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EL DELITO DE LA
CORRUPCIN A TRAVS
DE LA HISTORIA DEL
PER Y SU
PENALIZACIN












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AGRADECIMENTOS








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INDICE









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PREFACIO



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CAPTULO 1


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UN ESBOZO GENERAL A LO LARGO DE LA HISTORIA DEL
PER
La corrupcin es un problema que ha arraigado y arrastrado al Per a lo
largo de su historia como pas y sociedad. Per, considerado como la
octava economa de ms rpido crecimiento en el mundo, la corrupcin
es un serio problema en un pas de constante desarrollo.
Es el principal problema al que se enfrenta el Estado y el que ms frena
su desarrollo .En este captulo vamos desarrollando a lo largo de la
historia del Per, como ha ido gestndose este fenmeno social.
La corrupcin ha ido consolidndose por siguientes etapas que ha ido
desarrollndose a lo largo de la historia del Per:
La poca colonial
Empecemos desde la conquista del imperio de los incas por los
espaoles; Francisco Pizarro al mando de un puado de 164 soldados y
62 cabalgaduras emprendi el camino a Cajamarca el 8 de octubre de
1532 .El 15 de noviembre de 1532 avistaron Cajamarca, ya antes hubo
encuentros con los emisarios del Inca Atahualpa.
Pizarro organizo una emboscada para poder capturar al soberano quechua y
as avasallar a todo un imperio , ya antes se haba dado como acuerdo de
encontrarse con el Inca en la misma plaza de Cajamarca el 16 de noviembre
de 1532.
Cargado sobre una litera de oro, el monarca lleg ah pasado el medioda y
sostuvo dialogo con el intrprete Felipillo que este a su vez al Fraile Vicente


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de Valverde, a continuacin el fraile Valverde empez hablar sobre la
biblia, de someterse pacficamente lo que inmediatamente el soberano Inca
no entiendo arrojando al suelo el texto sagrado que puso en sus manos
Valverde.*
Pizarro y sus soldados al observar este acto, mando que disparen la artillera,
miles de sbditos atahualpistas, anonadado y sorprendidos se estrepitaban
entre ellos muchos de ellos terminaron muertos por asfixia o aplastamiento
.En otro lugar del escenario, el Inca era sacado de su opulenta litera y
conduciendo como prisionero ante la presencia de Pizarro .
Luego Pizarro capturara y asesinara al ltimo monarca absoluto del
imperio incaico ; as nacera una nueva etapa en la historia del Per
denominada el Colonialismo o Virreinato.*

En la poca Colonial, vivan bajo tres bases importantes para su economa,
las cuales fueron la agricultura, la minera y el comercio. El mayor aporte
econmico vena de la explotacin de las minas de oro y de plata. Como
segundo plano econmico lo tuvo los cultivos de algodn como ejemplo.
En este poca, estaban marcadas las diferencias sociales, como por
ejemplo, los espaoles y criollos eran netamente propietarios y
administraban las tierras, por otra parte los indgenas y esclavos se
encargaban de la mano de obra una discriminacin en la clase ms baja
que eran los indios. Para los espaoles era algo vergonzoso que
trabajarn en las tierras como lo dijo Hernn Corts con la famosa frase
No he venido a arar la tierra como si fuera un campesino. Estaba
prohibido el comercio con otras colonias, las cuales todas eran enviadas a
*Carlos Milla, Batres .PER HISTRICO (2005)


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Espaa. A raz de eso, haba el contrabando y la piratera. En lo cultural
hubo instituciones educativas las cuales eran controladas por la Iglesia.
Los virreinatos espaoles en Amrica tenan pocas instituciones
educativas para el pueblo, pero establecieron desde muy temprano
prestigiosas universidades para los espaoles y los criollos, los futuros
administradores. En Lima, se fund la Universidad de San Marcos en
1552.

En caso del cronista Guamn Poma de Ayala en su famoso libro Crnica
y Buen Gobierno donde denunciaba los abusos de la autoridades
espaolas y las profundas consecuencias que produca la corrupcin
.Podra definirse como el primer tratado contra la corrupcin ; Guamn la
consideraba til para enmendar
estos errores .


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*Jos Antonio Del Busto . CONQUISTA Y VIRREYNATO (2006)
El Clero, las autoridades hispanas, los criollos surgiendo como nueva clases social en relacin
exista la corrupcin y esta provocaba grandes daos a la clase ms baja en ese entonces los
indgenas americanos
En las siguientes imgenes de autora de Jos Guamn Poma de Ayala muestra una sociedad
corrupta y autoritaria con muchas consecuencias para los indgenas .Felipe Guamn Poma de
Ayala, Nueva Cornica y Buen Gobierno,1615 495 .Biblioteca Real, Copenhague,
Dinamarca.



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Como lo dice Maritegui en su clebre libro Siete Ensayos de la
Realidad Peruana sobre los espaoles sobre su sistema econmico
feudal y esclavista, por lo tanto se poda observar crasos de casos de
corrupcin en todo sentido, desde la corona espaola hasta el corregidor
que administraba una cierta regin.
La corrupcin en el virreinato del Per se constituye de circulo vicioso,
primero las ganancias ilegales e indebidas del Virrey en el cobro de
indebido de comisiones y tratos privados ,segundo las ganancias
irregulares y abusivas del corregidor y oidor ,tercero la ineficacia
administrativa ligada profunda con corrupcin que se expresaba en el
retraso en el cobro de deudas y el descuido de la correcta explotacin de
las minas y por ltimo, cuarto rentas no recabadas debido del
contrabando .




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La base econmica del virreinato del Per era la produccin minera por ende surgi el
contrabando. Grabado del Callao de Arnoldus Montanus (hecho en 1671
probablemente desde un barco holands),


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Haciendo nfasis la corrupcin tomo forma en el sistema colonial en el
gobierno del virrey Amat y Junyent, cuya ostentacin de cargo de virrey
fue aprovechada por sus enemigos polticos, quienes lo acusaron tambin
de haber aceptado sobornos, aunque lo cierto es que durante su gobierno
el erario real ingres importantes rentas de Per gracias al impulso del
comercio, que sirvi para contener la cada de la productividad minera a
causa de la sobreexplotacin.* Adems, la situacin militar del virreinato
qued muy reforzada, con fortificaciones costeras y unidades de defensa
autctonas ; pero sin embargo fue denunciado en una carta enviada por
Ulloa que era un capitn de navo y gobernador de Huancavelica ,donde
denunciaba varias veces sobre varios delitos quedaran impunes ,como
ejemplo el trfico de influencias en los nombramientos de autoridades.
Durante el virreinato del Per se define como una constante que ha ido
materializndose en desorganizacin y la corrupcin desde las clases mas
altas como el Rey y los funcionarios que tenan a cargo el virreinato,
todos en conjunto actuaban en beneficio propio para poder enriquecerse,
lo cual tambin beneficiaba a sus familiares y amigos a cambio de
dinero, obsequios y colaboracin en sus empresas.

La poca de la Independencia
* PORTOCARRERO, S. Felipe (2005) El Pacto Infame: Estudios sobre la
Corrupcin del Per, Lima.


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El arribo del general argentino Jos de San Martn, el 8 de setiembre de
1820, signific una nueva etapa en la lucha por la independencia.
Marca una nueva etapa histrica para Per como un pas y como una
sociedad moderna se gestiona una segunda etapa de la economa peruana
y de ello nace de otro hecho poltico y militar: la Independencia

De 1821 a 2014 son 193 aos desde que el Per rompi los lazos
polticos que lo ligaron a la metrpoli espaola. Pero esta ruptura
poltica, conseguida por la decidida y eficaz intervencin de los ejrcitos
del Sur liderados por el general argentino San Martn y del Norte su
mximo lder el general venezolano Simn Bolvar, no signific en
manera alguna la quiebra del ordenamiento econmico y social de
carcter colonial que continu vigente hasta el ocaso del siglo XIX.
Por el contrario, la persistencia de esta situacin colonial facilit y ms tarde
consolid la nueva orientacin de la economa peruana, cuando ella ingres
en el espacio dominado por Inglaterra.
La Independencia poltica de Espaa dej, pues, intactos los fundamentos
mismos de la sociedad peruana, que se haban desarrollado y cristalizado a lo
largo de 300 aos de vida colonial.
En el contexto internacional la Independencia de la metrpoli espaola
aceler un proceso que haba comenzado desde la segunda mitad del siglo
XVIII: la dominacin efectiva de Inglaterra, la nueva potencia del mundo.



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D



LA CAPITULACIN DE AYACUCHO MARCA UN HITO MUY IMPORTANTE EN LA
HISTORIA DEL PER REPUBLICANO EN LA COMPLETA SEPARACIN DEL
YUGO ESPAOL
Cuadro de Daniel Hernndez (1856-1932),
Foto: ANDINA/Difusin



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Despus de la proclamacin de independencia, el gobierno aun en sostena
deudas internas ms aun las de los salarios de los soldados que participaron
en las guerras de independencia.
Fueron financiadas, de una parte, por capitales extranjeros, principalmente
ingleses y, de otra parte, por la confiscacin de bienes y la imposicin de
contribuciones pecuniarias a determinados sectores de la poblacin.
Al finalizar por completo la guerra de la independencia, el nuevo gobierno
republicano tuvo que reconocer como deuda nacional interna, el valor de los
bienes expropiados por el ejrcito libertador.
La continua aparicin de caudillos militares que apoyaron la independencia
abus de ese nombre y cometieron expropiaciones, cobraron indebidamente
crditos externos e internos
En parte, la viveza de la poblacin cobraba los salarios por servicios en la
guerra de la independencia del pas, dando a personas que no haban
aportado en nada, era una medida del estado de saldar su deuda interna; aun
as el estado peruano ha ido incrementado su deuda externa.

Para cumplir con esta obligacin, el gobierno recurri sea a los crditos
extranjeros, sea a los beneficios producidos por las riquezas naturales del
pas. En el primer caso, la deuda interna se transform en deuda externa;
mientras que en el segundo, implic una distribucin indebida del
patrimonio de la nacin.


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Un caso pronto de corrupcin fue el de Bernardo Monteagudo que ocupo
el cargo de ministro de Economa en el Gobierno Protectorado del
libertador Jos de San Martin; en su administracin se confisc caudales
y otros recursos para organizar redes locales de espionaje y operaciones
encubiertas ; algunos peruanos indignados protestaron contra lo que
consideraban era la ambicin ilimitada de Monteagudo.
La poltica de secuestros que instauro Monteagudo estableci del derecho
de propiedad y sent las bases para la expropiaciones motivadas por
razones polticas.
En fin la deuda interna se pag mediante la instauracin de un proceso
tendiente a la creacin de capitales nacionales a fin de promover la
industria, la agricultura y el comercio.
En realidad, el reconocimiento y pago de la deuda interna, constituyeron un
caso escandaloso de corrupcin: la existencia de acreencias y su monto no
fueron objeto de un control mnimo.
El Estado fue de este modo fue engaado; se le defraud con la
participacin interesada de sus propios rganos.
Sucedi un caso notorio de corrupcin durante el segundo gobierno de
Castilla donde el ministro de Relaciones Exteriores, Manuel Ortiz de
Zevallos, fue principal impulsor de la restitucin de las porciones
cuestionadas de las deudas de la consolidacin y conversin, donde se
confirm que la compaa Societe Generale Maritime haba conseguido un
contrato con el gobierno Peruano mediante el ministro Ortiz Zevallos y este
haba recibido una cantidad de dinero ilcito cometiendo el delito contra la
administracin pblica


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Lo ms reprochable de este caso es la que el ministro Ortiz Zevallos afirmo
que si haba aceptado el soborno de 70.000 pesos y haban sido repartidos
entre los miembros del Congreso.


















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En el gobierno Don Jos Rufino Echenique, el tronco originario de una
prole dispersa y de alcances literarios, fue quiz el presidente ms ladrn
que haya tenido esta repblica.
Asumi el cargo el 25 de abril de 1851 y el primer da de julio de ese ao
empez el festn de la llamada "deuda interna. Gracias al gobierno de
Echenique, la aristocracia limea se aprovech de la flamante riqueza del
guano para hacerse con dinero sucio y un mtodo que comnmente
aplicaban, haciendo un retroceso en la consolidacin de la deuda interna.
Todo aquel que real o supuestamente hubiese contribuido a la causa de la
independencia poda cobrarle al Estado lo que quisiese. Todo aquel que
hubiese financiado a un caudillo, desde 1823, poda pedir lo mismo. No
importaba que esa contribucin hubiese sido en caballos, carruajes, rancho,
hospedaje, armas, dinero en efectivo. El ancho y generoso Estado guanero
converta, gracias a leyes dadas por Castilla y ejecutadas por Echenique.




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En la poca del Guano
Convocadas las elecciones presidenciales por Menndez, Castilla asumi
el poder el 20 de abril de 1845.Se iniciaba as un periodo de
apaciguamiento nacional, un reordenamiento en lo poltico y social en el
Per republicano.
Don Ramn Castilla provocara el retorno de la institucionalidad del pas.
En su gobierno se puso en marcha la explotacin del guano como
fertilizante. Dicho recurso consista de excremento de las aves guaneras
que se acumulaba en las islas y puntas del litoral por las escasas lluvias y
form capas de hasta 70 metros de espesor islas Chincha. En 1802,
Alexander von Humboldt fue uno de los primeros en recolectar muestras
de guano y enviarlas a Francia para su anlisis. El descubrimiento de este
recurso renovable de nuestro mar, que es uno de los abonos naturales ms
completos, gener un "boom" econmico y muchos escndalos en la
administracin pblica.
El auge del guano, hecho posible por los excrementos de millones de aves
en las islas de Chincha, result para ser una verdadera bonanza para el
Per, a partir de la dcada de 1840.



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Esta riqueza natural era explotada por un sistema de concesiones que el
Estado otorgaba a los particulares y el estado aplicaba impuestos sobre su
extraccin.
El favoritismo, la influencia poltica, los vnculos de parentesco (nepotismo)
eran los criterios decisivos para obtener el derecho de explotar y exportar
guano. Estos privilegios eran dispensados y distribuidos ilegalmente por los
polticos que se sucedan en el gobierno.
Esta riqueza no fue en consecuencia utilizada para desarrollar la industria, la
agricultura o el comercio. As, una clase minoritaria se enriqueci en
detrimento de la mayora de la poblacin. Despus de la dilapidacin de esta
riqueza, el pas se sumi nuevamente en la pobreza.
En 1868 se inici el gobierno de Balta con la difcil tarea de reorganizar la
administracin pblica y desarrollar materialmente al pas. Sin embargo, el
problema ms delicado era la situacin econmica debido al dficit de ms de
8 millones de soles que afectaba al presupuesto nacional, principalmente por
la disminucin de la venta del guano en Europa y los gastos generados por el
conflicto con Espaa.

Por ello, el gobierno pretenda pedir un prstamo a los consignatarios del
guano y cubrir la brecha presupuestaria; por su lado, en el Congreso
existan voces por eliminar el sistema de consignaciones. Fue en ese
contexto que Balta llam periodista de oposicin Nicols de Pirola para
asumir el ministerio de Hacienda.


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Cabe decir que en esos momentos, casi ningn poltico con aspiraciones
en la funcin pblica quera asumir la responsabilidad de tomar
decisiones drsticas o impopulares frente a la agobiante crisis econmica.
Pirola vio el problema con toda claridad. Los consignatarios nacionales
incumplan los contratos con el Estado y retrasaban los pagos debido a la
disminucin de la demanda del guano en los mercados europeos. Sucedi
que los nuevos abonos qumicos recientemente descubiertos y producidos
en Alemania, le hacan una feroz competencia. Por ello, se especulaban
con los cargamentos y los almacenaban en los puertos esperando el mejor
momento para la venta del fertilizante. De este modo, el Estado no
reciba puntualmente sus remesas impidindole programar sus gastos.


La solucin era fcil pero al mismo tiempo delicado en aplicarse que consista
en quitarles el negocio del guano a los consignatarios y discutir nuevas
condiciones con quien ofreciera mejores dividendos al pas. Finalmente
Pirola se inclin por esto. Por ello, el joven ministro, de apenas 30 aos,
quien deca no representar a ningn grupo de poder, inici conversaciones
con Augusto Dreyfus.
El 5 de julio de 1869 se firm en Pars el polmico Contrato Dreyfus por el
cual el rico comerciante judo-francs, en representacin de la Casa Dreyfus,
se comprometa a comprar al Per 2 millones de toneladas de guano por 73
millones de soles.
Dreyfus deba adelantar 2 millones de soles en dos mensualidades al
momento de la firma del contrato y asumi el compromiso de entregar cada


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mes, hasta marzo de 1871, la suma de 700 mil soles. Se encargaba, adems,
de hacerse cargo de todo el negocio del guano y a cancelar la deuda externa
peruana haciendo uso de las ganancias obtenidas por la venta del abono.
Para el Per era un buen negocio pues ya no deba preocuparse por los
incumplimientos de los consignatarios. Adems poda equilibrar su
presupuesto, programar sus gastos y, como si esto fuera poco, se olvidaba del
problema de su deuda con los acreedores ingleses.
La reaccin de los consignatarios nacionales fue violenta quienes
basaban su protesta por ser hijos del pas. Sus denuncias tuvieron eco
en el poder judicial pero el Congreso, luego de encendidos debates,
aprob las condiciones del Contrato Dreyfus.
De este modo, se pens orientar el dinero enviado por Dreyfus hacia
obras productivas, especialmente en la construccin de ferrocarriles que,
se pensaban, eran la va segura al progreso. De esta forma Balta gast
enormes cantidades de dinero en implementar su poltica ferrocarrilera.
Muchas lneas se construyeron, otras quedaron a medio hacer y las dems
slo quedaron en proyectos.
Lo cierto es que al final el dinero de Dreyfus no alcanz el objetivo
planteado por el gobierno de Balta, por consiguiente el estado tuvo que
volver a recurrir al crdito externo y afrontar el incontrolable dficit
presupuestal.
Cuando Manuel Pardo asumi la presidencia en 1872 estas eran las cifras
de la crisis: el presupuesto arrojaba un dficit de casi 9 millones de soles
y el guano haba reducido un 50% de sus ventas en Europa.


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En el congreso se desat un intenso debate llegando a culpar al rgimen de
Balta, y a su ministro Pirola, de ser los culpables directos de la penosa
situacin.
La poltica ferroviaria haba aumentado el monto de la deuda externa a 35
millones de libras esterlinas cuya sola amortizacin requera de casi 3
millones de libras, una suma equivalente a casi la totalidad del presupuesto.
De otro lado, la deuda interna ascenda a 13 millones de soles. Y como si esto
fuera poco, el pago de los prstamos recibidos en 1870 y 1872 (12 millones y
37 millones de libras esterlinas, respectivamente) haban absorbido la
totalidad de las mensualidades que Dreyfus quedaba comprometido a remitir
al estado en virtud del contrato de 1869. Cabe mencionar que en 1872 el Per
tuvo el dudoso privilegio de tener la deuda externa ms grande de Sudamrica
en el mercado monetario de Londres.
A todo esto fue la ineficacia administrativa y fiscalizadora del estado al no
actuar con responsabilidad y la desmesura en construir obras que no podran
ser concluidas en lapsos propuestos, problema aun latente en la sociedad
peruana actual.

A diferencia de pocas anteriores, ahora el estado no estaba en capacidad
de conseguir ms crditos en Londres para financiar sus gastos. Esto se
agrav cuando en 1874 Dreyfus anunci que slo cumplira sus
obligaciones hasta el ao siguiente.*1
Por ello, el gobierno de Pardo trat de obtener sin xito, un sustituto de
Dreyfus con la Societ Gnerale de Pars y la Peruvian Guano en 1876.


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Ese ao se declar la bancarrota financiera del Per ante la imposibilidad
de conseguir nuevos prstamos y asumir el pago de los anteriores. Esto
llev al civilismo a monopolizar y nacionalizar el salitre de Tarapac sin
ningn resultado positivo. Este sombro panorama no solo origin la
quiebra de los bancos de la poca, sino la virtual ruina de la agricultura,
la minera y el comercio.*2 La creacin de nuevos impuestos y la
emisin monetaria no pudieron maquillar una crisis que hacia 1879, ao
que estall la guerra con Chile, se volva cada vez ms agobiante y todo
se engloba a causa de la corrupcin de los funcionarios en la
malversacin de ese dinero destinado en obras











1*Percy Cayo Crdova ,Enciclopedia Temtica del Per .Per: Empresa Editora El
Comercio S.A 2004 pp 24-48
2*Orrego Penagos Juan Luis .Historia del Per ,America Latina y el Mundo,Siglos
XIX y XX


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EN LOS TIEMPOS MODERNOS
El gobierno de Legua
A comienzos del siglo XX, el partido civilista que se encontraba liderado
por Manuel Pardo y su inevitable fraccionamiento, en medio de elecciones
fraudulentas en la dcada de 1908 donde Augusto Bernardo Legua,
ministro de hacienda y primer alguien sabia y tena experiencia en
administracin de empresas y hablaba muy bien el ingls; aseguro su
eleccin como presidente del Per y nombrndose sucesor de Pardo.
Legua asume el mando de la presidencia el 24 de setiembre de 1908,
reemplazando a Jos Pardo. Su primeros aos de mandato fueron
turbulentos, la poltica aplicada por Legua era la de influir la opinin


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publica extranjera ;hubo varias denuncias de esclavizacin y causar la
muerte de miles de indgenas amaznicos en las propiedades caucheras, lo
cual en su gobierno el autor de estos atropellos contra la humanidad fueron
exentos de toda responsabilidad y todo a causa de un corrupto poder
judicial .En este periodo, que sera el primero gobierno de Legua, result
ser muy controversial en los casos que se presentaban como la definicin
de los diferendos limtrofes.
En el Oncenio de Leguia
En las elecciones de 1919, convocadas por el entonces presidente Jos Pardo,
se presentaron como candidatos ntero Aspllaga presidente y represantante
del Partido Civil y Augusto B. Legua
Las elecciones se realizaron con normalidad y result ganador Legua; es
entonces que la Corte Suprema anula gran cantidad de votos que favorecan a
Legua y se tema que fueran anuladas las elecciones por el Congreso. Frente a
este panorama, Legua y sus partidarios dan un golpe de estado el 4 de julio de
1919. Apresan a Jos Pardo y lo deportaron a Europa. Por consiguiente Legua
asume el poder como presidente provisorio y su primer acto fue disolver el
Congreso y as da comienzo a una etapa oscura dictatorial que es denominada
el oncenio de Legua.
El endeudamiento externo y la corrupcin fueron estandartes durante el
Oncenio y deben comenzar con un recuento de las magnitudes del crdito
pblico externo del Per durante el gobierno de Legua. De acuerdo a las cifras
registradas por el mencionado economista Gianfranco Bardella, cuando el
Gigante del Pacfico * lleg al poder, en 1919, la deuda externa ascenda a dos
millones y medio de libras peruanas.


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Una dcada despus, a fines de 1929, la deuda se haba multiplicado ms
de ocho veces, pues el Per reconoca compromisos con el exterior
ascendentes a 22.1 millones de libras.
Casos de corrupcin son llamativos en su gobierno como el de la empresa
Marconi que era del monopolio de los servicios locales de correo y
telgrafo, fue objeto de investigacin parlamentaria por ineficacia y
corrupcin, otro seria de la polica espaola que vino al Per a mejorar la
posicin de la polica Peruana ,pero sin embargo choco con autoridades
corruptas ,como el prefecto de Lima Octavio Casanave acusado de
enriquecimiento ilcito,el abuso de su cargo como prefecto .*









*Se refiere a los sobrenombres le daban a Agusto B Leguia con la creacin de su
patria nueva


*-Cesar Vsquez Bazn. Deuda externa y corrupcin en el oncenio de Legua.- Slo en
una de sus mltiples coimas, Juan Legua Swayne, hijo y testaferro de Legua, fue
sobornado con el equivalente de cinco millones de dlares del da de hoy.- La orga
financiera en el Per entre 1919 y 1929



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Las
Promesas de Belaunde
En su gobierno hubo irregularidades en la nombramiento de generales y
prefectos de la polica
Su gobierno estuvo marcado por la corrupcin y la desidia de no saldar
cuentas con la nacin .Coleccin Fotogrfica de Humberto Currarino,
Callao


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Fernando Belaunde Terry, el candidato de Accin Popular, fue elegido
presidente en junio de 1963, el principal problema era de consolidar
ms su autoridad sobre los militares. Las promesas que Belaunde hiso
fueron de reformas radicales y las practicas moralizadoras.
Por ende Belaunde comenz con la desaparicin de la reforma agraria
y con la creciente de los negativos efectos fiscales e inflacionarios del
costoso programa de reformas y obras pblicas de Belaunde hiso
construir la carretera marginal a la Selva.
El debilitamiento se hicieron notar en Belaunde en las tomas de
medidas vigorosas para contrarrestar la corrupcin cada en
funcionarios y militares .
En el primer gobierno de Belaunde la corrupcin se practic en los
ms altos niveles del gobierno, donde participaron funcionarios
pblicos, militares y el sector privado.


Otra fuente importantsima para conocer crudamente los niveles de
corrupcin son los resultados de la Comisin Investigadora del
Contrabando, presidida por Hctor Vargas Haya, que fue designada por el
Congreso.
Lamentablemente el libro Contrabando de Vargas Haya, donde se detalla la
corrupcin en el primer gobierno de Belaunde.


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Uno de los casos ms notorios de corrupcin en su gobierno fue el hallazgo
de un barco de la Marina el BAP Callao, cargado con ms de 3,500 bultos
de mercadera suntuaria (seda, automviles, artefactos elctricos) no
registrada en aduanas, destinada a los bazares de las FF.AA. puso al
descubierto una compleja red de contrabando, vinculada, como se vera ms
adelante, a personajes del gobierno de entonces. La comisin investigadora
presidida por el diputado aprista Hctor Vargas Haya se hizo cargo del caso.
La aparicin de 350 cartas firmadas por Jos Trajman Kauffman
representante de la firma panamea Peikarb que venda cualquier cosa de
cualquier manera a los bazares militares donde se diriga a miembros de la
cpula militar y civil del gobierno de Belaunde para obtener favores en sus
negociados, hizo que ese grupo de trabajo solicitara una entrevista con el
arquitecto.
Este quedo en el estancamiento por el gobierno militar. El 3 octubre de
1968 Belaunde seria destituido por el General Juan Velasco Alvarado.



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El gobierno de Alan Garca
El 28 de julio de 1985 un presidente constitucional entrego el mando a
otro, tambin elegido constitucionalmente a Alan Garca Prez y junto a
l, grandes ilusiones respaldaban su gestin.
A pocos das el presidente Garca hiso el congelamiento bancario en
dlares; aumento de los salarios en casi de 20% y la repentina suba de
precios de los combustibles en un 33%.
En el ao 1986, el rgimen mostro una cara distinta a la que mostro en el
primer ao de gobierno que se expres en el descontento de la
ciudadana, con las alzas excesivas de los alimentos de primera necesidad
y el terrorismo un problema que poco a poco ya haba estado ganando
terreno ante la ineficacia del gobierno de enfrentarla. Fue un gobierno
que se constituy de nada ms que un vaco en el progreso y el desarrollo. Su
falta de estrategia y en general la corta edad del presidente fueron los obstculos
principales que condujeron a la paralizacin de nuestro pas.
Los casos de corrupcin se hicieron notar rpidamente con la aparicin
de militantes y simpatizantes apristas en los puestos institucionales de la
Administracin Publica, que por ejemplo trajo consecuencias para el


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poder Judicial donde se impona la seleccin de jueces as todo caso
judicial sera a su favor.
Un caso prctico es el tren elctrico elevado que deba resolver el
problema del transporte urbano en Lima, asunto en el cual el gobierno
central usurp las atribuciones del municipio de Lima, no avanz ms
all de un intil corto tramo inaugurado por Garca poco antes de
concluir su mandato. La costosa infraestructura del tendido vial qued
como un smbolo de la improvisacin y el dispendio a lo que se aaden
las fundadas sospechas de corrupcin. El demaggico sistema de
subsidios a los fertilizantes, los combustibles y los productos de primera
necesidad, esquema que deba elevar el salario real y facilitar un mayor
poder adquisitivo en beneficio de la industria local, condujo finalmente a
que el Per quede condenado a ser importador de productos bsicos en
los que antes era autosuficiente. El gobierno aprista acentu la
dependencia peruana del exterior que tanto conden cuando era opositor
del gobierno de Fernando Belande.*
En este lapso el pas quedo en el ms honda crisis en su historia como
republica.

*Hugo Vallenas Mlaga. Recordando el Primer Gobierno de Alan Garca. Per
2009


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Durante su gobierno se le ha sindicalizado casos de corrupcin, como los aviones
Mirage y el Tren Elctrico. Archivo Caretas


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Alberto Fujimori (1990 1995)
En la figura de Alberto Fujimori confluyen una serie de
recuerdos, sensaciones, tragos amargos, rigidez, y la memoria de una
dictadura. La obra que realiz durante suPrimer Gobierno es admirable, por la
rapidez con la cual erradic la crisis que viva el Per en ese momento debido
al gobierno de Garca. Indudablemente, a pesar de que las medidas llevadas a
cabo enmarcan esa tendencia autoritaria y dictatorial, los peruanos sabemos
que otras medidas ms dbiles, o probablemente, menos rgidas e inmediatas,
no habran resultado en la pronta recuperacin del Per para los niveles de
crisis que se haban apoderado de l.

No se trata de calificar el Gobierno, sino de darnos cuenta, que tal vezese tipo
de mano dura era la que necesitbamos en ese momento, por el contexto, las
circunstancias, y la necesidad de progreso. Durante este primer gobierno,
Alberto Fujimori supo desempear su cargo de manera limpia, preocupada y
supo mantener una participacin activa en todos los mbitos, preocupndose
no por satisfacer o mejorar solamente algunaspartes del pas, sino a todo el, en
conjunto.

Pretendemos mostrar, en este Blog, los principales hechos alrededor del
Primer Gobierno de Alberto Fujimori, sus consecuencias, pero sobre todo,
como cada una de las medidas tomadas, afectaron y mejoraron, en ese
momento, la vida del pas.

Esperamos que sea de su agrado, y que les pueda proporcionar informacin,


42
para que, por lo menos, puedan conocer, en trminos generales, lo que
signific este Gobierno, ms all de poltica, un proyecto de Reconstruccin
Nacional .