. - Mas c' a proflssao dos bo-
mens sem emprego. (Ra outros apartes.)
O 8a: FREDERICO BORGES - l\{as:p senhores, ha ainda outro
argumento com relao dontrina que sustentamos, porque
vejo, como disse e repito. na disposio do projecto,_ uma ver-
dadeira limitao ou restrico odiosa liberdade.
O argumento o seguinte: onde o representante da Nao
p6de melhor pr em pratica as suas nobres aspiraes? Como.
senhores, elle pde tornar praticos -os servios importantes e
de alcance mOnl,ntosQ para a Patria. qualquer n!ogramma que
t.enha desenrolado na. tribuna parlamentar? Desde que. por
disPoso do projecto, lhe a porta do 'Poer
Executivo, temos, como nece3saria, a restrico
d.e sua liberdade e a impossibilidade de desenvolver pratica-
mente o seu programma. nobres aspiraces e idas.
O 8ft. FoNSECA HERMES - Si o programma fr
outros podem adoptal-o. .
. O SR. JOS AVELINO - Mas ninguem melhor que o pae
da creana conhece-a. t
O SR. FREDERICO BemGES - Ainda outra vantag-em a favor
da dontrina ql1e snstento. em opposjljo ao arte 49 -do nroje-
cto. qUE' o ,Ministro. Deputado ou Snador. por fora de seu
carg-o de representante da Nao, tem de aqui prestar, directa
e const.Rntemente. os esclarecimentos a respeito
da _gesto. dos neg-ocios pub!icos. por esse meio a represen-
ta.ao nacl0nal estar em lrnmedlata communicaco, conl o
Poder e s vejo nisso vantag-ens para adminis-
trao publica e para a representao nacional. '
lO S!:l- F:gN5ECA HERMES - A Constituio j previu essa
communlcaao,
-= ii:fl1 -
o Sit. FRDERiCO BORGES - Onde?
0 Sn.FoNsECA - Por meio de uma commisso
e por escripto.
O SR. FhEDERICO BoRGES-Mas em pochas determinadas
t
por poucos momentos.
O SR. Jos AVELINO d um aparte.
iO Sn. FREDERICO BORGES - Mas ainda ha outra confir-
que vem em apoio da doutrina sustentada em opposi-
fi. do e que desses que po-
dero lninistrar-nos os agentes do Poder Executivo. convi-
:vendo con1nosco no Senado e na Camara, teremos que suas
ldas erroneas tendem a modificar-se deante da discnsso;
trem.os que seus tos tortuosos ou re.iudiciaes ao servio
publico h-o de modificar-se ao calor da. discusso e observa-
es que forem feitas: teremos que as medidas erroneas e
prejudiciaes "ao ser,ri dos estados ;ho de, por este exame
constante, afurdo. effetivo e effi-caz. ser abrandadas pela
comnlunicao directa que tiver o representante do Poder
Executivo. como membro d Camara ou Senado, com os re-
presentantes geraes dos outros estados.
Senhores. esta approximao. OU esta conveniencia. outro
ainda. que s6 vem demonstrar a grande vantagem
da accumulaco do cargo de l\inistro com o de Deputado ou
Senador. Desta eonvivencia s6 po.dero resultar beneficios
para os differentes estados. "
Senhores, ainda temos o -desenvolvimento das diversas
aptides. Por que motivo o indiyiduo que revela habilidade
para o CD1Ulo de diversas funces ha de ser. pela lei fun-
do pa'7., cercr..ado no desenvolvimento dessa -canu-
cidade. ha de ser to111ido no exercicio dessas antides? Por-
tanto, .estas consideraes devem :::ervir de muito para "accei-
tarmos o principio da accllmnla.o dos .cargos. "
A.lm disto, senhores, estabelecido o principio da accumu-
lao. respeitaimos a sohera"Dia popular.
No regimen depostQ, Q ::\1inistro de Est.ado, si a eleio
popular vinha distinguil-o com o seu mandato, no perdia o
de agente exp.cutivo. Por que motivo. agora. a CO'll-
trariu,m .':ensurn, aquelIc que." sendo iDeputado Ou Senado"r,
distinzuido mandato importa.nte. que traduz a fiel e e10-
quente manifestao da soberania ha de pe>:'der o
'seu mandato e privar {l paiz dos grandes servios que p6de
,-prestar no dese1upenho da alta misso de Secretario?
I'
, U1\'I SR. REPRESENTANTE - Biasta :prestaI-os como l\fi-
nistro.
" O SR. ".FREDERIC.O BORGES - O exemplo que eu trouxe do
regimen decahido elocruente. e passando da doutrina ans fa-
ct:Os vou demonstrar ainda como a doutrina que sustento
de imnortaneia e lnerece a considerao dos iI1ustres
"repre?:entantes -dos dh.:,ersos . . .
Meus senhores. nao uma novldade a tlleorut qU13 aquI
vim desenvolver.' Na Inglaterra. o paiz classico do
representativo. que trm atravessado de respeito s 11-
berdades publicas e s liberdades indivi.dl1aes. n6s vem-os
os cars:'.(I5 de :\Iinistro com os de representante da Nao ,:;ao.
'-" . . .
- :1112 -
l'anlenf e e dahi quac5 os ineonvenientes que
re::,ultaram? V ahrindo as paginas tia historia polt.ica. fal-
Iando' da Inglalfl'l'a. no nlC 1110strares UOl so in-
c-onveniente da doutrina. por nlnl su&tentada: ao
() seguinte: dttCamara dos Lor<ls e' daCarnara dos
sahiranl os Fox, os Pi tt e tn1 sahido -os mais
dignos e nolaveis do poder publico da In-
glaterra.
Prrg'unta-se: exeJl1plo no in1portantis-
.'iInn c suffieente para levaI' a eonvicco de que van10S "inl-'
plantai' um paz novo unm doutrina perniciosa. que c-er-
ta compleLaJllente a lib<wdade? Selll duvida algunla; 111aS no
:==e t"i0J110 nle parr.ceu ouvl\ qu"C' s na nas'
j Ihns. qII e i 111 se
Quando, :-.cnhorc,;;. falia (l.IH gverno repre.::;entat.ivo:,
j):u'(Iee-ml} que a Inglaterra o t.ypO por nlUS n.o
," i' a Ing-lutt"rra. 11ma anleric.a.lll. a
ar1fl-anU'uia .. e que l"onstantcrl1cntp' feliz, que (;
apnnt.t'Hl..'l como u ma da :\Jnerica. que luaroha na
\"angnarda do social; tenl0S () Chile,
qU41. no ar'L !lO da t.\;;;'f,abele('..(\ que 0:::- cargos
r'A (.. dfl :VJinistl"o enmulaJivos. n prt?..ciNJ not.ar
r'311l. :0:"'1' )1 ini:-:Il.'o IWJll Cl() J/)JloYfltii.o (In
rnnndafo.
'pprgunto ao; irnpug11adores doutT'ina onde (.
abs-urdo dl
Jo
luna the<)f'ia. ordr:nl en1 um paiz'
nO\"(I. un1paiz :l. e:ipaeidade e a edu-
(.::l :p(llil lei]. ainda nno 10rn ff>itl) (Ha'
,/i'..ersOS fI.)j(I.'i'U':;;.) ..
que n GC'\Ycrno ficou {i fliscuss,o. desde que
j'jeunlO,So corn () podel' de. por meio de mo.es de
c.I(lc"r-ihilr nn !la. dp.pendenca. (.4.po:,.te.-s. \
:Xs o que iqueren10S que o Governo venha tomar parte
do parlanHmto. as suas que
POOr-lU ser tambBm pode1.n ser erronp3S {. luz da
d i:,(>l1 (). (.4. po.'de.l{ )
. nobrf's Depul.a(I<ls in1plJgnadore.:; dest.a. d0Utrina
lnn:-;tram e.nTlVflnjrhts (in dOi=: Eslados
Parecf\' Cjl1f\ n ria UniHn Ame::rieann. deve
fi s'gnido para t.11 do qll(' diz rf"!:;:pf\jfo an
f"a l.
11a ni:::.i () urn grande, erro. Por que nlol.i\'o n{)s
a f:()"nstilnic:1o jnc,ompaJihili-
dadC' ?
EIl vC'jn p ahi n o n1otiy() elos p:r'anrles'
qU(I alli 11OT'que porIas rIo ]1n.r-
1:.-mlf
1
nto (,:-:;tr., ff>ehaclas aos <l12'enfpg do Podc}' E'
(),.::. gl'a.nds aJ1i ri:.vJo porqnc no ha
nm tp.nf]"() no da P::lt "ia onde 111 troql1f>J)l
.('om lf\pl'(\sf>nl.anLps dI'0ctns' rIl) povo.
naI'a f1U(-' irmo;;:: to li1ng'e? Pal'u qne pl'oel1l'Ul'tno:::
,'m ('(Imo a Tnglalrl'ra. (' ChiIf\'?
;:':(lnl1ot'f'::;. ahl"inrln ns paginaI;; rlf\- hi;;::tor'ia .par-
1:l1,'If'n1ar j' polifka. alli? a in-=-
f(11':1. Xt'i:-: \"en10::; n:;. .os edificantes em favor
da .-(tlU t,dna q"up: sustento. e a]Joiados.)
. onde apnal'eCeI3..rl1 os immorfaes que chan13.-
v:t.m.. l'h\buc(lj El.1zebio de
. f.nnLos outros, que fOl'BlalU a' pleiade daquelles' que
naquella p/Jcha tantos scrv.il,;os prestaram
sahiu o vulto ll1cmol'ando do Visconde de Rio que
a questo' a\ Iuai::. fecunda. a mais importante' quo
pajz tenl presenciado? Todos eUes passaran1 por este
t:adinho, as portas do parlamento e ahi prOV:l-
1':11n as :::.uas apLidcs. ('. a:hi os relevantes servir)s
qne ycnhQ de dizer.
Onde ,- eJles se tornaranl' no laveis? .TustanlCnte no parIR-
mento e L1ahi suhindo para a' alta administrao. onde. a :par dn
cargo de Jninistrns de Estado. eIles accnl11ularaln os cll;
I 1(10U tarlos ou 5cnud01'r's. tornando-se patriotas.
0 nyet voli tleo' c tudo' fazendo cnl: benefiej(a
[1f"sf.a Patrla.
Ora. Y(',;o na doutrina do p1'ojceto llrliealnen/.
11 ma n0virl.ndo.
U::\[ Sn. - jllslamclltl' a parir l11elh(lr
do proicclo. .
O SJL BAD.\I:/' -- Y, Ex:. volte a.i-' 11:11-(1
('11 IllJllnpOl'nnca .
O .. - V. Ex. g'l'uef'jnnf!n 011 fJJn
()
. () Sn. FHEDEHlf:{). BORGES -'- Spnhol'es. (111 conlpr'pllf'llflfl
hem quo con1 estas doutrinas. inteiramente ou' J)or
('xL.ravaganLes para o C'ongrcsso. fOl'ncj-n1e . ou
Hli2'nOS antipa1ihico 'quelles que .so partidarios decididos' do
rl:-gin1cn federativo ell1 todas as suas. consequencias. (No
ajJohulo.') e (iT4uns apartes.) ..
Tudo o que no p.arlan1entarismo.. con10 o defini ha
p.ouco. ' pde-se dar-lhe este nome
odioso. lllas um erro perante a sciencia politica e a Historia.
(AJ]fl.1't:e8 . )
Eu no dou ao parlamento o direito de Dlatar os D1inis-
I rp.firo-lhe inteiramente' esta attri111io. (Contin.u,artt os
rl.pm'/"r:r;; .) . '
Ainda. nn i.sso nenl em aparte nenl r:J11
f.heol'ia os colleg'as que 111e do 'aparte5:' I) illustr'n re-
presentan1:e do Rio (1(' .Ja.neiro: que nw fttl10u de mn
pal'1anlPnlaI"ismn .,ui (jP'iw'is! cl.'cac;o () qne S.
l'()llrlpmnon Gomo 11m r;omo .facto Qt"gro. ell. ao eon.t.f>a-
rio. rIr' 11 ma signifjca5.o importante, r, so as rrla-
d')ps immpdirtlas. p..-taht:'lrcidas tmtl'e e
(. que no podem 'deixar de cxisf." os da
(" do' Pril' I' E:'ell U\'tl, CCO)'1linflalll Os
aprrJ'lcs.) Eu peo 'pAl'misso nara:ncstc' ponto l'eprodllzir'
o
do' uin iUnstre' publici:;;ta..
D:whal.il it. irarando rl'?s:::a. g'punde Ao ha
polH ira exige t.Od:05' .l,thnis:::iveis
. adlniLLidos. .
'. Fl'N]f'rieo SoncilIon. no/',a.vel pubJici:;ta aJIemo. trat.ando
da div:::;o dos. porlerA;;; lml relao ordenl poltica. pl'onun-
111ft ou nlcnos no. me-Sn10 sent.ido..dizendo que a 11-
hrrdadc .polit.ica consiste ClT} unla organizao e fornla{l
dn Estado. taes que; desse modo. o livre descnyolvl.,;,
1110nf,i) todas ::eja. garantido por: leis rzoavelS.
......... 11f4 .-..
Ora, quer do principio do -illust.re publioista que citei em
primeiro logar, quer, ainda
1
da doutrina seguida por Frederico
cnl quasi todas as Constituices dos povos cultos,.
"Vemos que todos de.vem set egualmente demissiveis e egual-
mente demittidos. Porque se ha de fazer uma selecc.o Extra-
ordinara do Poder Executivo em relaco ao Poder Legisla-
tivo, quando, senhores, as funcces destes poderes so como,
por assim dizer, correlatas, esto immediatamente approxin1a-
ds. e do consorcio destas funees s6 teramos resultados os
mais apreciaveis para o bem publico?
Segue-se. senhores, do que tenho desenvolvido desta tri-
buna com relao doutrina do art. 49 do projecto consti-
a respeito do qual a llustre 'Commisso no apresen-
tou emenda alguma, que em aos artigos subsequenies.
50 e eu sou inteiramente ontra:rio. senhores do
ministros responsaveis (lYo apo.iados); no quero
uma organiza.o politica livre... .
10 Sa AI...E'XA'NDRE STOCKLER - Elles so responsaveis p'c-
rante Q ohefe do' Estado.
O Sn. FnEDERTCO BORGES - O collega neste ponto est ill-
teiramente equivocado, porque, si quizesse observar apropria
doutrina consagrada no projecto constitucional, havia de
o observar que o mesmo projecto. apesar de todos OS seug es-
foros, no p6de eliminar essa responsabilidade.
Que fez, unicamente? Arvorou em principio o Presidnte
da Republica, respondendo perante uma certa auotridade, ()
03 ministrCls perante uma outra.
O SR. _-\L1vIEIDA PERNAMBUCO - Mas, segundo o
o Presidente o unico responsayel.
O SR. FREDERico BORGES - Mas tem agentes.
No podemos, organizar um Poder-
cl1tivo na pessoa do 'Presidente da com agentes que
.seJan'l Dleros ns.trumentos cegos, manequins; no podemos
'deixar de estabelecer agentes ntelligentes, agentes com von-
tade livre portanto, com inteira responsabilidade.
Do que dito e enendido a respeito desta materia.
apresento, senhores, considerao do Congresso diversas
emendas, que, estou convencido. tero a n1esma sorte de {)11-
tras que j (ml diversas occagies leVei ti. Mesa.
A emenda ao artigo 49, paragrapho a seguinte
l ) .
Substituam-se pelo seguinte:
Os secretarias de Estado podem ser eleitos deputados 0\1
senadores:. assim como estes DDdem ser nomeados secretario!:!
de Estado, sem 'perda de seus respectivos mandatos.
O >SR. BEVILAQUA - Voto contra.
10 SR. FONSECA HER:MES - Pe.rdendo o mandato. de ac-
oordo. .
O SR. - Aceeito a sua comtanto que elles
percam o logar e possam ser reeleItos. .
'. O FRDERiICO BORGES - No apoiado: ha' nisso ir-ndA
o que eu quero justamente sem perda de
seu' Iogar.
- fli!;> -
A emenda ao art. 50, senhores, que ,seja supprimio. O
art. 50 dispe (l):
<t Substitua-se pelo seguinte:
Os ministros de Estado so responsaveis pelos conse-
l110s que derem ao Presidente da Republica e pelos actos que
referendarem, respondendo por elles perante a auctoridade
competente para julgamento do. Presidente da RepUblica: :11
'Ora, sustentando. o principio da accumulao do carg-o de
com os de Senador e Deputado, essa disposio, para
mini, torna-se desnecessaria e superflua; eis o m'0tivo por
que apresento uma emenda supprimindo-a.
Ainda ao art. 51 e seus paragraphos apresent.o outra
emenda substitutiva.
4: Supprim'a-se .:l>
Eis ahi, senhores, um outro ponto de o da res-
ponsabilidade dos ministros, por que no comprehendo go-
verno representativo, no comprehendo governo livre sen1
ministros responsaveis. (Apoiados. )
Eu quero a responsabilidade effectiva dos ministros pelos
conselhos que derem c pelos actos que referendarem, respon-
dendo perante a 111csma auctoridade que tiver de julgar n
,Presidente da Republica - Ser Ministro como IUro instru-
cgo . que no se comprehende. (Apartes. ) .
So estas, Sr. Presidente,' as emendas que offerel}o
diversos artigos do projecto que se tem discutido.
Vou terminar, Sr ..Presidente, as consideraes que. para
apoio de minha em .lJpposiCo aos artigos 49, 50 e 51
. do projecto. tivea honra de submetter considerao do Con-
gresso.
Senhores, eu no quiz, exemplo de out;ros oradores gue
precederam-me nesta afastar-me dos pontos em dis-
o ousso: no quiz tratar da magna questo de Federao pren-
dida discriminao de rendas; no quiz tratar da questo
no menos incandescenf,3 que s cham. questo religiosa. Em
Qbediencia Mesa e com o espirito de ordem que sempre me
caracterisou,circumscrevi minlhas pondera.es a estes ar-
tigos em discusso.
Apresentei numero de argument.os relativamente
ao principio de -accumulaco do cargo de com o de
Deputado ou Senador, no podendo. entretanto. 3
. Dlateria CQm relao responsabilidade ministerial, por ser
pouco o tempo;" aguardo, para este e outros fins, a 2& dis-
cusso. .'
Agradecendo aos dismos representantes a benevola atten-
Oo com que me tnl distinguido at esta hora adeantada ...
VOZES - Tem discutido .muito nem.
O SR. FREDERICO BORGES - ." vou deixar esta tribuna:
nlas, antes de fazeI-o. eu, em nome adquelle pequeno Estado'
que peaueno pela 53o circumscrip() e pela sua po-
'}:ulao, mas grande em civismo e cc.rngem patriotica (Apoia-
cs) e pelas grandes idas que t.em sustentado de adeanta-
mentJJ e pr02Tesso. dar o testemunho solenne de quanto es-
tamos possuidos d(l esp:'jfo de solidariedade. e cordialidade
mesmo, em relaco obra rtiagn eth estamos empenhados.
- 1116'-"
o SIl. BJ::nLAQ(;A - Pernlit.t.a que BIl discorde quanto
.populao: o Cear um dos c:::tados mais tanto
fIne foi em E:Ua.. repre5enI ac.:o. \
r:\f SI{., - de a tf:l!'ra da luz
() SH. FHIWEH1CO - S,l'oh fIno'
fata. :o:cm atropello nem unlaohl'u.
et'i Il'fj :::bia; POdf>I' iL'" 1!l'rtlr,,;,; "i lldull-
l/lll pt'lllwJio dp lib(,f'da(!{s. INn ptlHieio - q:1C' alll'i4'lll'
nO:-,::;O:3 em diecitos poJitkos, ('n1 sem:, altos' iJl-
I () J)e:;:ejamo5 que o nosso pacto fllJldmnenLaI. ql1e flf'yn:
.":('}' 11 da r0fnrma (1(15 a lotaI dos <11111-
(Ille :->e davam nn l'cg'in.'1l passado (A.])OiarloR). a
pI'o:;;so rnais viva. ele urfl :::enl.iolcnto de patriolisJnn. que If'-
(ml'irn, a uma llln'a grande como g'l'Unfjr
jmug'(\Jn da !illC'l'dadf' (lU/' ('m ao pnt]'a.l'-
se llllHl. da:,;' da' (>111 Xfn':l-Ynl"k.
:l pflnIando ao Tll undo a ;.;r:.mdf'zLl r]'HpH"'llt, 'llilY(I. li ma olira. 0l))-;'
fim, llImil\n,,;a, radianli'. tIOI!. no=-- lHH11'allr!(I.
:':l'ja, :lo II'n'lPO, a eU l'an1 ia. a a !'pl ieidacl" fins
1)(1:-::-:0:-' riIlJO:-'. j\ qlll', fi rll1Ilf'1l1.'. I' an f'nlr'l'g'UI' fllI
pnnl fi' ri," :-,IJa;,; elo('n}wal;(',-. dar' no mundo (I
. 'x.'mpln '''llil'if':Illlt', JHdll'(\. g'/'ancliCl:-;o, dr ('11 lrl]H' i f'
11 ..\ ,(I S('ll d('\'('I', f.)('lTibandfl Oln lllrnn(1 par'a !('\",uar
('111 :'('11 ln;.:-a,' 11mu H('Pllbl il'l ]i})f'l'l'inla em b1dos fi;:; .....
.111'it,-, t'm: oi/dlo /u'/II. () {I/'fUJO/, ,: fr'lidtodn e (:II.IIij.'Jrhnrn-
lotlo pu" (ll'fl.llfk 11111JIJ'J'f) {h:
Sin lidas r para- entraren1 ern com o-
.rHnj(leffl. 32-
Emendas ' ..
.An arf.. H,' e par'agrapho unico:
pel{1' seguin!e:
O:::. de Egladn I>odenl :-:('1" eleitos OH'
assjn1 conl0 estes pnd(\Dl ;,f']' Jl()li1padrIS s-ec'l'f'1'ario:5
di' E:-:tndo, IH-/'da dp rnspeclYoS
R. - Bor(//?.'oi.
peln
:n;-; se.c' J,.'f.::n'jn:-: de Es!ado f:n p(l
ao Pn;.:.idenlr da Hplntlica e l)f'ln:-: que l'efe-
j'l'ndl1l'em l"'=-pund('nt]n fl,l!' el1ps /im'ani i) a fllH'lol'Jdade com-
j)l:,!nnU' v"ara jnlf!aIlI('}U do da Hepnhliea,
1') - F/'I','l?h""()' nO/'f/ PY '.
Q. t . _ '''"'.. f;t.
<..:
,
S, R. - BO'{j,es
.0:\ r] i s0lJ.!;sA adi Rdti, . a, hora i
111.7 -
V0111 . Alesa a seguiIlte
Declaro qLlC
1
si e::;1jvc::;:;e presente sesso de hontem.
yoLaria eontl'a a erneuda uu Counnis35./J ;:w lOdo Ul:t. que
l'el.il'ou do a rei;O!vur
a quslfio de limites entre ::; PUl'qUt,:: lleUu vejo o adla-
lIwnLv a .')OUll;o de wna. que cn]l.-siderl) vnpituJ
}lplll'tmleiu
1
qual a da tCl'rilOrlHI de algull 53 peque-
1111:-;
Dedul'o tWll1Jl.'lll que Yui.tl,ritt fIl) senl k10 ue l1ii.f.I ;;;Cl' Pl'C-
II addi'\'(I .,111 8enado!' ,C:lya1cautj. (onl.r<.l a lll-
eu]llpatijJjlidadn por e a favur da
tI uill \'otaria, :-;i :-,ubnwt tido :i \"I1t-w;n.
Sala da;;; :H de de --Fl'lisbello
FI'(:;rf: .
O ;SB.:. dl.'::'gnn vaI'U lJrdem, d.1 ri ia dI';' 2 de ja-
neir'o fi
.1:'1 diseU:':::i.lf1 d(l do l"'(llr.'do
dt.' CI)IJ.-::titueo - ])0 f'f)dcl'
, tia tl"'I'I!h'a :-:el'l.::tf-l d" - /)0 Pu-
({t:r .!lIdi
f
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a sl':oi:-,u :-f .1. UUl'U:- da l.arde.
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HiQ Ul.; Janeiro -lmpl'cflsLt 1,\'T;'l,cional-l!J23