Anlisis de la resolucin del consejo universitario N 0787- CU-

2014 de fecha 18 de Julio de 2014.

Mediante la presente se tratar hacer un informe sobre la resolucin del Consejo
Universitario mediante el cual se eligi al comit electoral de la Universidad Nacional de
Piura. Para ello se ha considerado lo siguiente:

1. Que la aprobacin, constitucin y designacin (la primera disposicin transitoria
de la Ley 30220 estipula que se debe conformar) de dicho comit electoral se ha
realizado en sesin extraordinaria del Consejo Universitario de la Universidad
Nacional de Piura el da viernes 14 de julio de 2014. Lo cual es contrario a lo
dispuesto en la nueva Ley universitaria.
Respecto a la aprobacin, constitucin y designacin del comit electoral
sealamos que estamos ante un juego semntico para ocultar que en Sesin
Extraordinaria lo que se ha realizado ha sido una eleccin con el correspondiente
debate an cuando la ley es clara al decir textualmente en su primera disposicin
transitoria:
A tal efecto, a los diez (10) das calendario de la entrada en vigencia de
la presente Ley, se conforma en cada universidad un Comit Electoral
Universitario Transitorio y Autnomo
Por ello surge la controversia sobre lo correcto de la decisin del Consejo
Universitario de llevar a votacin la conformacin del comit electoral. Dicho
rgano se sustenta en la Resolucin N 0787-CU-2014 que dice:
de acuerdo a los estatutos vigentes (ley 23733) es el rgano de direccin
superior y dentro de sus atribuciones, tiene de resolver las situaciones
que comprometen el normal desarrollo de las actividades universitarias;
siendo una de estas la de aprobar la constitucin y designacin de los
miembros del Comit electoral
Y aunque es cierto que entre las atribuciones del consejo universitario,
amparados en un estatuto cuya ley ha sido derogada por la nueva Ley
universitaria, contempla el resolver las situaciones que comprometan el normal
desarrollo de las actividades universitarias no es cierto que entre dichas
situaciones este aprobar la constitucin y designacin del comit electoral, lo que
vendra a ser un desarrollo del Consejo Universitario para validar su decisin
amparndose en el informe de la Oficina Central de Administracin Jurdica N
0828-2014-OCJA-UNP. Y ms importante es que en dicho Estatuto no contempla
en ninguna de sus atribuciones el elegir autoridades, esta potestad estaba
encargada a la Asamblea Universitaria. Y aunque en efecto hoy dicha asamblea
este desactivada, no significa que el Consejo pueda tomarse atribuciones que
excedan del normado sobre todo porque es un rgano de direccin superior y no
representa a la comunidad universitaria como lo haca la Asamblea universitaria.
Para confirmar que se ha extendido el mbito de aplicacin del Artculo 29 del
Estatuto de la UNP en su inciso K podemos comprobar que solo dice lo siguiente:
Resolver las situaciones que comprometen el normal desarrollo de las
actividades universitarias.
Ahora es importante aclarar que cuando la primera disposicin transitoria de la
nueva Ley universitaria seala que se debe conformar un comit electoral. Estamos
ante el verbo CONFORMAR que segn el diccionario de la Real Academia de la
Lengua Espaola significa ajustar, conformar algo con otra cosa, dar forma a algo.
Y del mismo modo el diccionario jurdico seala que conformar significa igual o
exacto; como cuando la copia coincide con el original. Acorde, concorde; de
acuerdo en ninguno de los significados estamos ante la posibilidad de considerar
una eleccin o sujetar a una votacin la conformidad de dicho acto. Lo que seala
la norma al decir conformar es que segn las condiciones impuestas en la primera
disposicin transitoria se deben adoptar las medidas pertinentes para que se
ajusten a lo dispuesto. Por ello carece de necesariedad el hecho de la intervencin
del voto y debate en Consejo Universitario para dar su aprobacin de los miembros
del comit electoral. Es por ello que o que dicho rgano de gobierno de la
universidad solo debe ejecutar lo sealado apoyndose en la informacin que
entregar la Oficina de Recursos Humanos y es el Rector el que debe asegurar que
el comit electoral tenga todas las facilidades para la realizacin de sus funciones.
En conclusin lo actuado por el Consejo Universitario carece de validez puesto que
contradice el espritu de la norma.
2. La convocatoria se ha realizado por va electrnica con menos de 24 horas de
antelacin, lo cual es impropio con relacin a la Ley 27444 (Ley General del
Procedimiento Administrativo). Es importante informar que en dicha convocatoria
la agenda adjuntada y enviada a los Consejeros por Va electrnica con menos de
24 horas de anticipacin no consigna entre los puntos a tratar la eleccin del
Comit Electoral de la UNP. Esto supone una grave observacin respecto a la
validez del Acto Administrativo. Recordando que a diferencia de las Sesiones
Ordinarias, las extraordinarias no se pueden presentar puntos de agenda a travs
de orden del da. Queda claro que el oficialismo en la Universidad Nacional de
Piura no deseaba contar con la presencia de los Consejeros de oposicin que
pertenecen a Fuerza Y Unidad Estudiantil por lo que la convocatoria de Dicha
Sesin del Consejo Universitario fue manipulada para tomar las decisiones que
ms les convenga, conformando ello una grave trasgresin al orden democrtico
que nuestra institucin debera ejercer.
3. Los miembros designados en el comit electoral y especficamente los referidos a
los representantes de los DOCENTES PRINCIPALES no es conforme al ESCALAFN
de docentes Principales de la UNP. Dichos miembros titulares son los siguientes:

a) Representantes de los Docentes Principales.
- CPC. Alfredo Sulln Leon M. Sc.
- Ing. Ferrer Farias Alburqueque M. Sc
- Lic. Luis Saul Cspedes Lomparte M.Sc
Los docentes que les correspondera segn el Escalafn que maneja la Oficina
Central de Administracin de Recursos Humanos son los siguientes segn su
antigedad.
b) Escalafn de Docentes principales por fecha de ascenso .
- Sulln Len Alfredo con fecha de ascenso el 01/06/1977
- Ruz Chapilliquen Arturo Leonardo con fecha de ascenso 03/12/1982
- Sanchez Lopez Luisa Margarita con fecha de ascenso 03/12/1982
Como se podr apreciar existe una clara diferencia entre los que conforman el
Comit electoral y los que segn el escalafn les corresponden. Dicha
conformacin se sustenta en el informe. N 0828-2014- OCAJ-UNP de fecha 17 de
julio de 2014 de la Oficina Central de Asesora Jurdica que en su segunda
recomendacin seala B) que los Docentes Arturo Leonardo Ruiz Chapilliqun y
Luisa Margarita Sanchez Lopez, no tendran la antigedad exigida en la categora,
entendida esta, como la labor efectiva prestada como docente principal para
integrar el comit electoral.
En efecto la primera disposicin transitoria dispone:
La antigedad de los docentes se determina en funcin al tiempo de
servicios efectivo en dicha categora en la universidad; en caso de empate
se optar por los de mayor edad.
Lo que ha sucedido es que dichos profesores excluidos por la recomendacin de la
Oficina Central de Asesora Jurdica de la universidad Nacional de Piura no cumplen
con la antigedad de docentes en la categora de principales con servicio efectivo.
Pero entonces por qu el escalafn los considera en el segundo y tercer lugar de
antigedad? Resulta que estos docentes mediante una Resolucin N 311-R-84 del
17 de diciembre de 1984 se les reconocen con efecto retroactivo al ao de 1982
su condicin de docentes en la categora de principales. De lo que se deduce que
durante los aos 1982 y 1984 estos docentes sufrieron un abuso de derecho
puesto que correspondindoles la categora de principales la Universidad Nacional
de Piura por problemas internos se los negaba. Lo que la Resolucin decide es
reconocerles un derecho que se les haba negado injustamente. De lo que
podemos deducir que:
a) Dichos docentes fueron vctimas de un abuso contra sus derechos durante el
periodo 1982-1984
b) Que la Resolucin N 311-R-84 les reconoce sus derechos y otorga la categora
de principales y ordena el pago correspondiente.
Lo que vemos claramente es una deformacin de la norma expresada en la
primera disposicin transitoria de la nueva Ley universitaria, puesto que si bien es
cierto existe un periodo de tiempo en donde los docentes Arturo Leonardo Ruiz
Chapilliqun y Luisa Margarita Sanchez Lpez no tenan la categora de principales
ello fue ajeno a su voluntad, es decir eran vctimas de un abuso de autoridad en el
interior de la misma Universidad Nacional de Piura y si no cumplieron dichas
funciones no fue por culpa suya. Entonces si dichos profesores sufrieron por dos
aos de un maltrato, porque razn hoy la Oficina Central de Asesora Jurdica
vuelve a perjudicarlos recomendando al Consejo Universitario que los excluya
cuando a todas luces ellos nunca fueron los que actuaron fueron de la ley, sino que
al contrario, fueron perjudicados y reiteramos, vuelven a ser perjudicados con esta
decisin.

CONCLUSIONES:

- La decisin del Consejo universitario de someter a debate y votacin
la aprobacin, constitucin y designacin de los miembros del comit
electoral es contraria a la primera Disposicin Transitoria de la nueva
Ley universitaria.
- Que no se ha llevado la convocatoria adecuada y sobre todo la decisin
de discutir un tema en consejo universitario que no se haba dispuesto
en la Agenda de la Sesion Extraordinaria significa un grave defecto en el
Acto Administrativo que da por efecto la Resolucion del consejo
universitario N 0787-CU-2014.
- Que la exclusin de los docentes Arturo Leonardo Ruiz Chapilliqun y
Luisa Margarita Sanchez Lopez por supuestamente no haber
desempeado la labor efectiva en los periodos 1982-1984 constituye
una grave transgresin al derecho puesto que nuevamente son
agredidos en los derechos que les corresponde. Aun cuando lo actuado
en el Consejo universitario atenta contra la resolucin N311- R- 84
que restituy sus derechos con efectos retroactivos. De continuar lo
actuado en la designacin del Comit Electoral significara afectar
nuevamente a las vctimas y ello es contrario al Derecho y el
Ordenamiento Jurdico.